高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程范文

發(fā)達(dá)國(guó)家的土地整治技術(shù)比較成熟，土地整治中所涉及到的技術(shù)主要包括生態(tài)工程技術(shù)、環(huán)境影響評(píng)估技術(shù)、信息技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、鄉(xiāng)村景觀保護(hù)與重建技術(shù)等。德國(guó)的土地工程始于13世紀(jì)，在土地整治技術(shù)方面一直處于世界領(lǐng)先地位，德國(guó)的巴伐利亞州現(xiàn)已普遍應(yīng)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理技術(shù)，建立了土地整治信息系統(tǒng)(LE－GIS)，將土地整治的各種數(shù)據(jù)、圖件和權(quán)屬狀況等資料儲(chǔ)存于該系統(tǒng)中。俄羅斯的土地工程技術(shù)可追溯到15世紀(jì)，1996年12月，在莫斯科通過(guò)成立“俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家土地關(guān)系與土地整理問(wèn)題國(guó)際研究會(huì)”，提出了統(tǒng)一進(jìn)行研究和判定土地利用與土地整理的理論與標(biāo)準(zhǔn)，研究景觀的、生態(tài)的土地整理設(shè)計(jì)理論和技術(shù)方法。澳大利亞的土地工程技術(shù)研究重點(diǎn)是因礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)引起的土地復(fù)墾問(wèn)題，在土地復(fù)墾整治的計(jì)算機(jī)模擬方面取得了大量處于世界先進(jìn)水平的科研成果，重視土地生態(tài)系統(tǒng)重建研究。Caya等將模糊專家系統(tǒng)模型(FuzzyEx-pertSystem)應(yīng)用于土地整治后的土地重新安排中，使土地權(quán)屬分配得到更多農(nóng)戶滿意。使整治前后的所有地塊總價(jià)值相等，是成功的土地整治工程，因而必須要對(duì)地塊的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，GIS技術(shù)在價(jià)值評(píng)估中有著很大的優(yōu)越性。國(guó)外土地整治的上述技術(shù)已經(jīng)比較科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范，適應(yīng)了土地整治實(shí)踐的要求。我國(guó)土地整治起步較晚，有關(guān)土地整治技術(shù)的研究甚少，土地整治實(shí)踐中非常缺乏技術(shù)支撐。我國(guó)急需從土地整治技術(shù)的工程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和系統(tǒng)化等方面構(gòu)建土地綜合整治技術(shù)支撐體系，我國(guó)土地整治技術(shù)的核心是景觀設(shè)計(jì)與生態(tài)化整治技術(shù)。胡靜等為實(shí)現(xiàn)運(yùn)用信息化手段對(duì)土地整治項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，對(duì)提高項(xiàng)目管理效率提供了技術(shù)支撐，對(duì)土地整治工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)進(jìn)行了研究與設(shè)計(jì)，從建設(shè)一體化監(jiān)管信息平臺(tái)出發(fā)，構(gòu)建了“中央—省級(jí)—縣(區(qū))級(jí)”三級(jí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng);王金滿等應(yīng)用數(shù)字高程模型(DEM)原理，借助GIS軟件的統(tǒng)計(jì)功能，研究了山地丘陵區(qū)坡式梯田土地整治工程量測(cè)算方法和流程，并為測(cè)算土地整治量提供了方法借鑒;葉艷妹等設(shè)計(jì)了農(nóng)地整治中急需解決的路溝渠生態(tài)化技術(shù)和灌排溝渠生態(tài)化設(shè)計(jì)技術(shù)。2008年“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃立項(xiàng)了首個(gè)土地工程研究項(xiàng)目“土地整理關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用”，對(duì)“土地整理規(guī)劃、設(shè)計(jì)技術(shù)、土地整理工程施工關(guān)鍵技術(shù)、土地整理質(zhì)量與生態(tài)監(jiān)測(cè)關(guān)鍵技術(shù)、土地整理實(shí)施信息化管理技術(shù)、東部基本農(nóng)田優(yōu)質(zhì)精細(xì)型土地整理技術(shù)、中部糧食主產(chǎn)區(qū)增量經(jīng)濟(jì)型土地整理技術(shù)以及西部生態(tài)脆弱區(qū)保質(zhì)生態(tài)型土地整理技術(shù)”等進(jìn)行了研究，這也充分說(shuō)明土地工程技術(shù)研究適應(yīng)了時(shí)展的需要和趨勢(shì)。

2不同類型土地整治工程技術(shù)

目前，土地綜合整治包括:

①對(duì)未利用地的開(kāi)發(fā)利用，如根據(jù)需求和現(xiàn)狀將未利用地改良為農(nóng)地或建設(shè)用地;

②對(duì)已利用地的綜合整治，提高土地利用效率和土地產(chǎn)值，如對(duì)農(nóng)地的改良、配套，進(jìn)行集約化利用，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田;

③對(duì)現(xiàn)狀土地進(jìn)行土地市場(chǎng)一級(jí)開(kāi)發(fā)支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對(duì)污染、災(zāi)毀及破損土地的整治利用等。筆者基于長(zhǎng)期的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際提出了以下不同類型土地整治工程技術(shù)。

2．1非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地工程

非農(nóng)用地是指農(nóng)業(yè)用地和暫時(shí)難于利用的土地(如戈壁、沙漠、高寒山地、裸巖、裸土等)以外的土地，通常包括農(nóng)村聚落，大、中、小城鎮(zhèn)，工礦區(qū)，交通運(yùn)輸、名勝古跡、旅游、療養(yǎng)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)等占用的土地。我國(guó)非農(nóng)業(yè)用地約占國(guó)土中面積的22．9%。農(nóng)業(yè)用地又稱農(nóng)用地，指直接或間接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所利用的土地，包括耕地、園地、林地、牧草地、養(yǎng)捕水面、農(nóng)田水利設(shè)施用地(如水庫(kù)、閘壩、堤埝、排灌溝渠等)，以及田間道路和其他一切農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性建筑物占用的土地等。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)用地具有提高土地利用率和產(chǎn)出率的功能，有利于推進(jìn)節(jié)約集約利用土地，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用。在土地利用總體規(guī)劃和土地工程專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)土地的適宜性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對(duì)田、水、路、林、村采取必要的措施進(jìn)行整治，對(duì)土地資源重新配置，可以實(shí)現(xiàn)資源的積極整合、有效利用以及資源集中集約化發(fā)展，有效地改善土地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。非農(nóng)用地轉(zhuǎn)化為農(nóng)用地的工程措施主要是土地工程。土地工程是對(duì)低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行整治，提高土地利用效率的活動(dòng)。在工程中應(yīng)遵循因地制宜、系統(tǒng)性、整體性和經(jīng)濟(jì)、生態(tài)與社會(huì)效益相結(jié)合的原則，主要內(nèi)容包括成土、土地平整、土壤改良、灌溉及水利配套、電力、林業(yè)、道路等內(nèi)容。在土地開(kāi)發(fā)工程中應(yīng)兼顧國(guó)家惠農(nóng)政策，結(jié)合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件，因地制宜建設(shè)新農(nóng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)等。

2．2建設(shè)用地整備工程

建設(shè)用地，是指付出一定投資(土地開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)用)、通過(guò)工程手段為城鎮(zhèn)村及工礦等各項(xiàng)建設(shè)提供的土地。它是利用土地的承載能力或建筑空間，不以取得生物產(chǎn)品為主要目的的用地。據(jù)土地所用權(quán)特點(diǎn)，建設(shè)用地整備工程，是指由政府或其授權(quán)委托企業(yè)，對(duì)一定范圍內(nèi)的現(xiàn)狀土地(包括農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地)進(jìn)行統(tǒng)一的征地、清表、整治、平整并進(jìn)行適度市政配套設(shè)施建設(shè)，使之達(dá)到“三通一平”(通路、通水、通電和土地平整)、“五通一平”(通水、通電、通路、通訊、通氣和土地平整)或“七通一平”(給水、排水、通電、通路、通訊、熱力、燃?xì)夂屯恋仄秸?，從而符合建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程。建設(shè)用地整備工程中的整治工程，主要指通過(guò)一定工程、生物或技術(shù)手段，使海域、沼澤或土質(zhì)難以為建設(shè)用地所利用的土地達(dá)到建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)。例如，荷蘭、日本、中國(guó)香港等地的填海造地工程，將原有的海域、湖區(qū)或河岸轉(zhuǎn)變?yōu)殛懙刈鳛榻ㄔO(shè)用地，需要圍堰、基槽清淤、基坑填沙、填砂等工程;沼澤地區(qū)的地基承載力較低，當(dāng)作為建設(shè)用地開(kāi)發(fā)時(shí)，要注意采取降低地下水位、排除積水等措施，以提高地基承載力和改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。

2．3污損土地改良改造工程

污損土地是指由人類活動(dòng)或自然因素造成的土地污染和損毀，使土地完全或部分失去原來(lái)的使用價(jià)值和建設(shè)功能，包括污染土地和損毀土地。對(duì)污損土地進(jìn)行改良改造區(qū)別于其他廢棄地的改良改造，需要根據(jù)“因地制宜”原則，采取不同的技術(shù)措施去除污染物、恢復(fù)損毀土地，并通過(guò)污損土地利用評(píng)價(jià)，使其達(dá)到農(nóng)用地或建設(shè)用地的使用標(biāo)準(zhǔn)。

2．3．1污染土地改良改造技術(shù)。污染土地是指人類活動(dòng)或自然因素產(chǎn)生的污染物進(jìn)入土壤并積累到一定程度，引起土壤環(huán)境質(zhì)量惡化，對(duì)空氣、生物、水體或人體健康產(chǎn)生危害，使其社會(huì)屬性和自然屬性受到影響的土地。污染土地改良改造技術(shù)是利用一定的技術(shù)措施，對(duì)污染土地進(jìn)行改造使其恢復(fù)到未污染的水平。污染土地改良改造技術(shù)按地點(diǎn)可分為原位改良改造技術(shù)和異位改良改造技術(shù)。原位改良改造技術(shù)即對(duì)未挖掘的土壤進(jìn)行改良改造;異位改良改造技術(shù)指對(duì)挖掘后的土壤進(jìn)行處理的過(guò)程。土地污染改良改造按操作原理主要分為物理改良改造技術(shù)、化學(xué)改良改造技術(shù)和生物改良改造技術(shù)［。污染土地的物理改良改造是指通過(guò)物理過(guò)程的調(diào)節(jié)或控制，改變土壤的物理性狀，使污染物得到有效控制，將污染物與土壤分離或轉(zhuǎn)化為低毒或無(wú)毒物的改良改造過(guò)程。主要的物理改良改造技術(shù)有客土和換土技術(shù)、蒸汽浸提技術(shù)、玻璃化技術(shù)、固化/穩(wěn)定化技術(shù)、電動(dòng)力學(xué)技術(shù)、熱處理等。污染土地的化學(xué)改良改造技術(shù)是指在污染土壤中加入化學(xué)試劑，使其與土壤中的污染物發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，如氧化、還原、酸堿、中和、聚合、沉淀等反應(yīng)，從而使污染物從土壤中分離、轉(zhuǎn)化、降解成無(wú)毒或低毒性物質(zhì)。典型的化學(xué)改良改造技術(shù)有化學(xué)淋洗技術(shù)、氧化/還原技術(shù)、溶劑浸提技術(shù)、施入改良劑或抑制劑等。污染土地的生物改良改造技術(shù)是20世紀(jì)80年代以來(lái)出現(xiàn)和發(fā)展起來(lái)的，主要是指依靠某些生物的活動(dòng)和具有某些特的微生物，使土壤或地下水中的污染物得以清除或降解，使其轉(zhuǎn)化為無(wú)毒或低毒物質(zhì)的過(guò)程。它主要是利用土壤特定的微生物、根系分泌物、菌根和超富集植物等降解、吸收或固定土壤中的污染物，從而實(shí)現(xiàn)污染土壤改良改造的目的。狹義的生物改良改造僅指微生物改良改造，廣義的生物改良改造包括微生物改良改造和植物改良改造，有時(shí)也包括動(dòng)物改良改造。

2．3．2損毀土地改良改造技術(shù)。損毀土地是指由于自然或人為因素導(dǎo)致土地表土喪失或整個(gè)土地毀壞而造成土地第一生產(chǎn)力的喪失。損毀土地改良改造工程是通過(guò)工程技術(shù)手段對(duì)損毀土地進(jìn)行改良改造使其恢復(fù)成可利用的有效土地，包括生境建設(shè)和群落建設(shè)兩大內(nèi)容。生境建設(shè)是對(duì)地貌的重塑和土壤改良培肥，其核心在于“造地”，為生物群落建造一個(gè)良好的生境。群落建設(shè)則包括植被重建和引入土壤微生物及動(dòng)物，其核心內(nèi)容是植被。對(duì)于凹型地貌的重塑，通常采用填充和客土的方式。對(duì)于凸型地貌重塑則采用土地平整、建梯田的方式。目前礦山開(kāi)采造成的土地?fù)p毀較為嚴(yán)重，對(duì)于礦山損毀土地的地貌重塑一般采用“剝離—采礦—復(fù)墾”一體化工程技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“邊開(kāi)采，邊復(fù)墾”的良性循環(huán)。

2．4低標(biāo)準(zhǔn)用地提升工程

2．4．1低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地可定義為:一定時(shí)期內(nèi)通過(guò)農(nóng)村土地整治形成的設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收、節(jié)水高效、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)、與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應(yīng)的耕地，包括高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和其他高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)用地。低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)用地工程是通過(guò)對(duì)山、水、田、林、路的綜合治理，使項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施得到全面的改善和提高，達(dá)到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本要求，使其能達(dá)到或基本達(dá)到:水源覆蓋實(shí)現(xiàn)方田化，灌溉實(shí)現(xiàn)節(jié)水化，秸稈實(shí)現(xiàn)還田化，耕作實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，施肥實(shí)現(xiàn)配方化，種子實(shí)現(xiàn)良種化，田間道路實(shí)現(xiàn)沙石化，農(nóng)田林網(wǎng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化，田間種植實(shí)現(xiàn)規(guī)范化，農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無(wú)公害化。

2．4．2低標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地提升為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地工程。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地可概括為:以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，遵循現(xiàn)有土地利用規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)與政策，合理布局各業(yè)用地，調(diào)整優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)監(jiān)管，通過(guò)科學(xué)技術(shù)增加對(duì)存量土地的各種投入，實(shí)現(xiàn)邊際投入等于邊際收入時(shí)土地使用價(jià)值最大化的利用狀態(tài)，提高土地使用效率，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)土地的需求，促使土地經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益得到明顯提高。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)用地建設(shè)最終是為實(shí)現(xiàn)土地的節(jié)約、集約利用，而土地集約利用的前提是用地的合理布局和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化完善。高標(biāo)準(zhǔn)城市建設(shè)要按照城市建設(shè)規(guī)劃，合理調(diào)整城市各業(yè)占地布局，嚴(yán)格控制大面積囤地現(xiàn)象，提高城市土地利用效率。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村建設(shè)可按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行合理規(guī)劃布局，減少或消除農(nóng)村大片閑置地，消除空心村，做好土地復(fù)墾工作。對(duì)舊工礦用地進(jìn)行考證，對(duì)廢棄區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，拆并不合理采礦區(qū)，做好原礦用地生態(tài)修復(fù)工作。

3未來(lái)土地整治工程技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)

21世紀(jì)土地整治工程技術(shù)最為顯著的特點(diǎn)是使規(guī)劃、設(shè)計(jì)、新材料、新產(chǎn)品、新工藝、信息、監(jiān)測(cè)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等不同領(lǐng)域進(jìn)行有效交叉和融合，通過(guò)系統(tǒng)集成與自主創(chuàng)新，使土地整治工程技術(shù)得到全面提升。未來(lái)的土地整治工程技術(shù)將以提高土地質(zhì)量和改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從注重?cái)?shù)量向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護(hù)并重的方向轉(zhuǎn)變。具體發(fā)展方向主要包括:土地整治技術(shù)將向的綜合化和集成化發(fā)展;土地整治工程技術(shù)將全面和深入的應(yīng)用信息化;利用計(jì)算機(jī)仿真和模擬土地整治生態(tài)變遷;土地整治多源異構(gòu)數(shù)據(jù)整合與互操作技術(shù)等領(lǐng)域的技術(shù)開(kāi)發(fā)和工程化研究;土地整治項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)向生態(tài)化、智能化、節(jié)水節(jié)地型和可視化發(fā)展;質(zhì)量型和生態(tài)型土地整治技術(shù)將實(shí)現(xiàn)針對(duì)性、高效性和最優(yōu)化;土地整治的景觀重塑和恢復(fù)工程技術(shù);土地整治監(jiān)測(cè)將從注重?cái)?shù)量監(jiān)測(cè)向數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)和效益監(jiān)測(cè)發(fā)展;土地整治的施工技術(shù)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和利用。

3．1農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

傳統(tǒng)的土地整治因缺少先進(jìn)的工程技術(shù)支撐，導(dǎo)致農(nóng)田路溝渠使用壽命短，土地平整質(zhì)量難以滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，部分耕地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化。再加上因不同地區(qū)、不同土地類型和不同利用方式對(duì)于諸如溝渠、道路設(shè)計(jì)強(qiáng)度、建設(shè)材料、成分配比、施工工藝、使用周期等要求均有明顯差異，對(duì)一些關(guān)鍵景觀斷裂點(diǎn)的修復(fù)也缺少精細(xì)化的工程技術(shù)支撐，這些均影響土地整治的可持續(xù)性和工程效益的發(fā)揮。因此，研發(fā)新的適應(yīng)農(nóng)田建設(shè)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)技術(shù)，提出專門的精細(xì)化土地平整工程技術(shù)，應(yīng)用激光技術(shù)進(jìn)行土地精細(xì)平整作業(yè)，自主研發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)新材料、新產(chǎn)品與施工工藝，增強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田保育工程能力等領(lǐng)域?qū)⑹俏磥?lái)農(nóng)田建設(shè)工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

3．2礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家把復(fù)墾工程作為礦區(qū)開(kāi)采的一部分，十分重視礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)、景觀重塑、生物多樣性保護(hù)、可持續(xù)土地復(fù)墾、復(fù)墾工程與周邊景觀協(xié)調(diào)以及復(fù)墾土地的跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。因此，礦區(qū)復(fù)墾土壤的地表穩(wěn)定與侵蝕控制技術(shù)、土壤結(jié)構(gòu)破壞與污染的重構(gòu)與修復(fù)技術(shù)、防治礦山生態(tài)災(zāi)害技術(shù)、植被重建與生態(tài)恢復(fù)技術(shù)及土地復(fù)墾與生態(tài)重建的集成技術(shù)等是未來(lái)礦區(qū)土地復(fù)墾工程技術(shù)的主要發(fā)展趨勢(shì)。

3．3污染土地修復(fù)工程技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

發(fā)達(dá)國(guó)家污染土地修復(fù)工程主要采用實(shí)驗(yàn)室研究—中試或現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)研究—大規(guī)模工程應(yīng)用的基本模式，修復(fù)基質(zhì)由單一的土壤修復(fù)過(guò)渡為土壤和地下水綜合治理，修復(fù)技術(shù)涵蓋了物理、化學(xué)及其生物修復(fù)類型。因此，研發(fā)綠色可持續(xù)單一修復(fù)工程技術(shù)、多種修復(fù)方法耦合聯(lián)用技術(shù)、研制專用修復(fù)設(shè)備和藥劑產(chǎn)品是污染土地修復(fù)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。

3．4土地整治工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢(shì)

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程范文

關(guān)鍵詞:黃河;生態(tài)公園;旅游;概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)

一、項(xiàng)目背景

黃河作為中國(guó)的母親河，以其得天獨(dú)厚的自然條件和源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文歷史，受到中國(guó)、亞太甚至全世界的矚目，依托黃河興起的系列旅游已成為國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的重要內(nèi)容，更是黃河沿岸各省市旅游業(yè)的龍頭，帶動(dòng)著沿岸廣大地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

在這樣的大好形勢(shì)下，史稱“小天津”的東營(yíng)市利津縣，以其“內(nèi)控黃河”的資源優(yōu)勢(shì)，與時(shí)俱進(jìn)的提出了以“黃河生態(tài)公園”為拳頭項(xiàng)目的旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃格局，以黃河資源和地域風(fēng)情為元素開(kāi)發(fā)系列旅游產(chǎn)品，給東營(yíng)市的黃河旅游體系注入新鮮血液，并以此推動(dòng)利津旅游業(yè)的發(fā)展。

二、場(chǎng)地選址

縱觀全局，黃河在利津縣境內(nèi)流程74公里，宮家險(xiǎn)工至王莊險(xiǎn)工段，為窄河道，堤距不足2公里，易于到達(dá)河邊，且黃河的觀賞面多，緊靠利津縣城區(qū)，交通便利，文化底蘊(yùn)頗深，旅游資源多元化;宮家險(xiǎn)工上游和王莊險(xiǎn)工下游為寬河道，河道寬，灘地寬，自然大氣，但可達(dá)性較弱，旅游資源較單一。

綜合比較可以看出，宮家險(xiǎn)工至王莊險(xiǎn)工段的旅游優(yōu)勢(shì)更大，為了能在短期內(nèi)做出特色，創(chuàng)出品牌，規(guī)劃將宮家險(xiǎn)工至王莊險(xiǎn)工段作為“黃河生態(tài)公園”進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，內(nèi)容涉及30公里長(zhǎng)的黃河河道、黃河大壩及其壩內(nèi)片區(qū)，規(guī)劃面積約1235萬(wàn)平方米。

三、項(xiàng)目旅游規(guī)劃

1、游定位

縱觀全局，景觀帶狀延展，體系內(nèi)部線路較長(zhǎng)，在尊重自然的原則指導(dǎo)下，規(guī)劃區(qū)以“黃河、文化、風(fēng)情”為元素發(fā)展旅游，與黃河、灘涂、農(nóng)田共同奠定了生態(tài)的大格調(diào)，同時(shí)，合理開(kāi)發(fā)利用自然資源和人文資源，建立一個(gè)以自駕旅游為載體，生態(tài)旅游為主體，體育旅游和文化風(fēng)情旅游為特色的旅游體系。

2、象定位

旅游形象對(duì)于旅游區(qū)的建設(shè)具有極其重要的作用，旅游者對(duì)旅游地的選擇是通過(guò)旅游形象傳遞出來(lái)的吸引力確定的，由于不同市場(chǎng)區(qū)受眾對(duì)“黃河生態(tài)公園”現(xiàn)有本底形象的感知不同，對(duì)城市目標(biāo)景觀的偏好也不同，因此，形象的設(shè)計(jì)也必須具有針對(duì)性，因此綜合考慮黃河生態(tài)公園的特色，結(jié)合利津的對(duì)外形象推出如下形象定位:

游生態(tài)畫廊，攬黃河八景。

3、空間結(jié)構(gòu)

通過(guò)前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查和基礎(chǔ)資料搜集，在旅游定位的指導(dǎo)下，充分發(fā)掘旅游潛質(zhì)點(diǎn)進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，最終確定“六點(diǎn)一線”的空間結(jié)構(gòu)。

六點(diǎn)指:

依托宮家險(xiǎn)工段、張灘險(xiǎn)工、原旱碼頭、大橋至畢家莊段、利津水文站段、王莊險(xiǎn)工段的自然和人文景致形成的六大旅游景點(diǎn)。

一線指:宮家險(xiǎn)工至王莊險(xiǎn)工段的黃河堤壩車行道。

4、旅游項(xiàng)目策劃

黃河詩(shī)詞苑

該處緊鄰浮橋，交通便利，河防綠化清新、自然。規(guī)劃將該景點(diǎn)劃分為兩大片區(qū)，一是“露天展館”，即對(duì)壩內(nèi)成型的河防景致稍作修飾，開(kāi)辟人行路，在各險(xiǎn)工平臺(tái)綠化間自然點(diǎn)綴石組，上書黃河經(jīng)典詩(shī)、畫，形成詩(shī)畫長(zhǎng)廊，臨河處一詩(shī)人李白揮毫潑墨的雕塑配以詩(shī)文更讓人心潮澎湃，作為該景點(diǎn)的標(biāo)志。為了增加景點(diǎn)參與性，利用備防石堆砌留言石，游人可將名字、感慨刻與其上，做為永久的留念。另一片區(qū)作為規(guī)劃中的河務(wù)管理院，將其納入到景點(diǎn)之中，結(jié)合規(guī)劃修建一詩(shī)詞展館，建筑風(fēng)格與管理院整體風(fēng)格相統(tǒng)一，成納黃河詩(shī)畫展覽及相關(guān)文化活動(dòng)，久而久之便在此形成了一種濃厚的文化積淀。

黃河浴場(chǎng)

該景點(diǎn)以參與性見(jiàn)長(zhǎng)，在不破壞黃河河岸的基礎(chǔ)上，對(duì)下側(cè)灘地進(jìn)行重新梳理，整合現(xiàn)有水面，分成淺水區(qū)和深水區(qū)，作為露天泥浴場(chǎng)，水源為黃河水或黃河滲水，并結(jié)合水面、沙灘和綠地點(diǎn)綴具有美麗傳說(shuō)或水濱風(fēng)格的情趣小景，烘托氣氛的同時(shí)增加旅游情趣，如“黃河之戀”、“小螺號(hào)”等。

黃河碼頭

該處河勢(shì)穩(wěn)定，場(chǎng)地開(kāi)闊，在原旱碼頭遺址處修建一游船碼頭，組織黃河水上游線，作為大型黃河漂流活動(dòng)的起點(diǎn)，在此之后可組織短漂項(xiàng)目，作為該點(diǎn)旅游的刺激點(diǎn)。同時(shí)將下側(cè)灘地內(nèi)的洼地重新整合，營(yíng)造變化豐富的水體，組織特色游船項(xiàng)目。

觀瀾園

該景點(diǎn)位于利津縣城城東，交通便捷，是旅游帶中最易到達(dá)的景點(diǎn)，為“黃河生態(tài)公園”的旅游核心區(qū)。因利津老城東門“觀瀾門”而得名——觀瀾園，彰顯地方特色。

園區(qū)內(nèi)部，現(xiàn)有自然資源豐富，有林地、洼地、魚塘、黃河、險(xiǎn)工、農(nóng)家等，并且有“東津曉渡”一大特制旅游資源，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上發(fā)掘特色賣點(diǎn)，以黃河和休閑為主題進(jìn)行規(guī)劃，注重游人的參與性設(shè)計(jì)，形成五個(gè)功能分區(qū)，即親河觀光區(qū)、林下活動(dòng)區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、垂釣餐飲區(qū)、農(nóng)家體驗(yàn)區(qū)，讓游人感受新鮮的空氣和文化的沖擊。

黃河采風(fēng)園

利津水文站為黃河最后一個(gè)測(cè)量站，是黃河調(diào)水調(diào)沙、防凌最重要的測(cè)量站，借此以水文測(cè)量為主題建立科普?qǐng)@和夏令營(yíng)基地，展館介紹黃河、測(cè)量的基礎(chǔ)知識(shí)以及利津與黃河的變遷史，如通過(guò)近年黃河入?？谟跋駡D形象的展示其變化，并設(shè)立影像廳，介紹黃河特別是利津段的大紀(jì)實(shí)，直觀、震撼，游人還可參與測(cè)量，科學(xué)也娛樂(lè)。同時(shí)在黃河調(diào)水調(diào)沙和黃河解凍期間組織觀河節(jié)，感受黃河的力量。

龍門灣

該處自然景致獨(dú)特，黃河最佳觀賞點(diǎn)和利津著名險(xiǎn)工兩大特色光環(huán)使其具有了極高的旅游價(jià)值，本規(guī)劃抓住這兩大賣點(diǎn)，利用備防石砌成豐碑上刻“九曲黃河萬(wàn)里沙，浪淘風(fēng)簸自天涯”，讓人產(chǎn)生共鳴。

同時(shí)，在景區(qū)內(nèi)規(guī)劃一鐘樓和“人生八喜”景點(diǎn)，放置“文武鐘”和“龍門路”與當(dāng)?shù)孛耖g傳說(shuō)相呼應(yīng)。借文武鐘的吉祥之意與“人生八喜”相呼應(yīng)，進(jìn)一步烘托景點(diǎn)的歷史感，增加游人參與性。

四、種植規(guī)劃設(shè)計(jì)

園區(qū)內(nèi)現(xiàn)有植物種類單調(diào)，為了達(dá)到既定目標(biāo)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的旅游景點(diǎn)，本規(guī)劃根據(jù)分區(qū)格調(diào)對(duì)綠化進(jìn)行合理調(diào)配，在保護(hù)性開(kāi)發(fā)的原則指導(dǎo)下，保留大部分林地同時(shí)，進(jìn)一步引入槐樹(shù)、白蠟、銀杏、紫薇、木槿等已馴化良好的喬灌木，形成豐富的植物群落，并利用植物形態(tài)、色相和季相美創(chuàng)造春花爛漫、夏爽熱情、秋實(shí)豐碩、冬干蒼穹的時(shí)序景觀。

五、照明規(guī)劃設(shè)計(jì)

為了提升旅游區(qū)的綜合服務(wù)能力，發(fā)揮核心旅游地位，本方案在內(nèi)園區(qū)以低照度的庭園燈、草坪燈、射燈等多種形式營(yíng)造一個(gè)清幽、舒緩的意境空間，園燈以生態(tài)化、園林化的形式為主，光線柔和，樸實(shí)自然，與旅游區(qū)生態(tài)的大格調(diào)相得益彰 。同時(shí)所有燈具的選擇均采用節(jié)能燈，減少損耗。

六、環(huán)境小品規(guī)劃設(shè)計(jì)

為了增強(qiáng)旅游區(qū)的管理和服務(wù)，在園區(qū)內(nèi)設(shè)置電話亭、垃圾桶、標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施，并以園林化、意趣化的形式與旅游區(qū)的大環(huán)境相協(xié)調(diào)。

七、結(jié)論及建議

黃河利津段的資源優(yōu)勢(shì)明顯，但一直未作旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用，項(xiàng)目的建設(shè)正填補(bǔ)了這一空白，并且利津旅游業(yè)正處于起步階段，也正需要這樣一個(gè)特色項(xiàng)目創(chuàng)品牌，并以此為帶動(dòng)發(fā)展其他旅游項(xiàng)目。

參考文獻(xiàn)

[1] 蘇平、吳必虎、朱虹《旅游區(qū)引景空間規(guī)劃的理論與方法》人文地理，2001年第五期。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程范文

關(guān)鍵詞：土地；整治項(xiàng)目；工程；管理；問(wèn)題；解決方法

1土地整治項(xiàng)目及項(xiàng)目管理含義

1.1土地整治項(xiàng)目概念。土地整治項(xiàng)目主要就是提高土地的利用率、保障土地資源可持續(xù)利用，合理的的利用土地的整理工作，對(duì)于生產(chǎn)建筑破環(huán)和自然災(zāi)害損毀土地有修復(fù)的作用。將土地整治按照類型可分為農(nóng)用地整理、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地整理、城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地整理、土地復(fù)墾、宜耕后備土地資源開(kāi)發(fā)、土地綜合整治等項(xiàng)目，所涉及的工程有很多，其資金來(lái)源主要是用地有償使用費(fèi)、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓收入、耕地開(kāi)墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)和其他涉農(nóng)資金等。1.2土地整治項(xiàng)目管理。土地整治項(xiàng)目管理是指項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、政策處理、招投標(biāo)、實(shí)施、驗(yàn)收、審計(jì)、后續(xù)管理等工作。項(xiàng)目是一個(gè)過(guò)程，項(xiàng)目管理是項(xiàng)目管理者對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理的行為，土地整治項(xiàng)目管理就是把土地整治知識(shí)、專業(yè)技能、工具與技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)中，來(lái)實(shí)現(xiàn)或者是超過(guò)項(xiàng)目利益有關(guān)的要求和希望。

2土地整治項(xiàng)目工程管理存在的問(wèn)題

2.1項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分。首先就是土地整治工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不夠完善，現(xiàn)在的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還是遵循20年前的制度，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，而且這項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法對(duì)各地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行具體的考量，而且主要的是缺乏一定的科學(xué)性和合理性。根據(jù)國(guó)建的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)資金的單位要根據(jù)實(shí)際清理和需求進(jìn)行申報(bào)，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中，很多的申報(bào)單位知識(shí)看重項(xiàng)目資金，而不重視工程技術(shù)，嚴(yán)重的浪費(fèi)了資金的使用。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，過(guò)去的評(píng)估指標(biāo)已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)在的需求，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展需要，所以應(yīng)及時(shí)的調(diào)整和改變，還有就是操作流程評(píng)估不規(guī)范，會(huì)使部分地區(qū)連項(xiàng)目的評(píng)估操作流程的細(xì)則都沒(méi)有，有很多地區(qū)都沒(méi)有建立健全的評(píng)估機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的評(píng)審制度。項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)間太長(zhǎng)、程序多，導(dǎo)致需要很長(zhǎng)的時(shí)間才可以得到審批，但是在這么長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)，物價(jià)、政策等都有很大的變化，這就會(huì)影響到施工的進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)于規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告是十分重要的，但是在很多的設(shè)計(jì)報(bào)告中，由于語(yǔ)焉不詳，交代不清，對(duì)于相關(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題缺少準(zhǔn)確的研究分析，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告在實(shí)際生活中缺乏可實(shí)施性。2.2土地整治項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中缺少科學(xué)性。進(jìn)行土地整治項(xiàng)目工程管理的時(shí)候，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行正確的認(rèn)知，其中存在著很大的功利性，就算確定了土地整治以后，地方基層部門缺少對(duì)其可行性的論證和研究，在工程實(shí)施的過(guò)程中，缺少規(guī)范性的管理，導(dǎo)致數(shù)量和質(zhì)量很難得到保障，就會(huì)存在偷工減料、投機(jī)取巧等問(wèn)題的出現(xiàn)。2.3土地整治項(xiàng)目專業(yè)技術(shù)人員水平不高。就目前而言，土地整治項(xiàng)目工程管理人員的業(yè)務(wù)不熟練綜合素質(zhì)低等問(wèn)題，對(duì)于土地整治項(xiàng)目工程管理人員需要懂得水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)的知識(shí)，才可以保障土地整治項(xiàng)目順利進(jìn)行。2.4土地整治項(xiàng)目資金管理規(guī)范性較差。國(guó)家的有關(guān)部門和地方部門對(duì)土地整治項(xiàng)目資金管控力度不足，在資金的撥付方面沒(méi)有相關(guān)的制度，導(dǎo)致斷層的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。2.5標(biāo)段劃分不合理，影響施工協(xié)調(diào)問(wèn)題。在招投標(biāo)的時(shí)候會(huì)把項(xiàng)目劃分為很多標(biāo)段，一般大的項(xiàng)目劃分以資金為限額進(jìn)行分標(biāo)段，尤其是有一些工程項(xiàng)目因?yàn)槌^(guò)單項(xiàng)招標(biāo)資金的要求，會(huì)將其劃分到其他不相鄰的標(biāo)段中，有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)不了解情況，機(jī)械的對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行拆分，這樣對(duì)項(xiàng)目施工、驗(yàn)收等工作帶來(lái)很大的不良影響，項(xiàng)目在驗(yàn)收的時(shí)候不僅要對(duì)各標(biāo)段分別進(jìn)行驗(yàn)收，還要對(duì)各標(biāo)段完成情況進(jìn)行匯總和資金的結(jié)算，所以此類項(xiàng)目在審計(jì)時(shí)往往會(huì)出各種問(wèn)題，對(duì)工程驗(yàn)收產(chǎn)生不多不良的影響。在招標(biāo)過(guò)程中，有很多施工單位會(huì)借用資質(zhì)的情況十分的普遍，投標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)的問(wèn)題是不提供設(shè)計(jì)圖紙，評(píng)分的時(shí)候會(huì)以投標(biāo)的總價(jià)為評(píng)分的依據(jù)，不會(huì)考慮分析共享計(jì)費(fèi)，導(dǎo)致施工單位在不突破總價(jià)和不以實(shí)際情況為原則的情況下隨意報(bào)價(jià)。

3加強(qiáng)對(duì)土地整治項(xiàng)目工程管理的建議

3.1強(qiáng)化項(xiàng)目決策的民主性、科學(xué)性。土地整治項(xiàng)目工程管理是十分重要的，會(huì)涉及到項(xiàng)目評(píng)估、可行性分析、項(xiàng)目選定等前期的準(zhǔn)備工作，在項(xiàng)目的施工過(guò)程中，要堅(jiān)持嚴(yán)格、科學(xué)、民主的決策，利用各種先進(jìn)的管理辦法，以參與式發(fā)展理論為主要導(dǎo)向。3.2強(qiáng)化項(xiàng)目檢測(cè)評(píng)價(jià)體系建設(shè)和執(zhí)行。對(duì)于土地整治項(xiàng)目中科學(xué)而嚴(yán)密的檢測(cè)評(píng)價(jià)是十分重要的，項(xiàng)目實(shí)施檢測(cè)包括對(duì)社會(huì)影響、財(cái)務(wù)進(jìn)度、工程進(jìn)度、采購(gòu)進(jìn)度的檢測(cè)，其中檢測(cè)主要包括對(duì)安全、水資源、土壤、環(huán)境的檢測(cè)。所以應(yīng)重視檢測(cè)工作，增加檢查的次數(shù)，并且填寫完整的項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告，項(xiàng)目的完成情況、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益等。3.3強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)性。在土地整治項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程時(shí)，要對(duì)勞務(wù)、物資和建設(shè)工程進(jìn)行公開(kāi)的招標(biāo)，只有將項(xiàng)目建設(shè)的公開(kāi)性不斷的加強(qiáng)，才可以保證合理有效的使用項(xiàng)目的資金。3.4強(qiáng)化項(xiàng)目資金審批的管理。對(duì)于項(xiàng)目資金在使用上并不是無(wú)償?shù)模幸欢ǖ慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，這就需要建立一個(gè)完整的資金管理部門，嚴(yán)格按照相關(guān)的流程和制度進(jìn)行，以保證?？顚Ｓ?，還應(yīng)該加強(qiáng)財(cái)務(wù)的手續(xù)和流程的規(guī)范，以保證項(xiàng)目資金預(yù)算管理制度可以有效的貫徹落實(shí)。3.5制定實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)等資質(zhì)相應(yīng)的管理辦法。對(duì)于參與計(jì)、施工、驗(yàn)收、審計(jì)等單位，現(xiàn)在還沒(méi)有專業(yè)資質(zhì)的要求，導(dǎo)致從業(yè)的單位人員素質(zhì)、真實(shí)性、科學(xué)性、嚴(yán)密性、規(guī)范性無(wú)法得到保障，所以應(yīng)制定完善的管理制度，對(duì)這些從業(yè)單位、人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，使得這些從業(yè)單位、人員具有較強(qiáng)的責(zé)任感毫無(wú)危機(jī)感還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的招投標(biāo)評(píng)分制度及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行制定，選擇有能力的投標(biāo)單位，防止出現(xiàn)承攬以后轉(zhuǎn)包的情況，把有限的資金真正的用在項(xiàng)目上。4結(jié)論中國(guó)雖然是一個(gè)領(lǐng)土大國(guó)，但是由于很多原因?qū)е氯司加辛可?，有效使用的土地很少，這就需要對(duì)土地進(jìn)行合理的整治和管理，以保證土地資源合理的使用，土地整治需要社會(huì)、政府、施工單位等共同的努力，只有嚴(yán)格按照相關(guān)制度進(jìn)行，各級(jí)部門進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和監(jiān)督，才可以使中國(guó)土地整治項(xiàng)目工程管理中的問(wèn)題逐漸的解決.

參考文獻(xiàn)

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第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程范文

0前言

自上世紀(jì)90年代以來(lái)，以東北、山西為代表的煤炭資源型城市陸續(xù)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、居民收入、資源環(huán)境、社會(huì)就業(yè)等諸多問(wèn)題。由于大規(guī)模、高強(qiáng)度的資源開(kāi)發(fā)，雖為國(guó)家工業(yè)化發(fā)展提供了強(qiáng)有力的能源和資源支撐，但也付出了沉重的資源、環(huán)境、生命和后續(xù)發(fā)展能力的代價(jià)，資源型城市過(guò)度依賴自然資源的發(fā)展模式仍沒(méi)有從根本上得到解決。投資基本依靠國(guó)家、城市的產(chǎn)業(yè)超重化且結(jié)構(gòu)的單一性、國(guó)內(nèi)和國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)以資源性產(chǎn)品為主體的格局依然沒(méi)有改變。具體來(lái)說(shuō)，主要存在著內(nèi)部循環(huán)、飛地經(jīng)濟(jì)、外部性、經(jīng)濟(jì)波動(dòng)等諸多現(xiàn)象。煤炭產(chǎn)業(yè)屬于典型的上游產(chǎn)業(yè)，因而往往受到市場(chǎng)價(jià)格變化的重大影響，在價(jià)格上揚(yáng)時(shí)，煤炭開(kāi)采初加工產(chǎn)業(yè)成為高收益的“短平快”產(chǎn)業(yè)，資金等經(jīng)濟(jì)要素一擁而入，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“無(wú)暇他顧”，其他產(chǎn)業(yè)難以得到有力的扶持和發(fā)展；在市場(chǎng)條件不好時(shí)，與煤炭開(kāi)發(fā)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)全線“潰退”，經(jīng)濟(jì)要素全面“緊縮”，資金短缺問(wèn)題日益嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“無(wú)力他顧”，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)培育同樣難以得到應(yīng)有的支持。而城市發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及人口流動(dòng)、戶籍管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社保就業(yè)、國(guó)土交通、文化教育、市政建設(shè)等各個(gè)方面，這些方面相互存在著時(shí)間、空間、邏輯等復(fù)雜的聯(lián)系。這就要求城市領(lǐng)導(dǎo)者善于系統(tǒng)思考和學(xué)習(xí)，能夠從局部看到整體、從表面洞察到其背后結(jié)構(gòu)，進(jìn)而認(rèn)識(shí)各種因素的相互作用和影響，尋找到一種動(dòng)態(tài)的平衡和穩(wěn)定。文中為此具體探討了基于煤炭工業(yè)的城市建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃發(fā)展。

1城市建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的內(nèi)涵

1.1城市建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的概念城市建設(shè)是城市形態(tài)的重要基礎(chǔ),是市民生活的載體,無(wú)論城市規(guī)劃還是建筑設(shè)計(jì),無(wú)論生態(tài)環(huán)境還是人文景觀,無(wú)一不是城市風(fēng)格與品質(zhì)的反映。城市的發(fā)展與變化首先體現(xiàn)為城市外貌特征的改變上,比如建筑、街道、城市公共設(shè)施。城市建設(shè)有很強(qiáng)的專業(yè)性，但城市建設(shè)不只是豎幾棟建筑，造幾個(gè)房子，它決定了人們的生活環(huán)境，凝結(jié)著某個(gè)時(shí)期的時(shí)代特征和精神風(fēng)貌。城市建設(shè)不僅在當(dāng)下被市民和社會(huì)評(píng)價(jià)，更會(huì)在城市史和社會(huì)生活史中被深層評(píng)價(jià)

1.2城市建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的原則（1）以人為本：伴隨著城市建設(shè)的深化，城市變得更為亮麗的同時(shí)，其功能也不斷提升，并趨于完備。如何體現(xiàn)“以人為本”，建設(shè)現(xiàn)代化宜居城市對(duì)于居民而言，無(wú)外乎良好的生活質(zhì)量和環(huán)境、完善的商業(yè)服務(wù)配套設(shè)施以及發(fā)達(dá)、完備的基礎(chǔ)設(shè)施，這是最基礎(chǔ)的內(nèi)容。注重圍繞保障和改善民生來(lái)謀劃發(fā)展，通過(guò)改善民生促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從城市總體規(guī)劃到詳細(xì)規(guī)劃，從整體布局到單體建筑，從建筑設(shè)計(jì)到環(huán)境設(shè)計(jì)，市規(guī)劃局在每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)細(xì)節(jié)，都要求充分體現(xiàn)以人為本的原則，從普通百姓關(guān)心的住房建設(shè)規(guī)劃到醫(yī)療、教育、文化、體育等公共設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，再到社區(qū)設(shè)施以及社區(qū)文化、醫(yī)療、養(yǎng)老、菜市場(chǎng)、公廁、綠地廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施的規(guī)劃管理，嚴(yán)格執(zhí)行配套標(biāo)準(zhǔn)，確保配套公建按規(guī)劃實(shí)施到位，均衡發(fā)展。這一系列規(guī)劃，將進(jìn)一步提升城市載體功能，大幅提高居民的生活品質(zhì)。（2）合理布局，節(jié)能、低耗、無(wú)污染：在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要力爭(zhēng)做到布局合理，并綜合考慮城市的地理特征和水、氣、地質(zhì)等條件及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。（3）強(qiáng)調(diào)整體效果，科學(xué)配置，完善城市生態(tài)的類型和布局，最大限度提高系統(tǒng)生態(tài)總量，充分提高整個(gè)城市的總體功能。

2當(dāng)前煤炭工業(yè)城市建設(shè)設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃的現(xiàn)狀

2.1空間布局分散首先是工業(yè)生產(chǎn)區(qū)的分散，由于一般礦產(chǎn)資源分布區(qū)域面積都有幾十、幾百甚至幾千平方公里，需要?jiǎng)澐譃槿舾蓚€(gè)井田開(kāi)采，井場(chǎng)間距一般在5km以上，從而形成一個(gè)個(gè)分散的采礦工業(yè)點(diǎn)；其次，在早期煤炭工業(yè)城市以步行和自行車為主要交通方式條件下，要求職工上下班單程時(shí)間不超過(guò)30~45min，這就使居民點(diǎn)必然隨礦區(qū)呈現(xiàn)多點(diǎn)分散性布局。

2.2城鄉(xiāng)交錯(cuò)分布對(duì)于大多數(shù)早期煤炭工業(yè)城市來(lái)說(shuō)，由于城市空間布局的分散性，導(dǎo)致城市中心區(qū)與各礦區(qū)之間的空間距離較遠(yuǎn)，其間往往穿插分布著大面積的農(nóng)田、水域、鄉(xiāng)村等非城市化景觀，形成城鄉(xiāng)交錯(cuò)分布的景象。

2.3內(nèi)部功能分區(qū)不明確部分城市規(guī)劃中只注重地上形象工程，而忽視城市的公共服務(wù)功能。缺少城市安全保障的目標(biāo)和措施、災(zāi)難應(yīng)急方案、專項(xiàng)防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃等，同時(shí)一些地方官員存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，認(rèn)為改造可以提升城市品質(zhì)，屢屢出現(xiàn)強(qiáng)拆現(xiàn)象，造成和群眾的矛盾。同時(shí)目前政府對(duì)規(guī)劃實(shí)施的力度還不夠強(qiáng)，投入與規(guī)劃有關(guān)人力、財(cái)力還不夠多。規(guī)劃不能停留在紙上，要確實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃落地能力。相關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃的宣傳，讓市民了解城市發(fā)展規(guī)劃，積極參與城市規(guī)劃，建造城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)級(jí)。

3基于煤炭工業(yè)的城市建筑設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃發(fā)展措施

3.1總體原則一是實(shí)行產(chǎn)能控制，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、缺乏安全保障的小煤礦，通過(guò)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)優(yōu)化和改造提升，鞏固和增強(qiáng)煤炭生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。二是整合煤炭資源，提高產(chǎn)業(yè)集中度，改善市場(chǎng)秩序，支持大型煤炭企業(yè)發(fā)展壯大。三是實(shí)行煤炭資源的綜合開(kāi)發(fā)，限制新上單純的煤炭開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按照煤-電-建、煤-電-鋁、煤-鐵-鋼、煤-焦-化等產(chǎn)業(yè)鏈群的發(fā)展要求，大力發(fā)展煤炭的后續(xù)加工和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成多元化的產(chǎn)業(yè)鏈群體系。四是重視煤炭開(kāi)采利用的技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)新煤炭技術(shù)服務(wù)模式和技術(shù)貿(mào)易機(jī)制，塑造煤炭技術(shù)和服務(wù)的新優(yōu)勢(shì)。

3.2設(shè)計(jì)與發(fā)展措施

3.2.1工業(yè)區(qū)布局要高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，要盡可能立足煤炭工業(yè)現(xiàn)實(shí)和城市功能及工業(yè)園區(qū)布局，搞好規(guī)劃修編，進(jìn)一步完善總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳規(guī)和專業(yè)規(guī)劃。要做到規(guī)劃適度超前，避免再修正所造成的浪費(fèi)。要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，做到規(guī)劃出臺(tái)后就不折不扣的執(zhí)行，決不隨意變更。要嚴(yán)格按照有關(guān)程序?qū)σ?guī)劃進(jìn)行修編，堅(jiān)決清理規(guī)劃范圍內(nèi)的違章建筑。要合理利用土地，做到節(jié)約集約用地。要通過(guò)政府的投入和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來(lái)提升土地的價(jià)值，實(shí)現(xiàn)土地的可持續(xù)發(fā)展。如以建設(shè)國(guó)家能源重化工基地為戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵(lì)煤炭、電力與化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)營(yíng)，圍繞發(fā)展大型坑口電廠、合成油、煤制天然氣、聚氯乙烯等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建了以煤炭、電力、煤制油和天然氣等為主的新型煤化工產(chǎn)業(yè)形態(tài)。其中，神華集團(tuán)一期108萬(wàn)t/a煤直接液化項(xiàng)目已打通全流程；伊泰集團(tuán)16萬(wàn)t/a煤間接液化項(xiàng)目已累計(jì)生產(chǎn)油品4.1萬(wàn)t，并在煤耗、催化劑等方面達(dá)到了世界領(lǐng)先水平。在礦區(qū)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)與治理方面，每年計(jì)劃安排礦業(yè)權(quán)收益專項(xiàng)資金6億元，對(duì)烏海市、包頭市石拐區(qū)、霍林河市、鄂爾多斯市等8個(gè)資源型城市的13個(gè)礦區(qū)、礦山地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)治理，規(guī)劃治理面積約120km2。實(shí)現(xiàn)了大規(guī)模開(kāi)采與脆弱生態(tài)區(qū)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)，走出了一條資源保護(hù)性開(kāi)采與生態(tài)環(huán)境治理相協(xié)調(diào)的綠色礦業(yè)之路，為全國(guó)建設(shè)同類型礦區(qū)起到了積極的示范和帶動(dòng)作用。

3.2.2居住區(qū)布局城市領(lǐng)導(dǎo)者要向書本學(xué)習(xí)城市發(fā)展管理理論。一要學(xué)習(xí)城市規(guī)劃理論，合理布局城市空間，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性，增強(qiáng)城市綜合承載能力，強(qiáng)化城市規(guī)劃的調(diào)控力；二要學(xué)習(xí)城市運(yùn)營(yíng)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、建筑節(jié)能、市政公用、建筑市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)業(yè)務(wù)，成為專家型領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)城市發(fā)展的專業(yè)基礎(chǔ)；三要學(xué)習(xí)現(xiàn)代管理理論，引入先進(jìn)的政府管理理念和方式，創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，提高城市運(yùn)行整體效率，保證城市公共服務(wù)質(zhì)量。城市領(lǐng)導(dǎo)者要向基層干部群眾學(xué)習(xí)城市發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)?；鶎痈刹咳罕娛浅鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展的直接實(shí)踐者，也是做好城市建設(shè)發(fā)展工作的根本動(dòng)力。城市領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)放下架子、沉下身子，深入基層，真心傾聽(tīng)市民群眾和基層干部對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的呼聲，學(xué)結(jié)他們的鮮活經(jīng)驗(yàn)。特別是在城市規(guī)劃、市政設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、住房保障、房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控等人民群眾關(guān)心的問(wèn)題上，要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，廣泛吸納民意、集中民智，切實(shí)做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。

3.2.3市政布局一是依托煤炭資源，拓展企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展空間。根據(jù)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，發(fā)展前向和后向連鎖的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，或通過(guò)與具有縱向關(guān)聯(lián)特點(diǎn)的企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)縱向一體化。二是依托園區(qū)發(fā)展平臺(tái)，明確“技術(shù)創(chuàng)新基地、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和城市化支撐點(diǎn)”三位一體的園區(qū)功能定位，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。三是建立和完善資源型城市轉(zhuǎn)型、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)的資金投入機(jī)制。在發(fā)揮煤炭、冶金、焦炭、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，大力扶持非煤產(chǎn)業(yè)，使煤炭資源型城市經(jīng)濟(jì)重心轉(zhuǎn)向更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)城市規(guī)劃不能僅重在安排城市的形體建筑、街道，還要注重污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施和人口發(fā)展的匹配。當(dāng)人口發(fā)展出現(xiàn)超預(yù)期增長(zhǎng)時(shí)，規(guī)劃部門應(yīng)及時(shí)統(tǒng)籌考慮，做出相應(yīng)的調(diào)整，而不能任由一個(gè)個(gè)排污口肆意排污。一個(gè)城市的水出了問(wèn)題，帶來(lái)的影響一定是全方位的，會(huì)給生活在這個(gè)城市里的人的健康和舒適度帶來(lái)嚴(yán)重的問(wèn)題。

3.2.4生態(tài)布局一是實(shí)行綠色開(kāi)發(fā)策略，推進(jìn)外部經(jīng)濟(jì)內(nèi)部化，促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)重建和環(huán)境保護(hù)。二是實(shí)行清潔生產(chǎn)制度，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，支持企業(yè)生產(chǎn)清潔化。三是要制定和完善環(huán)保產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期淘汰落后環(huán)保裝備。四是增強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感，強(qiáng)化企業(yè)的環(huán)境義務(wù)。五是要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用水平。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，促進(jìn)資源再生利用，提高資源可持續(xù)利用水平。六是要重點(diǎn)抓好共生礦、廢棄物、污染物，特別是污水的再生資源化和綜合開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)資源循環(huán)利用。利用園區(qū)和工程的示范效應(yīng)，推進(jìn)技術(shù)和工藝擴(kuò)散，走資源可持續(xù)利用道路。

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程范文

通過(guò)提升工作標(biāo)準(zhǔn)，深入貫徹落實(shí)具體措施，加大宣傳力度，讓廣大群眾知曉我鎮(zhèn)在保障和改善民生等方面所做的工作和取得的成績(jī)，確保在年底群眾滿意度調(diào)查中取得好的名次。

按照全縣群眾滿意度電話隨機(jī)調(diào)查10個(gè)方面的工作內(nèi)容，制定具體工作措施如下：

（一）采取措施擴(kuò)大就業(yè)、增加群眾收入方面

1、11月中旬前完成農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2、今冬明春完成1.2萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目、小河子?xùn)|劉節(jié)制閘工程建設(shè)、雒家泵站提水工程、小河子治理工程。

3、年底前完成玉米補(bǔ)貼、小麥直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放。

（責(zé)任人：于天生；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦）

4、9月底前完成1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整理項(xiàng)目，6000畝西薛基本農(nóng)田整理項(xiàng)目。

（責(zé)任人：賈效廉；責(zé)任單位：國(guó)土所）

5、協(xié)調(diào)推進(jìn)樂(lè)安府食品、康森秸稈餐具、華岳棉業(yè)小麥加工等項(xiàng)目，爭(zhēng)取12月底前投產(chǎn)，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)崗位。

6、8月底前建立、實(shí)行班子成員聯(lián)系企業(yè)制度，有效解決企業(yè)運(yùn)營(yíng)當(dāng)中的問(wèn)題。

（責(zé)任人：王嗣傳；責(zé)任單位：經(jīng)貿(mào)辦）

7、幫助創(chuàng)業(yè)者申請(qǐng)辦理小額貼息貸款，年底前爭(zhēng)取辦理10筆以上，不少于100萬(wàn)元。

8、年底前舉辦家政服務(wù)類、種植養(yǎng)殖類致富技能培訓(xùn)班不少于3期、100人次，擴(kuò)大廣大農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)、創(chuàng)業(yè)渠道。

（責(zé)任人：仲衛(wèi)海；責(zé)任單位：黨建辦）

9、年底前完成家庭農(nóng)場(chǎng)注冊(cè)、示范合作社個(gè)不少于2家，培樹(shù)創(chuàng)業(yè)典型。

（責(zé)任人：薛華松；責(zé)任單位：經(jīng)管站）

10、年底前完成對(duì)《東營(yíng)市農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項(xiàng)目匯編》的51個(gè)項(xiàng)目、《__縣農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)合作發(fā)展推介項(xiàng)目匯編》的20個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行推介，為有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女提供創(chuàng)業(yè)選擇。

（責(zé)任人：劉偉麗；責(zé)任單位：文明辦）

（二）提高本地醫(yī)院、衛(wèi)生所醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量方面

1、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家基本藥物制度，衛(wèi)生院和所有衛(wèi)生室基本藥物全部執(zhí)行“零差價(jià)”銷售。

2、9月底前完成對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)65歲以上老年人進(jìn)行免費(fèi)查體，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)35-59歲農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)下崗無(wú)業(yè)婦女免費(fèi)乳腺癌、宮頸癌篩查。

3、9月底前購(gòu)置動(dòng)態(tài)心電圖、血流變粘度測(cè)試儀、口腔綜合治療機(jī)、數(shù)字化X射線拍片系統(tǒng)（DR）等設(shè)備，提高診療水平。

4、組織開(kāi)展服務(wù)提升活動(dòng)，組織衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)技能，改進(jìn)服務(wù)方式，做到熱情服務(wù)、耐心服務(wù)、微笑服務(wù)。每月對(duì)村衛(wèi)生室進(jìn)行督查檢查，切實(shí)解決村居（社區(qū)）衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平偏低、服務(wù)態(tài)度差、環(huán)境衛(wèi)生差的問(wèn)題。在日常業(yè)務(wù)工作中，規(guī)范管理，形成制度，建立高效投訴處理機(jī)制。

（責(zé)任人：張子福；責(zé)任單位：衛(wèi)生院）

（三）提升本地中小學(xué)教育情況方面

1、加強(qiáng)硬件建設(shè)，11月份完成6000平方米初中宿舍樓主體工程、3000平方米中心小學(xué)學(xué)生餐廳及初中400米塑膠運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等工程。全面啟動(dòng)“數(shù)字化校園”和“營(yíng)養(yǎng)廚房”建設(shè)工程。

2、9－10月舉辦師德報(bào)告會(huì)，加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)；9月1日新學(xué)期始，全面實(shí)施“精細(xì)化管理”，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，完善教師管理、培訓(xùn)和考核制度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，使學(xué)校管理工作走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

3、通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”與先進(jìn)學(xué)校結(jié)對(duì)共建，選派骨干教師赴北師大、南師大深造，組織教師參加遠(yuǎn)程研修，與市縣教研部門建立交流制度，本學(xué)期舉辦2－3次大型教研活動(dòng)，開(kāi)闊教師視野，提高教師專業(yè)化水平。

4、聯(lián)合交警、

派出所、安監(jiān)部門對(duì)全鎮(zhèn)校車不定期地進(jìn)行安全大檢查，制定在接送學(xué)生過(guò)程中交通引導(dǎo)辦法，確保學(xué)生交通安全。5、細(xì)化成本核算，推進(jìn)學(xué)生刷卡消費(fèi)，提高學(xué)生飯菜質(zhì)量。

6、多舉措、多渠道廣泛宣傳我鎮(zhèn)教學(xué)教研方面采取的新舉措、取得的新成績(jī)。

（責(zé)任人：張子福；責(zé)任單位：教育辦）

（四）幼兒教育方面

1、10月底前完成洛程村、李樓村、楊王村幼兒園的改建、擴(kuò)建工作，整合幼兒教育資源，提升全鎮(zhèn)幼兒園整體水平。

2、不斷改善學(xué)習(xí)、住宿、就餐等辦園條件，保證幼兒教育環(huán)境。

3、加強(qiáng)幼師管理工作，定期舉行教研活動(dòng)，大力提升辦園質(zhì)量。

4、對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園安保工作進(jìn)行不定期督導(dǎo)檢查，確保學(xué)生安全。

（責(zé)任人：張子福；責(zé)任單位：教育辦）

（五）本地環(huán)境保護(hù)情況方面

1、9月底前完成全鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)隱患排查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的無(wú)證“土小”和非法排污企業(yè)，做到發(fā)現(xiàn)一家，取締一家。8月底前完成對(duì)張劉村和張楊村兩家“土小”污染企業(yè)的取締清理工作。

2、年底前對(duì)全鎮(zhèn)所有重點(diǎn)企業(yè)建立污染物信息檔案，新建項(xiàng)目抓源頭，原有項(xiàng)目抓落實(shí)，督促未辦理環(huán)保手續(xù)的要盡快辦理，確保不留任何環(huán)保死角。

3、對(duì)舉報(bào)問(wèn)題限時(shí)辦理，督促整改到位，防止重復(fù)投訴事件的發(fā)生。

（責(zé)任人：司書峰；責(zé)任單位：安全環(huán)保辦）

4、做好鎮(zhèn)域內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)治理工作，11月底完成鎮(zhèn)內(nèi)畜牧養(yǎng)殖小場(chǎng)蚊蠅除滅及臟亂差、氣味問(wèn)題的整治，嚴(yán)禁偷排污水現(xiàn)象發(fā)生。

（責(zé)任人：于天生；責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)辦）

5、做好村級(jí)環(huán)境衛(wèi)生的日常保潔，加大巡查力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，配合縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化辦公室責(zé)令相關(guān)社區(qū)、村、村級(jí)保潔員立即進(jìn)行整改。

（責(zé)任人：張懷吉；責(zé)任單位：城建委）

（六）本地政府關(guān)心幫助困難群眾工作方面

1、對(duì)轄區(qū)困難群眾進(jìn)行全面摸排，將困難群眾納入城鄉(xiāng)低保救助范疇，區(qū)別情況分類搞好救助幫扶，做到應(yīng)保盡保，讓群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖。

2、嚴(yán)格落實(shí)“陽(yáng)光低?！保袑?shí)解決低保戶的評(píng)選不夠公開(kāi)、透明，存在關(guān)系保、人情保等問(wèn)題。

3、落實(shí)大病報(bào)銷政策，減輕群眾就醫(yī)壓力。

4、對(duì)困難家庭實(shí)行社會(huì)救助。

（責(zé)任人：孫玉成；責(zé)任單位：社事辦）

5、做好困難黨員、建國(guó)前入黨老黨員走訪慰問(wèn)工作。

6、深入開(kāi)展“聯(lián)戶幫困”工作。

（責(zé)任人：仲衛(wèi)海；責(zé)任單位：黨建辦）

（七）本地政府豐富群眾文化生活方面

1、11月底前指導(dǎo)油坊村、張鋪村、后勤村等新建擴(kuò)建的村級(jí)文化大院按照要求配套好各功能室。

2、舉辦第三屆“花官之夏·文化惠民”廣場(chǎng)文化活動(dòng)，不少于8場(chǎng)次；舉辦“進(jìn)千村樂(lè)萬(wàn)家”一村一場(chǎng)戲演出，演出不少于39場(chǎng)次。

3、邀請(qǐng)縣文化館教師到我鎮(zhèn)舉辦2期文藝骨干培訓(xùn)班，培訓(xùn)100人次。

4、鼓勵(lì)村村至少成立一支舞蹈隊(duì)或者秧歌隊(duì)，充分利用好“晨晚練點(diǎn)”和農(nóng)閑時(shí)節(jié)，組織好廣場(chǎng)舞、秧歌舞活動(dòng)，11月中下旬組織開(kāi)展一次廣場(chǎng)舞、秧歌舞比賽，擴(kuò)大群眾活動(dòng)影響面。

5、11月底前為洛程等14個(gè)村安裝數(shù)字化衛(wèi)星農(nóng)家書屋，聯(lián)系縣文廣新局為文化站和司田等22個(gè)村每村配套價(jià)值2000元的圖書，為6個(gè)村配套健身器材，農(nóng)家書屋做到定點(diǎn)開(kāi)放。

6、鎮(zhèn)電子閱覽室、圖書室等有條件的功能室實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放。

（責(zé)任人：劉偉麗；責(zé)任單位：文明辦）

（八）本地社會(huì)治安情況方面

1、提升城鄉(xiāng)社會(huì)治安服務(wù)水平。安裝治安卡口90套，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)內(nèi)所有鄉(xiāng)村路監(jiān)控全覆蓋。

2、建立案件處理和群眾矛盾化解工作機(jī)制，明確工作流程、具體責(zé)任人。

3、加快平安花官建設(shè)進(jìn)程。開(kāi)展平安小區(qū)、平安村莊和交通安全文明村創(chuàng)建工作。

（責(zé)任人：張東亮、孫玉成；責(zé)任單位：社事辦）

4、規(guī)范110接處警工作，嚴(yán)格案件查處辦理、涉案財(cái)物管理、案件回訪等執(zhí)法流程，減少執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象，增強(qiáng)公安執(zhí)法公信力。

5、多層次多場(chǎng)合召開(kāi)警民懇談會(huì)、見(jiàn)面會(huì)，向人大代表、

政協(xié)委員等匯報(bào)工作、征求意見(jiàn)，不斷提高工作效率和水平，積極為群眾提供便利和幫助。6、加大治安巡邏力度，提高街面“見(jiàn)警率”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。

7、認(rèn)真處理民生熱線、警務(wù)平臺(tái)等反映的問(wèn)題，積極溝通、化解矛盾。

（責(zé)任人：吳兆璽；責(zé)任單位：派出所）

（九）村干部工作作風(fēng)方面

1、嚴(yán)格貫徹落實(shí)《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，落實(shí)“村財(cái)鎮(zhèn)管”。

2、對(duì)工程項(xiàng)目全部公開(kāi)招投標(biāo)，實(shí)行招投標(biāo)、監(jiān)理、審計(jì)“三同時(shí)”制度。

3、規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，加強(qiáng)政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，確保每一次決策、每一筆財(cái)務(wù)收支都能及時(shí)公示。

（責(zé)任人：薛華松；責(zé)任單位：經(jīng)管站）

4、實(shí)行村干部例會(huì)制度，每?jī)芍茉谏鐓^(qū)召開(kāi)一次村書記、主任會(huì)議，匯報(bào)各村工作開(kāi)展情況，安排部署下一步工作。

5、落實(shí)村“兩委”班子每周六集中辦公制度，及時(shí)接待并處理本村群眾提出的各類問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)解決不了的提交村班子集體研究，三日內(nèi)作出答復(fù)。

（責(zé)任人：各社區(qū)書記；責(zé)任單位：各社區(qū)）

6、加強(qiáng)村“兩委”班子管理，修訂完善村級(jí)考核辦法，并嚴(yán)格執(zhí)行。

（責(zé)任人：張安生；責(zé)任單位：黨政辦）

（十）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)方面

1、嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)干部的管理，提高督查力度，杜絕“庸懶散”、“冷橫硬”現(xiàn)象，不斷改進(jìn)服務(wù)態(tài)度、辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立良好形象。

2、嚴(yán)格落實(shí)黨政班子成員、機(jī)關(guān)干部聯(lián)系社區(qū)、包村制度。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化鎮(zhèn)便民服務(wù)中心職能，整合鎮(zhèn)民政、勞保、殘聯(lián)、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)、司法等資源，推行一站式服務(wù)，方便群眾辦事。

4、實(shí)行干部集中辦公制度，每周六為包村干部下村日，召集村“兩委”班子成員集體研究當(dāng)前村內(nèi)工作。

5、全面暢通書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)公開(kāi)電話，加強(qiáng)公開(kāi)電話、網(wǎng)上民生的辦理力度，保證群眾問(wèn)題得到及時(shí)有效地解決。

（責(zé)任人：張安生、程偉偉；責(zé)任單位：黨政辦）

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，抓好工作落實(shí)。充分認(rèn)識(shí)群眾滿意度工作的重要性，十方面問(wèn)題中，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，積極安排部署好本部門、單位對(duì)照調(diào)查內(nèi)容細(xì)化任務(wù)、明確分工，抓好工作落實(shí)，11月30日前要完成各項(xiàng)工作措施。各部門、單位要深入細(xì)致的查找群眾不滿意的問(wèn)題，針對(duì)查找出的突出問(wèn)題，扎實(shí)搞好集中整改，切實(shí)在解決問(wèn)題上下功夫，確保在年終的群眾滿意度調(diào)查中見(jiàn)到成效，真正提升群眾滿意度。

（二）密切聯(lián)系群眾，深入開(kāi)展民情調(diào)研，廣泛征集民意。各責(zé)任單位要充分發(fā)揮工作主動(dòng)性，進(jìn)一步完善提升措施，嚴(yán)格按照相關(guān)要求抓好落實(shí)。組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)村入戶開(kāi)展走訪調(diào)研，與群眾深入溝通交流，充分了解群眾對(duì)本部門單位工作的意見(jiàn)建議，解決群眾的困難和問(wèn)題。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田規(guī)劃設(shè)計(jì)流程范文

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；新基建；產(chǎn)能循環(huán)

一、引言

我國(guó)率先提出新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱新基建)的概念，其是與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(以下簡(jiǎn)稱傳統(tǒng)基建)相對(duì)應(yīng)的概念范疇，是指立足于信息網(wǎng)絡(luò)，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，新型互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施體系。新基建可以分為5G基建、人工智能、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車充電樁等領(lǐng)域。張鵬燕等(2020)研究了將新基建運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒂幸韵聝?yōu)勢(shì)：由于新基建的發(fā)展，張鵬燕等(2020)研究了將新基建運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以改善大部分農(nóng)產(chǎn)品銷售狹隘現(xiàn)狀。產(chǎn)能循環(huán)是我們基于“第六產(chǎn)業(yè)”概念提出的?！暗诹a(chǎn)業(yè)”是20世紀(jì)90年代由東京大學(xué)NaraImamura教授提出，是指農(nóng)業(yè)種植戶可以通過(guò)發(fā)展銷售等，讓農(nóng)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，進(jìn)而提升附加值。我們認(rèn)為，這一概念首次提出了產(chǎn)業(yè)融合的概念，具有很大的進(jìn)步意義。但同時(shí)，這一概念類似于讓農(nóng)民進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈前向延申，在我國(guó)現(xiàn)階段國(guó)情下，具有很大的困難。同時(shí)，這一概念僅僅是產(chǎn)業(yè)間生硬的加法，沒(méi)有真正做到有機(jī)融合。基于此，我們提出產(chǎn)能循環(huán)概念。這一概念是指在生產(chǎn)流程方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)上下游銜接更加緊密，產(chǎn)業(yè)間實(shí)現(xiàn)在固定地理區(qū)域內(nèi)的共同發(fā)展。目前，關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的新聞報(bào)道較多，但相關(guān)研究較少，尤其是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的模式研究幾乎處于空白領(lǐng)域。本文在研究了全國(guó)200個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園案例后，發(fā)現(xiàn)東部地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模、發(fā)展情況要好于中西部地區(qū)。因此，我們選取了南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園進(jìn)行調(diào)研，并基于此提出了一套適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的模式。該模式的提出有益于我國(guó)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以逐漸向中西部地區(qū)進(jìn)行推廣。

二、現(xiàn)有模式介紹—以南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為例

2008年成立并正式投產(chǎn)的南京龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是南京市首批市級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。2019年8月被評(píng)選為南京市六合區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園，2021年11月入選《全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)(基地)目錄(2021)》。園區(qū)位于寧啟鐵路西側(cè)，包含了四個(gè)村居在內(nèi)的4.5萬(wàn)畝土地。涉農(nóng)人口約3萬(wàn)人，核心區(qū)域面積約1.5萬(wàn)畝。

(一)打造特色產(chǎn)業(yè)

蔬菜、水稻和鯽魚是龍池現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園的三張名片，通過(guò)對(duì)特色產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，龍池在積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流加工的同時(shí)也在重視農(nóng)業(yè)休閑旅游對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。龍池園區(qū)內(nèi)種植面積約為五千余畝，已建成的水稻基地約為兩萬(wàn)畝，稻蝦、稻鴨種養(yǎng)面積九百畝，鯽魚養(yǎng)殖規(guī)模兩萬(wàn)余畝。其中高效農(nóng)業(yè)設(shè)施面積占比約為48%，標(biāo)準(zhǔn)化菜地項(xiàng)目面積占比約為38%，是南京市最重要的葉菜基地之一。園區(qū)用有機(jī)肥替代化肥，促進(jìn)了蔬菜基地的良性循環(huán)和可持續(xù)性發(fā)展。休閑旅游方面，園區(qū)規(guī)劃建設(shè)了三處生態(tài)旅游基地。其中蘇康基地與南京農(nóng)業(yè)大學(xué)進(jìn)行了深度合作，在展出的同時(shí)，積極探索農(nóng)業(yè)休閑旅游新賣點(diǎn)，打造“和美龍池”品牌，銷售龍池優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并在2019年吸引了周邊游客三十余萬(wàn)人，帶動(dòng)了周邊旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)全面覆蓋

龍池緊隨互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大潮，積極推動(dòng)園區(qū)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)、物流和旅游的有機(jī)融合，探索農(nóng)民、企業(yè)與市場(chǎng)的連結(jié)機(jī)制。園區(qū)通過(guò)構(gòu)建網(wǎng)上銷售平臺(tái)與農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與消費(fèi)者的良互，打造生態(tài)有機(jī)的特色品牌；與多家物流達(dá)成協(xié)議，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)完善銷售途徑；借助網(wǎng)絡(luò)的影響力，擴(kuò)大園區(qū)影響力，吸引游客與市民，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)農(nóng)旅結(jié)合

園區(qū)堅(jiān)持農(nóng)旅融合的發(fā)展方向，建設(shè)以養(yǎng)殖為主、花卉種植為輔的多樣化生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。其中，蘇康園在提供美景之余，通過(guò)引進(jìn)彩虹滑道、網(wǎng)紅秋千及燒烤營(yíng)地等“網(wǎng)紅”系列體驗(yàn)活動(dòng)，配套銷售龍池特色農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、鮮切花，提供果蔬采摘、農(nóng)家菜和茶品嘗等服務(wù)，吸引了眾多周邊市民觀賞游玩，帶動(dòng)了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造了較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

(四)創(chuàng)新機(jī)制

1.建設(shè)電商平臺(tái)。開(kāi)展綠色優(yōu)質(zhì)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)建，提高品牌優(yōu)勢(shì)與知名度，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷問(wèn)題，并拓寬產(chǎn)品銷售渠道。2.通過(guò)電商平臺(tái)訂單提前解決銷售問(wèn)題。所生成得訂單可以直觀快速的了解消費(fèi)者需求，從而可據(jù)此調(diào)整銷售產(chǎn)品與銷售戰(zhàn)略，達(dá)到增收增產(chǎn)的目的。3.發(fā)展集體農(nóng)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展集體投資建設(shè)，提升土地利用價(jià)值，從而降低農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻。4.提高土地流轉(zhuǎn)率。園區(qū)目前已流轉(zhuǎn)土地面積為兩萬(wàn)七千畝，并開(kāi)展加工運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)基地建設(shè)，通過(guò)設(shè)施租賃產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。

三、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的“堵點(diǎn)”與“斷點(diǎn)”

(一)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，第六產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯緩

產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式在當(dāng)前發(fā)展階段中，第一二三產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)仍處于初級(jí)較低級(jí)別：一產(chǎn)企業(yè)僅將成熟蔬菜打包給三產(chǎn)旅游基地，二產(chǎn)企業(yè)食品公司將加工制成食品送至旅游基地進(jìn)行售賣；甚至出現(xiàn)相鄰的食品加工公司與蔬菜種植基地，食品加工公司的原料來(lái)源于其他距離遙遠(yuǎn)的種植商，而蔬菜種植基地的蔬菜以低價(jià)批發(fā)至蔬菜批發(fā)基地的情況。經(jīng)進(jìn)一步深入調(diào)查得知，食品加工公司會(huì)出現(xiàn)因上游供應(yīng)商供應(yīng)不及時(shí)而出現(xiàn)部分加工生產(chǎn)線暫時(shí)停擺的情況，蔬菜種植基地因蔬菜市場(chǎng)的需求季節(jié)性波動(dòng)導(dǎo)致供需錯(cuò)位，甚至出現(xiàn)部分蔬菜無(wú)法被及時(shí)采購(gòu)而腐爛的現(xiàn)象。一二三產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)品類存在差異也是產(chǎn)業(yè)互聯(lián)程度低的原因之一：水稻田與熟食加工企業(yè)相鄰，則其產(chǎn)業(yè)互聯(lián)度必定不高。一二三產(chǎn)企業(yè)雖然物理距離較近，但經(jīng)濟(jì)距離被人為拉遠(yuǎn)的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)之間通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)進(jìn)行合作形成利益共同體的意識(shí)仍然較弱，上中下游的產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)機(jī)制出現(xiàn)一定障礙，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)與產(chǎn)能循環(huán)的成果無(wú)法充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)資源浪費(fèi)與整體福利效應(yīng)下降等問(wèn)題。

(二)產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)存在障礙，產(chǎn)能循環(huán)緊密度不高

1.一產(chǎn)種植企業(yè)受自然因素影響較大，難以克服：作物存在自身的生長(zhǎng)周期等自然規(guī)律限制其耕種期；土地需要休耕輪休以保持土壤營(yíng)養(yǎng)化、防止土地荒廢；種植田地上進(jìn)行二三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的可行性較低、難度較大。因此經(jīng)常出現(xiàn)溫室大棚空置，土地季節(jié)性荒廢等情況。2.二產(chǎn)以食品加工企業(yè)為例，機(jī)器設(shè)備的使用范圍具有較強(qiáng)的局限性。如一些具有特定用途的加工設(shè)備，當(dāng)某一原料的供應(yīng)出現(xiàn)短缺時(shí)，由于機(jī)器的功能固著性以及固定成本高，企業(yè)難以及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)方向，整體產(chǎn)出將下降。3.三產(chǎn)中的旅游產(chǎn)業(yè)受天氣、季節(jié)影響大：天氣狀況良好的晴天會(huì)吸引大量的游客來(lái)觀光游玩，可能超過(guò)景區(qū)的游客負(fù)載量；天氣狀況較差的陰雨天游客量驟減，景區(qū)的日常運(yùn)營(yíng)支出受惡劣天氣的影響增加的同時(shí)，收入也會(huì)縮水；旅游淡旺季的差異導(dǎo)致旅游市場(chǎng)的季節(jié)性問(wèn)題突出，難以形成全年穩(wěn)定的收入流。綜上，產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)仍存在難以克服的客觀障礙。

(三)普惠水平較低，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式推廣受限

現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的多數(shù)成果被下游的參與公司所直接獲取。對(duì)于農(nóng)戶而言，參與此模式前后的區(qū)別僅僅是將農(nóng)產(chǎn)品賣到批發(fā)商手中還是由下游企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一收購(gòu)，此模式帶來(lái)的超額收益往往不會(huì)流入到基層農(nóng)戶手中，導(dǎo)致農(nóng)戶參與此模式的積極性不高，對(duì)基層農(nóng)戶的生活水平?jīng)]有實(shí)質(zhì)性提高。此外，多數(shù)下游公司僅關(guān)注收購(gòu)的農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格和數(shù)量，而沒(méi)有提高農(nóng)戶耕種效率的激勵(lì)。在農(nóng)戶資金存在局限的情況下，僅憑靠農(nóng)戶的個(gè)體行為也難以培育良種和投入新型農(nóng)產(chǎn)機(jī)械，運(yùn)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)所導(dǎo)致的大額固定成本與學(xué)習(xí)成本阻礙了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，多數(shù)農(nóng)戶的耕種行為沒(méi)有受到新興農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng)的影響，農(nóng)作物的產(chǎn)出無(wú)法實(shí)現(xiàn)較大程度提升，產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的成果沒(méi)有反映在農(nóng)民的生產(chǎn)中。部分坐落于農(nóng)村的企業(yè)經(jīng)營(yíng)與當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)程度不高：從原公司抽調(diào)員工而沒(méi)有選擇從當(dāng)?shù)卣泄?，?dǎo)致其吸納農(nóng)村勞動(dòng)力、創(chuàng)造就業(yè)的能力差，食品企業(yè)沒(méi)有從當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶中收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品、將當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶納入統(tǒng)一管理，而是自行開(kāi)地種植導(dǎo)致當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的耕作被排除在產(chǎn)能循環(huán)之外，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的普惠度較低。

(四)傳統(tǒng)基建缺失，對(duì)新基建的支撐不足

部分已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的六產(chǎn)企業(yè)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園已具備良好的新基建條件：倉(cāng)儲(chǔ)物流的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、關(guān)于運(yùn)營(yíng)與客戶數(shù)據(jù)的大數(shù)據(jù)中心、5G基站的建設(shè)、新能源汽車充電樁的建設(shè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的探索應(yīng)用等。雖然新基建的建設(shè)程度高，卻存在傳統(tǒng)基建不到位的情況：出現(xiàn)了道路條件差易堵車、指示標(biāo)識(shí)不明確通達(dá)度差、公共交通便利度低班次少、垃圾桶衛(wèi)生間等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施分布少、餐飲場(chǎng)所數(shù)量不足且衛(wèi)生條件堪憂等現(xiàn)象，導(dǎo)致游客的體驗(yàn)感較差，二次參觀的積極性不高，同時(shí)降低了潛在游客到訪觀光游覽的欲望，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)以帶動(dòng)一二產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式所帶來(lái)的人氣紅利消耗嚴(yán)重。缺乏傳統(tǒng)基建支撐的新基建如同無(wú)源之水無(wú)本之木，即使其自身實(shí)現(xiàn)程度高，發(fā)展空間和對(duì)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的貢獻(xiàn)度也會(huì)被大幅度限制。

(五)支持力度不足，政府政策亟待加強(qiáng)

1.政府對(duì)六產(chǎn)企業(yè)的支持往往是促進(jìn)性而不是建設(shè)性的。政府對(duì)分散農(nóng)業(yè)與中小型企業(yè)的關(guān)注度有限，政府出臺(tái)的利好政策分?jǐn)偟絾蝹€(gè)企業(yè)后的效應(yīng)有限，無(wú)法幫助企業(yè)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的提升，難以構(gòu)建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式。只有大型企業(yè)或初有規(guī)模的企業(yè)聯(lián)合組織才會(huì)獲得政府更多地關(guān)注與更多的扶持政策，更有可能具有新基建與產(chǎn)能循環(huán)的條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。2.政府政策往往具有階段性，在初期籌劃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)時(shí)給予較多政策支持、資金扶持和財(cái)政傾斜，而在園區(qū)后期發(fā)展的過(guò)程中更多的依靠企業(yè)個(gè)體的行為和彼此間自發(fā)地聯(lián)動(dòng)，政府的引導(dǎo)、調(diào)整作用不甚顯著，政策扶持力度較初期有所減弱，可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度較低，產(chǎn)能循環(huán)不徹底。在調(diào)研中，甚至存在基層政府對(duì)其轄區(qū)內(nèi)發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)的企業(yè)知之甚少的情況，政策扶持更難以實(shí)現(xiàn)。

(六)防范金融風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)弱

1.部分企業(yè)存在盲目的產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)張行為。當(dāng)六產(chǎn)企業(yè)發(fā)展到各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)作正常以及盈利狀況良好時(shí)，企業(yè)擁有充足的流動(dòng)資金，亟待擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，擴(kuò)張市場(chǎng)占有率及市場(chǎng)勢(shì)力，通過(guò)向外界大量融資，利用金融杠桿進(jìn)行負(fù)債經(jīng)營(yíng)。如果企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)問(wèn)題，正常經(jīng)營(yíng)受到擾動(dòng)，資金流動(dòng)性不足，并且缺少資金預(yù)警機(jī)制，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金鏈的斷裂，給企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)帶來(lái)危機(jī)。2.在實(shí)施戰(zhàn)略投資時(shí)，決策者缺少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，沒(méi)有充分考察項(xiàng)目的盈利能力，企業(yè)決策者與交易對(duì)方的信息鴻溝難以彌合，導(dǎo)致企業(yè)外部融資的費(fèi)用大幅增加，企業(yè)的融資風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，在投資過(guò)程中會(huì)導(dǎo)致經(jīng)常賬戶赤字、資不抵債、陷入金融騙局等后果，資金鏈因此斷裂，致使一系列威脅公司生存的連鎖反應(yīng)。

四、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村互聯(lián)模式的途徑

(一)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系

科技引領(lǐng)，農(nóng)業(yè)創(chuàng)新。通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作等方式擴(kuò)大一產(chǎn)規(guī)模，提高機(jī)械化耕種率，使農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)場(chǎng)化運(yùn)作，將農(nóng)產(chǎn)品加工與銷售相結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)間的互聯(lián)互通。夯實(shí)基建建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)互聯(lián)兜底保障。深化交通基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著空間關(guān)聯(lián)特征，重視各個(gè)產(chǎn)業(yè)園間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系，深化交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，進(jìn)一步突破區(qū)域內(nèi)的空間地理壁壘。交通設(shè)施不斷建設(shè)與發(fā)展在大幅提升交通便利性的同時(shí)，能夠吸引資本流入與融合，帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展。同時(shí)由于交通的便利條件，旅游業(yè)的發(fā)展、流量的增加將帶動(dòng)本地產(chǎn)品的銷售量，加速區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)要素流通，帶動(dòng)園區(qū)之間的貿(mào)易往來(lái)，促進(jìn)六產(chǎn)融合發(fā)展。以旅游經(jīng)濟(jì)加深產(chǎn)業(yè)互聯(lián),創(chuàng)新多元化業(yè)態(tài)模式。通過(guò)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)的方式推進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的深度融合，延伸農(nóng)業(yè)園區(qū)與旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)間互聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)與溢出效應(yīng)。

(二)突出產(chǎn)業(yè)內(nèi)差異化

依托地域背景與文化特色，對(duì)田園景觀、民居建筑、節(jié)慶與飲食等資源進(jìn)行梳理分類并統(tǒng)籌整合，實(shí)現(xiàn)旅游資源的空間集聚。同時(shí)依托互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，向游客提供個(gè)人定制化服務(wù)，加強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，建立品牌農(nóng)業(yè)。依據(jù)地域特色、文化背景等提供異質(zhì)性?shī)蕵?lè)項(xiàng)目，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。從科技含量高、功能配備完善、經(jīng)濟(jì)效益高等方面創(chuàng)新創(chuàng)造，建設(shè)富有差異化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

(三)政府加強(qiáng)政策扶持

政府加強(qiáng)對(duì)新基建建設(shè)及普及力度。新基建的建設(shè)需要政府的大力支持，切實(shí)提高特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的便利性與可達(dá)性。政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者了解新基建、掌握新型農(nóng)業(yè)與智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展方向并將與新基建相關(guān)的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)方面。精準(zhǔn)把握當(dāng)?shù)氐奶厣幕?，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。重視產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的前后延伸：一方面，政府需鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的合作，必要時(shí)也可參與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)原料供應(yīng)基地的建設(shè)，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)鏈條前伸的目的；另一方面，企業(yè)也需利用農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展特色旅游業(yè)，使得產(chǎn)業(yè)鏈向后延伸。除此以外，政府積極搭建農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、高校等科研院所與企業(yè)的橋梁，從而發(fā)揮這些組織機(jī)構(gòu)在技術(shù)、人員、物流、信息等多個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)。

(四)防范金融風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)合理擴(kuò)張。多重因素影響應(yīng)當(dāng)在企業(yè)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)在做出決策時(shí)經(jīng)過(guò)充分考慮，并尤其在擴(kuò)張決策方面進(jìn)行合理規(guī)劃，避免激進(jìn)的過(guò)度擴(kuò)張，盲目追求規(guī)模導(dǎo)致資金風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)資金監(jiān)管，避免鏈條斷裂?？茖W(xué)的制度、有效的財(cái)務(wù)管理方案應(yīng)當(dāng)在企業(yè)規(guī)劃中進(jìn)行具體分析，通過(guò)合理規(guī)劃，從而有效降低資金風(fēng)險(xiǎn)并保證現(xiàn)金流的安全與順暢。

五、結(jié)論與模式總結(jié)

(一)促進(jìn)三產(chǎn)融合，為產(chǎn)能循環(huán)增添動(dòng)力

三產(chǎn)融合是以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)者為主體，在第一產(chǎn)業(yè)的后端加入第二第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，通過(guò)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展提高農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益、增加農(nóng)民收入的一種全方位發(fā)展模式?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是能夠形成集產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)于一體的多部門協(xié)調(diào)、各環(huán)節(jié)銜接，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一體化、多功能的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。旅游經(jīng)濟(jì)是以旅游活動(dòng)為依托，以商品經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，在旅游活動(dòng)過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的總和。通過(guò)依托當(dāng)?shù)靥厣虻刂埔说卮蛟煨蓍e農(nóng)業(yè)旅游點(diǎn)，進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，提升知名度的同時(shí)帶動(dòng)第六產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式的完善。

(二)新基建賦能產(chǎn)能循環(huán)穩(wěn)健發(fā)展

大數(shù)據(jù)是有效進(jìn)行產(chǎn)能循環(huán)的工具。發(fā)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)云共享平臺(tái)，能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的采集，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析實(shí)現(xiàn)科學(xué)的發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品可追溯平臺(tái)，通過(guò)溯源系統(tǒng)的管理平臺(tái)，同時(shí)借助智能監(jiān)控系統(tǒng)自動(dòng)采集的環(huán)境信息、實(shí)時(shí)視頻信息等，建立完善豐富的農(nóng)產(chǎn)品檔案。物聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，有助于各農(nóng)業(yè)區(qū)之間的信息互通與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。智能化農(nóng)情監(jiān)控平臺(tái)，將現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)裝備與信息基礎(chǔ)設(shè)施連接起來(lái)，在全面的農(nóng)情感知系統(tǒng)、可靠的數(shù)據(jù)傳輸系統(tǒng)以及高效的智能控制系統(tǒng)的配合下，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)智能分析、聯(lián)動(dòng)控制和精準(zhǔn)干預(yù)。交通的便捷與快速發(fā)展有助于旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。便利的交通打通了游客與目的地的隔閡，有利于休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展。

(三)利用平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，拓寬銷售渠道

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是一種典型的雙邊或多邊市場(chǎng)，因此具有雙(多)邊市場(chǎng)的共性特征。但其互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)特性又為其注入了更多的獨(dú)有特征，具體包括規(guī)模經(jīng)濟(jì)、高效連接、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和鎖定效應(yīng)。特別的，在產(chǎn)業(yè)互聯(lián)模式下，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展為其提供了廣闊的推廣平臺(tái)。使得不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可依托平臺(tái)經(jīng)濟(jì)與富有地域特色產(chǎn)品，進(jìn)行銷售推廣，進(jìn)而進(jìn)一步打造特色品牌與相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品，同時(shí)達(dá)到吸引游客、擴(kuò)大知名度的目的。農(nóng)產(chǎn)品電商依托信息社、微信公眾號(hào)及淘寶、京東等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推介特色農(nóng)產(chǎn)品，擦亮品牌產(chǎn)品名片，擴(kuò)大知名度和市場(chǎng)占有率。與此同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)商城補(bǔ)充了線下門店售賣的渠道短板，提供更多的產(chǎn)品類型，更多的產(chǎn)品售賣形勢(shì)，讓銷售真正做到了O2O線上線下的融合。并且消費(fèi)者可以通過(guò)線上預(yù)約系統(tǒng)預(yù)定產(chǎn)品，使消費(fèi)體驗(yàn)更加便捷自由。

(四)科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，突出集約高效科技創(chuàng)新能力。引入高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，配置現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施，產(chǎn)學(xué)研、一二三產(chǎn)融合聯(lián)動(dòng)，使得科技惠農(nóng)綻放魅力。運(yùn)用農(nóng)業(yè)科技培育新品種，應(yīng)用優(yōu)質(zhì)培育土壤和生產(chǎn)基進(jìn)行種植，能夠提高蔬菜種植效率并且更好的迎合市場(chǎng)消費(fèi)者的需求。在此基礎(chǔ)上廣泛使用蔬菜溫室，并運(yùn)用控制中心對(duì)溫室進(jìn)行一體化智能高效的控制。隨著科技進(jìn)步及其在農(nóng)業(yè)中的大面積應(yīng)用推廣，田間地頭中涌現(xiàn)的大量新型物質(zhì)裝備也逐漸成為一道亮麗的風(fēng)景線。無(wú)人機(jī)等新裝備有效推廣不僅使農(nóng)業(yè)種植的開(kāi)展更加便利快捷，也吸引游人駐足，使得相關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。

(五)政府扶持為發(fā)展保駕護(hù)航

加大扶持力度，切實(shí)保障發(fā)展。政府應(yīng)加大對(duì)企業(yè)的扶持力度，補(bǔ)齊現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施短板并推動(dòng)新基建的進(jìn)一步發(fā)展與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高效幫扶。把握科技發(fā)展浪潮，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用與有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品從城市向鄉(xiāng)村推廣，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。合理規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。合理利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，充分挖掘文化資源，規(guī)劃設(shè)計(jì)符合當(dāng)?shù)靥厣陌l(fā)展方向與模式。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、帶動(dòng)生態(tài)休閑。通過(guò)科學(xué)的規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與成長(zhǎng)、加強(qiáng)品牌建設(shè)以及鼓勵(lì)旅游業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的提升以及產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展。

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