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2004年是我街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵之年,經(jīng)歷撤鎮(zhèn)建街,城市化進(jìn)程進(jìn)一步加快,農(nóng)村改革不斷深化。一年來,在區(qū)政協(xié)的關(guān)心指導(dǎo)下,在本聯(lián)委會(huì)委員的共同努力下,圍繞中心,服務(wù)大局,與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí),切實(shí)履行聯(lián)委會(huì)職能,為區(qū)、街道兩級經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了自己的貢獻(xiàn)。一年來,我們主要做了以下四方面工作。
一、學(xué)習(xí)知情,增進(jìn)共識
要生動(dòng)活潑地開展聯(lián)委會(huì)工作,須以學(xué)習(xí)、知情為前提。據(jù)此,本聯(lián)委會(huì)努力遵照政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)提出的“要使政協(xié)成為學(xué)習(xí)型的群體”的要求,突出重點(diǎn),組織委員學(xué)習(xí)。一是學(xué)習(xí)政治理論,包括:“三個(gè)代表”的重要思想;報(bào)刊雜志有關(guān)文章等等,聯(lián)系實(shí)際談體會(huì),在重大問題上增進(jìn)共識。二是積極參加政協(xié)組織的報(bào)告會(huì)、專題講座,特別是街道組織的專題講座、報(bào)告會(huì),從宏觀上了解形勢,掌握###經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài),進(jìn)一步提高委員的政治洞察力和光榮感、責(zé)任感,從而不斷增強(qiáng)參政議政的自覺性。
二、發(fā)揮智力優(yōu)勢和位子超脫的優(yōu)勢,積極組織開展聯(lián)委會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)
今年來,聯(lián)委會(huì)認(rèn)真貫徹“、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針,增強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部的團(tuán)結(jié)。一是委員們經(jīng)常深入###街道基層,深入了解社情民意,聽取他們對###鎮(zhèn)城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的各種問題的看法,摸清“群眾最關(guān)心什么,群眾最希望解決什么”。針對###的實(shí)際情況,委員們關(guān)注###撤鎮(zhèn)建街農(nóng)村改革深化以及出口退稅財(cái)政體制改革的影響,街道黨工委專題聽取有關(guān)意見。二是在撤鎮(zhèn)建街過程中,充分聽取政協(xié)委員們對規(guī)劃、體制調(diào)整的意見和建議,協(xié)商共事,為推進(jìn)街道各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展建言立論、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。三是加強(qiáng)與街道黨工委、辦事處各口子的聯(lián)系。做到經(jīng)常交流工作、互通信息、研討重要問題,組織好重要調(diào)研協(xié)調(diào)活動(dòng),對街道環(huán)境整治、農(nóng)村改革深化、企業(yè)支持出口退稅政策影響等事項(xiàng)提出自己的意見和建議,獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。今年,街道聯(lián)委會(huì)提交議案7份,積極參政議政。
“五個(gè)一”活動(dòng)是政協(xié)工作的重要內(nèi)容,也是聯(lián)委會(huì)的一項(xiàng)特色工作,聯(lián)委會(huì)一直關(guān)心關(guān)注鎮(zhèn)招商引資工作的進(jìn)展。截止11月底,我街道引進(jìn)外資486萬美元,內(nèi)資3750萬人民幣。其中聯(lián)委會(huì)委員烏根祥引進(jìn)外資300萬美元,委員徐敏引進(jìn)外資186萬美元。“五個(gè)一”活動(dòng)的順利開展,為我街道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了自己的貢獻(xiàn)。
四、積極撰寫提案、調(diào)研報(bào)告
在信息報(bào)送方面,對于時(shí)效性、針對性強(qiáng)的社情民意,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后向區(qū)政協(xié)報(bào)送。如今年五月份,市國土資源局出臺的《###市城區(qū)土地使用權(quán)出讓價(jià)格及地價(jià)評估管理若干規(guī)定》,群眾反應(yīng)強(qiáng)烈,我們以《群眾對新出臺的土地使用權(quán)出讓價(jià)格反映強(qiáng)烈》為題報(bào)送給區(qū)政協(xié)。《關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合部城中村改造工作的幾點(diǎn)思考》、《關(guān)于三權(quán)前置一權(quán)“獨(dú)立”》、《用民主的方法解決農(nóng)民問題》發(fā)表在農(nóng)業(yè)工作通訊。
五、存在的不足
二是量化考核標(biāo)準(zhǔn)。對探討和反映全縣機(jī)構(gòu)編制工作的稿件,納入考核范圍。上報(bào)信息按中央、省、市、縣四個(gè)等次,實(shí)施不同記分,對題目、發(fā)表時(shí)間及刊物不同、內(nèi)容相同或相近稿件,不同級別刊物以本年度最高級別為準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定,相同級別刊物第二次發(fā)表減半認(rèn)定。
三是強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。為增強(qiáng)全辦人員搞好信息宣傳工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感,設(shè)置《調(diào)研信息擂臺榜》,開展擂臺賽,每季度對信息稿件傳報(bào)、采用及得分情況通報(bào)一次。每年年初以得分情況為主要依據(jù),對上一年度信息宣傳工作進(jìn)行評比,對完不成任務(wù)者,全辦通報(bào)批評,取消一切評優(yōu)資格。
四是加強(qiáng)調(diào)研力度。加大基層調(diào)研力度,針對近年來博興縣機(jī)構(gòu)編制管理、事業(yè)單位監(jiān)管以及自身建設(shè)等工作中的成功經(jīng)驗(yàn),分析當(dāng)前機(jī)構(gòu)編制管理工作中存在的問題,探索解決問題的對策。每半年對調(diào)研成果考評一次,要確保調(diào)研文章內(nèi)容翔實(shí)、理由充分、對策可行。
淄博市臨淄區(qū):一、強(qiáng)化責(zé)任意識,夯實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)這一基礎(chǔ)。一是充分認(rèn)識新形勢下做好機(jī)構(gòu)編制信息調(diào)研工作的重要性,堅(jiān)持常抓不懈,切實(shí)增強(qiáng)全體編制干部的責(zé)任感,樹立“人人重視、人人有責(zé)、人人撰寫”的工作理念。二是專門成立信息宣傳調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組,要求班子成員結(jié)合分管工作,親自參與和指導(dǎo),帶動(dòng)全體干部積極參與,綜合科指定專人負(fù)責(zé)信息調(diào)研材料的登記、上報(bào)、考核和填報(bào),形成了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)全力抓,綜合科牽頭抓總,各業(yè)務(wù)科室配套聯(lián)動(dòng)”的信息調(diào)研工作格局。三是推行全區(qū)機(jī)構(gòu)編制工作聯(lián)絡(luò)員制度,進(jìn)一步拓寬信息來源,凝聚工作合力,提高編制部門社會(huì)影響力,推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作再上新水平。
市司法局機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作總結(jié)
為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),提高群眾的滿意度,市司法局以機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)為抓手,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施的落實(shí),確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效?,F(xiàn)將工作總結(jié)如下:
一、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到服務(wù)企業(yè)發(fā)展上。該局主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì),先后深入揚(yáng)州創(chuàng)利皮革、揚(yáng)農(nóng)化工、新能源房地產(chǎn)和儀征市農(nóng)村合作銀行等220多家企業(yè),了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和存在的突出困難,掌握了100多條新需求,主動(dòng)與地方黨委、政府聯(lián)系溝通,及時(shí)反映企業(yè)問題,共同解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難。一是建言獻(xiàn)策,為政府決策提供法律依據(jù)。向全市企業(yè)作出了五項(xiàng)承諾,出臺了《發(fā)揮律師職能作用,服務(wù)企業(yè)“保增長、促發(fā)展”的意見》,組織全市律師100%走訪顧問單位,重點(diǎn)走訪受到金融危機(jī)影響的企業(yè),對企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)摸排,并組織專家對有法律風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行會(huì)診。先后形成了9篇調(diào)研報(bào)告和法律建議書,提交給市委、市政府及相關(guān)部門,得到了市委的高度重視。《金融危機(jī)背景下勞動(dòng)爭議的疏導(dǎo)與化解》一文,被市委《揚(yáng)州內(nèi)參》全文刊登。二是法律體檢,成為企業(yè)經(jīng)營的“防火墻”。該局組建中小企業(yè)法律服務(wù)團(tuán),為企業(yè)開展“法律體檢”,變事后的被動(dòng)應(yīng)訴做“消防員”為事前主動(dòng)介入做“保健員”。先后涌現(xiàn)了江蘇盛祥律師事務(wù)所律師為兩企業(yè)牽線2200多萬元借貸融資,促進(jìn)了企業(yè)“雙贏”。江蘇石塔律師事務(wù)所律師幫助3企業(yè)實(shí)現(xiàn)涉及20__多萬元破產(chǎn)案等一批典型案例,促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。三是開設(shè)講壇,提高企業(yè)自我保護(hù)意識。通過舉辦“對外貿(mào)易法律論壇”、“說法指航大講堂”,邀請知名律師、法學(xué)專家對全市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人、經(jīng)營管理人員以及政府管理人員開展了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)法律知識培訓(xùn),提高競爭力。
二、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到解決基層期盼上。一是大力推進(jìn)大調(diào)解機(jī)制。整合了專業(yè)調(diào)解和社會(huì)調(diào)解資源,探索建立勞資、環(huán)保、醫(yī)患等各類糾紛的專業(yè)調(diào)處機(jī)制,建立了公安機(jī)關(guān)與調(diào)處服務(wù)中心案件移送、信息互通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作與110接處警的對接。全市23家基層法院和人民法庭全部掛牌成立了人民調(diào)解工作室,完善公調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)等對接機(jī)制。二是全力做好重點(diǎn)人員穩(wěn)控。開通了“揚(yáng)州市本文來源:文秘站 社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正對象和安幫人員監(jiān)管工作從“人防”向“人防”與“技防”相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。積極依托公益勞動(dòng)和幫教安置基地,加強(qiáng)社區(qū)矯正對象和刑釋解教人員教育轉(zhuǎn)化,預(yù)防和減少兩類人員重新犯罪。三是全面啟動(dòng) “所所合作”及“一村一顧問”工程。目前,已有80%以上的 行政村聘請了法律顧問,到年底“所所合作”簽約率達(dá)100%。目前有18個(gè)村(社區(qū))建立了司法站。
三、把轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)落實(shí)到完善惠民措施上。一是按照“應(yīng)援盡援”要求,完善法律服務(wù)利民便民服務(wù)硬件設(shè)施。加強(qiáng)“12348”法律服務(wù)系統(tǒng)平臺建設(shè),開辟法律援助綠色通道,公證機(jī)構(gòu)開通公證服務(wù)綠色通道,降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),為申請公證的多家困難企業(yè)減免、緩交公證費(fèi)用。二是積極協(xié)調(diào)解決。市司法局堅(jiān)持“調(diào)解前置,和解隨時(shí),換位思考,實(shí)現(xiàn)雙贏”的工作思路,加大與法院、勞動(dòng)部門協(xié)調(diào)力度,依據(jù)《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,通過與企業(yè)協(xié)商化解勞資矛盾,盡快解決問題,達(dá)成調(diào)解協(xié)議;宣傳相關(guān)法律法規(guī),穩(wěn)定民工情緒,避免了多起引發(fā)圍廠、堵廠、扣人的。三是積極開展愛心奉獻(xiàn)“五個(gè)一”捐贈(zèng)活動(dòng)。該局結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育,積極開展“五個(gè)一”捐贈(zèng)活動(dòng),共募捐2萬元。緊接著深入鄉(xiāng)鎮(zhèn),開展 “學(xué)習(xí)實(shí)踐見行動(dòng),為民辦事重實(shí)效”活動(dòng),向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、敬老院和特困家庭捐贈(zèng)了衣柜、床、電視機(jī)、電風(fēng)扇、桌椅及電腦等物品,讓人民群眾真正感受到了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來的實(shí)惠。
解惑
在電力體制改革不斷深化、企業(yè)管理機(jī)制變革不斷加快的當(dāng)下,全力做好思想政治和組織保障工作,有利于增強(qiáng)干部員工的感恩意識、責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識,讓干部員工心懷一顆感恩之心,正確對待和積極擁護(hù)企業(yè)改革,立足崗位,深化創(chuàng)先爭優(yōu),建設(shè)共同家園,成就共同事業(yè)。
提高了認(rèn)識。全體干部員工把思想和行動(dòng)都統(tǒng)一到了上級的決策部署上來,切實(shí)提高了對改革重要性、緊迫性的認(rèn)識。圍繞建設(shè)共同的事業(yè)、共同的家園,攜手并肩擔(dān)負(fù)起改革的責(zé)任和使命,以全局的觀念、發(fā)展的眼光看待改革,以開拓進(jìn)取的精神、奮發(fā)有為的狀態(tài)投身改革。
找準(zhǔn)了定位。作為改革的承擔(dān)者、參與者,每位員工都找準(zhǔn)了自己的責(zé)任和定位,自覺服從和融入企業(yè)的改革發(fā)展大局,保障體制機(jī)制改革與年度工作“兩不誤、兩促進(jìn)”,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作的有機(jī)銜接。
加強(qiáng)了學(xué)習(xí)。根據(jù)改革的需要,每位員工超前思考、主動(dòng)作為、自我加壓,有針對性地開展了學(xué)習(xí)培訓(xùn),提高了理論水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和作風(fēng)素養(yǎng),積極適應(yīng)新體制機(jī)制和新業(yè)務(wù)的要求,展現(xiàn)了奉電人的“精氣神”。
搭臺
通過強(qiáng)化思想政治和組織保障工作,積極培育和營造企業(yè)對員工感恩、員工對企業(yè)感恩的濃厚氛圍,切實(shí)增強(qiáng)干部員工對事業(yè)的使命感、對工作的責(zé)任感、對企業(yè)的歸屬感,全力打造忠誠感恩企業(yè)、珍愛奉獻(xiàn)崗位,具有使命感、責(zé)任感、事業(yè)心的高素質(zhì)干部員工隊(duì)伍,使感恩成為一股潛移默化的企業(yè)文化力量,成為企業(yè)改革中不可或缺的軟實(shí)力,推動(dòng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
完善思想政治工作機(jī)制,時(shí)刻掌握員工思想動(dòng)態(tài)。在改革工作持續(xù)推進(jìn)過程中,結(jié)合自身實(shí)際,推出“三一工程”(一周一分析、一月一座談、一季一調(diào)研),時(shí)刻掌握員工思想動(dòng)態(tài),化解職工思想顧慮,確保改革穩(wěn)步推進(jìn)。一是建立思想動(dòng)態(tài)分析周報(bào)制度,每周收集匯總員工思想動(dòng)態(tài)情況、思想波動(dòng)原因和對策措施建議,掌握最新員工思想狀態(tài),確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn),并將不利于穩(wěn)定的苗頭傾向扼殺在搖籃里。二是本著穩(wěn)定局面以防為主、企業(yè)發(fā)展以人為本、思想情緒以疏為徑的工作初衷,黨政負(fù)責(zé)人帶頭走訪座談,與一線員工每月談心一次,走進(jìn)生產(chǎn)一線傾聽員工心聲,與員工面對面交流溝通,疏導(dǎo)員工不良情緒。三是每季度開展一次大范圍的思想專題調(diào)研,并形成調(diào)研報(bào)告,掌握干部員工關(guān)注的熱點(diǎn),分析危險(xiǎn)點(diǎn),做好前瞻性的思想政治工作。
積極開展理論學(xué)習(xí)宣貫,營造良好的輿論氛圍。充分利用內(nèi)網(wǎng)主頁、協(xié)同辦公系統(tǒng)、宣傳窗等各種載體,創(chuàng)新教育平臺,全方位、分層次、有重點(diǎn)地傳達(dá)改革的相關(guān)文件、會(huì)議精神,營造構(gòu)建良好的輿論氛圍。采取集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、班組自學(xué)等形式,組織開展宣貫培訓(xùn)工作。舉辦“提升思想境界 改善心智模式”講座,在企業(yè)內(nèi)部營造積極、樂觀、和諧的氛圍,幫助廣大干部員工認(rèn)清當(dāng)前的形勢和困難,使干部員工以良好的心態(tài)適應(yīng)企業(yè)的改革發(fā)展。圍繞“我們的價(jià)值觀”、“我為企業(yè)改革做什么”等主題開展大討論,就如何適應(yīng)改革談自己的感受,使員工的思想逐步適應(yīng)新崗位、新體制的要求。
豐富職工精神文化生活,切實(shí)增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。開展“陽光心靈家園”工程,搭建心理輔導(dǎo)平臺,通過舉辦心理專題講座、開通QQ在線心理咨詢等方式,疏導(dǎo)員工負(fù)面情緒,提升員工心理素質(zhì),以陽光的心態(tài)和積極的思想狀態(tài)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展。堅(jiān)持“以人為本”,用親情理念關(guān)心職工生產(chǎn)生活,做職工群眾的貼心人,做好困難職工、職工生病的探望,重點(diǎn)做好高溫防暑、抗臺搶險(xiǎn)以及重大工程期間的慰問;加強(qiáng)對愛心互助會(huì)的管理,按照上級要求,及時(shí)做好發(fā)放工作,使廣大員工真切感受到來自企業(yè)的關(guān)懷和溫暖,促進(jìn)企業(yè)和諧。持續(xù)推進(jìn)“職工之家”建設(shè),著力使工會(huì)成為職工的“知音之家、傾訴之家、服務(wù)之家、愛心之家”。開展“同心同樂”杯系列文化體育活動(dòng),豐富員工精神文化生活,培養(yǎng)廣大干部員工的集體榮譽(yù)感和歸屬感,使企業(yè)的凝聚力和向心力進(jìn)一步增強(qiáng)。
興企
在“感恩”理念的逐漸傳播中,奉化供電局全體干部職工的心態(tài)變得陽光了,積極性被充分調(diào)動(dòng)了,企業(yè)呈現(xiàn)出朝氣蓬勃、蒸蒸日上的局面,連續(xù)三年被評為全國“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)。
創(chuàng)建寧波首個(gè)抄核收示范工作室。全面打造“五個(gè)一”工程,即:一套手冊、一套課件、一項(xiàng)培訓(xùn)機(jī)制、一個(gè)工作室、一個(gè)考核制度;管理創(chuàng)新項(xiàng)目《實(shí)現(xiàn)抄表催費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化“五個(gè)一工程”的創(chuàng)新與實(shí)踐》獲得浙江省電力公司管理創(chuàng)新成果二等獎(jiǎng)。
全力建設(shè)國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所。開展“小草?萌動(dòng)”營銷星級班組建設(shè)項(xiàng)目,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所創(chuàng)建。15個(gè)供電(營業(yè))所均通過浙江省電力公司標(biāo)準(zhǔn)化供電(營業(yè))所驗(yàn)收,其中城郊供電營業(yè)所被命名為國家電網(wǎng)公司標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所,并被評為“全國電力用戶滿意服務(wù)明星班組”。
強(qiáng)化過程管控,業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。建立健全營銷工作常態(tài)分析機(jī)制,按季《營銷工作質(zhì)量報(bào)告》,實(shí)時(shí)督促、跟蹤重點(diǎn)指標(biāo);深入實(shí)施營銷精益計(jì)分績效考核,做到月報(bào)月評。前三季度,營銷同業(yè)對標(biāo)在寧波地區(qū)的六個(gè)代管縣局中位列第一名。
大修項(xiàng)目管理開展出色,效果良好。一方面以制度層層落實(shí)責(zé)任,重新修訂了管理辦法,重點(diǎn)針對招標(biāo)、審計(jì)、物資等薄弱環(huán)節(jié);另一方面是清理流程,從項(xiàng)目建議書到竣工驗(yàn)收、結(jié)算,每一級均有專人負(fù)責(zé),尤其是對物資管理進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制;工程完成率與時(shí)間進(jìn)程相匹配。管理工作得到寧波電業(yè)局的高度肯定,經(jīng)驗(yàn)已上報(bào),將在全寧波系統(tǒng)內(nèi)推廣。
團(tuán)結(jié)一心迎戰(zhàn)“???,安全快速恢復(fù)供電。面對近60年來強(qiáng)度最大的臺風(fēng),團(tuán)結(jié)和集中全局力量,科學(xué)合理安排搶修計(jì)劃,與災(zāi)害搏斗、與時(shí)間賽跑,經(jīng)過3天時(shí)間的緊急搶修,全部受損輸配電線路恢復(fù)正常運(yùn)行,75個(gè)行政村、137個(gè)臺區(qū)、3.3萬余戶用戶恢復(fù)用電,分別被浙江省電力公司、寧波電業(yè)局評為抗擊“??迸_風(fēng)先進(jìn)集體。
一、征求群眾意見情況
與分管科室的科室長和工作人員進(jìn)行了談心,認(rèn)真聽取了他們對局領(lǐng)導(dǎo)班子和本人在推動(dòng)發(fā)展,履職盡責(zé),服務(wù)民生,優(yōu)化環(huán)境,提升境界、銳意進(jìn)取,注重落實(shí)、積極作為,聯(lián)系群眾、文明行政,遵紀(jì)守法、清正廉潔等方面工作和作風(fēng)的意見建議,并認(rèn)真填寫了談心手冊,共談心2人次,征求了對局領(lǐng)導(dǎo)班子的意見建議2條,對本人的意見建議1條。到所聯(lián)系的河口區(qū)審計(jì)局進(jìn)行了專題調(diào)研,面對面征求縣區(qū)審計(jì)局對局領(lǐng)導(dǎo)班子和局工作的意見建議并形成了調(diào)研報(bào)告,共征求意見3條。
二、今年來的工作和作風(fēng)情況
工作情況:半年來,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)審計(jì)執(zhí)行科室人員,按照要求及時(shí)送達(dá)26個(gè)市直部門(單位)和2個(gè)縣(區(qū))直部門審計(jì)結(jié)論性法律文書53份,涉及審計(jì)項(xiàng)目29個(gè),其中:預(yù)算執(zhí)行審計(jì)項(xiàng)目17個(gè),經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目12個(gè),送達(dá)率100%。截至目前,已有22個(gè)部門(單位)按照審計(jì)執(zhí)行期限和要求書面上報(bào)執(zhí)行結(jié)果情況,執(zhí)行率100%,另有7個(gè)審計(jì)項(xiàng)目未到最后執(zhí)行期限,目前正在執(zhí)行過程中。執(zhí)行工作在整個(gè)審計(jì)工作中占有重要地位,發(fā)揮著不可替代的作用?;谶@種認(rèn)識,工作中注重:一是嚴(yán)格程序,規(guī)范辦理。在送達(dá)審計(jì)結(jié)論性法律文書的同時(shí),積極做好溝通協(xié)調(diào),凡遇到被審計(jì)單位出現(xiàn)難以理解的事項(xiàng),及時(shí)予以解答,并就如何做好整改落實(shí)的問題向被審計(jì)單位提出具體的執(zhí)行意見建議,有力的促進(jìn)了審計(jì)整改工作任務(wù)的落實(shí)。二是加大執(zhí)行力度,注重整改實(shí)效。實(shí)際工作中采取定期督查、跟蹤落實(shí)、限期整改等多種有效措施,切實(shí)抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改和審計(jì)決定的落實(shí),維護(hù)了審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,進(jìn)一步提高了審計(jì)的公信力和執(zhí)行力。
作風(fēng)情況:在審計(jì)執(zhí)行過程中,始終做到堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)法,嚴(yán)格程序,規(guī)范辦理,在任何時(shí)刻都保持與被審計(jì)執(zhí)行單位的正常工作接觸,沒有違反審計(jì)“八不準(zhǔn)”紀(jì)律和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定的情況,切實(shí)維護(hù)了為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好審計(jì)形象。
三、存在的不足及成因分析
1、思想認(rèn)識不高。體現(xiàn)在對全市加快經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的認(rèn)識還不到位,在思想上與實(shí)施“黃藍(lán)”兩大國家戰(zhàn)略要求還有一定的差距。
2、創(chuàng)新意識不強(qiáng)。體現(xiàn)在工作中沒有從創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)上去把握,思想上還沒有真正統(tǒng)一到全市改革發(fā)展大局上來,工作的前瞻性、創(chuàng)新性不強(qiáng),在思想上服務(wù)大局的觀念樹得還不牢。
3、作風(fēng)不夠扎實(shí)。體現(xiàn)在深入基層、科室少,與審計(jì)一線的同志們溝通交流少,批評與自我批評做得不夠。創(chuàng)先爭優(yōu)的進(jìn)取意識不強(qiáng),工作安排多,督促檢查少,工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓具體的實(shí)干精神不強(qiáng)。
4、廉潔自律要求不嚴(yán)。體現(xiàn)在加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的境界還不高,艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)有所淡化,在思想上還存在講待遇、比條件的想法,存在著行事辦事時(shí)標(biāo)準(zhǔn)只向好的攀、不向低的看現(xiàn)象,廉潔意識不夠強(qiáng)。
針對存在的問題不足,深刻剖析其成因,一是學(xué)習(xí)意識淡化,主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性不高,自身在主觀思想上放松了嚴(yán)格要求。二是責(zé)任意識弱化,存有安于現(xiàn)狀的思想,致使工作有時(shí)不夠深入,工作標(biāo)準(zhǔn)不高,忽視了在工作上發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
四、今后努力方向
通過自查自糾,對自身存在的問題和不足有了更深刻的認(rèn)識,今后著重從以下幾個(gè)方面加以整改。
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),在提高思想認(rèn)識水平上下功夫。繼續(xù)深入學(xué)書記“七一”重要講話和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)精神,堅(jiān)持把服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局貫穿于工作的全過程,以科學(xué)發(fā)展觀理論武裝頭腦,進(jìn)一步提高自身的思想境界。
二是強(qiáng)化大局觀念,在提高工作能力上下功夫。要進(jìn)一步解放思想,提升境界,工作中立足于服務(wù)全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)加快實(shí)施黃藍(lán)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),從國家戰(zhàn)略層面的高度來認(rèn)識和把握推進(jìn)開發(fā)建設(shè)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展意識、憂患意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識,不斷提高實(shí)際工作能力和水平。
一、基本情況
2009年3月學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)以來,在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第二指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下,局黨支部堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作,學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段有序推進(jìn),成效明顯。
在學(xué)習(xí)調(diào)研中,全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的“一個(gè)文件”、“三本書”,全面深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解,進(jìn)一步統(tǒng)一了思想,凝聚了共識,增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。在“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,問計(jì)庫區(qū)移民群眾”調(diào)研活動(dòng)中,局領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和聯(lián)系村委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開展調(diào)研,形成了質(zhì)量較高的調(diào)研報(bào)告,進(jìn)一步提高了局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人分析和解決實(shí)際問題的能力,更好地從理論與實(shí)踐的結(jié)合上加深了對科學(xué)發(fā)展觀的理解。
為了找準(zhǔn)突出問題,理清發(fā)展思路,局黨支部廣泛征求各個(gè)方面的意見和建議。召開專題民主生活會(huì)前后,認(rèn)真開展黨員干部交心談心活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上,5月27日,召開專題民主生活會(huì),認(rèn)真總結(jié)成績經(jīng)驗(yàn),分析查找問題及原因,開展了嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評,提出了整改意見。在充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)成果的基礎(chǔ)上,形成了局領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告,提交局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體研究,呈送縣委指導(dǎo)組審閱把關(guān),并廣泛聽取各方面意見。通過深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),我局的工作思路進(jìn)一步明晰,工作重點(diǎn)進(jìn)一步突出,工作目標(biāo)切實(shí)可行,工作作風(fēng)也有明顯轉(zhuǎn)變。
在整改落實(shí)階段,召開黨支部會(huì)議專題研究學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)方案,按照既要全面整改落實(shí),又要突出重點(diǎn);既要抓緊解決可以解決的問題,又要從打基礎(chǔ)謀長遠(yuǎn)出發(fā),積極為一時(shí)難以解決的問題逐步創(chuàng)造解決條件的原則,明確了整改落實(shí)的目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限,對于涉及庫區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,分別由局領(lǐng)導(dǎo)牽頭和科室負(fù)責(zé)落實(shí)整改,限期整改到位。
二、主要成效
(一)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)一思想,在著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展的重大問題上形成了共識
通過開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員,進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識和理解。移民工作直接面對移民群眾、庫區(qū)群眾,尤其需要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我縣移民工作。
第一,必須按照發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的要求,著力解決庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展思路不清,發(fā)展質(zhì)量不高的問題,切實(shí)把發(fā)展作為解決庫區(qū)問題的關(guān)鍵。
第二,必須抓住以人為本這個(gè)核心,著力改善庫區(qū)民生問題,切實(shí)維護(hù)移民合法權(quán)益,確保庫區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,切實(shí)把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大移民群眾根本利益作為一切移民工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
第三,必須按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求,堅(jiān)持實(shí)行開發(fā)性移民方針,把提高前期補(bǔ)償補(bǔ)助與加大后期扶持力度結(jié)合起來,把解決移民溫飽問題與解決長遠(yuǎn)發(fā)展問題結(jié)合起來,把國家扶持與移民自力更生結(jié)合起來,逐步建立促進(jìn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、移民增收、生態(tài)環(huán)境改善的長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)移民工作,著力解決了一批事關(guān)移民民生問題在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中,局黨支部對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,大力搞好移民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、盡力維護(hù)庫區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定等方面的成績。通過開展批評與自我批評,深刻查找了近年來局領(lǐng)導(dǎo)班子存在的思想觀念陳舊、工作方法落后、基礎(chǔ)工作薄弱、工作缺乏主動(dòng)性、移民訴求重視不夠、班子建設(shè)有差距、機(jī)關(guān)作風(fēng)不適應(yīng)工作需要等方面的問題,從主客觀等方面深刻分析了存在問題的原因。針對存在的問題制定了相應(yīng)的解決問題的總體思路、對策和措施。同時(shí),邊學(xué)邊改,講求實(shí)效,較好地解決了一批突出的民生問題。
為盡快完成《××縣戈蘭灘水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》和《土卡河水電站移民安置實(shí)施規(guī)劃報(bào)告》評審工作,2009年6月17日,州人民政府、州移民開發(fā)局、××縣人民政府與云南大唐國際水電開發(fā)公司在昆明就李仙江流域戈蘭灘水電站的征地補(bǔ)償和移民安置工作的相關(guān)事宜召開會(huì)議,并對有關(guān)問題達(dá)成一致意見。一是同意在編制的移民安置規(guī)劃中對補(bǔ)償費(fèi)不足以建人均20平方米磚木結(jié)構(gòu)(或相當(dāng)于磚木結(jié)構(gòu))基本用房的移民戶,計(jì)列建房困難戶補(bǔ)助費(fèi)。二是同意將省道s214線、s218線的規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算投資列入移民安置規(guī)劃報(bào)告的內(nèi)容。三是同意戈蘭灘水電站移民安置規(guī)劃仍由中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司承擔(dān),并按照國務(wù)院第471號令相關(guān)規(guī)定編制,即按調(diào)概后的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一步完成。四是同意專業(yè)項(xiàng)目省道s214線、s218線復(fù)(改)建工程按設(shè)計(jì)征用的土地、施工影響占地,路基及邊坡坍塌方、邊坡減載、線路設(shè)計(jì)變更影響的實(shí)物指標(biāo),由大唐公司與××縣組織人員到現(xiàn)場進(jìn)行核對確認(rèn),以便編入還建公路占地處理報(bào)告。
(三)堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展,著力保增長、保民生、保穩(wěn)定,推進(jìn)我縣移民工作健康發(fā)展
我局努力把“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的中心工作來抓,作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容,多次召開各種會(huì)議,分析研究,理清發(fā)展思路,確保我縣移民工作健康發(fā)展。
1、移民后期扶持政策全面落實(shí)到位。根據(jù)國務(wù)院(17)號文件和省、州有關(guān)文件精神,我局積極開展移民后期扶持證發(fā)放工作,會(huì)同財(cái)政部門建立和管理移民后期扶持資金賬冊和賬戶,實(shí)行??顚S?,以最快的速度、最優(yōu)的服務(wù)把后扶資金發(fā)放到移民手中,確保移民資金運(yùn)轉(zhuǎn)安全有效。移民后期扶持資金近期可以兌現(xiàn)。
2、編制《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》。按照庫區(qū)和移民安置區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展、輕重緩急,重點(diǎn)在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、支持農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高移民素質(zhì)上,優(yōu)先解決移民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題進(jìn)行編制。
該規(guī)劃項(xiàng)目總投資500萬元,現(xiàn)已州人民政府批復(fù)。
3、進(jìn)一步加大幫扶力度。堅(jiān)持深入群眾,貼近群眾,關(guān)心群眾的原則,深入掛鉤聯(lián)系的村委會(huì),開展結(jié)對幫扶活動(dòng),切實(shí)幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難和問題。在“五個(gè)一”主題實(shí)踐活動(dòng)中,縣移民局干部職工與大黑山羅布鞏村委會(huì)10戶困難農(nóng)戶結(jié)成了幫扶對子,并積極籌措資金8000余元,購買化肥分送到結(jié)對幫扶農(nóng)戶手中。
4、加強(qiáng)移民和移民問題矛盾糾紛排查化解工作。
省委書記白恩培針對群眾來信反映比較集中的基層班子干部問題作出重要批示:“最近從群眾來信來訪中了解到部分村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中自律意識不強(qiáng),法紀(jì)觀念淡薄、宗旨意識不牢、工作作風(fēng)漂浮,導(dǎo)致?lián)p害群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在一定程度上損害了黨群、干群關(guān)系,在群眾中造成較壞影響,應(yīng)引起高度重視。村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織是我們黨執(zhí)政為民的基礎(chǔ),是黨在群眾中最直接、最現(xiàn)實(shí)、最有力的代表,建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層班子干部隊(duì)伍,對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展至關(guān)重要。各級各部門要從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度,認(rèn)真做好基層基礎(chǔ)工作,真心關(guān)愛基層班子干部,采取切實(shí)有效措施,加強(qiáng)教育培訓(xùn),完善監(jiān)督管理,充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。廣大基層干部要進(jìn)一步強(qiáng)化宗旨意識和法紀(jì)觀念,不斷提高道德修養(yǎng)和為人民服務(wù)的本領(lǐng),真正成為農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的領(lǐng)路人。對來信中反映的問題,要高度重視,認(rèn)真對待,妥善處理,盡快給群眾一個(gè)滿意的答復(fù),經(jīng)我們的工作實(shí)效取信于民?!?/p>
全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了白恩培書記的重要批示精神,對農(nóng)村移民群眾反映的問題認(rèn)真分析、研究。全面落實(shí)縣委、政府關(guān)于做好當(dāng)前工作的一系列決策部署,深入分析問題,積極化解影響庫區(qū)和移民安置區(qū)和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,未出現(xiàn)一件移民發(fā)生,未進(jìn)州進(jìn)省進(jìn)京上訪人員,確保庫區(qū)和移民安置區(qū)社會(huì)穩(wěn)定以及工程施工區(qū)正常施工建設(shè)。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
(一)領(lǐng)導(dǎo)帶頭是關(guān)鍵。為我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效提供了保證,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員除了中心組學(xué)習(xí)外,帶頭搞好自學(xué),主動(dòng)搞好分管科室干部學(xué)習(xí)的輔導(dǎo),切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)在增強(qiáng)黨員干部的黨性修養(yǎng)和思想覺悟上,體現(xiàn)在提高能力素質(zhì)上,體現(xiàn)在推動(dòng)庫區(qū)和移民安置區(qū)科學(xué)發(fā)展上。根據(jù)縣委的要求,局領(lǐng)導(dǎo)深入庫區(qū)和移民安置區(qū)、聯(lián)系村委會(huì)認(rèn)真開展調(diào)研活動(dòng),形成了有份量的調(diào)研報(bào)告。根據(jù)分析檢查階段查擺出來的意見和建議,局領(lǐng)導(dǎo)又帶頭制定解決問題的辦法和措施,并限期整改落實(shí)到位。
(二)解放思想是前提。通過開展解放思想大討論、學(xué)習(xí)培訓(xùn)和深入調(diào)研,全局干部特別是局領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)一步形成了用科學(xué)發(fā)展觀謀劃發(fā)展的新觀念:即發(fā)展目標(biāo)由一般的前期補(bǔ)償補(bǔ)助向引導(dǎo)移民脫貧致富奔小康轉(zhuǎn)變,發(fā)展方式由一般小生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步促進(jìn)了移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展,移民收入較上年有較大幅度增長。
(三)結(jié)合實(shí)際解決民生問題是根本。從查找問題到分析原因,從調(diào)查研究到整改方案,從發(fā)展庫區(qū)產(chǎn)業(yè)到維護(hù)移民權(quán)益,從解決民生問題到加強(qiáng)智力移民,局領(lǐng)導(dǎo)班子始終把解決移民問題放在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的突出位置,使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)更加體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求,更加體現(xiàn)移民部門和移民群眾的意愿,更加富有實(shí)際意義。
(四)隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中,局機(jī)關(guān)建設(shè)和移民干部隊(duì)伍建設(shè)作為重要內(nèi)容。按照“團(tuán)結(jié)、高效、務(wù)實(shí)、廉潔”的要求,進(jìn)一步制定完善了局機(jī)關(guān)各項(xiàng)規(guī)章制度,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的規(guī)范化和制度化。推行績效考核,調(diào)動(dòng)了干部職工的工作積極性,增強(qiáng)了服務(wù)意識,提高了辦事效率。通過開展“進(jìn)一步凈化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)”活動(dòng),切實(shí)整改存在的突出問題,有力地促進(jìn)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),為推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)奠定了基礎(chǔ)。
四、存在不足
我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)還存在一些不足,主要是:一是有些問題由于客觀條件的限制,整改落實(shí)難度比較大,比如增加投入改善基礎(chǔ)設(shè)施問題,實(shí)現(xiàn)移民收入持續(xù)增長問題,妥善處理移民遺留問題等等;二是有些問題整改涉及到其他部門,協(xié)調(diào)難度比較大,比如貫徹執(zhí)行移民法規(guī)問題,涉及到地方政府、項(xiàng)目業(yè)主和其他部門;三是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的教育面還待繼續(xù)擴(kuò)大,成果有待鞏固。
“一崗雙責(zé)”,履職盡責(zé),強(qiáng)化黨建工作責(zé)任制是做好機(jī)關(guān)黨建工作的重要保證
來執(zhí)法局之前,我曾擔(dān)任部直屬機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記,對黨建工作有一些切身感受。到執(zhí)法局之后,作為局黨支部書記,又是局長,我時(shí)刻提醒自己,要切實(shí)履行好“一崗雙責(zé)”,“兩手抓兩手都要硬”,既抓業(yè)務(wù)工作又抓黨建工作。
落實(shí)黨建工作責(zé)任首先要知責(zé),思想上要自覺。通過學(xué)重要講話精神,我進(jìn)一步提高了對“把抓好黨建作為最大的政績”的認(rèn)識。作為黨建工作第一責(zé)任人,不僅要干好執(zhí)法工作,還要抓好班子,帶好隊(duì)伍,干事不出事。不僅自己要履職盡責(zé),還要充分調(diào)動(dòng)大家的積極性,層層傳導(dǎo)壓力,將黨建工作責(zé)任分解到班子的每個(gè)成員、每個(gè)處的處長、支部委員和黨小組長。人人知責(zé),人人有責(zé)。一級抓一級,層層抓落實(shí)。最為重要的是,要對照關(guān)于落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任的“三問”:是不是做到了聚精會(huì)神抓黨建?是不是成為了從嚴(yán)治黨的書記?是不是履行了分管領(lǐng)域從嚴(yán)治黨責(zé)任?經(jīng)常反省自己,增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。
落實(shí)黨建工作責(zé)任根本在擔(dān)當(dāng),行動(dòng)上要踐行。作為執(zhí)法局黨建工作第一責(zé)任人,我堅(jiān)持把黨建工作與業(yè)務(wù)工作一同謀劃、一同部署、一同推進(jìn)、一同考核。局里每周一例會(huì),開會(huì)不通知,通知不開會(huì),總結(jié)上周業(yè)務(wù)、黨建工作,安排本周工作。周有例會(huì),月有小結(jié),季度有評估,年度有考核。堅(jiān)持以身作則,對重大問題親自過問,對主題黨日活動(dòng)親自策劃,對重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),帶頭講黨課,經(jīng)常主動(dòng)了解黨員的思想、工作、生活、廉潔自律等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提醒,及早處理。組織黨員學(xué)習(xí)和黨內(nèi)其他法規(guī),自覺遵守和維護(hù),自覺遵守黨在長期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例,以更強(qiáng)的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。堅(jiān)持創(chuàng)新,經(jīng)過探索、總結(jié),形成了“三抓四比”支部工作法,推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互融合,互相促進(jìn)。倡導(dǎo)“大家定制度,制度管大家”,以制度管權(quán)、管人、管事,推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
找準(zhǔn)切入點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)和著力點(diǎn),是推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵。
把業(yè)務(wù)工作的薄弱環(huán)節(jié)作為黨建工作的重要抓手,把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題、工作作風(fēng)問題和能力問題,作為黨建工作的切入點(diǎn)、關(guān)節(jié)點(diǎn)、著力點(diǎn),開展比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比創(chuàng)新、比實(shí)干活動(dòng),是推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作融合的關(guān)鍵所在。我局探索、總結(jié)形成的“三抓四比”支部工作法,被中央國家機(jī)關(guān)工委評為12個(gè)支部工作法示范之一。
三抓:一抓切入點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的思想觀念問題作為黨建工作的切入點(diǎn),針對黨員干部安于現(xiàn)狀、視野狹窄等思想觀念問題,切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)。倡導(dǎo)“執(zhí)法局是我家,執(zhí)法工作靠大家”,把黨員的勁頭聚焦到“干”字上,有所作為,營造積極向上的工作氛圍。二抓關(guān)節(jié)點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的工作作風(fēng)問題作為黨建工作的關(guān)節(jié)點(diǎn),針對黨員干部工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高、要求不夠嚴(yán)、節(jié)奏不夠快,主動(dòng)謀劃不夠、工作辦法不多、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)不足、貫徹落實(shí)不力等問題,做到“主動(dòng)謀劃有作為,推進(jìn)工作想辦法,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)要主動(dòng),扭住不放抓落實(shí)”。三抓著力點(diǎn)。把業(yè)務(wù)工作薄弱環(huán)節(jié)折射出來的能力問題作為黨建工作的著力點(diǎn),針對黨員干部對新情況新問題跟蹤研究和準(zhǔn)確把握不夠、工作站位不高,深入基層調(diào)查研究不夠、改革創(chuàng)新和改進(jìn)工作存在差距等問題,切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè),打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。
四比:一比學(xué)習(xí)。除參加部組織的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)外,我還親自設(shè)計(jì)、開展了兩項(xiàng)有特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。一是“五個(gè)五”評選活動(dòng)。2015年初,部署開展讀書、調(diào)研、案例點(diǎn)評和提“金點(diǎn)子”等活動(dòng)。2015年末,評出“五個(gè)五”,即5篇優(yōu)秀讀書心得、5個(gè)優(yōu)秀案例點(diǎn)評、5篇優(yōu)秀公文、5篇優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告、5個(gè)“金點(diǎn)子”。通過此項(xiàng)活動(dòng),既促進(jìn)了黨建與業(yè)務(wù)工作融合,提升了黨員干部的能力素質(zhì),又起到了凝心聚力的作用。二是“一人學(xué)習(xí),大家受益”活動(dòng)。局黨員參加黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)、出國考察、下基層鍛煉等,回來后由黨支部組織匯報(bào)交流,一人學(xué)習(xí)、成果共享,“大家學(xué)、同進(jìn)步”。
二比作風(fēng)。我在執(zhí)法局倡導(dǎo)“晚干不如早干,要干就干好”的理念,推行“四五六”做法,強(qiáng)化作風(fēng),勇于擔(dān)當(dāng)。即“四個(gè)更”(更高、更嚴(yán)、更快、更細(xì))、“五個(gè)一點(diǎn)”(謀劃寬廣一點(diǎn)、辦法想多一點(diǎn)、協(xié)調(diào)主動(dòng)一點(diǎn)、落實(shí)抓緊一點(diǎn)、同事?lián)?dāng)一點(diǎn))、“六個(gè)不讓”(不讓工作在我手里延誤、不讓文件在我案頭積壓、不讓差錯(cuò)在我身上發(fā)生、不讓秘密從我這里泄露、不讓局的形象因我受損、不讓來辦事的人受冷遇)。通過推行“四五六”做法,引導(dǎo)黨員干部愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、為民服務(wù),進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)行力。
三比創(chuàng)新。注重調(diào)動(dòng)黨員的能動(dòng)性、創(chuàng)造性,鼓勵(lì)創(chuàng)新。組織開展“我為國土資源執(zhí)法監(jiān)察獻(xiàn)一策”活動(dòng),鼓勵(lì)提“金點(diǎn)子”和研究落實(shí)“金點(diǎn)子”的辦法、路徑,問計(jì)于基層,發(fā)現(xiàn)、總結(jié)基層好做法、好經(jīng)驗(yàn),向全系統(tǒng)推廣。
四比實(shí)干。積極營造“想干事、能干事、干成事”的氛圍,在實(shí)干中提振信心和勇氣。
落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任,常抓抓長是帶好隊(duì)伍干事不出事的根本
抓“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí),層層傳導(dǎo)壓力。我認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任,同時(shí)設(shè)立專職紀(jì)檢監(jiān)察員,將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解到班子每個(gè)成員、處長,要求看好門、管好人。為落實(shí)好主體責(zé)任,我與局每位同志至少進(jìn)行一次廉政談話,以身邊的案例提醒各責(zé)任主體樹立“嚴(yán)管就是厚愛”的思想,教育黨員干部引以為戒;逢會(huì)必提醒,做到警鐘長鳴。為落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任,專職紀(jì)檢監(jiān)察員及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出問題,時(shí)時(shí)提醒我要在各項(xiàng)工作和各種場合強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài);局班子成員切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任,不怕得罪人,對苗頭性問題,及時(shí)提醒監(jiān)督到位,防微杜漸。
抓學(xué)習(xí)教育,著力筑牢反腐防線,做到不想腐。中央和部黨組有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要文件出臺后,我在第一時(shí)間組織傳達(dá)到每位黨員,要求結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。組織黨員參觀北京市反腐倡廉警示教育基地、北京市監(jiān)獄,在北京市法院旁聽職務(wù)犯罪案件庭審,警示嚴(yán)以用權(quán)。
一、認(rèn)真回顧總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作,進(jìn)一步增強(qiáng)搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和決心
(一)精心謀劃,及早部署,確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利啟動(dòng)、扎實(shí)推進(jìn)??h委常委會(huì)多次召開會(huì)議專題研究,安排部署學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,討論制定縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度,科學(xué)確定實(shí)踐載體,研究制定結(jié)合Xx縣情實(shí)際的活動(dòng)實(shí)施方案,并對搞好學(xué)習(xí)調(diào)研階段各環(huán)節(jié)的工作提出了明確要求??h委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出三個(gè)指導(dǎo)檢查組,深入各黨(工)委巡回指導(dǎo)檢查,發(fā)動(dòng)各參學(xué)單位結(jié)合自身特點(diǎn)和行業(yè)實(shí)際,扎實(shí)深入地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室把宣傳交流作為推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要手段來策劃和落實(shí),采取媒體互動(dòng)、刊發(fā)簡報(bào)、辦班培訓(xùn)、輔導(dǎo)宣講、印發(fā)資料、刷寫標(biāo)語等形式深入宣傳,營造了濃厚的輿論氛圍,推動(dòng)了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展。
(二)緊扣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)特點(diǎn),創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)形式,黨員干部思想認(rèn)識有了明顯提高。為了使整體活動(dòng)貼近實(shí)際、管用奏效,我們在指導(dǎo)學(xué)習(xí)上始終堅(jiān)持“六個(gè)結(jié)合”,認(rèn)真落實(shí)了“一人一題一學(xué)一議一心得”的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)制度,力求達(dá)到轉(zhuǎn)變學(xué)風(fēng)、真學(xué)真懂、提高認(rèn)識的目的。各部門單位在學(xué)習(xí)中,按要求堅(jiān)持學(xué)習(xí)安排、輔導(dǎo)講稿、學(xué)習(xí)記錄和學(xué)習(xí)筆記同步進(jìn)行,基本做到了“四統(tǒng)一”。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委開設(shè)丹州講壇,開展專家教授講理論、領(lǐng)導(dǎo)干部講思路、優(yōu)秀支書講做法、專業(yè)人才講技術(shù)、創(chuàng)業(yè)先鋒講經(jīng)驗(yàn)的“五講”活動(dòng),不斷深化學(xué)習(xí),提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力。
(三)堅(jiān)持走群眾路線,深入開展“問政于民、問需于民、問計(jì)于民”調(diào)研活動(dòng)。為了切實(shí)找準(zhǔn)影響和制約Xx科學(xué)發(fā)展的突出問題,我們深入開展了“懇談日、調(diào)研周、征集月”活動(dòng),按照“問政于民,轉(zhuǎn)變作風(fēng);問需于民,服務(wù)群眾;問計(jì)于民,謀劃發(fā)展”的思路,把“問推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,群眾最希望我們干什么?問服務(wù)科學(xué)發(fā)展,群眾最需要我們給什么?問促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,群眾最期盼我們幫什么?”作為調(diào)研的重要內(nèi)容,開展“四談、五訪、六征詢”,在做大縣域經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化和縣域工業(yè)化建設(shè)、改善民生和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面形成了一批高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,為進(jìn)一步搞好解放思想討論和推進(jìn)Xx科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
(四)緊密聯(lián)系形勢和任務(wù)的新變化開展解放思想大討論,在科學(xué)發(fā)展上形成共識。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們組織黨員干部按照“四個(gè)圍繞”,開展“六照六查”,迅速掀起思想解放討論熱潮。通過反復(fù)深入討論,從思想認(rèn)識上重點(diǎn)解決了發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),怎么樣走工業(yè)化的道路?發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),怎么樣走產(chǎn)業(yè)化的道路?推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),怎么樣走城鄉(xiāng)一體化的道路?做精蘋果,怎么樣推廣“五位一體”果畜復(fù)合型生態(tài)農(nóng)業(yè)模式?做強(qiáng)旅游,怎么樣在擴(kuò)大景點(diǎn)、優(yōu)化服務(wù)、挖掘文化內(nèi)涵上下功夫等“十個(gè)怎么樣”的問題。全縣上下進(jìn)一步明確了縣域工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路,從而使思想解放大討論成為了深化認(rèn)識、統(tǒng)一思想、理清發(fā)展思路的過程,成為了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、制定政策措施、完善工作機(jī)制、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的過程。
(五)突出實(shí)踐特色,把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與促進(jìn)各項(xiàng)工作結(jié)合起來,用活動(dòng)促進(jìn)工作,用工作檢驗(yàn)活動(dòng)。一是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子突出“解放思想、理清思路、監(jiān)督保障、執(zhí)行有力”實(shí)踐特色,謀劃和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上,圍繞38個(gè)民生和發(fā)展項(xiàng)目,落實(shí)“定機(jī)構(gòu)、定任務(wù)、定投資、定質(zhì)量、定時(shí)限、定獎(jiǎng)懲”和“兌現(xiàn)承諾”的“六定一兌現(xiàn)”重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)了“文明縣城、衛(wèi)生縣城”“雙創(chuàng)”活動(dòng),為廣大群眾創(chuàng)造良好的生活工作環(huán)境。二是部門單位結(jié)合各自工作實(shí)際,凸顯實(shí)踐特色。經(jīng)濟(jì)綜合管理部門突出項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)實(shí)踐特色,推動(dòng)科學(xué)發(fā)展;社會(huì)綜合管理部門突出創(chuàng)新工作方式、培育選用人才、服務(wù)基層群眾實(shí)踐特色,服務(wù)和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展;執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門突出執(zhí)法為民、便民服務(wù)實(shí)踐特色,保障科學(xué)發(fā)展。三是試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)丹州鎮(zhèn)黨委以“健全服務(wù)體系,推廣科學(xué)技術(shù),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻番”為實(shí)踐特色,建立產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)體系,為農(nóng)民提供技術(shù)、信息、法律、社保等方面的服務(wù)。試點(diǎn)村以“發(fā)展合作社,建設(shè)新農(nóng)村”為實(shí)踐主題,通過組織黨員群眾到不同管理水平的果園現(xiàn)場觀摩、算賬對比,尋找問題,開展解放思想討論,引導(dǎo)群眾發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,依靠提高農(nóng)民的組織化程度促增收。
總的來看,我縣第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)、嚴(yán)要求推進(jìn),取得了明顯的階段性成果。但與上級的要求相比,與廣大人民群眾的期望相比,還存在一些差距和問題。主要表現(xiàn)在:少數(shù)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上不深入,在對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和精髓把握上有欠缺;一些單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對解放思想大討論不夠重視,沒有真正觸及思想;個(gè)別單位學(xué)習(xí)培訓(xùn)針對性不強(qiáng),調(diào)查研究不深入,征求意見不扎實(shí),聯(lián)系實(shí)際不夠緊密,存在就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)、就活動(dòng)開展活動(dòng)的問題等等。各參學(xué)單位無論在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪一方面存在不夠到位的地方,都要認(rèn)真補(bǔ)課,迎頭趕上。特別是工作相對滯后的單位,在下一步工作中,務(wù)必要高度重視,認(rèn)真進(jìn)行研究,采取得力措施,迅速彌補(bǔ),切實(shí)解決好存在的問題和不足。
二、緊密結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)做好分析檢查階段各項(xiàng)工作
分析檢查階段是承前啟后的階段,既是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作效果的檢驗(yàn),又是搞好整改落實(shí)階段工作的基礎(chǔ),對確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效至關(guān)重要。各參學(xué)單位要統(tǒng)籌安排,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,按照中央、省委、市委和縣委要求扎實(shí)工作。要組織黨員干部繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志一系列重要指示精神,增強(qiáng)查找和解決問題的主動(dòng)性。要全面推廣安塞縣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),深刻分析檢查、理清科學(xué)發(fā)展思路,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,完善制度機(jī)制、保障科學(xué)發(fā)展,堅(jiān)持邊查邊改、解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。要突出“實(shí)”字,聯(lián)系實(shí)際查問題,實(shí)事求是找原因,求真務(wù)實(shí)抓整改。要緊緊抓住開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告兩個(gè)重點(diǎn),著重在以下四個(gè)方面下功夫:
第一,要在廣泛集中民意民智上下功夫。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得多大成效、還存在哪些突出問題,人民群眾的感受最真切、判斷最準(zhǔn)確。防止查找問題流于形式,真正抓住要害,關(guān)鍵在于廣泛集中民意民智。各參學(xué)單位要堅(jiān)持走群眾路線,廣泛開展“聽民
聲集民智、找問題明方向”活動(dòng),聽取民意找問題,順應(yīng)民意抓改進(jìn),使分析檢查建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上。要在學(xué)習(xí)調(diào)研階段廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上,繼續(xù)按照“四談五訪六征詢”的要求,廣泛征求廣大人民群眾對推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的意見和建議;繼續(xù)按照“問政于民,轉(zhuǎn)變作風(fēng);問需于民,服務(wù)群眾;問計(jì)于民,謀劃發(fā)展”的思路,在廣大黨員干部中深入開展“問推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,群眾最希望我們干什么?問服務(wù)科學(xué)發(fā)展,群眾最需要我們給什么?問促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,群眾最期盼我們幫什么?”為主要內(nèi)容的調(diào)研活動(dòng),聽取干部群眾對Xx經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的意見和建議,進(jìn)一步了解干部群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最需要解決的問題,對征求到的意見和建議,要認(rèn)真進(jìn)行梳理,運(yùn)用到分析檢查中去,真正使分析檢查的過程成為依靠群眾找差距的過程,成為了解民意、傾聽民聲、集中民智的過程,成為擴(kuò)大黨內(nèi)民主、發(fā)展人民民主的過程。
第二,要在開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)上下功夫。開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)是搞好分析檢查的重要基礎(chǔ)。要堅(jiān)持正面教育為主,重在查找問題、重在分析原因、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向,把民主生活會(huì)開成征求意見會(huì)、分析問題會(huì)、溝通思想會(huì)、明確方向會(huì),努力做到對本單位科學(xué)發(fā)展現(xiàn)狀有一個(gè)準(zhǔn)確判斷,對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題有一個(gè)清醒認(rèn)識,對存在問題的原因特別是主觀原因有一個(gè)深入剖析,對推動(dòng)本單位科學(xué)發(fā)展有一個(gè)清晰思路。開好民主生活會(huì),要把握好四方面的要求:一是會(huì)前要充分準(zhǔn)備。班子成員開展廣泛談心,溝通思想、消除隔閡、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、共同提高。班子成員都要認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料,主動(dòng)查找問題,深入分析原因,提出整改措施。堅(jiān)持做到“四不上會(huì)”,即:問題找得不準(zhǔn)不上會(huì),原因分析不透不上會(huì),努力方向不明的不上會(huì),整改措施不實(shí)不上會(huì)。二是要充分發(fā)揚(yáng)民主,運(yùn)用好批評與自我批評這個(gè)思想武器。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,端正態(tài)度,實(shí)事求是。班子每個(gè)成員都要發(fā)言,認(rèn)真開展“四照四查”,即對照發(fā)展目標(biāo)的要求,查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的思路清不清;對照工作職責(zé)的要求,查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施強(qiáng)不強(qiáng);對照黨風(fēng)黨紀(jì)的要求,查自身作風(fēng)實(shí)不實(shí);對照勤政為民的要求,查服務(wù)群眾的效果好不好。認(rèn)認(rèn)真真做一次“思想體檢”,勇于觸及思想深處,敢于直面問題矛盾,絕不能敷衍了事、避重就輕。三是要促進(jìn)團(tuán)結(jié)。要從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),講究方式方法,既不回避矛盾,又不糾纏細(xì)枝末節(jié),不搞糾紛;既不搞人人過關(guān),又不放松對黨員干部的要求;既要嚴(yán)肅認(rèn)真,又要調(diào)動(dòng)黨員干部發(fā)展的積極性,努力形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍。四是要認(rèn)真對待查找出的問題。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有聞過則喜的胸懷、知錯(cuò)就改的覺悟,民主生活會(huì)后,對查擺出來的問題要進(jìn)行梳理分析,深刻分析查原因,深挖思想找根源,提出明確的整改措施,列入整改落實(shí)項(xiàng)目認(rèn)真加以解決。
在開好專題民主生活會(huì)的同時(shí),要認(rèn)真組織好專題組織生活會(huì),組織黨員按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,明確努力方向,特別要深入開展“五查五看”,一查學(xué)習(xí),看推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的理論水平是否提高;二查思想,看謀劃科學(xué)發(fā)展的意識是否增強(qiáng);三查黨性,看服務(wù)科學(xué)發(fā)展的表率作用是否體現(xiàn);四查作風(fēng),看促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的行動(dòng)是否到位;五查工作,看踐行科學(xué)發(fā)展的效果是否突出。
第三,要在形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告上下功夫。形成分析檢查報(bào)告是分析檢查階段的中心環(huán)節(jié),是前一段活動(dòng)成果的集中體現(xiàn),也是整改落實(shí)的重要依據(jù)。要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論、領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)的成果,在認(rèn)真查找問題、深入剖析原因、科學(xué)制定對策上下功夫。分析檢查報(bào)告要做到“六個(gè)講清楚”,一是把黨的十六大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況講清楚;二是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中形成的科學(xué)發(fā)展共識講清楚;三是把影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題講清楚;四是把存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因講清楚;五是把推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的總體思路和主要舉措講清楚;六是把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)特別是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)良好作風(fēng)的具體措施講清楚。主要負(fù)責(zé)同志要全程主持起草工作,防止把分析檢查報(bào)告寫成一般性的工作報(bào)告。在形成分析檢查報(bào)告的過程中,要充分發(fā)揚(yáng)民主,反復(fù)征求各方面的意見和建議,真正使形成分析檢查報(bào)告的過程成為深化縣情認(rèn)識、完善工作思路、在新起點(diǎn)上謀劃新藍(lán)圖的過程,成為轉(zhuǎn)變思想觀念、改進(jìn)工作作風(fēng)、推動(dòng)當(dāng)前各項(xiàng)工作扎實(shí)開展的過程,成為破解發(fā)展難題、創(chuàng)新體制機(jī)制、開拓發(fā)展新路的過程。報(bào)告初稿形成后要認(rèn)真進(jìn)行討論,反復(fù)修改完善,層層審核把關(guān)。各指導(dǎo)檢查組要嚴(yán)把分析檢查報(bào)告的質(zhì)量關(guān),做到“四不通過”,即:調(diào)查研究和征求意見范圍不廣的不通過,查找突出問題不準(zhǔn)的不通過,科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過,科學(xué)發(fā)展舉措不實(shí)的不通過。
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后,要認(rèn)真組織搞好群眾評議。要從實(shí)際出發(fā),采取切實(shí)可行的方式,合理確定評議范圍,確保參加評議群眾具有廣泛代表性;精心設(shè)計(jì)測評內(nèi)容,著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、問題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評議。評議結(jié)束后,要進(jìn)一步吸收群眾評議意見和建議,認(rèn)真修改完善分析檢查報(bào)告,使分析檢查報(bào)告更符合實(shí)際,更具有操作性。最終形成的分析檢查報(bào)告,要在一定范圍內(nèi)公布,公開接受群眾監(jiān)督。各部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要報(bào)縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
第四,要在認(rèn)真解決突出問題上下功夫。認(rèn)真查找和解決突出問題是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)是否取得實(shí)效的重要標(biāo)志。要堅(jiān)持什么問題突出就集中解決什么問題,對已經(jīng)查找出來的突出問題及早考慮整改落實(shí)措施。當(dāng)前,要認(rèn)真抓好中央、省委、市委和縣委一系列決策部署的貫徹落實(shí),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長作為主要目標(biāo),把增加城鄉(xiāng)居民收入作為首要任務(wù),采取切實(shí)有效措施做好保增長、保民生、保穩(wěn)定工作,千方百計(jì)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。要認(rèn)真解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。要堅(jiān)持超前謀劃,及早動(dòng)手,建立和完善制度機(jī)制問題。從分析檢查階段一開始,就要對此作出安排,落實(shí)責(zé)任,搞好研究論證,做到成熟一個(gè)出臺一個(gè)。
三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),務(wù)求分析檢查階段工作取得實(shí)效
分析檢查階段規(guī)定動(dòng)作較多,政策性比較強(qiáng),工作量大,標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),黨員關(guān)心、群眾關(guān)注。各參學(xué)單位要進(jìn)一步振奮精神,統(tǒng)籌安排,務(wù)實(shí)創(chuàng)新,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),確保這一階段的工作實(shí)實(shí)在在、不走過場,取得新的更大成效。
一是要進(jìn)一步夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,以身作則以上帶下。各黨(工)委要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市精神和縣委部署,立足自身實(shí)際,認(rèn)真謀劃,精心組織,細(xì)化工作方案。各參學(xué)部門單位主要負(fù)責(zé)同志要親自抓,領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要分工負(fù)責(zé),帶頭深化學(xué)習(xí)調(diào)研,帶頭征求意見建議,帶頭開展談心活動(dòng),帶頭進(jìn)行分析檢查,帶頭開展批評和自我批評,帶頭開展群眾評議,帶頭解決問題,以身作則,作好表率,
二是要加強(qiáng)分類指導(dǎo),嚴(yán)格督查把關(guān)。要根據(jù)不同層次單位做好具體指導(dǎo)。要始終突出單位黨政班子這個(gè)重點(diǎn),特別是縣級班子要做好表率,認(rèn)真組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì),扎實(shí)搞好分析檢查工作。對于領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和人員較少的單位,可以將民主生活會(huì)與組織生活會(huì)合并召開。要針對不同層次單位有針對性地開展分析檢查,縣級班子應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定,著力解決在思想觀念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面存在的突出問題;部門單位應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展,著力解決在思想觀念、工作作風(fēng)方面存在的突出問題;國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)圍繞調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高自主創(chuàng)新能力,著力解決在防范風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等方面存在的突出問題。要堅(jiān)持典型引路,善于用身邊事教育身邊人??h委指導(dǎo)檢查組要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)工作指導(dǎo),嚴(yán)格把好關(guān)口,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,提出整改建議,確保分析檢查階段的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。分析檢查階段結(jié)束后,要及時(shí)做好“回頭看”,發(fā)現(xiàn)不足,加以彌補(bǔ),確保取得實(shí)效。
三是要更加突出實(shí)踐特色,堅(jiān)持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng),關(guān)鍵是要突出實(shí)踐特色、注重實(shí)效。各參學(xué)單位特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與當(dāng)前工作緊密結(jié)合起來,扎實(shí)做好保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。特別要下大力氣抓好重大項(xiàng)目建設(shè)、爭項(xiàng)目爭資金、招商引資以及農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、油煤氣開發(fā)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作,精心做好保增長保民生保穩(wěn)定的工作,集中力量辦幾件群眾普遍期待的實(shí)事好事,真正讓群眾看到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)實(shí)實(shí)在在的效果。
2015年7月的一天,一輛黑色商務(wù)車沖開重重雨幕,從浙江農(nóng)林大學(xué)出發(fā),向著130多公里開外的淳安縣上西村疾馳而去。浙江農(nóng)林大學(xué)教授王長金、副教授彭庭松,帶著一批碩士在讀研究生,就此拉開了《千村故事》“五個(gè)一”行動(dòng)計(jì)劃暑期調(diào)研活動(dòng)的序幕。
村落,是傳統(tǒng)中國的基石。歷史文化村落,更是鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文明的載體和源頭、現(xiàn)代文明的根基和依托,是不可再生的文化遺產(chǎn)。
如何讓不可再生的文化遺產(chǎn)重放光彩?浙江率先在全省范圍內(nèi)開展歷史文化村落的保護(hù)和利用工作。從2013年起,每年啟動(dòng)43個(gè)重點(diǎn)村和217個(gè)一般村,截至目前已啟動(dòng)172個(gè)重點(diǎn)村、868個(gè)一般村的保護(hù)利用項(xiàng)目,各級投入資金達(dá)30億元。浙江農(nóng)林大學(xué)團(tuán)隊(duì)的《千村故事》調(diào)研,僅是古村落保護(hù)行動(dòng)中的一個(gè)縮影。
保護(hù)第一,利用第二
2016年5月25日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等7部門聯(lián)合公布2016年列入中央財(cái)政支持范圍的中國傳統(tǒng)村落名單,我省有61個(gè)村落位列其中。至此,浙江全省共有176個(gè)村列入中國傳統(tǒng)村落名錄,傳統(tǒng)村落保有數(shù)量在全國居第3位。
一部村莊史,有時(shí)可以反映一部中國史。專家介紹說,浙江的歷史文化村落,大多形成于三國兩晉南北朝時(shí)期。唐代安史之亂以及南宋遷都杭州,導(dǎo)致大量人口遷徙浙江。一次次的人口遷移,村莊規(guī)模逐漸形成,宗教、習(xí)俗、建筑設(shè)施等歷史文化“胎記”也漸漸清晰。
“對歷史文化村落,保護(hù)始終是第一位的,利用是第二位的。”2016年6月初,浙江省歷史文化村落保護(hù)利用工作專題現(xiàn)場會(huì)在臺州召開。省委副書記、省人大常委會(huì)副主任王輝忠表示,歷史文化村落的歷史性和藝術(shù)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過使用價(jià)值。推進(jìn)歷史文化村落保護(hù)利用,必須“義”字當(dāng)頭,絕不能功利性地看問題、打算盤,把老祖宗的東西拿出來“變現(xiàn)”,這是衡量保護(hù)利用工作的“一桿秤”。
有了這桿秤,“要不要保護(hù)、要不要搶救”已無需爭議,關(guān)鍵是“怎么保護(hù)、如何搶救”。
“義”字當(dāng)頭,首先體現(xiàn)在如何規(guī)劃。記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),與一些急功近利的做法不同的是,浙江在歷史文化村落的規(guī)劃設(shè)計(jì)上,不求快,反求“慢”,目的是讓古村落保護(hù)精一點(diǎn)、細(xì)一點(diǎn),避免“千村一面”。
早在全面開展歷史文化村落保護(hù)利用之初,浙江就出臺《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化村落保護(hù)利用的若干意見》,將歷史文化村落分為“古建筑村落”“自然生態(tài)村落”和“民俗風(fēng)情村落”3種主要類型,旨在因地制宜,根據(jù)不同村莊特點(diǎn)類型采取不同的保護(hù)利用方式,充分展現(xiàn)村莊個(gè)性。
在浙南山區(qū)的麗水市慶元縣,有一個(gè)“自然生態(tài)村落”,因村后山形如半月,村前舉溪曲似銀鉤,取名月山村。但最近數(shù)十年的村莊建設(shè),導(dǎo)致大部分古民居遭到破壞。在深入調(diào)研基礎(chǔ)上,規(guī)劃設(shè)計(jì)師著力修復(fù)“月宮意象”,將梯田、松竹、科舉文化等融入其中,重現(xiàn)月山村意象。
有了規(guī)劃,落地實(shí)施同樣重要。走進(jìn)浙江的一些歷史文化村落,幾乎看不到大拆大建。為盡量保持古建筑的歷史原貌,我省以“慢工出細(xì)活”的工匠精神,始終堅(jiān)守兩條底線:不扒房、只修復(fù),就地取材,保留村莊的時(shí)間痕跡;大樹不砍、河塘不填,適度調(diào)整,敬畏村莊的原有肌理。
4年來,浙江歷史文化村落通過“接筋續(xù)骨、理氣回神、養(yǎng)血生津”,一批破舊損毀的古建筑得到搶救性修復(fù),一批瀕臨失傳的歷史文化遺產(chǎn)和文化符號得到挽救,一批毀損嚴(yán)重的古村落重?zé)ㄉ鷻C(jī)。
“凡納入省級歷史文化村落保護(hù)利用重點(diǎn)村和一般村的,古建筑及其他歷史遺存得以大量修繕、修復(fù)。在調(diào)查的124個(gè)村中,已經(jīng)修復(fù)的古建筑共1585處、324502.8平方米,分別占問卷村古建筑總量和建筑面積總量的18.2%和28.9%,其中,古民居修復(fù)1266處、209784平方米,古祠堂修復(fù)84處、28420平方米,其他古建筑235處、86298.8平方米。”浙江農(nóng)林大學(xué)研究團(tuán)隊(duì)最終形成的《浙江歷史文化村落保護(hù)利用與持續(xù)發(fā)展調(diào)研報(bào)告》如此寫道。
見物見人見生活
歷史文化村落的保護(hù)利用,既要修繕外在的“筋骨肉”,更要傳承內(nèi)在的“精氣神”,保護(hù)絕非原封不動(dòng),最好的保護(hù)是實(shí)現(xiàn)居民與建筑的良性互動(dòng),真正把歷史文化村落建成鄉(xiāng)土文化遺產(chǎn)的博物館、鄉(xiāng)愁記憶的百科全書、古今文明有機(jī)融合的美麗鄉(xiāng)村。
臺州市黃巖區(qū)潮濟(jì)村曾是水道交通和山區(qū)平原貨物中轉(zhuǎn)地,商賈云集,貨貿(mào)繁榮。20世紀(jì)60年代,長潭水庫大壩合龍斷航,基于水運(yùn)的潮濟(jì)古村開始衰落。2013年,潮濟(jì)村以修舊如舊的理念,開展老街修繕工作,并延續(xù)了村里的“老底子”傳統(tǒng)。
2014年底,幾度滄桑的潮濟(jì)老街重新開街。60歲的蔡莫杰老人重拾手藝,在老街賣起了棕棚床;屠文君開了家“老屠油漆”店,生意興隆。平水廟里,頭發(fā)花白的老人坐在臺下,聽起戲來神情入迷。在這里,歷史文化村落首先是“活著”的人居環(huán)境,生活在其中的村民與來來往往的游客融為一起,再現(xiàn)昔日繁華。
“傳統(tǒng)村落是物質(zhì)與非物質(zhì)文化‘雙遺產(chǎn)’,具有物質(zhì)與人文‘雙形態(tài)’,失去了原住民及其生產(chǎn)生活方式,傳統(tǒng)村落就失去了靈魂?!闭憬」沤ㄖO(shè)計(jì)研究院院長黃滋認(rèn)為,村民是村莊的主體,文化是村莊的靈魂。歷史文化村落的保護(hù)利用應(yīng)注重“活態(tài)保護(hù)”,見物、見人、見生活,激勵(lì)村民自覺參與,激發(fā)村莊內(nèi)生動(dòng)力。
在蘭溪市諸葛八卦村,有明清古建筑200多幢。為了保護(hù)利用這些文化遺產(chǎn),村里把毀壞文物的處罰措施寫進(jìn)村規(guī)民約,規(guī)定“對毀壞或破壞文物行為的農(nóng)戶,將中止一切福利待遇”。村規(guī)實(shí)施后成效顯著,不僅不破壞,村民還自發(fā)捐款籌措資金用于保護(hù)文物建筑。
仙居縣高遷村規(guī)劃以村里的歷史與現(xiàn)實(shí)為出發(fā)點(diǎn),堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉,通過修繕保護(hù)高遷村古建筑群、傳承和弘揚(yáng)耕讀文化以及無骨花燈等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),再現(xiàn)高遷古村落“三百年古村,耕讀立家”的特色風(fēng)貌。
當(dāng)然,歷史文化村落的保護(hù)利用,繞不開一個(gè)敏感環(huán)節(jié),就是如何處理好保護(hù)與利用的關(guān)系。我省在保護(hù)優(yōu)先的前提下,堅(jiān)持“有序發(fā)展、特色發(fā)展、融合發(fā)展”,力求“保護(hù)促利用、利用強(qiáng)保護(hù)”。
桐廬縣深澳村是一座建于南宋后期的江南古村,村里的徽派建筑群保存相對完好,但長年無人問津,空房閑置。最近幾年,深澳村變了:一些閑置的老房子變身咖啡廳,“民宿”一詞也開始出現(xiàn)在這個(gè)小山村。來自杭州的退休老人朱鎮(zhèn)華,在嶺源村租下一幢農(nóng)房,一租就是20年,成了這里的“村民”。
城里人回流尋找鄉(xiāng)愁,讓這個(gè)寂寞的小山村逐漸活了起來,也讓村民們萌生了用民宿創(chuàng)收的想法。
村支書申屠勇軍告訴記者,深澳村與眾不同的做法是,沒有盲目引進(jìn)開發(fā)商“整村承包”,沒有變相“驅(qū)趕”原村民,也沒有讓社會(huì)資本一方主導(dǎo)、一股獨(dú)大,而是以保護(hù)利用歷史文化村落為載體,成立了“古村落管理委員會(huì)”,對閑置古建筑實(shí)行“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一租賃、統(tǒng)一出租”,政府、村集體、居民、社會(huì)資本共同參與。
如今的深澳,整個(gè)村成為4A級景區(qū)、全國美麗鄉(xiāng)村樣板村,休閑旅游方興未艾。2015年,桐廬全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)22504元,鄉(xiāng)村旅游接待516.4萬人次,同比增長99.2%。
探索建立長效機(jī)制
如果把歷史文化村落看成一個(gè)有機(jī)的生命體,那么更新是其必然現(xiàn)象。古村落的保護(hù)修復(fù)也不是“畢其功于一役”。
截至2015年末,我省確認(rèn)的歷史文化村落共有1237個(gè),但目前這些歷史文化村落的保護(hù)現(xiàn)狀卻千差萬別。有的村落全村旅游收入已經(jīng)達(dá)到1億元,也有的村落3年建設(shè)期滿績效評估不及格。
對于歷史文化村落保護(hù)利用,資金缺口依然是困難所在。許多古村落位置偏遠(yuǎn),歷史建筑修復(fù)、傳統(tǒng)技藝復(fù)興需要大量資金投入。重點(diǎn)村700萬元、一般村300萬元或30萬元的標(biāo)準(zhǔn),對于古村落整體保護(hù)利用需求來說,是杯水車薪。然而,公共財(cái)政不可能包攬一切。
浙江農(nóng)林大學(xué)中國農(nóng)民發(fā)展研究中華常務(wù)副主任王景新教授呼吁,歷史文化村落保護(hù)利用亟須多元投入機(jī)制,調(diào)動(dòng)社會(huì)組織和村莊內(nèi)生動(dòng)力,建立長效投入和管護(hù)模式,“村民對自己居住的村莊有天然的感情,他們對自己投入的事業(yè)是關(guān)心的”。
據(jù)了解,我省已經(jīng)明確急需補(bǔ)齊的短板,主要包括7個(gè)方面:健全項(xiàng)目立項(xiàng)管理機(jī)制,補(bǔ)齊項(xiàng)目庫缺失短板;健全項(xiàng)目規(guī)劃引領(lǐng)機(jī)制,補(bǔ)齊規(guī)劃短板;健全項(xiàng)目保護(hù)機(jī)制,補(bǔ)齊修復(fù)短板;完善項(xiàng)目組織領(lǐng)導(dǎo)模式,補(bǔ)齊組織短板;探索完善利用機(jī)制,補(bǔ)齊發(fā)展短板;健全項(xiàng)目環(huán)境整治機(jī)制,補(bǔ)齊生態(tài)短板;健全項(xiàng)目政策創(chuàng)新機(jī)制,補(bǔ)齊要素短板。
為盡快補(bǔ)齊短板,浙江各地正在創(chuàng)新實(shí)踐,探索長效投入和管護(hù)模式。
臺州市實(shí)施上下聯(lián)動(dòng)、合力共建的工作機(jī)制,“一縣一高?!薄耙坏匾恢悄摇薄.?dāng)?shù)匾M(jìn)同濟(jì)大學(xué)師生團(tuán)隊(duì),對精品線路的鄉(xiāng)土化設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)村功能開發(fā)與水源地保護(hù)、歷史文化價(jià)值挖掘等方面作出統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)。楊貴慶教授常年把團(tuán)隊(duì)駐扎在臺州市黃巖區(qū),以“做產(chǎn)品、出精品”為理念,為保護(hù)歷史文化村落把脈問診。區(qū)委書記還與教授建立了微信工作群,發(fā)現(xiàn)問題立刻通過微信拍圖反映求解,實(shí)現(xiàn)問題“秒處理”。
溫州市引導(dǎo)工商資本、國企、熱心人士等多種主體,采取募捐、投資、合作等方式參與保護(hù)利用歷史文化村落。
義烏市出臺以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策,對單位和個(gè)人自籌資金維修古建筑予以獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)額度不超過工程審計(jì)總價(jià)的60%。
松陽縣則以歷史文化村落為底本,依托鄉(xiāng)土民俗文化風(fēng)情,以攝影創(chuàng)作為媒介,植入生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑度假、文化旅游等新業(yè)態(tài),推動(dòng)一產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展。
天臺縣張思村通過引進(jìn)鄉(xiāng)賢力量,借勢發(fā)力,確立民營和國有資本進(jìn)入歷史文化村落保護(hù)利用的門檻,共建美麗家園。如今規(guī)劃在建的江南園林和古村博物館,均由當(dāng)?shù)刂闵坛鲑Y,帶動(dòng)起鄉(xiāng)民參與的熱情。