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關鍵詞:水利工程;建設管理
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引言:
我國現(xiàn)行水利工程建設與管理技術標準主要由《水利技術標準體系表》、《水利技術標準匯編》、《水利部建設與管理司負責的標準項目現(xiàn)狀表》中的相關水利工程建設管理標準及工程建設所采用的國家標準、建設項目環(huán)境保護及機電設備的安裝等方面的施工標準。水利工程管理標準根據工程類別進行分類,包括了對我國水利工程管理的綜合技術、河道堤防工程項目管理、水庫大壩工程建設項目管理、水閘工程項目管理等。
1.如何搞好建設項目管理
1.1落實好項目法人責任制,是搞好建設管理工作的基礎
項目法人責任制是我國投資建設領域建立社會主義市場經濟的基礎,是全面實行工程招投標制、建設監(jiān)理制的可靠保證,是建立完善的工程項目管理體制的根本前提。項目法人制是龍頭,是核心,如果項目法人責任制不落實,其它建設管理工作也將無法深入開展。我們認為,落實好項目法人制,一是要認真貫徹執(zhí)行水利部《水利工程建設項目實行項目法人責任制的若干意見》(水建[1995]130號),針對目前水利建設多元化、多層次的投資體制,按照項目類別不同組建項目法人。二是要嚴格項目法人資質審查,在建設項目的項目建議書階段就應明確項目法人,沒有按規(guī)定要求組建項目法人的不進行項目的各項審批工作。三是要嚴格項目法人單位人員配備,不僅專業(yè)齊全,而且人員素質要高,有經驗。
1.2開展好建設監(jiān)理工作,是搞好建設項目管理的重要手段
建設監(jiān)理的目的是提高工程建設項目管理的科學性與公開性,強調市場之間的合同關系及監(jiān)督、制約與協(xié)調的機能,以提高工程建設管理水平和投資效益。通過監(jiān)理的有效工作,從而保證投資方投資效益的發(fā)揮,同時也通過監(jiān)理的監(jiān)督,來保證承包商的利益不受損害,維護合同的嚴肅性。我省的水利建設監(jiān)理工作已經有了很好發(fā)展,監(jiān)理人員的數量、質量都在不斷增長和提高,各項監(jiān)理制度也正在不斷完善,特別是,98大水之后,監(jiān)理制在水利建設管理中的得到了充分的落實,但也存在一些不容忽視的問題,如監(jiān)理人員老化、素質低、機構不完善、項目法人對監(jiān)理工作不重視等。為此,首先要繼續(xù)加大監(jiān)理人員培訓力度,全面提高監(jiān)理人員綜合業(yè)務素質、技術水平和管理水平。
1.3全面實行招標投標制,是搞好建設項目管理的重要條件
經過幾年的努力,我省水利水電工程招標投標工作已經逐步走上了規(guī)范化、科學化的軌道。作為全國五家試點單位之一,我省于2000年3月份設立了《水利工程建設有形市場》,把全省具有一定規(guī)模的工程項目集中到《市場》內進行交易,從而進一步規(guī)范了招標投標行為,加大了監(jiān)督管理的力度,保證了招標投標工作質量。今后招標投標工作應繼續(xù)做好以下工作:一是盡量采取公開招標,嚴格限制邀請招標,保證優(yōu)秀的施工企業(yè)中標。二是加強標底編制和評標專家的保密性。三是進一步完善招標程序,制定先進的評標辦法。要積極吸取外行業(yè)和外省的先進經驗,改進我省現(xiàn)有的招標程序和評標辦法,使其更加合理和科學。
2.水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規(guī)范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
2.2招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監(jiān)理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規(guī)范,違規(guī)操作,虛假招標或直接發(fā)包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現(xiàn)在質量監(jiān)督機構、項目法人、施工單位、監(jiān)理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監(jiān)理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監(jiān)理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監(jiān)理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執(zhí)行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監(jiān)督。
2.3監(jiān)督檢查,加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監(jiān)督力度不足。部分市地質量監(jiān)督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監(jiān)督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監(jiān)人員不足,監(jiān)督缺乏規(guī)范統(tǒng)一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監(jiān)督機制失靈的現(xiàn)象,質量檢測工作有待加強。
2.4驗收工作以及偷工減料問題實施的建設項目多,但正規(guī)驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業(yè)在經濟利益驅使下偷工減料。為節(jié)約顯成本,施工不按規(guī)范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。
3.工程建設管理標準化
3.1人員配備標準化。明確項目組各成員的職責、工作內容、工作程序、工作方法和工作要點。在人員配制中,項目部要充分的考慮各部分、各專業(yè)的實際情況,確保人員配制齊全。
3.2現(xiàn)場管理標準化。實施現(xiàn)場簽認制度,建立定人、定崗、定期、定責、定點的檢查制度,按現(xiàn)場作業(yè)標準以及施工作業(yè)指導書施工。在工程施工前,施工人員必須熟悉產權單位施工聯(lián)系人、各遷改工點運營范圍等情況,施工人員要做到心中有數,所有施工人員持證上崗。施工中,每個月由項目部負責人組織所有施工人員進行一次安全知識和崗位技能的考試。定期召開安全會議,通過總結經驗,不斷進行改進,確保施工、行車等安全。制訂各級質量管理部門或機構及質量管理人員的質量職責,必須做到職責明確、工作內容清楚,責任及具體工作內容落實到每個人,形成質量工作人人有責的工作氛圍。堅持全線創(chuàng)優(yōu),制定明確細化的工程質量標準和操作工藝,施工過程中要嚴抓組織實施。
3.3過程控制標準化。制定安全生產管理標準,建立工期管理標準,建立合同、拆遷、施工圖審核、驗工計價等工作標準,認真貫徹“六位一體”管理要求。在施工基礎管理上,我們落實工程物資、工程資料等方面的管理,施工過程中必須嚴格按照質量、安全、投資、工期、環(huán)保、技術創(chuàng)新六位一體的要求,全面推行標準化管理進而全面提高項目管理水平。
同時要向全社會公布水利工程質量舉報電話,使群眾發(fā)現(xiàn)的質量問題也能及時處理。
4.結語
近年來回顧我國工程建設中標準化工作的改革與發(fā)展歷程,標準化的工作取得了顯著的成就。以強制性條文為龍頭,技術文件、標準化管理規(guī)定和各類標準規(guī)范為技術支撐的標準構架,對于服務建設工作的大局,服務于國家經濟建設的大局,服務于構建和諧社會,起到了重要作用。審視我國的工程建設標準化工作的進展,從推進標準化工作的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的標準,從適應社會主義市場經濟的要求,貫徹科學發(fā)展觀的高度來看,工程建設標準化工作在管理體制、運行機制等方面也還存在一些需要完善的問題。
參考文獻:
[1]劉湘寧。水利基本建設管理法規(guī)匯編[G].北京:兵器工業(yè)出版社,2005.
研究生的數學教育在培養(yǎng)高層次科技人才的教育中占有重要地位。作為我國高等教育培養(yǎng)的最高層次人才,研究生的綜合素質和水平對國家今后的發(fā)展至關重要。他們的科研能力不僅與所在院校的學科建設和學術水平密切相關,也受到培養(yǎng)模式和知識結構的具體影響。數學不僅僅是各學科研究生必需的“工具”,更是培養(yǎng)他們整體素質的重要基礎。為了不斷提高人才培養(yǎng)質量,進一步深化教育教學改革,要把數學教育作為素質教育的重要組成部分,注重培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識和實踐能力,使數學教育成為培養(yǎng)受教育者數學修養(yǎng)和理性思維的重要載體。
近幾年來,各重點高校都在探索研究生數學教學的改革問題,積極將研究生數學課程進行重組,建立新的課程體系,將近(現(xiàn))代數學的部分內容引入研究生數學課程,并將多媒體等現(xiàn)代教學手段引入教學過程,加強培養(yǎng)研究生綜合運用數學知識提出問題、分析問題和解決問題的能力,使學生掌握各自研究領域的現(xiàn)代方法,體會數學工具的重要性,為其科研工作打下堅實的數學基礎。
數學教育對研究生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的影響至關重要。數學水平是研究生的基礎理論水平的重要組成部分,是綜合素養(yǎng)和創(chuàng)新能力的根基,是到達科學研究前沿的理論準備。在研究生數學公共課課程體系設置中,要體現(xiàn)對學生綜合素質和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)并貫徹“因材施教、分層教學、重在創(chuàng)新”的指導思想。使學生具有將數學方法應用到實際工作中,解決所遇到的問題的能力,這樣的能力不是簡單地多學幾門數學課程就可以獲得的。因此,研究生階段的數學課程理應提出更高的要求:即通過對數學公共課程的學習,研究生不僅要掌握必需的數學理論和方法,更重要的是提高應用數學方法解決實際問題的能力。
“課程”是研究生培養(yǎng)方案的基本組成元素,它由一個或幾個相關學科的若干內容按一定體系結構組成。課程教學是對研究生傳授知識、培養(yǎng)能力、提高素質的主要教育環(huán)節(jié),是實現(xiàn)人才培養(yǎng)目標和培養(yǎng)規(guī)格,形成培養(yǎng)特色的基本保證。課程建設的成功與否在很大程度上影響和決定教學宗旨和人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn),這早已成為全國各高等院校的共識。近年來,更多的院校意識到,只對單門課程的教學內容及其結構進行改革已遠遠不能滿足經濟全球化時代對高素質、綜合性人才的需求,開始探索如何改革課程體系結構、建構整體優(yōu)化的、高效合理的課程體系,進而提出創(chuàng)建“課程群”(或稱“課程集群化建設”“課群”)。所謂“課程群”“是以現(xiàn)代教育思想和理論為指導,對教學計劃中具有相互影響、互動有序的,相互間本可以構成獨立完整的教學內容體系的相關課程,進行重新規(guī)劃、設計、構建的整合性課程的有機集群。它秉承并體現(xiàn)教學計劃的總體培養(yǎng)目標,運用現(xiàn)代課程編制理論和設計方法,由若干個經科學劃分的課程(模塊)組成,各課程具有相應的教育分目標以及整合化、綜合化的教學內容體系”。由此可見“課程群”即相關課程的有機結合體,有著整體的教學要求,具有整合性的、模塊化的教學內容,強調群內各課程的滲透及融合,能在課程設置與師資配備上優(yōu)化整合一部分課程,強化各科目之間的相互滲透與融合,發(fā)揮群體優(yōu)勢。
目前,各高校都十分重視研究生數學公共課的教學,開設了多門數學必修課和選修課,期望以此提高研究生的數學素質。東北林業(yè)大學研究生現(xiàn)行的數學課程包括:“高等工程應用數學”“最優(yōu)化方法”“概率論與數理統(tǒng)計”“隨機過程”“時間序列分析”“數值分析”“數學模型”等。這些課程的開設對提高我校研究生的數學素養(yǎng)和培養(yǎng)質量起到了非常重要的作用。但是這些課程的教學內容往往各自獨立,過于強調本課程的系統(tǒng)性和完整性,難以培養(yǎng)學生綜合應用數學知識的能力;同時大部分課程的教學手段單一,沒有充分利用豐富的計算機資源和軟件資源,使得課程學習與實際應用常常相互脫離。隨著學科的發(fā)展和科學研究的深入,以上課程已不能完全適應新的教育形式下培養(yǎng)高質量研究生的培養(yǎng)要求。為了在有限的時間內,讓研究生在掌握必需的數學基本理論與方法的同時,具備應用數學和計算機手段解決實際問題的能力,必須改革現(xiàn)有的研究生數學課程。
在研究生數學課程方面,目前存在的主要問題是:
1.經典有余,現(xiàn)代不足。數學教學內容要具有先進性,要及時反映本學科領域的最新成果。高科技的發(fā)展越來越要求數學為其作定量的準確分析,把現(xiàn)代數學作為表述結論與決策的手段。作為科技交流的重要形式,現(xiàn)代數學語言經常出現(xiàn)在科技文獻之中。面對這種現(xiàn)實,現(xiàn)有的課程明顯缺乏現(xiàn)代數學的思想、觀點和方法,使得大多數研究生不清楚前沿研究需要的近代數學工具是什么。這是數學教育長期存在的問題在研究生教學中的直接反應。
2.自我封閉,背景不明?,F(xiàn)有課程過分強調各課程自身的系統(tǒng)性和完整性,強調和偏重于形式上的邏輯推理的嚴密完整,把演繹推理的正確性放在第一位。缺乏應有的相互聯(lián)系與滲透,更缺乏與其他科學研究與工程技術領域的聯(lián)系與滲透。課堂上講授的大多是論證、邏輯,很多學生記住了一大堆定義、定理、推論,會做很多數學難題,但對所學數學理論的背景理解不深,更不會應用。這些對培養(yǎng)學生的觀察力和創(chuàng)造力是不利的。因此,必須對現(xiàn)有課程重新優(yōu)化設計,才能達到教學目的和效果。
我們的解決方案是:
1.更新教學內容,將現(xiàn)代數學的基本知識和方法引入工科研究生數學課程,逐步實現(xiàn)教學內容的現(xiàn)代化。(1)增加現(xiàn)代數學基礎理論課,如“應用泛函分析”等,用以加強數學基礎,培養(yǎng)學生的數學素養(yǎng)和抽象思維能力,主要講授現(xiàn)代數學的有關概念、理論與方法。(2)加強應用數學分支課程的教學,主要講授科學與工程技術中常用的數學理論方法和與具體研究課題直接有關的課程,如數值分析、應用數理統(tǒng)計、應用隨機過程、矩陣分析、小波理論及應用等內容。為研究生將來的科學研究打下堅實的數學基礎。
2.加強實踐教學,充分利用計算機輔助教學手段,提高學生的動手能力。增加實踐類教學課時,加強培養(yǎng)研究生把實際問題轉化為數學問題的能力以及應用數學知識和計算機分析解決問題的能力。突出課內課外相結合,重視書本理論和工程實踐相結合,將課外的教育環(huán)節(jié)融入教學計劃,使學生不僅能夠掌握現(xiàn)代數學基礎理論,而且具備實際的運算與操作能力。
3.重組課程模塊,優(yōu)化課程結構,形成新的數學課程體系。根據理工科各專業(yè)的專業(yè)研究生培養(yǎng)的不同需要,結合數學的自身體系,新的課程群形成了包括分析、代數、計算、隨機等主要數學板塊的基礎和近代知識的完整課程體系,基本滿足了研究和發(fā)展的需要。
具體做法如下:
按照前沿性、先進性、交叉性的原則調整課程內容和課程體系,利用學科之間的相關性、相融性、互補性對原有的課程從內容分化、重合和課時上進行必要的刪減。形成具有理工院校特色的研究生數學課程教學體系。
我們將按照連續(xù)量、離散量、隨機量、科學計算與數學建模四個模塊進行課程建設:
(1)連續(xù)量類課程建設
本模塊包括:應用泛函分析、數理方程、模糊數學、高等工程數學。
(2)離散量類課程建設
本模塊包括:矩陣分析、系統(tǒng)與控制理論中的線性代數。
(3)隨機量類課程建設
本模塊包括:應用數理統(tǒng)計、時間序列分析、隨機過程、多元統(tǒng)計分析、線性模型。
(4)科學計算類課程建設
本模塊包括:數值分析、小波分析、最優(yōu)化理論與算法、數學建模。
按照學科人才培養(yǎng)目標,將知識體系優(yōu)化設計,構建出一套科學、合理的符合學科發(fā)展的理工院校研究生數學課程體系是課程建設的目標。我們認為根據以上的課程體系建設思想對我校研究生數學課程的課程體系、教學內容、教學方法和教學手段進行改革,對提高我校工科研究生的數學素養(yǎng)、分析解決問題能力和創(chuàng)新能力,提高研究生的培養(yǎng)質量都具有重要的推動作用。相信課程群的建設,對提高研究生數學公共課的教學質量、改革教學方法、進行師資隊伍建設和教材建設有重要的意義,同時為研究生的數學素養(yǎng)、創(chuàng)新能力以及綜合素質的培養(yǎng)提高創(chuàng)造了條件。
參考文獻
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【關鍵詞】工程監(jiān)理 存在問題 發(fā)展探討 制度分析
1.建設工程監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)存問題以及矛盾。
1.1建設工程監(jiān)理行業(yè)的市場規(guī)范化發(fā)展水平和程度相對較低。主要原因就是我們實行的建設工程監(jiān)理制度的時間相對不是很長,在較短的發(fā)展階段和時間之內,也開始逐漸涌現(xiàn)出越來越多的建設工程監(jiān)理行業(yè)的企業(yè)和公司,這些企業(yè)和公司的組織架構不完全相同、社會來源的方式也不盡相同,對于政府職能部門和建設單位來說,對于監(jiān)理單位在這個方面的認識還有待于進一步的深入和提升,因此,從這個角度來說,很難從真正的意義上準確的把握建設工程監(jiān)理行業(yè)的各類企業(yè)。與此同時,由于現(xiàn)行的建設工程監(jiān)理行業(yè)制度也是具有一定強制性色彩,在一定的程度上削弱了社會市場經濟能夠發(fā)揮調節(jié)市場的重要作用,從建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理優(yōu)質服務的角度來考慮供求長效機制和價格形成機制來說,在短時間內比較難的盡快形成,導致建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場缺失一定的公平性競爭性體制機制,直接或間接的導致建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場的科學化、規(guī)范化組織程度相對比較低。在現(xiàn)在的發(fā)展階段,由于建設工程監(jiān)理行業(yè)市場化、規(guī)范化、組織化的程度相對較低,建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理市場呈現(xiàn)出魚龍混雜的發(fā)展態(tài)勢,對于多數的建設工程監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理企業(yè)來說,目前仍然處于一種公司發(fā)展和創(chuàng)始的初級和初期發(fā)展階段,因此,專業(yè)化的優(yōu)質服務水平還沒有跟上市場發(fā)展的步伐,僅僅能夠采取人云亦云、重復發(fā)展等一系列的傳統(tǒng)發(fā)展模式,沒有能夠很好的形成具有自身發(fā)展顯著特色或獨特特征的優(yōu)勢。
1.2建設工程監(jiān)理行業(yè)管理的體制不能夠完全的適應當前日益激烈的市場化競爭和行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實需求。從目前的情況看,建設工程監(jiān)理行業(yè)的顯著發(fā)展特點就是呈現(xiàn)出“條塊分割”的弊端和狀態(tài)。這個弊端也是由于建設工程監(jiān)理行業(yè)的初級管理體制和制度而派生出來的,必須充分考慮到政府有關職能部門的管理權限之間存在著一定的職能交叉和職能重疊的問題。這樣就會相應的導致建設工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展效率的相對低下,在一定程度上造成了社會優(yōu)質資源的浪費現(xiàn)象,因此就難以適應和充分滿足現(xiàn)代市場的發(fā)展需求。建設工程監(jiān)理行業(yè)的管理對于建設工程項目的科學化管理水平還不高,因此必須嚴格遵守和按照國家有關的各項法律、法規(guī)和制度規(guī)章等一系列的規(guī)定。目前來說,國家層面已經陸續(xù)頒布了許多的建設工程監(jiān)理行業(yè)法律法規(guī),其中,有關建設工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理質量的方面也有許多的規(guī)定,需要從各個方面和不同的角度針對工程監(jiān)理的性質、建設工程監(jiān)理行業(yè)地位、建設工程監(jiān)理行業(yè)責任、建設工程監(jiān)理行業(yè)權利、建設工程監(jiān)理行業(yè)義務等諸多方面做了更加詳細的法律規(guī)定和制度約束,能夠充分的反應和體現(xiàn)出建設工程監(jiān)理行業(yè)所具有的法律地位以及功能作用等。
1.3建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的整體綜合素質仍然有待于進一步提升。對于建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質的基本要求,即必須具有較高的相關建設工程監(jiān)理專業(yè)的學歷知識以及更加復合型的建設工程監(jiān)理行業(yè)知識結構,需要具備更加豐富的工程監(jiān)理實踐工作的寶貴經驗。因為建設工程監(jiān)理行業(yè)是一種技術型、密集型、智慧型的行業(yè),主要就是綜合考慮現(xiàn)代的建設工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)模較大,建設工程監(jiān)理行業(yè)技術較為新穎,建設工程監(jiān)理行業(yè)新工藝、建設工程監(jiān)理行業(yè)新材料、建設工程監(jiān)理行業(yè)新設備等方面的新型技術也處于層出不窮的發(fā)展狀態(tài),建設工程監(jiān)理行業(yè)工程標準、建設工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)程、建設工程監(jiān)理行業(yè)規(guī)范也呈現(xiàn)出日新月異的發(fā)展狀態(tài),因此,上述的工作環(huán)境都必須要求監(jiān)理行業(yè)的監(jiān)理從業(yè)人員能夠始終堅持做到與時俱進的發(fā)展要求,如果僅僅是憑借著較為單一的建設工程監(jiān)理行業(yè)的工程技術知識或者是建設工程監(jiān)理行業(yè)管理知識,已經很難勝任建設工程監(jiān)理行業(yè)各項工作任務要求。
2.建設工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展探討及對策建議。
2.1建議對于建設工程監(jiān)理行業(yè)進行充分的授權。特別是對于建設工程單位來說,要正確處理好與委托的建設工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)之間的關系,科學簽訂關于建設工程監(jiān)理行業(yè)委托工程的合同文本,在合同文本之中,建設工程單位對建設工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)明確委托與被委托以及授權與被授權的關系和模式,建設工程監(jiān)理行業(yè)企業(yè)在得到委托業(yè)務的范疇和范圍之內,嚴格依據工程建設單位最初的授權,對于所承建的建設工程監(jiān)理行業(yè)工程開展和實施一系列的科學化規(guī)范化的管理。
2.2建議進一步增強建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的綜合素質。目前,進一步增強建設工程監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員的事業(yè)心、責任心主要是通過和采取資格證書來衡量,這種考試更多的是嚴格依據理論知識的不全面考核來通過短期的突擊而取得的,而通常拿到考試證書的監(jiān)理行業(yè)從業(yè)人員往往是缺乏一定工程監(jiān)理實踐經驗的人員。當前,建設工程監(jiān)理行業(yè)“考證熱”的持續(xù)升溫和蔓延也是一種好的現(xiàn)象,同時需要大批的具有真正的工程監(jiān)理現(xiàn)場實踐經驗的從業(yè)人員參與進來,首先要獲得國家認證的資格證書。學習借鑒國內外的一些成功先進經驗和具體做法,努力培養(yǎng)出一大批更加具有理論知識和實踐經驗的高層次的建設工程監(jiān)理行業(yè)管理人才。建立健全完善建設工程監(jiān)理行業(yè)總監(jiān)定期教育培訓長效機制,緊緊圍繞工程項目的監(jiān)理質量高低來做文章,賦予工程總監(jiān)以更多的建設工程監(jiān)理行業(yè)管理藝術、業(yè)務水平和協(xié)調能力,努力實現(xiàn)事半功倍的效果。
2.3進一步建立規(guī)范建設工程監(jiān)理行業(yè)工程監(jiān)理的主要程序和工作步驟。對于建設工程監(jiān)理行業(yè)業(yè)主來說,必須授予監(jiān)理更加充分的權利,堅持促進全方位、多層次、全過程的科學化、規(guī)范化管理。充分發(fā)揮監(jiān)理工作的“第三方作用”,重點強化溝通、聯(lián)系、協(xié)調等建設工程活動事項和關鍵環(huán)節(jié)。將從事建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的大量專業(yè)技術工作人員上升到非常關鍵的位置,在建設工程監(jiān)理行業(yè)工程管理過程和活動之中,要努力的維護建設單位的切身利益,同時也要嚴格維護承包商的切身的合法利益。在實際操作過程中,要始終堅持以合同文本作為準繩和標準,公正的客觀的正確的處理建設工程活動中建設單位和承建單位之間的爭議,最大限度的推進工程項目的快速建設,共同探討建設工程監(jiān)理行業(yè)監(jiān)理工作的實現(xiàn)路徑。
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0引言
1988年,建設部《關于開展建設監(jiān)理工作的通知》的出臺,標志著我國正式建立工程監(jiān)理制度。1997年頒布的《建筑法》明確規(guī)定我國推行建設工程監(jiān)理制度,并授權國務院規(guī)定實行強制監(jiān)理的范圍。目前,我國國有投資的工程項目基本上實施了工程監(jiān)理,非國有投資項目尤其是外資項目大多也委托工程監(jiān)理。推行建設監(jiān)理制,是工程建設領域里的一項重大改革。它使我國工程建設管理體制逐步由傳統(tǒng)的小生產管理模式,向社會化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變,帶來了明顯的社會效益和經濟效益。隨著我國市場經濟的不斷發(fā)展,項目業(yè)主、政府及全社會對工程監(jiān)理行業(yè)也提出了更高的要求。因此,我們必須認真研究工程監(jiān)理行業(yè)面臨的新情況、新問題、新形勢和新任務,才能合理地確定符合實際的發(fā)展思路,適應新的形勢,從而推動工程監(jiān)理行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
1我國建設工程監(jiān)理法律制度的現(xiàn)狀
1.1法律法規(guī)體系框架初見雛形
自1997年頒布《建筑法》起,建設部先后頒布了《建設工程質量管理條例》、《工程監(jiān)理企業(yè)資質管理規(guī)定》、《房屋建設工程施工旁站監(jiān)理管理辦法(試行)》、《建設工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設監(jiān)理單位資質管理試行辦法》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》等部門規(guī)章;建設部還與國家工商局聯(lián)合頒布了《工程建設監(jiān)理合同文本》,與國家物價局聯(lián)合頒布了《工程建設監(jiān)理取費有關規(guī)定》,與國家計委聯(lián)合頒布了《工程建設監(jiān)理規(guī)定》?!吨腥A人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國合同法》也為建設工程監(jiān)理的開展提供了法律上的支持。除此之外,絕大多數地方政府或人大以及各部門,也制定了本地區(qū)、本部門的建設監(jiān)理法規(guī)和實施細則。初步形成的上下銜接的法規(guī)體系框架,使建設監(jiān)理工作基本上做到了穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。
1.2行業(yè)規(guī)模不斷擴大,從業(yè)人員素質不斷提高
我國工程監(jiān)理企業(yè)的資質管理確定的原則是“分級管理、統(tǒng)分結合”,按中央和地方兩個層次進行管理。這種管理機制符合我國的基本國情,運行狀況良好,使我國建設工程監(jiān)理行業(yè)得到迅速發(fā)展。截止2010年底,我國具有資質的建設工程監(jiān)理企業(yè)10家,從業(yè)人員75397人,其中注冊監(jiān)理工程師99073人,全年營業(yè)收入119.14億元。同時,我國逐步建立起了較為完善的建設工程監(jiān)理教育體系,培養(yǎng)造就了一支初具規(guī)模的監(jiān)理隊伍。建設工程監(jiān)理從業(yè)人員在上崗之前,需經過4~個月的監(jiān)理短期培訓。工程監(jiān)理人員從早期的主要由工程技術人員組成,發(fā)展到現(xiàn)階段的技術、管理并重的復合型人員。
1.3監(jiān)理權限和范圍比較狹隘
目前我國的工程監(jiān)理的絕大部分僅限于工程施工階段的監(jiān)理,使得工程監(jiān)理僅在施工階段得到了部分發(fā)展。而設計階段監(jiān)理工作開展不到位,使監(jiān)理工作在工程建設的設計階段形同虛設,監(jiān)理工程師僅有建議權,沒有出圖權和修改權;工程監(jiān)理的作用在工程設計階段無法得到體現(xiàn)。在工程設計階段,由于沒有配套的設計階段監(jiān)理規(guī)范,造成這一階段的監(jiān)理工作無章可循,流于形式。
2我國建設工程監(jiān)理法律制度存在的問題
2.1建設工程監(jiān)理的相關法律法規(guī)不健全
盡管我國在立法方面有關建設工程監(jiān)理制度的法律法規(guī)已經基本定型,但仍然存在立法質量不高以及與國際慣例有一定的差距等問題。與建設工程監(jiān)理制度相關的法律法規(guī),僅僅對建設工程監(jiān)理制度的宏觀原則進行了規(guī)定,并沒有深入建設工程監(jiān)理實踐的各個環(huán)節(jié)。同時,相關法律法規(guī)不健全也加大了政府管理工作的難度。工程的建設過程分為幾個不同的階段,由不同的職能部門進行管理。從建設工程監(jiān)理企業(yè)的資質到建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的培訓、注冊,從建設工程的規(guī)劃立項到施工建設,政府又都要一管到底。這種管理方式導致不同的管理部門在職能上存在交叉和重疊,導致社會資源的極大浪費和效率低下,不利于政策的制定和行業(yè)的統(tǒng)一管理。
2.2建設工程合同的條款尚不完備
我國目前各類建設工程合同的條款與國際上通用的工程合同條款相差較大;有關建設工程監(jiān)理制度的一些權利和義務的規(guī)定,尚未形成定量化和定時化的標準。這就使得建設監(jiān)理工程師無法對這些合同的履行從事更加具體的建設工程監(jiān)理工作。也就是說,建設工程監(jiān)理合同條款的不健全,直接影響了建設工程監(jiān)理制度的執(zhí)行。究其原因主要是我國的建設工程監(jiān)理制度主要是參照國際慣例建立起來的。在各類合同制訂之時,建設工程監(jiān)理仍處于摸索階段;合同的條款中關于權利、義務、責任等內容的規(guī)定,尚不能滿足我國目前建設工程監(jiān)理事業(yè)快速發(fā)展的需要。
2.3建設工程監(jiān)理法制理念有待強化
我國的建設工程監(jiān)理是國家實行強制監(jiān)理。社會上許多業(yè)主對監(jiān)理認識不清,委托監(jiān)理只是為了應付檢查。一些業(yè)主在這種思想的指導下,在招標過程中明投暗定、逃避監(jiān)督、肆意壓低工程監(jiān)理的收費;在委托監(jiān)理后認為監(jiān)理僅僅應對工程質量控制全權負責,而對工程投資、進度方面的管理控制授權有限;對監(jiān)理的性質、運作程序及工作方法一無所知,對監(jiān)理機構任意指使或挑剔,干預監(jiān)理人員的工作,從而干擾了監(jiān)理有效地按照監(jiān)理程序、監(jiān)理計劃開展工作。承包商則更不習慣這種監(jiān)管,抵觸情緒很大,使得監(jiān)理工作的展開困難重重。因此提高業(yè)主、承包商對工程監(jiān)理的認識,將工程監(jiān)理變?yōu)闃I(yè)主自愿進行的行為,還有大量的宣傳教育工作要做。
2.4建設工程監(jiān)理從業(yè)人員培訓制度仍有待完善
我國目前建筑業(yè)的從業(yè)人數約占全世界建筑從業(yè)人數的25%,但對外承包額僅占國際建筑市場的13%左右。這在一定程度上表明我國目前缺乏國際工程管理的人才。我國從實行建設工程監(jiān)理行業(yè)的準入制度以來,建設工程監(jiān)理隊伍的基礎素質已經有了很大的提高。但就整體素質方面而言,仍然不能適應建設工程監(jiān)理市場快速發(fā)展的需要。現(xiàn)有的建設工程監(jiān)理從業(yè)人員大多都是半路出家,學歷相差懸殊,職稱差別更大。這就導致了我國建設工程監(jiān)理人員的水平參差不齊,缺乏集技術和管理于一體的復合型建設工程監(jiān)理從業(yè)人員。加之目前我國建設工程監(jiān)理從業(yè)人員的流動性相對較大,培養(yǎng)高素質的建設工程監(jiān)理人才的難度就更大。
3我國建設工程監(jiān)理法律制度的完善對策
3.1完善現(xiàn)行的建設工程監(jiān)理的相關法律法規(guī)
我國目前有關建設工程監(jiān)理的法律、法規(guī),是政府調控建設工程監(jiān)理服務的有效手段,也是對外開放建設工程監(jiān)理市場應當遵循的法律依據。不斷完善建設工程監(jiān)理的法律法規(guī)體系,是規(guī)范各方利益主體在建設工程監(jiān)理中行為的需要,更是我國建設工程監(jiān)理行業(yè)保護的重要的法律保障。在《建筑法》的關于“建筑工程監(jiān)理”的專章中,僅用個條文規(guī)定建設工程監(jiān)理制度及監(jiān)理企業(yè)的有關事項,顯然過于簡單。建議盡快出臺《中華人民共和國建設工程監(jiān)理法》作為《建筑法》的特別法,以建設工程監(jiān)理制度作為調整對象。主要調整在建設工程監(jiān)理過程中產生的法律關系,明確各方主體的權利、義務和法律責任等問題;以統(tǒng)一的規(guī)定,來消除各法規(guī)、規(guī)章中的分歧和矛盾,從而為各類與建設工程監(jiān)理制度相關的法規(guī)、規(guī)章的修改和制定,提供法源性的法律依據。
3.2完善建設工程監(jiān)理合同的范本
為了完善建設工程監(jiān)理法律制度,目前要著重修訂和完善的是《建設工程委托監(jiān)理合同》范本。我國目前使用的《建設工程施工合同》示范文本,已經部分參照了國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《土木工程施工合同條件》。在建設工程監(jiān)理合同文本的編制中,也應當參照國際咨詢工程師聯(lián)合會頒布的《業(yè)主/咨詢工程師標準服務協(xié)議書》中的相關條款。同時,將《建設工程安全生產管理條例》規(guī)定的建設工程監(jiān)理企業(yè)的權利義務和安全責任、質量責任等內容,增加到合同中去;應適應我國市場經濟發(fā)展的基本需要,增加關于建設工程保險和擔保的相關內容。專題與探討箍。為保持圓柱紙模在吊裝過程中不變形,需將圓柱紙模上下柱箍用鋼管和扣件連成整體。(2)圓柱紙模安裝時用塔吊將其垂直吊起,垂直套入綁扎好的柱鋼筋籠內。正式套入前應在柱鋼筋籠頂覆蓋厚塑料布或編織布,避免鋼筋損傷其內部,影響混凝土表面觀感。(3)圓柱紙模加固時,要先將底口與模板邊線對齊,用鋼管和扣件將柱箍與滿堂腳手架連接固定牢固,再調整模板垂直度,使上口達到設計位置。
3.3圓柱混凝土的澆筑
圓柱紙模是多層紙復合制成。為防止模板破裂,振搗棒不得直接觸碰內壁振搗。振搗棒應在距紙模大于100mm處振搗;澆筑時要分層進行,分層厚度不超過500mm。混凝土坍落度和澆筑速度應與設計計算時保持一致,禁止一次澆筑到位,以保證混凝土澆筑質量。
3.4圓柱紙模的拆除
確定合理拆模時間。拆模時間可根據混凝土配合比、施工溫度和構件特性確定。正常情況下拆模時間不宜超過3d,時間過長易形成粘模。拆模方法采用模板切割機,首先拆除柱箍等加固構件,然后將切割機的切割厚度調整到略小于模板厚度,過淺模板不易拆除,過深則破壞混凝土表面。圓柱紙模拆除后需要用塑料薄膜包裹起來澆水保濕養(yǎng)護。
4施工注意事項及質量監(jiān)督要點
(1)圓柱紙模生產和存放場地要防雨和防潮,避免變形和強度降低。堆放時宜立放,如平放需要安裝柱箍定型,防止變形。(2)圓柱紙模安裝后應避免雨淋,必要時頂部和側面要覆蓋塑料薄膜以防雨水進入。(3)如需要使用脫模劑,應選用快干中性脫模劑,避免使用油性和干燥慢的水性脫模劑,防止脫模劑滲入模板內部,降低強度。(4)梁柱節(jié)點部位因開梁口后圓柱紙模失去整體性,需要進行局部加固,防止梁柱節(jié)點脹模。
關鍵詞:建設工程;監(jiān)理教學;改革
前言:
現(xiàn)代社會進步的步伐可謂白駒過隙,我國對外開放以來,各國之間的交往日益密切,我國在經濟貿易上的發(fā)展對外也越來越開放,這也使得我國自1988年開始實行具有中國特色的工程建設監(jiān)理制,改革要求建設工程管理體制向社會化、專業(yè)化、規(guī)范化的管理模式邁進和轉變,這是一項重大改革,其目的是促進土木工程領域面向全世界與世界同步發(fā)展,這也是對土木工程領域的一個挑戰(zhàn)性提升。由于工程建設的訊速發(fā)展對監(jiān)理人才的需要也日趨增長,因此,為了順應市場需求,培養(yǎng)高素質的監(jiān)理人才,就需要開設“建設工程監(jiān)理”課程,應用科學有效的教學方法,使學生掌握必需的監(jiān)理知識和方法,培養(yǎng)他們實際應用知識的能力和動手能力,為將來能夠更好的勝任監(jiān)理工作打下堅實的基礎。筆者在教學過程中實施了以下教學方法,激發(fā)了學生的學習興趣,教學取得了很好的效果。
一、加強師生間交流互動
興趣是學生學習的基礎條件,只有興趣才會引領學生走向成功與務實。然而,在以往的教學過程中,第一堂課我只是對學生灌輸將課本的內容,課堂氣氛比較枯燥、乏味,學生因此聽課也不大認真,興趣漸失。后來,我在第一堂課的教學中,首先與學生進行互動交流,自我介紹,完了讓學生上前進行自我介紹,并且讓學生發(fā)表了一些對于這門課程的建議,很好的活躍了課堂氣氛,也和學生之間有了一個潛在的認識和了解,促進了后來教學過程中教學的有效性發(fā)揮。在這個過程中,我發(fā)現(xiàn)學生雖然對“建設工程監(jiān)理”有一定初步的認識,但是并不全面,學生也希望能夠通過“建設工程監(jiān)理”這門課程學到更多的監(jiān)理知識,為以后能很好地就業(yè)做好充分的準備和打下堅實的基礎。在與學生交流的過程中,增近了與學生間的友誼,為課程的有效性開展做好了初始工作。
二、系統(tǒng)學習工程監(jiān)理制度的基本知識
為了讓學生掌握建設工程監(jiān)理的組織形式,監(jiān)理模式與實施程序,首先需要讓學生清楚建設工程監(jiān)理的基本概念、對從事監(jiān)理的企業(yè)和技術人員的要求和各項制度的明確,以及建設工程監(jiān)理有關的法規(guī)制度的認識。從而讓學生了解到建設工程監(jiān)理是一種高智能的科技服務活動,從業(yè)人員需要有較高的專業(yè)水平及素養(yǎng),還必須掌握相關經濟管理理論知識和法律知識,才能對施工中出現(xiàn)的技術問題得到很好的解決、對工程施工進行合理的祖師和協(xié)調、進行合同管理等。一名優(yōu)秀的監(jiān)理工程師,需要具備復合型的知識結構,更要具有實際應用知識的能力和實踐解決問題的能力。學生了解到了這一點,就會更加嚴格要求自己,不斷提升和拓展自己的知識水平及專業(yè)能力,激發(fā)了學生的學習興趣。
三、采用現(xiàn)代多媒體教學。
采用現(xiàn)代多媒體做教學輔助,能夠使課堂氣氛輕松、愉快、生動有趣、豐富多彩,能有效地吸引學生的注意力,使學生積極主動地進入教學,對引發(fā)學生思維,激發(fā)學生學習興趣具有很大的促進作用。制作多媒體課件,按照教學計劃、課程大綱、教學內容,并配以多媒體網絡技術,通過清楚的課件內容、形象生動的畫面,使監(jiān)理理論知識、監(jiān)理方法等直觀、逼真、有趣地展現(xiàn)在學生眼前,有利于學生更好地理解和掌握,這比起教師單純地將理論知識對學生進行灌輸有趣的多,更能激發(fā)學生學習樂趣和動力,從而提升了教學質量。
四、慎重選擇教材,授課過程中注意增加工程案例
教材是我們拿來教學的武器,也是教學基礎,教材合理利用和選取,有利于調動學生學習的積極性。同時,在授課過程中,注意增加工程案例,將抽象化、學生難以理解的理論知識利用案例清晰地展現(xiàn)給學生,促進學生對理論知識的理解,能夠大大地激發(fā)學習熱情與興趣。教師需要選取適合學生學習的教材,教材內容應全面、深度適宜、符合課堂教學要求,不能偏離學生實際需要,要與學生以后工作的方向和目的相符。其次,要選用注冊監(jiān)理工程師考試教材和一級建造師考試教材作為必要的參考,幫助學生更好地理解和實際應用,使學生能夠區(qū)分工程監(jiān)理和工程項目監(jiān)理之間的差異與聯(lián)系。再者,由于學生在校期間缺少實踐訓練,所以對工程建設程序、工程項目過程控制及管理等認識不足,教師需要在授課過程中適當增加工程案例,強化學生對相關理論的認識程度,激發(fā)學生興趣,提高教學質量。
結語:
真正的教育是啟發(fā),而不是灌輸。因此,在課堂教學中,教師要以學生為主體,教師起主導作用的教學。引導學生積極、有效地進行思考和學習,是教師教學的目的,也是提升教學質量的根本要素。教師要明確自身教學目標,端正教育理念,不斷進行學習和深入研究教學改革,適當地加強自身實踐經驗,通過發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、總結經驗,提升自身業(yè)務水平及素養(yǎng),從多方面采取措施,激發(fā)學生學習興趣,從而提高教學的實效性。
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關鍵詞:建設工程;監(jiān)理;狀況;探討;建議
1 當前建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
現(xiàn)階段我國工程監(jiān)理事業(yè)在舊的管理體制中探索著一步步發(fā)展,已經取得了一定成績,但仍存在許多問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①工程監(jiān)理法規(guī)體系和工程監(jiān)理市場體系不完善,缺乏專門調控和規(guī)范建設監(jiān)理高層次的法律法規(guī)。目前,雖然我國已經有一些相關的法律、法規(guī)對行業(yè)進行整理、規(guī)范,但建筑工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的太快,且中國的監(jiān)理行業(yè)起步較晚,所以出臺與之相應的法規(guī)、條文勢在必行。②建設工程監(jiān)理覆蓋面寬,服務內容膚淺。目前我國的建設工程監(jiān)理絕大部分停留在施工階段的管理服務上,且側重質量管理,離全方位、全過程服務還有較大距離。監(jiān)理其實是深入的、細致的管理工作,只有小的地方、環(huán)節(jié)、部位不出問題才能有整體的目標達成。③監(jiān)理組織機構不健全,人員整體素質不高。主要反映在,我國的監(jiān)理人員來源比較廣泛,主要來自基建管理部門和施工單位、大專院校、科研院所和勘察設計單位,他們由于在知識結構、管理知識和法律知識方面缺乏,且少有機會接受崗前培訓和實踐探索,所以很難有效地發(fā)揮組織、協(xié)調、管理作用,開展監(jiān)理工作。④監(jiān)理取費普遍較低。嚴重制約著監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,很多工程項目的監(jiān)理費甚至達不到合理的監(jiān)理成本水平,使監(jiān)理企業(yè)無法挽留和吸引高素質監(jiān)理人才,嚴重影響了監(jiān)理人員的積極性,難以發(fā)揮監(jiān)理應有的作用。同時,由于缺少必要的經費,多數監(jiān)理企業(yè)無力組建能滿足工程監(jiān)理工作需要的完備實驗室,缺少性能優(yōu)良的檢測、監(jiān)測儀器和設備,從而使監(jiān)理工作受到影響。⑤監(jiān)理機構難以完全行使監(jiān)理職責。在建筑行業(yè)市場機制中,市場的主體應該由業(yè)主--監(jiān)理機構--承包商三方構成,三者之間的關系是業(yè)主授權,承包商實施,監(jiān)理機構監(jiān)督,相互銜接,層層制約的關系,以保證工程的順利展開和最終目標的達成。監(jiān)理機構在其中扮演監(jiān)督的角色,監(jiān)督承包商的所有與項目有關的工作,對業(yè)主負責,然而,監(jiān)理工作在實際開展的時候卻未必能完全扮演好自己的角色,很多時侯,監(jiān)理工程師被充當作承包商的質檢員。⑥業(yè)主對施工過程主觀干預較多。業(yè)主一般不具備項目管理能力,對基建程序尤其是監(jiān)理制度不了解,經常出現(xiàn)市場行為不規(guī)范問題,突出表現(xiàn)為監(jiān)理企業(yè)低價搶標和業(yè)主盲目壓價;在委托監(jiān)理業(yè)務時僅委托質量控制,隨意壓低監(jiān)理費,拖欠監(jiān)理費;在工程施工過程中,過多的干預監(jiān)理工作。⑦監(jiān)理企業(yè)市場主體地位不清晰。⑧普遍規(guī)模小,實力弱。
2 目前工程監(jiān)理工作的主要內容
《建筑法》中規(guī)定:實施建筑工程監(jiān)理前,建設單位應將委托的工程監(jiān)理單位的監(jiān)理內容及權限,書面通知施工承包企業(yè)。建筑工程監(jiān)理應依照法律、行政法規(guī)及有關技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,對承包單位在施工質量、建設工期和資金使用等方面,代表建設單位實施監(jiān)督。監(jiān)理工作的主要內容為:①對項目施工招投標的監(jiān)理。施工招投標工作的好壞,直接關系到業(yè)主能否選到優(yōu)秀的承包商,能否得到先進的施工技術和施工方案。②對施工質量的管理。做好施工質量的的監(jiān)理,是確保工程順利進行,達到預期目標的保障。這個環(huán)節(jié)的管理其實就是質量控制,做到每個環(huán)節(jié)不出問題,最終達到預期質量目標要求。③對工程承包合同的管理。借鑒國際和國內工程管理的經驗和教訓,熟練掌握工程合同文件《FIDIC土木工程施工合同條件》,以法律為準繩,以合同為依據。對工程承包合同進行管理,項目總目標才能得以實現(xiàn)。
3 改變目前建設監(jiān)理狀況的建議
①規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為。規(guī)范企業(yè)和業(yè)主行為,是“三制”良性發(fā)展,工程建設項目實施的必要條件。②加強監(jiān)理人員法制理論學習,完善法律、法規(guī)體系。加強合同法、招投標法等相關法律法規(guī)的學習,依法對合同進行管理。高度重視并加強對工程建設監(jiān)理合同和工程建設承包合同的深入學習和研究,是監(jiān)理工作開展的重要理論依據,這是監(jiān)理市場化之必須。③加強承包商監(jiān)理知識方面的理論引導,提高承包商對“監(jiān)理”的正確認識,便于工程項目的實施。④以市場需求為導向,向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展。我國實行監(jiān)理制已有二十多年的時間,但目前仍然以施工階段監(jiān)理為主,要想改變這一狀況既要從完善既有的監(jiān)理制度,也要加強建設單位和建立企業(yè)素質和能力的提高。⑤強化從業(yè)人員職業(yè)素質,優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結構。加監(jiān)理人員強崗前培訓,提升業(yè)務水平,做到人盡其才,物盡其用,充分發(fā)揮監(jiān)督管理作用。
4 總結
監(jiān)理工作在工程建設中發(fā)揮了重要作用,其在建筑工程施工中的主導地位日益提高。在對控制工程質量、造價、工期等目標最終達成方面的影響日益顯著。通過實行建設監(jiān)理,在為建設工程提高施工質量、節(jié)約投資成本、縮短施工周期等方面創(chuàng)造了條件,建設監(jiān)理工作,正逐步向規(guī)范化、專業(yè)化、科學化方向邁進。目前我國建設工程監(jiān)理雖然還處在探索發(fā)展階段,但隨著市場的導向作用,其發(fā)展的速度正在逐漸加快,并且監(jiān)理的內容和形式也正在發(fā)生變化,有理由相信,不遠的將來一個成熟、完善、開放的監(jiān)理行業(yè)會最終形成。
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關鍵詞:建設工程;監(jiān)理制度;法制建設
我國從1988年開始推進建設工程監(jiān)理制度,近年來隨著國家的進步和經濟的發(fā)展,建設工程監(jiān)理制度也逐漸的規(guī)范化。但由于整體的發(fā)展時間不夠廠,再加上我國的建設行業(yè)環(huán)境問題影響,導致建設工程監(jiān)理制度中的法律制度發(fā)展受到了阻礙,并呈現(xiàn)出了一定的問題。下面將對完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設進行詳細的討論和分析。
1我國建設工程監(jiān)理制度法制建設中存在的問題
1.1理念認識不足
我國的建設工程監(jiān)理工作的開展是國家所實行的強制監(jiān)理。當前階段社會中很多的業(yè)主對于監(jiān)理工作并沒有正確的認識,委托監(jiān)理知識為了應付上面的檢查工作,保證所有的工作能順利的進行。在這樣的思想環(huán)境影響下,一方面在招標過程中會出現(xiàn)故意壓低工程監(jiān)理收費的問題,另一方面在委托方請了監(jiān)理以后,會要求監(jiān)理對工程的質量來負起全部責任[1]??梢哉f業(yè)主無論是對監(jiān)理的性質還是監(jiān)理工作的運行程序等方面都存在著認識不清的問題,甚至在正常的工程建設過程中會過分的干預監(jiān)理工作,促使其無法正確的來按照標準規(guī)定進行工程監(jiān)理,從而導致工程的質量也難以得到根本性的保障。作為承包商多數是不認可這種監(jiān)理方式的,大多數會存在抵觸的心理,因此導致監(jiān)理工作的開展受到了重重的阻礙。此外,部分項目建設的法人會對監(jiān)理工作的開展存在思想上的片面性,只要求監(jiān)理工作為工程的質量做出保障,而對于管理和進度等方面卻嚴格的控制著權利,不讓監(jiān)理單位參與其中。事實上工程建設中的質量、投資和工期三點都是建設中的重點部分,僅僅控制一個方面是很難產生真正的作用的。更何況監(jiān)理機構會在受到來自多方面的壓力,造成實權喪失問題,更加難以對工程的質量進行控制。
1.2相關法律制度體系建設不夠完善
我國當前階段的建立法制體系是不夠健全的,并沒有形成一個完整的體系。雖然近年來也在不斷的出臺一些法律和法規(guī)對建筑工程進行控制,但事實上在實際的操作中仍然有著較強的隨意性,也存在著一定的法律漏洞問題。由于法律建設上的漏洞問題,再加上執(zhí)法的不嚴格性。導致很多地方開始建立起相關的保護性政策,以及地方條紋等,與國家規(guī)定和法律之間形成了對抗性,從而導致相關的法制建設難以發(fā)揮實效[2]。因此可以說大往前法律體系的不規(guī)范和建設不全面是導致國家統(tǒng)一建筑市場混亂的主要原因之一,是導致建筑領域出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象的主要因素,一定要及時的對此加以重視。
1.3監(jiān)理市場機制不成熟
我國的監(jiān)理市場在當前處于一個發(fā)展的初級階段,在整體上并沒有形成一個有序的競爭體系和風險防范機制,同時也不能按照市場經濟體制的統(tǒng)一標準和規(guī)定來建立起符合WTO的市場體系。例如當前監(jiān)理市場中的低價中標現(xiàn)象十分的明顯,很多監(jiān)理單位為了能增加業(yè)務而開始采取低價競爭的形式,或者收受好處費以及運用一些不正當的方式來拉攏客戶等。而很多的經驗不足的業(yè)主方也會因此而受到迷惑從而選擇低價單位中標。這些問題都充分的說明了我國的監(jiān)理市場機制發(fā)育上的不成熟性,還需要進一步的加以完善。
1.4法律責任制度缺失
從我國改革開放以后,在建設領域當中的法律建設工作呈現(xiàn)出了巨大的變化,并且逐步得到了完善。但與此同時也需要認識到市場和經濟的發(fā)展中需要不斷的加強法制責任制度建設中的時效性,要促使法制建設能應對社會中所發(fā)生的新的問題和情況。當前階段我國在這方面的建設仍然存在著一定的缺失,和制度上的不完善現(xiàn)象。例如在《建筑法》當中,由于頒發(fā)的時間是1997年,當中只對一般的工業(yè)建設民用建設進行了施工單位的規(guī)范,對于其他部分并沒有涉及到,如市場材料供應和項目法人等[3]。隨著近年來市場化的快速發(fā)展各種各樣的問題暴露在人們的面前,建設單位如果沒有一個健全的法律制度作為依靠將會暴露出更多的問題,對此還需要給予足夠的認識,盡快的進行完善。
2完善建設工程監(jiān)理制度的法制建設
隨著近年來我國的建設行業(yè)市場不斷的發(fā)生變化,當前我們一定要重視起監(jiān)理工作的法制建設。因此需要對當前階段的建立和工程建設相關法律法規(guī)進行全面性的改進和創(chuàng)新。雖然當前我國已經針對建設行業(yè)和監(jiān)理行業(yè)出臺了相關的法律規(guī)定,但事實上建設行業(yè)體系是在不斷的發(fā)展中的,因此法律體系的建設也需要隨著市場的變化而逐漸的發(fā)生變化,需要及時的做出調整[4]。作為政府單位更要著眼于建筑市場的宏觀調控,通過法律體系和經濟上的宏觀調控來促使市場得到有效的管理。
2.1完善建設工程監(jiān)理法律責任
首先應當在建設工程監(jiān)理責任當中做好細節(jié)山的規(guī)定,保證監(jiān)理單位人要承擔的責任能進行細致劃分,如果出現(xiàn)了工程的質量問題而監(jiān)理單位并沒有發(fā)現(xiàn)的話,那么則應當由監(jiān)理單位來負責賠償因此而受到的損失[5]。同時,在工程項目出現(xiàn)事故以后,所造成的影響和損失可能是十分巨大的,因此監(jiān)理單位有著總要的責任。為了在出現(xiàn)故障以后賠償業(yè)主損失,為了能督促監(jiān)理單位時刻的保持高度的警惕性,因此一定要設置出一些賠償較高的額度,促使監(jiān)理單位不敢對工程的監(jiān)理掉以輕心。此外,監(jiān)理單位收費偏低的問題會導致大量的人才流失問題出現(xiàn),從而對監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展造成影響。因此在當前還應當適當的提升監(jiān)理市場的收費標準,促使人才能留得住,設備能得到進一步的強化,從而為監(jiān)理單位的未來發(fā)展做出貢獻。
2.2完善監(jiān)督管理制度
為了能更好的適應市場和工程監(jiān)理單位的發(fā)展需求,當前一定要進一步的做好監(jiān)督管理制度的完善。首先要盡快的調整行業(yè)管理制度,對當前的監(jiān)理法規(guī)中的不合理現(xiàn)象進行調整,促使其能適應社會發(fā)展的新需求。同時要做好政府職能的轉換,切實的采取措施營造出一個公平、有序的市場競爭環(huán)境,促使監(jiān)理事業(yè)能健康的發(fā)展和進步。此外,應當嚴格的控制監(jiān)理單位的資質審批,根據地方實際條件等來完善工程監(jiān)理制度,促使其實現(xiàn)動態(tài)性的管理。并逐步的將現(xiàn)代化信息技術融入其中,努力實現(xiàn)科學化、規(guī)范化的管理。
2.3加強監(jiān)管力度
在監(jiān)管力度上應當認識到當地的實際情況和條件等來對監(jiān)理工程進行定期檢查。并且要在此基礎上建立起相應的不規(guī)范行為投訴和問責制度,促使市場和監(jiān)理人員的行為能得到進一步的規(guī)范。一旦發(fā)生了不合格的監(jiān)理人員問題,就一定要嚴肅處理,保證行業(yè)的健康發(fā)展。3結語隨著現(xiàn)代社會的進步和發(fā)展,我國的建設工程監(jiān)理工作越來越受到重視。當前階段我們一定要保持積極的心態(tài)來應對問題,在原有的基礎和經驗上來進一步的完善市場法律法規(guī),從而做到建設工程的質量提升,為監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
作者:姜亞林 單位:江蘇宏嘉工程項目管理有限公司
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關鍵詞:建設工程 監(jiān)理
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A 文章編號:
有效的監(jiān)理工作是保證工程質量的重要手段,建立有效的工程監(jiān)理機制,規(guī)范工程建設監(jiān)理活動的行為,學習有效的先進管理方法,將是我國工程監(jiān)理的主要工作。本文分析了建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀,闡述了建設工程監(jiān)理的基本原則,最后提出了建設工程監(jiān)理控制要點。
一、我國建設工程監(jiān)理現(xiàn)狀
1、我國監(jiān)理制度起步較晚,在制度方面存在諸多缺陷。近年來工程質量實行終身責任制,但有了監(jiān)理后,有些業(yè)主忽視了施工單位必須具備的質量保證體系,施工單位多以掛靠形式出現(xiàn),表面看資質等級符合要求,實際現(xiàn)場技術管理能力欠缺。目前監(jiān)理單位的工作權限僅限于進度和質量的控制,但隨著工程管理的綜合程度越來越高,監(jiān)理單位行使權利受到越來越多的限制,往往處于有職無權的尷尬地位。
2、監(jiān)理單位缺乏獨立性,專業(yè)性低,目前許多監(jiān)理單位是依托設計院、研究所或集團而存在,缺乏獨立性,也影響從業(yè)人員的責任心。
3、監(jiān)理收費標準已經不能適應現(xiàn)實情況發(fā)展,缺乏科學標準,一些監(jiān)理單位盲目壓價,導致出現(xiàn)“優(yōu)汰劣勝”的不正常現(xiàn)象,形成惡性競爭。
二、建設工程監(jiān)理的基本原則
1、公正、獨立、自主的原則
監(jiān)理工程師在建設工程監(jiān)理中必須尊重科學、尊重事實,組織各方協(xié)同配合,維護有關各方的合法權益。為此,必須堅持公正、獨立、自主的原則。業(yè)主與承建單位雖然都是獨立運行的經濟主體,但他們追求的經濟目標有差異,監(jiān)理工程師應在按合同約定的權、責、利關系的基礎上,協(xié)調雙方的一致性。只有按合同的約定建成工程,業(yè)主才能實現(xiàn)投資的目的,承建單位也才能實現(xiàn)自己生產的產品的價值,取得工程款和實現(xiàn)盈利。
2、監(jiān)理工程師承擔的職責應與業(yè)主授予的權限相一致
監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權,依賴于業(yè)主的授權。因此,監(jiān)理工程師在明確業(yè)主提出的監(jiān)理目標和監(jiān)理工作內容要求后,應與業(yè)主協(xié)商,明確相應的授權,達成共識后明確反映在委托監(jiān)理合同中及建設工程合同中。據此,監(jiān)理工程師才能開展監(jiān)理活動??偙O(jiān)理工程師代表監(jiān)理單位全面履行建設工程委托監(jiān)理合同,承擔合同中確定的監(jiān)理方向業(yè)主方所承擔的義務和責任。因此,在委托監(jiān)理合同實施中,監(jiān)理單位應給總監(jiān)理工程師充分授權,體現(xiàn)權責一致的原則。
3、綜合效益的原則
建設工程監(jiān)理活動既要考慮業(yè)主的經濟效益,也必須考慮與社會效益和環(huán)境效益的有機統(tǒng)一。建設工程監(jiān)理活動雖經業(yè)主的委托和授權才得以進行,但監(jiān)理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規(guī)、標準等,以高度負責的態(tài)度和責任感,既對業(yè)主負責,謀求最大的經濟效益,又要對國家和社會負責,取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的條件下,業(yè)主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現(xiàn)。
三、建設工程監(jiān)理控制要點
1、質量控制在工程建設中,質量是工程建設的關鍵。工程監(jiān)理員必須對工程建設中每一環(huán)節(jié)的質量嚴格把關,對影響工程質量的如原材料、施工工藝到成品等必須進行全面監(jiān)理。全過程監(jiān)理是質量控制的基本方法,包括對工程質量的事前控制、事中控制、事后控制。事前控制是指對工程準備階段的控制,是整個質量控制的基礎,特別要加強對測量成果的復核試驗數據的審批,組織會議對施工工藝進行慎重選擇。事中控制要加強旁站監(jiān)理,對關鍵部位或關鍵工序工程必須全過程全天候全方位地進行旁站并作好施工記錄,做到旁站與巡視相結合,對施工中突發(fā)性問題應及時果斷處理。加強對進場材料的檢查,檢驗和抽查,嚴禁不合格材料使用到工程中。
2、投資控制投資控制是監(jiān)理工作的三大控制目標之一,是影響監(jiān)理業(yè)績的一個重要因素,是監(jiān)理工程師做好監(jiān)理工作的主要手段和工作內容。根據工程各個階段的不同特點和工作內容,采取相應的措施與手段,實施項目全過程投資控制。在工程實施階段監(jiān)理工程師控制投資的主要工作是審批工程進度款,處理工程變更和索賠,審核竣工結算等。監(jiān)理單位從設計階段應協(xié)助建設單位進行工程進度控制,嚴格以批準的設計概算為控制目標,編制施工招標文件,做出工程量清單和工料說明,協(xié)助業(yè)主通過招投標選擇承包商??刂圃靸r、設備費、材料費是工程直接費的主要組成部分,對整個工程的造價有著重要的影響。在監(jiān)理過程中,要引進競爭機制,進行材料招標工作,保證產品質量,以降低工程造價。監(jiān)理工作必須符合合同要求,必須在國家法規(guī)政策的范圍內,保證每筆工程支付都符合合同的要求。
3、進度控制工程項目建設的進度在實施中是一個動態(tài)的有機整體,施工進度是整個項目進度控制的關鍵,它的運轉是否正常,直接關系到項目是否按預定日期交付使用。實施三大控制應堅持以進度控制為龍頭,明確進度目標是防止進度失控的基本前提。分級預控是進度控制的基本手段,進行自上而下的目標分解,預知并創(chuàng)造各級目標實現(xiàn)的必要和充分條件,方可保證計劃目標的切實可行。施工進度的控制過程是一種動態(tài)的過程,監(jiān)理人員必須時刻把握主要影響因素,認真分析并解決主要矛盾,及時或提前提出調整意見,確保施工順利進行。監(jiān)理人員在實施進度控制的過程中,做好施工進度監(jiān)理記錄,收集有關施工進度資料,做好計劃調整工作的監(jiān)控,對收集的資料進行綜合分析,發(fā)現(xiàn)影響工程進度的主要因素,進行工程進度計劃的調整,盡可能以不影響上一級計劃目標的實現(xiàn)為限定條件。編制各階段進度控制報告,向業(yè)主通報工程實際進展情況、進度趨勢分析,對工程進度控制中的經驗與教訓做好監(jiān)理工作總結,為今后的工作提供參考。
關鍵詞 工程監(jiān)理 對照教學法 高職高專
中圖分類號:G424 文獻標識碼:A
建設工程監(jiān)理概論是建筑工程技術、工程管理、工程監(jiān)理、工程造價等專業(yè)的必修課,也是一門綜合性、實踐性、技術性和政策性都很強的課程。這類課程的教學環(huán)節(jié)應包括課堂講授、課外作業(yè)、案例分析、現(xiàn)場參觀和頂崗實習等,但目前該課程的教學方法還基本是“一張嘴、一本書”的課堂講授模式,這樣的教學模式往往是照本宣科,導致課堂氣氛沉悶,學生學習興趣不高、缺乏獨立思考空間,難以取得好的教學效果。筆者結合教學實踐,就教學過程中發(fā)現(xiàn)的這些問題,進行了嘗試性的教學改革,取得了一定的效果?,F(xiàn)將如何上好該課程的心得體會寫出來,拋磚引玉,以期達到提高建設工程監(jiān)理概論課程教學效果的目的。
1 明確人才培養(yǎng)目標及課程的定位,精選課程內容
根據目前監(jiān)理行業(yè)的組織分工,分為決策層、執(zhí)行層和作業(yè)層。高職高專院校主要是培養(yǎng)作業(yè)層的監(jiān)理員和資料員。通過該課程的教學,應該使學生具備在監(jiān)理員崗位上進行監(jiān)理工作的能力,也就是處理監(jiān)理工作中各種工程技術問題的能力、處理監(jiān)理工作中進度偏差及工程索賠的能力,進行監(jiān)理過程中資料收集、歸類、整理及竣工資料整理的能力。
目前, 高職高專院校畢業(yè)生大多從事建設工程現(xiàn)場監(jiān)理工作,所以本課程定位是重點培養(yǎng)建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)理員,畢業(yè)生應具備的專業(yè)核心能力是能夠勝任建設工程施工現(xiàn)場監(jiān)理員的工作。因此,我們在課程內容上重點介紹建設工程施工中的旁站監(jiān)理、材料驗收、見證取樣、監(jiān)理資料管理、編制與執(zhí)行《監(jiān)理規(guī)劃》及監(jiān)理人員職業(yè)道德等知識,而對監(jiān)理企業(yè)的設立及資質管理、監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格考試及注冊制度等知識僅作簡單介紹。
2 選好教材,配以合適的工程實例,提高課堂教學效果
教材選擇是教師首先要面對的一個問題,由于現(xiàn)有的建設工程監(jiān)理概論教材多是基本理論的泛泛介紹,缺乏深度和廣度,尤其缺少工程案例,其共同特點是概念性、理論性、敘述性文字過多,這與本課程是運用型、與工程實際結合緊密的課程特點相違背,同時也缺乏對學生今后從事工程監(jiān)理工作的具體指導。
我們首先選定一本比較簡明扼要,又包括課程基本內容的“十一五”規(guī)劃教材,作為教學的主線,這樣就保證了教學要求;然后,針對多個具體工程項目(如選擇市政、水利、公路及橋梁等不同類型的工程),收集這些工程的施工單位編制的《施工組織設計》和監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》(若能同時收集到與該《監(jiān)理規(guī)劃》配套的《監(jiān)理大綱》和《監(jiān)理細則》則更好),給予重點解剖和對比分析;再配以適量案例重點講解合同管理和索賠的處理;最后指定一些監(jiān)理工作手冊、監(jiān)理表格、監(jiān)理資料匯編和監(jiān)理工程師網站作為參考資料,以便有興趣的同學進一步學習。
這樣進行教學的優(yōu)點是既緊扣教學要求,又能做到理論聯(lián)系實際,更可以提高學生的學習興趣,還彌補了現(xiàn)有教材缺乏工程實例的缺陷。實踐證明課堂教學效果較好,學生注意力明顯集中、能積極與老師進行互動,課后作業(yè)也不僅僅是簡單摘抄教科書的文字,還能添加一些具體操作措施方面的內容,達到了學以致用的教學目的。
3 貫通已學知識,更新和豐富教學內容,激發(fā)學生學習熱情
建設工程監(jiān)理概論主要培養(yǎng)學生運用前期所學的各種專業(yè)知識,結合本課程教授的監(jiān)理知識和手段,開展具體監(jiān)理工作的能力。同時,從工程監(jiān)理行業(yè)的崗位來看, 監(jiān)理人員應具備以專業(yè)知識和技能為基礎的工程監(jiān)督管理的實際能力, 包括扎實的專業(yè)基礎知識、豐富的工程建設經驗和較強的組織協(xié)調能力。因此,我們在教學過程中有意識地結合學生已經學過的課程知識(如:施工技術、房屋建筑學、建筑材料、鋼筋混凝土結構、工程經濟與造價、建設工程法規(guī)、工程項目管理等),介紹這些知識在監(jiān)理工作中的運用,如:結合材料驗收、見證取樣和平行檢驗復習建筑材料知識;結合單元工程、分部分項工程驗收復習建筑結構種類及選型;結合旁站及隱蔽工程驗收復習土力學及地基基礎知識;結合鋼筋混凝土結構的質量控制復習鋼筋混凝土結構原理及施工技術知識等等。根據該課程實踐性強、與實際工程聯(lián)系緊密的特點,在講授基本理論的應用時,我們會用較多的時間介紹當前的工程實際案例,而不是僅僅講授這些基本理論的“意義”、“作用”等文字性的東西。我們還結合最新的工程實際,不斷更新和豐富教學內容,如:介紹了自流平混凝土施工技術及阻尼器抗震結構等新工藝新技術。通過貫通已學知識和與時俱進的授課內容吸引學生,激發(fā)學生的興趣和思考,這樣就能把課程講得既深刻又生動,還形成了自己的授課特色;并且能使學生意識到通過建設工程監(jiān)理概論的學習不僅學到了工程監(jiān)理知識和手段,而且能夠綜合多學科交叉的專業(yè)知識和技能,將自己培養(yǎng)成為工程監(jiān)理及施工生產兩用的高智能的應用型工程技術人才。
4 重視第一節(jié)課,提升學生學習本課程的動力
第一節(jié)課上得好與壞、成功與否,直接影響到學生對教師的信任和親近,進而影響今后對教師所教課程的喜愛程度、聽課興趣和效率。內容豐富,表達生動的第一節(jié)課,學生不僅可以體會到所學知識的必要性,培養(yǎng)對這門課程的興趣,還可以體會到所學知識的應用價值和社會價值,從而提升學習本課程的動力。
4.1 重視“首因效應”,做好自我介紹
教學實踐表明,學生對教師的第一印象,容易使學生產生“先入為主”的心理定勢。教育心理學也十分強調:教師給學生的第一印象,對教師的威信的形成有重要影響。因此,在第一節(jié)課上要注重自己的形象塑造,在形象、語言、動作和教學態(tài)度等方面力求給學生一個好的印象,讓學生覺得老師是認真、負責的,跟這位老師認真學習,定會學到有用的知識。
另外,自我介紹也很重要,要介紹自己的姓名和求學經歷、研究方向、聯(lián)系方式、辦公室地址等,這些是最吸引學生的,有助于學生了解教師的過去,促進師生友誼的建立。
4.2 高屋建瓴,將學生引入課程
第一節(jié)課要高屋建瓴,重點介紹課程概況、學習目的和方法,最好不要講太多課程的具體內容,可以借助多媒體演示和觀看一些工程案例,形象地將學生引入課程。第一節(jié)課還可以介紹教師自己當前的科研工作以及該學科的發(fā)展方向,讓學生體會到將要學習的知識的應用價值和社會價值,從而激發(fā)學習的興趣和動力。學生的興趣有了,教師的第一節(jié)課就成功了。
4.3 開放互動,活躍課堂氣氛
教師在第一節(jié)課上也不要滿堂灌,不要以為學生對本課程還是一片空白、一無所知。當代學生知識面廣,思維活躍,應該留出時間和學生共同討論,并鼓勵學生參與,多聽聽他們對課程以及教師的要求和想法,以樹立學生的自信心、增強學生學習本課程的自覺性。
5 利用《監(jiān)理規(guī)劃》與《施工組織設計》對照教學,加深學生對《監(jiān)理規(guī)劃》的認識
《監(jiān)理規(guī)劃》是監(jiān)理三大文件(《監(jiān)理大綱》、《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理細則》)中最重要的一個文件。我們在建設工程監(jiān)理概論教學中嘗試采用《監(jiān)理規(guī)劃》與《施工組織設計》對照講解的教學方法,即:首先選擇幾個大中型的典型工程項目,分別介紹這些工程項目的施工單位編制的《施工組織設計》和監(jiān)理單位編制的《監(jiān)理規(guī)劃》,然后將《施工組織設計》中各施工工藝或施工方案的施工過程,對照《監(jiān)理規(guī)劃》中是如何對其進行相應控制的。使學生充分體會到,《施工組織設計》是解決工程該“怎么做”;而《監(jiān)理規(guī)劃》是解決工程該“怎樣去監(jiān)督和管理”。
進行這樣對照教學,就能使學生深刻認識到作為現(xiàn)場監(jiān)控方的監(jiān)理機構必須要根據項目的特點、施工工藝的特點以及監(jiān)理機構的實際能力水平去編制一套有針對性的技術方案,其監(jiān)控思想、方法、手段等均要在這個方案(即:《監(jiān)理規(guī)劃》)中有所體現(xiàn),而不是泛泛而談、空洞無物。
在課堂教學中,我們還根據教學內容的特點,合理運用板書、電子教案和錄像等多種媒體,取長補短、優(yōu)化組合,重視批改作業(yè)和課外答疑等輔助環(huán)節(jié),采用啟發(fā)式、討論式、提問式和比較式等多種教學方法,使學生由被動接受知識轉為主動獲取知識。實踐表明,教學效果比按教材逐條講解好很多。我們調查還發(fā)現(xiàn),學生在圖書館專業(yè)資料翻閱程度和建筑專業(yè)網站的使用頻度均有了明顯提高。
6 結語
建設工程監(jiān)理概論課程理論性強,操作性強和敘述性內容較多,不適當的授課方式極易導致照本宣科,并表現(xiàn)為“老師費盡力,學生一頭霧水”的現(xiàn)象,嚴重影響學生學習的情緒和積極性。實踐表明,采取對照教學法,選用合適的教材,推薦適宜的教學參考書和網站,授課中再多補充一些工程案例,都將有助于提高學生的學習熱情、激發(fā)學生的學習興趣,能很好地提高建設工程監(jiān)理概論課程的教學效果??傊?,教師應該要根據教學要求和自己的實踐經驗,創(chuàng)造性地設計出適合于特定內容和特定學生的特定教學方法,教學過程中還應體現(xiàn)“重組基礎、反映現(xiàn)代、融入前沿、綜合交叉”的現(xiàn)代課程建設思想。
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