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關(guān)鍵詞:犬;難產(chǎn);診斷;剖腹產(chǎn)手術(shù)
中圖分類號:S858.292 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2017)04-0014-02
犬難產(chǎn)是指母犬在分娩過程中不能順利將胎兒從產(chǎn)道產(chǎn)出的一種疾病。分娩正常與否決定于產(chǎn)力、產(chǎn)道和胎兒是否正常,如果在這三者之中任何一方面出現(xiàn)差錯都會造成分娩困難,從而導致難產(chǎn)。同時對難產(chǎn)處理不當,不僅會導致母犬生殖器官的疾病,也會影響母犬以后的繁殖機能,甚至可造成母體或胎兒的死亡。2013年4月20日,王某的一只家養(yǎng)吉娃娃犬發(fā)生難產(chǎn),到西寧市和諧寵物醫(yī)院進行就診,經(jīng)檢查,該犬體內(nèi)的胎兒過大,不能順產(chǎn),決定對該犬進行剖腹產(chǎn)手術(shù)。
剖腹產(chǎn)是經(jīng)腹切開完整的子宮壁娩出胎兒及其附屬物的手術(shù)。一般說來,犬妊娠期為60 d,個別提前1~2 d生產(chǎn),少部分推遲1~2 d生產(chǎn),也有極個別的推遲3 d生產(chǎn)。凡是已到臨產(chǎn)期不能順利生產(chǎn),推遲后仍不能順產(chǎn)者,都可確診為難產(chǎn)。早期判定、早期手術(shù)是剖腹產(chǎn)是否成功的關(guān)鍵。總之,只要確診為難產(chǎn),剖腹取胎術(shù)宜早不宜遲。
1 臨床檢查
主訴該犬為2歲吉娃娃,該犬1歲時曾做過剖腹產(chǎn)手術(shù),現(xiàn)已配種63 d,就診前2 d食欲不振,精神差,表現(xiàn)不安,時起時臥,沒有胎兒娩出。經(jīng)檢查該犬體重4 kg,體溫39.2 ℃,脈搏105次/min,結(jié)膜充血,腹部觸診能明顯感覺到胎兒,中能擠出乳樣物,從而確定懷孕已經(jīng)足月,診斷為難產(chǎn),決定實施剖腹產(chǎn)手術(shù)。
2 手術(shù)方法
2.1 術(shù)前準備
2.1.1 器械準備 首先準備好手術(shù)所用的常規(guī)器械,并進行嚴格消毒,剪好紗布和繃帶,倒好消毒藥水,對敷料進行消毒,穿好羊腸線和絲線,吸好局部物,將急救藥品,聽診器等放在手術(shù)室,氧氣提前充好,將手術(shù)臺消毒,整理干凈。其次,準備好產(chǎn)仔箱,保暖器械及接生所用的紙。
2.1.2 保定與麻醉 合理保定,根據(jù)切口位置,采取側(cè)臥保定,進行剖腹產(chǎn)手術(shù)首選全身麻醉[1,2],一般用速眠新肌肉注射,本次手術(shù)中的吉娃娃體重為4 kg,肌肉注射0.2 mL的速眠新,待犬進入麻醉狀態(tài)時,將犬側(cè)臥保定,確定好術(shù)部進行術(shù)部剪毛剃毛,消毒,鋪創(chuàng)巾,四角用巾鉗固定。
2.2 手術(shù)過程
2.2.1 打開腹腔 剖腹產(chǎn)的手術(shù)切口大多定位在腹白線處,切口多為8~15 cm,腹白線切口在距恥骨前緣約2 cm處的腹白線上向前做長10~15 cm切口,可以避開所有的大神經(jīng)和大血管,所以對母犬損傷最小。但該處主要為結(jié)締組織,術(shù)后創(chuàng)口愈合稍遜于腹側(cè)壁手術(shù)通路,哺乳時易污染傷口,影響創(chuàng)口愈合,若手術(shù)切開和縫合不當,可能會造成乳腺組織損傷。在臨床中采用腹側(cè)壁切口,因為該部位肌肉肥厚,血管豐富,有利于術(shù)后傷口愈合,該切口與乳腺基部有一定的距離,對泌乳、哺乳影響小,也便于創(chuàng)口護理[3]。即從腹側(cè)壁隆起處縱向切開皮膚約8 cm,遇切口血管出血用止血鉗止血,分離皮下組織直到腹膜,提起并剪開腹膜,右手指伸入腹腔,將妊娠子宮角小心地移到切口處,并將子宮角拖出切口,用滅菌紗布包住子宮周圍,使子宮與周圍的組織分隔開,防止羊水引起污染。
2.2.2 取出胎兒 在子宮角大彎處,避開胎盤和大的血管,在方便取出全部胎兒的子宮體上做一縱向切口,輕輕擠壓靠近切口處的胎兒,將胎兒從切口處連同胎膜一起拉出??焖賱兂侯^部的羊膜,擦凈胎兒鼻孔及口腔的黏液,將胎兒迅速交給助手,助手接過胎兒,在離腹壁2 cm處結(jié)扎臍帶,在結(jié)扎線0.5 cm處斷臍,然后用衛(wèi)生紙反復擦拭胎兒身上的黏液,隨后將胎兒放入產(chǎn)仔箱,如此重復將所有胎兒取出,仔細檢查兩側(cè)子宮角確認胎兒和胎盤已全部取出,此次剖腹取出2只胎兒,2只小犬全部健活。
2.2.3 閉合腹腔 用生理鹽水清洗子宮內(nèi)血塊,用B30可吸收羊腸線全層連續(xù)縫合子宮壁,用生理鹽水清洗創(chuàng)面,再作一次包埋縫合,徹底清洗子宮壁,后將子宮還納腹腔,復位。然后用B30可吸收羊腸線連續(xù)縫合腹膜和腹壁肌肉層,閉合腹腔切口,撒布氨芐西林鈉一支,后用絲線結(jié)節(jié)縫合皮膚,用碘酒消毒創(chuàng)口,整復創(chuàng)口,取下創(chuàng)巾布。用紗布擦凈母犬的身體,將母犬平放于病床,使母犬自然蘇醒。
3 術(shù)后護理
母犬蘇醒后,立即輸液,由于本次手術(shù)中母犬失血過多,靜脈輸注血漿一袋,5%葡萄糖注射液100 mL+氨甲苯酸10 mL+維生素C 2 mL。1次/d,連用3 d,術(shù)后注意給母犬、胎兒保暖,8 d后拆線,創(chuàng)口愈合良好,主訴2只小犬都很健康。
4 預防措施
難產(chǎn)的預防措施包括防止母犬早配,不到配種年齡不能配種,以免母犬盆骨發(fā)育不良,造成產(chǎn)道狹窄;避免骨盆變型或產(chǎn)道先天性異常的母犬繁殖,進行繁殖的公母犬最好為同一品種,尤其要避免大體型的公犬與小體型的母犬;加強妊娠母犬的飼養(yǎng)管理,使母犬保持良好的身w狀況;要定期進行妊娠檢查,發(fā)現(xiàn)異常及時處理;根據(jù)以前的繁殖史制定保健措施和做好接生準備,應將母犬置于熟悉、清潔衛(wèi)生、安靜的環(huán)境分娩[4];在母犬分娩時進行最小程度的分娩監(jiān)督,盡量減少人為因素的干擾。
5 注意事項
切開皮膚、皮下脂肪及肌肉時,不要用力過大,要逐層切開,以防誤切子宮損傷胎兒;切開子宮壁時不可用力下壓,以免傷及胎兒;縫合子宮切口時,不可過密或過稀,不要將子宮角與子宮體交界處縫合;不是污染嚴重的犬,不易沖洗子宮及腹腔,以免其體溫下降,不利于蘇醒。
手術(shù)中應盡量避免腸管脫出,并盡量減少其體外暴露時間;子宮切口的縫合必須嚴密,以免子宮內(nèi)的液體流入腹腔;切開子宮及取出胎兒時嚴格防止子宮內(nèi)的液體流入腹腔,以免造成腹腔污染,臟器粘連;胎兒取出的過程中應嚴格防止子宮縮回腹腔,待胎兒全部取出后應檢查兩側(cè)子宮角內(nèi)有無殘留的胎兒、血液及胎衣碎片,并應將其盡量排出;取胎的順序應先取切口同側(cè),后取子宮體處,最后取對側(cè)子宮;取出胎兒拉頭拉后肢都可以,但不能取背外拉;先取出胎兒,后清洗,做到母子兼顧。
6 小結(jié)與體會
(1)小型犬手術(shù)不宜用室溫的生理鹽水,因為冷鹽水易引起子宮收縮而使取胎困難,同時也會引起母體的較大刺激。在術(shù)前還要準備好產(chǎn)仔箱,保暖器材等,以備胎兒取出時應用。仔犬取出后需要溫暖的環(huán)境來養(yǎng)育,否則降低成活率[5]失去原有的手術(shù)意義。
(2)犬的難產(chǎn)多發(fā)生于純種犬和體型較小的犬,初產(chǎn)犬比經(jīng)產(chǎn)犬多發(fā),有產(chǎn)科疾病的多發(fā),營養(yǎng)過剩運動少的多發(fā)。難產(chǎn)的原因以胎兒過大為主。本例中的難產(chǎn)犬是小型純種吉娃娃犬,其體型小,頭圓大,胎兒的體重大都超過母犬體重的4%,另外在妊娠期間主人怕母犬流產(chǎn)限制其運動,加上營養(yǎng)過剩,使母體產(chǎn)力不足,胎兒過大造成難產(chǎn)。
(3)對難產(chǎn)犬應做到早診斷,早治療。一旦確定為難產(chǎn),要積極采取措施進行治療。一是保守治療,主要通過人工助產(chǎn)或催產(chǎn)素進行催產(chǎn),但在難產(chǎn)原因不明的情況下,不可亂用催產(chǎn)素,否則容易造成胎兒窒息死亡[6]。對通過保守治療無效或由于胎兒過大、死胎、產(chǎn)道開張不良的難產(chǎn)病犬要盡快施行手術(shù)。本例病犬手術(shù)進行及時,2只小犬都健活。手術(shù)過程中要做到準確、快速、確保創(chuàng)口一期愈合。
(4)術(shù)后應密切注意母犬的全身情況,隨時采取一些對癥治療措施,并應用抗生素防止繼發(fā)感染,確保術(shù)后母犬康復。
參考文獻:
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“未來的10年,中國將實現(xiàn)更加開放。開放不是一個華麗的口號,既應該體現(xiàn)政治智慧和遠見卓識,也應包含著一系列復雜的政策安排和實質(zhì)內(nèi)容。”① 2007年國際金融危機爆發(fā)以后,部分發(fā)達成員國一方面積極推動出口,爭取擴大本國產(chǎn)品和服務的市場份額,另一方面采取各種貿(mào)易保護措施,限制進口,保護本國市場以及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。中國遭遇的貿(mào)易保護措施日益增多,已經(jīng)成為國際貿(mào)易保護主義最大的受害國。同時,貿(mào)易保護主義出現(xiàn)新的特點,貿(mào)易摩擦不僅體現(xiàn)為中國出口產(chǎn)品限制措施,也越發(fā)地表現(xiàn)為國家安全、發(fā)展戰(zhàn)略、政策體制和法律制度等宏觀層面的碰撞與沖突。甚至出現(xiàn)利用WTO爭端解決機制內(nèi)的訴訟及其有國際法律效力的判決影響和改變中國的經(jīng)濟政策、發(fā)展戰(zhàn)略、社會制度和法律體系的勢頭。如果說“入世”頭10年我國獲得了難得的發(fā)展機遇和穩(wěn)定透明的國際法律保障,享受了“入世紅利”,那么今后10年,西方發(fā)達國家可能利用WTO多邊貿(mào)易規(guī)則不時給我國帶來政策、法律等體制層面的困擾和挑戰(zhàn)。我國政府、企業(yè)界和學術(shù)界如何來面對這些挑戰(zhàn)是擺在我們面前的重要任務。我們只有認清這些問題的實質(zhì)和發(fā)展趨勢,掌握并善用WTO規(guī)則,積極參與多邊貿(mào)易規(guī)則的制定過程,增加中國話語權(quán)的分量和影響力以便影響爭端解決機制對WTO規(guī)則的解釋和適用,從制定和適用全球規(guī)則的角度積極主張我國的利益訴求,才能保護我國合法權(quán)益,引導、推動形成公平合理的國際貿(mào)易體系和于我有利的世界經(jīng)濟治理機制。
有鑒于此,本文將就目前在WTO貿(mào)易爭端案件中亟待解決的如何正確認識、解釋和適用中國單方面承擔的“超常規(guī)義務”的問題提出法律分析和政策建議。②
一、中國單方面承擔的“超常規(guī)義務”與WTO基本原則相抵觸
10年前,在諸多困難和嚴峻挑戰(zhàn)面前,中國毅然選擇了接受WTO多邊貿(mào)易規(guī)則,加入世界貿(mào)易組織,在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域,作出了廣泛和深入的承諾。然而,由于西方發(fā)達國家在長達15年的中國入世談判過程中,為使本國企業(yè)的產(chǎn)品、服務和投資打入中國市場,并限制中國企業(yè)的出口競爭力,以中國的非市場經(jīng)濟體制、外貿(mào)壟斷、法治落后等為理由,在談判中漫天要價,致使中國的入世門檻不斷提高。最終,我國在《入世議定書》和《入世工作組文件》中承擔的法律義務遠遠高于WTO創(chuàng)始成員國和其他新加入成員。中國在《入世議定書》和《工作組文件》中單方面承擔的、超出WTO多邊協(xié)議規(guī)定的義務,在國際法上被稱為WTO-plus obligations,即“超常規(guī)義務”。
WTO的最大特點是制定了一套國際公認的、對成員國有法律效力的多邊貿(mào)易規(guī)則,它規(guī)范著占世界貿(mào)易總額90%以上的貿(mào)易活動和與貿(mào)易有關(guān)的投資措施、服務貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)保護。WTO協(xié)議可以分為三類:一是多邊協(xié)議(multilateral agreements),是適用于WTO全體成員并規(guī)范它們之間權(quán)利和義務的基礎(chǔ)性、普適性規(guī)則。對于多邊協(xié)議,申請加入世貿(mào)組織時必須全盤接受。二是復邊協(xié)議(plurilateral agreements),是部分成員參加的“小多邊”協(xié)議。復邊貿(mào)易協(xié)議與多邊貿(mào)易協(xié)議不同,由成員自行決定是否接受。三是雙邊協(xié)議(bilateral agreements),通常由《入世議定書》和《工作組報告》組成,合稱為“入世文件”,是WTO及其已有成員和新加入成員之間簽訂的特別協(xié)議,著重規(guī)定新加入成員入世的條件、超常規(guī)義務以及市場準入、關(guān)稅減讓、過渡期安排等方面的具體承諾。就中國而言,中國入世文件全面承擔了多邊協(xié)議中的義務,并且在《入世議定書》和《工作組文件》中承擔了大量多邊貿(mào)易規(guī)則之外的“超常規(guī)義務”。盡管在1995年WTO成立后其他新加入成員都或多或少地承擔了一些“超常規(guī)義務”,但只有中國的入世文件中包含的“超常規(guī)義務”條款最多,范圍最廣,歧視性最強,對國內(nèi)經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展直至社會公共政策、經(jīng)濟主權(quán)和國家安全的潛在影響也最深。這些“超常規(guī)義務”既有程序性規(guī)定,也有實體義務;既有有期限的義務,也有無限期的義務。
鑒于中國在《入世議定書》和《工作組文件》中承擔的“超常規(guī)義務”范圍十分廣泛,以下僅就對國內(nèi)經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展直至社會公共政策和國家安全有持續(xù)且重大影響的幾個方面加以說明。
1.國民待遇:國民待遇是WTO法律的一項基本制度,適用于貨物貿(mào)易、服務貿(mào)易和與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域,在GATT、TRIMs和TRIPs文件中根據(jù)涉及的具體問題而有所不同。在中國入世文件中也散布著涉及國民待遇的條款。這些條款除了確認通用的WTO義務外,也規(guī)定了超出WTO多邊協(xié)議要求的國民待遇義務,主要是要求中國向外國個人及企業(yè)就其在中國的投資和商業(yè)活動提供國民待遇。例如,《入世議定書》第3條規(guī)定中國應給予外國個人和企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)、營銷和銷售產(chǎn)品的國民待遇。這一義務遠超GATT第3條的范圍,因為GATT第3條僅規(guī)定給予進口產(chǎn)品在國內(nèi)稅以及影響進口產(chǎn)品在國內(nèi)銷售、購買、運輸、分銷或使用方面的所有法律、規(guī)章和要求等方面以國民待遇。它還超出了TRIMs的范圍,因為TRIMs涉及的僅限于與GATT第3條不一致的措施。它也明顯超出了GATS國民待遇的范圍,因為在GATS下給予外國服務商的國民待遇僅以各成員服務貿(mào)易減讓表中所列的特定服務部門為限。③
2.外國個人和企業(yè)進出口貿(mào)易權(quán):我國承諾在加入WTO之后3年內(nèi)給予所有在中國的企業(yè)進出口貿(mào)易權(quán),并且對于所有外國個人和企業(yè),包括未在中國投資或注冊的外國個人和企業(yè),在貿(mào)易權(quán)方面應給予其不低于給予中國企業(yè)的待遇。此外,對于外國個人、企業(yè)和外商投資企業(yè)在進出口許可證和配額方面,應給予不低于給予其他個人和企業(yè)的待遇。中國有關(guān)給予外國個人和企業(yè)進出口貿(mào)易權(quán)的國民待遇義務超出了現(xiàn)有GATT、T RIMs和CATS規(guī)則的要求。④
3.貨物和服務由市場定價:為了融入全球多邊貿(mào)易體制,建立起符合規(guī)則要求的經(jīng)濟貿(mào)易體制,我國在加入WTO時作了深化改革、建立市場經(jīng)濟體制的重大承諾。具體來講,除有限的特定產(chǎn)品和服務以外,我國承諾每一部門交易的貨物和服務的價格由市場力量決定。除非在特殊情況下,并須通知WTO,否則不得對附件4所列貨物或服務以外的貨物或服務實行價格控制。⑤ 同時,中國承諾將盡最大努力減少和取消這些控制,并在正式刊物上公布實行國家定價的貨物和服務的清單及其變更情況。
4.政府承諾不干預國有企業(yè)或國家投資企業(yè)的商業(yè)決定:為了打消有關(guān)成員對我國公有制經(jīng)濟的顧慮,我國確認國有企業(yè)已基本依照市場經(jīng)濟規(guī)則運行,政府不再直接管理國有企業(yè)的人、財、物和產(chǎn)、供、銷等生產(chǎn)經(jīng)營活動。國有企業(yè)產(chǎn)品價格由市場決定,經(jīng)營性領(lǐng)域的資源基本由市場配置。國有銀行已經(jīng)商業(yè)化,財政不再給企業(yè)注入資本金。中國正在進一步推進國有企業(yè)改革,建立現(xiàn)代企業(yè)制度。并且,中國政府“將保證所有國有和國家投資企業(yè)僅依據(jù)商業(yè)考慮進行購買和銷售,如價格、質(zhì)量、可銷售性和可獲性,并確認其他WTO成員的企業(yè)將擁有在非歧視的條款和條件基礎(chǔ)上,與這些企業(yè)在銷售和購買方面進行競爭的充分機會。此外,中國政府將不直接或間接地影響國有企業(yè)或國家投資企業(yè)的商業(yè)決定,包括關(guān)于購買或銷售的任何貨物的數(shù)量、金額或原產(chǎn)國,但以與《WTO規(guī)定》相一致的方式進行的除外”⑥。這一承諾在WTO協(xié)議中是前所未有的。它將GATT關(guān)于國營貿(mào)易企業(yè)施加特定約束的內(nèi)容擴展至中國所有的國有或國家投資企業(yè)的一切生產(chǎn)經(jīng)營活動,而不僅僅限于對外貿(mào)易經(jīng)營活動。另外,它還確認其他WTO成員的企業(yè)在和國有企業(yè)或國有投資企業(yè)進行市場競爭時不受歧視。這一規(guī)定實際上是賦予外國企業(yè)和國有企業(yè)同等的待遇,這一待遇在某些情形下可能導致外國企業(yè)和國有企業(yè)在法律和政策上的待遇高于私營企業(yè)。
5.給予外國投資廣泛而持續(xù)的市場準入:入世文件對外國在華投資的市場準入條件作了詳細規(guī)定。文件一方面明確規(guī)定中國將遵守WTO協(xié)議中有關(guān)跨國投資的通用規(guī)則,另一方面《議定書》第7條第3款對中國規(guī)定了廣泛的和持續(xù)的“超常規(guī)義務”。我國保證國家和地方各級主管機關(guān)對外國投資的任何其他批準方式不以下列內(nèi)容為條件:此類產(chǎn)品是否存在與之競爭的國內(nèi)供應者;或任何類型的實績要求,例如當?shù)睾?、補償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實績或在中國進行研究與開發(fā)等。⑦ 該條款約束了我國對外國投資市場準入的條件進行審批和調(diào)控的權(quán)力范圍。根據(jù)這一承諾,中國不得以任何形式的實績要求作為批準外國投資的條件,也不得以保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)為目的而限制外國投資。這樣一種放松對外國投資市場準入管制的普遍性和無限期的單邊義務遠遠超出了TRIMs和GATS所要求的范圍,在WTO法律體系中也是絕無僅有的。因為WTO多邊協(xié)議里的TRIMs和GATS協(xié)議僅對與貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易有直接影響的外國投資進行了有限的規(guī)范。例如,TRIMs要求成員不得采取對進口產(chǎn)品有歧視性效果的投資措施或?qū)M出口產(chǎn)生限制的投資措施,如對投資設(shè)置當?shù)爻煞忠?、貿(mào)易平衡要求、外匯平衡要求以及出口限制。除了WTO多邊規(guī)則的有限約束之外,WTO成員可以為追求符合本國需要的經(jīng)濟社會發(fā)展目標而自主采取投資政策和措施。而我國承擔的有關(guān)外國投資的普遍性義務,加之上文所述的給予外國投資者國民待遇的承諾,則對我國審查、批準外國投資,引導和調(diào)控外資流向,保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè),制定投資政策和法規(guī)的范圍和方式提出了更嚴格的要求,并開始對我國制定經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、保護環(huán)境、維護國家安全等戰(zhàn)略性和全局性問題提出了挑戰(zhàn)。除了上述“超常規(guī)義務”外,入世文件還對我國與對外經(jīng)貿(mào)有關(guān)的法制透明度、司法審查制度、公正合理執(zhí)法以及中央和地方法制統(tǒng)一等問題作了超出WTO多邊規(guī)則的具體規(guī)定。
眾所周知,WTO法律體系的基石是非歧視貿(mào)易。它是各成員間平等進行貿(mào)易的重要保證,其基本精神貫穿于整個世貿(mào)組織確立的法律框架。非歧視包括兩個方面:最惠國待遇和國民待遇。最惠國待遇和國民待遇是互補的,共同構(gòu)成WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的基本準則。而從法律性質(zhì)來看,“超常規(guī)義務”是和非歧視原則相抵觸的,其本質(zhì)是一種針對新加入成員國的歧視待遇。從上述的內(nèi)容來看,我國承擔的“超常規(guī)義務”有以下特點。
a.義務的范圍十分廣泛,涉及經(jīng)濟體制、投資政策、外貿(mào)制度以及立法和司法制度等國民經(jīng)濟和社會政治制度的重要方面。
b.義務繁重且完全不對等,即作為“入場費”(admission fee),我國單方面承擔了WTO多邊規(guī)則之外的義務,而其他成員并不因此提供任何對價。事實上,入世文件對中國的出口產(chǎn)品在國外遭到反傾銷、反補貼和特保措施調(diào)查時還規(guī)定了“克減權(quán)利”(WTO-minus rights),進一步加劇了我國法律地位的不平等。
c.義務無限期,只要中國在現(xiàn)行規(guī)則下承擔WTO成員的義務,就要無限期地承擔入世文件里規(guī)定的超常規(guī)義務。
d.入世文件的某些措辭用語與WTO多邊協(xié)議相比較為籠統(tǒng)、含糊,可以有多種解釋,在貿(mào)易爭端中給其他成員方和WTO爭端解決機制誤讀、誤判留下較大的余地。
e.負面影響逐步顯現(xiàn),通過WTO爭端解決機制有法律約束力的“判決”(如涉及進口文化產(chǎn)品審查體制的“出版物案”)開始對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、環(huán)境保護、傳統(tǒng)文化保護、國家主權(quán)和安全等戰(zhàn)略性、全局性問題產(chǎn)生重大影響和持久壓力,將來我國可能面臨更直接、更嚴峻的挑戰(zhàn)。
二、WTO爭端解決機制對中國“超常規(guī)義務”的解釋方法過于機械、片面,不適當?shù)財U大了我國應承擔的義務
中國入世頭10年的情況也表明,美國和歐盟等中國的主要貿(mào)易伙伴成員似乎意識到,通過WTO的訴訟或訴訟威脅能引起中國政府最高決策層的關(guān)注和重視,從而更有可能通過包括談判、磋商和訴訟在內(nèi)的方式迅速解決糾紛,達到其意圖索要的經(jīng)濟利益和政策讓步??梢灶A計,中國今后可能越來越頻繁地成為西方主要經(jīng)濟體在WTO爭端解決機制內(nèi)的訴訟對象。當然,中國也會更積極地通過爭端解決機制來解決與其他成員的貿(mào)易爭端,維護自己的正當權(quán)利。
眾所周知,WTO貿(mào)易爭端解決機制是在GATT爭端解決機制的基礎(chǔ)上 產(chǎn)生和發(fā)展的,已經(jīng)成為WTO不可缺少的部分和主要支柱之一。自1995年成立以來,爭端解決機制為WTO多邊貿(mào)易體制的有效運轉(zhuǎn)提供了重要保障,對國際貿(mào)易爭端的順利解決起到了積極的作用。然而,其在實踐中也暴露出不少問題,從制度設(shè)計到具體規(guī)則和程序再到實際運行的效果和作用都還存在不足之處。爭端解決機制的專家組和上訴機構(gòu)在實踐中有逐步司法化的趨勢和特征。他們的裁決報告也經(jīng)常被隨后的專家組和上訴機構(gòu)所引用和遵循,儼然成為“判例法”。
按照WTO協(xié)定的法律規(guī)定,無論是專家組還是上訴機構(gòu)的報告都只就本案涉及具體問題時對本案當事方有約束力,不構(gòu)成隨后案件的專家組和/或上訴機構(gòu)必須遵循的先例。⑧ 但是,從國際法上的實踐來看,從國際法院的判決到WTO爭端解決機構(gòu)的裁決都具有事實上的先例效果。如同國際法院對一些案件的判決在國際法的發(fā)展中發(fā)揮著重要的指引作用一樣,WTO爭端解決機制專家組和上訴機構(gòu)報告也在事實上發(fā)揮著先例的效果。它們對WTO規(guī)則的適用所作出的解釋已成為隨后案件爭端當事方、專家組和上訴機構(gòu)援引的論據(jù)。幾乎所有DSB采納的爭端解決報告都援引并遵循了以前報告中的相關(guān)法律解釋或法律推理,如同其當然具有約束力;只是在有限的幾個例外中,專家組或上訴機構(gòu)有意背離了先前爭端解決報告的裁決。這一仿照英美法系“遵循先例”的做法并沒有受到廣泛的質(zhì)疑,似乎已經(jīng)成為被廣大WTO成員所接受的習慣。正因為此,我們必須高度重視世貿(mào)組織爭端案件的應訴工作,研究WTO的規(guī)則和案例。
就本報告所涉及的問題而言,WTO多邊規(guī)則和中國入世文件中存在著很多含糊、空白和沖突之處,有很大的解釋和辯解空間。這給爭端解決機制靈活、有效地解決雙方爭議提供了一定的回旋余地,但同時也給其正確、公正地解釋規(guī)則帶來挑戰(zhàn)。《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)第3條第2款規(guī)定:“各成員認識到該體制適用于保護各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務,及依照解釋國際公法的慣例澄清這些協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定。DSB的建議和裁決不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利義務。”該條意味著爭端解決機制應該按照“解釋國際公法的慣例”⑨ 解釋WTO的相關(guān)規(guī)則。一般認為,解釋國際公法的習慣規(guī)則規(guī)定在《維也納條約法公約》第31、32條等條文中。例如,上訴機構(gòu)在“美國-汽油案”中指出,《條約法公約》第31條的通用解釋規(guī)則“已經(jīng)獲得了習慣或一般國際法的地位。因此,它構(gòu)成解釋國際公法的習慣規(guī)則的一部分;上訴機構(gòu)在試圖明確《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》(WTO協(xié)定)項下的通用協(xié)定以及其他適用協(xié)定時應按照DSU第3條第2款的指引適用之。”⑩ 上訴機構(gòu)還指出,對WTO通用協(xié)定不應離開國際公法而進行“臨床隔離”式的解讀(not to be read in clinical isolation from public international law)。另外,DSU第3條第5款還規(guī)定:“對于根據(jù)適用協(xié)定的磋商和爭端解決規(guī)定正式提出的事項的所有解決辦法,包括仲裁裁決,均與這些協(xié)定相一致,且不得使任何成員根據(jù)這些協(xié)定獲得的利益喪失或減損,也不得妨礙這些適用協(xié)定任何目的的實現(xiàn)。”這條規(guī)定要求DSB的裁決不能使WTO成員依適用協(xié)定獲得的利益受到喪失或減損,并且應實現(xiàn)而不是妨礙WTO協(xié)定的任何目的之實現(xiàn)。就中國而言,我國作為WTO的一員應享有的權(quán)利不應因某種原因(如入世議定書的語義不明)而受到減損。并且,界定中國承擔的單方面義務應有利于而不是妨礙WTO多邊規(guī)則體系目的和宗旨的實現(xiàn)(非歧視原則、公平貿(mào)易原則、一攬子協(xié)定等)。
《維也納條約法公約》第31條的規(guī)定已經(jīng)成為國際社會廣為接受的解釋國際條約的習慣規(guī)則,在國際公法學上有豐富、深入和縝密的著述和研究。國際法院等國際司法機關(guān)也有大量判例可資借鑒。然而,WTO爭端解決機制在依據(jù)第31條的習慣規(guī)則解釋WTO相關(guān)協(xié)定時并未因此而遠離爭議。恰恰相反,其解釋方法不時引發(fā)爭議,甚至經(jīng)常成為爭端當事方和學界口誅筆伐的焦點。上訴機構(gòu)在“美國-蝦”案中對爭端解決機制通常采取的解釋方法總結(jié)如下。
一個條約的解釋者必須首先關(guān)注并側(cè)重需要解釋的特定條文的用語。必須通過解讀構(gòu)成特定條文的詞語,并結(jié)合其上下文,找到締約方締結(jié)特定條文的目的及宗旨。當條文用語的意思模糊不清或不能確定,或需要對用語本身的解讀進行確認,辨明條約的目的及宗旨也會有所助益。(11)
由此可見,DSB主張在解釋有關(guān)爭議條文時通常要按條文用語的字面意思、上下文、目的和宗旨以及善意,逐次加以分析、辨明。然而,眾多WTO法學者指出,DSB在貿(mào)易爭端案例中運用《條約法公約》第31條規(guī)定的解釋規(guī)則分析、解讀涉案條文時,傾向于嚴格的字面解釋方法(a strict textualist approach),過于注重條文的字面意義,沒有將第31條規(guī)定的各因素放在WTO協(xié)定中加以綜合考慮和權(quán)衡,經(jīng)常忽略條文本身以及條約整體的目的宗旨,并導致機械地、片面地解讀文義。(12)
在審理有關(guān)中國的貿(mào)易爭端案件時,DSB通常使用嚴格的字面解釋方法解釋中國《入世議定書》和《工作組報告》,其結(jié)果對我國尤為不利。其原因在于,一是入世文件的某些措辭用語與WTO多邊協(xié)議相比較為籠統(tǒng)、含糊,可以有多種解釋。二是《入世議定書》和《工作組報告》涉及的范圍極為廣泛,很多條款給中國設(shè)定了更嚴格的單方面義務。而《入世議定書》和《工作組報告》的序言或正文對這些有違WTO非歧視基本原則和“一攬子協(xié)議”精神(即維護WTO多邊規(guī)則統(tǒng)一性的共識)的條文之目的及宗旨沒有任何說明,給條約解釋帶來很大的不確定性。例如,《入世議定書》第4條里“third countries and separate customs territories”,從字面具有的通常意義來看并不十分明確,因缺乏定義而指向不明。它是指除中國和其他WTO成員之外的第三國呢,還是把其他WTO成員也納入本條所指的第三國的范圍呢?單從締約方的關(guān)系上來看中國《入世議定書》是中國政府和世界貿(mào)易組織之間簽訂的雙邊協(xié)定。(13) 因而,其他WTO成員應算作議定書的第三國。但從條文的意思分析,它應該是指中國已經(jīng)和其他非WTO成員間締結(jié)的特別貿(mào)易安排。如果是后者,則該條給我國與其他非WTO成員的第三國之間的經(jīng)貿(mào)協(xié)定帶來國際法上的不確定性和潛在 的國際責任的問題。在入世文件中還存在其他類似條文。如《工作組報告》的第18段中使用的“the same treatment”(相同待遇)是不是就是等同于標準用語“national treatment”(國民待遇)呢?在WTO法律體系中the same treatment的用語顯得不專業(yè)、不規(guī)范,從其字面的通常意義來講,可以有兩種以上的解釋。
因此,當DSB使用嚴格的字面解釋方法解釋中國《入世議定書》和《工作組報告》中的條款,而忽視中國承擔的超常規(guī)義務的歧視性以及和整個WTO法律體系基本原則的內(nèi)在矛盾,其結(jié)果往往是機械地、片面地按照英文字典里的意思解讀中國承擔的超常規(guī)義務,不適當?shù)財U張了中國承擔的單方面義務,進而導致我國在WTO貿(mào)易爭端案件中頻頻敗訴。
三、敦促DSB重新審視其解釋方法,限制解釋“超常規(guī)義務”
從《條約法公約》第31條的理論和實踐來看,目前DSB解釋和適用“超常規(guī)義務”時通常采取的嚴格的字面解釋方法,其得出的結(jié)論往往不符合WTO協(xié)定的目的和宗旨,不利于維護WTO多邊規(guī)則的統(tǒng)一性。運用該方法得出的結(jié)論不僅不符合非歧視原則,而且加劇了中國在WTO協(xié)定下權(quán)利和義務的不平衡性,造成對中國的歧視越來越嚴重。更引人關(guān)注的是,DSB專家組和上訴機構(gòu)在“中國-音像制品及出版物案”中確立了這樣的解釋方法:如果中國入世文件中的某個詞語是一般性的通用詞語,并且其含義隨著時間的推移而發(fā)生變化,則應按爭議發(fā)生時的含義解釋之。在“中國-音像制品及出版物案”中,中國主張其GATS減讓表中的“錄音制品分銷服務”(sound recordings distribution services)的“錄音制品”在2001年簽署入世文件時是指錄制有聲音的磁帶、光盤等有形介質(zhì),而“分銷”也是指對有形錄音產(chǎn)品的分銷,不應包括當時還沒有普遍商用的、通過互聯(lián)網(wǎng)等電子系統(tǒng)分銷的、不附著在有形介質(zhì)上的錄音電子文檔。上訴機構(gòu)駁回了中國的主張,理由是如果按中國簽署GATS減讓表時的含義解釋有爭議的用語,就意味著“相似或相同用語的承諾因為條約被批準的日期或新成員加入的日期不同而被賦予不同的意義、內(nèi)容和范圍”,進而損害WTO規(guī)則的“可預見性、安全性和明晰性”。(14)上訴機構(gòu)的這一推理似乎在國際公法上有一定的道理。但是,如果今后DSB專家組或上訴機構(gòu)遵循這一方法,在解釋中國“超常規(guī)義務”條款中的用語時采用解決爭端時該用語所具有的含義,則可能給我國帶來更沉重的法律義務,從而加劇我國在WTO規(guī)則下權(quán)利和義務的不平衡性和不平等性,造成對中國的歧視越來越嚴重。如前所述,我國承擔的大量“超常規(guī)義務”在WTO法律體系中是單方面的和前所未有的,從本質(zhì)上講是違反WTO法律非歧視原則和《烏拉圭回合協(xié)議》規(guī)則統(tǒng)一性的。對上訴機構(gòu)這種貌似不偏不倚、一視同仁地對待和界定中國入世承諾的做法,我們有必要在DSB貿(mào)易爭端中,在各種WTO場合以及在國際法學上表明立場,據(jù)理力爭,敦促DSB考慮采取不同的解釋方法解釋中國的“超常規(guī)義務”。否則,我國將來會面臨更多意想不到的貿(mào)易爭議,被索要更多入世時沒有承諾過的利益。
在國際法的實踐中,條約解釋有章可循,但并非是按部就班、一成不變的機械過程。有國際法學家指出:“條約解釋是一門藝術(shù),而非科學。”(15) 條約的解釋不可避免地受到條約條文之外的其他各種因素的影響。面對各種批評和質(zhì)疑,DSB近幾年的司法實踐也逐步表現(xiàn)出一定的靈活性,在運用《條約法公約》第31條的解釋規(guī)則時針對不同情況也采取有效解釋原則(ut res magis valeat quam pereat)和限制解釋(restrictive interpretation)的方法。
1.有效解釋原則:《條約法公約》關(guān)于條約解釋的一般原則的必然結(jié)果之一是解釋必須賦予條約的所有用語以含義和效力。解釋者不能隨便采用導致條約的整個條款或段落累贅、無用的解釋。DSB在多個報告中強調(diào)有效解釋原則,認為有效性原則是條約解釋者必須遵循的一項“基本準則”。(16) 在“韓國-奶制品案”中,上訴機構(gòu)提出:根據(jù)有效性的解釋原則,一個條約解釋者的義務是“將一個條約的所有條款一同解讀,以便賦予它們相互和諧的意義”。該原則的一個重要推論就是一個條約應按一個整體來解讀,特別是其各個部分應按一個整體來解讀。WTO協(xié)定第2條第2款明確表明烏拉圭回合談判者的意圖是,WTO協(xié)定以及包括在其附件1、2和3中的多邊貿(mào)易協(xié)定必須作為一個整體來解讀。(17)
上訴機構(gòu)的這一立場為我們主張將中國入世文件中的“超常規(guī)義務”放在以非歧視原則和規(guī)則統(tǒng)一性為基礎(chǔ)的WTO多邊規(guī)則體系中解讀提供了法理上的支點。這里的關(guān)鍵詞是整體解讀,即要使條約的各個部分在意義上協(xié)調(diào)一致,在內(nèi)容上不相互抵觸,在目的和宗旨上相輔相成。
2.限制解釋:限制解釋是國際法上廣為認可的一種解釋國際條約的輔助方法。它的起源可追溯到拉丁文格言in dubio mitius,意思是當法律條文含義不明確時,應從輕解釋有義務一方所應承擔的義務?!秺W本海國際法》指出:“基于對國家主權(quán)的尊重,在解釋條約時應適用in dubio mitius原則。如果某一術(shù)語的意義含糊不清,采用的解釋應使義務承擔方承擔較輕的義務,或者較少地干涉一方的屬地和屬人主權(quán),或者使締約各方較少地受到一般性限制。”(18) 由此可見,限制解釋的出發(fā)點主要是基于對國家主權(quán)的尊重。由于條約是主權(quán)國家間在自愿基礎(chǔ)上達成的協(xié)議,當條約用語的含義不明確時,這自然要求對國家主權(quán)的約束作狹義的限制解釋,以免條約解釋超出了主權(quán)國家締約時實際的意思表示。1925年常設(shè)國際法院(PCIJ)在The Treaty of Lausanne案中就指出:“如果一個條約的用語不明確,在幾種可接受的解釋之中,應采用對締約各方施加最少義務的解釋。”(19) 在該案之后,常設(shè)國際法院和國際法院(ICJ)在多起案件的判決中采用了這一解釋方法。
值得注意的是,限制解釋的價值取向并非從其一開始就是基于對國家主權(quán)的尊重。在國際法發(fā)展初期,格勞秀斯、普芬道夫和瓦泰爾等國際法學家運用限制解釋,把它當作一種促進國際法各種基本價值間和諧一致的方法,以實現(xiàn)國際法的目的。(20) 故此,限制解釋可以作為保 證特定的條約締約方權(quán)利和義務的適當平衡的輔方法。同時,作為一種包含價值取向的解釋原則,它旨在維護(多邊)條約系統(tǒng)的完整性和有效性。就本文而言,盡管“限制解釋”沒有作為一種解釋方法在《條約法公約》里出現(xiàn),《公約》的第31條在對超常規(guī)的模糊條款進行解釋時的具體應用中為“限制解釋”提供了用武之地。該條款要求對條約的解釋要促進條約的目的的實現(xiàn)。WTO的目的是促進貿(mào)易的相同待遇和非歧視。對超常規(guī)義務的模糊條款進行擴張性的解釋會進一步夸大這些義務中已經(jīng)存在的不平等。相反,對超常規(guī)義務的模糊條款進行限制解釋能限制或者縮小這些義務中已經(jīng)存在的不平等。
在DSB判例法里,上訴機構(gòu)在“歐盟-荷爾蒙案”中也采取了限制解釋的方法,指出:“我們不能輕易地斷定主權(quán)國家意圖為它們自己設(shè)置更繁重的義務,而非較輕的義務……”(21) 上訴機構(gòu)進一步提出,如果要斷定主權(quán)國家意圖對自己施加更重的負擔,并對條約作擴張解釋,則條約的用語必須十分具體和明確。
基于上述分析,我們認為,DSB在解釋涉及中國“超常規(guī)義務”的條款時應摒棄其一律采用的、將“超常規(guī)義務”與WTO多邊規(guī)則割裂開來的嚴格字面解釋方法,并且考慮采用限制解釋。誠然,當入世文件中的超常規(guī)義務條文明確而具體的時候,我們在訴訟中主張限制解釋的回旋余地可能很有限。但是,當入世文件的條文含糊不清時,在遵循《條約法公約》第31條規(guī)定的一般性解釋規(guī)則的前提下,對中國承擔的“超常規(guī)義務”的限制解釋可以在此種情形中促進條約目的和宗旨的實現(xiàn)。其理由在于,一是一般國際法要求基于對中國主權(quán)的尊重,應從輕解釋中國所應承擔的單方面義務。二是只適用于中國的超常規(guī)義務條款和WTO多邊規(guī)則的目的和宗旨不一致。《入世議定書》并沒有對這些條款的目的和宗旨作任何說明,這給條約的正確解釋帶來困難。另外,入世文件的許多規(guī)定還和非歧視原則相抵觸。這些規(guī)定只給一方設(shè)置繁重的義務,而非為協(xié)議雙方提供權(quán)利和義務的交換。
舉例來說,中國《入世議定書》第3條“非歧視”規(guī)定中國應給予外國個人、企業(yè)和外商投資企業(yè)在涉及貨物的生產(chǎn)、銷售的條件以及供應的貨物和服務的價格和可用性等所有方面的國民待遇。這一適用范圍極其廣泛的規(guī)定涵蓋了貨物和服務貿(mào)易,遠遠超出了現(xiàn)行WTO多邊規(guī)則的要求。其原因有二:其一,現(xiàn)行WTO多邊規(guī)則只涉及GATS里明確規(guī)定的、直接影響貨物lwxz8.com 北京寫作論文貿(mào)易或服務貿(mào)易的外國投資。其二,這是一項單方面給予外國投資者和外資企業(yè)的優(yōu)惠,中國個人和企業(yè)在其他WTO成員國并不享受對等優(yōu)惠。對于這樣一項范圍廣泛、義務不對等的條款,使用限制解釋才是合適和妥當?shù)?。當然,運用限制解釋應符合《條約法公約》第31條的解釋規(guī)則。在涉及中國超常規(guī)義務的貿(mào)易爭端中,如果某一用語含義不明確,其解釋應優(yōu)先采用其對承擔義務的中國施加較輕義務的含義,或較少干涉中國經(jīng)濟主權(quán)的含義,或?qū)χ袊^少一般性限制的含義。如果某一用語可以有數(shù)個解釋,而中國采取的有爭議的貿(mào)易措施與其中之一種解釋相符合,那么專家組和上訴機構(gòu)應該判定中國的貿(mào)易措施符合WTO規(guī)則。這里,限制解釋之所以在國際法上更為公平合理是因為“超常規(guī)義務”的歧視性和單向性,與WTO規(guī)則的目的和宗旨以及非歧視原則和統(tǒng)一性原則相抵觸,導致WTO體系的系統(tǒng)失衡(systemic disequilibrium)。如果對此類義務還是按DSB的常規(guī)解釋方法解釋,特別是按上訴機構(gòu)在“中國-出版物案”中所采取的“用語的當下意義”(the contemporary meaning of the words)的方法,其結(jié)果往往進一步加重中國承擔的單方面義務,加劇對中國的歧視,進而導致WTO規(guī)則體系內(nèi)更嚴重的系統(tǒng)失衡。
四、結(jié)論
在涉及中國“超常規(guī)義務”的WTO貿(mào)易爭端案件中,我國政府和法律界應敦促DSB盡可能采取限制解釋的方法。這一方法是基于平衡爭端一方的權(quán)利和義務的公平考量,也有利于維護并促進WTO多邊規(guī)則體系的完整性和統(tǒng)一性。更為重要的是,WTO烏拉圭回合協(xié)定的目的和宗旨在于創(chuàng)造一個規(guī)則統(tǒng)一的、所有成員享有平等地位和有利于公平貿(mào)易的多邊貿(mào)易體制。對中國承擔的某些“超常規(guī)義務”作限制解釋有利于實現(xiàn)WTO協(xié)定的整體目的和宗旨,因為《條約法公約》所規(guī)定的條約解釋規(guī)則要求DSB專家組和上訴機構(gòu)通盤考慮中國入世文件和WTO多邊協(xié)定的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一問題。他們在解釋入世文件里的“超常規(guī)義務”條款(特別是某些字面意思不十分明確的詞語)時不應避免或忽視該類條款和WTO協(xié)定的目標和宗旨的協(xié)調(diào)一致問題。
注釋:
① 商務部:《陳德銘在達沃斯世界經(jīng)濟論壇表示:中國將以加入世貿(mào)組織十周年為新起點進一步擴大對外開放》,mofcom.gov.cn/aarticle/ae/ai/201101/20110107383619.html。
② 本文提出的主要觀點作為國家社科基金重大項目(編號:08&ZD055)“中國在解決重大國際爭端和全球性問題中的建設(shè)性作用研究”子課題十:“個案分析——由社會體制不同而引發(fā)的國際貿(mào)易爭端及其解決”的階段性成果發(fā)表在2011年第2期Chinese Journal of International Law。全文詳見Xiaohui Wu, No Longer Outside, Not Yet Equal: Rethinking China's Membership in the World Trade Organization, 10 Chinese Journal of International Law 227-270(June 2011)。
③ 《議定書》第3條規(guī)定:“除本議定書另有規(guī)定外,在下列方面給予外國個人、企業(yè)和外商投資企業(yè)的待遇不得低于給予其他個人和企業(yè)的待遇:(1)生產(chǎn)所需投入物、貨物和服務的采購,及其貨物據(jù)以在國內(nèi)市場或供出口而生產(chǎn)、營銷、或銷售的條件;及(2)國家和地方各級主管機關(guān)以及公有或國有企業(yè)在包括運輸、能源、基礎(chǔ)電信、其他生產(chǎn)設(shè)施和要素等領(lǐng)域所供應的貨物和服務的價格和可用性。”
④ 同注③,第5條。
⑤ 附件4列出的產(chǎn)品和服務部門可在符合WTO規(guī)則的前提下實行價格控制,它們包括:(1)可實行國家定價的四類產(chǎn)品(煙草、食鹽、天然氣和藥品)和四類服務(公用事業(yè)、郵電服務、旅游景點門票費、教育服務);(2)可實行政府指導 價的6類產(chǎn)品(糧食、植物油、成品油、化肥、蠶繭和棉花)和6類服務(運輸服務,專業(yè)服務,服務,銀行結(jié)算清算、傳輸服務,住宅銷售價格和租用服務,以及醫(yī)療服務)。
⑥ 參見《工作組報告》,第43~49段“國有企業(yè)和國家投資企業(yè)”。
⑦ 《入世議定書》規(guī)定:“在不損害本議定書有關(guān)規(guī)定的情況下,中國應保證國家和地方各級主管機關(guān)對……投資權(quán)的任何其他批準方式不以下列內(nèi)容為條件:此類產(chǎn)品是否存在與之競爭的國內(nèi)供應者;或任何類型的實績要求,例如當?shù)睾?、補償、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、出口實績或在中國進行研究與開發(fā)等。”《工作組報告》第203段進一步明確:“……投資的分配、許可或權(quán)利將不以國家或地方各級主管機關(guān)所規(guī)定的實績要求為條件,或受到諸如進行研究、提供補償或其他形式的產(chǎn)業(yè)補償,包括規(guī)定類型或數(shù)量的商業(yè)機會、使用當?shù)赝度胛锘蚣夹g(shù)轉(zhuǎn)讓等間接條件的影響。投資許可……應不考慮是否存在與之競爭的中國國內(nèi)供應商。在與其在《WTO協(xié)定》和議定書(草案)項下義務相一致的情況下,企業(yè)的合同自由將得到中國的尊重。”
⑧ 《馬拉喀什建立世界貿(mào)易組織協(xié)定》第9條第2款規(guī)定:“部長級會議和總理事會擁有通過對本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定所作解釋的專有權(quán)力……通過一項解釋的決定應當由成員的四分之三作出。”《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》第3條第2款指出:“WTO爭端解決體制在為多邊貿(mào)易體制提供可靠性和可預測性方面是一個重要因素。各成員認識到該體制適于保護各成員在適用協(xié)定項下的權(quán)利和義務,及依照解釋國際公法的慣例澄清這些協(xié)定的現(xiàn)有規(guī)定。DSB的建議和裁決不能增加或減少適用協(xié)定所規(guī)定的權(quán)利義務。”同時參見Appellate Body Report, Japan-Taxes on Alcoholic Beverages (“Japan-Alcoholic Beverages II”), WT/DS8/AB/R, WT/DS10/AB/R, WT/DS11/AB/R, adopted 1 November 1996, p. 14, DSR 1996: I, 125。
⑨ “慣例”翻譯為“習慣規(guī)則”更恰當(customary rules of interpretation of public international law)。
⑩ 原文:“That general rule of interpretation has attained the status of a rule of customary or general international law. As such, it forms part of the‘customary rules of interpretation of public international law’which the Appellate Body has been directed, by Article 3(2) of the DSU, to apply in seeking to clarify the provisions of the General Agreement and the other‘covered agreements’of the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization (the‘WTO Agreement’).”wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/dsu_01_e.htm#fntext23。同時參見Appellate Body Report on US—Gasoline, p. 17; Appellate Body Report on India—Patents (US), para. 46; Appellate Body Report on Japan—Alcoholic Beverages II, pp. 10-12; and Panel Report on US—DRAMS, para. 6.13。
(11) 原文是:“A treaty interpreter must begin with, and focus upon, the text of the particular provision to be interpreted. It is in the words constituting that provision, read in their context, that the object and purpose of the states parties to the treaty must first be sought. Where the meaning imparted by the text itself is equivocal or inconclusive, or where confirmation of the correctness of the reading of the text itself is desired, light from the object and purpose of the treaty as a whole may usefully be sought.”Appellate Body Report on US-Shrimp, para./wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/dsu_01_e.htm#fnt26。
(12) 參見Julia Ya Qin,The Challenge of Interpreting“WTO-Plus”Provisions, July 2009, Wayne State University Law School Research Paper No. 09-18, (ssrn.com/abstract=1428976); George Abi-Saab,“The Appellate Body and Treaty Interpretation,”in Giorgio Sacerdoti, Alan Yanovich and Jan Bohanes (eds.), The WTO at Ten: The Contribution of the Dispute Settlement System (Cambridge: Cambridge U. Press, 2006), 453, at 461-62; Douglas A. Irwin & Joseph Weiler,“Measures Affecting the Cross-Border Supply of Gambling and Betting Services (DS 285),”7(1) World Trade Review 71, 89-95(2008).
(13) Qin, ibid., 7-8.
(14) China-Publications and Audiovisual Products, WT/DS363. AB Report, para. 397.
(15) Jennings, General Course on Principles of International Law. 121 Recueil des Cours (1967-II)323-605, at 544 (“the interpretation of treaties is an art rather than a science; though it is part of the art that it should have the appearance of a science”).
(16) “[A] fundamental tenet of treaty interpretation flowing from the general rule of interpretation set out in Article 31 is the principle of effectiveness (ut res magis valeat quam perea).”Appellate Body Report on Japan—Alcoholic Beverages II, p. 12. See also Panel Report on India—Quantitative Restrictions, footnote 354; Panel Report on Canada—Patent Term, paras. 6.48-6.50; Panel Report on EC—Asbestos, footnote 22 to para. 8.29.
(17) 原文是“In light of the interpretive principle of effectiveness, it is the duty of any treaty interpreter to‘read all applicable provisions of a treaty in a way that gives meaning to all of them, harmoniously.’(66)An important corollary of this principle is that a treaty should be interpreted as a whole, and, in particular, its sections and parts should be read as a whole. (67)Article II: 2 of the WTO Agreement expressly manifests the intention of the Uruguay Round negotiators that the provisions of the WTO Agreement and the Multilateral Trade Agreements included in its Annexes 1, 2 and 3 must be read as a whole.”Appellate Body Report on Korea—Dairy, para. 81。
(18) Robert Jennings and Arthur Watts (eds.), Oppenheim's International Law (9th edn., 1992), vol. I, 1278.
(19) Interpretation of Article 3, Paragraph 2, of the Treaty of Lausanne, Advisory Opinion. (icj-cij.org/pcij/serie_B/B_12/01_Article_3_du_traite_de_Lausanne_Avis_consultatif. pdf.) 1925 PCIJ Series B, No. 12,25.
(20) See Luigi Crema, Disappearance and New Sightings of Restrictive Interpretation(s), 21 EJIL (2010), 684-687.
關(guān)鍵詞 片段訓練 初中生 作文能力
中圖分類號:G633.34 文獻標識碼:A 文章編號:1002-7661(2016)01-0069-02
所謂“片段作文”,指用一段一節(jié)的小篇幅,表現(xiàn)生活中的一個斷面,說明事物的一個方面,談論對某事某現(xiàn)象的一點看法。做這種片段的寫作練習,就叫“片段作文訓練”。三年來,武鳴縣初中學校在作文訓練方面開辟了一條新的途徑,指導初中生進行規(guī)范化的作文練筆――片段作文訓練,從而提高了全縣初中生的作文能力。那么,如何通過片段作文訓練提高學生寫作能力呢?
一、積累素材,夯實學生寫作基礎(chǔ)
俗話說,“巧婦難為無米之炊”,積累素材不僅是片段作文也是大作文的必經(jīng)之路。農(nóng)村學生在作文時常感到無話可說,教師在作文教學中也往往深感頭疼,究其原因都是缺乏作文素材的緣故。課文其實是片段作文訓練的最好積累素材,它蘊含美詞、美句,它密切聯(lián)系學生的生活、學習、思想實際,學生在閱讀的過程中肯定會產(chǎn)生許多共鳴。教師若能抓住課堂上語文閱讀中群情激昂處、有疑質(zhì)疑處、意猶未盡處等,精心設(shè)計情境,就能通過片段訓練使學生獲得精神上的愉悅與滿足。再通過一段時間的訓練,學生對片段作文的興趣不斷增厚,自己感覺作文時有東西可寫了、會寫了。
二、多方訓練,培養(yǎng)學生寫作素質(zhì)
片段作文訓練法是一種化整為零、各個擊破學生的寫作難點的作文教學方式。因為難度較低,更易于找出學生的優(yōu)點并加以適當?shù)墓膭睢①潛P,培養(yǎng)學生寫好作文的自信心。
(一)仿寫練習,樹立學生作文的信心
呂淑湘先生曾說:“一個人的學習是從模仿開始的?!蹦7碌奶攸c在于針對性強,既降低了學習的難度,又收到了明顯的效果。所以教師在片段作文訓練中首先應鼓勵同學們接受模仿、學會模仿、善于模仿,從而開闊自己的寫作思維。即使剛模仿時比較機械,也應加以贊賞和肯定,這樣才能增強學生寫好作文的信心。例如在教學朱自清的《春》時,教師讓學生模仿其修辭手法,再寫幾句贊美春的句子。有一位不善于寫作的學生,竟能寫出“春天就像一位魔術(shù)師,手中揮動著指揮棒,頓時,整個世界變得絢麗多姿!”這樣的好句來。當時教師高興地豎起大拇指肯定了這位學生,其他同學都投來了羨慕的目光。此后這位學生對寫作有了興趣,作文水平慢慢就提高了。
(二)想象續(xù)寫,發(fā)散學生的寫作思維
續(xù)寫就是根據(jù)課文情節(jié),合理想象,生發(fā)開去,加上或延伸課文中的情節(jié),這比仿寫更進一步了。初中語文教材有些課文是散發(fā)性的,意猶未盡。教師只要在課堂上稍加引導,學生便興趣十足,不吐不快,這時候便可引導學生延伸課文內(nèi)容進行續(xù)寫。例如在上《爸爸的花兒落了》一課,可以這樣設(shè)計片段作文訓練:英子在經(jīng)歷了爸爸病重直至去世的家庭變故之后,變得懂事了,她鎮(zhèn)定從容地上醫(yī)院去。你和英子年紀相仿,你是不是也漸漸成長起來了呢?你有了哪些懂事的表現(xiàn)呢?請通過一件事寫出你懂事的表現(xiàn)。學生的靈感就來了,這次片段訓練的效果超出了預期。
(三)適當擴寫,理解與練筆結(jié)合的最佳方式
擴寫是指對原文加以擴展補充,使之充實具體。擴寫能夠培養(yǎng)學生的語言擴展能力,也可以鍛煉同學們的想象能力和創(chuàng)新能力。教學實踐中可以讓學生在學過某篇古文以后,把其中某個局部擴展成幾個段落,還可以對某一首古詩中的個別語句進行擴寫。如在教學《曹劌論戰(zhàn)》時,要求學生擴寫“長勺之戰(zhàn)”這一過程,重點刻畫曹劌的形象,注重心理、語言的描寫,想象長勺之戰(zhàn)中以弱勝強的壯闊場面等;在教學《三峽》時,要求學生在不改變原意的基礎(chǔ)上,將第三段話進行擴寫,寫成優(yōu)美的散文片段。當然,在訓練的過程中,要注意擴寫與翻譯的區(qū)別,要讓學生充分發(fā)揮聯(lián)想和想象,力求寫得具體生動,文采優(yōu)美。
三、聚段成篇,降低學生寫作難度
前面已經(jīng)說到,片段作文是為了降低學生作文難度而化整為零的一種作文訓練方式,它的終極目的是為了寫好大作文。片段作文寫好了,學生寫作 “無話可說”現(xiàn)象漸漸杜絕了,那么如何聚段成篇形成精彩的大作文呢?我們可以在片段訓練的時候有意識地為單元大作文服務。如七年級上冊第五單元大作文訓練題目是《我愛我家》,對于剛上初中的孩子來說,如何表達出對家的“愛”,還是有點模糊的。教師可以結(jié)合單元課文設(shè)計“動作描寫”“心理描寫”“場景描寫”三個片段,有意識的引導學生以家庭為基礎(chǔ)進行描寫。通過三個場景的描寫,到寫整篇文章時就可以信手拈來,落筆成文。再如布置《秋》的作文,中等及以下學生普遍覺得比較抽象,可讓學生模仿《春》這一課文,自由描寫秋天的“風”“雨”“花”“草”“陽光”“樹林”“山崗”“田野”等片斷,然后組合成篇,學生的作文有了素材和思路。因此,可以說寫好了片段作文,寫大作文時就能思如泉涌,提筆成章。
四、作文創(chuàng)新,彰顯學生個性魅力
農(nóng)村初中生特別是壯族學生作文底子薄,通過片段的仿寫訓練確實能在一段時間內(nèi)迅速提高作文能力。但是根據(jù)課題組成員出版的《多元素養(yǎng)作文》仿寫的作文,多少會受到例文的內(nèi)容、結(jié)構(gòu)、章法的限制,假如學生一味去模仿,按某一固定的寫作模式去照搬,那就永遠跳不出例文的路子套式。所以,為讓學生寫出有個性、有特色、有風格的作文來,在寫好片段作文的基礎(chǔ)上,教師應進一步鼓勵學生在內(nèi)容、立意、結(jié)構(gòu)、技巧上力求創(chuàng)新。同時要創(chuàng)設(shè)各種情境和機遇,引導不同層次的學生進行寫作,做到因材施教,體現(xiàn)學生自己的風格和特色,全面提高作文教學效率。
(一)偵查階段獲得律師幫助權(quán)利的組成
偵查階段犯罪嫌疑人享有律師幫助的權(quán)利,為犯罪嫌疑人對抗偵查機關(guān)的強權(quán)提供了扎實的基礎(chǔ)。但是,由于在刑事訴訟中,律師的參與并不是自動的,他們必須基于犯罪嫌疑人的委托才可以參與到刑事訴訟。因此在立法上賦予犯罪嫌疑人享有此項權(quán)利是重要的,但是更重要的,卻是在實踐中如何保障這項權(quán)利的實現(xiàn)??v觀世界各國法律,獲得律師幫助的權(quán)利大體上由以下幾種具體權(quán)利而組成:
1.告知權(quán)。所謂告知權(quán),是指偵查程序中的犯罪嫌疑人,應當享有被告知其可以聘請律師幫助的權(quán)利。如果偵查人員不告知或者不當?shù)馗嬷敲炊紝⒖赡墚a(chǎn)生程序上的不利后果。此項權(quán)利在美國得到嚴格的遵守,在被稱為具有里程碑意義的米蘭達判決中,最高法院要求警察對羈押的犯罪嫌疑人每次訊問之前,都必須告知犯罪嫌疑人有權(quán)獲得律師的幫助,否則由此訊問而得來的犯罪嫌疑人口供將可能無效。法國刑事訴訟法典第116條規(guī)定,在訊問時,如果犯罪嫌疑人沒有聘請律師,“預審法官應告知被審查人有權(quán)選定一名律師或要求法院指定一名律師”。一些國際性的文件,比如聯(lián)合國《關(guān)于律師作用的基本原則》在第5條對犯罪嫌疑人應當享有被告知的權(quán)利也作了規(guī)定:“各國政府應確保由主管當局迅速告知遭到逮捕或拘留、或被指控犯有刑事罪的人,有權(quán)得到自行選定的一名律師提供協(xié)助?!?/p>
2.會見權(quán)。犯罪嫌疑人要獲得律師的幫助,必須是要有機會與律師接觸,就法律問題與律師商討。而對于律師來說,在其伸出救助之手之前,必須對案件情況有所了解,而顯然只有犯罪嫌疑人本人最了解和清楚其在案件中所起的作用。因此,會見權(quán)對于犯罪嫌疑人、律師雙方來說都是必要的。在英國,法律規(guī)定,接受委托或者指定后,一般必須盡快地會見犯罪嫌疑人,查閱羈押警察制作的羈押記錄?!蛾P(guān)于律師作用的基本原則》第8條規(guī)定:“遭逮捕、拘留或監(jiān)禁的所有的人應有充分機會、時間和便利條件、毫不遲延的、在不被竊聽、不經(jīng)檢查和完全保密情況下接受律師來訪和與律師聯(lián)系協(xié)商。這種協(xié)商可在執(zhí)法人員能看得見但聽不見的范圍內(nèi)進行?!?/p>
3.訊問在場權(quán)。對于被訊問者,尤其是羈押的犯罪嫌疑人,委托律師參與偵查訊問程序的主要目的之一就是限制偵查人員不當?shù)匦惺箓刹闄?quán)力,防止偵查人員使用刑訊、威脅等嚴重侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的非法訊問手段。要達到此項目的,律師的在場并不一定都是對其工作的阻礙。因為律師的在場,可以作為訊問的最直接證人,而防止犯罪嫌疑人對于偵查人員刑訊逼供的虛假指控。如英國,在警察對嫌疑人訊問時,除了特定情況外,律師有權(quán)自始至終地在場,并且這項權(quán)利與警察進行的同步錄音錄像一起,構(gòu)成了警察訊問有效性的兩大關(guān)鍵保證。米蘭達警告也要求警察在羈押訊問犯罪嫌疑人時必須有律師在場。在美國,享有律師幫助權(quán)“從生效的那一刻起,一切司法程序都必須有律師在場,否則程序的結(jié)果將無效?!狈▏淌略V訟法第114條同時也規(guī)定,在訊問犯罪嫌疑人時,必須有律師在場。
4.獲得有效的幫助權(quán)。為當事人提供有效的幫助,是律師職業(yè)道德的廣泛要求。比如《美國律師協(xié)會職業(yè)責任示范法典》規(guī)定:“律師應該在法律范圍內(nèi)熱心地委托人?!睂τ趥刹槌绦蚨?,律師的有效幫助意味著律師不能只是走過場。英國直到1984年《警察與刑事證據(jù)法》的頒布,才使得羈押的犯罪嫌疑人在審前能夠得到律師的幫助,獲得有效的幫助給犯罪嫌疑人享有律師幫助權(quán)設(shè)置了最后一道保護屏障。
(二)獲得律師幫助權(quán)的具體設(shè)計
一般情況下,啟動偵查程序,犯罪嫌疑人應當被告知其享有律師幫助的權(quán)利。如果犯罪嫌疑人要求律師幫助,在律師未到來之前,不能對其進行訊問。律師也應當有權(quán)不受限制地會見當事人,并在訊問時在場。
關(guān)于告知犯罪嫌疑人享有律師幫助的權(quán)利,必須要明確告知的時間和方式。從其他國家和聯(lián)合國有關(guān)律師幫助權(quán)的規(guī)定來看,律師幫助權(quán)主要適用的是羈押狀態(tài)下接受訊問的犯罪嫌疑人,即針對的是羈押內(nèi)訊問。在我國,羈押內(nèi)訊問指的是對被拘留和逮捕的犯罪嫌疑人的訊問,因此對這些犯罪嫌疑人訊問之前必須要告知其有權(quán)獲得律師的幫助,除了警察和檢察官在訊問之前必須口頭告知之外,還可以考慮在看守所的入口處將告知的內(nèi)容張貼出來,以使得被拘留或逮捕的犯罪嫌疑人盡早地了解該項權(quán)利。有學者借鑒英美國家的告知卡片的做法,提出制作一張類似于米蘭達卡片的《告知犯罪嫌疑人書》,在犯罪嫌疑人被扣留或逮捕時交由犯罪嫌疑人。另據(jù)報載,有些地方的檢察機關(guān),專門制作了《告犯罪嫌疑人書》,犯罪嫌疑人接受調(diào)查,首先得到這份“告知書”,上書法律規(guī)定的12項權(quán)利和檢察官必須遵守的三條紀律。這種告知方式也不失為是一種選擇。
關(guān)鍵詞:高端市場;食品安全管理
北京A進出口有限責任公司(以下簡稱A公司),主營業(yè)務為西餐食品的生產(chǎn)與銷售。歷經(jīng)近十五年的發(fā)展,A公司現(xiàn)已成為集研發(fā)、生產(chǎn)、進口、加工、銷售、物流、配送、倉儲等多項業(yè)務為一體的西餐肉食企業(yè);也已成為北京西餐食品生產(chǎn)和銷售的引領(lǐng)企業(yè)。A公司的主要客戶為四星級以上酒店、駐華使領(lǐng)館及航空配餐企業(yè),最終消費主體為高端人群。高端市場消費者對西餐食品的配方要求嚴格,也更加關(guān)注食品安全問題。為保證產(chǎn)品質(zhì)量,向市場提供安全放心的西餐食品,企業(yè)實行了以高端市場為目標的食品安全管理。
一、實行以高端市場為目標的食品安全管理的背景
(一)食品行業(yè)遭遇信任危機
近年來我國食品行業(yè)面臨巨大的信任危機,對此食品生產(chǎn)企業(yè)需要加強自身的食品安全管理,重建公眾對食品質(zhì)量的信心,A公司在原有質(zhì)量標準和生產(chǎn)標準的基礎(chǔ)上,不斷完善原料采購、生產(chǎn)管理、質(zhì)量控制等環(huán)節(jié),積極重建公眾對國產(chǎn)食品質(zhì)量的信心,使A公司成為一個讓社會放心的食品企業(yè)。
(二)滿足高端市場對食品安全的要求
在發(fā)達國家,食品安全監(jiān)管的網(wǎng)絡和體系較為完善和成熟,從原料采集、生產(chǎn)、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管,供食用的牲畜如牛、羊、豬都會掛有識別標簽,并由網(wǎng)絡計算機系統(tǒng)追蹤監(jiān)測。如果出現(xiàn)食品安全危機,也可以根據(jù)標簽編碼迅速找到源頭和原因。其實施的食品召回制度是發(fā)現(xiàn)食品質(zhì)量存在缺陷之后采取的補救措施,是防止問題食品流向餐桌的最后一道屏障。而我國目前食品行業(yè)的監(jiān)管體系亟待完善,在一系列食品安全事件曝光之后,高端市場消費者對國產(chǎn)食品安全的關(guān)注更為敏感,在消費者集體對中國食品安全失去信任的時候,作為食品生產(chǎn)企業(yè),A公司以該部分市場的高端消費者的要求為標準,參考歐盟食品安全標準制定嚴于國家標準的企業(yè)標準,用客觀的生產(chǎn)環(huán)境和檢驗結(jié)果使消費者保持對企業(yè)和產(chǎn)品的信心。
(三)加強食品安全管理是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件
誠信是食品行業(yè)的基本道德,只有誠實的生產(chǎn)、誠信的經(jīng)營才能夠確保食品的安全。也只有確保食品的安全,食品企業(yè)才能健康快速的發(fā)展,因此,食品安全也是食品企業(yè)生存和發(fā)展的生命線。作為食品行業(yè)的從業(yè)者,A公司始終把食品安全作為一種信仰,有了這種信仰就有了做好食品安全的內(nèi)在動力,有了食品企業(yè)自律的道德基礎(chǔ)。主動配合政府健全食品安全管理體系,維護行業(yè)健康、快速、有序的發(fā)展,是企業(yè)發(fā)展的社會責任之一。
二、實行以高端市場為目標的食品安全管理的主要做法
(一)參考歐盟標準制定食品安全標準
隨著國內(nèi)西餐食品市場發(fā)展迅速,A公司選擇了集中市場營銷,以四星級以上酒店和高檔西餐廳、駐華使領(lǐng)館等性質(zhì)相似的高端市場為目標市場,在西餐食品的高端市場上實現(xiàn)了較大的市場占有率。選擇這樣的市場的同時,企業(yè)也就選擇了一批高端客戶,他們對產(chǎn)品的品質(zhì)、安全要求就更高,在滿足國內(nèi)食品企業(yè)各項認證體系要求的同時,投入市場的產(chǎn)品要達到出口歐盟的同等品質(zhì)。A公司參考歐盟相關(guān)法律法規(guī),在嚴格執(zhí)行國家標準的基點上貫徹實施相關(guān)體系認證,對產(chǎn)品質(zhì)量進行“源頭控制”、“過程控制”和“終端控制”。從食品的初級生產(chǎn)開始確保食品生產(chǎn)、加工和分銷的整體安全;全面推行危害分析和關(guān)鍵控制點(HACCP);建立微生物準則和溫度控制要求;確保所生產(chǎn)食品符合歐盟標準或與之等效的標準。
(二)原輔料的源頭控制
食品原材料的安全是食品鏈中重要的一環(huán)。與國產(chǎn)肉相比,澳洲進口肉的安全性和品質(zhì)更為高端消費者所接受。尤其是在華外國消費者,他們在關(guān)注食品安全的同時,更加關(guān)注動物健康與福利,多數(shù)人認為沒有良好福利和生長環(huán)境的動物不是真正健康的動物,它們都是靠藥物來維持健康的。這樣的動物在屠宰后,體內(nèi)會有大量的抗生素和其它不利于人類健康的成分,以此作為食品原料是極不安全和不可接受的。而進口的澳洲肉類產(chǎn)品,由于其從動物飼養(yǎng)到后期屠宰所執(zhí)行的各項標準遠遠高于國內(nèi)大部分同類產(chǎn)品,符合企業(yè)制定的食品安全標準。實行以數(shù)據(jù)分析為基礎(chǔ)的采購方法,即戰(zhàn)略采購。更注重“單一最低采購價格”,即以最低總成本建立服務供給渠道,而非以最低采購價格獲得當前所需資源的簡單交易。企業(yè)需要進行供應商評價和選擇、供應商發(fā)展、買方與賣方長期交易關(guān)系的建立和采購整合。企業(yè)在進口澳洲肉類產(chǎn)品時,通過澳洲肉類協(xié)會等多方平臺,與澳洲多家肉類產(chǎn)品供應商建立聯(lián)系,并分別對其進行要素評價,從中選擇4-5家供應商建立長期聯(lián)系。
(三)完善ERP管理系統(tǒng)
ERP系統(tǒng)把物流、人流、資金流、信息流統(tǒng)一起來進行管理,其核心思想是供應鏈管理。
1、實現(xiàn)對食品安全信息可追溯:可追溯有利于鑒別產(chǎn)品、追溯其歷史和產(chǎn)品來源。它并不能使食品本身變得更安全,而是一個管理工具。它有利于保障食品安全,并且在發(fā)現(xiàn)食品不安全的時候有助于采取必要行動。企業(yè)以在食物供應鏈的每一步實行“退一步和進一步”的方法為基礎(chǔ),為整個食品鏈中的環(huán)節(jié)提供可追溯性。在肉食加工企業(yè)的食品安全管理中,最重要的要素就是通過信息技術(shù)實現(xiàn)對肉品從“加工-冷凍-配送-零售-餐桌”全流程各個環(huán)節(jié)的可追蹤性與可追溯性,確保肉食品供應鏈每一個環(huán)節(jié)的信息準確性。要做到原來來源有保障,加工生產(chǎn)環(huán)節(jié)有嚴格的控制標準,事后對過程信息科追溯。A公司完善了ERP管理軟件,在ERP的平臺上實現(xiàn)了供應鏈、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理等重要功能。這樣就可以做到在原輔料供應、生產(chǎn)管理、倉儲物流、營銷相關(guān)業(yè)務環(huán)節(jié)采取合適的軟硬件技術(shù)手段實時記錄產(chǎn)品信息,可通過查詢隨時跟蹤產(chǎn)品的生產(chǎn)狀態(tài)、倉儲狀態(tài)和流向,以達到產(chǎn)品追溯管理的目的。
2、實現(xiàn)精準的客戶管理:基于ERP的客戶管理,優(yōu)化了產(chǎn)品銷售結(jié)構(gòu),提高了產(chǎn)品經(jīng)濟效益。根據(jù)銷售價格及客戶隊伍的統(tǒng)計分析,為產(chǎn)品的效益比對提供參考,有選擇的做大做強效益較好的產(chǎn)品,從而達到優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的目的。進一步完善了客戶考核評價方法,提高客戶管理的工作效率,減少客戶管理的人為因素,規(guī)范產(chǎn)品銷售的業(yè)務操作,降低經(jīng)營風險。客戶管理系統(tǒng)充分借助了信息化的技術(shù)手段,完善產(chǎn)品銷售的制度+科技管理模式,在提高產(chǎn)品經(jīng)濟效益、防范法律風險的同時,也促進了產(chǎn)品銷售廉潔風險防控機制的建設(shè)。
(四)建立冷鏈物流
冷鏈物流泛指冷藏冷凍類食品在生產(chǎn)、貯藏運輸、銷售,到消費前的各個環(huán)節(jié)中始終處于規(guī)定的低溫環(huán)境下,以保證食品質(zhì)量,減少食品損耗的一項系統(tǒng)工程。完整的冷藏食品供應鏈是食品安全不可或缺元素。A公司的配送車輛使用廂式冷藏貨車,車輛配備GPS定位系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)。企業(yè)可通過溫控系統(tǒng)記錄的數(shù)據(jù),監(jiān)測車廂內(nèi)的溫度。食品從冷庫被裝運到配送車輛車廂內(nèi),直至送達客戶庫房,溫度必須持續(xù)保持在零下十八度。在產(chǎn)品發(fā)生位置改變時,始終保證其瞬間溫度變化不超過三度。通過清晰明確的產(chǎn)品標識,讓消費者了解食品的正確儲存溫度,避免因儲存不當導致食品安全事故。
(五)實行食品召回制度
國外相對成熟的召回制度,是以企業(yè)信用制度為基礎(chǔ)的。如果一個企業(yè)任由缺陷食品上市并不加以召回,那么必將被市場無情地拋棄。產(chǎn)品召回,并不意味著產(chǎn)品質(zhì)量低下,而更多代表的是產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,政府法規(guī)的系統(tǒng)完善,以及企業(yè)的誠信、自律、社會責任及對消費者的關(guān)愛。只有誠信,才能真正確保消費者對自己所選擇的產(chǎn)品安心、放心。在召回制度下,企業(yè)視產(chǎn)品質(zhì)量為生命,將誠實守信規(guī)則和自律作為對社會、公眾健康所承擔的義不容辭的責任。
A公司實行《不安全食品召回管理制度》,該制度適用于發(fā)現(xiàn)存在食品安全危害且已流向市場的產(chǎn)品。企業(yè)是食品召回的發(fā)起人,負責啟動食品召回,并完成以下工作:1、召集委員會開會并審查資料,包括撤除的初始操作;2、確認召回的必要性。首先進行風險評估,進一步了解信息,如需召回,再確定召回采取的方式;3、向召回協(xié)調(diào)員提供信息;4、確定召回層次,是消費者層次召回還是商業(yè)層次召回。這一方面取決于分銷和產(chǎn)品性質(zhì),另一方面應根據(jù)衛(wèi)生機構(gòu)的討論來決定。若是消費者層次召回,則應通過媒體廣告來通知公眾;5、停止產(chǎn)品分銷和銷售。立即通知分銷商停止銷售,讓消費者停止購買,并且讓銷售商盡快從消費者手中取回產(chǎn)品等待處理。食品召回過程完成時,企業(yè)需要做總結(jié)評價工作,具體包括:1、編寫召回進展報告,說明召回工作的進度;2、審查企業(yè)食品召回的執(zhí)行程序;3、向衛(wèi)生部門提交食品召回總結(jié)報告,提出保證食品質(zhì)量安全,防止再次生產(chǎn)問題食品的措施,實行以預防為主的戰(zhàn)略。
(六)堅持以人為本的管理理念,杜絕人為的食品安全因素
經(jīng)營企業(yè)就是經(jīng)營人心,尤其是在食品企業(yè),如果人心經(jīng)營不好,很可能會發(fā)生一些人為的食品安全事故。事故與產(chǎn)自田間地頭的生產(chǎn)原料無關(guān),與儲運保藏無關(guān),它只是一個惡意的人為結(jié)果。食品生產(chǎn)消費的鏈條很長,原料采購、加工生產(chǎn)、儲藏運輸……每一個環(huán)節(jié)均與安全關(guān)聯(lián)密切。其中人的因素一直扮演著重要角色,而人的“故意破環(huán)”更讓質(zhì)量監(jiān)管難以防范。相比其他因素,人為的破環(huán)應該最為“難”控。
面對人為的安全因素,企業(yè)堅持以人為本的管理理念,尊重個體,從企業(yè)經(jīng)營目標出發(fā),對員工進行績效考評,讓員工參與績效考評制度的設(shè)計,使考評制度更具公信力。通過對員工進行培訓,幫助員工勝任并發(fā)掘員工的最大潛能,提高其工作能力,增強其應變和適應能力,提高員工對企業(yè)的認同和歸屬感。企業(yè)將培訓內(nèi)容與企業(yè)目標相結(jié)合,員工就會將其所學到的知識與技能應用到工作當中,從而提高工作效率。公司通過人力資源的整體規(guī)劃、績效和薪酬的調(diào)整、培訓的開展,員工對企業(yè)忠誠度提高,產(chǎn)生了一種深刻而持久的工作驅(qū)動力,使企業(yè)保持高昂的士氣。員工將自己的理想與企業(yè)的目標結(jié)合在一起,實現(xiàn)了最佳組合,形成了企業(yè)的最大整體合力。同時,企業(yè)改善了員工的工作條件和生活環(huán)境,保證員工有足夠的休息次數(shù)和休息時間,避免長時間低溫環(huán)境作業(yè)對身體造成的影響。營造良好的企業(yè)氛圍,改變管理模式,讓每一位員工感受到企業(yè)與個人是共生共利的關(guān)系。當員工感覺到企業(yè)與個人的友好關(guān)系時,人為的食品安全因素就會被杜絕。
三、實行以高端市場為目標的食品安全管理的效果
實行以高端市場為目標的食品安全管理不僅為公司帶來了豐厚的經(jīng)濟效益回報,更為公司帶來了較大的社會效益。企業(yè)一直以來的高品質(zhì)形象和良好的行業(yè)口碑,使A公司得到了大型賽事及活動主辦方的關(guān)注。2008年,A公司以“零成本”成為奧運食品供應商,并以“零事故”、“零投訴”的供應服務完成供奧任務。期間,A公司制定的奧運食品供應標準得到質(zhì)監(jiān)局駐廠官員的肯定,并被制定成標準手冊,在所有供奧食品企業(yè)中推廣。2012年,A公司成為北京市商委指定的“十”食品供應商,企業(yè)以常態(tài)化的高標準生產(chǎn)狀態(tài)通過了資質(zhì)審核與生產(chǎn)環(huán)境檢驗并順利完成任務。A公司還是每年“全國兩會”和“北京市兩會”的食品供應商。2014年,公司成為APEC會議主會場的食品供應商。隨著企業(yè)高端品牌形象的樹立,A公司在行業(yè)內(nèi)的品質(zhì)地位逐漸確立,美譽度和知名度不斷提升,“好伯”品牌全系列產(chǎn)品在北京市及國內(nèi)其他一二線城市得到消費者的認可和好評,“好伯”品牌意味著品質(zhì)、安全和信任。同時,隨著該企業(yè)在重大會議、會展等活動供餐服務領(lǐng)域服務范圍的不斷擴大,其在西餐肉食領(lǐng)域的影響也在不斷擴大。這些效益的取得均源自于企業(yè)主動制定并執(zhí)行嚴格的食品安全標準。
參考文獻:
The Empirical Study on Influence of Psychological Contract Breach on UnionCommitment: The Role of Employee Cynicism and Perceived Union Instrumentality
SHAN Hong-mei1, HU En-hua2, FAN Jia2, ZHANG Long2
(1.School of Science, Nanjing University of Posts and Telecommunication, Nanjing 210023, China; 2.School of Economic and Management, Nanjing University of Aeronautics and Astronautics, Nanjing 211106, China)
Abstract:Based on the existing mature model, this paper introduces perceived union instrumentality as moderator variable and constructes a concept model on the impact of psychological contract breach on union commitment with employee cynicism as mediator variable and perceived union instrumentality as moderator variable. The data is collected from 305 employees engaged in manufacturing industry in Zhejiang province, Jiangsu province and Shanghai and we verifies the model with a hierarchical linear model analysis. Findings indicate that employee cynicism plays a partially mediating role in the influence process of psychological contract breach on union commitment. Besides, perceived union instrumentality should be took into consideration when studying union commitment and perceived union instrumentality does moderate the relation between employee cynicism and union commitment. For the employees with higher perceived union instrumentality level, the relation between employee cynicism and union commitment is stronger; as for the employees with lower perceived union instrumentality level, the relation between employee cynicism and union commitment is weaker. These conclusions can not only supplement researches about psychological contract, but also provide guidance for the enterprise management and management practice of China’s trade unions.
Key words:psychological contract breach; employee cynicism; perceived union instrumentality; union commitment
1 引言
隨著中國內(nèi)地外資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等不同所有制企業(yè)的大量涌現(xiàn),企業(yè)的勞資關(guān)系呈現(xiàn)出復雜化和不穩(wěn)定的特征,各種形式的勞資沖突不斷發(fā)生,工會的維權(quán)職能重新被強調(diào)[1]。員工通過工會維護自身權(quán)益的意識也日益增強,如2007年鹽田國際集運公司的員工在企業(yè)內(nèi)部成立了“自己的工會”,要求鹽田國際工會在“提高工資,共享發(fā)展成果”方面與企業(yè)展開談判。2011年鹽田國際集運公司的員工集體停工,員工因?qū)ψ陨戆l(fā)展和公司管理的不滿,以及勞動報酬與公司的發(fā)展不同步而與公司僵持不下,在工會領(lǐng)導的協(xié)助下,員工與公司就工資待遇等問題達成一致意見。從鹽田國際集運公司罷工事件可以看出,當員工與企業(yè)之間的心理契約發(fā)生破裂時,員工對企業(yè)的忠誠度和滿意度都會受到影響,而此時工會的有效介入可以成功地維護員工的權(quán)益,在調(diào)節(jié)員工與企業(yè)間的雇傭關(guān)系方面發(fā)揮作用。Sverke和Goslinga[2]研究指出,員工與企業(yè)的心理契約破裂時會向工會反映在工作中遇到的麻?┖投云笠袋a href="lunwendata.com/thesis/List_4.html" title="管理論文" target="_blank">管理的不?,而工會的幫助會使他們增強工會承諾。
國外已有大量文獻從理論上和實證上考察了心理契約破裂與工會承諾之間的關(guān)系。Turnley等[3]以美國109位工會員工為調(diào)查對象,研究發(fā)現(xiàn)心理契約破裂對工會承諾有著正向影響,認為工會能保護員工利益并吸引那些心理契約未被滿足的員工加入。Lee[4]以韓國員工為樣本,研究指出員工在對企業(yè)感到不滿時會尋求工會的幫助,其工會承諾水平也會相應地增強。在心理契約破裂對工會承諾影響的研究中,研究者們普遍認為心理契約破裂會造成員工對企業(yè)產(chǎn)生消極負面的態(tài)度和情緒,從而促使員工增強對工會的承諾。James[5]認為心理契約破裂會使員工產(chǎn)生員工犬儒主義,表現(xiàn)為對企業(yè)不信任和消極沮喪。Bashir和Nasir[6]進一步指出,員工犬儒主義能夠在心理契約破裂與工會承諾之間發(fā)揮重要的中間傳遞作用,員工的心理契約破裂會導致員工產(chǎn)生犬儒主義,這種負面的情緒會促使員工選擇承諾于工會。在研究員工的工會承諾問題時,除了考察員工與企業(yè)之間關(guān)系對工會承諾的影響,越來越多的研究者指出員工對工會的認知程度也是影響其工會承諾的一個關(guān)鍵因素[7]。理性選擇理論認為個體在做出某種選擇時會考慮這種選擇行為是否能夠給自身帶來相應的利益,工會本身所具有的工具性使得員工相信工會能保護他們的權(quán)益不受侵犯,員工對工會能否發(fā)揮其應有作用的認知高低會在員工決定是否要支持工會的過程中起到?jīng)Q定性的作用。當員工感知到工會能夠通過影響企業(yè)的行為和行動來維護他們的權(quán)益的時候,員工會提高他們對工會的支持度;而如果他們認為工會形同虛設(shè)、起不到任何作用時,他們則不會選擇加入工會[8]。因此,在研究員工犬儒主義與工會承諾的?P系時需要考慮員工的工會手段認知,其水平高低會在很大程度上左右對企業(yè)產(chǎn)生犬儒主義的員工是否要加入工會的決定?;诖?,本文在前人研究的基礎(chǔ)上進一步引入工會手段認知來探究心理契約破裂與工會承諾之間的作用機制。本文試圖探究三個問題:企業(yè)員工心理契約破裂會對員工工會承諾水平產(chǎn)生怎樣的影響;這種影響是否會以員工犬儒主義作為傳導機制;以及在員工感知到不同水平的工會手段情況下,員工犬儒主義對工會承諾會產(chǎn)生什么樣的作用機制。
單紅梅,等:心理契約破裂對工會承諾影響的實證研究:員工犬儒主義和工會手段認知的作用
2 理論基礎(chǔ)與研究假設(shè)
2.1 心理契約破裂與工會承諾的關(guān)系
在員工與企業(yè)之間沒有言明的契約關(guān)系中,企業(yè)希望員工能夠完成一定質(zhì)量水平的工作,相應地,員工則希望企業(yè)能提供給他們公平的工資待遇以及公正的監(jiān)督管理機制。工會承諾實質(zhì)上是員工個體與工會在心理上的一種契約,工會通過提供給員工足夠的權(quán)益保障使員工與工會之間的契約關(guān)系得到平衡[2]。當員工與企業(yè)的心理契約發(fā)生破裂,而工會恰當?shù)鼐S護和保障了員工的權(quán)益時,員工會感受到來自工會的支持、認為對工會負有責任、信任工會、對工會忠誠并選擇與工會建立契約關(guān)系[9]。Fiorito[10]指出員工在感知到心理契約破裂而員工個體沒有足夠的力量來使企業(yè)改變不佳的工作條件時,他們會通過向工會傾訴對企業(yè)的不滿來促使工會督促企業(yè)履行其未完成的責任。以上這些研究都是基于國外樣本考察心理契約破裂對工會承諾的影響。在歐美國家,工會具有很強的壟斷和獨立性,工會或選擇與企業(yè)合作或以與企業(yè)對抗的形式存在以尋求利益最大化。與歐美國家的工會有所區(qū)別,中國工會被視為國家權(quán)力機構(gòu)在基層的延伸,既承擔著維穩(wěn)責任,又是員工權(quán)益的代表,被賦予維護員工權(quán)益、協(xié)調(diào)勞資糾紛等任務[11]。鑒于中國工會的雙重角色定位,長期以來,人們對中國工會的印象往往是偶爾給員工發(fā)放福利的被動角色,認為工會并不會在保護員工權(quán)益和維護雇傭關(guān)系等方面發(fā)揮任何實質(zhì)性的作用。在不同的環(huán)境背景下,員工在感知到與企業(yè)的心理契約破裂時,歐美國家的企業(yè)員工會更加積極主動地向工會尋求幫助,而中國企業(yè)的員工在通過工會維權(quán)方面則顯得相對被動。如今,隨著工會的日益壯大和發(fā)展,中國企業(yè)員工開始感受到工會不再是企業(yè)的“附庸”和可有可無的“擺設(shè)”,它已經(jīng)成為維護員工工資和各項福利權(quán)益不受侵犯、保證員工工作場所安全、公正和協(xié)調(diào)勞資關(guān)系的一個重要組織[12]。因此,需要在中國背景下對心理契約破裂與工會承諾間的關(guān)系進行驗證?;诖?,本文提出如下假設(shè):
H1 員工與企業(yè)之間的心理契約破裂會對工會承諾產(chǎn)生正向影響。
2.2 心理契約破裂與員工犬儒主義的關(guān)系
心理契約是員工個體對其與企業(yè)彼此應承擔責任和應履行義務的認知,它是員工單方面對企業(yè)應擔責任的期望。員工與企業(yè)之間心理契約的破裂會對員工的態(tài)度和行為產(chǎn)生顯著的影響。Johnson和Leary[13]以美國一家社區(qū)銀行的103位員工為研究樣本,發(fā)現(xiàn)心理契約破裂會導致員工產(chǎn)生犬儒主義,認為感知到心理契約破裂的員工會對企業(yè)抱有憤世嫉俗和玩世不恭的態(tài)度。同樣,Pugh等[14]研究指出心理契約破裂會導致員工對企業(yè)的信用產(chǎn)生懷疑并對企業(yè)產(chǎn)生犬儒主義。員工犬儒主義產(chǎn)生于企業(yè)內(nèi)部具體的環(huán)境,它是一種習得性反應,主要表現(xiàn)為沮喪、挫敗、幻滅以及對外界的種種不信任等負面情感。員工犬儒主義的發(fā)展離不開三個關(guān)鍵因素,分別是:過高而不現(xiàn)實的期望、期望未被實現(xiàn)的失望經(jīng)歷以及隨后而來的幻滅感。其中,未被實現(xiàn)的期望是員工犬儒主義產(chǎn)生的一個直接因素,而未被實現(xiàn)的期望正是心理契約破裂的主題[15]。基于此,研究者們認為心理契約破裂是員工犬儒主義的一個重要的影響因素。從企業(yè)管理角度來看,心理契約是員工與企業(yè)之間雇傭關(guān)系的重要表現(xiàn)形式[16]。近年來,隨著勞動力市場的發(fā)展壯大以及資源配置日益市場化,各種性質(zhì)的企業(yè)大批涌入,企業(yè)中員工的雇傭方式也越來越多樣化,正式員工、合同工、臨時工、勞務派遣等方式都已成為企業(yè)的用工制度,這些因素都給企業(yè)與員工之間的雇傭關(guān)系帶來了巨大的挑戰(zhàn)。員工與企業(yè)之間心理契約關(guān)系發(fā)生破裂會使員工對工作產(chǎn)生很大的不確定性,不確定性會促使員工或?qū)ふ倚碌墓蛡蜿P(guān)系,或?qū)で笞晕移胶?,而在沒有更多選擇的情況下,員工會選擇以躲避逃離,消極怠工來應對,這些都是員工犬儒主義的典型表現(xiàn)?;诖?,本文提出如下假設(shè):
H2 心理契約破裂會對員工犬儒主義產(chǎn)生正向影響。
2.3 員工犬儒主義的中介作用
工會是由會員委任來提升其工作條件、改善其工作環(huán)境的團體企業(yè),會員希望通過工會與資方進行協(xié)議以爭取更好的勞動條件和薪資福利,并且保護會員避免遭遇不公平的待遇或雇傭關(guān)系[17]。犬儒主義的員工會對企業(yè)產(chǎn)生沮喪、無望和幻滅等負面的情緒,他們選擇加入工會就是這種情緒的一種反應。一方面,員工犬儒主義的主要特征是員工的挫敗感和對企業(yè)的不信任,員工在工作中遇到挫折時,可能會把消極的工作經(jīng)歷歸咎于企業(yè)而加入工會[18];另一方面,工會能夠作為員工的代表與企業(yè)進行有效的談判并為員工謀得較高的薪酬福利和良好的工作環(huán)境,員工在認為工會是有作為的時候會更加愿意支持工會[19]。
已有的研究表明心理契約破裂對工會承諾具有正向的影響。如前文所述,心理契約破裂會使員工對企業(yè)產(chǎn)生犬儒主義,從而提高工會承諾。Snape和Redman[20]研究指出在企業(yè)中當員工與企業(yè)的關(guān)系出現(xiàn)裂痕時,員工會因?qū)ζ髽I(yè)喪失信心而選擇加入工會。隨著中國工會影響力的逐漸增強,員工通過工會來保護自身權(quán)益的意識越來越強。胡恩華等[1]考察了江蘇地區(qū)的非國有企業(yè)員工并發(fā)現(xiàn)工會能有效地發(fā)揮作用維護員工的權(quán)益,使員工的工作環(huán)境和與企業(yè)之間的雇傭關(guān)系更加和諧,從而增強員工對工會的認同感和歸屬感。因此,本文將員工犬儒主義作為心理契約破裂與工會承諾之間的中介變量來研究?;诖耍疚奶岢鋈缦录僭O(shè):
H3 員工犬儒主義會對工會承諾產(chǎn)生正向影響。
H4 員工犬儒主義在心理契約破裂與工會承諾之間的關(guān)系中起著中介作用。
2.4 工會手段認知的調(diào)節(jié)作用
Tan和Aryee[17]將工會手段認知定義為員工所感知到的工會對于員工工作條件的影響力,并指出員工之所以承諾于工會主要取決于工會能否為其會員爭取到更好的工作條件,而這些工作條件可以代表企業(yè)與員工間的雇傭關(guān)系。大量的研究表明工會手段認知是研究工會承諾過程中所不可忽視的一個重要因素。Sell等[21]對137名美國工會成員的工會支持度情況進行調(diào)研時指出員工的工會手段認知越高,他們對工會的支持度和對工會的滿意度會越高。與此同時,Goeddeke等[22]以美國364名非工會員工為研究對象發(fā)現(xiàn),工會手段認知與員工加入工會的意向呈正相關(guān)的關(guān)系。
有別于歐美國家的強勢工會,中國工會扮演的角色更多地是企業(yè)與員工之間的橋梁,而隨著《中華人民共和國勞動合同法》的頒布,中國工會的話語權(quán)正日漸增強。當有犬儒主義的員工意識到企業(yè)中的工會有能力保護他們的合法權(quán)益時,他們會增強??工會的承諾水平。因此,中國企業(yè)員工的工會手段認知水平會對員工犬儒主義與工會承諾之間的關(guān)系產(chǎn)生一定的影響。當員工感知到工會有作為、能夠充分發(fā)揮其作用來保護員工的利益時,員工會提高工會承諾;相反,當員工認為工會并不能有效地維護他們的權(quán)益時,他們則會覺得工會只是一個可有可無的機制,會降低工會承諾?;诖耍疚奶岢鋈缦录僭O(shè):
H5 工會手段認知在員工犬儒主義對工會承諾影響中起到調(diào)節(jié)效應。工會手段認知水平越高,員工犬儒主義與工會承諾之間的關(guān)系越強;工會手段認知水平越低,員工犬儒主義與工會承諾之間的關(guān)系越弱。
基于此,本文提出如圖1所示的概念模型。
3 研究方法
3.1 樣本和數(shù)據(jù)收集
本文數(shù)據(jù)的收集方式主要是利用課題調(diào)研機會。在正式調(diào)查時,課題組在浙江、江蘇、上海等地選取100家設(shè)有工會的非公有制企業(yè)進行現(xiàn)場問卷發(fā)放與回收,調(diào)查時間是2014年7月和2015年3月分兩階段進行。共計發(fā)放400份問卷,回收有效問卷305份,有效應答率76.25%。其中52.67%的回答者為男性,47.33%的回答者為女性,61.3%的回答者未婚,38.7%的回答者已婚,67.8%的回答者為本科以上學歷,87%的回答者為普通員工。被測者平均年齡為29.5歲,平均工齡為7年,平均工會任期為5年,平均月薪為2500~6500元。從總體上來看,被調(diào)查對象具有良好的代表性,也符合本文研究所需的要求。
3.2 變量測量
本文的變量測量都是基于國內(nèi)外成熟的量表,并通過雙盲翻譯的方法來確保量表中的題項都是被如實地表述。心理契約破裂采用李原[23]基于中國情境下企業(yè)內(nèi)員工的心理契約研究所開發(fā)出的心理契約量表,對所測量的問卷題目得分采取反向計分,用作考察心理契約破裂的指標??偭勘淼摩林禐?.914。員工犬儒主義采用Brandes[24]編制的量表,共有14個題項,如“一想到公司,我就感到沮喪、失望”??偭勘淼摩林禐?.918。工會手段認知主要參考了Decotiis和Lelouarn[25]的研究,分為維護員工權(quán)益和參與企業(yè)管理兩個維度,共有8個題項??偭勘淼摩林禐?.833。工會承諾采用Barling和Kelloway[26]開發(fā)的13個題項的量表,主要是針對工會忠誠、工會工作意愿和工會職責這三個方面進行研究的??偭勘淼摩林禐?.836。
4 數(shù)據(jù)分析和假設(shè)驗證
4.1 相關(guān)性分析
本文在進行回歸分析之前,已對各變量之間的相關(guān)性進行了分析。結(jié)果表明:心理契約破裂(r=0.340,p
4.2 多層線性回歸分析
表1為心理契約破裂、員工犬儒主義對工會承諾的回歸結(jié)果。模型1表示的是控制變量對員工犬儒主義的回歸結(jié)果,模型2驗證了心理契約破裂對員工犬儒主義的影響,表明心理契約破裂與員工犬儒主義顯著正相關(guān)(β=0.470,p
第三,中國目前正處于工會化急劇加速的轉(zhuǎn)型時期,勞資矛盾普遍存在,勞資沖突頻頻發(fā)生,工會作為唯一能夠代表工人與企業(yè)進行談判的合法組織,應更大更好地發(fā)揮其作用和職能。作為員工利益的代表者和維護者,工會應通過正確有效的維權(quán)途徑來引導員工的維權(quán)實踐、反映員工的訴求,工會在對員工提供幫助的同時,還應注意員工對企業(yè)心態(tài)和情緒的變化,為員工提供適當?shù)男睦硎鑼?,積極與企業(yè)管理層合作改善員工對企業(yè)的看法和觀點,共同致力于重塑企業(yè)在員工心中的形象和地位。同時,工會也應進一步加強其自身建設(shè),積極向員工宣傳和普及《中華人民共和國工會法》,全面地完善和履行其各項職能,以維護員工的利益為己任,讓企業(yè)內(nèi)部員工切實地感受到工會的維權(quán)能力和對工會的歸屬感,在認為企業(yè)未履行相應義務時會想到尋求工會的幫助,從而幫助企業(yè)與員工實現(xiàn)共贏。
5.3 局限與展望
1、什么是偉大的一生?少年時的志愿—— 格索爾
2、自由是進步的象征—— 格索爾
3、如果沒有周圍人的鼓舞,天才也會—— 格索爾
4、自由之于人類,就像亮光之于眼睛空氣之于肺腑愛情之于心靈—— 格索爾
5、勞動是萬物的基礎(chǔ),勞動是支柱,他支撐著文明與進步的結(jié)構(gòu)和它那輝煌的穹窿—— 格索爾
6、習俗是法律外的法律—— 格索爾
7、幸福不是獎賞,而是結(jié)果;苦難不是懲罰,而是報應—— 格索爾
8、所謂異端邪說,無非是指那些只有少數(shù)人相信的東西;它是勢盛者強加在勢弱者的理論之上的罪名—— 格索爾
9、真正的文明在于每個人把自己應得的權(quán)利劉給他人—— 格索爾
10、自由之于人類,就像亮光之于眼睛空氣之于肺腑愛情之于心靈。—— 格索爾
11、縱觀世界的歷史,凡是有建樹的人當初都被稱作為異教徒—— 格索爾
12、力爭使祖國變得更加美好的人才是最愛國的—— 格索爾
13、柯爾律治才能和天才的差別就如同泥瓦和雕塑家的差別—— 格索爾
內(nèi)容提要: 19世紀德國人格權(quán)理論碩果累累,其 發(fā)展 道路雖曲折,但學者多贊同之。日耳曼法學派是德國人格權(quán)理論的完成者,基爾克創(chuàng)建了完整的人格權(quán)理論體系。相關(guān)理論在德國民法典立法過程中被反復論辯,然最終卻被放棄,此為潘德克吞法學形式邏輯的敗筆。
隨著民事立法進程的向前推移,人格權(quán)日漸成為我國公、[1]私[2]法學界的研究重點。在已有著述中,一個共同的特點就是皆注意到對人格、人格權(quán)及其與人身權(quán)、身份權(quán)的關(guān)系的 歷史 梳理,[3]此種正本溯源的研究對缺乏人格權(quán)傳統(tǒng)的
2.二讀
在修改第二草案的框架時,這樣的一個建議被確定下來,那就是在第746條中將“他人的權(quán)利”切入其中,同時第747條被刪成這樣一種新的方式來表達:“行為人因故意或者過失違法侵害了他人的生命、身體、健康、自由、所有權(quán)及其他權(quán)利……”[74]提出這個建議的人對此解釋道,這種改變主要是編纂法典的當然之意與體例導致的:“從前面的討論中,人們從第一草案中的第704條得出了有啟發(fā)意義的結(jié)論,那就是作為一種權(quán)利的損害,從上述規(guī)定的角度來看,也是一種對個人非物質(zhì) 法律 利益的侵害。之所以取消權(quán)利的表述,是因為如今的法學在更長遠的意義上接受了‘人的權(quán)利’這一表述。但是后來,在第二草案中,沒有一個地方做了這樣直接的表述,那就是對這些利益的侵害是作為一種民法上的侵權(quán)行為來規(guī)制的?!盵75]這種建議后來得到采納,并隨即被規(guī)定在第808條第1款中,之后這些內(nèi)容全部被寫進了《德國民法典》第823條第1款之中。
(三)第三草案(1896):最終放棄名譽保護
由于聯(lián)邦參議院不加評論地通過了前面的這個規(guī)則,所以在這一讀中又通過帝國議會委員會(這個委員會也就是帝國議會指定的對“二讀”后的草案進行了53次審議的那個委員會)重新試圖將名譽作為一種可以保護的法律利益而納入進來。但是,帝國議會委員會的這一建議幾乎遭到一致反對,名譽的保護最終被民法典所拋棄了。
四 后立法時代預言:人格權(quán)保護的成文法突破
(一)規(guī)范:被拋棄的人格權(quán)
《德國民法典》第823條第1款的起草史證明,該法典中沒有任何關(guān)于一般人格權(quán)保護的規(guī)定,原因是:現(xiàn)有的“一般人格權(quán)”的概念可以有非常多的理解,是不確定的,特別是在判決上很難掌握。[76]從上述可推斷,人格利益不應該是歸屬于主體性權(quán)利的,人們不要試圖超越刑法的規(guī)范來保護它們。[77]并且,不要讓《德國民法典》第823條第1款的條文具備其他的解釋空間。雖然人們暫時能純粹從表面上獲得解釋,即所謂的生命利益受到傷害至少如同一種主體性權(quán)利受害時課予加害人以損害賠償義務,因為這可以從“其他權(quán)利”這樣的概括條款中引申出來。但是,這樣的解釋從語法角度來審視是站不住腳的。一方面,人們可以僅僅從模仿所有權(quán)開始列舉一串權(quán)利清單,因為被列舉的權(quán)利作為獨一無二的主體性權(quán)利是沒有爭議的;另一方面,人們至少可以不將生命和身體當作權(quán)利來對待。[78]最終,人們從整個法律體系的角度出發(fā)指出,名譽作為人格權(quán)的核心是通過《德國民法典》第823條第2款和第824及第825條來保護的。但是,在名譽已經(jīng)通過第823條第1款得到保護時,這種規(guī)定是有些多余的。[79]實際上,在整部法典中也沒有出現(xiàn)過人格權(quán)的概念或相似的概念。
(二)預言:人格權(quán)的回歸
在德國民法典生效之后的一段時間里,對這部新的法律是否應該或能否保護一般人格權(quán),學說意見不一。占優(yōu)勢的學說對這種保護持反對態(tài)度,但有一部分學者在這個時候已經(jīng)從一般人格權(quán)的民法典明文保護中走了出來,并以法典的全盤規(guī)定為依據(jù), 發(fā)展 了自己新的理論。這些新的理論為以后實務中人格權(quán)突破狹隘實證民法的規(guī)定而獲得承認奠定了理論基礎(chǔ)。具體說來,這些理論以《德國民法典》第823條規(guī)定為基礎(chǔ),從以下兩個角度尋求人格權(quán)的規(guī)范基礎(chǔ):
第一,通過將一般人格權(quán)解釋為第823條第1款中的“其他權(quán)利”。此種操作的關(guān)鍵在于,如何對該條中第823條第1款中的“其他權(quán)利”進行可行的法教義學演繹。主張此種解釋的一些人從立法史的角度審視,認為這樣的規(guī)定是因刪除了第一草案中第704條中富有啟發(fā)意義的結(jié)束句而形成,立法者必須將“或者其他權(quán)利”添加上去作為人格權(quán)保護的規(guī)范基礎(chǔ)。根據(jù)起草委員會的觀點,按照一般的口語措辭順序,“其他權(quán)利”是被放置于“所有權(quán)”之后的。這是因為擔心一種嚴格的解釋,[80]即將“其他權(quán)利”類比所有權(quán)進行解釋適用。但是在帝國司法局長呈交議會的《意見書》中的一段文字中人們得到了暗示,即生命、健康、自由和進一步的人格權(quán)都應該“屬于人的權(quán)利”。持這種觀點的另一部分學者較早些時候是這樣考慮這個問題的。比如科勒認為,一般人格權(quán)直接通過對權(quán)利的不法侵害來進行保護,可以這樣來宣稱“完全地對人進行保護,名義上也包括對生命、身體(健康)和自由的保護,當然還包括對名譽和性的純潔的保護?!盵81]這部分學者中還有人認為,對于人格權(quán)的承認可以基本上依據(jù)《德國民法典》第12、第823、第824及第825條或者其他的專門法來確認。實際上,進一步的對人格權(quán)的綜合保護來自于雖然未曾書面寫明、但確是當然存在的法律句子:“每一項侵害權(quán)利的行為都將是可懲罰的。”基爾克承認,立法者拒絕了對一般人格權(quán)的承認,這是一個基于教條主義而犯的錯誤,但是一般人格權(quán)的存在是不可阻擋的。在這個意義上,《德國民法典》第823條必須從多個角度來理解,僅僅是這種最重要的一般人格權(quán)必須尤其得到強調(diào),雖然它沒有得到規(guī)定,但是確將同樣地享受法律的保護。[82]
第二,類推適用其他已經(jīng)被承認的人格權(quán)。該觀點認為,可以從現(xiàn)行法律秩序中承認一般人格權(quán)。有人認為,原則上可以承認個人的人格權(quán)將通過將法律秩序聯(lián)系成一個大的整體來完成,從這一點來看,一般人格權(quán)也可以被推演出來。[83]另有人認為,原則上承認一般人格權(quán)要從個別的關(guān)于現(xiàn)存的“人的一般權(quán)利的中心”的規(guī)定中得出,因為這也可以從《德國民法典》第823條第1款中得出。如果這種解釋能夠成立,那么根據(jù)這種解釋,實務上對此規(guī)范的需要就可以解決了。[84]
從上面兩種解決思路來看,在民法典中沒有被明確規(guī)定的人格權(quán)在后來的實務中并非于法無據(jù)。雖然,在豐富的理論爭辯和民眾意見充分表達的基礎(chǔ)上,立法者以貌似民主的方式?jīng)Q定了不給這些實際上被承認的人格上的“高級利益”穿上權(quán)利的外衣。但是,民法典生效之后的學者對人格權(quán)的預言及實踐中20世紀德國人格權(quán)保護日臻周全的發(fā)展史都證明了顛撲不破的真理———“每一位法學者在其創(chuàng)見于開始之際,被譏為異端邪說,最后則被貶為陳腔濫調(diào),他所享有的,只是在此兩極之間短暫勝利的喝彩?!盵85]潘德克吞法學的權(quán)利之說又何曾不是如此?
小學時期是學生、是人成長的基礎(chǔ)時期,只有在這個時期播下尊重的種子,它才能在日后開出尊重的鮮花,結(jié)出尊重的果實。
來自家長的不尊重:溺愛與體罰
從表面上看,溺愛是家長對孩子的充分關(guān)懷和愛惜,但其實質(zhì)是對孩子行為能力、獨立權(quán)和承受能力的不信任和不認可?,F(xiàn)在的中國父母,多半獨子獨女,對孩子溺愛更甚,孩子的要求往往無條件答應,孩子就是小皇帝。與中國不同,很多國家的父母大多放手讓孩子自己獨立做決定,家長只提供意見和參謀,使孩子在早期就認識到權(quán)利與責任之間的對等關(guān)系及自身的獨立性。
溺愛的反面,是暴力的懲罰。前段時間,“狼爸”蕭百佑和他的“三天一頓打,孩子進北大”,使得“棍棒教育”和“鞭打文化”成為所謂的榜樣。然而,“棍棒打進北大”只是難以復制的個案,根據(jù)國外的大樣本調(diào)查,體罰會增加兒童的侵犯和行為。鞭打、棍打、手腳打等體罰方式,是家長運用強權(quán)和暴力迫使孩子服從,在這種方式下培養(yǎng)出來的,更多的是為躲避“懲罰”而不斷妥協(xié)的、沒有獨立意見的孩子,其本質(zhì)是一種“奴性教育”。
來自學校的不尊重:定等分級
除了體罰,對小學生的歧視,更多體現(xiàn)為成績歧視、家庭背景歧視、長相歧視和性別歧視等。
在“以分數(shù)至上”的氛圍里面,成績歧視尤為突出。比如一些學校搞的好生“紅校服”、差生“綠領(lǐng)巾”、“測智商”、“以考分排座位”、“以優(yōu)劣分班”等都是對學生的歧視。教師在對待“學困生”群體時,常常運用“說教、訓斥”,以“權(quán)威者”和“高位者”的身份俯視和“統(tǒng)治”學生。在承受“等級壓迫”的同時,這個群體還承受著同齡的同學壓力,并常常產(chǎn)生強烈的挫敗感和自卑感,甚至喪失尊嚴感,進而產(chǎn)生恥辱感。
分數(shù)只能衡量學生發(fā)展的極小部分。以分數(shù)代替學生的全部,再以分數(shù)作為標準對學生進行等級劃分,不僅僅是對教育的諷刺,更是學生心靈的殺手。
家庭背景的歧視在小學中也是常常出現(xiàn)的,尤其對流動人口家庭的孩子來說,情況更嚴重。2010年的一份報告表明,進城務工就業(yè)者的子女接受義務教育現(xiàn)狀堪憂,在就學和入學過程中遇到了明顯的不公平問題。75%的流動兒童因為外地人身份感到周圍的嘲笑。這樣的歧視阻礙了流動兒童的城市適應,加大了社會身份的沖突。家庭背景的歧視的另一面,就是學校對父母是局長、總經(jīng)理的小孩的特別偏愛。
長相歧視,源于人們的正常心理,形貌姣好的學生的確更容易使老師、學校與社會心情愉悅。容貌對心情的影響固然無法忽略,但在學校這一教育場所,要最大限度地降低長相所引發(fā)的區(qū)別對待。教育者與成年人應著重培養(yǎng)學生的平等意識,要愛每一個孩子,而不是顯示出對某些群體的偏好。每一個孩子都是家長的寶貝,每一個孩子都有閃光點,每個孩子都有獨一無二的價值。只有接納可愛的學生和“美麗厭惡”的學生,才能做到“尊重”。
性別歧視在小學中十分明顯。雖然性別歧視在目前有所淡化,但有些老師由于受到一些傳統(tǒng)因素的影響,還是存在對男生或者女生的過度偏愛。有時,過于偏愛聽話的女生,特別是“管家婆”式的女生。
強調(diào)性別平等,不意味著在對待男、女生的方式上完全相同。比如,學校男、女生廁所的蹲位數(shù)量就不該相同。課間女生上廁所常常要排隊,以致社會上出現(xiàn)“搶占男廁”的“行為藝術(shù)”,這種表面上的“平等”,其實是“偽平等”。顯然,女生廁所蹲位應該更多一些。
現(xiàn)在的學校,在“男女平等”上常常走向兩個誤區(qū),一是將男女平等誤讀為“男女無別”或“男女無差異”,或者走向其反面,將“男女有別”或“性別差異”誤解成一方為強勢,另一方為弱勢。這些都是不尊重的表現(xiàn)。
實質(zhì)是尊重小學生的人格
教育不是工廠,學生不是工業(yè)品。在人格的層面,老師、學生是平等的,都是人,擁有相同的人格權(quán)。
由于小學生的生理、心理、智力等還沒有發(fā)育完全,在思想行為上自然會有一些異于成人的地方,因此,師生之間每時每刻都在進行的心靈接觸,需要自由、民主、平等以及感情的傾注,需要特別耐心。在尊重人格的基礎(chǔ)上,師生需要交朋友、做親人,情感才能更加真摯,而真摯的情感又可以反過來促進師生之間相互尊重。
關(guān)鍵在于尊重小學生的天性
尊重小學生,首先是尊重小學生的天性?!疤煨詾閹煛?,就是說天性是學生最重要的引導和方向。但從小學到大學,我們往往遵從規(guī)訓教育——“一種控制人們心智、要求人們必須服從的機制”。
在這種教育模式下,在校內(nèi),學生整齊劃一、事事聽命、統(tǒng)一行動;在校外,為了達到一定成績,不得不參加各種培訓班等所謂的“影子教育”,這進一步擠占了兒童挖掘和開發(fā)其天性和興趣的時間,抹殺了孩子的個性,剝奪了孩子的自由。
尊重天性,就是“尊重身心發(fā)展的自然規(guī)律”,釋放他們的自主性能量,增強他們的生存性力量和創(chuàng)造性力量,讓孩子能夠追尋自身的多樣化發(fā)展。
重點在于對小學生的賞識
有學者通過對450名大中小學生進行問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn),73%的學生渴望得到賞識,83%的學生表示在得到賞識后,心情愉悅且更加樂觀自信,更加支持老師、學校與社會的工作。
對小學生來說,賞識教育在對其行為進行肯定的同時,對其今后的行為選擇也有著方向性的指導。更重要的是,這種指導是在一種平等的、愉快的氛圍下進行,更容易被兒童接受和吸收?;谫p識教育的尊重理念的傳播,也能潛移默化地使兒童學會對他人的尊重。
原《中國少年報》副總編、“知心姐姐”盧勤對賞識的積極作用做過大量的研究,她一直鼓勵學校、家長與社會要對孩子常說:孩子,你真行!孩子,你真棒!孩子,你能做!孩子,我為你驕傲!
無獨有偶,奧巴馬2010年11月出版了第一本由在位美國總統(tǒng)專門對兒童撰寫的書籍,其中文版2011年6月出版,書名就是《贊美你:致女兒的一封信》。書中說,奧巴馬經(jīng)常問女兒:“今天我有沒有贊美過你?”
核心在于尊重小學生的好奇心
2009年,教育進展國際評估組織對包括中國在內(nèi)的21個國家的兒童調(diào)查發(fā)現(xiàn),中國兒童的想象力和創(chuàng)造力排名分列倒數(shù)第一和倒數(shù)第五,中國的中小學生認為自己有好奇心的僅占4.7%。尊重學生,當務之急是解放、激發(fā)兒童的好奇心。
國內(nèi)外學者做了大量研究,結(jié)論是:好奇心是學習的主要動機。為了維持、增強孩子的好奇心,美、法兩國先后引入了“動手做”教育項目,以鼓勵學生觀察事物、提出問題。
此外,家長、老師對孩子好奇心和探索的鼓勵,不僅是尊重孩子的基本體現(xiàn),也是促進兒童智力發(fā)育的重要手段。美國人的創(chuàng)造能力遠高于很多國家的國民,其重要原因就在于,該國教育對“學生的異端思想生成和突破性方法路徑”的寬容和鼓勵。尊重孩子的好奇心,包括他們的“異端思想”,給他們的想象力、創(chuàng)造力以肥沃的土壤,才可能百草勁舞、百花怒放、萬物競艷。
知識不等于智慧,智慧是獲取知識的知識,來自聯(lián)想、猜想、夢想、理想甚至狂想。一個國家,兒童強才能強;一個國家,兒童要強,首在思想之解放;一個國家,思想要解放,首在尊重人格人權(quán),特別是尊重學生尤其小學生的人格人權(quán)。沒有尊重,就沒有文明;沒有尊重,就只有物,沒有人。