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一、審議意見整改落實進展情況
省政府高度重視省人大常委會的審議意見,把整改落實工作列入重要議事日程。李強省長主持召開省政府常務會議,專題研究抗洪救災工作,并就做好整改落實工作提出要求。從督查情況看,各市、縣政府在推進“五水共治”中都把防洪排澇放到突出位置,明確責任、加大投入、強化考核,推進各項防洪排澇設施建設。各級人大常委會積極開展督促檢查,形成合力??偟目?,整改落實工作取得了明顯成效。
(一)防洪排澇規(guī)劃編制與完善方面??茖W治水,規(guī)劃先行。去年以來,省政府和有關部門突出規(guī)劃引領作用,組織開展了流域綜合規(guī)劃的修編工作;《浙江省沿海平原骨干排澇工程建設總體方案》等防洪排澇工程專項規(guī)劃編制完成,并分步實施;全省11個設區(qū)的市完成城市排水(雨水)防澇綜合規(guī)劃編制工作,并與防洪規(guī)劃有效銜接。同時,按照“五水共治”總體部署,組織編制了《浙江省“五水共治”防洪水規(guī)劃》。這些規(guī)劃的編制和實施,為統(tǒng)籌抓好防洪排澇、促進“五水共治”提供了科學依據(jù)。
(二)防洪排澇工程建設與管理方面。一年來,省政府分解落實建設任務,加大督查和考核的力度,加快推進防洪排澇工程建設。各地拓寬水利融資渠道,集中財力保障工程建設,嚴把工程質(zhì)量關,一批防洪排澇設施建成并投入運營,發(fā)揮了效益。寧波市去年在市區(qū)沿江新建3座強排設施,新增應急強排能力2.5萬立方/小時。杭州市加快建設三堡排澇泵站,確保了今年汛期投入使用,梅汛期累計排水4400萬立方米,有效緩解了城區(qū)內(nèi)澇。在加快工程建設的同時,各地、各部門重視加強工程運行管護,積極探索水利工程管理模式,著力構(gòu)建防洪排澇工程長效管理機制。
(三)河道整治與建立保潔長效機制方面。2015年5月,省委、省政府出臺了《關于進一步落實“河長制”、完善“清三河”長效機制的若干意見》(浙委辦〔2015〕36號),對“三河”整治作了全面部署。各地健全完善“河長制”工作機制,大力實施“一河一策”治理方案,督促抓好項目落實、進度落實、責任落實。各地標本兼治,加大治污截源力度,深入推進農(nóng)村生活污水治理。去年全省先后完成6000個村的治理工作,今年將開展1萬個村的治理工作。同時,發(fā)動群眾和社會參與,建立健全河道長效保潔機制。到2014年底,全省已落實河道保潔任務近13萬公里,除山區(qū)源頭無人居住區(qū)河道外,已基本實現(xiàn)河道保潔全覆蓋。
(四)統(tǒng)籌姚江流域防洪排澇方面。省政府對根治姚江水患工作高度重視,黃旭明副省長召開專題會議研究,對流域洪澇治理作出全面部署,提出要求。省水利廳會同有關部門、有關地區(qū)與寧波市、余姚市編制完成了《余姚市防洪排澇規(guī)劃》,統(tǒng)一思想,明確了“東泄、南蓄、北排、西分、中疏、低圍”的治理方針,并確定啟動六大工程,其中寧波承擔兩項,余姚市負責四項。今年“燦鴻”臺風來襲,城區(qū)出現(xiàn)歷史上第二高水位,省政府科學調(diào)度,上下游顧全大局,團結(jié)治水,保證了余姚城區(qū)沒有出現(xiàn)大面積進水現(xiàn)象。
(五)重大工程建設推進方面。全省通過政府重大項目投資和用地指標優(yōu)先保障省以上重大水利設施建設項目等措施,全力推進重要水庫和重大防洪排澇工程前期建設。審議意見所列出的重大項目清單,除個別項目實施不夠理想外,總體進展順利。
二、問題和建議
經(jīng)過一年來的整改,審議意見提出的問題大部分得到了落實,成效是明顯的。但是,我們在跟蹤督查中發(fā)現(xiàn)了一些問題,特別是今年 “燦鴻”、“蘇迪羅”臺風造成重大人員和財產(chǎn)損失,暴露出我省防洪排澇工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié),其主要的問題:一是我省一些主要河流如楠溪江、常山港、好溪等上游還缺少流域性控制性工程。二是主要平原排澇能力亟待提高,有的在建項目受種種因素制約,進度還不快。三是隨著城市化加快,原有作為自然蓄水功能的洼地大量被硬化,加之農(nóng)村堤防不斷加高加固,不少城市“雨量不大水位高”成為常態(tài),給城市防洪帶來巨大壓力。義烏、溫嶺、黃巖等都存在這個問題。四是我省有防洪任務的小流域約1800余條,大部分缺乏系統(tǒng)治理,遇到強降雨,極易引發(fā)山洪、泥石流,給人民生命財產(chǎn)帶來威脅。五是水利工程建設任務十分繁重。不少地方反映,當前普遍存在設計、施工、監(jiān)理人員跟不上,影響工程建設和質(zhì)量。此外,管理人員老化,力量薄弱也較為普遍。根據(jù)上述情況,對進一步做好防洪排澇工作提出以下建議。
1.強化規(guī)劃引領,統(tǒng)籌推進防洪排澇工作。各級政府要按照尊重規(guī)律、科學治水、疏堵結(jié)合和“給洪水以出路”的指導思想,結(jié)合“十三五”發(fā)展規(guī)劃編制,啟動我省“十三五”流域防洪排澇工程規(guī)劃編制工作,并繼續(xù)編制和完善流域綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃、城市排澇規(guī)劃等,建立完整的規(guī)劃體系。著力提高規(guī)劃編制的科學性。要以對歷史和人民高度負責的態(tài)度,立足當前,著眼長遠,反復論證,科學決策,充分兼顧上下游、左右岸、城鎮(zhèn)與農(nóng)村、工商業(yè)與農(nóng)業(yè)等各方面關系,并注意與城市總體規(guī)劃等做好銜接。同時,要采取措施強化規(guī)劃的剛性約束,防止“朝令夕改”,引領、推進防洪排澇工作。
2.進一步加大重點防洪排澇工程建設的推進力度。針對各地反映部分防洪排澇工程推進中遇到的困難,省政府要及時掌握情況、剖析原因、分類施策。對列入國家的重點項目,省里要加強與國家有關部門的溝通協(xié)調(diào),完善相關配套政策,加強要素保障,爭取國家早日批復和加快建設;對列入省重點工程的項目和跨行政區(qū)域的項目,省有關部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào),進一步簡化審批程序,加強檢查指導,推進項目加快建設;項目所在地的市、縣(市、區(qū))政府要明確責任,狠抓落實,團結(jié)協(xié)作,爭取一批項目早日建成,發(fā)揮作用。在抓建設進度的同時,要把工程質(zhì)量放在第一位。省有關部門要加強項目全過程的監(jiān)管,確保工程質(zhì)量,使這些民生工程更持久地發(fā)揮作用,保一方安寧。
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【正文】
根據(jù)縣安委辦《關于印發(fā)**縣貫徹落實市安委辦上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋問題整改方案的通知》(民安委辦發(fā)〔2020〕42號)文件要求,對照整改任務問題清單,我局高度重視,明確工作責任,強化工作措施,狠抓整改落實,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、市安委會辦公室上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋共性問題整改情況
(一)“五個年”活動不扎實
1.“落實企業(yè)主體責任決戰(zhàn)年”方面
問題1:督導檢查流于形式。
整改情況:我局組織交警等部門,按照工作職責定期組織開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任專項督查,督促各有關行業(yè)主管部門落實主抓責任。嚴格日常執(zhí)法檢查,對查出的隱患雙重督辦并閉環(huán)管理,對督辦不力的行業(yè)部門約談通報,對隱患整改不力的企業(yè)依法移送交通運輸局進行處罰。持續(xù)開展交通安全隱患排查治理,以重點企業(yè)、重點車輛、重點駕駛?cè)斯芾砗椭攸c路段為重點,始終將其作為防范重特大事故的源頭關鍵,堅持常態(tài)化排查隱患,動態(tài)化整治清零。今年以來,全縣共排查道路交通安全隱患9處,整改完成2處,其他尚在整改當中。
2.“以案釋法宣傳助推教育年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現(xiàn)。
整改情況:針對存在問題我局結(jié)合安全生產(chǎn)、禁毒宣傳、電詐等宣傳教育工作實際,進一步創(chuàng)新宣傳教育方式、拓展宣傳教育內(nèi)容,由縣局指揮中心牽頭,交警、治安、刑偵、網(wǎng)安、法制、禁毒等部門配合,組織開展6次富有**特色、反映公安機關工作亮點的宣傳教育活動,組織開展“七進”宣傳活動148次,文明交通講習121次,舉辦大型交通安全宣傳活動11次,媒體曝光交通違法行為239起,在省級新媒體網(wǎng)站刊播交通安全宣傳稿件10篇,在各類報紙刊登新聞信息29篇,交通安全提示信息223條,全力助推“以案釋法宣傳助推教育年”活動上水平、上臺階。
問題2:企業(yè)安全培訓流于形式,無培訓檔案、無簽字。
整改情況:我局結(jié)合安全生產(chǎn)專項整治三年專項行動,多次組織開展專項執(zhí)法檢查,督促企業(yè)嚴格遵守培訓相關規(guī)章制度,進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓工作。對發(fā)現(xiàn)培訓流于形式和弄虛作假的相關企業(yè)責令限期整改,整改不到位的依法嚴厲處罰或移送行業(yè)主管部門進行處罰。
3.“借智聚力查處隱患推動年”活動方面
問題1:“以案釋法”效應未顯現(xiàn)。
整改情況:完善隱患排查整治“雙重交辦、雙重督辦”制度并嚴格落實。配合相關部門進一步完善全縣專家?guī)觳⑦m時更新,積極與紀委監(jiān)委、財政、審計等部門溝通,進一步完善專家費發(fā)放制度。
4.“實戰(zhàn)演練提升戰(zhàn)力建設年”活動方面
問題1:政府層面綜合演練少,與“全災種、大應急”的要求還有差距。
整改情況:進一步細化應急演練方案和腳本,增加演練科目,積極參加9月份由縣應急管理局、縣教育局、縣地震局、縣消防救援大隊牽頭,其他相關部門配合開展1 次縣級層面綜合性應急演練。結(jié)合公安工作實際我局進一步修訂完善應急演練計劃,主動與相關部門溝通銜接,適時組織開展行業(yè)領域綜合應急演練,提升應急實戰(zhàn)能力。
問題2:各企業(yè)應急預案不及時、無計劃、無總結(jié)、無評估、做樣子、走過場。
整改情況:及時督促企業(yè)加快修訂完善相關預案并報行業(yè)主管部門和應急管理部門備案,利用日常工作檢查對企業(yè)應急演練工作進行專項督查和指導,督促企業(yè)規(guī)范應急演練內(nèi)容和程序。修訂、完善了《重特大道路交通事故應急處置工作預案》、《交通肇事逃逸案件查緝工作預案 》、《惡劣天氣條件下交通事故現(xiàn)場處置預案 》、《運輸危險化學品車輛事故現(xiàn)場處置工作預案 》等4個預案,制定《道路交通應急演練方案》,分別于5月30日,組織開展了較大道路交通事故處置演練,于6月9日,組織開展了運輸?;奋囕v事故現(xiàn)場處置演練。演練活動為快捷及時、高效穩(wěn)妥地處置各類道路交通事故,增強應急搶險能力奠定了基礎。
(二)專項整治三年進展不平衡
問題1:未建立問題隱患和制度措施“兩個清單”專項行動無實質(zhì)成效。
整改情況:我局組織召開三年行動工作推進會,重點就三年行動的重要性、整治重點內(nèi)容、目標任務等方面進行再動員、再安排、再部署。治安、交警、禁毒等部門組織開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結(jié)合公安工作實際進一步進行修訂完善。同時加大宣傳報道力度,營造人人知曉、全員參與的輿論氛圍;組織開展專項整治三年行動專項督查、檢查,督促企業(yè)建立健全三年行動問題隱患和制度措施“兩個清單”并跟蹤落實整改到位。
(三)年度目標任務推進落實不力
問題1:創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市工作滯后。
整改情況:我局嚴格按照《**縣創(chuàng)建安全發(fā)展示范城市實施方案》明確的重點工作任務,強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
問題2:應急預案體系尚未健全。
整改情況:我局按照省、市總體安排部署,加快推進全縣應急預案體系建設,積極與上級公安機關有關部門溝通銜接,修訂完善并通過專家評審的縣級層面1 個總體預案和9 個專項應急預案施行,健全完善全覆蓋、多層級應急預案體系。
問題3:政策措施落實不到位。
整改情況:我局將高危行業(yè)領域企業(yè)投保安全生產(chǎn)責任保險的情況納入日常監(jiān)管執(zhí)法的重點內(nèi)容,全面督促交通運輸?shù)绕髽I(yè)依法投保安全生產(chǎn)責任險。對相關部門“六大體系”和“九大工程”工作進展情況進行調(diào)度,進一步督促相關部門強化思想認識,細化工作措施,全力推動落實相關工作任務。
二、市安委會辦公室上半年安全生產(chǎn)重點工作督查反饋政府和部門問題整改
問題1:安全生產(chǎn)專項整治三年行動只有文件部署,工作無實質(zhì)進展。
整改情況:我局組織召開三年行動推進會,嚴格按照《安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃》和3 個專題實施方案、12 個專項整治實施方案明確的重點工作任務,強化思想認識,發(fā)力攻堅,按照任務分工、時間節(jié)點抓好貫徹落實。
三、縣安委辦、縣減災委員會辦公室自查全縣安全生產(chǎn)問題整改
問題1:部分行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)工作安排不及時,會議召開不認真、流于形式。
整改情況:我局治安、交警等部門認真學習貫徹關于安全生產(chǎn)工作重要論述和指示精神,樹牢安全發(fā)展理念,嚴守紅線底線,正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關系,進一步健全完善安全工作會議制度并嚴格執(zhí)行,定期組織召開本行領域安全生產(chǎn)工作會議,分析研判形勢,安排部署工作,切實將安全生產(chǎn)監(jiān)管責任落到實處。
問題2:分管安全領導學習不認真,日常安全檢查不嚴肅,隱患問題胡抄亂寫。
整改情況:我局進一步加強本部門分管領導和業(yè)務工作人員的教育培訓,督促本部門、單位分管領導和業(yè)務工作人員強化思想認識,積極參加有關安全生產(chǎn)工作會議,認真貫徹落實上級有關安全生產(chǎn)的決策部署,扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查整治,切實提升本行業(yè)領域安全生產(chǎn)工作水平。
問題3:對發(fā)生在行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)事故糾紛處理不積極,推諉扯皮。
整改情況:針對存在問題我局進一步健全完善“一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”制度,進一步明確本部門、單位安全生產(chǎn)監(jiān)管職責和人員分工,制定監(jiān)督檢查計劃,定期對行業(yè)領域安全生產(chǎn)等工作情況進行監(jiān)督檢查,及時化解安全生產(chǎn)事故糾紛。
問題4:一些行業(yè)主管部門對安全生產(chǎn)專項整治三年行動未結(jié)合實際制定具體實施方案,方案不切實際。
整改情況:我局組織相關部門召開安全生產(chǎn)專項整治推進會,對三年行動進行再動員、再部署。同時對制定的三年行動方案開展自查,對行動方案照抄照搬不切合實際的,結(jié)合公安工作實際進一步進行修訂完善并嚴格貫徹落實。
問題5:道路交通領域、建筑領域日常安全監(jiān)管不嚴,宣傳教育不到位,事故多發(fā)。
第二條本辦法所稱審計意見和建議是指審計機關在依法履行審計監(jiān)督職責中,查出違反財經(jīng)法律法規(guī)以及管理不規(guī)范等行為,提出的對有關部門、單位和個人依法予以處理、處罰的審計意見和審計整改建議。
第三條區(qū)審計部門提出的審計意見建議的整改落實工作,由區(qū)審計部門的法制機構(gòu)具體督辦。區(qū)財政、建設、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門應當按照職責負責協(xié)助審計機關提出的審計意見建議的整改落實工作。
第四條實行審計意見建議整改落實情況聯(lián)席會議制度,區(qū)政府辦、組織、監(jiān)察、財政、審計、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門為聯(lián)席會議成員單位。聯(lián)席會議成員單位每半年召開一次聯(lián)席會議,通報審計整改情況,提出協(xié)調(diào)解決審計意見建議整改關問題的建議,并對被審單位整改落實情況進行督查。
第五條區(qū)審計局定期向區(qū)政府報告審計意見建議的整改情況。
第六條區(qū)審計局及有關部門和被審計單位依據(jù)下列審計文書,督促和辦理審計意見建議的整改:
(一)向區(qū)政府提交的本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計結(jié)果報告,受區(qū)政府委托向區(qū)人大常委會所作的本級財政預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告;
(二)在對下級政府財政決算、領導干部經(jīng)濟責任、政府投資建設項目及其他各類專項資金審計和審計調(diào)查中查出違反財經(jīng)法律法規(guī)的問題,向有關部門單位所出具的審計報告、審計決定書;
(三)根據(jù)審計情況向紀檢監(jiān)察機關或有關主管部門提出的審計建議書;
(四)發(fā)現(xiàn)案件線索向司法機關、紀檢監(jiān)察機關以及其他業(yè)務主管部門提出的審計移送處理書;
(五)區(qū)審計部門依照審計程序查出問題下達的其他有關審計文書。
第七條區(qū)審計部門對被審計單位違反國家規(guī)定的財政財務收支行為,應當在法定職權范圍內(nèi)依法作出處理、處罰的審計決定。
第八條區(qū)審計部門對審計中發(fā)現(xiàn)的應當依法由有關主管部門處理、處罰或者追究有關責任人員行政責任、刑事責任的問題,應當依法作出審計移送處理書,移送有關部門處理。
第九條區(qū)審計部門對發(fā)現(xiàn)的應當依法由有關主管部門糾正和處理的問題,應當依法作出審計建議書。
第十條被審計單位應當執(zhí)行審計決定,并將依法應當繳納的款項按照財政管理體制和有關規(guī)定繳入關賬戶。涉及追繳稅款、滯納金或收繳國有資產(chǎn)收益的,除被審計單位已準備繳納以及區(qū)審計部門認為被審計單位能夠落實外,區(qū)審計部門在對被審計單位發(fā)送審計決定書的同時,應當抄送給財政、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門,建議財政、國有資產(chǎn)管理、地稅、國稅等部門及時收繳落實,并于60日內(nèi)將協(xié)助辦理落實情況書面通知區(qū)審計部門。
第十一條被審計單位要在審計決定執(zhí)行期內(nèi)書面向區(qū)審計部門報告整改方案、整改責任人、整改措施和整改結(jié)果。
第十二條對拒不執(zhí)行審計決定的被審計單位,與同級財政有撥款關系的,區(qū)審計部門可建議財政部門在預算安排和預算調(diào)整時抵繳,或向區(qū)人民法院申請強制執(zhí)行審計決定事項。
第十三條區(qū)審計部門向有關部門發(fā)送的審計移送處理書,有關主管部門應當在收到之日起60日內(nèi),依法予以辦理,并將處理結(jié)果書面通知審計機關。有關部門認為不能受理的,應說明理由并書面通知審計機關,并退回移送資料。
第十四條有關部門無正當理由對審計移送處理書不予辦理的,區(qū)審計部門應當提請區(qū)政府或建議監(jiān)察機關予以處理。
第十五條區(qū)審計局應當將審計重要事項整改落實情況及時報告區(qū)政府,將審計意見建議整改落實列入政府督查范圍,督查結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報。
第十六條對審計意見建議整改實行問責制度,被審計單位主要負責人是審計意見建議整改的第一責任人。紀檢監(jiān)察部門負責對整改情況進行監(jiān)督,對整改措施不力或整改不到位的予以問責。
第十七條組織部門應將審計意見建議整改落實情況存入干部管理檔案,作為干部提拔、調(diào)整、任用的重要依據(jù)。紀檢監(jiān)察機關將審計意見建議整改落實情況存入所在部門、單位主要負責人的廉政檔案。
第十八條區(qū)審計部門對各部門單位審計意見建議整改落實情況依法予以公告,充分運用社會力量督促審計中查出問題的整改。
結(jié)合當前工作需要,的會員“小老公葛國光”為你整理了這篇交通運輸局關績效考評社會評價反饋問題整改情況報告范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
縣績效辦:
根據(jù)《來賓市2019年度自治區(qū)績效考評社會評價反饋問題整改方案》(來督績領辦發(fā)〔2020〕7號)和文件精神,我局高度重視,針對存在問題切實開展整改,現(xiàn)將我局落實整改工作情況報告如下:
一、總體目標
通過對社會公眾提出意見建議的整改工作,充分發(fā)揮績效考評在反映社情民意中的“晴雨表”作用,進一步完善績效管理制度,優(yōu)化轉(zhuǎn)變各級機關工作作風,切實保障人民群眾對經(jīng)濟社會建設的參與權、知情權、監(jiān)督權,不斷提高政府公信力、執(zhí)行力和效率,增加群眾滿意度。
二、存在問題及整改情況
存在問題:來賓市金秀縣羅香鄉(xiāng)羅運村鄉(xiāng)村道路交通不便。
整改情況:
(一)經(jīng)調(diào)查核實,2018年羅運村各自然屯道路已全部為砂石和水泥硬化路面,該道路為全長4.87公里的四級公路,設計行車速度為20公里/小時,路基寬度5米,路面寬度4.5米,設置錯車道,路面結(jié)構(gòu)為22cm水泥混凝土路面,已基本滿足群眾的出行需求。
(二)加強現(xiàn)有道路的維護,并積極加大水泥硬化路的建設。該公路全長4.87公里,依據(jù)《公路工程技術標準》、《公路路面基層施工技術規(guī)范》、《公路水泥混凝土路面施工技術規(guī)范》對該項目進行驗收,經(jīng)檢測,路基寬度為5米,路面寬度4.5米,主要尺寸、強度各項指標均符合質(zhì)量要求。
(三)制定整改方案,并向社會公開整改方案。
(四)按照整改方案要求認真落實,并將落實情況公布于眾。
三、下一步計劃
(一)高度重視,認真整改。要進一步提高思想認識,高度重視涉及到的整改問題,進一步細化整改方案和舉措,加強日常檢查督促,確保整改工作取得實效。
(二)主動作為,回應群眾。社會公眾反映的意見、建議,無論是可以按照時限整改落實的,還是因客觀原因無法及時解決的,都要通過多種方式主動回應公眾,除了按要求開展好“兩公示”外,還要通過座談、走訪、電話、短信、網(wǎng)絡媒體、宣傳標語、宣傳欄等方式開展有效宣傳解釋工作,讓群眾知曉整改事項的具體落實情況,自覺接受人民群眾的監(jiān)督,以整改實效增強人民群眾的獲得感幸福感。
(三)加強檢查,嚴格考評??h督效辦將社會評價反饋問題整改工作列入年度績效考評中,同時,根據(jù)工作實際,適時群眾意見建議整改落實情況進行督查暗訪,凡發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、工作不力、整改效果差、解釋宣傳不到位的,將按照相關規(guī)則進行處理。
一、督察重點
(一)全市工商系統(tǒng)紀律作風情況。重點督察縣(區(qū))局領導班子貫徹民主集中制、干部職工自覺遵守“八六八”禁令情況、落實省政府
“責任政府”和“陽光政府”四項制度情況及市縣所三級執(zhí)行著裝、車輛管理、基本建設、財務管理等內(nèi)部管理各項制度情況、廉政風險點防范措施落實等情況;
(二)全市工商系統(tǒng)履行工作職能情況。重點督察全市工商系統(tǒng)履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務經(jīng)濟發(fā)展等職責情況;
(三)全市工商系統(tǒng)*年度重要工作任務落實情況。重點督察各類市場專項整治、個私經(jīng)濟黨建工作及市局分解到各縣(區(qū))局罰沒款收繳、個協(xié)會費收繳、食品安全示范店建設、食品檢測、市場信用分類監(jiān)管、化肥抽檢、涉農(nóng)合同幫扶、培育農(nóng)村經(jīng)紀人、一會兩站建設等工作任務和指標完成情況;
(四)全市工商系統(tǒng)干部學習、干部培訓等組織落實情況。
二、督察對象
(一)市局機關內(nèi)設科室;
(二)各縣(區(qū))工商局;
(三)基層工商所(分局)。
三、督察方式
根據(jù)年初督察工作總體方案,每季度由市局紀檢組提出本季度督察重點報市局黨組批準后組織實施。
督察工作采取明察暗訪、經(jīng)常性督察與定期、定向督察相結(jié)合的方式進行。
(一)經(jīng)常性督察。由市局紀檢組、監(jiān)察室、督察隊、市局領導班子成員根據(jù)工作需要對市局機關內(nèi)設科室、八縣(區(qū))工商局、基層工商所(分局)開展經(jīng)常性督察活動;紀檢組對市局機關內(nèi)設科室、八縣(區(qū))局、基層工商所(分局)隊伍紀律、作風等情況每月至少進行全面抽查或檢查一次。
(二)定期、定向督察。市局黨組每季度安排一次全面的督察工作,同時根據(jù)工作需要適時開展專項督察。
四、一季度督察內(nèi)容
一季度督察工作主要由紀檢組牽頭開展。重點開展以下工作:
(一)八縣(區(qū))局貫徹落實國家總局、省局、市局工商行政管理工作會議精神情況;
(二)紀檢監(jiān)察部門履行工作職責情況,重點是檢查紀檢部門廉政風險點防范措施落實情況;
(三)重點檢查省政府鼓勵創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)涉及工商部門相關政策規(guī)定貫徹落實情況(臨市工商發(fā)[*]__號文落實情況);
(四)各級工商部門落實取消行政許可項目、行政性收費項目及費用減免政策落實情況;
(五)落實省政府“四項制度”,推行服務承諾網(wǎng)上公開辦事程序、辦事結(jié)果、政務、局務、政府信息公開情況;
(六)干部隊伍紀律作風建設情況;
(七)個私黨建工作統(tǒng)計申報制度落實情況。
第二、三、四季度督察重點根據(jù)工作需要另行安排。
五、督察要求
(一)認真準備。紀檢組監(jiān)察室要掌握工作導向,把握大局,認真分析全市工商系統(tǒng)隊伍建設、履行市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務經(jīng)濟發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié),了解掌握企業(yè)、個體工商戶、消費者、行風監(jiān)督員及當?shù)攸h委、人大、政府、政協(xié)、紀委等相關部門對工商行政管理工作的意見和建議,有針對性地提出督察意見,確保督察工作有的放矢,提高督察工作的有效性。
(二)嚴格督察。督察工作要端正態(tài)度、嚴謹作風,深入細致、扎實工作。不能搞形式主義,走馬觀花,不能怕得罪人。要敢于發(fā)現(xiàn)問題、善于發(fā)現(xiàn)問題,發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正、大膽糾正。
一、目標任務
(一)目標:
1.學校負責人、食品安全管理人員、相關衛(wèi)生部門、教育部門的食品衛(wèi)生安全法律意識與責任意識得到加強;
2.消除飲食衛(wèi)生安全隱患;
3.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)督管理符合國家有關標準的要求;
4.食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生管理制度健全有效,管理機制健全。
(二)任務:
1.開展自查自糾工作,全面落實學校食品安全責任制與責任追究制,健全學校衛(wèi)生動態(tài)監(jiān)管檔案;
2.檢查學校食品安全責任制落實情況、學校食品衛(wèi)生安全管理制度落實情況,檢查大中專學校食堂承包經(jīng)營準入制度落實情況,檢查對上級部門的整改意見落實情況;
3.檢查學校是否有未經(jīng)許可擅自加工并向?qū)W生銷售食品的行為;
4.檢查學校食堂、食品小賣部取得食品衛(wèi)生許可證情況;
5.檢查食品從業(yè)人員健康體檢及衛(wèi)生知識培訓情況;
6.檢查食品采購索證、貯存、加工、餐飲具洗消等各個環(huán)節(jié)衛(wèi)生情況;
7.檢查學校食堂食譜日報批制度是否健全,檢查當日食譜中是否有嚴禁加工的易引起中毒的食物,如豆角、青魚、野蘑菇、酸菜、黃花菜和發(fā)芽土豆等;
8.檢查自備供水、二次供水水質(zhì)、檢測及達標情況;
9.檢查學校桶裝飲用水索證及檢測報告情況;
二、檢查步驟和時間安排
(一)第一階段:20****年12月4日至12月10日。市衛(wèi)生和教育部門全面動員,結(jié)合本地實際制定切實可行的工作計劃,并完成自查自糾工作。
(二)第二階段:20****年12月11日至12月31日。衛(wèi)生和教育部門開展第一輪檢查,要求全面、深入、細致,書寫現(xiàn)場檢查表(此表已經(jīng)復印并發(fā)至各基層學校)及衛(wèi)生行政執(zhí)法文書,依法查處違法行為,提出整改意見。
(三)第三階段:2009年1月5日至1月15日。對學校開展第二輪檢查,重點檢查各縣區(qū)、各學校對整改意見落實情況。
(四)2009年1月16日至1月23日。進行全面總結(jié),對領導不重視、管理制度不健全、整改意見落實不到位的學校進行通報批評。春節(jié)前,市教育局將全市情況上報省教育廳。
三、保證措施
(一)調(diào)度重視,迅速行動。各縣區(qū)教育局、局直單位要對此次專項檢查調(diào)度重視,主要領導要靠前指揮,合力配合衛(wèi)生部門精心組織,迅速行動。要立即召開班子和各層面的專門會議,認真研究落實食品衛(wèi)生安全檢查工作的各項要求。
(二)自查自糾,加強整改。全市各級各類學校要實施地毯式拉網(wǎng)排查,對存在的安全隱患進行認真排查,并落實整改措施,確定整改時限和責任人,促進學校食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生規(guī)范管理。
二OO七年五月二十一日
為促進各地、各相關部門做好安全生產(chǎn)隱患檢查督查和自查工作,指導、督促重點行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位認真開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,根據(jù)《省政府辦公廳關于印發(fā)福建省重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動方案的通知》(閩辦發(fā)明電[2007]號)要求,現(xiàn)就各地、各相關部門開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動檢查督查工作提出如下指導意見:
一、安全生產(chǎn)主體責任的落實情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照法律法規(guī)要求,從落實責任、建立機構(gòu)、健全制度、完善考核、資金投入、人員培訓、安全防護等方面加強了安全生產(chǎn)工作,提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
二、隱患排查整改工作開展情況。檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照省政府辦公廳通知要求,結(jié)合自身的特點制訂了具體工作方案,認真依據(jù)隱患排查治理專項行動指導意見開展了安全生產(chǎn)自查自改工作;對排查出的事故隱患是否進行了整改,對一時不能整改的隱患是否制訂了整改方案,落實了整改資金和期限,明確了責任人,制訂并落買了監(jiān)控及應急預案。對各生產(chǎn)經(jīng)營單位上報或群眾舉報的涉及政府監(jiān)管的隱患,地方人民政府是否明確了責任部門,并檢查督促整改措施的制定和落實。
三、已發(fā)生事故的處理情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的各類安全生產(chǎn)事故,是否按照“四不放過”的原則進行了調(diào)查處理,是否依據(jù)法律法規(guī)對有關責任人員進行了責任追究,對事故有關責任人員的處分決定是否落到了實處,是否深刻吸取了教訓,認真進行了整改。
四、隱患排查治理專項行動的組織情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)省政府辦公廳通知及隱患排查治理專項行動指導意見的要求,結(jié)合本地區(qū)實際情況,制訂了安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動工作方案,并認真組織轄區(qū)內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位開展了安全生產(chǎn)隱患排查治理工作,全面掌握了本轄區(qū)內(nèi)重大事故隱患和重大危險源的情況,并制定落實了相應的整改措施。
五、打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營工作的情況。檢查下級地方人民政府是否根據(jù)本地區(qū)實際情況,制訂了在煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、道路交通、水上交通、消防、通用航空等重點行業(yè)和領域打擊非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(以下簡稱打非)的政策法規(guī);是否明確了排查責任,建立和完善了打非聯(lián)合執(zhí)法機制,并開展了切買有效的工作。
六、安全生產(chǎn)治本之策的落實情況。按照國務院116次常務會確定的12項治本之策,檢查下級地方人民政府是否認真執(zhí)行了國務院及相關部門、省人民政府制定的有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、經(jīng)濟、科技和行政等政策措施,是否根據(jù)本地區(qū)實際情況制定實施了相關地方法規(guī)、經(jīng)濟政策等措施。
七、煤礦“兩個攻堅戰(zhàn)”進展情況。檢查下級地方人民政府結(jié)合開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動,推進整頓關閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作的情況,特別是依法關閉、規(guī)范整合、淘汰落后生產(chǎn)能力的情況。
八、非煤礦山、道路交通等重點行業(yè)和領域安全專項整治的情況。檢查下級地方人民政府及其有關部門在轄區(qū)內(nèi)組織開展非煤礦山、危險化學品、建筑施工、道路交通、水上交通、消防等重點行業(yè)領域的安全專項整治行動的情況。
九、認真組織檢查督查工作。要在地方人民政府的領導下,統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署檢查督查工作,避免多頭重復檢查。要充分依靠和發(fā)揮專家、企業(yè)技術管理人員的作用,組織他們參加檢查督查,督促和指導企業(yè)搞好隱患排查治理工作。各設區(qū)市政府和省直有關部門要按照省政府辦公廳通知的要求,在7月底前完成督促檢查工作,并將有關情況于8月10日前報省政府辦公廳和省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室。
各地可依據(jù)本《指導意見》,結(jié)合本地實際情況進行補充完善后認真實施。
關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見
為促進重點行業(yè)和領域生產(chǎn)經(jīng)營單位切實做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]I 6號)要求,參照《國務院安委會辦公室關于煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》,結(jié)合我省實際,現(xiàn)就煤礦、金屬非金屬礦山、冶金、有色、石油、化工、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各級、各部門、各單位可依據(jù)本指導意見,結(jié)合實際情況補充完善,于5月底前下達到每個相關生產(chǎn)經(jīng)營單位,并督促其貫徹落實,認真自查自改。要求各企業(yè)在自查中充分發(fā)揮工會組織和全體職工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責任,落實資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照監(jiān)管關系及時上報。各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要加強指導和監(jiān)督檢查。
一、各類工礦商貿(mào)企業(yè)自查自改的共同內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全
管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行安金“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業(yè)建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費悄況;企業(yè)全員(包括農(nóng)民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類工礦商貿(mào)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容
(一)煤礦企業(yè)
1.國有煤礦
(1)瓦斯治理情況。瓦斯傳感器按規(guī)定標校情況和各種風電閉鎖裝置安設情況;按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定情況。
(2)礦井通風情況。通風系統(tǒng)是否合理,設施是否完善、可靠,礦井總風量和各作業(yè)點實際風量情況,是否存在不合理串聯(lián)通風;礦井建立綜合防塵系統(tǒng)及運行情況。
(3)防止“三超”情況。是否按核定的生產(chǎn)能力組織生產(chǎn);采掘接替關系、采掘工作面布置是否符合規(guī)定;井下各采掘工作面的作業(yè)人員是否超過本企業(yè)或地方政府的規(guī)定;大型礦井每個采區(qū)內(nèi)每班作業(yè)人員不超過100人規(guī)定的執(zhí)行情況。
(4)機電管理情況。是否真正實現(xiàn)了“雙回路”供電;下井設備取得MA標志情況;井下機電設備保證完好,杜絕電氣設備失爆情況;更換國家明令淘汰的設備及材料。
(5)水害防治情況。礦井水文地質(zhì),特別是采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況;防排水設備和設施的完好情況;雨季工作的安排落實情況。
(6)建設項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內(nèi)容外,重點檢查:違法違規(guī)建設情況;新建礦井是否存在邊建設邊生產(chǎn)、改擴建礦井在改擴建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴建邊生產(chǎn)現(xiàn)象;施工隊伍資質(zhì)情況,是否存在施工隊伍資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)借等現(xiàn)象。
2.小煤礦
(1)煤礦“六證”有效情況以及遺留問題的整改情況。
(2)防止“三超”情況。是否存在超能力、超強度組織生產(chǎn),井下作業(yè)人員是否超過地方政府的規(guī)定。
(3)勞動組織管理情況。是否存在以包代管、層層轉(zhuǎn)包問題;是否依法與從業(yè)人員簽訂勞動合同,參加規(guī)定的保險;作業(yè)人員是否配備了勞動防護用品;是否有嚴格的入井登記檢身制度。
(4)依法依規(guī)開采情況。是否按規(guī)定布置采掘工作面;是否存在采用非正規(guī)采煤方法,以掘代采、多頭作業(yè)等問題;是否存在超層越界開采現(xiàn)象;是否有規(guī)范真實的采掘工程平面圖等圖紙,開采三角煤是否按規(guī)定進行審批。
(5)“一通三防”管理情況。通風系統(tǒng)是否合理,通風設施是否完善、可靠;是否有違反規(guī)定的串聯(lián)通風;所有采掘作業(yè)地點風量是否符合《煤礦安全規(guī)程))要求,是否有無風、微風作業(yè)等問題;按規(guī)定進行瓦斯等級鑒定情況;井下作業(yè)地點瓦斯傳感器安裝位置、數(shù)量、質(zhì)量和標校是否符合規(guī)定;風電閉鎖裝置安裝情況;按照有關規(guī)定配備瓦斯檢查員、安全檢查員等特種作業(yè)人員及其持證上崗情況;“一炮三檢”制度執(zhí)行情況;炮泥、水炮泥使用情況。
(6)水害防治情況。礦井是否有真實的水文地質(zhì)資料;是否查清采空區(qū)及廢棄老窯積水情況;是否存在相鄰小煤礦井下相互連通情況;防、排水系統(tǒng)是否完善;礦井井口標高是否低于標準的規(guī)定。
(7)機電管理情況。嚴禁非防爆設備入井規(guī)定的執(zhí)行情況;是否實現(xiàn)了“三專兩閉鎖”;年產(chǎn)6萬噸及以上的煤礦實現(xiàn)“雙回路”供電情況;年產(chǎn)6萬噸以下煤礦備用發(fā)電機能否在規(guī)定時間內(nèi)啟動。
(8)火工品管理情況。使用煤礦許用火工品規(guī)定的執(zhí)行情況;火工品存儲、使用管理情況。
(9)整頓關閉情況。已決定停產(chǎn)整頓、停產(chǎn)整合和責令關閉的礦井,是否落實了停產(chǎn)期間的安全規(guī)定,是否規(guī)范嚴格進入了整頓、整合或關閉程序;批準恢復生產(chǎn)后是否執(zhí)行了相關安全規(guī)定;是否存在非法生產(chǎn)、施工情況。
(10)新建技改項目情況。新建、改擴建、技改礦井除前述相關內(nèi)容外,重點檢查:違法違規(guī)建設情況;新建礦井是否存在邊建設邊生產(chǎn)、改擴建礦井在改擴建區(qū)域內(nèi)是否存在邊改擴建邊生產(chǎn)現(xiàn)象。
(二)金屬非金屬礦山企業(yè)
1.礦山生產(chǎn)企業(yè)
(1)爆破作業(yè)、爆破安全距離符合《爆破安全規(guī)程》要求情況,落實爆破作業(yè)設計和作業(yè)規(guī)程、防止危及人身安全和中毒窒息事故的預防措施以及推廣中深孔爆破技術情況:爆炸物品的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度等落實情況。
(2)露天礦山自上而下分臺階開采,臺階高度符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》要求情況;露天邊坡穩(wěn)定性定期監(jiān)測情況;深凹露天采場配備專用防洪設施情況;排土場截洪、防洪和排水設施及防止泥石流的措施落實情況。
(3)地下礦山有兩個獨立的、直達地面的、能行人的安全出口,各生產(chǎn)水平(中段)和采區(qū)(盤區(qū))至少有兩個能行人的安全出口情況。
(4)地下礦山采礦作業(yè)掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理、地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)安全隱患排查整改和重大危險源登記、監(jiān)控情況。
(5)地下礦山建立機械通風系統(tǒng)及安全管理制度的情況;風質(zhì)、風量、風速滿足安全生產(chǎn)需要和規(guī)程要求的情況。
(6)地下礦山采空區(qū)管理制度、采空區(qū)處理方案的制訂和貫徹落實情況,防止人員進入采空區(qū)、已關閉廢棄礦井的措施落實情況。
(7)地下礦山頂板管理制度、對頂板不穩(wěn)固的采場監(jiān)控手段和處理措施的落實情況;圍巖松軟不穩(wěn)固的回采工作面支護措施落實情況。
(8)地下礦山落實防范水害制度、查清采空區(qū)及廢棄井積水的情況;制訂防洪、防透水措施和應急預案及落實情況。
(9)是否存在超層越界、亂采濫挖等違法違規(guī)行為。
2.尾礦庫
(1)建設項目安全評價、安全設施設計審查及竣工驗收情況。
(2)已投入生產(chǎn)運營的尾礦庫無正規(guī)設計或者資料不全的,在規(guī)定的期限內(nèi)完成補充設計或補齊必要的資料等情況。
(3)按照設計要求組織生產(chǎn)運行、按照規(guī)定編制年度尾礦排放作業(yè)計劃及落實情況;是否存在危害尾礦庫安全的違規(guī)設計、超量儲存、超期服役等情況。
(4)從事尾礦庫放礦、筑壩、排洪和排滲設施操作的專職作業(yè)人員安全教育培訓和持證上崗情況。
(5)尾礦筑壩有足夠的安全超高、沉積干灘長度和下游壩面坡度,尾礦壩灘頂滿足生產(chǎn)、防汛、冬季冰下放礦和回水的要求情況。
(6)防洪渡汛主要措施、應急預案、物資器材準備工作情況,對尾礦壩下游居民區(qū)或重要設施實施有效監(jiān)控情況
(7)尾礦再利用情況。對于在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫,按照有關規(guī)定依法履行建設項目“三同時”審批手續(xù)的情況。
(8)尾礦庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的情況。
(三)冶金、有色企業(yè)
1.《煉鐵安全規(guī)程》、《煉鋼安全規(guī)程》、《軋鋼安全規(guī)程》、
《煤氣安全規(guī)程》等冶金、有色行業(yè)相關安全規(guī)程的執(zhí)行情況。
2.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運鐵水、鋼水、銅水、鋁水等金屬重包的專用設備情況,包括設計單位資質(zhì)、設備選型配套、設備生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)、制造安裝符合規(guī)范要求情況。
3.起重、吊運等危險性較大設備的日常操作、維護、檢修、檢測制度的執(zhí)行情況。
4.高爐風口平臺、爐身、爐頂、熱風爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開裂、爐頂設備裝料系統(tǒng)等重大危險部位和區(qū)域檢查情況。
5.轉(zhuǎn)爐、精煉爐、均熱爐的爐體冷卻、傾翻、煙氣回收等工藝環(huán)節(jié)情況;煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應急等制度的建立和執(zhí)行情況,煤氣監(jiān)控和防護設施的配置和運行情況。
6.冶金、有色金屬冶煉過程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及的氧氣、氫氣、二氧化硫、氮氣、氯氣、氨氣等氣體生產(chǎn)、儲存、使用過程中,中毒、窒息、爆炸等相關事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行情況。
7.冶金、有色金屬生產(chǎn)過程中涉及高溫、高壓、強堿、強酪環(huán)節(jié),爆炸、燒燙傷、中毒、外泄等相關事故防范制度建立和執(zhí)行情況,各種監(jiān)控和防護設施的配置和運行情況。
8.涂層生產(chǎn)線的涂料等易燃易爆材料的安全管理情況,防范火災、爆炸等事故的措施及落實情況。
9.冶煉鑄造車間嚴格按照規(guī)范和要求設計,按照設計布置生產(chǎn)設施,設計、施工變更符合相關規(guī)定情況。
10.作業(yè)現(xiàn)場防范各類機械事故和人員傷害的安全防護設施、安全標志、監(jiān)控報警、聯(lián)鎖和自動保護裝置情況。
(四)化工生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)
1.化工、危險化學品、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)
(1)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證時不符合項的整改情況;危險化學品、化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)重要生產(chǎn)車間、原料產(chǎn)品庫區(qū)、供電供水等重點單元的安全生產(chǎn)狀況。
(2)工藝技術管理制度、儀表聯(lián)鎖管理制度、設備維護保養(yǎng)管理制度制訂和執(zhí)行情況;工藝技術是否合規(guī),操作條件是否合理,主要聯(lián)鎖自動保護設施是否正常,反應器、分餾塔、重要機組、專用設備以及壓力容器、壓力管道等重要設備的管理制度的執(zhí)行情況。
(3)生產(chǎn)裝置正常開停車和緊急停車安全規(guī)程的建立與執(zhí)行情況,開車前和停車后確認制度的建立與執(zhí)行情況。
(4)在檢修、維修作業(yè)中,動火作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、起重作業(yè)、高處作業(yè)、臨時用電等特種作業(yè)安全管理制度執(zhí)行情況;在生產(chǎn)和施工怍業(yè)中,防火、防爆、防中毒、防跑料串料安全管理制度建立健全和嚴格執(zhí)行情況。
(5)防雷電、防汛、防臺風、防建筑物倒塌等管理制度和措施落實情況。
(6)企業(yè)是否建立了應急救援隊伍,或與當?shù)卮笃髽I(yè)、與地方政府建立了應急救援合作關系;化工企業(yè)事故狀態(tài)下防止“清凈下水”污染的措施落實情況,是否設立了污水儲存池及具備污水處理的能力。
(7)崗位操作人員熟練掌握和熟悉本崗位職責、工藝流程、危險及有害因素、工藝技術指標、操作規(guī)程、設備儀表的使用、應急處置方法的情況,嚴格執(zhí)行企業(yè)巡回檢查制度的情況。
(8)新建項目的立項審批、安全設施審核情況,設計和施工單位的資質(zhì)情況;項目的竣工驗收、正在試車投料和試生產(chǎn)項目的安全措施制訂和落實情況;化工園區(qū)安全生產(chǎn)管理和安全基礎設施建設的落實情況。
2.危險化學品經(jīng)營企業(yè)
(1)銷售危險化學品的企業(yè)是否存在超許可經(jīng)營范圍現(xiàn)象,是否嚴格執(zhí)行“一書一簽”(化學品安全技術說明書、化學品安全標簽)制度。
(2)銷售劇毒化學品的企業(yè)是否查驗、登記劇毒化學品購買憑證、劇毒化學品準購證、劇毒化學品公路運輸通行證、運輸車輛安裝的安全標示牌。
(3)危險化學品儲存的安全距離、消防設施、應急預案和應急器材是否符合要求;儲罐區(qū)是否建立了罐體定期檢查制度、操作規(guī)程并嚴格執(zhí)行;儲罐是否裝備液位高低報警,是否存在超儲現(xiàn)象,儀表、安全附件是否齊全有效;防雷、防雨、防汛、防倒塌安全管理制度和措施是否落實。
(4)危險化學品道路運輸企業(yè)是否取得運輸資質(zhì),駕駛?cè)藛T和押運人員是否取得上崗資格證;運輸車輛、罐車罐體和配載容器是否取得檢測檢驗合格證明,車輛二級維護制度和定期檢驗制度執(zhí)行的情況;運輸車輛配備應急處置器材和防護用品情況;運輸車輛安裝的安全監(jiān)控車載終端(GPS和行駛記錄儀等)以及標志燈、標志牌是否符合要求。承運劇毒化學品車輛是否載明品名、種類、施救方法等內(nèi)容,是否攜帶運輸通行證,按照指定的路線、時間和速度行駛。
3.危險化學品使用企業(yè)
(1)危險化學品生產(chǎn)儲存裝置是否開展安全評價及評價機構(gòu)提出的整改意見落實情況。
(2)安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制的建立和執(zhí)行情況。
(3)國家規(guī)定需要檢測的壓力容器、儀器、儀表和防雷、防靜電等項目檢測和管理制度落實情況。
(4)企業(yè)人員安全培訓和應急救援預案的制定、演練情況。
(5)新建危險化學品生產(chǎn)儲存裝置安全設備審查、安全設施設計審查、竣工驗收情況。
4.危險化學品充裝單位
(1)危險化學品充裝單位特別是液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位崗位安全操作規(guī)程制訂和執(zhí)行情況,充裝車輛資質(zhì)、安全狀況查驗制度建立和執(zhí)行情況,嚴禁超量裝載規(guī)定落實情況,操作人員取得上崗證的情況。
(2)可燃氣體充裝設備管道靜電接地情況,裝卸軟管每半年進行水壓試驗的情況,充裝設備的儀表和安全附件是否齊全有效;液化氣體充裝站是否采取防超裝措施;有毒有害危險化學品充裝站是否配備有毒介質(zhì)冼消裝置,防毒面具、空氣呼吸器和防化服的配備和使用情況。
(3)對證明資料不齊全、檢驗檢查不合格.罐體內(nèi)殘留介質(zhì)不詳和存在其他可疑情況的罐車嚴禁充裝的規(guī)定落實情況。是否向駕駛員和押運員說明充裝的危險化學品品名、數(shù)量、危害、應急措施、生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系方式等,是否向押運員提供危險化學品信息聯(lián)絡卡。
(五)煙花爆竹企業(yè)
1.生產(chǎn)企業(yè)在申領安全生產(chǎn)許可證,經(jīng)營企業(yè)在申領經(jīng)營許可證時,對安全評價報告指出的不符合項整改情況以及安全檢查督查提出問題的整改情況。
2.生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝符合《煙花爆竹工廠設計安全規(guī)范》(GB50161-92)、生產(chǎn)作業(yè)符合《煙花爆竹勞動安全技術規(guī)程》(GBll652-89)、產(chǎn)品符合安全生產(chǎn)許可證核定產(chǎn)品種類的情況;重點檢查“四超一改”(超品種范圍、超能力,超人員、超藥量,擅自改變工房用途)問題。
3.生產(chǎn)企業(yè)是否存在違規(guī)使用氯酸鉀等禁用、限用藥物生產(chǎn)煙花爆竹問題,購買和使用氯酸鉀登記制度執(zhí)行情況。
4.生產(chǎn)企業(yè)藥物混合、造粒、篩選、裝藥、筑藥、壓藥、切引、搬運等危險工序作業(yè)人員培訓并經(jīng)安全監(jiān)管部門考核的情況。
5.在高感度工房室溫超過32℃、一般工房室溫超過35℃、大雷暴雨時,煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實停止生產(chǎn)規(guī)定的情況。
6.批發(fā)企業(yè)負責人、管理人員、保管員培訓考核情況;倉庫內(nèi)外部安全距離、疏散條件、庫房布局、建筑結(jié)構(gòu)、防爆、防雷、防靜電、消防等安全設施以及電氣設施、安全警示標志和標識牌等符合有關標準的情況;倉庫是否存在超儲現(xiàn)象;執(zhí)行流向登記制度、建立記錄檔案的情況,是否存在采購和銷售含氯酸鉀等違禁藥物的產(chǎn)品及非法生產(chǎn)的煙花爆竹等問題。
7.煙花爆竹長期零售點專店或者專柜、專人銷售、專人負責等安全管理制度落實情況;安全距離、安全通道、零售場所的面積、消防設施等是否符合標準規(guī)范要求;是否采購和銷售非法生產(chǎn)的或超標準的煙花爆竹等情況。
(六)建筑施工企業(yè)
1.企業(yè)依法取得施工資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證的情況、企業(yè)依法進行建筑施工活動的情況以及遺留問題的整改情況。
2.工程的總承包企業(yè)、分包企業(yè)及工程監(jiān)理單位等的安全生產(chǎn)責任落實情況。
3.按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99),施工現(xiàn)場腳手架、基坑支護與模板工程、“四口、五臨邊”、高邊坡、物料提升機及施工外用電梯、塔吊等重要部位的安全防護與管理符合標準規(guī)范的情況。施工作業(yè)人員人身安全防護、勞動保護措施的落實情況。
4.施工現(xiàn)場臨時用電設施執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》(JGJ46-2005)的情況。
5.施工現(xiàn)場起重、吊裝設備及機具的安全檢測檢驗合格情況,以及塔吊、物料提升機等安裝、拆除方案的制訂及使用情況。
6.腳手架的設計、制造、搭設、使用、管理和維修符合國家或行業(yè)標準情況。
7.高大模板支撐體系、長大隧道、高大橋梁等危險性較大工程安全專項施工方案制訂及專家組論證和審查情況。
8.長大隧道施工的地質(zhì)超前預報、洞內(nèi)通風、鉆爆設計和爆破器材的管理、圍巖變形監(jiān)控量測及初期支護、二次砌襯、防水堵漏等工作落實設計方案和有關標準規(guī)定情況;預防坍塌、涌水、突泥、瓦斯爆炸事故和其它有害放射性元素措施的落實以及應急救援預案的審查和演練情況。
9.施工現(xiàn)場檢查及隱患排查情況。
(七)民爆器材生產(chǎn)企業(yè)
1.企業(yè)按照安全生產(chǎn)許可能力和年度生產(chǎn)計劃組織均衡生產(chǎn)情況,對超員、超量、超產(chǎn)、超時“四超”行為的控制情況。
2.企業(yè)基礎管理和基層現(xiàn)場管理工作達標情況;按照《民用爆破器材企業(yè)安全檢查方法-檢查表法》的檢查合格情況。
3.對2006年以“四超”專項整治為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)大檢查查出的不安全因素和隱患的整改落實情況;安全評價報告中指出的不合項整改落實情況。
4.按照《工業(yè)炸藥生產(chǎn)線電子監(jiān)控系統(tǒng)設置安全技術條件(試行)》的要求,工業(yè)炸藥生產(chǎn)線儀表裝置自動監(jiān)控和安全連鎖、人機視頻控制和電子監(jiān)控系統(tǒng)落實情況。
5.按照《民用爆破器材企業(yè)安全管理規(guī)程》的要求,清理危險品存放情況,不同品種不應同庫存放的必須分開儲存、完善監(jiān)管及巡回檢查制度的落實情況。
6.企業(yè)外部安全距離符合要求情況;企業(yè)工房、庫房定員定量標識及控制落實情況;生產(chǎn)線電氣設備接地和工房防雷設施符合有關規(guī)定的情況。
7.主要設備是否完好,是否存在帶病運行情況;安全防護設施是否可靠、有效。
(八)電力企業(yè)
1.發(fā)電企業(yè)
(1)特種設備和壓力容器的安全質(zhì)量檢驗檢測、維護管理和鑒定等情況。
(2)水電站大壩的安全監(jiān)測、補強加固和缺陷處理情況。
(3)并網(wǎng)電廠涉及電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的監(jiān)控系統(tǒng)、勵磁系統(tǒng)和調(diào)速系統(tǒng)、繼電保護和安全自動裝置等設備的安全運行、維護情況。
(4)火災報警系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、安全出口、廠內(nèi)消防通道等消防安全情況。
(5)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況。
2.電網(wǎng)企業(yè)
(1)電網(wǎng)一次、二.次設備的安全運行、維護情況。
(2)防火、防雷電設施的配備、使用和維護情況。
(3)對重要用戶供電管理情況。
(4)預防惡劣氣候等自然災害和迎峰度夏措施落實情況,電網(wǎng)運行方式的復核審查情況。
關于交通運輸、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見
為促進重點行業(yè)和領域切實做好安全生產(chǎn)隱患自查自改工作,根據(jù)《國務院辦公廳關于在重點行業(yè)和領域開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的通知》(明電[2007]16號)要求,參照《國務院安委會辦公室關于道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改的指導意見》,現(xiàn)就道路運輸、水上運輸、鐵路、民航、機場、漁業(yè)、農(nóng)機等企業(yè)和水庫、學校、人員密集場所等單位安全生產(chǎn)隱患自查自改工作提出如下指導意見。
各級、各部門、各單位可依據(jù)本指導意見,結(jié)合實際情況補充完善,于5月底前下達到每個相關企業(yè)和單位,并督促其貫徹落實,認真自查自改。要求各企業(yè)和單位在自查自改中充分發(fā)揮工會組織和全體員工的作用,對查出的問題和隱患要立即整改,一時難以整改的要制訂方案,明確責任,落實資金,限期整改,于7月底前將排查治理情況按照安全監(jiān)管關系及時上報。各級安全監(jiān)管部門和有關行業(yè)主管部門要加強指導和監(jiān)督檢查。
一、各類企業(yè)和單位自查自改共同的重點內(nèi)容
(一)安全生產(chǎn)責任制落實情況。企業(yè)和單位法定代表人負責制及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責任制建立及落實情況。
(二)安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況。設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專(兼)職安全管理人員情況;技術設備安全管理制度和崗位安全操作規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況;外來施工隊伍(承包商)安全監(jiān)管情況等。
(三)貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準情況。安全生產(chǎn)費用提取和使用、風險抵押金繳納、為從業(yè)人員繳納保險費等情況;新建、改建、擴建項目依法履行“三同時”制度情況。
(四)安全培訓教育情況。企業(yè)和單位建立健全安全培訓教育制度、保證經(jīng)費情況;全員(包括農(nóng)民工)培訓教育及考核情況;企業(yè)負責人、安全管理人員及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
(五)應急管理情況。建立專(兼)職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協(xié)議情況;應急救援物資、設備配備及維護情況;應急救援預案制訂及演練情況。
(六)事故處理和責任追究情況。事故報告制度建立情況;已發(fā)生的事故按照“四不放過”的原則要求,認真吸取事故教訓,對有關責任人的責任追究和落實整改情況。
二、各類企業(yè)和單位根據(jù)本行業(yè)特點自查自改的重點內(nèi)容
(一) 道路交通安全
1.排查、整治公共交通車輛、出租車輛超速行駛、違章變道、闖紅燈、爭搶進站拉客、隨意上下客等違法行為情況。
2.在高速公路主要出入口和重點路段設置檢查服務站治理超載超限情況;排查整治國、省、縣非客運機動車非法載客情況。
3.排查整治農(nóng)村低速載貨汽車、摩托車和拖拉機(變型機)等非客運車輛違法載人情況;農(nóng)村無牌無證低速車輛、外掛車輛清理、登記情況。
4.治理超限、超載、超速等違法行為采取的措施及落實情況。
5.排查事故多發(fā)點段情況;督促各級政府各相關部門制定事故多發(fā)點段整治計劃及整改落實情況。
6.駕駛?cè)藛T違法信息通報制度落實情況;督促道路運輸企業(yè)對被通報的客運駕駛員處理落實情況;對交通違法行為記滿12分的駕駛員處理落實情況。
(二)人員密集場所
1.人員密集場所設置符合工程建設消防技術標準要求情況。
2.疏散走道、樓梯和安全出口的設置、數(shù)量和形式以及保持暢通情況;公共區(qū)域及逃生通道的外窗金屬護欄符合安全疏散和應急救援要求情況。
3.防火、防煙分區(qū)設置情況。
4.火災自動報警、自動滅火系統(tǒng)、消防栓等設施的配備和完好情況。
5.集生產(chǎn)、加工、銷售、儲存、居住等為一體的“三合一”、“多合一”建筑安全隱患排查整治情況。
6.使用、儲存、經(jīng)營易燃易爆化學物品以及電氣設備、電源線路的使用維護情況。
7.人員密集場所周圍違章建筑、室外廣告牌等,影響人員逃生和滅火救援問題整改情況。
(三)道路公交運輸企業(yè)、貨運站(場)
1.取得有關經(jīng)營、運輸合法證照、資質(zhì)情況;車輛、駕駛員等取得合法證照、從業(yè)資格情況;建立完善安全管理基礎臺賬情況。
2.清理個體掛靠車輛情況,加強對“掛靠”經(jīng)營的個體運輸戶、私營運輸企業(yè)的安全管理情況。
3.防止駕駛員超速、超載、疲勞駕駛、違章操作等違法行為采取的措施及落實情況;嚴格依據(jù)有關規(guī)章制度對駕駛員發(fā)生交通違法和交通事故進行教育處理,對交通違法行為記滿l2分的駕駛員督促其依法參加學習、考試的情況。
4.嚴格執(zhí)行車輛安全檢驗制度,確保車輛性能符合安全技術標準、防止帶病上路運行采取的描施及落實情況;對車輛投保法定保險的情況;對應當報廢的車輛依法辦理報廢手續(xù)的情況。
5.嚴格落實“三關一監(jiān)督”(運輸經(jīng)營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運車輛駕駛員從業(yè)資格關和客運站的安全監(jiān)督)的有關要求及例行保養(yǎng)制度的情況。
6.加強對長途客運和危險品運輸車輛和駕駛員的監(jiān)管,按規(guī)定在沿途休息情況;安裝GPS或汽車行駛記錄儀,加強對行車過程動態(tài)監(jiān)管情況。
7.加強貨運站(場)大型物件運輸裝載管理規(guī)定和落實整改的情況。
(四)公路建設及養(yǎng)護施工單位
1.從事公路建設和養(yǎng)護維修作業(yè)的施工單位按照有關規(guī)定,取得施工許可的相關手續(xù),以及制定相關施工安全生產(chǎn)和保通方案的有關情況。
2.按照公路建設和養(yǎng)護的有關規(guī)定,在公路建設和養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)設置相應的交通安全標志和養(yǎng)護安全設施,以保護養(yǎng)護維修作業(yè)人員和設備安全,警告、提醒和引導車輛和行人通過養(yǎng)護維修作業(yè)控制區(qū)的情況。
3.在公路建設和養(yǎng)護維修作業(yè)現(xiàn)場按規(guī)定安排專職人員,做好交通疏導和施工安全監(jiān)管等情況。
(五)水上運輸企業(yè)
1.經(jīng)營資質(zhì)及其主管人員、船員、港口倉儲作業(yè)人員取得資質(zhì)情況;旅客意外傷害責任保險的落實情況。
2.老舊客滾船的安全技術檢驗和運行狀況,建立車輛綁扎、惡劣天氣停航、防止超重車輛上船和防止船舶航行碰撞情況。
3.船舶通信、消防、救生等安全設備保養(yǎng)、配備情況;未執(zhí)行船舶修理計劃使船舶帶病營運情況。
4.船舶管理公司對代管船舶實施安全管理情況,是否存在只收取管理費用未實施安全管理問題。
5.航運公司特別是中小航運公司對聘用船員的把關情況,對聘用船員的資格、適用能力的考核、上船前的培訓情況;按最低配員要求足額配備船員情況。
6.從事港口危險貨物裝卸、倉儲作業(yè)企業(yè)取得合法港口經(jīng)營許可證,港口危險貨物作業(yè)許可證情況:危險貨物堆存地點、倉儲設備符合安全標準情況。
7.港口作業(yè)部門為控制船舶超載裝卸、客運站點超額售票行為采取的措施及落實情況。
(六)鐵路運輸企業(yè)
1.保障危險品、長大貨物等特種貨物運輸安全的措施和落實情況。
2.機車、車輛、信號、軌道、道岔、接觸網(wǎng)等行車關鍵設備質(zhì)量及維護情況。
3.道口安全設備、設施、標志的設置、檢查及維護情況,道口看守及監(jiān)護人員標準化作業(yè)情況;鐵路道口平改立推進情況。
4.鐵路線路安全保護區(qū)的設立以及安全保護區(qū)內(nèi)危及鐵路運輸安全的建筑物、構(gòu)筑物清理、拆除情況。
5.鐵路橋梁跨越河道上下游非法采砂及鐵路線路兩側(cè)采礦、采石及爆破作業(yè)的監(jiān)管情況。
6.鐵路線路保護區(qū)內(nèi)的道路及路塹上的道路、跨越鐵路的道路橋梁防護設施的設置、維修情況;下穿鐵路橋梁、涵洞的道路限高標志及限高防護架的設置、維護情況;提速站區(qū)、線路封閉設施的設置、維護情況。
7.旅客列車“三品”(易燃、易爆、危險品)檢查及站車防火防爆制度落實情況。
8.道路、鐵路共用橋防止車輛貨物超載措施落實情況。
(七)航空公司
1.運行控制能力情況。運行控制決策機制及完善運控流程情況;運行監(jiān)控及通信保障能力情況;運行控制信息平臺建設情況;飛行數(shù)據(jù)綜合處理能力情況。
2.防飛行沖突情況。貫徹民航防相撞工作會議精神,落實《民航總局關于進一步加強防止航空器相撞工作的意見》的情況;防相撞工作教育培訓情況;機組防相撞意識和技能情況;機載防相撞設備維護檢查情況。
3.機組資源管理情況。飛行機組決斷意識、機組配合、操作手冊教育培訓情況;結(jié)合典型案例開展機組理論知識培訓、情景意識訓練和機組資源管理措施落實情況。
4.機組飛行準備質(zhì)量情況。飛行機組對雷雨判別能力、繞飛雷雨規(guī)定、處置程序以及對所飛航線和飛機性能的掌握情況;機組網(wǎng)上飛行準備質(zhì)量情況;異地執(zhí)勤機組飛行準備質(zhì)量的保證情況;機組人員執(zhí)勤時間、飛行時間和休息時間滿足規(guī)章標準的情況。
5.飛機故障處理情況。對飛機發(fā)動機主要部件、操縱系統(tǒng)以及飛機性能檢查監(jiān)控情況;對飛機較大故障處理程序和預防措施落實情況。
(八)機場和油料企業(yè)
1.整頓機坪秩序情況。機坪秩序?qū)m椪吻闆r;機坪管理責任的落實情況;2006年機場符合性專項整治中遺留問題的整改情況。
2.危險品運輸管理情況。機場貨運人員危險品識別培訓情況;針對托運人、貨運和貨物安檢三個環(huán)節(jié)落實安全責任、工作程序和貨檢制度情況。
3.應急措施落實情況。機場應急管理機構(gòu)、應急救援體系建設情況;應急救援隊伍、技術裝備、救援能力情況;應急工作預案、程序和應急演練情況。
4.空防安全情況。機場安檢隊伍建設和執(zhí)行安檢制度情況;計算機系統(tǒng)運行保障、安檢設施、設備的維護及配置情況;機場圍界的巡查和維護情況;飛機監(jiān)護制度和交接程序執(zhí)行情況。
5.確保航油質(zhì)量情況。航空油料公司以及相關機場供油單位開展“航油質(zhì)量”專項整治的情況;落實民航總局5月11日《關于開展機場航油供應安全專項整治的通知》要求,航油油源、管理制度、安全保障、運行操作情況。
(九)漁業(yè)企業(yè)
1.漁船安全隱患治理和經(jīng)費投入情況,漁船財產(chǎn)險和船員人身險落實情況。
2.取得合法漁業(yè)船舶檢驗證書、漁船登記證書、漁業(yè)捕撈許可證(捕撈漁船)以及漁船航行簽證簿等情況,證書內(nèi)容與實際相符情況;漁業(yè)船員持證情況,職務船員按規(guī)定獲得并持有相應資格證書情況,普通船員持有漁業(yè)船員專業(yè)訓練合格證或“四小證”情況;對無證人員從事漁業(yè)生產(chǎn)行為采取的措施和落實情況。
3.漁業(yè)船舶通信設備、信號裝置、救生設備配備情況,性能符合安全標準、運行情況;航行信號設備配備情況;漁業(yè)船舶滅火器、砂箱、太平斧等設備配備和完好情況。
4.漁船編隊生產(chǎn)情況,控制超航區(qū)、超抗風等級航行作業(yè)和其他違規(guī)行為采取的措施和落實情況,蟹籠、漁運等高危作業(yè)漁船及老舊漁船安全生產(chǎn)狀態(tài)情況。
5.漁船落實值班了望制度的情況。
6.漁船安全通信設備暢通情況,氣象預報警報的接收處置情況;發(fā)生事故及時報告,以及遲報、漏報、瞞報等情況。
(十)農(nóng)機行業(yè)
1.拖拉機登記證書、號牌、行駛證和聯(lián)合收割機號牌、行駛證的發(fā)放情況,拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛證申領情況,進一步規(guī)范牌證核發(fā)行為的措施和落實情況。
2.防范駕駛員超速、超載、非法載客、無證駕駛、違章操作和無牌行駛等違法行為的措施和落實情況;防范人身機械傷害措施落實情況。
3.農(nóng)機事故報告制度建立情況和農(nóng)機事故統(tǒng)計、上報等工作情況;對已發(fā)生的農(nóng)機事故按“四不放過”的原則調(diào)查處理情況;對有關負責人的責任追究和整改落實情況。
4.拖拉機、聯(lián)合收割機參加年度檢驗情況,駕駛員參加審驗和安全學習情況,提高牌證檢驗率、審驗率的措施及落實情況。
(十一)水庫
1.水庫特別是病險水庫安全責任制和防洪措施的落實情況。
2.水庫大壩廊道、護坡存在裂縫、滲水滲槳和老化現(xiàn)象情況。
3.閘門及啟閉設備、防汛道路、搶險物料儲備情況。
4.輸水和泄洪建筑物存在裂縫、氣蝕、破損和變形情況。
5.大壩安全監(jiān)測、水雨情測報和通信預警設施的建設與完善情況。
6.病險水庫除險加固在建項目嚴格按照施工組織設計和度汛方案的要求安排施工情況;投入蓄水運行的病險水庫除險加固項目驗收情況;尚未進行除險加固的病險水庫,經(jīng)有關部門批準的調(diào)度運行方案的落實以及對病險部位加強巡視檢查情況。
7.小型水庫管理機構(gòu)或?qū)iT的看護人員落實情況;日常巡視檢查和管理人員培訓等措施落實情況。
8.通航建筑和設施的可靠性情況,制訂船舶避洪方案情況。
(十二)河道采砂
1.河道采砂企業(yè)的有關資質(zhì)和許可的取證情況。
2.河道采砂企業(yè)的安全生產(chǎn)制度建立健全情況。
3.河道采砂企業(yè)安全生產(chǎn)工作情況。
4.非河道采砂整治情況。
(十三)學校
1.消防設施、應急照明、指示標志、疏散通道、安全出口符合國家有關標準的落實情況。
2.租用拼裝車、報廢車和個人機動車接送學生情況;購買或租用專門用于接送學生的機動車輛經(jīng)檢驗合格并定期維護和監(jiān)測情況;接送學生的機動車駕駛員具備合法資質(zhì)情況。
3.鍋爐、燃氣、電氣、體育器材等重要設施設備的使用、維護情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險化學品等危險物質(zhì)存放情況;游泳池、實驗室、禮堂、學生宿舍,特別是租用的學生宿舍和底層商用學生宿舍等重要場所存在安全隱患情況。
4.校園周邊治安、道路交通和經(jīng)營場所安全隱患情況。
5.D級危房使用情況;校舍存在安全隱患情況,對可能受到滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實有效的防范措施情況。
全市在建房屋建筑和市政基礎設施工程、新型墻材生產(chǎn)企業(yè)、城市燃氣、市政設施、城市供水、直管公房、公園及公共游樂設施。
二、檢查內(nèi)容
(一)房屋建筑和市政基礎設施工程。工程參建各方主體安全生產(chǎn)責任制的建立和落實情況;項目安全管理人員工作職責履行情況;特種工持證上崗情況;建設管理、倉儲和職工住宿的活動板房消防安全及用電管理情況;防高空墜落、防觸電、防火等安全防護設施的落實情況;施工電梯、塔吊等起重設備的驗收、檢測、登記及安全使用管理情況;消防通道及消防器材配備等消防安全管理情況。
(二)新型墻材生產(chǎn)企業(yè)。認真汲取10月23日建材公司蒸汽釜爆炸事故的教訓,根據(jù)市領導及我市安全生產(chǎn)專項檢查行動工作會議的要求,請我市所有新型墻材企業(yè)立即停業(yè)整頓、排查隱患,切實履行主體責任,迅速聯(lián)系質(zhì)監(jiān)部門對蒸汽釜、鍋爐等特種設備進行檢驗,并加強對操作人員的教育培訓,將檢驗合格報告送我局墻改辦備案后方可繼續(xù)生產(chǎn)。
(三)城市燃氣。重點檢查燃氣儲配站、氣化站、調(diào)壓室、天然氣輸配管網(wǎng)、瓶裝燃氣供應門店及銷售點是否符合設計規(guī)范、安全技術條件和相關管理規(guī)定;燃氣工程項目建設是否未經(jīng)燃氣行政主管部門審批同意而擅自建設;燃氣企業(yè)是否建立、健全安全管理制度,嚴守操作規(guī)范;從業(yè)人員是否進行安全教育和崗位職能培訓及實行持證上崗;經(jīng)營、儲配場所消防設施是否齊全、消防制度是否完善。
(四)市政設施。重點對井蓋等市政設施檢查,采取有效的預防措施,嚴防事故的發(fā)生。
(五)城市供水。重點檢查水凈化處理工藝及設備、設施安全運行情況;原水、出廠水和管網(wǎng)水的水質(zhì)分析、檢測項目、檢測頻率及采樣點的設置是否符合國家規(guī)定的標準和操作規(guī)程;城市供水應急預案編制和執(zhí)行情況,供水異常情況和應急處理情況。
(六)直管公房。重點檢查城鎮(zhèn)直管公房的安全使用狀況以及抵抗極端惡劣天氣能力;既有房屋的使用安全責任是否落實,房屋幕墻、天線、外掛構(gòu)件等是否牢固,相關安全生產(chǎn)管理制度是否落實到位等。
(七)公園及公共游樂設施。重點檢查纜車、索道等交通工具、險要道路及各種游樂設施、游覽設施安全情況;風景名勝(公園)出入口、橋梁、通道、階梯、懸崖危岸、湖岸等安全情況;景區(qū)或景點是否超容量接待游人情況。
三、檢查時間及方式
此次檢查從本通知下發(fā)之日開始,到12月底結(jié)束。檢查方式采取以企業(yè)自查、主管部門檢查與暗訪督查相結(jié)合的方式進行。
(一)第一階段(11月1至11月15日)
1.各單位、各企業(yè)要迅速制定方案,自查自糾,深入查找安全隱患,對自查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題立即整改落實,消除安全隱患,并于11月15日前將檢查方案及自查報告報送市住建局。
2.各部門要組織督查組,開展專項檢查行動,根據(jù)職能分工,并按照“誰主管、誰負責,誰審批、誰負責”的原則,對所轄領域的安全隱患進行全面排查,同時檢查和督導企業(yè)認真落實好安全大檢查的各項工作。
(二)第二階段(11月16日至12月15日)
各部門組織開展安全隱患排查“回頭看”,督查隱患整改落實情況,責任落實情況,確保檢查不留死角、不留盲區(qū),防止前糾后犯。
11月至12月,及我市安委會將適時組織暗訪組對各部門、各企業(yè)組織的專項檢查情況進行暗訪督查,并將暗訪督查情況予以通報。
四、工作要求
(一)廣泛動員,精心組織。各單位要進一步再動員,加強領導,落實責任,精心安排,認真部署,貫徹落實關于“要落實行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管,堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全,而且要黨政同責,一崗雙責,齊抓共管”的重要指示精神。
為深入貫徹落實《中華人民共和國水土保持法》,強化依法行政,規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理,按照《水利部辦公廳關于強化依法行政進一步規(guī)范生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督管理工作的通知》及自治區(qū)水利廳、南寧市水利局關于開展水土保持工作的要求,結(jié)合實際情況,特制定武鳴城區(qū)2021年生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查工作方案。
一、工作目標
(一)全面履行水土保持監(jiān)督檢查職責。切實加強對生產(chǎn)建設項目水土保持方案實施情況的跟蹤檢查,采取各種檢查方式實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋,堅決糾正“有法不依”、“執(zhí)法不嚴”、“只批不查”、“不批不查”等行政不作為和監(jiān)管不到位行為。
(二)推進監(jiān)督檢查規(guī)范化管理。制定年度監(jiān)督檢查工作計劃,印發(fā)檢查方案,明確監(jiān)督檢查項目清單、檢查方式和重點檢查內(nèi)容。嚴格規(guī)范監(jiān)督檢查程序和行為,做到檢查前有明確通知、現(xiàn)場檢查時規(guī)范記錄、檢查后及時印發(fā)檢查意見,并跟蹤落實,確保有序監(jiān)管、有據(jù)監(jiān)督、有跡可尋。
(三)促生產(chǎn)建設單位落實水土流失防治主體責任。要依法依規(guī)明確生產(chǎn)建設單位在水保方案編報、方案變更報批、繳納水土保持補償費、落實防治措施、保障水保設施安全運行、落實水保監(jiān)測、定期報告方案實施情況、組織水保設施自驗、履行驗收申請等工作中的主體責任,通過加強監(jiān)管督促生產(chǎn)建設單位自覺履行法定職責。
二、工作任務
(一)全面檢查生產(chǎn)建設項目水保方案落實情況。對武鳴城區(qū)區(qū)域內(nèi)2020年以來已審批水土保持方案的生產(chǎn)建設項目水保方案實施情況進行跟蹤檢查,實現(xiàn)監(jiān)督檢查全覆蓋。
(二)嚴格查處水土保持違法行為。根據(jù)屬地管理原則,嚴肅查處未編制水土保持方案擅自開工建設、水土保持設施未驗收報備擅自投產(chǎn)使用、拒不繳納水土保持補償費、在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒棄土棄渣等違法行為。
三、檢查方式
監(jiān)督檢查采取現(xiàn)場檢查
四、檢查內(nèi)容
(一)方案管理:水土保持方案編報情況,水土保持方案確定的各項措施的后續(xù)設計情況,主體工程布局、水土流失防治責任范圍和防治措施變更情況。
(二)組織管理:項目建設過程中建設單位的水土保持管理機構(gòu)和人員設置情況、水土保持管理制度制定及落實情況。
(三)方案實施:水土保持工程措施、植物措施、臨時措施落實情況和實施進度;水土保持監(jiān)測、水土保持監(jiān)理工作開展情況;各級水利(水保)部門檢查整改意見落實情況。重點對大型棄渣場和取土場、高陡邊坡水土流失防治措施進行檢查。
(四)規(guī)費征繳:水土保持補償費繳納情況。
五、時間安排
檢查工作從2021年2月開始,至11月底結(jié)束。
六、現(xiàn)場檢查程序
(一)準備階段
1.制定年度監(jiān)督檢查工作方案,明確全年監(jiān)督檢查計劃安排、檢查項目及檢查方式。
2.印發(fā)檢查通知,明確具體時間、檢查內(nèi)容、檢查人員等,提前7天告知參檢各方。
3.督促生產(chǎn)建設單位做好迎檢工作。生產(chǎn)建設單位對水土保持方案實施情況進行自查,準備書面匯報、設計文件等材料,并通知水土保持施工、監(jiān)測、監(jiān)理單位等參建單位做好迎檢準備工作。
(二)檢查階段
1.檢查項目建設現(xiàn)場。對照水土保持方案和后續(xù)設計,檢查水土保持工程、植物、臨時防治措施落實情況,包括建設項目用地的表土剝離和利用情況,棄渣是否堆放在水土保持方案確定的位置等,對大型棄渣場、取土場和高陡邊坡應重點檢查?,F(xiàn)場檢查應詳細記錄檢查地點(如標段、樁號)、措施類型、設計要求、實施情況、存在問題等,并拍攝現(xiàn)場照片(照片上應顯示日期)。
2.檢查內(nèi)業(yè)資料。查閱生產(chǎn)建設單位水土保持管理機構(gòu)、人員安排和工作制度等資料,水土保持工程后續(xù)設計及招投標工作資料,水土保持監(jiān)理機構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理報告(月報、季報、總結(jié)報告)、監(jiān)理日志,水土保持監(jiān)測機構(gòu)組建和人員組成文件以及監(jiān)測實施方案、監(jiān)測報告(季報、年度報告),水土保持措施重大變更報批資料,各級水行政主管部門提出的監(jiān)督檢查意見和整改落實資料等。
3.交換意見。檢查組在現(xiàn)場檢查結(jié)束后,應與建設單位現(xiàn)場交換意見,做好現(xiàn)場筆錄。
(三)整改落實階段
1.印發(fā)監(jiān)督檢查意見。在現(xiàn)場檢查結(jié)束后,及時核實檢查情況,填寫《生產(chǎn)建設項目水土保持監(jiān)督檢查情況登記表》,并在10個工作日內(nèi)印發(fā)監(jiān)督檢查意見送達生產(chǎn)建設單位,限期整改。
2.督促整改落實。生產(chǎn)建設單位根據(jù)監(jiān)督檢查意見制定整改方案,落實整改要求,并在收到監(jiān)督檢查意見20日內(nèi)將整改情況書面反饋。應督促生產(chǎn)建設單位及時整改,并提供技術指導和工作咨詢。
3.跟蹤落實問效。對生產(chǎn)建設單位整改情況進行檢查,對不能及時落實整改要求的生產(chǎn)建設單位,根據(jù)違法事實和情節(jié)輕重,按照立案、調(diào)查取證、內(nèi)部審議、告知聽證、處罰決定、送達、執(zhí)行要求,啟動行政處罰程序。
七、廉政建設
水土保持監(jiān)督檢查人員要強化廉政意識,杜絕腐敗行為。檢查過程中,監(jiān)督檢查人員不得索取或收受生產(chǎn)建設單位、水土保持監(jiān)測單位或相關人員的禮金、禮品、有價證券等,不得利用職務之便向生產(chǎn)建設單位指定或推薦水土保持中介服務機構(gòu),或參與有償中介活動。水土保持監(jiān)測、評估、方案編制等單位應當堅持廉潔、客觀、公正的原則,認真開展本職工作,不得瞞報、漏報、編造數(shù)據(jù)。