前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安檢工作要點主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和“科學發(fā)展、安全發(fā)展”的指導思想。明確“三大任務”,務求“三個落實”,實現(xiàn)“三個確保”,以80%的執(zhí)法精力監(jiān)管全市20%的重點高危行業(yè),嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法行為,提高執(zhí)法工作針對性和實效性,推動安全生產(chǎn)工作上檔升級,為全市經(jīng)濟社會發(fā)展營造良好環(huán)境。
二、重點工作
(一)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管方面
1.每季度組織召開一次全市性安全生產(chǎn)工作例會,總結回顧本季度安全生產(chǎn)工作,分析當前安全生產(chǎn)形勢,并對下一步安全生產(chǎn)工作提出要求;
2.全年組織2次以上安全生產(chǎn)工作專項督查活動;組織2次以上涉及全市各行業(yè)(領域)的安全生產(chǎn)大檢查行動;按期組織“百日安全生產(chǎn)”、“打非治違”、“全國安全生產(chǎn)月”等專項檢查活動;
3.組織開展元旦春節(jié)、五一、中秋國慶等節(jié)假日和汛期、夏季高溫、冬季雨霧冰雪等重要時段的全市性安全大檢查工作;
4.全年指導協(xié)調、督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和行業(yè)主管部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責情況30戶次以上;
5.全年開展工礦商貿企業(yè)安全監(jiān)督檢查20戶次以上。
責任領導:
(二)直管行業(yè)安全監(jiān)管方面
1.全年開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金機械、水泥建材等企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法100戶次以上;
2.全年開展非煤礦山、危險化學品經(jīng)營等企業(yè)負責人、安全管理人員及崗位工人安全業(yè)務培訓1次以上;
3.全年開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等建設項目安全設施“三同時”專項檢查1次以上;
4.全面開展非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹企業(yè)安全標準化建設和等級評定工作;
5.全年開展建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”專項檢查1次以上。
責任領導:
(三)安全生產(chǎn)專項監(jiān)察執(zhí)法方面
1.對全市范圍內重大安全生產(chǎn)違法行為的行政處罰、行政強制等立案處罰率達100%,按期結案率達100%;
2.對全市范圍內安全生產(chǎn)事故的調查處理,根據(jù)“四不放過”原則,按期向市政府提交事故調查報告,事故查處率達100%。
3.對全市道路運輸、煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品和煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位落實國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和技術標準情況進行監(jiān)察執(zhí)法,全年實現(xiàn)監(jiān)察執(zhí)法70戶次以上,重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)察執(zhí)法覆蓋率達90%以上。
4.依法受理并查處安全生產(chǎn)非法違法行為的舉報,舉報調查核實率和查處率達100%。
三、監(jiān)管執(zhí)法內容
(一)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實方面
1.生產(chǎn)經(jīng)營單位依法取得有關安全生產(chǎn)行政許可的情況;
2.依法設置安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況;
3.建立和落實安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況;
4.按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風險抵押金,以及其他安全生產(chǎn)投入的情況;
5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育、培訓,特種作業(yè)人員取得有關安全資格證書的情況;
6.教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
7.生產(chǎn)經(jīng)營單位組織進行安全生產(chǎn)自查,及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況;
8.在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9.對安全設備設施進行維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況;
10.重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應急預案的情況;
11.對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調、管理的情況;
12.在同一作業(yè)區(qū)域內進行生產(chǎn)經(jīng)營活動,可能危及對方生產(chǎn)安全的,與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各自的安全生產(chǎn)管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調的情況;
13.新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用,以及按規(guī)定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
14.為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況;
15.生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況;
16.制定、實施生產(chǎn)安全事故應急預案,以及有關應急預案備案的情況;
17.礦山企業(yè)以及危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位建立兼職救援隊伍、簽訂救援協(xié)議,以及救援器材、設備的配備、維護和保養(yǎng)等情況;
18.按照規(guī)定及時、準確報告生產(chǎn)安全事故的情況;
19.依法應當監(jiān)督檢查的其他情況。
(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責任方面
1.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、市級相關部門及各產(chǎn)業(yè)園區(qū)是否加強對安全生產(chǎn)工作的領導,依法履行屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,從人員、職責、經(jīng)費等方面確保本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作的有效開展。
2.認真宣傳貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策等有關規(guī)定,將安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)(領域)管理的有關工作協(xié)調一致,同時計劃、安排、布置、檢查和總結。
3.是否根據(jù)本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)狀況,按照職責分工,對生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格監(jiān)督檢查,對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法行為,立即督促有關單位及時處置和排除,組織開展公共設施、場所、重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)專項整治,及時消除事故隱患。
4.是否按規(guī)定落實和承辦上級或市政府、市安委會以及相關安全生產(chǎn)行業(yè)主管部門交辦的安全生產(chǎn)其他工作事項。
四、工作要求
(一)嚴格監(jiān)管。嚴格按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,采取查資料、看現(xiàn)場和暗訪的方式,開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法活動,履行好法定職責,對安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要嚴肅處理,當場予以糾正或責令限期改正。執(zhí)法過程中,要嚴格執(zhí)法程序和規(guī)定,做到持證上崗、亮證執(zhí)法。
關鍵詞:建筑工程,安全,監(jiān)理
Abstract: the construction safety related to building construction personnel safety of life and property, the relationship between reform, development and stability of society to the big picture. The construction safety and no small, all involved in building construction personnel personal security and interests of things, again small issue of safety, also want to try our best to do it for you. In view of the above situation, I the construction site safety supervision of the main content about some of their ideas, in order to communicate with each other and supervision counterparts, to raise the level of supervision.
Keywords: building project, safety, supervision
中圖分類號:TU761 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
隨著我國社會經(jīng)濟迅速提升,建筑行業(yè)取得了巨大的發(fā)展, 一些建筑施工企業(yè)為了追求經(jīng)濟利益的最大化。過去監(jiān)理單位只注意質量控制、 投資控制、 進度控制,而常常忽略安全控制的狀況。導致施工過程中事故頻發(fā), 每年都會因此而造成巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 所以加強建筑施工的安全監(jiān)理工作意義重大。
1 監(jiān)理單位應編制的文件
按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GB50319-2000)、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等規(guī)定,監(jiān)理單位在實施工程監(jiān)理之前應當編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。其中監(jiān)理規(guī)劃應包含安全監(jiān)理的篇章,詳細闡述安全監(jiān)理的范圍、內容、程序、制度和措施,安全監(jiān)理組織機構、人員配備和安全監(jiān)理人員的職責;監(jiān)理實施細則應該明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點,以及對施工單位安全技術措施檢查的方案。按規(guī)定,施工單位編有安全專項方案的,監(jiān)理單位都應編有相應的專項安全監(jiān)理實施細則。
2 審核安全文件的要點
監(jiān)理單位審核的安全文件有: 施工組織設計與各施工方案中的安全章節(jié);各專項安全方案。其審查要點如下:
施工組織設計是指導施工的綱領性文件, 要經(jīng)施工單位生產(chǎn)、技術、機械、材料、安全等部門相關人員審查會簽,由具有法人資格的企業(yè)總工審批和監(jiān)理單位總監(jiān)審查后生效。安全專項施工方案應由施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制, 由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)工程技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核,審核合格,由施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師審批后執(zhí)行。
房屋建筑工程中,基坑支護、土方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、卸料平臺、建筑幕墻安裝、預應力結構張拉、網(wǎng)架和索膜結構工程等危險性較大的分部分項工程施工前, 施工單位應編有專項安全方案。
審核安全文件的針對性、可行性、實用性、可操作性;專項方案是否附有驗算結果、詳圖、文字說明。
審核安全文件的內容是否明確規(guī)定(或者明確要求):施工單位工程項目部建立健全了安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構,安全責任書簽認程序是公司法人代表與項目經(jīng)理簽字, 項目經(jīng)理與安全生產(chǎn)管理組織成員進行簽字,班組長與作業(yè)工人簽字,施工單位項目部根據(jù)工程規(guī)模配備齊全專職安全員或成立3人以上的安全管理小組,項目經(jīng)理持有安全生產(chǎn)考核合格證書和專職安全員持有安全生產(chǎn)考核合格證書,特種作業(yè)人員持有特種作業(yè)資格證書,證書合法有效。
3 安全監(jiān)理程序及要求
3.1 安全監(jiān)理程序
在工程監(jiān)理過程中, 監(jiān)理工程師檢查發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位項目部,并督促及時整改,情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位項目部停工整改,并同時報告建設單位,安全事故隱患消除后,監(jiān)理部應檢查整改結果,總監(jiān)理工程師簽署復查或復工意見。
3.2 安全監(jiān)理應做到“五勤”
對建筑工程安全檢查監(jiān)理工程師可以采用“問”、“看”、“量”、“測”、“運轉試驗”的方法進行檢查,同時要做到“腿勤、眼勤、嘴勤、耳勤、手勤”。
“腿勤”———監(jiān)理人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行巡視,深入施工現(xiàn)場,了解工程的施工進展情況,對不同的施工階段如何采取安全預防措施做到心中有數(shù)。
“眼勤”——— 監(jiān)理人員應有一雙慧眼,敏銳的觀察能力,一是在現(xiàn)場要善于用眼觀察和發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患, 二是用眼看規(guī)范、規(guī)程、建筑安全方面的法律法規(guī)、條例、各種安全文件,以提高安全知識,更好地進行安全監(jiān)理;三是查看施工現(xiàn)場安全管理資料。
“嘴勤”———對施工項目管理人員和作業(yè)人員要耐心講規(guī)范、講操作規(guī)程、講安全事故案例以及不按規(guī)程操作帶來的危害,講發(fā)生安全故事后的應急處理辦法,對發(fā)現(xiàn)危險源和安全隱患及時口頭指令施工單位限時整改完畢達到要求。
“耳勤”———聽講座、聽匯報,聽施工單位項目部組織的安全生產(chǎn)例會、三級安全教育、安全技術交底;聽施工單位安全管理人員糾正作業(yè)工人違返安全操作規(guī)程、冒險、蠻干作業(yè)的指令等。
“手勤”———對安全巡視情況作記錄,安全隱患整改過程、整改結果進行記錄,記錄安全管理心得、經(jīng)驗,對發(fā)現(xiàn)的危險源和安全隱患下發(fā)監(jiān)理工程師通知單。
4 安全監(jiān)控重點
在安全過程監(jiān)理中,監(jiān)理工程師應對土方坍塌、物體打擊、高處墜落、觸電、機械傷害的不利因素進行重點防范,特別對易造成群死群傷的基坑支護、塔吊、腳手架等部位倍加關注。
4.1 基坑支護
深度超過2m的基坑要有臨邊防護措施, 四周必須設置臨邊防護欄桿, 欄桿高度不得低于1.2m, 用密目式安全網(wǎng)全封閉。臨邊防護離開挖基坑邊水平距離應大于0.5m,立桿埋深為0.7m,夜間應設紅燈示警(電源應采用安全電源)。基坑開挖后,坑槽邊1m以內不得堆土、建筑材料、建筑工具,以免引起地面堆載超負荷而發(fā)生土體跨蹋。對基坑支護進行變形監(jiān)測,對毗鄰建筑物和重要管線及道路進行沉降觀測,并做好記錄。
4.2 塔吊
一、總體要求
1、工作要求。深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持以人為本和安全發(fā)展理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,堅持依法依規(guī)建設施工,全面加強建設各方主體安全管理,健全規(guī)章制度,夯實安全生產(chǎn)基礎,加大安全投入,嚴肅責任追究,提高企業(yè)安全技術管理水平,創(chuàng)新建筑安全監(jiān)管方式,把城鄉(xiāng)建設與發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保障的基礎上,促進全縣建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
2、主要任務。以市政工程施工過程中危險性較大分部分項工程為重點,全面加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作。要通過更加嚴格安全生產(chǎn)條件評價制度,推進建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管工作的深入,促進企業(yè)及其施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件達到國家和行業(yè)標準;要通過更加嚴格安全生產(chǎn)責任追究制度,提高建設單位和監(jiān)理、施工企業(yè)認真執(zhí)行安全生產(chǎn)相關的法律法規(guī),促進建筑施工在安全生產(chǎn)方面形成自我約束、持續(xù)改進的長效機制,提升建筑施工全過程的安全保障能力;要通過更加有效的管理手段和政策措施,集中整治非法建設施工行為;實行全員安全培訓教育,建設企業(yè)安全文化;完善應急救援體系,健全預警和應急聯(lián)動機制;嚴格執(zhí)法檢查。
3、工作目標。企業(yè)安全生產(chǎn)水平明顯提升,市政工程施工中杜絕較大事故,減少一般事故,全面推進建筑施工安全質量標準化工作,建筑施工安全生產(chǎn)工作處于全市先進水平。
二、嚴格安全管理
1、實行領導帶班制度。我局管理的工程要制定領導帶班制度實施辦法,主要負責人和領導班子成員要每周輪流到施工現(xiàn)場帶班。建筑施工企業(yè)負責人或項目經(jīng)理、監(jiān)理企業(yè)負責人或項目總監(jiān)等相關負責人、建設單位主要負責人或主管工程負責人在深基坑開挖、頂管工程、吊裝工程、高大模板混凝土澆筑、建筑起重機械安裝拆除等重點施工時段和環(huán)節(jié)必須在現(xiàn)場帶班,并建立考勤制度。
2、強化企業(yè)全員安全教育培訓。強化建筑施工企業(yè)“三類人員”和建筑施工特種作業(yè)人員的培訓及考核。積極推行勞務人員經(jīng)技能、安全教育培訓合格后,實名進行登記。建立健全企業(yè)員工安全培訓檔案,在使用新技術、新工藝、新裝置,員工轉崗、輪崗前,進行安全生產(chǎn)專題培訓。凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的依法實施停產(chǎn)停業(yè)整頓。
3、開展安全達標升級活動。自覺執(zhí)行《建筑施工安全檢查標準》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》等安全標準規(guī)定,深入開展以崗位達標、項目達標和企業(yè)達標為主要內容的施工現(xiàn)場安全防護標準化建設,并根據(jù)定期評價將建設行業(yè)企業(yè)劃分為“ABC”類,進行差別化、資格(資質)動態(tài)監(jiān)管。2012年底前對建筑施工安全標準化不達標,不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)要依法暫扣安全生產(chǎn)許可證。
三、實施更加有力安全監(jiān)督管理
1、強化“一崗雙責”制。完善建設行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,我局主要負責人對本轄區(qū)的市政工程施工安全生產(chǎn)全面負責,建設系統(tǒng)各單位、各部門要根據(jù)各自職責范圍,按照“誰主管、誰負責”、“誰組織施工、誰負責安全”的原則,履行相應的安全生產(chǎn)責任。建立建設系統(tǒng)領導干部安全生產(chǎn)檢查檔案,并做好檢查記錄。完善目標管理考核制度,健全行業(yè)安全生產(chǎn)目標管理考核體系,實行對科室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)府和相應分管的工程或和轄區(qū)內的各建設工程的并行網(wǎng)格式安全生產(chǎn)目標管理考核制度,目標管理考核實行“一票否決”。
2、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)約談制度。轄區(qū)內發(fā)生1起及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或對重大隱患整改不力的,由我局分管領導對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科室)建設主管部門、質監(jiān)站及企業(yè)主要負責人其進行約談,并在全縣行業(yè)范圍內予以通報批評。轄區(qū)內發(fā)生3起及以上一般生產(chǎn)安全事故的,或發(fā)生1起較大生產(chǎn)安全事故的,或未完成年度安全生產(chǎn)工作目標任務的,由我局主要領導對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)(開發(fā)區(qū))政府及管委會分管建設領導進行約談,同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(科室)建設主管部門、質監(jiān)站及企業(yè)主要負責人向我局作書面檢查。進一步加強對建筑施工重大安全隱患治理掛牌督辦工作的落實,質量安全監(jiān)督機構要對所監(jiān)管范圍區(qū)內重大安全隱患進行掛牌督辦,要明確隱患治理責任、措施、期限和治理督辦單位,并進行公告;掛牌隱患治理后要進行驗收銷號,并報市建設主管部門備案;逾期未完成治理任務的,應責令隱患所在單位停止使用、停產(chǎn)或停業(yè)治理。
3、嚴格執(zhí)行城區(qū)地面挖掘安全確認制度。我局依法加強市政工程涉及的城區(qū)地面挖掘施工安全監(jiān)管,各級重點工程管理部門具體負責所建設的工程項目現(xiàn)場監(jiān)管。工程開工前,建設單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料;相關管線、管道業(yè)主單位應及時向建設單位提供真實、準確、完整的地下管網(wǎng)檔案和資料;施工單位要全面摸清項目涉及區(qū)域地下管線、管道的分布和走向,制定安全的保護措施和作業(yè)規(guī)程,并嚴格按照安全施工要求作業(yè),嚴禁在不明情況下進行地面開挖作業(yè);監(jiān)理單位要在開挖過程施工中進行現(xiàn)場旁站監(jiān)理;在地面挖掘和土方開挖施工前管線、管道業(yè)主單位要對地下管線、管道情況向建設、監(jiān)理、施工單位進行現(xiàn)場交底,明確標識,同時在施工過程中要確定專門機構和人員在作業(yè)現(xiàn)場開展專項監(jiān)護、巡查和管理,確保地下危險物品輸送管道安全。
4、加強事故調查處理工作。一旦事故發(fā)生我局發(fā)揮行業(yè)技術優(yōu)勢,依法參加事故調查組,牽頭組織事故技術原因鑒定和專家技術論證,嚴格按照事故“四不放過”和“依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,對發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故的建設各方主體,根據(jù)情節(jié)輕重,追究其相關責任。加強對建設各方主體責任單位和責任人安全生產(chǎn)許可、執(zhí)業(yè)資格依法實施處罰,建立對建設施工生產(chǎn)安全事故查處實行督辦制度,加強對事故調查處理和責任追究落實情況的監(jiān)督檢查,對責任追究不落實的,將追究有關監(jiān)管機構和部門負責人的責任。
5、強化行業(yè)、輿論宣傳和監(jiān)督。開展安全生產(chǎn)宣傳教育,依法維護和落實一線施工人員對安全生產(chǎn)的參與權與監(jiān)督權。對群眾、輿論舉報和反映的安全生產(chǎn)問題,應迅速查實、整改和反饋。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用,對典型案件和存在重大安全隱患、問題突出的企業(yè)予以公開曝光。加強安全生產(chǎn)宣傳,營造關愛生命、關注安全的輿論氛圍,普及安全生產(chǎn)基本知識,提高全行業(yè)員工安全意識事故防范自救互救和逃生能力。
四、嚴格行業(yè)安全準入
1、嚴格工程施工安全生產(chǎn)準入條件。質量安全監(jiān)督站要督促建設各方責任主體貫徹落實國家行業(yè)安全技術標準、專項安全技術作業(yè)和崗位安全操作規(guī)程,把是否符合安全生產(chǎn)標準要求作為工程開工的前置條件,建設單位或建設單位委托的監(jiān)理單位應當審查施工企業(yè)和現(xiàn)場各項安全生產(chǎn)條件是否符合開工要求,并將審查結果在3個工作日內報送工程質量安全監(jiān)督機構,審查的主要內容是:施工企業(yè)和工程項目質量安全責任體系、制度、機構建立情況,質量安全監(jiān)管人員配備情況,各項質量安全措施與項目施工特點結合情況(包括危險性較大分部分項目工程施工方案針對性),現(xiàn)場文明施工、安全防護和臨時設施等情況,嚴把工程安全施工的準入關。
2、嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。建立建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的動態(tài)監(jiān)督檢查制度,把安全生產(chǎn)管理薄弱、事故頻發(fā)的企業(yè)作為監(jiān)督檢查的重點,對相關建筑施工企業(yè)及其承建工程項目的安全生產(chǎn)條件進行核查,發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件的,視其安全生產(chǎn)條件降低情況,及時向上級建設主管部門報告建議對其依法實施暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的處罰。進一步加強對施工現(xiàn)場巡查暗訪,對在12個月內同一企業(yè)同一項目被兩次責令停止施工的、或在12個月內同一企業(yè)在同一地區(qū)內三個項目被責令停止施工的、或施工企業(yè)承建工程經(jīng)責令停止施工后整改仍達不到要求或拒不停工整改的,在作出最后一次停止施工決定之日起15日內以書面形式向頒發(fā)管理機關提出暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證30天至60天的建議。
六、實行更加嚴格的責任追究制度
1、嚴格執(zhí)行“一票否決”制度。對年度安全生產(chǎn)事故控制指標超標、或目標管理考核不合格、或發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故、或掛牌督辦的重大隱患未按期完成治理而發(fā)生傷亡事故的,實行安全生產(chǎn)“一票否決”,取消被考評單位和部門年度內各類評先資格。按照縣政府規(guī)定,凡受到“一票否決”的部門和部門主要負責人及分管負責人在下一年度內一律不晉級、不提拔。
全年建設行業(yè)不出現(xiàn)死亡以上安全事故,爭創(chuàng)市標以上標化工地十個。安全生產(chǎn)工作居全市建設行業(yè)和縣先進行列。
三項整治:
1、重點開展施工現(xiàn)場臨時用電整治工作,認真落實住建部《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)和國家關于安全生產(chǎn)方面各項法律法規(guī)的規(guī)定,加強對施工現(xiàn)場臨時用電管理工作,嚴格實行總配電房--分配電箱--開關箱的三級配電系統(tǒng),開展施工現(xiàn)場配置標準配電箱整治工作等。
2、重點開展建筑模板支撐系統(tǒng)的專項整治工作,在我縣施工的房屋和市政基礎設施模板工程中全面淘汰木支撐,一律使用鋼管支撐,嚴格實行模板支撐系統(tǒng)的審批驗收制度,模板支撐系統(tǒng)專項方案須經(jīng)本單位技術負責人簽字報監(jiān)理單位審批,對高大模板支撐系統(tǒng)要先組織專家進行方案論證,然后按審批后的方案搭設,模板安裝好后,由企業(yè)項目技術負責人、專職安全員、監(jiān)理單位驗收后再進入下一道工序。
對于危險性較大的模板工程及支撐體系,要求有資質的專業(yè)公司進行搭設,作業(yè)人員須持證上崗,嚴格按操作規(guī)程作業(yè),禁止違章作業(yè)。
3、重點開展施工現(xiàn)場揚塵治理專項整治工作,認真落實《省建筑工程施工揚塵污染防治規(guī)定》及省《建筑工程施工揚塵污染防治導則》和國家關于建筑工程施工揚塵污染防治方面各項法律法規(guī)的規(guī)定,按照“硬、綠、蓋、洗、灑、圍”要求,加強對建筑施工現(xiàn)場揚塵污染的防治工作。
對涉及到重點整治中的違法違規(guī)行為,縣安全站將嚴格按照法律法規(guī)進行不良行為記錄并實施行政處罰。
九項重點:
1、繼續(xù)強化施工起重機械設備管理工作,進一步加快淘汰龍門架進程,限制已備案龍門架的使用范圍,嚴格執(zhí)行住建部《建筑起重機械安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《建筑起重機械備案登記辦法》及省住建廳《省建筑起重機械安全檢查技術要點》等關于施工起重機械設備管理的相關規(guī)定。重點強化起重機械設備的使用管理工作,具體工作包括:起重設備的注冊備案、安裝(拆卸)前告知、安裝檢測、綜合驗收,使用登記、專人操作管理及維護保養(yǎng)并建立記錄檔案等。
2、繼續(xù)加強對施工現(xiàn)場的安全巡查、互查和檢查,除三項整治工作外重點檢查:施工用電是否規(guī)范;腳手架的搭設是否規(guī)范;現(xiàn)場文明施工、施工圍擋、“五牌一圖”、安全警示標志是否規(guī)范等;
3、積極落實《省建筑施工、監(jiān)理企業(yè)負責人以及項目負責人、項目總監(jiān)施工現(xiàn)場帶班制度實施細則》,認真檢查施工、監(jiān)理單位施工現(xiàn)場項目負責人帶班制度的執(zhí)行情況;
4、認真開展施工項目階段性安全標準化達標驗收工作,施工現(xiàn)場施工到一定階段時,必須進行安全標準化達標自評,并通知安全站到場驗收,實施項目竣工標準化考核工作;
5、逐步規(guī)范施工現(xiàn)場安全資料的收集與整理工作;
6、加強安措費的使用管理工作,嚴格執(zhí)行安措費的退付進行現(xiàn)場評價與考勤工作掛鉤;
7、加強對特種作業(yè)人員及專業(yè)分包單位資質的管理工作,所有特種作業(yè)人員必須持證上崗,嚴禁無證人員上崗作業(yè),嚴禁無分包資質及無安全生產(chǎn)許可證的分包單位承攬分包作業(yè),外地分包企業(yè)進入我縣必須辦理跨區(qū)備案,并主動接受安全生產(chǎn)管理;
一、推進學習型機關建設
1、規(guī)范機關學習制度,營造濃厚學習氛圍。按照市委《關于加強學習創(chuàng)建學習型機關的意見》的要求,制定出臺《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關于加強學習創(chuàng)建學習型機關的實施意見》,并認真抓好落實。為增強學習實效,市直工委將組織開展“四個一”(即開辦一個機關黨員干部講堂、開展一次以“研究解決問題”為主題的讀書活動、組織一次理論測試、樹立一批讀書標兵)活動,屆時黨總支要遵照活動要求,采取選書薦書、舉辦學習論壇、讀書征文等多種方式方法,引導黨員廣泛閱讀,深入思考,在黨員、干部中營造崇尚學習的濃厚氛圍。
2、深入推進黨員教育工作。采取“送出去,請進來”(選送符合市委“1431”工程要求的黨員干部參加培訓;聘請市直工委、市委黨校的領導、教授對機關全體黨員進行理論教育)的方式,把黨員教育培訓工作落實好。
3、推進機關文化建設。從塑造“單位精神”入手,總結提煉符合時代氣息、體現(xiàn)安監(jiān)工作特點、全體干部職工員認同和共同信守的單位精神。開展“科室有理念,人人有格言”創(chuàng)建活動,年內達到“單位有精神”的“一有”目標,三年內逐步實現(xiàn)“三有”目標(即單位有精神、科室有理念、人人有格言)。
二、用制度推進和鞏固局機關黨的建設
1、加強黨員隊伍建設。堅持對黨員經(jīng)常性教育;堅持“黨員示范崗”,樹立服務型機關形象;及時辦理黨員組織關系的轉入和轉出,加強對外出黨員的聯(lián)系和管理;積極關懷幫扶有困難的黨員;按照市直工委關于《發(fā)展黨員工作規(guī)范化手冊》要求,發(fā)展一批黨員,做到發(fā)展黨員工作制度化、程序化、規(guī)范化、科學化。
2、抓好組織活動規(guī)范化。認真落實黨內有關規(guī)定,按時開展活動,精心安排好每一次活動,不斷創(chuàng)新活動載體,豐富活動內容,強化活動效果,提高黨員隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。將“”制度充實到《市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局年集中學習計劃》當中,明確學習的時間和內容,抓好“”活動的落實,促進黨建工作的有序開展。
3、大力開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。努力營造爭先進、學先進、做先進的爭先創(chuàng)優(yōu)做貢獻的良好氛圍,樹立典型,力爭在“七一”前夕市直工委組織的“一先兩優(yōu)”表彰活動中,取得優(yōu)異成績。
三、積極推進黨內民主建設
尊重黨員的主體地位,積極探索黨員發(fā)揮作用、參與黨內事務的有效途徑,認真開展民主評議黨員工作,進一步規(guī)范民主評議的方式、內容,不斷提高民主評議黨員工作的實效,配合市直工委積極穩(wěn)妥地推進“公推直選”工作。
四、認真落實黨風廉政建設責任制
1、加強黨風廉政教育。充分發(fā)揮機關電教設施的作用,采取觀看防腐拒變教育宣傳片、宣講反腐案例等形式,抓好以警示教育為重點的黨風廉政建設的宣傳教育工作。
2、加強對黨員違規(guī)違紀的監(jiān)督檢查。設立舉報箱和舉報電話,黨員定期向組織匯報思想,開展自檢自查。認真辦理局機關科級以下黨員違反政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟紀律、群眾紀律等違紀案件。
五、全面落實黨建工作責任制,確保黨的工作部署落實到位
1、搞好責任目標制定和分解。按照市委、市直工委的工作部署,緊密結合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的實際,將我局今年的黨建工作目標,進行層層分解,落實到各責任人、黨小組和黨員。
2、做好年終考核工作。通過年終考核來檢查考核黨支部執(zhí)行制度情況,確保機關黨建工作按照黨內規(guī)定運行有序,經(jīng)?;⒅贫然?、規(guī)范化。
六、加強黨員隊伍建設,不斷提高綜合素質
1、要抓學習、強素質。黨員干部要堅持把政治理論的學習與法律法規(guī)的學習結合起來、把綜合管理的學習與專業(yè)技術的學習結合起來、把社會管理知識的學習與現(xiàn)代企業(yè)管理知識的學習結合起來。激發(fā)學習的積極性和自覺性,端正學習的態(tài)度、落實學習的制度、完善學習的機制,全面提高黨員素質。
重點抓好九項工作:
一、夯實基礎管理,整體提升企業(yè)本質安全
1.切實落實企業(yè)主體責任。認真貫徹落實國發(fā)〔〕23號、[]40號、辦發(fā)〔〕30號和辦發(fā)〔〕33號通知精神,督導企業(yè)提高安全意識特別是主要負責人的安全理念,積極落實主體責任,完善管理制度和操作規(guī)程,強化教育培訓,加強應急演練,保證安全投入,改善安全生產(chǎn)條件。
2.健全規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和檔案臺帳管理。一是督導企業(yè)按照有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準和規(guī)范性文件的要求,建立健全安全生產(chǎn)管理制度,完善各工種、崗位的安全技術操作規(guī)程,并及時組織修訂完善。二是督導企業(yè)按照有關要求和單位安全管理工作實際,加強檔案管理工作,單獨建立檔案室,由專人負責管理,形成獨立的管理體系。
3.加強危險源管控。嚴格落實《省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府[]12號令),加強監(jiān)管,全面掌握基本情況,建立重大危險源基礎數(shù)據(jù)庫,隨時掌握企業(yè)重大危險源信息,實施分類監(jiān)管。督導企業(yè)按規(guī)定對重大危險源進行辨識、登記建檔、建章立制,完善監(jiān)察設施,落實監(jiān)控責任,確保危險源始終處于受控狀態(tài)。
4.進一步建立健全安全管理機構。企業(yè)要嚴格按照國家及省有關要求,設立相應的安全管理機構,并配備專職安全管理人員,從業(yè)人員300人以上的企業(yè)要設置直屬于企業(yè)最高管理機構的安全管理機構,冶金企業(yè)專職安全管理人員按照不少于企業(yè)人數(shù)千分之三的比例配備,并不得少于3人,定期對安全管理人員進行業(yè)務培訓。
二、強化教育培訓,不斷提升職工整體素質
進一步強化企業(yè)職工安全教育,增強職工安全意識,通過規(guī)范作業(yè)者的安全行為,逐步減少或消除“三違”行為。
1.加強企業(yè)各類人員的安全教育。主要包括以下幾類人員:企業(yè)高層管理人員、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、專業(yè)技術人員、重點崗位作業(yè)人員、注冊安全工程師以及外委施工人員。突出抓好企業(yè)重點崗位操作人員及外委涉煤氣作業(yè)人員的業(yè)務素質提高,著力解決冶金企業(yè)人員素質低、基礎差的問題,使企業(yè)的員工素質得到有效提升。通過安全教育,實現(xiàn)以下工作目標:一是重點崗位操作人員應知應會考核合格率100%;二是外委施工涉煤氣作業(yè)人員考核合格率100%;三是專職安全管理人員培訓考核合格率100%;四是從事煉鐵、煉鋼生產(chǎn)和煤氣管理的專業(yè)技術人員培訓考核合格率100%。
2.企業(yè)采取多種形式對各類人員進行安全教育。一是切實做好新入廠職工、轉崗職工、“三項崗位人員”、重點崗位作業(yè)人員以及外委施工單位人員的安全知識和業(yè)務技能的培訓,使其熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全操作規(guī)程,掌握必需的安全操作技能;二是定期進行安全生產(chǎn)教育和事故防范、應急救護處置的培訓和演練;三是組織開展一次安全知識競賽,組織一次重點崗位業(yè)務知識抽查,組織一次重點崗位員工的安全知識與安全技能考試。
三、加強宣貫工作,大力推動18號令的實施
《省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(省政府18號令)于年3月1日起施行,各冶金企業(yè)要認真組織學習《省冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》),將《規(guī)定》的學習貫徹作為今年的一項重要工作任務。一是結合今年的整治工作以及各企業(yè)的實際制定學習計劃及方案;二是認真組織所有從業(yè)人員進行全面的培訓,確?!兑?guī)定》的各項內容貫徹到每名管理人員、每名員工;三是采取多種形式,提高企業(yè)員工學習《規(guī)定》的積極性、主動性;四是企業(yè)對《規(guī)定》中的安全設備設施運行情況進行一次徹底的排查,對查出的隱患及時進行整改;五是加大對《規(guī)定》的學習及落實情況的抽查考核力度,對培訓不認真、各項措施不落實的企業(yè)依法給予查處。
四、狠抓現(xiàn)場管理,及時消除安全隱患
1.突出煤氣系統(tǒng)安全管理。一是企業(yè)要進一步健全完善煤氣安全管理制度,如區(qū)域管理、教育培訓考核、崗位運行檢查、專業(yè)檢查、檢修管理、監(jiān)護等制度。二是要完善煤氣檢測報警聯(lián)網(wǎng)工作。所有冶金企業(yè)嚴格按照和年煤氣安全專項整治的有關要求,全面做好現(xiàn)場固定式CO報警器聯(lián)網(wǎng)工作。實現(xiàn)煤氣管理全天候、全方位、無盲區(qū)、實時可控。所有冶金企業(yè)年內必須實現(xiàn)生產(chǎn)單元聯(lián)網(wǎng),對未完成聯(lián)網(wǎng)工作的企業(yè)將依法從重處罰。三是要對全員進行煤氣常識的培訓。重點對從事煤氣生產(chǎn)、儲存、輸送、使用、維護、檢修人員,進行專門的煤氣安全基本知識、煤氣安全技術、煤氣檢查方法、煤氣中毒緊急救護技術等內容的培訓,并經(jīng)考核合格后,方可安排上崗作業(yè)。四是凡在煤氣區(qū)域內作業(yè)的天車駕駛室,必須加裝固定式CO檢測報警儀,與主控室進行無線數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng),并應為起重作業(yè)人員配備小型空氣呼吸器等應急逃生器材。五是加強煤氣管網(wǎng)安全運行管理。企業(yè)應建立健全煤氣設備、設施管理檔案,建立煤氣安全運行檢查管理制度,并按規(guī)定加強日常巡檢,做好相關記錄,對煤氣管道每半年不少于一次測壁厚,并建立相應臺帳。按規(guī)定及時對管道進行防腐維護,保證管網(wǎng)安全運行。
2.加強高溫液態(tài)金屬的管理。一是吊運高溫液體應采用冶金專用的鑄造起重機,并保證安全可靠。設備本體、抱閘、限位器、吊索具要保持完好;鐵水罐、鋼包、渣鍋、電爐料罐、中包、料槽等設備耳軸、磚爐襯及轉爐、電爐、AOD爐爐襯要定期檢測(要有相關的臺帳記錄),保證安全可靠。二是企業(yè)的會議室、活動室、休息室、更衣室等人員密集場所嚴禁設置在高溫液態(tài)金屬的吊運影響范圍內。三是所有轉爐主控室均應安裝可靠的防噴濺設施,并保證正常使用。四是保持爐坑、渣跨及鐵水吊運線干燥,杜絕潮濕積水,防止爆炸事故發(fā)生;五是加強入爐料的管理。重點做好入爐廢鋼的翻檢工作,防止炮彈、封閉物等危險品入爐;料場設在戶外的,應做好防水防潮工作。
3.加強高爐的安全管控。一是企業(yè)應建立高爐爐況運行評估制度。對爐齡較長,爐況較差的高爐應定期進行生產(chǎn)安全風險評估,并形成評估報告。二是加強關鍵部位的管控。嚴格按照煉鐵安全規(guī)程有關規(guī)定,必須保證水溫、水壓、爐體溫度、頂溫、頂壓等監(jiān)控裝置齊全可靠,防止發(fā)生高爐爐缸燒穿等惡性事故。三是加強高爐爐基、出鐵場的維護管理。保持干燥,嚴防潮濕積水。
4.狠抓維檢修作業(yè)的管理。督導企業(yè)嚴格按照《國家安全監(jiān)管總局關于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項檢查的通知》(安監(jiān)總管四〔〕63號)要求,突出抓好維檢修作業(yè)的安全管理。充分做好檢修方案的制定、現(xiàn)場安全確認、對作業(yè)人員進行針對性的安全教育和安全交底等前期準備工作。同時要合理安排作業(yè)時機,嚴格落實維檢修作業(yè)有關要求,強化過程管控,突出停氣、送氣等重點環(huán)節(jié)的管理,確保維檢修作業(yè)的安全。
5.加強水泥企業(yè)現(xiàn)場管理。水泥企業(yè)煤粉制備車間、煤預均化庫應設立室內消防給水;煤磨除塵器必須設溫度和一氧化碳監(jiān)測及報警裝置、進口必須設有快切閥或電動閥;煤磨進出口必須設置溫度監(jiān)測裝置;煤磨和煤粉倉附近應設置干粉滅火器或其他滅火裝置;煤粉倉必須設置溫度和一氧化碳監(jiān)測及報警裝置;包裝袋倉庫配備滅火設施,設置室內消防栓。
6.加強玻璃生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)場管理。玻璃生產(chǎn)企業(yè)焦爐煤氣操作平臺及涉煤氣區(qū)域安裝在線監(jiān)測與聲光報警裝置;探火孔作業(yè)時有可靠的蒸汽保護;蒸汽包壓力、水位監(jiān)測;使用焦爐煤氣時要制定可靠的安全措施;熔窯周圍應有足夠使用的消防專用器材和消防水源;熔制車間應設兩路進水管,并保證不間斷供水;易燃易爆場所、存在較大危險因素的有關設施、設備要設置明顯的安全警示標志;配備應急救援器材,搞好設備定期檢查、檢驗、保養(yǎng)、維修。
五、強化源頭管控,落實建設項目“三同時”制度
繼續(xù)加強建設項目安全管理。督促指導企業(yè)認真貫徹落實《建設項目安全設施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》(總局36號令)要求,嚴格履行各項“三同時”手續(xù)。一是新建及改擴建項目要嚴格履行各項手續(xù),對于手續(xù)辦理過程中流于形式、走過場以及未經(jīng)驗收擅自投產(chǎn)的企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將給予嚴厲查處;二是繼續(xù)加大對已運行建設項目督導,督促企業(yè)及時按照“三同時”的程序,補辦相關手續(xù),切實消除工藝先天缺陷及設備設施存在的隱患,確保企業(yè)安全生產(chǎn);三是進一步規(guī)范“三同時”備案程序,按照國家安監(jiān)總局36號令要求,對新、改、擴建項目的安全設施“三同時”分級進行備案,企業(yè)要及時主動地將安全預評價報告、安全專篇、驗收評價報告以及相關證明材料報送安全監(jiān)管部門備案;四是堅持“三同時”備案與標準化創(chuàng)建相結合的原則,對違反“三同時”有關規(guī)定逾期沒有整改的,一律不能通過標準化考評,并依法給予行政處罰。
六、加強統(tǒng)一協(xié)調,規(guī)范外協(xié)用工的管理
要把加強外協(xié)用工的管理作為監(jiān)管的重點工作之一,引起高度重視,督導企業(yè)抓好以下重點工作:一是根據(jù)有關法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定,建立健全本單位外協(xié)用工安全生產(chǎn)管理制度,加強外協(xié)工安全生產(chǎn)管理。二是要對勞務派遣單位(承包單位)的資質與條件進行審核,對不具備合法資質和不符合有關安全生產(chǎn)法律法規(guī)等要求的,不得與之簽訂勞務派遣協(xié)議。三是要與勞務派遣單位(承包單位)簽訂有效的安全協(xié)議,明確雙方權利與義務,區(qū)分安全管理職責。四是要外協(xié)工納入本企業(yè)全員安全培訓教育范圍,開展入廠安全教育。五是要履行自身職責并監(jiān)督勞務派遣單位(承包單位)落實相關制度及安全措施。六是要建立合格承包單位名錄,定期對承包單位的安全生產(chǎn)資質、安全生產(chǎn)管理能力和安全生產(chǎn)績效進行審核,對審核不能滿足要求的,取消其承包資格。七是嚴格控制工程分包,嚴禁違法分包、層層轉包。(具體內容見專項整治方案)
對用工單位和勞務派遣單位、發(fā)包單位和承包單位未依法履行安全生產(chǎn)管理義務,未取得相應的證照和資質、有關人員未持證上崗、安全投入和安全防護措施不落實、違章指揮、冒險作業(yè)、隱患治理不力、事故報告不及時等情況,將依法進行處罰。
七、深入達標創(chuàng)建,全面規(guī)范企業(yè)安全管理
認真貫徹落實國務院《關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)通知精神,根據(jù)我市安全生產(chǎn)工作的總體部署和企業(yè)安全標準化創(chuàng)建目標的要求,進一步加大工作力度、加快工作進度,深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產(chǎn)標準化建設。一是冶金企業(yè)在煉鐵、煉鋼等主要生產(chǎn)單元通過標準化的同時,推進軋鋼、燒結豎爐、煤氣等單元的標準化創(chuàng)建工作。年內,現(xiàn)有軋鋼單元全部通過安全標準化三級以上等級驗收。二是在建材企業(yè)“安全生產(chǎn)規(guī)范年”創(chuàng)建活動的基礎上,推進玻璃行業(yè)、完整水泥生產(chǎn)線企業(yè)安全標準化創(chuàng)建工作,規(guī)范建材企業(yè)安全管理;三是切實加強對已達標企業(yè)的督導檢查,有效避免達標企業(yè)安全生產(chǎn)條件降低、安全管理水平下降的現(xiàn)象發(fā)生,同時立足持續(xù)改進,不斷對標整改,努力向上一達標等級邁進。
八、加強應急演練,不斷提高企業(yè)應急處置能力
各冶金建材企業(yè)根據(jù)國家相關法規(guī)和標準要求,進一步規(guī)范完善應急預案、應急處置方案,定期組織培訓和演練,冶金企業(yè)突出抓好煤防站建設,嚴格按照《市冶金企業(yè)煤氣防護站設置指南》(唐安監(jiān)管二[]190號)有關要求,結合企業(yè)自身實際,配置與抵御企業(yè)風險要求相適應的應急隊伍、應急裝備和應急物資,并加強日常培訓、維護、管理,滿足訓練和救援工作的需要,全面提升企業(yè)的應急處置能力。
一、藥店電子處方的迫切性與重要性
_、藥店電子處方產(chǎn)生的背景
國家食品藥品監(jiān)督管理局在____年_月下發(fā)了《關于加強流通領域處方藥與非處方藥分類管理工作的通知》,明確規(guī)定從____年_月_日起,全國零售藥店抗菌藥物必須憑執(zhí)業(yè)醫(yī)師處方銷售,藥品零售企業(yè)銷售處方藥,必須配備執(zhí)業(yè)藥師或依法經(jīng)過資格認定的藥學技術人員,并嚴格執(zhí)行處方審核簽字制度。
繼____年_月實行抗生素憑處方購買的規(guī)定后,從____年_月_日起,藥店里的抗病毒藥、精神障礙治療藥、腫瘤治療藥等__類___多種藥品,都必須持處方才能購買。
_.目前連鎖藥店的生存環(huán)境惡劣
目前,零售藥店正面臨著日益嚴峻的生存環(huán)境。
一方面,國家提高了市場的準入條件,所有零售藥店都必須通過gsp認證,這對藥店服務質量提出了很高要求,藥品的分類擺放、庫房的規(guī)范、配備執(zhí)業(yè)藥師、具備24小時營業(yè)能力等等,藥店經(jīng)營成本提高了。
另一方面,國家已經(jīng)多次調低藥品價格,再加上平價藥房、會員制藥房等的沖擊,價格競爭日趨激烈,藥店利潤越來越薄。在這種情況下,砍掉抗生素的銷售,將對藥店經(jīng)營造成沖擊。
_.“限售令”對藥店的巨大影響
抗生素是目前我國藥店收入中的“當家花旦”。在我國,抗感染類藥物占據(jù)了最大的銷售份額。根據(jù)中國醫(yī)藥商業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計,我國抗感染類藥品銷售占整個藥品市場的26.5%,而抗生素在我國零售藥店中的銷售份額約占30%,銷售金額與利潤更在30%以上。
據(jù)了解,經(jīng)過“平價風”、“零利潤”的沖擊,一些中小藥店的生意已越來越難做,微利和虧損經(jīng)營的藥店不在少數(shù),抗生素的銷售量成了店內主要的收入來源,其銷售比例達到了四分之一左右,有的小藥店甚至達到40%之多。在這種情況下,砍掉抗生素的銷售,將對藥店經(jīng)營造成巨大沖擊。
_.連鎖藥店的出路
而對于“憑處方銷售”的規(guī)定,在目前“以藥養(yǎng)醫(yī)”的前提下,處方外流基本已被醫(yī)院截斷。在目前醫(yī)院控制處方的情況下,只有允許藥店開診所,請有處方權的醫(yī)生來開具處方,零售藥店才能走出困境。但是,因為醫(yī)療門診設立要求極為嚴格,至今我市尚無藥店開診所的先例,恐怕近段時間很難實現(xiàn)。
以“電子處方”替代醫(yī)院處方是最有效的方式。
東亞醫(yī)訊(北京)網(wǎng)絡技術服務有限公司是國內設計“電子處方”系統(tǒng)的首發(fā)者。電子處方的模式,是通過計算機與遠程會診中心聯(lián)網(wǎng),在藥店里安裝攝像頭,會診中心的執(zhí)業(yè)醫(yī)師通過這種方式給來藥店購藥的顧客診斷,并向藥店實時傳遞電子處方,并帶有醫(yī)生電子簽名。
而且,患者說明病情以后,醫(yī)生會做出自己的判斷,如果患者不需要抗生素類的藥物,他會勸說患者買其他藥品。很多患者得的都是慢性病,經(jīng)常吃同一種藥,沒有必要再去醫(yī)院掛號,而這類藥物又在處方藥范疇內,藥店的這種手段方便了很多患者。
_.“遠程電子處方”給藥店帶來的效益
a、規(guī)避因“限售令”而帶來的巨大損失。(總銷售額的__%-__%)。
b、提高患者滿意度,增加患者的用藥安全,“遠程私人醫(yī)生”式服務。
c、提供給患者便利,減少小病去醫(yī)院掛號、排隊的時間和經(jīng)濟成本。
d、為醫(yī)改后的“醫(yī)藥分家”奠定了良好的基礎。
_.促進藥店未來的發(fā)展
二十一世紀的今天,計算機、軟件、互聯(lián)網(wǎng)絡徹底改變了世界,改變了人們生活的各個方面。“電子處方”只是一種過渡措施。隨著相關政策的完善,處方藥憑處方賣是一種趨勢。而且,新醫(yī)改政策的頒布,“電子處方”也為“醫(yī)藥分家”后藥店的發(fā)展奠定了基礎。
二、東亞醫(yī)訊遠程電子處方系統(tǒng)顯著優(yōu)勢
_,利用平臺軟件構建遠程醫(yī)療系統(tǒng),總部遠程會診中心和各藥房都配置語音視頻,便于之間溝通,無須配套可視電話。
_,市民通過處方藥柜臺上語音視頻直接與該店配套診所的醫(yī)生講述自己的病情,屏幕里的醫(yī)生問詢了病情的時間及嚴重程度,最后開出電子處方,直接通過網(wǎng)絡實時傳到藥房,不需傳真機或電子郵件。
_,醫(yī)生電子處方系統(tǒng)具有智能錄入功能,只需用鼠標直接調入藥品,價格、劑量、服法、用法就智能快速生成。
_,具有醫(yī)生電子簽名功能。
三、工程預設方案、費用
_,連鎖藥店電子處方系統(tǒng):
產(chǎn)品名稱功能概括點數(shù)價格
藥店平臺庫房管理功能元
會員管理功能元
收費管理功能元
電子處方功能_____元
藥品網(wǎng)絡申購功能元
合計:____
產(chǎn)品名稱功能概括點數(shù)價格
醫(yī)生電子處方平臺各個藥店藥房患者的申請查閱、電子處方的調用、病歷、處方的錄入(修改)及作廢、處方的統(tǒng)計、協(xié)定處方的綁定、患者的統(tǒng)計等等_____
合計:元
電子處方藥店端:藥店平臺漢化菜單,界面友好,實用性強,操作簡單。主要功能有:
患者登記:是輸入病人的基本信息。
處方確認:對處方進行劃價收費,登記處理;
處方查詢:對于已經(jīng)確認歷史處方進行查詢
處方記錄:是記錄病人的檔案。
密碼修改:用戶對自己的密碼進行管理。
遠程視頻:通過本視頻,醫(yī)現(xiàn)可以與患者面對面的進行溝通。
電子處方醫(yī)生端:電子處方醫(yī)生端采用下拉式漢化菜單,界面友好,實用性強,設有與電子處方客戶端、醫(yī)藥公司管理系統(tǒng)的軟件接口,主要功能有:
業(yè)務管理:藥店患者、就診中患者、就診結束等功能。
查詢統(tǒng)計:藥典查詢、中西藥方、檢查治療、診斷結果、結果報告、病程記錄、費用總計、藥店日志查詢、門診工作量查詢、醫(yī)生工作情況統(tǒng)計等功能
病程查看:工具欄、狀態(tài)欄、病程列表
系統(tǒng):提供用戶及權限設置、用戶組別維護、醫(yī)生用戶對照、發(fā)藥藥房設置等功能。
維護管理:治療管理、藥品禁用維護、鑒別診斷維護、診斷代碼維護、協(xié)定處方維護、體征代碼維護、病程記錄維護、常用詞匯術語維護。
窗口:垂直、水平、平鋪、排列。
幫助:幫助、關于。
_、安裝調試培訓費(軟件費的_%)
_、工程費用總預算
四、工程實施進度
以下是實施的具體進度:
&#_____;合同簽訂后一個月內,硬件改造的安裝調試。
&#_____;合同簽訂后一個月內,完成軟件系統(tǒng)的安裝調試和編碼工作,同時完成操作人員的培訓。
&#_____;合同簽訂后一個月內,系統(tǒng)投入正式運行。
五、技術服務條款
_.質保期內免費軟件模塊小范圍修改、升級。
_.質保期內定期檢測、維護硬件、網(wǎng)絡設備、軟件,保證系統(tǒng)可靠、安全、穩(wěn)定運行。
_.公司提供的服務器、網(wǎng)絡設備、網(wǎng)絡工作站計算機質保二年,終生維護。
_.質保期滿后(系統(tǒng)運行期滿二年),我公司繼續(xù)承擔系統(tǒng)維護,但要視情況收取費用(不包含硬件更換)。
培訓手段:
類別所需時間培訓者范圍級別
系統(tǒng)運行前半個月藥店操作員軟件常識
系統(tǒng)運行前半個月會診中心醫(yī)生高級系統(tǒng)知識
高級業(yè)務軟件操作
系統(tǒng)運行中半個月店員、醫(yī)生現(xiàn)場指導
陪同使用
軟件技術維護手段:
級別說明維護手段響應時間
_級日常操作問題、軟件理解使用、錯誤問題處理等_*__全天候電話、電子郵件(值班工程師/技術經(jīng)理、定期上門檢測)即時
_級數(shù)據(jù)錯誤、軟件升級pc-anywhere網(wǎng)絡遠程維護_小時
_級軟硬件綜合故障、服務器系統(tǒng)故障現(xiàn)場維護_小時
進一步落實學校食堂食品安全校長負責制,督促學校食堂完善制度,提升食品安全保障能力;堅持預防為主,加大監(jiān)管力度,全力防控學校食堂發(fā)生群體性食品安全事故;提高應急處置能力,確保學校食堂一旦發(fā)生食品安全事故,得到及時有效處置。
二、主要任務
(一)進一步加大學校食堂日常監(jiān)管力度。督促學校食堂完善食品安全管理制度,嚴格控制原料采購、索證索票、清洗消毒、人員管理、食品加工、食品留樣等關鍵環(huán)節(jié),及時排查風險隱患。實現(xiàn)學校食堂監(jiān)督檢查全覆蓋,對于曾發(fā)生過食物中毒、受過行政處罰、在監(jiān)督抽檢中發(fā)現(xiàn)過不合格樣品,以及量化分級等級較低的學校食堂,要加大檢查頻次,對存在違法違規(guī)行為的,要依法進行查處。
(二)開展重點時段食品安全大檢查。春季及秋季新學期開學前,要求學校食堂按照《關于印發(fā)江蘇省學校食堂食品安全管理操作指南的通知》要求,進行自查自改。開學后,組織開展全縣中小學校、幼兒園食品安全專項檢查,檢查內容應涵蓋制度落實、設施布局、環(huán)境衛(wèi)生、過程控制、臺帳資料、應急處置等方面,對假期后食品倉庫是否及時清理、餐用具是否重新清洗消毒、新進工作人員是否取得有效健康證等進行重點檢查。同時要對各學校執(zhí)行米、面、肉、油等大宗食品集中招標采購、蔬菜農藥殘留例行檢測等工作情況開展監(jiān)督檢查。針對檢查情況,督促整改到位,并于開學后三周內上報檢查情況。
(三)繼續(xù)推進學校食堂量化分級管理。在全面實施量化分級管理的基礎上,督促學校加大投入、提檔升級、強化管理等措施,提高學校食堂食品安全量化分級“A”級比例,全面消除“C”級。推動學校食堂開展“透明廚房”、“眀廚亮灶”建設活動,逐步完善并落實原料采購透明、人員管理透明、加工過程透明、餐飲具消毒透明“四個透明”制度。鼓勵學校食堂采用5S、6T等先進管理模式,提升從業(yè)人員素質,提升食品安全管理水平。
(四)做好中高考食品安全駐點監(jiān)督。中高考前,對中高考考點學校食堂、考生食宿點等餐飲單位進行逐一排查,落實保障措施,要對中高考供餐食譜嚴格審查;考試期間,要加大巡查力度,實行全程駐點監(jiān)督,切實防范中高考期間各類食品安全事件的發(fā)生。
(五)加強校外學生小飯桌的管理。全面排查校外為中小學生供餐的“學生小飯桌”,實施備案公示制度,與業(yè)主簽訂食品安全承諾書,引導有需求的學生到經(jīng)過備案公示的正規(guī)“小飯桌”就餐,嚴厲查處違法行為依法取締未經(jīng)許可或備案的校外學生小飯桌。
(六)加強校園周邊餐飲單位監(jiān)督管理。開展校園周邊200米內餐飲單位食品安全風險隱患排查,督促持證經(jīng)營單位的提檔升級,無證的整治達標,或依法取締,統(tǒng)一校園周邊餐飲服務單位標識,逐步規(guī)范其食品經(jīng)營行為。
(七)積極做好應急處置工作。要建立健全學校食堂食品安全應急處置制度,完善應急預案,規(guī)范應急程序,加強應急演練。對高風險時段、高風險品種加大風險預警和消費提示,全力防控食物中毒等食品安全事故的發(fā)生。一旦發(fā)生食物中毒事故,要迅速反應,科學處置。
(八)強化教育培訓。加強對學校食堂負責人、食品安全管理人員及從業(yè)人員的業(yè)務培訓,增強責任意識,規(guī)范日常行為。通過開展學校食堂開放日、食品安全知識進校園等多種方式,大力宣傳食品安全知識,提高在校師生食品安全意識和自我防護能力。
三、工作要求
(一)加強組織領導。始終把學校食堂食品安全放在重中之重的位置,進一步增強責任意識,切實加強組織領導,確保學校食堂食品安全監(jiān)管各項工作落到實處。
一、健全責任落實機制,激發(fā)各股抓好平安建設的動力
1.明確工作責任。健全綜治維穩(wěn)工作目標管理責任制,層層簽訂綜治維穩(wěn)工作責任書,落實綜治維穩(wěn)工作責任。完善綜治維穩(wěn)責任人述職制度,建立綜治維穩(wěn)績效檔案,,增強綜治維穩(wěn)責任人“保一方平安”的意識。
2.嚴格責任追究。根據(jù)“屬地管理”、“誰分管誰負責”原則,對因工作不力導致本單位(股室)發(fā)生重大治安問題、重大涉穩(wěn)事件的,嚴格按《縣社會管理綜合治理工作獎懲辦法》規(guī)定追究單位主要負責人、分管負責人和直接責任人的責任。
3.完善考評體系。進一步規(guī)范綜治維穩(wěn)目標管理考核體系建設,對各股室的綜治、維穩(wěn)工作實際日常督查、專項督辦、半年考評、年終總評制度。
二、積極化解矛盾糾紛,嚴防矛盾演變升級
4.保障改善民生。牢固樹立“民生為本”理念,從維護群眾切身利益入手,著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件,著力增加貧困農戶收入,著力提升扶貧對象素質,以扶貧攻堅助推小康提速,加快貧困群眾脫貧致富,力爭全年減少貧困人口1萬人以上。
5.踐行群眾路線。學習借鑒“楓橋經(jīng)驗”,加強和創(chuàng)新群眾工作,積極回應人民群眾對過上幸福生活的新期待。鞏固和深化“送政策、送溫暖、送服務”工作,完善黨員干部直接聯(lián)系服務群眾“雙向全覆蓋”機制。
6.推進依法治理。牢固樹立法治理念,善于運用法治思維和法治方式行使權力。引導群眾通過法寶渠道解決利益矛盾糾紛,維護自己的合法權益。加強法制宣傳教育,積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
7.健全排查調處工作機制。實行矛盾糾紛日常排查、重點工作專項排查、重要(敏感)時期集中排查、重點領域滾動排查、隱性問題超前排查制度。每月定期召開矛調工作交賬會議,確保經(jīng)常性地排查、分析、研判、化解矛盾糾紛。堅持領導包案制度,逐一落實重大涉穩(wěn)問題和重點人員包案化解穩(wěn)控責任,實行限時辦理。充分發(fā)揮原籍維穩(wěn)干部人緣、地緣、親緣優(yōu)勢,積極化解和處置矛盾糾紛。
三、夯實平安基層基礎,促進社會長治久安