反傾銷論文精選(九篇)
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第1篇：反傾銷論文范文
關(guān)貿(mào)總協(xié)定曾在第六條對(duì)傾銷作了原則規(guī)定：“將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)格的方法進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土內(nèi)已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成實(shí)質(zhì)性損害或產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅，或者對(duì)某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的新建造成實(shí)質(zhì)性阻礙，這種傾銷應(yīng)該受到譴責(zé)?！?/p>
1980年1月1日繼續(xù)適用的關(guān)貿(mào)總協(xié)定“東京回合”《關(guān)于實(shí)施關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)定》(簡(jiǎn)稱《反傾銷修正守則》)，是對(duì)總協(xié)定第六條的解釋、補(bǔ)充與發(fā)展。《守則》關(guān)于“傾銷的確定”是這樣說(shuō)的：“如在正常貿(mào)易中一國(guó)向另一國(guó)出口的某一產(chǎn)品的價(jià)格，低于出口國(guó)本國(guó)消費(fèi)的相應(yīng)的同類產(chǎn)品價(jià)格，則此產(chǎn)品應(yīng)視為傾銷品(即以低于正常價(jià)格輸入到另一國(guó)的商業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品)?！?/p>
關(guān)貿(mào)總協(xié)定“烏拉圭回合”多邊貿(mào)易談判開始后，對(duì)“東京回合”的守則又作了重要修正與精確表述，達(dá)成了《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》(簡(jiǎn)稱《反傾銷協(xié)議》)?！秴f(xié)議》給傾銷下的定義是：“如果一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口至另一國(guó)，該產(chǎn)品的出口價(jià)格在通常貿(mào)易過(guò)程中，低于在出口國(guó)旨在用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，也即以低于正常價(jià)格進(jìn)入另一國(guó)商業(yè)，則該產(chǎn)品將被認(rèn)為是傾銷?！?/p>
由此可見(jiàn)，法律傾銷具有自身的重要特征：第一，法律傾銷強(qiáng)調(diào)傾銷的后果，即強(qiáng)調(diào)這種傾銷行為對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)引起或可能引起的危害；第二，構(gòu)成法律傾銷必須同時(shí)滿足兩個(gè)基本條件，即存在傾銷性銷售商品行為與這種傾銷行為給進(jìn)口國(guó)工業(yè)造成損害或損害威脅并實(shí)質(zhì)上阻止某一國(guó)內(nèi)工業(yè)的建立。
因此，關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法是通過(guò)立法將傾銷行為限制在一個(gè)合理的范圍，只有當(dāng)傾銷行為超越了這一限度時(shí)，才允許對(duì)其采用抵制措施。所以，反傾銷法的本身就是作為一種貿(mào)易保護(hù)主義措施出現(xiàn)的，而反傾銷稅則是當(dāng)前一種重要的非關(guān)稅貿(mào)易避壘。
二、傾銷確定的基本條件
如前所說(shuō)，只有法律意義上的損害性傾銷才應(yīng)予以限制，這種限制即采取以征收反傾銷稅為主的反傾銷措施。而在對(duì)進(jìn)口商品征收反傾銷稅之前，必須確定該商品進(jìn)口同時(shí)滿足了以下兩個(gè)基本條件。
(一)傾銷價(jià)格的確定。傾銷價(jià)格的確定通常是以所謂正常價(jià)格或者“公平價(jià)格”作為參照系數(shù)，凡低于正常價(jià)格的銷售即有可能構(gòu)成傾銷。因此，傾銷價(jià)格的確定的關(guān)鍵，在于正常價(jià)格或公平價(jià)格的確定。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法的一貫規(guī)定，商品的正常價(jià)值應(yīng)該正確理解為由該商品輸入進(jìn)口國(guó)時(shí)的以下三種價(jià)格構(gòu)成：
1.該商品在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售價(jià)格，即相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)在正常情況下的可比價(jià)格。出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格是常用的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，但在某些情況下，也可能無(wú)法獲得這種價(jià)格或這種價(jià)格不適用。假如發(fā)生這種情況，便要以其他價(jià)格作為正常價(jià)格。
2.向第三國(guó)最高出口價(jià)格。這是出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售價(jià)格的一種替代價(jià)格，即出口國(guó)向提起傾銷指控國(guó)以外的其他國(guó)家出口相同產(chǎn)品的最高可比價(jià)格。假如向第三國(guó)出品價(jià)格仍然不能作為正常價(jià)格時(shí)，則還可以采用另外一種價(jià)格。
3.推定價(jià)格，即按該商品在原產(chǎn)地國(guó)生產(chǎn)的實(shí)際成本加上銷售成本與一定比例的利潤(rùn)計(jì)算的價(jià)格。這種價(jià)格是在上述兩種價(jià)格無(wú)法確定時(shí)所采用的一種確定正常價(jià)格的方法。
從前引《協(xié)議》的傾銷定義可以看出，價(jià)格是確定是否構(gòu)成傾銷的直接因素。那么，怎樣理解《協(xié)議》所確定的是否構(gòu)成傾銷的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)呢?筆者認(rèn)為：第一，一國(guó)向另一國(guó)出口的產(chǎn)品價(jià)格，是否低于相同產(chǎn)品在出口國(guó)用于國(guó)內(nèi)消費(fèi)時(shí)、在正常情況下的可比價(jià)格；第二，在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的正常貿(mào)易過(guò)程中不存在該相同產(chǎn)品的消費(fèi)時(shí)、或者由于該市場(chǎng)的特定情況，或者在出口國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的銷售量低，該項(xiàng)銷售不允許進(jìn)行適當(dāng)比較時(shí)，則傾銷幅度應(yīng)通過(guò)與一個(gè)合適的第三國(guó)出口的相同產(chǎn)品可比價(jià)格(如果該價(jià)格是有代表性的話——筆者注)進(jìn)行比較而確定，或者與相同的構(gòu)成價(jià)格進(jìn)行比較而確定。
需要特別說(shuō)明的是，上述幾種價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)在法律效力上有先后順序之分，但它們都僅僅適用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，而對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或中央統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)國(guó)家則另外規(guī)定了特殊的確定價(jià)格的方法，即所謂的“替代經(jīng)濟(jì)”方法。就是說(shuō)，用一個(gè)屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家作為替代國(guó)，替代國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平要與該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的水平一樣或相似，以其生產(chǎn)相同或類似產(chǎn)品的價(jià)格作為確定有關(guān)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家“公平價(jià)格”的基礎(chǔ)。在這方面，美國(guó)的做法最具代表性。按照美國(guó)商務(wù)部的規(guī)定，根據(jù)替代制確定商品的公平價(jià)值有以下幾種價(jià)格方式可供選擇：
(1)國(guó)內(nèi)價(jià)格。也就是選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該國(guó)相類似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為替代國(guó)，替代國(guó)相同產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)格或向第三國(guó)出口的價(jià)格，就成為該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家產(chǎn)品的公平價(jià)格。
(2)構(gòu)成價(jià)格。也就是首先確定產(chǎn)品在該國(guó)的成本、費(fèi)用與利潤(rùn)，然后選擇一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與該國(guó)相類似的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家生產(chǎn)相同產(chǎn)品的成本、費(fèi)用與利潤(rùn)作為計(jì)算基礎(chǔ)，計(jì)算出產(chǎn)品在該非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的實(shí)際構(gòu)成價(jià)格，并以此作為該產(chǎn)品的公平價(jià)格。
(3)美國(guó)價(jià)格。在無(wú)法找到一個(gè)合適的替代國(guó)或無(wú)法確定上述兩種價(jià)格的情況下，可以采用美國(guó)相同產(chǎn)品的構(gòu)成價(jià)格作為確定公平價(jià)格的標(biāo)準(zhǔn)。在此情況下，美國(guó)本國(guó)成為替代國(guó)。
那么，在無(wú)法選擇“替代經(jīng)濟(jì)”的情況下怎么辦?美國(guó)《1988年綜合貿(mào)易與競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)“替代經(jīng)濟(jì)”原則作了修改，不再使用“替代經(jīng)濟(jì)”這一概念，而使用“構(gòu)成價(jià)格”方法。然而，由于它仍然需要選擇一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家來(lái)確定構(gòu)成價(jià)格，故其實(shí)質(zhì)內(nèi)容未作改動(dòng)。這種做法不但往往損害了非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的利益，人為地制造貿(mào)易紛爭(zhēng)，而且與反傾銷法維護(hù)正常的國(guó)際貿(mào)易秩序這一主旨背道而弛。
(二)損害的確定。嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，僅僅是商品在另一國(guó)的銷售價(jià)格低于正常價(jià)格并不必然構(gòu)成傾銷；傾銷的確定還必須同時(shí)滿足第二個(gè)條件，即對(duì)進(jìn)口國(guó)直接造成了重大損害。
什么是損害?《協(xié)議》在《第三條·損害的確定》中明確闡述：“關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條的損害確定應(yīng)根據(jù)確實(shí)的證據(jù)作出，并包括對(duì)下述兩方面的客觀審查(a)傾銷產(chǎn)品的數(shù)量和傾銷產(chǎn)品的結(jié)果對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)相同產(chǎn)品價(jià)格構(gòu)成的影響。以及(b)這些進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)該相同產(chǎn)品生產(chǎn)商造成的后續(xù)沖擊程度?！痹诒緱l的注釋中又特別指明：“本守則內(nèi)所稱‘損害’一詞，除非另有規(guī)定，應(yīng)指對(duì)某一國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重大損害、對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)重大損害的威脅，或是對(duì)某一產(chǎn)業(yè)的建立造成嚴(yán)重阻礙，也可按本條的規(guī)定進(jìn)行解釋?！睂?duì)“重大損害威脅的裁定應(yīng)依據(jù)事實(shí)，而不是僅僅依據(jù)宣稱、猜測(cè)或者極小的可能性。某種傾銷將會(huì)導(dǎo)致?lián)p害情況的變化必須是明確地被預(yù)見(jiàn)得到的，并且是迫近的?！蓖瑫r(shí)在本條的注釋中加以強(qiáng)調(diào)：“有理由使人確信：以傾銷價(jià)格進(jìn)口的產(chǎn)品即將會(huì)急劇增加?！币虼耍霸谏婕皟A銷產(chǎn)品造成損害威脅時(shí)，適用反傾銷措施應(yīng)特別小心地加以考慮和作出決定?！?/p>
這一大段完整的論述邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，不可隨意抽刪，斷句取義。因?yàn)樗鼘訉由钊氲乇硎隽艘粋€(gè)重要論點(diǎn)：確鑿的證據(jù)與客觀的審查。
根據(jù)《協(xié)議》的基本精神，確定是否構(gòu)成重大損害及其威脅，通常要涉及三個(gè)方面的要素：
1.對(duì)損害客體的確定。按照關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法的規(guī)定，損害的客體是指進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。什么是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)?遵循《協(xié)議》的邏輯思路，應(yīng)理解為是指進(jìn)口國(guó)相同產(chǎn)品的全部生產(chǎn)商或者他們之中那些生產(chǎn)商，其產(chǎn)品的生產(chǎn)在這些產(chǎn)品的整個(gè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)中占主要部分；如兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家通過(guò)一體化具備單一的、統(tǒng)一的市場(chǎng)特點(diǎn)時(shí)，整個(gè)一體化區(qū)域的產(chǎn)業(yè)也被視為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
2.對(duì)損害結(jié)果的確定。這通常要考察三個(gè)方面的因素：第一，傾銷商品的進(jìn)口數(shù)量和數(shù)量增長(zhǎng)的幅度。也就是說(shuō)，無(wú)論從絕對(duì)量還是相對(duì)量來(lái)講，傾銷商品的進(jìn)口數(shù)量是否太大，增長(zhǎng)幅度是否太大、太快。第二，傾銷商品的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品價(jià)格的影響。例如，比較國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品的價(jià)格，傾銷商品的進(jìn)口是否有大幅度的降價(jià)，是否在相當(dāng)程度上壓抑或阻礙了國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品價(jià)格的合理提高等。第三，傾銷商品的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)工業(yè)的影響。例如，銷量實(shí)際或潛在的下降；影響國(guó)內(nèi)價(jià)格的因素；傾銷幅度；對(duì)現(xiàn)金流動(dòng)、庫(kù)存、就業(yè)、工資、增長(zhǎng)率、籌措資金或者投資能力等方面實(shí)際或潛在的負(fù)作用。
3.對(duì)商品的低價(jià)進(jìn)口與損害之間因果關(guān)系的確定。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者造成損害的原因可能是多方面的，除了傾銷產(chǎn)品之外還有其他已知的因素，例如，國(guó)內(nèi)工人罷工、經(jīng)濟(jì)蕭條、通貨膨脹等，則不能構(gòu)成傾銷案件的成立。只有在證實(shí)進(jìn)口商品的傾銷是造成該國(guó)工業(yè)重大損害或威脅的直接原因時(shí)，才能使傾銷案件完全成立。簡(jiǎn)而言之，傾銷的存在是“因”，重大損害的存在是“果”，兩者之間是嚴(yán)密的邏輯因果關(guān)系。因此，在考察是否構(gòu)成重大損害的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)把由于商品的低價(jià)進(jìn)口造成的損害與由于其他原因造成的損害區(qū)分開來(lái)，確定產(chǎn)品的低價(jià)進(jìn)口與損害之間存在的因果關(guān)系。對(duì)此，《協(xié)議》明確指出：“表明傾銷產(chǎn)品和對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害之間的因果關(guān)系，應(yīng)以當(dāng)局對(duì)其所擁有的全部相關(guān)證據(jù)的審查為基礎(chǔ)?！辈⑶覕蒯斀罔F地作出結(jié)論：“由其它因素造成對(duì)產(chǎn)業(yè)的損害不得歸咎于傾銷產(chǎn)品。”
三、征收反傾銷稅的基本規(guī)定
反傾銷稅是出口國(guó)進(jìn)行商品傾銷，對(duì)進(jìn)口國(guó)的相同產(chǎn)品造成重大損害或重大威脅時(shí)，由進(jìn)口國(guó)海關(guān)依法征收的一種進(jìn)口附加稅或特別關(guān)稅。關(guān)于反傾銷稅，筆者主要依據(jù)《協(xié)議》的基本規(guī)定，試述管見(jiàn)：
1.在全部征收條件都已滿足的情況下，是否要征收反傾銷稅，以及征收反傾銷稅的數(shù)額是否按傾銷幅度的全部或者小于傾銷幅度，均由進(jìn)口國(guó)當(dāng)局或者海關(guān)當(dāng)局決定。
2.在對(duì)所有有關(guān)產(chǎn)品都要征收反傾銷稅時(shí)，應(yīng)根據(jù)每一案件情況，對(duì)構(gòu)成傾銷與造成損害的進(jìn)口產(chǎn)品在無(wú)歧視的基礎(chǔ)上，按適當(dāng)數(shù)額征收反傾銷稅。
3.征收反傾銷稅的目的，是為了消除商品傾銷給進(jìn)口國(guó)工業(yè)造成的危害，是進(jìn)口國(guó)為抵制傾銷而采取的一種行政救濟(jì)方法，不是懲罰性質(zhì)。因此，所征收的反傾銷稅在任何情況下都不得超過(guò)進(jìn)口商品的傾銷幅度。如果征收較少金額反傾銷稅便可以消除傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)工業(yè)所帶來(lái)的危害，應(yīng)征收抵于傾銷幅度的反傾銷稅；如果實(shí)施反傾銷稅后發(fā)現(xiàn)征收的捐稅超過(guò)實(shí)際征收的傾銷差額，則超過(guò)的部分應(yīng)盡快償還；如果已經(jīng)征收反傾銷稅的進(jìn)口商品不再對(duì)進(jìn)口國(guó)家的工業(yè)造成危害，進(jìn)口國(guó)應(yīng)該立即停止對(duì)該進(jìn)口商品征收反傾銷稅。
4.反傾銷稅只有在抵銷傾銷的損害所必需的期限內(nèi)才有效。只有在存在傾銷并有損害的足夠證據(jù)的情況下，作出初步肯定的結(jié)論之后，才可以采取臨時(shí)措施。關(guān)貿(mào)總協(xié)定反傾銷法允許進(jìn)口國(guó)在作出初步傾銷裁定后至作出最終裁定前的這段時(shí)間內(nèi)，對(duì)裁定進(jìn)口商品采取不超過(guò)4個(gè)月期限的臨時(shí)反傾銷措施，如有特殊情況，根據(jù)出口商請(qǐng)求，也可以延長(zhǎng)到6個(gè)月為限，使其有比較充分的時(shí)間為自己準(zhǔn)備辯護(hù)。臨時(shí)反傾銷措施包括征收臨時(shí)反傾銷稅、要求提供擔(dān)保以及停止對(duì)該進(jìn)口商品的海關(guān)估值。
5.對(duì)存在著造成損害的傾銷歷史，對(duì)進(jìn)口商知道或應(yīng)該知道出口商正在從事?lián)p害性傾銷行為，對(duì)大量?jī)A銷商品在相當(dāng)短時(shí)期內(nèi)擁入進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)，并且該傾銷商品擁入造成的重大損害使得只有對(duì)其征收追溯性反傾銷稅，才能防止同樣情況再次發(fā)生，在當(dāng)局對(duì)該傾銷產(chǎn)品作出裁定后，可以對(duì)那些在臨時(shí)措施適用之前90天內(nèi)進(jìn)入消費(fèi)領(lǐng)域的產(chǎn)品征收最終反傾銷稅。
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第2篇：反傾銷論文范文
【關(guān)鍵詞】國(guó)際貿(mào)易反傾銷規(guī)避措施
近年來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易中遭受的反傾銷調(diào)查成了貿(mào)易中主要面對(duì)的壁壘。對(duì)我國(guó)大部分出口貿(mào)易企業(yè)造成了很大的影響。根據(jù)1994年的《反傾銷協(xié)議》第2條第1款規(guī)定：一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)，如果該產(chǎn)品的價(jià)格低于出口國(guó)國(guó)內(nèi)“相同產(chǎn)品”的價(jià)格，即低于其正常價(jià)值，該產(chǎn)品就被認(rèn)為是傾銷。當(dāng)一國(guó)產(chǎn)品被另一國(guó)征收反傾銷稅的情況下，出口商通過(guò)各種形式、手段來(lái)減少或避免被征收反傾銷稅的方法或行為被稱為反傾銷規(guī)避。面對(duì)各國(guó)越來(lái)越多的反傾銷調(diào)查，我國(guó)當(dāng)務(wù)之急就是建立系統(tǒng)的反傾銷體系，完善反傾銷措施。
一、我國(guó)反傾銷問(wèn)題的形成及現(xiàn)狀
1.反傾銷問(wèn)題的形成
由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分干預(yù)造成了國(guó)外對(duì)我國(guó)企業(yè)認(rèn)識(shí)的偏差，就形成了外國(guó)反傾銷調(diào)查的根源。在應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟中，存在所謂的“智豬理論”，即籠子的一頭有一個(gè)按鈕，另一頭是飼料的出口和食槽?；\子里關(guān)了一大一小兩只豬，每只豬要吃食都必須要做出決策是等在食槽旁邊還是去按動(dòng)按鈕。這場(chǎng)博弈的結(jié)果依賴于大豬，如果小豬去按按扭，那么它回來(lái)大豬已經(jīng)把飼料吃完了，如大豬去，雖然它比小豬去的情況吃的少，但總量也比小豬多。在應(yīng)訴反傾銷中，小企業(yè)如果應(yīng)對(duì)成本太高，大企業(yè)應(yīng)訴一旦勝訴，利益是大家都能享受?；顺杀沮A來(lái)的利益并不能增強(qiáng)企業(yè)在同行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，所以就存了應(yīng)對(duì)反傾銷時(shí)大家都不積極應(yīng)訴的局面，甚至出現(xiàn)無(wú)人應(yīng)訴的尷尬局面。這就造成了外國(guó)屢屢實(shí)施反傾銷調(diào)查。
2.我國(guó)目前反傾銷的現(xiàn)狀
據(jù)WTO公布的數(shù)據(jù)顯示，全球范圍內(nèi)反傾銷訴訟案件越來(lái)越少，近5年已經(jīng)減少百余起。尤其是2007年前6個(gè)月反傾銷案件數(shù)量大幅下降，13個(gè)WTO國(guó)家共報(bào)告49起反傾銷案，而去年同期這個(gè)數(shù)字為92起。預(yù)計(jì)今年全年反傾銷訴訟案件有望少于100起，低于10年前水平。在所有涉及類別中，除紙類產(chǎn)品(9起)和化學(xué)品(24起)外，大部分產(chǎn)品類別的反傾銷案件數(shù)量都較上年同期顯著減少，近半數(shù)產(chǎn)品上半年沒(méi)有反傾銷案件。盡管2007上半年針對(duì)中國(guó)(大陸)公司的投訴數(shù)量較2006年同期下降約一半，但16起案件仍占總案件數(shù)的三成，中國(guó)(大陸)依舊是全球反傾銷訴訟的“熱點(diǎn)區(qū)”，并且連續(xù)10年成為世界上遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家(地區(qū))。
3.近年來(lái)我國(guó)反傾銷呈現(xiàn)的新特點(diǎn)
隨著對(duì)外貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展以及貿(mào)易總量迅速擴(kuò)大，我國(guó)與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)入摩擦多發(fā)期。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)國(guó)家和企業(yè)的合法權(quán)益，關(guān)系到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易、國(guó)內(nèi)就業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。從近年來(lái)發(fā)生的反傾銷案例來(lái)看，我國(guó)進(jìn)口商品反傾銷調(diào)查涉及的領(lǐng)域拓寬，貿(mào)易救濟(jì)手段覆蓋的產(chǎn)業(yè)面擴(kuò)大，政府部門逐漸由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。如2006年7月，歐盟應(yīng)少數(shù)照明器材制造商的要求，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)的節(jié)能燈泡展開為期15個(gè)月的調(diào)查。以歐司朗和GE照明為代表的2CHLI成為目前主張延續(xù)對(duì)中國(guó)節(jié)能燈反傾銷的主導(dǎo)力量。主張取消對(duì)中國(guó)節(jié)能燈反傾銷的一方陣營(yíng)主要由中國(guó)企業(yè)所組成，目前已經(jīng)有幾十家中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)決定參與歐盟反傾銷調(diào)查抗辯。這一陣營(yíng)的力量與5年前相比發(fā)生了巨大的變化，2001年僅有6家中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴。而這次中國(guó)企業(yè)顯得空前團(tuán)結(jié)，沒(méi)有一家表示反對(duì)抗辯。究其原因，在于大家都已經(jīng)意識(shí)到，只有抱團(tuán)才能撬開沉封已久的歐盟市場(chǎng)。2007年10月15日通過(guò)決定，對(duì)產(chǎn)自中國(guó)、巴基斯坦和越南的節(jié)能燈泡再征收一年的反傾銷稅。2007年8月印度商工部擬對(duì)中國(guó)產(chǎn)節(jié)能燈發(fā)起反傾銷調(diào)查，在150天內(nèi)就出臺(tái)了臨時(shí)稅率，稅率一經(jīng)確定就將施行5年，如果征收高稅率，中國(guó)節(jié)能燈企業(yè)則可能失去印度市場(chǎng)。中國(guó)節(jié)能燈的海外市場(chǎng)撲朔迷離。歐盟企業(yè)界和環(huán)保人士曾對(duì)歐盟委員會(huì)的建議表示強(qiáng)烈不滿。他們認(rèn)為，繼續(xù)征收反傾銷稅會(huì)損害歐盟企業(yè)的利益。而且，由于反傾銷稅的大幅提高，導(dǎo)致了歐盟市場(chǎng)上節(jié)能燈泡價(jià)格的不斷上漲，此外，歐盟貿(mào)易委員曼德?tīng)柹矆?jiān)決主張取消反傾銷稅，但都遭到了歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)企業(yè)和工業(yè)事務(wù)的委員京特•費(fèi)爾霍伊根的反對(duì)。
在反傾銷形勢(shì)日益嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我國(guó)近年來(lái)越來(lái)越多的企業(yè)在商務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)下拿起法律武器進(jìn)行自身權(quán)益的維護(hù)，商務(wù)部門也逐步采取了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，逐步由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。2006年，商務(wù)部對(duì)5種進(jìn)口產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查10起，采取13個(gè)臨時(shí)反傾銷措施、22個(gè)最終反傾銷措施，審結(jié)9起反傾銷復(fù)審案件。
二、反傾銷對(duì)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易的影響
首先，遭受反傾銷后最直接的損失就是我國(guó)對(duì)投訴國(guó)的出口急劇下降，甚至丟掉該國(guó)市場(chǎng)，遭到反傾銷指控的國(guó)家的出口產(chǎn)品容易遭到國(guó)外的反傾銷，有可能造成出口的全面萎縮。實(shí)踐證明，凡是經(jīng)常遭到反傾銷的產(chǎn)品，即使對(duì)其他國(guó)家不存在傾銷或沒(méi)有產(chǎn)生危害，也容易引起其他國(guó)家的反感，對(duì)其進(jìn)行反傾銷調(diào)查。所以，如果我國(guó)有的企業(yè)不顧后果的對(duì)外進(jìn)行傾銷，那么這不僅使它會(huì)喪失海外市場(chǎng)，也會(huì)連累到其他企業(yè)的產(chǎn)品，這將削弱我國(guó)產(chǎn)品的整體出口水平。
其次，反傾銷會(huì)引起連鎖反應(yīng)，造成出口量減少，有面臨著喪失全部海外市場(chǎng)的危險(xiǎn)。歐盟的成員國(guó)，只要有一種商品在其中一個(gè)國(guó)家被征收反傾銷稅，就會(huì)引起連鎖反應(yīng)，其效力范圍遍及歐盟其他國(guó)家。而且反傾銷舉動(dòng)具有示范效應(yīng)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大的國(guó)家對(duì)某一產(chǎn)品實(shí)施反傾銷將引起各國(guó)關(guān)注。例如，1991年歐共體對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷后，1992年，加拿大在毫無(wú)道理的情況下也對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷。接著，1993年墨西哥、1994年阿根廷等國(guó)也對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了反傾銷，最終又導(dǎo)致美國(guó)對(duì)我國(guó)自行車發(fā)動(dòng)了大規(guī)模反傾銷。1995年，美國(guó)商務(wù)部對(duì)我國(guó)輸美自行車進(jìn)行了全面的反傾銷調(diào)查，包括各種型號(hào)的自行車，受到調(diào)查的我國(guó)自行車企業(yè)多達(dá)200多家。
再次，面對(duì)歐美帶有歧視性的反傾銷指控，中國(guó)應(yīng)訴企業(yè)勝訴率低，嚴(yán)重打擊了中國(guó)應(yīng)訴出口企業(yè)的積極性，也間接的挫傷了外國(guó)企業(yè)對(duì)中國(guó)投資的積極性。根據(jù)反傾銷委員會(huì)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去的1987年到1997年間，各成員國(guó)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查共有247起，158起裁定傾銷成立，裁定率高達(dá)64%，列各國(guó)之首。在2004年以后，由于反傾銷實(shí)施了新的措施而有所改善，但形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。勝訴率低，不僅打擊了企業(yè)應(yīng)訴積極性，而且嚴(yán)重影響我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展和出口市場(chǎng)多元化方略的實(shí)施，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品出口和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。
三、國(guó)際貿(mào)易中反傾銷的主要規(guī)避措施
1.反傾銷中的政府規(guī)避措施
由于反傾銷針對(duì)的是一個(gè)國(guó)家的一類產(chǎn)品，反傾銷的主題是國(guó)家。所以，在反傾銷中，一國(guó)政府在反傾銷中的作用是相當(dāng)重要的。在現(xiàn)階段，為了應(yīng)對(duì)反傾銷的嚴(yán)峻形勢(shì)，政府應(yīng)從以下方面規(guī)避反傾銷對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響。
(1)完善有關(guān)法令，保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受反傾銷的威脅，為企業(yè)提供法律支持，減少對(duì)外貿(mào)易中受到的反傾銷。
(2)政府應(yīng)該在國(guó)際事務(wù)中積極磋商，減少報(bào)復(fù)性措施的使用，努力爭(zhēng)取完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。
(3)政府應(yīng)該努力加強(qiáng)反傾銷信息服務(wù)體系建設(shè)，建立反傾銷信息平臺(tái)，為企業(yè)應(yīng)訴提供信息方面的幫助。
(4)政府在管理貿(mào)易、協(xié)議國(guó)際分工、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面開創(chuàng)新局面，為企業(yè)走出去創(chuàng)造更大的空間。
2.反傾銷中的行業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)避措施
不論是從反傾銷的誘因角度分析，還是從反傾銷案的展開過(guò)程來(lái)看，要想在反傾銷戰(zhàn)中取勝，單個(gè)企業(yè)顯得有些勢(shì)單力薄，而且反傾銷涉及的一些問(wèn)題也是單個(gè)企業(yè)無(wú)法解決的。因此，在應(yīng)對(duì)反傾銷的挑戰(zhàn)中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)介入進(jìn)去，充當(dāng)二政府的角色，采取積極措施預(yù)防反傾銷案件的發(fā)生和積極應(yīng)訴將其危害降到最低。在以后一段時(shí)期，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的機(jī)制進(jìn)行完善，應(yīng)對(duì)已發(fā)生的或有可能發(fā)生的外國(guó)對(duì)華反傾銷訴訟采取措施。(1)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該嚴(yán)格規(guī)范本行業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格秩序和出口競(jìng)爭(zhēng)秩序。
(2)行業(yè)協(xié)會(huì)作為政府和企業(yè)之間的橋梁，及時(shí)溝通彼此情況，使雙方都能較早開展準(zhǔn)備工作。
(3)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)反傾銷信息平臺(tái)的建設(shè)。
(4)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)承擔(dān)行業(yè)應(yīng)訴的組織者。
3.反傾銷中的會(huì)計(jì)規(guī)避措施
自從2004年以來(lái)，我國(guó)轉(zhuǎn)變了應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查的措施，積極應(yīng)訴，在應(yīng)訴中總是敗多勝少。究其原因是舉證不足，尤其是會(huì)計(jì)方面證據(jù)，如會(huì)計(jì)賬簿不全、財(cái)務(wù)狀況不明、發(fā)票不全或不精確問(wèn)題最為突出。而無(wú)發(fā)票就只能按照大提供的價(jià)格資料來(lái)確定產(chǎn)品價(jià)格。而傾銷調(diào)查部門注重的是材料證據(jù)，材料越豐富，結(jié)果可能越正確，材料的缺乏造成的可能后果就是敗訴。在反傾銷規(guī)避中，我國(guó)缺少嚴(yán)格意義上的反傾銷會(huì)計(jì)體制以及了解相關(guān)法律的會(huì)計(jì)人員的缺失和相關(guān)會(huì)計(jì)信息的不對(duì)稱等等問(wèn)題，一直都是困擾企業(yè)和國(guó)家在反傾銷中的最大問(wèn)題。一旦反傾銷調(diào)查提出，就需要我們有大量的會(huì)計(jì)證據(jù)予以證明。所以，反傾銷會(huì)計(jì)在機(jī)構(gòu)建設(shè)，信息系統(tǒng)的建設(shè)，相關(guān)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)和加強(qiáng)與國(guó)際會(huì)計(jì)接軌方面應(yīng)大力發(fā)展。
4.反傾銷中體制上的規(guī)避措施
根據(jù)WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一國(guó)能否對(duì)另一國(guó)產(chǎn)品實(shí)行反傾銷的關(guān)鍵，一是對(duì)價(jià)格的認(rèn)定，二是對(duì)是否造成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的認(rèn)定，并且兩者需存在因果關(guān)系。所以應(yīng)從當(dāng)事方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理體制上進(jìn)行規(guī)避。
(1)經(jīng)濟(jì)體制上的規(guī)避
雖然我國(guó)目前強(qiáng)調(diào)實(shí)行的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，但從遭到的反傾銷的調(diào)查中看，導(dǎo)致我國(guó)頻繁遭受反傾銷調(diào)查的主要原因是由于我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制加上特殊的國(guó)情，企業(yè)普遍缺乏競(jìng)爭(zhēng)觀念，國(guó)家的出口補(bǔ)貼沒(méi)達(dá)到很好扶植產(chǎn)業(yè)的效果，倒使得企業(yè)有了依賴思想，許多企業(yè)僅僅是為了利用出口獲得政策上的優(yōu)惠。而外國(guó)在面對(duì)我國(guó)質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品時(shí)，往往都不加思考中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展和相關(guān)勞動(dòng)力和成本方面的優(yōu)勢(shì)，只在中國(guó)的“非”上面做文章。可喜的是，我國(guó)在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)展，已經(jīng)有好幾十個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。但作為我國(guó)主要貿(mào)易伙伴的美國(guó)和歐盟在相關(guān)方面還有所保留。在以后中國(guó)都要在爭(zhēng)取完全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位而努力。
(2)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制
由于我國(guó)特殊的國(guó)情，使得我國(guó)的企業(yè)都屬于年輕型或國(guó)有成分。國(guó)家的長(zhǎng)期統(tǒng)一規(guī)劃和管理，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，管理水平的低下是企業(yè)與國(guó)際企業(yè)最大的差距。出口產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，出口措施方面的問(wèn)題使得企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段除了降價(jià)還是降價(jià)。我國(guó)要多少襯衫才能換來(lái)一架波音的問(wèn)題透出了我國(guó)企業(yè)出口的辛酸。在未來(lái)的時(shí)期內(nèi)，我國(guó)最迫切的是轉(zhuǎn)變出口類型，提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)技術(shù)出口和品牌出口的目標(biāo)，從根源上斷絕反傾銷調(diào)查的發(fā)生。改變我過(guò)在貿(mào)易中只能賺點(diǎn)手工費(fèi)的局面，提高出口競(jìng)爭(zhēng)力。
在未來(lái)的國(guó)際貿(mào)易中，由于我國(guó)在企業(yè)中存在不想給予員工過(guò)多的利益而寧愿把這些利益浪費(fèi)在外國(guó)征收的反傾銷稅中的經(jīng)濟(jì)變態(tài)心理還將影響我國(guó)貿(mào)易遭反傾銷調(diào)查。由于反傾銷的合法性，在未來(lái)也將伴隨貿(mào)易的發(fā)展而形成特殊的形式。許多國(guó)家提出反傾銷主要是為了給國(guó)內(nèi)企業(yè)爭(zhēng)取點(diǎn)時(shí)間，我國(guó)出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，在這一段時(shí)間之外很容易就可以仿制相關(guān)代替品。而我過(guò)相關(guān)體制的不健全又給了他們可趁之機(jī)。出口的單一性和中間環(huán)節(jié)少以及技術(shù)含量不高使得我國(guó)在會(huì)計(jì)中間環(huán)節(jié)也過(guò)于暴露，無(wú)法提供有力的證據(jù)。
所以，在今后的國(guó)際貿(mào)易中，應(yīng)該加大對(duì)反傾銷的研究和相關(guān)體制的建設(shè)，各個(gè)部門密切合作，使得反傾銷調(diào)查降低到正常水平。但是要達(dá)到這一目標(biāo)，我們面臨的困難也不小，只有積極采取措施才能應(yīng)對(duì)不斷變化的反傾銷形式。
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第3篇：反傾銷論文范文
論文摘要：國(guó)外針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品“反傾銷”的摩擦不斷升溫，成為貿(mào)易糾紛中的焦點(diǎn)問(wèn)題。本文分析了我國(guó)企業(yè)頻繁遭到反傾銷調(diào)查的原因，并提出了相應(yīng)的對(duì)策和建議。
論文關(guān)鍵詞：反傾銷現(xiàn)狀對(duì)策
目前，我國(guó)的企業(yè)遭遇反傾銷案件越來(lái)越多，涉及的面越來(lái)越廣，如：紡織、機(jī)電、眼裝、大蒜、果汁、鋼鐵、彩電、海鮮、家具、皮鞋等等，大部分都是我國(guó)出口支柱產(chǎn)品，出口量逐年上升，反傾銷工作任重而道遠(yuǎn)。目前我國(guó)出口商品遭遇的反傾銷是世界上最多的，但是同時(shí)也應(yīng)看到，這些年中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的增長(zhǎng)也是世界上最快的。從這個(gè)角度上來(lái)看，反傾銷多也是正常的。而且，與出口額相比，反傾銷案例也不是很多。
許多出口企業(yè)一聽(tīng)說(shuō)國(guó)外反傾銷就緊張，其實(shí)用不著緊張。世界貿(mào)易組織的宗旨是鼓勵(lì)公平貿(mào)易，所以絕大部分的出口商品不會(huì)引發(fā)反傾銷，或者其他的貿(mào)易糾紛。比如資源性的，不可再生的產(chǎn)品出口，一般就不會(huì)引起反傾銷。
一、反傾銷概述
反傾銷指對(duì)外國(guó)商品在本國(guó)市場(chǎng)上的傾銷所采取的抵制措施。一股是對(duì)傾銷的外國(guó)商品除征收一般進(jìn)口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價(jià)出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。如美國(guó)政府規(guī)定：外國(guó)商品剛到岸價(jià)低于出廠價(jià)格時(shí)被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然任《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定中對(duì)反傾銷問(wèn)題做了明確規(guī)定，但實(shí)際上各國(guó)各行其是，仍把反傾銷作為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。
自1979年8月，發(fā)達(dá)國(guó)家頻繁對(duì)華啟動(dòng)反傾銷措施，到2004年6月底，世界各國(guó)對(duì)華反傾銷案累計(jì)高達(dá)584起，直接影響國(guó)內(nèi)500億美元的出口。對(duì)華反傾銷所涉及的商品類別也不斷擴(kuò)展，涉及產(chǎn)品約有4000多種，涉案金額不斷攀升，到目前為止，超過(guò)l億美元的大案共約20起。中國(guó)已成為世界上遭遇反傾銷最多的國(guó)家，連續(xù)9年成為世界頭號(hào)反傾銷目標(biāo)國(guó)。
美國(guó)商務(wù)部于2008年1月初步裁定，對(duì)來(lái)自中國(guó)和阿聯(lián)酋的部分鋼釘品種征收反傾銷稅，反傾銷額度分別為20．77％至ll8．04％和4．47％。此外，對(duì)部分中國(guó)公司的反傾銷稅將追溯90天前執(zhí)行。除了傳統(tǒng)的發(fā)起反傾銷的發(fā)達(dá)國(guó)家外，許多發(fā)展中國(guó)家也加入了對(duì)華反傾銷的行列。自l979年第一例對(duì)華反傾銷案開始后的十年中，只有美國(guó)、歐共體、澳大利亞和加拿大幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，對(duì)華反傾銷的國(guó)家增至26個(gè)，除歐盟、美國(guó)仍然保持對(duì)華反傾銷最高比例外，印度、阿根廷、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家也將反傾銷的矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)，成為對(duì)華反傾銷的另一支需重點(diǎn)防范的新生力量。
中國(guó)企業(yè)遭受反傾銷調(diào)查的直接原因和我國(guó)企業(yè)在反傾銷案中勝訴率低的原因后，這主要是因?yàn)橹袊?guó)企業(yè)應(yīng)訴不力和應(yīng)訴能力差。l997年3月我國(guó)首次頒布了《反傾銷和反補(bǔ)貼條例，并在同年l2月對(duì)進(jìn)口新聞紙發(fā)起了首例反傾銷調(diào)查。l997—2007年十年間，我國(guó)完善了反傾銷法律制度，組建了反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)，并開始了反傾銷實(shí)踐。
二、中國(guó)屢遭外國(guó)反傾銷投訴的原因
(1)低價(jià)傾銷的客觀存在成為反傾銷訴訟的導(dǎo)火線
中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理，行業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，只注重眼前利益。一旦某個(gè)企業(yè)在國(guó)外哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)銷售不錯(cuò)，其他同類企業(yè)馬上蜂擁而上。中國(guó)企數(shù)量眾多，行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠，經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象，最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。市場(chǎng)上因而出現(xiàn)了大最過(guò)剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國(guó)內(nèi)和出口的銷售策略上競(jìng)相采取低價(jià)傾銷策略。在出口價(jià)格上，香港某刊物對(duì)我國(guó)l60種出口產(chǎn)品的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有l(wèi)20種商品價(jià)格比應(yīng)有的價(jià)格低20％。由此可見(jiàn)以低于正常價(jià)格向外國(guó)銷售我國(guó)產(chǎn)品的現(xiàn)象的確在一定的范圍內(nèi)存在。與此同時(shí)也有不少數(shù)據(jù)顯示我國(guó)部分出口商的低價(jià)銷售給進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品工業(yè)造成了實(shí)質(zhì)性損害。
(2)外國(guó)對(duì)中國(guó)的歧視性政策
長(zhǎng)期以來(lái)，西方一些國(guó)家將中國(guó)認(rèn)定為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家或市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家，對(duì)我國(guó)的出口商品在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，不是以我國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格為依據(jù)，而往往由進(jìn)口國(guó)采用“替代國(guó)”標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算傾銷幅度，并且在選擇替代國(guó)時(shí)一度故意選擇與中國(guó)實(shí)際情況相差甚巨的國(guó)家。國(guó)外對(duì)中國(guó)的歧視性反傾性政策主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是實(shí)行“一國(guó)一稅”政策，無(wú)分別裁決。通常說(shuō)來(lái)，在確定傾銷產(chǎn)品的反傾銷稅時(shí)，應(yīng)以同一商品的不同企業(yè)的實(shí)際出口價(jià)格征收不同的反傾銷稅率。其結(jié)果是我國(guó)被認(rèn)定為高幅傾銷，征收高額反傾銷稅，我國(guó)商品不得不退出該市場(chǎng)。值得注意的是，替代國(guó)標(biāo)準(zhǔn)的確立，不僅影響我國(guó)商品的出口，而且也制約我國(guó)外資的引進(jìn)，外資企業(yè)對(duì)其出口商品無(wú)法得到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，甚至被征收巨額反傾銷稅，直接影響了我國(guó)的投資環(huán)境。
(3)我國(guó)企業(yè)對(duì)國(guó)外傾銷指控的應(yīng)訴不力
反傾銷法規(guī)定，在被提起反傾銷調(diào)查時(shí)，被控方有申辯權(quán)和訴訟權(quán)，如果能夠積極應(yīng)訴，尚有可能挽回?cái)【?。一個(gè)普遍現(xiàn)象是，我國(guó)涉訴企業(yè)大多只是消極等待，而不愿意積極應(yīng)訴。從而帶來(lái)的結(jié)果是以“不合作條款”為由單方判輸，不戰(zhàn)自敗。
遭受反傾銷訴訟后，中國(guó)的一部分企業(yè)采取消極應(yīng)訴。其主要原因如下：其一是面對(duì)國(guó)外的反傾銷沒(méi)有勝訴的信心，所以只能聽(tīng)之任之；其二是高昂的應(yīng)訴成本，一個(gè)企業(yè)的反傾銷應(yīng)訴成本在400萬(wàn)至800萬(wàn)人民幣之間。比如2003年美國(guó)對(duì)中國(guó)28個(gè)省、市的253家軸承企業(yè)，提起反傾銷調(diào)查，對(duì)此我國(guó)200多家軸承企業(yè)拒絕應(yīng)訴，唯有浙江慈興公司積極應(yīng)訴。
三、企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策
(1)要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備
當(dāng)一家企業(yè)具備了一定的實(shí)力，準(zhǔn)備進(jìn)入一個(gè)成熟的市場(chǎng)，又要注意哪些問(wèn)題呢?這個(gè)時(shí)候就要做好防范風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。對(duì)對(duì)方可能采取的貿(mào)易保護(hù)措施都要做好準(zhǔn)備。我國(guó)應(yīng)盡快建立起以外經(jīng)貿(mào)部我駐外經(jīng)商機(jī)構(gòu)——外國(guó)律師事務(wù)所——中介組織一進(jìn)口商為主渠道的預(yù)警機(jī)制，駐外機(jī)構(gòu)對(duì)于國(guó)外市場(chǎng)的供需狀況要跟蹤掌握，如有異常要及時(shí)反饋到國(guó)內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部要及時(shí)把信息傳達(dá)到各企業(yè)。對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)建立專門的部門，搜集和接收與所在行業(yè)有關(guān)的進(jìn)出口情況及國(guó)內(nèi)外法律法規(guī)的變動(dòng)情況。
(2)完善反傾銷專門立法
中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例于l997年3月25日由國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施，這是我國(guó)關(guān)于反傾銷的第一部專門法規(guī)。針對(duì)我國(guó)進(jìn)口反傾銷的專門立法比較粗疏的不足，在具體制定法律條款時(shí)，應(yīng)采取“宜細(xì)不宜粗”的立法原則。關(guān)于“公共利益”條款的完善、反傾銷時(shí)效的完善、“反傾銷規(guī)避”條款的完善、“司法審查”條款的完善都應(yīng)予以具體的考慮。實(shí)踐表明，通過(guò)依法、公正、合理地實(shí)施反傾銷措施，遏制了境外傾銷產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊，維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)的貿(mào)易秩序，大部分受損害產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況明顯好轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力迅速提升。
(3)被訴企業(yè)要積極應(yīng)訴
第4篇：反傾銷論文范文
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；反傾銷；成本核算；公允價(jià)值
1反傾銷中的會(huì)計(jì)規(guī)則
不管在哪個(gè)國(guó)家或地區(qū)，確定某種進(jìn)口產(chǎn)品為傾銷產(chǎn)品，均需要滿足三個(gè)要素：確實(shí)存在傾銷；存在對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的損害；傾銷與損害之間有必然因果聯(lián)系。只有三個(gè)因素都滿足了，才能認(rèn)定為傾銷成立。而這三個(gè)關(guān)系的認(rèn)定都需要會(huì)計(jì)信息的支持。會(huì)計(jì)信息貫穿于反傾銷調(diào)查和反傾銷應(yīng)訴的全過(guò)程：會(huì)計(jì)信息首先是對(duì)傾銷是否存在提出事實(shí)依據(jù)，接著對(duì)傾銷幅度及損害幅度提出數(shù)量依據(jù)，最后對(duì)傾銷仲裁提供征稅依據(jù)。沒(méi)有會(huì)計(jì)信息，反傾銷就缺乏事實(shí)依據(jù)。反傾銷調(diào)查的首要任務(wù)是確定傾銷產(chǎn)品的正常價(jià)值，以便確定是否對(duì)WTO成員國(guó)構(gòu)成價(jià)格傾銷。由于成本是價(jià)格的重要組成部分，產(chǎn)品成本計(jì)算方法將直接影響被調(diào)查產(chǎn)品的正常價(jià)值乃至于最終確定傾銷是否存在，而成本計(jì)算又直接受會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響，適用不同的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則來(lái)計(jì)算同一產(chǎn)品的成本也可能會(huì)得出不同的結(jié)果。
2舊準(zhǔn)則體系對(duì)反傾銷應(yīng)訴的不利之處
舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系在很大程度上采用的是受托責(zé)任觀，會(huì)計(jì)信息主要是為政府機(jī)關(guān)服務(wù)的，國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)比較大。舊準(zhǔn)則的基本準(zhǔn)則中就明確提出“會(huì)計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)管理的要求”，這種沒(méi)有考慮到經(jīng)濟(jì)后果的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，明顯帶有“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”的痕跡，使我國(guó)企業(yè)在反傾銷應(yīng)訴的過(guò)程中處于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體這種很不利的地位。
舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系非常不完善，很多領(lǐng)域都沒(méi)有涉及。國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有40多個(gè)，而舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則只包括16項(xiàng)具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，由于缺乏具體準(zhǔn)則的指導(dǎo)，會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)便無(wú)據(jù)可依。企業(yè)在遭遇反傾銷調(diào)查，面對(duì)長(zhǎng)篇幅的調(diào)查問(wèn)卷時(shí)，根本就無(wú)從下手，更不用說(shuō)完成一份高質(zhì)量的調(diào)查問(wèn)卷了。
而且16項(xiàng)舊會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，在很多方面也與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則存在著較大的差距。如在債務(wù)重組、非貨幣易、利潤(rùn)分配等方面有差距。企業(yè)采取的價(jià)格成本評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際上采取的不一致，使得計(jì)算出的傾銷產(chǎn)品的正常價(jià)值與對(duì)方算出的很不一樣。再加上有的企業(yè)財(cái)務(wù)核算和內(nèi)部控制比較混亂，很多時(shí)候?qū)Ψ綄?duì)我們的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)根本就不予相信及采用，轉(zhuǎn)而使用結(jié)構(gòu)價(jià)格或替代國(guó)價(jià)格。
3新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為我國(guó)反傾銷應(yīng)訴帶來(lái)的積極影響?yīng)?/p>
3.1有利于取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位
應(yīng)對(duì)反傾銷的關(guān)鍵是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題。在歐盟否定中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的5項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中，其中沒(méi)有達(dá)到的一項(xiàng)便是：“企業(yè)必須有一套清晰的基本會(huì)計(jì)賬簿，會(huì)計(jì)賬簿應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則記賬，基本會(huì)計(jì)賬簿必須進(jìn)行過(guò)獨(dú)立審計(jì)并有通用性”。近年來(lái)，我國(guó)在爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題上不斷取得進(jìn)展。目前雖然陸續(xù)有國(guó)家承認(rèn)我國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但這些國(guó)家中大部分是我國(guó)貿(mào)易伙伴中的“小國(guó)”，像美國(guó)、歐盟等世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和組織卻遲遲未承認(rèn)。新準(zhǔn)則的國(guó)際趨同將加大推進(jìn)我國(guó)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的工作，為應(yīng)對(duì)國(guó)際反傾銷提供有利支持，從而減少對(duì)外貿(mào)易過(guò)程中的損失，有利于國(guó)際市場(chǎng)的開拓。
3.2對(duì)核算管理制度的改進(jìn)
反傾銷核查的重點(diǎn)是產(chǎn)品成本構(gòu)成和銷售價(jià)格。對(duì)涉案產(chǎn)品從原料采購(gòu)、生產(chǎn)加工到完工入庫(kù)銷售都要做到帳帳相符、帳款相符、帳實(shí)相符、帳表相符，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，保證成本核算的合法性、一致性及真實(shí)性。因?yàn)樾聲?huì)計(jì)準(zhǔn)則有利于完善我國(guó)出口企業(yè)的會(huì)計(jì)核算與管理制度，企業(yè)按照國(guó)際會(huì)計(jì)制度的原則和要求，對(duì)出口商品的生產(chǎn)、銷售和成本、價(jià)格建立一套完整的會(huì)計(jì)賬目，一旦遭受反傾銷，就可充分證明我國(guó)出口產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售完全符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，其成本和價(jià)格是真實(shí)有效的。
3.3對(duì)成本核算的改進(jìn)
新準(zhǔn)則擴(kuò)大了存貨成本的核算范圍，取消了將企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、裝卸費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、包裝費(fèi)、倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)等費(fèi)用歸入期間費(fèi)用的規(guī)定，使這些費(fèi)用與購(gòu)買價(jià)款一起歸入存貨成本。同時(shí)，新準(zhǔn)則按照市場(chǎng)化和國(guó)際化的要求，進(jìn)一步完善了成本補(bǔ)償制度，改進(jìn)了成本核算項(xiàng)目和方法，比如：新準(zhǔn)則規(guī)定成本中應(yīng)當(dāng)考慮預(yù)計(jì)環(huán)境恢復(fù)等資產(chǎn)棄置費(fèi)用；在對(duì)存貨成本的核算上取消舊存貨準(zhǔn)則中的“后進(jìn)先出”法，只能運(yùn)用“先進(jìn)先出”法，增強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息的可比性，實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際準(zhǔn)則接軌；政府補(bǔ)助應(yīng)當(dāng)計(jì)入收益等，將企業(yè)擔(dān)負(fù)的社會(huì)責(zé)任引入到會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，確保成本補(bǔ)償，避免釜底抽薪，超前分配；在對(duì)勞動(dòng)力成本的核算中，新準(zhǔn)則系統(tǒng)規(guī)范地明確了職工薪酬的內(nèi)容，增加了諸如辭退福利、帶薪休假、非累積的帶薪休假和可累積的帶薪休假等職工薪酬形式及其會(huì)計(jì)處理方法。它第一次明確地規(guī)范了員工的權(quán)益和企業(yè)對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)，將減少我國(guó)企業(yè)因采用不合理甚至不合法手段過(guò)度降低勞動(dòng)力成本而違反國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)以至遭到國(guó)際貿(mào)易相關(guān)法律制裁的可能性。
3.4在公允價(jià)值方面的突破
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在公允價(jià)值的計(jì)量方面實(shí)現(xiàn)了突破，這意味著我國(guó)傳統(tǒng)意義上單一的歷史成本計(jì)量模式被以歷史成本計(jì)量為核心，重置成本、可變現(xiàn)凈現(xiàn)值與公允價(jià)值等多重計(jì)量屬性并存的混合計(jì)量模式所取代，增進(jìn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的進(jìn)一步趨同。
歷史成本反映資產(chǎn)和負(fù)債過(guò)去的價(jià)值，相比之下，公允價(jià)值是公平交易條件下,熟悉情況的交易雙方自愿進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~,因此,公允價(jià)值計(jì)量是資產(chǎn)和負(fù)債的客觀計(jì)量和真實(shí)反映。而公允價(jià)值運(yùn)用的條件是“存在著活躍市場(chǎng)”,如果不存在這樣的市場(chǎng),也就無(wú)法運(yùn)用公允價(jià)值這一計(jì)量屬性。在一個(gè)缺乏活躍市場(chǎng)或者說(shuō)價(jià)格扭曲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境里是不可能運(yùn)用公允價(jià)值的。我國(guó)在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中廣泛運(yùn)用公允價(jià)值,這實(shí)際上是在向世人尤其是美國(guó)、歐盟等世界經(jīng)濟(jì)巨頭們宣布:中國(guó)因?yàn)橛辛吮容^成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),所以建立了運(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系。反過(guò)來(lái)也說(shuō)明我國(guó)因?yàn)榻⒘诉\(yùn)用公允價(jià)值計(jì)量屬性的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系,從而具備了完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的要件之一。
4新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為我國(guó)反傾銷應(yīng)訴帶來(lái)的消極影響?yīng)?/p>
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同不等于相同。在關(guān)聯(lián)方交易及其交易的披露、資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回、部分政府補(bǔ)助的會(huì)計(jì)處理上，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則保持了“中國(guó)特色”，在很多方面還有與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則不一致的地方。
對(duì)存貨成本的計(jì)量也有不確定的地方，國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則指出存貨的采購(gòu)成本包括可能發(fā)生的匯兌損益，新準(zhǔn)則不允許將匯兌損益計(jì)入存貨成本，原因是考慮到我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度中將這部分匯兌差額作為財(cái)務(wù)費(fèi)用，直接計(jì)入了當(dāng)期損益。隨著我國(guó)加入WTO，企業(yè)開始參加國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，因此匯兌損益的處理日顯重要。由于這些方面的不同，從而使我國(guó)企業(yè)在遭受反傾銷調(diào)查時(shí)，使得我國(guó)產(chǎn)品的成本與價(jià)格不協(xié)調(diào)，增大了我國(guó)出口產(chǎn)品遭反傾銷的風(fēng)險(xiǎn)。
5結(jié)語(yǔ)
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的頒布，標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了進(jìn)一步趨同，它的實(shí)施將為我國(guó)反傾銷應(yīng)訴提供了勝訴的砝碼。盡管如此，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則還存在差異。新準(zhǔn)則能否真正為反傾銷應(yīng)訴提供有利支持，就要正確面對(duì)新準(zhǔn)則帶來(lái)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，只有進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定和實(shí)施，才能有利于企業(yè)反傾銷應(yīng)訴工作的順利開展，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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第5篇：反傾銷論文范文
論文摘要：分析我國(guó)遭遇反傾銷的原因，提出應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的相關(guān)舉措，包括完善反傾銷法規(guī)和反傾銷機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)改革，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，調(diào)整優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策等，構(gòu)建全方位一體化的反傾銷防御系統(tǒng)。
論文關(guān)鍵詞：應(yīng)對(duì)反傾銷原因措施非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家
入世以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的崛起，我國(guó)同世界各國(guó)貿(mào)易的頻繁，國(guó)外企業(yè)對(duì)來(lái)自中國(guó)的廉價(jià)產(chǎn)品抵制的呼聲也越來(lái)越高，國(guó)外企業(yè)也在不失時(shí)機(jī)的尋找新的突破口來(lái)阻止我們對(duì)世界市場(chǎng)的進(jìn)入。這其中對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品提起反傾銷成為他們的必然工具，針對(duì)此種形勢(shì)，我們只有做到知己知彼，才能在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
1遭遇反傾銷的原因分析
1．1新形勢(shì)下反傾銷作為新型的貿(mào)易保護(hù)手段很是盛行
世界貿(mào)易組織成立后，配額許可證等傳統(tǒng)的非關(guān)稅措施的使用受到嚴(yán)格的約束，而反傾銷是世貿(mào)組織允許的一種行政保護(hù)手段，具有形式合法、較易實(shí)施的特點(diǎn)，因此成為各國(guó)用來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的武器。尤其是近年來(lái)由于世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，各國(guó)為保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，于是頻繁運(yùn)用反傾銷措施來(lái)限制外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入。而中國(guó)近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品種類多，數(shù)量大，對(duì)較多國(guó)家，特別是殖方國(guó)家貿(mào)易多是順差，自然成了反傾銷的主要對(duì)象之一。
1．2發(fā)達(dá)國(guó)家以“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”為借口對(duì)華反傾銷師出有名
到目前為止，仍有一些國(guó)家把我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，對(duì)我國(guó)采取了歧視性的反傾銷政策。采用替代國(guó)制度來(lái)對(duì)待國(guó)際市場(chǎng)上來(lái)自我國(guó)的低成本商品，武斷的將一個(gè)與受控傾銷的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”具體情況并無(wú)太多關(guān)系的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的價(jià)格，作為確定自“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”進(jìn)口受訴傾銷產(chǎn)品正常價(jià)值的依據(jù)。在中國(guó)輸美漆刷案中，美國(guó)商業(yè)部選擇斯里蘭卡作為替代國(guó)，結(jié)果價(jià)格比較后得出的傾銷幅度為27％，就是一個(gè)很好的證明。以不確定的替代國(guó)的價(jià)格作為計(jì)算正常價(jià)格的依據(jù)，這本身就帶歧視性和不合理性。因此，把中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，采用“替代國(guó)”來(lái)對(duì)待中國(guó)的商品是極不公平的。
1．3出口秩序不規(guī)范，授人權(quán)柄
長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)出口的大宗商品多是勞動(dòng)密集型或技術(shù)含量低的產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值小，在國(guó)際市場(chǎng)上一直處于過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。受短期利益的驅(qū)動(dòng)，不少企業(yè)為達(dá)到多出口，工作重點(diǎn)往往不是放在如何加大新產(chǎn)品的開發(fā)以及提高產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)上，而是采用競(jìng)相降價(jià)的方法，以低價(jià)強(qiáng)占國(guó)際市場(chǎng)，擾亂了正常的外貿(mào)出口秩序，從而很容易為外國(guó)傾銷指控制造借口。
2應(yīng)對(duì)反傾銷的措施
2．1完善我國(guó)反傾銷法規(guī)和反傾銷機(jī)制，讓企業(yè)盡快適應(yīng)新的形勢(shì)
當(dāng)今，我國(guó)原有的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘正逐步被取消，我們必須學(xué)會(huì)利國(guó)國(guó)際貿(mào)易體制所認(rèn)可的反傾銷武器對(duì)我國(guó)的民族工業(yè)進(jìn)行保護(hù)，以和西方國(guó)家對(duì)我國(guó)的出口反傾銷相抗衡。美國(guó)和歐盟之所以能利用反傾銷武器來(lái)抵制相互的不平等待遇，在一定程度上得益于其完備的反傾銷國(guó)內(nèi)立法和健全的反傾銷立法機(jī)制。盡管我國(guó)反傾銷工作才剛剛起步，經(jīng)驗(yàn)還不足，研究不夠，缺少必要的經(jīng)費(fèi)投入人員有限，但是如果我們勇于面對(duì)，總會(huì)有好的結(jié)果?！皟A銷問(wèn)題不是國(guó)外問(wèn)題而是中國(guó)問(wèn)題，中國(guó)的傾銷比比皆是，我們中國(guó)的企業(yè)家包括經(jīng)濟(jì)界要鼓勵(lì)從頭做起，要扎扎實(shí)實(shí)去做，所以我提倡反傾銷”皇明集團(tuán)董事長(zhǎng)黃嗚對(duì)反傾銷的獨(dú)特見(jiàn)解，體現(xiàn)了我國(guó)企業(yè)界認(rèn)識(shí)的提高，只有充分認(rèn)識(shí)反傾銷的真諦義，我們才能在新形勢(shì)下立于不敗之地。
2．2經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的帽子
在國(guó)外反傾銷措施中，對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定位是造成定案的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是他們對(duì)轉(zhuǎn)軌型國(guó)家實(shí)施反傾銷的借口。盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)的自由度、市場(chǎng)的開放度、西方國(guó)家所說(shuō)的私有化程度已經(jīng)超過(guò)某些所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。但在實(shí)際運(yùn)行中，政府對(duì)企業(yè)的干預(yù)仍存在，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒(méi)有建立，所制定的法律法規(guī)還沒(méi)有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到不同程度的約束。因此，只有進(jìn)行深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子，才能改變西方國(guó)家的看法，取消其對(duì)中國(guó)的一些歧視性做法。
2．3強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)職能，規(guī)范小范圍市場(chǎng)秩序
應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷，首先，行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真研究國(guó)外市場(chǎng)動(dòng)向與容量，制定本行業(yè)的出口策略及市場(chǎng)開發(fā)計(jì)劃，幫助企業(yè)選擇出口國(guó)家和地區(qū)，防止市場(chǎng)過(guò)于集中而導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)家的反傾銷調(diào)查；其次，發(fā)揮好內(nèi)部的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)反映，堅(jiān)決制止企業(yè)低于正常價(jià)值的出口行為。要讓企業(yè)真正了解反傾銷連鎖效應(yīng)對(duì)我國(guó)所造成的極大損害，真正懂得一個(gè)企業(yè)的低價(jià)出口不僅僅是一個(gè)企業(yè)遭受反傾銷的損失，也不僅僅是一個(gè)企業(yè)失去一個(gè)國(guó)家市場(chǎng)的問(wèn)題，這種效應(yīng)，即我國(guó)同一產(chǎn)品在幾個(gè)國(guó)家地區(qū)或十幾個(gè)國(guó)家地區(qū)連續(xù)被反傾銷并逐出市場(chǎng)的事件屢見(jiàn)不鮮；第三，一旦遭到，指導(dǎo)受指控的出口企業(yè)積極、靈活、策略地應(yīng)訴抗辯或主動(dòng)和解。如應(yīng)訴維權(quán)，則幫助企業(yè)認(rèn)真填寫調(diào)查答卷，切實(shí)搞好實(shí)地調(diào)查及適應(yīng)要求舉辦聽(tīng)證會(huì)，并為企業(yè)準(zhǔn)備必要的資料。
2．4調(diào)整企業(yè)出口的優(yōu)惠及鼓勵(lì)政策
第6篇：反傾銷論文范文
自從1997年12月10日我國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部決定對(duì)來(lái)自美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙正式立案進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來(lái),我國(guó)有關(guān)主管當(dāng)局就不斷收到關(guān)于反傾銷案件司法審查問(wèn)題的質(zhì)詢。傾銷是指進(jìn)口產(chǎn)品的出口價(jià)格低于其正常價(jià)格,當(dāng)傾銷給進(jìn)口國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害時(shí),進(jìn)口國(guó)可以決定對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅,以達(dá)到保護(hù)本國(guó)工業(yè)及國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的目的。反傾銷措施是世界貿(mào)易組織允許各國(guó)采用的保護(hù)本……
我國(guó)現(xiàn)行的反傾銷法規(guī)《反傾銷和反補(bǔ)貼條例》沒(méi)有對(duì)司法審查問(wèn)題作出明確規(guī)定,但這并不意味著我國(guó)沒(méi)有司法審查程序,實(shí)際上依據(jù)我國(guó)行政訴訟法的規(guī)定,由于行政機(jī)關(guān)就反傾銷案件做出的行政決定涉及當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)權(quán),所以當(dāng)事人有權(quán)提起相應(yīng)的行政訴訟;而且行政訴訟案件的審理由人民法院進(jìn)行,符合1994年反傾銷法典關(guān)于進(jìn)行司法審查的機(jī)構(gòu)要獨(dú)立于進(jìn)行反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的規(guī)定。不過(guò)當(dāng)事人對(duì)哪些具體的反傾銷行政決定可以提起行政訴訟,哪些人可以提訟,具體由哪個(gè)法院受理此類案件還是有必要成立專門的法院予以受理,則是法律沒(méi)有明確規(guī)定同時(shí)也是各方存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。
世貿(mào)組織1994年反傾銷法典第13條規(guī)定:為了能夠迅速對(duì)最終裁決和本協(xié)議第11條規(guī)定的有關(guān)行政復(fù)議決定的行政行為進(jìn)行審查,每個(gè)在國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定了反傾銷措施的成員國(guó),都應(yīng)當(dāng)設(shè)有司法的、仲裁的或行政的機(jī)構(gòu)或者程序。該機(jī)構(gòu)或者程序應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于對(duì)有爭(zhēng)議的裁決或者復(fù)議負(fù)責(zé)的主管機(jī)構(gòu)。這一司法審查的規(guī)定對(duì)保障當(dāng)事人的利益,特別是被征收反傾銷稅當(dāng)事人的利益是有利的,是國(guó)際反傾銷立法上的一次有意義的突破。同時(shí)該規(guī)定也是強(qiáng)制性的,隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定為世界貿(mào)易組織所取代,世界貿(mào)易組織成員國(guó)均必須在其反傾銷立法中貫徹該條規(guī)定的內(nèi)容。
相形于反傾銷法典的原則規(guī)定,美國(guó)的相關(guān)法規(guī)更加具體。現(xiàn)在各國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查及決定反傾銷稅征收的一般都是行政機(jī)關(guān),只不過(guò)有的實(shí)行雙軌制,有的則實(shí)行單軌制。美國(guó)選擇的是前者,主管反傾銷事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)分別是商務(wù)部(確定傾銷是否發(fā)生)和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(確定損害的存在)。美國(guó)認(rèn)為反傾銷裁決本質(zhì)上是一種行政裁決,屬于行政行為而非司法行為,按照美國(guó)有關(guān)法律規(guī)定,行政行為原則上都應(yīng)受司法審查,以防止行政機(jī)關(guān)濫用行政權(quán)力。在1974年美國(guó)《貿(mào)易法》修訂前,只有美國(guó)進(jìn)口商對(duì)于財(cái)政部(當(dāng)時(shí)由財(cái)政部認(rèn)定傾銷)裁定認(rèn)為傾銷的案件,有權(quán)請(qǐng)求海關(guān)法院(美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院的前身)審查,至于財(cái)政部裁定駁回的傾銷案件,不得請(qǐng)求司法審查。經(jīng)過(guò)1974年法律修改后,美國(guó)國(guó)內(nèi)制造商和批發(fā)商在接到財(cái)政部否定的裁定通知后30天內(nèi),也有權(quán)向法院提訟。1979年頒布的《貿(mào)易協(xié)定法》特立司法審查專篇,于第1001條修正關(guān)稅法第五篇,增訂第516A條,反傾銷案件的司法審查自此實(shí)行新程序規(guī)定,更加正規(guī)化。
第7篇：反傾銷論文范文
關(guān)鍵字反傾銷會(huì)計(jì)信息會(huì)計(jì)對(duì)策
1我國(guó)目前反傾銷的現(xiàn)狀
在國(guó)際貿(mào)易中，一國(guó)商品進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng)，不但會(huì)遇到關(guān)稅壁壘，同時(shí)還會(huì)遇到進(jìn)口許可證、進(jìn)口配額一類的非關(guān)稅壁壘以及消費(fèi)習(xí)慣、偏好等方面的障礙。除此之外，出口商還要面對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)同類商品競(jìng)爭(zhēng)者的挑戰(zhàn)。因此，在當(dāng)今世界中，價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)仍然是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本方式。商品低價(jià)傾銷對(duì)進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)是一件好事，可以享受國(guó)際分工帶來(lái)廉價(jià)商品的好處。但是對(duì)于進(jìn)口國(guó)同類商品的生產(chǎn)者來(lái)說(shuō)卻是一場(chǎng)災(zāi)難，因企業(yè)破產(chǎn)帶來(lái)的大量失業(yè)，會(huì)給進(jìn)口政府造成巨大的壓力。因此，面對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)，當(dāng)一些國(guó)家無(wú)法抵擋“敵人”的正面進(jìn)攻時(shí)，便舉起了反傾銷的大旗。
20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌而至，世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方面的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入了白熱化階段。隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的不斷發(fā)展、世界市場(chǎng)的日趨飽和以及世界各國(guó)關(guān)稅水平的不斷降低和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，國(guó)際間的傾銷與反傾銷的斗爭(zhēng)顯得更加激烈，成為國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重要國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題。當(dāng)前，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口反傾銷指控日趨增多，我國(guó)出口商品是國(guó)外反傾銷的“眾矢之的”，成為近年來(lái)國(guó)際反傾銷案件最大的受害者，出口產(chǎn)品受到一些國(guó)際組織和國(guó)家反傾銷指控高居全球之首，而且投訴的國(guó)家也由美國(guó)、歐共體等發(fā)達(dá)國(guó)家擴(kuò)展到巴西、阿根廷、土耳其等發(fā)展中國(guó)家。經(jīng)過(guò)多年來(lái)的努力，我國(guó)出口反傾銷應(yīng)訴率得到明顯提高，應(yīng)訴結(jié)果好轉(zhuǎn)。近年來(lái)涉及對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件的總體應(yīng)訴率已上升到60％～70％，到2002年底，我國(guó)的應(yīng)訴率已經(jīng)達(dá)到79.3％。涉及美國(guó)和歐盟的反傾銷案件應(yīng)訴率達(dá)到100％。反傾銷應(yīng)訴率的大幅提高，為爭(zhēng)取良好的裁決結(jié)果奠定了基礎(chǔ)。根據(jù)世界貿(mào)易組織的最新統(tǒng)計(jì)，中國(guó)反傾銷應(yīng)訴的結(jié)果也有所好轉(zhuǎn)，近幾年的絕對(duì)勝訴率（無(wú)稅結(jié)案）達(dá)到35．7％。雖然傾銷應(yīng)訴的情況得到好轉(zhuǎn)，但是絕大部分被課以高額反傾銷稅，損失慘重。我國(guó)出口產(chǎn)品遭受國(guó)外反傾銷每年平均損失800多億元人民幣，并且導(dǎo)致大量相關(guān)企業(yè)員工下崗。
2會(huì)計(jì)信息與反傾銷
2.1遭遇反傾銷指控和敗訴與會(huì)計(jì)信息的關(guān)系
國(guó)際《反傾銷協(xié)議》指出：“用傾銷手段將一國(guó)產(chǎn)品以低于正常價(jià)值擠入另一國(guó)家貿(mào)易內(nèi)，如因此對(duì)某一締約國(guó)領(lǐng)土已建立的某項(xiàng)工業(yè)造成重大損害或產(chǎn)生重大威脅，或?qū)δ骋粐?guó)內(nèi)工業(yè)的建立產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙時(shí)，這種傾銷應(yīng)當(dāng)受到譴責(zé)?！辈还茉谀膫€(gè)國(guó)家或地區(qū)，確定某種進(jìn)口產(chǎn)品為傾銷產(chǎn)品，均需要滿足三個(gè)要素：確實(shí)存在傾銷；存在對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口產(chǎn)業(yè)的損害和認(rèn)定傾銷與損害之間的必然因果聯(lián)系。只有三個(gè)因素都滿足了，才能認(rèn)定為傾銷成立。而這三個(gè)關(guān)系的認(rèn)定都需要會(huì)計(jì)信息的支持。會(huì)計(jì)信息貫穿于反傾銷調(diào)查和反傾銷應(yīng)訴的全過(guò)程。會(huì)計(jì)信息首先是對(duì)傾銷是否存在提出事實(shí)依據(jù)，接著對(duì)傾銷幅度及損害幅度提出數(shù)量依據(jù)，最后對(duì)傾銷仲裁提供征稅依據(jù)。沒(méi)有會(huì)計(jì)信息，反傾銷就缺乏事實(shí)依據(jù)。
反傾銷預(yù)防和應(yīng)訴是一個(gè)系統(tǒng)的過(guò)程，需要企業(yè)的方方面面的支持。從國(guó)際反傾銷的具體運(yùn)作分析，會(huì)計(jì)是一個(gè)關(guān)鍵因素。很多企業(yè)由于不能提供有利的會(huì)計(jì)信息才在應(yīng)訴中處于不利的位置。我國(guó)在反傾銷應(yīng)訴中由于缺少反傾銷會(huì)計(jì)信息平臺(tái)，在應(yīng)訴中往往處于劣勢(shì)。這也是我國(guó)企業(yè)贏得反傾銷訴訟的最大障礙；另外企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)舉證不熟悉也是企業(yè)應(yīng)訴反傾銷時(shí)的一個(gè)不足之處。沒(méi)有全面的信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)，企業(yè)不能及時(shí)的了解到同類產(chǎn)品在銷售市場(chǎng)上銷售情況的變化，及時(shí)對(duì)自身的銷售策略進(jìn)行調(diào)整，避免和回避受到傾銷指控。只有知己知彼，除了規(guī)范自己的財(cái)務(wù)并詳細(xì)記錄產(chǎn)品的成本核算資料外，還要了解進(jìn)口國(guó)的情況，掌握對(duì)方的相關(guān)證據(jù)，才能在反傾銷中處于有利地位。應(yīng)訴反傾銷需要會(huì)計(jì)舉證，然而我們?cè)跁?huì)計(jì)資料的積累方面相當(dāng)有限。我國(guó)企業(yè)對(duì)外國(guó)反傾銷調(diào)查的拒絕應(yīng)訴和應(yīng)訴不力，直接導(dǎo)致了我國(guó)反傾銷的敗訴，問(wèn)題的核心是應(yīng)對(duì)反傾銷的會(huì)計(jì)舉證能力偏低。
2.2目前我國(guó)會(huì)計(jì)舉證存在的問(wèn)題
在反傾銷過(guò)程中，會(huì)計(jì)師和注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作主要集中在會(huì)計(jì)問(wèn)卷、成本追溯和內(nèi)控環(huán)節(jié)。如果每個(gè)企業(yè)都能夠在被提起反傾銷調(diào)查時(shí)，及時(shí)準(zhǔn)確的通過(guò)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以證明出口產(chǎn)品的成本是低于出口價(jià)格的，這樣我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的應(yīng)訴率和勝訴率都會(huì)得到很大的提高。
在面對(duì)國(guó)外的反傾銷，我國(guó)缺少反傾銷會(huì)計(jì)支持系統(tǒng)。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在反傾銷方面的資料保存、收集意識(shí)不強(qiáng)，不僅自己的資料有限，外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料也是很少的。我國(guó)企業(yè)普遍存在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作比較薄弱，漏洞較多，原始憑證不真實(shí)、不合法、不完整；財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)不高造成了會(huì)計(jì)信息的失真。有些企業(yè)缺乏有效的內(nèi)控管理制度，對(duì)供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售各環(huán)節(jié)出現(xiàn)的虛假會(huì)計(jì)信息不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)和糾正；不按規(guī)定設(shè)置、使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿；會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)處理方法不一致；生產(chǎn)成本及其財(cái)務(wù)計(jì)賬制度方面不符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，而無(wú)法提供準(zhǔn)確的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等商業(yè)資料，甚至還有不少企業(yè)出于偷稅、私設(shè)小金庫(kù)等種種目的，搞“兩本賬”以至于在填寫問(wèn)卷調(diào)查的時(shí)候，不能充分舉證說(shuō)明未構(gòu)成傾銷。
在反傾銷應(yīng)訴中要取得調(diào)查方的信任，如果得不到調(diào)查方的信任，那么即使企業(yè)的準(zhǔn)備工作做的很好，企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息也不能被采納。建立清晰的會(huì)計(jì)賬簿體系，保證賬簿與事實(shí)的一致與相符合，保證會(huì)計(jì)政策的一致性就很重要了。
3反傾銷的會(huì)計(jì)對(duì)策
3.1反傾銷需要建立事前的預(yù)警機(jī)制和規(guī)避措施
面對(duì)外國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品頻繁的反傾銷指控，企業(yè)和政府都應(yīng)該采取積極的應(yīng)對(duì)措施。避免不必要的指控，要能及時(shí)充分的了解市場(chǎng)和產(chǎn)品的信息，包括產(chǎn)品銷售數(shù)量和銷售價(jià)格，以及產(chǎn)品銷量占市場(chǎng)銷售總量的百分比等比率信息。政府需要建立一個(gè)信息全面的信息庫(kù)，這個(gè)信息平臺(tái)不僅能夠提供自己應(yīng)訴反傾銷所需要的成本資料，而且能夠提供反傾銷提起方的信息資料。在信息內(nèi)容上，不是單一的會(huì)計(jì)信息還要包括反傾銷的國(guó)際市場(chǎng)商業(yè)行情資料。反傾銷會(huì)計(jì)的信息平臺(tái)要能夠提供自己忽視對(duì)方的成本資料、成本結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)份額、經(jīng)營(yíng)策略等財(cái)務(wù)與非財(cái)務(wù)信息，以便企業(yè)能夠根據(jù)這些信息進(jìn)行反傾銷的決策。
企業(yè)在決定銷售決策時(shí)，有必要根據(jù)價(jià)格需求彈性進(jìn)行分析。如果出口商在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上具有壟斷地位，并能有效分割國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)，而且該產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)上的價(jià)格彈性大于在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的價(jià)格彈性，那么出口商則可以低價(jià)在國(guó)外市場(chǎng)上銷售。還要及時(shí)收集關(guān)于銷售量的數(shù)據(jù)，因?yàn)橛袝r(shí)候即使銷售價(jià)格不變，銷售量的大幅度提高也可能會(huì)招致反傾銷指控?？刂坪贸隹诋a(chǎn)品數(shù)量的增長(zhǎng)速度，不要短時(shí)間內(nèi)大量或成倍增長(zhǎng)，不顧進(jìn)口國(guó)的市場(chǎng)容量以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)狀況。所以要加強(qiáng)銷售的管理。及時(shí)、真實(shí)、全面收集銷售業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息，所有的數(shù)據(jù)信息能夠及時(shí)的反映市場(chǎng)銷售和客戶的真實(shí)情況，同時(shí)做到國(guó)內(nèi)與國(guó)外價(jià)格的統(tǒng)籌管理。
會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)的基本職能，是會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作。只有以真實(shí)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算對(duì)象，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)原則、會(huì)計(jì)制度、選擇一致的會(huì)計(jì)政策和方法，才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠、可信。不真實(shí)、不可靠、不可信的會(huì)計(jì)信息往往會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的會(huì)計(jì)信息不被采納，而需要采納最佳可獲得信息，即國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出的發(fā)起調(diào)查的申請(qǐng)中包含的事實(shí)。它是應(yīng)對(duì)反傾銷中采用一切相關(guān)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行運(yùn)算的前提。還有就是在核查過(guò)程中，已遞交的答卷中所列的數(shù)據(jù)必須是出口商或生產(chǎn)商的總賬、會(huì)計(jì)資料和財(cái)務(wù)報(bào)表等相一致，對(duì)于那些從會(huì)計(jì)上來(lái)說(shuō)是不重要的錯(cuò)誤，在法律上也可能帶來(lái)災(zāi)難性的后果。如某車間日考勤紀(jì)錄與管理會(huì)計(jì)報(bào)表之間核對(duì)時(shí)出現(xiàn)差錯(cuò)，從重要性來(lái)說(shuō)可能并不影響報(bào)表的客觀公允。但是，這一小差錯(cuò)可能會(huì)從法律上被解釋為證據(jù)不具備可采信，從而導(dǎo)致美國(guó)調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為被調(diào)查人的整個(gè)成本會(huì)計(jì)體系不具備可采信性，調(diào)查將就此結(jié)束。調(diào)查方將采用最佳可獲得信息。因此加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的實(shí)務(wù)工作能力非常重要。
3.2在反傾銷應(yīng)訴過(guò)程中會(huì)計(jì)信息的運(yùn)用
會(huì)計(jì)在應(yīng)訴、填寫調(diào)查問(wèn)卷、核查幾個(gè)階段非常重要。在申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，爭(zhēng)取以國(guó)內(nèi)價(jià)格作為計(jì)算依據(jù)的時(shí)候，要對(duì)可能存在的可比價(jià)格和傾銷幅度做模擬測(cè)算。
在填寫調(diào)查問(wèn)卷的時(shí)候，調(diào)查問(wèn)卷的填寫內(nèi)容主要是財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。反傾銷調(diào)查問(wèn)卷一般由若干部分組成，其中每部分的內(nèi)容都有特定的目的。例如，美國(guó)商務(wù)部的問(wèn)卷，一般分為A、B、C、D、E五個(gè)部分，分析這五個(gè)部分的構(gòu)成，各有一定的導(dǎo)向：A部分的目的是確定選用替代國(guó)；B部分的目的是確定外國(guó)市場(chǎng)價(jià)格；C部分的目的是確定出口價(jià)格；D部分和E部分的目的是確定需要加以調(diào)整的各項(xiàng)差別費(fèi)用或事項(xiàng)，以使各有關(guān)項(xiàng)目有可比性。要通過(guò)詳實(shí)、準(zhǔn)確和完整的文件和數(shù)據(jù)資料來(lái)證明我國(guó)出口企業(yè)在產(chǎn)品制造、生產(chǎn)和銷售方面實(shí)際上按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作。
在核查階段要注意數(shù)據(jù)的一致性，數(shù)據(jù)的計(jì)算，如何得出要說(shuō)的清楚，而且原始數(shù)據(jù)與帳本、報(bào)表數(shù)據(jù)均要相符無(wú)誤。
反傾銷是一場(chǎng)無(wú)硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中如何能夠保存自己不受反傾銷的指控，取得貿(mào)易的公平地位很重要。企業(yè)要加強(qiáng)自己各方面的建設(shè)，提高自己的抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，能夠及時(shí)有力的應(yīng)對(duì)反傾銷。
參考文獻(xiàn)
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第8篇：反傾銷論文范文
中國(guó)自1978年實(shí)行改革開放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)和進(jìn)出口貿(mào)易在持續(xù)快速增長(zhǎng)。但是在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)發(fā)展的同時(shí)，外國(guó)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品開展反傾銷調(diào)查的案件迅速增加。同時(shí)，許多外國(guó)產(chǎn)品以傾銷的方式大量進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了嚴(yán)重的傷害。因此，應(yīng)用合理的法律手段抵制不公平的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展的必然趨勢(shì)。
隨著我國(guó)法律制度的不斷健全和企業(yè)法律意識(shí)的不斷加強(qiáng)，以及在中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后逐步履行降低進(jìn)口關(guān)稅、減少行政限制手段的承諾的情況下，反傾銷措施作為世界貿(mào)易組織允許及國(guó)際通行的維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的手段，應(yīng)成為中國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界優(yōu)先考慮和選擇的措施，以維護(hù)對(duì)外貿(mào)易秩序和公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。
以下主要根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定，結(jié)合中國(guó)反傾銷調(diào)查的實(shí)踐和基本程序，簡(jiǎn)要介紹我國(guó)企業(yè)在遇到國(guó)外產(chǎn)品以低價(jià)傾銷的方式進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)時(shí)，如何提起反傾銷申訴。
一、我國(guó)反傾銷調(diào)查機(jī)構(gòu)的設(shè)置與職責(zé)分工
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，我國(guó)負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)主要有：對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部、國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、海關(guān)總署、國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)。在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷案件中，農(nóng)業(yè)部也是負(fù)責(zé)反傾銷事務(wù)的機(jī)關(guān)之一。
（一）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部
根據(jù)《反傾銷條例》的相關(guān)規(guī)定：外經(jīng)貿(mào)部的主要職責(zé)為：
1、受理反傾銷調(diào)查申請(qǐng)并對(duì)申請(qǐng)是否由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請(qǐng)書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；
2、負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度的調(diào)查和確定；根據(jù)調(diào)查結(jié)果就傾銷作出初裁決定和終裁決定；
3、對(duì)采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時(shí)反傾銷措施作出決定；提出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅的建議。
外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局是外經(jīng)貿(mào)部具體負(fù)責(zé)反傾銷調(diào)查的部門，該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。
（二）國(guó)家經(jīng)貿(mào)委
國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的主要職責(zé)為：
1、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)與外經(jīng)貿(mào)部共同決定是否對(duì)反傾銷申請(qǐng)立案調(diào)查；
2、負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，在涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查時(shí)，由國(guó)家經(jīng)貿(mào)委會(huì)同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，就損害及損害程度作出初裁決定和終裁決定。
國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局，該局設(shè)有專門的處室處理反傾銷申訴事宜。具體案件的處理，由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組負(fù)責(zé)，最后的裁定有產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查委員會(huì)作出，以國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)的名義。
（三）海關(guān)總署
海關(guān)總署是我國(guó)反傾銷措施的具體執(zhí)行機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時(shí)反傾銷措施和征收反傾銷稅以及退稅等事宜。
（四）國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)
稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出征收臨時(shí)反傾銷稅和最終反傾銷稅以及追溯征稅、退稅、保留、修改或者取消反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。
二、具有法定資格的申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)
根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，除了調(diào)查機(jī)關(guān)自主發(fā)起反傾銷立案調(diào)查的情形外，在其他情況下，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)在收到由國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表提出的書面申請(qǐng)之后發(fā)起。
（一）申請(qǐng)人資格
通常情況下，提起反傾銷調(diào)查書面申請(qǐng)，是反傾銷立案的依據(jù)。那么，哪些主體可以提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)呢？
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第三章第13條的規(guī)定：凡中國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織，可以依照條例的規(guī)定向外經(jīng)貿(mào)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)。在反傾銷法律中，判定提出反傾銷申訴的申請(qǐng)人是否符合法定資格的標(biāo)準(zhǔn)是考察其是否為國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者可以代表國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》第11條規(guī)定，所謂國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)系指：
1、中華人民共和國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者。這是從生產(chǎn)者的數(shù)量出發(fā)的，即從所有中國(guó)生產(chǎn)與進(jìn)口產(chǎn)品同類產(chǎn)品的生產(chǎn)者情況來(lái)衡量國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成情況。2、總產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。這是從國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量所占全國(guó)總產(chǎn)量的份額來(lái)衡量是否構(gòu)成國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。所謂“主要部分”，根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，為總產(chǎn)量要達(dá)到或超過(guò)全國(guó)總產(chǎn)量的50％。
根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，關(guān)于申請(qǐng)人的主體資格的確定，主要有以下兩種情況：
1、當(dāng)申請(qǐng)人為我國(guó)國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者或者其生產(chǎn)的與傾銷進(jìn)口產(chǎn)品同類的產(chǎn)品的產(chǎn)量占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50％以上時(shí)，則申請(qǐng)人作為“國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)”，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。
2、在申請(qǐng)人的產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量不足50%時(shí)，則要視支持反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的生產(chǎn)者的生產(chǎn)產(chǎn)量而定。如果表示支持申請(qǐng)和反對(duì)申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者中，支持者的產(chǎn)量占支持者和反對(duì)者的總產(chǎn)量的50%以上，并且表示支持申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的產(chǎn)量不低于國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量25%的，則該申請(qǐng)應(yīng)被視為“代表”國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出，符合申請(qǐng)反傾銷調(diào)查的主體資格。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷申訴案例中，其中17起案件均是以國(guó)內(nèi)企業(yè)的名義提出的，有兩起案件則是以協(xié)會(huì)名義提出，即滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案件。
滌綸短纖維和聚酯切片兩起反傾銷案件的申請(qǐng)人均為中國(guó)化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會(huì)。化纖協(xié)會(huì)是中國(guó)社團(tuán)法人，擁有會(huì)員單位達(dá)400余家。在上述案件中，該協(xié)會(huì)分別提供了18家國(guó)內(nèi)滌綸短纖維生產(chǎn)企業(yè)和12家國(guó)內(nèi)聚酯切片生產(chǎn)企業(yè)作為支持提出反傾銷申請(qǐng)的代表企業(yè)，這些代表企業(yè)的滌綸短纖維和聚酯切片合計(jì)產(chǎn)量均占到國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品總產(chǎn)量的50%以上，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委最后認(rèn)定化纖協(xié)會(huì)作為申請(qǐng)人符合法律規(guī)定的主體資格條件，并與去年8月3日對(duì)兩案件予以了立案調(diào)查。
在反傾銷申訴實(shí)踐中，在產(chǎn)業(yè)受到損害最為嚴(yán)重的時(shí)候及時(shí)提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)是十分重要的。如果反傾銷調(diào)查涉及的申請(qǐng)企業(yè)過(guò)多或分散，或者提供數(shù)據(jù)企業(yè)過(guò)多，容易造成協(xié)調(diào)不利，口徑統(tǒng)一困難、收集和提供資料遲延而影響反傾銷調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。如果反傾銷申請(qǐng)準(zhǔn)備時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，錯(cuò)過(guò)了最佳立案時(shí)期，對(duì)今后的調(diào)查工作將會(huì)產(chǎn)生不利的影響。因此，鑒于反傾銷案件的時(shí)間性很強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)于企業(yè)過(guò)多，比較分散的產(chǎn)業(yè)而言，如果準(zhǔn)備提出反傾銷申訴，可以借鑒滌綸短纖維和聚酯切片反傾銷案的經(jīng)驗(yàn)，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一牽頭，作為申請(qǐng)人提出反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，同時(shí)提量比較大、損害比較嚴(yán)重、比較有代表性的會(huì)員企業(yè)積極配合調(diào)查，由協(xié)會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以便加快反傾銷立案調(diào)查申請(qǐng)的進(jìn)度。
（二）制作反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書
反傾銷調(diào)查申請(qǐng)應(yīng)以書面形式提出，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書作為調(diào)查機(jī)關(guān)決定是否立案的主要法律文件，反映了申請(qǐng)人的主張、證據(jù)以及相關(guān)必要的信息。具體來(lái)講，根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書應(yīng)包括下列內(nèi)容并附具相關(guān)證據(jù)材料：
1、申請(qǐng)人的有關(guān)情況；
2、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的已知生產(chǎn)商、出口商、進(jìn)口商；
3、申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品、國(guó)內(nèi)同類產(chǎn)品的完整說(shuō)明及二者的比較；
4、估算的傾銷及傾銷幅度；
5、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害的情況；
6、傾銷與損害之間的因果關(guān)系；
7、申請(qǐng)人認(rèn)為需要說(shuō)明的其他事項(xiàng)。
關(guān)于上述每一項(xiàng)具體需要包括的內(nèi)容和應(yīng)提供的證據(jù)材料，在我國(guó)相關(guān)法規(guī)(如外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查立案暫行規(guī)則》)及實(shí)踐操作中，均有較為具體的要求，由于時(shí)間的關(guān)系，在此不再進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明了。
另外，根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書及證據(jù)應(yīng)當(dāng)采用中文印刷體形式；國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定術(shù)語(yǔ)的，應(yīng)當(dāng)采用規(guī)范用語(yǔ)。同時(shí)，申請(qǐng)人所提供的證據(jù)材料是外文的，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供該材料的外文全文，并提供相關(guān)部分的中文翻譯件。
通常情況下，申請(qǐng)書中會(huì)涉及大量的商業(yè)秘密材料，因此所起草的申請(qǐng)書，應(yīng)分為申請(qǐng)書非公開部分和公開部分兩種版本。
同時(shí)，根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定：如果申請(qǐng)人認(rèn)為所提供的材料涉及商業(yè)秘密，其被泄露對(duì)申請(qǐng)人或有關(guān)利害關(guān)系方會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響，申請(qǐng)人在提出申訴時(shí)應(yīng)予注明，并向調(diào)查機(jī)關(guān)提出對(duì)該材料按保密材料處理的申請(qǐng)并說(shuō)明理由，同時(shí)應(yīng)提供一份非保密性材料概要，以使案件的其他利害關(guān)系方能夠?qū)ΡＣ懿牧弦粋€(gè)合理的了解，如果申請(qǐng)人不能提供非保密概要，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。按保密處理的材料，未經(jīng)提供材料的當(dāng)事方同意不得被泄露（《反傾銷條例》第22條）。（三）遞交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書
申請(qǐng)人初步完成反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書之后，即可將申請(qǐng)書及相關(guān)附件材料的公開文本和非公開文本各正本1份，副本6份提交的外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局；公開文本除提交正本1份，副本6份外，還應(yīng)當(dāng)按申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局提供副本，如涉及的申請(qǐng)調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(guó)（地區(qū)）政府的數(shù)量過(guò)多，可以適當(dāng)減少但不能低于5份。如果外經(jīng)貿(mào)部有要求，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提供申請(qǐng)書及證據(jù)材料的電子版本。
在向外經(jīng)貿(mào)部遞交申請(qǐng)的同時(shí)，申請(qǐng)人還應(yīng)向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局提交反傾銷調(diào)查申請(qǐng)書及其概要、相關(guān)附件的公開文本和非公開文本各一式五份，同時(shí)提供電子文本（計(jì)算機(jī)軟盤或光盤）一式三份。
申請(qǐng)人可以以郵寄或直接送達(dá)等方式將書面申請(qǐng)書及附件材料遞交外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。
申請(qǐng)人正式遞交申請(qǐng)書及附件材料后，公平貿(mào)易局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局將予簽收。
三、初步審查
在對(duì)申請(qǐng)書及證據(jù)材料簽收之日起60天內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查，決定是否對(duì)案件立案調(diào)查。在此期間內(nèi)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委可以要求申請(qǐng)人對(duì)其反傾銷調(diào)查申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充。申請(qǐng)人應(yīng)按照調(diào)查機(jī)關(guān)的要求，對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和補(bǔ)充。如果申請(qǐng)人不調(diào)整或補(bǔ)充的或者未按要求的內(nèi)容和時(shí)間調(diào)整或補(bǔ)充的，調(diào)查機(jī)關(guān)將駁回申請(qǐng)，并通知申請(qǐng)人。
四、立案
根據(jù)《反傾銷條例》的規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部在對(duì)申請(qǐng)書進(jìn)行審查后，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委決定是否立案調(diào)查。
另外，根據(jù)《反傾銷條例》第18條的規(guī)定：在特殊情形下，外經(jīng)貿(mào)部沒(méi)有收到反傾銷調(diào)查的書面申請(qǐng)，但有充分證據(jù)認(rèn)為存在傾銷和損害以及二者之間有因果關(guān)系的，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，可以決定立案調(diào)查，即所謂的“自主立案調(diào)查”。這種情況在實(shí)踐中很罕見(jiàn)，目前，此程序在中國(guó)尚未開啟過(guò)。
但是，無(wú)論哪種方式，按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)將立案調(diào)查的決定予以公告，并通知申請(qǐng)人、已知的出口商和進(jìn)口商、出口國(guó)（地區(qū)）政府以及其他有利害關(guān)系的組織、個(gè)人。另外，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在立案公告之前通知出口國(guó)（地區(qū)）政府。反傾銷調(diào)查立案決定公布之日為案件的立案日期。
五、調(diào)查期限
反傾銷立案后，調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)該在規(guī)定的期限內(nèi)完成反傾銷調(diào)查。根據(jù)《反傾銷條例》第26條的規(guī)定：反傾銷調(diào)查，應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個(gè)月內(nèi)結(jié)束；特殊情況下可以延長(zhǎng)，但延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。也就是說(shuō)，我國(guó)反傾銷案件調(diào)查期限最長(zhǎng)時(shí)間為自立案調(diào)查決定公告之日起18個(gè)月。
六、終止反傾銷調(diào)查
根據(jù)《反傾銷條例》第27條的規(guī)定，有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告：
（一）申請(qǐng)人撤銷申請(qǐng)的；
（二）沒(méi)有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的；
（三）傾銷幅度低于2％的；
（四）傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計(jì)的；
可忽略不計(jì)，是指來(lái)自一個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量占同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的比例低于3％；但是，低于3％的若干國(guó)家（地區(qū)）的總進(jìn)口量超過(guò)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量7％的除外。
（五）外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委共同認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。
案例實(shí)踐：
在目前中國(guó)的19起反傾銷申訴案例中，已經(jīng)作出裁定的案件有7起（即新聞紙、硅鋼片、聚酯薄膜、不銹鋼、丙烯酸酯、二氯甲烷和聚苯乙烯反傾銷案件）。其中6起為肯定性的最終裁定，有1起即聚苯乙烯反傾銷案件，國(guó)家經(jīng)貿(mào)初步裁定認(rèn)為國(guó)內(nèi)聚苯乙烯產(chǎn)業(yè)并沒(méi)有因?yàn)閮A銷產(chǎn)品的進(jìn)口而遭受到損害，因此，該案件根據(jù)法律規(guī)定被終止調(diào)查。
在目前我國(guó)反傾銷案件中，因?yàn)閮A銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口量屬于可忽略不計(jì)的范圍而終止對(duì)某些國(guó)家被的被調(diào)查產(chǎn)品進(jìn)行的反傾銷調(diào)查的案件有兩起，即丙烯酸酯和二氯甲烷反傾銷案件。在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于日本、美國(guó)和德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯開展的反傾銷案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于德國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)德國(guó)進(jìn)口丙烯酸酯的反傾銷調(diào)查，而只對(duì)日本和美國(guó)的進(jìn)口丙烯酸酯采取反傾銷措施。
在我國(guó)對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)、英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、荷蘭和法國(guó)6國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷反傾銷案件中，調(diào)查機(jī)關(guān)在最終裁定中認(rèn)定原產(chǎn)于法國(guó)的進(jìn)口二氯甲烷的數(shù)量在調(diào)查期內(nèi)不足中國(guó)同類產(chǎn)品總進(jìn)口量的3%，因此根據(jù)法律的規(guī)定終止了對(duì)法國(guó)進(jìn)口二氯甲烷的反傾銷調(diào)查，而只對(duì)其他5個(gè)國(guó)家的進(jìn)口二氯甲烷采取反傾銷措施。
在目前的案件中，尚未出現(xiàn)因?yàn)樯暾?qǐng)人撤銷申請(qǐng)而終止反傾銷案件的情況。
七、調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查
（一）反傾銷案立案之后，就進(jìn)入調(diào)查階段。外經(jīng)貿(mào)部將對(duì)傾銷及傾銷幅度進(jìn)行調(diào)查，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)損害及損害程度進(jìn)行調(diào)查。
（二）調(diào)查機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，包括申請(qǐng)企業(yè)在內(nèi)的各利害關(guān)系方應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供有關(guān)資料。不如實(shí)反映情況、提供有關(guān)資料的，或者沒(méi)有在合理時(shí)間內(nèi)提供必要信息的，或者以其他方式嚴(yán)重妨礙調(diào)查的，調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)已經(jīng)獲得的事實(shí)和可獲得的最佳信息作出裁定。
（三）反傾銷調(diào)查的方式有多種，主要有：向利害關(guān)系方發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、進(jìn)行抽樣調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)核查、向有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)等等。
在調(diào)查階段，對(duì)于申請(qǐng)人企業(yè)，主要的工作如下：
1、填寫國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的調(diào)查問(wèn)卷
通常情況下，在立案調(diào)查公告后約1個(gè)月左右，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將成立產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組，調(diào)查小組一般由經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局官員、財(cái)務(wù)專家、產(chǎn)業(yè)專家、經(jīng)濟(jì)專家和法律專家等人員組成。在此期間內(nèi)，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將向申請(qǐng)人企業(yè)發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》。
除了上述《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》之外，根據(jù)案件的進(jìn)展情況，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委在調(diào)查階段還可能發(fā)放補(bǔ)充調(diào)查問(wèn)卷或者其他類型的問(wèn)卷。同時(shí)，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委除了在初步裁定前發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷之外，還可能在初步裁定之后（初步裁定為肯定性的情況）根據(jù)案件實(shí)際情況再次發(fā)放《國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者調(diào)查問(wèn)卷》以及其他相關(guān)補(bǔ)充問(wèn)卷。
2、接受實(shí)地核查或者調(diào)查
根據(jù)案件的具體進(jìn)程，通常情況下，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組將會(huì)在收到申請(qǐng)人的答卷（初步裁定前填寫的問(wèn)卷以及初步裁定后填寫的問(wèn)卷）后1－2周內(nèi)，到申請(qǐng)人企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地核查（如果申請(qǐng)企業(yè)數(shù)量很多，則選擇部分企業(yè)。如滌綸短纖維反傾銷案件中，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)18家企業(yè)中的6家企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地核查）。有的時(shí)候，根據(jù)案件的需要，在案件調(diào)查階段，調(diào)查小組也會(huì)在其認(rèn)為必要的時(shí)候針對(duì)專門的問(wèn)題到企業(yè)所在地進(jìn)行實(shí)地核查或相關(guān)調(diào)查工作。
經(jīng)貿(mào)委初步裁定前實(shí)地核查的主要內(nèi)容為核實(shí)申請(qǐng)書和申請(qǐng)人填寫的問(wèn)卷中提供的資料的完整性和真實(shí)性以及核查調(diào)查期間內(nèi)以及核查期間申請(qǐng)人企業(yè)的公司結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備工藝、會(huì)計(jì)制度和財(cái)務(wù)狀況、安全、產(chǎn)品質(zhì)量、企業(yè)管理模式、投資、技改和發(fā)展等情況，核查時(shí)間一般每個(gè)企業(yè)3－5天。
肯定性初步裁定后，在經(jīng)貿(mào)委收回申請(qǐng)人填寫完畢的調(diào)查問(wèn)卷后1－2周左右，經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查小組可能再次對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查。這個(gè)階段核查的主要內(nèi)容為進(jìn)一步核實(shí)申請(qǐng)書及問(wèn)卷提供的相關(guān)資料和信息并了解反傾銷立案及初步裁定后申請(qǐng)人企業(yè)同類產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和銷售等的變化情況。
另外，外經(jīng)貿(mào)部在整個(gè)調(diào)查階段也可能根據(jù)案件的需要，對(duì)申請(qǐng)人企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查了解有關(guān)情況。外經(jīng)貿(mào)部實(shí)地調(diào)查主要側(cè)重于與同類產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝、技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)品的用途、原材料使用、產(chǎn)品的理化性質(zhì)等方面的內(nèi)容。
3、參加聽(tīng)證會(huì)
在反傾銷調(diào)查開始后一定時(shí)間內(nèi)，應(yīng)案件有關(guān)利害關(guān)系方的書面申請(qǐng)，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行聽(tīng)證會(huì)。如果外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為有必要時(shí)，也可以自行分別舉行聽(tīng)證會(huì)。根據(jù)目前中國(guó)的反傾銷實(shí)踐做法，在初步裁定作出之前或之后，調(diào)查機(jī)關(guān)均可能召開有關(guān)傾銷或者損害方面的聽(tīng)證會(huì)。
按照法律規(guī)定，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)在收到利害關(guān)系方的書面聽(tīng)證會(huì)申請(qǐng)后15天內(nèi)決定舉行聽(tīng)證會(huì)，并通知各利害關(guān)系方，發(fā)放決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知。同時(shí)，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)在決定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知中所確定的各利害關(guān)系方登記參加聽(tīng)證會(huì)的截止日期起20天內(nèi)對(duì)聽(tīng)證會(huì)舉行的時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人、聽(tīng)證會(huì)會(huì)議議程等作出決定，并通知已登記的利害關(guān)系方（外經(jīng)貿(mào)部《反傾銷調(diào)查聽(tīng)證會(huì)暫行規(guī)則》第9、12條）。申請(qǐng)人企業(yè)在收到?jīng)Q定舉行聽(tīng)證會(huì)的通知后，應(yīng)該在通知規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向外經(jīng)貿(mào)部進(jìn)出口公平貿(mào)易局登記參加聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)通知的內(nèi)容提交相應(yīng)的發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證規(guī)則》的相關(guān)規(guī)定：國(guó)家經(jīng)貿(mào)委應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)舉行前30日，將舉行聽(tīng)證的案由、時(shí)間、地點(diǎn)、聽(tīng)證會(huì)主持人以公告方式或者書面方式通知各相關(guān)利害關(guān)系方。利害關(guān)系方在公告發(fā)出之日起20日內(nèi)或者收到書面通知后15日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方式向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局舉行登記，并提交聽(tīng)證會(huì)發(fā)言概要和相關(guān)證據(jù)。
無(wú)論是外經(jīng)貿(mào)部的傾銷裁定聽(tīng)證會(huì)還是國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)，參加聽(tīng)證會(huì)的利害關(guān)系方可以由其法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加聽(tīng)證會(huì)，或者可以在提交書面授權(quán)后委托1－2名人參加聽(tīng)證會(huì)。另外，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，傾銷裁定聽(tīng)證會(huì)和產(chǎn)業(yè)損害裁定聽(tīng)證會(huì)均一律公開舉行。
外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委的聽(tīng)證會(huì)的程序基本相同，主要按照以下程序進(jìn)行：
（1）核對(duì)檢驗(yàn)聽(tīng)證會(huì)參加人身份證明以及人資格；
（2）宣布聽(tīng)證會(huì)開始、宣讀案由和聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；
（3）利害關(guān)系方陳述；
（4）各利害關(guān)系方作最后陳述；
（5）主持人宣布聽(tīng)證會(huì)結(jié)束。
聽(tīng)證會(huì)的目的在于為各利害關(guān)系方提供充分陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)，不設(shè)辯論程序。當(dāng)事人在聽(tīng)證會(huì)上的陳述和提供的證據(jù)材料是調(diào)查機(jī)關(guān)做出裁定的重要依據(jù)。
4、參加上下游企業(yè)座談會(huì)
在反傾銷調(diào)查階段，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委認(rèn)為必要時(shí)，可以就采取反傾銷措施對(duì)公共利益可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行調(diào)查。就此問(wèn)題，通常情況下，經(jīng)貿(mào)委將組織由國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)（通常為申請(qǐng)人企業(yè)）、申請(qǐng)人企業(yè)的上游和下游企業(yè)，反傾銷案件所涉及產(chǎn)品的下游消費(fèi)者、貿(mào)易商、進(jìn)口商、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)等參加的上下游企業(yè)座談會(huì)，以綜合考慮采取反傾銷措施對(duì)上下游企業(yè)的利益可能造成的影響。
在目前的反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板、丙烯酸酯、賴氨酸、己內(nèi)酰胺等案件均召開過(guò)上下游企業(yè)座談會(huì)。
5、對(duì)各利害關(guān)系方的抗辯或評(píng)述意見(jiàn)進(jìn)行相應(yīng)的反駁和評(píng)論
《反傾銷條例》第20條第2款規(guī)定：“調(diào)查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為有關(guān)利害關(guān)系方提供陳述意見(jiàn)和論據(jù)的機(jī)會(huì)”。因此，在整個(gè)反傾銷調(diào)查階段，被調(diào)查產(chǎn)品的生產(chǎn)商和出口商、進(jìn)口商和下游企業(yè)等各利害關(guān)系方均隨時(shí)有可能針對(duì)案件提出大量的相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)以及相關(guān)請(qǐng)求。針對(duì)上述意見(jiàn)和請(qǐng)求，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)提出反駁及或評(píng)論意見(jiàn)并提交相關(guān)證據(jù)和材料。
為了及時(shí)充分的提交相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)，在反傾銷調(diào)查階段，一方面，在國(guó)家反傾銷調(diào)查機(jī)關(guān)將相關(guān)利害關(guān)系方的材料轉(zhuǎn)至申請(qǐng)人企業(yè)予以評(píng)論的時(shí)候，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)按照要求提出自己的意見(jiàn)和評(píng)述；另一方面，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)隨著案件的進(jìn)程主動(dòng)地向外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提出申請(qǐng)，查閱法律規(guī)定的申請(qǐng)人可以獲得的相關(guān)利害關(guān)系方提交到調(diào)查機(jī)關(guān)的材料，對(duì)其提出相關(guān)抗辯和評(píng)述意見(jiàn)。
6、及時(shí)更新和補(bǔ)充材料，并提出相關(guān)請(qǐng)求。
案件立案調(diào)查之后，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)該繼續(xù)跟蹤和收集被調(diào)查產(chǎn)品的進(jìn)口數(shù)量、價(jià)格變化情況、被調(diào)查產(chǎn)品在其本國(guó)或地區(qū)境內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)狀況以及其他國(guó)家針對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品的相關(guān)貿(mào)易救濟(jì)行等情況和信息，及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)反映并提交更新和補(bǔ)充材料。對(duì)有關(guān)問(wèn)題提交進(jìn)一步補(bǔ)充說(shuō)明和評(píng)論意見(jiàn)，并根據(jù)案件情況及時(shí)提出諸如追溯征稅、要求調(diào)查機(jī)關(guān)披露相關(guān)調(diào)查信息等的請(qǐng)求。、初裁決定及臨時(shí)反傾銷措施
初步裁定在立案后60天后的合理時(shí)間內(nèi)作出。在目前我國(guó)已經(jīng)作出初步裁定的反傾銷案件中，初步裁定時(shí)間一般在立案后6－9個(gè)月作出。
經(jīng)過(guò)初步階段的調(diào)查，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)調(diào)查結(jié)果，分別就傾銷、損害作出初裁決定，并就二者之間的因果關(guān)系是否成立作出初裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。如果初裁決定認(rèn)為：傾銷、損害、二者之間的因果關(guān)系中的任何一項(xiàng)結(jié)論是否定性的，則反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。
如果初步裁定為肯定性，反傾銷案件將繼續(xù)進(jìn)行。同時(shí)，調(diào)查機(jī)關(guān)將給予各利害關(guān)系方15－20天的時(shí)間對(duì)初裁決定予以評(píng)論。申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)按照要求對(duì)初裁決定提出自己的意見(jiàn)和評(píng)論，在相關(guān)利害關(guān)系方提交初裁評(píng)論意見(jiàn)后及時(shí)申請(qǐng)查閱并相應(yīng)提出抗辯意見(jiàn)。
如果初步裁定是肯定性的，則調(diào)查機(jī)關(guān)將對(duì)被調(diào)查進(jìn)口產(chǎn)品采取臨時(shí)反傾銷措施。臨時(shí)反傾銷措施可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅形式，或者要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。而且臨時(shí)反傾銷稅稅額或者提供的現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過(guò)初裁決定確定的傾銷幅度。目前，中國(guó)反傾銷案件所采取的臨時(shí)反傾銷措施均為現(xiàn)金保證金的形式。
根據(jù)我國(guó)反傾銷法律的規(guī)定，臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過(guò)4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至9個(gè)月。
九、價(jià)格承諾
在反傾銷案件的調(diào)查過(guò)程中，如果被調(diào)查產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者承諾采取修改其價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口其產(chǎn)品的行為，從而使得調(diào)查機(jī)關(guān)確信傾銷的損害性影響已經(jīng)消除，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以中止或終止反傾銷調(diào)查程序，而不采取臨時(shí)措施或者征收反傾銷稅。
根據(jù)我國(guó)《反傾銷條例》的規(guī)定，在反傾銷調(diào)查期間，傾銷產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者可以向外經(jīng)貿(mào)部提出價(jià)格承諾的請(qǐng)求，外經(jīng)貿(mào)部也可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議。但是，調(diào)查機(jī)關(guān)不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾，而出口經(jīng)營(yíng)者不作出價(jià)格承諾或者不接受價(jià)格承諾的建議的，不妨礙國(guó)家調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)反傾銷案件的確定。
如果調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為接受價(jià)格承諾可以消除傾銷所造成的損害，而政府部門具備行之有效的措施對(duì)承諾予以監(jiān)控，并且接受價(jià)格承諾符合國(guó)家利益，則調(diào)查機(jī)關(guān)可以接受價(jià)格承諾。
根據(jù)我國(guó)反傾銷法律規(guī)定，價(jià)格承諾只能在調(diào)查機(jī)關(guān)對(duì)傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定性的初步裁定后進(jìn)行，否則調(diào)查機(jī)關(guān)不得尋求或者接受價(jià)格承諾。
價(jià)格承諾的期限與最終反傾銷稅的期限相同，為五年。
在調(diào)查機(jī)關(guān)與相關(guān)被調(diào)查產(chǎn)品出口經(jīng)營(yíng)者磋商簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的過(guò)程中，調(diào)查機(jī)關(guān)一般會(huì)向國(guó)內(nèi)申請(qǐng)人企業(yè)詢問(wèn)意見(jiàn)和建議，申請(qǐng)人企業(yè)應(yīng)及時(shí)將意見(jiàn)反饋調(diào)查機(jī)關(guān)，同時(shí)應(yīng)注意和考慮以下問(wèn)題并及時(shí)向調(diào)查機(jī)關(guān)提出：
1、出口經(jīng)營(yíng)者承諾的措施是否足以消除傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害。如果承諾中價(jià)格的提高幅度沒(méi)有達(dá)到足夠的水平，則該承諾將會(huì)不足以消除傾銷的損害；
2、承諾協(xié)議一旦達(dá)成，其有效期為5年，因此還要考慮到承諾協(xié)議期間可能發(fā)生的原材料成本變動(dòng)、市場(chǎng)供求關(guān)系的變化以及匯率波動(dòng)等多方面的因素。承諾協(xié)議中應(yīng)當(dāng)規(guī)定在上述情況發(fā)生變動(dòng)時(shí)可以采取的相應(yīng)調(diào)整機(jī)制，以保證協(xié)議價(jià)格的合理性；
3、承諾協(xié)議的簽訂，還應(yīng)該考慮到承諾協(xié)議的可行性。可行性的考慮主要包括以下幾個(gè)方面：
（1）實(shí)際或潛在的出口商數(shù)量是否眾多；
（2）產(chǎn)品的種類規(guī)格是否繁多；
（3）產(chǎn)品經(jīng)常更新?lián)Q代，規(guī)格或技術(shù)參數(shù)是否經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)；
（4）產(chǎn)品價(jià)格是否容易發(fā)生波動(dòng)。
上述因素的存在可能會(huì)對(duì)承諾的監(jiān)控造成極大的困難。如果無(wú)法對(duì)承諾的遵守進(jìn)行有效的監(jiān)督，則該承諾應(yīng)不被接受。
4、出口商不合作的態(tài)度通常也是考慮的因素之一。因?yàn)槿绻蟛糠值某隹谏虒?duì)反傾銷調(diào)查不予合作，則他們可能會(huì)通過(guò)受益于承諾的其它出口商對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品，從而達(dá)到規(guī)避反傾銷稅的目的。案例實(shí)踐：
在中國(guó)立案公告的19起反傾銷申訴案件中，不銹鋼冷軋薄板反傾銷案件中出現(xiàn)了簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的情況。在該案件中，日本川崎制鐵株社會(huì)社和以浦項(xiàng)綜合制鐵株社會(huì)社為代表的6家韓國(guó)公司與外經(jīng)貿(mào)部分別簽訂了價(jià)格承諾協(xié)議。上述公司同意從協(xié)議生效之日起以不低于協(xié)議規(guī)定的參考價(jià)格向中國(guó)出售被調(diào)查產(chǎn)品。外經(jīng)貿(mào)部在商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后認(rèn)為該承諾可以消除這些公司傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成的損害，最終接受了日、韓企業(yè)的申請(qǐng)，并于2000年12月15日就價(jià)格承諾協(xié)議達(dá)成了一致，該協(xié)議于2000年12月18日生效。從協(xié)議生效之日起，對(duì)這些企業(yè)不采取征收反傾銷稅的措施，而實(shí)施價(jià)格承諾協(xié)議。
十、終裁決定和反傾銷稅
在肯定性初裁決定作出后，外經(jīng)貿(mào)部和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委將對(duì)案件進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分別作出終裁決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告。終裁決定一般應(yīng)在立案公告后一年作出，特殊情況下，可以延長(zhǎng)至180天。如果案件需要延期，則調(diào)查機(jī)關(guān)將在1年期滿之前合理時(shí)間內(nèi)延期申明。
如果最終裁定是否定性的，則調(diào)查程序結(jié)束；如果是肯定性的，則可以按照規(guī)定程序征收反傾銷稅。
我國(guó)《反傾銷條例》規(guī)定，反傾銷稅的征收期限和價(jià)格承諾的履行期限不超過(guò)5年，這一期限規(guī)定，被稱之為“日落條款”（SunsetClause）。但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。
十一、行政復(fù)審
《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，反傾銷稅生效后，外經(jīng)貿(mào)部經(jīng)商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委，可以在有正當(dāng)理由的情況下，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審；也可以在經(jīng)過(guò)一段合理時(shí)間，應(yīng)利害關(guān)系方的請(qǐng)求并對(duì)利害關(guān)系方提供的相應(yīng)證據(jù)進(jìn)行審查后，決定對(duì)繼續(xù)征收反傾銷稅的必要性進(jìn)行復(fù)審。
第50條規(guī)定，根據(jù)復(fù)審結(jié)果，由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定提出保留、修改或者取消反傾銷稅的建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)外經(jīng)貿(mào)部的建議作出決定，由外經(jīng)貿(mào)部予以公告；或者由外經(jīng)貿(mào)部依照條例的規(guī)定，商國(guó)家經(jīng)貿(mào)委后，作出保留、修改或者取消價(jià)格承諾的決定并予以公告。
復(fù)審程序參照條例關(guān)于反傾銷調(diào)查的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。復(fù)審期限自決定復(fù)審開始之日起，不超過(guò)12個(gè)月。同時(shí)，在復(fù)審期間，復(fù)審程序不妨礙反傾銷措施的實(shí)施。
案例實(shí)踐：
目前，中國(guó)僅有一起行政復(fù)審案件，即聚酯薄膜反傾銷案件。
2000年8月25日，外經(jīng)貿(mào)部與國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜的反傾銷調(diào)查做出最終裁定，決定對(duì)原產(chǎn)于韓國(guó)的進(jìn)口聚酯薄膜征收反傾銷稅。其中適用于韓國(guó)世韓公司的反傾銷稅稅率為33％(其后稅率由韓國(guó)東麗世韓公司承擔(dān))。
韓國(guó)東麗世韓公司于2001年10月11日向中華人民共和國(guó)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部提出申請(qǐng)，要求對(duì)上述的進(jìn)口聚酯薄膜所適用的反傾銷措施進(jìn)行復(fù)審。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為其申請(qǐng)存在一些缺陷，如未提交申請(qǐng)書的公開卷，未提供過(guò)去一年對(duì)中國(guó)出口聚酯薄膜不存在傾銷的初步證據(jù)。該公司又于2001年11月12日提交了補(bǔ)充后的申請(qǐng)書。
對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部經(jīng)審查認(rèn)為，東麗世韓公司的申請(qǐng)?zhí)岢隽诵薷姆磧A銷稅及變更適用反傾銷措施的產(chǎn)品范圍的初步證據(jù)，符合《反傾銷條例》第49條的規(guī)定，經(jīng)商國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)后，決定自今年1月4日起開始進(jìn)行復(fù)審。目前，該案件處于調(diào)查階段。
第9篇：反傾銷論文范文
關(guān)鍵詞:反傾銷司法審查立法完善
反傾銷法作為世界貿(mào)易組織允許采用的保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施,正越來(lái)越受到世界貿(mào)易組織成員方在內(nèi)的世界各國(guó)的重視。但是由于反傾銷調(diào)查需要花費(fèi)被調(diào)查公司極大的費(fèi)用,并可阻止其他國(guó)外的公司進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng),所以時(shí)常使得國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)者獲得優(yōu)勢(shì)地位。因此,為了保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和保證反傾銷措施的公平實(shí)施,各國(guó)均認(rèn)同美國(guó)等反傾銷大國(guó)對(duì)反傾銷行政行為所進(jìn)行的司法審查的基本理論和實(shí)踐,并且通過(guò)協(xié)商在WTO《反傾銷守則》第13條規(guī)定了“司法審查”制度:“為了能夠迅速對(duì)最終裁決和本協(xié)議第11條規(guī)定的有關(guān)行政復(fù)審決定的行政行為進(jìn)行審查,每個(gè)在國(guó)內(nèi)立法中規(guī)定了反傾銷措施的成員國(guó),都應(yīng)當(dāng)設(shè)有司法的、仲裁的或行政的機(jī)構(gòu)或者程序。該機(jī)構(gòu)或者程序應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于對(duì)有爭(zhēng)議的裁決或者復(fù)審負(fù)責(zé)的主管機(jī)構(gòu)。”以至在全世界范圍內(nèi)確立了反傾銷措施中的司法審查制度。
在這個(gè)背景下,反傾銷案件的司法審查,被賦予了行政監(jiān)督者的標(biāo)簽,而且地位在整個(gè)反傾銷的程序中越發(fā)顯得重要起來(lái)。然而,在我國(guó),反傾銷案件的司法審查是隨著入世的客觀存在而出現(xiàn)的一種新型行政案件。我國(guó)的反傾銷司法審查制度還處于初創(chuàng)階段,相關(guān)法律規(guī)定尚不具體和完善,實(shí)踐中也缺乏足夠的經(jīng)驗(yàn)積累,和WTO的要求及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐還有相當(dāng)?shù)牟罹?。正因如?根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況,按照WTO的要求并借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)(特別是美國(guó)的立法經(jīng)驗(yàn))。構(gòu)建與完善中國(guó)特色的反傾銷司法審查制度,是我國(guó)的一項(xiàng)重大難題。
反傾銷措施中司法審查制度的法律淵源
在美國(guó),司法審查是指法院審查國(guó)會(huì)規(guī)定的法律是否符合憲法,以及行政機(jī)關(guān)的行為是否符合憲法及法律而言。取得對(duì)政府機(jī)關(guān)反傾銷行政權(quán)利的司法審查權(quán)利是在美國(guó)《1974年貿(mào)易法》中才得以確定的?！?979年貿(mào)易協(xié)定法》和1984年的法律對(duì)此做出了進(jìn)一步的修改和完善,并且在1981年才開始真正運(yùn)作。之后,經(jīng)過(guò)不斷的法律的修改和補(bǔ)充,并通過(guò)司法實(shí)踐積累,才形成目前的司法審查體制?，F(xiàn)在美國(guó)關(guān)于反傾銷司法審查的規(guī)范主要規(guī)定于《美國(guó)法典》第19章第1516節(jié)(1990)。
我國(guó)主要依據(jù)是烏拉圭回合談判最終法律文本及中國(guó)加入WTO議定書和工作組報(bào)告書等國(guó)際法律專門規(guī)定,以及根據(jù)這一協(xié)議頒布的一系列國(guó)內(nèi)法律法規(guī)。首先關(guān)于反傾銷的司法審查的程序性依據(jù),主要體現(xiàn)在行政訴訟法中。相關(guān)的具體審查標(biāo)準(zhǔn)和審查的范圍等在《反傾銷條例》和《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》中有所體現(xiàn)。
反傾銷措施中司法審查制度的管轄機(jī)構(gòu)
美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)反傾銷案件的司法審查具有當(dāng)然的、獨(dú)占的管轄權(quán)。但根據(jù)美國(guó)法律的規(guī)定,國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)反傾銷案件的司法審查權(quán)是有限度的,只有當(dāng)訴訟直接或間接針對(duì)商務(wù)部或國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)所作出的裁定中的事實(shí)情況或法律結(jié)果,并且這種裁定又必須是美國(guó)貿(mào)易法中直接指明可進(jìn)行司法審查的裁決時(shí),國(guó)際貿(mào)易法院才予以受理并審查。反傾銷案件的當(dāng)事人,如果對(duì)國(guó)際貿(mào)易法院反傾銷裁決不服,可以向聯(lián)邦巡回上訴法院上訴。這個(gè)法院是根據(jù)1982年的聯(lián)邦法院改進(jìn)法而設(shè)立的,是一個(gè)專門的法院,管轄范圍主要是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院法院上訴案件等。
我國(guó)的《最高人民法院關(guān)于審理反傾銷行政案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《反傾銷司法解釋》),對(duì)反傾銷司法審查管轄機(jī)構(gòu)是這樣規(guī)定的:“第一審反傾銷訴訟案件由被告所在地高級(jí)人民法院指定的中級(jí)人民法院,或者由被告所在地高級(jí)人民法院管轄?！庇捎谖覈?guó)反傾銷主管機(jī)構(gòu)都在北京,因此反傾銷訴訟案件一審管轄法院就是北京市高級(jí)人民法院及其指定的北京市中級(jí)人民法院,二審法院是北京高院或者最高院。
由此可見(jiàn),我國(guó)反傾銷司法審查制度,與行政訴訟是同一概念,所以屬于行政訴訟法的調(diào)整范圍。而在美國(guó),卻沒(méi)有專門的這一法律部門。而把這種類型的案件,歸于國(guó)際貿(mào)易法院所審查的民事案件當(dāng)中。所以自然在程序方面有著對(duì)比我國(guó)完全不同的規(guī)定。
審查的范圍
一般意義上的司法審查范圍是指各國(guó)的司法機(jī)關(guān)對(duì)本國(guó)政府或政府各部門的哪些行政行為進(jìn)行審查。它規(guī)定司法機(jī)關(guān)在哪些方面對(duì)行政主體行為進(jìn)行監(jiān)督,也是司法機(jī)關(guān)解決行政爭(zhēng)議、實(shí)施司法審查案件的權(quán)限分工和受案的法律依據(jù)。
根據(jù)美國(guó)關(guān)稅法的規(guī)定,國(guó)際貿(mào)易法院對(duì)兩類裁決具有管轄權(quán):第一,不發(fā)起反傾銷程序的裁決即由商務(wù)部作出的不發(fā)起反傾銷調(diào)查的裁決;由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的不存在國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性損害威脅或?qū)嵸|(zhì)性妨礙的合理征象的裁決;由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的不審查基于情勢(shì)變遷的裁決的決定。第二,已公布的最終裁決。即由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和商務(wù)部作出的所有肯定性或否定性最終裁決;商務(wù)部作出的中止調(diào)查的裁決;由國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)依美國(guó)法典第19卷作出的損害影響裁決;由商務(wù)部作出的有關(guān)貨品在反傾銷令所規(guī)定的一類或一種貨品之內(nèi)的決定。
我國(guó)法律關(guān)于反傾銷司法審查受案范圍是根據(jù)《反傾銷條例》第53條規(guī)定,對(duì)依照本條例第25條作出的終裁決定不服的,對(duì)依照本條例第四章作出的是否征收反傾銷稅的決定以及追溯征收、退稅、對(duì)新出口經(jīng)營(yíng)者征稅的決定不服的,或者對(duì)依照本條例第五章作出的復(fù)審決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議,也可以依法向人民法院提出訴訟。
美國(guó)行政法規(guī)定了“成熟原則”,即“指行政程序必須發(fā)展到適宜有法院審理的階段,即已經(jīng)達(dá)到成熟的程序,才允許進(jìn)行司法審查。”將行政行為劃分為不成熟行政行為與成熟行政行為本是美國(guó)司法審查中的一項(xiàng)重要原則。成熟原則的意義在于保證行政機(jī)關(guān)在作出最后決定且行政決定對(duì)當(dāng)事人產(chǎn)生具體影響之前不受法院干涉,以充分發(fā)揮行政機(jī)關(guān)的專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),并且能夠避免法院過(guò)早地作出裁判,陷入抽象行政政策的爭(zhēng)論之中。成熟原則在美國(guó)反傾銷法律和司法審查實(shí)踐中得到了很好的貫徹。在美國(guó)的反傾銷司法審查中,商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出的導(dǎo)致調(diào)查程序終結(jié)的行政決定,如不立案決定、國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)損害作出的否定性初裁決定,以及商務(wù)部接受出口商價(jià)格承諾的決定,均在審查的行為之列,因?yàn)樗鼈兪浅墒斓男姓袨?。而商?wù)部對(duì)傾銷作出的否定性初裁決定則不可審查,因?yàn)槠渲皇且粋€(gè)預(yù)備性的行為,要等到國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)傾銷損害作出否定時(shí),才是一個(gè)成熟的行政行為。
我國(guó)可以借鑒美國(guó)的這一做法,根據(jù)成熟原則來(lái)決定哪些反傾銷行政行為具備可訴性。可訴性行政行為應(yīng)當(dāng)是主管部門在反傾銷調(diào)查中作出的對(duì)利害關(guān)系方的實(shí)體權(quán)益產(chǎn)生最終確定性影響的決定,而不應(yīng)包括預(yù)備性和中間性的決定(例如立案決定、肯定性的初裁決定)。對(duì)這些預(yù)備性和中間性的決定不予審查,利害關(guān)系人完全可以在最終決定作出后尋求司法救濟(jì),不會(huì)對(duì)其造成難以克服的或不可挽回的困難。而將不立案決定、否定性初裁決定、中止或終止調(diào)查決定等成熟的行政行為列入受案范圍,也符合行政訴訟法的一般原則,會(huì)更好保護(hù)相對(duì)人的合法權(quán)益。
審查的標(biāo)準(zhǔn)
司法審查標(biāo)準(zhǔn),又可以稱為司法審查的深度,是法院在多大程度上尊重行政機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)問(wèn)題。確立審查程度,實(shí)際上就是在行政機(jī)關(guān)和法院之間進(jìn)行權(quán)利和責(zé)任的分配,并以判決的方式影響行政活動(dòng)的效率和對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)。所以,審查標(biāo)準(zhǔn)的深淺取決于所采用的審查標(biāo)準(zhǔn)。
在美國(guó),一般情況下,國(guó)際貿(mào)易法院在對(duì)商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的裁決實(shí)施司法審查時(shí),并不對(duì)案件相關(guān)的基本事實(shí)展開調(diào)查,除非國(guó)際貿(mào)易法院認(rèn)為行政裁決的理由不充分或不具備充足的事實(shí)根據(jù)。如果商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的行為因“武斷、反復(fù)無(wú)常、濫用自由裁量權(quán)或其他原因?qū)е屡c法律上的規(guī)定不相符”,或商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)其裁決不能提供足夠的“實(shí)質(zhì)性證據(jù)”而與法律規(guī)定不一致,或商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的事實(shí)裁定根本沒(méi)有證據(jù)支持,以至于達(dá)到了法院必須重新審理的程度,則國(guó)際貿(mào)易法院可重新整理事實(shí),在此基礎(chǔ)上做出獨(dú)立的判斷。在法律問(wèn)題上,基本上采用正確性標(biāo)準(zhǔn),但是自謝弗朗案件以來(lái)有不斷向合理性審查標(biāo)準(zhǔn)靠攏的趨勢(shì)。即如果根據(jù)法律對(duì)某一法律概念的解釋有明確的規(guī)定,而商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)作出了不同的解釋,其解釋將被。但在法律無(wú)明文規(guī)定的情況下,法院審查商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的解釋是否為法律所允許,如果答案是肯定的,即使法院有不同的解釋意見(jiàn),仍判定商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)的認(rèn)定有效。法院不能無(wú)視商務(wù)部和國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)解釋的存在,用自己的意見(jiàn)代替行政機(jī)關(guān)的合理解釋。
從中可以看出,我國(guó)反傾銷司法審查標(biāo)準(zhǔn)是法律與事實(shí)同時(shí)審查。但筆者認(rèn)為,審查事實(shí)問(wèn)題和法律適用必須有輕有重。不能“兩手都抓,兩手都硬”。反傾銷領(lǐng)域不比一般的行政行為。就現(xiàn)階段行政機(jī)關(guān)行使權(quán)力的狀況而言,因?yàn)槲覈?guó)沒(méi)有完善的行政實(shí)體法規(guī)定和嚴(yán)密的行政程序法規(guī)定,加上行政機(jī)關(guān)的人員素質(zhì)良莠不齊,政府本位意識(shí)強(qiáng)烈而依法行政的意識(shí)薄弱,在實(shí)踐中不規(guī)范、不合法的行政行為屢見(jiàn)不鮮。面對(duì)這種現(xiàn)狀,有必要設(shè)定嚴(yán)格的司法審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)行政機(jī)關(guān)的行政行為進(jìn)行有效的控制,以保障行政相對(duì)人的合法權(quán)益,提高行政權(quán)行使的效率。
而反傾銷司法審查領(lǐng)域則有所不同。外經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委等國(guó)務(wù)院主管機(jī)關(guān)都具有較高的行政專業(yè)水平。在有關(guān)程序的操作方面也比較熟悉。面對(duì)繁雜的事實(shí)證據(jù),復(fù)雜的專業(yè)知識(shí)。法官不可能對(duì)這些事實(shí)做出全方位的認(rèn)定和解讀。另外,有限的司法資源也不允許法官在反傾銷案件上耗太多的時(shí)間和精力。再者,反傾銷措施是與國(guó)家的經(jīng)貿(mào)政策,國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)博弈密切相關(guān)的,如果要法官在這方面考慮的面面俱到,也是很難做到的。