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一、結(jié)合司法行政具體職能,服務(wù)征地拆遷中心工作。
隨著宜昌副中心城市建設(shè),已經(jīng)納入重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域。三峽珠寶項(xiàng)目,共征地800畝,針對(duì)征地拆遷糾紛群體性多、反復(fù)性大、沖突性強(qiáng)的特點(diǎn),司法所在鎮(zhèn)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下,積極配合有關(guān)職能部門,全程介入征地拆遷工作,妥善調(diào)處征地拆遷糾紛,保障征地拆遷工作順利開展。
(一)宣傳先行,預(yù)防為主。利用各種宣傳載體和各種宣傳渠道,廣泛開展征地拆遷政策法規(guī)宣傳工作,及時(shí)為群眾釋疑解惑,最大限度取得群眾的理解、支持和配合,司法所工作人員耐心接待來訪群眾,對(duì)群眾提出的合理訴求和疑慮,及時(shí)進(jìn)行思想疏導(dǎo),并盡快聯(lián)系相關(guān)單位和部門及早解決,從源頭上預(yù)防和減少因征地拆遷所引起的矛盾糾紛。
(二)及時(shí)介入,化解矛盾。以“矛盾不出村”的目標(biāo)來要求自己,對(duì)現(xiàn)存的家庭內(nèi)部矛盾或鄰里之間的土地糾紛,所長李富修主動(dòng)介入,及時(shí)調(diào)處解決,杜絕征地拆遷問題與其他矛盾相融合,嚴(yán)防糾紛結(jié)合,最大限度地防止群體性矛盾的發(fā)生。
(三)疏堵結(jié)合,以理服人。一方面加大征地拆遷工作的法制宣傳教育,確保征地拆遷工作過程透明、程序合法,政策統(tǒng)一;另一方面在鎮(zhèn)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合下,通過幫助解決低保、幫助就業(yè)等方法切實(shí)解決一些弱勢群體最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題,深入村組開展征地會(huì)議。同時(shí),對(duì)一些提出無理訴求、嚴(yán)重影響征地拆遷進(jìn)程的,及時(shí)對(duì)其開展相關(guān)法律法規(guī)的解釋工作,打消他們各種不切實(shí)際、違反政策的補(bǔ)償要求。
截止6月,司法所已指導(dǎo)基層人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)處各類涉及、土地承包、征地拆遷類的糾紛18件,受理各種咨詢19批36人次。有效促進(jìn)了征地拆遷工作平穩(wěn)推進(jìn)。
二、排查分析抓住重點(diǎn)矛盾,疑難糾紛直接參與指導(dǎo)。
在,很多工作都與征地拆遷相關(guān),很多矛盾也都是由于征地拆遷引起的。在這種大范圍拆遷的形勢面前,維穩(wěn)工作就被擺在了特別重要的位置上。上全年,鎮(zhèn)各人民調(diào)解委員會(huì)共調(diào)解糾紛36件,其中涉及房屋土地的糾紛就有19件,占總量的一半以上。這些糾紛大多由于歷史遺留原因引起,例如以往的買賣雙方并未簽訂合同,邊界也未畫清,現(xiàn)在就很難確定土地到底是歸屬于誰,只能看經(jīng)營權(quán)證上面的名字是哪方。為了妥善處理征地拆遷工作中類似的歷史遺留問題,各調(diào)委會(huì)在處理之前,要進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底,對(duì)問題的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面考慮,以贏得工作的主動(dòng)權(quán)。針對(duì)歷史遺留問題的不同情況,制定方案,落實(shí)措施,實(shí)行目標(biāo)管理,突出重點(diǎn),包干責(zé)任,不使事態(tài)擴(kuò)大化。
對(duì)于一些較為嚴(yán)重,有可能引發(fā)群體性上訪事件的矛盾糾紛,司法所一向采取迅速反應(yīng),及時(shí)上報(bào),直接參與指導(dǎo)的措施。6月初,在司法所的全程參與指導(dǎo)下,我鎮(zhèn)桂溪湖村調(diào)委會(huì)成功調(diào)解一起發(fā)生在桂溪湖村居民點(diǎn)建設(shè)工地的意外傷亡賠償案件。從傷者還在醫(yī)院搶救期間,司法所就參與到為受害者家屬爭取醫(yī)療費(fèi)用的調(diào)解當(dāng)中,收到較好的法律效果和社會(huì)效果。6月4日上午,安排完后事的家屬們將一封大紅的感謝信送到了鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān),同時(shí)為桂溪湖村委會(huì)送去了“為民辦事、關(guān)懷備至,為民解憂、情深似?!钡腻\旗。此次糾紛的圓滿調(diào)結(jié),提升了司法隊(duì)伍的形象,收到了良好的法律效果和社會(huì)效果。
三、認(rèn)真調(diào)查研究結(jié)合實(shí)際,調(diào)委會(huì)率先進(jìn)工業(yè)園區(qū)。
裝備工業(yè)園作為鎮(zhèn)重要的工業(yè)園區(qū)之一,園區(qū)內(nèi)的各種民間糾紛也因區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的活躍而逐步增多。司法所通過多次調(diào)查研究,發(fā)現(xiàn)在園區(qū)整個(gè)開發(fā)建設(shè)過程中,因征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境污染、建設(shè)工地的工傷事故等問題而產(chǎn)生的糾紛時(shí)有發(fā)生,一直困擾著園區(qū)的正常運(yùn)作,以往發(fā)生糾紛后也及時(shí)組織力量成功化解糾紛,但操作相對(duì)欠缺規(guī)范,急需一種新的規(guī)范的矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。
工業(yè)園區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)旨在調(diào)解本片區(qū)園區(qū)內(nèi)企業(yè)內(nèi)部重大矛盾糾紛或調(diào)處不成功的、園區(qū)內(nèi)企業(yè)與企業(yè)之間及附近企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的矛盾糾紛。充分發(fā)揮企業(yè)人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢,優(yōu)化、整合企業(yè)調(diào)解資源,及時(shí)、妥善化解矛盾糾紛,通過向企業(yè)和員工宣傳政策法規(guī),預(yù)防違法案件的發(fā)生,最大限度地把矛盾糾紛解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),為切實(shí)保障企業(yè)和員工的合法權(quán)益,維護(hù)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
園區(qū)調(diào)委會(huì)現(xiàn)在處于緊張的籌備階段,關(guān)于成立裝備工業(yè)園園區(qū)調(diào)解委員會(huì)的請(qǐng)示已經(jīng)提交到鎮(zhèn)政府,按照計(jì)劃今年7月就能掛牌成立。
四、認(rèn)真履行各項(xiàng)司法職能,努力提升司法隊(duì)伍形象。
一是積極履行普法宣傳職能,為群眾安居樂業(yè)、經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好法治氛圍。
突出法制宣傳的超前性,注重宣傳教育的針對(duì)性、階段性、層次性,通過法律咨詢、法律講座、法制宣傳欄等多種形式,先后深入20多個(gè)村組、 社區(qū)、學(xué)校,因地制宜地開展土地征收、拆遷安置、安全生產(chǎn)、槍支管理為重點(diǎn)的法律法規(guī)和政策宣傳活動(dòng)。
4月初,司法所針對(duì)三一八國道與猇亭交界之地出現(xiàn)大批藏民兜售弓弩等管制刀具的違法情況,迅速開展了《中華人民共和國治安處罰法》專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。在出事地點(diǎn)懸掛宣傳過街橫幅五條、張貼宣傳標(biāo)語50余條、印制藏漢兩種文字的宣傳單500余份,發(fā)放給周圍的農(nóng)戶和過街行人以及兜售者。
5月底,鎮(zhèn)以當(dāng)前“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)為契機(jī),集中開展系列安全法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)和打非治違專項(xiàng)行動(dòng),在5月28日召開了鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作會(huì)議,會(huì)上重點(diǎn)宣傳《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)合同法》、《工傷保險(xiǎn)條例》、《食品安全法》等,并向各企業(yè)印發(fā)了《鎮(zhèn)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》。以舉辦培訓(xùn)講座、發(fā)放宣傳資料、進(jìn)入企業(yè)宣傳等形式,大張旗鼓地宣傳與企業(yè)生產(chǎn)管理密切相關(guān)的安全法律法規(guī)。
通過多方面,多渠道的普法宣傳活動(dòng),進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育工作的社會(huì)影響力并為“六五”普法打造良好的的社會(huì)輿論基礎(chǔ),營造和諧穩(wěn)定的法治氛圍。
二是落實(shí)安置幫教社區(qū)矯正新舉措,教育矯正質(zhì)量不斷提高。
管理監(jiān)督加強(qiáng)。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》進(jìn)行嚴(yán)格管理,開展矯正人員、刑釋解教人員專項(xiàng)排查。對(duì)13名矯正人員、40刑釋解教人員進(jìn)行排查摸底,開展結(jié)對(duì)幫扶,加強(qiáng)幫教管控,確保了無一例矯正人員或刑釋解教人員重新犯罪,也沒有在重點(diǎn)項(xiàng)目中鬧事、阻工等事件發(fā)生。
審前調(diào)查落實(shí)。我鎮(zhèn)司法所已經(jīng)建立社區(qū)服刑人員審前調(diào)查的常態(tài)運(yùn)行機(jī)制,明確調(diào)查范圍、細(xì)化調(diào)查環(huán)節(jié)、規(guī)范調(diào)查文書,嚴(yán)格調(diào)查時(shí)限,努力提高審前調(diào)查結(jié)果在法院審判環(huán)節(jié)的實(shí)際運(yùn)用。
社矯文書規(guī)范。進(jìn)一步健全社區(qū)矯正工作制度,規(guī)范工作程序,明確工作職責(zé)。我所積極推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)工作,實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正安置幫教信息數(shù)據(jù)化傳輸。按照《湖北省社區(qū)矯正安置幫教工作基礎(chǔ)業(yè)務(wù)臺(tái)帳和檔案》要求,全面啟用和統(tǒng)一規(guī)范基礎(chǔ)業(yè)務(wù)檔案。
摸底排查深入。6月底前開展了一次對(duì)刑釋解教人員的排查工作,做到了刑釋解教人員底數(shù)清、情況明,5年內(nèi)刑釋人員和3年內(nèi)解教人員安置幫教措施落實(shí)、檔案齊備。
三是充分發(fā)揮法律援助在服務(wù)困難群眾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面的作用。
加大法律援助的宣傳力度。司法所堅(jiān)持把法律援助知識(shí)作為普法的必備內(nèi)容,經(jīng)過發(fā)放宣傳資料,入戶走訪等多種形式加大宣傳力度,力爭做到法律援助“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭”。
加大法律援助的工作力度。司法所從各村摸排調(diào)查符合法律援助條件的案源,工作人員負(fù)責(zé)解答群眾法律咨詢并提供法律援助。另外,為保證法律援助的質(zhì)量,對(duì)于疑難案件一律經(jīng)過所務(wù)會(huì)議認(rèn)真研究,才制定援助方案。
加大法律援助的延伸力度。司法所加強(qiáng)與綜治辦、殘聯(lián)、婦聯(lián)等部門的協(xié)調(diào)配合,積極開展殘疾人、婦女、未成年人、老年人等社會(huì)弱勢群體的法律援助,把法律援助觸角延伸到轄區(qū)的邊邊角角。
上全年司法所共辦理法律援助案件1起,咨詢解疑25件34人次。為我鎮(zhèn)桂溪湖村老人劉英解決了贍養(yǎng)問題。法律援助工作真正做到了以民為本,為民解困,促進(jìn)和諧穩(wěn)定。在達(dá)到這些目標(biāo)的同時(shí),還提升了我們司法行政部門在群眾心目中的地位,樹立了良好的形象,為今后開展工作也奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五、仔細(xì)排查自身不足之處,真抓實(shí)干積極整改落實(shí)。
今年上全年我所的司法行政工作雖然取得了一些成績,但也清醒的認(rèn)識(shí)到我們工作中存在的不足之處:
1、園區(qū)調(diào)委會(huì)尚未發(fā)揮功效。
2、法律援助工作進(jìn)度相對(duì)滯后。
3、規(guī)范化檔案管理有待改進(jìn)。
下全年主要工作目標(biāo):
1、積極圍繞拆遷工作,做好維穩(wěn)、糾紛排查、普法等相關(guān)事宜。
2、積極開展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),抓好普法依法治理工作
3、進(jìn)一步抓好社區(qū)矯正和刑釋解教人員的管理幫教。
4、關(guān)注民生,積極開展法律援助工作。