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移動安全問題激增安管云服務(wù)覆蓋率超90%以上
據(jù)安管云最新數(shù)據(jù)顯示,2013年第二季度新增手機(jī)病毒樣本161878個,環(huán)比上季度增長32.6%,2013年上半年的新增病毒總量已達(dá)2012年全年病毒數(shù)量的1.7倍,移動安全形勢愈演愈烈。
來自安管云的另一數(shù)據(jù)顯示,平均每安裝214款軟件,就有可能遭遇1次風(fēng)險。目前,安管云(AGC)通過其開放平臺的服務(wù),已經(jīng)為2億多的智能手機(jī)用戶提供實時的移動安全保護(hù),服務(wù)終端覆蓋率可達(dá)90%。
各類危害行為并存流氓行為占比較大
從手機(jī)病毒危害來看,以流氓行為、惡意傳播、資費消耗與惡意扣費危害為主,其中流氓行為的危害程度最高,占比高達(dá)45.8%。其次是惡意傳播占比19.1%,緊隨其后是資源消耗與惡意扣費,占比分別為14.1%與13.3%,手機(jī)用戶的使用體驗與用戶權(quán)益受到嚴(yán)重影響。
手機(jī)病毒傳播途徑相對集中盜版軟件多為知名游戲
據(jù)安管云檢測數(shù)據(jù)顯示:2013年Q2手機(jī)病毒傳播途徑呈相對集中態(tài)勢,61.3%的病毒是通過第三方電子市場傳播,成為手機(jī)病毒的主要傳播渠道。其余幾種傳播渠道分布相對平均,12.9%的病毒通過Rom刷機(jī)包內(nèi)置傳播,通過短信鏈接與論壇下載渠道傳播病毒的比例也較高。因此,用戶在下載軟件時應(yīng)該謹(jǐn)慎選擇下載途徑,盡可能選擇有安全認(rèn)證的渠道,減少手機(jī)中毒概率。
2013年Q2最易被盜版的安卓APP以知名游戲居多,如保衛(wèi)蘿卜、神廟逃亡、憤怒的小鳥、地鐵跑酷等,此外手機(jī)QQ、微信等即時通信工具也是易被盜版的對象,用戶下載APP時應(yīng)盡可能下載已通過正版認(rèn)證的軟件,以防盜版病毒侵害。
廣告插件應(yīng)用覆蓋增長迅速游戲軟件廣告插件最多
在安管云檢測軟件中,34.7%的軟件含有廣告插件,較第一季度增長了86.8%。約有27.9%的廣告軟件含有風(fēng)險廣告。
在檢測的游戲軟件中,30.2%含有廣告,其中含有廣告的游戲軟件中,12.2%的有風(fēng)險行為,8.4%的被植入了5個以上廣告插件。
移動應(yīng)用侵犯用戶隱私權(quán)限行為突出
應(yīng)公布能較快反映經(jīng)濟(jì)拐點的GDP環(huán)比數(shù)字,避免決策者被同比增速誤導(dǎo);有關(guān)部門應(yīng)盡快對銀行進(jìn)行窗口指導(dǎo),控制貸款增速。
防止政策用力過度
國家統(tǒng)計局即將公布一季度GDP增長速度。GDP的同比增速很可能從去年四季度的6.8%繼續(xù)下降到今年一季度的6.0%左右,因此可能被一些人認(rèn)作短期內(nèi)繼續(xù)加大政策刺激力度的理由。
但筆者認(rèn)為這種觀點相當(dāng)危險。這是因為,在經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)拐點的前后,同比數(shù)字有很大的誤導(dǎo)性。
根據(jù)國際經(jīng)驗,環(huán)比增速比同比增速一般能提前兩個季度體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的拐點。從政策效果來說,同樣要求決策者應(yīng)該更關(guān)注環(huán)比。理由是,評估短期經(jīng)濟(jì)政策效果應(yīng)該是看在最近一個季度的基礎(chǔ)上總需求和就業(yè)情況是否改善,而非是否比十二個月以前有所改善。如果過分強(qiáng)調(diào)相對于十二個月以前是否改善(即只看同比),就會掩蓋最近一個季度的政策成果。反過來,如果要求當(dāng)季政策立即扭轉(zhuǎn)過去一年的累計經(jīng)濟(jì)下行,就會造成政策過度反應(yīng)。
可見的是,雖然一季度GDP同比增速預(yù)計繼續(xù)下降到6%,但年度化的(經(jīng)季節(jié)性調(diào)整后,下同)環(huán)比增速已經(jīng)從去年四季度的低谷(1.5%)大幅反彈到6.8%。今年二季度,即使同比增長速度仍然可能很低(我們預(yù)測為6.3%),但年度化的環(huán)比增速預(yù)計將繼續(xù)大幅反彈到12%以上。換句話說,經(jīng)濟(jì)拐點事實上已經(jīng)出現(xiàn),而不是在幾個季度之后。
筆者的結(jié)論是,去年年底以來的寬松宏觀政策已經(jīng)產(chǎn)生了明顯的擴(kuò)大內(nèi)需的效果,并在二季度將產(chǎn)生更加強(qiáng)勁的作用。我們的企業(yè)調(diào)研結(jié)果也支持上述結(jié)論。因此,在近幾個月信貸高速增長之后,擴(kuò)張性政策不應(yīng)在短期內(nèi)繼續(xù)加碼。相反,應(yīng)及時控制信貸增速,以保存政策資源,防止出現(xiàn)信貸投放大起大落。
信貸猛增三大惡果
過去幾個月的貸款增速無法持續(xù),也不應(yīng)允許其持續(xù)。
第一,如果對目前貸款增速不加控制,中期通貨膨脹壓力必然加劇。過去四個月,新增貸款已經(jīng)達(dá)到約5萬億元,超過去年的總額,相當(dāng)于一年前同期的370%。即使今后三個季度月均新增貸款量維持在一季度的一半(即每月7000億元),全年信貸增速也將達(dá)到36%,廣義貨幣(M2)增速至少25%。根據(jù)歷史相關(guān)經(jīng)驗,25%的廣義貨幣增速意味著在12-18個月后通貨膨脹可能達(dá)到5%~10%。
第二,要防止近幾個月的5萬億元貸款中部分資金進(jìn)入高風(fēng)險領(lǐng)域。去年11月份中央推出兩年內(nèi)實施4萬億元刺激內(nèi)需的大型項目,按規(guī)劃,這些中央支持的風(fēng)險較小的項目在今年全年要求信貸提供不到1萬億元的融資。但是,過去四個月銀行就貸出了5萬億元。筆者認(rèn)為,應(yīng)關(guān)注如下風(fēng)險:1.部分貸款流入股市;2.一些企業(yè)將部分貸款轉(zhuǎn)貸給其他企業(yè)用于高風(fēng)險項目;3.開發(fā)商利用假按揭獲得開發(fā)貸款的情況死灰復(fù)燃。另外,一些銀行為了搶先做大貸款規(guī)模,大量使用票據(jù)貼現(xiàn)將資金貸出去。一旦資金控制權(quán)到了企業(yè)手中,而許多企業(yè)又沒有好項目,資金的流向就面臨風(fēng)險。
第三,如果當(dāng)前對貸款增速不加控制,等風(fēng)險大面積暴露之后再采取強(qiáng)硬措施,就可能加劇信貸的大起大落,加大經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次見底的風(fēng)險。實證分析表明,當(dāng)季的新增貸款環(huán)比增幅在很大程度上決定了下個季度的環(huán)比GDP增長。這個結(jié)論得到了我們企業(yè)調(diào)查結(jié)果的支持。所以,今年一季度新增貸款環(huán)比增速(300%)的飆升,肯定會導(dǎo)致二季度GDP的環(huán)比大幅上揚。
但是,二季度的新增貸款環(huán)比必須大幅度下降。只有二季度以后月均新增貸款比一季度下降80%,至每月3000億元,才能將全年新增貸款控制在7萬億元,全年貸款增速控制在23%,以將中期通脹和信貸風(fēng)險勉強(qiáng)維持在可控范圍內(nèi)。但如果在二季度對貸款增速不加控制,將導(dǎo)致三季度被迫以更大力度砍壓貸款,加劇貸款大起大落,加大經(jīng)濟(jì)二次見底的風(fēng)險。
短期內(nèi)應(yīng)節(jié)約“子彈”
理想的政策刺激應(yīng)該是將政策資源(包括在通脹和信貸風(fēng)險可控前提下的貸款擴(kuò)張、在財政可持續(xù)前提下的赤字財政)在兩年經(jīng)濟(jì)下行期間,進(jìn)行比較平均的配置,這樣才能有效地平滑經(jīng)濟(jì)周期。換句話說,不應(yīng)在短期內(nèi)將“子彈”全部用光,否則刺激政策的不可持續(xù)性可能會導(dǎo)致更多的經(jīng)濟(jì)波動。
筆者的具體政策建議是:
一、建議國家統(tǒng)計局公布GDP環(huán)比數(shù)字,避免決策被同比增速誤導(dǎo)。
在西班牙將近有1.16百萬公頃的土地面積用于葡萄種植(其中97.4%是釀酒葡萄,2%為實用葡萄,0.3%是葡萄干,其他的0.3%是用于商業(yè)用途的葡萄苗),西班牙有著全世界最大的葡萄種植面積,大概占整個歐洲葡萄種植面積的30%。
據(jù)FEGA西班牙農(nóng)業(yè)保證基金的數(shù)據(jù)顯示,在2007年,西班牙葡萄酒產(chǎn)量達(dá)到了34.3百萬公升,其中18.5百萬公升屬于普通餐酒,2.5百萬公升屬于地區(qū)性餐酒,13.2百萬公升屬于DO等級的葡萄酒。
按葡萄種類來分,紅葡萄酒和桃紅葡萄酒的產(chǎn)量達(dá)到了19.2百萬公升,約占總產(chǎn)量的56.1%,其中白葡萄酒所占比例為44%,同期相比,紅葡萄酒產(chǎn)量下降了3.07%,白葡萄酒下降率達(dá)到16.12%。
Castilla-La Mancha是第一大葡萄酒生產(chǎn)地區(qū),其比重大約占整個葡萄酒產(chǎn)量的47.3%,其中12.64百萬公升是普通餐酒,1.7百萬公升為地區(qū)性葡萄酒。1.85百萬公升為DO級葡萄酒。
Catalonia是西班牙第二大葡萄酒產(chǎn)區(qū),產(chǎn)量大概有3.36百萬公升,占全國葡萄酒產(chǎn)量的9.8%。在Catalonia地區(qū),白葡萄酒產(chǎn)量是紅葡萄酒和桃紅葡萄酒的2倍。
Extremadura的葡萄酒產(chǎn)量為2.6百萬公升,排名第三。在這個地區(qū)白葡萄酒同樣超過了紅葡萄酒。
2006年,西班牙葡萄酒行業(yè)從業(yè)人數(shù)22863人,占整個農(nóng)業(yè)雇傭人數(shù)的5.98%,葡萄酒銷售公司的總銷售額為3.19 billion歐元,在2005年,登記注冊的葡萄酒公司有3991家,占了整個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的12.4%,葡萄酒對西班牙GDP的貢獻(xiàn)為1%。
西班牙獨特的地理位置,與眾不同的氣候特征和多樣性的土壤,讓西班牙能生產(chǎn)出個性豐富的葡萄酒,西班牙有73個地區(qū)生產(chǎn)VCPRD葡萄酒,其中有5個為VDC,3個為VDP等級,其他剩下的為原產(chǎn)地控制,根據(jù)歐洲的生產(chǎn)模式,對每個區(qū)域生產(chǎn)的葡萄產(chǎn)量、釀造工藝和葡萄酒品質(zhì)都有嚴(yán)格的限制。
公司結(jié)構(gòu)、變革和創(chuàng)新
葡萄酒莊園和公司現(xiàn)在最大的變化就是其現(xiàn)代化的改革和創(chuàng)新。2000年以來,將近有650百萬歐元投入其中。在西班牙營業(yè)額超過了100百萬歐元的主要公司有7家(其中包括桃樂絲)。然而,也有很多小的葡萄酒生產(chǎn)商和合作社存在。
為了在釀造過程中控制質(zhì)量,很多酒莊購買或增加葡萄園面積,從原料著手保證持續(xù)穩(wěn)定的質(zhì)量。他們對原有的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行改進(jìn),利用不同的釀造技術(shù)提高葡萄酒品質(zhì)層次?,F(xiàn)代化進(jìn)程也包括莊園重組或外資收購。
出口情況
2007年,西班牙以15.3百萬公升的出口量位居第二,其全球市場份額為17%。在意大利、西班牙、法國這三大主要出口國中,西班牙是自1980年以來出口增長量最大的一個國家,從出口5.9百萬公升提高到15.3百萬公升,增長率也從12%上升到17%。根據(jù)這些數(shù)據(jù)分析,歐洲五大主要出口國(意大利、法國、西班牙、德國和葡萄牙)出口量占整個全球市場的61.9%。
2014Q1移動互聯(lián)網(wǎng)增速季節(jié)性放緩,但仍然充滿生機(jī)
受到季節(jié)因素影響,移動購物、移動營銷等細(xì)分領(lǐng)域增長緩慢甚至出現(xiàn)負(fù)增長,使得移動互聯(lián)網(wǎng)市場規(guī)模環(huán)比增速趨于停滯,但同比增速仍然保持高速的增長。2014年的移動互聯(lián)網(wǎng)市場讓人充滿了新的期待,經(jīng)過2013年的市場競爭,諸多細(xì)分市場已經(jīng)經(jīng)過一輪洗牌,弱勢參與者已經(jīng)逐漸被市場淘汰,市場加速結(jié)構(gòu)化調(diào)整,而移動端的戰(zhàn)場已經(jīng)從手機(jī)、平板拓展到客廳、汽車等新生領(lǐng)域,更廣闊的市場空間在等待挖掘。
移動互聯(lián)網(wǎng)整體結(jié)構(gòu)趨近穩(wěn)定
2014年第一季度,移動購物占比達(dá)到40.3%,移動增值占比為28.4%,移動游戲占比17.2%,移動營銷占比14.1%;移動增值經(jīng)過不斷被擠壓的過程,占比持續(xù)縮水;移動游戲市場Q1繼續(xù)快速增長,這種增長很大程度上得益于移動游戲商業(yè)化水平的不斷提高。2014年是移動游戲的IP年,會有大量根據(jù)現(xiàn)有的影視作品等改編的游戲進(jìn)入市場,并帶來較大的收益。移動購物穩(wěn)居第一位,成為移動互聯(lián)網(wǎng)第一大領(lǐng)域。移動營銷受到季節(jié)影響較為明顯,由于Q1廣告主需求的減少,市場規(guī)模發(fā)生了小幅縮水。
2014年已經(jīng)過去幾個月的時間,從整體趨勢上來看,市場競爭愈發(fā)激烈,預(yù)計2014年移動互聯(lián)網(wǎng)將全面滲透進(jìn)用戶生活,新的熱點領(lǐng)域?qū)⒉粩喑霈F(xiàn)。
用戶行為充分轉(zhuǎn)移,三四線城鎮(zhèn)用戶潛力巨大
在過去的幾年時間里,移動智能設(shè)備快速普及,配置迅速提升,許多過去在PC端才能完成的需求都轉(zhuǎn)移到移動端,導(dǎo)致PC端流量也逐漸向移動端轉(zhuǎn)移。未來幾年許多互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品移動端的流量即將超過PC端,整個互聯(lián)網(wǎng)的使用場景產(chǎn)生巨大變遷。電視媒體與移動互聯(lián)網(wǎng)的互動凸顯出三、四線城鎮(zhèn)用戶的價值。相較于一、二線城市的高消費高收入人群,三、四線城市的消費人群生活節(jié)奏慢,可支配收入可觀,且有旺盛的消費升級欲望,進(jìn)軍三、四線城市將成為在用戶規(guī)模和商業(yè)模式苦苦掙扎的移動互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)者的下一個掘金點。
車聯(lián)網(wǎng)時代初見端倪
3月3日,蘋果公司正式宣布,將推出CarPlay車載系統(tǒng),iPhone用戶可以使用車載系統(tǒng)接打電話、使用地圖、聽音樂與查看信息;微軟也在近日推出了車載娛樂系統(tǒng)Windows in the car;此外,“谷歌投影模式”(GoogleProjected Mode)車載娛樂系統(tǒng)也已經(jīng)基本準(zhǔn)備就緒即將推向市場。三家巨頭紛紛推出自己的車載娛樂系統(tǒng),并加緊拉攏汽車廠商加盟,使得車載系統(tǒng)市場蓄勢待發(fā),車聯(lián)網(wǎng)時代初見端倪,車載系統(tǒng)成為下一個硬件及智能系統(tǒng)競爭的熱點領(lǐng)域。
【關(guān)鍵詞】法定傳染??;監(jiān)測報告
自2004年我國建立“實時、在線、基于個案信息”法定傳染病網(wǎng)絡(luò)直報至目前,全國100%的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、近98%的縣級及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)和84%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)直報,傳染病網(wǎng)絡(luò)報告質(zhì)量也得到很大的提高。這對我國傳染病疫情的及時發(fā)現(xiàn)和有效控制具有重要意義。然而我國對傳染病網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)的評價內(nèi)容一直主要集中在報告質(zhì)量與管理環(huán)節(jié)上,尚沒有對整個報告系統(tǒng)進(jìn)行全面、系統(tǒng)評價,比如系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定性、完整性、有用性、靈活性、靈敏度等。因此,本文主要針對此方面進(jìn)行研究分析。
1材料與方法
1.1調(diào)查對象采用分層整群抽樣法,將全國按經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平劃分為東、中、西三部,并將每部地區(qū)按不同的醫(yī)療水平劃分為不同的層次段。在每個樣本中隨機(jī)抽取一個發(fā)展水平較高的城市和一個發(fā)展水平較低的城市。檢查單位包括三類性質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)單位共168家:衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
1.2檢查內(nèi)容
1.2.1統(tǒng)計各省縣及縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)直報率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的網(wǎng)絡(luò)直報率。
1.2.2統(tǒng)計各省分2009年1―11月法定傳染病報告質(zhì)量情況。包括:未及時報告率、未及時審核率、重卡率、縣(區(qū))零缺報率及綜合指數(shù)。
1.2.3統(tǒng)計醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診日志和登記本使用符合率及登記完整率。
1.2.4統(tǒng)計醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)報告情況。包括從2009年1月至11月接診傳染病的相關(guān)科室的門診日至、出入院記錄本中醫(yī)生診斷的法定傳染病病例。
2結(jié)果
2.1 抽檢6省的網(wǎng)絡(luò)直報情況 抽檢的6省縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)2498家,已進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報的占到95.12%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7960家,直報率83.92%。具體情況見下表:
2.2 法定傳染病報告質(zhì)量
2.3醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診日志和登記本使用符合率及登記完整率。
按醫(yī)療機(jī)構(gòu)等次進(jìn)行比較,符合率由高到低排列依次為:省級、市、縣(區(qū))級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級,完整率依次為:縣(區(qū))級、省級、地市級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級。
2.4醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病監(jiān)測數(shù)據(jù)報告情況。
3討論
本研究通過對168家醫(yī)療機(jī)構(gòu)單位進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量現(xiàn)狀及影響因素進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)我國不同地區(qū)法定傳染病報告質(zhì)量和管理水平存在顯著差異。而目前影響這種差異的因素主要體現(xiàn)在受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響及醫(yī)務(wù)人員報告?zhèn)魅静〉囊庾R的強(qiáng)弱影響而表現(xiàn)出來的傳染病報告培訓(xùn)少、培訓(xùn)級別低、醫(yī)務(wù)人員診斷傳染病水平低、缺乏報告?zhèn)魅静?yīng)有的工具及疾病控制機(jī)構(gòu)對檢查傳染病報告的力度不足等方面。
參考文獻(xiàn)
[1]TeutschSM,Churchill RE. Principles and practice of public health surveillance[M].Oxford University Press,2000。
一、四項主要工作
在堅持招商引資第一要務(wù),完成協(xié)議引進(jìn)項目5個,協(xié)議引資總額5.9億;竣工投產(chǎn)項目1個,引資額5000萬元的同時,全力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃各項工作,取得了明顯成效。
1、規(guī)劃龍頭作用得以增強(qiáng)。
20__年以來,城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理工作快速推進(jìn),規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“龍頭”作用得到更加充分的發(fā)揮。一是計劃引導(dǎo)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)職能充分發(fā)揮。20__年底,我局即依據(jù)城市總體規(guī)劃,結(jié)合城市發(fā)展需求,超前啟動了《20__年度中心城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃》編制工作?!队媱潯穼⒁?guī)劃愿景細(xì)化為具體項目,實現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖的貫徹,避免了項目實施的盲目和無序。二是規(guī)劃引導(dǎo)城鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展職能充分發(fā)揮。圍繞高質(zhì)量實現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋的工作目標(biāo),起草并報市政府辦公室下發(fā)了《20__年中心城市規(guī)劃編制及研究計劃》,同時,我局又下發(fā)了《20__年縣城及村鎮(zhèn)規(guī)劃工作要點》,對全市規(guī)劃編制工作進(jìn)行部署和安排。目前,中心城市21項規(guī)劃編制任務(wù)中,部分規(guī)劃編制因總體規(guī)劃修編暫緩,其余18個項目均已編制完成或正在調(diào)整完善;各縣規(guī)劃編制工作也在快速推進(jìn)。全市城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋的目標(biāo)基本實現(xiàn)。三是政策引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展職能充分發(fā)揮。年初即起草并報市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于明確市區(qū)高層建筑重點發(fā)展區(qū)域的通知》,以此提升中心城市發(fā)展檔次和品位。圍繞進(jìn)一步促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展,于10月初起草了《關(guān)于促進(jìn)中心城市房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定》。《政策規(guī)定》實施以來,市區(qū)商品房銷售量迅速提升;大潤發(fā)超市、國泰廣場、__一百三家大型商貿(mào)設(shè)施開業(yè)。四是掛鉤引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)職能充分發(fā)揮。大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃調(diào)研,編制并印發(fā)了《__市農(nóng)村集中居住點規(guī)劃實施分類指導(dǎo)目錄》,提出了分類指導(dǎo)、因地制宜規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村集中居住點的意見。同時,全力抓好全市15個康居示范試點村規(guī)劃指導(dǎo)和服務(wù)工作,開展了對15個康居示范試點村的規(guī)劃方案、建筑設(shè)計方案把關(guān)審查工作,提升了示范點建設(shè)質(zhì)量和建筑品位。目前,全市已完成252個集中居住點建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)。在規(guī)劃的指導(dǎo)下,全市康居示范村和農(nóng)村集中居住點建設(shè)快速推進(jìn)。
2、改革創(chuàng)新工作取得突破。
20__年初,提出“致力創(chuàng)新突破”的總體目標(biāo),不斷加大改革創(chuàng)新工作力度,推動城鄉(xiāng)規(guī)劃水平的持續(xù)提升。為此,我們印發(fā)了《__市規(guī)劃局20__年創(chuàng)新工作實施方案》,對年度改革創(chuàng)新工作提出了總體目標(biāo)和具體要求。在《方案》的指導(dǎo)下,各項改革創(chuàng)新工作深入開展。圍繞精心精細(xì)服務(wù),不斷增強(qiáng)服務(wù)能力,提高服務(wù)質(zhì)量,制定下發(fā)了《免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》等四項制度,使規(guī)劃行政許可工作方面更便民、更利民、更符合發(fā)展需求;圍繞規(guī)范規(guī)劃編制工作,推動規(guī)劃設(shè)計招投標(biāo)及規(guī)劃市場管理創(chuàng)新,出臺了《__市規(guī)劃編制項目招投標(biāo)暫行管理辦法》、《__市城市規(guī)劃設(shè)計市場暫行管理辦法》;圍繞提高規(guī)劃管理水平,啟動了“地理信息系統(tǒng)建設(shè)”, 完成總體框架編制,2.4平方公里的三維虛擬城市演示系統(tǒng)、元數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)等三大基礎(chǔ)平臺建設(shè),8555平方公里航測影像圖、400平方公里航測影像圖和市區(qū)113平方公里1:500地形圖數(shù)據(jù)采集錄入工作正加速推進(jìn),地下管線數(shù)據(jù)普查工作即將開展。圍繞提升測繪院發(fā)展水平,擬定了改革創(chuàng)新工作方案,從企業(yè)內(nèi)部管理、質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面明確了改革目標(biāo),測繪院年內(nèi)即將實現(xiàn)資質(zhì)升級。圍繞促進(jìn)規(guī)劃院科學(xué)發(fā)展,幫助企業(yè)多方開拓市場,強(qiáng)化內(nèi)部規(guī)范性管理系統(tǒng)建設(shè),確保了規(guī)劃院企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和自身建設(shè)的齊頭并進(jìn)。預(yù)計20__年度該院合同總收入將達(dá)到1200萬元,比改革前的20__年增加3倍。
3、重點工程建設(shè)順利推進(jìn)。
按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,20__年我承擔(dān)了多項重點工程牽頭推進(jìn)任務(wù),經(jīng)過精心組織,嚴(yán)格督查,各項工作取得了明顯成效。__1897及東大街項目:完成項目三套規(guī)劃方案及項目實施方案編制工作,積極聯(lián)系,多方出擊,項目合作開發(fā)單位基本確定,項目將擇機(jī)啟動。百棟高層推進(jìn)工程:制定了市區(qū)百棟高層推進(jìn)工程實施方案,確立了年內(nèi)已建、在建高層建筑80棟的工作目 標(biāo),并通過政策引導(dǎo)、督促檢查、現(xiàn)場觀摩等形式,大力推進(jìn)工程進(jìn)度。目前,市區(qū)已建、在建高層建筑已達(dá)到105棟,超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。安居工程:精心組織各片區(qū)和相關(guān)主管部門,加速推進(jìn)市區(qū)藍(lán)領(lǐng)公寓、拆遷安置房、廉租房等安居工程建設(shè)。目前,市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房開工建設(shè)并完成主體工程17.3萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(15萬平方米)的115.3%;藍(lán)領(lǐng)公寓開工建設(shè)并完成主體工程23.02萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(21.6萬平方米)的106.6%;拆遷安置房開工建設(shè)并完成主體工程39.6萬平方米,占目標(biāo)任務(wù)(37萬平方米)的110.8%。均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。雪楓公園:積極配合公園管理單位,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園維護(hù)和后續(xù)管理工作,積極服務(wù)好公園配套用地開發(fā)項目建設(shè),科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亟M織好公園決算審計工作,確保公園建設(shè)畫上圓滿的句號。同時,還積極協(xié)助市水務(wù)局完成大運河水利博物館選址,并積極做好規(guī)劃方案編制工作;優(yōu)質(zhì)高效地完成了__商檢、海關(guān)大樓、古黃河濱水核心區(qū)、明城墻遺址保護(hù)等市政府實事項目規(guī)劃服務(wù)工作,促進(jìn)了項目的快速推進(jìn)。
4、和諧團(tuán)隊創(chuàng)建效果顯著。
在全力推進(jìn)各項業(yè)務(wù)工作的同時,狠抓規(guī)劃干部隊伍建設(shè),和諧團(tuán)隊的工作取得顯著成效。一是強(qiáng)化服務(wù)創(chuàng)新,行風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)。圍繞政(行)風(fēng)建設(shè)工作再上新臺階的工作目標(biāo),不斷強(qiáng)化工作措施,重點圍繞創(chuàng)新服務(wù)理念,出臺了《__市規(guī)劃局免費規(guī)劃報建服務(wù)實施辦法》、《市規(guī)劃局特別快車綠色通道服務(wù)制度》等四項規(guī)范規(guī)劃行政服務(wù)工作的新機(jī)制、新制度,著力提升服務(wù)水平,取得了實實在在的成效。在上半年全市民主評議政(行)風(fēng)活動中,我局在15個行政執(zhí)法單位中排名第五,局市政規(guī)劃處在熱點崗位評議中排名第二。我局駐行政服務(wù)中心窗口多次獲得“流動紅旗窗口”和“十佳窗口”表彰。二是強(qiáng)化和諧發(fā)展,爭先創(chuàng)優(yōu)扎實開展。圍繞打造和諧社會、和諧規(guī)劃的工作目標(biāo),以扶貧、雙擁、等工作為著力點,以競爭考核為抓手,全力推進(jìn)爭先創(chuàng)優(yōu)工作。扶貧工作中,以確立發(fā)展規(guī)劃、培育致富產(chǎn)業(yè)、實施實事幫扶和幫扶困難戶為工作重點,大力實施實施四大幫扶工程(規(guī)劃幫扶、科技幫扶、實事幫扶、貧困戶幫扶),已完成扶貧工作投入12萬余元,較好地實現(xiàn)了扶貧工作目標(biāo);雙擁工作中,進(jìn)一步強(qiáng)化與駐宿廣大官兵的聯(lián)系溝通,幫助解決他們的實際困難;工作中,以解決群眾的困難為出發(fā)點,堅持做到“有登記、有交辦、有責(zé)任人、有處理、有結(jié)果、有監(jiān)督”等“六個有”,充分發(fā)揮規(guī)劃的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能,幫助群眾化解矛盾,處理問題,并通過采取回訪、下訪、約訪等有效形式,深層次推進(jìn)問題處理,得到了群眾的充分肯定。三是強(qiáng)化競爭考核,隊伍建設(shè)逐步完善。在干部隊伍建設(shè)中,全面引入競爭考核機(jī)制,以此激發(fā)干部職工的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)優(yōu)激情。完成了局機(jī)關(guān)中層干部輪崗工作,促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作交流,激發(fā)了干部職工提升自我、完善自我的熱情;完成了部分分局局長助理公推公選工作,進(jìn)一步完善了干部隊伍梯隊建設(shè),使一部分年輕干部干事創(chuàng)業(yè)的激情得到充分調(diào)動;實施了部分重要崗位工作人員的公開招聘,引入了一批專業(yè)型年青人才,使得干部隊伍得到了進(jìn)一步充實,促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作和服務(wù)工作的有效開展。
二、理論學(xué)習(xí)和廉政建設(shè)
1、理論學(xué)習(xí)
堅持將理論學(xué)習(xí)和工作實踐有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省市委重大戰(zhàn)略部署和方針政策,確保做到自身素質(zhì)和水平的與時俱進(jìn)。堅持做到“自學(xué)與制度化學(xué)習(xí)緊密結(jié)合”、“學(xué)習(xí)與交流緊密結(jié)合”,在認(rèn)真抓好規(guī)劃專業(yè)理論和管理知識自學(xué)的基礎(chǔ)上,積極參加市委中心組學(xué)習(xí)活動,全面領(lǐng)會和掌握黨的十七大、十七屆三中全會精神;制定了市規(guī)劃局制度化學(xué)習(xí)機(jī)制,組織開展了黨組中心組學(xué)習(xí)、辦公會學(xué)法、菜單式學(xué)習(xí)等多種長期性、制度性、剛性的學(xué)習(xí)活動;在學(xué)習(xí)活動中,還堅持學(xué)以致用,加強(qiáng)調(diào)查研究,先后完成了《新加坡城市規(guī)劃與建設(shè)的考察報告》、《桂林“兩江四湖”考察報告》、《增強(qiáng)中心城市核心競爭力的重點問題研究》等多篇論文,并先后兩次在市委黨校組織的干部培訓(xùn)班上就自身學(xué)習(xí)成果及工作體會作了講座。
2、廉政建設(shè)
始終堅持“兩手抓”,積極履行“一崗雙責(zé)”,作為第一責(zé)任人,全面開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。在制度建設(shè)方面,先后組織制定了《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核辦法》、《__市規(guī)劃局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究暫行辦法》,對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任機(jī)制進(jìn)行了全面調(diào)整完善,進(jìn)一步明確了責(zé)任制落實機(jī)制和具體措施;在教育學(xué)習(xí)方面,組織干部職工開展了“解放思想能形成,推動落實好快干”大討論活動、到洪澤湖農(nóng)場接受警示教育活動和市規(guī)劃系統(tǒng)反腐倡廉專項警示教育活動,經(jīng)常組織各種案例教育,做到警鐘常鳴,確保全局干部隊伍不出問題;在推進(jìn)廉政文化建設(shè)方面,以廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)行業(yè)活動為重點,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。出臺了《關(guān)于在全局領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“讀廉文、思廉政”廉文薦讀活動的意見》,編制印發(fā)了11期廉文,供干部職工學(xué)習(xí);在加強(qiáng)干部廉政建設(shè)方面,組織中層以上干部開展了公開述職述廉活動,并先后組織召開了兩次黨組中心組民主生 活會,分析研究干部廉潔自律管理工作;在落實紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)派駐統(tǒng)一管理方面,自覺接受監(jiān)督并著力加強(qiáng)干部選拔任用、資金運行、國有資產(chǎn)運營、黨務(wù)與政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實等六個重點環(huán)節(jié)和部位的監(jiān)督管理,取得了顯著成效,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作得到了進(jìn)一步增強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上,本人也認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告制度和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度等有關(guān)規(guī)定,堅持做到胸襟坦蕩,對組織、對領(lǐng)導(dǎo)從不隱瞞個人任何問題。
1、緊緊扣住“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”這個主題穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生改革
在推進(jìn)衛(wèi)生改革中充分認(rèn)識到了“改革、穩(wěn)定、發(fā)展”三者的關(guān)系,并緊扣這個主題穩(wěn)步推進(jìn)各項改革。主要分了四步走:
第一步是中央《衛(wèi)生改革與發(fā)展的決定》出臺后,實施了以建設(shè)醫(yī)教研、疾病預(yù)防、衛(wèi)生人才培訓(xùn)、振興中醫(yī)藥、婦女兒童保健中心等“五大中心”為主的**衛(wèi)生“五五”發(fā)展戰(zhàn)略。目前,已有三大中心已基本形成。
第二步是中央作出西部大開發(fā)決策后,實施了培養(yǎng)50名中青年學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人,建設(shè)20個名牌???、重點裝備40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院和建立6個臨床綜合研究所的“5246”工程。現(xiàn)已培養(yǎng)中青年學(xué)科帶頭人20名;建省重點???個,市名牌醫(yī)院1所,名牌???個;重點裝備了10所鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,達(dá)到“一無五配套”要求,在市醫(yī)院、市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院建起7個臨床研究所。
第三步是國務(wù)院城鄉(xiāng)衛(wèi)生改革兩個《指導(dǎo)意見》出臺后,采取“分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、分層實施”的辦法穩(wěn)步推開了衛(wèi)生全行業(yè)管理,制定實施了《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》;實施了醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理,完成了843所醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類界定;深化了病人選醫(yī)生工作,率先在**市醫(yī)院推行了門診病人選醫(yī)生,住院病人選醫(yī)療組、護(hù)理組、手術(shù)醫(yī)生選手術(shù)護(hù)士和前勤選后勤的全面選擇。
第四步是國務(wù)院“三項改革”青島會議后,采取“深化突破,試點推開,不留后患”的辦法加大了縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施了藥品收支兩條線管理,藥品收支結(jié)余上繳財政社?;饘簦侠矸颠€。
通過循序漸進(jìn),有重點、有突破的改革,使我市衛(wèi)生改革穩(wěn)步推進(jìn),實現(xiàn)了在改革中求得穩(wěn)定,在改革中有發(fā)展的“雙贏”目標(biāo)。目前,全市衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工呈現(xiàn)出了思想穩(wěn)定向上,改革心齊勁足的良好局面。
2、圍繞為人民群眾健康需求、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)這“兩個服務(wù)”加大衛(wèi)生改革力度
首先是從人民群眾健康需求出發(fā),加大內(nèi)部運營機(jī)制改革力度。近幾年來,我們通過在縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行中層干部競聘上崗、職工雙向選擇制度及院長公開選拔后,于2003年底已在全市衛(wèi)生系統(tǒng)實行了全員聘用制,由此,激活了用人機(jī)制。與此同時,在市三醫(yī)院、市六醫(yī)院實施了后勤服務(wù)交由社會服務(wù)公司管理,減少了醫(yī)院后勤服務(wù)的部分壓力,通過這些改革,增強(qiáng)了職工的危機(jī)感和學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、上水平、服好務(wù)的意識,促動了醫(yī)衛(wèi)人員更好地為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)滿意的服務(wù)。
其次是從保護(hù)生產(chǎn)力,為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)出發(fā),加大了管理體制改革力度。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中全面推行了院(所、站、校)長負(fù)責(zé)制,衛(wèi)生工作目標(biāo)管理和衛(wèi)生全行業(yè)管理。強(qiáng)化了醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管,組建了醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量專家管理委員會,開始實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)技人員從業(yè)“準(zhǔn)入制”。加大了以食品、化妝品為主的健康相關(guān)產(chǎn)品打假力度,維護(hù)了正常的經(jīng)常秩序,保護(hù)了消費者的健康權(quán)益。全面實施了政務(wù)公開,透明服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生單位“十公開”制度,改善了發(fā)展環(huán)境。深化了行政審批改革,將衛(wèi)生審批項目全部納入政府政務(wù)中心一站式服務(wù),并裁減行政審批事項35項,裁減率達(dá)66.03%,廢止1990-2002年規(guī)范性文件18個,廢止率為37.5%。通過這些舉措,強(qiáng)化了管理,拓寬了發(fā)展環(huán)境,保護(hù)了人民群眾健康,為**經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。
3、突出了發(fā)展醫(yī)院集團(tuán)、實施資產(chǎn)重組和調(diào)整資源結(jié)構(gòu)這“三個重點”深化衛(wèi)生改革
(1)積極探索醫(yī)院集團(tuán)化發(fā)展的路子。主要有三種模式:一是走中心醫(yī)院帶動農(nóng)村及企業(yè)醫(yī)院松散型集團(tuán)化發(fā)展的路子。2001年,由**市醫(yī)院與10所三、二、一級醫(yī)院組建成了“**市醫(yī)院集團(tuán)”。目前,該醫(yī)院集團(tuán)不斷發(fā)展壯大,又有1所中醫(yī)院和5所一級衛(wèi)生院進(jìn)入了集團(tuán)。
二是走醫(yī)院擴(kuò)張和技術(shù)、設(shè)備跨地區(qū)、跨省的緊密型集團(tuán)化發(fā)展的路子。2000年,指導(dǎo)什邡市二醫(yī)院建起了什邡市精神病院、什邡市痔瘺??漆t(yī)院,兼并了什邡市血防醫(yī)院,并利用引進(jìn)的電視腹腔鏡技術(shù)和開發(fā)的碎石機(jī)設(shè)備先后在省內(nèi)外建起了40家分院,采取投入技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行跨地區(qū)、跨省發(fā)展醫(yī)院集團(tuán)?,F(xiàn)已投入電視腹腔鏡42臺,碎石機(jī)20臺,價值1500萬元,派出技術(shù)人員210余人次,每年醫(yī)院在分院的持續(xù)收入近800萬元。2003年,經(jīng)市政府同意,什邡市第二人民醫(yī)院將**市眼科醫(yī)院并入該集團(tuán)醫(yī)院進(jìn)行了改制,并投資200多萬元進(jìn)行興建。目前,該院已未完成股份制改制,正加緊上市前的各項準(zhǔn)備。
三是走農(nóng)村中心衛(wèi)生院帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院松散型集團(tuán)化發(fā)展的路子。中江縣是一個140多萬人口,原有90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)大縣,針對農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)多且分散,管理鞭長莫及的現(xiàn)狀,利用撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)后將原有的90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,減少到57個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院,其余34個為地名衛(wèi)生院的有利時機(jī),充分發(fā)揮農(nóng)村中心衛(wèi)生院的幅射功能,加強(qiáng)中心衛(wèi)生院的人員、技術(shù)、設(shè)備、房屋等重點建設(shè),由中心衛(wèi)生院與轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及地名衛(wèi)生院建立起松散型醫(yī)院集團(tuán)。使農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)以片區(qū)為單位形成了分散經(jīng)營、集團(tuán)化發(fā)展格局,推動了農(nóng)村醫(yī)療技術(shù)服務(wù)水平的逐步提高。
(2)積極探索衛(wèi)生資產(chǎn)重組發(fā)展的路子。主要有四種形式:一是取長補(bǔ)短、醫(yī)防結(jié)合重組。1999年,將綿竹的血防所與市醫(yī)院進(jìn)行資產(chǎn)重組后,血防機(jī)構(gòu)不變,編制、經(jīng)費不減,兩塊牌子,一套班子,原血防所的債權(quán)債務(wù)由綿竹市人民醫(yī)院負(fù)責(zé)。近三年來,過渡平穩(wěn),血防工作正常開展,原血防所債務(wù)已經(jīng)償還并又投資2000萬元建了12000平方米的內(nèi)外科大樓,醫(yī)院業(yè)務(wù)收入由重組前一院一所的2100萬元增加到2003年底的4500萬元。
二是新建機(jī)構(gòu)的一步到位及跨行業(yè)資源重組。羅江縣于1996年底新建,為節(jié)約、優(yōu)化衛(wèi)生資源,1998年,將原防疫站、血防站、保健院三院(站)合一為縣預(yù)防保健中心;在此基礎(chǔ)上,2001年5月,經(jīng)當(dāng)?shù)卣磸?fù)研究論證,又將原縣計劃生育指導(dǎo)所與縣預(yù)防保健中心重組為縣計劃生育與疾病預(yù)防控制中心,實行了一套班子,幾塊牌子,衛(wèi)生與計生資源共用共享,該中心組建后,公開招考選拔了領(lǐng)導(dǎo)班子。目前該中心按新體制步入了良性運行軌道。
三是民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與鄉(xiāng)衛(wèi)生院重組。1998年,將廣漢市北外鄉(xiāng)衛(wèi)生院與一民辦骨科??漆t(yī)院重組成廣漢市骨科醫(yī)院后,該鄉(xiāng)衛(wèi)生院充分利用民辦骨科的技術(shù)特色優(yōu)勢和在當(dāng)?shù)氐闹?,以骨科為龍頭帶動其它科室發(fā)展,并于2000年將原民辦骨科醫(yī)院醫(yī)生選拔到院長崗位,任職兩年來,該院的管理水平不斷提高,病人越來越多,業(yè)務(wù)收入也由90萬元達(dá)到450萬元,四年增加了四倍。目前,該院已建成一甲衛(wèi)生院。
(3)積極探索衛(wèi)生資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的新路子。主要有三個突出:
一是突出了醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)的調(diào)整。按照《**市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》,近三年來,**市醫(yī)院先后投資3000萬元建起了外外科大樓和傳染病院;投資3400萬元興建了門診大樓,由此使公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施上了檔次。對旌陽區(qū)同處一地的4所區(qū)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部并入中心衛(wèi)生院統(tǒng)一規(guī)劃、管理,充分發(fā)揮其中心服務(wù)功能。對企業(yè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)則按“整體移交、走向市場、事業(yè)法人登記、轉(zhuǎn)軌、重組、關(guān)閉”的分離方式,對原二重、東電、東汽職工醫(yī)院掛上了**市第二、五、六人民醫(yī)院的牌子。目前13家企業(yè)中的14所醫(yī)療機(jī)構(gòu)已基本與企業(yè)分離而進(jìn)入社會,納入全行業(yè)管理。對民營特色??漆t(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了大力發(fā)展與扶持,現(xiàn)已建起骨科、肛腸、皮膚病、肝膽康復(fù)等股份制及民營專科醫(yī)院9所,并已具規(guī)模,規(guī)范運行。通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置結(jié)構(gòu)調(diào)整,初步形成了趨于合理的多元化發(fā)展格局。
二是突出了衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整。近三年來,我市已相繼引進(jìn)副高級技術(shù)人員58人,碩士生8人,培養(yǎng)學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人20人,農(nóng)村衛(wèi)生人員80%達(dá)到了中專水平。目前,衛(wèi)生人才結(jié)構(gòu)日趨合理,并正向中高層次發(fā)展。
三是突出技術(shù)、設(shè)備結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照《四川省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)》,對大型設(shè)備實行審批裝備,其他設(shè)備根據(jù)服務(wù)需要自行裝備。目前,全市現(xiàn)有螺旋CTl臺、核磁共振l臺、CT9臺、鈷60放射治療機(jī)2臺、1250毫安X光機(jī)2臺、彩色多普勒8臺、高壓氧艙“2臺、全自動化分析儀10臺。專業(yè)設(shè)備總值14506萬元,其中縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)占74%,結(jié)構(gòu)較為合理。對技術(shù)結(jié)構(gòu),堅持適用原則,鼓勵縣級以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)大力研發(fā)、引進(jìn)、運用先進(jìn)醫(yī)學(xué)科技成果和技術(shù),不斷提升技術(shù)層次和水平。鼓勵農(nóng)村基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)特色技術(shù),發(fā)展特色專科,應(yīng)用適用技術(shù),滿足農(nóng)村居民基本醫(yī)療保健需求。目前,全市技術(shù)結(jié)構(gòu)已成梯次,城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)趨于合理,農(nóng)村結(jié)構(gòu)還需調(diào)整。
(三)推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購,藥品分管核算、分別管理和衛(wèi)生產(chǎn)權(quán)制度改革這“三項工作”落實改革。
1、全力推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購。2001年4月,我們首先建立了121名專家組成的“**市藥品集中招標(biāo)采取專家人才庫”,并在9所縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行了試點,2002年、2003年全市25所縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全市參加了招標(biāo),并與中標(biāo)企業(yè)簽定了藥品采購合同:2002年中標(biāo)品種2268個,網(wǎng)上交易合同金額4828萬元,2003年中標(biāo)品種個,網(wǎng)上交易合同金額萬元,平均降價幅度為19.89%。
2、全面實行藥品價格分開核算、分別管理。自2000年以來,在全市各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了藥品采購管理,實行了藥品采購人員輪換制,進(jìn)購藥品由藥事委員會予以審定。對藥品收支進(jìn)行了單獨建帳,分開核算、分別管理。將藥品收支結(jié)余全部上交財政社?;饘?,實行合理返還,??顚S霉芾?。
3、積極探索衛(wèi)生資本運作及產(chǎn)權(quán)制度改革的新路子。2001年,指導(dǎo)什邡市二醫(yī)院在運用人力、技術(shù)、設(shè)備資本進(jìn)行擴(kuò)張型資本運作的的基礎(chǔ)上,又與該市血防醫(yī)院進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革,進(jìn)行股份制改造,通過近年來的磨合,其產(chǎn)權(quán)制度改革即將完成,目前正積極做好股票上市準(zhǔn)備。與此同時,什邡市人民醫(yī)院、保健院則運用物資資本參與舊城改造,共投資900余萬元,搬遷居民住戶230戶,擴(kuò)增土地20畝。而廣漢市二醫(yī)院、血防醫(yī)院、中醫(yī)院主要靠自身資本運作參與舊城改造,共投資400余萬元;廣漢市骨科醫(yī)院采取與開發(fā)商共同開發(fā)運作,發(fā)展股份制骨科醫(yī)院,共征地20畝,投資420萬元建成運營。2002年,又指導(dǎo)中江縣大膽將中江興隆衛(wèi)生院的經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移給成都航天醫(yī)院。該衛(wèi)生院已由成都航天醫(yī)院進(jìn)行經(jīng)營管理,并已取得了初步成效。
(四)突出工作重點,狠抓各項衛(wèi)生工作的落實
1998年以來,特別是近3年,主要狠抓了22項工作
(一)狠抓了農(nóng)村衛(wèi)生工作
(二)狠抓了非典防治工作
(三)狠抓了突發(fā)事件醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作
(四)狠抓了輸獻(xiàn)血工作
(五)狠抓了狂犬病防治工作
(六)狠抓了輸獻(xiàn)血工作
(七)狠抓了醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生人員執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入工作
(八)狠抓了衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作
(九)狠抓了婦幼保健工作
(十)狠抓了兒童計劃免疫工作
(十一)狠抓了中醫(yī)藥振興與開發(fā)工作
(十二)狠抓了醫(yī)學(xué)科技教育工作
(十三)狠抓了“五個專項整治”工作
(十四)狠抓了“兩個國債項目”建設(shè)督導(dǎo)工作
(十五)狠抓了“四創(chuàng)”工作
(十六)狠抓了爭項目,爭資金工作
(十七)狠抓了推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”工作
(十八)狠抓了精神文明建設(shè)工作
(十九)狠抓了班子建設(shè)工作
(二十)狠抓了干部隊伍建設(shè)工作
(二十一)狠抓了衛(wèi)生系統(tǒng)財務(wù)管理工作
(二十二)狠抓了局機(jī)關(guān)建設(shè)工作
下面我重點就20__年來在××××區(qū)衛(wèi)生局工作期間所形成的工作思路及完成的工作做業(yè)務(wù)總結(jié)。
一、加強(qiáng)制度建設(shè),擬定和完善醫(yī)院財務(wù)管理、審計監(jiān)督和會計核算制度
加強(qiáng)單位的財務(wù)管理工作,其目的是要為單位的效益服務(wù)。我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)下轄三個區(qū)直醫(yī)療單位和十四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所),由于各單位的具體情況不同,各項業(yè)務(wù)的運作方式有所差異,經(jīng)濟(jì)管理各有特點。我對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)日常財務(wù)工作做了深入的了解,發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財務(wù)管理存在許多問題。因此,我從內(nèi)部財務(wù)管理、內(nèi)部審計監(jiān)督、會計核算等方面入手,先后擬定并主持出臺了三個辦法,基本完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財務(wù)管理制度體系:
1、擬定《××××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財務(wù)管理辦法》。要求各單位的財務(wù)收支及會計核算必須遵守國家財政法律、法規(guī)及相關(guān)政策,建立統(tǒng)一核算管理模式,嚴(yán)格財產(chǎn)、資金管理,嚴(yán)格實行科室成本核算制度。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財務(wù)管理。
2、擬定了《××××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財務(wù)審計監(jiān)督辦法》。要求實行財務(wù)公開,重大事項民主決策,要求各單位每月定期集中到局計財股進(jìn)行帳目審查。通過統(tǒng)一審核管理,杜絕了一些不合理開支和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
3、擬定了《××××區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)內(nèi)部財務(wù)會計核算辦法》。要求按照財政法律、法規(guī)的規(guī)定,單位所有財務(wù)開支都必須經(jīng)過審核,并要求三人以上人員簽字,確保手續(xù)齊全,并規(guī)定了具體記帳程序和方法。規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)憑證、賬務(wù)管理。
二、合理制定預(yù)算,嚴(yán)格資金管理
1、合理制定預(yù)算。每年年初根據(jù)區(qū)財政局安排的衛(wèi)生經(jīng)費投入,制定出合理的預(yù)算計劃。首先保障安排好農(nóng)村衛(wèi)生院防疫保健經(jīng)費投入,從20__年起專干人數(shù)按上級規(guī)定以當(dāng)?shù)毓茌牱秶丝谌f分之一比例配備,專干人員經(jīng)費也按上級統(tǒng)一規(guī)定,每人每年補(bǔ)助人民幣八千元,然后每年重點扶持建設(shè)幾所衛(wèi)生院,配備少部分專項經(jīng)費,最后剩余預(yù)算再按在編在職、離退休人員工資比例進(jìn)行分配。根據(jù)所分配經(jīng)費,基本上能保障各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)單位負(fù)擔(dān)的職工養(yǎng)老保險繳納部分的支出。
2、嚴(yán)格資金管理。通過局按預(yù)算撥付的資金,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)首先用于繳納職工的養(yǎng)老保險及衛(wèi)生院的發(fā)展,不得用于發(fā)放工資、補(bǔ)助等非公益性開支,更不許挪做他用。經(jīng)常對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財務(wù)實行檢查,只要有職工養(yǎng)老保險金不及時上繳而影響社會穩(wěn)定的,就將暫停預(yù)算經(jīng)費的撥付。通過加強(qiáng)管理,提高了資金使用效益,促進(jìn)了衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高自身能力
一直以來,我不斷學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識和相關(guān)法律法規(guī),積極參加財政部門組織的會計人員后續(xù)教育培訓(xùn)。工作之外還堅持自學(xué),20__年開始參加全國注冊稅務(wù)師、注冊資產(chǎn)評估師考試,于20__年6月取得了注冊稅務(wù)師資格證書,20__年9月取得了注冊資產(chǎn)評估師資格證書,今年剛參加過國際注冊內(nèi)部審計師考試,現(xiàn)正在參加高級會計師職稱評定。通過不斷學(xué)習(xí),提高了自身能力,為開展業(yè)務(wù)工作和進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)打下了良好基礎(chǔ)。
四、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財務(wù)人員除中心衛(wèi)生院外,均是兼職人員,他們基本上沒有學(xué)過專業(yè)財務(wù)知識,也沒有專門時間從事財務(wù)工作,他們的主要任務(wù)是抓醫(yī)療業(yè)務(wù)工作。因此,總體來說財務(wù)知識缺乏、素質(zhì)低,再加上人員隊伍變動也十分頻繁,我針對以上情況對他們實行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作。要求各單位財會人員每月定期到局計財股集中培訓(xùn)一天,進(jìn)行財務(wù)核算及財政法律法規(guī)的學(xué)習(xí),并在現(xiàn)場對提出的問題逐個進(jìn)行具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo),提高了隊伍本文素質(zhì),促進(jìn)了財務(wù)會計工作。
五、加強(qiáng)財務(wù)審計檢查工作,規(guī)范財務(wù)管理
針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財務(wù)基礎(chǔ)工作差, 財務(wù)管理不規(guī)范的現(xiàn)象,定期或不定期地到基層進(jìn)行財務(wù)審計檢查,對檢查出的問題,屬于業(yè)務(wù)性的,及時給予指導(dǎo)、更正;屬于財務(wù)規(guī)范方面的,要求及時改正;屬于違規(guī)、違紀(jì)方面的,要按違規(guī)違紀(jì)進(jìn)行處罰,并追究單位領(lǐng)導(dǎo)及直接當(dāng)事人的責(zé)任。通過財務(wù)檢查,促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)財務(wù)會計工作的規(guī)范化管理。
六、加強(qiáng)衛(wèi)生統(tǒng)計工作,促進(jìn)信息化管理
統(tǒng)計工作也是我的職責(zé)之一,負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的統(tǒng)計信息管理及報表數(shù)據(jù)匯總工作。近年來我按照上級要求,逐步建立和完善了全區(qū)衛(wèi)生統(tǒng)計信息管理系統(tǒng),包括衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人力資源管理庫、醫(yī)療組織機(jī)構(gòu)代碼庫、大型醫(yī)療設(shè)備庫和重大疾病分類管理庫等信息系統(tǒng)。組織下屬各單位統(tǒng)計工作人員參加各項統(tǒng)計信息化知識培訓(xùn),并對統(tǒng)計業(yè)務(wù)進(jìn)行具體操作指導(dǎo),促進(jìn)統(tǒng)計信息化管理。通過信息化管理系統(tǒng)的加強(qiáng),及時提供真實、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了可靠依據(jù)。
七、參與衛(wèi)生改革,促進(jìn)事業(yè)發(fā)展
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,農(nóng)村衛(wèi)生改革勢在必行。以往的農(nóng)村衛(wèi)生院靠吃大鍋飯現(xiàn)象已不適應(yīng)社會的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)生存問題是當(dāng)前衛(wèi)生改革工作的首要議提。20__年初首先對普利橋鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院進(jìn)行了改革試點,規(guī)定單位固定資產(chǎn)實行有償使用,流動資金按份折股,經(jīng)過兩年多的改革運作,改變了吃大鍋飯的現(xiàn)象,提高了職工積極性,單位經(jīng)濟(jì)效益也明顯提高。20__年,針對黃陽司鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院近年虧損嚴(yán)重,在黃陽司衛(wèi)生院也實行了改革,通過減員增效,制定新的經(jīng)濟(jì)管理方案,引進(jìn)工作激勵機(jī)制,加強(qiáng)財務(wù)成本核算,經(jīng)過兩個多月的試運行,效果非常好,單位效益明顯提高,職工收益也有所增加。
八、發(fā)揮專長,當(dāng)好參謀
我的工作重點之一,是通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財務(wù)檢查,及時并動態(tài)的掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)的財務(wù)狀況,發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題,并及時提出財務(wù)建議,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的財務(wù)依據(jù)。針對一些單位負(fù)債嚴(yán)重的現(xiàn)狀提出了要求今后各單位借債必須通過局黨委研究決定。這樣,將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不再增加新負(fù)債提供了保障。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)設(shè)立藥庫存在許多弊端,每年藥庫盤點報損、過期失效嚴(yán)重,造成資金流失等問題,提出堅決撤消各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)藥庫,通過對藥庫的撤消,提高了資金周轉(zhuǎn)率,杜絕了利用藥品采購搞腐敗的現(xiàn)象。
九、明確職責(zé),認(rèn)真完成各項任務(wù)
我的職責(zé)之一是要做好本單位的會計核算工作,努力規(guī)范單位財務(wù)管理,維護(hù)財政紀(jì)律,當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)參謀,提供真實的財務(wù)數(shù)據(jù)、合理的分析和建議,對不合理的開支堅決杜絕。二是負(fù)責(zé)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的財務(wù)管理、審計監(jiān)督及統(tǒng)計工作。每年負(fù)責(zé)完成本系統(tǒng)的財務(wù)統(tǒng)計年報匯總、報送工作,每年本系統(tǒng)各單位的財務(wù)、審計檢查工作以及下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計工作。經(jīng)過努力,本人的工作得到了單位和上級各部門的好評,每年均被××××區(qū)財政局評為財務(wù)年報決算工作先進(jìn)個人。
十、加強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)的離任審計,提高透明度
由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動頻繁,根據(jù)組織安排對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(中心)衛(wèi)生院(所)單位領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離時必須經(jīng)過審計,主要審查其任職期間財務(wù)收支活動和離任時的財務(wù)狀況,并出具審計報告以考察其業(yè)績情況。對成績要給予肯定,但對存在的問題要給予指出,有違規(guī)違紀(jì)的要嚴(yán)格按照財政紀(jì)律處理。對出具的審計報告實行公開,提高了透明度。
十一、進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)監(jiān)督管理,實行會計集中核算管理
20__年下半年起,為了進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)收支管理,經(jīng)局黨委研究決定在局計財股設(shè)立全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會計集中核算管理中心,將衛(wèi)生院的財務(wù)集中統(tǒng)一到局里做賬,統(tǒng)一管理。先在兩所中心衛(wèi)生院進(jìn)行了試點,到年底全面鋪開,通過兩年來的實踐證明,集中核算進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財務(wù)管理,有效地防止了單位新增負(fù)債的發(fā)生,有利地保障了國有資產(chǎn)的保值增值,進(jìn)一步提高了經(jīng)濟(jì)效益。
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
下面,我代表市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)班子向大家述職,敬請評議!
2009年5月份以來,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo),省農(nóng)業(yè)廳的大力支持下,在市人大、政協(xié)、紀(jì)委的監(jiān)督指導(dǎo)下,我們堅定地把握“三保一弘揚”這一主題,認(rèn)真貫徹落實市委、市政府提出的“打造獨具**特色經(jīng)濟(jì)小巨人”的決策部署,真抓實干、銳意進(jìn)取,堅定增加農(nóng)民收入一個目標(biāo)、積極開展“糧食高產(chǎn)、生豬大縣、一流機(jī)關(guān)”的三項創(chuàng)建活動、大力提升“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè) 3、農(nóng)業(yè)項目建設(shè)積極推進(jìn)。一是積極申報項目,科學(xué)制定項目規(guī)劃、及時編制項目建議書、認(rèn)真開展項目可行性研究,全方位加強(qiáng)與涉農(nóng)部門的聯(lián)系與溝通,積極爭取項目;二是加快項目實施,成立了項目領(lǐng)導(dǎo)小組,制定重大項目領(lǐng)導(dǎo)、科站責(zé)任制,經(jīng)常召開項目工作會、推進(jìn)會,研究部署工作,推動項目實施;三是強(qiáng)化項目監(jiān)管,制定了惠農(nóng)資金及項目管理辦法,規(guī)范了項目實施程序,開展了多次項目審計和督導(dǎo),強(qiáng)化了項目監(jiān)管。
4、農(nóng)業(yè)
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