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一、加強領(lǐng)導,建立健全普法工作運行機制
我們根據(jù)縣委、縣政府等上級部門的相關(guān)要求,結(jié)合實際制定了“七五”普法規(guī)劃。規(guī)劃突出了構(gòu)建社會主義和諧社會背景下普法教育的新目標、新任務(wù),并在規(guī)劃實施的步驟、方法和保障措施等方面提出了新的要求。同時,為了加強對規(guī)劃實施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導,建立縣發(fā)改局“七五”普法工作領(lǐng)導小組,由局黨組書記為組長,領(lǐng)導班子成員為副組長,各股室負責人為組員,并設(shè)普法工作辦公室,負責局內(nèi)外普法工作的溝通、協(xié)調(diào)、組織、管理和落實。將普法工作納入議事日程,領(lǐng)導小組堅持每半年聽取一次匯報,集體研究和解決工作中遇到的實際問題。在此基礎(chǔ)上,我們根據(jù)依法治縣辦有關(guān)要求和局“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容,分別制訂了年度法制宣傳教育工作要點,把“七五”規(guī)劃內(nèi)容具體分解落實到年度普法工作中去,及時上報工作總結(jié),確保普法工作的順利進行。
在保障機制建設(shè)方面,我們堅持學用結(jié)合、普治并舉的原則,加強普法工作各項機制、制度建設(shè)。一是制定和完善了局內(nèi)規(guī)章制度,確保各項工作既有法可依,依法行政,又有章可循。二是確保經(jīng)費投入,落實學習資料。為確?!捌呶濉逼辗ń逃ぷ鞯捻樌_展,購買了各類普法宣傳資料,千方百計為普法學習創(chuàng)造一個良好的學習環(huán)境和條件。三是認真做好行政許可項目的清理。為了確?!缎姓S可法》的貫徹實施,對行政許可事項從實施主體、條件、程序、期限四個方面進行逐項清理和審定。四是認真推進政務(wù)公開。結(jié)合行政許可項目的清理,全面落實政務(wù)公開事項,并將辦事依據(jù)、程序、時限、結(jié)果,重大的宏觀經(jīng)濟政策調(diào)整和信息(保密允許)、廉政規(guī)定、監(jiān)督辦理和責任追究等方面的內(nèi)容在政府網(wǎng)站上公開,按季做好政務(wù)公開欄內(nèi)容的更新。
二、突出重點,深入開展普法教育
(一)以公務(wù)員為重點抓好機關(guān)工作人員的學法用法。一年來,按照“七五”普法規(guī)劃,重點抓好對全體機關(guān)干部《憲法》、《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和“七五”普法讀本以及《中華人民共和國公務(wù)員法》為主要內(nèi)容的普法學習教育,堅持黨組中心組帶動、例會會前學習法律知識等制度,使學法用法走上規(guī)范化、制度化軌道,公務(wù)員全年學法保證達到了40小時以上。
(二)結(jié)合實際,切實抓好普法宣傳。首先積極創(chuàng)新,強化普法宣傳。我們發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢,通過縣政務(wù)網(wǎng)站等,對《國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策》、《項目審批管理辦法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》等有關(guān)的國家法律、法規(guī)和政策等開展了廣泛的宣傳。
(三)做好企業(yè)法律政策宣傳和服務(wù)工作。把項目審批內(nèi)容、各項規(guī)章制度印刷成冊,擺放在審批窗口,為企業(yè)群眾辦事提供方便
三、以普促治,扎實推進依法治理工作
2016年上半年,縣檔案局圍繞市檔案局工作目標,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導和市檔案局的指導下,明確“嚴規(guī)范,重管護,出亮點,力爭先”的工作思路,進一步夯實業(yè)務(wù)基礎(chǔ),以檔案信息化建設(shè)、文化產(chǎn)品開發(fā)、檔案宣傳為重點,創(chuàng)新檔案利用機制,以依法治縣為契機,努力推進檔案工作法制化,為__縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供了有效服務(wù)?,F(xiàn)將上半年工作總結(jié)如下:
(一)服務(wù)為先,著力抓好檔案資源建設(shè)。
提供多樣化的檔案服務(wù),半年共接待檔案查閱者550人次,提供檔案2100余卷,復(fù)制檔案1350余頁;積極開展全文數(shù)字化工作,認真清理館藏,以民國檔案、民生檔案為基礎(chǔ)落實檔案全文數(shù)字化工作的全宗和案卷。
(二)強化規(guī)范管理,夯實檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
1、4月1日,召開了全縣檔案人員61人參加的檔案工作業(yè)務(wù)知識培訓會,并按上級主管部門要求分別送4人次到省檔案局檔案系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓。
2、強化目標任務(wù)落實。按照市局2016年工作要求,結(jié)合我縣檔案工作實際,縣政府與全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門簽訂了責任書,并制定了年度目標考核細則,實行層層落實,分類考核。
3、抓實檔案行政執(zhí)法工作。制發(fā)了__縣檔案局《關(guān)于開展檔案工作行政執(zhí)法檢查的通知》,對全縣機關(guān)、企事業(yè)單位共24個檔案規(guī)范化管理單位和2個市級重點建設(shè)項目單位進行檔案行政執(zhí)法檢查。
4、全面督查,加強檔案規(guī)范化管理工作。制發(fā)了__縣檔案局《關(guān)于2016年檔案工作規(guī)范化管理復(fù)查工作的通知》,從4月起,對全縣規(guī)范化管理復(fù)查單位檔案工作上門進行了全面督查、指導,并作好規(guī)范的指導記錄,截止5月底已全面完成24個單位的復(fù)查督導指導工作。
(三)立足檔案事業(yè),服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。
1、服務(wù)全面深化改革工作。根據(jù)市局文件精神,結(jié)合__縣實際:一是制發(fā)了《__縣檔案局加強機構(gòu)改革中檔案管理工作的意見》文件;二是對新組建和重組單位的檔案如何規(guī)范管理和在全面深化改革中如何做好檔案處置和提供利用工作進行上門督查、指導;三是完成新組建和重建單位按照國家檔案局(第8號)令的要求,對《機關(guān)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的編制和報審、備案工作。
2、服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。對轄區(qū)內(nèi)1個國有企業(yè)貫徹實施國家檔案局10號令,完成宜賓天池金堂煤業(yè)有限責任公司《企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限表》的審查、備案工作;分別對轄區(qū)內(nèi)金堂煤礦、__縣瑪斯蘭德商務(wù)酒店建設(shè)項目等市、縣級重點建設(shè)項目檔案工作進行專項督查。
3、抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作。進一步加強和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))檔案工作。編寫了《__縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案整理歸則》,并對確權(quán)登記檔案進行指導、檢查。
(四)重視檔案安全,強化檔案保管保護。進一步完善檔案保管、保護規(guī)章制度,對檔案保管、保護實行不定期巡查。半年來,由主要領(lǐng)導帶隊檢查安全4次,切實做到責任到人,措施到位;在注重檔案實體安全的同時加強檔案信息安全管理;對館藏檔案進行全面清查,分門別類制訂搶救計劃。對發(fā)生蟲霉的館藏檔案進行冷凍殺蟲處理,防止蟲霉蔓延,今年共殺蟲1500余卷,以確保檔案安全,庫房日常管理得到加強,九防措施到位。
(五)愛國主義教育功能進一步發(fā)揮。及時更新網(wǎng)上愛國主義教育基地展廳內(nèi)容,不斷完善和豐富愛國主義教育素材。開展中小學檔案教育社會實踐基地創(chuàng)建活動,利用國際檔案周開展愛國主義流動展讓檔案深入人心。
(六)檔案宣傳和檔案文化產(chǎn)品開發(fā)工作再上新臺階。
1、認真開展“七五普法”普法、普法教育、依法治理工作、法治文化建設(shè)等工作。一是利用“6.9”國際檔案日,結(jié)合我縣實際,舉辦“檔案館開放日”活動,并邀請退休老館長劉樂華為前來參觀人員作講解;二是發(fā)放宣傳資料等多種形式開展宣傳,面向社會大眾,傳播檔案文化,展現(xiàn)檔案工作“記錄歷史、傳承文明、服務(wù)社會、造福人民”的重要作用;三是開展檔案法律法規(guī)下鄉(xiāng)活動,將檔案法律法規(guī)送進鄉(xiāng)村、社區(qū)、學校、企事業(yè)單位,共發(fā)宣傳資料2000余份。
2、深度挖掘檔案文化產(chǎn)品。做好1965年__縣籍赴滇戍邊人員檔案資料的收集、整理工作,《走進1965,__縣熱血男兒赴滇戍邊記憶》的編著工作已經(jīng)完成送出版社,聯(lián)合縣黨史(地方志辦)開發(fā)相關(guān)檔案文化產(chǎn)品。
(七)以人為本,抓好干部隊伍建設(shè)。
1、積極推進“精準扶貧”工作。推行“一線工作法”,安排一名機關(guān)干部到玉峰村任“第一書記”,同時,還組織全局職工深入仁義鄉(xiāng)玉峰村,進村入戶,走訪貧困戶,了解村情民意,傾聽群眾心聲,制定幫扶措施,為貧困戶脫貧搞好規(guī)劃,確定增收項目和脫貧目標。采取“送政策、送思路、送信息”等措施,幫助解決貧困戶的生產(chǎn)生活困難,切實做到“精準扶貧”。
2、黨建工作上新水平。積極創(chuàng)新黨建工作機制,以保持黨員隊伍先進性為核心,以促進黨員自覺實踐黨的宗旨、充分發(fā)揮先鋒模范作用為目標,以創(chuàng)新活動方式為手段,建立“一套管理機制”(即黨支部領(lǐng)導下的組織“目標管理”和個人“設(shè)崗定責”機制),實行“五步工作法”(即民主決策、任務(wù)分解、公開承諾、組織實施、考評獎懲),引導和激勵黨員在各自崗位上自覺踐行黨員先進性要求,努力打造一支“為民、務(wù)實、廉潔、高效”的檔案干部隊伍,為全面完成各項任務(wù)打下堅實基礎(chǔ)。
3、努力踐行“三嚴三實”,深化領(lǐng)導班子創(chuàng)“四好”活動,嚴格落實黨建工作責任制,認真落實黨風廉政建設(shè)“兩個責任”。
4、按照“兩學一做”工作要求,認真開展學教活動,充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。
1、上半年已完成260萬頁的館藏檔案掃描工作,5月上旬館藏部分檔案全文數(shù)字化查詢進入試運行。該項目擬于7月底全面完成,8月份可望實現(xiàn)__縣檔案館館藏檔案全文數(shù)字化查詢利用。
2、首創(chuàng)《檔案在行動》季刊,提高檔案工作知曉率和營造各級關(guān)心重視檔案氛圍,受到市局領(lǐng)導高度肯定。
(一)存在不足
1、綜合檔案館建設(shè)滯后,嚴重影響__縣檔案事業(yè)發(fā)展;
2、干部隊伍適應(yīng)信息化建設(shè)所需的知識和技能有待提高;
3、重大重點項目檔案規(guī)范管理部門配合有待加強。
(二)下半年工作打算
1、認真貫徹中、省、市、縣《關(guān)于進一步加強和改進新形勢下檔案工作的通知》文件精神,為開拓__縣檔案事業(yè)全面發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。繼續(xù)加大貫徹落實國家監(jiān)察部、人力資源和社會保障部、國家檔案局《關(guān)于檔案管理違法違紀行為處分規(guī)定》(監(jiān)察部令第30號)力度,努力營造全社會重視檔案、關(guān)心檔案的濃厚氛圍;
2、加速推進檔案全文數(shù)字化工作,力爭提前實現(xiàn)館藏檔案全文數(shù)字化利用查詢;
3、檔案規(guī)范化管理再上新臺階,按照檔案管理要求,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),嚴格標準,從嚴把關(guān)。全面完成檔案規(guī)范化復(fù)查、新增和晉升任務(wù);