反傾銷案例精選(九篇)

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第1篇：反傾銷案例范文

[論文關(guān)鍵詞】國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；反傾銷；行為分析

如何應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷，我國(guó)的研究多從反傾銷應(yīng)對(duì)策略、準(zhǔn)備應(yīng)訴材料等角度進(jìn)行研究，企業(yè)除了積極應(yīng)訴、請(qǐng)求政府和行業(yè)協(xié)調(diào)、等待裁決結(jié)果外，只有很少的企業(yè)反思其它的出路。國(guó)外有許多研究反傾銷引致直接投資(Antidumping—Induced FDI)理論的相關(guān)成果，但都是基于對(duì)企業(yè)海外投資的定量分析，少有案例分析，國(guó)內(nèi)有關(guān)研究也少有涉及企業(yè)規(guī)避反傾銷的行為分析的成果。其實(shí)，我國(guó)政府一直在大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，中國(guó)企業(yè)也確實(shí)進(jìn)一步加快了企業(yè)對(duì)外投資和跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐，李鋼等(2000)調(diào)查得出結(jié)論：中國(guó)制造企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的動(dòng)機(jī)是開拓海外市場(chǎng)(占47％)，海外的高利潤(rùn)率(占17％)，避開國(guó)內(nèi)激烈的競(jìng)爭(zhēng)(占15％)，規(guī)避貿(mào)易壁壘(占12％)，強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力(占9。ZhangandBulcke(1996)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)海外投資的動(dòng)機(jī)更復(fù)雜，共列舉出28種原因，其中規(guī)避貿(mào)易壁壘列第11位。這些研究都表明中國(guó)企業(yè)海外投資的確有規(guī)避貿(mào)易壁壘的目的，但在實(shí)踐中中國(guó)企業(yè)走出去是否取得了相應(yīng)的效果?本文以管窺豹，從福耀集團(tuán)應(yīng)對(duì)反傾銷的個(gè)案出發(fā)剖析中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的行為，總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，作為中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的一個(gè)參考，并提供一種基于國(guó)際化戰(zhàn)略的中國(guó)企業(yè)自我保護(hù)的反傾銷對(duì)策研究新視角。

從下表來看，2000年加拿大和美國(guó)對(duì)福耀反傾銷后，福耀的各經(jīng)營(yíng)指標(biāo)均表現(xiàn)得非常出色，表明福耀的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)受到反傾銷的影響有限，可見福耀應(yīng)對(duì)反傾銷是成功的，那么福耀是如何成功應(yīng)對(duì)反傾銷的呢?在分析之前先簡(jiǎn)要回顧福耀集團(tuán)的國(guó)際化戰(zhàn)略進(jìn)程。

一、福耀集團(tuán)國(guó)際化戰(zhàn)略進(jìn)程

改革開放伊始，大量進(jìn)口汽車涌人中國(guó)，基本上使用日本玻璃，其進(jìn)口的成本一兩百元，而售價(jià)卻是幾千元，巨大的利潤(rùn)空間吸引福耀進(jìn)入汽車玻璃維修領(lǐng)域。福耀引進(jìn)當(dāng)時(shí)玻璃制造行業(yè)最先進(jìn)的芬蘭設(shè)備，僅四五年時(shí)間，就占據(jù)了國(guó)內(nèi)維修市場(chǎng)六七成的份額。但僅做國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，進(jìn)一步發(fā)展只有苦等國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)的繁榮，對(duì)于想盡快成長(zhǎng)壯大的福耀來說，走向海外是無法回避的選擇。

福耀實(shí)施國(guó)際化戰(zhàn)略剛開始并不順利，產(chǎn)品進(jìn)入加拿大汽修市場(chǎng)，因質(zhì)量問題被全部退貨，這讓福耀認(rèn)識(shí)到自己與“能夠滿足轎車工業(yè)需要”的玻璃工廠的差距。同時(shí)，福耀一直增長(zhǎng)緩慢，只有借助強(qiáng)大的外力，才能在運(yùn)營(yíng)、管理、技術(shù)、理念上使公司朝世界一流企業(yè)邁進(jìn)。為了使玻璃制造真正跟國(guó)際接軌，提高產(chǎn)品的質(zhì)量，福耀花重金從芬蘭引進(jìn)當(dāng)時(shí)國(guó)際最領(lǐng)先的鋼化爐，并按芬蘭標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新工廠，抓住美國(guó)對(duì)高能耗高成本產(chǎn)業(yè)進(jìn)行削減的時(shí)機(jī)，再次進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，一舉占領(lǐng)美國(guó)10％的市場(chǎng)份額，1995年大規(guī)模進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)，1998年在美國(guó)就很有影響了。

1996年，圣戈班投資1530萬美元，福耀投資1470萬美元成立合資公司——萬達(dá)汽車玻璃有限公司。福耀也由此從單一的汽車玻璃生產(chǎn)企業(yè)，轉(zhuǎn)而成為具有汽車玻璃設(shè)計(jì)能力的企業(yè)，為進(jìn)一步發(fā)展贏得了機(jī)會(huì)。由于圣戈班只把福耀看作其在遠(yuǎn)東地區(qū)的一個(gè)工廠，用以供應(yīng)亞洲客戶，而福耀希望在全球范圍內(nèi)拓展市場(chǎng)，合作不久，雙方就產(chǎn)生了沖突，矛盾集中在開發(fā)國(guó)際市場(chǎng)上和對(duì)中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的戰(zhàn)略上。圣戈班堅(jiān)持產(chǎn)品出口到美國(guó)要謀求高利潤(rùn)，斷然拒絕了福耀希望提供價(jià)格支持的請(qǐng)求。

圣戈班在南美有自己的工廠，福耀拓展北美市場(chǎng)，與其全球布局發(fā)生沖突。1999年，福耀最終以4000萬美元買斷圣戈班在福耀的所有股份，并以此為條件與圣戈班約定在2004年7月1日前圣戈班不得進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，為福耀在5年內(nèi)排除了一個(gè)強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，贏得發(fā)展的時(shí)空。合資確實(shí)讓福耀在產(chǎn)業(yè)鏈條中前進(jìn)了一步，從單純生產(chǎn)跨入了設(shè)計(jì)、研發(fā)領(lǐng)域，奠定了福耀日后成長(zhǎng)為世界級(jí)大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)鍵基石。福耀親身積累了與狼共舞的寶貴經(jīng)驗(yàn)，加深了對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的了解。

福耀還曾在美國(guó)建廠，但在雇傭了1O多名員工后，覺得員工的成本太高，而單位產(chǎn)量又太低，在美國(guó)生產(chǎn)難以為繼。到1998年該工廠就變成一個(gè)倉(cāng)庫，2001年賣給一家以色列公司。此次海外投資失敗使福耀尋求其他國(guó)際化途徑。2002年福耀接到現(xiàn)代起亞中國(guó)公司出口配套業(yè)務(wù)(500套PORTER車型的左右側(cè)窗玻璃)，使用的是貼牌(OEM)戰(zhàn)略，從而加快進(jìn)軍國(guó)際OEM市場(chǎng)的步伐。在遭遇反傾銷后，福耀加快轉(zhuǎn)向國(guó)外OEM市場(chǎng)，此舉不僅避免了貿(mào)易壁壘限制，而且使其超越配件市場(chǎng)，進(jìn)一步接近為汽車廠整車配套生產(chǎn)的目標(biāo)。通過努力，福耀先取得了為韓國(guó)車廠OEM配套的資格，之后又進(jìn)入了美國(guó)OEM提供商名單。

二、福耀集團(tuán)應(yīng)對(duì)反傾銷的行為分析

(一)OEM的國(guó)際化模式

海外OEM市場(chǎng)將呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)。汽車玻璃國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速隨著國(guó)際汽車零部件行業(yè)向中國(guó)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)越來越明顯，公司海外汽車玻璃OEM銷售開始加速增長(zhǎng)，汽車玻璃OEM出口為福耀公司最大的盈利增長(zhǎng)點(diǎn)，且潛力巨大。2002年開始公司陸續(xù)獲得了國(guó)際主要汽車行業(yè)第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證；2004年又陸續(xù)通過了通用、福特、大眾、現(xiàn)代等世界幾大汽車公司的認(rèn)證，通用汽車還將公司列為全球戰(zhàn)略合作伙伴；2005年正式介入由五大汽車玻璃巨頭壟斷的國(guó)際汽車玻璃OEM市場(chǎng)，開始大量參與國(guó)際汽車公司2008-2009年新車型的配套開發(fā)，這些配套訂單均屬于大批量；2006年公司又成功接收到首批俄羅斯拉達(dá)和韓國(guó)現(xiàn)代1．2億元左右配套訂單。優(yōu)質(zhì)低價(jià)的產(chǎn)品為公司贏得大量海外OEM市場(chǎng)訂單。2007年福耀取代當(dāng)?shù)毓?yīng)商得到北美現(xiàn)代汽車公司的配套訂單，通用、福特、大眾、現(xiàn)代和拉達(dá)各有一款或幾款新車型將主要由公司配套，通用和大眾還計(jì)劃將幾款成熟車型的配套訂單也轉(zhuǎn)移給公司。預(yù)計(jì)這一訂單將為福耀玻璃帶來最多1800萬美元的銷售收入，加上原有的韓國(guó)現(xiàn)代、俄羅斯拉達(dá)、沃爾沃等訂單，預(yù)計(jì)2007年的海外OEM配套銷售收入將達(dá)到5000萬美元，2008年OEM出口將達(dá)到8000萬美元，到2010年，銷售總規(guī)模有望達(dá)到400萬套以上，包括中國(guó)市場(chǎng)在內(nèi)，在全球OEM市場(chǎng)占有率達(dá)到8％，躋身于全球最大的汽車玻璃供應(yīng)商行列。

國(guó)內(nèi)OEM市場(chǎng)龍頭地位穩(wěn)固。中國(guó)汽車市場(chǎng)的長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)可以期待，未來幾年，汽車玻璃需求仍將呈迅猛發(fā)展態(tài)勢(shì)并擁有廣闊的空間。汽車玻璃OEM市場(chǎng)將保持同步增長(zhǎng)。隨著國(guó)內(nèi)高等級(jí)汽車玻璃產(chǎn)能的迅速擴(kuò)張，汽車玻璃配套市場(chǎng)已基本實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代。目前福耀在國(guó)內(nèi)OEM市場(chǎng)占有率70~／6左右，在轎車OEM市場(chǎng)的占有率超過6O％。

在占據(jù)國(guó)內(nèi)汽車玻璃市場(chǎng)60％和美國(guó)汽車玻璃維修市場(chǎng)20％份額，以及打開了最為保守的歐洲汽車市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，福耀已能自產(chǎn)高端的浮法玻璃產(chǎn)品。浮法玻璃的自產(chǎn)，僅國(guó)外的運(yùn)費(fèi)和包裝費(fèi)一項(xiàng)，令福耀獲益匪淺，同時(shí)為其成為汽車玻璃配套制造商創(chuàng)造了不可或缺的條件。全球汽車廠都增加了訂單，福耀迅速加大銷售力量，覆蓋德國(guó)大眾、美國(guó)通用、韓國(guó)現(xiàn)代、日本豐田和三菱以及俄羅斯伏爾加。

福耀的經(jīng)驗(yàn)表明OEM生產(chǎn)是適合部分中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷戰(zhàn)略的。自創(chuàng)品牌與貼牌生產(chǎn)本身元所謂優(yōu)劣，自創(chuàng)品牌不僅要在生產(chǎn)和品牌進(jìn)行投入，而且還要開拓國(guó)際市場(chǎng)渠道，投入成本和風(fēng)險(xiǎn)都會(huì)成倍的增加，貼牌生產(chǎn)則不同，只專注于生產(chǎn)環(huán)節(jié)，投入小，風(fēng)險(xiǎn)低，當(dāng)然收益相對(duì)也低，如果應(yīng)用得當(dāng)，形成規(guī)模效應(yīng)，也有可能像福耀一樣，但這需要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，這既是規(guī)模化生產(chǎn)的需要，又是加強(qiáng)與國(guó)外委托企業(yè)的生產(chǎn)鏈環(huán)節(jié)的配合程度所必須的。產(chǎn)業(yè)配套能力越強(qiáng)，就越能促使委托方對(duì)受托方給予更多的投入和技術(shù)支持。產(chǎn)業(yè)配套能力既包括受托廠商用于OEM的專用資本規(guī)模擴(kuò)大，又包括受托廠商的技術(shù)能力增強(qiáng)。中國(guó)企業(yè)如果學(xué)習(xí)福耀的OEM，就要思考本地企業(yè)是否具有這種產(chǎn)業(yè)配套能力，游說當(dāng)?shù)卣o予政策支持，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展產(chǎn)品銷售、維修、租賃、物流、會(huì)展、金融、保險(xiǎn)、旅游等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)各種形式的產(chǎn)品大市場(chǎng)、產(chǎn)品維修中心等產(chǎn)業(yè)配套，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的根植性，使承接的國(guó)際產(chǎn)業(yè)以O(shè)EM方式在國(guó)內(nèi)形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群。

此外，在OEM合作中，還要注意受托方的技術(shù)進(jìn)步，因?yàn)槭芡蟹降募夹g(shù)水平與委托企業(yè)的差距越大，委托方的技術(shù)和品牌效應(yīng)就越強(qiáng)，加上生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也越大，在生產(chǎn)鏈處于高端的委托方所獲得的超額利潤(rùn)就越多，處于低端的受托方的生產(chǎn)利潤(rùn)就越少。同時(shí)，自主技術(shù)開發(fā)的能力一旦喪失，對(duì)委托方的依賴程度會(huì)不斷增大，將面臨著許多合作風(fēng)險(xiǎn)。如何吸引委托方的核心技術(shù)項(xiàng)目及關(guān)鍵零配件重點(diǎn)項(xiàng)目投入受托方，是受托方在OEM中一項(xiàng)十分重要的策略和任務(wù)。受托方技術(shù)研究與開發(fā)的力度一定要逐步加大，并且要通過獲得委托方的技術(shù)外溢，集資本和技術(shù)積累大成，在品牌宣傳、銷售渠道、跨文化管理等方面進(jìn)行投資時(shí)建立自創(chuàng)品牌的平臺(tái)。福耀的實(shí)踐表明，中國(guó)企業(yè)做OEM，同樣能形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。福耀的核心競(jìng)爭(zhēng)力兼有低成本優(yōu)勢(shì)和核心技術(shù)能力。憑借這個(gè)優(yōu)勢(shì)，福耀在世界玻璃行業(yè)有了較強(qiáng)的博弈能力。

(二)成本領(lǐng)先戰(zhàn)略

首先投入成本優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在關(guān)鍵設(shè)備的自制。由于汽車玻璃生產(chǎn)設(shè)備大部分為非標(biāo)準(zhǔn)件，委托外部制造價(jià)格昂貴。福耀通過旗下工程機(jī)械公司已實(shí)現(xiàn)核心設(shè)備的全部自制，僅相當(dāng)于外購(gòu)成本的1／4，與最初福清基地的汽車玻璃生產(chǎn)線相比，將于2007年底竣工的廣州和北京生產(chǎn)線投入額僅相當(dāng)于當(dāng)年投入水平的30％，折舊成本僅相當(dāng)于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的1／3弱，規(guī)劃設(shè)計(jì)具備了更高的水準(zhǔn)，人力成本的差異也相當(dāng)顯著。與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手比較，雖然公司的人均產(chǎn)出效率仍然偏低，但制造成本中人工成本占比僅6％左右，而國(guó)際企業(yè)的這一比例為18％左右。另外，高昂的管理費(fèi)用也嚴(yán)重削弱了國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，而且其程度較直接的人工制造成本更甚。

其次是擴(kuò)大規(guī)模，降低成本。2007年底廣州福耀和北京福耀投產(chǎn)后，福耀汽車玻璃的產(chǎn)能將達(dá)到1100萬套以上，相當(dāng)于國(guó)內(nèi)排名第二的旭肖子的5倍，或者相當(dāng)于國(guó)內(nèi)主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手全部產(chǎn)能之和。產(chǎn)能擴(kuò)張將帶來更佳的規(guī)模效應(yīng)，更為重要的是，趨于完善的產(chǎn)銷布局使得未來的產(chǎn)品供應(yīng)鏈更為經(jīng)濟(jì)，目前的生產(chǎn)點(diǎn)已經(jīng)覆蓋國(guó)內(nèi)主要汽車產(chǎn)業(yè)集群地，地產(chǎn)地銷的模式大幅降低了運(yùn)輸費(fèi)用和運(yùn)輸過程中的破損率，這對(duì)降低成本、提升營(yíng)運(yùn)效率至關(guān)重要。隨著福清、雙遼和海南汽車級(jí)浮法玻璃生產(chǎn)線的投產(chǎn)，公司將不僅完全實(shí)現(xiàn)最主要的材料——玻璃原片的自給，同時(shí)也將使得整體的采購(gòu)和制造成本進(jìn)一步下降，低成本優(yōu)勢(shì)將更明顯。其成本領(lǐng)先戰(zhàn)略大大提升了福耀的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。再次質(zhì)量管理方面的嚴(yán)格，更使福耀產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)如虎添翼。1995年，福耀就建立以ISO9002質(zhì)量保證模式的質(zhì)保體系，并于同年榮獲英國(guó)AOQC及福建商檢局第三方認(rèn)證證書；1998年5月獲得瑞士SGS集團(tuán)頒發(fā)的英國(guó)UKAS認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可的QS9000證書；2001年2月獲得德國(guó)汽車工業(yè)聯(lián)合會(huì)認(rèn)可的VDA6．1質(zhì)量管理體系補(bǔ)充認(rèn)證證書；在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化管理方面，通過美國(guó)DOT(美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)ASNIZ26．1—90產(chǎn)品認(rèn)證)；歐盟ECER．43(歐共體標(biāo)準(zhǔn))；澳大利亞AS／NIS2080(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))；中國(guó)GB56-96產(chǎn)品認(rèn)證(同行業(yè)第一家獲SG方圓標(biāo)記)榮譽(yù)；2000年度成為中國(guó)大陸唯一家被全球第二大汽車制造商美國(guó)福特公司評(píng)為“全球最佳供應(yīng)商最高獎(jiǎng)——金獎(jiǎng)”的公司。是包括通用、福特、大眾、豐田、本田、奧迪、雪鐵龍等知名品牌在內(nèi)的80多家主要汽車生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)配套供應(yīng)商，占全國(guó)OEM市場(chǎng)份額的50％以上。福耀成為中國(guó)人保、太平洋、平安等幾大保險(xiǎn)公司推薦的汽車玻璃保險(xiǎn)賠付定點(diǎn)供貨企業(yè)，成為奧迪汽車玻璃全球配套的定點(diǎn)供應(yīng)商。

(三)技術(shù)引進(jìn)與創(chuàng)新戰(zhàn)略

為了實(shí)現(xiàn)福耀集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略，福耀通過引進(jìn)技術(shù)與自主技術(shù)創(chuàng)新，在汽車玻璃的成型上形成了不遜于世界知名公司的實(shí)力，使福耀具有了與汽車生產(chǎn)廠商進(jìn)行同步設(shè)計(jì)的能力，有資格參與福特、通用、大眾、現(xiàn)代等世界知名汽車廠商的全球設(shè)計(jì)投標(biāo)?，F(xiàn)在，福耀的研發(fā)費(fèi)用占銷售收入的比例已達(dá)7％，一些自行加工或改造的設(shè)備能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。奧迪對(duì)汽車玻璃的要求是公認(rèn)的世界最高標(biāo)準(zhǔn)，排名在福耀之前的美國(guó)同行耗費(fèi)十年不得不放棄，而福耀只用一年就成功了。同時(shí)，福耀加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)鏈和銷售渠道分別整合的能力。利用歐美合作伙伴的物流把汽車玻璃運(yùn)到汽車主機(jī)廠的附近，利用當(dāng)?shù)刭Y源完成附件的安裝，既降低了物流成本，又最大程度地保證了產(chǎn)品質(zhì)量。福耀還與國(guó)際同行利用各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行聯(lián)合競(jìng)標(biāo)，大大提高了成功率。福耀生產(chǎn)汽車玻璃的主要原料浮法玻璃95％依賴進(jìn)口，包裝與運(yùn)輸費(fèi)占總價(jià)的四成以上，浮法生產(chǎn)線投產(chǎn)之后，福耀可以自產(chǎn)原片玻璃，從而進(jìn)入了汽車配件產(chǎn)業(yè)鏈的最高端——參與新車型設(shè)計(jì)，既分享了更高的附加值，又使福耀大大降低了成本。近年來，福耀先后開發(fā)了上海通用、奧迪A6、廣州本田等高檔汽車的前風(fēng)擋、側(cè)窗玻璃，開發(fā)了國(guó)內(nèi)第一列輕軌列車的配套玻璃，為具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“中華”轎車設(shè)計(jì)玻璃，現(xiàn)擁有7項(xiàng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)用型專利及多項(xiàng)非專利技術(shù)和設(shè)備。福耀最初生產(chǎn)的平板玻璃，技術(shù)含量低，又大量充斥北美市場(chǎng)，與國(guó)內(nèi)中小廠商低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，引起美國(guó)和加拿大的反傾銷訴訟。之后，福耀順應(yīng)北美當(dāng)時(shí)對(duì)浮法玻璃需求增加的市場(chǎng)形勢(shì)，加大了對(duì)高附加值新產(chǎn)品的研發(fā)和引進(jìn)力度，主要生產(chǎn)科技含量高的浮法玻璃。

在國(guó)際市場(chǎng)，技術(shù)難度越高的產(chǎn)品越不容易被人提起反傾銷，福耀集團(tuán)玻璃產(chǎn)品能夠成功應(yīng)對(duì)反傾銷，后來又成為出口美國(guó)無須繳納反傾銷稅的汽車玻璃企業(yè)就是有力的證明。

(四)建立與國(guó)際接軌的管理模式

福耀及時(shí)引入透明的公司治理結(jié)構(gòu)，使用國(guó)際知名審計(jì)師，通過國(guó)際管理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，引進(jìn)信息管理系統(tǒng)，聘請(qǐng)國(guó)際外腦進(jìn)行管理改進(jìn)，不斷加強(qiáng)研發(fā)強(qiáng)度，使其在管理上不斷提升。由此帶來的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)使福耀能夠過關(guān)斬將，得到國(guó)際汽車巨頭的認(rèn)可，并從配件商升級(jí)到配套商，進(jìn)而參與整車的同步研發(fā)，從而有機(jī)會(huì)制訂行業(yè)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，在汽車領(lǐng)域擁有自己的話語權(quán)。福耀實(shí)現(xiàn)了從供應(yīng)鏈低端到高附加值的遷移，其成功之處就在于能夠鍥而不舍地做同一件事，有效保障了成本最優(yōu)化和服務(wù)的專業(yè)化。

福耀集團(tuán)按照國(guó)際制造業(yè)先進(jìn)的管理模式和業(yè)務(wù)流程加強(qiáng)管理，同時(shí)在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域率先使用國(guó)際電子商務(wù)B&B模式。2002年在遭受美國(guó)、加拿大的反傾銷案件中，開始研究BRP(業(yè)務(wù)流程重組)、CRM(客戶關(guān)系管理)、SCM(供應(yīng)鏈管理)在企業(yè)的應(yīng)用并且計(jì)劃建立最先進(jìn)的業(yè)務(wù)集成化管理模式。先進(jìn)的管理使福耀玻璃集團(tuán)成為國(guó)內(nèi)同行業(yè)中首家通過ISO9002、OS9000、VDA6．1、ISO14001、TS16949體系認(rèn)證的汽車玻璃生產(chǎn)銷售體系的企業(yè)。長(zhǎng)久以來良好的產(chǎn)品品質(zhì)及其周到的銷售服務(wù)使福耀集團(tuán)得到美國(guó)、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的認(rèn)可，成功打入國(guó)際市場(chǎng)。福耀集團(tuán)在此次反傾銷事件中能夠勝訴，一定程度上得益于國(guó)際化的管理模式所創(chuàng)造的奇跡。

(五)本土化經(jīng)營(yíng)方式

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，跨國(guó)公司在其他國(guó)家直接投資，進(jìn)行外資并購(gòu)，實(shí)施本土化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，既節(jié)約了成本，又聯(lián)合了設(shè)在東道國(guó)的分公司和子公司的力量共同應(yīng)對(duì)反傾銷，對(duì)抗訴的獲勝起到了重要作用。福耀集團(tuán)在美國(guó)建立全資綠榕工業(yè)有限公司，當(dāng)福耀遭受反傾銷時(shí)，與其相關(guān)的企業(yè)自然受到牽連。為了保護(hù)自身利益，在國(guó)外的公司自然會(huì)全力應(yīng)訴國(guó)外的反傾銷案件；同時(shí)，設(shè)立在國(guó)外的公司對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境、狀況比較熟悉，具有應(yīng)訴該國(guó)反傾銷措施的有利條件，也有效指導(dǎo)了國(guó)內(nèi)企業(yè)的反傾銷。

三、福耀集團(tuán)應(yīng)訴反傾銷的行為分析

(一)實(shí)行國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

由于福耀在美國(guó)、加拿大的迅速崛起讓全行業(yè)虧損的美國(guó)本土企業(yè)感到了威脅，隨著福耀玻璃在北美市場(chǎng)份額的不斷增長(zhǎng)，為了保護(hù)本國(guó)的利益，2000年加拿大與美國(guó)對(duì)福耀產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，福耀據(jù)理力爭(zhēng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)。按照WTO的規(guī)定，凡是符合“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的企業(yè)必須有一套完備的、符合國(guó)際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)會(huì)計(jì)資料。由于福耀玻璃集團(tuán)作為一家上市公司，不帶任何政府色彩，公司的賬簿透明，實(shí)行財(cái)務(wù)公開，在應(yīng)訴美國(guó)、加拿大的反傾銷案件中，提供了進(jìn)口材料的有關(guān)票據(jù)，并且通過美國(guó)政府的實(shí)地考核，證明集團(tuán)的賬本是屬實(shí)的，財(cái)務(wù)制度是規(guī)范的，對(duì)獲得反傾銷勝訴起著重要作用。

(二)聯(lián)合有關(guān)利益群體

福耀加大營(yíng)銷推廣力度，使其產(chǎn)品在美國(guó)的銷量不降反升30％，在針鋒相對(duì)的同時(shí)也開展說服工作，提醒對(duì)方不要“鷸蚌相爭(zhēng)，漁翁得利”，表示希望握手言和，合作雙贏。占美國(guó)汽修玻璃市場(chǎng)28．1％份額的PPC公司也認(rèn)識(shí)到，高成本是問題的根源。福耀提出的合作條件打動(dòng)了美國(guó)人。PPG在亞洲沒有生產(chǎn)基地，與福耀合作，對(duì)降低制造成本有很大幫助；而福耀在歐美沒有工廠，造成物流上的缺位，PPG可彌補(bǔ)這一不足。合作是符合雙方最大利益的，PPG提供技術(shù)、設(shè)備支持，在福耀建設(shè)具有世界領(lǐng)先水平的汽車浮法玻璃生產(chǎn)基地。福耀負(fù)責(zé)產(chǎn)，PPG負(fù)責(zé)北美市場(chǎng)的物流和銷售渠道，福耀讓出一定的經(jīng)濟(jì)利益。PPG停止了對(duì)福耀的反傾銷查，福耀爭(zhēng)得了0。13％的進(jìn)口關(guān)稅。一對(duì)勢(shì)不兩立的“冤家”，就此化干戈為玉帛。合作是成功的。PPG主動(dòng)為福耀的管理團(tuán)隊(duì)提供培訓(xùn)，幫助福耀提高現(xiàn)有的管理水平。福耀不僅贏得了官司，還將對(duì)手變成了伙伴，心甘情愿地把自己領(lǐng)進(jìn)北美市場(chǎng)，此舉使更多的美國(guó)汽車制造商成為福耀的客戶，為福耀開辟了通向歐洲市場(chǎng)的道路，在日本、俄羅斯、澳大利亞的市場(chǎng)份額也迅速擴(kuò)大。PPG還讓福耀實(shí)現(xiàn)了十多年夢(mèng)寐以求的理想——進(jìn)入上游基礎(chǔ)材料行業(yè)，為提升參與整車研制、產(chǎn)業(yè)鏈條上移又邁出關(guān)鍵一步。

(三)敢于上訴

第2篇：反傾銷案例范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；調(diào)查；現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F752.02 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-7712 (2012) 14-0098-01

一、我國(guó)面臨的反傾銷形勢(shì)

從1979年6月中國(guó)出口到歐共體（歐盟）的糖精鈉被控傾銷開始，已有幾十個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口企業(yè)發(fā)起過反傾銷調(diào)查，中國(guó)成為國(guó)際反傾銷的最大受害國(guó)。截至2010年初，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷案件已達(dá)2000余起，其中以美國(guó)和歐盟為主，涉案的出口金額達(dá)到數(shù)千億美元之多。

除了反傾銷案的數(shù)量和金額，我國(guó)所面臨的反傾銷形勢(shì)主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：(1)涉案的出口商品品種不斷變化，涉案金額迅速增加；(2)反傾銷稅稅率的變化也非常明顯，由上世紀(jì)的百分之四十，迅速提高到現(xiàn)在的百分之百以上，稅率在百分之三百以上的涉案數(shù)量也與日俱增；(3)一些國(guó)家和地區(qū)將我國(guó)作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家對(duì)待，在確定產(chǎn)品價(jià)值時(shí)采用“替代國(guó)”的辦法；(4)我國(guó)某一出口產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家遭受反傾銷訴訟后，其他一些國(guó)家也會(huì)迅速效仿。

二、國(guó)際對(duì)華反傾銷給中國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)造成的負(fù)面影響

首先，反傾銷調(diào)查會(huì)直接影響到我國(guó)出口產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，進(jìn)而影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。其次，國(guó)外反傾銷會(huì)對(duì)我國(guó)吸引和利用外資產(chǎn)生很大影響。由于許多國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)將我國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，這樣中國(guó)企業(yè)被裁定傾銷的可能性就大大增加。第三，反傾銷還會(huì)引起失業(yè)率上升和人民生活水平下降等社會(huì)問題。在我國(guó)出口產(chǎn)品構(gòu)成上，農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型工業(yè)品占很大比例，一旦這些產(chǎn)品被征收反傾銷稅而出口下降，必將導(dǎo)致廣大農(nóng)民收入下降和大量產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)，人民生活水平會(huì)受到很大影響。第四，國(guó)外對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷會(huì)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，包括產(chǎn)品反傾銷連鎖反應(yīng)、國(guó)家反傾銷連鎖反應(yīng)和上下游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。

三、應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷的策略分析

（一）我國(guó)政府應(yīng)對(duì)反傾銷的對(duì)策

第一，認(rèn)真對(duì)待“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問題。有時(shí)候反傾銷并非簡(jiǎn)單的貿(mào)易問題，必要時(shí)政府應(yīng)通過雙邊或多邊談判，爭(zhēng)取對(duì)我方有利的位置。第二，建立一個(gè)符合國(guó)際慣例的政府支持體系，使政府在國(guó)家貿(mào)易中的作用變干預(yù)為引導(dǎo)。第三，應(yīng)謹(jǐn)慎實(shí)施出口補(bǔ)貼政策。國(guó)家應(yīng)逐步減少出口退稅，能夠促使企業(yè)提高商品出口價(jià)格，主動(dòng)減少貿(mào)易摩擦。第四，建立國(guó)家反傾銷咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制。第五，調(diào)整出口導(dǎo)向政策，實(shí)施市場(chǎng)多元化和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。第六，加快建立現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制。第七，加強(qiáng)法律專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高抗辯能力和技巧，并熟練掌握國(guó)外的相關(guān)法律。第八，完善我國(guó)反傾銷立法。在出臺(tái)專門的反傾銷條例的同時(shí)，還應(yīng)該考慮到法律、法規(guī)之間的相互影響和相互作用的關(guān)系。

（二）行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷的對(duì)策

首先，建立信息共享機(jī)制。行業(yè)協(xié)會(huì)要主動(dòng)做好國(guó)際市場(chǎng)的調(diào)研工作，及時(shí)全面地掌握相關(guān)信息，建立和健全信息反饋和信息共享機(jī)制，在政府和企業(yè)之間起到信息傳遞的橋梁作用，從而有效地應(yīng)對(duì)國(guó)外的反傾銷行為。

其次，倡導(dǎo)并規(guī)范出口商品的合理定價(jià)，加強(qiáng)企業(yè)自律行為。行業(yè)協(xié)會(huì)不僅要監(jiān)督和促進(jìn)出口企業(yè)優(yōu)化商品結(jié)構(gòu)，提高商品質(zhì)量，還要提醒企業(yè)及時(shí)調(diào)整出口戰(zhàn)略，尤其是對(duì)于反傾銷率較高的紡織類產(chǎn)品、化工和輕工業(yè)品以及金屬、陶瓷、礦產(chǎn)類產(chǎn)品，要特別注意它們出口市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)問題。

再者，要及時(shí)搜集和整理對(duì)華反傾銷案例的材料信息，并對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行宣傳，使它們?cè)鰪?qiáng)反傾銷的防范意識(shí)。一方面，提醒出口企業(yè)重視反傾銷案終裁的復(fù)審，為再次進(jìn)入目標(biāo)市場(chǎng)做好充分的準(zhǔn)備。另一方面，行業(yè)協(xié)會(huì)可以建立反傾銷預(yù)警機(jī)制，監(jiān)控出口市場(chǎng)，關(guān)注國(guó)外的同行類企業(yè)對(duì)我國(guó)出口商品的反應(yīng)，對(duì)可能發(fā)生的貿(mào)易摩擦提前做出預(yù)警，并及時(shí)出臺(tái)對(duì)策，最大程度和盡可能快地幫助會(huì)員化解境外的反傾銷危機(jī)。

第四，在企業(yè)應(yīng)訴國(guó)外對(duì)華反傾銷案中，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)起到協(xié)調(diào)作用。

第五，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)反傾銷力量的培養(yǎng)和反傾銷隊(duì)伍的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)和理解反傾銷的法律程序和內(nèi)容，不斷分析反傾銷的典型案例，在此基礎(chǔ)上抓住處理和化解案情的關(guān)鍵點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，提高會(huì)員對(duì)反傾銷訴訟的應(yīng)變能力。

第六，我國(guó)應(yīng)該建立最廣泛的海外盟友 。在應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查時(shí)，最好能在國(guó)尋找到反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的強(qiáng)大同盟軍，包括輿論制造者和進(jìn)口商團(tuán)體，從而增強(qiáng)我們對(duì)付保護(hù)主義的力量。

（三）出口企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷的對(duì)策

1.出口產(chǎn)品避免依賴退稅

這一措施主要希望促使企業(yè)提高出口價(jià)格，主動(dòng)減少貿(mào)易摩擦。減少或取消出口退稅，短期內(nèi)可能會(huì)減少陶瓷企業(yè)出口市場(chǎng)份額，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看將促進(jìn)商品出口的資源整合和市場(chǎng)秩序回歸，有利于行業(yè)整體經(jīng)營(yíng)環(huán)境的改善。取消對(duì)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼，也向歐盟以及其他實(shí)施反傾銷國(guó)家表示一種姿態(tài)，使得國(guó)際貿(mào)易更為公平公正，減少海外貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

2.樹立自主品牌應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)

我國(guó)出口企業(yè)要想真正打入國(guó)際市場(chǎng)，應(yīng)該更好的樹立品牌意識(shí)，加大技術(shù)研究和開發(fā)的投入，以及品牌建設(shè)的投入，增強(qiáng)商品附加值，大力開發(fā)自身的核心產(chǎn)品和核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)商品結(jié)構(gòu)升級(jí)。同時(shí)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究各種重要的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，如ISO14000，ISO9000，SA8000族系等，保證出口產(chǎn)品在安全、技術(shù)、環(huán)保、衛(wèi)生等各方面接近或達(dá)到國(guó)際水平。真正把自主品牌推向國(guó)際化。

3.多元化產(chǎn)品開拓貿(mào)易市場(chǎng)

出口企業(yè)產(chǎn)品應(yīng)倡導(dǎo)多元化的經(jīng)營(yíng)策略，當(dāng)某一類產(chǎn)品遭遇反傾銷時(shí)不會(huì)帶給企業(yè)致命的打擊。另外，出口企業(yè)需要開拓更多的國(guó)外市場(chǎng)，在增加出口地區(qū)和國(guó)家的數(shù)量，在增加國(guó)外市場(chǎng)份額的同時(shí)也能很好的分散遭受貿(mào)易壁壘的風(fēng)險(xiǎn)。

4.企業(yè)要不斷加快跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐，規(guī)范管理、建立與國(guó)際接軌的財(cái)務(wù)制度

一方面，我國(guó)出口企業(yè)要想在國(guó)際市場(chǎng)上占有比較穩(wěn)定的市場(chǎng)分額，就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)理念，借鑒國(guó)外的經(jīng)營(yíng)策略——由“貿(mào)易立國(guó)”轉(zhuǎn)向“海外投資立國(guó)”。另一方面，在應(yīng)訴反傾銷案時(shí)，證明出口價(jià)格未低于“正常價(jià)值”是主要的關(guān)鍵。

5.企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)訴

目前我國(guó)企業(yè)雖然在歐美等國(guó)的反傾銷訴訟比較積極，但并不平衡。我國(guó)出口企業(yè)在面對(duì)國(guó)外反傾銷案的訴訟時(shí)，只要提前捕捉和收集信息，了解狀況，例如向行業(yè)協(xié)會(huì)、中外律師和商務(wù)部門進(jìn)行咨詢，主動(dòng)與上訴國(guó)有關(guān)部進(jìn)行溝通，盡可能多地掌握對(duì)方國(guó)家的情況，做好充分的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，拒理力爭(zhēng)，就有勝訴的機(jī)會(huì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]苑濤.反傾銷的經(jīng)濟(jì)影響：對(duì)中國(guó)的分析[M].人民出版社,2009.

第3篇：反傾銷案例范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；策略；政府

一、背景

WTO反傾銷協(xié)定規(guī)定，如一項(xiàng)產(chǎn)品從一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格低于在正常的交易過程中供其本國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，即以低于其正常的價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)的商業(yè)渠道，則該產(chǎn)品被認(rèn)為是傾銷。一項(xiàng)產(chǎn)品的出口價(jià)格低于正常價(jià)值的幅度，被稱之為傾銷幅度。征收反傾銷稅的稅率不得超過傾銷幅度。但僅有傾銷尚不構(gòu)成征收反傾銷稅的必要條件。在反傾銷調(diào)查中，不僅要證明存在傾銷，而且還須證明進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相似產(chǎn)品的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)檫M(jìn)口成品的傾銷而受到實(shí)質(zhì)性損害，傾銷和損害之間必須有因果關(guān)系。非傾銷所造成的損害不得歸

咎于傾銷進(jìn)口產(chǎn)品。

二、反傾銷的現(xiàn)狀及特點(diǎn)

我國(guó)是世界上受反傾銷調(diào)查影響最大的受害國(guó)。近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，生產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，并以價(jià)格低廉所具有的比較優(yōu)勢(shì)，對(duì)進(jìn)口國(guó)同行業(yè)形成了較大的壓力。而多年來我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易基本處在順差勢(shì)態(tài)，這使不少國(guó)家特別是發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為我國(guó)的擴(kuò)大出口是在進(jìn)行商品傾銷，導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品大量遭受國(guó)外反傾銷的調(diào)查。

（一）指控我國(guó)反傾銷案件的國(guó)家增多

從最初的1979年歐共體對(duì)我國(guó)出口的糖精和鹽類產(chǎn)品實(shí)行反傾銷以來，對(duì)我國(guó)實(shí)施反傾銷的國(guó)家和地區(qū)日益增多，開始時(shí)提出反傾銷指控的國(guó)家和地區(qū)只有美、歐等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家，如今印度、南非、智利、巴西、內(nèi)瑞拉、阿根廷、墨西哥、尼日利亞等發(fā)展中國(guó)家也紛紛對(duì)我國(guó)出口商品開展反傾銷調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前已有近40個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口商品提起反傾銷調(diào)查。即使我國(guó)已加入了世貿(mào)組織，這個(gè)數(shù)字仍然沒有顯著下降。

（二）遭遇反傾銷的產(chǎn)品種類多、范圍廣

國(guó)外指控我國(guó)出口產(chǎn)品傾銷的不僅包括我國(guó)傳統(tǒng)的具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，而且還涉及到我國(guó)的高科技產(chǎn)品，范圍很廣。1993年4月墨西哥對(duì)我國(guó)10大類4500余種商品同時(shí)進(jìn)行反傾銷調(diào)查，成為世界貿(mào)易史上至今為止最大的反傾銷案，同時(shí)三資企業(yè)的產(chǎn)品也遭到反傾銷指控。對(duì)三資企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行指控，大大惡化了我國(guó)投資環(huán)境，其影響深遠(yuǎn)而持久。近年來，西方國(guó)家對(duì)我國(guó)反傾銷的產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，涉及打火機(jī)、油漆、自行車、鉛筆、化工原料和農(nóng)產(chǎn)品等4000多種商品。他們只要認(rèn)為危害到或?qū)⒁：Φ奖緡?guó)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，就可列為傾銷產(chǎn)品的范圍。美國(guó)的特別301條款和超級(jí)301條款相繼把保護(hù)的范圍由一般商品擴(kuò)展到勞務(wù)、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等，其可訴訟的范圍還會(huì)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。

（三）反傾銷稅大幅飆升，涉案金額越來越大

迄今為止，國(guó)際上已有30多個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)實(shí)施了近500起反傾銷調(diào)查，給我國(guó)造成的直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)300億美元。僅對(duì)我國(guó)出口的旅行包商品反傾銷指控勝訴，就使我國(guó)失去6億美元的市場(chǎng)。經(jīng)濟(jì)全球化絕非是我國(guó)外貿(mào)餐桌上的“免費(fèi)午餐”，我們應(yīng)時(shí)刻做到“防患于未然”。

（四）對(duì)華反傾銷的隨意性和不公正性

構(gòu)成傾銷一般應(yīng)具備以下條件：產(chǎn)品以低于國(guó)內(nèi)的價(jià)格或向第三國(guó)出口的價(jià)格向進(jìn)口國(guó)進(jìn)行銷售；銷售的數(shù)量猛增；銷售的產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)造成實(shí)質(zhì)性的危害，且這種危害與傾銷之間存在因果聯(lián)系。西方一些國(guó)家所確定的傾銷并不完全依據(jù)這些條件，甚至有時(shí)根本不依據(jù)任何傾銷的條件，在確定哪些是傾銷產(chǎn)品方面帶有主觀性，對(duì)待出口同一產(chǎn)品的所有國(guó)家往往使用不同的標(biāo)準(zhǔn)。

（五）對(duì)華反傾銷常常產(chǎn)生連鎖效應(yīng)

同一商品同時(shí)或先后在兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家受到傾銷指控，使我國(guó)出口商品面臨多方反傾銷威脅；表現(xiàn)為當(dāng)某一國(guó)指控我國(guó)出口商品傾銷時(shí)，倘若我國(guó)出口廠商未應(yīng)訴或應(yīng)訴不力，針對(duì)我國(guó)其他商品的反傾銷調(diào)查很快就會(huì)被提出來。

三、我國(guó)遭受反傾銷的原因分析

我國(guó)出口商品屢遭國(guó)外反傾銷指控的原因是多方面的，既有國(guó)際的，也有國(guó)內(nèi)的；既有客觀的，也有主觀的；除了經(jīng)濟(jì)因素的影響，還有法律因素的制約。

（一）世界經(jīng)濟(jì)不景氣、貿(mào)易不平衡

近10年來，尤其自9l1恐怖事件發(fā)生以來，美歐等西方發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政赤字逐年加大，對(duì)外貿(mào)易失衡，貿(mào)易逆差不斷上升，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，失業(yè)率增加。與此形成鮮明對(duì)比的是，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展迅速，出口產(chǎn)品廣泛，數(shù)量與產(chǎn)值巨大，多年外貿(mào)保持較大的順差，這自然成為反傾銷眾矢之的。

（二）我國(guó)對(duì)出口秩序的有效監(jiān)管缺位

改革開放以來，各地方、部門和企業(yè)為了完成出口創(chuàng)匯任務(wù)，盲目地向外出口、競(jìng)相壓價(jià)、降低出口的資格和標(biāo)準(zhǔn)，形成一哄而上的局面。我國(guó)在擴(kuò)大出口權(quán)限的同時(shí)，未能及時(shí)地加強(qiáng)對(duì)出口的宏觀調(diào)控，在出口秩序上缺乏相應(yīng)的法律制度作保障，導(dǎo)致出口貿(mào)易無法可依，出現(xiàn)了對(duì)內(nèi)高價(jià)搶購(gòu)，出口低價(jià)競(jìng)銷，缺乏協(xié)調(diào)，價(jià)格混亂的局面。這是造成反傾銷案產(chǎn)生的直接原因。

（三）出口結(jié)構(gòu)失衡

我國(guó)出口的產(chǎn)品從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看多屬勞動(dòng)密集型的紡織品、機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品，產(chǎn)品的附加值相對(duì)偏低，易給進(jìn)口國(guó)造成低價(jià)傾銷的印象。從市場(chǎng)結(jié)構(gòu)看，我國(guó)直接出口和經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的出口產(chǎn)品中有65%是以歐美為目標(biāo)市場(chǎng)的，出口過于集中。

四、提高我國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷能力的對(duì)策及建議

（一）政府層面

面對(duì)國(guó)外對(duì)華反傾銷的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，我國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)防范，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，為企業(yè)提供更加便利、準(zhǔn)確的信息渠道，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)沖擊的能力，在對(duì)外貿(mào)易及應(yīng)對(duì)反傾銷方面加強(qiáng)法制建設(shè)。

1、盡快爭(zhēng)取更多的出口目的國(guó)認(rèn)可我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。一方面政府要加快完善我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，全方位地提高市場(chǎng)化程度，實(shí)現(xiàn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)軌，從而免遭貿(mào)易歧視；另一方面政府要加大和出口目的國(guó)政府的交涉力度，通過積極主動(dòng)的談判，改變他們以往對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的負(fù)面印象，促使他們調(diào)整對(duì)我國(guó)的貿(mào)易政策。

2、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施市場(chǎng)結(jié)構(gòu)多樣化戰(zhàn)略。引導(dǎo)出口企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品出口總量，鼓勵(lì)和發(fā)展知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)，在原有市場(chǎng)基礎(chǔ)上開拓新的市場(chǎng)，提高我國(guó)出口產(chǎn)品抵抗反傾銷風(fēng)險(xiǎn)的能力；加強(qiáng)對(duì)出口秩序的規(guī)范和整頓，設(shè)置合理有效的出口管理機(jī)制，制止惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)行為，減少我國(guó)遭受反傾銷指控的機(jī)率。

3、運(yùn)用爭(zhēng)端解決機(jī)制。我國(guó)在面臨越來越多的反傾銷案件時(shí)，應(yīng)該積極應(yīng)訴。尤其是在進(jìn)入世界貿(mào)易組織成為其正式成員國(guó)后，我國(guó)已經(jīng)有了發(fā)言權(quán)，更應(yīng)該配合和支持企業(yè)積極應(yīng)訴以維護(hù)和保護(hù)我國(guó)的外貿(mào)。政府應(yīng)為市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的不同利益集團(tuán)溝通與交流，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的弱勢(shì)群體提供必要的援助。

4、建立反傾銷數(shù)據(jù)庫和反傾銷預(yù)警機(jī)制。我國(guó)應(yīng)該加快配備專業(yè)的反傾銷人員，建立和完善一個(gè)反傾銷的數(shù)據(jù)庫。以行業(yè)為單位，條塊（地方）結(jié)合，資源共享，構(gòu)筑起反傾銷的安全網(wǎng)。數(shù)據(jù)庫中可以存儲(chǔ)各國(guó)的傾銷和反傾銷的有關(guān)規(guī)定，以往各國(guó)對(duì)我國(guó)的反傾銷案例分析，以及其他國(guó)家之間發(fā)生的反傾銷案例分析等諸多內(nèi)容。做好動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)分析和監(jiān)控，對(duì)我國(guó)企業(yè)的產(chǎn)品出口在可能觸及到進(jìn)口國(guó)傾銷規(guī)定之前加以防范和制止。建立有效的反傾銷預(yù)警機(jī)制從以下方面著手，即市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制、政策預(yù)警機(jī)制和政府間的協(xié)調(diào)機(jī)制。

5、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理。嚴(yán)禁出口企業(yè)低價(jià)競(jìng)銷，避免出口企業(yè)自相殘殺導(dǎo)致肥水外流。出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)由價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主逐步向以質(zhì)量、技術(shù)、服務(wù)等非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主轉(zhuǎn)變。

（二）企業(yè)層面

改變生產(chǎn)增長(zhǎng)方式是我國(guó)企業(yè)解決反傾銷問題的根本途徑。只有大力轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品科技含量，企業(yè)才能消除反傾銷壓力。

1、增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷觀念。實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的低價(jià)格策略，從“以廉取勝”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙再|(zhì)取勝”，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下功夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口。應(yīng)注重全方位地開拓國(guó)際市場(chǎng)，降低市場(chǎng)過于集中所帶來的反傾銷調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)。

2、健全財(cái)務(wù)管理制度。應(yīng)訴國(guó)外反傾銷案件的關(guān)鍵是要證明出口價(jià)格不低于正常價(jià)值的價(jià)格。正常價(jià)值一般包括商品的生產(chǎn)成本、合理費(fèi)用和利潤(rùn)。一般來說，在應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟中，關(guān)于產(chǎn)業(yè)損害的證明主動(dòng)權(quán)掌握在方手中，而關(guān)于反傾銷行為的證據(jù)卻掌握在應(yīng)訴方手中。因此，企業(yè)應(yīng)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)健全財(cái)務(wù)管理制度，提供完整規(guī)范的會(huì)計(jì)資料，包括各種發(fā)票、協(xié)議、合同、商務(wù)信函、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料等。一旦發(fā)生反傾銷訴訟，企業(yè)就能馬上準(zhǔn)備好這些材料，縮短反傾銷調(diào)查時(shí)間，避免巨額損失的發(fā)生。

3、積極發(fā)揮行業(yè)商會(huì)的特殊作用。由于行業(yè)商會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式比較熟悉，而且和企業(yè)間保持著經(jīng)常的聯(lián)系，一旦國(guó)內(nèi)企業(yè)遭受國(guó)外發(fā)起的反傾銷調(diào)查時(shí)，商會(huì)可以發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)企業(yè)積極應(yīng)訴。但是我國(guó)目前外貿(mào)商會(huì)和行業(yè)商會(huì)的建設(shè)滯后于我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展，在應(yīng)對(duì)反傾銷的過程中，一些本可以由商會(huì)來統(tǒng)籌的工作不能落實(shí)，使得多數(shù)情況下都是出口企業(yè)單槍匹馬面臨反傾銷的調(diào)查和，增加了反傾銷成立的機(jī)會(huì)。

4、轉(zhuǎn)變出口企業(yè)多年來傳統(tǒng)的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)理念。轉(zhuǎn)變低價(jià)取勝的經(jīng)營(yíng)理念，加大科技投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)品牌意識(shí)，轉(zhuǎn)而實(shí)現(xiàn)以質(zhì)取勝。出口企業(yè)要做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，提高產(chǎn)品附加值，增加售后服務(wù)，建立屬于自己的企業(yè)品牌，改變?cè)械牧畠r(jià)產(chǎn)品的形象，才能避免同行間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，在出口市場(chǎng)上占據(jù)份額的同時(shí)避免遭受反傾銷調(diào)查。另外，我國(guó)企業(yè)還要從單一的貨物貿(mào)易向技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，避免出口產(chǎn)品集中在易受到反傾銷調(diào)查的敏感產(chǎn)業(yè)。

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第4篇：反傾銷案例范文

關(guān)鍵詞：反傾銷；績(jī)效；實(shí)證分析；化工行業(yè)

中圖分類號(hào)：F740　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1005-0892(2010)08-0104-07

一、相關(guān)研究回顧

(一)國(guó)外研究回顧

反傾銷是歷史最為悠久、最為重要的貿(mào)易救濟(jì)措施之一。國(guó)外學(xué)者對(duì)進(jìn)口貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制的研究起步較早，其成果可分為三類。第一類研究集中于多邊和單邊的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，如Chad P Bown(2005)，Mara Froese和Daniel Drache(2007)等人認(rèn)為，反傾銷、反補(bǔ)貼是目前WTO成員最經(jīng)常使用的限制進(jìn)口工具，且發(fā)展中國(guó)家使用這些措施的頻率越來越高。第二類研究集中于產(chǎn)業(yè)貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，如Abbas M.Raza(2005)分析了WTO規(guī)則的產(chǎn)業(yè)保護(hù)問題，mAndrea Holecek(2007)和CharlotteN.A.(2002)分別探討了鋼鐵和紡織產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)問題。第三類研究涉及反傾銷效應(yīng)問題。Krupp和Patricia(1996)利用1976至1988年間美國(guó)化工產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查數(shù)據(jù)考察了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，他們按照調(diào)查中被提名的進(jìn)口來源地和未被提名的進(jìn)口來源地，將數(shù)據(jù)劃分為兩類，深入分析了反傾銷調(diào)查過程以及終裁結(jié)果對(duì)兩種不同來源進(jìn)口產(chǎn)生的影響。Thomas Prusa(1997)將這一研究擴(kuò)展到全部產(chǎn)品中，表明貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)確實(shí)存在，且極大地降低了國(guó)內(nèi)申訴企業(yè)通過反傾銷保護(hù)所獲得的收益。H.Vandenbussche和J.Konings(2001)認(rèn)為，反傾銷能激勵(lì)國(guó)外企業(yè)進(jìn)行突破貿(mào)易壁壘型的直接投資，在實(shí)施反傾銷的國(guó)家設(shè)廠生產(chǎn)并銷售。Bruce A.Blonigen和Robert c.Feenstra(1997)利用1980至1988年間美國(guó)STC行業(yè)數(shù)據(jù)分析了反傾銷同日本對(duì)美直接投資之間的關(guān)系，指出，即使最終并未征收反傾銷稅，僅是反傾銷申訴和調(diào)查的存在，也在一定程度上促進(jìn)了日本企業(yè)對(duì)美國(guó)進(jìn)行直接投資。Bemard M.Hoekman和Michael P Leidy(1992)對(duì)反傾銷措施在上下游產(chǎn)業(yè)間的繼發(fā)性保護(hù)效應(yīng)進(jìn)行了政治經(jīng)濟(jì)分析，認(rèn)為反傾銷措施會(huì)從上游產(chǎn)業(yè)向下游產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散，同時(shí)，下游產(chǎn)業(yè)的繼發(fā)性保護(hù)可能會(huì)引發(fā)上游產(chǎn)業(yè)提起更多的訴訟。

(二)國(guó)內(nèi)研究回顧

我國(guó)學(xué)者對(duì)貿(mào)易救濟(jì)問題的研究主要從兩方面展開。一方面是對(duì)貿(mào)易救濟(jì)的概念、性質(zhì)、規(guī)則和制度進(jìn)行研究，如李毅(2005)、王云飛(2006)等詳細(xì)介紹了各種貿(mào)易救濟(jì)措施并進(jìn)行了比較。也有學(xué)者考察了典型國(guó)家或地區(qū)的貿(mào)易救濟(jì)措施，如翁國(guó)民(2007)和朱慶華(2006)分別研究了美日和歐盟的貿(mào)易救濟(jì)制度。另一方面，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)反傾銷的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)也進(jìn)行了一些探索，如賓建成(2003)對(duì)我國(guó)首個(gè)反傾銷案例――新聞紙反傾銷的實(shí)施效果進(jìn)行了評(píng)估。鮑曉華(2005)利用1997-2004年中國(guó)反傾銷案8位數(shù)稅號(hào)的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù)對(duì)反傾銷效果進(jìn)行實(shí)證分析，測(cè)算了我國(guó)反傾銷措施的貿(mào)易限制和貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。于璐瑤和馮宗憲(2007)則分析了反傾銷對(duì)外商投資與國(guó)內(nèi)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的影響。

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)反傾銷效應(yīng)的理論與實(shí)證分析已相當(dāng)深入，達(dá)到了國(guó)外同類研究的水平，實(shí)屬不易。然而，與國(guó)外反傾銷實(shí)踐相比，我國(guó)反傾銷案件高度集中于化工行業(yè)，對(duì)這一行業(yè)反傾銷的績(jī)效進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，可以為今后其他行業(yè)的反傾銷提供經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。同時(shí)，自烏拉圭回合協(xié)議生效后，非關(guān)稅壁壘的使用受到很大限制，以反傾銷為主的貿(mào)易救濟(jì)措施日益成為貿(mào)易保護(hù)的主要手段。本次金融危機(jī)爆發(fā)以來，反傾銷案件數(shù)量驟然上升，這一態(tài)勢(shì)更為明顯。因此，我國(guó)今后也必然將反傾銷作為保證產(chǎn)業(yè)安全、維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的重要手段，對(duì)化工行業(yè)反傾銷績(jī)效進(jìn)行分析，可以為進(jìn)一步完善反傾銷法規(guī)和措施提供依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源及處理

本文以我國(guó)1999年至2004年立案的25起(兩次重復(fù)立案合并計(jì)算)化工產(chǎn)品反傾銷案為分析對(duì)象。在這些案件中，最終以征收反傾銷稅結(jié)案的有20起，占全部案件的80％；因?qū)?guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)無損害而終止調(diào)查的2起，占8％；應(yīng)申請(qǐng)人請(qǐng)求撤訴的3起，占12％。2005年及以后立案的案件，因難以獲得其立案后第三年，即2008年底以后的全部數(shù)據(jù)，所以無法將其納入到分析對(duì)象中。但因本文選取的樣本相對(duì)較多，所以并不影響分析結(jié)果。

本文所使用的數(shù)據(jù)中，各類化工產(chǎn)品從指控對(duì)象國(guó)(即被訴國(guó))的進(jìn)口數(shù)量和進(jìn)口金額來自《海關(guān)統(tǒng)計(jì)年鑒》，被訴國(guó)的進(jìn)口市場(chǎng)份額，由被訴國(guó)進(jìn)口量除以進(jìn)口總量獲得，而被訴國(guó)及非被訴國(guó)的進(jìn)口單價(jià)由其進(jìn)口額除以進(jìn)口量獲得。下游產(chǎn)品的產(chǎn)量來自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)化學(xué)工業(yè)年鑒》。為便于比較，除非特別指明，數(shù)據(jù)的時(shí)間跨度為6年，分別是立案當(dāng)年t0，立案前兩年t-1、t-2，立案后三年t1、t2、t3。以t0年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn)，其它年份的數(shù)據(jù)則以相對(duì)基準(zhǔn)年份變化的百分比來衡量。

三、我國(guó)化工行業(yè)反傾銷績(jī)效的實(shí)證分析

(一)反傾銷對(duì)相關(guān)化工產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的限制作用

為分析反傾銷對(duì)相關(guān)化工產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的影響，以立案當(dāng)年的涉案產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量為基準(zhǔn)，以t-2到t-1和t-1到t0期間的進(jìn)口量變化趨勢(shì)為參照系，考察立案后續(xù)三年被訴國(guó)進(jìn)口數(shù)量所占市場(chǎng)份額變化的趨勢(shì)特征，按照反傾銷對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的限制作用從大到小排列，可以把這25個(gè)案例分成4組。第1組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制作用非常顯著，包括丙烯酸酯1、已內(nèi)酰胺、水合肼、初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷、環(huán)氧氯丙烷，立案后連續(xù)三年，來自指控對(duì)象國(guó)的進(jìn)口數(shù)量占當(dāng)年中國(guó)進(jìn)口總量的比例逐年降低。第2組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制作用比較顯著，包括二氯甲烷、聚酯切片、丙烯酸酯2、丁苯橡膠、苯酚、MDI、乙醇胺，立案后連續(xù)兩年，指控對(duì)象國(guó)的市場(chǎng)份額都逐年降低，t3年降幅開始趨緩。第3組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口數(shù)量有短期影響，包括聚酯薄膜、鄰苯二酚、鄰苯二甲酸酐(苯酐)、聚氯乙烯、TDI、氯丁橡膠、三氯乙烯，立案后連續(xù)三年，指控對(duì)象國(guó)的市場(chǎng)份額都有所下降，但是自t2年開始緩慢回升，t3年除TDI外，基本都呈環(huán)比上升態(tài)勢(shì)，不過仍未超過基年水平。第4組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口數(shù)量幾乎沒有影響，包括聚苯乙烯、飼料級(jí)L-賴氨酸鹽酸鹽、三氯甲烷、雙酚A、三元乙丙橡膠、呋喃酚，立案后，指控對(duì)象國(guó)的市場(chǎng)份額變化幅度不大，其中三元乙丙橡膠、雙酚A市場(chǎng)份額還高于立案當(dāng)年。

(二)反傾銷對(duì)相關(guān)化工產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的影響

以立案當(dāng)年的涉案產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格為基準(zhǔn)，以t-2到t-1和t-1到t0期間的進(jìn)口價(jià)格變化趨勢(shì)為參照系，考察立案后續(xù)三年被訴國(guó)化工產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格的變化，按照反傾銷對(duì)價(jià)格的影響程度從大到小排列，可以把這25個(gè)案例也分成4組。第1組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口價(jià)格的影響非常明顯，包括二氯甲烷、聚苯乙烯、聚酯切片、鄰苯二酚、丁苯橡膠、TDI、雙酚A、初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷(見圖5)，立案后連續(xù)三年，進(jìn)口價(jià)格顯著上升，且增幅逐年加大。第2組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口價(jià)格的影響比較明顯，包括苯酐、聚氯乙烯、苯酚、MDI、氯丁橡膠、水合肼、三元乙丙橡膠、呋喃酚，立案后連續(xù)三年，進(jìn)口價(jià)格上升顯著，但與第1組案例不同的是，t2年到t3年增幅趨緩。第3組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口價(jià)格有短期影響，包括丙烯酸酯1、乙醇胺、三氯甲烷、三氯乙烯、環(huán)氧氯丙烷，立案后連續(xù)兩年，這五種產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格持續(xù)上升，但t2年的增幅相對(duì)t1年已有所下降，到t3年價(jià)格甚至出現(xiàn)下降趨勢(shì)，可見反傾銷效應(yīng)的持續(xù)時(shí)間較短。第4組案例，反傾銷對(duì)進(jìn)口價(jià)格影響具有滯后性，包括聚酯薄膜、飼料級(jí)L-賴氨酸鹽酸鹽、丙烯酸酯2、已內(nèi)酰胺，這四種產(chǎn)品的進(jìn)口單價(jià)在立案后第一年有微幅下降，可能是指控對(duì)象國(guó)低價(jià)傾銷策略的持續(xù)作用所致，第二年進(jìn)口單價(jià)開始大幅上升，第三年繼續(xù)保持上升趨勢(shì)。這四組案例表明，雖然影響的時(shí)間長(zhǎng)短不同，但從總體上看，反傾銷對(duì)涉案相關(guān)化工產(chǎn)品的進(jìn)口單價(jià)有明顯影響。

(三)反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)

前面的分析結(jié)果表明，絕大多數(shù)情況下，反傾銷立案和調(diào)查都起到了減少指控對(duì)象國(guó)進(jìn)口數(shù)量、明顯提高進(jìn)口價(jià)格的作用。除此之外，如果指控對(duì)象國(guó)減少的市場(chǎng)份額被非指控對(duì)象國(guó)的進(jìn)口增加所填補(bǔ)，還會(huì)發(fā)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。

丙烯酸酯、鄰苯二酚以及初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷這三起案例，是中國(guó)對(duì)同一稅號(hào)化工產(chǎn)品先后兩次提起反傾銷指控的特殊案例，可以印證反傾銷的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)。在這三起案例中，第一次反傾銷指控對(duì)象國(guó)的市場(chǎng)份額迅速向第二次反傾銷指控對(duì)象國(guó)轉(zhuǎn)移。表現(xiàn)為第一次指控對(duì)象國(guó)的進(jìn)口份額大幅下降；與此同時(shí)，第二次指控對(duì)象國(guó)的進(jìn)口份額大幅上升，兩次指控對(duì)象國(guó)的變化趨勢(shì)正好相反。還應(yīng)看到，第一次終裁的有效期將滿時(shí)(通常是終裁之后第5年)，第一次指控對(duì)象國(guó)的進(jìn)口份額又有抬頭趨勢(shì)，鄰苯二酚和初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷都是如此。2009年8月25日，商務(wù)部公告，決定自26日起繼續(xù)對(duì)原產(chǎn)自歐盟的鄰苯二酚實(shí)施反傾銷，期限為5年，成為對(duì)同一稅號(hào)產(chǎn)品先后三次實(shí)施反傾銷的特例，后續(xù)效應(yīng)還需跟蹤研究。

(四)反傾銷對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)量的影響

我國(guó)化工行業(yè)反傾銷對(duì)象主要為原料和中間產(chǎn)品，反傾銷實(shí)施后，給下游產(chǎn)業(yè)帶來了一定的沖擊和影響，主要表現(xiàn)為產(chǎn)量的變化。在裁定征稅的20起案例中，以商務(wù)部終裁公告中提到的下游產(chǎn)品為備選對(duì)象，剔除重復(fù)產(chǎn)品，并考慮到數(shù)據(jù)可得性，選擇14種產(chǎn)品為分析樣本來考察反傾銷對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)量的影響，按照影響程度從強(qiáng)到弱排列，結(jié)果也可以分為4組。第1組案例對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)量影響最大，反傾銷立案產(chǎn)品為聚酯薄膜、聚酯切片、苯酚、氯丁橡膠和三氯乙烯，對(duì)應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為塑料薄膜、初級(jí)形態(tài)的塑料、酚醛樹脂、膠管和合成洗滌劑。立案后連續(xù)三年，與基期相比，下游產(chǎn)品總產(chǎn)量雖然在增加，但增長(zhǎng)率卻在下降，最大降幅達(dá)27％，最小降幅約為4％。除了膠管產(chǎn)量在第三年大幅上升外，其他下游產(chǎn)品的產(chǎn)量都受到了上游原料和中間產(chǎn)品反傾銷的影響。在分析樣本中，這一組案例涉及的產(chǎn)品數(shù)量最多。第2組案例對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)量影響較大，反傾銷立案產(chǎn)品為水合肼、呋喃酚、核苷酸類食品添加劑和環(huán)氧氯乙烷，對(duì)應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為化學(xué)藥品原藥、化學(xué)農(nóng)藥原藥、食品添加劑和環(huán)氧樹脂。立案后一年，與基期相比，下游產(chǎn)品總產(chǎn)量的增長(zhǎng)率都有所下降，最大降幅約24％，最小降幅約3％。立案后第二年，下游產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)率基本恢復(fù)到立案前兩年的水平，上游產(chǎn)品反傾銷的影響是短期的。第3組案例對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)量基本沒有影響，反傾銷立案產(chǎn)品為己內(nèi)酰胺、鄰苯二甲酸酐和丁苯橡膠，對(duì)應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為化學(xué)纖維、不飽和聚酯樹脂和輪胎外胎。與基期相比，立案后下游產(chǎn)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)率沒有明顯變化，輪胎外胎的產(chǎn)量在立案后第三年的增長(zhǎng)率還明顯上升。第4組案例對(duì)下游產(chǎn)品產(chǎn)量的影響呈起伏波動(dòng)狀態(tài)，反傾銷立案產(chǎn)品為丙烯酸酯1和初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷1，對(duì)應(yīng)的下游產(chǎn)品分別為涂料和合成橡膠。立案當(dāng)年，下游產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)率有所下降，立案后第一年回升，第二年增長(zhǎng)率又開始下降，第三年再度回升，產(chǎn)量很不穩(wěn)定。實(shí)際上，這兩種下游產(chǎn)品所對(duì)應(yīng)的反傾銷對(duì)象恰好是我國(guó)連續(xù)兩次針對(duì)同一產(chǎn)品重復(fù)立案的特例，由于兩次立案調(diào)查的年份不同，所以下游產(chǎn)品產(chǎn)量波動(dòng)較大。這不僅印證了前面所分析的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在，也說明丙烯酸酯和初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷的反傾銷立案和調(diào)查對(duì)下游產(chǎn)品的產(chǎn)量產(chǎn)生了較大的影響。

四、結(jié)論及啟示

(一)結(jié)論

通過對(duì)我國(guó)化工行業(yè)反傾銷績(jī)效的實(shí)證分析，本文得到如下結(jié)論：

首先，反傾銷使我國(guó)相關(guān)化工產(chǎn)品的進(jìn)口單價(jià)上升、進(jìn)口數(shù)量減少，雖然不同案例的限制作用發(fā)生的時(shí)點(diǎn)和持續(xù)期限不同，但都在一定程度上起到了提升進(jìn)口價(jià)格、限制進(jìn)口數(shù)量的作用，這對(duì)保證我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和維護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要意義。其次，在實(shí)施反傾銷過程中，對(duì)于一些產(chǎn)品，指控對(duì)象國(guó)和非指控對(duì)象國(guó)之間存在著貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，在某種程度上削弱了反傾銷對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)的保護(hù)力度。重復(fù)立案可以抑制貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，但會(huì)給下游產(chǎn)業(yè)帶來影響，下游產(chǎn)品產(chǎn)量波動(dòng)較大。最后，在大多數(shù)情況下，反傾銷對(duì)下游產(chǎn)業(yè)帶來了沖擊。化工原料或中間產(chǎn)品的反傾銷引起下游產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)速度下降，說明反傾銷的負(fù)面效應(yīng)確實(shí)是存在的。

(二)啟示

第5篇：反傾銷案例范文

[關(guān)鍵詞]反傾銷;頻繁;中國(guó);對(duì)策

[中圖分類號(hào)] F752[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)11-0047-04

反傾銷是為WTO規(guī)則所允許合法貿(mào)易保護(hù)手段之一,本身具有針對(duì)性強(qiáng)、啟動(dòng)便利、短期效果明顯,而且使用時(shí)間短,不容易引起貿(mào)易報(bào)復(fù)的特點(diǎn)。其自身技術(shù)上的靈活性、裁決上的較大主觀性及易勝性,使得各國(guó)對(duì)于反傾銷這一貿(mào)易保護(hù)措施十分青睞。無可否認(rèn),合理使用反傾銷手段對(duì)于防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),維護(hù)國(guó)際貿(mào)易的正常運(yùn)行是必要的。但現(xiàn)實(shí)情況是,很多國(guó)家,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家一直在濫用著這一“合法”的保護(hù)手段。特別是近十幾年來,國(guó)際上傾銷與反傾銷問題已經(jīng)成為國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。

中國(guó)自改革開放以來,國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一直高位運(yùn)行,對(duì)外貿(mào)易持續(xù)、快速、健康發(fā)展,進(jìn)出口總額從1978年的206億美元增長(zhǎng)到2007年的21,000億美元。2008年中國(guó)進(jìn)出口總額更是突破25,000億美元,再創(chuàng)歷史新高。隨著對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷增強(qiáng),中國(guó)與各貿(mào)易伙伴之間的貿(mào)易摩擦也在日益加劇。根據(jù)WTO的統(tǒng)計(jì),中國(guó)從20世紀(jì)90年代中期開始連續(xù)10多年成為全世界遭遇反傾銷最多的國(guó)家。進(jìn)入21世紀(jì)以來,針對(duì)中國(guó)的反傾銷更是呈現(xiàn)出日趨上升態(tài)勢(shì)。因此,在對(duì)華反傾銷不斷高漲的今天,中國(guó)的政府和企業(yè)如何應(yīng)對(duì),才能在反傾銷指控中取得主動(dòng),在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地,就成為本文所要關(guān)注和研究的主要問題。[1]

一、中國(guó)面對(duì)的反傾銷形勢(shì)

傾銷是指一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格,低于在出口國(guó)正常貿(mào)易中用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格,即以低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)市場(chǎng),此產(chǎn)品被視為傾銷。反傾銷是指進(jìn)口國(guó)依據(jù)本國(guó)的反傾銷法,由主管當(dāng)局經(jīng)過立案調(diào)查,確認(rèn)傾銷對(duì)本國(guó)同業(yè)造成損害后,采取征收反傾銷稅等處罰措施的調(diào)查程序。 反傾銷是WTO賦予各締約國(guó)抵制不公平貿(mào)易行為的主要措施之一,是進(jìn)口國(guó)可以采取的保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品免受進(jìn)口產(chǎn)品沖擊的一種合法手段。反傾銷措施通常包括臨時(shí)反傾銷措施,價(jià)格承諾和征收反傾銷稅三種類型。初裁確定傾銷成立,并由此對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以采取征收臨時(shí)反傾銷稅或要求進(jìn)口商提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保等臨時(shí)反傾銷措施。價(jià)格承諾是指傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間,向進(jìn)口國(guó)做出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。終裁決定確定傾銷成立,并由此對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害的,可以征收反傾銷稅。反傾銷稅根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品傾銷幅度確定。

早在16世紀(jì),反傾銷作為一種貿(mào)易保護(hù)措施就已經(jīng)出現(xiàn)。1904年加拿大最早出臺(tái)了《反傾銷法》?！?947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》中的條款規(guī)定: 某一產(chǎn)品以傾銷方式, 即以低于正常價(jià)值的價(jià)格輸出到其他國(guó)家, 使得輸入國(guó)的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害, 輸入國(guó)可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。后在1967年的肯尼迪回合談判中締結(jié)了專門的反傾銷協(xié)議, 后經(jīng)東京回合、烏拉圭回合的兩次修改, 目前,世貿(mào)組織關(guān)于反傾銷的最新版本為《關(guān)于執(zhí)行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議》,該協(xié)議于1994年4月15日在馬拉喀什部長(zhǎng)會(huì)議上獲得通過,成為世界貿(mào)易組織統(tǒng)管的多邊貿(mào)易協(xié)議的一部分。烏拉圭回合談判后,在貿(mào)易自由化的呼聲下,世貿(mào)成員國(guó)采取關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的空間已經(jīng)日益縮小,而反傾銷作為WTO允許的法律手段,具有形式合法、方便實(shí)施、效果顯著,并且不易招致出口國(guó)報(bào)復(fù)的諸多特點(diǎn),故此,被不少國(guó)家視作保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而屢試不爽。[2]

1979年歐盟對(duì)中國(guó)的機(jī)械鬧鐘、糖精和鈉提出了反傾銷指控。這既是歐盟對(duì)中國(guó)的第一次反傾銷,也是中國(guó)在全世界遭受的首次反傾銷?？梢哉f是歐盟率先對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了反傾銷,打開了國(guó)外對(duì)華反傾銷的大門。此后,國(guó)外對(duì)華反傾銷浪潮不斷高漲,且有愈演愈烈之勢(shì)。特別是從加入WTO的2001年到2008年中,中國(guó)受到的反傾銷案有463起。全球的反傾銷案里,有一半是針對(duì)中國(guó)商品的,反傾銷的種類從最初的初級(jí)商品比如打火機(jī)、服裝等,現(xiàn)在已進(jìn)入到汽車零配件、機(jī)械裝備等中高端商品。[3]另外,從最早的反傾銷條款到現(xiàn)在的“特別保障”措施,反傾銷的手段也在日益增加。中國(guó)已成為世界上受貿(mào)易保護(hù)主義傷害最大的國(guó)家之一。

目前看,中國(guó)遭遇的反傾銷主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特征:

1.中國(guó)是世界上反傾銷和保障措施的最大受害國(guó)。2008年中國(guó)遭遇到的反傾銷調(diào)查達(dá)73起、反補(bǔ)貼調(diào)查達(dá)10起,分別占全球同類案件總數(shù)的35%和71%,是全球遭遇貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查最多的成員。2009年1至7月,共有17個(gè)國(guó)家(地區(qū))對(duì)中國(guó)發(fā)起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查72起,涉案金額92.34億美元(2008年全年涉案金額62億美元),同比分別增長(zhǎng)16.1%和105.06%,其中反傾銷45起、反補(bǔ)貼7起、保障措施13起、特保7起。案件數(shù)量為:印度21起、美國(guó)12起、阿根廷10起、土耳其6起、加拿大、巴西、墨西哥、秘魯、多米尼加、歐盟、俄羅斯、印尼、巴基斯坦、澳大利亞各2起、哥倫比亞、哈薩克斯坦、南非各1起。

2.發(fā)展中國(guó)家對(duì)中國(guó)反傾銷增幅明顯。20世紀(jì)80年代,對(duì)中國(guó)出口商品實(shí)施反傾銷主要集中在歐共體、美國(guó)、加拿大、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,范圍已擴(kuò)大到部分發(fā)展中國(guó)家。在對(duì)中國(guó)提起反傾銷調(diào)查的國(guó)家中,印度、阿根廷、巴西、南非等發(fā)展中國(guó)家所提數(shù)量呈現(xiàn)快速上升的趨勢(shì)。2009年,巴西在9月10日公布了兩項(xiàng)針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷措施,阿根廷也立即在9月11日跟風(fēng)表示,將對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的汽車輪胎進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

3.反傾銷產(chǎn)品的范圍日益廣泛,涉案金額也越來越大。目前,中國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷指控范圍迅速擴(kuò)大,出口產(chǎn)品中遭受反傾銷調(diào)查的從有初級(jí)產(chǎn)品和傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,到機(jī)械、電子等技術(shù)和資金密集型產(chǎn)品都有所涉及。與此同時(shí),反傾銷案件所涉及的金額也愈來愈大。

二、對(duì)華反傾銷高漲的原因

可以遇見,在未來的幾年內(nèi),如果全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)處在一個(gè)比較蕭條的狀況,受到各國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和工會(huì)的壓力,針對(duì)國(guó)際商品特別是中國(guó)商品的反傾銷案件可能還會(huì)持續(xù)增多,這是中國(guó)需要非常警惕的現(xiàn)象。毫無疑問,這些反傾銷案的頻繁出現(xiàn),將給中國(guó)出口形勢(shì)造成負(fù)面影響。正確分析對(duì)華反傾銷措施頻繁使用的原因有利于我們找出適當(dāng)對(duì)策,努力減少國(guó)外對(duì)華反傾銷。中國(guó)為何屢次成為國(guó)外反傾銷案的被告?究其原因主要有以下幾個(gè)方面:

1.反傾銷措施自身的便利優(yōu)勢(shì)。反傾銷是國(guó)際通用的制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范國(guó)際貿(mào)易秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。反傾銷作為一種貿(mào)易保護(hù)手段就國(guó)際法律地位而言是為WTO允許的法律手段。它本身具有形式合法、方便實(shí)施、效果顯著,并且不易招致出口國(guó)報(bào)復(fù)的諸多特點(diǎn),故此被不少國(guó)家視作是保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的利器而加以頻頻使用。

2.中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)尚不合理,行業(yè)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,比較注重眼前利益。一旦某個(gè)行業(yè)有利可圖,往往出現(xiàn)過度投入的情況。而且中國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多,行業(yè)管理和協(xié)調(diào)力度不夠,經(jīng)常出現(xiàn)自相壓價(jià)的現(xiàn)象,最終導(dǎo)致反傾銷案件的發(fā)生。例如焦炭,中國(guó)的產(chǎn)量占世界六成,如果能保持有序出口,不但可以維持較高的出口價(jià)格,而且可以促進(jìn)出口數(shù)量的穩(wěn)步上升,但企業(yè)間的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)卻先后導(dǎo)致印度、美國(guó)和歐盟的反傾銷調(diào)查,一度給我們的焦炭出口帶來很大損失。

3.國(guó)外歧視性反傾銷政策也是導(dǎo)致反傾銷案件增加的原因。WTO《反傾銷協(xié)定》第六條的一個(gè)注釋規(guī)定,對(duì)于所謂非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,其國(guó)內(nèi)正常價(jià)值可以用特殊方法來確定,這神特殊方法可以是使用某個(gè)替代國(guó)(如人力成本遠(yuǎn)高于中國(guó)的新加坡)的價(jià)格為標(biāo)準(zhǔn),而選擇替代國(guó)的權(quán)利仍然是在進(jìn)口國(guó)一方。在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已取得實(shí)質(zhì)性成就的今天,大多數(shù)國(guó)家仍然將中國(guó)視為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家”,結(jié)果依據(jù)“替代國(guó)”方法被課征高額反傾銷稅。這種歧視性的反傾銷政策和做法不但使大量中國(guó)產(chǎn)品因征稅而退出當(dāng)?shù)厥袌?chǎng),更嚴(yán)重的影響在于它客觀上誘導(dǎo)了進(jìn)口國(guó)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)不斷通過反傾銷手段限制中國(guó)產(chǎn)品的進(jìn)口,從而使中國(guó)出口產(chǎn)品的現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力受到壓制,未來潛力遭到窒息。

4.全球經(jīng)濟(jì)放緩慢引發(fā)反傾銷案頻發(fā)。近年來,隨著國(guó)際貿(mào)易自由化程度的提高,各國(guó)企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日益直接化。與此同時(shí),2006年開始于美國(guó)的“次貸危機(jī)”至今還給全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展蒙著陰影。美國(guó)“次貸危機(jī)”導(dǎo)致起美國(guó)和歐洲以及全球許多國(guó)際經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩甚至停滯。全球經(jīng)濟(jì)不景氣將導(dǎo)致反傾銷被一些國(guó)家用作將外來競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手排擠出本國(guó)市場(chǎng)的殺手锏,濫用反傾銷的貿(mào)易保護(hù)主義傾向也日益明顯。據(jù)有關(guān)部門的數(shù)據(jù),2008年上半年由于美國(guó)次貸危機(jī)的影響,全球的反傾銷案突然增加了39%。

5.中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高導(dǎo)致對(duì)華貿(mào)易保護(hù)主義傾向抬頭,反傾銷措施被一些國(guó)家濫用。中國(guó)自改革開放以來,積極參與國(guó)際分工,并成為一個(gè)世界性的生產(chǎn)基地。和同期世界其他國(guó)家比較,中國(guó)成為貿(mào)易增長(zhǎng)勢(shì)頭最為強(qiáng)勁的國(guó)家,中國(guó)制造開始席卷世界市場(chǎng),據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)資料顯示,目前中國(guó)在家用電器、通信設(shè)備、紡織、醫(yī)藥、機(jī)械設(shè)備、化工等10多個(gè)行業(yè)中有100多種制品產(chǎn)量居世界第一。2008年1到10月,中美貿(mào)易順差就達(dá)1,440多億美元。在這種情況下,各國(guó)對(duì)華的貿(mào)易保護(hù)主義傾向日趨加強(qiáng)。因此,各國(guó)普遍開始采用反傾銷這種既合法又便利的手段。

三、中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷挑戰(zhàn)的對(duì)策

對(duì)華反傾銷案件的持續(xù)增加已經(jīng)成為影響中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順利發(fā)展的一個(gè)重大制約因素,根據(jù)WTO及有關(guān)國(guó)家的反傾銷法規(guī)定,一旦反傾銷認(rèn)定,涉案商品將會(huì)被課征高額反傾銷稅。墨西哥就曾經(jīng)對(duì)中國(guó)某出口商品征收過高達(dá)1000%的反傾銷稅,這實(shí)際上意味著該商品在涉案出口市場(chǎng)的退出。國(guó)外針對(duì)中國(guó)的反傾銷數(shù)量居高不下,這是我們無法回避的一個(gè)事實(shí),經(jīng)驗(yàn)告訴我們,不應(yīng)訴就意味著丟失市場(chǎng),應(yīng)訴不利則意味著市場(chǎng)萎縮,如何沖破反傾銷困局,已成為中國(guó)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和政府面臨的一個(gè)共同的課題。鑒于中國(guó)面臨的反傾銷形勢(shì)及其特點(diǎn)以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身運(yùn)行的一些特殊性,本文認(rèn)為,積極應(yīng)對(duì)反傾銷,可以著手做好以下幾個(gè)方面的工作:

1.建立和完善反傾銷預(yù)警機(jī)制。反傾銷預(yù)警機(jī)制,是指以企業(yè)的銷售、定價(jià)、財(cái)務(wù)等信息為核心,綜合各種服務(wù)與反傾銷的數(shù)據(jù)和信息,對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控、整理、歸納,并以法律等手段進(jìn)行分析,為企業(yè)面臨可能的反傾銷訴訟進(jìn)行服務(wù)的信息系統(tǒng)。一個(gè)完善的反傾銷機(jī)制對(duì)于把握反傾銷發(fā)展動(dòng)態(tài)和減少反傾銷案的發(fā)生至關(guān)重要。大量案例顯示,進(jìn)口國(guó)提起反傾銷都會(huì)有一個(gè)醞釀過程,如果能夠及時(shí)了解對(duì)方的動(dòng)向,并做出調(diào)整,如控制出口節(jié)奏,適當(dāng)提高出口產(chǎn)品價(jià)格,則有可能避免反傾銷立案或延遲立案。建立反傾銷預(yù)警機(jī)制有助于加強(qiáng)對(duì)我國(guó)出口市場(chǎng)的監(jiān)測(cè),控制我國(guó)出口產(chǎn)品尤其是敏感性產(chǎn)品對(duì)某一市場(chǎng)的出口流量,避免在短期內(nèi)對(duì)某一市場(chǎng)產(chǎn)生較大的沖擊,預(yù)防反傾銷指控的發(fā)生。目前,我國(guó)相關(guān)部門運(yùn)用國(guó)際慣例,加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制建設(shè),今后應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善這一機(jī)制的建設(shè),擴(kuò)大機(jī)制的覆蓋面和時(shí)效性。[4]

2.充分運(yùn)用WTO規(guī)則維護(hù)中國(guó)應(yīng)有的合法權(quán)益。反傾銷是國(guó)際通用的制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范國(guó)際貿(mào)易秩序、保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的重要手段。要避免反傾銷之害,認(rèn)真學(xué)習(xí)并理解其內(nèi)涵也是非常重要的。只有通曉傾銷的認(rèn)定、損害程度的認(rèn)定、反傾銷調(diào)查的程序、反傾銷稅的征收、價(jià)格承諾以及對(duì)于發(fā)展中國(guó)家有關(guān)反傾銷規(guī)定的國(guó)際法則,才能掌握應(yīng)訴的主動(dòng)權(quán)。

3.加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的協(xié)調(diào)工作。中國(guó)出口企業(yè)為何屢次成為國(guó)外反傾銷案的對(duì)象?原因是多方面的,從自身原因而言,國(guó)內(nèi)出口企業(yè)為了搶占市場(chǎng)份額,一味競(jìng)相壓價(jià),其實(shí)是自殺。因?yàn)橐坏┰獾絿?guó)外的反傾銷,好不容易打開的市場(chǎng)就會(huì)全盤丟失,那將是全國(guó)、全行業(yè)的損失。因此,國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律意識(shí),通過與國(guó)際規(guī)則接軌,盡快建立起國(guó)內(nèi)的行業(yè)規(guī)則,使每個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)在規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)中加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)。對(duì)此,可以充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)作用,強(qiáng)化對(duì)出口企業(yè)的有效指導(dǎo)并維護(hù)正常出口秩序。

4.面對(duì)反傾銷要積極應(yīng)對(duì)。反傾銷調(diào)查是一個(gè)行政程序,各國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查的目的不是追究有關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任,而是限制其今后的“傾銷”行為。反傾銷針對(duì)的是一類產(chǎn)品,而不是一個(gè)企業(yè),因此涉案企業(yè)最忌諱的是自動(dòng)棄權(quán),如果避而不應(yīng),人家就根據(jù)掌握的已有證據(jù)進(jìn)行裁決、處罰,那是“不戰(zhàn)而敗”,這意味著放棄了市場(chǎng)。反傾銷行為具有“外部性”的特點(diǎn),即當(dāng)某一具體企業(yè)應(yīng)訴時(shí),其他企業(yè)也能“搭便車”。企業(yè)反傾銷應(yīng)訴的私人成本低于社會(huì)收益。由此,容易導(dǎo)致企業(yè)觀望等待的現(xiàn)象。但是,由于國(guó)很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性,因此群體應(yīng)訴往往能起到良好的作用。況且,如果是整個(gè)產(chǎn)業(yè)集體應(yīng)訴還可以大大削減訴訟的經(jīng)費(fèi)。針對(duì)這一問題,政府相關(guān)部門應(yīng)積極協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)企業(yè)應(yīng)訴的積極性,并給予充分的幫助。[5]

5.加快反傾銷專業(yè)隊(duì)伍人員的建設(shè)。反傾銷應(yīng)訴要依法應(yīng)訴、據(jù)理抗辯,必須要嚴(yán)密組織,應(yīng)訴人員既要精通生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)等各道環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)知識(shí),又要熟悉國(guó)際貿(mào)易法律知識(shí)。因此,一個(gè)熟悉情況、反應(yīng)敏捷、辦事效率高的反傾銷應(yīng)訴隊(duì)伍是反傾銷應(yīng)訴成功的基礎(chǔ),在以往的反傾銷案例中,缺乏精通國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的人才也是造成中國(guó)企業(yè)處于不利地位的一個(gè)重要因素。這就需要加快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐的要求,加快培養(yǎng)一批熟悉國(guó)際經(jīng)貿(mào)活動(dòng)規(guī)則的相關(guān)專業(yè)人才,發(fā)揮他們的主動(dòng)性和靈活性,為構(gòu)筑科學(xué)、高效的反傾銷應(yīng)訴體系提供有力的人力資源基礎(chǔ)。

6.積極主動(dòng)地爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。反傾銷對(duì)我國(guó)企業(yè)而言有很大的不公平性。以歐盟和美國(guó)為代表的一些國(guó)家,認(rèn)為中國(guó)是非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,企業(yè)的成本和價(jià)格不是由市場(chǎng)決定的。因此在計(jì)算“正常價(jià)值”時(shí),通常采取“替代國(guó)”辦法,用印度等國(guó)的相同產(chǎn)品的銷售價(jià)或成本來“替代”我國(guó)涉案企業(yè)的成本。替代國(guó)辦法具有明顯的不公平性。但是根據(jù)WTO反傾銷協(xié)議,美國(guó)和歐盟等成員方在今后8年內(nèi)仍將繼續(xù)對(duì)我國(guó)采用“替代國(guó)辦法”。針對(duì)這一問題,我國(guó)政府應(yīng)通過政府間的雙邊或多邊談判,積極爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家待遇。企業(yè)也應(yīng)積極主動(dòng)地爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇。目前,雖然有一些國(guó)家和地區(qū)如歐盟、澳大利亞等,在未承認(rèn)我國(guó)完全是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的情況下,大多都允許符合條件的企業(yè)以單獨(dú)名義爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。[6]

7.進(jìn)一步完善我國(guó)反傾銷法律制度。反傾銷法律制度既可以保護(hù)一國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益,又可以用來制約國(guó)外對(duì)本國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷的歧視。過去,我國(guó)沒有反傾銷法律制度,國(guó)外對(duì)我國(guó)傾銷和對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷無所顧忌。1994年的頒布《對(duì)外貿(mào)易法》對(duì)反傾銷問題作了原則性的規(guī)定,此后,我國(guó)有陸續(xù)頒布了《中華人民共和國(guó)反傾銷和反補(bǔ)貼條例》、《關(guān)于中國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外發(fā)生反傾銷的應(yīng)訴規(guī)定》、《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》、《關(guān)于處罰低價(jià)出口行為的暫行規(guī)定》等一系列行政性反傾銷法規(guī), 初步改變了反傾銷應(yīng)訴無法可依的局面。今后,我們應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合我國(guó)貿(mào)易形勢(shì)的發(fā)展變化,進(jìn)一步完善我國(guó)的反傾銷法律體系。為我國(guó)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)反傾銷指控, 保障自身合法權(quán)益提供法律武器。

8.加大政府交涉力度,在國(guó)家層面上加強(qiáng)和有關(guān)國(guó)家政府的磋商。一方面,要加大力度在國(guó)際上宣傳我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況,通過政府間的談判,要求歐美國(guó)家取消替代國(guó)的做法,按照我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格確定出口產(chǎn)品的正常價(jià)格,力促取消對(duì)華不平等待遇;另一方面,由于反傾銷往往具有連鎖反應(yīng),即某一國(guó)的反傾銷同時(shí)會(huì)牽扯許多其他國(guó)家。針對(duì)這種情況,在應(yīng)對(duì)反傾銷的過程中,政府可以考慮在國(guó)家層面上和有關(guān)涉案國(guó)家當(dāng)局的磋商和合作,發(fā)揮“聯(lián)合作戰(zhàn)”的優(yōu)勢(shì)。

總之,可以肯定的是隨著中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展,今后中國(guó)面臨的反傾銷形勢(shì)依舊不容樂觀。特別需要注意的是,未來幾年內(nèi)如果歐美經(jīng)濟(jì)持續(xù)處在一個(gè)比較蕭條的狀況,受到他們國(guó)內(nèi)企業(yè)和工會(huì)的壓力,針對(duì)國(guó)際商品特別是中國(guó)商品的反傾銷案件可能還會(huì)持續(xù)增多,中國(guó)應(yīng)對(duì)反傾銷的策略仍然是未來較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)的一個(gè)理論和實(shí)踐的熱點(diǎn)問題,也將是繼續(xù)困擾中國(guó)產(chǎn)品出口的一個(gè)難點(diǎn)問題。2009年9月,美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬對(duì)中國(guó)的輪胎特保案做出最終裁定:對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅,就充分的說明了這一點(diǎn)。對(duì)此,學(xué)界、實(shí)踐部門都要有一個(gè)清醒而正確的認(rèn)識(shí),并積極采取行之有效的措施以應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷。[7]

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Antidumping:the Situation and Countermeasures for China

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第6篇：反傾銷案例范文

09年一季度由于公司兩大主導(dǎo)產(chǎn)品草甘膦和有機(jī)硅市場(chǎng)較疲軟，公司實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入10.02億元，yoy下降35.15％；歸屬于母公司所有者的凈利潤(rùn)6032萬元，同比衰退83.16％，EPs為0.21元。二季度產(chǎn)品銷售和均價(jià)環(huán)比雖有小幅回升，但由于08年公司主要產(chǎn)品價(jià)格較高，公司上半年業(yè)績(jī)預(yù)計(jì)同比仍將呈現(xiàn)80％左右的下降，但環(huán)比將有所回升。

草甘膦是一種廣譜非選擇性除草劑，目前廣泛應(yīng)用于全球轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，如大豆、玉米、棉花等。2007年以來原油價(jià)格的迅速走高，導(dǎo)致了替代能源需求上升，從而推升了農(nóng)產(chǎn)品牛市，帶動(dòng)草甘膦需求旺盛，使得其價(jià)格從2萬元／噸暴漲到10萬元左右，2007下半年和2008上半年成為行業(yè)景氣高點(diǎn)。由于草甘膦生產(chǎn)技術(shù)瓶頸較低，并且在國(guó)內(nèi)環(huán)保成本低于國(guó)外，行情的暴漲吸引了國(guó)內(nèi)眾多企業(yè)進(jìn)入(2007年國(guó)內(nèi)產(chǎn)能38萬噸，2008―2010年計(jì)劃擴(kuò)建產(chǎn)能30萬噸左右)，2008下半年開始國(guó)內(nèi)供給增加，加之全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響需求迅速減少，導(dǎo)致草甘膦價(jià)格從10萬又跌回了2萬。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，2008 2010年間全球草甘膦需求量大約在70萬噸左右，而產(chǎn)能已達(dá)到80萬噸以上，供給過剩突出。

國(guó)內(nèi)草甘膦產(chǎn)量80％左右用于出口，受國(guó)際市場(chǎng)需求下降、出口減少的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)嚴(yán)重的供大于求，09年以來草甘膦價(jià)格經(jīng)歷觸底反彈后再度回落，6月份草甘膦價(jià)格維持在低位徘徊，市場(chǎng)價(jià)從3月高點(diǎn)的2.7萬元／噸下降至2.2萬元／噸左右，已經(jīng)低于大部分企業(yè)生產(chǎn)成本。盡管國(guó)內(nèi)需求以年均15％的速度增長(zhǎng)，但較供應(yīng)量存在巨大差距，目前仍需依靠國(guó)際市場(chǎng)消化過剩產(chǎn)能。

近期歐盟取消對(duì)華草甘膦29.9％反傾銷稅的征收，以及較早前，即2月份，巴西反傾銷稅由2.9％下調(diào)至2.1％，均對(duì)國(guó)內(nèi)草甘膦出口產(chǎn)生一定的積極影響。且隨著阿根廷、美國(guó)、巴西等主要進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)的逐步穩(wěn)定，國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的持續(xù)上漲，市場(chǎng)對(duì)草甘膦需求也在逐步恢復(fù)中，價(jià)格有望企穩(wěn)回升。

目前公司草甘膦產(chǎn)能共計(jì)8萬噸／年。09年公司計(jì)劃新建2.5萬噸IDA法草甘膦項(xiàng)目仍在論證期。公司草甘膦原粉60-70％用于出口，目前訂單狀況良好，裝置滿負(fù)荷生產(chǎn)。

反傾銷訴訟順利

2009年5月27日，商務(wù)部公布了初級(jí)形態(tài)二甲基環(huán)體硅氧烷反傾銷調(diào)查的最終裁定：認(rèn)定原產(chǎn)韓國(guó)和泰國(guó)的被調(diào)查產(chǎn)品存在傾銷，決定自2009年5月28日起，對(duì)進(jìn)口自韓國(guó)和泰國(guó)的進(jìn)口該產(chǎn)品征收5.4％―25.1％不等的反傾銷稅，期限為5年。雖然國(guó)內(nèi)有機(jī)硅中間體價(jià)格走低，受國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過剩壓力影響較大，但進(jìn)口的減少也在一定程度上緩解了供需矛盾，有利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

DMC價(jià)格在3月小幅攀高后近期略有回落，維持在2萬元／噸附近盤整。有機(jī)硅下游產(chǎn)品主要應(yīng)用于建筑、電子、汽車、醫(yī)療等領(lǐng)域，近期隨著房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的復(fù)興，將會(huì)對(duì)硅橡膠、硅樹脂的需求有所刺激，考慮到傳導(dǎo)效應(yīng)，預(yù)計(jì)到2010年上半年DM C需求和價(jià)格將有所恢復(fù)。

09年以來公司有機(jī)硅中間體處于滿產(chǎn)狀態(tài)、庫存正常，公司與邁圖合資的10萬噸單體項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)已經(jīng)基本完成，根據(jù)市場(chǎng)情況，試車時(shí)間推遲至9月初，隨著新產(chǎn)能的釋放，未來兩年公司有機(jī)硅產(chǎn)量保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。

公司正在加快有機(jī)硅下游產(chǎn)品產(chǎn)能的建設(shè)，09年公司計(jì)劃投資約19.76億元。新建4.5萬噸／年室溫硫化硅橡膠及配套工程，以及年產(chǎn)3萬噸有機(jī)硅副產(chǎn)物綜合利用Ⅱ期工程項(xiàng)目，主要產(chǎn)品包括2萬噸／年三氯氫硅，2000噸／年氣相白炭黑和9000噸／年偶聊劑產(chǎn)品，都具有較高的盈利水平，未來將進(jìn)一步提升公司價(jià)值。

近期公司先后收購(gòu)江南化工、開化合成材料、四川阿壩州禧龍工業(yè)硅三家控股子公司9.4％、4.4％和41.74％的剩余股權(quán)，使其全部成為全資子公司，歸屬于母公司的股東權(quán)益進(jìn)一步增加。08年其凈利潤(rùn)分別為6.76億元、0.83億元和－0.36億元。其中禧龍工業(yè)硅有限責(zé)任公司虧損主要受08年受大地震影響，公司確認(rèn)損失3621萬元，目前其水磨分廠年產(chǎn)5000噸工業(yè)硅生產(chǎn)裝置已恢復(fù)生產(chǎn)，但桃關(guān)工業(yè)園區(qū)年產(chǎn)10000噸生產(chǎn)裝置尚未恢復(fù)生產(chǎn)。

盈利預(yù)測(cè)

第7篇：反傾銷案例范文

論文關(guān)鍵詞:反傾銷;出口;策略

論文摘要:自從我國(guó)加入WTO以來,越來越多的中國(guó)商品走出了國(guó)門,進(jìn)入了競(jìng)爭(zhēng)本已十分激烈的國(guó)際市場(chǎng)。由于各種原因,我國(guó)出口產(chǎn)品所面臨的反傾銷調(diào)查案件數(shù)量直線上升,大量的出口商品被征收了高額的反傾銷稅,給國(guó)家造成巨大的損失。我國(guó)企業(yè)如何在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)對(duì)國(guó)外對(duì)我提出的反傾銷調(diào)查,維護(hù)正當(dāng)權(quán)益就顯得十分重要。

傾銷是指一國(guó)的產(chǎn)品用低于該產(chǎn)品的正常價(jià)格銷入另一國(guó),并對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品造成了實(shí)質(zhì)性的損害或者產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性威脅。為了保護(hù)本國(guó)利益,各個(gè)國(guó)家紛紛使用反傾銷來維護(hù)自身權(quán)益,反傾銷最初是一種被全世界各國(guó)普遍認(rèn)可和廣泛接受的限制進(jìn)口的手段,于1948年在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中被確立。

一、我國(guó)面臨的嚴(yán)重反傾銷訴訟形勢(shì)

自1979年6月中國(guó)出口到歐共體的糖精鈉被控傾銷以來,中國(guó)企業(yè)已經(jīng)成為國(guó)際反傾銷的最大受害者。截至目前,國(guó)外對(duì)我國(guó)出口商品的反傾銷案件已達(dá)2000多起,其中以歐盟和美國(guó)為主,涉及出口金額高達(dá)數(shù)千億美元。國(guó)際社會(huì)針對(duì)我國(guó)的頻繁的反傾銷調(diào)查直接影響到我國(guó)貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大和健康發(fā)展,給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多負(fù)面影響。此外,除了歐盟、美國(guó)和加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家外,還出現(xiàn)一些發(fā)展中國(guó)家的身影,如阿根廷、南非、印度、墨西哥、土耳其等。

除反傾銷案件數(shù)的大增外,我國(guó)所面臨的反傾銷態(tài)勢(shì)還呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):(1)涉案的出口商品種類不斷變化,涉案金額急劇增加。以前被調(diào)查的商品主要是低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品,但現(xiàn)在外國(guó)又將他們反傾銷調(diào)查的目標(biāo)轉(zhuǎn)移到我國(guó)的彩電、電腦、微波爐等高附加值商品上來,涉案的產(chǎn)品數(shù)達(dá)到了4500多種以上。我國(guó)每年僅此一項(xiàng)就損失百億美元;(2)反傾銷稅稅率的變化也很顯著,由上世紀(jì)最初的40%以下,迅速提高到現(xiàn)在的100%以上,稅率在300%以上的也不在少數(shù);(3)一些國(guó)家將我國(guó)作為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”國(guó)家對(duì)待,在確定產(chǎn)品價(jià)值時(shí)采用“替代國(guó)”的辦法,由于選擇不適的對(duì)象,使我國(guó)遭受重大損失;(4)國(guó)外方傾銷具有連鎖反應(yīng)效應(yīng),我國(guó)某一出口產(chǎn)品在一個(gè)國(guó)家遭受方傾銷訴訟后,一些國(guó)家就會(huì)迅速效仿。

二、中國(guó)為什么成為國(guó)際反傾銷調(diào)查的重點(diǎn)區(qū)域

我國(guó)于2001年12月1日正式加入世貿(mào)組織,成為WTO的一名成員。但我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的身份沿用至今。因此,導(dǎo)致一些國(guó)家在對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷訴訟時(shí),拒絕采用我國(guó)涉案產(chǎn)品的正常價(jià)格,而采用“替代國(guó)”的同類產(chǎn)品生產(chǎn)成本和價(jià)格作為依據(jù)來計(jì)算出我國(guó)的傾銷幅度。然而,這種所謂的“替代國(guó)”的情況有時(shí)根本無法反映我國(guó)產(chǎn)品的真實(shí)情況。例如,歐盟從1980年到1997年18年間,共對(duì)我國(guó)產(chǎn)品提起了80余起反傾銷調(diào)查,其中的44起案件中采用美國(guó)作為中國(guó)的替代國(guó),而兩國(guó)的生產(chǎn)力水平的差距甚大。用美國(guó)的生產(chǎn)成本代替中國(guó)的生產(chǎn)成本再減去中國(guó)產(chǎn)品的出口價(jià)格,不僅可以存在傾銷的結(jié)論,而且還可以得出更高的傾銷幅度。一些西方國(guó)家無視中國(guó)的實(shí)際情況,繼續(xù)將中國(guó)視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家而采用第三國(guó)方式來計(jì)算這是極不公平的歧視性作法,也是我國(guó)產(chǎn)品紛紛被提起反傾銷調(diào)查最主要的原因之一。另一方面,我國(guó)出口連續(xù)多年快速增長(zhǎng),刺激了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。隨著中國(guó)出口貿(mào)易的快速增長(zhǎng),勢(shì)必對(duì)進(jìn)口國(guó)市場(chǎng)形長(zhǎng)較大的壓力,從而造成世界各國(guó)對(duì)中國(guó)反傾銷訴訟的進(jìn)一步增強(qiáng)。他們?cè)噲D削弱中國(guó)在某些行業(yè)和領(lǐng)域的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),而征收高額“反傾銷稅”則具有不錯(cuò)的效果。因此,我國(guó)出口產(chǎn)品現(xiàn)在和將來都將面對(duì)越來越多的反傾銷稅。

除了外部原因外我們自身毛病也很多,不計(jì)成本低價(jià)競(jìng)銷就是一個(gè)十分嚴(yán)重的問題。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和制約機(jī)制在許多方面有待改善,行業(yè)協(xié)調(diào)力度不夠,重復(fù)建設(shè)導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。在大量鼓勵(lì)出口的政策激勵(lì)下,企業(yè)就把目光投向了國(guó)際市場(chǎng)。為擴(kuò)大出口,企業(yè)不惜低價(jià)出售,這不僅損害了國(guó)內(nèi)同行的利益,而且還導(dǎo)致進(jìn)口國(guó)對(duì)我國(guó)的產(chǎn)品提出反傾銷訴訟。當(dāng)然,我們也應(yīng)該清醒地看到進(jìn)口國(guó)政府出于自身目的,借助反傾銷手段試圖把中國(guó)產(chǎn)品擠出本國(guó)市場(chǎng)的真實(shí)目的。此外,我國(guó)出口結(jié)構(gòu)也存在不合理的部分,就商品結(jié)構(gòu)而言,出口過多地偏重于勞動(dòng)密集型的輕工、紡織以及機(jī)電等低附加值的商品。由于目前全球正經(jīng)歷百年一遇的嚴(yán)重金融危機(jī),各國(guó)經(jīng)濟(jì)都不太景氣、失業(yè)率不斷攀升,進(jìn)口國(guó)政府出于維持就業(yè)的考慮對(duì)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)實(shí)施貿(mào)易保護(hù),對(duì)進(jìn)口商品加以限制,因而我國(guó)出口的眾多商品也就成了其反傾銷的對(duì)象。

以上分析說明,國(guó)外對(duì)我國(guó)提出的反傾銷調(diào)查多數(shù)是一種不合理的和歧視性做法,究其原因,我認(rèn)為其中既有調(diào)查方的因素也有我國(guó)出口企業(yè)自身的緣故。

三、反傾銷調(diào)查案件的啟示

我國(guó)面對(duì)不斷增多的反傾銷案件,許多涉案企業(yè)紛紛起來應(yīng)訴,聘請(qǐng)世界著名的律師幫助打官司,許多行業(yè)協(xié)會(huì)出面組織業(yè)內(nèi)應(yīng)訴,取得了很好的效果,在多年的反傾銷訴訟我們所得到的寶貴經(jīng)驗(yàn)是:

(一)敢打反傾銷官司

在過去許多年中,中國(guó)人碰到的反傾銷除了個(gè)別企業(yè)應(yīng)訴外,多數(shù)企業(yè)因費(fèi)用高、信心不足不敢打,致使我國(guó)成為世界上反傾銷調(diào)查最大的受害國(guó)。當(dāng)然,應(yīng)訴不一定會(huì)獲勝,但至少可以爭(zhēng)取主動(dòng),避免任人宰割。

(二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在反傾銷中的作用

在WTO體制下,作為行業(yè)協(xié)會(huì)可以承擔(dān)許多國(guó)際貿(mào)易中必須但又不宜或難以由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事情,行業(yè)協(xié)會(huì)能夠利用WTO規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)企業(yè)的利益。

(三)爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇

從政府和民間兩個(gè)方面,加大對(duì)外宣傳力度,使世界更充分地了解我國(guó)的市場(chǎng)化進(jìn)程,爭(zhēng)取早日取得世界對(duì)我國(guó)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位的認(rèn)同。

(四)合理制定出口戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

進(jìn)一步完善出口戰(zhàn)略,實(shí)施向“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià),以質(zhì)取勝”的轉(zhuǎn)變。此外,要實(shí)施貿(mào)易多元化戰(zhàn)略,改變我國(guó)主要針對(duì)歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的單一市場(chǎng)局面。在鞏固原有市場(chǎng)的前提下,努力開拓第三世界的新型市場(chǎng)。

實(shí)踐證明應(yīng)訴反傾銷是不可避免的,也是一項(xiàng)需要政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)協(xié)作的系統(tǒng)工程。經(jīng)歷過反傾銷調(diào)查的企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)是,應(yīng)訴越快越好,企業(yè)越多越好,證據(jù)越細(xì)越好?？傊?還須沉著冷靜應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟。努力做到:

迅速反應(yīng),靈活應(yīng)對(duì)。反應(yīng)快是反傾銷案件應(yīng)訴的基礎(chǔ),因?yàn)樵S多國(guó)家反傾銷法案都規(guī)定了應(yīng)訴的期限,超出了應(yīng)訴時(shí)間就視為自動(dòng)放棄,國(guó)同樣會(huì)對(duì)這些企業(yè)采取高關(guān)稅,很多應(yīng)訴傾銷失敗的企業(yè)就是輸在起點(diǎn)上。

抱成團(tuán),集體作戰(zhàn)。反傾銷調(diào)查是一個(gè)行政程序,各國(guó)實(shí)施反傾銷調(diào)查的目的不是追究有關(guān)當(dāng)事方的責(zé)任,而是限制其今后的傾銷行為,因此,涉案企業(yè)最忌諱的是自動(dòng)放棄權(quán)力,這就意味著放棄市場(chǎng),對(duì)于這些隔岸觀火,一告就溜的企業(yè),國(guó)會(huì)根據(jù)他們所掌握的材料作出判決,這樣就必輸無疑,由于國(guó)很重視應(yīng)訴企業(yè)在產(chǎn)業(yè)中的代表性,因此群體應(yīng)訴往往能達(dá)到良好的作用。同時(shí),也可以大大應(yīng)訴費(fèi)用。

精心準(zhǔn)備,有問必答。反傾銷調(diào)查可以說是國(guó)際訴訟文件中的“宏篇巨作”,一個(gè)案件的問卷就可達(dá)數(shù)千個(gè)問題一萬多頁,企業(yè)需要在有限的時(shí)間里準(zhǔn)備完整的填寫,并請(qǐng)專業(yè)人士把關(guān),以防在答卷中對(duì)方抓住把柄導(dǎo)致最終的失敗。

要利用每一次機(jī)會(huì)贏得案件。以美國(guó)為例,一項(xiàng)反傾銷要在美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)進(jìn)行損害調(diào)查,在美國(guó)商務(wù)部進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國(guó)企業(yè)通常認(rèn)為,贏得反傾銷案的最好辦法是在商務(wù)部獲得最低傾銷幅度,經(jīng)常忽視了美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì),放棄了另一個(gè)贏得案件的重要機(jī)會(huì)。

最后,爭(zhēng)取個(gè)案待遇和申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位也是贏得案件的重要機(jī)會(huì)。中國(guó)企業(yè)普遍對(duì)反傾銷有一種誤解,往往認(rèn)為如果某家企業(yè)應(yīng)訴并且獲得低稅率,甚至零關(guān)稅,那么,其他未應(yīng)訴的企業(yè)一樣會(huì)享受該待遇,事實(shí)并非如此。以歐盟為例,根據(jù)規(guī)定,如果應(yīng)訴企業(yè)通過申請(qǐng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位或個(gè)案待遇并取得成功的話,該企業(yè)所獲得的稅率僅適用于該企業(yè)自己,而不適用于其他任何企業(yè)。例如,2002年7月31日,加拿大海關(guān)稅務(wù)總署就中國(guó)汽車擋風(fēng)玻璃的反傾銷案作出最終裁決,裁定福建福耀、深圳奔迅、信義、東莞港灣4家中國(guó)企業(yè)在生產(chǎn)、制造和銷售汽車擋風(fēng)玻璃方面具備市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件,因此,這4家中國(guó)企業(yè)出口到加拿大的擋風(fēng)玻璃沒有對(duì)該國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害,故不構(gòu)成傾銷。這一決定對(duì)中國(guó)企業(yè)十分有利,因此可見,取得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn):

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[3]于永達(dá).反傾銷案例[M].北京:清華大學(xué)出版社,2003,(10).

第8篇：反傾銷案例范文

反傾銷作為世貿(mào)組織允許運(yùn)用的一種貿(mào)易武器，正日漸成為世界各國(guó)保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)、避免國(guó)外商品沖擊的利器，但是，這把利器卻沒有被我們好好利用。近年來，中國(guó)一直都是世界上遭遇反傾銷指控最多的國(guó)家，而另一方面，我國(guó)對(duì)外反傾銷卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于世界其他貿(mào)易大國(guó)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，中國(guó)發(fā)起反傾銷指控案件每年僅為七八件，占全球的0.48％；而中國(guó)遭遇國(guó)外反傾銷立案調(diào)查卻日漸增多，從2002年的占全球反傾銷案例的16.4％，2005年這一比例已經(jīng)攀升至30％以上。

自1997年第一起新聞紙案件至今，中國(guó)對(duì)外反傾銷的43起案件共涉及22個(gè)國(guó)家和地區(qū)，涉案最多的依次是韓國(guó)、日本和美國(guó)。產(chǎn)業(yè)方面則主要分布在化工、鋼鐵、輕工、紡織等產(chǎn)業(yè)，其中尤以化工產(chǎn)品最為集中，占中國(guó)全部反傾銷案件總數(shù)的70％左右。

但是，我國(guó)企業(yè)對(duì)反傾銷卻相當(dāng)漠視，無論是面對(duì)國(guó)外商品的傾銷沖擊，還是自己的商品在海外遭遇反傾銷調(diào)查，大部分中國(guó)企業(yè)并不愿意拿起法律武器。事實(shí)上，反傾銷這把雙刃劍如果運(yùn)用得當(dāng)，不但可以保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，還可以阻止國(guó)外產(chǎn)業(yè)的入侵。

面對(duì)日漸增多的國(guó)際貿(mào)易摩擦，中國(guó)企業(yè)身陷國(guó)際反傾銷重災(zāi)區(qū)，而在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也受到國(guó)外對(duì)手的沖擊。舞動(dòng)反傾銷之劍，為我所用，才是中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的上策

貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加劇下世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的一個(gè)重要特征，以反傾銷為主要形式的貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，世界進(jìn)入了貿(mào)易摩擦的多發(fā)期。

而反傾銷作為世界貿(mào)易組織所允許采用的抵制外來不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法措施，自20世紀(jì)初開始使用以來，手段在不斷完善和強(qiáng)化，目前已經(jīng)成為世界各國(guó)和各國(guó)貿(mào)易政策和貿(mào)易救濟(jì)中的一個(gè)主要組成部分。

根據(jù)我國(guó)反傾銷條例的規(guī)定，如果進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格低于其在本國(guó)銷售的價(jià)格，就構(gòu)成傾銷；而如果傾銷對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成了損害，國(guó)家就可以采取反傾銷措施保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。通常的反傾銷措施就是對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品加征反傾銷稅。

根據(jù)法律規(guī)定，如果國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)提起反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，商務(wù)部經(jīng)過審查決定立案調(diào)查，從立案公告開始十二個(gè)月內(nèi)，將決定是否對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品征收反傾銷稅。一旦國(guó)家決定征稅，將對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的企業(yè)產(chǎn)生直接的保護(hù)作用。而且，一旦征稅的裁決作出，將生效五年，使國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)免除進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊和損害。如果國(guó)內(nèi)企業(yè)認(rèn)為反傾銷稅的終止對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不利，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以在反傾銷稅五年到期時(shí)提出復(fù)審，將該反傾銷稅再延長(zhǎng)五年，進(jìn)一步保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

而當(dāng)我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)外市場(chǎng)遭遇反傾銷時(shí)，國(guó)內(nèi)出口企業(yè)應(yīng)積極應(yīng)對(duì)，在行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)下，積極采取應(yīng)對(duì)措施，調(diào)整出口策略，協(xié)調(diào)出口企業(yè)的出口價(jià)格，維護(hù)有序的出口秩序，避免其采取反傾銷行動(dòng)。此時(shí)，出口企業(yè)積極、快速應(yīng)訴是必要的。

如果中國(guó)企業(yè)不積極應(yīng)訴或者不積極配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查，國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)可以根據(jù)所謂的“最佳可獲得的信息（BIA）”，往往是對(duì)我方最不利或方的證據(jù)，進(jìn)行裁決，結(jié)果必然是高額的反傾銷稅率。其后果就是我國(guó)出口企業(yè)不得不退出或放棄出口國(guó)市場(chǎng)，給出口企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失。

由于反傾銷案件是比較復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng)的案件，涉及的時(shí)間也比較長(zhǎng)，中國(guó)企業(yè)很難在沒有律師的情況下獨(dú)立進(jìn)行應(yīng)訴。而且有些國(guó)家對(duì)于反傾銷案件的應(yīng)訴要求委托律師作為人。因此，出口企業(yè)在應(yīng)訴時(shí)一般要選擇和聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的律師進(jìn)行應(yīng)訴工作。

出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查一般需要在律師的幫助下做好如下工作：被調(diào)查產(chǎn)品范圍的抗辯；認(rèn)真填寫調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查問卷；充分配合調(diào)查機(jī)關(guān)的調(diào)查；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的抗辯；替代國(guó)的選擇；單獨(dú)稅率的抗辯；爭(zhēng)取行業(yè)協(xié)會(huì)、我國(guó)政府的支持和配合；充分調(diào)動(dòng)進(jìn)口國(guó)進(jìn)口商和最終用戶的積極性并爭(zhēng)取其配合；適時(shí)進(jìn)行價(jià)格承諾談判，確保中國(guó)企業(yè)的出口份額；參加國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)組織召開的聽證會(huì)；必要時(shí)可以對(duì)裁決的結(jié)果進(jìn)行行政復(fù)審甚至可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆梢?guī)定進(jìn)行司法審議和向世界貿(mào)易組織的機(jī)構(gòu)提出爭(zhēng)端解決，要求改變或撤銷原裁決或決定。由于中國(guó)業(yè)已加入世界貿(mào)易組織，如果國(guó)外調(diào)查機(jī)關(guān)的裁決對(duì)中國(guó)不利或者不公平做法，中國(guó)企業(yè)可以向世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出上訴，維護(hù)中國(guó)企業(yè)的合法權(quán)益。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我國(guó)企業(yè)要在國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)與國(guó)外企業(yè)進(jìn)行充分的競(jìng)爭(zhēng)，有必要充分運(yùn)用世貿(mào)組織規(guī)則以及我國(guó)法律賦予企業(yè)的權(quán)力，有效運(yùn)用反傾銷等貿(mào)易救濟(jì)措施的通行規(guī)則，發(fā)展自己。應(yīng)提高企業(yè)運(yùn)用規(guī)則保護(hù)自己的能力，才能更好地生存和發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

壬基酚反傾銷案獲肯定性初裁

7月10日，商務(wù)部了關(guān)于對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口壬基酚反傾銷調(diào)查的初裁決定，決定對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查，該反傾銷案例由北京博恒律師事務(wù)所。

壬基酚，也稱壬基苯酚（Nonyl Phenol），是一種重要的精細(xì)化工原料和中間體，主要用于生產(chǎn)表面活性劑，也用于抗氧劑、紡織印染助劑、油添加劑、農(nóng)藥乳化劑、樹脂改性劑、樹脂及橡膠穩(wěn)定劑等領(lǐng)域。

2005年11月1日，黑龍江石油化工廠代表中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)向調(diào)查機(jī)關(guān)正式提交了對(duì)原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷調(diào)查的申請(qǐng)書。

隨后，調(diào)查機(jī)關(guān)于2005年12月29日立案公告，決定對(duì)印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。調(diào)查機(jī)關(guān)確定的本案傾銷調(diào)查期為2004年7月1日至2005年6月30日，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查期為2002年1月1日至2005年6月30日。隨后，印度十拿－赫蒂利亞有限公司、臺(tái)灣地區(qū)和益化學(xué)工業(yè)股份有限公司和臺(tái)灣地區(qū)中國(guó)人造纖維股份有限公司等三家公司應(yīng)訴。

調(diào)查機(jī)關(guān)認(rèn)為，由于被調(diào)查產(chǎn)品占中國(guó)大陸市場(chǎng)份額較大，對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)同類產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生了明顯的抑制作用。中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)壬基酚產(chǎn)品的價(jià)格雖然有所上升，但明顯低于同期主要原材料價(jià)格的上升幅度，未能達(dá)到合理的價(jià)格水平，沒有給中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)帶來相應(yīng)的收益。

在對(duì)被調(diào)查產(chǎn)品是否存在傾銷和傾銷幅度、被調(diào)查產(chǎn)品是否對(duì)中國(guó)大陸產(chǎn)業(yè)造成損害及損害程度、以及傾銷和損害之間的因果關(guān)系進(jìn)行調(diào)查后，調(diào)查機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》的規(guī)定作出初裁。

調(diào)查機(jī)關(guān)初裁決定，原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的進(jìn)口壬基酚存在傾銷，中國(guó)大陸壬基酚產(chǎn)業(yè)遭受了實(shí)質(zhì)損害，同時(shí)傾銷和實(shí)質(zhì)損害之間存在因果關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條和第二十九條的規(guī)定，調(diào)查機(jī)關(guān)決定采用保證金形式實(shí)施臨時(shí)反傾銷措施。自2006年 7 月 10 日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于日本和臺(tái)灣地區(qū)的壬基酚時(shí)，應(yīng)根據(jù)本初裁決定所確定的各公司的傾銷幅度向中華人民共和國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。

商務(wù)部裁定，自2006年7月10日起，進(jìn)口經(jīng)營(yíng)者在進(jìn)口原產(chǎn)于印度和臺(tái)灣地區(qū)的壬基酚時(shí)，應(yīng)向中國(guó)海關(guān)提供相應(yīng)的保證金。保證金以海關(guān)審定的完稅價(jià)格從價(jià)計(jì)征，計(jì)算公式為：保證金金額＝（關(guān)稅完稅價(jià)格×保證金征收比率）×（1＋進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅率）。

第9篇：反傾銷案例范文

論文關(guān)鍵詞：反傾銷，寒蟬效應(yīng)，貿(mào)易自由化，GMM檢驗(yàn)，動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)

一、引言

反傾銷是世界貿(mào)易組織所認(rèn)可的用于維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)免受不合理侵犯和對(duì)付不公平競(jìng)爭(zhēng)的合法且有效的措施。中國(guó)加入WTO后，確實(shí)享受到WTO成員開放市場(chǎng)的好處，對(duì)外貿(mào)易依存度不斷提高，反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加國(guó)際化和全球化。但中國(guó)也在逐步降低關(guān)稅并逐步取消非關(guān)稅措施，使中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)面臨更趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)。近年來，許多跨國(guó)公司紛紛以低價(jià)戰(zhàn)略進(jìn)軍中國(guó)市場(chǎng)，使中國(guó)面臨著遭受傾銷損害的嚴(yán)重局面。自1997年對(duì)美國(guó)、加拿大、韓國(guó)的新聞紙首例反傾銷以來，我國(guó)已成為發(fā)展中國(guó)家運(yùn)用反傾銷措施來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的重要使用者。截至2010年10月1日，中國(guó)發(fā)起的反傾銷調(diào)查共涉及26個(gè)國(guó)家和地區(qū)，主要集中在韓國(guó)、日本、美國(guó)、臺(tái)灣、歐盟、俄羅斯等，這些國(guó)家都是中國(guó)的主要貿(mào)易伙伴。此外我國(guó)對(duì)外反傾銷還呈現(xiàn)出立案數(shù)大幅增加、涉案產(chǎn)品高度集中、征稅結(jié)案率高和反傾銷終裁稅率較低等特點(diǎn)。在目前已終裁的172件反傾銷案件中，因申訴人撤銷申訴終止調(diào)查案件占11件，因被調(diào)查產(chǎn)品未對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)損害而終止調(diào)查的案件占22件，而做出肯定性終裁案件的高達(dá)139件，占全部已仲裁案件的80.8%。無論是反傾銷立案、臨時(shí)措施與出口國(guó)達(dá)成的價(jià)格承諾協(xié)議，還是最終實(shí)施5年甚至更長(zhǎng)期的反傾銷稅，在消除進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的同時(shí)，也會(huì)因反傾銷稅措施的實(shí)施對(duì)雙邊貿(mào)易產(chǎn)生錯(cuò)綜復(fù)雜的影響。本文主要通過建立寒蟬效應(yīng)模型來分析中國(guó)反傾銷的貿(mào)易效應(yīng)，評(píng)價(jià)中國(guó)實(shí)施反傾銷措施和貿(mào)易自由化對(duì)中國(guó)進(jìn)口貿(mào)易的影響。

二、文獻(xiàn)綜述

(一)國(guó)外相關(guān)研究文獻(xiàn)

可能是受限于資料的獲取和研究者的立場(chǎng)，關(guān)于反傾銷貿(mào)易效應(yīng)的實(shí)證分析長(zhǎng)期以來都以美國(guó)和歐盟反傾銷為樣本。

Staiger andWolak(1994)提出了反傾銷的三種“非關(guān)稅效應(yīng)”，即調(diào)查效應(yīng)、中止效應(yīng)和撤訴效應(yīng)，并使用較為復(fù)雜的計(jì)量模型分析美國(guó)1980-1985年采取反傾銷措施和進(jìn)行反傾銷調(diào)查對(duì)進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)造成的影響，結(jié)果表明反傾銷申訴的存在和征收反傾銷稅都對(duì)被訴國(guó)起到“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。同時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)反傾銷申訴的目的是追求反傾銷調(diào)查效應(yīng)和貿(mào)易破壞效應(yīng)。

Prusa(1996)根據(jù)1978-1993年間109個(gè)被否決的反傾銷案和126個(gè)終裁征稅案的相關(guān)數(shù)據(jù)(海關(guān)協(xié)調(diào)編碼制下的5位稅則號(hào)數(shù)據(jù))，就反傾銷對(duì)被訴國(guó)、非被訴國(guó)以及涉案產(chǎn)品進(jìn)口貿(mào)易的影響使用最小二乘法進(jìn)行了面板數(shù)據(jù)回歸分析，結(jié)果證明了反傾銷的調(diào)查申訴和反傾銷稅的征收都對(duì)被訴國(guó)的出口造成顯著的負(fù)面影響，當(dāng)反傾銷稅較高時(shí)負(fù)面影響更顯著。同時(shí)也證實(shí)了“貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)”的存在，即使反傾銷申訴最終被裁定征收低額反傾銷稅或者案件被駁回，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)依然存在。Brenton(2001)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)畢業(yè)論文題目，對(duì)1989-1994年間歐盟涉及到98個(gè)反傾銷案和47種產(chǎn)品進(jìn)行分析，以立案當(dāng)年為基期，立案前兩年、立案后4年共七年的時(shí)間跨度內(nèi)區(qū)別分析了反傾銷措施對(duì)于被訴國(guó)、歐盟組織中的非被訴國(guó)和其他非被訴國(guó)的影響，發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在。

Krupp andPollard(1996)通過建立“市場(chǎng)模型”，引入衍生需求變量、化工生產(chǎn)指數(shù)、實(shí)際匯率和季節(jié)性虛擬變量，利用1976-1988年美國(guó)化工行業(yè)17種涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，分析了反傾銷申訴、初裁、終裁三個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后6個(gè)不同階段涉案產(chǎn)品進(jìn)口量的變化情況。對(duì)肯定性終裁、否定性終裁、否定性初裁和撤訴的四種不同裁決結(jié)果的貿(mào)易破壞效應(yīng)進(jìn)行了比較分析。結(jié)果表明，對(duì)絕大多數(shù)產(chǎn)品而言，不論終裁的結(jié)果如何，反傾銷調(diào)查也往往會(huì)使涉案產(chǎn)品的進(jìn)口量減少，即存在所謂的“調(diào)查效應(yīng)”。

Konings andVandenbussche(2005)利用涉及1992-2000年歐盟大約4000個(gè)涉案產(chǎn)品的進(jìn)口橫截面數(shù)據(jù)，對(duì)比了反傾銷調(diào)查實(shí)施前后國(guó)內(nèi)產(chǎn)品價(jià)格上漲的情況，證明了反傾銷保護(hù)措施的價(jià)格效應(yīng)存在的條件——即只有在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)特別大的情況下，才可以抑制價(jià)格的上漲。Konings andVandenbussche(2008)使用全要素生產(chǎn)力函數(shù)根據(jù)歐盟企業(yè)數(shù)據(jù)實(shí)證分析了反傾銷措施對(duì)于國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)性企業(yè)的生產(chǎn)力的影響。實(shí)證結(jié)果表明，企業(yè)生產(chǎn)力在反傾銷保護(hù)時(shí)期會(huì)適度地提高，但低于那些未受反傾銷影響的案件。同時(shí)，國(guó)內(nèi)落后的企業(yè)在反傾銷保護(hù)期間生產(chǎn)力水平得到提高，尖端企業(yè)的生產(chǎn)力會(huì)遭受損失。

Khatibi(2009)根據(jù)1997-2002年歐盟立案的194個(gè)反傾銷案的相關(guān)數(shù)據(jù)，每個(gè)案例分析了立案前一年、立案當(dāng)年、立案后調(diào)查期間(平均12個(gè)月)和實(shí)施措施期間，共達(dá)8年的反傾銷長(zhǎng)期效應(yīng)。結(jié)果表明反傾銷措施會(huì)帶來貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并顯著存在于歐盟內(nèi)部成員國(guó)之間。進(jìn)一步利用顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)，指出反傾銷措施對(duì)處于比較劣勢(shì)的產(chǎn)品最有效，將使之從被訴國(guó)的進(jìn)口明顯地減少(貿(mào)易破壞效應(yīng))，且貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)亦不存在。

近年來，由于反傾銷案件資料獲取的相對(duì)容易和發(fā)展中國(guó)家對(duì)外反傾銷的增加，以發(fā)展中國(guó)家反傾銷為樣本的研究不斷增加，且樣本更為龐大。Durling和Prusa(2006)通過建立固定效應(yīng)模型和GMM模型，定量分析了1996-2001年142個(gè)出口國(guó)和112個(gè)進(jìn)口國(guó)的熱卷鋼反傾銷措施的貿(mào)易效應(yīng)。發(fā)現(xiàn)反傾銷措施對(duì)被訴國(guó)的貿(mào)易破壞效應(yīng)顯著存在，但是對(duì)非被訴國(guó)的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)并不顯著。

Feinberg andOlson (2005)首次實(shí)證分析了關(guān)稅自由化在反傾銷措施蔓延中扮演的角色，主要研究了烏拉圭回合簽訂的關(guān)稅減讓承諾與1996-2003年間24個(gè)國(guó)家反傾銷申訴增加之間的關(guān)系，實(shí)證結(jié)果表明發(fā)展中國(guó)家增加的反傾銷措施與關(guān)稅減讓有關(guān)，而傳統(tǒng)使用反傾銷的國(guó)家隨著貿(mào)易自由化的進(jìn)程反而減少了反傾銷的使用。

Moore andZanardi(2008)分析了29個(gè)發(fā)展中國(guó)家和7個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家1991-2002年間貿(mào)易自由化(減少關(guān)稅)與使用反傾銷措施之間的關(guān)系，結(jié)論表明對(duì)于發(fā)展中國(guó)家反傾銷措施的重要使用者，削減關(guān)稅將導(dǎo)致反傾銷措施的使用機(jī)會(huì)增多。如果關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)差下降一個(gè)單位，會(huì)導(dǎo)致這些國(guó)家反傾銷申訴的概率增加32%，但該結(jié)論不適用于其他發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家。

Bown andTovar(2009)對(duì)印度反傾銷與貿(mào)易自由化關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，發(fā)現(xiàn)印度關(guān)稅每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差(貿(mào)易自由化的衡量標(biāo)準(zhǔn))會(huì)使反傾銷申訴和保障措施得概率提高50%。

Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年全球反傾銷樣本，使用了121個(gè)出口國(guó)和58個(gè)進(jìn)口國(guó)貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù)，建立引力模型定量分析了反傾銷措施對(duì)貿(mào)易流量的影響。并根據(jù)采用反傾銷法的時(shí)間、每年度反傾銷立案的數(shù)量和措施強(qiáng)度將這些國(guó)家劃分為傳統(tǒng)強(qiáng)硬型使用者、傳統(tǒng)微弱型使用者、新興強(qiáng)硬型使用者和新興微弱型使用者四類。通過實(shí)證分析該四類反傾銷措施使用者對(duì)進(jìn)口貿(mào)易破壞效應(yīng)的影響，表明全球范圍內(nèi)反傾銷措施的迅速擴(kuò)散具有“寒蟬效應(yīng)”，由此所帶來的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的，反傾銷措施的實(shí)施每年大約減少7.8%的進(jìn)口貿(mào)易量，很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。

(二)國(guó)內(nèi)相關(guān)研究文獻(xiàn)

中國(guó)學(xué)者研究大部分集中于中國(guó)對(duì)外反傾銷所帶來的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)、貿(mào)易限制效應(yīng)和貿(mào)易救濟(jì)效果等方面，至今尚未有學(xué)者關(guān)注反傾銷措施與貿(mào)易自由化對(duì)于進(jìn)口貿(mào)易的影響。鮑曉華(2007)以Prusa(1996)的方法為基礎(chǔ)，利用1997 —2004 年中國(guó)反傾銷案例8位數(shù)稅則號(hào)的涉案產(chǎn)品數(shù)據(jù)，考察了反傾銷措施引起的被訴國(guó)和非被訴國(guó)的貿(mào)易模式的變化，在此基礎(chǔ)上提出了反傾銷救濟(jì)效果的證據(jù)。檢驗(yàn)結(jié)果表明，中國(guó)反傾銷措施對(duì)被訴國(guó)的進(jìn)口有明顯的“貿(mào)易破壞效應(yīng)”。

還有學(xué)者發(fā)現(xiàn)，中國(guó)對(duì)外反傾銷存在貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，即當(dāng)一個(gè)進(jìn)口方實(shí)施反傾銷措施后，被訴國(guó)的出口會(huì)減少，但從其他非被訴國(guó)的進(jìn)口增加，最終導(dǎo)致在實(shí)施反傾銷措施的同時(shí)，進(jìn)口方對(duì)該商品的進(jìn)口并未減少，只是改變了進(jìn)口方向。沈瑤、王繼柯(2004)通過分析了中國(guó)丙烯酸酯兩次立案進(jìn)口量和價(jià)格的變化，發(fā)現(xiàn)針對(duì)部分出口國(guó)的反傾銷措施會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口從被訴國(guó)轉(zhuǎn)向非被訴國(guó)，在一定程度上會(huì)削弱反傾銷措施對(duì)本國(guó)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)的保護(hù)作用。

馮宗憲、向洪金(2010)在Krupp and Pollard(1996)模型的基礎(chǔ)上畢業(yè)論文題目，利用2002-2007年歐美國(guó)家對(duì)華紡織品反傾銷涉案產(chǎn)品的月度數(shù)據(jù)，考察了歐盟和美國(guó)對(duì)華反傾銷中不同階段的貿(mào)易破壞效應(yīng)、貿(mào)易轉(zhuǎn)向效應(yīng)和貿(mào)易偏轉(zhuǎn)效應(yīng)的存在性。結(jié)果表明，對(duì)華反傾銷措施不僅導(dǎo)致了申訴國(guó)從中國(guó)的涉案產(chǎn)品進(jìn)口量減少和進(jìn)口于韓國(guó)、印度等競(jìng)爭(zhēng)國(guó)同類產(chǎn)品的增加，且使中國(guó)涉案產(chǎn)品向第三方市場(chǎng)出口量增加。

三、反傾銷貿(mào)易效應(yīng)實(shí)證模型與結(jié)果分析

（一）模型的構(gòu)建

Vandenbusscheand Zanardi(2006)利用1980-2000年121個(gè)出口國(guó)和58個(gè)進(jìn)口國(guó)貿(mào)易流量的年度數(shù)據(jù)，定量分析了反傾銷措施對(duì)貿(mào)易流量的影響。在經(jīng)典的引力模型的基礎(chǔ)上引入反傾銷的相應(yīng)變量。研究結(jié)果表明反傾銷法具有貿(mào)易破壞效應(yīng)，全球范圍內(nèi)反傾銷措施的迅速擴(kuò)散具有“寒蟬效應(yīng)”，由此所帶來的貿(mào)易流量的減少是不可忽略的，很大程度上抵消了貿(mào)易自由化的作用。

本文借鑒Vandenbussche andZanardi(2006)的寒蟬效應(yīng)模型，定量分析中國(guó)對(duì)外反傾銷的貿(mào)易效應(yīng)。為了準(zhǔn)確考察反傾銷措施對(duì)中國(guó)從被訴國(guó)的進(jìn)口貿(mào)易額的影響，將傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間序列模型或靜態(tài)面板數(shù)據(jù)模型擴(kuò)展為動(dòng)態(tài)面板數(shù)據(jù)回歸模型，即在解釋變量中包含因變量的一階滯后值，具體模型可表述為：

（1）

關(guān)于解釋變量的含義、對(duì)因變量的理論預(yù)測(cè)影響(預(yù)期符號(hào))及說明見表1。需要特別注意一下三點(diǎn)：1、反傾銷立案數(shù)量和反傾銷實(shí)施措施數(shù)量，用和表示，由于在某些年份中國(guó)對(duì)歐盟、臺(tái)灣和其他一些國(guó)家和的反傾銷立案數(shù)和反傾銷肯定性措施數(shù)為零，均加上1，可以避免對(duì)其取對(duì)數(shù)后，其值不存在。另外反傾銷的立案數(shù)的滯后一期作為解釋變量，由于反傾銷立案對(duì)貿(mào)易的影響存在滯后性；而反傾銷立案與最終終裁之間存在較長(zhǎng)的一段時(shí)間（一般為12個(gè)月至18個(gè)月），直接以當(dāng)年反傾銷措施數(shù)作為解釋變量。2、固定效應(yīng)和一階差分GMM檢驗(yàn)中，距離會(huì)導(dǎo)致多重共線性問題，本文不再考慮該變量。3、匯率，以往研究發(fā)現(xiàn)名義匯率的變動(dòng)和實(shí)際匯率的變動(dòng)高度相關(guān)，本文據(jù)此直接采用數(shù)據(jù)最容易收集的名義匯率代表匯率風(fēng)險(xiǎn)。另外由于國(guó)際貿(mào)易的簽約和實(shí)際交貨并不是同時(shí)進(jìn)行，匯率波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)立即影響到當(dāng)年的進(jìn)出口，我們假設(shè)期間的時(shí)滯為1年，用來表示。

表1 解釋變量的含義、預(yù)期符號(hào)和理論說明

解釋

變量

含義

預(yù)期

符號(hào)

理論解釋

滯后一期的進(jìn)口額(美元)

+

代表中國(guó)從被訴國(guó)或地區(qū)進(jìn)口額的滯后一期，滯后一期規(guī)模越大，貿(mào)易流量越大

中國(guó)的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)

+

代表中國(guó)（進(jìn)口方）的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和進(jìn)口需求能力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國(guó)家，貿(mào)易流量也越大

被訴國(guó)或地區(qū)的名義國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(億美元)

+

代表被訴國(guó)或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和出口供給能力，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值越高的國(guó)家，貿(mào)易流量也會(huì)越大

中國(guó)的人口數(shù)(百萬人)

/

中國(guó)（進(jìn)口方）人口越多，對(duì)進(jìn)口貿(mào)易需求越大；另一方面，人口的增加，使得國(guó)內(nèi)分工深化，減少貿(mào)易量

被訴國(guó)或地區(qū)的人口數(shù)(百萬人)

-

出口國(guó)家或地區(qū)人口增加，為滿足本國(guó)需求，而減少出口貿(mào)易量；另一方面，人口增加，使得國(guó)內(nèi)分工深化，減少貿(mào)易量

滯后一期的中國(guó)對(duì)外反傾銷立案數(shù)量

-

代表中國(guó)對(duì)該被訴國(guó)或地區(qū)發(fā)起發(fā)傾銷立案調(diào)查的數(shù)量，由于調(diào)查效應(yīng)的存在，將減少貿(mào)易量

肯定性終裁或簽訂價(jià)格承諾協(xié)議的反傾銷措施數(shù)量

-

代表中國(guó)對(duì)該被訴國(guó)或地區(qū)實(shí)施肯定性終裁或簽訂價(jià)格承諾協(xié)議，由于反傾銷稅或價(jià)格承諾協(xié)議的存在，將減少貿(mào)易量

對(duì)外開放度，以中國(guó)（進(jìn)口方）進(jìn)出口總額與其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比（%）表示

+

反映中國(guó)（進(jìn)口國(guó)）對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度，對(duì)外依存度越大，貿(mào)易流量越大(一般地，進(jìn)口國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)貿(mào)易的依賴程度越高，其進(jìn)口貿(mào)易水平也越高)

虛擬變量，當(dāng)雙方均屬于WTO成員時(shí)，取值為1，否則取值為0

+

當(dāng)進(jìn)出口雙方屬于同一貿(mào)易集團(tuán)時(shí)，由于貿(mào)易優(yōu)惠政策的存在，雙邊貿(mào)易量將上升

以100單位的人民幣為標(biāo)準(zhǔn)，表示其他國(guó)家或地區(qū)的貨幣