高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目精選(九篇)

前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

【關(guān)鍵詞】 阜新蒙古族自治縣 高標準基本農(nóng)田建設(shè) 綜合成效評價

【中圖分類號】F301.2 【文獻標識碼】A

建設(shè)高標準基本農(nóng)田，是落實國家保護耕地，尤其是對優(yōu)質(zhì)耕地實行特殊保護政策的具體措施，對切實保護耕地，保障國家糧食安全，維護農(nóng)民權(quán)益，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，發(fā)揮著積極的作用。阜新市積極響應(yīng)《阜新市土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》目標，目前已圓滿完成“十二五”高標準基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。本文選取了阜新市阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮(zhèn)東紅帽子等三個村高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目做為特色案例進行分析，對高標準基本農(nóng)田建設(shè)在土地整治方面發(fā)揮的重要作用和影響進行科學的評價。

一、項目區(qū)情況介紹

該項目是阜新市國土資源局批準的高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目，建設(shè)規(guī)模為515.6852公頃，預(yù)算總投資762.43萬元。

項目區(qū)位于阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮(zhèn)東紅帽子村、紅帽子村和道力板村3個行政村，其土地大部分為三村集體所有，只有紅帽子村境內(nèi)有小部分農(nóng)用地權(quán)屬為國有，總面積為812.9751hm2。項目區(qū)所在地理位置為：北緯41°3′45′′―42°6′41′′，東經(jīng)121°16′17′′―121°18′10′′。

項目區(qū)東至東紅帽子村東部山腳下，南至東紅帽子村南部林地，西至紅帽子村中部村屯北側(cè)，北至道力板村與好四家子村交界處。

項目區(qū)所在1：10000土地利用現(xiàn)狀圖圖幅號為：K51G044024、K51G045024、K51G045025、K51G046024。

本項目區(qū)內(nèi)荒草地基本是天然溝壑，是暴雨洪水形成坡面徑流的溝道，不適宜開發(fā)成新增耕地，其他土地中的灘涂土地零星分散，開發(fā)困難較大，不能集中連片，不適宜高標準基本農(nóng)田建設(shè)，故本項目無新增耕地。

項目區(qū)總面積為812.9751hm2，除去不動工的果園9.1989hm2、有林地84.8824hm2、其他林地34.3426hm2、其他草地19.7309hm2、河流水面67.4023hm2、坑塘水面1.1696hm2、嚷教餐4.3218hm2、 村莊61.8781hm2以及紅帽子村和東紅帽子村內(nèi)三處有條件建設(shè)區(qū)所占用的耕地面積14.3633hm2，項目建設(shè)規(guī)模為515.6852hm2。建設(shè)規(guī)模占項目區(qū)總面積的63.43%。

二、項目區(qū)實施前基礎(chǔ)設(shè)施條件

項目區(qū)對外交通十分便利，項目區(qū)距南部6.0km處有東西向101線通過，紅帽子鄉(xiāng)―大五家子鎮(zhèn)鄉(xiāng)級公路由東北向西南斜貫紅帽子鄉(xiāng)全境，并與101線相連，長約21.0km，是項目區(qū)對外交通的主要干線。

項目區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀：項目區(qū)內(nèi)由田間道及生產(chǎn)路縱橫交織成路網(wǎng)，覆蓋了幾乎所有區(qū)內(nèi)地塊，有效地解決了項目區(qū)交通運輸和生產(chǎn)運輸?shù)膯栴}，其道路通達率可達98%，可以滿足高標準基本農(nóng)田建設(shè)的交通要求。區(qū)內(nèi)有主要田間道9條，為素土道路，道路坑洼不平，雨季泥濘難行的不便現(xiàn)象發(fā)生，有待于進一步提高標準，使道路平整，路面硬化，以滿足項目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活的交通運輸需求。項目區(qū)中部村屯北側(cè)有一天然河道，屬承泄天然降雨洪水的季節(jié)性河流，平時無水流。在河道臨近村屯位置，由于多年沖刷，產(chǎn)生了弧形彎道，夏季上游大面積降雨徑流匯集該河道，短時間內(nèi)大量洪水集結(jié)而下，對河岸彎道處造成了嚴重沖刷，并威脅著岸上耕地和臨近村莊的安全。根據(jù)當?shù)卣叭罕姷膹娏以竿蛯＜椰F(xiàn)場踏勘的意見，在此河道處修筑擋水石籠壩。另外，由水利部門設(shè)計的機電井灌溉工程正在實施，設(shè)計灌溉面積213.33hm2（3200畝），打沉圈井64眼，但經(jīng)紅帽子鎮(zhèn)說明其設(shè)計除目前已打井地塊1886畝外，剩余耕地中不再打井，故其余面積計入本次高標準基本農(nóng)田項目。目前已打井20眼，暫解項目區(qū)局部地塊干旱問題的燃眉之急，對于項目區(qū)大量的旱地地塊的灌溉，仍然是一個亟待解決的問題。

三、項目區(qū)主要工程建設(shè)情況

項目區(qū)主要建設(shè)內(nèi)容包括：農(nóng)田水利工程、田間道路工程、農(nóng)田防護工程和其他工程。

農(nóng)田水利工程主要包括：水源井158眼，配備潛水泵及配套設(shè)備158套，柴油發(fā)電機組及配套設(shè)備158套，維塑軟管28440米，橡膠軟管2370米；修建過水路面7處，總長300米。

田間道路工程主要包括：修整4米寬田間道7349米（砂石路面），4米寬田間道1487米（水泥路面），3米寬田間道1863米（砂石路面），3米寬田間道900米（水泥路面）。

農(nóng)田防護工程主要包括：修筑石籠壩270米。

其它工程主要包括：新建標志牌1座。

四、項目取得的成效

第2篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

摘 要：“十二五”期間，國家將建設(shè)4億畝高標準農(nóng)田，大力建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家。為此，筆者采用實地調(diào)研的方式，以具體的案例，對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，并進一步提出存在的問題以及改進建議。關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田 建設(shè) 分析中圖分類號：S274

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標準基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。我國人均耕地不足1.5畝，僅相當于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來，全國統(tǒng)籌推進田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，整治后的耕地質(zhì)量平均提高1～2個等級，平均畝產(chǎn)提高10%～20%，生產(chǎn)成本普遍降低10%～15%。因此建設(shè)高標準農(nóng)田對于建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田示范工程為例，對高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣，2009年被列入國家首批高標準農(nóng)田示范工程項目縣。2009年至2012年，高標準農(nóng)田建設(shè)示范工程項目共投資9170萬元，建設(shè)高標準農(nóng)田7萬畝。（2）主要做法。一是科學規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)。選取資源潛力大、有一定生產(chǎn)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境良好的地塊作為項目區(qū)；從現(xiàn)場勘測入手，對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設(shè)內(nèi)容進行反復(fù)論證，發(fā)揮工程的最大效益；根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合項目區(qū)實際情況，科學謀劃項目和工程布局。二是嚴格規(guī)范，公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優(yōu)、誠實、信用”的原則，抓好土地建工程招投標，選出一流的施工單位承建項目。三是科學組織，保證進度。為確保高標準農(nóng)田建設(shè)項目的順利實施，成立了項目工程指揮部，確保項目建設(shè)做到“三個到位”和“四個確保”，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項目如期完成任務(wù)、確保項目實施期間不出現(xiàn)問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進科學化、精細化管理的要求，完善各項管理制度。項目工程在規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)階段就明確管護主體，按照“誰受益、誰管護”的原則，引導項目區(qū)群眾管好、用好工程。同時，按照“資金性質(zhì)不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農(nóng)田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，渠道的雜草沒了，田間運輸修了作業(yè)路，又有科技人員到田間地頭進行技術(shù)指導，從根本上解決了項目區(qū)灌溉和洪澇問題。二是從經(jīng)濟效益上看，增加了農(nóng)民收入。以該縣2009年小北河鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目為例：高標準農(nóng)田1萬畝已經(jīng)建成，通過示范項目開發(fā)，水稻每畝增產(chǎn)50 kg（開發(fā)前畝產(chǎn)600 kg、開發(fā)后650 kg），以2.8元/kg計，1萬畝增加收入140萬元；每畝節(jié)電30元（開發(fā)前每畝電費120元，開發(fā)后每畝90元），1萬畝共節(jié)省電費30萬元；同時，通過高標準農(nóng)田項目扶植農(nóng)戶購買農(nóng)機，項目區(qū)機械化程度大大提高，每年可以節(jié)約資金70萬。以上三項共增加農(nóng)民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議（1）存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲，2009年至2012年，3年內(nèi)兩項定額費用均未上漲，實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲，以挖掘機為例：2009為每小時200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農(nóng)田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產(chǎn)田改造多投入500元。但隨著高標準農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容增多，建設(shè)標準提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實際投入與2009年改造中低產(chǎn)田基本持平。所有的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目設(shè)計，均是根據(jù)資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監(jiān)理費、招標費以及改良土壤、農(nóng)機作業(yè)補貼等費用，真正用于工程建設(shè)資金約占財政資金的83%左右。而且設(shè)計費沒有列支。加之，項目區(qū)現(xiàn)有的水利設(shè)施年久失修，因此，投入高標準農(nóng)田建設(shè)項目的資金則非常有限。三是農(nóng)民投入意識淡薄。農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的農(nóng)民自籌部分不到位，導致高標準農(nóng)田建設(shè)的設(shè)計縮水，影響建設(shè)標準。四是重建輕管，建管失調(diào)。竣工工程管護責任落實不到位，破損的開發(fā)工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環(huán)狀態(tài)，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的長基效應(yīng)得不到發(fā)揮。（2）改進建議。一是增加資金投入，提高建設(shè)標準。據(jù)測算，按目前現(xiàn)有的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施，高標準農(nóng)田的投入標準是：旱田應(yīng)為每畝1300～1400元，水田應(yīng)為每畝1600～1800元。二是合理確定開發(fā)規(guī)模。項目規(guī)模的確定應(yīng)實事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現(xiàn)有田間基礎(chǔ)設(shè)施差異性較大，需要建設(shè)的內(nèi)容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區(qū)每畝投入標準的前提下，對項目建設(shè)的投入進行適當浮動，按照建設(shè)內(nèi)容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發(fā)部門加大管護資金的提取比例。同時，積極引導各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農(nóng)民自籌，才能使高標準農(nóng)田建設(shè)的工程預(yù)算更切合實際。六是強化對項目區(qū)領(lǐng)導干部的考核。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)納入政府績效考核體系，以提高領(lǐng)導干部對這項工作的重視程度。近日，《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標準農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，明確到2020年，完成改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標準農(nóng)田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力，不斷完善和改進不足之處，創(chuàng)新建設(shè)方式方法，這一目標一定會早日實現(xiàn)。

第3篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

關(guān)鍵詞 高標準農(nóng)田；建設(shè)現(xiàn)狀；對策；四川南江

中圖分類號 S28；F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0228-02

南江縣位于四川東北邊緣，毗鄰陜西省漢中市和廣元市旺蒼縣，距成都463 km、西安432 km、重慶520 km。全縣轄48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、522個村、86個社區(qū)，幅員面積3 383 km2，總?cè)丝?0.36萬人，現(xiàn)有耕地2.82萬hm2，其中水田1.7萬hm2，旱地1.12萬hm2。全縣耕地分為水稻土、紫色土、沖積土、黃壤、黃棕壤和石灰（巖）土等6個土類，大部分土壤富鉀、缺磷、氮不足。面積最大的土類是水稻土，占46.38%，其次是紫色土類，占27.9%。近幾年來，南江縣以“新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)”、“新增農(nóng)資綜合補貼用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)”、“退耕還林基本口糧田建設(shè)”等項目為契機，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定的總體目標，堅持高標準農(nóng)田建設(shè)的基礎(chǔ)性、示范性和引導性，以加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點，豐富和諧新農(nóng)村內(nèi)涵，為盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)探索了新路子[1-2]。

1 南江縣高標準農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 新增農(nóng)資綜合補貼資金用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力建設(shè)

中央財政新增農(nóng)資綜合補貼資金集中用于糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力項目建設(shè)有特色。2010年項目建設(shè)高標準農(nóng)田930.67 hm2，在長赤鎮(zhèn)和紅光鄉(xiāng)9個村具體實施。新建、整治田間灌排渠系62.542 km、排濕渠1.65 km，新建配套建筑物2 235處，小型抗旱水源工程：整治山坪塘20座、新建蓄水池40口，小型灌排泵站2處；田（土）型調(diào)整：田型調(diào)整415.4 hm2，修筑田（地）埂3 750 m，培肥地力303.07 hm2。

1.2 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)

南江縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設(shè)項目成效明顯。2008―2012年在南江縣下兩、八廟、正直、大河等18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施，建設(shè)基本口糧田3 240 hm2，其中坡改梯733.33 hm2，改土培肥753.33 hm2，改造中低產(chǎn)田1 753.33 hm2。新建和維修蓄水池162座，新建沉沙池或山糞池867口，新建小型提灌站2座，新建和整治排灌溝渠87.85 km，整治山坪塘111口，新建田間作業(yè)道26.93 km，整治機耕道18.86 km。通過項目建設(shè)，實現(xiàn)了能排、能灌，擴大防澇面積，增加保灌面積，提高有效灌溉面積，實現(xiàn)旱、澇保收；同時，通過實施土壤改良，增施有機肥，推廣項目、稻田保護性耕作等技術(shù)，促進秸稈還田，提高土壤有機質(zhì)含量，加強耕地質(zhì)量建設(shè)，培肥地力，不斷提高耕地綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全，實現(xiàn)由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

1.3 新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)

全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)質(zhì)量高。全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力2010―2013年田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)在長赤鎮(zhèn)的建華村、清泉村和元潭鄉(xiāng)的字庫、九泉、石寨村等19個村實施，建設(shè)高標準糧田1 333.33 hm2，新建及整治田間灌渠系24 km，新建蓄水池20口，新建提灌站2座，田間耕作道3.75 km，整治機耕道5 km，土地平整166.67 hm2，地力建設(shè)1 000 hm2。按時、按質(zhì)、按量高標準的全面完成建設(shè)任務(wù)。

據(jù)統(tǒng)計，南江縣2007―2013年在長赤鎮(zhèn)、南江鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、正直鎮(zhèn)、東榆鎮(zhèn)、紅光鄉(xiāng)、紅四鄉(xiāng)等逾20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施高標準農(nóng)田項目，共建設(shè)高標準農(nóng)田5 573.33 hm2，其中坡改梯1 506.67 hm2，改土培肥10 240 hm2，改造中低產(chǎn)田5 186.67 hm2。新建蓄水池530口，開挖、疏浚渠道852.4 km，新建、整治排灌渠系2 028.15 km，整治山坪塘133口，新建田間耕作路110.2 km，整治機耕道113.86 km。建設(shè)內(nèi)容為小型蓄水工程、灌排渠系建設(shè)、田（土）型調(diào)整、梯田埂建設(shè)、農(nóng)田耕作道、機耕道的整治等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)耕農(nóng)藝等配套設(shè)施建設(shè)。通過項目實施，使項目區(qū)灌溉保證率達到95%，將原來的旱田、“望天田”變?yōu)槟芘拍芄嗟母弋a(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，大大提高糧食基礎(chǔ)能力，促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展。該項目可使項目區(qū)農(nóng)戶中低產(chǎn)田土比例由80.95%降為18.6%。項目區(qū)年糧食基礎(chǔ)能力由現(xiàn)在的10.5 t/hm2提高至12.225 t/hm2，年平均增產(chǎn)1 725 kg/hm2，年新增糧食基礎(chǔ)生產(chǎn)能力6 605.4 t。

2 抓好盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)的具體措施

2.1 強化“三大保障”，高規(guī)格推進建設(shè)

一是加強組織領(lǐng)導，確保措施落實?？h委、縣政府高度重視項目工作，將其作為貫徹落實黨的十八會議精神、為農(nóng)民辦實事、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入的惠農(nóng)措施來抓。政府要成立以分管農(nóng)業(yè)的副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)局局長、財政局局長為副組長的項目領(lǐng)導小組，狠抓任務(wù)、資金、人員、技術(shù)“四落實”。縣農(nóng)業(yè)局成立了技術(shù)專家組、外業(yè)下鄉(xiāng)督查組等工作機構(gòu)，土肥站具體負責項目的實施及日常工作，從而做到領(lǐng)導、技術(shù)、人員、后勤保障“四到位”；各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)機構(gòu)，做到項目實施黨政重視、部門齊抓共管，確保項目實施的各項措施落到實處。二是資金保障。堅持“政府補助、農(nóng)民主體、社會參與”的原則和“性質(zhì)不變、渠道不亂、配套使用、各交各的賬，各記各的功”的原則，按照各資金來源部門對項目實施的具體要求，加強項目資金整合，優(yōu)化資源配置。三是科技保障。發(fā)揮科技支撐作用，加快完善農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)業(yè)局要抽調(diào)專業(yè)人員分片蹲點作業(yè)，加強技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督。開展與農(nóng)科院校合作，集成應(yīng)用耕地保育技術(shù)、耕地污染防治技術(shù)和配方施肥技術(shù)，挖掘增產(chǎn)潛力[3]。

2.2 堅持“三大原則”，高起點編制規(guī)劃

一是因地制宜、整體規(guī)劃的原則。實施項目中，要嚴格實行項目業(yè)主制、工程招投標制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，加強對工程質(zhì)量、進度的監(jiān)管。把建設(shè)示范片，建好精品工程，突出規(guī)模效益，塑造良好的社會形象作為規(guī)劃設(shè)計工程著眼點，堅持“高起點規(guī)劃設(shè)計、高質(zhì)量施工、高規(guī)格利用、高效益運行”的原則，堅持集中成片、規(guī)模開發(fā)、整體推進的改造開發(fā)策略，切實搞好項目規(guī)劃設(shè)計。二是集中連片、綜合治理的原則。要深入到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地踏勘，對項目規(guī)劃設(shè)計進行現(xiàn)場初驗，做到規(guī)劃設(shè)計標準一致、項目實施程序一致。采用同一個標準進行工程建設(shè)，無論是丘陵盆周山區(qū)還是平地，無論是改田還是改土，工程標準設(shè)計要高、質(zhì)量要好；田型調(diào)整要規(guī)范，農(nóng)田排灌渠系布局科學合理，經(jīng)濟實用，排灌渠平直、牢固、美觀，按溝渠的功能深度達標[4]；修建的橋、涵、閘、池、農(nóng)田制口和道路等配套設(shè)施，做到數(shù)量足、質(zhì)量高、設(shè)置合理；改土工程做到地埂牢固，臺位清晰，坡面水系健全，溝、池、凼、路布局合理，配套齊全，達到改土“平、厚、壤、固、肥”技術(shù)標準。三是重點突出、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先的原則。按新高標準農(nóng)田建設(shè)方案要求實施，結(jié)合項目重點抓好建設(shè)村的銀花、茶葉等南江特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.3 突出“三大重點”，高標準組織實施

一是明確工程任務(wù)，加快項目實施。縣農(nóng)業(yè)局、財政局領(lǐng)導要隨時督查工程質(zhì)量和進度。實施嚴格的工程管理制度，做到任務(wù)明確，分解到人，實行外業(yè)下鄉(xiāng)人員包片負責，隨時進行項目質(zhì)量監(jiān)督、檢查工作，加強技術(shù)指導。做好每個項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工等工作。各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社積極配合，按照下達的項目計劃，嚴格按照設(shè)計施工，分工序檢查，加快項目建設(shè)進度，確保按時完成工程。二是加強項目管理，保證工程質(zhì)量。堅持實行目標管理責任制，層層分解任務(wù)、落實責任，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位和項目業(yè)主要明確職責，加強項目監(jiān)管，嚴格按照省農(nóng)業(yè)廳制定的《建設(shè)1 000萬畝高標準農(nóng)田工程規(guī)劃綱要（2011―2015年）》和《四川省糧田建設(shè)標準》等相關(guān)技術(shù)標準進行建設(shè)。在施工過程中始終要求把質(zhì)量放在首位，嚴格基本建設(shè)程序。項目業(yè)主對施工企業(yè)的質(zhì)量和進度要進行定期督查；監(jiān)理單位要隨時監(jiān)督施工企業(yè)的施工質(zhì)量；對各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)的項目實施進展情況進行督查，對進度慢、建設(shè)質(zhì)量不合格有關(guān)責任單位和個人實行公開曝光；實行“倒計時”制度，對項目實施單位實行一月一匯報，確保按期按質(zhì)完成項目實施計劃。三是加強資金管理，確保后勤保障。在資金管理使用上，要嚴格按照財政部、農(nóng)業(yè)部《項目試點補貼資金管理暫行辦法》要求，實行專戶儲存、專人管理、?？顚Ｓ?，并建立和落實工作責任制，加強資金使用情況的檢查，自覺接受財政、審計等部門的監(jiān)督，確保項目各項工作順利開展。

3 存在的問題

一是南江縣中低產(chǎn)田土面積大，人均占有率高于全省平均水平，項目投入力度不大，導致中低產(chǎn)田土比重大，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力弱，一遇極端天氣，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全產(chǎn)生較大威脅。二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對高標準農(nóng)田建設(shè)的重要性認識不夠到位，組織領(lǐng)導措施不夠得力；爭取項目時積極主動，建設(shè)項目時消極應(yīng)付。三是按照產(chǎn)業(yè)化的思路來規(guī)劃和組織實施項目的力度不夠，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有大量的工作要做，一定程度上影響了綜合效益的發(fā)揮。四是項目建設(shè)與質(zhì)量標準還有一定差距，重“硬件”建設(shè)、輕“軟件”建設(shè)，重工程建設(shè)、輕工程管護的現(xiàn)象較為普遍。五是隨著高標準農(nóng)田建設(shè)時間的推移和社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，砂石、水泥、肥料等物資價格上漲，項目實施單位造價增高，資金嚴重不足，導致項目實施達不到預(yù)期的質(zhì)量和效果[5-6]。

4 實施盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)的對策

一是盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)涉及面廣、工作量大、技術(shù)要求高、任務(wù)重，尤其是在盆周山區(qū)縣，交通極為不便，環(huán)境較差，地方財力相當緊張，工作經(jīng)費支出相對較大，在項目概算中，參照當?shù)?、當時材料價格適當調(diào)高單價，同時增加工作經(jīng)費比例，以確保工程質(zhì)量和進度。二是繼續(xù)加大國家、省市農(nóng)業(yè)主管部門對盆周山區(qū)縣農(nóng)業(yè)立項，特別是在基本口糧田建設(shè)、新增千億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)等高標準農(nóng)田建設(shè)項目更多、更大的支持。按照統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁資金、合理布局、突出重點、集中資金、有序?qū)嵤_保建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮資金的規(guī)模效益，推動土地改造、開發(fā)、利用的可持續(xù)發(fā)展。三是加強工程建后管護。要創(chuàng)新機制，制定一套切實可行的管護辦法和措施，把建后管護作為一項長期工作來抓，定期對建后工程追蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。此外，建立獎懲機制，將工程管護工作納入考核目標，確保建后管護工作落實[7]。

5 結(jié)語

總之，南江縣高標準農(nóng)田建設(shè)項目工作在省、市農(nóng)業(yè)主管部門領(lǐng)導的關(guān)心支持下，相關(guān)部門密切配合，高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量高，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收效果明顯。在盆周山區(qū)實施高標準農(nóng)田建設(shè)中，應(yīng)當按照省、市主管部門的要求，加大力度，拓展思路，創(chuàng)新機制，探索盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)新路子，從而加快盆周山區(qū)高標準農(nóng)田建設(shè)步伐，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和糧食生產(chǎn)安全，為實現(xiàn)盆周山區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供可靠的保障。

6 參考文獻

[1] 董艷瑋.東港市椅圈鎮(zhèn)高標準農(nóng)田建設(shè)項目綜合效益分析[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（11）：247，249.

[2] 吳行一，陳軍，曹承富，等.建設(shè)高標準農(nóng)田任重道遠――旱災(zāi)之后的思考與建議[J].安徽農(nóng)業(yè)科學，2009（22）：452-455.

[3] 齊西文，許芳艷，季志云，等.推動高標準農(nóng)田建設(shè) 促進團場經(jīng)濟和生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展[J].新疆農(nóng)墾科技，2013（1）：63-64.

[4] 田棟.甘谷縣高標準農(nóng)田示范工程建設(shè)探討[J].甘肅科技縱橫，2013（10）：83，138-139.

[5] 趙琦，陳曙光，葉新華.高標準農(nóng)田建設(shè)的做法與思考[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2009（5）：18-21.

第4篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

年初以來，按照省委、省政府的部署和要求，強化措施，狠抓落實，全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展取得了新進展和新成效，為全面推進吉林省新一輪振興發(fā)展提供了重要的基礎(chǔ)支撐。

調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)再獲豐收。全年糧食作物播種面積7532.4萬畝，比2015年減少126.17萬畝，繼續(xù)位居全國第9位；糧食總產(chǎn)743.44億斤，同比增長1.92%，繼續(xù)位居全國第4位；單產(chǎn)986.99斤/畝，同比增長3.07%，繼續(xù)保持全國第1位，比全國平均高出260.04斤/畝。一是備春耕物資準備充足，注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械效率高、質(zhì)量好的優(yōu)勢，實現(xiàn)了一次播種拿全苗。二是調(diào)整了種植業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)減籽粒玉米面積，調(diào)增水稻面積、大豆面積、雜糧雜豆面積和經(jīng)濟飼料作物面積。三是推廣應(yīng)用綠色增產(chǎn)增效技術(shù)。完成測土配方施肥測土面積2600萬畝，實現(xiàn)糧食主產(chǎn)區(qū)全覆蓋，手機測土施肥實現(xiàn)全省全覆蓋；開展生物防治玉米螟3530萬畝，實施農(nóng)田統(tǒng)一滅鼠1927萬畝；建立水稻、玉米控藥控水控肥試驗區(qū)各6個，開展綠色植保和節(jié)肥節(jié)水技術(shù)措施集成試驗示范；創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效縣11個，示范片214個，面積240萬畝，輻射帶動580萬畝。四是注重防災(zāi)減災(zāi)。增打抗旱井1847眼，玉米抗旱坐水種1660萬畝，人工增雨作業(yè)增加降水13.7億立方米；重點加強土蝗、玉米螟、玉米大斑病、水稻二化螟、水稻潛葉蠅、水稻稻瘟病等防治工作，遏制大面積病蟲害發(fā)生。

加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。2016年以來，全省圍繞實施總體規(guī)劃，重點抓好組織推動、綜合協(xié)調(diào)和督導落實。一是抓規(guī)劃落地。制訂2016年率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化施意見，督導14個縣制定本地《規(guī)劃》和5年任務(wù)清單，打造重點區(qū)域、重點項目，重點推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。二是抓督導落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀，制定下發(fā)《率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化督查指導工作方案》《吉林省率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化14個縣（市、區(qū)）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。三是抓高標準農(nóng)田建設(shè)。本著“渠道不變、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，將涉農(nóng)資金33億元，全部撥付到位，集中投向高標準農(nóng)田建設(shè)。截至10月31日，高標準農(nóng)田建設(shè)項目開工建設(shè)98.61萬畝，占全年任務(wù)量的47.1%，年底前完成立項規(guī)定工作量。將高標準農(nóng)田納入永久性基本農(nóng)田、縣級政府重點目標責任和績效考核，建管責任一抓到底。加強田網(wǎng)、渠網(wǎng)、路網(wǎng)、林網(wǎng)綜合配套設(shè)施建設(shè)，提高排灌、土壤培肥和農(nóng)機作業(yè)能力。

園藝特產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。突出棚膜經(jīng)濟、人參、食用菌、林蛙等重點工程項目，加強指導服務(wù)，狠抓政策措施落實，園藝特產(chǎn)業(yè)預(yù)計實現(xiàn)總產(chǎn)值1600億元，同比增長10%以上，蔬菜總產(chǎn)量1250萬噸，與上年基本持平。一是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)。新增花生等油料作物52萬畝、瓜菜10萬畝；新棚室2.1萬畝、改造棚室3萬畝；全省棚膜蔬菜總產(chǎn)量460萬噸。二是抓好重點項目建設(shè)。落實棚膜蔬菜產(chǎn)業(yè)專項資金3500萬元，重點扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和蔬菜生產(chǎn)大縣建設(shè)棚膜蔬菜園區(qū)，支持傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)圍繞省內(nèi)主要交通沿線推進棚膜蔬菜集中連片開發(fā)；安排食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金490萬元，重點扶持琿春神怡菌業(yè)等4戶企業(yè)開展菌棒工廠化生產(chǎn)，全年食用菌產(chǎn)量120萬噸，同比增長9%；落實特產(chǎn)之鄉(xiāng)扶持資金100萬元，對榆樹泗河圓蔥、洮南黑水西瓜等5個特產(chǎn)之鄉(xiāng)建設(shè)項目給予資金扶持。新認定九臺上河灣金紅蘋果、琿春板石富硒蘋

第5篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

子長縣位于陜西省延安市北部，全縣面積2405平方公里，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區(qū)?？?cè)丝?7.2萬人，其中農(nóng)業(yè)人口19.7萬人。全縣退耕還林面積93萬畝。退耕后農(nóng)業(yè)人均基本農(nóng)田只有1.4畝。人口與土地的矛盾比較突出。

建設(shè)基本農(nóng)田，是子長縣長期堅持的戰(zhàn)略措施。但過去主要以坡改梯為重點，經(jīng)過多年治理，絕大多數(shù)緩坡耕地已基本平整利用，而大量的溝道、水毀淤地壩卻未得到修復(fù)改造，長期不能發(fā)揮效益，群眾呼聲很高。特別是全面實施退耕還林后，剩余坡耕地大多分布在高山遠山，治理難度大，耕作不方便，群眾無積極性。2008年國家為了鞏固退耕還林成果、保障糧食安全，啟動實施基本口糧田建設(shè)項目，子長縣委、縣政府根據(jù)全縣的實際，經(jīng)過充分調(diào)查論證，立足縣情，因地制宜，提出“以溝道為重點，加大投入，綜合施治，改造和新建并舉，林草與道路配套，整流域推進，連片區(qū)開發(fā)，著力打造精品口糧田”的建設(shè)思路?；巨r(nóng)田建設(shè)的重點由山地坡地轉(zhuǎn)向鄰近村莊的溝道。在統(tǒng)一規(guī)劃前提下，按照不同地塊分類施治：對水毀淤地壩在加固恢復(fù)壩體同時，一次回填壩內(nèi)沖溝，實現(xiàn)全部壩地當年利用；對閑置支毛溝一次整平，適當拓寬，擴大新增面積；對鹽堿壩地、灘地通過墊土、打井、開挖排洪渠降低水位，達到改良利用

2009年子長縣在馬家砭鎮(zhèn)西溝村試點治溝造地285畝， 2010年擴大規(guī)模，在馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地1795畝。陜西省基本口糧田建設(shè)現(xiàn)場會在子長縣召開，推廣子長縣經(jīng)驗。同年11月時任陜西省副省長的姚引良同志在視察了馬家砭鎮(zhèn)景家河小流域治溝造地工程后，給予了高度評價。他指出“陜北糧食增產(chǎn)的潛力在溝道”。隨后在延安召開的座談會上正式啟動了延安市治溝造地工程項目。2011年子長縣已經(jīng)完成治溝造地1.4萬畝，2012年計劃完成治溝造地1.8萬畝。今年春季已開工建設(shè)五個示范點，規(guī)劃治溝造地2800畝，規(guī)劃投資2000萬元。

第6篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

一、主要成績

（一）穩(wěn)步推進土地利用總體規(guī)劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調(diào)查工作，對上一輪規(guī)劃實施結(jié)果進行分析評價，并對市區(qū)基本農(nóng)田和標準農(nóng)田現(xiàn)狀、土地供給與需求、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與土地利用關(guān)系進行了調(diào)查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎(chǔ)。

（二）有序開發(fā)土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規(guī)劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農(nóng)田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農(nóng)田24178.8畝；土地開發(fā)墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治項目6只，規(guī)劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經(jīng)濟發(fā)展需求。全年列入第一批省重點建設(shè)項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設(shè)項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務(wù)下達到各部門后，局領(lǐng)導班子首先學習領(lǐng)會通知精神，并把有關(guān)國土工作的任務(wù)發(fā)到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務(wù)逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務(wù)會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規(guī)劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關(guān)部門銜接，確定了由市各部門業(yè)務(wù)專家組成的規(guī)劃修編工作聯(lián)絡(luò)員班子，成立了局規(guī)劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。

（二）聯(lián)系實際，開拓創(chuàng)新、務(wù)求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發(fā)展。千方百計加大規(guī)劃操作的力度，把全市土地利用現(xiàn)狀搞清搞實，建立信息庫，為規(guī)劃編制提供翔實的數(shù)據(jù)和科學的依據(jù)，對新規(guī)劃做到超前預(yù)測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態(tài)的前提下充分挖掘潛力，進一步調(diào)動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數(shù)量與質(zhì)量經(jīng)得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發(fā)展，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持發(fā)展為第一要務(wù)，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優(yōu)惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭取、向內(nèi)挖潛，才能保障發(fā)展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤的工作，實現(xiàn)建設(shè)用地復(fù)墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實際、嚴格考核、服務(wù)社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌?？己藝烂C認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質(zhì)量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優(yōu)良項目；對內(nèi)加強對職能部門執(zhí)行工作的考核，樹立主人翁的負責態(tài)度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償?shù)裙ぷ?，在推進建設(shè)項目實施的同時，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，切實維護社會穩(wěn)定。

三、存在問題

（一）部分政策有待進一步明確。在基本農(nóng)田代保問題上，國辦文件規(guī)定：“不得進行跨市、縣的基本農(nóng)田易地代?！笔±锬壳耙矡o明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內(nèi)統(tǒng)籌布局基本農(nóng)田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產(chǎn)生的變數(shù)亦會對我市規(guī)劃空間產(chǎn)生重大影響。

（二）標準農(nóng)田建設(shè)有待進一步抓緊。上半年標準農(nóng)田建設(shè)僅完成全年任務(wù)的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設(shè)成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區(qū)幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農(nóng)田勢在必行，加快推進建設(shè)步伐務(wù)必引起高度重視。

（三）用地意識轉(zhuǎn)變有待進一步加強。當前，黨和國家高度提倡節(jié)約資源，要求建設(shè)節(jié)約型社會。我們在發(fā)展用地上同樣要強調(diào)“減量化、再利用”。目前我市部分企業(yè)和部門對此還存在一些認識上的不足，需要在全市范圍內(nèi)進一步大力宣傳節(jié)約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢變?yōu)榧劢?jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢。

（四）爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設(shè)項目的報批工作，包括預(yù)審、省指標的核撥、農(nóng)轉(zhuǎn)用材料報批，在繼續(xù)爭取方面下功夫，特別是杭甬運河紹興市區(qū)段，要加大向省發(fā)改委爭取的力度，爭取早日列入省重點項目。

四、下步打算

（一）抓好規(guī)劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實施下階段各項工作，保持與城市總體規(guī)劃和“十一.五”規(guī)劃的穩(wěn)定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果，報市、省審批后實施，為依法規(guī)范用地提供進一步依據(jù)。

第7篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

【關(guān)鍵詞】耕地；永久性基本農(nóng)田；合肥市；空間布局

【Abstract】As we know， farmland is the guarantee of food and economic security， and the prime land is the main objective of protection. It is of great importance to make scientific reasonable planning and protection of prime land considering the national conditions. Regarding Hefei city as the study area， we probe into the planning of permanent basic farmland conservation based on the fruits of the previous efforts supported by GIS technology. This paper provides not only basic farmlands in quantity， quality and layout， but also new thoughts and experience for other similar jobs.

【Key words】Arable Land； Permanent Basic Farmland； Hefei City； Spacial Layout

黨的十、十八屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議就嚴防死守18億畝耕地保護紅線、確保實有耕地面積基本穩(wěn)定、實行耕地數(shù)量和質(zhì)量保護并重等提出了新的更高要求，特別強調(diào)要求嚴格劃定城市開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，引導形成合理的空間開發(fā)格局[1]。永久性基本農(nóng)田，雖然只在基本農(nóng)田前加了“永久”二字，但是彰顯了其權(quán)威性、剛性、約束性和不可變更性[2-6]。

在安徽省國土資源廳指導幫助下，合肥市切實貫徹全國國土資源工作會議和《國土資源部關(guān)于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發(fā)〔2014〕18號）要求，在繼續(xù)穩(wěn)步推進基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)的同時，按照中央新精神新要求，在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作中，“由大到小、由近到遠”推進永久基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作。

1 合肥市基本情況

1.1 土地利用總體規(guī)劃中的基本農(nóng)田保護情況

依據(jù)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃，2006-2020年規(guī)劃期內(nèi)，合肥市確保704.55萬畝基本農(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量有提高。其中：瑤海區(qū)2.78萬畝、廬陽區(qū)1.05萬畝、蜀山區(qū)9000畝、包河區(qū)2.55萬畝，長豐縣154.01萬畝、肥東縣165.69萬畝、肥西縣157.76萬畝、廬江縣131.08萬畝、巢湖市88.74萬畝。根據(jù)土地利用變更調(diào)查成果，2011年和2012年，我市基本農(nóng)田保護面積均為704.55萬畝，均完成了土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護任務(wù)。

1.2 基本農(nóng)田劃定工作中基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況

按照省廳印發(fā)的《安徽省永久基本農(nóng)田劃定工作實施方案》（皖國土資〔2011〕417號）要求，合肥市穩(wěn)步推進永久基本農(nóng)田劃定和數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作。目前，經(jīng)內(nèi)業(yè)劃定、外業(yè)核實、建立數(shù)據(jù)庫、自驗初驗，市轄四區(qū)基本農(nóng)田劃定工作已基本完成，經(jīng)市級初驗，劃定、建庫基本農(nóng)田面積7.44萬畝；四縣一市也已形成劃定、建庫初步成果。市區(qū)各行政區(qū)的基本農(nóng)田劃定面積（萬畝）和和規(guī)劃基本農(nóng)田保護面積（萬畝）情況是：瑤海區(qū)（2.80；2.78）、廬陽區(qū)（1.06；1.05）、蜀山區(qū)（0.92；0.90）、包河區(qū)（2.66；2.55）。

2 合肥市在耕地和基本農(nóng)田保護方面的舉措

2.1 耕地保護目標責任書簽訂

2011年和2012年，我市市、縣、鄉(xiāng)、村四級之間應(yīng)簽訂耕地保護目標責任書數(shù)量分別為9份、67份、1373份，全部簽訂到位。2013年，我市應(yīng)簽訂耕地保護目標責任書數(shù)量分別為11份、67份、1373份。自今年3月份省廳部署此項工作以來，目前市縣級目標責任書已全部簽訂，達到了要求的序時進度。

2.2 耕地保護制度建設(shè)和措施落實

2010年起，我市建立了耕地保護“三落實”工作機制。

一是，空間落實在圖紙上。要求耕地尤其是基本農(nóng)田，全部劃定到位，并做到數(shù)據(jù)庫、圖件與實地一致，實時更新。改變了過去基本農(nóng)田位置不清、面積不準的狀況。

二是，標識落實在邊界上。已經(jīng)設(shè)立基本農(nóng)田保護標志牌451個、界樁3283個。同時，要求按照“間距不斷縮小，數(shù)量不斷增加”的原則，每年加密，不斷更新。

三是，責任落實在存折上。全國首創(chuàng)“基本農(nóng)田五不準”印制在農(nóng)戶社保銀行存折上的做法以來，已印制存折168萬份，做到了市域全覆蓋。耕地保護“三落實”工作機制的建立，在耕地保護工作上走出了一條“新路”。

2014年3月28日，市政府印發(fā)《合肥市加強土地管理進一步做好節(jié)約集約用地工作的意見》（合政〔2014〕31號，以下簡稱“31號文件”），也將耕地保護作為“第一任務(wù)”提出了具體要求。明確要求，耕地保護情況，應(yīng)納入政府目標考核和領(lǐng)導干部考核及離任審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類考核評價中應(yīng)加大耕地保護工作權(quán)重。各縣（市）、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在耕地保護政策執(zhí)行不力和工作不到位、違反耕地保護政策的，應(yīng)進行通報批評、限期整改、責任追究。

2.3 耕地占補平衡及補充耕地質(zhì)量

為了確保耕地“占補平衡”，31號文件明確提出鼓勵利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實施土地整治。提高農(nóng)村建設(shè)用地整理復(fù)墾新增耕地市級補助標準，經(jīng)市土地整治重大項目領(lǐng)導小組批準的項目市級補助標準提高至8萬元/畝。同時要求，積極發(fā)揮市新農(nóng)村建設(shè)投資公司在土地整治融資方面的作用。創(chuàng)新土地整治資金籌措制度，在“拆舊”和“建新”地塊外，引入“第三地塊”，用其土地出讓金先行周轉(zhuǎn)拆遷補償和安置房建設(shè)資金?！敖ㄐ隆钡貕K出讓金優(yōu)先償還周轉(zhuǎn)資金。

為了提高耕地質(zhì)量，提出積極培養(yǎng)土地整治規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)專業(yè)隊伍。制定新增耕地質(zhì)量評定標準和驗收辦法。土地整治及高標準農(nóng)田建設(shè)中，應(yīng)建立原耕作層剝離、收集、再利用機制，注重使用提高耕地質(zhì)量工程措施，切實提高土地肥力[7]。

2.4 土地整治項目實施及管理情況

2.4.1 項目實施

“十二五”以來，我市共續(xù)建、新建各級各類土地整治項目1137個，總規(guī)模85.2萬畝，做到土地整治“大項目頂天立地，中小項目鋪天蓋地”。其中國家級項目9個，省級項目23個，市級項目46個，縣級項目1059個。其中2012年啟動的三個總面積約35萬畝的“碧水藍天、萬頃良田”土地整治大項目，分別位于董鋪水庫、大房郢水庫水源保護地區(qū)域、新橋國際機場區(qū)域、廬江湯池溫泉旅游區(qū)區(qū)域，正在穩(wěn)步推進，部分區(qū)域已經(jīng)初見成效。另外，總規(guī)模10.97萬畝的10個整體推進農(nóng)村土地整治示范項目中，10.81萬畝農(nóng)地整治均已完成，村莊整治規(guī)劃的14個新村，建筑總面積123.7萬平方米，3個已竣工，9個主體施工，2個正在規(guī)劃設(shè)計。

2.4.2 項目管理

一是，強化了組織領(lǐng)導。市、縣兩級均成立了高規(guī)格的土地整治重大項目建設(shè)指揮部。市、縣兩級指揮部領(lǐng)導的調(diào)度、督查對項目順利實施完成起到了重要作用。

二是，建立了責任機制。各縣（市）、區(qū)和市財政、農(nóng)委、水務(wù)等職能部門也按照指揮部確定的職責分工，配合推進土地整治工作[8]。比如：長豐縣將土地整治和招商引資作為黨委、政府的兩件頭等大事，實行縣領(lǐng)導掛帥、戰(zhàn)役式推進、曝光式攝像，明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行三類年度考核，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整治考核占比20%，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比50%，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比70%。

三是，健全了制度體系。嚴格執(zhí)行了國家和省出臺的土地整治和高標準基本農(nóng)田建設(shè)行業(yè)標準。市政府2013年以市長令形式印發(fā)的《合肥市國土資源管理規(guī)定》，市政府辦公廳2013年印發(fā)的《關(guān)于推進土地整治建設(shè)美好鄉(xiāng)村的實施意見》和2014年《合肥市農(nóng)村村莊和農(nóng)田整治綠化導則》，都對項目管理做出了具體規(guī)定。

2.4.3 項目成效

“十二五”以來，我市共維修、新建灌、排渠（管）道約2068公里，維修、新建泵站79座，維修、新建田間道路約1477公里，新增和改善農(nóng)田灌溉、防澇面積約27萬畝。通過實施土地整治項目，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)條件，實現(xiàn)了“小田變大田，路相通，渠相連，林成網(wǎng)，旱能灌，澇能排”，推動了土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)；改變了農(nóng)民住房破舊、布局分散、生態(tài)環(huán)境惡劣以及公共基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題，約12萬群眾從中受益。

2013年，根據(jù)省廳要求，我市選取了肥西縣官亭鎮(zhèn)王集村、豐樂鎮(zhèn)雙棗村2個示范項目220個農(nóng)戶進行群眾滿意度調(diào)查。調(diào)查顯示，大多數(shù)群眾在項目實施后將土地流轉(zhuǎn)給了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司，通過為企業(yè)打工和收取租金，增加了收入，群眾對實施土地整治項目支持度較高，愿意實施土地整治項目的農(nóng)戶比例達到98%，群眾總體滿意度較高。

3 合肥周邊優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整劃定為基本農(nóng)田實行永久保護存在的問題及舉措

3.1 技術(shù)層面

一是，加強規(guī)劃管控，強化節(jié)約集約用地，依法依規(guī)審批用地，嚴格控制建設(shè)占用耕地特別是高等級耕地。切實落實土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地管制邊界和管制區(qū)域，認真執(zhí)行各項空間管制規(guī)則，未經(jīng)批準，不得擅自調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)用地管制邊界；經(jīng)批準確需調(diào)整的，要盡可能避讓高等級耕地。十二五”期間，合肥以建設(shè)全國有較大影響力的區(qū)域性特大城市為目標，以提升城市綜合承載力和輻射帶動力為核心，堅持“生態(tài)優(yōu)先、中心提升、組團拓展、區(qū)域協(xié)同、特色彰顯”的思路，統(tǒng)籌空間資源配置利用，構(gòu)筑“1331”（“1”即優(yōu)化提升主城區(qū)；“3”即特色發(fā)展巢湖、廬城、水湖等三個副城區(qū)；“3”即著力培育新橋臨空產(chǎn)業(yè)基地、廬南重化工基地、巢北產(chǎn)業(yè)基地等三個產(chǎn)業(yè)增長點；“1”即創(chuàng)新建設(shè)環(huán)巢湖生態(tài)示范區(qū)）市域空間發(fā)展新格局，以前瞻性規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。

二是，嚴格建設(shè)項目用地預(yù)審和審批，建設(shè)項目選址（線）要現(xiàn)場踏勘、充分論證，通過方案比選，做到不占或少占耕地；確需占用耕地的，應(yīng)占用等級較低的耕地。

三是，嚴格執(zhí)行耕地占補平衡政策規(guī)定。全面實行“先補后占”政策，積極探索“以補定占”機制，實現(xiàn)補充耕地與占用耕地數(shù)量和產(chǎn)能雙平衡。要針對當?shù)貙嶋H，合理調(diào)整耕地開墾費征收標準，提高建設(shè)占用耕地成本，加大補充耕地項目投入力度，提升補充耕地質(zhì)量等級。調(diào)整劃入的基本農(nóng)田等級等于或高于建設(shè)占用的基本農(nóng)田質(zhì)量等級。

3.2 政策層面

3.2.1 合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃

隨著“大湖名城、創(chuàng)新高地”建設(shè)和“1331”城市空間發(fā)展戰(zhàn)略的實施，特別是巢湖、廬江以及原肥西小廟、高劉的區(qū)劃調(diào)整，加上環(huán)巢湖生態(tài)文明先行示范區(qū)的建設(shè)，合肥的發(fā)展空間格局發(fā)生了巨大變化，土地利用總體規(guī)劃亟需合理調(diào)整，需要省廳審查并上報國土部。

3.2.2 減輕“保紅線”壓力，試行基本農(nóng)田生態(tài)補償機制

“保紅線”壓力過大，是空間不足的重要原因之一。我市規(guī)劃耕地保護率高達86%，與全省平均水平持平。為此，下一步我市將適時向上級申請開展新一輪規(guī)劃滾動修編，擬建議省政府在逐級下達規(guī)劃調(diào)控指標時進一步緩解我市耕地和基本農(nóng)田保護壓力，充分發(fā)揮我市的資金優(yōu)勢和發(fā)展相對落后地區(qū)的資源潛力，在保護好耕地和基本農(nóng)田的前提下，謀取更大的發(fā)展空間，創(chuàng)造更大的綜合價值，實現(xiàn)資源的合理利用。

3.2.3 試行耕地保有量考核“量隨耕地占補平衡指標走”

從人均耕地看，全國人均耕地1.52畝，不到世界人均水平的一半。安徽省人均耕地1.28畝，而合肥市人均耕地1.11畝，遠遠低于全國及全省人均水平。我市正處于新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化快速發(fā)展階段，耕地保護壓力巨大。與此同時，省內(nèi)其它一些城市耕地面積大但缺少有效保護的資金和手段。如能實現(xiàn)我市的資金和省內(nèi)其它城市土地資源優(yōu)勢互補，在全省范圍內(nèi)建立資源調(diào)控機制，實施耕地易地補充、易地開發(fā)，即利用我市的資金在欠發(fā)達地區(qū)開展土地整治，用欠發(fā)達地區(qū)的新增耕地調(diào)劑我市的占補指標，將更加有力地保護耕地資源，促進生態(tài)建設(shè)。而目前，省政府每年考核各市耕地保有量時，均以各市市域范圍內(nèi)的實際耕地保有量為考核數(shù)，這就導致通過省土地交易平臺購買等方式取得的新增耕地占補平衡指標不能作為我市耕地保有量納入考核。為此，試點耕地保有量考核“量隨耕地占補平衡指標走”迫在眉睫，即以我市每年從其他市購買的耕地占補平衡指標數(shù)為標準核減我市當年的耕地保有量，將相應(yīng)的耕地保有量指標增加至出售新增耕地占補平衡指標的市。

4 耕地非糧化、非農(nóng)化的問題及舉措

4.1 設(shè)施農(nóng)用地管理方面

近年來，我市嚴格按照部、省要求，完善設(shè)施農(nóng)用地管理，支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。除了設(shè)施農(nóng)業(yè)附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，按照建設(shè)用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復(fù)墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農(nóng)村道路、農(nóng)田水利用地，均可作為設(shè)施農(nóng)用地辦理用地手續(xù)。由經(jīng)營者提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府申報，縣級政府審核同意的程序和相關(guān)要求辦理用地申請和審核報批，不納入農(nóng)用地轉(zhuǎn)用范圍，不占建設(shè)用地計劃指標，但涉及占用耕地的要落實補充任務(wù)[9]。

31號文件明確要求，設(shè)施農(nóng)業(yè)項目的配套設(shè)施用地，盡可能利用農(nóng)村存量建設(shè)用地和非耕地，不得占用基本農(nóng)田。

4.2 耕作層保護方面

因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展對基本農(nóng)田保護產(chǎn)生的影響主要是小田變大田，必然對耕地進行平整，可能破壞耕作層[10]；不進行平整，直接種植樹木、果林，也可能破壞耕作層；搞設(shè)施化工廠種植，對耕地進行硬化，必然破壞耕作層。我市采取了以下措施：一是，政府投資土地整治項目，要加強耕作層剝離和保護，防止出現(xiàn)破壞耕作層現(xiàn)象；二是，嚴格設(shè)施農(nóng)用地審批管理；三是，加強日常督查，防止在基本農(nóng)田上栽樹等破壞耕地的行為。

4.3 后續(xù)保護責任方面

土地整治項目竣工驗收時選擇有測繪資質(zhì)的單位開展成果圖測繪，通過驗收后進行信息報備，納入年度地籍變更調(diào)查。土地整治項目工程驗收合格后，及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、農(nóng)業(yè)流轉(zhuǎn)企業(yè)等簽訂工程管護合同，落實工程管護責任。

5 結(jié)語

通過分析合肥市土地利用總體規(guī)劃的基本農(nóng)田保護情況、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫建設(shè)情況，從耕地保護目標責任書簽訂、耕地保護制度建設(shè)和措施落實、耕地占補平衡及補充耕地質(zhì)量等方面探討合肥市在耕地和基本農(nóng)田保護方面的舉措；利用技術(shù)層面和政策層面探討合肥周邊優(yōu)質(zhì)耕地調(diào)整劃定為基本農(nóng)田實行永久保護存在的問題及舉措；結(jié)合設(shè)施農(nóng)用地管理、耕作層保護、后續(xù)保護責任落實舉措深究耕地非糧化、非農(nóng)化的問題及舉措的合理性，爭取實現(xiàn)劃定的基本農(nóng)田在滿足數(shù)量要求的同時在質(zhì)量、布局都有較高的水平，為其他地區(qū)永久性基本的劃定提供方法思路和經(jīng)驗。

【參考文獻】

[1]丁喜蓮，許慶福，魏魯，許夢.市域高標準基本農(nóng)田重點區(qū)域劃定方法探討――以山東省日照市為例[J].山東國土資源，2014：96-8.

[2]何建立.淺析永久性基本農(nóng)田的劃定與保護――以慈溪市為例[J].浙江國土資源，2015：22-4.

[3]何釗，羅志端，鄧麗玲.廣西縣級基本農(nóng)田劃定方法綜述[J].北京農(nóng)業(yè)，2015：149.

[4]關(guān)喻洪，李巧云，孔祥斌.生態(tài)型高標準基本農(nóng)田劃定研究――以唐山市灤縣為例[J].湖南農(nóng)業(yè)科學，2014：74-7.

[5]劉一銘.劃定永久基本農(nóng)田城鎮(zhèn)化告別“攤大餅”[J].協(xié)商論壇，2014：46-8.

[6]華于東，胡全一.基于GIS技術(shù)的縣域基本農(nóng)田劃定研究[J].江西建材，2015：214-5.

[7]周懷龍.永久基本農(nóng)田怎么“劃”？――就106個重點城市周邊永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)下達訪國土資源部耕保司負責人[J].國土資源，2015：32-3.

[8]楊葉，楊武年.隆昌縣基本農(nóng)田劃定研究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015：1-3.

第8篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田保護；農(nóng)村經(jīng)濟；健康發(fā)展

一、科學編制基本農(nóng)田保護專項規(guī)劃

為切實保護好耕地尤其是基本農(nóng)田，自2009年開始，我縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過程中，以第一輪土地利用總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，以第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫成果為依托，把嚴格保護耕地和基本農(nóng)田作為規(guī)劃修編的基本原則，全縣基期耕地面積53411公頃，重新規(guī)劃和補充劃定基本農(nóng)田共計39001公頃，并將基本農(nóng)田定位到更新后的土地利用現(xiàn)狀電子圖上，從每個圖斑生成各類基本農(nóng)田數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了圖、數(shù)、地塊的統(tǒng)一。將每一塊基本農(nóng)田的位置、界線、地類、面積、權(quán)屬、地塊編號、保護責任人等進行重新登記，更新基本農(nóng)田保護登記臺賬，重新繪制基本農(nóng)田保護地塊分布圖，并及時將相關(guān)信息錄入計算機，建立了基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)，使信息系統(tǒng)具有豐富的查詢、統(tǒng)計、更新、監(jiān)測功能，實現(xiàn)了基本農(nóng)田數(shù)字化動態(tài)管理和動態(tài)監(jiān)測，形成“一鄉(xiāng)一圖、一村一檔、一戶一書、一地一牌”的管理模式。全縣共劃定保護區(qū)塊938塊，設(shè)置保護標識129個，其中擎天柱1個，橫碑21個，雙立柱107個，實現(xiàn)了永久性保護和以圖管地?；巨r(nóng)田檔案管理規(guī)范有序，我縣基本農(nóng)田保護“墻上有圖、地上有碑、柜中有檔”并走出了一條有自身特色的“工業(yè)項目上山、設(shè)施農(nóng)業(yè)靠邊、整合分散莊點、盤活存量資源”的新路子。

二、層層落實基本農(nóng)田保護目標責任

為將耕地保護和基本農(nóng)田保護的責任落到實處，市政府與縣政府簽訂了耕地保護目標責任書，明確落實耕地保護和基本農(nóng)田保護責任，同時縣政府與鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)政府與村委會、村委會與農(nóng)田承包戶層層簽訂了基本農(nóng)田保護責任書，全縣共簽訂50000余份，把基本農(nóng)田保護和建設(shè)責任落實到各級政府、村干部和每一個農(nóng)戶，形成了一級抓一級，層層抓緊落實的耕地保護責任體系。

三、健全完善基本農(nóng)田保護制度

在基本農(nóng)田保護中，我縣堅持抓制度建設(shè)和抓落實并重，把基本農(nóng)田保護作為保證國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的一項重中之重的工作抓實抓好。結(jié)合我縣實際，建立起了《基本農(nóng)田用途管制制度》、《基本農(nóng)田保護責任制度》、《基本農(nóng)田審批和占補平衡制度》、《基本農(nóng)田質(zhì)量保護制度》、《基本農(nóng)田動態(tài)巡查制度》以及基本農(nóng)田保護“五不準”等十余項制度和措施，以確保我縣基本農(nóng)田保護面積。通過狠抓相關(guān)制度的建設(shè)和落實，從而確保了全縣基本農(nóng)田“總量不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低”。

四、嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和年度計劃

全縣按照“控制、開發(fā)、挖潛、保護”的方針，在“控制總量、盤活存量、保護耕地、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”上下功夫。各項建設(shè)項目用地能利用荒地、未利用地的不用耕地；能利用劣地的，不用好地；能用閑置、存量土地的，不批準新增建設(shè)用地。通過這些手段，減少了對耕地的占用，有效地保護了耕地。依照國家法律規(guī)定，除國家重點交通、水利工程、能源外，其他新增建設(shè)用地項目一律不得占用基本農(nóng)田。確需占用基本農(nóng)田的，切實做到了補劃同等數(shù)量和質(zhì)量的基本農(nóng)田，并通過檢查驗收。杜絕了占多補少，占優(yōu)補劣，確?；巨r(nóng)田數(shù)量不減少，質(zhì)量不降低，布局更優(yōu)化。

五、不斷加大基本農(nóng)田建設(shè)力度，積極推進基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)

我縣石空鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護區(qū)被批準為自治區(qū)級基本農(nóng)田保護示范區(qū)，示范區(qū)面積1.43萬畝。示范區(qū)建設(shè)共投入資金700多萬元，投入勞動力5萬人次，建設(shè)時間為1年，通過對示范區(qū)基本農(nóng)田進行標準化建設(shè)，并把土地整理與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有機結(jié)合、與農(nóng)田水利建設(shè)有機結(jié)合，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，與新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合，不斷拓展保護的內(nèi)涵，以實施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策為抓手，通過田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效的耕地面積，提高耕地的質(zhì)量，建成大面積、連片的高標準基本農(nóng)田，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，從而實現(xiàn)“田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的高產(chǎn)農(nóng)田，改善了農(nóng)村生產(chǎn)條件，提高了土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，增加了農(nóng)民收入，改善了村容村貌。

六、加大基本農(nóng)田動態(tài)巡查力度

第9篇：高標準基本農(nóng)田建設(shè)項目范文

縣政府決定召開這次會議，目的是分析當前農(nóng)田水利發(fā)展形勢，安排部署今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)工作，為加快新農(nóng)村建設(shè)提供良好的基礎(chǔ)設(shè)施保障。剛才，鎮(zhèn)分別作了交流發(fā)言，同志傳達了全市農(nóng)田水利基本建設(shè)會議精神，并就今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓

“十一五”時期是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，奮力加快小康社會進程的關(guān)鍵時期，水利不僅是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈，也是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)保障。因此，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定解決農(nóng)民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。

（一）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是切實增強防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。我縣自然災(zāi)害頻繁，極端災(zāi)害天氣逐年增多，部分水利基礎(chǔ)設(shè)施老化失修，給人民群眾生命財產(chǎn)安全形成諸多嚴重威脅。一是工程老化。許多農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施由于受當時歷史條件限制，土法上馬，標準不高，損壞嚴重。二是效益下滑。隨著農(nóng)村“兩工”（義務(wù)工和勞動積累工）的取消，一些地方對農(nóng)田水利建設(shè)的重視程度有所下降，引導有所弱化，組織建設(shè)熱情不高，管護不力，很多渠塘堰壩和水庫已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來各地旱情來看，凡是農(nóng)田水利建設(shè)好的地方災(zāi)害造成的損失就小，生產(chǎn)恢復(fù)就快，而農(nóng)田水利建設(shè)較差的地方災(zāi)害造成的損失就重，生產(chǎn)恢復(fù)緩慢，且成為縣鄉(xiāng)兩級防汛工作的重大隱患。因此，加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐，是切實增強防災(zāi)減災(zāi)能力的迫切需要。

（二）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定的迫切需要。我縣于*年實現(xiàn)了人均一畝基本農(nóng)田的目標，由于近年來水毀、村民建房、城鎮(zhèn)開發(fā)、工業(yè)項目征用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用等原因，全縣基本農(nóng)田逐年減少，基本農(nóng)田水利化程度降低，每遇旱災(zāi)，均造成農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)。只有堅持不懈的抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，鞏固人均一畝基本農(nóng)田建設(shè)成果，才能確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定，解決農(nóng)民吃飯問題。

（三）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。大力開展農(nóng)田水利基本建設(shè)，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，千方百計增加農(nóng)民收入，已成為當務(wù)之急，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對土地的水肥條件、水利化程度提出了新的更高的要求。要適應(yīng)這一形勢，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)田供水、灌溉保證率、養(yǎng)分供應(yīng)等方面的新要求，就必須加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。另一方面，通過農(nóng)田水利基本建設(shè)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定了，才能為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供耕地和糧食保障。

（四）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是鞏固退耕還林成果的迫切需要。*年以來，全縣累計完成退耕還林面積24.32萬畝，生態(tài)環(huán)境得到較大改善。要鞏固退耕還林成果，必須進一步加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高現(xiàn)有耕地的水利化程度，提高單產(chǎn)產(chǎn)量，發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收，才能確?！巴说南?，穩(wěn)得住，不反彈”，真正建立生態(tài)環(huán)境改善與人的生存發(fā)展相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展機制。

（五）加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切需要。保障飲水安全是人的基本生存的需要，也是提高農(nóng)民生活質(zhì)量的基礎(chǔ)。截止20*年底，全縣尚有12萬農(nóng)村人口飲水不夠安全，嚴重威脅農(nóng)民群眾的身體健康，這就要求我們以推進農(nóng)田水利基本建設(shè)為契機，進一步加強農(nóng)村供水設(shè)施建設(shè)，盡快解決農(nóng)村人口飲水困難，盡早讓農(nóng)民喝上安全水、放心水。去年以來，省委、省政府結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，每年從以工代賑、扶貧開發(fā)、水利建設(shè)資金和財政專項資金中調(diào)整2億元，五年籌集10億元用于農(nóng)村飲水工程建設(shè)。止目前，全縣已投資700萬元實施農(nóng)村安全供水項目25處，解決了1.8萬人的飲水困難。今冬明春全縣計劃投資763萬元解決2萬人的飲水困難，不斷提高人民群眾生活質(zhì)量。

因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認識加快農(nóng)田水利基本建設(shè)的重大意義，進一步統(tǒng)一思想，把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程來抓，利用今冬明春有利時機，切實加強組織領(lǐng)導，強化工作措施，迅速掀起今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)熱潮。

二、突出重點，扎實推進冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)

冬春季節(jié)是農(nóng)田水利基本建設(shè)的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門一定要緊扣“實施五大工程、深化一項改革”的思路，明確任務(wù)，突出重點，抓住關(guān)鍵，狠抓工作落實，不斷改善我縣農(nóng)田水利設(shè)施條件。

（一）大力實施農(nóng)村安全飲水工程。*年以來，全縣通過實施“甘露工程”、“氟砷改水”、“人飲解困”工程，解決了10萬人的飲水困難，但與群眾和上級的要求仍有較大差距。去年省政府制定出臺的《關(guān)于“十一五”期間加快解決農(nóng)村群眾飲水困難的意見》，明確了農(nóng)村飲水工程建設(shè)的目標任務(wù)、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要緊緊抓住這一難得的機遇，把解決農(nóng)村飲水困難，保障群眾飲水安全作為冬春農(nóng)田水利建設(shè)的首要任務(wù)，認真做好項目的爭取和實施工作，按照《縣安全供水發(fā)展規(guī)劃》要求，統(tǒng)一部署，精心組織，全面動員，以優(yōu)先解決群眾飲水困難為重點，因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，分類推進，全面實施好農(nóng)村安全飲水項目建設(shè)，逐步從根本上解決我縣農(nóng)村飲水難問題。

（二）大力開展高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，為全縣糧食安全提供保障。一要穩(wěn)定和增加基本農(nóng)田數(shù)量。抓住中省小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、以工代賑、土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目實施機遇，撬動群眾投資投勞熱情，加大基本農(nóng)田建設(shè)力度。今冬明春全縣要完成基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)8000畝，新增有效灌溉面積10000畝，新增節(jié)水灌溉面積4500畝。同時，要提高基本農(nóng)田質(zhì)量。已實現(xiàn)人均一畝基本農(nóng)田的地方，要在鞏固數(shù)量的基礎(chǔ)上，加快配套水利設(shè)施建設(shè)，努力建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。今年確定為農(nóng)田水利建設(shè)的重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好前期準備工作，盡快組織實施，充分發(fā)揮示范帶動作用。

（三）抓好以小型水利設(shè)施為重點的“小工程、大群體”水利建設(shè)。水利設(shè)施建設(shè)要堅持因地制宜。有比較穩(wěn)定的水源條件的川道地區(qū)，要堅持以渠、井為主，狠抓挖潛配套，努力擴大水田面積；有水源潛力的淺丘山區(qū)，要以庫塘工程建設(shè)為重點，實施旱改水，擴大有效灌溉面積；對沒有穩(wěn)定水源條件的中高山區(qū)，要以集雨水窖建設(shè)為重點，擴大節(jié)水灌溉面積，重點解決人畜飲水和高效作物缺水問題。

（四）切實抓好水毀農(nóng)田水利工程修復(fù)。我縣連年遭受暴雨洪災(zāi)，農(nóng)田水利設(shè)施損毀嚴重，水毀修復(fù)任務(wù)十分繁重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要把水毀工程作為今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)一項重要任務(wù)，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的精神，按照輕重緩急，采取有效措施，有計劃、有重點地組織開展水毀修復(fù)工程，尤其是對直接影響群眾生活的飲水工程，要優(yōu)先安排，對直接影響農(nóng)業(yè)用水的庫、塘、渠、窖、井、攔河壩等水毀工程要力爭早日修復(fù)。水毀工程要因地制宜，科學規(guī)劃，實現(xiàn)思路的整合，與水保項目、土地復(fù)墾項目、口糧田建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，綜合治理，集中修復(fù)。各類防洪工程和病險庫塘除險工程，要在明年汛前完成，確保安全渡汛。這里特別強調(diào)的是修復(fù)水毀工程不能只是簡單地重復(fù)建設(shè)，要利用修復(fù)重建的機會，在工程的規(guī)劃、設(shè)計中貫徹和體現(xiàn)人水相親，人水和諧的新理念。

（五）啟動實施好*庫區(qū)及上游水土保持工程?？偼顿Y8868萬元的*庫區(qū)及上游縣水土保持工程項目，從今年開始進入項目實施階段。省水保局計劃今年下達我縣治理任務(wù)26平方公里，國投資金360萬元。我縣已計劃在平梁鎮(zhèn)沐浴河流域和城關(guān)鎮(zhèn)黑溝兩條流域率先啟動治理工程。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要抓住機遇，精心組織，扎實完成好項目建設(shè)任務(wù)。會后，由縣水利局牽頭組織，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門配合，迅速進駐現(xiàn)場開展工作。在工程建設(shè)中，做到一條流域一個特點，一條流域一個品牌，實現(xiàn)治理一條流域，改善一片環(huán)境，發(fā)展一方經(jīng)濟，造福一方群眾的目標。

（六）進一步深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革。近年來，我縣在農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革方面進行了有益探索。通過明晰工程所有權(quán)，落實使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)，加強工程管理，效益明顯，較好地調(diào)動了社會各界特別是廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村水利工程建設(shè)與管理的積極性。特別是城關(guān)鎮(zhèn)在規(guī)范清水溝水庫管理的基礎(chǔ)上，建立了供水有償運行機制，拓寬了水利設(shè)施自我發(fā)展的新路子。隨著農(nóng)村飲水、節(jié)水灌溉、水保治理等工程建設(shè)規(guī)模和速度的加快，深化農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)改革工作已勢在必行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要制訂優(yōu)惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰投資，誰建設(shè)，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，采取租賃、拍賣、承包等方式以及獨資、合資、股份合作等形式，實施小型水利工程建設(shè)。今后，對于新建的農(nóng)村水利工程，要建立“業(yè)主”提前到位制度，在工程建設(shè)前就明確所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的歸屬，逐步實現(xiàn)農(nóng)村水利工程產(chǎn)權(quán)明晰化、投入多元化和經(jīng)營企業(yè)化，形成政府扶持、社會各方積極參與的農(nóng)村水利建設(shè)新格局。

三、加強組織領(lǐng)導，迅速掀起冬春水利基本建設(shè)熱潮

（一）加強領(lǐng)導，強化宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水利部門要把此項工作作為冬春時節(jié)的一項重要任務(wù)，加強組織協(xié)調(diào)，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，實行領(lǐng)導包鄉(xiāng)、包村、包工程，深入施工一線，及時了解情況，督促指導工作，對建設(shè)中的重大問題，要及時研究、協(xié)調(diào)解決。水利部門要組成巡回檢查組，定期開展檢查評比，并將評比結(jié)果與項目安排和資金扶持掛鉤。計劃、財政、農(nóng)業(yè)、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責，密切配合，打好農(nóng)田水利建設(shè)總體戰(zhàn)，確保冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)目標順利實現(xiàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分利用電視、報刊、網(wǎng)站等各種有效形勢和途徑，進一步加大農(nóng)田水利基本建設(shè)的宣傳力度。要建立健全縣鄉(xiāng)農(nóng)建信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，加強典型宣傳和信息上報，努力營造冬春農(nóng)田水利建設(shè)的良好氛圍。

（二）精心部署，夯實任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要按照市、縣《小型農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃》要求和縣上確定的農(nóng)田水利建設(shè)目標任務(wù)和工作重點，因地制宜地確定各自今冬明春水利建設(shè)方案，把縣上下達的冬春水利建設(shè)計劃層層分解落到實處。要抓緊動員部署，做好各項準備工作，廣泛深入發(fā)動群眾積極投身到今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)主戰(zhàn)場，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)。

（三）完善機制，增加投入。建立穩(wěn)定的投入保障機制，實實在在地增加投入，是加快農(nóng)田水利建設(shè)步伐的關(guān)鍵。一要把國家投入的農(nóng)田水利建設(shè)專項資金足額用于農(nóng)田水利基本建設(shè)。二要堅持“政府統(tǒng)籌、渠道不亂、用途不變、目標管理、捆綁使用、各記其功”的原則，以水利為平臺，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、土地復(fù)墾、扶貧重點村等項目，整合資金，集中投放使用，切實提高資金使用效率。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，廣泛吸納社會資金，教育引導農(nóng)民主動投工投勞，興修農(nóng)田水利工程；四要加快小工程產(chǎn)權(quán)改革步伐，積極推廣股份制民辦水利工程，促進水利建設(shè)良性循環(huán)和發(fā)展。

（四）注重質(zhì)量，講求效益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要不斷強化質(zhì)量意識，健全質(zhì)量管理體系，嚴把工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收關(guān)，確保工程建設(shè)質(zhì)量，水窖和塘壩要以能否蓄水為標準，決不允許搞面子工程和應(yīng)付工程。建設(shè)較大的工程要采取專業(yè)隊伍施工和群眾會戰(zhàn)相結(jié)合的原則，確保建一處，成一處。