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一、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置及工作職責(zé)
根據(jù)工作需要,設(shè)置人秘股、業(yè)務(wù)股、法制宣教股、城市公共客運(yùn)管理辦公室、一中隊(duì)、二中隊(duì)、三中隊(duì)、非法營(yíng)運(yùn)打擊組。具體人員分配和工作職責(zé)如下:
(一)人秘股
1、人員配置:定員3人
2、工作職責(zé)⑴負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)局機(jī)關(guān)政務(wù)工作,協(xié)調(diào)、督促各股室的業(yè)務(wù)工作。(2)制定機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度,負(fù)責(zé)有關(guān)重要會(huì)議的組織、重要報(bào)告和文件的起草。(3)負(fù)責(zé)組織人大議案、政協(xié)提案的辦理工作。(4)負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和所屬單位的人事、勞動(dòng)工資及機(jī)構(gòu)編制管理工作。(5)負(fù)責(zé)政治思想工作和精神文明建設(shè)工作,負(fù)責(zé)具體黨務(wù)工作。(6)組織實(shí)施全局的考評(píng)及有關(guān)評(píng)比表彰工作。(7)負(fù)責(zé)文電、機(jī)要、檔案、保密、案件的回復(fù)、安全保衛(wèi)、后勤保障等機(jī)關(guān)事務(wù)管理工作。(8)組織開(kāi)展城市管理行政執(zhí)法課題的調(diào)查研究,編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,為局領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(二)法規(guī)宣教股(內(nèi)設(shè)處罰中心、室)
1、人員配置:定員5人,其中股長(zhǎng)1人、處罰中心2人、室3人。
2、工作職責(zé)⑴依據(jù)城市管理有關(guān)法律、法規(guī),對(duì)城市管理行政執(zhí)法任務(wù)進(jìn)行細(xì)化,制定局內(nèi)部各項(xiàng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)管理規(guī)定,統(tǒng)一執(zhí)法程序,統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一執(zhí)法文書(shū)表格,使各中隊(duì)做到依法執(zhí)法,統(tǒng)一規(guī)范。⑵指導(dǎo)城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍的法制建設(shè)和普及法律工作,做好城市管理方面法律、法規(guī)的宣傳工作。(3)負(fù)責(zé)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作,每年1-2次。(4)負(fù)責(zé)有關(guān)城市管理行政執(zhí)法法規(guī)的整理匯編工作。(5)監(jiān)督和檢查各中隊(duì)及相關(guān)股室的城市管理行政執(zhí)法工作。(6)負(fù)責(zé)本局管理的行政復(fù)議和行政訴訟案件的有關(guān)工作。(7)認(rèn)真做好客運(yùn)辦、業(yè)務(wù)股及各中隊(duì)的案件的審批工作。(8)受理行政執(zhí)法的各種投訴及穩(wěn)定工作,對(duì)中隊(duì)在行政執(zhí)法工作中所遇到的種種問(wèn)題進(jìn)行裁定或內(nèi)部仲裁。(9)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
(三)業(yè)務(wù)股
1、人員配置:定員2人
2、工作職責(zé)(1)根據(jù)行政執(zhí)法任務(wù)制定工作要點(diǎn)、計(jì)劃。(2)監(jiān)督檢查各中隊(duì)行政執(zhí)法情況和有關(guān)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)情況,指導(dǎo)各中隊(duì)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展。(3)做好行政執(zhí)法業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)工作,每月匯總各中隊(duì)執(zhí)勤業(yè)務(wù)情況,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供城市管理行政執(zhí)法有關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。(4)指導(dǎo)各中隊(duì)(辦)完成城市管理專(zhuān)項(xiàng)行政執(zhí)法工作。包括規(guī)劃、環(huán)保等業(yè)務(wù)執(zhí)法,占、破道審批,市容市貌監(jiān)督。(5)加強(qiáng)與各業(yè)務(wù)主管部門(mén)的聯(lián)系與協(xié)調(diào),明確職責(zé)和任務(wù)。(6)負(fù)責(zé)戶(hù)外廣告規(guī)劃設(shè)計(jì)及管理工作,分街道逐步統(tǒng)一規(guī)范,整齊劃一,做到市容美觀,并建好戶(hù)外廣告設(shè)置臺(tái)帳,作到處處有登記。(7)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(四)城市公共客運(yùn)管理辦公室
1、人員配置:定員6人,退伍軍人1人。
2、工作職責(zé):(1)負(fù)責(zé)全市城市公共客運(yùn)管理工作,擬定我市城市客運(yùn)管理方面規(guī)范性文件,做好年度管理計(jì)劃。(2)檢查、監(jiān)督城市公共客運(yùn)管理方面法律法規(guī)的實(shí)施情況。(3)組織開(kāi)展好城市客運(yùn)管理的調(diào)查研究,編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告,為更好地作好城市客運(yùn)管理工作提供決策依據(jù)。(4)負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)證件的頒發(fā)、年檢工作,作好城市公共客運(yùn)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn)工作,建立好臺(tái)帳。(5)協(xié)調(diào)處理城市公共客運(yùn)管理方面的糾紛事件。(6)規(guī)范城市公共客運(yùn)車(chē)輛按站點(diǎn)停靠。(7)打擊非法營(yíng)運(yùn)。⑻完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(五)中隊(duì)工作
1、人員配置:分三個(gè)中隊(duì)。一中隊(duì)定員17人,其中退伍軍人7人;二中隊(duì)定員17人,其中退伍軍人6人;三中隊(duì)定員19人,其中退伍軍人8人。
2、區(qū)域劃分⑴一中隊(duì)責(zé)任區(qū)域:都梁路、梯云路、西直路、躍進(jìn)路、銅保路、沿河路(至解放路交叉口)、廣樂(lè)路(至武裝部門(mén)口),樂(lè)洋路(東站至銅保路口)。⑵二中隊(duì)責(zé)任區(qū)域:樂(lè)洋路(銅寶路口至鑫源賓館)、武強(qiáng)路、陶侃路、城壕路、電臺(tái)路、普嶺路、慶豐路(慶豐西路至建材城口花園)、廣樂(lè)路(工商局門(mén)口至武裝部門(mén)口)。⑶三中隊(duì)責(zé)任區(qū)域:玉龍路、解放路、迎春路、東升路、建材城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)沿河路、慶豐東路(建材城口花園至迎春路交叉口)。
3、工作職責(zé):(1)及時(shí)傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī),每月1次,保證隊(duì)伍聽(tīng)從指揮,堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。(2)按照局里的要求制定本隊(duì)的月、季和年度工作計(jì)劃(包括隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)完成、責(zé)任區(qū)落實(shí)、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理等)(3)帶領(lǐng)隊(duì)伍具體行使市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政管理、城市客運(yùn)管理、戶(hù)外廣告設(shè)置管理的全部行政處罰權(quán)及城市規(guī)劃管理、環(huán)境保護(hù)管理、工商行政管理、公安交通管理的部分行政處罰權(quán)。(4)負(fù)責(zé)打擊非法營(yíng)運(yùn)。⑸負(fù)責(zé)中隊(duì)的社會(huì)治安綜合治理和計(jì)劃生育工作。出現(xiàn)問(wèn)題一票否決,并按有關(guān)規(guī)定對(duì)當(dāng)事人和責(zé)任人進(jìn)行處理。⑹完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。
(六)非法營(yíng)運(yùn)打擊組
1、人員編制:定員16人,其中退伍軍人7人。
2、工作職責(zé)
(1)及時(shí)傳達(dá)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級(jí)指示,認(rèn)真學(xué)習(xí)政策法規(guī),每月1次,保證隊(duì)伍聽(tīng)從指揮,堅(jiān)決完成各項(xiàng)任務(wù)。(2)按照局里的要求制定本隊(duì)的月、季和年度工作計(jì)劃(包括隊(duì)伍建設(shè)、工作任務(wù)完成、責(zé)任落實(shí)、執(zhí)法效果、執(zhí)法行為規(guī)范、內(nèi)務(wù)管理等),堅(jiān)持依法行政。⑶認(rèn)真開(kāi)展打擊非法營(yíng)運(yùn)工作,并堅(jiān)持查處城區(qū)各路口摩托車(chē)亂停亂擺行為。(4)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他任務(wù)。
二、管理模式
(一)實(shí)行崗位目標(biāo)管理責(zé)任考核制度。
各股、室、中隊(duì)與局黨組簽定《工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》,對(duì)照工作職責(zé)和管理區(qū)域認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù),局里根據(jù)工作責(zé)任目標(biāo)責(zé)任對(duì)中隊(duì)工作和客運(yùn)管理辦工作實(shí)施考核,具體措施如下:
1、檢查措施。加強(qiáng)對(duì)路段的督促檢查,由局領(lǐng)導(dǎo)輪流帶隊(duì),人秘股、業(yè)務(wù)股安排人員參加,每周對(duì)三個(gè)中隊(duì)工作情況實(shí)施2次以上隨機(jī)考核、每月對(duì)三個(gè)中隊(duì)的考核情況進(jìn)行排名并通報(bào)全局,按月結(jié)算兌現(xiàn),當(dāng)月未完成的,下個(gè)月完成不補(bǔ)。
2、考核標(biāo)準(zhǔn)。⑴考核區(qū)域分主要路段與次要路段,樂(lè)洋路—至鑫源賓館、都梁路—大會(huì)場(chǎng)、解放路(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至武岡師范)、解放路(農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)至玉帶橋)、武強(qiáng)路為主要路段,慶豐路、陶侃路、迎春路、玉龍路、三牌路、四牌路、東升路為次要路段。⑵對(duì)主要路段的考核,要求主車(chē)道、人行道無(wú)游買(mǎi)游賣(mài)攤擔(dān),主車(chē)道上無(wú)亂停亂擺車(chē)輛;對(duì)次要路段的考核要求主車(chē)道無(wú)游買(mǎi)游賣(mài)攤擔(dān)、車(chē)輛。其他路段經(jīng)批準(zhǔn)的攤點(diǎn)一律不準(zhǔn)下車(chē)道經(jīng)營(yíng)。都梁路城門(mén)洞口至水欄橋停放的摩托車(chē)不在考核之內(nèi)。⑶重點(diǎn)考核路段為樂(lè)洋路(至新聯(lián)心武強(qiáng)店)、都梁路(水欄橋)、玉龍路(玉帶橋至計(jì)育醫(yī)院門(mén)口)、解放路(至迎春亭派出所巷口)。⑷攤擔(dān)和車(chē)輛每次考核以4處攤擔(dān)和15臺(tái)車(chē)為標(biāo)準(zhǔn),每超出1處攤擔(dān)或1臺(tái)車(chē)扣0.2分,其余考核項(xiàng)目按0.1分/處扣分,所有項(xiàng)目除扣分并罰款2元。⑸工作人員不在路段每次處罰款50元,扣1分;未著裝一次罰款20元,扣1分。⑹中隊(duì)每月查處規(guī)劃、環(huán)保、園林綠化、市政、公安交通方面(不含車(chē)輛方面)的案件,每查處結(jié)案1件加1分(以執(zhí)法文書(shū)結(jié)案為準(zhǔn))。
3、具體考核的項(xiàng)目和要求:⑴出店經(jīng)營(yíng):門(mén)店以墻體線為標(biāo)線,超出標(biāo)線即為出店經(jīng)營(yíng)。⑵車(chē)輛亂停亂擺(指大車(chē)、小車(chē)、農(nóng)用車(chē)、助力車(chē)、自行車(chē)、摩托車(chē)、板車(chē)):在機(jī)動(dòng)車(chē)道上任意停放且無(wú)人在車(chē)上;不在人行道上指定地點(diǎn)擺放;停車(chē)圍未滿(mǎn)停出停車(chē)圍以外。⑶攤擔(dān)亂停亂擺:在主要街道上人行道、車(chē)行道擅自任意擺放。⑷游買(mǎi)游賣(mài):主要街道上流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的小推車(chē)、擔(dān)販。⑸違章招牌:主要街道一店一牌之外超出墻體擺放的活動(dòng)招牌。⑹違章蓬架:主要街道門(mén)店所搭的蓬布、薄膜蓬和固定蓬架、游動(dòng)的小推車(chē)蓬架。⑺亂倒垃圾:在主要街道上人行道、車(chē)行道任意傾倒、堆放居民生活垃圾和建筑垃圾。⑻違章占道:在主街道上沒(méi)有圍檔作業(yè),任意堆放材料的。⑼停車(chē)待客:主要路口和人口密集區(qū)待客的車(chē)輛。⑽公汽未按站點(diǎn)???,的士未靠邊???,每臺(tái)次扣0.2分。(11)非法營(yíng)運(yùn):非法營(yíng)運(yùn)打擊組每月要按計(jì)劃完成目標(biāo)任務(wù)。中隊(duì)和股室每月對(duì)非法營(yíng)運(yùn)摩托的打擊獎(jiǎng)勵(lì)及返回標(biāo)準(zhǔn)參照打非組執(zhí)行形成嚴(yán)打的高壓態(tài)勢(shì),確??瓦\(yùn)市場(chǎng)規(guī)范有序。因執(zhí)法不當(dāng)造成惡性群體上訪、罷工事件的,其負(fù)責(zé)人進(jìn)行撤職處分,取消該單位目標(biāo)管理獎(jiǎng)和評(píng)先資格。
4、獎(jiǎng)懲措施。⑴每月評(píng)比一次,排列名次。月考核累計(jì)綜合得分90分以上的,獎(jiǎng)各單位1000元;累計(jì)綜合得分80分以上的獎(jiǎng)第一名800元;綜合得分低于80分的,罰各單位1000元。排名末位達(dá)到2次的由組織誡勉談話;排名末位3次的黃牌警告;超過(guò)4次的責(zé)令單位正職辭職,并取消責(zé)任單位工作人員的年終崗位目標(biāo)管理獎(jiǎng)。⑵年底四個(gè)股室、三個(gè)中隊(duì)根據(jù)考核得分多少確定名次,三個(gè)中隊(duì)作一個(gè)層面排名,其它股作一個(gè)層面排名。⑶將目標(biāo)管理考評(píng)與獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤,年終考評(píng)得分在90分以上的,獎(jiǎng)責(zé)任單位每人1000元;年終考評(píng)得分85-89分的,獎(jiǎng)責(zé)任單位每人800元;得分80-84分的,獎(jiǎng)責(zé)任單位每人600元;年終考評(píng)得分低于70分的,取消崗位目標(biāo)管理獎(jiǎng)。月考核全年4次排名倒數(shù)第一的取消崗位目標(biāo)管理獎(jiǎng)。局機(jī)關(guān)工作人員按平均獎(jiǎng)勵(lì)執(zhí)行。
(二)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子分工負(fù)責(zé)制度。
為加強(qiáng)對(duì)中隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)中隊(duì)工作有序的開(kāi)展,經(jīng)局黨組研究決定,由城管局、班子成員分工聯(lián)系中隊(duì)工作,具體分工如下:
一中隊(duì)
局領(lǐng)導(dǎo):劉來(lái)群(副局長(zhǎng))唐軍文(黨組成員)
二中隊(duì)
局領(lǐng)導(dǎo):易祥貴(書(shū)記)鄧集武(工會(huì)主席)
三中隊(duì)
局領(lǐng)導(dǎo):劉小威(副局長(zhǎng))
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