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關(guān)鍵詞:會計教育;會計崗位;職業(yè)能力
基金項目:本文系浙江省教育科學(xué)規(guī)劃2011年度研究課題“基于職業(yè)生涯的高職會計學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)研究”(課題編號:SCG424)階段性研究成果
中圖分類號:G71文獻標(biāo)識碼:A
高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)具有鮮明的職業(yè)定向性,以培養(yǎng)高素質(zhì)技能型專門人才為根本任務(wù)。在會計教育過程中側(cè)重以工業(yè)企業(yè)為例子講述會計賬務(wù)處理,然而畢業(yè)生就業(yè)的企業(yè)可能是工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)、金融企業(yè)及服務(wù)行業(yè)等,不同行業(yè)、不同規(guī)模的企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務(wù)不同,賬務(wù)處理也不盡相同,這要求學(xué)生具有一定的應(yīng)變能力;另外,隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展,特別是私營經(jīng)濟和個體經(jīng)濟的崛起,就業(yè)環(huán)境的不穩(wěn)定性增加,很多人在一生中要經(jīng)歷幾次轉(zhuǎn)崗,而且可能從事跨行業(yè)、跨專業(yè)的崗位;并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)會計準(zhǔn)則也會隨之不斷更新、變化,會計環(huán)境、工作環(huán)境的復(fù)雜程度加大,社會對會計人才的需求也呈現(xiàn)多元化的趨勢。因此,高職會計教育不能只強調(diào)技能型人才的培養(yǎng),只強調(diào)賬務(wù)處理,還應(yīng)該注重對學(xué)生的社會適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力等職業(yè)能力的培養(yǎng),使得學(xué)生畢業(yè)后更好地適應(yīng)未來的就業(yè)環(huán)境,提高學(xué)生在未來職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展能力。
一、高職會計學(xué)生就業(yè)崗位群及崗位職業(yè)能力要求
(一)高職會計學(xué)生就業(yè)崗位群。通過對我院近五年約1,200名會計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)崗位的調(diào)查發(fā)現(xiàn),高職會計學(xué)生畢業(yè)后初次就業(yè)主要的崗位群是出納、會計助理、會計人員等崗位,涉及的單位包括政府機關(guān)、事業(yè)單位、金融保險機構(gòu)、國有企業(yè)、私營企業(yè)、外資企業(yè)、會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所以及會計公司等。
(二)崗位職業(yè)能力要求。針對學(xué)生就業(yè)的崗位群,通過對近兩年來浙江省的各單位招聘財務(wù)人員要求進行的調(diào)查,歸納總結(jié)見表1。(表1)
從總體上看,各個招聘單位對會計崗位人員要求具備的能力主要有:扎實的專業(yè)知識;良好的職業(yè)道德;良好的表達、溝通與協(xié)調(diào)能力;具有較強責(zé)任心;良好的職業(yè)判斷能力與學(xué)習(xí)能力等。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,社會對會計專業(yè)人員又不斷涌現(xiàn)新的要求,主要包括:對會計專業(yè)資格證書要求越來越嚴(yán)格。很多單位的招聘底線都必須具有會計從業(yè)資格證書,一些規(guī)模比較大的企業(yè)則會要求至少具有初級會計資格、中級會計師職稱,并且強調(diào)有一定的工作經(jīng)驗;同時,隨著經(jīng)濟的發(fā)展、財務(wù)工作環(huán)境、經(jīng)濟業(yè)務(wù)的復(fù)雜程度不斷增加,這就要求財務(wù)人員具有開闊的專業(yè)視野來應(yīng)對。
二、構(gòu)建高職會計學(xué)生職業(yè)能力框架
結(jié)合我國會計崗位需求的現(xiàn)狀和社會環(huán)境變化對會計人員能力的要求,高職會計專業(yè)學(xué)生的職業(yè)能力應(yīng)包括三個方面,即基本能力、專業(yè)能力和發(fā)展能力。
(一)基本能力?;灸芰κ侵笍氖律鐣煌殬I(yè)和崗位活動所必須具備的最基本的能力,它具有適用性、通用性,包括語言表達能力、人際交往能力、溝通能力、組織協(xié)調(diào)能力、計算機應(yīng)用能力、基本的判斷能力及是非辨別能力等。
(二)專業(yè)能力。專業(yè)能力是指高職會計學(xué)生從事崗位工作必須具備的能力,包括:
1、解決問題的能力。這就要求學(xué)生必須掌握會計專業(yè)學(xué)科知識及相關(guān)的法律知識,具體包括會計核算、財務(wù)管理、審計的基本理論和方法,財政、金融、企業(yè)管理等方面的知識,以及稅法、經(jīng)濟法、會計法等知識,并且能夠綜合運用這些知識對業(yè)務(wù)進行分析及熟練完成會計業(yè)務(wù)處理。
2、組織管理能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,會計人員越來越多地參與公司的管理決策和管理實踐,所以會計人員對經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)、風(fēng)險管理、市場營銷、國際貿(mào)易等知識都應(yīng)有所涉及和了解,具有一定的組織管理能力。
3、團隊合作能力。財務(wù)部門各個崗位的工作是相互聯(lián)系的,并不是單獨存在的,會計人員要具有為了共同目標(biāo)而相互協(xié)作的團隊意識才能將工作完成得更好,這也是用人單位在招聘時十分關(guān)注的。
4、職業(yè)判斷能力。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜、不確定性因素增加,會計人員時常面臨會計政策、會計方法的選擇,這就要求財務(wù)人員要具備良好的職業(yè)判斷能力,根據(jù)對經(jīng)濟的發(fā)展趨勢及市場環(huán)境變化的分析,作出最公允的判斷,對復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)做出合理的、公允的處理。
(三)發(fā)展能力。發(fā)展能力主要包括獲取和利用信息的能力、學(xué)習(xí)能力以及創(chuàng)造力。學(xué)校教育是基礎(chǔ)教育,學(xué)生走上工作崗位后,有些知識用不上、有些知識不夠用、有的要從頭學(xué)起,這就要求剛走上工作崗位的畢業(yè)生根據(jù)實際工作的需要學(xué)會學(xué)習(xí),盡快讓自己適應(yīng)新的環(huán)境。
現(xiàn)代社會信息量呈現(xiàn)爆炸式的增長,知識更新的頻率不斷加快。知識更新周期的不斷縮短,“一次教育,終身受用”的時代已經(jīng)一去不復(fù)返了。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計,一個人所需要的知識5%~10%來自于學(xué)校學(xué)習(xí),而另外的90%~95%是要通過在以后工作過程和繼續(xù)教育獲得的。因而,學(xué)會如何學(xué)習(xí)知識就顯得尤為重要。會計理論、會計方法隨著社會經(jīng)濟發(fā)展而不斷發(fā)展完善,企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)也會隨著社會的發(fā)展而發(fā)生變化,作為一名財務(wù)人員,更要樹立終身學(xué)習(xí)的思想,學(xué)習(xí)賬務(wù)處理時不能死記硬背,要理解為什么是這樣做的,掌握會計的方法,學(xué)會能夠用現(xiàn)有的知識推敲出相似的經(jīng)濟業(yè)務(wù)處理能力,這才是終身受用的。
三、以職業(yè)能力培養(yǎng)為核心的會計教育改革措施
(一)人才培養(yǎng)目標(biāo)突出職業(yè)能力的培養(yǎng)。人才培養(yǎng)方案是準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)和保障教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)性文件,是高職院校組織教學(xué)過程、安排教學(xué)任務(wù)、確定教學(xué)方案的基本依據(jù)。人才培養(yǎng)方案的制定要以就業(yè)為導(dǎo)向,廣泛開展社會調(diào)查,了解行業(yè)企業(yè)對人才的素質(zhì)、知識、能力的要求,立足所在區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)特點設(shè)計人才培養(yǎng)方案,形成與崗位能力緊密相接的課程體系,注重對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng),并要考慮到學(xué)生未來職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展。
(二)基于職業(yè)能力的課程體系設(shè)計。會計是為經(jīng)濟服務(wù)的,必須在一定的社會經(jīng)濟環(huán)境中去認(rèn)識、理解和掌握會計知識。目前,我國高職會計專業(yè)許多課程設(shè)置體現(xiàn)的是專才教育的模式,過分強調(diào)應(yīng)用型人才培養(yǎng),這種模式的缺陷是會導(dǎo)致學(xué)生的知識面狹窄、學(xué)科嚴(yán)重分離,致使教師和學(xué)生都無法跳出會計的框架,學(xué)生無法全面理解會計,對未來職業(yè)發(fā)展不利;課程體系設(shè)計應(yīng)通過對學(xué)生就業(yè)崗位群梳理,實施典型工作過程、工作任務(wù)分析,邀請企業(yè)財務(wù)專家成立了專業(yè)建設(shè)委員會,并召開研討會,按照基于工作任務(wù)的課程體系設(shè)計思路(圖1),對崗位群的工作過程和任務(wù)進行了大膽的整合和創(chuàng)新性重構(gòu),開發(fā)設(shè)計了由淺到深、由易到難的由基本素養(yǎng)模塊、職業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)模塊、職業(yè)核心技術(shù)模塊、職業(yè)考證模塊和職業(yè)拓展模塊組成的“五層次”遞進式的職業(yè)(專業(yè))教育課程體系,理論以“必須”、“夠用”為原則,實踐以“崗位”、“能力”為主。
(三)精心設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容,突出職業(yè)能力培養(yǎng)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)重點,組織教學(xué)內(nèi)容。課程教學(xué)目標(biāo)要以職業(yè)能力培養(yǎng)為導(dǎo)向,針對崗位技能,以工作崗位核心技能為中心來組織課程教學(xué)內(nèi)容;課程內(nèi)容要以實踐性知識和經(jīng)過選擇的相關(guān)理論知識為主,理論教學(xué)應(yīng)注重知識的應(yīng)用,而不是知識本身,理論以必須、夠用為度,目的是讓學(xué)生知道在實際工作中“怎么做”,理解為什么這樣做以及還有沒有其他的做法,使學(xué)生能站在一定的理論高度去審視理解實踐。設(shè)計課程教學(xué)內(nèi)容時應(yīng)注意課程在專業(yè)課程中的定位、注意當(dāng)?shù)氐男枨蠹爱?dāng)?shù)芈殬I(yè)崗位對人才技能的要求,兼顧前后續(xù)課程。
高職會計教育的一大特色就是實踐教學(xué)在教學(xué)計劃中占有較大比重,其主要目的是培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力,因而在設(shè)計實踐教學(xué)內(nèi)容時,要系統(tǒng)考慮該實踐教學(xué)在人才培養(yǎng)工作中的作用,根據(jù)人才的培養(yǎng)要求,設(shè)計和更新教學(xué)實訓(xùn)項目,課程教學(xué)的組織要以工作項目和任務(wù)來引領(lǐng),設(shè)計融學(xué)習(xí)過程于工作過程中的職業(yè)情境,培養(yǎng)學(xué)生在具體情境中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力。
(四)多種教學(xué)方法交叉運用。教學(xué)過程中,應(yīng)貼近企業(yè)實際,用企業(yè)實際業(yè)務(wù)解釋會計理論,便于學(xué)生理解。以學(xué)生為主體,嘗試多種教學(xué)方法,多啟發(fā)、多引導(dǎo),可以綜合運用以下幾種教學(xué)方法:
1、案例分析教學(xué)法??梢宰寣W(xué)生在做中學(xué),調(diào)動學(xué)生參與思考的積極性,提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
2、角色扮演法。按照財務(wù)崗位設(shè)置,讓學(xué)生分別扮演其中一角色,有利于鍛煉學(xué)生的動手能力和團隊分工合作能力,如會計實訓(xùn)課程中分別設(shè)置出納、會計和財務(wù)主管崗位,進行分組實驗。
3、情境式教學(xué)法。模擬企業(yè)實際業(yè)務(wù),有利于縮短課堂教學(xué)與企業(yè)實際之間的距離。
4、比較分析法。將相關(guān)知識比較分析,對照學(xué)習(xí),收到事半功倍效果。
5、討論教學(xué)法。突出學(xué)生參與,有利于提高學(xué)生的積極性,培養(yǎng)學(xué)生思維能力和語言表達能力。
課堂教學(xué)應(yīng)根據(jù)學(xué)生實際情況,因材施教,根據(jù)具體的教學(xué)內(nèi)容,采用合適的教學(xué)方法并把這些方法在課件中體現(xiàn)。教學(xué)課件的設(shè)計應(yīng)直觀生動,能夠吸引學(xué)生的注意力,并盡可能增大信息量;精心設(shè)計課堂問題,并注意理論聯(lián)系實際及教學(xué)過程的連貫性、系統(tǒng)性。
(五)完善現(xiàn)有考評機制,全面考查學(xué)生的職業(yè)能力。目前,期末閉卷考試成績是大部分學(xué)校對學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量評價的主要依據(jù),這種以教師為主體、憑一張期末試卷考試成績的高低為主的評價體系,既無法公正評價和衡量學(xué)生的職業(yè)能力,也無法滿足用人單位對學(xué)生職業(yè)能力評價的需要。如今用人單位在招聘財務(wù)人員時越來越重視會計從業(yè)資格證及會計專業(yè)技術(shù)資格證書,因而我們可以將證書模式納入考核體系,部分課程實行以證代考的考核方式;實行考核方式多樣化。比如,將平時測試、學(xué)習(xí)情況與期末考試相結(jié)合、改變考試題型與題目、突出考查專業(yè)知識運用等,突出以形成性評價為主,加大過程性評價成績的比重,注重學(xué)習(xí)的過程考核,而不是僅用一張期末試卷來評價學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。通過完善現(xiàn)有的考評機制,形成以職業(yè)能力考核為重點,以專業(yè)技術(shù)資格認(rèn)證為參照標(biāo)準(zhǔn),知識、能力、素質(zhì)考核并重的考評體系。通過考評,幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣,激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣;通過考評及時發(fā)現(xiàn)存在的問題并加以糾正。
(作者單位:浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院)
主要參考文獻:
[1]張惠忠,劉勇.會計教育改革:理論探討與經(jīng)驗總結(jié).會計研究,2009.12.
隨著我國公路施工企業(yè)的迅速發(fā)展以及相關(guān)制度規(guī)范的逐步完善,公路施工企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理模式已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化,為了適應(yīng)公路施工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展要求,需要建立與其相符的財務(wù)管理體制及會計核算流程,因此,會計集中核算應(yīng)運而生,成為了當(dāng)前公路施工企業(yè)發(fā)展的一種重要趨勢。會計集中核算從本質(zhì)上講,就是企業(yè)成立會計核算中心承擔(dān)下屬單位或各項目部的“記賬”業(yè)務(wù),而下屬單位或各項目部則將主要精力放在財務(wù)管理方面,合理的籌集和運用資金,做好財務(wù)風(fēng)險的防范和化解工作。從會計集中核算的基本運作模式來看,其特點主要表現(xiàn)為“三分離一公開”,即會計業(yè)務(wù)決策者與執(zhí)行者分離,財務(wù)審批與會計監(jiān)督相分離,會計憑證存放管理與形成單位相分離,會計業(yè)務(wù)處理的公開。會計集中核算這種機制上的創(chuàng)新無疑會給公路施工企業(yè)財務(wù)管理帶來了眾多利益和便利,但也會產(chǎn)生一些不利的問題,因此我們在發(fā)現(xiàn)會計集中核算給公路施工企業(yè)財務(wù)管理帶來積極影響的同時,也要針對存在的問題,提出綜合性的解決策略,以促進集中核算模式下公路施工企業(yè)財務(wù)管理的健康發(fā)展。
1 公路施工企業(yè)會計集中核算的優(yōu)勢
從會計集中核算制度在公路施工企業(yè)的實際運作情況來看,對優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理效果是比較明顯的,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
1.1 有利于公路施工企業(yè)資金合理高效運作
1.1.1 提高了公路施工企業(yè)對其所有項目資金使用情況的監(jiān)管能力
會計集中核算可以有效防止資金中途被克扣、截留等現(xiàn)象的發(fā)生,同時,在執(zhí)行收支兩條線的資金管理制度后,加快了資金回籠,減少了融資成本。特別是在資金投資方面,會計集中核算使整個企業(yè)內(nèi)部項目資金運作完全本文由收集整理置于企業(yè)的監(jiān)控之下,從總體上把握投資方向。集中資金對重點項目投資,避免投資分散重復(fù)建設(shè),提高資金使用率。
1.1.2 使各項目部的資金使用更加公開透明
會計集中核算實現(xiàn)了使用權(quán)、所有權(quán)、撥付權(quán)的三權(quán)分離,改變了資金的監(jiān)控手段,避免了財權(quán)分散、下屬單位或各項目部各自為政、成本費用難以控制的不利局面,增加了各單位資金的透明度,從源頭上遏制了腐敗現(xiàn)象。
1.1.3 有利于公路施工企業(yè)全局預(yù)算更加合理
會計集中核算可嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算程序,保證了支出的有序性、計劃性,做到預(yù)算有依據(jù)、執(zhí)行有監(jiān)督、安全有保障,從根本上提高了預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。
1.2 有利于控制施工企業(yè)成本費用
會計集中核算在嚴(yán)格執(zhí)行“以收定支”的基礎(chǔ)上,規(guī)范了成本費用的支出項目,杜絕了超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)及挪用、浪費等現(xiàn)象的發(fā)生,有效保證了資產(chǎn)資金的安全。
1.3 有助于企業(yè)會計核算的專業(yè)化
會計集中核算統(tǒng)一了會計核算方法,減少了會計工作中的盲目性,提高了會計信息質(zhì)量,保證了會計核算資料的真實性、完整性、及時性及統(tǒng)一性,不但能對外提供完整可靠的財務(wù)信息,而且能及時地為公司領(lǐng)導(dǎo)提供各項經(jīng)營指標(biāo)。
1.4 有助于會計電算化的普及和推廣
會計工作的電算化為公路施工企業(yè)的會計集中核算提供了可能,使得會計電算化優(yōu)勢得以體現(xiàn),同時也極大地推動了會計電算化的發(fā)展。通過決策職能和操作職能的分離和財務(wù)權(quán)限的集中,實現(xiàn)了會計核算的專業(yè)化處理,從而有助于實現(xiàn)規(guī)模效益,降低財務(wù)管理成本。許多核算中心嘗試著將財務(wù)操作性職能與戰(zhàn)略決策性職能分離,會計核算職能和財務(wù)管理職能分離,在分離的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了會計核算的集中和財務(wù)管理職能的加強與完善。
1.5 有利于防止公路施工企業(yè)潛虧
潛虧一直是公路施工企業(yè)難以解決的難題,年年清理年年有。會計集中核算后,是財務(wù)人員排除外界因素的干預(yù),能夠遵循財務(wù)制度的規(guī)定處理業(yè)務(wù),如實向公司和項目經(jīng)理提出核算結(jié)果,是財務(wù)工作制度化,保證了經(jīng)營成果反映的及時性,可靠性和真實性。
1.6 有利于降低人工成本
實行會計集中核算后,各單位取消了會計和出納,僅通過設(shè)的報賬員傳遞單據(jù),集中在企業(yè)總部會計核算中心辦理各單位財務(wù)核算,這大大減少了財務(wù)人員的數(shù)量,降低了人工成本。
1.7 有利于提高財務(wù)信息的可比性、時效性和準(zhǔn)確性
采用會計集中核算方式,通過立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段,企業(yè)會計集算中心通過設(shè)立統(tǒng)一的會計科目,企業(yè)會計準(zhǔn)則、會計核算方法方式統(tǒng)一了企業(yè)所有單位或項目部的會計政策及核算流程,從根本上解決了各工程項目單位的信息差異,提高財務(wù)信息的可比性。
2 施工企業(yè)會計集中核算存在的問題
雖說會計集中核算會對公路施工企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生諸多積極的影響,但在發(fā)展過程中,常常會因為方法、制度、人員等要素不合理的應(yīng)用,而不可避免會產(chǎn)生一些負(fù)面效果,筆者總結(jié)出以下幾個方面。
2.1 加強了會計核算,弱化了財務(wù)管理能力
多數(shù)公路施工企業(yè)實行會計集中核算之后,會計核算集中到總公司財務(wù)部進行,但財務(wù)管理工作卻仍舊分散在原下屬單位或項目部進行,這使得會計核算與財務(wù)管理工作嚴(yán)重脫節(jié),不利于施工企業(yè)財務(wù)管理工作的順利開展。
2.2 公路施工企業(yè)報賬會計的角色定位不準(zhǔn)確
由于財務(wù)人員人事關(guān)系的變化,加大了財務(wù)人員與項目部的溝通距離,很多公路施工企業(yè)在運用會計集中核算時,財務(wù)人員與項目部的溝通被削弱,財務(wù)人員沒有把自身上升到企業(yè)財務(wù)管理的高度,項目部未及時傳遞項目信息資料,財務(wù)收集信息不完整,致使帳務(wù)處理不及時,使企業(yè)無法充分利用財務(wù)信息,全程控制項目部的資金及經(jīng)濟活動,無法及時把相關(guān)部門人員的經(jīng)濟責(zé)任反映出來。
2.3 施工企業(yè)集中核算模式下財務(wù)人員的精簡,制約財務(wù)功能的發(fā)揮
采用集中的模式,多數(shù)情況下是一個會計兼職三到五個項目的賬務(wù)核算,基礎(chǔ)性、事務(wù)性工作占據(jù)了絕大部分的工作時間,疲于應(yīng)付,監(jiān)督、控制的功能基本上很難實現(xiàn),財務(wù)分析,提供決策信息更是無從談起,從而把財務(wù)淪為一般的記賬工具,話語權(quán)越來越小。
2.4 施工企業(yè)實施會計集中核算過程中經(jīng)常會產(chǎn)生會計信息不對稱
施工企業(yè)實施會計集中核算過程中經(jīng)常會產(chǎn)生會計信息不對稱的問題,對單位發(fā)展產(chǎn)生不利的影響,會計信息的不對稱很容易造成對施工企業(yè)決策的偏差,對于項目施工的可行性預(yù)算、財務(wù)管理的前瞻性預(yù)算,都無法跟上市場變幻,完全脫節(jié),經(jīng)營年度預(yù)算、現(xiàn)金流預(yù)算等方面也無法全面的、整體的進行落實。
2.5 弱化了施工企業(yè)對會計核算的有效監(jiān)督
施工企業(yè)實施會計集中核算后,雖然從形式上起到了監(jiān)督作用,但更多關(guān)注記賬等具體事務(wù),未能充分發(fā)揮其監(jiān)督管理職能,不利于調(diào)動企業(yè)進行財務(wù)管理的積極性。由于會計集中核算中心人員有限,且工程項目數(shù)量及種類繁多,使施工企業(yè)很難有能力和條件對各項目實施嚴(yán)格的會計監(jiān)督,且由于施工企業(yè)往往過分強調(diào)企業(yè)會計人員的事后監(jiān)督職能,弱化了其監(jiān)督職能,缺乏完整的源頭監(jiān)督體系和切實可行的控制制度。
3 公路施工企業(yè)會計集中核算問題對策
可以看出,會計集中核算過程中存在著一些負(fù)面影響,為了有效發(fā)揮會計集中核算的作用,筆者總結(jié)出以下綜合性的策略,以提高施工企業(yè)財務(wù)管理水平。
3.1 實施內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化
3.1.1 外部環(huán)境的優(yōu)化
會計集中核算有效實施的一個重要保證就是相關(guān)政策體系及會計法律法規(guī)體系,要加大財政形勢、財經(jīng)政策及各項法規(guī)的宣傳工作,嚴(yán)格按《會計法》、《預(yù)算法》、《會計基礎(chǔ)規(guī)范》等法律法規(guī)執(zhí)行和推進公路施工企業(yè)會計集中核算工作。
3.1.2 內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化
會計集中核算實施內(nèi)部環(huán)境的優(yōu)化主要表現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部各項有關(guān)會計集中核算規(guī)章制度的建立和完善,主要表現(xiàn)于以下幾個方面:
1)健全會計核算管理體系。以《企業(yè)會計準(zhǔn)則》為準(zhǔn)繩,根據(jù)企業(yè)自身的不同特點,借助網(wǎng)絡(luò)信息化系統(tǒng),建立企業(yè)會計核算中心賬務(wù)系統(tǒng),并制訂會計集中核算管理制度,明確工作職責(zé)、完善管理程序。公路施工企業(yè)會計核算中心的工作應(yīng)建立在會計主體明確、責(zé)任定位清晰的基礎(chǔ)之上,核算中心的會計人員應(yīng)具備過硬的專業(yè)素質(zhì)和豐富的實戰(zhàn)能力。按照財務(wù)事前預(yù)測、會計過程監(jiān)控、數(shù)據(jù)決策分析三階段設(shè)置相應(yīng)的工作崗位,外派到工程項目或分公司的會計人員(報賬員)主要履行會計監(jiān)控職能。核算中心會計人員應(yīng)定期到二級單位(工程項目或分公司)調(diào)研了解情況,并充分發(fā)揮審計監(jiān)察人員的職能作用,使其對財務(wù)支出的真實性承擔(dān)審核工作。立足于電算化、網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代信息技術(shù)手段建立遠程報賬、查賬等功能系統(tǒng),充分發(fā)揮報賬員的工作能力,轉(zhuǎn)變核算中心會計人員的工作職能,實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)資源在企業(yè)總部、分公司、工程項目之間的自動化和共享化。
2)健全會計核算內(nèi)部控制制度。施行會計集中核算要進一步健全和完善會計核算中心運作的各項管理制度,加強內(nèi)部管理,做到各項工作有章可循、有法可依,確保財務(wù)工作高效運轉(zhuǎn)。要建立內(nèi)部控制制度體系,防范財務(wù)風(fēng)險,保護資產(chǎn)的安全、完整,提高財務(wù)信息質(zhì)量,審計部門要定期對會計核算中心等進行審計監(jiān)督和獨立評價等。內(nèi)部控制制度主要內(nèi)容有:原始記錄管理制度、財產(chǎn)物資的管理制度、定額管理制度、全面預(yù)算制度、崗位責(zé)任制和授權(quán)批準(zhǔn)制度、內(nèi)部稽核制度、經(jīng)濟活動分析制度、財務(wù)信息報告體系、統(tǒng)一的會計核算體系、電子信息系統(tǒng)內(nèi)部控制體系、風(fēng)險管理體系等。
3.2 會計集中核算具體實施
3.2.1 充分發(fā)揮核算中心服務(wù)監(jiān)督職能
會計核算中心要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變,加強預(yù)算資金支付的事前控制,并著重預(yù)算執(zhí)行的信息反饋工作,在決定資金支付之前應(yīng)確定是否應(yīng)該支付、如何支付,是否符合有關(guān)政策規(guī)定、占用何種指標(biāo)、列支何類科目等。核算中心應(yīng)真正實現(xiàn)會計的事前預(yù)測指導(dǎo)、事中監(jiān)督控制之主要職能,為決策領(lǐng)導(dǎo)層提供及時、可靠的會計信息資料。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預(yù)算范圍的、違反規(guī)定的財務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)予以退回,或要求補充、糾正;對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的,堅決予以制止。
3.2.2 建立責(zé)任中心,實行責(zé)任會計
為了防止會計核算與財務(wù)管理相分離局面的產(chǎn)生,有必要建立責(zé)任會計運行模式。責(zé)任會計目前主要采取結(jié)算、責(zé)任審計等方式進行,為了正確處理財務(wù)管理與會計核算的關(guān)系,應(yīng)進一步研究財務(wù)報賬會計向責(zé)任會計轉(zhuǎn)化、融合的問題,使之對資金運動和經(jīng)濟活動起到事前預(yù)測、事中控制和事后分析的作用,成為聯(lián)系會計核算中心與具體經(jīng)濟活動單位的樞紐。在公路施工企業(yè)實行責(zé)任會計應(yīng)以企業(yè)內(nèi)部管理制度為出發(fā)點,依據(jù)施工企業(yè)會計核算辦法,設(shè)置一套既便于日常操作又便于財務(wù)管理需要的運行體系,從而不斷加強會計集中核算制的科學(xué)化、制度化和規(guī)范化建設(shè),把握好會計核算與財務(wù)管理的雙重職能作用。
3.3 深入會計理論創(chuàng)新,探索會計職能轉(zhuǎn)變
為了適應(yīng)公路施工企業(yè)發(fā)展趨勢,會計核算中心應(yīng)徹底扭轉(zhuǎn)將其單純作為核算機構(gòu)的觀念,職能要從核算型會計向管理型會計轉(zhuǎn)變。在會計集中核算這種新型的會計管理體制下,應(yīng)充分理順會計監(jiān)督與理財服務(wù)兩者之間的關(guān)系、分清兩者的責(zé)任。此外,應(yīng)切實加大對核算單位資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任的審計力度,壓縮不必要的支出,杜絕損失和浪費,堵塞支出管理漏洞。
3.4 全面推進信息化管理系統(tǒng)建設(shè)
會計人員大量的工作都集中在憑證的整理和摘要的輸入上,建立遠程查賬和報賬系統(tǒng)后則只需審核和修改,可以減輕核算中心工作人員的工作量,從而能使會計人員有更多的精力從事單位的財務(wù)和預(yù)算管理工作。對單位而言,報銷和憑證的輸入工作可以在幾天的時間里分散進行,到核算中心報賬時可以減少報賬等候時間。整個管理流程完全自動化,單位、前臺、后臺之間數(shù)據(jù)資源完全共享,避免重復(fù)勞動,從而實現(xiàn)系統(tǒng)優(yōu)化。
3.5 提高會計人員素質(zhì),做好報賬員的業(yè)務(wù)管理工作
會計集中核算下的財會人員,一方面,應(yīng)盡職盡責(zé),及時向單位提供真實可靠的會計信息資料,滿足其財務(wù)管理的需要;另一方面,應(yīng)有為單位當(dāng)好家理好財?shù)乃枷?,要盡心盡力管理好單位資金,實現(xiàn)會計監(jiān)督的職能。對于審批手續(xù)不齊全的、超出預(yù)算范圍的、違反規(guī)定等的財務(wù)收支,應(yīng)當(dāng)予以退回,或要求補充、糾正;對于缺乏真實性、以虛假發(fā)票套取資金的,應(yīng)堅決予以制止。其次,核算中心人員要加強對工程造價知識的學(xué)習(xí)(比如參加造價員、建造師的培訓(xùn)等),并適時深入施工一線,了解施工流程,盡可能參與核算單位的管理,熟悉核算單位的收支項目,防止部分收入體外循環(huán)等。此外,還要加強對各核算單位實物資產(chǎn)的定期清查盤點,對往來款項也要及時清理,避免資產(chǎn)流失。而財務(wù)報賬員則應(yīng)具備會計上崗證,據(jù)實登記經(jīng)濟業(yè)務(wù)臺賬,對報賬單位會計事項的合法性進行審核,向會計核算中心報賬并說明相關(guān)經(jīng)濟業(yè)務(wù)票據(jù)的真實情況等。