高標準農(nóng)田建設的問題精選(九篇)

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第1篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

>> 高標準基本農(nóng)田建設項目規(guī)劃設計初探 AutoCAD二次開發(fā)技術及其在機械設計中的應用 高標準基本農(nóng)田建設中遇到的問題及解決辦法 農(nóng)用地分等在高標準基本農(nóng)田建設中的應用 高標準基本農(nóng)田建設標準通過 高標準基本農(nóng)田建設規(guī)劃及效益分析 探討高標準基本農(nóng)田建設 淺談推進高標準基本農(nóng)田建設 淺談AutoCAD在機械設計中的二次開發(fā)與應用 Autocad二次開發(fā)在鋼結(jié)構深化設計中的應用 AutoCAD二次開發(fā)在室內(nèi)設計中的應用 基于GIS和RIA的高標準基本農(nóng)田建設管理系統(tǒng)設計與實現(xiàn) 施工企業(yè)在高標準基本農(nóng)田建設施工中應注意的幾個問題 高標準基本農(nóng)田建設中應注意幾個要點 建設4億畝高標準基本農(nóng)田的思考與建議 淺談吉林省建設高標準基本農(nóng)田的重要性 芻議高標準基本農(nóng)田建設項目的實施管理 加快推進高標準基本農(nóng)田建設的幾點建議 基于高標準基本農(nóng)田建設模式的農(nóng)用地整治潛力分析 關于天津市高標準基本農(nóng)田建設的思考 常見問題解答 當前所在位置：，2012-07-25.

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第2篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

關鍵詞：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標準農(nóng)田；探析

中圖分類號：F304.1文獻標識碼：A文章編號：

引言：“資金安排向高標準農(nóng)田聚焦，項目布局向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦”這是回良玉副總理“兩個聚焦”的重要論斷，是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)當前和今后一段時間的工作重點和方向，是保障糧食安全的重要舉措，是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范作用的重要途徑。積極研究探索高標準農(nóng)田建設模式、著力打造高標準農(nóng)田對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收具有重要意義。

1.高標準農(nóng)田建設的內(nèi)涵

高標準農(nóng)田建設是指土壤、排管、作物、耕作方式等多種因素組成的復合體系，在現(xiàn)有經(jīng)濟技術條件下，通過人工改造，全面完善農(nóng)業(yè)基礎設施條件，實現(xiàn)土、肥、水、熱、氣、能等多種自然條件綜合平衡，裝備高水平、生產(chǎn)方式先進、管理現(xiàn)代化的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)、安全，并具有持續(xù)保障能力，達到進排水通暢、條田格式化、作業(yè)路網(wǎng)網(wǎng)絡化、生產(chǎn)全過程機械化，新品種、新技術應用現(xiàn)代化的標準農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。

2.建設高標準農(nóng)田是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心力的戰(zhàn)略選擇

2.1建設高標準農(nóng)田是保障糧食安全的有效途徑

糧食安全問題關系到民眾福祉和社會穩(wěn)定。耕地數(shù)量和耕地質(zhì)量是決定糧食綜合生產(chǎn)能力的兩大關鍵因素。目前耕地數(shù)量與社會發(fā)展的矛盾越來越突出。一是隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進程的加快，耕地數(shù)量減少的趨勢不可逆轉(zhuǎn)；二是人口增加的趨勢在一定時期內(nèi)不可逆轉(zhuǎn)；三是社會發(fā)展對糧食需求不斷增加的趨勢不可逆轉(zhuǎn)。在這種情況下，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)抓住耕地質(zhì)量這一關鍵因素，積極推進高標準農(nóng)田建設，為穩(wěn)定提高農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力、保證國家糧食安全提供良好條件，奠定堅實基礎。

2.2建設高標準農(nóng)田是提升農(nóng)田質(zhì)量推動農(nóng)田升級換代的重大舉措

目前我國農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱的狀況尚未根本改變，不少地方農(nóng)田質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，因此推進高標準農(nóng)田建設，是對農(nóng)田質(zhì)量的一次重要提升和根本性保護，是在改造中低產(chǎn)田的基礎上，對農(nóng)田建設的一次升級換代。

2.3建設高標準農(nóng)田是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實需要

農(nóng)田質(zhì)量不僅是決定作物產(chǎn)量高低的主導因素，同時也決定著農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整。建設高標準農(nóng)田，將進一步拉動優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品轉(zhuǎn)化率和市場競爭力，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，從而加快項目區(qū)建設社會主義新農(nóng)村的進程。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進高標準農(nóng)田建設的思考

3.1加強領導，協(xié)調(diào)推進，切實形成實施高標準農(nóng)田建設的強大合力

各級、各部門特別是縣級政府要將高標準農(nóng)田建設納入本部門的工作重點，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，扎扎實實抓出成效，形成“領導重視，上下聯(lián)動，合力推進”的工作機制。同時高標準農(nóng)田建設是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的集聚和創(chuàng)新，應加大資金投入，發(fā)揮規(guī)模效應。一方面積極爭取中央財政資金，加大財政支持力度；另一方面整合支農(nóng)建設資金增加投入力度。對此，應充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，以高標準農(nóng)田建設為平臺，以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金為引導，整合水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關涉農(nóng)建設資金，吸引信貸資金和民間資本，實行項目大集中、資金大整合，建立項目建設高效運行機制。按照“多元投入、立體開發(fā)”的原則和“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌資源，合力推進高標準農(nóng)田建設。

3.2加大宣傳，提高認識，確保高標準農(nóng)田建設順利實施

高標準農(nóng)田作為一種新生事物，實施過程中必然會遇到一定阻力，其中最大的阻力還是來自農(nóng)民的認知程度。目前，農(nóng)村普遍實行，對土地略微的占用與調(diào)整，均涉及到農(nóng)民的自身利益，常常由此引發(fā)各類占地矛盾。而高標準農(nóng)田建設需要打破現(xiàn)有土地格局，進行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理，這也成為高標準農(nóng)田項目推動難度較大的主要原因。對此，應加大宣傳教育力度，一是通過電視、廣播、報紙等輿論媒體加以宣傳。通過高標準農(nóng)田建設在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的引領作用和重要意義，宣傳高標準農(nóng)田建設帶來的長遠利益和發(fā)展前景，營造良好的輿論氛圍和有利的工作條件。二是加大對示范點的宣傳力度。通過現(xiàn)場觀摩，輿論引導等推廣典型經(jīng)驗和成效，以示范帶動作用加以宣傳引導，讓群眾看到，經(jīng)過土地治理，耕地面積可增加6%-10%的巨大潛力，為大家謀福利的長遠利益，并通過土地治理提高自身畝產(chǎn)量所帶來的經(jīng)濟效益，使其在對比中得到啟發(fā)，從而逐步轉(zhuǎn)變認識觀念。讓農(nóng)民群眾接受、配合、并愿意加入到工程建設中來。

3.3嚴格標準，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整體推進高標準農(nóng)田建設

高標準農(nóng)田建設應堅持高起點定位、高標準實施、高效率推進，著力打造精品工程。在項目建設過程中，嚴格按高標準農(nóng)田建設質(zhì)量、建設標準實施，水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機、林業(yè)、科技等措施整體推進，田水路林山綜合治理，真正達到治理效果。平坦地區(qū)實施“平整格田化”治理，達到渠相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降、田成方、林成網(wǎng)，基本實現(xiàn)園田化；坡耕地區(qū)實施“等高格田化”治理，達到旱能灌、洪能排、路相通、基本實現(xiàn)梯田化。排灌渠道根據(jù)需要設計建設，橋涵閘站渠配套齊全，達到旱能灌、澇能排、漬能降。田間道路建設達到順直通暢，滿足大中型農(nóng)業(yè)機械通行要求。全面推進“沃土工程”，加大秸桿還田、稻殼還田的力度，增施有機肥，加強地力建設，提升土壤有機質(zhì)含量。全面實現(xiàn)土地平整條田化，道路相通硬質(zhì)化，溝渠相連襯砌化，橋涵配套通達化，農(nóng)田作業(yè)機械化，全面彰顯高標準農(nóng)田建設的高層次、高起點、高標準、高質(zhì)量、高效益。

3.4制定規(guī)劃、規(guī)范有序地推進高標準農(nóng)田建設

高標準農(nóng)田建設是農(nóng)業(yè)支農(nóng)資金投向的整合聚集，集中力量支持糧食主產(chǎn)區(qū)建設高標準農(nóng)田，是一項涉及利益調(diào)整的改革，必須有理論作支撐、有制度為約束、按規(guī)劃來實施。要在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，明確各級各部門的職能和責任，有序組織實施。一是編制高標準農(nóng)田建設規(guī)劃。要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的目標，依據(jù)地方總體規(guī)劃和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，組織有關專家認真編制“高標準農(nóng)田建設規(guī)劃”，建設規(guī)劃要注重糧食主產(chǎn)區(qū)，突出萬畝以上規(guī)模糧田，突出地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保規(guī)劃合理、設計科學，并以規(guī)劃為引領，認真組織實施。二是對確定的項目區(qū)進行整體規(guī)劃，科學設計。對建設規(guī)劃確定的項目區(qū)按照綜合、超前、可行的原則進行規(guī)劃布局和科學設計。綜合是強調(diào)水、土、田、林路綜合治理，田渠路橋林等各項工程合理布局，實現(xiàn)布局一體化；超前是設計的項目區(qū)20年、30年以后仍然先進、適用，打造永固工程；可行是對每個單項工程認真進行實地勘察、詳細論證、廣納民意、切實做到科學規(guī)劃到位，提高項目建設標準。

3.5創(chuàng)新機制、深度開發(fā)、放大項目建設效應

一是創(chuàng)新實施主體，大力推進土地規(guī)模化經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。探索和鼓勵其為項目實施主體，直接申報農(nóng)發(fā)項目，并通過承包、反租、倒包、合作入股及托管等方式，實施先流轉(zhuǎn)后開發(fā)，這樣既能解決調(diào)地難的問題，又可推進規(guī)模開發(fā)，變低效利用或閑置狀態(tài)土地為高產(chǎn)高效土地，發(fā)揮土地最大效益，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。同時也為二、三產(chǎn)業(yè)提供勞動力資源。二是要實行深度開發(fā)，提高土地利用集約化水平。開發(fā)與利用并重，實行深度開發(fā)，只有逐步實現(xiàn)糧食規(guī)模化生產(chǎn)，才能提高種糧的比較效益，才能增強發(fā)展糧食生產(chǎn)的內(nèi)在動力。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在項目區(qū)完成“硬件”設施建設后，要繼續(xù)進行深度開發(fā)，安排少量資金，培育和啟動農(nóng)民用水戶協(xié)會、農(nóng)機合作社、農(nóng)業(yè)技術應用協(xié)會、專用糧食品種生產(chǎn)協(xié)會等“軟件”組織建設，在不改變現(xiàn)有土地承包經(jīng)營權的前提下，實現(xiàn)統(tǒng)一機耕、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一灌溉、統(tǒng)一施肥和統(tǒng)一機收，提高糧食生產(chǎn)的標準化、組織化、集約化程度。

4.結(jié)語

開展高標準農(nóng)田建設，是引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)實需要，其重要意義不言而喻，應結(jié)合本地實際，逐步探索出適合本地區(qū)的高標準農(nóng)田建設思路，爭取建設一片，成效一片，從而進一步保證國家糧食安全。

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第3篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

自2011年市農(nóng)發(fā)辦將我縣列為高標準農(nóng)田建設示范縣以來，我們已經(jīng)在、三湖兩個項目區(qū)建設高標準農(nóng)田10000畝，完成財政投資1350萬元，完成主要工程量為：平整土方86萬方，襯砌渠道93公里，新修機耕道43.1公里，機耕橋4座，修筑田埂205公里，打機電井7眼，配備設備7臺套，維修電灌站兩座，更新設備4臺套。并已通過市級驗收。今年，沂江鄉(xiāng)被列為高標準農(nóng)田建設項目區(qū)，開發(fā)任務為建設高標準農(nóng)田10500畝，財政投資1330萬元，主要建設內(nèi)容為：平整土方89萬方，襯砌渠道34公里，新建電灌站7座，維修電灌站8座，營造防護林8公里等。計劃已得到上級批復，目前正在進行招標工作，11月初正式開始實施。2013年，高標準農(nóng)田建設項目初步確定溧江鄉(xiāng)為項目區(qū)，開發(fā)任務計劃建設高標準農(nóng)田10000畝，爭取財政投資1500萬元，目前規(guī)劃、可研、初設等前期工作已完成，并通過了市農(nóng)發(fā)辦審查。

近幾年我們在抓高標準農(nóng)田建設工作過程中，主要做了以下幾方面的工作：一是建立項目庫，千方百計跑項目、爭資金。每年組織人員深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查摸底，實地勘察，掌握第一手資料，建立項目庫，搞好項目儲備，及時組織人員到省、市跑項目、爭資金。09年爭取到了全市高標準農(nóng)田建設示范縣，一定三年，項目資金均在1200萬元以上；二是項目確定前，派出工作人員深入到項目區(qū)村組，召開群眾座談會，廣泛征求群眾意見，使項目建設盡可能滿足群眾意愿，并取得群眾的支持；三是在項目建設上，加強管理，嚴把質(zhì)量關。單位領導及全體干部實行分工負責制，所分管的項目實行“包項目建設、包進度質(zhì)量、包檔案建設、包驗收過關”的四包責任制；在嚴格質(zhì)量方面，除我辦工作人員和監(jiān)理人員監(jiān)督外，我們還邀請了村、組的老黨員、老干部進行監(jiān)督，確保每項工程都達到技術設計要求；四是注重開發(fā)項目的規(guī)?；健榱送癸@農(nóng)業(yè)開發(fā)整體效益，首先在項目安排上要求集中連片、規(guī)模開發(fā)，其次在開發(fā)效果上達到了高標準農(nóng)田要求，即田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通，排灌自如、旱澇保收，便于機械耕作。

二、高標準農(nóng)田建設項目實施過程中應解決的主要問題

1、項目區(qū)鄉(xiāng)、村、組各級在支持力度上要進一步加大。鄉(xiāng)、村、組各級對高標準農(nóng)田建設應高度重視，統(tǒng)一認識。要正確對待眼前利益與長遠利益、個體利益與群體利益的關系，在高標準農(nóng)田建設上形成共識；要組織項目區(qū)群眾做好秋收工作，以便施工單位能盡早進場施工；要積極穩(wěn)妥地做好村與村、戶與戶之間土地調(diào)整等一些矛盾、糾紛的調(diào)處工作，防止因人為因素阻礙項目的實施。

2、要做好地方應出資金的籌措，及時與相關業(yè)務部門聯(lián)系做好與項目的對接工作。

3、相關部門要進一步加強協(xié)作。受主、客觀因素的影響，我們農(nóng)業(yè)開發(fā)工作有一定的局限性，尤其在技術力量上還比較單薄。近幾年來，各相關部門給予了大力支持，在此表示感謝。隨著農(nóng)業(yè)開發(fā)工作的要求越來越高，工作量越來越大，希望各有關單位繼續(xù)大力支持配合，共同把我縣農(nóng)業(yè)開發(fā)工作搞好，更大程度地造福于我縣農(nóng)民群眾。

三、下一步工作打算

1、扎實做好2012年高標準農(nóng)田建設項目實施的前期工作。我們打算10月底以前完成項目招標工作，爭取11月上旬正式開始施工，年前完成土地平整，明年4月份以前全面完成工程項目建設任務。以優(yōu)質(zhì)的工程，迎接上級的檢查驗收。

第4篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

1、保質(zhì)保量完成了2010年度國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目建設任務，通過市級驗收并得到驗收組一致好評。2010年是我區(qū)實施高標準農(nóng)田建設示范工程項目的開局之年,為確保工程項目建設的質(zhì)量與進度，我辦在項目建設招投標的同時，安排了專業(yè)隊伍進行施工放樣，保證了格田規(guī)格標準統(tǒng)一，坐標方向統(tǒng)一，開工時間統(tǒng)一，施工順序統(tǒng)一。使高標準農(nóng)田建設示范工程項目贏得了施工時間，確保了工程如期開工建設，顯示了區(qū)農(nóng)發(fā)工作的特色與亮點。市驗收組在反饋意見的座談會上對這一舉措給予了充分肯定，并認為應在全市推廣。做好了2010年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的掃尾工作并及時交付給項目區(qū)群眾使用。

2、提前完成了2011年度萬畝高標準農(nóng)田建設及支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設中低產(chǎn)田改造工程項目的機械土方及配套建筑物工程建設任務，工程建設進展順利。2011年度值夏芳洲垅、東固浪田垅共計高標準農(nóng)田面積1.575萬畝，在工程建設任務重、涉及范圍廣、施工戰(zhàn)線長、人員極其少、天氣又惡劣的條件下，我們以拼命三郎的旺盛斗志和實干精神，領導靠前指揮，工作人員常駐工地督導，及時掌握與協(xié)調(diào)施工中的問題，使工程建設任務如期完成，責任田及時交到了項目區(qū)農(nóng)民手中，確保了不誤來年農(nóng)事活動。

3、與時俱進，成功申報產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目。為在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目上有所突破，我辦認真摸清國家、行業(yè)投資動態(tài)，及時捕捉爭資信息，在學懂吃透農(nóng)業(yè)開發(fā)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的情況下，積極主動做好深入細致的調(diào)研工作，掌握分析我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及龍頭企業(yè)的現(xiàn)狀、優(yōu)勢和不足，及時與企業(yè)傳遞信息，為他們出主意想辦法，并指導所選企業(yè)編制高質(zhì)量的可行性研究報告，成功爭取到我區(qū)首個產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目，目前中央財政貸款貼息資金28萬元的計劃已經(jīng)批準，計劃得到落實。

4、深入調(diào)研、認真分析，編制申報了“十二五”高標準農(nóng)田規(guī)劃報告、“十二五”示范園區(qū)建設專項規(guī)劃報告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析報告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告。2011年是“十二五”首開之年，為切實做好我區(qū)“十二五”期間農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展與規(guī)劃工作，我辦及時組織人員，對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)發(fā)展的規(guī)劃做深入細致的調(diào)研工作，認真組織編制向上申報了“十二五”高標準農(nóng)田規(guī)劃報告、“十二五”示范園區(qū)建設專項規(guī)劃報告、“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告及“十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃報告，確立了全區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

5、2012年度高標準農(nóng)田建設工程項目及中低產(chǎn)田改造項目的可行性研究報告已經(jīng)過省級評審并獲得通過。為使2012年度高標準農(nóng)田建設工程項目及中低產(chǎn)田改造項目安排更科學、合理，我辦主要領導和水工人員長時間深入項目區(qū)，主動與項目區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）聯(lián)系，走訪項目區(qū)村干部與群眾，吸納項目區(qū)干部群眾對工程項目建設方案的意見，使2012年度高標準農(nóng)田建設工程項目及中低產(chǎn)田改造項目的規(guī)劃設計更具科學合理。

6、精心編制招標標底，做好前期準備工作。為確保施工招標順利進行，我辦組織人員精心編制工程施工招標標底，聘請有資質(zhì)有經(jīng)驗的招標機構做好中介工作，為10月中旬召開農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦招投標做了充分的前期準備工作。

7、完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。1及時捕捉相差信息，全力投入招商引資，目前進園項目正在與客商洽談中；2落實社區(qū)幫扶資金2萬元；3完成新工業(yè)園區(qū)招工任務；4做好區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。

二、下步工作安排：

1、2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設工程項目、提前實施2012年度高標準農(nóng)田建設工程項目的機械土方工程及2011、2012年度支持少數(shù)民族鄉(xiāng)建設工程項目將于9月下旬掛網(wǎng)公告，爭取10月中旬進行工程施工招標。

2、招標后與施工單位簽訂施工合同，做好施工準備并開始施工，要求次年3月底全面完工。

三、存在的困難和問題

第5篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

羅山縣位于信陽市東部，是河南省糧食主產(chǎn)區(qū)之一。該項目區(qū)是2011年羅山縣改造的萬畝高標準農(nóng)田示范項目區(qū)，總投資1354萬元，其中財政投資1183萬元，群眾自投入171萬元，整修防滲渠道54公里，計劃配套各類建筑物823座，整修農(nóng)用道路36公里。

在項目區(qū)，記者見到村民李某，他興奮地告訴記者：他家的水稻田都在項目區(qū)內(nèi)，現(xiàn)在他種田可輕松了，天旱澆水不費力，澇了還能排水；修了水泥路，雨天田間道路不泥濘，糧食也方便向外運；項目區(qū)內(nèi)統(tǒng)一播種、統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，高產(chǎn)高效，省時省力，他家的水稻如今一年比過去增收千余斤，現(xiàn)在最樂意的事就是在項目區(qū)轉(zhuǎn)悠，義務做起了項目區(qū)的管護工作。

羅山縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室主任余勝明告訴記者，羅山縣2009年被評為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設示范縣，縣委、縣政府主要領導非常重視，專門成立了以縣長為組長的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田領導小組，把農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設納入縣十大重點工程，提上重要議事日程。

第6篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

以建設高標準農(nóng)田為載體推進適度規(guī)模經(jīng)營

――集中連片規(guī)模推進，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，吸引金融資本投入

“就農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)而言，仍存在一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約問題。在項目整體規(guī)劃上，地塊大多較為零散，一家一戶的意見不統(tǒng)一，對項目規(guī)劃建設造成不利影響；分散經(jīng)營利益主體眾多，個體受益較小，影響了對農(nóng)發(fā)項目建設的積極性，也不利于建立切實有效的管護機制?！眹肄r(nóng)發(fā)辦主任盧貴敏表示。

為此，《意見》提出，要集中連片規(guī)模推進高標準農(nóng)田建設。以鄉(xiāng)、村、組為單位，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)和缺什么補什么的原則，合理規(guī)劃高標準農(nóng)田項目區(qū)，加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設，使地平整、田肥沃、渠相通、路相連，為促進土地經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)統(tǒng)一農(nóng)機化作業(yè)、推廣良種良法、生產(chǎn)管理以及產(chǎn)品銷售創(chuàng)造條件。

要加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設高標準農(nóng)田的支持力度，試點階段，主要選擇高標準農(nóng)田建設年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；擴大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎設施建設外，還可對育秧設施、糧食晾曬烘干設備、倉儲物流、農(nóng)機具庫棚等配套設施進行適當補助；放寬具體措施投入比例限制，按照缺什么補什么原則，對農(nóng)、林、水、電、路以及相關配套基礎設施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進行扶持。

建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護新機制，擴大試點范圍，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進高標準農(nóng)田建設、使用、管護一體化的新機制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設成果長期發(fā)揮效益。

吸引金融資本投入高標準農(nóng)田建設。鼓勵農(nóng)墾集團、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔保等方式獲取資金開展高標準農(nóng)田建設，發(fā)展生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標準農(nóng)田建設的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機構貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標準農(nóng)田建設，進一步加快建設進度。

以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進適度規(guī)模經(jīng)營 ――延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，完善扶持政策，探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化源頭是農(nóng)戶、終端是市場，完整的產(chǎn)業(yè)鏈條能及時傳導市場信息，帶動農(nóng)戶規(guī)?；a(chǎn)適銷對路的農(nóng)產(chǎn)品。

《意見》要求，要繼續(xù)完善產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目財政補助和貸款貼息政策，通過對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、產(chǎn)地初加工、精深加工、流通服務體系等環(huán)節(jié)的扶持，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)，讓農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體放心發(fā)展規(guī)?；?、標準化、專業(yè)化生產(chǎn)基地。支持龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)民建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)合理分工，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)鏈增值中獲取更多利益。

在完善扶持政策方面，放寬立項門檻，將在工商部門注冊登記的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)社會化服務組織納入扶持范圍，實現(xiàn)對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的全覆蓋。合理引導工商企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展良種種苗繁育、高標準設施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖等適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)。支持龍頭企業(yè)采取訂單農(nóng)業(yè)、“企業(yè)+合作社”“企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，帶動農(nóng)戶發(fā)展規(guī)模化生產(chǎn)。引導加工、流通領域龍頭企業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，以產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）為平臺，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集聚度。

探索產(chǎn)業(yè)化資金投入新機制。探索利用股權投資基金、股權引導基金等方式，引導社會資本投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，共同扶持壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。加大貸款貼息扶持力度，撬動更多金融資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目“先建后補”試點省份，探索財政資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有效模式。

以完善農(nóng)業(yè)社會化服務為支撐推進適度規(guī)模經(jīng)營

――支持農(nóng)民合作組織，搞好農(nóng)業(yè)科技示范推廣服務，扶持農(nóng)產(chǎn)品流通體系

《意見》要求，要發(fā)揮農(nóng)民合作社、專業(yè)技術協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等各類合作組織的作用，支持其為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位的服務。鼓勵項目區(qū)農(nóng)戶組建用水戶協(xié)會，合理收取水費，為農(nóng)田灌排用水、設施管護提供低成本、便利化服務。加強部門項目建設，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動全程社會化服務體系建設，擴大新型農(nóng)業(yè)社會化服務特別是土地托管服務試點項目建設。

第7篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

一是改善了生產(chǎn)條件。針對項目區(qū)“田塊不整、溝渠不全，遇旱難灌、遇澇難排”的實際狀況，采取了一系列綜合治理措施：清溝除雜，暢通水路；改土整地，化零為整；修路建橋，便捷交通；植樹造林，保持水土。通過綜合整治，項目區(qū)基本達到了“渠相連、路通暢、田成方、林成網(wǎng)”的建設標準，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善。

二是強化了科技支撐。通過不斷加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術的引進、推廣力度，引進優(yōu)質(zhì)粳稻新品種“揚粳4227”，推廣稻麥標準化施肥、常見病蟲害防治和秸稈全量還田等技術，新擴良種種植面積400畝；注重與省里下河農(nóng)科所、大學等高校科研所的合作，重點圍繞測土配方施肥、節(jié)水灌溉、秸稈還田、病蟲害防治、標準化種植等開展農(nóng)民技術培訓，共培訓1250人次，大大提高了農(nóng)民科學種田水平。

三是帶動了農(nóng)民增收。在增產(chǎn)增收方面，通過提高項目區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，新增糧食生產(chǎn)能力18萬公斤，畝均增收達50元；在降本節(jié)支增收方面，通過襯砌渠道等灌溉設施建設，項目區(qū)節(jié)地、節(jié)工、節(jié)水、節(jié)電明顯，按平均每畝20元計算，每年可節(jié)本20萬元；在土地流轉(zhuǎn)得益增收方面，通過推進土地依法、自愿、有序流轉(zhuǎn)，實行集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提高了土地的產(chǎn)出率，項目區(qū)農(nóng)民每畝可增收100多元。

根據(jù)我區(qū)2010年—2020年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，到2020年，將新建高標準農(nóng)田15.7萬畝，累計達24.89萬畝，占耕地面積比重的70%以上。為確保實現(xiàn)上述目標，我區(qū)將著力把握好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：

一、把握基本原則

一是統(tǒng)籌規(guī)劃、重點開發(fā)。科學制定高標準農(nóng)田建設規(guī)劃，認真安排實施年度建設內(nèi)容，注重經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相結(jié)合。對重點區(qū)域和重點項目進行重點投資，做大做強農(nóng)業(yè)主導特色產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。二是多元投入、立體開發(fā)。充分發(fā)揮國家財政資金的引導作用，積極引導信貸資金、民間資本投入高標準農(nóng)田建設，注重調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，建立健全多元化投入機制。堅持水利措施、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施、管理措施相結(jié)合，全面提升建設水平。三是集中連片、規(guī)模開發(fā)。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域，集中力量。在規(guī)劃區(qū)內(nèi)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)重點區(qū)域，集中力量、重點投入、連片開發(fā)，確保高標準農(nóng)田建設一片、成效一片、帶動一片、致富一方。

二、突出建設重點

一是突出基礎設施配套。針對丘陵地區(qū)水源相對不足的情況，挖塘浚庫，節(jié)水灌溉，新建灌溉泵站和襯砌渠道；針對沿江、沿湖地區(qū)雨季易澇的情況，疏浚排水通道，增建排澇泵站；針對田間交通不暢的情況，新建田間道路，配套田間建筑物。二是突出土壤培肥改良。針對土壤板結(jié)、肥力不足的現(xiàn)狀，通過施用農(nóng)家肥、秸稈還田等措施，對土壤進行培肥改良，促進土壤微生物活動，提高土壤理化性能，增強地力。三是突出科技支撐能力。通過強化農(nóng)民技術培訓、建設新品種和新技術示范基地、開展值保專業(yè)服務等形式，推廣優(yōu)良品種和先進適用農(nóng)業(yè)技術，進一步提高科學種田水平。四是突出合作組織建設。引導鼓勵龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶領辦專業(yè)合作經(jīng)濟組織，增強對農(nóng)戶的輻射帶動作用，提高農(nóng)民組織化程度。

三、強化保障措施

一是組織保障。為抓好高標準農(nóng)田示范工程項目建設，區(qū)政府成立了高標準農(nóng)田示范工程建設領導小組，辦公室設在區(qū)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)局，具體負責項目的規(guī)劃、設計、管理、實施以及指導、檢查、考核、驗收等日常事務工作，統(tǒng)一管理調(diào)配人、財、物。各有關鎮(zhèn)也相應建立專門的工作小組，并依據(jù)區(qū)總體規(guī)劃，結(jié)合自身特點，制定具體實施方案。同時，強化考核激勵，區(qū)政府每年與各項目鎮(zhèn)簽訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)目標責任狀，明確任務和職責，為高標準農(nóng)田建設提供有力的組織保障。

第8篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

一、完成的主要工作及成效

（一）全面完成2012年度項目的掃尾工程。2012年度項目從去年10月份開始組織實施，由于去冬今春多雨水天氣，總的工程施工進度受到影響。春節(jié)過后，我們及時組織施工單位搶時間、戰(zhàn)天氣，增加施工人員和機械臺班，克服一切困難，要求務必在春耕前保質(zhì)保量完成所有項目。經(jīng)各方努力，項目在4月中旬已竣工，并于5月中旬完成了縣級自驗，7月份市里將組織市級驗收。2012年我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目總投資2685萬元，其中財政資金2510萬元，建設村、高標準農(nóng)田2.04萬畝，改造中低產(chǎn)田0.11萬畝。共完成新打機電井22眼，襯砌渠道76.55公里，渠系建筑物配套6450座，機耕路29.16公里，改良土壤1.1萬畝，農(nóng)田防護林0.04萬畝，技術培訓250人次，儀器設備4臺（套），科技示范推廣0.3萬畝。通過對農(nóng)田進行田、林、路、渠綜合治理，基本達到了田地平整、土壤肥沃、路渠配套、林網(wǎng)適應的要求，新增和改善有效灌溉面積1.71萬畝，新增和改善有效除澇面積0.3萬畝，可新增糧食生產(chǎn)能力298.5萬公斤，油料4.95萬公斤，成為項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的糧食核心產(chǎn)區(qū)。

（二）認真抓好高標準農(nóng)田建設與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎設施有機結(jié)合示范點。綠色無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)基地通過土地流轉(zhuǎn)租用500畝左右農(nóng)田，以合作社加農(nóng)戶形式運作，采取集約化經(jīng)營方式，打造高標準現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)及產(chǎn)、供、銷一套龍的蔬菜生產(chǎn)基地。在建設高標準農(nóng)田中，將高標準農(nóng)田建設和產(chǎn)業(yè)化基礎設施有機結(jié)合，統(tǒng)一進行平整田地、修筑機耕路、新建深水井、開挖襯砌排灌渠系等基礎設施建設，建立一個標準化、規(guī)模化的大棚蔬菜基地，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)項目資金效益擴張，使其成為我縣高標準示范農(nóng)田上的一朵奇葩。

（三）切實抓好省委書記掛點扶貧村的脫貧幫扶工作。村是天河鎮(zhèn)第二個省委書記掛點扶貧的村，也是省、市、縣“三級書記”掛點扶貧村。為積極貫徹落實省委強衛(wèi)書記的講話精神，在省、市農(nóng)發(fā)辦的大力支持下，縣農(nóng)發(fā)辦及時跟進，深入村摸民意，查實情，共商扶貧計策。一是確定發(fā)展路子，根據(jù)村山多、森林覆蓋率高、草場豐富的特點，將山羊產(chǎn)業(yè)確定為我們重點扶持的產(chǎn)業(yè)。二是構建科學的發(fā)展模式。結(jié)合去年幫扶的原省委蘇榮書記掛點扶貧的村的山羊產(chǎn)業(yè)的成功做法和存在的管理上的不足、發(fā)展的局限性等情況，根據(jù)天河鎮(zhèn)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實際，確定了建立“專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，構建長效機制，避免“返貧”現(xiàn)象發(fā)生。成立天河鎮(zhèn)山羊產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社（包括原山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社），社員覆蓋全鎮(zhèn)，不僅帶動村村民發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，還帶動整個天河鎮(zhèn)村民發(fā)展山羊產(chǎn)業(yè)，整體推進扶貧工作，逐步將山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全鎮(zhèn)的支柱產(chǎn)業(yè)；新建、常林兩個示范基地，同時，鞏固老基地。在示范基地建設標準化欄舍，實行科學化飼養(yǎng)和規(guī)范化管理，使基地成為種羊調(diào)配、技術培訓和參觀學習的平臺。三是高位推動幫扶工作。單位主要領導親力親為，帶領工作人員多次深入幫扶現(xiàn)場，與鎮(zhèn)主要領導和村民共同研究扶持發(fā)展之計。組織天河鎮(zhèn)和養(yǎng)羊代表外出奉新縣學習養(yǎng)羊技術和管理方法。

（四）扎實做好定點扶貧幫扶工作。在幫扶鎮(zhèn)屋場村建設工作中，幫扶工作組深入幫扶點，與村委會干部、理事會及群眾代表進行座談，座談邀請了村委會干部以及部分貧困村民代表，通過座談，全面掌握貧困村的基本情況，深入分析貧困現(xiàn)象，找準致貧因素，并提出符合實際的扶貧幫扶對策和建議：一是繼續(xù)完善村部建設。二是改善農(nóng)田基礎設施建設。力爭立項對荷包江山塘水庫進行維修加固，大壩加高培厚，每個村小組打一口抗旱井。三是結(jié)對幫扶。要求副科級以上干部每人結(jié)對幫扶2戶貧困戶，黨員干部每人結(jié)對幫扶1戶貧困戶。四是力爭立項對養(yǎng)雞、養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)上進行幫扶。

二、存在的問題

一是隨著農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設規(guī)模不斷擴大，我們的工作任務越來越重，今年項目財政投資已達3000多萬元，建設規(guī)模達到2萬多畝。項目大，涉及的鄉(xiāng)村多，將會出現(xiàn)人手不夠的局面，技術力量和精力難以滿足工作的正常需要。二是經(jīng)費不足。隨著項目的增多，勘測、檢查、用車、公務接待等各項開支也越來越多，而項目資金要求專款專用，不準隨意擠占挪用，現(xiàn)有的預算經(jīng)費缺口較大。

三、下半年工作打算

（一）重點抓好高標準農(nóng)田建設。2013年，我縣計劃建設高標準農(nóng)田2.59萬畝，其中：敦厚項目區(qū)1.29萬畝，澧田項目區(qū)1.3萬畝。項目計劃投資3375萬元，其中財政資金3150萬元。目前已通過招投標確定了設計和監(jiān)理單位，7-8月將做好項目施工圖設計，9月份進行工程公開招投標，秋收完后即組織項目實施工作。我們將一如既往地堅持高起點規(guī)劃、高標準設計、高質(zhì)量建設，努力將該項目建設成全市具有示范性的亮點工程，為我縣項目區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長提供重要支撐。

第9篇：高標準農(nóng)田建設的問題范文

關鍵詞 土地整治 規(guī)劃 山東

中圖分類號：F301 文獻標識碼：A

當前，我國土地供需矛盾問題日益趨緊，國家亦把土地管理問題作為重點工作。如何增加高標準基本農(nóng)田數(shù)量提升現(xiàn)有耕地質(zhì)量，合理利用現(xiàn)有土地，提高土地的利用效率成為主要任務，并相應頒布實施了一系列保障性文件和措施。

2012年3月，國務院正式批準《全國土地整治規(guī)劃（2011～2015年）》頒布實施。《規(guī)劃》明確了未來五年土地整治的指導原則和目標任務，到2015年，新建4億畝旱澇保收高標準基本農(nóng)田，經(jīng)整治后耕地質(zhì)量平均提高1個等級，糧食畝產(chǎn)增加100公斤以上，這表明新一輪土地整治工作的開始。

一、土地整治規(guī)劃概述

土地整治規(guī)劃從政策延伸的意義上說是第二輪土地開發(fā)整理專項規(guī)劃，但是在規(guī)劃的內(nèi)涵、范圍和意義上說，較之以往又有很大的不同。

因此要在合理、客觀和認真總結(jié)和評價上一輪開展的土地開發(fā)整理規(guī)劃的基礎上，總結(jié)問題和教訓，借鑒合理經(jīng)驗和有效做法，認真開展、實施。

（一）土地整治的含義。

土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產(chǎn)建設破壞、自然災害損毀的土地整治進行整治，提高土地利用效率的活動。關鍵在于兩個字“利用”。綜上可簡化的分為三類，即沒有利用的土地、正在利用的土地和毀壞棄而不用的土地。

（二）土地規(guī)劃的目的。

規(guī)劃的目的就在充分挖掘這三類的土地潛力：

（1）沒有利用的土地對照宜農(nóng)未利用地開發(fā)的潛力；

（2）正在利用的土地對照農(nóng)用地整治潛力、農(nóng)村建設用地整治潛力和城鎮(zhèn)工礦建設用地整治潛力；

（3）毀壞棄而不用土地對照土地復墾潛力；

要充分摸清掌握地方土地的類型和潛力，對土地利用情況“辨癥施治”，才能夠依照處方（政策），抓好藥材（項目），從而在土地的層面破解地方的“雙?！彪y題，實現(xiàn)結(jié)構合理、生產(chǎn)高效、生活便利、生態(tài)改善的目的。

二、山東省土地整治規(guī)劃工作的現(xiàn)行政策及配套項目進行分析

（一）農(nóng)用地整治。

本輪規(guī)劃的核心是高標準基本農(nóng)田建設，十二五期間全國要實現(xiàn)4億畝的指標，任務艱巨。2012年6月26-27日，在全國土地整治規(guī)劃加快建設高標準基本農(nóng)田現(xiàn)場會上，國土資源部黨組成員、副部長王世元強調(diào)：“要進一步提高認識，抓住'劃得準、調(diào)得開、建得好、保得住'四大關鍵環(huán)節(jié)，深入推進土地整治工作?！睘榇?，一方面國土資源部出臺《高標準準基本農(nóng)田建設標準》，制定了標準；另一方面項目立項不再要求3%的耕地新增率，放寬了條件，目的就是打造高標準基本農(nóng)田。另外應同時適度開發(fā)宜農(nóng)未利用土地，推進其他農(nóng)用地的整治治理。

2010年山東省開始第一批農(nóng)村土地綜合整治項目，參照天津市、成都市的模式，將土地整治與城鄉(xiāng)增減掛鉤結(jié)合，共設66個項目，單個項目規(guī)模達到約5萬畝，總投資100億元。2012年國家分派給山東省的高標準基本農(nóng)田建設任務是981萬畝，逐級下派到各市各縣。

基于以上要點在調(diào)查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要參照2011年高標準基本農(nóng)田指標，推算十二五期間指標總量，第二劃為高標準基本農(nóng)田的區(qū)域禁止占用搞項目開發(fā)和建設，這是很重要的一點，要求確定項目范圍的時候重點考慮。第三，做好“四個一”文章，即“認一批、建一批、驗一批、安排一批”。尤其是對于老項目本著“缺什么、補什么”的原則，采用項目集中歸并，成片大規(guī)模補建的方式，滿足高標準基本農(nóng)田標準，達到指標總量，這是必須完成的任務。

（二）農(nóng)村建設用地整治。

農(nóng)村建設用地整治要統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)土地利用，優(yōu)化土地利用格局，提高建設用地利用率。當前，農(nóng)村建設用地整治主要基于兩個政策層面，一個是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，一個是建設用地置換?，F(xiàn)在具體到實踐中做的最多的是還是建設用地的增減掛鉤，因為當前建設用地置換從政策的層面上來說還有瓶頸，未開展實施。但是從山東省內(nèi)東部、中部、西部農(nóng)村建設用地潛力存量與經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)倒掛的態(tài)勢來看，這一政策的啟動指日可待。

在調(diào)查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要依托當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府，摸清可開展掛鉤的村，實地調(diào)查樣點村，切實尊重群眾意愿；第二參照以往掛鉤項目，掌握當?shù)乜蓪嵤┑呢斄屯瓿闪Χ龋?011年山東省第一批次每縣區(qū)限批700畝周轉(zhuǎn)指標，沒有歸還上年度50%指標的不予立項，要適度把握規(guī)模；第三要結(jié)合地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃，舊村改造、遷村并點等項目要納入到本規(guī)劃中。

（三）城鎮(zhèn)工礦建設用地整治。

土地整治規(guī)劃的范圍是行政區(qū)域內(nèi)全覆蓋，包括城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村。對于城鎮(zhèn)工礦建設用地而言，主要是對舊城鎮(zhèn)、舊村居（包括城中村）、舊工礦等進行“三舊改造”，在實施中可結(jié)合開發(fā)區(qū)集約利用評價、城區(qū)規(guī)劃、十二五發(fā)展規(guī)劃等，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、城市轉(zhuǎn)型、環(huán)境再造，促進節(jié)約集約用地。

在調(diào)查當?shù)貪摿Φ倪^程中，第一要摸清楚“三舊”分布情況以及土地使用權人的改造意愿；第二要領會城市發(fā)展規(guī)劃的思路，確定城市發(fā)展的方向和格局，預見哪些城區(qū)會因為城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移而成為老城區(qū)；第三依托當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構引導土地利用方式的改變，因勢利導。重點在于地方政策配套和支持。

（四）土地復墾。

土地復墾是對毀壞（自然災害損毀和生產(chǎn)建設破壞兩類）棄而不用土地整治，使其達到可利用土地的目的。山東省內(nèi)主要開展工礦廢棄地復墾，以全省內(nèi)的磚瓦窯廠復墾和局部地區(qū)濟寧、棗莊塌陷地的復墾為主。上一輪土地整理工作中已經(jīng)開展實施了一部分，本輪要加大遺留損毀土地復墾力度，同時加大質(zhì)量控制。提高復墾后土地生產(chǎn)力和環(huán)境改善。另外需要注意一點，國土資源部自2007年81號文（關于組織土地復墾方案編報和審查有關問題的通知），生產(chǎn)建設項目涉及采礦、交通、能源等已經(jīng)或可能對土地產(chǎn)生破壞的項目立項發(fā)證均需要編制土地復墾方案，因此在具體實施工程中，兩者可以結(jié)合。

（五）宜農(nóng)未利用地開發(fā)。

山東省內(nèi)，東營、濱州等黃河入?？趨^(qū)域每年因黃河泥沙沉淀淤積自然形成大規(guī)模灘涂和鹽堿地，這部分土地大部分尚未利用，下一步可以根據(jù)實際情況，進行詳細的可行性分析，合理規(guī)劃，進行開發(fā)利用，當前黃河三角洲的開發(fā)隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的頒布實施，已經(jīng)開啟。另外，山東低丘緩坡未利用土地資源較多，易開發(fā)的主要在濟南、淄博、棗莊、濰坊、泰安、臨沂等地，十二五期間，可利用的低丘緩坡、廢棄礦坑及未利用地可達一萬兩千多公頃，潛力較大?？筛鶕?jù)開發(fā)項目的難以程度及當?shù)氐呢斄η闆r，本著“先易后難”的原則，逐步實施。

三、總結(jié)

土地整治規(guī)劃是落實土地利用總體規(guī)劃的專項規(guī)劃，是“保紅線”項目實施的依據(jù)，是“保發(fā)展”項目成立的前提。國家層面的國土戰(zhàn)略已經(jīng)由先前的增加耕地數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦刭|(zhì)量為先的數(shù)量責任制，因此完成高標準基本農(nóng)田建設是必須完成的首要任務。農(nóng)村建設用地整治、土地復墾和宜農(nóng)未利用地開發(fā)三類項目是增加建設用地指標、確保耕地占補平衡的重要抓手。城鎮(zhèn)工礦建設用地整治在行政職能劃分上歸屬城建部門，改善的重任還在于地方政府的城市經(jīng)營理念和發(fā)展思路。因次，本論規(guī)劃的編制要突出重點問題、解決難點問題和指出要點問題，同時一面要與全國性規(guī)劃基期2011年到2015年同步，一面要兼顧土地利用總體規(guī)劃基期2006年至2020年，為2016年至2020年的土地整治規(guī)劃預留發(fā)展空間。

參考文獻：

[1]孟艷麗等.縣級土地整治規(guī)劃編制思路研究.山東國土資源；2012.3（28）：49-52.