農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；經(jīng)濟(jì)

1當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施與村民的生活息息相關(guān)，對(duì)群眾的生產(chǎn)生活、居住環(huán)境、身心健康、文化生活等都具有嚴(yán)重影響。具體而言，主要就是鄉(xiāng)村道路、灌溉設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、網(wǎng)絡(luò)通信等方面。這些方面在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中是一個(gè)完整的系統(tǒng)，缺一不可，這些基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)完善，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活的改善都具有促進(jìn)作用，但是在當(dāng)前情況下，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉設(shè)施不完善，農(nóng)業(yè)效益低下

在當(dāng)前的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)中，雖然過去的破舊灌溉設(shè)施逐步得到改善，但是仍然無法滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展不足，農(nóng)田灌溉面積有限，水資源開源節(jié)流不足，旱作農(nóng)業(yè)分布仍然廣泛，這些農(nóng)田水利灌溉設(shè)施的不足都對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著嚴(yán)重的限制作用。而農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，農(nóng)民的收入就難以提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就受到限制，這樣也就制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1.2村道建設(shè)不足，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

經(jīng)過多年的農(nóng)村道路建設(shè)，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)道、村道都得到了改善，但是還有一部分地方的鄉(xiāng)村道路依然建設(shè)不足，未經(jīng)混凝土鋪設(shè)的路面依然存在，雨雪天道路泥濘，影響群眾出行。在已經(jīng)建設(shè)的鄉(xiāng)村道路中，由于建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，監(jiān)管不到位，道路建成沒有多長(zhǎng)時(shí)間就變的坑坑洼洼，通行困難，影響群眾通行和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，這樣就對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了制約作用。

1.3農(nóng)村公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育水平落后

在當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中，公共衛(wèi)生建設(shè)嚴(yán)重滯后，各個(gè)村莊建設(shè)的衛(wèi)生室醫(yī)療設(shè)施落后，醫(yī)療人員嚴(yán)重不足，村民基本的醫(yī)療保障難以實(shí)現(xiàn)。還有隨著城鎮(zhèn)的大力建設(shè)和小城鎮(zhèn)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)教育資源嚴(yán)重傾斜城鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村教育出現(xiàn)不足甚至不斷落后，鄉(xiāng)村學(xué)校難留人，教學(xué)設(shè)施落后，已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。

1.4山區(qū)群眾人畜飲水不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患

在廣大的山區(qū)，由于住戶居住分散，難以集中供水，因此群眾大都采用山泉水或收集降水解決人畜飲水問題，這樣的飲用水源不僅不衛(wèi)生，而且礦化度高，對(duì)人體健康帶來嚴(yán)重隱患，一旦致病，村民將脫富致貧，扶貧成果毀于一旦，這樣就對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成了不可忽視的制約作用。

2造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后的原因

在當(dāng)前農(nóng)村的集體經(jīng)濟(jì)中，由于收入來源有限，因此財(cái)務(wù)困窘，收支入不敷出，在個(gè)別村集體，甚至村集體收入微乎其微。而現(xiàn)在由于農(nóng)民投工投勞和農(nóng)業(yè)稅的取消，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的自籌資金基本消失。基于這兩方面的原因，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本靠國(guó)家投資，因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)難以發(fā)展。另外自從實(shí)行農(nóng)村土地承包后，農(nóng)戶都以自由土地經(jīng)營(yíng)和家庭經(jīng)營(yíng)為主，雖然對(duì)農(nóng)村公共設(shè)施依然依賴，但是保護(hù)意識(shí)相當(dāng)?shù)?，這樣就不僅無法發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，而且會(huì)出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。

3提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本措施

3.1做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃

農(nóng)村地域分散，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件不同，不同地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)又需要從多個(gè)方面進(jìn)行，在制定農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)規(guī)劃時(shí)，就要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜、因時(shí)制宜，做到有重點(diǎn)、有特色，使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在總體安排、科學(xué)部署指導(dǎo)下有序開展。加快城市交通、供水、電力、信息、廣電、電信、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，推進(jìn)農(nóng)村與城市基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)共通，搭建起城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

3.2加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的方略，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市的現(xiàn)狀，參照城市建設(shè)和發(fā)展的歷程，政府公共財(cái)政理應(yīng)成為農(nóng)村各項(xiàng)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要的投資主體。所以，各級(jí)政府要全面建立向三農(nóng)傾斜的公共財(cái)政分配體制，提高預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的比例，確保財(cái)政支農(nóng)投入總量和比重逐步增加，確保土地出讓金用于農(nóng)村的比重不斷提高，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第2篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；對(duì)策；貴州納雍

中圖分類號(hào) F320 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2013）16-0303-01

改革開放以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到不斷改善。但是由于歷史及人為因素的影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)尤其是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已成為嚴(yán)重制約山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素[1]。納雍縣地處貴州西北部，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?4.6%，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)大縣，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入水平較低的國(guó)家級(jí)貧困縣，由于歷史、交通、區(qū)位等客觀因素的制約及社會(huì)、人為因素的影響，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，已嚴(yán)重影響和制約納雍縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)調(diào)研，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于解決山區(qū)三農(nóng)問題、全面建設(shè)山區(qū)農(nóng)村小康社會(huì)具有特別重要的意義。

1 現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)

近年來，納雍縣積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，大力抓好煙水配套工程、小流域綜合治理工程、土地綜合整治等水利重點(diǎn)工程建設(shè)。先后完成煙水配套工程項(xiàng)目14個(gè)，投入資金8 226.11萬元；建水池488個(gè)，總?cè)莘e46 339.5 m3，安裝管網(wǎng)1 387.96 km，覆蓋耕地0.63萬hm2，其中紅旗水庫(kù)灌區(qū)煙水配套工程為全國(guó)規(guī)模最大的煙水配套工程，總投資6 738.38萬元，工程覆蓋豬場(chǎng)鄉(xiāng)、龍場(chǎng)鎮(zhèn)、寨樂鄉(xiāng)、沙包鄉(xiāng)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的38個(gè)村，灌溉面積3 400 hm2；完成樂治鎮(zhèn)省級(jí)大規(guī)模土地整治項(xiàng)目，總投資2 300萬元，整治土地620 hm2。加上小水窖、小水池建設(shè)、企業(yè)自投水利建設(shè)等小型農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目，全縣實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積1.562萬hm2，占總耕地面積的50.9%，農(nóng)業(yè)人均有效灌溉面積達(dá)到186.67 m2。

1.2 農(nóng)村交通設(shè)施建設(shè)

2008年以來，納雍縣堅(jiān)持“公路圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)”、“修老百姓想修的路”的指導(dǎo)思想，圍繞“通達(dá)、通暢”目標(biāo)，著力解決群眾“行路難、路難行”問題。全縣共建設(shè)通村公路1 555.2 km，建設(shè)通鄉(xiāng)、通村油路140.214 km，全縣479個(gè)行政村全部通公路，24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路，加上通組路建設(shè)，田間機(jī)耕道建設(shè)，有力地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)交通運(yùn)輸瓶頸。

1.3 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)

積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。目前全縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)三站”建設(shè)已基本建成，縣土壤化驗(yàn)室已建成投入使用，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、動(dòng)物疫控中心已建成即將投入使用，有力地改善了納雍縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條件，極大地提升農(nóng)畜產(chǎn)品的安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

2 存在的問題

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足

一是在資金投入中要求地方配套資金，因市、縣財(cái)政困難，匹配資金不足，導(dǎo)致對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)總體投入不足[2]。二是國(guó)家投入的資金多用于大中型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，而對(duì)于伸入到田間地頭的支渠、毛渠等排灌設(shè)施投入則較少。三是水利設(shè)施建成投入使用后，管理維護(hù)資金嚴(yán)重缺乏，管理缺位，農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，損毀嚴(yán)重，有的工程從建成之日起，就只充當(dāng)擺設(shè)，不能正常投入使用。由于投入資金的不足，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)滯后

一是土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不完善，在一定程度上影響了農(nóng)村承包土地的流轉(zhuǎn)。二是生產(chǎn)手段落后，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平低，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展落后，節(jié)水灌溉面積小，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量低[3]。三是農(nóng)村現(xiàn)代流通體系、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)的需求。

2.3 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管理體制有待加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查，納雍縣部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施工程建成后，因管護(hù)措施不到位、責(zé)任不到人、資金不落實(shí)等，導(dǎo)致項(xiàng)目邊建邊毀、重復(fù)建設(shè)[4]。如部分通村、通組公路建設(shè)，由于無排水溝和道路維護(hù)跟不上，導(dǎo)致道路坑洼不平、損毀嚴(yán)重，難以通車；農(nóng)田水利設(shè)施管理措施不完善，管理不到位，效益難以發(fā)揮，造成資金和資源浪費(fèi)。

3 對(duì)策

3.1 提高對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的長(zhǎng)期投資事業(yè)[5]。各級(jí)政府部門要把農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為一項(xiàng)“基礎(chǔ)工程”、“長(zhǎng)效工程”、“民心工程”來抓，將其列入重要議事日程，擺在突出位置。

3.2 加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

要建立和完善以政府為主體，部門、企業(yè)、社會(huì)、個(gè)人投資為輔的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機(jī)制，加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。創(chuàng)新投資機(jī)制，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持落實(shí)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，真正做到財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入增長(zhǎng)幅度高于其財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)幅度，推動(dòng)國(guó)民收入分配切實(shí)向“三農(nóng)”傾斜[6]。建立以政府為投資主體的多元化籌資渠道，向上級(jí)要一點(diǎn)、地方財(cái)政擠一點(diǎn)、農(nóng)民出一點(diǎn)、銀行貸一點(diǎn)、社會(huì)籌一點(diǎn)。

3.3 完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建后管護(hù)工作

創(chuàng)新和完善項(xiàng)目長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，注重設(shè)施建后管護(hù)工作，在落實(shí)專門管護(hù)力量的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾作為設(shè)施管護(hù)主體作用，切實(shí)保護(hù)好、維護(hù)好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)施，保證項(xiàng)目工程發(fā)揮效益[7]。

3.4 以農(nóng)田水利為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)對(duì)提高抵御自然災(zāi)害能力，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加農(nóng)民收入具有重要作用[8]。主要采取以下幾項(xiàng)措施：一是積極爭(zhēng)取國(guó)家大中型重點(diǎn)水利工程建設(shè)；二是加強(qiáng)灌溉排澇支渠建設(shè)；三是完善伸入田間地頭的小型溝渠建設(shè)。

3.5 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田

全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，增加對(duì)土地的投入，建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田。加強(qiáng)中低產(chǎn)田改造，擴(kuò)大有效灌溉和節(jié)水灌溉面積，加快建設(shè)一批旱能灌、澇能排、旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田[9]。

3.6 抓好民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境

抓好農(nóng)村道路、人畜飲水、沼氣、綠化造林、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平。

4 參考文獻(xiàn)

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第3篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)民基礎(chǔ)設(shè)施是指相對(duì)于農(nóng)民私有財(cái)產(chǎn)而言，用來滿足農(nóng)村生產(chǎn)與生活需要的設(shè)施，具有非競(jìng)爭(zhēng)性，非它性的特點(diǎn)。它包括政府所提供的全國(guó)性公共產(chǎn)品，這些產(chǎn)品覆蓋農(nóng)村地區(qū)，比如農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村公共衛(wèi)生，農(nóng)村道路建設(shè)等，還包括一些地方政府和農(nóng)村自己組織修建的地方性公共產(chǎn)品，比如江河的治理，公共水利設(shè)施修建與維護(hù)，大型防護(hù)林工程，退耕還林還草工程，農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，農(nóng)村科技成果推廣等。有效的利用農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于農(nóng)民生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民生活的改善，以及加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱，它由交通郵電、商業(yè)服務(wù)、農(nóng)村水利電力、農(nóng)村能源、生態(tài)環(huán)境、科教文衛(wèi)事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施組成，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民收入的增加、農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境的改善、農(nóng)村內(nèi)需的啟動(dòng)等方面都有非常重要的意義。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是農(nóng)民增加收入不可缺少的基礎(chǔ)。

1.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀

我國(guó)是典型的“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)存在著兩套完全不同的公共產(chǎn)品機(jī)制，由于農(nóng)民文化素質(zhì)比較低，導(dǎo)致民主意識(shí)薄弱，制約著農(nóng)村的發(fā)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成績(jī)，然而在GDP不斷上升、綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的耀眼成績(jī)下，我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡性越來越凸顯，城市在快速發(fā)展，農(nóng)村發(fā)展仍然緩慢。由于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距大。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給總量不足，發(fā)展中的中國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)到09年，我國(guó)農(nóng)村人口占有全國(guó)人口的70%，全國(guó)有34301個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，60547個(gè)行政村。到08年底，我國(guó)還有200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、48000多個(gè)村莊都沒有修通公路，13000個(gè)村莊電力沒通，4萬個(gè)村莊沒有電話，300多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有衛(wèi)生原，1.3億農(nóng)戶燃料問題沒有解決，甚至60%的縣都還沒有標(biāo)準(zhǔn)的污水處理廠，還有將近50%的建設(shè)村沒有通自來水。和城市相比農(nóng)村地區(qū)無論是在教育還是在醫(yī)療水平上都遠(yuǎn)遠(yuǎn)的落后于城市。在我國(guó)中西部地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，在交通、水電、通訊一家燃料等這么基礎(chǔ)設(shè)施方面都與城市存在著很到的差異。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和居民生產(chǎn)與生活直接相關(guān)，是城鄉(xiāng)居民生存發(fā)展的基本條件。

因?yàn)槲覈?guó)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在近年來得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民的收入，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。在現(xiàn)如今的社會(huì)各村必須領(lǐng)會(huì)和充分利用中央的扶持政策，堅(jiān)持中央政府的主導(dǎo)地位，積極協(xié)調(diào)各方面的資源力量，全面有效的推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并且取得了可喜的成效。

在我國(guó)的中西部農(nóng)村地區(qū)較東部地區(qū)和中部地區(qū)而言，國(guó)家的固定資產(chǎn)投資要少得多。所以想要減小東中西部地區(qū)的差距在目前還是比較的困難，因?yàn)槲鞑康貐^(qū)受到嚴(yán)重的資金限制。對(duì)于中西部農(nóng)村的發(fā)展政府對(duì)政策傾斜和創(chuàng)新融資機(jī)制的研究具有重大的意義。

2.農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

對(duì)于落后的農(nóng)村來說在建設(shè)的規(guī)劃性上比較落后。特別是一些山區(qū)縣，由于地勢(shì)特殊，居民居住比較的分散，對(duì)于山區(qū)的建設(shè)也缺乏整體規(guī)劃，房屋修建、道路河道設(shè)施建設(shè)都缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的打算，建筑物排列無序，隨意修建房屋，畜牧圈舍大都與房屋相連，缺乏意識(shí)等等，這些現(xiàn)象嚴(yán)重的影響著農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

在建設(shè)上主體單一。農(nóng)村在建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的過程當(dāng)中，由于政府是主要的投資者，所以老百姓就存在著嚴(yán)重的依賴心理，思想不積極，并且各個(gè)村集體和村民們?cè)趨⑴c修建基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候都不積極，導(dǎo)致在修建過程中建設(shè)力量薄弱。而各村委會(huì)的“一事一議”機(jī)制并沒有得到充分有利的運(yùn)用，因此在籌集資金修建基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候資金困難，致使公共的修建存在嚴(yán)重的問題。再加上農(nóng)村落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，使得農(nóng)民的生活條件本來都不富足，哪里還有多余的錢用來修建基礎(chǔ)設(shè)施。各村委會(huì)對(duì)各自的生態(tài)、旅游等可以加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)，認(rèn)識(shí)不到位，發(fā)展不充分也是一個(gè)重要的原因。并且修建村里基礎(chǔ)設(shè)施外來企業(yè)大都不愿投資，因?yàn)樵谶呥h(yuǎn)山區(qū)投資風(fēng)險(xiǎn)大資金回籠速度慢，這也是建設(shè)資金缺乏的一個(gè)原因。

在農(nóng)村由于人們思想覺悟不高導(dǎo)致對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的破壞嚴(yán)重。項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，就連一些通村工程、飲水工程都要多村多鄉(xiāng)聯(lián)合才能夠完成。但是由于各村分散爭(zhēng)取國(guó)家資金，只看中眼前利益，導(dǎo)致各個(gè)項(xiàng)目的人為分裂，在修建中自然就達(dá)不到預(yù)期的效果。比如在修建通村公路的時(shí)候，出現(xiàn)的斷頭路就是因?yàn)楦鞔宓姆稚?zhēng)取資金造成的。這類問題在農(nóng)村修建基礎(chǔ)設(shè)施中并不少見，因?yàn)槿藶榈姆至岩约皡^(qū)域劃分的阻隔，造成的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村、各鄉(xiāng)之間難以溝通，所以對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)自然而然的就造成了嚴(yán)重的人為影響因素。并且在修建基礎(chǔ)實(shí)施上也會(huì)浪費(fèi)大量的人力財(cái)力，占用不必要占用的土地資源。

在修建起的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上，由于村內(nèi)管理基礎(chǔ)設(shè)施能力不強(qiáng)，導(dǎo)致?lián)p壞嚴(yán)重特別是在公有設(shè)施上，國(guó)家也缺乏一系列的公有設(shè)施保護(hù)制度。再就是自然災(zāi)害的損壞，由于農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量差，在受到自然災(zāi)害對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施破壞的時(shí)候，及時(shí)修復(fù)欠缺。使得公路、水電線等等破壞相當(dāng)嚴(yán)重，需要連年重建，這樣就會(huì)浪費(fèi)大量的人力和國(guó)家資金。

3. 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的對(duì)策

當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人均收入與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)存在著很大的關(guān)系，而當(dāng)?shù)氐膰?guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)主要是取決于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存量。農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求推進(jìn)和開展。首先要利用政府的政策作為引導(dǎo)，創(chuàng)造一個(gè)和諧的融資環(huán)境促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有投資期限長(zhǎng)、盈利能力差、投資風(fēng)險(xiǎn)大等不利條件所以是離不開政府的政策引導(dǎo)和資金扶持的。在財(cái)政上當(dāng)?shù)剞r(nóng)村想要吸引非財(cái)政資金進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資領(lǐng)域，但是由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的獨(dú)特性質(zhì)，使得非財(cái)政資金融入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較的困難，所以要吸引非財(cái)政資金的融入就必須要有吸引力的財(cái)稅優(yōu)惠政策以及和諧的融資環(huán)境作為前提。建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施必須建立完善的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資法律法規(guī)體系，政府要加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投資者的財(cái)稅優(yōu)惠力度，以及建立和完善政府擔(dān)保機(jī)制，還要完善政府基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目融資中的監(jiān)督和管理職能。

調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)部局以招商引資加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化。農(nóng)村招商引資能夠促進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力會(huì)得到充分的利用，直接增加農(nóng)民的收入。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的逐漸增加，會(huì)大力的改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，達(dá)到推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的目的。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)建設(shè)進(jìn)度。避免在建設(shè)過程中各部門意見不一的問題，實(shí)現(xiàn)山水林路田的整體開發(fā)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位，整合資源綜合項(xiàng)目整村建設(shè)的思想。加大力度推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扶持農(nóng)村建設(shè)工程，集中力量統(tǒng)一建設(shè)。

在發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)政府要建立“自下而上”的決策方式，要以農(nóng)民的需求為主從而確定基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)日的內(nèi)容、數(shù)童和投資額?！白韵露稀钡臎Q策方式以基礎(chǔ)設(shè)施投資目標(biāo)確定滿足農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)以及農(nóng)民的生活需要的需求，從而達(dá)到社會(huì)福利的最大化。在對(duì)于農(nóng)村修建不必要的面子工程要堅(jiān)決便面，并且在建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候要合理允許農(nóng)民投資興辦基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將原有的集體財(cái)產(chǎn)管理權(quán)以公開拍賣的方式讓農(nóng)民自主經(jīng)營(yíng)管理，使用有償服務(wù)。在市場(chǎng)上開放建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，誰投入誰受益的權(quán)利，充分吸收民間資金的融入，補(bǔ)充政府資金的不足。改變?cè)械漠a(chǎn)權(quán)制度，施行市場(chǎng)管理化，對(duì)個(gè)人投資的政府實(shí)行補(bǔ)貼政策，從而調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。

在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入上應(yīng)該順應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路以工補(bǔ)農(nóng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，合理投入使得農(nóng)村向工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化的方向發(fā)展。切合利用當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，大力扶持一兩個(gè)產(chǎn)業(yè)，起到對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)的示范作用。把每家每戶分散經(jīng)營(yíng)密切的與各村龍頭企業(yè)相互結(jié)合，利用龍頭企業(yè)帶動(dòng)各村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助農(nóng)民解決增收問題。讓農(nóng)民的產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)候成本降低，對(duì)于市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)也要降低農(nóng)民的參與，切實(shí)的做大做強(qiáng)龍頭產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，促進(jìn)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的順利進(jìn)行。

結(jié)論

農(nóng)民的增收問題在“三農(nóng)”關(guān)系中處于首要地位。在我國(guó)中西部地區(qū)，要想推動(dòng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康水平必須解決農(nóng)村中基礎(chǔ)設(shè)施的落后問題，加大資金投入和政府政策扶持在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上。對(duì)于農(nóng)村目前仍然存在的鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與村、村與村的道路不通的問題，農(nóng)村的自流灌溉低，排灌設(shè)施老化、設(shè)備陳舊、耗能高，教育設(shè)備落后等現(xiàn)狀，是我們急待解決的問題。只有政府加強(qiáng)政策的領(lǐng)導(dǎo)以及在各個(gè)方面施行政策協(xié)調(diào)，才能夠讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到發(fā)展，農(nóng)民的生活水平得以提高。

參考文獻(xiàn)

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第4篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】BOT模式；農(nóng)村；基礎(chǔ)設(shè)施；可行性；注意問題

一、BOT融資模式的含義及在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)

（一）BOT融資模式的含義

BOT是英文build（建設(shè)）-operate（經(jīng)營(yíng)）-transfer（轉(zhuǎn)讓）的縮寫，BOT融資模式的概念是由土耳其前總理厄扎爾于1984年正式提出來的，是目前較適應(yīng)民間資本投資基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的方式。BOT模式有時(shí)被稱為“公共工程特許權(quán)”，它是政府吸引非官方資本加入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種投、融資方式。其具體運(yùn)行是：政府與非官方資本簽訂項(xiàng)目特許權(quán)經(jīng)營(yíng)協(xié)議，將基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)和投產(chǎn)后一定時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營(yíng)權(quán)交給非官方資本組建的投資機(jī)構(gòu)，由該投資機(jī)構(gòu)自行籌集資金進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)非官方投資機(jī)構(gòu)收回項(xiàng)目投資成本，并取得合理利潤(rùn)，經(jīng)營(yíng)期滿后將該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給政府。

（二）BOT在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的優(yōu)點(diǎn)

1、能減少政府的直接財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕政府的借款負(fù)債義務(wù)

BOT模式下，所有的項(xiàng)目融資負(fù)債責(zé)任都被轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，政府無須支付項(xiàng)目的借款，從而也不會(huì)影響東道國(guó)和項(xiàng)目發(fā)起人為其他項(xiàng)目融資的信用，避免政府的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，政府可將原來擬用于BOT項(xiàng)目的資金節(jié)省，轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目的投資與開發(fā)。

2、有利于轉(zhuǎn)移和降低風(fēng)險(xiǎn)

國(guó)有部門把項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上轉(zhuǎn)移給項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者，BOT模式通過將經(jīng)營(yíng)者的投資收益與他們履行合同的情況相結(jié)合，從而降低項(xiàng)目的超支預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。

3、有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的運(yùn)作效率

采用BOT模式后，原屬于應(yīng)由政府直接投資的純社會(huì)公共物品的基礎(chǔ)設(shè)施就成為了私人投資者的一個(gè)投資項(xiàng)目。為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，減少項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，投資企業(yè)會(huì)努力加強(qiáng)管理，控制造價(jià)，減少開支，降低成本，從而客觀上提高了項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等各環(huán)節(jié)的效率。

4、可以及時(shí)滿足社會(huì)和公眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在BOT模式下，有財(cái)力的私人投資者參與到公用基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)中，可以使一些本來急需建設(shè)而政府目前由于資金不足無力投資建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，得以實(shí)施建造并早日建成投入使用，從而能夠及時(shí)地滿足社會(huì)和公眾的需要，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的提高和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

5、有利于實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)創(chuàng)新和引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)

在BOT項(xiàng)目的私人資本競(jìng)爭(zhēng)中，私營(yíng)機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)人員有時(shí)會(huì)帶來設(shè)計(jì)方案，這種方案往往會(huì)使項(xiàng)目的效益大大增加，達(dá)到設(shè)計(jì)創(chuàng)新的目的。此外，由外國(guó)的公司進(jìn)行承包的BOT項(xiàng)目，還可以給項(xiàng)目所在國(guó)帶來先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，既給我國(guó)的承包商帶來更多的發(fā)展機(jī)會(huì)，也促進(jìn)了我國(guó)項(xiàng)目管理水平的提高。

二、我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著近幾年我國(guó)政府對(duì)三農(nóng)問題的持續(xù)高度關(guān)注，國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)漸漸向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。但就目前情況來看，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還存在較嚴(yán)重的問題。

1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”

多年以來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資主要方式是吸收直接投資和銀行貸款，籌集的資金主要來自財(cái)政投資、農(nóng)民集資、國(guó)內(nèi)外貸款、社會(huì)團(tuán)體投資等渠道。存在著投資主體單一、融資渠道較窄、資金投入不足，投資管理模式和項(xiàng)目建設(shè)管理組織形式不盡合理，市場(chǎng)配置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制和財(cái)政杠桿機(jī)制缺乏等問題，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)相對(duì)滯后，特別在中、西部的欠發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出。

2、財(cái)政資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增長(zhǎng)空間有限，銀行貸款方面也日益表現(xiàn)出局限性

現(xiàn)代商業(yè)銀行作為自負(fù)盈虧的單位，具有追求利潤(rùn)最大化的特征。而農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目一般規(guī)模大、期限長(zhǎng)、償債能力差，商業(yè)銀行往往不愿對(duì)其發(fā)放貸款。而農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款的政策性銀行，由于存在著融資成本高、融資期限不匹配等問題，使之不能成為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的主要資金來源。由于多年來形成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以政府投資為主的集中統(tǒng)一模式，加之社會(huì)團(tuán)體的參入缺乏成熟的項(xiàng)目法人運(yùn)行機(jī)制，使農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施難以吸收大量的社會(huì)閑散資金，實(shí)現(xiàn)投資主體的多樣化。因此，傳統(tǒng)的融資方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施迅速擴(kuò)張對(duì)自己的需求，基礎(chǔ)設(shè)施落后已經(jīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

三、BOT在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用的可行性

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的前提下，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，加快鄉(xiāng)村道路建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村通信，繼續(xù)完善農(nóng)村電網(wǎng)，逐步解決農(nóng)村飲水困難和安全問題，大力普及農(nóng)村沼氣，積極發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)的清潔能源等建設(shè)問題使得農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有了規(guī)劃性、基礎(chǔ)性、共享性和巨額性等特點(diǎn)，也就決定了投融資的特殊性。隨著投融資體制改革的深入，我國(guó)將逐步減少對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的國(guó)有資金投入，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投資多元化，WTO的市場(chǎng)準(zhǔn)入和國(guó)民待遇原則也使得我國(guó)逐漸開放基礎(chǔ)領(lǐng)域市場(chǎng)，這使得財(cái)政資金以外的各類資本面臨著更多的投資基礎(chǔ)設(shè)施的機(jī)會(huì)。因此大力發(fā)展采用BOT模式來融資，吸引國(guó)內(nèi)外資金建設(shè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)成為可能。

四、BOT在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用應(yīng)注意的問題

1、確定范圍，有針對(duì)性地運(yùn)用BOT融資方式

BOT融資方式雖然有許多優(yōu)點(diǎn)，但并不是對(duì)我國(guó)所有的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目都適用。首先，項(xiàng)目按能否讓市場(chǎng)發(fā)揮作用可分為非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目?jī)深?，只有?jīng)營(yíng)性項(xiàng)目才能考慮應(yīng)用BOT方式。另外，BOT項(xiàng)目工程一般比較復(fù)雜，前期工作時(shí)間較長(zhǎng)，費(fèi)用也較高，對(duì)于投資少時(shí)間緊的項(xiàng)目采用一般的招標(biāo)方式建設(shè)更為適宜。

2、適當(dāng)進(jìn)行責(zé)任劃分

在我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)BOT項(xiàng)目從前期開發(fā)至項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)、移交，會(huì)涉及到包括政府、投資人、融資銀行、承包商等各個(gè)方面。要保證項(xiàng)目的最終成功，有關(guān)各方應(yīng)在權(quán)利義務(wù)平衡、合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則下，組成利益共同體。因此明確各方的職責(zé)，使有關(guān)各方認(rèn)真履行義務(wù)，是項(xiàng)目成功的基本前提。

3、明確重點(diǎn)，充分發(fā)揮政府作用

政府是保證BOT項(xiàng)目成功的重要因素。我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，決定了在市場(chǎng)化運(yùn)作BOT項(xiàng)目時(shí)，必須充分發(fā)揮我國(guó)政府作用，做到科學(xué)決策、規(guī)范價(jià)格、加強(qiáng)監(jiān)督、完善立法、服務(wù)配合。

參考文獻(xiàn)

[1]秦艷華,張帆.淺談BOT融資方式在我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中的應(yīng)用[J].經(jīng)濟(jì)工作導(dǎo)刊,2003(12):25-26.

第5篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

(一)改革前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資路徑

改革前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施主要依靠農(nóng)民供給。在里，農(nóng)村基本生產(chǎn)資料歸集體所有?；A(chǔ)設(shè)施的供給和使用統(tǒng)一由集體組織安排。但是，通過稅收等財(cái)政手段從農(nóng)業(yè)中籌集到的公共資源極為有限，所需的基礎(chǔ)設(shè)施不得不依靠制度外供給，實(shí)際上更多以廉價(jià)的勞動(dòng)力代替資本、

(二)改革后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資路徑

這時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給仍以制度外供給為主，農(nóng)民被理所當(dāng)然地視為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的供給主體而承擔(dān)各種稅費(fèi)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施籌集資金。實(shí)施農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由村組織直接向農(nóng)民籌集基礎(chǔ)設(shè)施供給轉(zhuǎn)變?yōu)樨?cái)政直接向村級(jí)組織供給。由于與農(nóng)村稅費(fèi)改革相聯(lián)系的一系列配套改革措施，如基層政府的職能定位、地方政府與省級(jí)以上政府的事權(quán)和財(cái)權(quán)劃分等政策改革未能及時(shí)跟進(jìn)，國(guó)家通過轉(zhuǎn)移支付給地方政府的財(cái)政支持，難以彌補(bǔ)縣鄉(xiāng)財(cái)政因農(nóng)村稅費(fèi)改革出現(xiàn)的財(cái)政資金缺口，從而減少了對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的供給。2006年中央在全國(guó)范圍取消農(nóng)業(yè)稅。這意味著政府將大幅度減少來自農(nóng)業(yè)的收入，財(cái)政需要通過收入和資源的再分配，將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的資源向農(nóng)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移，以滿足農(nóng)村公共產(chǎn)品的需要，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資將進(jìn)一步依賴于國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付。

二、我國(guó)目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資路徑現(xiàn)狀

(一)投融資路徑現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍以國(guó)家財(cái)政為主，在發(fā)達(dá)地區(qū)可相對(duì)依靠貸款和自籌資金，雖然某些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施壟斷性質(zhì)已逐漸弱化，但民間資金參與度仍不是很大。如下表：

從上表可看出，國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金逐年遞增，從1995年的52.1億元上升到2005年的516.4億元，翻了9倍多。對(duì)于其他資金來說。自籌資金相對(duì)增幅快些，從1995年的2707.1億元增到2005年的10951.3億元，翻了近4倍。國(guó)內(nèi)貸款和利用外資應(yīng)構(gòu)成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主要資金，可兩者在這10年都沒有太大變動(dòng)。

(二)存在問題分析

1，資本市場(chǎng)不健全。我國(guó)資本市場(chǎng)不健全，不僅難以吸收國(guó)內(nèi)民間資金，而且由于多年來形成的以政府投資為主的集中統(tǒng)一模式，加之社會(huì)團(tuán)體的參與缺乏成熟的項(xiàng)目法人運(yùn)行機(jī)制，造成農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以有效吸納大量的社會(huì)閑散資金，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化。

2，資金來源渠道少，投融資渠道不暢。近年來，國(guó)家對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財(cái)政性資金投入保持穩(wěn)定，非財(cái)政性資金逐年上升，但仍未能改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資來源單一的格局。因此，現(xiàn)有資金來源結(jié)構(gòu)仍以國(guó)有資本為主，政府仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資主體和中介。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施直接投融資渠道過于狹窄，很少有農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)資金是通過直接投融資渠道獲得的，項(xiàng)目所需資金主要來自銀行貸款。

3，產(chǎn)權(quán)界定不明。目前，我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在產(chǎn)權(quán)不明的局面。首先政府在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，仍是政企不分。作為投資主體，政府既是投資者，又是經(jīng)營(yíng)者。其次，在許多已明確規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，所需貸款由商業(yè)銀行自主決定、自負(fù)盈虧時(shí)，政府仍按照行政指令決定，企業(yè)沒有自。這是造成民間資金難以進(jìn)入的重要原因。

三、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資路徑選擇

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施按公共物品理論劃分為純公共物品和準(zhǔn)公共物品。對(duì)于不同特性的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，其投融資主體也不同。為了擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投融資規(guī)模，提高投融資效率，以政府投資為主要向市場(chǎng)融資為主轉(zhuǎn)變，明確不同公共產(chǎn)品的供給主體，各司其職，保證各自領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，以吸引更多的私人企業(yè)和民間資本進(jìn)入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。

(一)農(nóng)村純公共物品

對(duì)于農(nóng)村純公共物品，由于既沒有競(jìng)爭(zhēng)性也沒有排他性，人人都可消費(fèi)，所以，必須由代表公共利益的政府來承擔(dān)投資主體，資金來源主要以政府財(cái)政撥款為主，配之以國(guó)內(nèi)外貸款、債券和基金等。按照政府投資運(yùn)作模式進(jìn)行，即政府部門承擔(dān)投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理和維護(hù)等責(zé)任，并負(fù)責(zé)還貸。當(dāng)然，其權(quán)益歸政府所有。但在投資的運(yùn)作過程中，也要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。按照招投標(biāo)制度進(jìn)行操作，并盡量保證投資決策的科學(xué)性、規(guī)范性，提高投資效益，要遵循“公平優(yōu)先，兼顧成效”的原則。

(--)農(nóng)村準(zhǔn)公共物品

農(nóng)村準(zhǔn)公共物品，兼有純公共物品和私人物品的一些特征，可由政府和私人混合投資。對(duì)于具有公益性的部分，由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)不能發(fā)揮作用，不可避免存在資金缺口，這要通過政府實(shí)施優(yōu)惠政策或貼息來維持運(yùn)營(yíng)。投資主體可以是政府，也可以是國(guó)營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)等。政府適當(dāng)介入，通過項(xiàng)目貼息、稅收返還等補(bǔ)償形式來吸引社會(huì)資金的投入。對(duì)于私人特征的部分，由企業(yè)充當(dāng)建設(shè)主體。引入民間資金。通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的效率?？刹扇OT模式、PPP模式等。關(guān)鍵要引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到“誰投資、誰擁有、誰收益、誰負(fù)責(zé)”。

第6篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+；信息基礎(chǔ)設(shè)施；建設(shè)；經(jīng)濟(jì)

0引言

“互聯(lián)網(wǎng)+”自2015年被確立為國(guó)家戰(zhàn)略以來[1]，黔西南州政府高度重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求，相繼推出了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”戰(zhàn)略、“三年會(huì)戰(zhàn)”、“大電強(qiáng)網(wǎng)”等相關(guān)政策，大力推進(jìn)全州信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，發(fā)揮其在全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵性和戰(zhàn)略性性的作用[2，3，4]。“互聯(lián)網(wǎng)+”信息基礎(chǔ)設(shè)施分兩個(gè)層面：一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、固定寬度網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等，二是能力基礎(chǔ)設(shè)施，主要是指IDC、大數(shù)據(jù)、CDN、云計(jì)算以及與存儲(chǔ)等[6]，兩者互相共同作用。黨的十五屆六中全會(huì)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)[5，7]，目前，黔西南州由于地理?xiàng)l件客觀原因，信息化開發(fā)不成熟，服務(wù)機(jī)制不健全，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息服務(wù)縮小城鄉(xiāng)差距[7]，已經(jīng)成為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)黔西南州發(fā)展“大數(shù)據(jù)”以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的意義。

1基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

2016年計(jì)劃總投資8億元，2016年累計(jì)完成投資8.7億元，同比增長(zhǎng)24%；市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長(zhǎng)度6萬公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

1.1電信公司2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1.25億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)32.4萬戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.76萬公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)1501個(gè)；城市寬帶50M(20%用戶)接入能力達(dá)20%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)11%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例75%。

1.2移動(dòng)公司2016年計(jì)劃投資2.6億元，累計(jì)完成投資2.38億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)61.8萬戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.99萬公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)3600個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例97%。

1.3聯(lián)通公司2016年計(jì)劃投資1億元，累計(jì)完成投資1億元；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭規(guī)模達(dá)26.95萬戶；光纜線路總長(zhǎng)度1.78萬公里；3G/LTE基站規(guī)模達(dá)2721個(gè)；城市寬帶50M（20%用戶）接入能力達(dá)19%；農(nóng)村寬帶12M（15%用戶）接入能力達(dá)14%；農(nóng)村移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)覆蓋行政村比例51%。

1.4鐵塔公司2016年計(jì)劃投資2.72億元，累計(jì)完成投資2.6億元。1.5廣電網(wǎng)絡(luò)公司2016年計(jì)劃投資1.56億元，累計(jì)完成投資1.5億元；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模8.9萬戶。1.6多彩貴州“廣電云”村村通工程完成情況2016年計(jì)劃投資1.44億元，累計(jì)完成投資1.44億元；建成光纜5173公里，覆蓋905個(gè)行政村，新建鄉(xiāng)村級(jí)機(jī)房69個(gè)，完成縣至鄉(xiāng)10G傳輸平臺(tái)、州至縣波分傳輸平臺(tái)的擴(kuò)容改造。1.7小康訊完成情況2016年計(jì)劃總投資為21979萬元，分別由移動(dòng)公司和鐵塔公司共同投資承建，累計(jì)完成投資22513萬元,貧困村通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋629個(gè)。

2發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

2.1夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)基礎(chǔ)一是硬件基礎(chǔ)，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的前提是具有發(fā)達(dá)的信息基礎(chǔ)設(shè)施，黔西南州實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施三年會(huì)戰(zhàn)。二是人才基礎(chǔ)，高端人才是黔西南州發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的最大瓶頸，應(yīng)加大力度引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次人才，同時(shí)與阿里巴巴等企業(yè)合作，專門為黔西南州培養(yǎng)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等領(lǐng)域緊缺的技術(shù)人才。三是安全基礎(chǔ)，安全保障是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底線，做好黔西南州大數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)。

2.2加快推進(jìn)兩化深度融合，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一是圍繞“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)”的工作重點(diǎn)，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快推廣“企業(yè)兩化融合管理體系”建設(shè)。加快出臺(tái)相關(guān)保障措施，搭建企業(yè)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)工業(yè)和信息化持續(xù)健康發(fā)展。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)信息化建設(shè)，以創(chuàng)建省級(jí)兩化融合試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，搭建企業(yè)信息化公共服務(wù)平臺(tái)、能源化工產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)平臺(tái)等，推進(jìn)企業(yè)信息化向上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸、向產(chǎn)業(yè)集群滲透，以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，加快“智慧園區(qū)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)智慧化管理、智能化監(jiān)控、人性化服務(wù)。

3基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程當(dāng)中面臨的問題及對(duì)策建議

3.1面臨的困難①在城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然存在對(duì)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識(shí)不夠、貫徹不力的現(xiàn)象。如：2016年3月底，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)修建木咱鎮(zhèn)至德臥鎮(zhèn)的東峰林大道，在未與義龍通信聯(lián)建辦、安龍縣通信運(yùn)營(yíng)商協(xié)商一致的情況下，強(qiáng)行拆除通信桿路9公里，損毀光纜27公里，造成木咱鎮(zhèn)通信阻斷，影響手機(jī)用戶6000余戶，寬帶用戶700余戶，義龍?jiān)囼?yàn)區(qū)管委會(huì)雖已出面協(xié)調(diào)，但還未得到妥善解決。②部分單位和企業(yè)保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施的法律意識(shí)還不強(qiáng)。主要是施工方和一些不重視信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的部門，造成信息基礎(chǔ)設(shè)施大面積受損，危害到企業(yè)和廣大群眾利益。③縱向、橫向溝通不暢。通信事故發(fā)后，企業(yè)未能及時(shí)向行業(yè)主管部門及相關(guān)部門報(bào)告，導(dǎo)致事故未能得到及時(shí)有效協(xié)調(diào)和處理。建立健全信息基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)、行業(yè)與管理部門之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、調(diào)度信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展情況。④網(wǎng)絡(luò)安全缺乏資金、人才。信息管理在人力、物力、技術(shù)等方面都很缺乏，需增加相應(yīng)的管理技術(shù)人才和網(wǎng)絡(luò)安全資金。州、縣行政部門都存在同樣的問題，網(wǎng)站維護(hù)基本都是外包。

3.2對(duì)策建議①加大《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》宣傳貫徹力度，依法保護(hù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。通過短信、網(wǎng)站、微博、微信、易信、廣播電視媒體、印發(fā)宣傳資料、張貼標(biāo)語等傳統(tǒng)媒體與新媒體結(jié)合的方式多樣化進(jìn)行宣傳，提高民眾對(duì)《條例》的知曉率、參與意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)。②加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通。把黔西南州通信聯(lián)建辦“嵌入式”派駐工信委，一是為工信委做好技術(shù)、規(guī)劃等支撐，將信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)質(zhì)性地納入到城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃之中，在州人大的監(jiān)督下，與公檢法等聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化完善全州信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)的執(zhí)法檢查機(jī)制，加大落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》的州級(jí)執(zhí)法檢查、通報(bào)、問責(zé)力度，高效推進(jìn)我州各項(xiàng)信息化建設(shè)工作；二是以推進(jìn)黔西南州云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)+的行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施為出發(fā)點(diǎn)，將落實(shí)《貴州省信息基礎(chǔ)設(shè)施條例》尤其是保護(hù)和遷改補(bǔ)償信息基礎(chǔ)設(shè)施落實(shí)情況納入到年度考核之中，為信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造良好環(huán)境；三是按照國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)法律、法規(guī)、政策，督促聯(lián)建辦加強(qiáng)各通信企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，減少通信設(shè)施的重復(fù)建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)共享的規(guī)范性，全面清理整治非法共享和共享安全隱患，杜絕非法共享和疏于管理而導(dǎo)致信息基礎(chǔ)設(shè)施共享安全事故發(fā)生，提高資源共建共享率和安全共享率；四是明確責(zé)任，出臺(tái)制度將全州小區(qū)、企業(yè)單位等室內(nèi)無線分布系統(tǒng)等室內(nèi)通信設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理納入到小區(qū)和企業(yè)單位自有預(yù)算中同步規(guī)劃、同步實(shí)施和交付，通信運(yùn)營(yíng)商負(fù)責(zé)外部公共區(qū)域的通信設(shè)施的建設(shè)及負(fù)責(zé)通信接入部分建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。③加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)力推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年會(huì)戰(zhàn)。在州指揮部的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，每個(gè)季度召開一次調(diào)度分析會(huì)，集中統(tǒng)籌解決會(huì)戰(zhàn)中存在的問題。④加強(qiáng)財(cái)政支持，大力籌措資金。積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)各類專項(xiàng)資金和國(guó)家對(duì)西部地區(qū)符合條件的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息支持，引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)和社會(huì)投資參與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)建設(shè)投資增長(zhǎng)較為迅速，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)也將增強(qiáng)，從而形成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良性循環(huán)，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)健全對(duì)全州建立“大數(shù)據(jù)”中心呈現(xiàn)出良好勢(shì)頭。目前，市（州）城域網(wǎng)上鏈帶寬達(dá)410Gbps；光纖到戶（FTTH）覆蓋家庭121萬戶；光纜線路總長(zhǎng)度6萬公里；3G/LTE基站規(guī)模7822個(gè)；城市有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向化改造覆蓋規(guī)模18.8萬戶；農(nóng)村家庭數(shù)字電視延伸覆蓋4.3萬戶；高清交互數(shù)字電視規(guī)模達(dá)8.9萬戶。完成高速3G/4G覆蓋670公里；高速公路隧道3G/LTE覆蓋54個(gè)；高速鐵路3G/LTE覆蓋60公里。

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第7篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

【關(guān)鍵詞】貴州省 基礎(chǔ)設(shè)施 反貧困

一、基于基礎(chǔ)設(shè)施的貴州反貧困現(xiàn)狀評(píng)價(jià)

（一）生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了顯著成效

（1）農(nóng)村道路設(shè)施方面。至2010年底，全省21817個(gè)建制村中有21172個(gè)通公路，通達(dá)率達(dá)到97.04%，比2005年的51.47%提高了45.57個(gè)百分點(diǎn)；全省1546個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中有1504個(gè)通油路，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通暢率達(dá)到97.28%，比2005年的62.68%提高了34.6個(gè)百分點(diǎn)；有6938個(gè)建制村通油路，建制村通暢率達(dá)31.8%，比2005年的20.77%提高了11.03個(gè)百分點(diǎn)。

（2）農(nóng)田水利建設(shè)方面。“十一五”期間，貴州省加大對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入，其中，新增灌溉面積725萬畝，恢復(fù)灌溉面積465.5萬畝。全省農(nóng)村的人均灌溉面積由2005年的0.37畝提高到2010年的0.64畝，提前和超額完成了十一五規(guī)劃提出的0.5畝。

（二）服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后

（1）在基礎(chǔ)教育方面，貴州省和東部發(fā)達(dá)地區(qū)存在顯著差距，主要表現(xiàn)在：教學(xué)設(shè)備差，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，貴州農(nóng)村雖然提高了硬件水平，但也普遍存在教育設(shè)備老化，質(zhì)量低，校舍面積小，危房較多等現(xiàn)象；師資的流失與不足。

（2）在醫(yī)療衛(wèi)生方面，貴州省內(nèi)無論是在醫(yī)療設(shè)備還是醫(yī)療人員方面比較落后。由于貴州省地理位置偏僻，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，居民健康水平不容樂觀。這與基本醫(yī)療設(shè)備和資源匱乏有密切關(guān)系。另外，農(nóng)村就醫(yī)存在費(fèi)用負(fù)擔(dān)。在貴州偏遠(yuǎn)地區(qū)由于醫(yī)療資源匱乏甚至還存在醫(yī)藥價(jià)格過高的問題。

二、基于基礎(chǔ)設(shè)施的貴州反貧困環(huán)境與條件分析

（一）貴州農(nóng)村反貧困的外部環(huán)境

（1）2012年，中央政府了國(guó)家二號(hào)文件，對(duì)貴州的發(fā)展提出了新的發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。文件指出，貧困是貴州省的主要矛盾。，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)是貴州省的主要任務(wù)。貴州的脫貧和經(jīng)濟(jì)生活的改善能夠促進(jìn)全面小康社會(huì)的建設(shè)，能夠有效縮小東西部差距，促進(jìn)東中西三者互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。貴州省應(yīng)以國(guó)家對(duì)西部的扶持為契機(jī)，充分利用現(xiàn)有資源，調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)以及廣大社會(huì)公眾的生產(chǎn)建設(shè)積極性，加快貴州的經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展。

（2）東部產(chǎn)業(yè)專業(yè)化的引進(jìn)為貴州經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展增添了活力。貴州省應(yīng)抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機(jī)，在政府政策上加大扶持，提供更加開放和有利的投資環(huán)境，為東部產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移提供良好的發(fā)展氛圍。貴州同同時(shí)應(yīng)充分利用國(guó)家《關(guān)于支持貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展若干意見》的政策支持，提出更好的發(fā)展項(xiàng)目，更有效的發(fā)展策略。

（二）貴州農(nóng)村反貧困的內(nèi)部條件

（1）省政府的高度重視和大力支持。貴州省委省政府在認(rèn)清當(dāng)前貴州的發(fā)展形勢(shì)下，在科學(xué)合理的發(fā)展政策指導(dǎo)下，積極貫徹國(guó)家的扶貧政策。最近幾年，貴州為了甩掉貧困的帽子，不斷加大財(cái)政資金的投入，?？顚Ｓ茫Y金的運(yùn)用更科學(xué)更合理，同時(shí)也注重發(fā)展貴州地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)如旅游煤炭開發(fā)等。據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，貴州省2011年投入了8000萬元財(cái)政扶貧資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了農(nóng)村就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。

（2）貴州省礦產(chǎn)資源豐富，礦質(zhì)較好，是資源大省，貴州也是我國(guó)的能源大省，水、電、煤多種能源兼?zhèn)洌q以水力和煤最為突出，水火互濟(jì)。“黔電東送”是南方電網(wǎng)中“西電東送”的主力。貴州生物資源豐富。豐富的自然和生物資源為貴州的發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，也是貴州優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的前提條件。

三、基于基礎(chǔ)設(shè)施的貴州省農(nóng)村反貧困對(duì)策措施

（一）各級(jí)政府要重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的過程中，各級(jí)政府要樹立基礎(chǔ)設(shè)施先行的理念，充分認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要作用。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是改善農(nóng)民生產(chǎn)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前貴州省農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面比較薄弱，只有做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才能有效地促進(jìn)貴州農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，為實(shí)現(xiàn)貴州人民乃至全國(guó)的全面小康打下堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金支持力度

資金不足是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)最大的障礙，它直接影響著公共物品的有效供給，從而影響農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終達(dá)不到反貧困的目標(biāo)。由此，資金的保障可以說是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的頭等大事，中央及各級(jí)政府要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為公共物品供給的方式之一，并且要把其納入到國(guó)家財(cái)政預(yù)算體系中去，唯有這樣才能有效保障農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施順利建設(shè)。

（三）積極推行農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)村民自建機(jī)制

為從源頭上抑制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金挪用、截留問題，使投入資金實(shí)實(shí)在在落在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上，需由頂層推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目投資管理體制改革，變府代建制為村民自建制，實(shí)行由政府出錢，工程項(xiàng)目由村民“自選、自建、自管、自用”和政府進(jìn)行監(jiān)管服務(wù)的新機(jī)制，讓農(nóng)民擁有自選工程項(xiàng)目、自主建設(shè)和自我管護(hù)的自。

參考文獻(xiàn)：

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第8篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施 措施

近年來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、投入機(jī)制不完善、科技服務(wù)體系不健全、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢、市場(chǎng)組織化程度不高的問題依然存在，改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后的狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。

一、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的理論基礎(chǔ)

（1）基礎(chǔ)設(shè)施概念

基礎(chǔ)設(shè)施是國(guó)計(jì)民生的物質(zhì)基礎(chǔ)，它是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的設(shè)施。1994年世界銀行發(fā)展報(bào)告將基礎(chǔ)設(shè)施分為兩類：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施與社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是為發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)和保證農(nóng)民生活而提供的公共服務(wù)設(shè)施的總稱。包括交通、農(nóng)田水利、供水供電、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)等生產(chǎn)和生活服務(wù)設(shè)施。它們是農(nóng)村中各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的一個(gè)重要組成部分。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施四個(gè)大類。

二、天柱縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)供給現(xiàn)狀分析

（1） 天柱縣的基本概況

天柱縣位于貴州省東部，是黔東南苗族侗族自治州所轄縣。素有“黔東第一關(guān)”、“中國(guó)重晶石之鄉(xiāng)”、“貴州高原黃金城”之稱。 全縣行政區(qū)域總面積2201.1平方千米，耕地面積1.57萬 公頃，森林覆蓋率51.6%。轄10個(gè)鎮(zhèn)，6個(gè)鄉(xiāng)，315個(gè)行政村，11個(gè)居民委員會(huì) ，總?cè)丝?0.95萬人（2003年），其中非農(nóng)業(yè)人口2.87萬人，少數(shù)民族人口40.2萬人，以侗、苗為主的少數(shù)民族人口占98.2%，是貴州省少數(shù)民族人口比例最高的縣之一，主要礦產(chǎn)資源有重晶石、煤、鐵、銅、鉛鋅等。

（2）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入現(xiàn)狀

1.農(nóng)村道路、農(nóng)村安全飲水、沼氣池等建設(shè)。10個(gè)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村共計(jì)投入資金706.84萬元用于通村道路、農(nóng)村安全飲水、沼氣池等建設(shè)，黨員群眾投工投勞近10萬個(gè)工日，共完成村寨道路硬化32378平方米，主要村寨水泥硬化路網(wǎng)建設(shè)已初步形成，基本實(shí)現(xiàn)了村村通水泥路。

2.電網(wǎng)、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。內(nèi)電力較為充裕，接通了地方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)，農(nóng)村初級(jí)電氣化縣建設(shè)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，完成第一期農(nóng)網(wǎng)改造工程。靜態(tài)投資32.7億元的白市電站經(jīng)國(guó)家發(fā)改委批準(zhǔn)立項(xiàng)，各項(xiàng)工作正在有序進(jìn)行。 通信發(fā)展突飛猛進(jìn)，固定電話裝機(jī)2.4萬門，農(nóng)村有75%的村通了電話；移動(dòng)通信網(wǎng)已形成，移動(dòng)電話用戶1.3萬戶。

三、天柱縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給存在的問題分析

（1）資金投入不足，投資主體單一

雖然各級(jí)政府每年投入到農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的資金并不少，但相對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求還不夠，且農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入與城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入相比，還存在著很大的差距，無法滿足村民更好的需求，要改善農(nóng)民的生活，必須要加大對(duì)資金的投入。

（2）設(shè)施建設(shè)檔次和質(zhì)量有待提高

近年來，天柱縣盡管采取各類措施，有效的解決了農(nóng)村臟，亂，差等問題，但是離真正的新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)還有一定的差距，原因主要在于，天柱縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不夠高，現(xiàn)有的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不能完全滿足農(nóng)民對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求，其次在于規(guī)劃和土地政策的制約，有的村有土地但無可用指標(biāo)，而部分經(jīng)發(fā)達(dá)的村想啟動(dòng)較高的基礎(chǔ)設(shè)施，但因無土地不可實(shí)施。

四、啟示——進(jìn)一步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給績(jī)效水平的路徑選擇

（1）提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的基本措施

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在已有基礎(chǔ)上，繼續(xù)加大投資力度，首先，是要加大以小型水利和公路建設(shè)力度的基本建設(shè)，重點(diǎn)解決村內(nèi)道路、給排水、垃圾處理、人畜混居等人居環(huán)境突出問題并優(yōu)先解決高氟、高砷、苦咸、污染水及血吸蟲病區(qū)的飲水安全問題。第二加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，積極推廣沼氣、秸稈氣化等清潔能源，大幅度增加農(nóng)村沼氣建設(shè)投資規(guī)模，擴(kuò)大小水電代燃料工程試點(diǎn)規(guī)模。

（2）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制

第一，財(cái)政性建設(shè)資金的增量部分要向農(nóng)村重點(diǎn)傾斜，存量部分向農(nóng)村適度調(diào)整。把國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，在出臺(tái)政策時(shí)要重點(diǎn)支持農(nóng)村建設(shè)，在安排工作時(shí)要突出農(nóng)村建設(shè)，在考核工作時(shí)要把農(nóng)村建設(shè)作為重要內(nèi)容。

第二，發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。加大基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村的延伸，增強(qiáng)城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)，形成城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的局面

參考文獻(xiàn)：

[1]李想，《中國(guó)農(nóng)村公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系研究》[J]，統(tǒng)計(jì)教育，2009（7）.

[2]李燕凌，《農(nóng)村公共品供給效率實(shí)證研究》[J]，公共管理學(xué)報(bào)，2008（2）.

第9篇：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀范文

論文摘要：面對(duì)德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在的突出問題，通過調(diào)查分析，結(jié)合小城鎮(zhèn) 發(fā)展 掃建設(shè)實(shí)際，提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性改進(jìn)意見。

1、前言

    小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事關(guān)小城鎮(zhèn)消防安全和 農(nóng)村 城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施大局，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)和保障。我國(guó)作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)總體水平比較低，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后和欠帳問題十分突出。我們通過對(duì)德州市小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施狀況的調(diào)查分析，提出幾點(diǎn)對(duì)策意見，供大家 參考 。

2、小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的主要問題

    2.1消防規(guī)劃不落實(shí)，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無章可循，存在盲目性和不 科學(xué) 性

    消防規(guī)劃是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)和前提。目前大多數(shù)小城鎮(zhèn)缺少消防規(guī)劃，有的雖在小城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃中提及有消防內(nèi)容，但缺乏深度，內(nèi)容不完整，可操作性不強(qiáng)。目前，德州市126個(gè)小城鎮(zhèn)中，只有6個(gè)城鎮(zhèn)編制有專門的消防規(guī)劃，在總體規(guī)劃中形成了消防規(guī)劃專篇的不足30%0消防規(guī)劃不完善，導(dǎo)致消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無序、混亂和欠帳。

    2.2城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)缺口大、到位差

    許多小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)還沒有起步，現(xiàn)有消火栓安裝普遍存在安裝數(shù)量不足，管網(wǎng)管徑小，壓力低等問題，加之，日常管理維護(hù)保養(yǎng)差，完好率低。目前，德州市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，安裝有消火栓的僅88個(gè)，占總數(shù)的69.8%，其中38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)尚未安裝消火栓，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均消火栓數(shù)只有2.2具，欠帳率80%。全市供水主管不到1 00mm的鄉(xiāng)鎮(zhèn)53個(gè)，相當(dāng)一部份供水主管不到50mm ,一半以上供水壓力不足0. 25mpa，其中還有近35%的不足0. 1mpa。目前，大多鄉(xiāng)鎮(zhèn)白來水廠(站)通過改制已私有化，加之，政府專項(xiàng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)不到位，城鎮(zhèn)消火栓、消防供水管網(wǎng)日常維護(hù)保養(yǎng)不落實(shí)，許多消火栓年久失修，無法正常開啟。

    2.3滅火救災(zāi)的基本裝備缺乏，城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力十分薄弱

    小城鎮(zhèn)大都離公安消防隊(duì)比較遠(yuǎn)，火災(zāi)時(shí)關(guān)鍵要立足自我救護(hù)。各地小城鎮(zhèn)普遍存在重組織隊(duì)伍建設(shè)，輕裝備配備問題。目前，德州市90%以上的小城鎮(zhèn)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、基干民兵和志原者等組建有兼職的搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)，但是，從調(diào)查情況看，大都空有一個(gè)組織，而沒有配備消防手抬泵、水帶、水槍、消火栓鑰匙等基本的滅火救災(zāi)和其它搶險(xiǎn)救災(zāi)裝備?；馂?zāi)時(shí)，主要靠的還是鍋、碗、瓢、盆、桶等端水、遞水滅火這種最原始和簡(jiǎn)陋的手段，一方面使小城鎮(zhèn)現(xiàn)有消火栓等消防設(shè)施無法取用滅火造成浪費(fèi);另一方面也使應(yīng)急分隊(duì)的組建缺乏真正的現(xiàn)實(shí)意義和作用。

    2.4 自然 、天然水源取水設(shè)施不完善，可借消防水源利用率低

    各地小城鎮(zhèn)大都有極為豐富的自然或天然水源，這是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的重要儲(chǔ)備力量。黃河流經(jīng)本市62公里，年可引水25億立方，目前，德州市126個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，89個(gè)在鎮(zhèn)區(qū)500m范圍內(nèi)有江河、水塘、湖泊、水庫(kù)等自然、天然水源達(dá)186處，但真正能直接作為消防給水之用的不足30%，普遍沒有因地制宜建立供消防車取水用的碼頭、取水井或取水口，消防車無法直接取水滅火，白白浪費(fèi)了本就緊張的小城鎮(zhèn)消防水源，火災(zāi)時(shí)，往往只有望火興嘆，望水興嘆。

3、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的幾點(diǎn)意見

    3.1搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，做到有章可循

    搞好小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)和前提是必須編制切實(shí)可行的小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃。各地政府應(yīng)當(dāng)按照《消防法》、《山東省城市消防規(guī)劃編制辦法》等法規(guī)要求，將小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，并組織有關(guān)主管部門具體實(shí)施和落實(shí)。小城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制，必須與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃相配套，與城鎮(zhèn) 發(fā)展 相適應(yīng)，具有可操作性，特別要結(jié)合我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，小城鎮(zhèn)總體建設(shè)水平還不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，注重實(shí)用，正確處理好需要與可能的關(guān)系，重點(diǎn)從城鎮(zhèn)功能分區(qū)和安全布局、市政消火栓、消防通道、消防基本裝備等幾個(gè)方面人手，不宜面面俱到，宜粗不宜細(xì)。

    3.2加強(qiáng)小城鎮(zhèn)消火栓建設(shè)和消防基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理和保養(yǎng)工作

    消火栓是小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要基礎(chǔ)內(nèi)容，是小城鎮(zhèn)滅火救災(zāi)的基本武器。在小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，必須把消火栓建設(shè)作為重點(diǎn)，切實(shí)按照國(guó)家規(guī)范要求進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。對(duì)于新開發(fā)建設(shè)的區(qū)域，要按照城鎮(zhèn)消防規(guī)劃要求，堅(jiān)持路修到哪里，消火栓就安裝到哪里的原則，努力保證消火栓開始就建設(shè)到位。對(duì)于原有鎮(zhèn)區(qū)消火栓欠帳問題，要認(rèn)真制訂計(jì)劃，及時(shí)補(bǔ)充安裝，盡快還清舊帳。另外，城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)工作環(huán)節(jié)多，任務(wù)重，要求高，必須從組織機(jī)構(gòu)，責(zé)任制度，維護(hù)經(jīng)費(fèi)等方面予以保障。要落實(shí)小城鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理和保養(yǎng)工作的歸口部門和責(zé)任單位，解決誰主管問題。要制定完備的消防設(shè)施檢查、維護(hù)、修理、驗(yàn)收等一系列規(guī)章制度，落實(shí)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，做到有章可循，有據(jù)可依。

    3.3加強(qiáng)滅火救災(zāi)基本裝備配備，提高小城鎮(zhèn)自我救災(zāi)能力

    小城鎮(zhèn)火災(zāi)自我救護(hù)能力的提高，除了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)以外，更為重要和關(guān)鍵的還在于救災(zāi)裝備建設(shè)，否則就是巧婦難為無米之炊。在強(qiáng)化搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急小分隊(duì)等多種形式救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)基木滅火救災(zāi)裝備的配備。要配備一定數(shù)量的消防手抬泵(輕便型)、消防水帶、水槍等最基本的滅火救災(zāi)裝備，對(duì)干條件較好的地方，可以配備一定數(shù)量的輕便消防車，組建專兼職多功能消防隊(duì)伍，并配備一定數(shù)量的滅火救災(zāi)個(gè)人防護(hù)裝備等。要加強(qiáng)滅火救災(zāi)基本裝備管理，組織開展經(jīng)常性的應(yīng)用性訓(xùn)練、演練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，保障火災(zāi)情況下能隨時(shí)集結(jié)，快速出動(dòng)，有效滅火。

    3.4因地制宜，抓好 自然 、天然水源取水設(shè)施建設(shè)，提高后備消防水源滅火救災(zāi)利用率

    從各地小城鎮(zhèn)現(xiàn)有河流、湖泊、水塘、水庫(kù)等自然、天然水源情況來看，其水質(zhì)、水量大都可作為消防給水使用。要加強(qiáng)消防取水設(shè)施建設(shè)，保證火災(zāi)時(shí)消防車或消防泵能夠及時(shí)、方便取水滅火。要因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀?、天然水源的情況，有計(jì)劃地修建一定數(shù)量的消防車用取水碼頭，開辟供消防車或消防泵用的取水井、取水口?？筛鶕?jù)城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)的需要，有計(jì)劃地在鎮(zhèn)區(qū)主要建筑區(qū)域修建一定數(shù)量的景觀水池，既美化城鎮(zhèn)景觀，又可作消防水源之用，一舉兩得。