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第一章:總則
第一條、隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場(chǎng)的繁榮,小河圩鎮(zhèn)的范圍不斷擴(kuò)大,圩鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也越來(lái)越完善,對(duì)于加強(qiáng)圩鎮(zhèn)管理就顯得尤其重要。為更好地管理圩鎮(zhèn),進(jìn)一步改善居民的居住環(huán)境,把小河圩建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、鎮(zhèn)容整潔、管理有序、社會(huì)和諧的文明圩鎮(zhèn),根據(jù)國(guó)務(wù)院<<城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例>>以及信豐縣農(nóng)民建房、農(nóng)村生活垃圾治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際,制訂本辦法。
第二條、本辦法適用于小河鎮(zhèn)圩填管理。
第二章:圩鎮(zhèn)秩序管理
第三條、 小河鎮(zhèn)人民政府委托小河居委會(huì)負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)秩序管理事務(wù),小河鎮(zhèn)城管中隊(duì)協(xié)助,具體職責(zé)為負(fù)責(zé)圩鎮(zhèn)市容市貌維護(hù),管理好圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)的公共設(shè)施,協(xié)助鎮(zhèn)做好圩鎮(zhèn)建房管理,衛(wèi)生保潔監(jiān)管,收取經(jīng)營(yíng)生活垃圾保潔費(fèi)及建房保證金和建筑垃圾處理等。
第三章:圩鎮(zhèn)鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生管理
第四條、未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得擅自在圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的街道、市場(chǎng)等公共場(chǎng)所開(kāi)挖、修筑搭建臨時(shí)建筑物、構(gòu)造物和其他設(shè)施。
第五條、未經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用圩鎮(zhèn)道路和人行道及非機(jī)動(dòng)車道,如:擺攤設(shè)點(diǎn)、停放車輛、亂堆亂放建筑材料、其它雜物等。
第六條、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個(gè)人自行清理內(nèi)部和門(mén)前衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的生活垃圾,按規(guī)定要求進(jìn)行投放傾倒在垃圾桶內(nèi)。
第七條、圩鎮(zhèn)范圍內(nèi)單位和個(gè)人產(chǎn)生的建筑、裝修垃圾統(tǒng)一傾倒到居委會(huì)管理所指定的場(chǎng)所。
第八條、圩鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋等項(xiàng)目建設(shè)開(kāi)工前需到居委會(huì)辦理開(kāi)工手續(xù),方可進(jìn)行施工建設(shè)。執(zhí)行圩鎮(zhèn)建房審批保證金制度,建房按3000元/棟標(biāo)準(zhǔn)收取,建筑垃圾處理費(fèi)按建筑面積2元/平米計(jì)算收取。(注:垃圾處理費(fèi)不退還,保證金在工地施工結(jié)束后,經(jīng)居委會(huì)驗(yàn)收合格后退還。)
第四章:處理規(guī)則
第九條、在街道、街邊、墻角、塘邊、河道等亂丟亂倒垃圾,排放污水、堆積污泥,在圩鎮(zhèn)街道和公共場(chǎng)所堆放廢品、雜物,違者責(zé)令其及時(shí)清理,對(duì)于不及時(shí)清理的追繳相應(yīng)的衛(wèi)生保潔費(fèi)。
第十條、房屋等在建設(shè)過(guò)程中,堆料占道的;竣工后不及時(shí)清理建筑材料的違者每次追繳衛(wèi)生保潔費(fèi),從保證金中抵扣。
第十一條、損壞公共設(shè)施的,造成的損失須折價(jià)賠償和追究法律責(zé)任。
第十二條、擅自設(shè)置戶外廣告、亂貼亂畫(huà),或者在圩鎮(zhèn)主干道建設(shè)設(shè)施影響鎮(zhèn)容,責(zé)令其限期拆除和清理,違者申請(qǐng)強(qiáng)拆。
第十三條、圩鎮(zhèn)道路嚴(yán)禁車輛超載,對(duì)車輛載物散落路面的責(zé)令及時(shí)清理,對(duì)于不及時(shí)清理的追繳相應(yīng)的衛(wèi)生保潔費(fèi),損壞路面的折價(jià)賠償。車輛不按規(guī)定亂停亂放的,責(zé)令其及時(shí)整改,對(duì)拒不接受整改的,由交管部門(mén)按法律法規(guī)處理。
第十四條、凡違反本辦法拒不繳納生活、建筑垃圾處理費(fèi)的,由鎮(zhèn)政府責(zé)令改正,追繳相關(guān)費(fèi)用,并按月加收滯納金10%,如仍拒不繳納的,可依法向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)執(zhí)行。
第十五條、對(duì)阻撓圩鎮(zhèn)正常管理,侮辱、謾罵、毆打圩鎮(zhèn)管理人員和環(huán)衛(wèi)工作人員的,由公安機(jī)關(guān)依照 <<中華人民共和國(guó)治安管理?xiàng)l例>>《中華人民共和國(guó)治安處罰法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,觸犯刑律的依法追究其刑事責(zé)任。
本辦法自公布之日起實(shí)施
1、保持環(huán)境衛(wèi)生清潔、地面無(wú)污漬、無(wú)廢紙,潔凈。
2、工作臺(tái)席上物品擺放整齊,不得亂堆亂放,臺(tái)面干凈無(wú)灰塵;門(mén)窗、玻璃明亮干凈;適當(dāng)通風(fēng),保持室內(nèi)空氣新鮮。
3、各種票據(jù)、工單存放有序,廢紙、雜物不得亂扔亂棄,應(yīng)及時(shí)放至紙簍內(nèi)。
4、按規(guī)定配置的各類物品,不得隨意挪動(dòng),室內(nèi)不得亂貼亂掛。
5、舉止文明,不大聲喧嘩,不說(shuō)臟話,不準(zhǔn)隨地吐痰。
6、穿著整齊,按規(guī)定著裝,佩帶工號(hào)牌、面部干凈,不留長(zhǎng)指甲。
二、辦公場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生管理
1、室內(nèi)各種物品、文件、資料擺放整齊,不得亂堆亂放,長(zhǎng)期不用的物品及時(shí)交綜合部入庫(kù)保存,不得存放辦公室內(nèi)。
2、尊重他人勞動(dòng)成果,舉止文明,不準(zhǔn)隨地吐痰,倒茶根、污水、亂扔煙頭,保持室內(nèi)清潔,不準(zhǔn)亂扔廢紙、雜物、煙頭,保持地面光亮清潔、無(wú)污漬。室內(nèi)衛(wèi)生雜物、廢紙不準(zhǔn)堆放地面,及時(shí)放置紙簍內(nèi),由衛(wèi)生員統(tǒng)一清理。
3、辦公桌臺(tái)面保持整潔,物品擺放有序,臺(tái)面不得堆放大量資料、報(bào)紙等,更不準(zhǔn)將文件、資料、報(bào)紙等堆放在窗臺(tái)板面。
4、不準(zhǔn)往門(mén)外、窗外、樓道內(nèi)扔雜物。
5、勤儉節(jié)約,不準(zhǔn)浪費(fèi)筆、墨、紙等辦公用品,下班后,要關(guān)閉微機(jī),飲水機(jī)、照明燈、空調(diào)等用電設(shè)備,不得點(diǎn)長(zhǎng)明燈。
6、辦公桌椅、花木等物品妥善保管使用,不得丟失。
三、機(jī)房環(huán)境衛(wèi)生管理
1、各自負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清潔、保潔工作。
2、日常衛(wèi)生清掃、整理,統(tǒng)一安排在每天下午下班前進(jìn)行,不準(zhǔn)將清理出來(lái)的衛(wèi)生雜物、垃圾亂扔亂放,集中放在垃圾桶內(nèi),由保潔員統(tǒng)一清運(yùn)。
3、日常衛(wèi)生雜物、廢紙應(yīng)及時(shí)放置衛(wèi)生桶內(nèi),不準(zhǔn)堆放室內(nèi),更不準(zhǔn)堆至走廊。
4、不準(zhǔn)往走廊、樓道倒污水、茶根、窗臺(tái)、暖氣上不準(zhǔn)堆放任何物品;不準(zhǔn)將雜物、方便面汁倒入便池,更不準(zhǔn)往暖氣罩內(nèi)倒放垃圾、雜物。
5、保持室內(nèi)物品整齊,各種工具、儀表、文件不得亂堆亂放,設(shè)備所需材料、備品、備件必須存放柜中,不得堆放外面。
6、辦公臺(tái)面各種物品擺放有序,臺(tái)面整潔干凈。
7、機(jī)房?jī)?nèi)外除按規(guī)定放置的設(shè)施外,不準(zhǔn)堆放其他任何物品。
8、當(dāng)有施工改造項(xiàng)目時(shí),按“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,將施工廢料、余料、垃圾等及時(shí)清理干凈并運(yùn)出,不準(zhǔn)堆放在走廊、衛(wèi)生間和室內(nèi),因施工造成的廢棄物、垃圾等,衛(wèi)生員不負(fù)責(zé)清理。
9、室內(nèi)門(mén)窗、玻璃干凈無(wú)灰塵,無(wú)污物。
10、保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生,時(shí)時(shí)注意節(jié)約,不準(zhǔn)使用違規(guī)的電器,下班后,要及時(shí)關(guān)閉飲水機(jī)、微機(jī)、空調(diào)等用電設(shè)備,照明燈具應(yīng)視環(huán)境、設(shè)備的需要而開(kāi)關(guān),不準(zhǔn)晝夜不分,點(diǎn)長(zhǎng)明燈。
四、樓道及走廊環(huán)境衛(wèi)生管理
1、講究衛(wèi)生、舉止文明,樓道內(nèi)不準(zhǔn)大聲喧嘩、吵鬧、不準(zhǔn)隨地吐痰,不準(zhǔn)亂扔煙頭、雜物。
2、除按規(guī)定放置的物品外,不準(zhǔn)堆設(shè)其他任何物品,愛(ài)護(hù)環(huán)境,保持清潔,不準(zhǔn)在墻壁及地面上亂涂亂畫(huà),不準(zhǔn)用臟物污染墻壁。
3、各部門(mén)不用的物品,不準(zhǔn)堆放于樓道內(nèi)或衛(wèi)生間內(nèi),應(yīng)及時(shí)處理或交綜合部入庫(kù)存放。
4、各個(gè)部門(mén)除管理好自己辦公室或機(jī)房的環(huán)境衛(wèi)生,其辦公室或機(jī)房所對(duì)應(yīng)的公共部位,也列入本部門(mén)(三包)范圍,負(fù)有監(jiān)督、保持清潔的責(zé)任。
五、衛(wèi)生間的管理
1、衛(wèi)生間的日常清潔由保潔員負(fù)責(zé),保持衛(wèi)生間干凈,地面無(wú)積水,便池?zé)o污漬,無(wú)異味。
2、人人養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣,遵守社會(huì)公德,不準(zhǔn)隨地大小便,便后及時(shí)沖洗便池,隨用隨沖,不留便痕,手紙用后放置紙簍內(nèi),不準(zhǔn)隨地亂扔。
3、便池內(nèi)不準(zhǔn)扔煙頭,雜物、茶根,更不準(zhǔn)往衛(wèi)生間墻壁、門(mén)窗上亂寫(xiě)亂畫(huà)。
4、水龍頭用畢后及時(shí)關(guān)閉,不準(zhǔn)長(zhǎng)流水。
5、愛(ài)護(hù)衛(wèi)生間內(nèi)各種衛(wèi)生設(shè)施,用品。
六、電梯的管理
1、電梯除召開(kāi)電視電話會(huì)議外,其余時(shí)間不準(zhǔn)開(kāi)放。
2、確因工作或設(shè)備搬運(yùn)需要,應(yīng)向相關(guān)部門(mén)申請(qǐng),但使用時(shí)應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程,不許超重,搬運(yùn)設(shè)備完畢后,必須及時(shí)將電梯間內(nèi)廢棄物,包裝物清理干凈,不準(zhǔn)堆放電梯間內(nèi)。
3、保持電梯間清潔,不準(zhǔn)亂涂亂畫(huà),電梯內(nèi)不準(zhǔn)吸煙。
七、大院內(nèi)外的環(huán)境衛(wèi)生管理
1、大院內(nèi)外的衛(wèi)生清潔由綜合部安排人員負(fù)責(zé)日常清掃。
2、任何人不準(zhǔn)往院內(nèi)扔廢紙、雜物、垃圾。
3、院內(nèi)外除指定的停車、存車地點(diǎn)外,不得隨意停放車輛,摩托車、自行車全部放入車棚內(nèi)指定位置存放。
4、當(dāng)需在院內(nèi)外進(jìn)行施工和裝卸貨物時(shí),負(fù)責(zé)組織的部門(mén)必須督促在工作完畢后,對(duì)因施工或裝卸貨物所造成的廢料、雜物、包裝物、垃圾等進(jìn)行及時(shí)清運(yùn)出去,不準(zhǔn)堆放院內(nèi)外。
5、雪后清掃,冬季下雪后第一個(gè)工作日為清掃院內(nèi)外積雪時(shí)間,具體組織由綜合部負(fù)責(zé),任何單位部門(mén)和個(gè)人不準(zhǔn)無(wú)故不參加掃雪勞動(dòng)。公司將院內(nèi)和院外掃雪按綜合線、市場(chǎng)線、網(wǎng)運(yùn)線劃分各自的責(zé)任區(qū),具體劃分見(jiàn)附件。
八、其他方面管理
1、嚴(yán)禁在樓內(nèi)公共場(chǎng)所墻壁面上張貼任何飾物和宣傳品,確因業(yè)務(wù)宣傳等需要,應(yīng)及時(shí)通報(bào)綜合部,并由綜合部視情況予以指定地點(diǎn)、方式。
2、室內(nèi)不得存放任何個(gè)人貴重物品,若發(fā)生丟失,公司一概不承擔(dān)責(zé)任。
3、不在辦公室時(shí),要及時(shí)上鎖,以防被盜。
4、為保證空調(diào)開(kāi)放效果、供暖效果和防止風(fēng)沙侵入室內(nèi),不得隨意打開(kāi)窗戶,以節(jié)約能源。
5、會(huì)議室的管理,由綜合部負(fù)責(zé)會(huì)議室的保潔和會(huì)議用水保障服務(wù)。會(huì)議室的使用由綜合部統(tǒng)一負(fù)責(zé)管理。各部門(mén)召開(kāi)會(huì)議,應(yīng)提前通知綜合部準(zhǔn)備會(huì)議室。原則上,分公司內(nèi)部開(kāi)會(huì),不提供倒水服務(wù),如有特殊情況,需要倒水,應(yīng)提前通知綜合部。
武漢市施工渣土清運(yùn)管理暫行規(guī)定第一條 為加強(qiáng)施工渣土清運(yùn)管理,維護(hù)和改善環(huán)境衛(wèi)生,建設(shè)文明衛(wèi)生城市,根據(jù)《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱施工,是指建筑工程施工和市政工程施工。
第三條 在本市城區(qū)施工和清運(yùn)、消納、調(diào)劑施工渣土的單位和個(gè)人,應(yīng)遵守本規(guī)定。
第四條 由市、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)對(duì)施工渣土清運(yùn)、消納、調(diào)劑實(shí)行統(tǒng)一管理。公安交通管理部門(mén)應(yīng)配合環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)做好施工渣土清運(yùn)管理工作。城市管理部門(mén)應(yīng)對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條 大型重點(diǎn)建設(shè)工程,應(yīng)由施工單位持施工許可證、圖紙、概算和與施工渣土清運(yùn)者簽訂的合同,到市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)登記,簽記衛(wèi)生責(zé)任書(shū),共同核定清運(yùn)渣土數(shù)量,領(lǐng)取施工渣土清運(yùn)許可證。其它施工,由施工單位和個(gè)人到所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)辦理手續(xù)。
第六條 施工渣土可由施工單位自行清運(yùn),也可由施工單位委托環(huán)境衛(wèi)生部門(mén)所屬清運(yùn)單位或其它從事運(yùn)輸業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人清運(yùn)。
第七條 清運(yùn)路線由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)會(huì)同公安交通管理部門(mén)確定。清運(yùn)單位和個(gè)人清運(yùn)施工渣土,應(yīng)嚴(yán)格按確定的路線駛行。
第八條 消納施工渣土的地點(diǎn),由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指定。清運(yùn)施工渣土的單位和個(gè)人必須將施工渣土運(yùn)到指定的消納地點(diǎn)。
第九條 清運(yùn)單位和個(gè)人在清運(yùn)施工渣土過(guò)程中,應(yīng)攜帶環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)制發(fā)的施工渣土清運(yùn)許可證,以便環(huán)境衛(wèi)生和公安交通管理人員查驗(yàn)。
第十條 清運(yùn)施工渣土不得沿途漏撒、飛揚(yáng)。清運(yùn)施工渣土的車輛不得帶泥污染路面。
第十一條 需用施工渣土的單位應(yīng)到所在區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)辦理登記手續(xù),所需渣土由環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)統(tǒng)一組織調(diào)劑。
第十二條 居民新建、改建、擴(kuò)建、大修住房或其它設(shè)施,應(yīng)按每平方米2元的標(biāo)準(zhǔn),向街道環(huán)境衛(wèi)生管理所繳納渣土清運(yùn)保證金,由街環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)清運(yùn)施工渣土,按每噸10元的標(biāo)準(zhǔn),從保證金中扣收清運(yùn)費(fèi),多余的保證金退還。
第十三條 清運(yùn)和使用施工渣土,在到環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)登記時(shí),按《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第12條、第14條的規(guī)定繳納管理費(fèi)。施工單位自行清運(yùn)施工渣土,由施工單位繳納管理費(fèi);委托清運(yùn)單位清運(yùn),由受托單位繳納。
市政、公用、園林、堤防等公共設(shè)施的施工渣土,自行清運(yùn)的,減半繳納管理費(fèi),委托清運(yùn)單位清運(yùn)的,由受托單位全額繳納。
第十四條 按《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》收取管理的標(biāo)準(zhǔn),由市物價(jià)部門(mén)會(huì)同市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)制定。收取費(fèi)用應(yīng)統(tǒng)一使用市財(cái)政局印制的收據(jù),納入預(yù)算外資金管理范圍,專戶存儲(chǔ),專項(xiàng)用于清除無(wú)主垃圾和建設(shè)管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
第十五條 違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,由市、區(qū)環(huán)境生管理部門(mén)接下列規(guī)定處罰:
(一)違反本規(guī)定第五條、第十一條、第十二條的規(guī)定,責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù),補(bǔ)交管理,并按《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四十條第五款的規(guī)定處罰;
(二)違反本規(guī)定第八條的規(guī)定,責(zé)令改正或補(bǔ)辦手續(xù),并按《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四十條第五款的規(guī)定處罰;
(三)違反本規(guī)定第九條的規(guī)定,責(zé)令改正,并予批評(píng)教育;屢教不改的,比照《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四十條第五款的規(guī)定處罰;
(四)違反本規(guī)定第十條的規(guī)定,責(zé)令改正,并按《武漢市環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》第四十條第四款的規(guī)定處罰。
第十六條 違反本規(guī)定第七條的規(guī)定,由公安交通管理部門(mén)按《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定處理。
第十七條 不服有關(guān)部門(mén)執(zhí)行本規(guī)定中作出的行政處罰決定,可在接到處罰通知之日起15日內(nèi),向作出處罰決定的部門(mén)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。
第十八條 環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本規(guī)定,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由主管部門(mén)和監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,提請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第十九條 市郊各區(qū)縣人民政府所在地的鎮(zhèn)可參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。
第二十條 本規(guī)定由市環(huán)境衛(wèi)生管理局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自之日起施行。
武漢首創(chuàng)渣土車智能管控系統(tǒng) 對(duì)全市渣土車進(jìn)行云管理渣土車開(kāi)到哪,停在哪,渣土倒在哪,在渣土車智能管控系統(tǒng)里一目了然。昨晚,武漢全國(guó)首創(chuàng)的北斗智能監(jiān)控平臺(tái)正式啟用,將對(duì)全市渣土車進(jìn)行云管理。今后,武漢2932臺(tái)渣土車的違規(guī)行為將無(wú)所遁形。
昨晚,筆者跟隨城管執(zhí)法隊(duì)員,親身體驗(yàn)了平臺(tái)對(duì)渣土車的云監(jiān)管。晚8時(shí),在武漢市城管委9樓110指揮中心的監(jiān)控室現(xiàn)場(chǎng)看到,一張?jiān)诰€監(jiān)控電子圖上,2932輛渣土車和255個(gè)核準(zhǔn)工地的運(yùn)營(yíng)情況一清二楚。
監(jiān)控屏上的區(qū)域熱力圖,顯示出每個(gè)區(qū)聚集的渣土車數(shù)量和每臺(tái)車的位置。視頻上實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)顯示,未密閉渣土車97輛,超速車24輛,可疑出土車輛182輛,可疑消納車輛97輛,所有違規(guī)或者疑似違規(guī)車輛的車牌號(hào)及路線在屏幕上滾動(dòng)播出。
在監(jiān)控屏幕上,一輛車牌為鄂AZX***的渣土車在洪山區(qū)距離八坦路151米處沒(méi)有覆蓋篷布,正以每小時(shí)29公里的速度行駛,后臺(tái)工作人員立即發(fā)送短信予以提醒。
隨后,屏幕切換到渣土車熱力圖上,紅色標(biāo)記顯示青山區(qū)有56輛渣土車正在運(yùn)行,江岸區(qū)有187輛渣土車在運(yùn)行。同時(shí),根據(jù)熱力圖顯示在青山區(qū)出現(xiàn)大片的紫色。工作人員表示,紫色表明該區(qū)域有大量渣土車密集運(yùn)行,只要有10輛以上渣土車出現(xiàn)在同一經(jīng)緯度上的非規(guī)劃運(yùn)行區(qū)域,就顯示可疑的紫色,執(zhí)法人員可以到可疑區(qū)域巡查。
據(jù)了解,實(shí)時(shí)云監(jiān)控后,任何一輛渣土車的運(yùn)行數(shù)據(jù)都可以隨時(shí)調(diào)出來(lái)查看。每輛渣土車的運(yùn)行數(shù)據(jù)可以保存3年,而具體的數(shù)據(jù)將成為執(zhí)法依據(jù)。
今年,武漢還對(duì)全市的渣土車進(jìn)行了全面改裝。改裝后的渣土車堪稱武裝到牙齒,全身布滿了傳感器,高度、重量、密閉性,任何一個(gè)微小的舉動(dòng)都盡收眼底。車頂?shù)娜獿ED頂燈是第一個(gè)傳感器,它能監(jiān)測(cè)到車輛是否超高裝載;車廂上的第二個(gè)傳感器可以監(jiān)測(cè)整車重量;車尾第三個(gè)傳感器可以監(jiān)測(cè)到車廂是否密閉。車輛駕駛室里的有聲顯示屏就是北斗物聯(lián)網(wǎng)終端,司機(jī)從屏幕上可以看到是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問(wèn)題。
一臺(tái)渣土車從進(jìn)入工地開(kāi)始,就如同在后臺(tái)登錄,直到將渣土運(yùn)至指定消納場(chǎng)傾倒,監(jiān)控系統(tǒng)就像一個(gè)勤奮的監(jiān)工,每10秒鐘會(huì)通過(guò)傳感器發(fā)送一組數(shù)據(jù)到后臺(tái)云端服務(wù)器。
一、整治目標(biāo)
通過(guò)對(duì)各類公共廁所進(jìn)行集中整治和長(zhǎng)效管理,使我市公廁衛(wèi)生狀況明顯改觀,達(dá)到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn),營(yíng)造我市良好的衛(wèi)生、投資和旅游環(huán)境。
二、整治范圍及內(nèi)容
(一)范圍:全市范圍內(nèi)由城管系統(tǒng)直接管轄的環(huán)衛(wèi)廁所和各類開(kāi)放性經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所的社會(huì)廁所。
(二)內(nèi)容:在強(qiáng)化公共廁所日常衛(wèi)生管理的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)整治各類公廁存在的“臟、臭”問(wèn)題。
三、整治標(biāo)準(zhǔn)
(一)有健全的衛(wèi)生管理和衛(wèi)生保潔制度,有專人進(jìn)行管理和保潔。
(二)蹲位、門(mén)窗、墻壁、燈具、洗手池整潔衛(wèi)生,地面整潔、無(wú)積水、無(wú)紙屑、煙頭、痰跡和雜物。
(三)大便器清潔、無(wú)積糞,小便器(槽)內(nèi)無(wú)積存尿液,無(wú)尿垢、雜物。便器定期噴灑藥物消毒。
(四)有自然通風(fēng)或獨(dú)立的機(jī)械排氣設(shè)施,基本無(wú)臭味,無(wú)蠅蛆,無(wú)亂刻亂畫(huà)。
四、實(shí)施步驟
(一)集中整治階段:年8月下旬—年9月30日。
1.宣傳動(dòng)員。8月22日,市政府召開(kāi)由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的“市公共廁所衛(wèi)生集中整治工作會(huì)議”,討論通過(guò)整治方案,提出整治工作具體要求。
2.自查整改。8月23日—31日,各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門(mén)進(jìn)行安排部署,對(duì)照整治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查整改。
3.督導(dǎo)檢查。9月1日—9月30日,市愛(ài)衛(wèi)會(huì)組織市文明辦、市政府督查室、市衛(wèi)生局、城管局、林業(yè)綠化局等部門(mén)組成督導(dǎo)檢查組,按照整治要求對(duì)全市范圍內(nèi)的公廁進(jìn)行檢查考核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。在督導(dǎo)檢查過(guò)程中,建立紅、黑榜制度,及時(shí)在市主要媒體上公布衛(wèi)生狀況好和衛(wèi)生狀況差的公廁和管理單位名單。
4.表彰和處罰。9月下旬進(jìn)行總結(jié)表彰,對(duì)在集中整治階段取得明顯成效的單位和部門(mén)以及衛(wèi)生狀況優(yōu)良的公廁和管理單位予以分類表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)整改不力達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的公廁,市城管部門(mén)將依據(jù)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及《市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處罰規(guī)定》予以處罰。
(二)長(zhǎng)效管理階段:年10月1日以后。
1.將公廁管理納入市愛(ài)衛(wèi)會(huì)、文明辦和城管局等單位的目標(biāo)管理范圍進(jìn)行考核,實(shí)施長(zhǎng)效管理。
2.堅(jiān)持相關(guān)單位定期聯(lián)合督查制度,嚴(yán)格按照《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》和《市城市公共廁所管理規(guī)定》進(jìn)行管理,每季度在市主要媒體公布紅、黑榜名單,實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)長(zhǎng)期達(dá)不到基本衛(wèi)生要求的公廁,市城管部門(mén)依據(jù)《市市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》及《市市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察處罰規(guī)定》予以嚴(yán)處。
五、組織機(jī)構(gòu)
市成立公共廁所衛(wèi)生集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組:
六、職責(zé)分工
(一)市委宣傳部負(fù)責(zé)整治活動(dòng)的宣傳工作,營(yíng)造良好的氛圍,以清潔衛(wèi)生的公廁環(huán)境迎接“十一”黃金周和黨的十七大勝利召開(kāi)。
(二)市政府督查室將集中整治工作完成情況納入今年各區(qū)、市、縣和相關(guān)部門(mén)新增目標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行考核。
(三)城管部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)廁所的維護(hù)管理和清掃保潔,對(duì)全市范圍內(nèi)達(dá)不到管理要求的各類公廁依照相關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
(四)衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各類附設(shè)衛(wèi)生間的公共場(chǎng)所單位和飲食行業(yè)進(jìn)行檢查督導(dǎo)。
(五)旅游、林業(yè)綠化部門(mén)負(fù)責(zé)公園等旅游景區(qū)內(nèi)公共廁所的維護(hù)管理和清掃保潔。
(六)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)“臟、臭”問(wèn)題嚴(yán)重的公廁內(nèi)空氣質(zhì)量進(jìn)行采樣監(jiān)測(cè),為相關(guān)部門(mén)依法處罰提供依據(jù)。
(七)其他社會(huì)廁所(如車站、賓館、飯店、醫(yī)院、娛樂(lè)場(chǎng)所等)的維護(hù)和保潔,由產(chǎn)權(quán)和管理單位負(fù)責(zé)。
(八)各區(qū)、市、縣負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)管理的各類公廁的監(jiān)督。
七、工作要求
(一)協(xié)調(diào)配合,落實(shí)責(zé)任。公共廁所集中整治行動(dòng)是一項(xiàng)涉及面廣、內(nèi)容翔實(shí)具體的工作,需要各級(jí)各部門(mén)密切配合和不懈努力來(lái)完成。各方要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,精心組織,做到各負(fù)其責(zé),齊抓共管,通力協(xié)作,形成合力。
(二)強(qiáng)化宣傳,營(yíng)造氛圍。要深入開(kāi)展宣傳活動(dòng),做到家喻戶曉,人人皆知。在各種媒體開(kāi)設(shè)專版、專欄和公益廣告,進(jìn)行全方位、多層面、立體型、滾動(dòng)式的宣傳報(bào)道,對(duì)管理不到位、衛(wèi)生條件差的公共廁所和管理單位及時(shí)予以曝光,引導(dǎo)市民共同參與和監(jiān)督。
第二條我市轄區(qū)所有醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、病員休養(yǎng)、涉外賓館、醫(yī)學(xué)研究、洗浴、美容美發(fā)、禽獸疫病防治、屠宰、生物制品等單位和從事特種垃圾收集、運(yùn)輸、處理的單位和個(gè)人必須遵守本規(guī)定。
第三條本規(guī)定所稱特種垃圾是指醫(yī)學(xué)研究和醫(yī)療過(guò)程中進(jìn)行檢查、化驗(yàn)、處置、婦產(chǎn)、手術(shù)和病理解剖中產(chǎn)生的人體污物和被人體分泌物污染的紗布、脫脂棉、衛(wèi)生紙、護(hù)理用品、器具以及死嬰、截肢、器官等;各療養(yǎng)院、涉外賓館、公共浴池中休養(yǎng)員、外賓、顧客的遺棄物;禽獸疫病防治、屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的動(dòng)物尸體及其遺棄物以及其它含毒;含菌廢棄物等。
第四條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)全市特種垃圾收集、運(yùn)輸和處置管理工作。
衛(wèi)生、防環(huán)境保護(hù)等有關(guān)管理部門(mén)應(yīng)各司其職,協(xié)同市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)特種垃圾的監(jiān)督管理。
第五條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)在特種垃圾管理上的主要職責(zé)是:
一、編制唐山市特種垃圾處理行業(yè)規(guī)劃,制定特種垃圾收集、運(yùn)輸和處置的管理規(guī)范;
二、審核特種垃圾處置廠的新建、改建和擴(kuò)建方案,并參加竣工驗(yàn)收對(duì)參與特種垃圾收集、運(yùn)輸和處置的單位和個(gè)人進(jìn)行資質(zhì)審查并發(fā)放許可證;
三、對(duì)特種垃圾的排放、收集、運(yùn)輸和處置進(jìn)行監(jiān)督管理;
四、受理違反特種垃圾管理規(guī)定行為的投訴,對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰。
第六條對(duì)特種垃圾必須按照國(guó)家環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生防病的有關(guān)規(guī)定,毀型后采用高溫焚燒方式進(jìn)行無(wú)害化處理,嚴(yán)禁回收利用或采用填埋、滲井、簡(jiǎn)易焚燒等方式自行處理。
第七條任何單位和個(gè)人未經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)批準(zhǔn),不得從事特種垃圾的收集、運(yùn)輸和處理。
第八條特種垃圾的收集、運(yùn)輸、處置必須由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)指定的單位承擔(dān)。
從事特種垃圾處理的單位,必須依法取得衛(wèi)生行政部門(mén)頒發(fā)的《消毒服務(wù)衛(wèi)生許可證》。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)特種垃圾的消毒工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)。
第九條產(chǎn)生特種垃圾的單位和個(gè)人,應(yīng)遵守下列規(guī)定:
(一)制定內(nèi)部特種垃圾管理制度,確定管理人員,作好管理工作:
(二)提前向市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)申報(bào)產(chǎn)生特種垃圾的數(shù)量、種類等情況;
(三)按要求自行設(shè)置特種垃圾專用收集容器,并與居民區(qū)、門(mén)診、病房作實(shí)體隔離,定期清潔消毒;
(四)負(fù)責(zé)收集其產(chǎn)生的特種垃圾,分類盛裝,放入專用塑料袋后投入專用收集容器內(nèi);
(五)保持專用收集容器完好;
(六)做到特種垃圾不落地、不暴露;
(七)不得將特種垃圾混入生活垃圾或其他廢物內(nèi);
(八)不得任意遺棄特種垃圾。
第十條從事特種垃圾的運(yùn)輸單位和個(gè)人,應(yīng)提前向市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)提交運(yùn)營(yíng)申請(qǐng),并提交下列資料:
(一)自有流動(dòng)資金和注冊(cè)資金;
(二)車輛、設(shè)備的種類、數(shù)量和完好狀況;
(三)人員數(shù)量和構(gòu)成情況
第十一條特種垃圾收運(yùn)過(guò)程中,嚴(yán)禁撒漏。專用收運(yùn)車輛應(yīng)定期清潔消毒。作業(yè)人員必須經(jīng)衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)后上崗,并采取必要的防護(hù)措施,防止病媒生物侵害。收運(yùn)特種垃圾應(yīng)定時(shí)、定點(diǎn)、定人,日產(chǎn)日清。
第十二條特種垃圾專用收集容器和專用收運(yùn)車輛應(yīng)噴涂明顯標(biāo)志和“特種垃圾專用車(桶)”、“注意安全、嚴(yán)禁混裝”字樣。
第十三條建設(shè)特種垃圾處理廠的單位和個(gè)人,必須提交以下資料:
(一)城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的選址意見(jiàn)書(shū);
(二)建設(shè)資金來(lái)源及有關(guān)資信證明;
(三)處理方式、規(guī)模;
(四)項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)及批復(fù);
(五)可行性研究報(bào)告;
(六)工藝方案和主要設(shè)備選型;
(七)環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告;
(八)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料和設(shè)備安裝實(shí)驗(yàn)報(bào)告。
第十四條特種垃圾無(wú)害化處理廠,選址應(yīng)合理,在城市下風(fēng)向,遠(yuǎn)離水源地和人畜集居地1000米以上;廠容廠貌整潔;綠化面積不低于廠區(qū)總面積的30%;辦公區(qū)與焚燒區(qū)隔離;圍墻高度應(yīng)在2.5米以上,煙囪高度應(yīng)在20米以上。
嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《醫(yī)療垃圾焚燒環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》,采取有效措施,防止病媒擴(kuò)散。
焚燒處理廠運(yùn)營(yíng)后,每月應(yīng)對(duì)排放煙氣和殘?jiān)M(jìn)行檢測(cè),達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);并于每季度末將檢測(cè)報(bào)告上報(bào)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)。
焚燒殘?jiān)仨毎喘h(huán)衛(wèi)部門(mén)指定地點(diǎn)傾倒處理,不得亂倒。
第十五條特種垃圾收集、運(yùn)輸、處置收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理,收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)報(bào)市物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)。
從事特種垃圾收集、運(yùn)輸和處理的單位,應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門(mén)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條對(duì)特種垃圾產(chǎn)生、收集運(yùn)輸和處置單位(個(gè)人)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定的行為,任何單位和個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。
第十七條有下列行為之一的,由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)責(zé)令改正、采取補(bǔ)救措施、并處以二百元以上二千元以下罰款:
(一)不如實(shí)申報(bào)特種垃圾產(chǎn)生數(shù)量、種類等情況的;
(二)將特種垃圾混入生活垃圾的;
(三)不按指定地點(diǎn)傾倒特種垃圾,污染環(huán)境的;
(四)不定期對(duì)專用收集容器和專用收運(yùn)車輛進(jìn)行清潔消毒的:
(五)不按規(guī)定地點(diǎn)設(shè)置專用收集容器的:
(六)未辦理運(yùn)營(yíng)證,擅自清運(yùn)、處理特種垃圾的,或不按環(huán)衛(wèi)部門(mén)規(guī)定的時(shí)間、路線運(yùn)輸?shù)模?/p>
(七)收集容器破損或收運(yùn)過(guò)程中撒漏的。
第十八條特種垃圾處理廠有下列行為之一的,由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)限期改正、停業(yè)整頓或責(zé)令拆除,可并處一萬(wàn)元以上、十萬(wàn)元以下罰款:
(一)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn),擅自建立特種垃圾處理廠的:
(二)未經(jīng)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或使用的;
(三)附屬設(shè)施不符合有關(guān)規(guī)定的;
(四)未經(jīng)處理,擅自轉(zhuǎn)移特種垃圾的:
(五)違反規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的:
(六)焚燒設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的;
(七)煙氣和殘?jiān)欧挪环蠘?biāo)準(zhǔn),造成環(huán)境污染的:
(八)擅自采用其它方式處理特種垃圾的。
第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。
第二十條市環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)及其它負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)(機(jī)構(gòu))的執(zhí)法人員應(yīng)依法履行職責(zé),對(duì)、索賄受賄、、的,由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)視其情節(jié)輕重,給予行政處分:構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二條本辦法所稱城市垃圾包括生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、屠宰場(chǎng)和制藥廠產(chǎn)生的有毒有害廢棄物、建筑垃圾和渣土等國(guó)家規(guī)定的屬于城市垃圾的廢棄物。
本辦法所稱城市垃圾處理費(fèi)包括城市垃圾的收集、中轉(zhuǎn)運(yùn)輸、處置等費(fèi)用。
第三條本辦法所稱人行道是指縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷等街巷兩邊道沿石以上至沿街建筑物、構(gòu)筑物、附屬物及設(shè)施規(guī)劃紅線以外的所有區(qū)域;綠化帶是指上述區(qū)域內(nèi)的所有綠地及綠化設(shè)施,即原各單位和個(gè)人的“三包區(qū)”。
本辦法所稱人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)是指縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)對(duì)“三包區(qū)”責(zé)任單位和個(gè)人的“三包區(qū)”進(jìn)行有償清掃保潔服務(wù)的費(fèi)用。
第四條城市垃圾處理費(fèi)和人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)(原三包區(qū)的衛(wèi)生保潔及綠化)由政府、單位、個(gè)人共同承擔(dān)。
城市垃圾處理費(fèi)的收費(fèi)范圍和對(duì)象為縣城區(qū)范圍內(nèi)所有產(chǎn)生垃圾的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)(包括交通運(yùn)輸工具)、城中村村民、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、縣城居民和縣城暫住人口。
人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)(以下統(tǒng)稱清掃保潔費(fèi))的收費(fèi)范圍和對(duì)象為縣城區(qū)內(nèi)原“三包區(qū)”的責(zé)任單位和個(gè)人。
第五條城市生活垃圾處理費(fèi)采取按人、按門(mén)店、按攤位和運(yùn)量相結(jié)合的辦法,按照補(bǔ)償運(yùn)輸處理成本,保證垃圾運(yùn)輸處理工作正常進(jìn)行的原則制定,具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表。
第六條城區(qū)街道人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)按“三包區(qū)”責(zé)任單位和個(gè)人出資、專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清掃保潔的原則,由單位及個(gè)人按各自負(fù)責(zé)的“門(mén)前三包”區(qū)人行道、綠化帶面積繳納清掃保潔費(fèi),縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行清掃保潔。街道人行道、綠化帶清掃保潔費(fèi)按市政府辦公室寶政辦發(fā)[]24號(hào)文件關(guān)于印發(fā)“市環(huán)衛(wèi)體制改革實(shí)施方案的通知”規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1.00元/平方米·年。
第七條城市垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)為經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi),實(shí)行縣財(cái)政局代扣、委托相關(guān)部門(mén)代收和縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)直接征收相結(jié)合的辦法收繳,收費(fèi)票據(jù)由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)提供。
縣城區(qū)所有行政機(jī)關(guān)和財(cái)政撥款事業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收繳,對(duì)不按時(shí)繳納的單位,由縣環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)按季度提供繳納數(shù)額(包括滯納金),縣財(cái)政局每季度末直接扣繳;
縣城區(qū)省、市直管單位的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收繳;
縣城區(qū)自收自支事業(yè)單位和所有企業(yè)單位的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收取,縣地稅局配合收繳;
縣城區(qū)所有個(gè)體工商戶的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)委托由縣工商局代收;
城中村村民的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由九成宮鎮(zhèn)人民政府代收;
城區(qū)客、貨汽車及出租車的垃圾處理費(fèi)由縣環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)直接收繳,縣交通局、縣公安交警大隊(duì)配合或抽調(diào)專人負(fù)責(zé)收繳;
道路開(kāi)挖、房屋及設(shè)施拆遷改造和新建工程的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi),街道無(wú)照攤點(diǎn)的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由縣城建監(jiān)察大隊(duì)代收。
城區(qū)未納入物業(yè)管理的住宅區(qū)及居民戶的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)按房屋產(chǎn)權(quán)單位或管理單位繳納;實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)及居民戶的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi)由物業(yè)管理企業(yè)直接繳納;
城區(qū)出租房屋的垃圾處理費(fèi)和門(mén)前三包區(qū)清掃保潔費(fèi)由房屋出租單位負(fù)責(zé)繳納;
委托代收和縣環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)直接收取的垃圾處理費(fèi)、清掃保潔費(fèi),各收繳單位除提取2%的手續(xù)費(fèi)外,其余全部上繳縣財(cái)政;
負(fù)責(zé)收繳垃圾處理費(fèi)及清掃保潔費(fèi)的單位必須在每月10日前將所收費(fèi)用全額上繳縣財(cái)政(除去手續(xù)費(fèi)),對(duì)未按時(shí)繳納垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)的單位和個(gè)人,每天加收1‰的滯納金。
第八條物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)管理區(qū)域的衛(wèi)生保潔、垃圾收集工作。
第九條醫(yī)療廢棄物、屠宰場(chǎng)、制藥廠產(chǎn)生的有毒有害、腐蝕性垃圾、廢棄物必須單獨(dú)收集,不得同普通生活垃圾混合,由醫(yī)療廢物處置機(jī)構(gòu)專用車輛運(yùn)到指定地點(diǎn)進(jìn)行處理。
第十條凡屬下列情形之一的,持有關(guān)部門(mén)發(fā)放的證件,經(jīng)縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)審定,可酌情減免城市生活垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)。
(一)依靠民政部門(mén)補(bǔ)助生活費(fèi)的特困戶;
(二)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期間的失業(yè)人員;
(三)福利院的福利對(duì)象;
(四)城中村特困戶。
第十一條城市生活垃圾、建筑垃圾實(shí)行自行存放、統(tǒng)一清運(yùn),各單位都要按規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉衛(wèi)生的垃圾收集點(diǎn)。城市垃圾清運(yùn)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,由縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén),依據(jù)《縣城市垃圾管理辦法》第三十六、三十七、三十八、三十九條的規(guī)定辦理。
第十二條收取的城市垃圾處理費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線規(guī)定,實(shí)行收支分離的辦法,由相關(guān)代收和繳納部門(mén)或單位統(tǒng)一上繳縣財(cái)政,由縣財(cái)政全額撥付縣環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)用于城市垃圾收集清運(yùn)、垃圾處理和垃圾場(chǎng)的日常管理。收取的清掃保潔費(fèi)由相關(guān)代收和收繳部門(mén)或單位統(tǒng)一上繳縣財(cái)政,納入財(cái)政預(yù)算。
第十三條縣市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)垃圾處理費(fèi)和清掃保潔費(fèi)的監(jiān)督管理,對(duì)垃圾收集、運(yùn)輸、處理,城區(qū)人行道、綠化帶清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。
一、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基本情況
目前,我縣縣城建成區(qū)面積近7.5平方公里,其中:舊城區(qū)4.5平方公里,新城中吉片區(qū)3平方公里,轄14個(gè)社區(qū)居委會(huì),總?cè)丝诩s15萬(wàn)人,垃圾日產(chǎn)量約180噸?,F(xiàn)有日處理能力250噸的生活垃圾處理場(chǎng)1座,垃圾中轉(zhuǎn)站6個(gè),臨時(shí)垃圾池44個(gè),公廁19座,果皮箱300個(gè),環(huán)衛(wèi)專用車20臺(tái)。全城道路面積49萬(wàn)平方米,環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員314人,其中環(huán)衛(wèi)處25人,垃圾處理場(chǎng)25人,臨時(shí)工264人。
二、城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理工作中存在的問(wèn)題
一是環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。近幾年來(lái),雖然政府加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入,但由于歷史欠賬太多,導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要。目前,城區(qū)只有19座公廁,新城中吉片區(qū)2.5平方公里按標(biāo)準(zhǔn)至少應(yīng)設(shè)置公廁6座,垃圾中轉(zhuǎn)站4—7個(gè),而現(xiàn)在只有6座公廁,無(wú)垃圾中轉(zhuǎn)站。在中吉片區(qū)的建設(shè)中,住宅樓院、住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等未將公廁、垃圾中轉(zhuǎn)池等環(huán)衛(wèi)設(shè)施與主體工程同步進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、使用,客觀上造成市民如廁難,無(wú)處傾倒垃圾,給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來(lái)了很大困難。
二是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí),加之新城正處于大建設(shè)時(shí)期,大量農(nóng)民涌入縣城打工、經(jīng)商、居住,市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差,隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾,在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料,寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等不愛(ài)護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。
三是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來(lái),城市管理工作一直采用行政手段來(lái)達(dá)到工作目標(biāo),但由于城市是一個(gè)人口密集,構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體,隨著人口流動(dòng)性增大,就需要社區(qū)加強(qiáng)管理,而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成,環(huán)境衛(wèi)生工作無(wú)人管,導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出,特別是沿河兩岸傾倒垃圾嚴(yán)重,每逢重大活動(dòng),環(huán)衛(wèi)部門(mén)要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。
四是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后,管理單位期望通過(guò)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來(lái)保障環(huán)境衛(wèi)生工作,但執(zhí)法部門(mén)則期望管理部門(mén)加強(qiáng)管理來(lái)減輕執(zhí)法工作量,加之執(zhí)法部門(mén)集中行使的行政處罰內(nèi)容較多,人員相對(duì)緊張,環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠,以至于出現(xiàn)互相埋怨的現(xiàn)象。
五是新城正處于大建設(shè)時(shí)期,建筑渣土裝運(yùn)車增多,客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
三、加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策建議
(一)強(qiáng)化宣傳教育,進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)
“人民城市人民管,管好城市為人民”,人民是城市的主人,應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高,因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開(kāi)展下去。一是要加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo),利用廣播電視、開(kāi)辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳,形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì);二是積極開(kāi)展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng);三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系,繼續(xù)開(kāi)展城區(qū)“萬(wàn)人保潔”活動(dòng);四是從學(xué)生抓起,在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開(kāi)設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。
(二)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)
1、加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施(公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等)與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè),一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套,緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足,另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí),選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)舊城和中吉片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問(wèn)題,應(yīng)在舊城環(huán)城路一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池,在中吉片區(qū)根據(jù)規(guī)劃要求利用空地增設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁,在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要,又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新城安康、平橋新區(qū)建設(shè)時(shí),要按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求,及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施,要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。
2、嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開(kāi)發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施,并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工,不予驗(yàn)收,不能交付使用。為此,環(huán)衛(wèi)管理部門(mén)應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過(guò)程,以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。
(三)進(jìn)一步明確職能職責(zé),建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制
隨著居住的社區(qū)化,暫住、流動(dòng)人口和無(wú)單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng),以及過(guò)去依靠單位來(lái)管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落,現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊,縱管不到底”的新情況,在這種情況下,建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與,搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ),充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情,使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,嚴(yán)格遵循屬地管理原則,劃清管轄區(qū)域,明確責(zé)任。漢豐鎮(zhèn)人民政府組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)背街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門(mén)、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),各部門(mén)、單位與漢豐鎮(zhèn)政府簽訂責(zé)任書(shū),加強(qiáng)監(jiān)督考核,充分發(fā)揮全社會(huì)的作用,提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平;環(huán)境衛(wèi)生管理部門(mén)負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作,改革作業(yè)方法,切實(shí)控制道路揚(yáng)塵,提高保潔質(zhì)量,嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè),早晨6:30前完成清掃,根據(jù)季節(jié)變化,調(diào)節(jié)灑水次數(shù),主要道路每月至少保證一次沖洗。
(四)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法
根據(jù)《*市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定,強(qiáng)化執(zhí)法工作,在加大宣傳的基礎(chǔ)上,對(duì)違章行為予以重處。市政監(jiān)察大隊(duì)要成立環(huán)衛(wèi)執(zhí)法中隊(duì),專門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法,使之制度化、規(guī)范化。
(五)深化體制改革,逐步推行市場(chǎng)化運(yùn)著模式
必要性。城市環(huán)境衛(wèi)生工作,無(wú)論是清掃保潔、垃圾清運(yùn),還是垃圾處置,政府部門(mén)都要投入大量的資金。20*年12月27日,建設(shè)部《關(guān)于加快市政公用行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程的意見(jiàn)》指出,“通過(guò)招標(biāo)發(fā)包方式選擇市政設(shè)施、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等非經(jīng)營(yíng)性設(shè)施日常養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位或承包單位”,20*年7月22日,縣政府全體工作會(huì)再次提出“利用政府掌握的特許經(jīng)營(yíng)授權(quán)職能,對(duì)城市公共設(shè)施的特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、依附于公共設(shè)施之上的冠名權(quán)、廣告設(shè)置權(quán)等進(jìn)行公開(kāi)拍賣轉(zhuǎn)讓,將一些由政府直接從事的清掃保潔、垃圾收集、街道綠化、市政設(shè)施維護(hù)等市政事業(yè)委托給企業(yè)經(jīng)營(yíng)”,明確要求將環(huán)衛(wèi)作業(yè)逐步推向社會(huì),施行市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。針對(duì)我縣環(huán)境衛(wèi)生管理與作業(yè)實(shí)際情況,為整合資源,適應(yīng)城市化進(jìn)程的發(fā)展,理順環(huán)衛(wèi)管理體制,提高工作效率和質(zhì)量,降低環(huán)境衛(wèi)生管理成本,節(jié)約城市維護(hù)資金,結(jié)合前期開(kāi)展的環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化調(diào)研工作,按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離”的原則,組建環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)公司,將環(huán)衛(wèi)作業(yè)企業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化,勢(shì)在必行。
操作方案。按照“政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管養(yǎng)分離、政府主導(dǎo)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則,妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。城市的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)主要包括街道、人行道的清掃保潔,生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸及垃圾的處置。其中,街道、人行道的清掃保潔是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的源頭;生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的中間環(huán)節(jié);垃圾的無(wú)害化處置是環(huán)衛(wèi)作業(yè)的最后結(jié)果。街道、人行道的清掃保潔量大面寬、質(zhì)量要求高,其費(fèi)用由城市維護(hù)費(fèi)供給,不存在有償服務(wù),是純粹的公益事業(yè)。生活垃圾的無(wú)害化處置目前已是企業(yè)化運(yùn)作,獨(dú)立性強(qiáng),其費(fèi)用最終來(lái)源于垃圾處置費(fèi),不足部分由政府財(cái)政補(bǔ)貼,故暫不納入此次改革。故現(xiàn)階段只對(duì)街道的清掃、保潔及水域生活垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作,即率先將街道的清掃、保潔及垃圾的收集、中轉(zhuǎn)、運(yùn)輸作業(yè)從環(huán)境衛(wèi)生管理處的環(huán)衛(wèi)作業(yè)中分離出來(lái),組建“開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司”,獨(dú)立作業(yè)。實(shí)施“管養(yǎng)”分離。通過(guò)運(yùn)行,再逐步將其推向市場(chǎng),通過(guò)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)、發(fā)包方式給予有經(jīng)營(yíng)能力的作業(yè)隊(duì)伍,真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)提高質(zhì)量、適應(yīng)發(fā)展、降低成本的目標(biāo)。從而真正使具體的環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)現(xiàn)“市場(chǎng)化運(yùn)作,公司化管理,社會(huì)化服務(wù)”。
一是按照*市人民政府令第164號(hào)《*市人民政府關(guān)于對(duì)主城區(qū)易撒漏物質(zhì)實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)耐ǜ妗芬螅Y(jié)合開(kāi)縣實(shí)際,將開(kāi)縣環(huán)境衛(wèi)生管理處現(xiàn)有清運(yùn)車輛進(jìn)行密閉改裝,再與開(kāi)縣城市固體廢棄物綜合處理廠現(xiàn)有垃圾清運(yùn)車和待購(gòu)置的垃圾清運(yùn)車及辦公設(shè)施評(píng)估作價(jià)入股,共同出資組建股份制國(guó)有獨(dú)資企業(yè)—開(kāi)縣水域生活垃圾清運(yùn)有限責(zé)任公司。公司實(shí)行獨(dú)立核算,自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧。因此,組建公司的第一步就能整合資源,充分利用、發(fā)揮設(shè)備功能,提高清運(yùn)工作質(zhì)量。
20__年,__市政府印發(fā)《__市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》(__政文〔20__〕37號(hào)),將全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作納入政府工作議事日程;編制了全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃;2000年成立__市城鄉(xiāng)管理局,負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作的管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,1988年成立__市環(huán)境衛(wèi)生管理處,為城管局二級(jí)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)城區(qū)26條主次干道清掃保潔和垃圾清運(yùn)工作,管理機(jī)構(gòu)健全,人員編制到位,工作經(jīng)費(fèi)市(縣)財(cái)政納入預(yù)算給予了保障;每年有計(jì)劃開(kāi)展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,今年已印發(fā)《__市城鄉(xiāng)一體化環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)實(shí)施方案》(__政辦〔20__〕25號(hào))和《__市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)實(shí)施方案》(__政文〔20__〕77號(hào)),在全市范圍內(nèi)開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生大整治,初步建立了長(zhǎng)效管理機(jī)制;2007年開(kāi)始,先在城區(qū)及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了生活垃圾處理費(fèi)征收工作,逐年向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn);城區(qū)及周邊的__鎮(zhèn)、__辦事處、__辦事處、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)已建立了較為完善的“村掃、鄉(xiāng)運(yùn)、市處理”環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制;2010年,__市政府印發(fā)《__市城市管理責(zé)任單位監(jiān)督考核暫行辦法》(__政文〔20__〕74號(hào)),將各有關(guān)職能部門(mén)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為責(zé)任單位,把環(huán)境衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入考核,由市城管指揮中心牽頭,實(shí)施監(jiān)督檢查和排名考核,建立了機(jī)制完善,行之有效的城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評(píng)獎(jiǎng)罰體系。
全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)均成立了專門(mén)的環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu),行使環(huán)衛(wèi)管理和運(yùn)行職能,機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)和人員已全部到位,建立了各項(xiàng)管理制度,經(jīng)費(fèi)得到了基本保障,其中城區(qū)百泉鎮(zhèn)、城關(guān)辦事處、胡橋辦事處、孟莊鎮(zhèn)四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)及薄壁鎮(zhèn)、峪河鎮(zhèn)由城管局直接派駐,城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)清掃保潔經(jīng)費(fèi)納入了鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算,清運(yùn)處理費(fèi)用已納入市(縣)財(cái)政給予了保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地成立了清掃保潔隊(duì)伍,結(jié)合本地實(shí)際,不同程度開(kāi)展了道路清掃保潔及鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境道路、主要沿街道路的“門(mén)前三包”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)容貌衛(wèi)生的管理工作,初步建立了垃圾亂堆亂倒、攤點(diǎn)亂擺放日常管理制度,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路設(shè)置了一定數(shù)量的垃圾收集點(diǎn)(池),特別是城區(qū)四鄉(xiāng)鎮(zhèn)背街小巷垃圾點(diǎn)設(shè)置較為完善,管理較為規(guī)范;2009年,利用省配套資金為全市11個(gè)建制鎮(zhèn)配建了垃圾中轉(zhuǎn)站和垃圾收集運(yùn)輸車輛,2010年又為9個(gè)建制鄉(xiāng)配發(fā)了后裝式垃圾壓縮車,專人負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的管理和維護(hù),保證了設(shè)施整潔,為及時(shí)清運(yùn)垃圾發(fā)揮了作用。
全市533個(gè)行政村都建立了清掃保潔制度,其中,334個(gè)村莊成了環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,特別是新建入住的新型農(nóng)村社區(qū)、新農(nóng)村示范村建立了固定的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍,運(yùn)作完善;從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作的工人工資得到了足額發(fā)放,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍配發(fā)了工作服等勞保用品;全市農(nóng)村共設(shè)立了2913個(gè)垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)或垃圾池,達(dá)到了凡是有環(huán)衛(wèi)工人的村莊就有垃圾池的要求,初步實(shí)行了定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn),其中,孟莊鎮(zhèn)全鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)現(xiàn)了日產(chǎn)日清;孟莊鎮(zhèn)曾獲全國(guó)生態(tài)文明村、省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)等榮譽(yù),孟莊鎮(zhèn)南李莊、高村曾獲得省文明村稱號(hào)。
1、環(huán)衛(wèi)投入有待提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因經(jīng)濟(jì)條件、重視程度、區(qū)域位置不同,對(duì)環(huán)衛(wèi)工作的人力、物力等投入大小不一,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)展緩慢,管理效果參差不齊,整體上與級(jí)要求還有較大差距。
2、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)和垃圾收集設(shè)施建設(shè)發(fā)展不平衡。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊雖有環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍和建立了垃圾收集設(shè)施,但有些設(shè)施設(shè)置不合理,還遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求,還有相當(dāng)一部分村莊沒(méi)有成立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍,垃圾收集設(shè)施沒(méi)有建設(shè)到位,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量亟待改善。
3、垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)作遇到經(jīng)費(fèi)制約。北方農(nóng)村生活垃圾多由垃圾袋、樹(shù)葉、煤灰組成,成分不一,運(yùn)到中轉(zhuǎn)站難以壓制成形成塊,增加了機(jī)械運(yùn)輸量,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)離垃圾處理場(chǎng)較遠(yuǎn),最遠(yuǎn)達(dá)50多公里,運(yùn)輸成本費(fèi)用較高,加上部分設(shè)備維護(hù)維修費(fèi)用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政難以落實(shí)到位,目前,11座建制鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站,正常運(yùn)轉(zhuǎn)3座,8座因上述原因不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
一、進(jìn)一步健全和完善管理機(jī)制,切實(shí)改進(jìn)管理能力
堅(jiān)持以人為本,不斷深化和完善各項(xiàng)管理規(guī)章制度,做到用制度管人、用制度辦事,努力探索環(huán)衛(wèi)管理發(fā)展新機(jī)制。針對(duì)以往工作中存在的問(wèn)題,學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)同行的管理辦法,繼續(xù)修訂完善環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化管理辦法、績(jī)效考核辦法等相關(guān)制度,切實(shí)加大干部職工教育管理和制度執(zhí)行力度,不斷提升干部職工綜合素質(zhì),增強(qiáng)干部職工的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)和工作積極性、主動(dòng)性,努力打造一支作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬,敢于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的新時(shí)期環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。
二、進(jìn)一步加大道路清掃保潔、垃圾清運(yùn)與處理力度,切實(shí)提升管理效果
以“市創(chuàng)國(guó)家衛(wèi)生城市、創(chuàng)建國(guó)家5A景區(qū)”工作為契機(jī),繼續(xù)加大道路的清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度,嚴(yán)格各主次干道、重要節(jié)點(diǎn)的管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求,努力做到人崗相適、人機(jī)相適,確保城市環(huán)境衛(wèi)生管理效果有較大的提高、服務(wù)水平有大幅度提升,積極主動(dòng)地完成“兩個(gè)創(chuàng)建”工作的各項(xiàng)任務(wù)。
三、進(jìn)一步加大資金投入力度,切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能
2014年,我處將繼續(xù)爭(zhēng)取市財(cái)政加大對(duì)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度。根據(jù)市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃和“民生100工程”及創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的要求,全年擬投入專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)約426萬(wàn)元。其中:擬投入122萬(wàn)元,新添置灑水車2-3臺(tái)(用于主要道路清洗)、監(jiān)察車2臺(tái),更換密封式垃圾車2臺(tái);擬投入資金33.6萬(wàn)元,計(jì)劃在3個(gè)片區(qū)8條路段配置新型果皮箱268個(gè);計(jì)劃投資270萬(wàn)元,新建公廁、垃圾站3座。同時(shí)加大對(duì)現(xiàn)有公廁、垃圾站的管理,提升服務(wù)水平。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)宣傳教化工作力度,切實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治
今年,我處將通過(guò)有線電視、互聯(lián)網(wǎng)、宣傳單、宣傳專欄等媒介,以城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理以及我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治相關(guān)法規(guī)、政策為主要內(nèi)容,進(jìn)一步做深做細(xì)宣傳教育,不斷提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),讓“愛(ài)護(hù)環(huán)境、講究衛(wèi)生,爭(zhēng)做文明市民”的意識(shí)入心入腦,家喻戶曉。同時(shí),還要打破在宣傳中“熱在上頭、卡在中間、冷在下面”的局面,將其他先進(jìn)縣市推行的環(huán)境衛(wèi)生管理新理念內(nèi)化于心、外化于形、固化于制,營(yíng)造人人講衛(wèi)生,個(gè)個(gè)講文明的輿論氛圍,提高全民環(huán)衛(wèi)意識(shí),以及主動(dòng)參與維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的積極性。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
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級(jí)別:部級(jí)期刊
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