前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的貿(mào)易發(fā)展論文主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
對九十年代的世界經(jīng)濟形勢,各方面的預(yù)計是總趨勢仍是增長狀態(tài)。其中工業(yè)發(fā)達國家的平均增長速度可達3%左右,發(fā)展中國家年增長率將在4%以上。有關(guān)資料表明,世界經(jīng)濟每增長1個百分點,可帶動世界紡織品貿(mào)易擴大1.5個百分點。這就是說九十年代從國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的大環(huán)境來看,中國紡織品出口面對的是相對景氣的市場,其容量每年至少擴大3%左右。但問題是,國際市場容量擴大,并不意味著我們能夠按照原有市場比例去填補新增部分,能否繼續(xù)擴大紡織品出口將主要取決于我們的競爭實力。那么近年我國紡織品出口又具有哪些特點呢?筆者歸納為5點:
1.1深加工出口比重不斷增加,出口逐漸由數(shù)量型向質(zhì)量型、高附加值方向轉(zhuǎn)化。
表1的有關(guān)數(shù)據(jù)資料表明,1992年一1993年中服裝出口的增長率高于紡織品的增長率,1994年服裝出口增長幅度雖略低于紡織品的出口增長幅度,但其出口仍占總出口額的66.7%。這主要是由于目前原料價格急劇上漲,工資優(yōu)勢削弱、紡織初級產(chǎn)品的比較效益下降所致。
另據(jù)日本化學纖維協(xié)會稱,1994年日本從中國進口服裝增長30%,高達81億美元。毫無疑問,服裝出口占整個纖維制品出口的比例日益增長,是產(chǎn)品的附加值增高、加工深度延長的表現(xiàn)。但是從出口的服裝來看,我國服裝價格依然較低,仍是一種數(shù)量型、資源型的深加工,是憑借服裝出口數(shù)量的大量增加而使出口額增加,而不是通過單件服裝的價格提高。
1.2出口產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)仍以天然纖維產(chǎn)品為主
從出口的紗線來看,1994年共出口28.05萬噸,其中棉紗線出口達19.49萬噸,占69.5%;亞麻與竺麻紗出口6.14萬噸,占21‘9%;合成短纖與棉混紡紗線出口2.42萬噸,僅占8.6%。而出口織物中,棉織物的出口約占總出口的一半以上。
我國是世界上幾大產(chǎn)棉國之一,并且盛產(chǎn)絲、麻等天然紡織纖維。由于我國在化纖生產(chǎn)方面還處于落后地位,因此出口產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)以天然纖維為主這一局面可能還要維持相當?shù)囊欢螘r期。
1.3直接出口的比重沒有太大增加
九十年代以來中國纖維制品出口的國家(地區(qū))中日本一直占據(jù)第二位,香港是第一位。1994年中國的紡織品和服裝出口總額中對日出口額為73.82億美元,占20.8%;對香港出口額為124.51億美元,占35.0%。中國產(chǎn)品通過香港間接進人其他國家的比重相當大。九七年中國后,可以預(yù)見我國對其他國家的紡織品直接出口會增大。
1.4以量取勝的根本格局沒有變化
以梭織服裝為例,梭織服裝94年出口金額142.68億美元,比93年增長30.2%,出口量比93年增加15.1%,而單位產(chǎn)品價格僅增長13.1%。這表明我國出口的紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量都有一定的提高,但以量取勝的根本格局仍沒有較大變化。中國現(xiàn)正對紡織業(yè)的不合理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,希望改變以量取勝,產(chǎn)品競爭靠低價的形勢。如果這種格局能得以改變,將大大加強中國紡織產(chǎn)品在世界市場的競爭力,為重振紡織工業(yè)奠定基礎(chǔ)。
1.5原料緊缺限制了中國紡織產(chǎn)品的出口
近年由于棉、麻、絲等原料的供不應(yīng)求導致紡織業(yè)需用的原料價格上漲,單位數(shù)量出口價格下降,這給企業(yè)的生產(chǎn)帶來極大困難,很多紡織企業(yè)被迫停產(chǎn)待料,從而使紡織產(chǎn)品出口受到很大影響。1995年原棉價格開始有所回落,這種緊張狀況才稍稍得以緩解。中國對日本紡織產(chǎn)品的出口同樣具有以上特點,并且在近期內(nèi)不會有太大變化。
2日本紡織現(xiàn)狀
從發(fā)達國家工業(yè)化歷程來看,各國隨著工業(yè)化的發(fā)展,其紡織業(yè)也大都經(jīng)歷了幼稚期、發(fā)展期、成熟期、衰退期四個過程。日本紡織業(yè)也不例外,其紡織業(yè)已進人衰退期,可謂夕陽產(chǎn)業(yè),無論怎樣予以保護,它的消亡只是個時間問題,而中國的紡織業(yè)則正處于興盛時期,兩國若能在這一領(lǐng)域加強合作,那么在經(jīng)濟上的互補優(yōu)勢將會進一步得到發(fā)揮。目前,紡織產(chǎn)業(yè)在日本產(chǎn)業(yè)中的比率正在逐漸縮小,其現(xiàn)有企業(yè)多為中小型企業(yè),具有專業(yè)化程度高,生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)周期短,快速交貨等特點,生產(chǎn)產(chǎn)品多屬于高檔紡織品。
日本是一個經(jīng)濟增長率及個人消費支出大的國家。根據(jù)經(jīng)濟學上的觀點:當一國的人均收入增高后,個人用于食物方面的消費所占的比重會大大降低,而用于衣著、娛樂的費用則會增加。日本自經(jīng)濟飛速增長以來,其國民的人均纖維消費量在逐年上漲,并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)用紡織品、裝飾用紡織品的需求也在逐年增加??梢?,日本市場對紡織產(chǎn)品的需求量還是相當大的,其對紡織品的需求呈現(xiàn)以下特點:(1)成衣需求量大,且追求高檔名牌服裝;(2)時裝周期逐步縮短,款式更新速度快;(3)由于總體購買力的上升,對價格便宜的中、低檔貨需求也將上升,物美價廉的商品仍表現(xiàn)出較強的吸引力;(4)日本對進口成衣沒有限額限制,吸引了眾多制衣廠商進軍其市場,以實現(xiàn)貨源地多元化的目標;(5)日本制衣業(yè)取代進口的能力不強,大量原料型產(chǎn)品仍需進口。另外,日本商家獲信息快且準確。
3、中國要進一步大幅度提高對日紡織品出口額將困難重重。
1993年日本紡織產(chǎn)品進口2萬億日元的總額中,中國的比重高達42%,金額為8470億日元。日本是一個“出口導向型”經(jīng)濟國家,歷來國內(nèi)貿(mào)易保護主義色彩濃厚,中國紡織產(chǎn)品對日出口的激增長,使日紡織業(yè)受到很大沖擊,鑒于此,日本通產(chǎn)省1994年12月5日生效一份《關(guān)于制定紡織品保障措施的手續(xù)問題》的提案,規(guī)定了動用MFA保障條款保護日本紡織業(yè)的具體操作手續(xù),首當其沖的對象就是中國。如果日本只對中國設(shè)限,那么其他國家就會利用此機會搶占日本市場。因此,中國對日紡織品出口情況不容樂觀。
日本現(xiàn)正實行貨源地多元化的政策,使其對某一國的進口都不至于完全占領(lǐng)該國的市場,而近幾年中國紡織品已占日進口紡織品數(shù)的一半左右。加之,日本市場存在著各種各樣的非關(guān)稅貿(mào)易障礙,如:高標準測試要求;分銷渠道復(fù)雜及一些強大的工業(yè)聯(lián)盟等等,這一切都使中國對日出口紡織的難度加大了。當日本的人均纖維消費水平達到飽和之后,其國民的消費就會轉(zhuǎn)向其它領(lǐng)域,到那時中國要再想提高對日出口量將會更加艱難。
從以上幾方面的情況分析看,近期中國對日紡織品出口不利因素多于有利因素,但是通過雙方加強合作,共同開發(fā)新領(lǐng)域,兩國貿(mào)易前景仍是美好的。那么近期中日紡織品貿(mào)易具有怎樣的發(fā)展趨勢呢?我們認為有以下幾點:(1)中國對日紡織品出口總額不會有較大幅度的增長,甚至可能會有所減少;(2)中國對日出口成衣比重會逐年增加,紡織品生產(chǎn)原料仍然以天然纖維為主;(3)日本在1997年以前,將保持我國紡織品出口主銷市場的第二位,1997年中國后,可望成為我國最大的紡織產(chǎn)品出口國家;(4)中國紡織品在日本市場所占份額比前兩年有可能減少;(5)中國從日本進口的紡織品化纖原料將進一步增加。
隨著南亞和東盟各國紡織業(yè)的興起,中國紡織業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢,保持原有的市場份額,將是一項任重道遠的工作。在當前形勢下,我們建議應(yīng)采取以下對策:(l)中國紡織工業(yè)出口企業(yè)應(yīng)該加強市場多元化戰(zhàn)略,以免一國設(shè)限,就造成嚴重影響;(2)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)朝高附加值、深加工的服裝業(yè)進軍;(3)切實落實外貿(mào)部門的各項規(guī)章制度,針對日本可能提出的關(guān)于限制紡織品進口的雙邊磋商,采取靈活的應(yīng)對策略;(4)九十年代,按照國際紡織品出口發(fā)展規(guī)律,我國紡織品出口已進人成熟期,而且現(xiàn)階段紡織工業(yè)作為出口支柱產(chǎn)業(yè)為國家積累外匯資金的歷史任務(wù)還沒有完成,因此,國家還應(yīng)大力扶持紡織工業(yè),促進出口。
參考文獻
1中國紡織經(jīng)濟研究中心課題組.九十年代中后期我國紡織品市場基本走勢及對策,紡織經(jīng)濟研究1994.(10):19
2方興.紡織工業(yè)出口外向型戰(zhàn)略的偉大成果.中國紡織經(jīng)濟.1995.(3):6一7
3宋承先.現(xiàn)代西方經(jīng)濟學(宏觀經(jīng)濟學).上海:復(fù)旦大學出版仕.1994:632一636
論文關(guān)鍵詞:滬港 服務(wù)貿(mào)易 比較
隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展,服務(wù)貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位逐漸提高。國際經(jīng)驗表明,發(fā)展服務(wù)貿(mào)易對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是貿(mào)易結(jié)構(gòu)并促進經(jīng)濟發(fā)展、提高勞動生產(chǎn)率和就業(yè)水平、增加城市綜合競爭力等方面都具有積極的意義。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展實質(zhì)就是一國或者一個城市服務(wù)業(yè)國際化過程,也是應(yīng)對經(jīng)濟全球化的必然選擇。現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展以一國或城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平為基礎(chǔ),其核心是信息、金融、電信等高附加值行業(yè)領(lǐng)域。服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展情況逐漸成為衡量一國或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的標志。因此,國際發(fā)達地區(qū)以及城市越來越重視服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,以此提升其綜合競爭力。也就是在這個時候,上海和香港的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展也逐漸開始引人注目。
改革開放以來,上海的服務(wù)貿(mào)易從無到有,由小到大,行業(yè)領(lǐng)域不斷拓展,經(jīng)濟總量有所提高。面臨國際服務(wù)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移的歷史機遇與挑戰(zhàn),上海要以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和優(yōu)化為指導方針,在加快貨物貿(mào)易發(fā)展的同時,提升服務(wù)貿(mào)易的質(zhì)量和效益水平,不斷提升上海的競爭力和輻射力。香港作為國際區(qū)域經(jīng)濟中心城市,不僅貨物貿(mào)易發(fā)達,而且服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,總量較大。CEPA 的實施也將為上海發(fā)展服務(wù)貿(mào)易帶來巨大的機遇,但同時也面臨諸多挑戰(zhàn)。在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的趨勢下,很多人提出要借鑒香港的發(fā)展經(jīng)驗。其實比較分析滬港兩地的發(fā)展模式之后,上海與香港在服務(wù)貿(mào)易的延展上各有千秋,產(chǎn)業(yè)布局上也是既有梯度,又能互補。本文通過比較滬港兩地服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的情況,以香港有益的經(jīng)驗為借鑒,提出上海與香港服務(wù)貿(mào)易通過合作實現(xiàn)共贏發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)思。 區(qū)位經(jīng)濟特征及城市定位比較
(一)港——對外依附,非獨立的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 香港土地總面積1098平方公里,總?cè)丝诮咏?00萬。香港位于太平洋地區(qū)海、空交通要沖,北依內(nèi)地珠江三角洲,是個典型的港口城市。香港是亞太航運樞紐,地理位置得天獨厚。香港交通發(fā)達,京九鐵路、廣九鐵路直達九龍車站,將香港和內(nèi)地直接連通;區(qū)內(nèi)地鐵、輕鐵貫穿南北,將香港島與九龍半島連成一片。公路、鐵路、水路和航空港構(gòu)成香港四通八達的運輸網(wǎng)絡(luò),是我國通向世界的重要樞紐。但由于自然資源缺乏,香港一直以來都以服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟的支柱。而良好的區(qū)位優(yōu)勢則使香港成為世界經(jīng)濟、貿(mào)易、金融的集聚地。 從近幾年香港服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來看,主要是離岸貿(mào)易發(fā)展增值商貿(mào)服務(wù)模式。在香港服務(wù)輸出各主要服務(wù)組別當中,“商貿(mào)服務(wù)及其它與貿(mào)易相關(guān)的服務(wù)”組別最為重要。2003年,該組別中的89.5%是與離岸貿(mào)易(即“商貿(mào)服務(wù)”及“與離岸交易有關(guān)的商品服務(wù)”)有關(guān)。香港這種以離岸買賣貨品的形式對外輸出服務(wù)的方式,將各類商貿(mào)支持服務(wù)進行整合,促使提供高增值服務(wù)的貿(mào)易商發(fā)展?;谙愀鄣乩砦恢脙?yōu)越,基礎(chǔ)設(shè)施完善,強大的服務(wù)業(yè)與低稅率自由貿(mào)易政策,加上法律制度健全,熟悉內(nèi)地和海外市場的香港貿(mào)易商可以在服務(wù)貿(mào)易中提供包括授權(quán)、、認證、設(shè)計、技術(shù)支持、融資等一系列商貿(mào)活動。這種轉(zhuǎn)變單純的以貨物運輸傳統(tǒng)的港口服務(wù)貿(mào)易模式,為基于離岸貿(mào)易提供更具增值性商貿(mào)服務(wù)的服務(wù)貿(mào)易模式,使香港成為更具國際競爭力的國際采購中心。
(二)滬——對外輻射,相對獨立的經(jīng)濟結(jié)構(gòu) 上海是我國最大的經(jīng)濟中心城市,是我國最大的經(jīng)貿(mào)中心,也是國際著名的港口城市。上海在中國的經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的地位。近代上海開埠后,憑借其地理、經(jīng)濟等方面的綜合優(yōu)勢,取代廣州成為我國對外貿(mào)易第一大港和我國舉足輕重的經(jīng)濟中心城市。上海是我國的工業(yè)重鎮(zhèn),門類最齊全,工業(yè)總產(chǎn)值最高;而且一些跨國公司和國內(nèi)企業(yè)的研發(fā)中心也設(shè)在上海,目前,上海正處在建設(shè)“四個中心”和社會主義現(xiàn)代化國際大都市關(guān)鍵的戰(zhàn)略機遇期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐越來越快,對加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的呼聲也越來越高。但從目前的情況來看,上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展只處于起步階段。 但是,上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢仍是明顯的,具體體現(xiàn)在:地理位置優(yōu)越,上海是當前我國最大的國際經(jīng)濟中心城市,位于長江入???、我國海岸線中部,是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的“龍頭”, 地理位置得天獨厚;支撐腹地廣闊,上海擁有長江三角洲經(jīng)濟區(qū)的廣闊支撐腹地,從更宏觀的層面看,我國廣大中西部地區(qū)也可視作其腹地,這為上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了一個巨大的舞臺;國際區(qū)位優(yōu)勢突出,從20 世紀下半葉以來,亞太地區(qū)正在形成一條由東北向西南傾斜的經(jīng)濟長廊,上海正好位于其中心部位,而且在該經(jīng)濟長廊的諸大城市之中,上海擁有完善的工業(yè)體系和發(fā)達的科技教育,市場容量最大,商業(yè)機會最多。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成軌跡比較
(一)港——順勢而為 從經(jīng)濟發(fā)展的軌跡來看,香港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進帶有很大的隨機性。不但產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略不明確,各個時期各類產(chǎn)業(yè)各個行業(yè)調(diào)整的主線也不清晰,處于自發(fā)的變動狀態(tài)中。一個突出的例子是,20世紀80年代世界掀起了發(fā)展高科技的浪潮,但香港卻顯得“漫不經(jīng)心”或“力不從心”。香港政府仍然奉行“積極不干預(yù)”政策,無論對于主導產(chǎn)業(yè)或發(fā)展產(chǎn)業(yè),還是衰退產(chǎn)業(yè),都一律實行平等的財稅政策,對那些急需扶植的高技術(shù)行業(yè),也仍然以“量入為出”的原則行事,乃至于1997 年之前,香港政府甚至從沒有動用財政撥款去支持科技開發(fā)。
(二)滬——政府作用 早在20世紀90年代初,上海制定了“三二一”的發(fā)展戰(zhàn)略,即最優(yōu)先發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),把第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟份額中的比重像很多國際大都市一樣提到70%以上。但在10多年的實踐之后,上海發(fā)覺自己還要考慮很多因素。于是,上海決定將產(chǎn)業(yè)重心向第二產(chǎn)業(yè)回歸。過去“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序已轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?ldquo;二三產(chǎn)業(yè)共同推進”發(fā)展戰(zhàn)略。 2011年,上海市經(jīng)濟委員會公布《2011年上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》,將上海市委、市政府關(guān)于工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略觀點、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署公布于眾,目的為引導投資和企業(yè)決策。其中“優(yōu)先發(fā)展先進制造業(yè),推動裝備制造業(yè)升級。以電氣行業(yè)和船舶行業(yè)重組為突破口,形成一批投資主體多元化、具有核心競爭力的新型裝備集團”的發(fā)展思路赫然列在其中。上海的十一五規(guī)劃中,社會投資總量為1.5萬億至2萬億,而投資的三個重點之一就是制造業(yè)基地。“先進制造業(yè)”被定位為上海新經(jīng)濟增長點。
進入2005年以來,上海服務(wù)業(yè)的發(fā)展又呈現(xiàn)出一系列變化:上半年服務(wù)業(yè)增長率上升到9.6%;服務(wù)業(yè)利用外資的數(shù)量超過制造業(yè)利用外資,說明經(jīng)濟驅(qū)動發(fā)生變化,服務(wù)業(yè)迎來發(fā)展機遇;上海經(jīng)濟亮點之一的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中,很大一塊可歸入生產(chǎn)者服務(wù)業(yè);從服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看,出現(xiàn)了多個新亮點,如信息服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、會展旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)等,服務(wù)業(yè)也開始形成特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè);服務(wù)業(yè)空間結(jié)構(gòu)發(fā)生變化,出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、聚集帶,一些市郊的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)也開始向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變;服務(wù)貿(mào)易勢頭不錯,上海的服務(wù)貿(mào)易占全國服務(wù)貿(mào)易的18.2%。這些變化清晰地表明上海經(jīng)濟在今后一個時期的產(chǎn)業(yè)架構(gòu)、新增長點和發(fā)展趨勢,大力并且優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是上海經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略選擇。 從一系列上海政府官方文件可以看出,上海在不斷調(diào)整發(fā)展方向,從一開始的“三二一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序一度轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;二三產(chǎn)業(yè)共同推進”發(fā)展戰(zhàn)略,再轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗?ldquo;大力并且優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”。長期以來政府實施政策導向,而非企業(yè)自主、自發(fā)的要求推進二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,所以上海在發(fā)展了一圈之后,又重新提出了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重視來拉動上海經(jīng)濟的發(fā)展,同時還要發(fā)展先進制造業(yè)。因此,上海在對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問題上,還有一個認識、摸索和調(diào)整的過程。 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展制約因素比較
(一)港——基礎(chǔ)薄弱 香港服務(wù)業(yè)相對膨脹,其它產(chǎn)業(yè)相對萎縮,使香港經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了某些失衡狀態(tài)。1997年金融危機后,香港存在的深層次矛盾和問題暴露出來,導致了泡沫經(jīng)濟的破滅和經(jīng)濟的衰退,使香港的國際競爭力急劇下滑,由1998年的綜合競爭力排名全球第3位下降為2011年的14位。亞洲金融危機后香港經(jīng)濟陷入衰退和通貨緊縮的原因可歸結(jié)為:20世紀80年代,伴隨著中國的改革開放,香港附加值低的制造業(yè)開始轉(zhuǎn)移到中國內(nèi)地南部以降低成本和開拓 國內(nèi)市場,在香港重點發(fā)展服務(wù)業(yè),結(jié)果使當時在香港的制造業(yè)工人,由90萬人減少到25萬人,而香港企業(yè)在內(nèi)地雇用人員則多達500萬。 制造業(yè)的北移,雖然使企業(yè)獲得更多利潤 ,卻造成兩種負面結(jié)果:一是使香港經(jīng)濟在90年代出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)空洞化,不僅損害了過度依賴金融服務(wù)業(yè)和地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟增長潛力 ,也因香港產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏根基而 危害了服務(wù)業(yè)本身。二是內(nèi)地制造業(yè)豐厚的經(jīng)營利潤使企業(yè)從事科技創(chuàng)新的動力不足。同時香港又奉行對經(jīng)濟的“不干涉”政策以及不重視對科技研發(fā)的投入,使香港制造業(yè)升級和經(jīng)濟調(diào)整緩慢,整個經(jīng)濟更加依賴服務(wù)業(yè),尤其是地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)。服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展應(yīng)以第一、二產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和前提,一旦服務(wù)業(yè)失去了服務(wù)對象,就會變成無本之末,表現(xiàn)出不穩(wěn)定性和脆弱性,而以提供境外服務(wù)為主的服務(wù)業(yè)更易受到外部的沖擊和影響。
(二)滬——體制、人才制約 上海部分服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品價格市場化程度不高,雖有一定浮動但基本在國家行政管理控制之下。部分行業(yè)的準入限制較多, 通信、鐵路和航空運輸?shù)?,難以通過市場機制實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,提升自身競爭力。另外,相對制造業(yè)而言,上海服務(wù)貿(mào)易的開放時間較晚,參與國際競爭的經(jīng)驗不足。但隨著我國相繼履行加入世貿(mào)組織的各項承諾的實施,銀行、保險、證券、電信服務(wù)、分銷等服務(wù)貿(mào)易部門逐漸開放,將有助于我國的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)學習借鑒國外先進經(jīng)驗,打破部分行業(yè)壟斷局面,提高服務(wù)貿(mào)易發(fā)展?jié)撃?,增強國際競爭力。 法律法規(guī)不盡完善也制約上海服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。中國大陸沒有制定涉及服務(wù)貿(mào)易的一般性法律,部分領(lǐng)域的法律法規(guī)仍是空白,目前主要依靠政府職能部門的規(guī)章和文件來對服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展進行規(guī)范。這些規(guī)章和文件立法層次低,而且缺乏協(xié)調(diào),影響服務(wù)貿(mào)易立法的統(tǒng)一性和透明度,制約了服務(wù)貿(mào)易的規(guī)范化發(fā)展。
近年來,隨著《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《民用航空法》等法律法規(guī)的頒布,我國在涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的立法有所改觀,但總體來看仍有待完善,需做進一步的努力。 專業(yè)人才缺乏是上海服務(wù)貿(mào)易發(fā)展面臨的主要瓶頸。近年來,滬上服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)增長較快,但會計師、精算師、律師等高層次的專業(yè)人才仍然比較缺乏,這也直接導致上海在金融、保險、咨詢、計算機信息服務(wù)、廣告宣傳和電影音像等技術(shù)密集和知識密集型的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)發(fā)展相對滯后,而這些行業(yè)是當今國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的主要領(lǐng)域。上海要加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,提高服務(wù)貿(mào)易出口附加值,首先要加快高層次專業(yè)人才培養(yǎng)。 服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的驅(qū)動機制比較 對于一個城市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展,戰(zhàn)略定位和比較優(yōu)勢都具有相當?shù)耐獠啃?,而產(chǎn)業(yè)驅(qū)動機制則具有內(nèi)生性,這其實也是滬港兩個城市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的核心動力。研究表明,如果要尋求上海和香港服務(wù)貿(mào)易發(fā)展最根本的不同點,研究驅(qū)動機制的不同點是最主要的。
(一)港——知識驅(qū)動 知識型服務(wù)業(yè)是香港競爭力的核心。知識型服務(wù)業(yè)是指主要依賴于專門知識和技能的公司和組織,為社會提供以知識為基礎(chǔ)的中間產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。主要由生產(chǎn)型知識服務(wù)業(yè)和消費型知識服務(wù)業(yè)所構(gòu)成。其中生產(chǎn)型知識服務(wù)業(yè)主要包括會計服務(wù)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、法律服務(wù)、咨詢服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、通信服務(wù)、建筑設(shè)計服務(wù)、技術(shù)工程服務(wù)、物流服務(wù)等;消費型知識服務(wù)業(yè)主要包括房地產(chǎn)服務(wù)、教育培訓服務(wù)、出版和媒體服務(wù)、文化娛樂服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)、環(huán)境服務(wù)等。 香港近期以來走的就是知識經(jīng)濟驅(qū)動型的服務(wù)貿(mào)易體系。世界范圍內(nèi)知識經(jīng)濟的興起對香港的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了積極的推動作用。近幾年,香港的主要功能已開始轉(zhuǎn)到“知識引進”和“知識傳播”上來,而知識型服務(wù)業(yè)正是實現(xiàn)這些功能的載體。香港早就明確提出了以大力發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容的建立“知識型城市”城市發(fā)展戰(zhàn)略。截止2002年,香港服務(wù)業(yè)已占GDP的86%,并同時提出了要把發(fā)展知識型服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的主要引擎的構(gòu)想??梢哉f,知識型服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平,已是當前衡量香港經(jīng)濟活力和競爭力高低的主要指標。
(二)滬——生產(chǎn)驅(qū)動 上海具備生產(chǎn)業(yè)驅(qū)動型的服務(wù)貿(mào)易體系。上海城市定位和發(fā)展目標中,本身就蘊含著對發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的要求。上海確立的建設(shè)國際四個中心的城市發(fā)展目標,其中金融、貿(mào)易、航運三個中心均屬于生產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域,主體是為生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的。與香港相比,上海發(fā)展生產(chǎn)業(yè)有著得天獨厚的有利條件和發(fā)展機遇。以生產(chǎn)業(yè)為主的驅(qū)動模式,是由上海特有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)所決定的,國際產(chǎn)業(yè)的全球轉(zhuǎn)移又為上海服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展提供了重大機遇。這些優(yōu)勢和機遇在前文所述整合效應(yīng)的作用下,共同形成了上海區(qū)別于香港服務(wù)貿(mào)易戰(zhàn)略發(fā)展模式。 滬港服務(wù)貿(mào)易合作的動力和意義 通過對滬港各自服務(wù)貿(mào)易發(fā)展模式的比較分析,可以發(fā)現(xiàn)兩地在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展上各具特點、優(yōu)劣并存??傮w而言,香港服 務(wù)貿(mào)易更發(fā)達、服務(wù)水平更高、市場制度更健全、更符合國際標準,在金融、銀行、保險、法律、會展、影視、廣告、物流等方面都具有很高水平;但是香港目前卻面臨著服務(wù)市場窄小、發(fā)展空間有限、且營運成本高的問題。
從理論上來看,服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展必須依附于經(jīng)濟的快速發(fā)展和較大的經(jīng)濟規(guī)模。上海經(jīng)濟已連續(xù)11年保持兩位數(shù)的增長速度,具有區(qū)域性金融、貿(mào)易、制造中心的功能,隨著大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)項目的實施,重要基礎(chǔ)設(shè)施投資力度進一步加大,而這些大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)的乘數(shù)效應(yīng)將帶動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中許多行業(yè)的快速發(fā)展,這為香港服務(wù)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間,通過提供一系列的配套服務(wù)可帶動香港經(jīng)濟發(fā)展。上海服務(wù)業(yè)目前還處于發(fā)展初期,雖然服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重在2002年已達到50.95%,但其服務(wù)層次、服務(wù)范圍以及服務(wù)品種都處于較低水平,所以,上??山柚愀墼诂F(xiàn)代金融、商業(yè)、物流以及服務(wù)中心的優(yōu)勢,加快整體軟件建設(shè),以促進發(fā)展。
由此可見,滬港合作的動力和意義很大。由于兩地經(jīng)濟特征具有互補性,可通過合作達到取長補短、優(yōu)勢互補的作用;兩地在某些優(yōu)勢領(lǐng)域的合作(如金融、貿(mào)易),有助于兩地優(yōu)勢領(lǐng)域總體水平的提高,形成整體競爭優(yōu)勢;鞏固和提高其作為長江三角洲和珠江三角洲龍頭城市的核心地位,成為兩大三角洲和全國經(jīng)濟發(fā)展的引擎。隨著經(jīng)濟一體化進程的加快,開放程度的加深,上海與香港要想在日趨激烈的競爭中贏得優(yōu)勢,必須摒棄傳統(tǒng)的“零和”競爭模式,吸收新的“雙贏”模式,通過加強合作,取彼之長,補己之短,充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。 通常,在開放經(jīng)濟的環(huán)境下,任何一個地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易都不可能在價值鏈的每個環(huán)節(jié)上都有優(yōu)勢,也不可能都處于劣勢。服務(wù)貿(mào)易要實現(xiàn)利潤的最大化必須權(quán)衡考慮價值鏈中的每一個環(huán)節(jié),保留和控制自己處于優(yōu)勢的環(huán)節(jié),對處于劣勢的環(huán)節(jié)則可以通過聯(lián)合、合作等形式發(fā)散出去,這樣有利于利潤最大化和經(jīng)營目標的實現(xiàn)。按照上述觀點來看,滬港兩地可以充分發(fā)揮各自在服務(wù)價值鏈不同環(huán)節(jié)中具有的優(yōu)勢,并通過合作取長補短,實現(xiàn)“雙贏”。
1.范純增,于光.服務(wù)貿(mào)易國際競爭力發(fā)展研究——兼論上海服務(wù)貿(mào)易國際競爭力發(fā)展戰(zhàn)略.國際貿(mào)易問題研究,2005(2)
2.殷鳳,陳憲.上海發(fā)展國際服務(wù)貿(mào)易的若干對策.上海改革, 2004(11)
3.王艷杰.香港服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易發(fā)展評析.黑龍江對外經(jīng)貿(mào),2006(7)
關(guān)鍵詞:后WTO時代;農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易;綠色壁壘;逆差
1入世以來中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得的成就
2001年,中國加入了WTO。中國的農(nóng)業(yè)由于長期分散經(jīng)營,缺乏現(xiàn)代化,科技含量偏低、市場意識淡薄等缺陷,不被人們所看好?,F(xiàn)在,當我們掀開過渡期的保護網(wǎng)后,卻發(fā)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)非但沒有被沖垮,反而在嚴峻的市場競爭面前,穩(wěn)住國內(nèi)市場,積極主動出擊,取得了良好的發(fā)展成效。
1.1降低進口關(guān)稅方面
加入WTO以后,中國承諾農(nóng)產(chǎn)品的平均進口關(guān)稅稅率到2008年要降到15.1%。而實際上中國農(nóng)產(chǎn)品的關(guān)稅總水平2005年已下降到9.9%,提前達到10%以下水平的目標,成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水準最低的國家之一。
1.2敏感商品的關(guān)稅配置制度管理方面
中國農(nóng)業(yè)對外全面開放市場的各種壁壘也已經(jīng)基本消除。自2004年起,糧食等重點農(nóng)產(chǎn)品的進口關(guān)稅配額數(shù)量達到最高點,2005年仍維持同樣的高水準,小麥配額達963.6萬噸、玉米720萬噸、食糖194.5萬噸、棉花89.4萬噸。2006年1月1日起取消豆油、棕櫚油、菜子油進口的關(guān)稅配額管理,實行9%的單一關(guān)稅管理。
1.3國營貿(mào)易制度的改革方面
農(nóng)產(chǎn)品國營貿(mào)易比例逐漸縮小,2005年取消羊毛和毛條的進口指定經(jīng)營制度。各種化肥進口關(guān)稅配額數(shù)量達到最高點,除尿素繼續(xù)保持90%的國營貿(mào)易比例外,其它化肥的國營貿(mào)易比例將逐步縮小。2005年起對外資開放農(nóng)藥、農(nóng)膜的零售和批發(fā)業(yè)務(wù),2007年起開放化肥零售和批發(fā)業(yè)務(wù)。
1.4停止農(nóng)產(chǎn)品出口補貼、限制對農(nóng)業(yè)的國內(nèi)支持等方面
2006年12月7日,經(jīng)過6天的談判,在香港參與世貿(mào)組織第六次部長級會議的成員終于達成共識,通過了《香港宣言》。在最關(guān)鍵的農(nóng)產(chǎn)品問題上,一直擺出強硬姿態(tài)的歐盟,最終與其他成員達成一致,同意在2013年底前,世貿(mào)組織成員國都將取消所有農(nóng)產(chǎn)品出口補貼。而中國自加入WTO之日起,就同意取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,并承諾將國內(nèi)支持中的“黃箱補貼”上限是8.5%,低于其他發(fā)展中國家。
2后WTO過渡期中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易面臨的挑戰(zhàn)
2.1國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易形勢日趨復(fù)雜
貿(mào)易壁壘的消除,使得中國的農(nóng)產(chǎn)品面臨著外國產(chǎn)品的激烈競爭。中國完全取消農(nóng)產(chǎn)品出口補貼,而農(nóng)產(chǎn)品主要出口國都不同程度地給予出口補貼,這使得中國農(nóng)產(chǎn)品處于不平等的競爭地位。除此之外,一些國家運用反傾銷、技術(shù)標準、進口配額管理、知識產(chǎn)權(quán)保護、反出口補貼等多種手段,對進口農(nóng)產(chǎn)品設(shè)置了多種貿(mào)易障礙,導致中國農(nóng)產(chǎn)品出口增長遭受較大壓力。
2.2“綠色壁壘”問題突出
作為世界上最大的發(fā)展中國家,多年以來,由于我國在環(huán)境標準制定實施及資金投入、環(huán)境技術(shù)水平等方面與歐美日發(fā)達國家存在較大差距,再加上我國出口商品市場又多為歐美日等發(fā)達國家,所以綠色壁壘對我國出口商品的阻礙作用不斷加強。統(tǒng)計顯示,入世以來,我國出口農(nóng)產(chǎn)品遭遇了11個國家和地區(qū)貿(mào)易救濟調(diào)查15起,涉案金額約5億美元,占同期總案件數(shù)和總涉案金額的比例分別為5%和6%。目前,我國有90%的農(nóng)業(yè)及食品出口企業(yè)都不同程度地受到國外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響,造成每年損失約90億美元,出口受阻的產(chǎn)品從蔬菜、水果、茶葉到蜂蜜,進而又擴展到畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品。令人擔憂的是,國外貿(mào)易壁壘日趨綜合化,且范圍還在擴大。
2.3農(nóng)產(chǎn)品進口壓力日益增大,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差可能保持下去
入世之后,在中國外貿(mào)進出口順差擴大的時候,中國農(nóng)業(yè)逆差卻日益突出。2004年,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差在入世后三年首次出現(xiàn),并達到年度逆差46.4億元,改變了中國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)長達20年順差格局。據(jù)統(tǒng)計,2005年中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額558.3億美元,貿(mào)易逆差11.3億美元。2006年中國農(nóng)產(chǎn)品進出口額雙增長,農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差由2005年的11.3億美元縮小為9.6億美元,下降41.3%。從這些數(shù)據(jù)可以看出,在這3年期間,中國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差減少幅度達79.4%。在國家宏觀政策的干預(yù)下,逆差發(fā)展趨勢得到遏制,短時期內(nèi)對中國大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)以及農(nóng)民收入的直接影響在減輕,而貿(mào)易逆差的長期存在,將不可避免地對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生一系列影響。
2.4出口風險的擴大來帶新的壓力
隨著我國對外開放程度的逐步提升,企業(yè)對外貿(mào)易自得到進一步放寬,中小企業(yè)的外貿(mào)活動也日益頻繁。但是出口風險這個重要問題,仍然沒有引起貿(mào)易企業(yè)界的足夠重視,而忽視出口風險的直接后果,就是存在大量的逾期未收回的海外應(yīng)收賬款。據(jù)商務(wù)部研究院信用管理部主任韓家平估算,大約在1000億美元左右,而且每年還會新增約150億美元。尤其是近些年來,國際詐騙出現(xiàn)了許多新的特點,有些國際詐騙分子正是利用我農(nóng)副產(chǎn)品出口企業(yè)規(guī)模普遍較小、管理制度不完善、風險意識不強的弱點,頻繁地對它們下手,出口風險帶來的損失令一些中小型企業(yè)倒閉的案例并不罕見。
3沉著面對新形勢和挑戰(zhàn),制定有效對策
市場的開放是雙向的,中國開放市場的同時,其他市場也將給中國提供更多的機會。中國的農(nóng)產(chǎn)品將更有可能走向國際市場。因此,如果要從根本上改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易現(xiàn)狀,必須抓住機遇,因地制宜地采取行之有效的對策。
3.1加快對外貿(mào)易體制創(chuàng)新,全面提升農(nóng)業(yè)的國際競爭力
面對西方國家不斷提高技術(shù)壁壘和國際市場激烈競爭的局面,我國對外貿(mào)易發(fā)展的一個戰(zhàn)略性任務(wù),就是加快農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易體制創(chuàng)新,建立起符合社會主義市場經(jīng)濟條件的外貿(mào)體制。近幾年來,盡管在農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易體制創(chuàng)新和建設(shè)方面有所進展,但還遠不能適應(yīng)國際農(nóng)產(chǎn)品市場的變化。目前,我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易發(fā)展已經(jīng)明顯受到體制缺位的制約,構(gòu)建一個符合中國社會主義市場經(jīng)濟要求,并且富有成效的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易運行機制,需要在經(jīng)濟體制深化改革中逐步形成和完善。
3.2進一步優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu),改善逆差狀況
進入WTO以后,我國農(nóng)業(yè)連年保持了較好發(fā)展態(tài)勢,農(nóng)產(chǎn)品進出口價格保持平穩(wěn)。但隨著時間的推移,農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的快速增長使兩個問題逐步顯性化:一是中國與發(fā)達國家之間存在的某些農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量差距;二是農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量的迅速擴大,將導致貿(mào)易磨擦增多。持續(xù)的逆差現(xiàn)象也表明:我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)需要進一步優(yōu)化。我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易實踐表明,應(yīng)根據(jù)國際市場的需要,進一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品進出口結(jié)構(gòu),包括加強國外市場調(diào)研和銷售渠道開拓、調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品出口品種及其比重、加快發(fā)展有機農(nóng)產(chǎn)品和加工品,這既有利于破除國外技術(shù)壁壘,擴大農(nóng)產(chǎn)品出口金額,促進農(nóng)民收入增加,又可減少國際貿(mào)易摩擦,改善外部經(jīng)濟環(huán)境。
3.3打破“綠色壁壘”
要打破“綠色壁壘”,就要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新,發(fā)展農(nóng)民合作組織和行業(yè)協(xié)會,提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和抗綠色壁壘風險的能力;提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫標準,促進與環(huán)境有關(guān)的認證工作,使我國產(chǎn)品標準和相關(guān)環(huán)境標準逐步與國際標準接軌;盡快建立健全有效的農(nóng)獸藥殘留監(jiān)控體系,改進檢驗檢疫監(jiān)管模式;在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口企業(yè)在努力提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,實施綠色營銷策略,走品牌戰(zhàn)略之路。
3.4積極防范出口信用風險
企業(yè)要建立信用管理體系,重視人力資源的管理、員工考核和培訓,借鑒國際通行的信用管理方式,入國際保理業(yè)務(wù)等。此外,國家相關(guān)部門可以建立出口企業(yè)信息交換平臺,采用信息共享的方式將惡意詐騙的外國公司資料予以公布,防止更多的出口企業(yè)受騙上當。
參考文獻
[1]石廣生.中國加入世界貿(mào)易組織知識讀本[M].北京:人民出版社,2000.
傳統(tǒng)的工業(yè)化道路主要有兩種,一種是進口替代戰(zhàn)略,另一種是出口導向戰(zhàn)略。
而經(jīng)濟全球化是以規(guī)則為基礎(chǔ)的(rule-basedglobalization)隨著各國日益融入世界經(jīng)濟,就不得不越來越多地接受國際規(guī)則。經(jīng)濟全球化規(guī)則的強化,對進口替代戰(zhàn)略與出口導向戰(zhàn)略均提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。GATT/WTO中關(guān)于降低關(guān)稅水平、取消非關(guān)稅壁壘、實施國民待遇原則等一系列開放市場的要求,使發(fā)展中國家不再可能利用傳統(tǒng)手段有效保護國內(nèi)市場,而這是進口替代戰(zhàn)略有效實施的基本前提,也是出口導向戰(zhàn)略的一個重要方面。同時,GATT/WTO關(guān)于反補貼、反傾銷等規(guī)則,則使出口導向的政策措施受到極大的約束。而且,隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束,經(jīng)濟競爭已經(jīng)取代政治競爭成為國家利益的最高目標,美國也不可能像當年對待日韓那樣給其他發(fā)展中國家提供單方面的市場準入機會??梢?,以往一些后起國家的工業(yè)化戰(zhàn)略,在經(jīng)濟全球化背景下,難度越來越大,有的政策手段難以繼續(xù)使用,有的外部環(huán)境不再具備。傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略面臨嚴峻的挑戰(zhàn),必須尋求新的有效的工業(yè)化道路。
經(jīng)濟全球化在挑戰(zhàn)傳統(tǒng)的工業(yè)化戰(zhàn)略的同時,又為發(fā)展中國家的工業(yè)化帶來新的機遇。
首先,隨著技術(shù)進步的加速,產(chǎn)品生命周期越來越短,制造業(yè)技術(shù)損耗風險越來越大,一些發(fā)達國家紛紛將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向國外轉(zhuǎn)移,為發(fā)展新經(jīng)濟騰出空間。對發(fā)展中國家而言,產(chǎn)業(yè)的跨國轉(zhuǎn)移帶來了經(jīng)濟發(fā)展的重大機遇。
其次,經(jīng)濟全球化帶來了商業(yè)模式的重大變革,跨國公司為了在日益激烈的國際競爭中取得競爭優(yōu)勢,將其生產(chǎn)布局日益細化,與以往在各個國家進行產(chǎn)業(yè)間分工不同,經(jīng)濟全球化的推進,使跨國公司可以將一個產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)按照成本最低的原則在全球范圍內(nèi)配置。同時,跨國公司越來越專注于技術(shù)開發(fā)、品牌經(jīng)營和營銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),將制造活動盡可能地以O(shè)EM(原廠委托制造)方式外包給成本較低的發(fā)展中國家企業(yè)。由此帶來的變化是,發(fā)展中國家在制造業(yè)領(lǐng)域中的地位越來越重要,甚至成為一些高新技術(shù)產(chǎn)品的重要組裝與出口基地,產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易取代產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易越來越成為國際貿(mào)易發(fā)展的新動力。
第三,除了外來投資,更重要的是,發(fā)展中國家本土企業(yè)也得以越來越深地參與全球分工。以往,由于貿(mào)易保護程度較高,工業(yè)化國家與發(fā)展中國家主要是垂直分工關(guān)系,產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易是國際貿(mào)易的主導形式。發(fā)展中國家的工業(yè)企業(yè),如果不借助政府的扶持或強力保護,只能從事紡織、輕工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),重化工業(yè)、機電工業(yè)大規(guī)模出口的可能性很小。為了應(yīng)付不斷強化的國際競爭壓力,跨國公司除了向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移生產(chǎn)能力外,還大規(guī)模采取外部采購(outsourcing)的辦法,來維持其在核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)的競爭力,這就使發(fā)展中國家的企業(yè)可以從跨國公司引進技術(shù)、管理。規(guī)范,在更多的產(chǎn)業(yè)中開展生產(chǎn)經(jīng)營活動,更深地參與國際分工。
在經(jīng)濟全球化背景下,發(fā)展中國家的工業(yè)化路徑與手段均發(fā)生了一些明顯變化,一是發(fā)展中國家工業(yè)化進程可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展,迅速在某些新興產(chǎn)業(yè)占據(jù)一席之地。二是發(fā)展中國家工業(yè)化的主要任務(wù),從以往推進產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)變?yōu)橥七M產(chǎn)業(yè)鏈條的升級。三是發(fā)展中國家政府推進工業(yè)化的政策,從以往以產(chǎn)業(yè)差別待遇和扶持為主轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造一個有利于發(fā)揮比較優(yōu)勢的投資環(huán)境。
新選擇
談到加工貿(mào)易,人們往往容易將其等同于中國實行的保稅進口加工復(fù)出動。從本質(zhì)上講,加工貿(mào)易是指一國進口中間投入品,加工組裝后再出口的生產(chǎn)與貿(mào)易活動。由于各國在稅制、管理體制等諸多方面的差別,各國關(guān)于加工貿(mào)易的政策、監(jiān)管體制均有所不同。
隨著國際分工不斷深化、產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易、公司內(nèi)貿(mào)易不斷發(fā)展,加工貿(mào)易在國際貿(mào)易中的地位越來越重要,成為國際貿(mào)易的主要形式??鐕臼墙?jīng)濟全球化的主導力量,1997年全球外國直接投資存量達到了1.6兆億美元,53000家跨國公司與其所屬的45萬家外國子公司的國際生產(chǎn)總值達到9.5兆億美元,外國子公司的加工產(chǎn)品出口額達到2兆億美元,占世界出口額的33.3%??鐕镜墓緝?nèi)貿(mào)易在一國貿(mào)易中的比重越來越高。在很多發(fā)達國家的國際貿(mào)易中,一個從頭到尾產(chǎn)于一個國家之內(nèi)的產(chǎn)品所占比重越來越低。
對于發(fā)展中國家而言,創(chuàng)造適合加工貿(mào)易發(fā)展的體制環(huán)境,促進加工貿(mào)易發(fā)展,是全球化條件下推進工業(yè)化的一條捷徑。首先,加工貿(mào)易是發(fā)展中國家接受跨國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要方式。發(fā)達國家對外轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)是分步的,而木可能一次將某個產(chǎn)業(yè)的上下游生產(chǎn)環(huán)節(jié)全部轉(zhuǎn)移出去。同時,發(fā)展中國家由于國內(nèi)市場容量有限,決定了轉(zhuǎn)移進來的產(chǎn)業(yè)的市場不可能局限于發(fā)展中國家的國內(nèi)市場,而必然有一部分是面向國際市場的。因此,轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè),相當大的比重是從事加工貿(mào)易的。如果沒有適合開展加工貿(mào)易的條件,即高效率的進出口體制、投入品與產(chǎn)品的價格不受扭曲,發(fā)達國家的企業(yè)就難以向這樣的國家轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)??梢哉f,加工貿(mào)易是將發(fā)展中國家勞動力資源優(yōu)勢與發(fā)達國家資本技術(shù)優(yōu)勢相結(jié)合的最有效方式之一。其次,加工貿(mào)易適應(yīng)了國際分工深化的趨勢。由于國際分工從產(chǎn)業(yè)間分工為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐援a(chǎn)業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工為主,除了特定的產(chǎn)業(yè),如國防工業(yè),即使是發(fā)達國家,既沒有必要也沒有可能在一個國家內(nèi)部形成某個產(chǎn)業(yè)完整的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展中國家更不可以在很多制造業(yè)中形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈,因為在全球化背景下這樣的產(chǎn)業(yè)是沒有國際競爭力的。因此,只有采取加工貿(mào)易的方式,發(fā)展中國家才能抓住國際分工深化帶來的發(fā)展機遇,在具有比較優(yōu)勢的生產(chǎn)環(huán)節(jié)形成組裝與制造能力,參與國際分工。第三,加工貿(mào)易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。盡管在加工貿(mào)易發(fā)展初期,發(fā)展中國家所從事的生產(chǎn)制造活動,大多是附加價值較低、技術(shù)含量較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié),但隨著加工貿(mào)易規(guī)模的擴大,產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)必然會導致產(chǎn)業(yè)鏈向上下游環(huán)節(jié)的延伸,同時還會將一些本土產(chǎn)業(yè)納入加工貿(mào)易引致的國際生產(chǎn)活動,從而不斷提高技術(shù)含量和附加值。更為重要的是,當產(chǎn)業(yè)鏈較短時,加工貿(mào)易的生產(chǎn)活動具有“無根工業(yè)”或“飛地工業(yè)”的特點,在外部條件發(fā)生變化時,如工資水平上漲后極易發(fā)生遷徙,隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的不斷加長,產(chǎn)業(yè)相互配套,使加工貿(mào)易活動得以扎下根來,成為本土制造業(yè)的一部分,從而將使發(fā)展中國家在國際制造業(yè)分工中占有一席之地。
巨大貢獻
自從1970年代末我國實行加工貿(mào)易政策以來,加工貿(mào)易取得了“爆炸式”的增長。加工貿(mào)易進出口總額從1980年的16.66億美元增加到2001年的2414.37億美元,增長了約145倍。相應(yīng)于此,加工貿(mào)易在我國對外貿(mào)易中的比重已經(jīng)從1980年的4.4%提高到2001年的47.4%,加工貿(mào)易出口占全部出口的比重更高達55.4%。
加工貿(mào)易的快速發(fā)展,在促進經(jīng)濟增長、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻,得到了社會各界廣泛的認同,但是,加工貿(mào)易究竟是解決就業(yè)壓力等問題的權(quán)宜之計,還是在全球化背景下中國實現(xiàn)工業(yè)化的一條有效途徑?人們對此存在不同的看法。也正因為對這一問題認識上的分歧,使得加工貿(mào)易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認識,導致我國加工貿(mào)易政策搖擺不定,不僅不利于加工貿(mào)易的健康發(fā)展,也不利于經(jīng)濟整體發(fā)展。
透視我國加工貿(mào)易對工業(yè)化的作用,可歸納為以下幾方面:
第一,加工貿(mào)易直接帶動資源投入制造業(yè),形成強大的具有國際競爭力的制造業(yè)能力。首先,加工貿(mào)易將大量農(nóng)村閑置勞動力納入制造業(yè)。由于我國尚沒有關(guān)于加工貿(mào)易的專門統(tǒng)計,因此難以給出加工貿(mào)易從業(yè)人數(shù)的準確數(shù)據(jù),但是,按有關(guān)部門和研究成果估計,加工貿(mào)易從業(yè)人員超過千萬人,其中,絕大多數(shù)人員是從以往的農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)入制造業(yè)的。其次,加工貿(mào)易吸引大量資金(特別是外商投資)進入我國的制造業(yè)。20多年來,我國實際利用外資金額超過4000億美元,截至1999年底,合同利用外資中59.6%投資于工業(yè)。按照這一比例估算,實際投資于工業(yè)的外商直接投資約為2400億美元。加工貿(mào)易的發(fā)展,形成了強大的制造業(yè)能力,2001年加工貿(mào)易凈出口額達到535億美元,占全部國有及規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達到16.5%。如果考慮到從事加工貿(mào)易的企業(yè)在國內(nèi)銷售的工業(yè)增加值,加工貿(mào)易對我國工業(yè)增加值的貢獻會更高。
第二,加工貿(mào)易促進了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。我國的加工貿(mào)易是以紡織服裝輕工等勞動密集型產(chǎn)業(yè)起步的,經(jīng)過20多年的發(fā)展,加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化,高新技術(shù)產(chǎn)品占有相當大的比重??疾旒庸べQ(mào)易對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的貢獻,集中體現(xiàn)在以下幾個方面。首先,加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品、新技術(shù),形成了新的產(chǎn)業(yè)。在從事加工貿(mào)易的外資企業(yè)中,技術(shù)水平普遍高于國內(nèi)原有水平。據(jù)國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組對加工貿(mào)易企業(yè)的問卷調(diào)查,加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)水平達到母公司先進水平的占21%,達到國內(nèi)先進水平的占47%。加工貿(mào)易發(fā)展直接帶來了新興制造業(yè)的發(fā)展。最好的例子就是我國IT產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。IT產(chǎn)業(yè)是國際化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一,因而最適合發(fā)展加工貿(mào)易,90年代以來,大量外商來華投資于IT制造業(yè),從事加工貿(mào)易,其中既有INTEL、IBM、NOKIA等著名跨國公司,也有大量“隱姓埋名”為跨國公司從事OEM生產(chǎn)的臺資企業(yè)。加工貿(mào)易的快速發(fā)展,使我國從一個電子工業(yè)相對落后的國家,迅速崛起為世界IT產(chǎn)業(yè)最重要的硬件制造基地之一,對國際IT產(chǎn)品市場具有巨大的影響力。加工貿(mào)易的快速發(fā)展帶來了我國出口結(jié)構(gòu)的不斷改善,機電產(chǎn)品已經(jīng)成為第一大類出口產(chǎn)品,2001年占我國出口總額的44.6%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重不斷提高,且保持強勁的勢頭。加工貿(mào)易是機電產(chǎn)品出口的主要方式,機電產(chǎn)品出口的約3/4是采取加工貿(mào)易方式取得的,在機電產(chǎn)品出口大市深圳,加工貿(mào)易出口占機電產(chǎn)品總出口的近90%,而其中高新技術(shù)產(chǎn)品出口近50%。
其次,加工貿(mào)易提高了技術(shù)開發(fā)能力,促進了技術(shù)進步。據(jù)課題組調(diào)查,加工貿(mào)易企業(yè)中,有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)且能夠出口售技術(shù)專利的企業(yè)占1.27%,有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)并能提供企業(yè)所需大部分技術(shù)的企業(yè)占48.28%,這兩類合計比重達到近50%。另外,還有22.6%的企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)但只能提供企業(yè)所需部分技術(shù)。這些指標遠遠高于全國大中型企業(yè)的平均水平,1999年全國大中型企業(yè)有技術(shù)開發(fā)機構(gòu)的只占32%。隨著加工貿(mào)易的不斷發(fā)展、競爭壓力的增強和投資環(huán)境的改善,大型跨國公司越來越重視在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu),從事技術(shù)開發(fā)。愛立信、IBM、英特爾、惠爾浦、富士康等知名跨國公司都已經(jīng)在華設(shè)立了研究發(fā)展機構(gòu),從整體上提高了我國研發(fā)水平,在IT等新興產(chǎn)業(yè)中,尤其明顯。對技術(shù)開發(fā)的重視促進了加工貿(mào)易的技術(shù)進步,據(jù)課題組調(diào)查,近年來,技術(shù)有很大進步的加工貿(mào)易企業(yè)占29.9%,有一定進步的占61.5%,保持原狀或有一定退步的分別占有7.3%和1.3%。
再次,加工貿(mào)易的技術(shù)與管理“外溢效應(yīng)”促進了相關(guān)-企業(yè)的技術(shù)進步與產(chǎn)業(yè)升級。加工貿(mào)易的外溢效應(yīng)主要通過三條途徑實現(xiàn):第一條途徑是產(chǎn)品的擴散與競爭。由于大量加工貿(mào)易企業(yè)是兼顧國際國內(nèi)兩個市場的,由加工貿(mào)易企業(yè)帶來的大量新產(chǎn)品投入國內(nèi)市場,一方面培育了國內(nèi)需求,另一方面也為國內(nèi)企業(yè)開發(fā)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品提供了示范,移動通訊市場的擴張與制造業(yè)的發(fā)展是最具說服力的例證。第二條途徑是加工企業(yè)對配套企業(yè)的訂貨要求與技術(shù)支持。國內(nèi)企業(yè)之所以難以借助加工貿(mào)易進人國際市場,主要原因在于產(chǎn)品質(zhì)量與交貨期達不到加工貿(mào)易企業(yè)的要求。據(jù)課題組調(diào)查,只有26.3%的加工貿(mào)易企業(yè)認為不必對配套企業(yè)提供技術(shù)支持。在認為需要對配套企業(yè)進行技術(shù)支持的加工貿(mào)易企業(yè)中,49%的企業(yè)對配套企業(yè)提供了技術(shù)支持,12.9%的企業(yè)準備提供技術(shù)支持。加工貿(mào)易的訂貨要求與技術(shù)支持,大大提高了國內(nèi)配套企業(yè)的技術(shù)水平與產(chǎn)品質(zhì)量,使其產(chǎn)品能夠達到國際市場的要求。第三條途徑就是技術(shù)與管理人員的流動,傳播了先進的技術(shù)與管理。
第三,加工貿(mào)易推動了全國的工業(yè)化進程。首先,加工貿(mào)易的發(fā)展,培養(yǎng)了大量的能夠適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動力。以勞動密集型產(chǎn)品為主是加工貿(mào)易的一個重要特點,而且,加工貿(mào)易企業(yè)的工人主要是從農(nóng)村進城的“打工者”。加工貿(mào)易企業(yè)將這些農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)化為適應(yīng)工業(yè)化大生產(chǎn)的熟練勞動力。一方面,加工貿(mào)易企業(yè)非常重視對員工的培訓,據(jù)課題組調(diào)查,只有8.9%的加工貿(mào)易企業(yè)沒有對員工提供培訓。另一方面,由于加工貿(mào)易企業(yè)面向國際市場,因此,其技術(shù)、質(zhì)量、管理基本上都具備國際競爭力,其員工在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中親身體驗了工業(yè)化生產(chǎn)對工人的技能與紀律的要求,了解到面對國際市場的技術(shù)或管理。勞動力從加工貿(mào)易企業(yè)的流出,使得這些年輕的適應(yīng)工業(yè)化的勞動力成為全社會推進工業(yè)化的寶貴財富。隨著我國勞動力市場的不斷完善,人員流動越來越普遍。加工貿(mào)易企業(yè)員工的流動性更強。據(jù)課題組調(diào)查,90%以上的企業(yè)存在員工流出。與大多數(shù)企業(yè)不同的是,大部分加工貿(mào)易企業(yè)的“打工者”在工作幾年后,往往會回到故鄉(xiāng),其在打工期間學習到的工業(yè)化文明(如工業(yè)生產(chǎn)所要求的技能、紀律、意識、經(jīng)營管理的知識等)隨之迅速擴散,這些回流的打工者不少人成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的骨干,為廣大農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化做出貢獻。
其次,加工貿(mào)易的發(fā)展為我國培養(yǎng)了大批適應(yīng)國際化競爭的技術(shù)與管理人才。為了降低成本、提高競爭力,來華從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè),大多實行人才本地化戰(zhàn)略,因此,大批本地員工走向了技術(shù)與管理的關(guān)鍵崗位,在實踐中得到鍛煉與提高,積累了面向國際市場生產(chǎn)與經(jīng)營的寶貴經(jīng)驗。而這些人才的流動則成為技術(shù)與管理擴散最為有效的途徑。據(jù)課題組調(diào)查,加工貿(mào)易企業(yè)流出的人員,首選仍然是外商投資企業(yè),但有19.5%的企業(yè)認為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè),18.6%的企業(yè)認為其員工流向了私營企業(yè),9.6%的企業(yè)認為其員工流向了國有企業(yè)。特別值得指出的是,近20%的加工貿(mào)易企業(yè)認為其流出員工開始了自我創(chuàng)業(yè),說明加工貿(mào)易企業(yè)對于培養(yǎng)未來的企業(yè)家,同樣具有巨大的作用。
最后,加工貿(mào)易創(chuàng)造的大量順差為進口先進設(shè)備提供了條件,有利于促進國家的工業(yè)化進程。我國加工貿(mào)易的發(fā)展,為國家創(chuàng)造了大量的外匯,為推進工業(yè)化提高了必備的條件。僅1993年一2001年9年間,加工貿(mào)易累計實現(xiàn)貿(mào)易順差2558.33億美元,而同期全國貿(mào)易順差總額僅1818.71億美元,加工貿(mào)易創(chuàng)造的貿(mào)易順差占全部貿(mào)易順差的比重高達140.7%。如果沒有加工貿(mào)易的發(fā)展,我國絕對不可能積累現(xiàn)在這么大量的外匯儲備,在亞洲金融危機中能否獨善其身并對區(qū)域經(jīng)濟穩(wěn)定做出貢獻,也是存有疑問的。
1970年代末開始,我國實施了鼓勵發(fā)展加工貿(mào)易的政策,對用于加工貿(mào)易的進口實行保稅政策,免征進口關(guān)稅,同時對除少數(shù)敏感商品外絕大多數(shù)商品的進口取消配額等非關(guān)稅壁壘的限制。這些政策的實行,消除了我國高關(guān)稅、高非關(guān)稅壁壘政策對加工貿(mào)易進口的扭曲,使在華從事加工貿(mào)易的企業(yè)可以與世界其他各國處于平等競爭的地位,從而充分發(fā)揮了我國在國際分工中的比較優(yōu)勢。
隨著我國對外開放的不斷擴大與深化,和國內(nèi)經(jīng)濟體制改革的推進,加工貿(mào)易不斷發(fā)展壯大。針對不斷出現(xiàn)的新形勢,加工貿(mào)易政策也做出了相應(yīng)調(diào)整,例如,1994年稅制改革后,加工貿(mào)易進口保稅政策又納人了國內(nèi)增值稅保稅的內(nèi)容,針對加工貿(mào)易中存在的走私漏洞,引進了保證金臺帳制度、出口加工區(qū)政策等。加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制的不斷調(diào)整與完善,是政府努力適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展要求的結(jié)果,對加工貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展,起到了不可低估的作用。
但是,近年來,加工貿(mào)易政策與監(jiān)管體制中的矛盾也越來越突出,從事加工貿(mào)易企業(yè)對現(xiàn)行政策與監(jiān)管的意見越來越多,地方政府與中央政府、中央政府不同部門之間對加工貿(mào)易有關(guān)政策調(diào)整方向的分歧越來越大。實質(zhì)上,這是由于加工貿(mào)易活動發(fā)生了很多新變化,對現(xiàn)行政策與監(jiān)管體制提出了不少新要求。
加工貿(mào)易的變化及對政策與監(jiān)管的新要求,歸納起來主要在以下幾個方面:
第一,加工貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)的變化:外商投資企業(yè)成為加工貿(mào)易的主要力量
加工貿(mào)易始于東南沿海地區(qū)的對外加工裝配活動,早期主要是以國內(nèi)企業(yè)為主,雖然很多從事來料加工的國內(nèi)企業(yè)實質(zhì)上是由外商投資機器設(shè)備并進行生產(chǎn)管理的,但這些企業(yè)都掛靠在擁有外貿(mào)權(quán)的外貿(mào)公司旗下,由外貿(mào)公司負責其進出口手續(xù)。80年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高,199o年才達到28.8%。隨著90年代初外商來華投資逐漸進人,外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重迅速攀升,1994年即超過一半,達到56.l%。到2001年,外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)達到73.3%。
從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)內(nèi)部,其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了較明顯的變化。80年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商,9O年代初中期大量臺商到大陸投資,90年代后期以來,越來越多的大型跨國公司來華投資,據(jù)統(tǒng)計,世界5O0強企業(yè)中,超過400家已經(jīng)在我國進行了投資。
加工貿(mào)易主體的變化,對加工貿(mào)易的貿(mào)易方式、市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)鏈條結(jié)構(gòu)等均產(chǎn)生了深刻的影響。
第二,貿(mào)易方式的變化:來料加工為主變?yōu)檫M料加工為主
我國的加工貿(mào)易早期是以來料加工為主的,1980年來料加工進出口額為13.3億美元,占加工貿(mào)易總額的79.8%。來料加工的好處在于,中方企業(yè)不必為支付原材料采購費用,也不必為產(chǎn)品的銷路操心,這在中方企業(yè)規(guī)模有限、參與國際分工經(jīng)驗不足的情況下,具有特殊的優(yōu)勢。到80年代末期,這種貿(mào)易方式的結(jié)構(gòu)發(fā)生了改變,1989年進料加工進出口額首次超過來料加工貿(mào)易額,達到53.l%。隨后,進料加工所占比重逐年提高,到2001年達到了71.4%。
進料加工比重的迅速提高,基本原因在于,外商投資企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進料加工貿(mào)易方式,2001年外商投資企業(yè)進料加工占其加工貿(mào)易總額的85.8%,內(nèi)資企業(yè)進料加工占其加工貿(mào)易總額的28.7%。隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的地位越來越重要,導致加工貿(mào)易整體格局從以來料加工為主變?yōu)橐赃M料加工貿(mào)易為主。
外商投資企業(yè)傾向于進料加工方式的基本原因在于,隨著我國國內(nèi)市場規(guī)模越來越大、開放程度越來越高,外商投資企業(yè)越來越注重兼顧國內(nèi)國外兩個市場,很多從事加工貿(mào)易的企業(yè),在大量出口其產(chǎn)品的同時,也不斷增加在國內(nèi)市場的銷售。兼顧兩個市場具有不少好處,一是可以通過市場規(guī)模的擴大實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟,降低成本;二是可能擴大應(yīng)付市場波動的回旋余地,例如,近幾年當國際IT市場萎縮時,國內(nèi)市場的迅速擴張在一定程度上緩解市場波動帶來的負面影響;三是保持外匯平衡或結(jié)余,在中國政府中樹立良好的出口企業(yè)形象。中國政府一貫鼓勵出口,加人WTO后雖然鼓勵手段大大弱化,但這一政策取向并未改變,外資企業(yè)深知政府的政策取向。中國加人WTO后,按照承諾已經(jīng)修訂了外商投資企業(yè)的有關(guān)法律條款,進一步允許外商投資企業(yè)內(nèi)銷。據(jù)課題組調(diào)查,沿海地區(qū)不少目前從事來料加工的所謂“三來一補”企業(yè),都已經(jīng)或正在考慮改變注冊,成為外商投資企業(yè),從事進料加工,同時可以內(nèi)銷。可以預(yù)見,在不遠的未來,進料加工貿(mào)易的比重會進一步提高。
越來越多的加工貿(mào)易企業(yè)兼顧出口與內(nèi)銷,對我國加工貿(mào)易政策與監(jiān)管提出了更高的要求。相比百分之百出口的來料加工貿(mào)易方式,對部分內(nèi)銷企業(yè)進料加工貿(mào)易的監(jiān)管要更為復(fù)雜。我國政府試圖通過建立“出口加工區(qū)”的方式來解決監(jiān)管效率和防止走私的矛盾,但由于未能充分考慮大量外商投資企業(yè)兼顧內(nèi)銷的趨勢,“出口加工區(qū)”計劃進展緩慢,據(jù)調(diào)查,一些進人區(qū)內(nèi)的企業(yè)最終又要求退出。
第三,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化:從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主變?yōu)闄C電產(chǎn)品為主
早期我國的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動密集型產(chǎn)品為主,隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易,機電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高,2O01年,加工貿(mào)易出口機電產(chǎn)品882.7億美元,占加工貿(mào)易出口總額的60%,占全部機電產(chǎn)品出口的74.3%。加工貿(mào)易出口中,計算機、通訊設(shè)備、視聽產(chǎn)品占有重要地位,不僅使加工貿(mào)易出口產(chǎn)品檔次大大提高,而且使我國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)大大改善。
加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的變化,對監(jiān)管體制提出了新要求。我國現(xiàn)行的加工貿(mào)易監(jiān)管辦法是在早期針對服裝等輕工產(chǎn)品的加工貿(mào)易發(fā)展起來的,手冊、合同等管理辦法針對傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)品是基本可以滿足需要的。但是,與傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品相比,以IT產(chǎn)品為代表的機電產(chǎn)品生產(chǎn)具有“生產(chǎn)零庫存、采購全球化、訂單電子化”的特點,進口的中間投人品種類遠遠多于傳統(tǒng)的服裝等產(chǎn)品,同時對通關(guān)效率提出很高的要求。因此,對于很多從事機電產(chǎn)品加工裝配的企業(yè)而言,由于中間投人品種類多,手冊數(shù)量不夠,影響到企業(yè)的生產(chǎn)進度;很多企業(yè)進貨與出貨,均采用電子手段,根本沒有合同,為了應(yīng)付管理部門,只好去作一份假合同,監(jiān)管部門心知肚明,但受現(xiàn)行規(guī)定的約束,只好繼續(xù)要求企業(yè)提供這種沒有意義的合同;對于生產(chǎn)零庫存的企業(yè)而言,通關(guān)效率至關(guān)重要,上海IN-TEL曾經(jīng)因為通關(guān)問題而停產(chǎn),生產(chǎn)經(jīng)營受到負面影響,不少跨國公司因為國內(nèi)通關(guān)效率低下而不得不將其高端產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營活動放在香港,在內(nèi)地只進行低端產(chǎn)品的加工貿(mào)易。上海市對外高橋保稅區(qū)內(nèi)英特爾、JVC等49家大型跨國公司實施了“空運直通式”通關(guān),通關(guān)時間由原來的平均96小時縮短為6小時,表明我國現(xiàn)行的通關(guān)管理體制還有很大的改進余地。
第四,加工貿(mào)易國內(nèi)采購明顯提高
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的不斷擴大,一方面,很多加工貿(mào)易企業(yè)在海外的配套企業(yè)也跟隨而來,在華投資設(shè)廠,另一方面,越來越多的國內(nèi)企業(yè)技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量均大大提高,同時,有關(guān)政府部門通過舉辦供貨會等方式為供需雙方牽線搭橋,因此,90年代中期以來,加工貿(mào)易逐漸改變了以往“大進大出”的格局,國內(nèi)采購快速提高。加工貿(mào)易國內(nèi)增值率在1990年只有11%,1995年僅13.4%,而1998年已經(jīng)提高到52.4%,ZO01年進一步提高到56.8%。加工貿(mào)易國內(nèi)采購的不斷提高,在形成跨區(qū)域的采購網(wǎng)絡(luò)的同時,在我國沿海地區(qū)形成了一些產(chǎn)業(yè)特征明顯的產(chǎn)業(yè)聚集帶。
由于國內(nèi)采購有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本,國內(nèi)采購已經(jīng)成為加工貿(mào)易企業(yè)普遍的現(xiàn)象,根據(jù)課題組調(diào)查,高達46.2%的企業(yè)將國內(nèi)采購作為原材料和零部件的主要來源,高于其他采購方式。
國內(nèi)采購存在兩方面的問題,一是國內(nèi)配套產(chǎn)品檔次與附加價值有待提高。調(diào)查結(jié)果顯示,49.7%的企業(yè)國內(nèi)采購的中間投人品是初級產(chǎn)品,40.9%的企業(yè)國內(nèi)采購的投人品是勞動密集型產(chǎn)品,資本與技術(shù)密集型投人品僅占13.1%。二是國內(nèi)采購在很多加工貿(mào)易企業(yè)采購中的比重還有待提高。將近一半(48.6%)的企業(yè)在國內(nèi)采購原材料和零部件比重低于25%,約60%的企業(yè)在國內(nèi)采購的機器設(shè)備的比重低于25%。
出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策是制約加工貿(mào)易國內(nèi)采購率提高的主要政策因素。據(jù)調(diào)查,75.9%的企業(yè)憑增值稅發(fā)票向國內(nèi)企業(yè)采購中間投人品,30.8%的企業(yè)通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式采購。出口退稅政策直接影響加工貿(mào)易企業(yè)是否進行國內(nèi)采購的決策,由于來料加工不實行退稅,因此,與進料加工相比,來料加工國內(nèi)采購率明顯偏低,國內(nèi)采購比重高于50%的企業(yè),進料加工企業(yè)中達到34.4%,而來料加工企業(yè)中只占20.5%。對于可以享受出口退稅的企業(yè),出口退稅時間過長,占壓企業(yè)資金,也影響到企業(yè)國內(nèi)采購行為,有的企業(yè)將本可以在國內(nèi)采購的合同轉(zhuǎn)到境外采購,有的企業(yè)通過境外機構(gòu)進行國內(nèi)采購,即所謂的“香港一日游”。在課題組所列的10項影響國內(nèi)采購的因素中,“出口退稅時間長”被受調(diào)查企業(yè)認為是第三位的障礙。
深加工結(jié)轉(zhuǎn)一直是加工貿(mào)易發(fā)展中的重要問題,也是加工貿(mào)易管理中的一個難題。深加工結(jié)轉(zhuǎn)是加工貿(mào)易國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不斷加長的結(jié)果,近年來深加工結(jié)轉(zhuǎn)發(fā)展勢頭很猛,以深圳為例,2002年1月-5月,加工貿(mào)易“轉(zhuǎn)廠”配套出口(轉(zhuǎn)出)20.3億美元,相當于同期加工貿(mào)易出口值的15.09%;“轉(zhuǎn)廠”配套進口(轉(zhuǎn)人)32.3億美元,相當于加工貿(mào)易進口值的35.1%,增長24.97%。深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展,有利于提高加工貿(mào)易的附加價值。
為了防止加工貿(mào)易企業(yè)利用深加工結(jié)轉(zhuǎn)進行走私,我國對深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實行嚴格的手冊管理辦法。這種手冊管理方式對采購渠道單一、品種簡單的企業(yè)比較適用,但對于越來越普遍的采購渠道較多、所需零部件繁多的企業(yè)而言,經(jīng)常會遇到手冊不敷使用、采購不能如期完成的問題。例如,北京JVC在國內(nèi)有50家配套企業(yè),其中20家是深加工結(jié)轉(zhuǎn)關(guān)系,涉及250種零部件,受手冊不足的限制,部分中間投人品轉(zhuǎn)向國外采購或“香港一日游”。另外,目前關(guān)于轉(zhuǎn)廠必須由海關(guān)指定的保稅監(jiān)管車運送的規(guī)定,不但增加了運輸成本,而且延長轉(zhuǎn)廠時間。據(jù)調(diào)查,深加工結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)繁瑣是影響企業(yè)進行國內(nèi)采購的第四位障礙。
對于結(jié)轉(zhuǎn)方式采購的國內(nèi)原材料和零部件,以往對轉(zhuǎn)廠環(huán)節(jié)免征增值稅,從2000年開始對加工貿(mào)易企業(yè)深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)實行“免、抵、退”。在手續(xù)繁瑣問題沒有得到緩解的情況下,又將出口退稅問題5;人了深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)之中,進一步影響了企業(yè)進行國內(nèi)采購的積極性。
總之,現(xiàn)行出口退稅政策和深加工結(jié)轉(zhuǎn)政策的有關(guān)規(guī)定和管理辦法,已經(jīng)越來越不適應(yīng)加工貿(mào)易加長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈的要求,越來越成為制約加工貿(mào)易企業(yè)采購的障礙。特別是近年的某些政策調(diào)整新動向,與國家鼓勵加工貿(mào)易延長國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、推進工業(yè)化的宏觀目標是背道而馳的。
第五,加工貿(mào)易向下游延伸勢頭初露端倪
隨著加工貿(mào)易規(guī)模的持續(xù)擴大,我國初步顯現(xiàn)出世界級制造業(yè)基地的前景,跨國公司逐漸開始將作為重要的采購基地。為了降低成本,跨國公司開始考慮在華建立國際采購與配送中心。發(fā)展跨國公司的國際采購與配送中心業(yè)務(wù),實質(zhì)上是將加工貿(mào)易向下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸,有利于進一步提高加工貿(mào)易的國內(nèi)價值鏈。同時,也有利于進一步利用跨國公司的國際營銷網(wǎng)絡(luò),促進加工貿(mào)易的更快發(fā)展。例如,零銷業(yè)巨頭沃爾瑪(Wal-Mart)計劃在深圳建立國際采購與配送中心,每年可帶動出口100億美元。
對九十年代的世界經(jīng)濟形勢,各方面的預(yù)計是總趨勢仍是增長狀態(tài)。其中工業(yè)發(fā)達國家的平均增長速度可達3%左右,發(fā)展中國家年增長率將在4%以上。有關(guān)資料表明,世界經(jīng)濟每增長1個百分點,可帶動世界紡織品貿(mào)易擴大1.5個百分點。這就是說九十年代從國際經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的大環(huán)境來看,中國紡織品出口面對的是相對景氣的市場,其容量每年至少擴大3%左右。但問題是,國際市場容量擴大,并不意味著我們能夠按照原有市場比例去填補新增部分,能否繼續(xù)擴大紡織品出口將主要取決于我們的競爭實力。那么近年我國紡織品出口又具有哪些特點呢?筆者歸納為5點:
1.1深加工出口比重不斷增加,出口逐漸由數(shù)量型向質(zhì)量型、高附加值方向轉(zhuǎn)化。
表1的有關(guān)數(shù)據(jù)資料表明,1992年一1993年中服裝出口的增長率高于紡織品的增長率,1994年服裝出口增長幅度雖略低于紡織品的出口增長幅度,但其出口仍占總出口額的66.7%。這主要是由于目前原料價格急劇上漲,工資優(yōu)勢削弱、紡織初級產(chǎn)品的比較效益下降所致。
另據(jù)日本化學纖維協(xié)會稱,1994年日本從中國進口服裝增長30%,高達81億美元。毫無疑問,服裝出口占整個纖維制品出口的比例日益增長,是產(chǎn)品的附加值增高、加工深度延長的表現(xiàn)。但是從出口的服裝來看,我國服裝價格依然較低,仍是一種數(shù)量型、資源型的深加工,是憑借服裝出口數(shù)量的大量增加而使出口額增加,而不是通過單件服裝的價格提高。
1.2出口產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)仍以天然纖維產(chǎn)品為主
從出口的紗線來看,1994年共出口28.05萬噸,其中棉紗線出口達19.49萬噸,占69.5%;亞麻與竺麻紗出口6.14萬噸,占21‘9%;合成短纖與棉混紡紗線出口2.42萬噸,僅占8.6%。而出口織物中,棉織物的出口約占總出口的一半以上。
我國是世界上幾大產(chǎn)棉國之一,并且盛產(chǎn)絲、麻等天然紡織纖維。由于我國在化纖生產(chǎn)方面還處于落后地位,因此出口產(chǎn)品的原料結(jié)構(gòu)以天然纖維為主這一局面可能還要維持相當?shù)囊欢螘r期。
1.3直接出口的比重沒有太大增加
九十年代以來中國纖維制品出口的國家(地區(qū))中日本一直占據(jù)第二位,香港是第一位。1994年中國的紡織品和服裝出口總額中對日出口額為73.82億美元,占20.8%;對香港出口額為124.51億美元,占35.0%。中國產(chǎn)品通過香港間接進人其他國家的比重相當大。九七年中國后,可以預(yù)見我國對其他國家的紡織品直接出口會增大。
1.4以量取勝的根本格局沒有變化
以梭織服裝為例,梭織服裝94年出口金額142.68億美元,比93年增長30.2%,出口量比93年增加15.1%,而單位產(chǎn)品價格僅增長13.1%。這表明我國出口的紡織產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和技術(shù)含量都有一定的提高,但以量取勝的根本格局仍沒有較大變化。中國現(xiàn)正對紡織業(yè)的不合理結(jié)構(gòu)進行調(diào)整,希望改變以量取勝,產(chǎn)品競爭靠低價的形勢。如果這種格局能得以改變,將大大加強中國紡織產(chǎn)品在世界市場的競爭力,為重振紡織工業(yè)奠定基礎(chǔ)。
1.5原料緊缺限制了中國紡織產(chǎn)品的出口
近年由于棉、麻、絲等原料的供不應(yīng)求導致紡織業(yè)需用的原料價格上漲,單位數(shù)量出口價格下降,這給企業(yè)的生產(chǎn)帶來極大困難,很多紡織企業(yè)被迫停產(chǎn)待料,從而使紡織產(chǎn)品出口受到很大影響。1995年原棉價格開始有所回落,這種緊張狀況才稍稍得以緩解。中國對日本紡織產(chǎn)品的出口同樣具有以上特點,并且在近期內(nèi)不會有太大變化。
2日本紡織現(xiàn)狀
從發(fā)達國家工業(yè)化歷程來看,各國隨著工業(yè)化的發(fā)展,其紡織業(yè)也大都經(jīng)歷了幼稚期、發(fā)展期、成熟期、衰退期四個過程。日本紡織業(yè)也不例外,其紡織業(yè)已進人衰退期,可謂夕陽產(chǎn)業(yè),無論怎樣予以保護,它的消亡只是個時間問題,而中國的紡織業(yè)則正處于興盛時期,兩國若能在這一領(lǐng)域加強合作,那么在經(jīng)濟上的互補優(yōu)勢將會進一步得到發(fā)揮。目前,紡織產(chǎn)業(yè)在日本產(chǎn)業(yè)中的比率正在逐漸縮小,其現(xiàn)有企業(yè)多為中小型企業(yè),具有專業(yè)化程度高,生產(chǎn)規(guī)模小,生產(chǎn)周期短,快速交貨等特點,生產(chǎn)產(chǎn)品多屬于高檔紡織品。
日本是一個經(jīng)濟增長率及個人消費支出大的國家。根據(jù)經(jīng)濟學上的觀點:當一國的人均收入增高后,個人用于食物方面的消費所占的比重會大大降低,而用于衣著、娛樂的費用則會增加。日本自經(jīng)濟飛速增長以來,其國民的人均纖維消費量在逐年上漲,并且隨著經(jīng)濟的發(fā)展,對產(chǎn)業(yè)用紡織品、裝飾用紡織品的需求也在逐年增加??梢姡毡臼袌鰧徔棶a(chǎn)品的需求量還是相當大的,其對紡織品的需求呈現(xiàn)以下特點:(1)成衣需求量大,且追求高檔名牌服裝;(2)時裝周期逐步縮短,款式更新速度快;(3)由于總體購買力的上升,對價格便宜的中、低檔貨需求也將上升,物美價廉的商品仍表現(xiàn)出較強的吸引力;(4)日本對進口成衣沒有限額限制,吸引了眾多制衣廠商進軍其市場,以實現(xiàn)貨源地多元化的目標;(5)日本制衣業(yè)取代進口的能力不強,大量原料型產(chǎn)品仍需進口。另外,日本商家獲信息快且準確。
3、中國要進一步大幅度提高對日紡織品出口額將困難重重。
1993年日本紡織產(chǎn)品進口2萬億日元的總額中,中國的比重高達42%,金額為8470億日元。日本是一個“出口導向型”經(jīng)濟國家,歷來國內(nèi)貿(mào)易保護主義色彩濃厚,中國紡織產(chǎn)品對日出口的激增長,使日紡織業(yè)受到很大沖擊,鑒于此,日本通產(chǎn)省1994年12月5日生效一份《關(guān)于制定紡織品保障措施的手續(xù)問題》的提案,規(guī)定了動用MFA保障條款保護日本紡織業(yè)的具體操作手續(xù),首當其沖的對象就是中國。如果日本只對中國設(shè)限,那么其他國家就會利用此機會搶占日本市場。因此,中國對日紡織品出口情況不容樂觀。
日本現(xiàn)正實行貨源地多元化的政策,使其對某一國的進口都不至于完全占領(lǐng)該國的市場,而近幾年中國紡織品已占日進口紡織品數(shù)的一半左右。加之,日本市場存在著各種各樣的非關(guān)稅貿(mào)易障礙,如:高標準測試要求;分銷渠道復(fù)雜及一些強大的工業(yè)聯(lián)盟等等,這一切都使中國對日出口紡織的難度加大了。當日本的人均纖維消費水平達到飽和之后,其國民的消費就會轉(zhuǎn)向其它領(lǐng)域,到那時中國要再想提高對日出口量將會更加艱難。
從以上幾方面的情況分析看,近期中國對日紡織品出口不利因素多于有利因素,但是通過雙方加強合作,共同開發(fā)新領(lǐng)域,兩國貿(mào)易前景仍是美好的。那么近期中日紡織品貿(mào)易具有怎樣的發(fā)展趨勢呢?我們認為有以下幾點:(1)中國對日紡織品出口總額不會有較大幅度的增長,甚至可能會有所減少;(2)中國對日出口成衣比重會逐年增加,紡織品生產(chǎn)原料仍然以天然纖維為主;(3)日本在1997年以前,將保持我國紡織品出口主銷市場的第二位,1997年中國后,可望成為我國最大的紡織產(chǎn)品出口國家;(4)中國紡織品在日本市場所占份額比前兩年有可能減少;(5)中國從日本進口的紡織品化纖原料將進一步增加。
隨著南亞和東盟各國紡織業(yè)的興起,中國紡織業(yè)正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn),如何發(fā)揮自己的優(yōu)勢,保持原有的市場份額,將是一項任重道遠的工作。在當前形勢下,我們建議應(yīng)采取以下對策:(l)中國紡織工業(yè)出口企業(yè)應(yīng)該加強市場多元化戰(zhàn)略,以免一國設(shè)限,就造成嚴重影響;(2)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整應(yīng)朝高附加值、深加工的服裝業(yè)進軍;(3)切實落實外貿(mào)部門的各項規(guī)章制度,針對日本可能提出的關(guān)于限制紡織品進口的雙邊磋商,采取靈活的應(yīng)對策略;(4)九十年代,按照國際紡織品出口發(fā)展規(guī)律,我國紡織品出口已進人成熟期,而且現(xiàn)階段紡織工業(yè)作為出口支柱產(chǎn)業(yè)為國家積累外匯資金的歷史任務(wù)還沒有完成,因此,國家還應(yīng)大力扶持紡織工業(yè),促進出口。
參考文獻
1中國紡織經(jīng)濟研究中心課題組.九十年代中后期我國紡織品市場基本走勢及對策,紡織經(jīng)濟研究1994.(10):19
俄羅斯作為世界上最大的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家,其巨大的潛在市場越來越成為世界各國,特別是西方各國、跨國企業(yè)關(guān)注和爭奪的對象。俄羅斯國土遼闊,自然資源十分豐富,工業(yè)基礎(chǔ)和科技力量雄厚,教育水平和國民素質(zhì)較高,與我國的資源秉賦和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)形成互補性的格局。因此,發(fā)展與俄羅斯的貿(mào)易關(guān)系,對我國國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后對外貿(mào)易的發(fā)展走勢
俄羅斯從1991年到2001年對外貿(mào)易發(fā)展表現(xiàn)為“兩下兩上”的曲折發(fā)展進程,發(fā)展走勢呈“W”型。具體數(shù)據(jù)見表1。
表11991年~2002年俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展動態(tài)(單位:億美元)
注:貿(mào)易額包括個體貿(mào)易。此表轉(zhuǎn)引自《今日俄羅斯市場》中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社出版,第33頁。
從表1不難發(fā)現(xiàn),10多年來,俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展的趨勢可劃分為四個階段:
(一)銳減期(1991~1992年)
蘇聯(lián)1991年全面解體,1992年俄羅斯開始實行激進的經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌,生產(chǎn)大幅度下降,通貨膨脹嚴重,外貿(mào)額銳減。1991年和1992年外貿(mào)總額與上年同比分別減少了33.5%和20.7%,進出口額的銳減是國內(nèi)經(jīng)濟危機的重要信號,是經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌后國有外貿(mào)機構(gòu)機制失靈而私營外貿(mào)機構(gòu)尚未得到發(fā)育的必然結(jié)果。
(二)回暖期(1993~1997年)
從1993年開始,俄羅斯生產(chǎn)的降幅減小,通貨膨脹速度減緩,一些適應(yīng)市場經(jīng)濟的部門開始形成并發(fā)展起來。到1997年,經(jīng)濟止跌趨升,國內(nèi)生產(chǎn)總值首次出現(xiàn)增長,商業(yè)部門比較活躍,金融市場比較穩(wěn)定。在這樣的宏觀經(jīng)濟背景下,從1993年起,對外貿(mào)易總額比上年增長8.6%,1994年接近銳減期開始的1991年,1997年達到1619.39億美元,超過了1991年銳減前的水平,提升到外貿(mào)總額的最高點。
(三)危機期(1998~1999年)
1998年是俄羅斯對外貿(mào)易急劇轉(zhuǎn)折的一年,1998年和1999年俄羅斯外貿(mào)總額分別比上年下降了17.6%和13.3%。這兩年俄羅斯對外貿(mào)易的下降有以下三點原因。一是1998年“8.17”盧布大幅度貶值出現(xiàn)金融危機,國內(nèi)有支付能力的需求銳減,企業(yè)投資能力下降,進口大幅度減少(在金融危機爆發(fā)前的1~7月俄進口增長6%,危機發(fā)生后的9~12月俄進口下降56%);二是美國、歐盟等國家對俄發(fā)起92起反傾銷案,使俄每年因此蒙受損失約15~20億美元。三是1998年國際市場行情低迷使出口額大幅度下降,當年俄出口商品價格平均下跌17.6%,出口收入損失約150億美元。(四)復(fù)蘇期(2000年~至今)
2000年普京總統(tǒng)執(zhí)政,采取了一系列政策刺激宏觀經(jīng)濟增長,著力打擊外貿(mào)走私集團,使俄羅斯較快地走出金融危機的陰影。2000年以來,對外貿(mào)易逐年復(fù)蘇,2000年和2001年的外貿(mào)總額分別比上年增長了29.7%和4.85%。俄羅斯外貿(mào)復(fù)蘇的原因有以下三點,一是國際市場行情對俄出口十分有利;二是生產(chǎn)領(lǐng)域特別是進口替代型企業(yè)的生產(chǎn)增長幅度較大,抑制了進口貿(mào)易,順差大增。2000年和2001年的外貿(mào)順差分別為610億美元和496億美元,2002年頭5個月外貿(mào)順差仍保持在186億美元的水平上。三是1998年金融危機后盧布貶值,使俄出口商品價格至今仍有競爭力。二、俄羅斯進出口商品結(jié)構(gòu)與貿(mào)易伙伴的分布
俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)以能源產(chǎn)品和資源型原料產(chǎn)品為主,能源產(chǎn)品大約占出口商品總額的40%以上,尤其是石油產(chǎn)品,其受國際市場價格影響甚大,一旦國際油價升高,俄羅斯的出口形勢就好;一旦油價下降,出口額必然減少。再者,金屬、寶石及其制品占出口商品的1/4,俄羅斯的出口商品以初級產(chǎn)品為主,體現(xiàn)了它鮮明的特征。其具體商品結(jié)構(gòu)參見表2。
表2俄羅斯出口商品結(jié)構(gòu)(%)
注:上表中不含個體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》369頁,數(shù)據(jù)不含獨聯(lián)體國家。
俄羅斯進口商品以機器設(shè)備、運輸工具、食品和農(nóng)業(yè)原料為主,其相加幾乎占到進口商品總額的60%以上,說明多年來俄羅斯工業(yè)缺乏技術(shù)的更新改造,工業(yè)設(shè)備嚴重老化。另外,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品依然短缺,農(nóng)副產(chǎn)品難以滿足國內(nèi)需求,每年不得不動用外匯,大量進口食品。俄羅斯進口商品的結(jié)構(gòu)見表3。
表3俄羅斯進口商品結(jié)構(gòu)(%)
注:上表不含個體貿(mào)易。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》371頁,數(shù)據(jù)不含獨聯(lián)體國家。
俄羅斯是橫跨歐亞的大國,由于歷史形成的經(jīng)濟區(qū)域分工和經(jīng)濟地理的特點,俄羅斯的經(jīng)濟重心一直在歐洲。俄羅斯分為12個經(jīng)濟區(qū),其中加里寧格勒州游離俄羅斯大陸處于西歐,其產(chǎn)業(yè)密集的經(jīng)濟區(qū)域位于北方經(jīng)濟區(qū)、西北經(jīng)濟區(qū)、中央經(jīng)濟區(qū)、伏爾加——維亞特卡經(jīng)濟區(qū)、中央黑土經(jīng)濟區(qū)、伏爾加河流域經(jīng)濟區(qū)、北高加索經(jīng)濟區(qū)和烏拉爾經(jīng)濟區(qū);位于中部和東部的西西伯利亞經(jīng)濟區(qū)、東西伯利亞經(jīng)濟區(qū)和遠東經(jīng)濟區(qū)地域占全國國土面積的75%,但人口僅占全國人口的22%,地廣人稀,經(jīng)濟落后于歐洲地區(qū)。這種經(jīng)濟狀況決定了俄羅斯對外貿(mào)易的重點在歐洲,與歐盟、獨聯(lián)體國家和中東歐國家的外貿(mào)比重占到80%以上,與亞太經(jīng)合組織國家的外貿(mào)比重還不到20%。
俄羅斯對外貿(mào)易伙伴的區(qū)域分布,歐盟居首位,約占俄貿(mào)易額的34%,其后依次為獨聯(lián)體國家、亞太經(jīng)合組織國家、中東歐國家,它們大約分別占俄貿(mào)易額的19~22%、17%和13%。詳見表4。
表41997年~1999年俄羅斯對外貿(mào)易伙伴的構(gòu)成(%)
注:上表數(shù)據(jù)不含個體貿(mào)易。此表引自《今日俄羅斯市場》中國對外經(jīng)濟貿(mào)易出版社出版,第31頁。
俄羅斯主要的貿(mào)易伙伴分布于五大洲的60多個國家和地區(qū),在歐洲主要的貿(mào)易伙伴有英國、德國、匈牙利、意大利、荷蘭、波蘭、捷克、斯洛伐克、芬蘭、法國、瑞士、瑞典;在亞洲主要有印度、塞浦路斯、中國,土耳其、日本,在北美洲主要有美國,在非洲和大洋洲外貿(mào)總額很小。
俄羅斯與主要貿(mào)易伙伴的進出口額參見表5和表6。
表5俄羅斯1995年~2001年向主要貿(mào)易伙伴的出口貿(mào)易額(單位:百萬美元)
注:上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》363~364頁。
表6俄羅斯1995年~2001年向主要貿(mào)
易伙伴的進口貿(mào)易額(單位:百萬美元)
注:上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》365~366頁。
俄羅斯與獨聯(lián)體國家具有傳統(tǒng)的貿(mào)易關(guān)系。由于地緣優(yōu)勢和既往產(chǎn)業(yè)鏈的連接,蘇聯(lián)解體后,俄羅斯與獨聯(lián)體國家依然保持著比較密切的外貿(mào)關(guān)系,俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口額大體相當于其進出口總額的10%左右。俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口貿(mào)易參見表7。
表71995年~2001年俄羅斯與獨聯(lián)體國家的進出口額(單位:百萬美元)
注:上表數(shù)據(jù)為實際發(fā)生額。此表引自《2002年俄羅斯數(shù)字快報》367頁。
三、俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策
蘇聯(lián)解體后,俄羅斯為了建立市場經(jīng)濟體制,適應(yīng)國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展趨勢,在組建新的對外經(jīng)濟貿(mào)易管理機構(gòu)的同時,頒布了一系列法律和法令,對本國的對外貿(mào)易體制進行改革。改革的基本方向是:廢除國家壟斷制,建立對外貿(mào)易自由化體制,在經(jīng)營方式、支付手段以及管理制度方面逐步同國際通行的制度接軌。俄羅斯外貿(mào)體制改革經(jīng)歷了十分坎坷的過程,在關(guān)稅手段和非關(guān)稅手段上也幾度調(diào)整,即使是當前的外貿(mào)體制也仍處在變動之中,俄羅斯在維護自身外貿(mào)利益與爭取早日入世之間進行著艱難的選擇。俄羅斯外貿(mào)體制與現(xiàn)行政策主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)廢除外貿(mào)國家壟斷制,推行對外貿(mào)易自由化
俄羅斯改革的首批法令就是廢除對外貿(mào)易國家壟斷制,用市場調(diào)節(jié)的方法代替行政調(diào)節(jié)的方法,實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化。
1991年,俄羅斯政府頒布了關(guān)于在俄聯(lián)邦境內(nèi)對外經(jīng)濟活動自由化的法令,取消國家過去規(guī)定的企業(yè)參加對外經(jīng)濟活動的各種限制和禁令,“允許在俄羅斯境內(nèi)登記的一切企業(yè)及其聯(lián)合公司,不分其所有制形式,可不經(jīng)專門登記開展對外經(jīng)濟活動?!倍黹_始從國家高度壟斷的外貿(mào)體制,向?qū)ν赓Q(mào)易自由化轉(zhuǎn)變,這是一個重大的轉(zhuǎn)折。這項改革的宗旨是:建立一種調(diào)節(jié)機制,一方面應(yīng)最大限度地促進俄羅斯國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展,另一方面,符合當前國際貿(mào)易慣例,實現(xiàn)俄羅斯經(jīng)濟與世界經(jīng)濟一體化。
這項改革的具體做法是:首先,將從事外經(jīng)貿(mào)的企業(yè)實行私有化,推行股份制,組建和發(fā)展集團公司。除軍火出口公司和一些專營戰(zhàn)略性原料的進出口公司的控股權(quán)均由國家掌握外,這些大公司將自主經(jīng)營,獨立核算,逐步與經(jīng)貿(mào)部脫鉤,朝著集金融、生產(chǎn)、外貿(mào)功能為一體的跨部門集團公司的方向發(fā)展。其次,國家不設(shè)置障礙,企業(yè)和經(jīng)濟組織可以自由地開展對外貿(mào)易活動,自由地進入國際市場,尋找合作伙伴。最后,逐步形成符合發(fā)達市場經(jīng)濟國家調(diào)節(jié)對外貿(mào)易做法的完整體系,運用國家宏觀調(diào)控措施,注意發(fā)揮關(guān)稅、利率、匯率等經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段的作用,減少行政干預(yù)。
規(guī)范關(guān)稅和非關(guān)稅制度。受傳統(tǒng)經(jīng)濟體制影響,原蘇聯(lián)的關(guān)稅制度單一,稅制稅目自成體系,進出口關(guān)稅不分檔次,關(guān)稅對調(diào)節(jié)進出口貿(mào)易發(fā)展的作用不大。蘇聯(lián)解體后,俄羅斯改革和規(guī)范關(guān)稅制度,努力向國際通行的制度靠攏。
(二)進口管理政策
1.進口關(guān)稅
1992年初,俄羅斯對一些進口商品規(guī)定了很高的稅率。但是,由于國內(nèi)經(jīng)濟狀況惡化,不得不下調(diào)一些商品的關(guān)稅。同時,對不同類型國家規(guī)范了實行區(qū)別待遇的關(guān)稅。同俄有最惠國待遇關(guān)系的國家實行基礎(chǔ)稅率(15~50%);同俄沒有最惠國待遇關(guān)系的國家實行普通稅率(30~100%);同俄有貿(mào)易協(xié)議的發(fā)展中國家實行優(yōu)惠稅率(7.5~25%)。中國屬于這一類國家。俄從1993年2月1日開征增值稅和消費稅。其目的是為了增加國家的收入。從1993年8月1日起,俄實施新的海關(guān)稅法,新稅法的頒布和實施標志著俄海關(guān)制度已開始同國際通行的方法接軌。1994年3月15日起,俄大幅度提高進口商品的稅率,這次調(diào)高稅率是為了保護本國同類商品在市場中的地位,免遭外國商品的沖擊,具有很強的貿(mào)易保護主義色彩。為調(diào)節(jié)本國經(jīng)濟的發(fā)展,從1996年5月起,俄又提高了平均進口關(guān)稅的稅率,由原來的12.5~14%提高到14~15.5%。同時,還采取了一些非關(guān)稅調(diào)節(jié)的行政手段,加強對進口商品的管理,如嚴格進口安全檢驗制度,自1997年1月1日起要求所有進口商品必須使用俄文標簽等。
2000年4月1日起,俄開始實行新的進口關(guān)稅稅率表(正式名稱為《俄羅斯聯(lián)邦海關(guān)稅則》)。對80種商品的稅率進行了調(diào)整,其中上調(diào)的30種,下調(diào)的45種,另外5種商品在從價稅不變的情況下規(guī)定了從量稅。根據(jù)2000年11月27日第886號俄羅斯政府決定,對上述新稅率表進行部分修改,自2001年1月1日起,對3500項商品實行新進口稅率。當前俄進口稅率除零稅率外,分為5%、10%、15%和20%等4檔。對汽車、白糖、酒精、酒類制品、煙草制品等特別敏感商品仍實行25%和30%的進口稅率。
2.增值稅
自1993年2月1日起,俄開始對進口商品征收增值稅。針對不同的進口國別,俄實行以下兩種增值稅征收辦法:對獨聯(lián)體國家的商品免征增值稅;對非獨聯(lián)體國家的商品計征增值稅。
目前俄實行兩種增值稅率:糧食、基本食品、原糖、野生果實、漿果、核桃、用于科技目的或生產(chǎn)飼料或制作藥品的魚粉、魚和海產(chǎn)品、兒童用品等進口商品的增值稅率是10%;其他商品的增值稅率是20%。
根據(jù)有關(guān)法律,進口商須兩次支付增值稅:首先是在辦理商品進關(guān)手續(xù)時,要按商品的海關(guān)申報價值、進口關(guān)稅和消費稅的合計金額計征增值稅;之后,在俄聯(lián)邦境內(nèi)加工和銷售進口商品過程中的新增價值部分也要繳納增值稅。
3.消費稅
俄對進口商品征收消費稅始自1993年2月1日。目前僅對酒類、香煙、汽油、首飾和小轎車等五大類進口商品征收消費稅。
無論自獨聯(lián)體國家還是自非獨聯(lián)體國家進口上述商品時,均繳納消費稅。
消費稅率與關(guān)稅稅率一樣,可以按從價(按商品海關(guān)申報價值的一定百分比)、從量(每一計量單位商品應(yīng)繳納多少歐洲貨幣單位)或復(fù)合(將這兩種方法結(jié)合起來)的辦法征收。
與增值稅不同,進口商只需一次支付消費稅,即在辦理商品過關(guān)手續(xù)時支付。在此之后,繳納過消費稅的商品在俄境內(nèi)銷售時,無需再次繳納消費稅。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
俄羅斯對部分進口商品實行許可證管理。迄今為止,商品進口到俄羅斯一直不受配額限制,許可證管理也只針對有限的商品。需接受許可證管理的進口商品主要分為兩大類:第一類是某些特殊商品,包括保護植物的化學產(chǎn)品、工業(yè)廢料和譯密碼設(shè)備;第二類是需按俄總統(tǒng)和政府規(guī)定的特殊程序進口的商品、技術(shù)和科技信息,包括武器彈藥、核材料、貴金屬、寶石、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑、可用于制造武器裝備的個別原材料和設(shè)備等。
但按照保護國內(nèi)市場的需要,俄逐步增加進口許可證管理的商品種類:自1997年1月1日起,開始對食用酒精和伏特加酒的進口實行許可證管理;自1998年5月1日起,開始對彩電整機進口實行許可證管理;自1999年1月1日起,開始對煙草及其工業(yè)代用品的進口實行許可證管理。
(三)出口管理政策
1.出口關(guān)稅
在調(diào)整出口稅方面,由于出口秩序混亂,俄羅斯經(jīng)歷了一個從上調(diào)到下調(diào)的過程。1991年在向市場
經(jīng)濟過渡初期,俄在出現(xiàn)大量原材料低價甚至傾銷價競相出口問題后,不得不實行出口專營并上調(diào)出口稅,這樣,戰(zhàn)略性原材料出口的混亂局面得到抑制。1992年11月俄開始實行新的出口關(guān)稅稅則,新出口關(guān)稅稅則的趨勢是,適應(yīng)貿(mào)易自由化政策的要求,較大幅度地調(diào)低出口商品的稅率,并且減少征稅商品的種類。出口商品的稅率從原來5~70%下調(diào)到3~25%。征稅商品種類由1992年的53個大類減少到1993年的29個大類。特別是機電產(chǎn)品開始減征、免征基礎(chǔ)稅。1994年俄再次調(diào)低商品出口稅,并決定今后商品出口關(guān)稅將受到兩種限制,其一是數(shù)量限制,只有少數(shù)商品征收出口關(guān)稅,其中包括某些礦產(chǎn)原料、燃料、黑色和有色金屬、化工產(chǎn)品、林產(chǎn)品、糧食、航空裝備、武器和軍用材料等。由于無法精確計算這些商品的國內(nèi)生產(chǎn)費用,所以,俄征收這些商品關(guān)稅是依據(jù)出口效益而定。其二是時間限制,根據(jù)俄聯(lián)邦《海關(guān)稅》的規(guī)定,出口關(guān)稅征收到1996年1月1日為止。1998年8月俄爆發(fā)嚴重的金融危機后,在國家財政日益惡化的壓力下,為尋求新的資金來源,彌補國家預(yù)算虧空,1999年初以來,俄政府頒布命令,開始對部分主要出口創(chuàng)匯產(chǎn)品征收臨時出口關(guān)稅,需繳納出口稅的商品清單中包括:煤、石油、天然氣等能源產(chǎn)品;有色金屬、木材、皮革料、大豆、油菜籽、葵花籽、某些食品等。
2.增值稅
根據(jù)出口地域的不同,俄實行兩種增值稅征收辦法:
一是對向非獨聯(lián)體國家出口的商品免征增值稅。1996年這一優(yōu)惠范圍又進一步擴大,凡與向非獨聯(lián)體國家出口商品相關(guān)的運輸、裝卸和換裝等服務(wù)業(yè)務(wù)也予以免繳增值稅。
二是對向獨聯(lián)體國家出口的商品則按全額稅率(20%)征收增值稅。增值稅先由買方支付,再由出口商負責上繳國家財政。
1996年底~1997年上半年,國家加強了對享受增值稅優(yōu)惠的出口商品的監(jiān)督管理,規(guī)定出口商必須向稅務(wù)監(jiān)察部門提供由海關(guān)出具的書面證明,證明貨物確系運往非獨聯(lián)體國家。
3.消費稅
根據(jù)貿(mào)易方式、商品品種和出口地區(qū)的不同,對消費稅應(yīng)稅商品規(guī)定如下計征辦法:
一是通過易貨合同的出口,需繳納消費稅。
二是向非獨聯(lián)體國家的出口(石油和天然氣除外),免征消費稅。
三是向未加入獨聯(lián)體的原蘇聯(lián)加盟共和國(主要指波羅的海三國)的出口,如以非自由兌換貨幣結(jié)算,免征消費稅。
四是石油和天然氣的出口,均需繳納消費稅。
石油、天然氣的出口消費稅率由俄聯(lián)邦政府的專項決議加以確定。根據(jù)不同產(chǎn)地的礦業(yè)地質(zhì)條件和經(jīng)濟地理條件,國家對不同的石油開采企業(yè)規(guī)定了不同的消費稅率。
4.非稅收調(diào)節(jié)措施
一是對某些商品實行出口配額和許可證管理。
目前俄對以下兩類商品的出口實行配額和許可證管理。第一類主要指那些按照國際協(xié)議的規(guī)定應(yīng)主動限制出口數(shù)量的商品,如紡織類半成品和成品、個別黑色金屬制品、碳化硅等。第二類是某些特殊商品,包括野生動植物、藥物原料、譯密碼設(shè)備、武器、核材料及其裝置、貴金屬及寶石、礦物學及古生物學的收藏資料、半寶石及其制品、麻醉劑、鎮(zhèn)定劑等。
在實踐中,出口配額的分配主要是通過招標或拍賣進行。配額如有富余,亦可通過實際出口業(yè)務(wù)加以分配。出口許可證由俄經(jīng)貿(mào)部駐地方特派員辦事處負責發(fā)放。
二是對出口商品進行海關(guān)估價。
為了防止出口商低報出口價格、海外結(jié)余利潤,自1996年12月起,俄規(guī)定對出口商品實行海關(guān)估價。確定海關(guān)價格的基礎(chǔ)是合同成交價,即出口商品買方實際支付或應(yīng)該支付的費用,此外還應(yīng)包括由買方承擔的、但未包含在合同成交價內(nèi)的費用,如中介費、費、包裝費、知識產(chǎn)權(quán)對象使用費等。
三是對加工服務(wù)貿(mào)易的出口進行管理。
近年來,加工服務(wù)貿(mào)易(外國商人購買俄產(chǎn)原料后,不將其運出俄境,而是與俄企業(yè)簽訂加工合同,委托其對所購原料進行加工)在俄境內(nèi)得到較大發(fā)展。針對這種情況,俄海關(guān)專門做出以下規(guī)定:賣給外國公司的俄產(chǎn)原料不受海關(guān)監(jiān)管;海關(guān)機構(gòu)不參與上述原料及其中間加工產(chǎn)品在俄關(guān)境內(nèi)的轉(zhuǎn)運;獲得的最終加工產(chǎn)品可按照一般出口制度(包括配額和許可證規(guī)則)運出俄聯(lián)邦關(guān)境。
四是加強對出口收匯的監(jiān)督。
1993年10月,俄建立了計算機外匯監(jiān)控系統(tǒng),自1994年1月1日起,開始對出口商的出口收匯情況進行全面監(jiān)督和檢查。該系統(tǒng)的運行方式是:計算中心與俄全國各地經(jīng)營外貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行建立起計算機聯(lián)網(wǎng)關(guān)系,商業(yè)銀行將出口商每一筆出口業(yè)務(wù)的最后收匯情況傳給計算中心,中心將其與計算機中儲存的該筆業(yè)務(wù)所簽合同的總金額、商品品種和數(shù)量、支付條件等進行核對,以確認出口商有無隱匿外匯收入的行為。1998年8月俄爆發(fā)嚴重的金融危機后,為防止資本大量外流,俄對出口貿(mào)易的支付方式進行了嚴格限制,規(guī)定只有在出示已收到100%預(yù)付款證明或已開立出口商品海關(guān)價值全額信用證后,出口商品方可出境。
(四)限制易貨貿(mào)易,積極與國際貿(mào)易體制接軌,不斷擴大現(xiàn)匯貿(mào)易方式
易貨貿(mào)易是蘇聯(lián)在經(jīng)互會范圍內(nèi)長期實行的基本對外貿(mào)易形式。這種貿(mào)易形式的特點是,實行計劃協(xié)作和非現(xiàn)匯支付結(jié)算。供貨價格由雙方議定,一般都大大低于世界市場的平均價格。易貨貿(mào)易能夠調(diào)節(jié)余缺,并能彌補外匯短缺,對發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系曾起過積極的作用。自俄羅斯提出向市場經(jīng)濟過渡的方針后,開始實行限制易貨貿(mào)易的政策。俄認為,易貨貿(mào)易對俄具有不等價交換的性質(zhì),俄在這種貿(mào)易中吃了大虧。俄羅斯從1992年下半年起便開始限制易貨貿(mào)易協(xié)定的實施,主要措施有:第一,不斷提高易貨貿(mào)易商品的出口稅率。易貨貿(mào)易商品的出口稅原來就高于基礎(chǔ)稅率15%,1992年9月又上調(diào)15%。1993年1月起再次上調(diào),使其稅率高于基礎(chǔ)稅率50%。第二,對易貨貿(mào)易實施監(jiān)督和登記制度,以保證進口和出口商品的等值。第三,在易貨貿(mào)易中不斷提高支付硬通貨的比重。對于一些被認為是對方必需的商品,則要求完全支付硬通貨。易貨貿(mào)易在俄羅斯貿(mào)易中的地位逐漸下降,國際通行的現(xiàn)匯貿(mào)易方式正在不斷擴大。
四、俄羅斯入世進程與外貿(mào)發(fā)展趨勢
展望俄羅斯對外貿(mào)易發(fā)展的未來,不難看出,俄羅斯正在積極適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化的進程。另外,俄羅斯努力推進加入世貿(mào)組織,將對本國的對外貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)生十分重大的影響。
俄羅斯獨立之后,很快成為國際貨幣基金組織和世界銀行的成員國;1994年加入歐共體一般特惠體系;1996年加入歐洲委員會;1997年加入巴黎俱樂部和倫敦俱樂部;1998年11月成為亞太經(jīng)合組織的正式成員國。從1994年開始,俄羅斯提出加入關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的申請,1996年開始入世談判,至今已和50多個世貿(mào)組織成員國進行了關(guān)于入世的雙邊會談。普京就任總統(tǒng)后,多次明確表示入世的愿望,俄羅斯積極推動入世進程有其深刻的背景原因。
蘇聯(lián)曾是世界第六貿(mào)易大國,但俄羅斯獨立后退居第二十五位,僅為原蘇聯(lián)貿(mào)易額的40%。由一流強國淪為二流乃至三流的國家。普京執(zhí)政后,俄羅斯由大亂趨于大治,重振大國雄風成為其政治和經(jīng)濟發(fā)展的目標。俄羅斯的外貿(mào)自2000年才恢復(fù)為正增長,2001年突破1500億美元,而我國已突破4000億美元大關(guān)。俄羅斯的對外貿(mào)易對經(jīng)濟增長有巨大的拉動作用,大體推算俄羅斯GDP的增長1/3是由外貿(mào)拉動的。俄羅斯政府清楚地認識到,入世對俄帶來的好處是多方面的:可以擴大俄產(chǎn)品出口的數(shù)量與品種,有利于引進外資;有助于消除國際市場對俄出口產(chǎn)品的歧視性限制;總之,入世之后,俄羅斯可以通過擴大外貿(mào)出口進一步振興國內(nèi)經(jīng)濟。
但是俄羅斯入世的談判中存在許多難點:一是西方國家對一系列工業(yè)產(chǎn)品的俄進口關(guān)稅提出“零關(guān)稅”要求,如化工產(chǎn)品、鋼鐵、藥品、紙、家具、醫(yī)療設(shè)備等;對一些工業(yè)品的關(guān)稅,要求大幅度降低。如對汽車,美國要求俄將汽車進口稅由25%降為10~15%,俄方則以30%為起點,經(jīng)過7年降至15~17%。二是關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品補貼問題,三是關(guān)于服務(wù)貿(mào)易問題,四是關(guān)于法律制度問題,以上問題的解決并非朝夕之功,俄羅斯入世談判將經(jīng)歷一個十分坎坷的過程。
盡管俄羅斯入世問題的利弊得失在國內(nèi)引進巨大的爭論,但俄羅斯積極推進入世進程的方向始終沒有改變。俄羅斯政府將在以下領(lǐng)域進行艱難的選擇。
一是在工業(yè)領(lǐng)域,尋找開放市場與不損害國內(nèi)生產(chǎn)者效率和競爭力的最佳結(jié)合點。合理地確定每一種工業(yè)品的進口關(guān)稅,在5~7年的過渡期內(nèi)逐漸開放市場,使這些產(chǎn)品的關(guān)稅從較高的水平降至世貿(mào)組織成員國可以接受的水平。
二是部分開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域,對外國資本進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的時間和規(guī)模保留一定的限制。俄羅斯銀行、保險、證券業(yè)長期落后的根本原因是缺乏競爭,投資環(huán)境差。俄即使入世后,投資環(huán)境也不可能立即得到改善,外國金融等服務(wù)貿(mào)易機構(gòu)進入的時間將會延緩,這將為俄服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域提供一個適應(yīng)的“時間差”。
三是保護農(nóng)業(yè),俄政府提出對農(nóng)業(yè)的補貼額定為每年162億美元,這只是為將來入世后預(yù)設(shè)的標準,現(xiàn)在就俄的財政狀況而言根本談不上對農(nóng)業(yè)的補貼。如2001年的補貼還不到10億美元。再者,一般認為遙遠的運輸距離對俄可起到保護作用,如把國外農(nóng)產(chǎn)品運到俄羅斯的縱深腹地,成本將增加10%。因此俄方普遍認為,農(nóng)業(yè)實際上具有很大的發(fā)展?jié)摿?,關(guān)鍵問題不在于提供關(guān)稅保護和補貼,而在于經(jīng)營機制的改革。
四是與談判最強硬的對手歐盟周旋。對俄羅斯來說,入世談判最強硬最難纏的對手是歐盟。歐盟市場約占俄進口額的40%與出口額的38%,在俄吸收的全部外資中有一半來自西歐。因此,歐盟的態(tài)度對俄入世無疑至關(guān)重要。歐盟一方面表示歡迎俄入世,同時又向WTO施壓,讓其制止俄對他們的傾銷活動。俄一方面要認真對待歐盟,巧妙周旋討價還價,另一方面也不得不做出某些讓步,以尋求突破,與歐盟談判的成功將會使俄入世進程越過最大的障礙。
鑒于上述分析,俄羅斯未來的外貿(mào)發(fā)展將有以下幾個趨勢:
一是進一步降低關(guān)稅。在關(guān)稅政策方面,1996年俄羅斯試圖完全取消出口關(guān)稅,但1998年以后又對一些商品重新開征進口稅,到2000年繼續(xù)對石油等產(chǎn)品征收出口調(diào)節(jié)稅。從1996年起,俄開始逐步進行關(guān)稅減讓,2000年俄進行關(guān)稅改革。從2001年1月1日起開始實行新稅率。目前,發(fā)達國家的有效關(guān)稅稅率已降到5%以下,發(fā)展中國家已降到10%以下,俄方的平均關(guān)稅現(xiàn)為14~12%左右,未來的趨勢,在國民經(jīng)濟回升的前提下,將繼續(xù)降至10%左右,并有可能降至10%以下。
二是逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。俄羅斯經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌以來,國家外匯收入比過去更加依賴石油原材料的出口,這不僅使俄經(jīng)濟形勢越來越取決于這些出口產(chǎn)品的國際市場行情,而且國際社會的反傾銷斗爭使這種出口結(jié)構(gòu)遇到前所未有的困難。普京主政以來,反復(fù)強調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),積極刺激制造業(yè)發(fā)展和促進出口,根據(jù)俄原有的經(jīng)濟結(jié)構(gòu),扶持軍工企業(yè),大力發(fā)展軍火出口,是其產(chǎn)業(yè)政策的重要舉措。普京還強調(diào),大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),發(fā)展軍工綜合體,通過復(fù)興軍工產(chǎn)業(yè)帶動信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,俄具有巨大的科技潛力和較高的勞動者素質(zhì)。預(yù)計未來的俄羅斯將逐步調(diào)整原油制品和原材料出口占主導的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),逐漸形成原材料產(chǎn)品與軍工產(chǎn)品、科技產(chǎn)品并重的出口格局。
一、有關(guān)概念
服務(wù)貿(mào)易是指服務(wù)產(chǎn)品作為商品進行交易,以滿足消費者需求的經(jīng)濟行為。服務(wù)貿(mào)易按其發(fā)生的方式的不同可以分為三種基本類型:提供要素的服務(wù)貿(mào)易,人員和商品移動引起的服務(wù)貿(mào)易,還有物化服務(wù)的貿(mào)易。所以國際服務(wù)貿(mào)易就是指跨越國界進行服務(wù)貿(mào)易的商業(yè)行為。學術(shù)界關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的狹義定義是:當一國(地區(qū))的勞動力向另一國(地區(qū))的消費者(法人或自然人)提供服務(wù)時,并相應(yīng)獲得外匯收入的全過程,便構(gòu)成服務(wù)的出口;相對于服務(wù)的出口,一國(地區(qū))消費者購買他國(地區(qū))勞動力提供服務(wù)的過程,形成服務(wù)的進口。
根據(jù)1994年4月在摩洛哥正式簽署生效的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GAST)中,對服務(wù)貿(mào)易的范圍和定義的規(guī)定,確認下列四種服務(wù)貿(mào)易提供方式中的任何一種都屬于國際服務(wù)貿(mào)易的范疇。第一。過境支付,指從一成員境內(nèi)向任何其他成員提供服務(wù)。強調(diào)買賣雙方在地理上的界限,跨越國境和邊界的只是服務(wù)本身;第二,境外消費。指在一成員境內(nèi)向任何其他成員的服務(wù)消費者提供服務(wù),特點在于消費者到境外去享用服務(wù)提供者提供的服務(wù);第三,商業(yè)存在,指一成員的服務(wù)者在任何其他成員境內(nèi)通過商業(yè)存在提供服務(wù),要求服務(wù)的提供者和消費者在同一成員的領(lǐng)土內(nèi),此為四種服務(wù)提供方式中最為重要的方式;第四,自然人流動。指一成員的提供者在任何其他成員境內(nèi)通過自然人存在提供的服務(wù)。但與商業(yè)存在不同的是,服務(wù)提供者沒有在消費者所在國的領(lǐng)土內(nèi)設(shè)立商業(yè)機構(gòu)或?qū)I(yè)機構(gòu)。世貿(mào)組織根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的規(guī)定。將服務(wù)貿(mào)易分為11大類,如商業(yè)服務(wù)、通訊服務(wù)、建筑及有關(guān)工程服務(wù)等。
二、我國服務(wù)貿(mào)易的現(xiàn)狀分析
改革開放以來,我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速,規(guī)模不斷擴大,數(shù)額不斷增加,領(lǐng)域不斷拓展。其中,服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)——第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,新產(chǎn)業(yè)、新部門不斷涌現(xiàn),在國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色,為我國國際服務(wù)貿(mào)易面向世界發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ),而且隨著開放步伐的加快,形成了由東向西、由南向北的多層次、全方位的開放格局。以上可以概括為我國國際服務(wù)貿(mào)易取得的成績,但是我們還是在發(fā)展的過程中遇到不少棘手的問題。
1、規(guī)模較小,長期處于逆差狀態(tài)。雖然我國服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展,并在進入20世紀90年代以后,服務(wù)貿(mào)易的增長速度超過了貨物貿(mào)易的增長速度,但是無論在“質(zhì)”或者“量”上都很難與發(fā)達國家匹敵。2006年,我國的進出口總額為17606.9億美元,貿(mào)易進出口均排名世界第三名,貿(mào)易順蘭為1774.8億美元,世界排名第一,而服務(wù)貿(mào)易仍然是逆差89.1億美元。可以推測。一旦貨物貿(mào)易出現(xiàn)逆差,那么肯定會嚴重影響我國的國際收支平衡。實現(xiàn)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的協(xié)同發(fā)展迫在眉睫。
2、結(jié)構(gòu)不合理。中國服務(wù)貿(mào)易的優(yōu)勢部門主要集中在旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)領(lǐng)域。其出口占中國服務(wù)出口的一半以上,而金融、保險、計算機等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的國際競爭力還很低。這種現(xiàn)象肯定會制約我國今后的國際服務(wù)貿(mào)易向技術(shù)、知識密集型轉(zhuǎn)變。
3、勞動力的比較優(yōu)勢連漸減少。我國勞動力資源非常豐富,由此制定了加快勞動密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的戰(zhàn)略。但是我國的勞動力“比較優(yōu)勢”還有待探討。因為在現(xiàn)在知識經(jīng)濟時代,勞動力的比較優(yōu)勢重點體現(xiàn)在勞動者自身的素質(zhì)水平和高新技術(shù)的應(yīng)用能力上。服務(wù)業(yè)是智力密集型行業(yè)。對從業(yè)人員的要求較高,否則就難以提供有高附加值的服務(wù)。根據(jù)我國第五次人口普查數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn),從事金融保險業(yè)人員具有研究生學歷的高層次人才不足1%。因此,我國如果不加快人力資源的開發(fā),鼓勵創(chuàng)新型知識密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,現(xiàn)有的勞動力比較優(yōu)勢就會在國際競爭的浪潮中逐漸喪失。
4、國內(nèi)立法、管理滯后。服務(wù)貿(mào)易壁壘除了傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘以外,新型的貿(mào)易壁壘如制度性壁壘、知識產(chǎn)權(quán)壁壘等成為國際服務(wù)貿(mào)易的主要壁壘。我國先后頒布了《對外貿(mào)易法》、《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《廣告法》等一系列涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法律法規(guī),但是在實際運用過程中,這些法律法規(guī)較抽象,可操作性較差,一些條文與國際規(guī)定不太吻合。并且,針對外國對我國的服務(wù)貿(mào)易設(shè)置壁壘、實行歧視性待遇等現(xiàn)象。法律中未有相關(guān)保護措施可尋,這無疑會使我國企業(yè)的利益受損。與發(fā)達國家相比,我國的立法確實存在著較大差距,未形成完整體系,甚至不少領(lǐng)域至今仍是空白。
同樣,我國現(xiàn)行服務(wù)貿(mào)易管理體制也存在著很多缺陷,比如行業(yè)壟斷、責權(quán)不明等。
三、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1、國際服務(wù)貿(mào)易高速發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化的發(fā)展,各國政府對服務(wù)貿(mào)易的限制逐步放寬,企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈。國際服務(wù)貿(mào)易進入高速發(fā)展期。據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計,1990-2000年間國際服務(wù)貿(mào)易額年均增長率為7%,高于同期世界貨物貿(mào)易6%的增長率。新的服務(wù)部門不斷涌現(xiàn),越來越多的勞動者從實物生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)移到服務(wù)生產(chǎn)部門。國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展具體表現(xiàn)在內(nèi)容越來越豐富和結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的內(nèi)容上看,隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的推進,一些新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速崛起,進入服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域。倒如金融、保險、數(shù)據(jù)處理、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)等。它們的發(fā)展遠遠快于傳統(tǒng)項目的服務(wù)貿(mào)易。
從國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的結(jié)構(gòu)上看,正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起,貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化調(diào)整。一直占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右的傳統(tǒng)服務(wù)部門(如運輸、旅游等)在發(fā)展中呈下降
趨勢。而興起的服務(wù)部門(如通訊、保險、金融等)所占比重不斷上升。因此,貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化正是體現(xiàn)在,世界服務(wù)貿(mào)易的部門結(jié)構(gòu)已經(jīng)從以自然經(jīng)濟或勞動密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主,逐步轉(zhuǎn)向以資本密集型和知識技術(shù)密集型的服務(wù)行業(yè)。
2、國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展中呈現(xiàn)出的不平衡性。在地區(qū)分布上,服務(wù)貿(mào)易大國基本為發(fā)達國家,發(fā)展中國家的服務(wù)貿(mào)易還很不發(fā)達,與發(fā)達國家有較大差距,由此造成發(fā)展的地區(qū)分布不平衡。2007年,全球十大服務(wù)貿(mào)易出口國,依次是美國、英國、德國、日本、法國、西班牙、中國、意大利、荷蘭、愛爾蘭;十大服務(wù)貿(mào)易進口國,依次是美國、德國、英國、日本、法國、中國、意大利、西班牙、愛爾蘭和荷蘭。這些國家主要集中分布在西歐和北美。長期以來。發(fā)達國家在國際貿(mào)易中一直占據(jù)主導地位。對發(fā)展中國家存在高額順差。不能忽視的是發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)的趨勢,這樣使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占比重不斷上升,尤其進入20世紀90年代,發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口增長明顯加快。資料表明,1990-1998年,發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)貿(mào)易出口年均增長12%,高于發(fā)達國家年均增速1倍以上。其中東亞國家在發(fā)展中國家中發(fā)展最為迅速,中國、中國香港和韓國都已經(jīng)進入2004年全球服務(wù)貿(mào)易出口的前20名。
國際服務(wù)貿(mào)易在行業(yè)分布上也較不平衡,金額較大的貿(mào)易項目有旅游、運輸、保險、金融和電信等。
另外,在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面的不平衡表現(xiàn)為,大多數(shù)發(fā)展中國家的服務(wù)產(chǎn)品主要是勞動密集型的。而發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家與地區(qū)出口的則主要是知識、技術(shù)和資本密集型的服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)達國家不斷把高污染、高耗能的制造業(yè)轉(zhuǎn)移到勞動力成本較低的發(fā)展中國家。同時,只讓發(fā)展中國家從事最低附加值的加工制造環(huán)節(jié),自己卻依托人力資本牢牢把控高附加值的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。
3、貿(mào)易壁壘的日趨隱蔽化。1994年GATS的誕生,第一次為服務(wù)貿(mào)易自由化提供了體制上的安排與保障,各成員方加快了服務(wù)貿(mào)易的自由化進程。1997年WTO相繼達成《全球基礎(chǔ)電信協(xié)定》、《信息技術(shù)協(xié)定》、《開放全球金融服務(wù)市場協(xié)定》三項協(xié)議,再一次顯示了勢不可擋的自由化趨勢。服務(wù)自由化趨勢遍及各個服務(wù)行業(yè),于是,為了保護本國的服務(wù)業(yè),各國紛紛采取非關(guān)稅壁壘措施。鑒于服務(wù)貿(mào)易不易征收關(guān)稅等特點。各國政府一般通過制定不利于外國競爭者的標準制度對外國服務(wù)提供者的進入和在境內(nèi)從事服務(wù)活動設(shè)置障礙;或者政府對本國服務(wù)的出口采取隱蔽性補貼、減免稅等。目的在于使本國的服務(wù)業(yè)在國內(nèi)外市場上處于有利的地位。
4、突出的知識密集化趨勢。在知識經(jīng)濟時代,高新技術(shù)的發(fā)展廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè)。改變了服務(wù)的不可儲存性、無形性、生產(chǎn)與消費的不可分離性的局限。銀行、醫(yī)療等原需要直接接觸的服務(wù)業(yè),現(xiàn)在均可采用遠距離信息傳遞的方式。借助于通信衛(wèi)星和國際網(wǎng)絡(luò),國際服務(wù)貿(mào)易大大拓寬了其外延;知識和技術(shù)為服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)造了新的貿(mào)易機會,需要大量服務(wù)投入的新行業(yè)不斷涌現(xiàn)。
“知識就是力量”,人力資本是決定經(jīng)濟發(fā)展速度和規(guī)模的重要因素。人力資本既可以造成各國服務(wù)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的絕對差異或相對差異,又可以造成生產(chǎn)要素比例的差別,形成不同的資源配置。
四、發(fā)展我國國際服務(wù)貿(mào)易的建議
1、加大對服務(wù)業(yè)投資,擴大服務(wù)貿(mào)易出口。我國的服務(wù)業(yè)整體出口規(guī)模較小,水平較低。首先,必須增強我國在國際服務(wù)出口市場上的競爭力。加大投資在于添置服務(wù)業(yè)發(fā)展所必需的各種基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)設(shè)施以及配套設(shè)施。其次,大力發(fā)展旅游業(yè)、勞務(wù)輸出、飲食業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè),揚長避短也是明智之舉。
2、優(yōu)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。我國的服務(wù)產(chǎn)業(yè)主要集中在旅游和運輸上,大概要占到服務(wù)貿(mào)易總額的56%以上。與此相比,在金融、保險、通訊等新興的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)在我國所占比重不足8%。這說明我國在新型的服務(wù)產(chǎn)業(yè)上,技術(shù)和知識的發(fā)展有待加強。第一。我們可以用現(xiàn)代的經(jīng)營方式和服務(wù)知識運用于傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè),重點改造交通運輸、餐飲等瓶頸行業(yè),不斷提高技術(shù)水平和運營效率。第二,積極開拓技術(shù)型、知識型服務(wù)業(yè),建立健全服務(wù)貿(mào)易的創(chuàng)新機制,加速服務(wù)貿(mào)易向資本密集型、技術(shù)密集型和知識密集型轉(zhuǎn)變。
一、我國服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀
伴隨著三十年改革開放,我國的服務(wù)貿(mào)易保持了迅速發(fā)展勢頭,規(guī)模不斷擴大,國際地位也得到了提升。事實上,我國的自然資源和初級勞動力資源相當豐富,服務(wù)貿(mào)易出口結(jié)構(gòu)以資源和勞動密集型為主,并且長期以來在國際旅游業(yè)、海洋運輸和建筑業(yè)等產(chǎn)業(yè)方面都具有一定優(yōu)勢,但同時在咨詢服務(wù)、金融保險和專利技術(shù)等知識密集型的服務(wù)領(lǐng)域內(nèi)卻還處于競爭的劣勢,發(fā)展稍顯不足。因此,我國雖已經(jīng)發(fā)展成為一個貿(mào)易大國,但從種種方面看,還不能被稱為服務(wù)貿(mào)易強國,其具體體現(xiàn)如下:
1.服務(wù)貿(mào)易規(guī)模偏小
據(jù)WTO統(tǒng)計,2007年中國服務(wù)貿(mào)易出口占全球服務(wù)貿(mào)易出口總額的3.4%,雖比2005年提高了0.4個百分點,但仍排名世界第八位,而進口排名也保持第七位,服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易的比重極不相稱。
2.服務(wù)貿(mào)易差額擴大
在我國服務(wù)貿(mào)易數(shù)量迅速增長的同時,服務(wù)貿(mào)易的逆差也成逐年擴大的趨勢。這些逆差主要存在于運輸、保險、專利特許、咨詢和電影音像等服務(wù)項目中。一直以來,運輸業(yè)都是我國服務(wù)貿(mào)易逆差的主要原因。隨著我國加入世貿(mào)組織、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域開放的擴大,以及保護知識產(chǎn)權(quán)力度的加大,我國保險服務(wù)、專有權(quán)利使用費和特許費、咨詢業(yè)項下的貿(mào)易逆差也呈逐年擴大趨勢,逆差的長期存在和擴大將嚴重影響到我國服務(wù)貿(mào)易未來的發(fā)展。
3.服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理,競爭力較低
一直以來,我國服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)都是以勞動和資源稟賦密集型服務(wù)貿(mào)易為主。雖然近年來新興服務(wù)貿(mào)易的比重有所增加,但服務(wù)貿(mào)易格局仍然呈現(xiàn)出低水平發(fā)展的態(tài)勢。以2004年的貿(mào)易結(jié)構(gòu)為例:旅游、運輸和其他商業(yè)服務(wù)的比重分別為33.35%、27.2%、18.15%,而保險、金融、計算機與信息服務(wù)、技術(shù)專利使用和特許費用等新興服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)比重分別為4.83%、0.17%、2.14%、3.54%。這種貿(mào)易格局與歐美發(fā)達國家正好相反,表明我國處于服務(wù)貿(mào)易國際分工中附加值較低的環(huán)節(jié),也在一定程度上反映出我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力較低的現(xiàn)狀。
4.管理體制與法制建設(shè)不夠完善
管理體制不完善,我國對服務(wù)業(yè)的管理不夠統(tǒng)一;法制建設(shè)比較滯后,雖然我國先后頒布了《海商法》、《商業(yè)銀行法》、《保險法》等一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī),但卻未能形成完整的服務(wù)貿(mào)易立法體系,已有的法律法規(guī)和內(nèi)部文件立法層次較低且缺乏協(xié)調(diào)性,與GATS的接軌也尚未實現(xiàn);基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)還不夠,雖然就改革開放以來,我國的交通、電訊、文教、能源等基礎(chǔ)設(shè)施都有了較大的改觀,但總的來看仍與世界發(fā)達國家水平存在一定差距。
二、國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展趨勢
1.國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅猛,增長速度高于貨物貿(mào)易
隨著經(jīng)濟全球化和一體化的發(fā)展.世界經(jīng)濟復(fù)蘇增長,企業(yè)和個人對服務(wù)的需求更加強烈,服務(wù)的國際間流動逐步興起,使得服務(wù)貿(mào)易成為新的貿(mào)易增長點。1980年~2006年,世界服務(wù)貿(mào)易出口額從3650億美元增至27559億美元,26年間增長了6.6倍,占世界貿(mào)易出口總額的比重從七分之一上升到近五分之一。但與服務(wù)業(yè)的GDP占比相比,2006年,服務(wù)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的比重仍較小,表明全球服務(wù)貿(mào)易還不夠發(fā)達,全球經(jīng)濟競爭的重點還處于從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易的初始階段。同時也說明,服務(wù)貿(mào)易還是一片未充分開發(fā)的“處女地”,并注定成為各國競相圈地的焦點地帶。
2.新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn),服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整
服務(wù)貿(mào)易發(fā)展速度驚人,規(guī)模不斷擴大,涉及的部門越來越多,涉足的領(lǐng)域也日益廣泛。隨著全球科技產(chǎn)業(yè)化浪潮的不斷發(fā)展,高新技術(shù)廣泛應(yīng)用到服務(wù)產(chǎn)業(yè),會計、咨詢等專業(yè)服務(wù),建筑設(shè)計服務(wù),計算機信息外包服務(wù)等新興服務(wù)行業(yè)不斷涌現(xiàn)并迅速擴張。正是由于這些新興服務(wù)業(yè)的興起,世界服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)得到了進一步凋整。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,長期以來占世界服務(wù)貿(mào)易額60%左右傳統(tǒng)服務(wù)項目,如運輸、旅游服務(wù)在發(fā)展中份額現(xiàn)在正逐年呈下降趨勢,而其他新型服務(wù)(包括通訊、金融、信息、專利許可和其他商業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)行業(yè))則增長較快,其所占比重不斷上升。
據(jù)《華爾街日報》稱,IBM準備把美國本土4730個編程工作崗位轉(zhuǎn)移到印度、中國等國家,即將編程服務(wù)外包到成本更低的地方,同時將高薪職位大量輸往海外?;萜?、甲骨文、埃森哲、美國在線、英國諾維奇保險公司等大型跨國公司也都計劃將部分服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到印度或中國。
3.發(fā)達國家與發(fā)展中國家發(fā)展仍不平衡,但差距正在縮小
目前,發(fā)達國家在世界服務(wù)貿(mào)易中仍占主體地位。從規(guī)模上看,發(fā)達國家在服務(wù)貿(mào)易上對發(fā)展中國家存在大量順差。而從結(jié)構(gòu)上看,發(fā)達國家憑借其技術(shù)與經(jīng)濟實力、制度優(yōu)勢,以及規(guī)則的制定權(quán)利,在發(fā)展迅猛的知識含量高的新興服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域存在絕對的比較優(yōu)勢。發(fā)展中國家在總體結(jié)構(gòu)上存在明顯劣勢,只是在競爭日益激烈的旅游及運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易部門有一定的競爭能力。比較樂觀的是,發(fā)達國家有逐步向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移服務(wù)貿(mào)易的趨勢,這一趨勢使發(fā)展中國家在國際服務(wù)貿(mào)易中所占的比重不斷上升。
三、經(jīng)濟全球化背景下發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易的對策建議
1.大力發(fā)展國內(nèi)服務(wù)業(yè)
國際服務(wù)貿(mào)易的迅速發(fā)展是以強大的國內(nèi)服務(wù)業(yè)為前提保障的。目前我國國內(nèi)服務(wù)業(yè)相對發(fā)展落后,嚴重制約了服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。應(yīng)有重點、有步驟地大力優(yōu)化服務(wù)行業(yè)結(jié)構(gòu)。首先,對于投資少、收效快、就業(yè)量大、與經(jīng)濟發(fā)展和人們生活密切相關(guān)的行業(yè),如商業(yè)、物資業(yè)、金融業(yè)、保險業(yè)、飲食業(yè)、旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和文化衛(wèi)生業(yè)等,國家需對其進行重點扶持、加大發(fā)展力度。其次,加大對技術(shù)、知識密集型服務(wù)行業(yè)人才培養(yǎng)的投入,加速發(fā)展與科技進步相關(guān)的新興行業(yè),如咨詢業(yè)、信息業(yè)和各類技術(shù)服務(wù)的行業(yè)。再次,堅決發(fā)展對國民經(jīng)濟發(fā)展具有全局性、先導性影響的基礎(chǔ)行業(yè),如交通運輸業(yè)、科學研究事業(yè)、教育事業(yè)和公共事業(yè)等。此外還應(yīng)重視農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。同時,發(fā)展服務(wù)業(yè)需要大量的人力物力,要調(diào)動各方面積極性,努力提高服務(wù)質(zhì)。服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量不僅對服務(wù)企業(yè)本身的發(fā)展和經(jīng)濟效益的提高有決定性的作用,也是提升我國服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的基礎(chǔ)。
2.實施以服務(wù)貿(mào)易國際競爭力為導向的發(fā)展戰(zhàn)略
根據(jù)比較優(yōu)勢理論,我國可以按照服務(wù)業(yè)各行業(yè)的國際競爭力地位確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)發(fā)展順序,同時根據(jù)競爭力的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),以實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易國際競爭力的全面提升和優(yōu)化,從而獲得動態(tài)比較利益。盡管我國的服務(wù)業(yè)總體上落后于各發(fā)達國家,但在某些勞動密集型和資源密集型的服務(wù)領(lǐng)域仍具備一定優(yōu)勢。因此,可根據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)部門在經(jīng)營規(guī)模、市場份額、增長速度和比較優(yōu)勢等方面的排序,確定發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略重點,同時逐步開放國內(nèi)服務(wù)市場,引進國外競爭,促進國內(nèi)服務(wù)業(yè)行業(yè)學習先進技術(shù)經(jīng)驗。但是服務(wù)貿(mào)易自由化是個漸進過程,在開放國內(nèi)服務(wù)市場時,應(yīng)結(jié)合國際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢,根據(jù)我國服務(wù)業(yè)的具體情況,有重點、有步驟地開放。
3.建立和完善我國服務(wù)貿(mào)易管理體制,轉(zhuǎn)變政府職能
服務(wù)貿(mào)易涉及許多部門,與國家和國家經(jīng)濟安全密切相關(guān),因此,有必要建立和完善科學的服務(wù)管理體制,確定統(tǒng)一協(xié)調(diào)的服務(wù)貿(mào)易進出口政策。政府對服務(wù)貿(mào)易的管理,主要是建立和完善市場競爭環(huán)境,規(guī)范市場競爭秩序,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),搞好投資軟環(huán)境建設(shè)。首先,要明確服務(wù)貿(mào)易的管理范疇。我國商務(wù)部是對外貿(mào)易政策的管理部門,其管理職能主要是規(guī)劃進出口的發(fā)展戰(zhàn)略,參與制定貿(mào)易法律、法規(guī),對外協(xié)調(diào)與其他國家的服務(wù)貿(mào)易關(guān)系,并落實GATS的有關(guān)條款。其次,要繼續(xù)規(guī)范服務(wù)貿(mào)易進口,把握好對外商投資服務(wù)貿(mào)易必要的審批權(quán),避免和防止對我國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)的損害。再次,繼續(xù)完善對服務(wù)貿(mào)易出口的管理,防止服務(wù)貿(mào)易出口外匯的流失。應(yīng)該把占我國服務(wù)貿(mào)易外匯收入比重達70%的旅游外匯管理、國際貨運管理和境外承包工程外匯收支管理作為重點,加強檢查和管理的力度。同時,加大扶持我國國際服務(wù)貿(mào)易的出口力度。我國的服務(wù)貿(mào)易一直處于逆差,因此應(yīng)注意發(fā)揮我國經(jīng)濟的比較優(yōu)勢,進一步拓寬勞務(wù)輸出市場,擴大境外承包工程和勞務(wù)輸出規(guī)模,多渠道增加服務(wù)貿(mào)易出口收入。
4.制定適度的服務(wù)貿(mào)易保護措施
世界上任何一個國家都不同程度地對服務(wù)貿(mào)易實行保護。我國服務(wù)業(yè)基本上屬于“幼稚產(chǎn)業(yè)”,除了一些勞動密集型的建筑、旅游、運輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)外,涉及知識和資本密集型的服務(wù)業(yè)發(fā)展都不夠成熟,目前還無法與外國匹敵。GATS對發(fā)展中國家做出了很多保留與例外,特別是在國民待遇、最惠國待遇、市場準入、逐步自由化,以及對發(fā)展中國家服務(wù)業(yè)發(fā)展援助方面予以很大的靈活性。因此,要認真研究掌握GATS的各項規(guī)則,充分利用這些例外,這些保護“幼稚產(chǎn)業(yè)”,提高發(fā)展速度。
5.加強我國服務(wù)貿(mào)易法律、法規(guī)建設(shè)
服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展和市場有著嚴格的法律法規(guī),在制定法律法規(guī)時。應(yīng)加強對GATS、WTO有關(guān)條款的研究,盡快建立健全既符合本國經(jīng)濟發(fā)展目標又不違背國際法準則的法律法規(guī)。對服務(wù)市場準人原則及服務(wù)貿(mào)易的稅收、投資、優(yōu)惠條件等以法律形式確定下來,以增加我國服務(wù)貿(mào)易的透明度。在立法的同時,要注意與國際接軌,在指導原則、立法精神等方面,向國際標準靠攏,廢除妨礙市場經(jīng)濟體制建立的法規(guī),修改、完善不符合市場經(jīng)濟要求的法率和法規(guī)。
綜上所述,隨著世界新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和貿(mào)易自由化進程的繼續(xù)推進,服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易在各國經(jīng)濟中的地位還將不斷上升。但就服務(wù)業(yè)在全球經(jīng)濟中的地位而言,全球服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展尚不成熟,世界服務(wù)貿(mào)易利益新格局還尚未形成。為順應(yīng)這一趨勢,我國需不斷調(diào)整國內(nèi)經(jīng)濟政策,爭取打破服務(wù)貿(mào)易壟斷,擴大對外交流與合作,同時要加快法務(wù)立法,建立系統(tǒng)的法規(guī)體系,并加強服務(wù)貿(mào)易人才的培養(yǎng),提高從業(yè)人員的素質(zhì)。
參考文獻:
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國對外貿(mào)易的經(jīng)濟金融數(shù)額也在快速增長,在這樣的背景下,我國的對外貿(mào)易的出口量也迅速增加,國家也為此制定了相應(yīng)的管理規(guī)章制度,進行對外貿(mào)易的管理工作,給我國對外經(jīng)濟貿(mào)易的增長帶來了很多的機會,國際貿(mào)易實務(wù)的市場營銷策略也逐步完善,在這樣的背景下,對于我國出口貿(mào)易營銷策略中存在的問題,必須要及時改正,保證我國國際貿(mào)易的正常發(fā)展與進步。
二、開展國際市場營銷策略研究的重要意義
隨著對外經(jīng)濟貿(mào)易的逐步增長,世界各國已經(jīng)開始認識到進行對對外貿(mào)易策略研究的重要意義,并充分的研究了進行國際貿(mào)易的必需手段。市場是國際貿(mào)易中獲得經(jīng)濟效益的出發(fā)點。在國際貿(mào)易實務(wù)中,要充分的結(jié)合對外貿(mào)易市場的實際情況,并根據(jù)對外貿(mào)易市場的實際情況,進行對相應(yīng)的對外貿(mào)易策略的研究工作,采用合理有效的對外貿(mào)易策略進行對對外貿(mào)易的研究和分析工作,進而推動對外貿(mào)易的發(fā)展與進步,為對外貿(mào)易的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
三、國際貿(mào)易實務(wù)中國際市場營銷的策略
3.1時刻掌握國際貿(mào)易市場的最新動向了解與掌握國際貿(mào)易市場的最新動態(tài),有利于國家對國際貿(mào)易實務(wù)的管理與營銷,在國際貿(mào)易的進行過程之中,為了有效的提升對外貿(mào)易的經(jīng)濟水平,就需要有效的把握住國際貿(mào)易的命脈就必須時刻了解國際貿(mào)易市場的動態(tài)實況,了解國際貿(mào)易的環(huán)境與情況,充分的結(jié)合自身的實際貿(mào)易情況,有針對性的促進對外貿(mào)易效率的發(fā)展,從最大限度上提升我國國際貿(mào)易實務(wù)。掌握國際貿(mào)易市場的信息與新聞更有利于出口企業(yè)對自身出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的優(yōu)化,更全面地完善我國國際貿(mào)易實務(wù)的結(jié)構(gòu)。對于掌握了解國際貿(mào)易市場動態(tài)信息的手段,通過國際市場動態(tài)信息調(diào)查,能夠?qū)H貿(mào)易實務(wù)的市場營銷策略與營銷策略進行認真的分析評估,并選擇出有效的改進手段。
3.2對不同的目標市場實行不同營銷策略的細分在我國的國際貿(mào)易實務(wù)中,市場營銷策略是應(yīng)對市場變化與市場需求,進行國際貿(mào)易實務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的手段與措施,而且市場營銷策略能夠影響國際貿(mào)易的順利進行。在當今的國際貿(mào)易實務(wù)的市場營銷策略中,主要策略的核心就是“stp營銷策略”,即重視國際貿(mào)易實務(wù)中對國際市場的正確定位與劃分,“stp營銷策略”通過對不同目標市場的精確劃分,決定實行相應(yīng)的營銷策略,并且根據(jù)“stp營銷策略”,對不同目標市場的產(chǎn)品需求也要做到充分地了解,所以對于出口國家的內(nèi)部市場的微觀細分應(yīng)該做到更好的地步,出口貿(mào)易企業(yè)應(yīng)該對目標市場進行科學的細分,找出目標客源市場中客戶的需求特點,抓住客戶的消費心理來進行銷售。因此在國際貿(mào)易實務(wù)中應(yīng)該做到對世界不同地區(qū)之間的差異進行有效的分析總結(jié),在進行對不同區(qū)域的經(jīng)濟貿(mào)易的交流過程之中,充分的注重選擇的對外貿(mào)易策略的準確性和有效性。與此同時,對于不同區(qū)域有著不同需求的消費者,則是要求相應(yīng)的管理企業(yè)能夠有效的找尋出相應(yīng)的管理手段,盡可能的做到可持續(xù)發(fā)展,保證在后續(xù)的對外貿(mào)易進程之中,可以充分的保證對外貿(mào)易事務(wù)的正常運行。
3.3積極開拓國際市場,為我國的國際貿(mào)易實務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)國際市場是國際貿(mào)易進行的土壤與根基,因此在國際貿(mào)易過程中,要不斷注意對新市場的開發(fā),以及舊市場的穩(wěn)固,保證市場營銷渠道的通暢。在國際貿(mào)易中,不能光考慮自身國家的經(jīng)濟效益,也應(yīng)該在開拓國際市場中多下功夫,完善國際貿(mào)易對銷售渠道的要求。在開拓國際市場的過程中,完善自身服務(wù)才是穩(wěn)定市場的重要手段,對于國際貿(mào)易,將自己國家的產(chǎn)品銷往國外,需要自身過硬的質(zhì)量與服務(wù)來拉攏客戶的心,這代表的是自身國家的面子問題。完善國際貿(mào)易產(chǎn)品的售后服務(wù),進行適當?shù)恼{(diào)價措施,都是加入國際市場的重要手段,是爭取國際市場份額的必要途徑,出口貿(mào)易企業(yè)要認識到,產(chǎn)品出口國際后既是銷售的結(jié)束,也是國際市場營銷的開始,穩(wěn)定國際市場的份額與客戶源,是當今國際貿(mào)易實務(wù)中亟待解決的問題。
四、結(jié)論