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(2019年x月x日)
市衛(wèi)健委:
現(xiàn)將我院基本概況、重點(diǎn)工作、存在的問(wèn)題和下一步工作打算做以簡(jiǎn)要匯報(bào),不妥之處,請(qǐng)批評(píng)指正。
一、基本概況
XX市中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建于xx年,現(xiàn)為一所以中醫(yī)藥為主,中西醫(yī)結(jié)合,集醫(yī)療、教學(xué)、科研、康復(fù)、預(yù)防、保健為一體的三級(jí)甲等綜合中醫(yī)醫(yī)院。目前編制床位xx張,實(shí)際開(kāi)放床位xx張,年門(mén)診病人xx萬(wàn)人次,年住院病人xx萬(wàn)人次?,F(xiàn)有職工xx人,其中在編職工xx人,醫(yī)院設(shè)有xx個(gè)臨床醫(yī)技科室,xx個(gè)行政后勤科室,x個(gè)中醫(yī)研究所,x個(gè)全國(guó)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室。擁有全國(guó)老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承工作指導(dǎo)老師x名,“甘肅省名中醫(yī)”x名,“天水市名中醫(yī)”x名,碩士生導(dǎo)師x名,市級(jí)領(lǐng)軍人才x名,副主任職稱(chēng)以上醫(yī)師xx人,其中正高級(jí)職稱(chēng)人員xx名,碩士研究生xx名。擁有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科x個(gè)、省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科x個(gè)、市級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科x個(gè)、院級(jí)特色專(zhuān)科x個(gè)的四級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科體系,xx個(gè)專(zhuān)科制劑品種投入臨床,xx種制劑入選全省院內(nèi)中藥制劑調(diào)劑使用品種。
醫(yī)院是國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目入選單位,國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地(中醫(yī)類(lèi)),國(guó)家中醫(yī)藥文化建設(shè)試點(diǎn)單位,xx中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院,及xx中醫(yī)藥大學(xué)、xx醫(yī)學(xué)院、xx省中醫(yī)學(xué)校和xx市衛(wèi)校的教學(xué)醫(yī)院。擔(dān)負(fù)著全市及xx周邊縣區(qū)數(shù)百萬(wàn)人口的醫(yī)療、康復(fù)、預(yù)防、保健及中醫(yī)人才培養(yǎng)等工作。是國(guó)家“十三五”重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)H型高血壓精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)合作中心,xx省中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)重大疾病中醫(yī)藥項(xiàng)目單位。
二、2018年重點(diǎn)工作完成情況
(一)醫(yī)療指標(biāo)穩(wěn)步增長(zhǎng)
2018年門(mén)診診療xx萬(wàn)余人次,較上年同期增長(zhǎng)xx%。收治住院病人xx萬(wàn)人,較上年同期增長(zhǎng)xx%。病床使用率xx%,較上年同期增長(zhǎng)了xx%,病床周轉(zhuǎn)次數(shù)xx次/月,平均住院天數(shù)xx天。中醫(yī)非藥物療法診療xx萬(wàn)人次,占門(mén)診診療人次的xx%;中藥處方占門(mén)診處方數(shù)的xx%,中醫(yī)藥“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的優(yōu)勢(shì)得到了更多患者的認(rèn)可。
(二)科研能力進(jìn)一步提升
全年共開(kāi)展xx項(xiàng)新技術(shù)、新項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)。xx篇,其中國(guó)家級(jí)xx篇,省級(jí)xx篇,出版論著x部。參與國(guó)家級(jí)科研x項(xiàng)、省級(jí)科研x項(xiàng),通過(guò)市級(jí)鑒定科研xx項(xiàng),市級(jí)待結(jié)題科研x項(xiàng),省級(jí)立項(xiàng)科研x項(xiàng),市級(jí)立項(xiàng)科研x項(xiàng)。x項(xiàng)新業(yè)務(wù)獲國(guó)家專(zhuān)利。
(三)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
一是我院內(nèi)科綜合大樓項(xiàng)目申報(bào)成功并正式入選國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。該項(xiàng)目XXX。爭(zhēng)取2019年項(xiàng)目落地實(shí)施。
二是醫(yī)院新分院建設(shè)項(xiàng)目正式列入全市民生項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃。
三是醫(yī)院被列入國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地(中醫(yī))項(xiàng)目,并正式啟動(dòng)。XXX。項(xiàng)目建成后,醫(yī)院將進(jìn)一步加強(qiáng)XX區(qū)域住院醫(yī)師、全科醫(yī)師、研究生等中醫(yī)藥人才的培養(yǎng)力度,全力作好規(guī)范化培訓(xùn),提高區(qū)域中醫(yī)臨床醫(yī)師隊(duì)伍的能力和水平。
四是棚戶區(qū)改造項(xiàng)目截止目前完成投資xx萬(wàn)元,主體工程已于x月封頂,并完成了電梯等配套設(shè)施的采購(gòu)。項(xiàng)目建成后將盤(pán)活醫(yī)院醫(yī)療用地,改善家屬區(qū)職工居住條件,解決部分無(wú)房職工住房問(wèn)題,同時(shí)為引進(jìn)人才,拓寬醫(yī)院發(fā)展?jié)摿Γ苿?dòng)醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
(四)深入貫徹醫(yī)改政策,切實(shí)讓利廣大患者
加入了XX院“血液病專(zhuān)科聯(lián)盟”、 XX院“眼科聯(lián)盟”、XX省中醫(yī)院“脾胃病專(zhuān)科聯(lián)盟”、XX省人民醫(yī)院“內(nèi)分泌科優(yōu)勢(shì)學(xué)科聯(lián)盟”和“優(yōu)勢(shì)學(xué)科睡眠醫(yī)聯(lián)體”、XX省睡眠研究會(huì)“睡眠聯(lián)盟”等緊密型專(zhuān)科聯(lián)盟。由院領(lǐng)導(dǎo)組團(tuán)帶隊(duì)先后赴XX大學(xué)醫(yī)學(xué)部和附屬醫(yī)院、XX中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院、XX市中醫(yī)醫(yī)院、XX省中醫(yī)院、XX省腫瘤醫(yī)院考察學(xué)習(xí)文化建設(shè)、醫(yī)院管理、學(xué)科建設(shè)和醫(yī)聯(lián)體協(xié)作等工作。積極組織省市名中醫(yī)、碩士生導(dǎo)師和各重點(diǎn)專(zhuān)科學(xué)科帶頭人到各縣區(qū)中醫(yī)院開(kāi)展“服務(wù)百姓健康行動(dòng)”大型義診、查房、帶教、討論病例、授課等活動(dòng),共計(jì)義診xxx余人,對(duì)xxxx余名基層醫(yī)務(wù)工作者業(yè)務(wù)授課,同時(shí)與x個(gè)醫(yī)院的xx個(gè)科室簽訂了緊密型專(zhuān)科聯(lián)盟。嚴(yán)格執(zhí)行藥品“兩票制”,堅(jiān)持實(shí)行藥品零差價(jià),降低藥占比,2018年全院藥占比(除中藥飲片、自制劑外)為xxx%,較上年同期下降了xxx%。取消藥品加成后,藥品月均直接讓利xx萬(wàn)元。
(五)切實(shí)突出中醫(yī)特色,大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科
國(guó)家中醫(yī)藥管理局對(duì)我院“十二五”國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)專(zhuān)科(腦病科、內(nèi)分泌科、心血管科)進(jìn)行了評(píng)估調(diào)研。省衛(wèi)建委和市衛(wèi)計(jì)委對(duì)我院國(guó)家級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科培育項(xiàng)目心血管科和第五批、第六批省級(jí)重點(diǎn)專(zhuān)科建設(shè)單位哮喘病專(zhuān)科、肛腸科進(jìn)行了驗(yàn)收,均達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。不斷完善65個(gè)優(yōu)勢(shì)病種的診療規(guī)范,全院共開(kāi)展xx項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù),實(shí)施中醫(yī)護(hù)理方案2xx種xxxx例(較去年同期上升xx%),開(kāi)展中醫(yī)護(hù)理技術(shù)xx項(xiàng)xx萬(wàn)人次(較去年同期上升xx%)。針灸推拿科、兒科、肺病科、內(nèi)分泌科、脾胃病科全面開(kāi)展“冬病夏治”和“冬病冬治”貼敷治療,共診療xx萬(wàn)人次,較去年同期增長(zhǎng)xx%。
二、存在的主要問(wèn)題
1.醫(yī)院2013年完成了第三輪人事制度改革,現(xiàn)已6年,部分中層管理者已經(jīng)退休,另外隨著醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展,科室部門(mén)適當(dāng)增加,部分科室管理者未配備到位。
2.醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施中還面臨許多矛盾和困難,需要上級(jí)部門(mén)進(jìn)一步加大幫助協(xié)調(diào)和支持的力度。
3.作為三甲綜合中醫(yī)院,高層次人才匱乏,嚴(yán)重影響著醫(yī)院人才梯隊(duì)的構(gòu)建,進(jìn)而也影響著醫(yī)院解決疑難危急重癥技術(shù)能力的提高。同時(shí)發(fā)揮和拓展中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)還不夠,發(fā)展和應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)能力還需進(jìn)一步提高。
三、下一步工作思路
1.深化城市公立醫(yī)院改革,不斷提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平,推進(jìn)醫(yī)院各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。
2.積極推進(jìn)國(guó)家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程重點(diǎn)中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目、國(guó)家住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地(中醫(yī))項(xiàng)目、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目、醫(yī)養(yǎng)分院項(xiàng)目的實(shí)施。努力改善醫(yī)院發(fā)展環(huán)境,拓展發(fā)展空間。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),多途徑引進(jìn)培養(yǎng)高層次人員,進(jìn)一步完善人才梯隊(duì)。
4.加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),積極培育醫(yī)院文化。努力營(yíng)造中醫(yī)藥文化氛圍,不斷提高職工人文素養(yǎng),激發(fā)全院干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,凝心聚力,不斷推進(jìn)醫(yī)院改革發(fā)展。
四、急需市衛(wèi)健委協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題
1.加快工作進(jìn)度,盡快為醫(yī)院配齊中層管理者,進(jìn)一步強(qiáng)化醫(yī)院科學(xué)化、精細(xì)化管理,促進(jìn)醫(yī)院提升服務(wù)質(zhì)量。
剛才,**同志代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)**的拆遷工作,重點(diǎn)是**和染房街項(xiàng)目的拆遷工作作了總結(jié),并對(duì)今后的拆遷工作進(jìn)行了部署和動(dòng)員,講得非常好,我完全贊同。下面,我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、要充分認(rèn)識(shí)**和染房街項(xiàng)目拆遷的重要意義
為什么要充分認(rèn)識(shí)這兩個(gè)項(xiàng)目的重要意義?一是這兩個(gè)項(xiàng)目的拆遷創(chuàng)造了奇跡;二是**地塊的成功拍賣(mài)創(chuàng)造了奇跡;三是這兩個(gè)項(xiàng)目創(chuàng)造了城市拆遷的經(jīng)驗(yàn);四是這兩個(gè)項(xiàng)目的拆遷、拍賣(mài)和今后的建設(shè)將會(huì)對(duì)**區(qū)乃至**市產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
(一)有助于加快我區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是增加了我區(qū)財(cái)政收入。**地塊的拍賣(mài)為我區(qū)帶來(lái)了幾十億元的財(cái)政收入,對(duì)今后我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要影響。二是擴(kuò)大了我區(qū)固定資產(chǎn)投資。**項(xiàng)目的投資至少有100億元以上,染房街國(guó)際商城項(xiàng)目也有30億元以上,投資額的增大必然會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也對(duì)完成市委、市政府下達(dá)給我區(qū)的固定資產(chǎn)投資目標(biāo)起到舉足輕重的作用。三是有利于我區(qū)招商引資任務(wù)的完成。僅**和東大街7、8號(hào)地塊拍賣(mài)收入就超過(guò)10億美元,加之這兩個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)資金將以外資的方式進(jìn)入,使近幾年來(lái)困擾我區(qū)的外資引進(jìn)難問(wèn)題迎刃而解。四是夯實(shí)了我區(qū)稅源基礎(chǔ)。九龍倉(cāng)旗下所有著名品牌都將進(jìn)入**,同時(shí)還將修建一座五星級(jí)酒店和十幾萬(wàn)平方米的寫(xiě)字樓,建成后將年增稅收幾個(gè)億。所以說(shuō)這兩個(gè)項(xiàng)目的拆遷、拍賣(mài)和建設(shè),將會(huì)對(duì)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要的、全方位的影響。
(二)有助于推動(dòng)我區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前,我區(qū)的社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,區(qū)委、區(qū)政府充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題并高度重視,也采取了一些措施下大力氣來(lái)抓。但是要抓好社會(huì)事業(yè)需要大量的資金投入,我們將把**地塊的拍賣(mài)收益拿出一部分投入到社會(huì)事業(yè),加快推進(jìn)我區(qū)的社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,力爭(zhēng)使我區(qū)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展走在全市的前列。
(三)有助于加快我區(qū)城市的拆遷改造。一方面是這兩個(gè)項(xiàng)目增加了我區(qū)的財(cái)政收入,我們可以用這筆資金撬動(dòng)幾倍、十倍甚至幾十倍的資金投入到我區(qū)城市的改造拆遷中來(lái);另一方面這兩個(gè)項(xiàng)目為我們探索出了一條以“陽(yáng)光拆遷”為核心的拆遷辦法。有了這兩點(diǎn),就能夠加快推進(jìn)我區(qū)的城市拆遷和舊城改造。
所以,我覺(jué)得這兩個(gè)項(xiàng)目的拆遷意義是重大的,影響是全方位的。以這兩個(gè)項(xiàng)目為契機(jī),今天的**站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上,我們要為我們是**人而感到驕傲、感到自豪!我們更應(yīng)該有信心、有決心把我們**建設(shè)得更加美好!
二、要充分認(rèn)識(shí)加快舊城拆遷改造的重要性
**區(qū)作為**市的中心城區(qū),而且是核心城區(qū),這種特殊的區(qū)位,就決定了**區(qū)必然是商業(yè)商務(wù)的聚集區(qū),因此,必須要加快發(fā)展商業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè);同時(shí),由于我們**區(qū)是一個(gè)老城區(qū),要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),就需要寫(xiě)字樓、酒店、商場(chǎng)等載體,而載體的取得就只有對(duì)老城區(qū)進(jìn)行拆遷改造,這也是我之所以要強(qiáng)調(diào)充分認(rèn)識(shí)加快舊城拆遷改造重要性的根本原因。從這個(gè)意義上講,抓拆遷、抓改造就是抓項(xiàng)目、抓發(fā)展。特別是我們這種中心城區(qū),拆遷跟不上,土地整理不出來(lái),項(xiàng)目、企業(yè)就無(wú)法引進(jìn),發(fā)展也就是一句空話,這是其一;其二,抓拆遷也是抓為民辦實(shí)事、抓惠民工程。為什么這樣講呢?第一可以改善群眾的生活條件;第二可以改善群眾的居住環(huán)境、居住條件;第三可以消除對(duì)人民群眾構(gòu)成的潛在的一些安全隱患。昨天下午,我到督院街轄區(qū)調(diào)研了即將拆遷的幾個(gè)地塊,其中一個(gè)是低洼棚戶區(qū),每年遇下大雨都要抗洪,居住的條件非常差,如果我們把這個(gè)低洼棚戶區(qū)拆遷后,群眾的居住條件、居住環(huán)境肯定就會(huì)得到改善,安全的隱患也可以得到消除。所以說(shuō)拆遷改造是一舉多得的事情,既有利于我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,也有利于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展,更有利于改善民生,為群眾辦好事,因此,我們要充分認(rèn)識(shí)加快舊城拆遷、加快舊城改造的重要性。
三、要搶抓機(jī)遇,一鼓作氣,乘勢(shì)而上,加快拆遷
我區(qū)現(xiàn)在面臨著極好的發(fā)展機(jī)遇,其一,**市被國(guó)家批準(zhǔn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),這不僅給**市帶來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇,同時(shí)給**區(qū)也帶來(lái)了極好的發(fā)展機(jī)遇;其二,省、市黨委、政府都非常的關(guān)心、重視拆遷,重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。市委、市政府提出了把**市建設(shè)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展基地,這對(duì)我們建設(shè)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)創(chuàng)造了極好的條件和機(jī)會(huì);其三,最重要的機(jī)遇是我們?nèi)珔^(qū)干部的精神面貌已經(jīng)煥然一新,想干事的氛圍已經(jīng)形成,全區(qū)干部精神振奮,可謂干勁足、士氣旺。
昨天,我在東大街9號(hào)地塊整合拆遷工作匯報(bào)會(huì)上談了兩點(diǎn)感想:一是通過(guò)這幾個(gè)項(xiàng)目的拆遷,證明我們**區(qū)的干部是能干事的、是能打硬仗的。我們干部現(xiàn)在的精神風(fēng)貌、精神面貌非常好,非常足,在這么好的精神面貌下,就必須要一鼓作氣,乘勢(shì)而上,加快拆遷。我相信,在這么好的精神狀態(tài)、氣勢(shì)的基礎(chǔ)上,我們就能夠順利的推動(dòng)包括拆遷在內(nèi)的各項(xiàng)工作。二是也要清醒的看到我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)、壓力和競(jìng)爭(zhēng)是十分嚴(yán)峻和激烈的。前不久成華區(qū)連續(xù)幾天轟炸式地登載了有關(guān)舊城改造的消息,青羊區(qū)也大幅報(bào)道了陜西街片區(qū)的拆遷,這說(shuō)明兄弟城區(qū)都意識(shí)到了加快拆遷對(duì)于加快發(fā)展、改善民生質(zhì)量的重要性。如果我們不加快拆遷改造工作,就可能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中掉隊(duì)、落伍,所以說(shuō)機(jī)遇要求我們加快拆遷,挑戰(zhàn)也要求我們加快拆遷、加快城市改造,只有這樣,才能在已有的基礎(chǔ)上把我們的工作做得更好,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中始終處于領(lǐng)先的地位。
所以,全區(qū)上下要重視拆遷、要關(guān)心拆遷、要支持拆遷、要參與拆遷,形成人人為拆遷作貢獻(xiàn)的良好氛圍,形成集全區(qū)之力、全區(qū)之智加大拆遷力度、加快項(xiàng)目引進(jìn)促建的良好態(tài)勢(shì)。同時(shí),區(qū)委將把敬業(yè)精神強(qiáng)、工作能力強(qiáng)的同志抽派到拆遷第一線上去,通過(guò)在拆遷實(shí)踐中考察、選用干部,對(duì)那些在拆遷工作中作出貢獻(xiàn)的同志,不僅要發(fā)獎(jiǎng)金,給表彰,還將予以重用,用這種良好的用人導(dǎo)向來(lái)激勵(lì)我們的拆遷、激勵(lì)我們加快發(fā)展。
四、要維護(hù)群眾利益、遵循市場(chǎng)規(guī)律、精心組織實(shí)施,確保順利推進(jìn)拆遷
這是講方法問(wèn)題,剛才,**同志對(duì)幾個(gè)項(xiàng)目的體會(huì)、方法進(jìn)行了很好的總結(jié)。我認(rèn)為,下一步要加大拆遷的力度,有三點(diǎn)非常重要,要引起我們的重視,并落實(shí)在拆遷工作的始終。
(一)要把群眾利益放在第一位。要把政府要求群眾拆遷變?yōu)槿罕娭鲃?dòng)要求拆遷,我認(rèn)為,第一,必須要有群眾觀念,要樹(shù)立“一切為了群眾,一切依靠群眾”的意識(shí)??偨Y(jié)我們這幾個(gè)項(xiàng)目拆遷的順利實(shí)施,就是充分保障了群眾的利益。如果沒(méi)有這一點(diǎn),拆遷是不可能順利完成的。李瑞環(huán)同志曾經(jīng)講過(guò)一句話:“群眾最可敬,群眾最可愛(ài),群眾最可憐,群眾最可畏”,這句話對(duì)群眾觀念的表述是非常準(zhǔn)確的,只要我們本著在工作中一切為了群眾,一切依靠群眾,不僅拆遷工作,其他工作都能夠順利的積極的推進(jìn)。第二,要學(xué)會(huì)做群眾工作的方法。首先要敢做群眾工作,不要怕群眾,不要回避群眾,回避矛盾;其次要善做群眾工作,就是做工作方法要得當(dāng),所做工作使群眾易于接受、認(rèn)同。在紅星路、染房街兩個(gè)項(xiàng)目拆遷中,我們重視了做群眾工作,特別是抓了重點(diǎn)人物的工作,從而不僅打開(kāi)了工作局面,而且保障了整個(gè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。
(二)要按市場(chǎng)規(guī)律辦事。當(dāng)前,我們是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下作工作,就必須要學(xué)會(huì)用經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)辦事,并輔之以行政、法律等手段,但是充分尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重價(jià)值規(guī)律是基本的、不可缺少的。**和染房街項(xiàng)目的拆遷工作,如果不按市場(chǎng)規(guī)律辦事,不僅拆遷工作無(wú)法順利完成,也無(wú)法保障群眾的利益,因此,尊重市場(chǎng)規(guī)律非常重要,是一個(gè)基本的原則和方法。
(三)要精心的組織、周密的謀劃。在這幾個(gè)項(xiàng)目有很多創(chuàng)新、很多探索、也有很多很好的理念,但我認(rèn)為精心組織、周密謀劃非常重要。如果離開(kāi)精心的組織、周密的謀劃,有一個(gè)環(huán)節(jié)稍有疏漏,就會(huì)影響全盤(pán)工作。下一步拆遷,工作量還非常大,難度也越來(lái)越大,除了有好的辦法、好的作法以外,在每一個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中,一定要精心組織、周密謀劃,這樣才能把好的思路、好的辦法貫徹落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中,才能取得良好的效果。
同志們,借此機(jī)會(huì),我把在兩個(gè)項(xiàng)目拆遷中、拆遷后的一些體會(huì)、一些想法給大家進(jìn)行一下交流。總的感到我區(qū)以這兩個(gè)項(xiàng)目為契機(jī),今后的發(fā)展一定會(huì)越來(lái)越好、越來(lái)越快,所以,我們一定要有信心、有決心,在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照區(qū)委全會(huì)提出的“四區(qū)”建設(shè)和“五個(gè)率先”發(fā)展目標(biāo),扎實(shí)的做好各項(xiàng)工作。
7月份以來(lái),為了貫徹落實(shí)省委“____”工作部署,做好貧困婦女的幫扶工作,省婦聯(lián)開(kāi)展了“貧困婦女需求調(diào)研月”活動(dòng),組織全省各級(jí)婦聯(lián)干部入村(社區(qū))入戶調(diào)查摸底,全面了解和把握我省貧困婦女的生存狀況、基本需求以及存在的問(wèn)題等?,F(xiàn)將有關(guān)情況作以匯報(bào):
目前,全省共有貧困婦女949,228人,其中城鎮(zhèn)553,513人,農(nóng)村395,715人。她們的家庭人均收入均低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn),低保是維持家庭生活的主要來(lái)源。從調(diào)查情況看,貧困婦女占貧困人口的比重較大。全省女性人口占總?cè)丝诘?9.34%,低于男性1.3個(gè)百分點(diǎn),而貧困婦女占貧困總?cè)丝诘?4%,高出男性8個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)查中,貧困的老齡婦女和貧困的單身母親這兩個(gè)特殊群體引起了我們的高度關(guān)注。
一是貧困老人中多為鰥寡、高齡、空巢婦女,老齡貧困人口呈現(xiàn)女性化傾向。調(diào)查顯示,全省共有老齡人口(65歲以上)2,339,499人,其中貧困人口446,039人,貧困婦女235,210人,占老齡人口總數(shù)的10.1%,占貧困老齡人口總數(shù)的52.7%,比男性高出5.4個(gè)百分點(diǎn);在貧困老齡婦女中,鰥寡老人71,792人、高齡老人53,854人、空巢老人68,062人,占貧困老齡婦女總數(shù)的82.4%,占同類(lèi)老齡人口的57.3%,分別比同類(lèi)男性高出32.4、4.8和0.2個(gè)百分點(diǎn)。
二是單身貧困母親面臨著生活困難與子女教育困難的雙重壓力,生活狀況堪憂。目前,全省共有單身貧困母親81,326人,占單身母親總數(shù)的30%,其中60%以上的單身母親有子女就學(xué)。喪偶的單身母親大多為前夫治病花費(fèi)巨額,又要獨(dú)自承擔(dān)贍養(yǎng)老人、撫育子女的重?fù)?dān),離異單身母親在承受生活壓力的同時(shí),還要承受婚姻失敗帶來(lái)的精神負(fù)擔(dān),生活倍感艱辛。
1.生活保障問(wèn)題——貧困婦女的基本需求。收入低、生活困難是貧困婦女的共同處境,其中半數(shù)以上婦女無(wú)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)來(lái)源,只能依靠低保、社?;蚱渌鐣?huì)救助維持生活,生活質(zhì)量低下,需要通過(guò)多種渠道增加收入、提高生活水平。
2.健康問(wèn)題——貧困婦女的普遍關(guān)注。女性特殊的生理特點(diǎn)導(dǎo)致貧困婦女普遍患有婦科及其他疾病,但受經(jīng)濟(jì)條件所限,大部分不注重個(gè)人衛(wèi)生保健,不做定期體檢,有病不及時(shí)就診,常常帶病勞作,惡性循環(huán)。部分婦女參保意識(shí)不強(qiáng),懷有僥幸心理,沒(méi)有參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn),遇到重大疾病時(shí)束手無(wú)策,給個(gè)人身心及家庭生活帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)和影響。
3.子女教育問(wèn)題——貧困婦女的突出困難。盡管九年義務(wù)教育制度減免了中小學(xué)生的學(xué)雜費(fèi),但城鎮(zhèn)學(xué)生的資料費(fèi)、服裝費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi),農(nóng)村學(xué)生的食宿費(fèi)、交通費(fèi)等仍令一些貧困家庭無(wú)法承受。而高中、大學(xué)階段高額的教育支出,更是為大部分貧困家庭雪上加霜。同時(shí),學(xué)齡前兒童和小學(xué)生的課后托管問(wèn)題也在一定程度上困擾著被調(diào)查對(duì)象。
4.創(chuàng)業(yè)就業(yè)問(wèn)題——貧困婦女的脫貧希望。大部分具有勞動(dòng)能力的貧困婦女希望通過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)走出困境,但因?yàn)槭苄畔?、資金、技術(shù)、項(xiàng)目及就業(yè)崗位等多種因素的制約,大都對(duì)獨(dú)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)信心不足,希望政府及婦聯(lián)組織能夠提供全方位的創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持,以實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
5.養(yǎng)老問(wèn)題——貧困婦女的后顧之憂。調(diào)查顯示,老齡貧困婦女大都面臨經(jīng)濟(jì)條件和生活自理困難的問(wèn)題,且精神生活匱乏,即使與子女同住贍養(yǎng)無(wú)憂者,也大都因子女工作繁忙而精神空虛。不僅如此,人口老齡化、子女多為獨(dú)生的現(xiàn)狀,也讓大部分非老齡貧困婦女對(duì)今后的養(yǎng)老問(wèn)題表示憂慮。因此,提供完善的養(yǎng)老保障,實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)成為貧困婦女的共同期盼。
6.住房保障問(wèn)題——貧困婦女的迫切需要。貧困婦女的居住條件大都較差,多數(shù)調(diào)查對(duì)象的家庭人均居住面積不足十平方米,且內(nèi)部設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋,特別是一些單身母親,因沒(méi)有自住房而租房或借住親屬家里,特別希望爭(zhēng)取到廉租房、棚戶區(qū)或泥草房改造等政策,改善住房條件和居住環(huán)境。
7.心理疏導(dǎo)問(wèn)題——貧困婦女的內(nèi)在渴望。貧困婦女 特別是單身母親往往會(huì)遭受不公正的社會(huì)待遇,一方面,在創(chuàng)業(yè)就業(yè)過(guò)程中,用工單位大都認(rèn)為女人年紀(jì)大、麻煩多、家庭負(fù)擔(dān)重,不愿意錄用;另一方面,在實(shí)際生活中,由于生活貧困加上老人、子女的重負(fù),精神負(fù)擔(dān)日益加重,其中的單身母親大都很難走上再婚道路,心理抑郁問(wèn)題呈上升態(tài)勢(shì)。因此,進(jìn)行適當(dāng)?shù)男睦硎鑼?dǎo)、緩解精神壓力,成為貧困婦女特別是單身母親的另一重要需求。
1.民生工作要聚焦貧困婦女、單身母親、老年婦女等特殊群體。貧困婦女、單身母親和老年婦女大都在家庭中處于主導(dǎo)地位,其生存狀況直接影響著家庭的生活質(zhì)量與穩(wěn)定程度,甚至關(guān)系著社會(huì)的和諧進(jìn)程。但由于自身或社會(huì)原因她們卻常處于不利地位,經(jīng)濟(jì)力量、政治力量、文化力量等生存能力相對(duì)低下。在普惠的基礎(chǔ)上對(duì)貧困婦女、單身母親和老年婦女等特殊群體進(jìn)行系統(tǒng)的重點(diǎn)幫扶,從根本上改善其整體生存狀況,既可以消除影響社會(huì)和諧發(fā)展的不利因素,又可以確保民生政策落到實(shí)處、取得實(shí)效,有利于民生工作水平的整體提升。因此,建議將貧困婦女、單身母親和老年婦女作為民生工作的重點(diǎn)對(duì)象,充分利用政府的政策與資源開(kāi)展有效的幫扶救助,確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障、住房保障、失業(yè)保障、養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障等社會(huì)保障政策向其傾斜,推動(dòng)城鄉(xiāng)困難婦女幫扶專(zhuān)項(xiàng)資金隨著
財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐步提高。2.探索建立貧困婦女社會(huì)化幫扶機(jī)制。對(duì)于生活極其困難的貧困婦女和家庭,單靠政府或某個(gè)社會(huì)團(tuán)體以單一的救助手段很難保障其基本生活。應(yīng)在政府支持的基礎(chǔ)上,動(dòng)員包括企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及婦女自身在內(nèi)的各界力量共同關(guān)注和幫助貧困婦女群體,建立政府主導(dǎo)、企業(yè)贊助、社會(huì)參與相結(jié)合的社會(huì)化幫扶機(jī)制,采取一對(duì)一、多對(duì)一等多種幫扶形勢(shì)和手段,切實(shí)解決貧困婦女的生產(chǎn)生活困難,有效改善其生存狀況。
3.進(jìn)一步擴(kuò)大貧困婦女醫(yī)療健康援助范圍。針對(duì)貧困婦女中普遍存在的健康問(wèn)題,應(yīng)充分利用醫(yī)療衛(wèi)生資源開(kāi)展健康知識(shí)普及、免費(fèi)體檢和醫(yī)療援助,通過(guò)完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度盡量減少貧困婦女的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。建立貧困婦女“兩癌”檢治長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村貧困婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目的覆蓋面,逐步由農(nóng)村向城鎮(zhèn)延伸。
4.不斷深化貧困母親子女助學(xué)行動(dòng)。針對(duì)九年義務(wù)教育,應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步減免貧困家庭的教育負(fù)擔(dān),動(dòng)員社會(huì)力量開(kāi)展捐資助學(xué),確保貧困孩子都能完成九年義務(wù)教育。針對(duì)初中畢業(yè)后的大齡孩子,應(yīng)創(chuàng)造條件讓他們接受繼續(xù)教育,可采取政府支持一部分、企業(yè)贊助一部分、學(xué)校減免一部分的方式,舉辦各種職業(yè)教育培訓(xùn)班,幫助他們掌握技能,促進(jìn)其就業(yè),從而徹底改變一個(gè)家庭的貧困面貌。
5.實(shí)施貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助工程。針對(duì)貧困婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求,應(yīng)建立貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助體系,積極搭建技能培訓(xùn)、資金扶持、崗位援助、信息服務(wù)等多元化服務(wù)平臺(tái),由“輸血”型救助轉(zhuǎn)向“造血”型幫扶。應(yīng)支持婦聯(lián)組織進(jìn)一步深化家政服務(wù)員培訓(xùn)、農(nóng)村貧困婦女生產(chǎn)貸款貼息、貧困婦女手工制作等項(xiàng)目,努力打造一批貧困婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶項(xiàng)目品牌。
在全市上下深入貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)精神,大力實(shí)施老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的新形勢(shì)下,市委、市政府在這里召開(kāi)全市審計(jì)工作會(huì)議,對(duì)于進(jìn)一步明確新時(shí)期審計(jì)工作思路,開(kāi)創(chuàng)全市審計(jì)工作新局面,必將起到積極的推動(dòng)作用。
今年是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展史上取得突出成就的一年,是老工業(yè)基地振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年,也是審計(jì)工作銳意進(jìn)娶開(kāi)拓創(chuàng)新的一年。一年來(lái),我市審計(jì)戰(zhàn)線的全體同志堅(jiān)持以“xxxx”重要思想為指導(dǎo),圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,認(rèn)真履行職責(zé),強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用,并取得了顯著成績(jī)。實(shí)踐證明,我市的廣大審計(jì)干部是一支講大局、講政治、講紀(jì)律的優(yōu)良隊(duì)伍,是一支敢于攻堅(jiān)、無(wú)私無(wú)畏、堅(jiān)強(qiáng)有力、善打硬仗的隊(duì)伍,市政府對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)的工作是滿意的。在此,我代表市委、市政府向全市審計(jì)系統(tǒng)廣大干部職工表示親切的慰問(wèn)和衷心的感謝!對(duì)你們?cè)诠ぷ髦兴〉玫膬?yōu)異成績(jī)表示熱烈的祝賀!
剛才xx局長(zhǎng)對(duì)今年的審計(jì)工作做了全面的總結(jié),對(duì)今年審計(jì)工作做了安排部署,這些意見(jiàn)我完全贊同,希望大家會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí),努力推進(jìn)各項(xiàng)審計(jì)工作再上新臺(tái)階。下面,我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,突出搞好審計(jì)監(jiān)督工作
今年是加快xx老工業(yè)基地振興的關(guān)鍵一年,也是全面實(shí)現(xiàn)“xx”計(jì)劃、銜接“xxx”規(guī)劃的重要一年。圍繞xx老工業(yè)基地振興這一中心工作,全市審計(jì)戰(zhàn)線的廣大干部職工要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,努力找準(zhǔn)審計(jì)監(jiān)督與改革發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn),開(kāi)拓審計(jì)新領(lǐng)域,探索審計(jì)新方法,不斷開(kāi)創(chuàng)審計(jì)工作的新局面。
一是要著眼發(fā)展,找準(zhǔn)位置。審計(jì)工作必須緊跟時(shí)代步伐,符合發(fā)展節(jié)拍,才能充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督在維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治~和對(duì)權(quán)力加強(qiáng)制約等方面的重要作用。因此,必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)體制、政策、制度以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行結(jié)構(gòu)和質(zhì)量等方面的變化,注重研究政府宏觀決策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì),做到不僅僅埋頭于具體項(xiàng)目,更善于從宏觀的角度去研究分析問(wèn)題,努力提高審計(jì)成果的層次和水平,從而在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù),寓服務(wù)于監(jiān)督之中,在更高層次上為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
二是要圍繞中心,服務(wù)大局。要牢固樹(shù)立緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局來(lái)開(kāi)展審計(jì)工作的理念,堅(jiān)持以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),把市委、市政府和人民群眾關(guān)心的問(wèn)題作為審計(jì)監(jiān)督的重中之重。在加大審計(jì)監(jiān)督力度的同時(shí),密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施的實(shí)施情況,關(guān)注財(cái)政資金的使用效益,關(guān)注涉及群眾利益問(wèn)題的落實(shí)情況,以切實(shí)維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益,努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)快速健康發(fā)展。
三是要全面審計(jì),突出重點(diǎn)。審計(jì)工作每年的任務(wù)都十分繁重,這就有一個(gè)突出重點(diǎn)、抓住要害的問(wèn)題。要把事關(guān)全局的突出問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為工作重點(diǎn),突出加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督?,F(xiàn)階段,審計(jì)工作要圍繞優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,加強(qiáng)對(duì)“三亂”治理、工程采購(gòu)和項(xiàng)目的招投標(biāo)、國(guó)有土地審批等方面的審計(jì)監(jiān)督;要圍繞經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題,對(duì)重大違法違紀(jì)案件進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督,維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序;要圍繞重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目,如采煤沉陷區(qū)治理和棚戶區(qū)改造等重大項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;要圍繞財(cái)政體制改革,加強(qiáng)開(kāi)展部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)和“收支兩條線”等方面的審計(jì)監(jiān)督,以及對(duì)財(cái)政資金尤其是財(cái)政支出的監(jiān)督,為建立“透明財(cái)政”、“陽(yáng)光財(cái)政”服務(wù);要圍繞國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制工作,加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)處置權(quán)的監(jiān)督,確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值;要圍繞解決“三農(nóng)”問(wèn)題,突出加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)資金,特別是農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的審計(jì)監(jiān)督;要圍繞建設(shè)和諧社會(huì),加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障各項(xiàng)資金,以及扶貧資金、救災(zāi)資金、糧食補(bǔ)助資金等涉及到人民群眾切身利益的資金的審計(jì)。通過(guò)卓有成效的審計(jì)監(jiān)督,進(jìn)一步深化財(cái)政體制改革,建立健全公共財(cái)政框架體系、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理體系、科學(xué)決策程序和機(jī)制,推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反~斗爭(zhēng),逐步形成一整套完善的監(jiān)管制度和工作機(jī)制,為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力保障。
二、進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)的重要手段,也是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。XX年以來(lái),我市共對(duì)80名市管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),成果是顯著的,得到了各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。今年,審計(jì)機(jī)關(guān)要本著“積極穩(wěn)妥,量力而行,提高質(zhì)量,防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則,繼續(xù)不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的新方法、新路子,開(kāi)展好領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一方面,各級(jí)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識(shí)到審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要意義,對(duì)此給予高度重視,做到經(jīng)常主動(dòng)過(guò)問(wèn),定期聽(tīng)取情況,對(duì)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給予大力支持,幫助審計(jì)部門(mén)解決工作遇到的實(shí)際問(wèn)題。另一方面,審計(jì)部門(mén)要在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作,要認(rèn)真聽(tīng)取各級(jí)黨委、政府的意見(jiàn),主動(dòng)請(qǐng)示匯報(bào),不能單打獨(dú)斗,我行我素。
二是要搞好協(xié)調(diào)配合。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及審計(jì)、紀(jì)檢、組織等幾個(gè)部門(mén),為此市里成立了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議辦公室,具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織和協(xié)調(diào)工作。該辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,定期召集相關(guān)部門(mén)研究工作,合理確定審計(jì)項(xiàng)目,與審計(jì)部門(mén)一起搞好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。
三是要保證審計(jì)質(zhì)量。首先要做到嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致。目前在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違規(guī)的問(wèn)題比較普遍,有的甚至還很?chē)?yán)重,截留、挪用、坐支的問(wèn)題屢禁不止。個(gè)別單位和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)膽子很大,什么錢(qián)都敢花。而政府采購(gòu)、集中支付等推行起來(lái)阻力卻很大。因此,審計(jì)部門(mén)在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作時(shí)
,要認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行調(diào)查,每一項(xiàng)審計(jì)都做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題堅(jiān)決予以糾正,及時(shí)進(jìn)行處理。其次要做到實(shí)事求是。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)涉及對(duì)干部的評(píng)價(jià)和處理,因此一定要依法審計(jì),規(guī)范操作,實(shí)事求是,慎重處理,為正確評(píng)價(jià)和使用干部提供重要依據(jù)。
四是要利用好審計(jì)成果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是加強(qiáng)干部管理和監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)和有效措施,有利于組織人事部門(mén)多角度、多方面、全方位地考核了解干部的德能勤績(jī)。各單位、各部門(mén)要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果作為促進(jìn)本單位、本部門(mén)加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高工作效率、推進(jìn)依法行政的重要手段和途徑,堅(jiān)持任中和離任審計(jì)相結(jié)合,逢離任必審計(jì)、先審計(jì)后離任。同時(shí),各級(jí)組織人事部門(mén)要利用好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果,做到用科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀來(lái)全面考核評(píng)價(jià)干部、任用干部,使經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成為真正意義上的組織人事等部門(mén)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督、管理和使用的重要手段,成為全面考核領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要依據(jù),成為從源頭上預(yù)防和遏制職務(wù)~的重要措施。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高依法審計(jì)能力和水平
貫徹黨的xx屆五中全會(huì)精神,加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),要求我們各級(jí)政府必須按照《行政許可法》的要求實(shí)施依法行政、加快建設(shè)法治政府步伐。對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)而言,依法行政就是依法審計(jì)。因此,全體審計(jì)人員必須牢固樹(shù)立依法審計(jì)觀念,不斷提高依法審計(jì)能力和水平,以充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的職能作用,推動(dòng)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
第一,要加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。目前,審計(jì)署重新修訂的《審計(jì)法》即將出臺(tái),xx重新制定頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》,省政府出臺(tái)了《遼寧省嚴(yán)格執(zhí)行審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查結(jié)論追究財(cái)經(jīng)違法行為責(zé)任的暫行規(guī)定》,我市的《審計(jì)監(jiān)督條例》也正在積極進(jìn)行調(diào)研和論證。為貫徹執(zhí)行國(guó)家和省相關(guān)法律法規(guī),促進(jìn)被審計(jì)和財(cái)政監(jiān)督檢查的單位認(rèn)真糾正違法違規(guī)行為,維護(hù)依法審計(jì)的嚴(yán)肅性,我市于~年成立了治理違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)問(wèn)題聯(lián)席會(huì),這些都為我們實(shí)施依法審計(jì)提供了有力保障。全市審計(jì)部門(mén)一定要抓住審計(jì)法律法規(guī)不斷健全完善的有利契機(jī),加快推進(jìn)審計(jì)機(jī)關(guān)法制建設(shè)步伐,為審計(jì)工作創(chuàng)造更為有利的法制環(huán)境。
第二,要堅(jiān)持依法審計(jì)和處理。一是要把審計(jì)問(wèn)題搞準(zhǔn),事實(shí)搞清楚,這是依法審計(jì)的前提。尤其是對(duì)處理處罰事項(xiàng),必須做到證據(jù)確鑿,依據(jù)充分,處理恰當(dāng),讓被審對(duì)象心服口服。二是處理要堅(jiān)決。在事實(shí)清楚的前提下,依照法律法規(guī),該糾正的糾正,該通報(bào)的通報(bào),該罰款的罰款,該沒(méi)收的沒(méi)收;對(duì)問(wèn)題重大、情節(jié)嚴(yán)重的,要追究有關(guān)人員的責(zé)任;違紀(jì)政紀(jì)的,要移送紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)處理;有犯罪嫌疑的,要移送司法機(jī)關(guān)依法懲處,絕不姑息遷就。只有這樣才能震懾違法違紀(jì)行為,防止和杜絕屢查屢犯的問(wèn)題。
第三,要切實(shí)抓好審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)是審計(jì)工作的基礎(chǔ)和保證。各級(jí)政府要重視審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè),幫助審計(jì)部門(mén)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān),把審計(jì)業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、想干事、會(huì)干事、能干成事的同志充實(shí)到審計(jì)隊(duì)伍中來(lái),并通過(guò)交流、選拔等方式,把優(yōu)秀的審計(jì)干部選調(diào)到合適的工作崗位上鍛煉,充分調(diào)動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)的積極性。同時(shí),各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身的政治建設(shè)、法制建設(shè)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn),更新知識(shí),提高水平,多培養(yǎng)一些多層次、創(chuàng)新型的審計(jì)人才,為審計(jì)事業(yè)的全面發(fā)展提供人才支持和智力保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合,切實(shí)推進(jìn)審計(jì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,審計(jì)監(jiān)督工作越來(lái)越重要。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo);各部門(mén)、各單位要積極支持配合審計(jì)工作,認(rèn)真研究審計(jì)部門(mén)在審計(jì)中提出的意見(jiàn)和建議,采取切實(shí)有效的措施加以解決和改進(jìn),確保審計(jì)工作取得實(shí)效,確保審計(jì)成果得到充分應(yīng)用。
第一,要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),為審計(jì)工作提供組織保障。各級(jí)黨委、政府要高度重視審計(jì)工作,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),從維~律尊嚴(yán)、推進(jìn)依法治市的高度,一如既往地重視、關(guān)心、支持審計(jì)工作,充分尊重和配合審計(jì)監(jiān)督,態(tài)度鮮明地全力支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé),關(guān)鍵時(shí)候特別是審計(jì)執(zhí)法遇到阻力時(shí),要站出來(lái)為他們講話,給他們撐腰。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)審計(jì)工作,經(jīng)常聽(tīng)取審計(jì)工作匯報(bào),研究和幫助審計(jì)機(jī)關(guān)及時(shí)解決工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題,排除來(lái)自各方面的阻力和干擾,堅(jiān)決頂住說(shuō)情風(fēng)。
第二,要密切配合,為審計(jì)工作創(chuàng)造良好環(huán)境。各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)接受審計(jì)監(jiān)督,積極主動(dòng)地配合審計(jì)部門(mén)開(kāi)展工作,認(rèn)真辦理審計(jì)機(jī)關(guān)移送的事項(xiàng),嚴(yán)格落實(shí)審計(jì)結(jié)論。被審計(jì)單位要認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)決定,對(duì)于審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要給予高度重視,對(duì)審計(jì)報(bào)告提出的問(wèn)題、意見(jiàn)和建議要逐條落實(shí),限期整改,決不能麻木不仁、應(yīng)付了事。對(duì)于搞上有政策、下有對(duì)策、屢查屢犯的單位,審計(jì)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持跟蹤審計(jì),緊緊盯住不放。各級(jí)政府要對(duì)審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查,并保證已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、查處的問(wèn)題不再發(fā)生。要督促有關(guān)單位和部門(mén)落實(shí)意見(jiàn)和建議,在條件允許的條件下將審計(jì)意見(jiàn)和審計(jì)決定落實(shí)情況納入工作考核中。