五中全會(huì)公報(bào)精選(九篇)
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第1篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
一、努力學(xué)習(xí)，全面提高自身素質(zhì)
辦公室工作是一個(gè)特殊的崗位，它要求永無(wú)止境地更新知識(shí)和提高素質(zhì)。為達(dá)到這一要求，我十分注重學(xué)習(xí)提高：一是向書本學(xué)。工作之余，我總要利用一定的業(yè)余時(shí)間向書本學(xué)習(xí)，除了認(rèn)真閱讀《中國(guó)郵政報(bào)》、《云南郵政》、《現(xiàn)代郵政》等報(bào)刊雜志外，我還經(jīng)常自費(fèi)購(gòu)買一些工作需要的參考書。如在我剛?cè)刖謺r(shí)，為了盡快進(jìn)入崗位角色，我自費(fèi)到書店買了一百多元錢的秘書方面的書。二是向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)。在辦公室工作，與領(lǐng)導(dǎo)接觸的機(jī)會(huì)比較多。一年來(lái)，我親身感受了市局各位領(lǐng)導(dǎo)的人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和工作藝術(shù)，使我受益匪淺，收獲甚豐。三是向同事學(xué)。古人說(shuō)，三人行必有我?guī)?。作為一名大學(xué)畢業(yè)生，如不虛心學(xué)習(xí)，積極求教，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的缺乏必將成為制約個(gè)工作人能力發(fā)展的瓶頸，我覺(jué)得，局里的每位同事都是我的老師，他們中有業(yè)務(wù)骨干，有技術(shù)尖兵，有文字高手。正是不斷地虛心向他們學(xué)習(xí)求教，把書本經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，我自身的素質(zhì)和能力才得以不斷提高，工作才能基本勝任。在局里工作5個(gè)月以來(lái)，我個(gè)人無(wú)論是在敬業(yè)精神、思想境界，還是在業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力上都有了很大的進(jìn)步，較好的完成了本職工作。
二、加強(qiáng)修養(yǎng)，時(shí)刻注意自我約束
在辦公室工作，與上下左右及社會(huì)各界聯(lián)系非常廣泛，我始終牢記自己是郵政局的一員，是領(lǐng)導(dǎo)身邊的一兵，言行舉止都注重約束自己，對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)， 做到謙虛謹(jǐn)慎，尊重服從;對(duì)基層對(duì)同事，做到嚴(yán)于律己，寬以待人;對(duì)社會(huì)對(duì)外界，做到坦蕩處事，自重自愛(ài)。一句話，努力做到對(duì)上不輕漫，對(duì)下不張狂，對(duì)外不卑不亢，注意用自已的一言一行，維護(hù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的威信，維護(hù)郵政企業(yè)的整體形象。
三、勤奮工作，回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同事的關(guān)愛(ài)
我初次參加工作以來(lái)，局領(lǐng)導(dǎo)和各位同事了我許多政治上的關(guān)心、工作上的幫助和生活上的關(guān)懷。我能有今天，永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記領(lǐng)導(dǎo)和同志們的關(guān)愛(ài)，我惟一的回報(bào)方式就是努力地工作。我十分珍惜這份來(lái)之不易的工作，珍惜這良好的工作環(huán)境，同時(shí)，也被局領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)全體同志的敬業(yè)精神深深感動(dòng)。近半年來(lái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)安排的所有工作，我從不講任何客觀理由和條件，總是默默無(wú)聞地努力完成。據(jù)自已粗略統(tǒng)計(jì)，撰寫各類文字材料近幾十余篇，每當(dāng)我的工作得到領(lǐng)導(dǎo)和同志們的認(rèn)可， 每當(dāng)想到自己的努力能為郵政事業(yè)發(fā)展起到一定作用時(shí)，那種成就感，那種自豪感是任何語(yǔ)言也無(wú)法表達(dá)的。工作不僅是我謀生的手段，更是我回報(bào)領(lǐng)導(dǎo)和同志們的最好方式，也是一個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的惟一選擇.
四、盡心履職，全心全意服務(wù)好領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)好基層
作為辦公室秘書，我的理解是沒(méi)有什么謀求利益和享受待遇的權(quán)力，只有承擔(dān)責(zé)任、認(rèn)真工作的義務(wù)。在平時(shí)的工作中，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，從不討價(jià)還價(jià)，努力保質(zhì)保量完成;對(duì)自己分內(nèi)的工作也能積極對(duì)待，努力完成，做到既不越位，又要到位，更不失職。在同辦公室其他幾位同事的工作協(xié)調(diào)上，做到真誠(chéng)相待，互幫互學(xué)。一年來(lái)，辦公室的工作得到了局領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，這是我們團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果。
五、存在的主要問(wèn)題
一、 缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立工作能力不足。
二、 在學(xué)習(xí)中還不夠積極主動(dòng)，認(rèn)識(shí)還沒(méi)有到位。
三、 對(duì)辦公室工作情況缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)秘書崗位工作情況估計(jì)不足。
總而言之，總結(jié)5個(gè)月以來(lái)的工作，我可以問(wèn)心無(wú)愧地說(shuō)，自己盡了心，努了力，流了汗。不管這次述職能否通過(guò)，我將一如既往地做事，一如既往地為人，也希望領(lǐng)導(dǎo)和同志們一如既往地待我。
第2篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
全會(huì)提出，“到2020年全面建成小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！比娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，是“中國(guó)夢(mèng)”的具體體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)提出的第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵，“十三五”規(guī)劃以此為總目標(biāo)，是題中應(yīng)有之義。
大體而言，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展等五種發(fā)展方式，將影響未來(lái)中國(guó)的政經(jīng)格局。
創(chuàng)新發(fā)展。自2013年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列推動(dòng)自主創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的政策，全民參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的意愿空前高漲。比較激進(jìn)觀點(diǎn)認(rèn)為，屬于中國(guó)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時(shí)期”已經(jīng)來(lái)到。隨著互聯(lián)網(wǎng)+、通信、高鐵、航天等高端制造業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)將步入從量變到質(zhì)變、從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到發(fā)揮市場(chǎng)力量推動(dòng)的嶄新階段。
協(xié)調(diào)發(fā)展。中國(guó)過(guò)去發(fā)展的不協(xié)調(diào)造成了區(qū)域、城鄉(xiāng)和群體之間的差距，形成了各種社會(huì)矛盾。未來(lái)要更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟(jì)與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動(dòng)中國(guó)向軟硬實(shí)力兼具的大國(guó)邁進(jìn)。
綠色發(fā)展。生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)中相對(duì)薄弱的領(lǐng)域。十提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。當(dāng)前，生態(tài)文明建設(shè)有賴于清潔能源生產(chǎn)和消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，分步驟、有計(jì)劃地推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)十分必要?！熬G水青山就是金山銀山”，堅(jiān)持綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的必然選擇，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族長(zhǎng)遠(yuǎn)未來(lái)。
開放發(fā)展。在國(guó)際發(fā)展新形勢(shì)下，中國(guó)需要更開放的視野，打破行政區(qū)劃限制和國(guó)際限制，刺激生產(chǎn)要素跨空間的流動(dòng)和配置，形成全方位的主動(dòng)對(duì)外開放格局。“一帶一路”戰(zhàn)略是順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新趨勢(shì)作出的重大決策，借助對(duì)外開放平臺(tái)，與沿線國(guó)家共同發(fā)展、共同繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境。同時(shí)，還應(yīng)著重統(tǒng)籌自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)外發(fā)展。
第3篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)與IT產(chǎn)業(yè)密不可允兩者相輔相成。這是因?yàn)樾乱淮畔⒓夹g(shù)產(chǎn)業(yè)主要包括下一代通信網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、三網(wǎng)融合、新型顯示器件、商性能集成電路、高端軟件、高端服務(wù)器，它所聚焦的內(nèi)容涵蓋了IT產(chǎn)業(yè)在計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)、傳感技術(shù)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)和重大需求市場(chǎng)。新技術(shù)突破能夠不斷滿足日益提高的市場(chǎng)需求，新需求市場(chǎng)的培育也能夠刺激相關(guān)技術(shù)不斷創(chuàng)新突破?？梢哉f(shuō)，新一代信息技術(shù)引領(lǐng)了IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要突破點(diǎn)，是IT持續(xù)繁榮的持久動(dòng)力。
因此，新一代信息技術(shù)的高速發(fā)展給IT產(chǎn)業(yè)帶來(lái)機(jī)遇，隨著相關(guān)配套政策和措施的陸續(xù)出臺(tái)和不斷完善，中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)將面臨非常有利的政策環(huán)境，產(chǎn)業(yè)即將步入又一個(gè)快速發(fā)展的五年甚至十年。
面對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來(lái)的大發(fā)展，IT產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面加以應(yīng)對(duì)：首先，IT產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，順應(yīng)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)層面的政策引導(dǎo)，大力發(fā)展與節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有關(guān)的信息技術(shù)。在產(chǎn)業(yè)布局方面，IT產(chǎn)業(yè)要配合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)亟需的領(lǐng)域加以重點(diǎn)突破。其次，IT產(chǎn)業(yè)內(nèi)的相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握市場(chǎng)需求。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展必然會(huì)導(dǎo)致新企業(yè)、新需求的涌現(xiàn)。密切關(guān)注戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊跟市場(chǎng)需求趨勢(shì)是IT企業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供信息化支撐產(chǎn)品和服務(wù)的必然之舉。再次，IT產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)大力提高自主創(chuàng)新水平，爭(zhēng)取在重點(diǎn)領(lǐng)域、重要技術(shù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)突破。中國(guó)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能主要依靠引進(jìn)技術(shù)來(lái)進(jìn)行信息化支撐。中國(guó)IT產(chǎn)業(yè)應(yīng)該也有責(zé)任勇敢地?fù)?dān)負(fù)起這一使命。目前，IT產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新還面臨很多問(wèn)題，例如：企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，掌握的關(guān)鍵核心技術(shù)少，有利于新技術(shù)新產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的政策法規(guī)體系不健全，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投融資和財(cái)稅政策、體制機(jī)制不完善等。
第4篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
一、大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系。對(duì)新上項(xiàng)目做好能源消耗審核和環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的不準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格控制新上高耗能高污染項(xiàng)目，從源頭上把關(guān)預(yù)防。發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，同時(shí)壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極走新型工業(yè)化道路，調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰電力、鋼鐵、建材、焦炭、化工、造紙、食品等行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝、技術(shù)和設(shè)備。搶抓機(jī)遇，發(fā)展振興裝備制造業(yè)。提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。做大做強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)，培育壯大現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)、中介服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，盡快提升服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。在農(nóng)村發(fā)展戶用沼氣，推廣省柴節(jié)能灶。發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生能源和替代能源。
二、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。積極實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程。
重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通、機(jī)關(guān)等領(lǐng)域的節(jié)能。下大力氣抓好我市電力、鋼鐵、建材、化工、石化、造紙等高耗能行業(yè)的節(jié)能；建筑節(jié)能方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。既有建筑運(yùn)用新技術(shù)予以節(jié)能改造。廣泛利用太陽(yáng)能，發(fā)揮我市海水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極推廣海水源熱泵等可再生能源開發(fā)利用。采用新型墻材和節(jié)能建材；交通領(lǐng)域，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通系統(tǒng)，限制高油耗、高污染汽車發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保型汽車，健全機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管體系，推廣汽車排放的歐Ⅲ、歐Ⅳ標(biāo)準(zhǔn)，提升奧帆賽承辦城市的環(huán)保要求；機(jī)關(guān)發(fā)揮表率作用。黨政機(jī)關(guān)應(yīng)率先垂范，帶頭更換節(jié)能燈，優(yōu)先采購(gòu)綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，節(jié)約電、油、水、紙，做建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的先鋒。另外，應(yīng)注意推進(jìn)零售業(yè)節(jié)能降耗，重點(diǎn)是大型超市百貨，室內(nèi)溫度應(yīng)保持在26度以上，推廣環(huán)保型購(gòu)物袋。
三、突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)督考核。引導(dǎo)督促全市110戶重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃編制，完善節(jié)能管理制度。著力抓好污染減排和環(huán)境保護(hù)。進(jìn)一步治理大氣污染，加強(qiáng)主要污染物排放總量控制，削減SO2排放總量，推廣華電集團(tuán)青島發(fā)電有限公司等企業(yè)海水脫硫經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)一步治理水污染，削減化學(xué)需氧量排放總量，嚴(yán)格治理監(jiān)控超標(biāo)排放的污染企業(yè)，使工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。
四、構(gòu)建節(jié)能減排技術(shù)支撐體系。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，發(fā)揮節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，開展節(jié)能減排科技攻關(guān)，組織實(shí)施一批節(jié)能降耗和污染減排行業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，推廣應(yīng)用節(jié)能減排新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料和新流程，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用和循環(huán)高效利用。
五、積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。遵循減量化原則、再使用、再循環(huán)原則（3R原則）促進(jìn)水資源循環(huán)利用、再生資源循環(huán)利用和固體廢物綜合利用。推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核，創(chuàng)建一批清潔生產(chǎn)或環(huán)境友好型企業(yè)。建成一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)（試點(diǎn)）企業(yè)、園區(qū)、城市，構(gòu)建“點(diǎn)、縣面”相結(jié)合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。
六、構(gòu)建激勵(lì)約束機(jī)制。健全落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，逐級(jí)分解工作任務(wù)和目標(biāo)責(zé)任。建立完善節(jié)能減排工作評(píng)價(jià)考核制度，把節(jié)能減排工作完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要參考內(nèi)容。實(shí)施單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量公報(bào)制度，定期向社會(huì)公布轄區(qū)的節(jié)能減排主要指標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化企業(yè)節(jié)能減排的主體地位和責(zé)任，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。
第5篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
第一站：中國(guó)發(fā)展優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚
今年11月，黨的十八屆五中全會(huì)公報(bào)提出要實(shí)施“國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”，這是大數(shù)據(jù)第一次寫入黨的全會(huì)決議，標(biāo)志著大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略。五中全會(huì)，開啟了大數(shù)據(jù)建設(shè)的新篇章。
事實(shí)上，在2015年，“大數(shù)據(jù)”議題是國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的座上客，“大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略早露端倪。
1月14日，部署加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，以結(jié)構(gòu)優(yōu)化拓展發(fā)展空間，提出要?jiǎng)?chuàng)新模式，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)打造服務(wù)貿(mào)易新型網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);2月6日，確定運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，橫向聯(lián)通發(fā)展改革，城鄉(xiāng)規(guī)劃，國(guó)土資源，環(huán)境保護(hù)等部門，縱向貫通各級(jí)政府，推進(jìn)網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管“一條龍”服務(wù)，做到全透明，可核查，讓信息多跑路，群眾少跑腿;7月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》提出，要提高對(duì)市場(chǎng)主體服務(wù)水平;加強(qiáng)和改進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管;推進(jìn)政府和社會(huì)信息資源開放共享;提高政府運(yùn)用大數(shù)據(jù)的能力;積極培育和發(fā)展社會(huì)化征信服務(wù);9月國(guó)務(wù)院印發(fā)《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，系統(tǒng)部署大數(shù)據(jù)發(fā)展工作，要求加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，大力推動(dòng)政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享，加快政府信息平臺(tái)整合，消除信息孤島，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放，增強(qiáng)政府公信力，引導(dǎo)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)公眾企業(yè)。
值得注意的是，中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)獨(dú)天獨(dú)厚。中國(guó)信息消費(fèi)市場(chǎng)規(guī)模量級(jí)巨大，增長(zhǎng)迅速。在網(wǎng)絡(luò)能力的提升、居民消費(fèi)升級(jí)和四化加快融合發(fā)展的背景下，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新內(nèi)容、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求，而作為提升信息消費(fèi)體驗(yàn)的重要手段，大數(shù)據(jù)將在行業(yè)領(lǐng)域獲得廣泛應(yīng)用。
第二站：韓國(guó)從基礎(chǔ)設(shè)施起步踏實(shí)推進(jìn)
筆者對(duì)韓國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有著較深影響的是2014年7月，韓國(guó)政府宣布了一項(xiàng)新的戰(zhàn)略—未來(lái)增長(zhǎng)引擎執(zhí)行計(jì)劃，列出了13個(gè)韓國(guó)未來(lái)增長(zhǎng)引擎的領(lǐng)域，其中就包括大數(shù)據(jù)。
韓國(guó)計(jì)劃通過(guò)項(xiàng)目推動(dòng)，達(dá)到擴(kuò)大國(guó)內(nèi)大數(shù)據(jù)市場(chǎng)規(guī)模和擴(kuò)展國(guó)際市場(chǎng)占有率目標(biāo)，到2020年，使大數(shù)據(jù)的國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)規(guī)模均超過(guò)10億美元。
同時(shí)還有在2011年首爾提出的“智慧首爾2015”計(jì)劃，目標(biāo)是到2015年成為世界上最方便使用智能技術(shù)的城市，建立與市民溝通的智能行政服務(wù)，建成適應(yīng)未來(lái)生活的基礎(chǔ)設(shè)施和成為有創(chuàng)造力的智慧經(jīng)濟(jì)都市。
“智慧首爾2015”計(jì)劃指出，公共數(shù)據(jù)已成為具有社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的重要國(guó)家資產(chǎn)，首爾市將努力打造“首爾開放數(shù)據(jù)廣場(chǎng)”，以促進(jìn)信息技術(shù)和公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步和發(fā)展。
如今，韓國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展也是非常地迅速。2015年韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模已達(dá)13萬(wàn)億韓元(約合人民幣722億元)。自2012年市場(chǎng)規(guī)模突破12萬(wàn)億韓元后，韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)以9%的年平均增長(zhǎng)率不斷發(fā)展壯大。
目前，韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)仍以提供數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)服務(wù)及數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建服務(wù)為主，數(shù)據(jù)咨詢及大數(shù)據(jù)解決方案市場(chǎng)規(guī)模呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。根據(jù)韓國(guó)數(shù)據(jù)化振興院的《2015韓國(guó)數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》，數(shù)據(jù)服務(wù)市場(chǎng)規(guī)模占總行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模的47%，位列第一;數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建服務(wù)以41.8%的占有率緊隨其后。
韓國(guó)大數(shù)據(jù)行業(yè)不斷發(fā)展，企業(yè)對(duì)大數(shù)據(jù)的依賴度不斷增加，數(shù)據(jù)專業(yè)人才需求也越來(lái)越大。
韓國(guó)數(shù)據(jù)化振興院的數(shù)據(jù)顯示，目前韓國(guó)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)30萬(wàn)人，但其中與數(shù)據(jù)直接相關(guān)的從業(yè)人員僅為7萬(wàn)人，人才缺口依然較大。根據(jù)《2015韓國(guó)數(shù)據(jù)行業(yè)白皮書》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前能夠利用數(shù)據(jù)賦予產(chǎn)業(yè)附加價(jià)值的“數(shù)據(jù)科學(xué)家”人才最為緊俏，此外數(shù)據(jù)挖掘及分析相關(guān)的高級(jí)人才也頗受雇主歡迎。
第三站：美國(guó)形成全體動(dòng)員格局
美國(guó)是率先將大數(shù)據(jù)從商業(yè)概念上升到國(guó)家戰(zhàn)略的國(guó)家。2012年3月，美國(guó)政府公布了2億美元的《大數(shù)據(jù)研究發(fā)展計(jì)劃》，提出通過(guò)提高美國(guó)從大型復(fù)雜數(shù)據(jù)中提取知識(shí)和觀點(diǎn)的能力，加快科學(xué)與工程研究步伐，加強(qiáng)國(guó)家安全。同年11月公布的具體研發(fā)計(jì)劃涉及各級(jí)政府、私企及科研機(jī)構(gòu)的多個(gè)大數(shù)據(jù)研究項(xiàng)目。
作為大數(shù)據(jù)的策源地和創(chuàng)新引領(lǐng)者，美國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展一直走在全球最前面。2014年5月美國(guó)《大數(shù)據(jù)：把握機(jī)遇，守護(hù)價(jià)值》白皮書，對(duì)美國(guó)大數(shù)據(jù)應(yīng)用與管理的現(xiàn)狀、政策框架和改進(jìn)建議進(jìn)行了集中闡述。該白皮書表示，在大數(shù)據(jù)發(fā)揮正面價(jià)值的同時(shí)，應(yīng)該警惕大數(shù)據(jù)應(yīng)用對(duì)隱私、公平等長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值帶來(lái)的負(fù)面影響。
從《白皮書》所代表的價(jià)值判斷來(lái)看，美國(guó)政府更為看重大數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的創(chuàng)新動(dòng)力，對(duì)于可能與隱私權(quán)產(chǎn)生的沖突，則以解決問(wèn)題的態(tài)度來(lái)處理。報(bào)告最后提出六點(diǎn)建議：推進(jìn)消費(fèi)者隱私法案;通過(guò)全國(guó)數(shù)據(jù)泄露立法;將隱私保護(hù)對(duì)象擴(kuò)展到非美國(guó)公民;對(duì)在校學(xué)生的數(shù)據(jù)采集僅應(yīng)用于教育目的;在反歧視方面投入更多專家資源;修訂電子通信隱私法案。
如今，大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略在美國(guó)已經(jīng)形成了全體動(dòng)員的格局，大數(shù)據(jù)已成為美國(guó)國(guó)家創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)家安全戰(zhàn)略、國(guó)家ICT產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以及國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的跨界領(lǐng)域，美國(guó)實(shí)際上已經(jīng)確立了基于大數(shù)據(jù)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，目的在于解決當(dāng)前的大數(shù)據(jù)核心技術(shù)挑戰(zhàn)，全面強(qiáng)化未來(lái)的信息網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。
第四站：英國(guó)大數(shù)據(jù)的積極擁抱者
可以說(shuō)，英國(guó)是大數(shù)據(jù)的積極擁抱者。無(wú)論是政府、研究機(jī)構(gòu)，還是企業(yè)，都已經(jīng)開始行動(dòng)，搶占“數(shù)據(jù)革命”先機(jī)。早在2011年11月，英國(guó)政府就了對(duì)公開數(shù)據(jù)進(jìn)行研究的戰(zhàn)略政策。英國(guó)將大數(shù)據(jù)列為戰(zhàn)略性技術(shù)，給予高度關(guān)注。英國(guó)政府緊隨美國(guó)之后，推出一系列支持大數(shù)據(jù)發(fā)展舉措。
首先是給予研發(fā)資金支持。英國(guó)政府通過(guò)利用和挖掘公開數(shù)據(jù)的商業(yè)潛力，為英國(guó)公共部門、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等方面的創(chuàng)新發(fā)展提供“孵化環(huán)境”，同時(shí)為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展政策提供進(jìn)一步的幫助。2013年1月，英國(guó)政府向航天、醫(yī)藥等8類高新技術(shù)領(lǐng)域注資6億英鎊研發(fā)，其中大數(shù)據(jù)技術(shù)獲得1.89億英鎊的資金，是獲得資金最多的領(lǐng)域。
其次是促進(jìn)政府和公共領(lǐng)域的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。為了便于公眾理解和判斷，英國(guó)政府專門建立了“數(shù)據(jù)英國(guó)”網(wǎng)站，將公眾關(guān)心的政府開支、財(cái)務(wù)報(bào)告等數(shù)據(jù)整理匯總并在互聯(lián)網(wǎng)上，并對(duì)其中的熱點(diǎn)議題和重要開支進(jìn)行進(jìn)一步闡釋，并對(duì)公眾意見進(jìn)行反饋。其效果也是明顯的。
據(jù)測(cè)算，通過(guò)合理、高效使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，英國(guó)政府每年可節(jié)省約330億英鎊，相當(dāng)于英國(guó)每人每年節(jié)省約500英鎊。
第五站：澳大利亞理念與行動(dòng)同時(shí)踐行
在南半球的澳大利亞自2009年開始積極應(yīng)用開放數(shù)據(jù)的理念和行動(dòng)踐行開放政府的愿景和目標(biāo)。Data.gov.au是政府信息目錄的開放數(shù)據(jù)平臺(tái)，用戶可以在該網(wǎng)站上簡(jiǎn)便地搜索、瀏覽和利用澳政府國(guó)家、地區(qū)政府的公共數(shù)據(jù)，政府鼓勵(lì)所有用戶通過(guò)更新工具和應(yīng)用從信息中得到實(shí)惠。
澳大利亞政府?dāng)?shù)據(jù)開放通過(guò)5個(gè)階段將數(shù)據(jù)開放流程化，這5個(gè)階段依次是：發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)——過(guò)程處理——授權(quán)許可——數(shù)據(jù)——數(shù)據(jù)完善。
2010年，澳大利亞聯(lián)邦政府通過(guò)了超級(jí)國(guó)家寬帶網(wǎng)工程，該工程的目標(biāo)是將光纖電纜通向各家各戶，讓每個(gè)家庭享受每秒鐘1G的速度。部分海外測(cè)試顯示，全國(guó)寬帶網(wǎng)絡(luò)將覆蓋全澳93%的用戶，剩余的7%可使用速度相對(duì)較慢的無(wú)線和衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。這項(xiàng)計(jì)劃在2013年底結(jié)束。
2013年8月澳大利亞政府信息管理辦公室了《公共服務(wù)大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略》，旨在推動(dòng)公共行業(yè)利用大數(shù)據(jù)分析進(jìn)行服務(wù)改革，制定更好的公共政策，保護(hù)公民隱私，使澳大利亞在該領(lǐng)域躋身全球領(lǐng)先水平。
結(jié)語(yǔ)
大數(shù)據(jù)釋放出的巨大價(jià)值，幾乎給每個(gè)行業(yè)都帶來(lái)了顛覆：大數(shù)據(jù)很忠誠(chéng)，它真實(shí)記錄人們的每個(gè)足跡，深藏功與名;大數(shù)據(jù)很任性，它的分析有根有據(jù)，拒絕流言蜚語(yǔ);大數(shù)據(jù)很友好，它提供各種權(quán)威參考，它創(chuàng)造綠色經(jīng)濟(jì)，讓我們的生活更美好。世界已經(jīng)進(jìn)入由數(shù)據(jù)主導(dǎo)的“大時(shí)代”。
第6篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
建設(shè)健康中國(guó)
繼“美麗中國(guó)”之后，“健康中國(guó)”概念也被提出。與會(huì)專家分析，不同于“健康中國(guó)2020”概念相對(duì)集中于醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，“健康中國(guó)”的內(nèi)涵范圍更加寬泛和廣義。十八屆五中全會(huì)公報(bào)明確將“健康中國(guó)”建設(shè)提升為國(guó)家戰(zhàn)略，2016年全國(guó)兩會(huì)后正式的“十三五”規(guī)劃綱要更是單列“推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)”一章，從八個(gè)方面明確了未來(lái)五年間健康中國(guó)建設(shè)的主要內(nèi)容。
國(guó)家衛(wèi)計(jì)委科技發(fā)展研究中心副主任代濤在論壇上透露，衛(wèi)生部、體育總局等多部委正在制定“健康中國(guó)計(jì)劃2030綱要”，估計(jì)很快將提交國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論?！敖】抵袊?guó)計(jì)劃2030綱要”將涵蓋建立健全覆蓋全生命周期的健康醫(yī)療體系、建立商業(yè)保險(xiǎn)公司與醫(yī)療體檢等機(jī)構(gòu)機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展健康服務(wù)業(yè)、推動(dòng)中醫(yī)藥的傳承發(fā)展、推動(dòng)健康醫(yī)學(xué)的科技創(chuàng)新等十個(gè)方面。
代濤指出，“健康中國(guó)”的建設(shè)要防治結(jié)合。上游筑壩的同時(shí)，下游也不能放水，從而打造覆蓋全生命周期的健康管理、健康促進(jìn)和健康醫(yī)療服務(wù)。
專家預(yù)計(jì)，“十三五”時(shí)期不僅是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是“健康中國(guó)”建設(shè)的決勝階段。而2016年作為這一階段的開局年，一系列改革措施和意見將相繼落地，相關(guān)政策體系會(huì)日漸清晰。
釋放健康與體育產(chǎn)業(yè)投資機(jī)遇
與會(huì)專家表示，“健康中國(guó)”戰(zhàn)略將加速資本進(jìn)入與之相關(guān)的體育產(chǎn)業(yè)和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)機(jī)遇。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)15%，加拿大、日本等國(guó)健康產(chǎn)業(yè)占GDP比重超過(guò)10%。而我國(guó)的健康產(chǎn)業(yè)僅占GDP的4%-5%。專家預(yù)測(cè)，“十三五”期間我國(guó)圍繞大健康、大衛(wèi)生和大醫(yī)學(xué)的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)有望突破10萬(wàn)億元市場(chǎng)規(guī)模。
作為國(guó)內(nèi)外著名的“長(zhǎng)壽島”，海南省對(duì)健康產(chǎn)業(yè)的前景非?？春谩：Ｄ鲜⌒l(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)副巡視員曹江在論壇上表示，“十三五”時(shí)期是我國(guó)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，也是海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)迎來(lái)難得發(fā)展的機(jī)遇期。海南將健康產(chǎn)業(yè)擺在十二大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的第四位，目標(biāo)是到2020年，初步建立起具有海南特色的醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)體系，成功打造一批知名品牌，并形成一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)增加值占全省GDP比重15%，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1000億元左右。
“健康中國(guó)”不只是醫(yī)療概念，更要以預(yù)防為主、關(guān)口前移，發(fā)揮體育健身的重要作用，讓群眾成為維護(hù)健康的主人。國(guó)家體育總局體育科學(xué)研究所王梅在論壇上指出，隨著國(guó)民健康意識(shí)的不斷提升，體育作用隨之上升。我國(guó)明確將全面健身上升為國(guó)家戰(zhàn)略。到2020年，全國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模將超過(guò)3萬(wàn)億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長(zhǎng)速度明顯快于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1%，體育服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)30%。
目前，各路資本正摩拳擦掌進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)，阿里體育、蘇寧等企業(yè)“大鱷”紛紛成立了專業(yè)的體育公司進(jìn)行體育產(chǎn)業(yè)投資。華南師范大學(xué)教授譚建湘在論壇上指出，中國(guó)體育產(chǎn)業(yè)即將出現(xiàn)井噴。他舉了一個(gè)簡(jiǎn)單的例子：按照規(guī)劃，我國(guó)體育鍛煉的人均體育面積將由目前的1.46平方米提升到1.8平方米；把1.8平方米減去1.46乘以13億人口，未來(lái)的中國(guó)體育場(chǎng)館建設(shè)面積可想而知，體育產(chǎn)業(yè)蛋糕亦由此可見。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至2015年，我國(guó)體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1.3萬(wàn)億元，增加值接近5000億元，占GDP的0.7%。譚建湘預(yù)計(jì)，未來(lái)十年，體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將超過(guò)5萬(wàn)億元。
“互聯(lián)網(wǎng)+”助力健康中國(guó)落地
與會(huì)專家表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”正被納入國(guó)家頂層設(shè)計(jì)，提升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展將成為趨勢(shì)。
在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代中，體育運(yùn)動(dòng)的社交作用更加明顯。各種跑步軟件、場(chǎng)館健身APP、智能運(yùn)動(dòng)手環(huán)等日漸風(fēng)靡。利用“信息網(wǎng)絡(luò)+體育設(shè)施”可實(shí)現(xiàn)體育資源、經(jīng)濟(jì)資源的高度共享，提高全社會(huì)對(duì)體育設(shè)施資源的利用效果。王梅對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+體育”表現(xiàn)出濃厚的興趣。她指出，在手機(jī)上安裝一個(gè)運(yùn)動(dòng)APP，可提示何時(shí)該進(jìn)行鍛煉，并隨時(shí)隨地掌握自己的鍛煉情況，使生活變得更加便利。
此外，“互聯(lián)網(wǎng)+”與健康醫(yī)療服務(wù)業(yè)的有效結(jié)合正成為業(yè)界廣泛關(guān)注的重要課題。專家表示，中國(guó)患者人群絕對(duì)數(shù)量龐大，其中蘊(yùn)藏著巨大的數(shù)據(jù)價(jià)值。當(dāng)下移動(dòng)醫(yī)療企業(yè)需要思考的是如何運(yùn)用數(shù)據(jù)平臺(tái)，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)的可及性，降低健康管理成本。
阿里健康家庭醫(yī)生創(chuàng)始人兼事業(yè)部總經(jīng)理王晗在論壇上介紹稱，自2015年11月起，阿里健康啟動(dòng)家庭醫(yī)生項(xiàng)目。阿里健康A(chǔ)PP上線的“家庭醫(yī)生”服務(wù)主要以社區(qū)醫(yī)院等基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)為單位，為社區(qū)醫(yī)生和簽約患者提供免費(fèi)的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)溝通工具，在社區(qū)醫(yī)生和社區(qū)居民之間創(chuàng)新了“熟人模式”的醫(yī)患關(guān)系。
第7篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
信息化大體上分成三個(gè)階段。20世紀(jì)90年代中期以前為信息化1.0階段，這個(gè)階段最顯著的特征是以單機(jī)應(yīng)用為特征的數(shù)字化階段。此后一直到現(xiàn)在為信息化2.0階段，它的主要特征是以聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為特征的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)階段。而信息化3.0階段開始于我們這個(gè)時(shí)代，它的特征是以數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用為特征的一個(gè)智慧化階段。未來(lái)還有沒(méi)有新的階段？我認(rèn)為，信息化3.0這個(gè)階段持續(xù)20年也是有可能的。
定義大數(shù)據(jù)
大數(shù)據(jù)是什么？大數(shù)據(jù)本身的產(chǎn)生是互聯(lián)網(wǎng)及其延伸所導(dǎo)致的一個(gè)自然現(xiàn)象。一是廣泛應(yīng)用，二是成本急劇下降。體現(xiàn)在幾個(gè)方面：摩爾定律驅(qū)動(dòng)的指數(shù)增長(zhǎng)模式、技術(shù)低成本化的萬(wàn)物數(shù)字化、寬帶移動(dòng)泛在互聯(lián)驅(qū)動(dòng)的人機(jī)物廣泛連接、云計(jì)算模式驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)大規(guī)模匯聚。這就是我們講的摩爾定律指數(shù)增長(zhǎng)。按照IDC的統(tǒng)計(jì)，2003年、2009年到2012年，大數(shù)據(jù)從5百萬(wàn)TB到8億TB到27億TB，增長(zhǎng)速度非常之快。這是大數(shù)據(jù)的幾個(gè)主要特征。大數(shù)據(jù)不僅是量大，重要的是多元。另外它和過(guò)去的信息化是不一樣的，大數(shù)據(jù)的很多東西不是靠過(guò)去那種主動(dòng)采集產(chǎn)生的，而是有目標(biāo)的按照結(jié)構(gòu)化的方式采集的，很多是信息系統(tǒng)通過(guò)各種各樣的交互自然產(chǎn)生的。
大數(shù)據(jù)的意義和價(jià)值何在？第一，它提供了我們?nèi)祟愓J(rèn)識(shí)一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的新思維、新手段。實(shí)際上如果說(shuō)我們做到一個(gè)無(wú)盡大或者不斷逼近現(xiàn)實(shí)世界里的一個(gè)數(shù)字化的話，實(shí)際上我們用大數(shù)據(jù)構(gòu)建了一個(gè)數(shù)據(jù)空間，現(xiàn)實(shí)世界的數(shù)據(jù)空間，也就是這個(gè)數(shù)據(jù)在逼近我們的現(xiàn)實(shí)世界，這就可以按照科學(xué)研究的第四范式，基于大數(shù)據(jù)觸摸、理解或者逼近復(fù)雜系統(tǒng)。隨著問(wèn)題空間的數(shù)字化，能不能得到一個(gè)數(shù)據(jù)空間，這個(gè)空間里就有很多規(guī)律可循，可以挖掘。所以從傳統(tǒng)思維到今天的大數(shù)據(jù)思維，這也是大家經(jīng)常談到的幾個(gè)很重要的變化，從樣本到全體、從精確到近似、從因果到關(guān)聯(lián)度，這是一系列的變化。
第二，大數(shù)據(jù)也會(huì)成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種新的引擎。大數(shù)據(jù)這個(gè)產(chǎn)業(yè)本身一方面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，激發(fā)商業(yè)模式創(chuàng)新、促生新業(yè)態(tài)，不斷改善民生服務(wù)。大數(shù)據(jù)時(shí)代有一句話，信息技術(shù)的定位。信息技術(shù)不僅是一個(gè)獨(dú)立存在的行業(yè)，同時(shí)也廣泛滲透到別的行業(yè)，成為該行業(yè)的倍增器或者催化劑，而現(xiàn)在這個(gè)時(shí)代，倍增和催化大概已經(jīng)不夠了，它甚至?xí)蔀橐粋€(gè)行業(yè)的顛覆者。第三，大數(shù)據(jù)成為提高政府治理能力的新途徑。第四，大數(shù)據(jù)成為提升國(guó)家綜合能力和保障國(guó)家安全的新利器。
大數(shù)據(jù)應(yīng)用尚處于發(fā)展初期
大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。一個(gè)方面是基礎(chǔ)設(shè)施，各個(gè)計(jì)算設(shè)備、軟硬件、數(shù)據(jù)處理的不同方法以及各個(gè)領(lǐng)域的特定大數(shù)據(jù)應(yīng)用形成了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。那么技術(shù)平臺(tái)是什么？技術(shù)平臺(tái)就是云計(jì)算。云計(jì)算為數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、融合和分析提供了高伸縮性的平臺(tái)。這個(gè)平臺(tái)向上是支撐各種應(yīng)用（以服務(wù)化的方式），向下管理各類資源。而這個(gè)平臺(tái)一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是全面走向“軟件定義”。就是硬件資源虛擬化、管理功能可編程，對(duì)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；母鞣N資源進(jìn)行靈活高效的調(diào)用。
從應(yīng)用來(lái)講，大數(shù)據(jù)的應(yīng)用還處于發(fā)展初期，全世界都是如此。中國(guó)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用也才剛剛起步。目前，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的領(lǐng)跑者，同時(shí)也在向別的行業(yè)大量拓展?，F(xiàn)在 “大數(shù)據(jù)”這個(gè)詞用得過(guò)熱。很多應(yīng)用也就是過(guò)去數(shù)據(jù)量的增加，有的應(yīng)用甚至是換了一個(gè)“大數(shù)據(jù)”的馬甲而已。從深度挖掘和融合應(yīng)用角度來(lái)看，實(shí)際上多元數(shù)據(jù)的融合才是大數(shù)據(jù)一個(gè)非常重要的特征。雖然大數(shù)據(jù)應(yīng)用呈現(xiàn)發(fā)展初級(jí)階段特征，還處于“盲人摸象”的嘗試階段，但其巨大潛力已被廣泛認(rèn)知，同時(shí)引發(fā)新一輪信息化建設(shè)熱潮，這將成為信息化3.0階段的重要建設(shè)內(nèi)容。
新時(shí)代下的計(jì)算和網(wǎng)絡(luò)能力足夠強(qiáng)，設(shè)備和技術(shù)的成本迅速降低，云計(jì)算公用事業(yè)化，萬(wàn)物互聯(lián)達(dá)到人機(jī)物融合，滲透率跨過(guò)了臨界值，大數(shù)據(jù)分析挖掘手段以及利用大數(shù)據(jù)的方式影響了我們的方方面面。國(guó)家也制定了“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等方面的發(fā)展。
我理解的“互聯(lián)網(wǎng)+”首先是加法，其次為升級(jí)、延伸。這個(gè)“+”會(huì)帶來(lái)顛覆性的影響。除了成為行業(yè)的倍增器也會(huì)成為行業(yè)的顛覆者。所有的行業(yè)都離不開它，離不開三個(gè)關(guān)鍵詞：跨界、融合、創(chuàng)新。
“互聯(lián)網(wǎng)+”
是信息化3.0的指南
“互聯(lián)網(wǎng)+”本質(zhì)上是傳統(tǒng)行業(yè)/產(chǎn)業(yè)信息化的深化和泛在化，同時(shí)它也是孕育新興形態(tài)的一個(gè)平臺(tái)，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、模式、思想與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合，它需要我們促進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善、數(shù)據(jù)資源的積累、新型業(yè)態(tài)的誕生和成長(zhǎng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”，毫無(wú)疑問(wèn)，就是現(xiàn)在信息化3.0這個(gè)時(shí)代的基礎(chǔ)設(shè)施、思維模式和實(shí)施指南。也就是說(shuō)，數(shù)據(jù)的深度挖掘和融合應(yīng)用會(huì)成為新一代信息化應(yīng)用的主要特征。
十八屆五中全會(huì)公報(bào)指出“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略”。從這些方面都體現(xiàn)了我們?cè)谛畔⒒?.0時(shí)代，隨著互聯(lián)網(wǎng)的不斷延伸和擴(kuò)展，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略恰逢其時(shí)。信息化3.0時(shí)代在應(yīng)用上有很多創(chuàng)新，能不能在基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)上自主可控甚至引領(lǐng)，是值得我們探究的事情。
互聯(lián)網(wǎng)催生了一個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代。過(guò)去有那么多新的概念層出不窮，這是IT業(yè)一個(gè)非常典型的特征。2000年以后，從計(jì)算機(jī)角度來(lái)看，就是一個(gè)概念創(chuàng)新的時(shí)代。而且以前這個(gè)行業(yè)的術(shù)語(yǔ)幾乎是技術(shù)導(dǎo)向，而后來(lái)全是應(yīng)用導(dǎo)向。怎么讓用戶聽的明白，不再考慮技術(shù)本身的定義和含義是什么。但是在這里面有中國(guó)元素嗎？或者說(shuō)有中國(guó)概念嗎？實(shí)際上是一個(gè)很嚴(yán)重的缺失。長(zhǎng)期的跟隨者思維形成了定勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展需要技術(shù)創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)新、應(yīng)用創(chuàng)新。但在一定程度上，思想和概念的引領(lǐng)可能會(huì)產(chǎn)生更大的影響。
第8篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
[關(guān)鍵詞]二孩政策；生育意愿 女性生育；影響因素
1 研究背景
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布，2015年全年出生人口為1655萬(wàn)人，比上年減少了32萬(wàn)人。由于單獨(dú)二孩政策在全國(guó)逐步開始實(shí)施，2015年是該政策完全實(shí)施后的第二年，應(yīng)該是政策新增人口的高峰年。然而，2015年出生人口不升反降。這說(shuō)明低生育率形勢(shì)比之前的普遍估算更低，也更加驗(yàn)證了單獨(dú)二孩政策的實(shí)施效果遠(yuǎn)低于衛(wèi)計(jì)委之前的估算。也正是因此，為了進(jìn)一步響應(yīng)城市以及國(guó)家發(fā)展的需求號(hào)召，在2015年10月26日，“全面二孩”正式提出并啟動(dòng)。測(cè)算表明，導(dǎo)致出生人口下降有兩個(gè)因素：一是適齡女性數(shù)量在減少；二是適齡女性的生育意愿在降低。因此，政府必須審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的變化調(diào)整完善生育政策，保證生育女性享受到應(yīng)有的權(quán)利，讓她們能夠安心生育，以此來(lái)讓二孩政策發(fā)揮預(yù)期的效果。
2 調(diào)查對(duì)象及方法
此次調(diào)查的對(duì)象為上海市的育齡女性（育齡女性15～49歲），包含問(wèn)卷與訪談兩種形式，調(diào)查時(shí)間為2016年的7月下旬，采樣的地點(diǎn)選取了曹楊街道、宜川街道、友誼路街道、松江新城周邊、世紀(jì)公園周邊以及中山公園周邊。問(wèn)卷采用隨機(jī)抽樣的方法，總共發(fā)放問(wèn)卷400份，回收并剔除了無(wú)效問(wèn)卷后，得到有效問(wèn)卷379份。問(wèn)卷內(nèi)容分為兩部分，第一部分是調(diào)查對(duì)象的基本信息（包括年齡、戶籍、文化程度、職業(yè)、年收入等）。第二部分包括了調(diào)查對(duì)象的二孩生育意愿、影響因素（包括育兒成本、育兒時(shí)間、職業(yè)發(fā)展、生理原因、子女相處的顧慮等）以及希望政府提供的政策安排（包括保障女性就業(yè)、增加女性產(chǎn)假、增加男性產(chǎn)假、提供二孩補(bǔ)貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等）。
3 調(diào)查數(shù)據(jù)及分析
3.1 變量對(duì)比
3.1.1 本地戶籍女性生育意愿低
總共379名調(diào)查對(duì)象中明確表示生育二孩的人數(shù)（包含已有二孩的）僅僅只有47人，占總?cè)藬?shù)的12.4%，數(shù)量之少可謂不容樂(lè)觀。從戶籍來(lái)看，外地戶籍的女性生育意愿要明顯大于本地戶籍的女性，前者的數(shù)據(jù)為25%，是后者數(shù)據(jù)9.2%的兩倍有余，本地戶籍的女性對(duì)于二孩的生育意愿很低。
3.1.2 生育意愿在年齡上呈“C”型分布
從年齡分布來(lái)看，二孩生育意愿最高的分布在“25～29歲”以及“30～34歲”兩個(gè)區(qū)間，分別為17.2%和21.5%。同時(shí)，最低的則是“15～24歲”（2.8%）以及“45～49歲”（0%）兩個(gè)區(qū)間，前者的原因一方面是調(diào)查對(duì)象的相對(duì)年輕，對(duì)未來(lái)的規(guī)劃還不清晰，因而不能明確表示生育二孩，另一方面，從小到大的獨(dú)生子女觀念也在一定程度上對(duì)她們自己的生育意愿產(chǎn)生了影響；而后者更多的是考慮到生理因素和子女相處的問(wèn)題。
二孩生育意愿最強(qiáng)的是25歲到34歲的女性，對(duì)于這部分人群，政府及有關(guān)部門配合工作單位可以針對(duì)性開展育兒講座，調(diào)整工作時(shí)間，妥善對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)于相對(duì)高齡的育齡婦女，政府應(yīng)更進(jìn)一步做好醫(yī)療衛(wèi)生方面的保障，免除她們的后顧之憂。
3.1.3 不同文化程度及職業(yè)之間差異較大
從文化程度上看，生育意愿呈現(xiàn)兩頭少中間多的趨勢(shì)：文化程度為“高中、高職、中專”的數(shù)據(jù)為8.8%，“大專及本科”的數(shù)據(jù)為14.1%，“研究生及以上”的數(shù)據(jù)為6.4%。
從職業(yè)上看，在國(guó)企和事業(yè)單位工作的女性以21.5%、20.4%的數(shù)據(jù)明顯高于私企（5.7%）和外企（3%）等其他職業(yè)，工作的穩(wěn)定、競(jìng)爭(zhēng)性小和相對(duì)可靠的保障讓她們能更安心地選擇生育二胎，同時(shí)從事家庭勞動(dòng)的女性生育意愿也達(dá)到了15.8%，更多的育兒時(shí)間是她們家庭生育二胎的重要條件。
3.1.4 生育意愿與收入水平成正比
從年收入看，二孩生育意愿與工資水平整體呈現(xiàn)正相關(guān)，其中年收入20萬(wàn)元以上的生育意愿高達(dá)37.5%，也一定程度上反映出了育兒成本對(duì)于二孩生育意愿的影響，相對(duì)充裕的收入讓女性更加傾向于二孩的生育。
因此，在育兒成本居高不下的現(xiàn)狀下，政府應(yīng)規(guī)范嬰幼兒飲食、教育等行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)充分做好相關(guān)的公益性項(xiàng)目，提供一定的福利政策（提供二孩補(bǔ)貼政策、增加公共托幼、增加公益教育等），減輕父母育兒的負(fù)擔(dān)。
3.2 影響育齡女性生育意愿的因素分析
在訪談過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，影響上海育齡女性生育意愿的因素主要集中在育兒時(shí)間、職業(yè)發(fā)展以及育兒成本上，不難看出，當(dāng)前依然是時(shí)間與金錢的影響占據(jù)主要地位，如何在保障女性就業(yè)、工作穩(wěn)定的同時(shí)給予她們足夠的時(shí)間來(lái)照顧子女就成了回避不了的難題，也許妥善地施行彈性工作制是個(gè)可行的方案。其實(shí)，從某種程度上來(lái)看，二孩的育兒成本高也是個(gè)偽命題。此次調(diào)查中女性的平均收入并不低，年收入大多集中在10萬(wàn)～20萬(wàn)元（41%），同時(shí)，對(duì)于撫養(yǎng)二孩來(lái)說(shuō)，其成本也不是隨子女個(gè)數(shù)按倍數(shù)增加，撫養(yǎng)兩個(gè)小孩的成本并不會(huì)比撫養(yǎng)一個(gè)小孩多太多，畢竟以前更窮苦的日子養(yǎng)好幾個(gè)孩子的也不少。然而，由于上海的家長(zhǎng)往往更注意子女的成長(zhǎng)教育，致使其教育成本的數(shù)額巨大，相當(dāng)一部分家長(zhǎng)也傾向于把資源集中在一個(gè)孩子身上，走“精英化路線”，其開銷巨大也使得他們想當(dāng)然地認(rèn)為無(wú)力負(fù)擔(dān)兩個(gè)孩子的養(yǎng)育成本。也有人傾向于政府提供托幼、兒童教育方面的政策服務(wù)來(lái)保障子女的教育。值得一提的是，選擇“增加男性產(chǎn)假”這一選項(xiàng)的人也很多，有不少女性提到合理分配男女產(chǎn)假一方面能減輕女性的育兒負(fù)擔(dān)，一方面也能分擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，增進(jìn)男女平等，是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。
4 結(jié) 論
總體而言，當(dāng)前上海市育齡女性的二孩生育意愿還是很低，二孩政策推出后，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)的宣傳，鼓勵(lì)育齡女性生育二孩。對(duì)于高齡產(chǎn)婦的增加，應(yīng)全面提升婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員診療水平，打造高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才梯隊(duì)，增強(qiáng)診治婦女兒童急危重癥的能力。此次全面二胎政策頒布后，從數(shù)據(jù)中可以看到其確實(shí)起到了一定的效果，部分育齡女性雖然未明確表示生育二孩，但也是在考慮中，如果后續(xù)的相關(guān)政策跟進(jìn)的話，也能轉(zhuǎn)化為愿意生育二孩的對(duì)象。
根據(jù)調(diào)查，從年齡上看，二孩生育意愿最強(qiáng)的是25歲到34歲的在國(guó)企以及事業(yè)單位工作的女性，對(duì)于這部分人群，政府及有關(guān)部門配合工作單位可以針對(duì)性開展育兒講座，調(diào)整工作時(shí)間，妥善對(duì)其進(jìn)行引導(dǎo)。對(duì)于當(dāng)前是否生育二孩的問(wèn)題，當(dāng)前政府層面推出的政策主要還是以增加醫(yī)院、學(xué)校的相關(guān)規(guī)模與設(shè)施數(shù)為主，而育齡女性普遍顧慮的問(wèn)題還是集中在工作、時(shí)間以及金錢成本上。政府在保障女性就業(yè)、完善政策、減輕由于生育造成的職業(yè)困境的同時(shí)，亦可采取規(guī)范化彈性工作時(shí)間、合理分配男女產(chǎn)假分擔(dān)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策來(lái)對(duì)生育二孩進(jìn)行扶持。對(duì)于普遍存在的育兒時(shí)間不足的問(wèn)題，可采取公立學(xué)校延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間的方式，提供多樣化的包括晚自習(xí)在內(nèi)的音樂(lè)、體育、美術(shù)、勞技課教育，使得朝九晚五工作的父母在下班之后能來(lái)接孩子。
參考文獻(xiàn)：
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第9篇：五中全會(huì)公報(bào)范文
【關(guān)鍵詞】“十二五”期間 養(yǎng)老保險(xiǎn) 老齡化 基金
作為“十二五”規(guī)劃的黨十七屆五中全會(huì)公報(bào)，明確指出了要“健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)。這對(duì)全國(guó)9億農(nóng)民來(lái)說(shuō)具有非常重要的意義，并且國(guó)家為提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，保障廣大農(nóng)民老有所養(yǎng)，把改革和完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度提上日程?！笆濉笔侵袊?guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展的良好機(jī)遇，但由于人口基數(shù)大、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后等實(shí)際情況，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展也將面臨巨大的挑戰(zhàn)。
目前我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系存在的主要問(wèn)題
傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊。中國(guó)傳統(tǒng)養(yǎng)老制度是以家庭養(yǎng)老為主，概括地說(shuō)則為“在家養(yǎng)老”和“子女養(yǎng)老”兩者相結(jié)合。但由于農(nóng)業(yè)的機(jī)械化和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重要性的降低，老年農(nóng)民家庭地位日益下降；傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念受到各種不良價(jià)值觀念破壞，多子女家庭養(yǎng)老責(zé)任分散；多年實(shí)行計(jì)劃生育以致家庭規(guī)模變?。淮罅縿趧?dòng)力外出務(wù)工導(dǎo)致空巢家庭的增多；物價(jià)、醫(yī)療費(fèi)用的上升使得家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重。這些負(fù)面影響都讓傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式受到來(lái)自各方面的沖擊。
農(nóng)村集體養(yǎng)老力量有限，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度問(wèn)題重重。改革開放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民的生活得到很大改善。但是現(xiàn)階段如農(nóng)村敬老院數(shù)量少、五保戶養(yǎng)老困難等問(wèn)題都顯示出我們農(nóng)村養(yǎng)老力量薄弱。而且本身養(yǎng)老制度不健全，首先相關(guān)立法體系不完善；其次農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面狹窄、保障水平低；還有養(yǎng)老資金籌措渠道單一、財(cái)政支持力度小，而且基金規(guī)模及保值增值幅度??；最后養(yǎng)老基金經(jīng)辦機(jī)構(gòu)權(quán)力分散，監(jiān)管不力。
農(nóng)村老齡化現(xiàn)象日益嚴(yán)重。目前中國(guó)城市65歲以上的老人占城市總?cè)丝诘?.30%，而農(nóng)村的同一指標(biāo)卻達(dá)到7.35%，已突破了國(guó)際社會(huì)通行7%這一老齡化標(biāo)準(zhǔn)，到2020年農(nóng)村65歲及以上老人的比例為15.6%，在農(nóng)村通過(guò)領(lǐng)取生活費(fèi)和退休金來(lái)養(yǎng)老的僅有10%，而依靠家庭養(yǎng)老的高達(dá)85%。再加上大批農(nóng)村青年涌入城鎮(zhèn)務(wù)工，造成農(nóng)村實(shí)際老齡化現(xiàn)象更為嚴(yán)重。這都使得農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題面臨著極大的基礎(chǔ)壓力。
農(nóng)村年輕勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。改革開放以來(lái)，我國(guó)進(jìn)城務(wù)工者已從開始的不到200萬(wàn)人增加到1億多人，人們的觀念也受到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊而發(fā)生了巨大的改變，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日益發(fā)展，部分年輕人由于工作繁忙或是自身道德受經(jīng)濟(jì)影響有所下降，不愿意再承擔(dān)贍養(yǎng)老人的責(zé)任，直接導(dǎo)致了贍養(yǎng)問(wèn)題的增多。農(nóng)村與城市貧富差距逐年拉大，農(nóng)村年輕人已經(jīng)不愿意再留在農(nóng)村，在大規(guī)模的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移下，農(nóng)民長(zhǎng)時(shí)間留在城鎮(zhèn)，造成了農(nóng)村“留守老人”的增多，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題也日益嚴(yán)重。
綜上所述，隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系正在承受著前所未有的壓力和沖擊，而解決目前困難的最好的方式就是大力發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)，讓農(nóng)村老年人有經(jīng)濟(jì)保障。
目前我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)制度存在的不足
法律層次低、缺乏約束力。我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)在立法上處于非常落后的地步，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)雖然已試點(diǎn)多年，但至今仍沒(méi)有健全的法律法規(guī)體系，在我國(guó)現(xiàn)行的保障法規(guī)中，影響較大的只有1992年民政部制定的部門規(guī)章《縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》以及1994年國(guó)務(wù)院制定頒布的僅對(duì)五保戶適用的行政法規(guī)《農(nóng)村五保戶供養(yǎng)工作條例》。部門規(guī)章本身僅在本部門范圍內(nèi)有效，對(duì)部門外卻沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行力，不能作為農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的“法律”依據(jù)政策。法律的缺失導(dǎo)致政府監(jiān)管責(zé)任的缺位，基金管理人違規(guī)操作，加上內(nèi)控薄弱，導(dǎo)致養(yǎng)老金被擠占、挪用等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，損害基金持有人的利益，降低了農(nóng)民參保的積極性。
政策制定不合理，增加了農(nóng)村保險(xiǎn)工作推行的難度。目前我國(guó)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)并無(wú)強(qiáng)制性，大多數(shù)的農(nóng)民還游離于社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的體系之外。而且規(guī)定個(gè)人繳費(fèi)的比例不得低于投保額的50%，卻淡化了政府和集體的責(zé)任，沒(méi)有對(duì)集體補(bǔ)助和國(guó)家政策扶持的最低標(biāo)準(zhǔn)做出規(guī)定，甚至集體補(bǔ)助部分因各種原因流產(chǎn)，降低了農(nóng)民參保的積極性。另外，我國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)采用積累式資金籌集模式，一些地方將農(nóng)?；疬`規(guī)存入非國(guó)家銀行金融機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)有的因經(jīng)營(yíng)不善虧損破產(chǎn)，致使存入的農(nóng)?；馃o(wú)法取出造成損失，而且基金管理者也缺乏合理的投資手段，致使資金增值緩慢甚至貶值，以致部分參保人中途斷保、停保和退保。
養(yǎng)老保險(xiǎn)使用強(qiáng)制手段存在著較大的負(fù)面效應(yīng)。由于宣傳不夠，加上農(nóng)民認(rèn)識(shí)的局限性和收入水平不高，還有個(gè)別基層保險(xiǎn)管理人員采取強(qiáng)硬粗暴的方式向農(nóng)民征收社會(huì)保險(xiǎn)金，甚至與其它農(nóng)民日常生活相掛鉤，使農(nóng)民產(chǎn)生嚴(yán)重抵觸情緒。城鎮(zhèn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)，而現(xiàn)行的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定保險(xiǎn)費(fèi)的籌集以個(gè)人交納為主，致使許多貧困農(nóng)民無(wú)法投保。甚至養(yǎng)老保險(xiǎn)成了某些村干部謀取私利的工具，嚴(yán)重影響了養(yǎng)老保險(xiǎn)的運(yùn)行和群眾投保的積極性。還有少數(shù)地方將社?；鹕米耘沧魉?，引起風(fēng)險(xiǎn)，損害投保人的利益，最終必將影響社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推行。
農(nóng)村養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展緩慢。養(yǎng)老保險(xiǎn)在農(nóng)村中缺乏影響力，而且現(xiàn)在商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)多為分紅制，每年需要投入的保費(fèi)大大超出了農(nóng)民所能承受的上限?；貓?bào)率低，而且回報(bào)年限長(zhǎng)，再加上農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)公司的不信任，這都很大程度影響了農(nóng)民參保的積極性。
當(dāng)代完善農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)成為了解決農(nóng)民生活保障的關(guān)鍵，對(duì)整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定具有十分現(xiàn)實(shí)而且迫切的意義。
完善我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策
健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律體系。首先，應(yīng)確立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的法律地位。以立法形式對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度準(zhǔn)確定位，規(guī)范農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中國(guó)家、集體、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)。其次，加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障立法步伐，使農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障各項(xiàng)措施制度都有法可依，便于操作并提高制度的穩(wěn)定性。最后，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)的監(jiān)督機(jī)制，以確保社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、支付、運(yùn)營(yíng)的規(guī)范性，防范社會(huì)保險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)合理運(yùn)作使其不斷增值，以更好地滿足農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老制度建設(shè)的需要。同時(shí)要按照“因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、逐步推進(jìn)”的方針和“低水平、廣覆蓋、多層次、易銜接、可持續(xù)”的基本原則，結(jié)合各地實(shí)際情況，制定詳細(xì)的農(nóng)保改革方案。
完善農(nóng)?；饋?lái)源與運(yùn)用管理。農(nóng)?；鸬谋Ｖ翟鲋凳寝r(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，要建立國(guó)家集中管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌模式。對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，設(shè)立了全國(guó)性的基金管理專門機(jī)構(gòu)，由國(guó)家統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理和支付。為確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值，降低投資風(fēng)險(xiǎn)，可以分比例、多渠道的方式進(jìn)行投資，并盡可能地進(jìn)行分散投資和投資組合，并建立較高層次的基金管理中心，組建一支懂金融、會(huì)運(yùn)營(yíng)的基金管理隊(duì)伍，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)范的管理和運(yùn)作，達(dá)到基金最大程度的增值。并對(duì)現(xiàn)有階段還未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村老齡人給予一定的政策扶持，可以一次清保費(fèi)或是從子女的社保中提取一部分給予老人。這便可以解決現(xiàn)階段大部分農(nóng)村老齡人沒(méi)有參保的實(shí)際問(wèn)題。
增強(qiáng)各參與主體的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)意識(shí)。加強(qiáng)政策宣傳、提高農(nóng)民素質(zhì)。農(nóng)民的思想文化素質(zhì)是開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)鍵，要通過(guò)廣泛的政策宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，完成從傳統(tǒng)的家庭保障意識(shí)向現(xiàn)代保障意識(shí)轉(zhuǎn)變。普遍提高農(nóng)村人口素質(zhì)，培養(yǎng)農(nóng)民認(rèn)識(shí)和接受新鮮事物的能力。通過(guò)各種方式和渠道，使農(nóng)民知曉農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的意義，并加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，提高其理論水平和實(shí)務(wù)能力，更好地為農(nóng)民服務(wù)。
大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。首先，可以有效減少農(nóng)村青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，避免空巢家庭產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)；其次，正規(guī)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)能為大批農(nóng)村勞動(dòng)力提供社會(huì)保障福利，有效降低農(nóng)民養(yǎng)老保障的成本，減少在農(nóng)村中推廣養(yǎng)老保險(xiǎn)的阻力；最后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展必然也帶動(dòng)農(nóng)村和農(nóng)民收入的提升，降低籌措養(yǎng)老基金的壓力和提高農(nóng)民購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。
