高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案精選(九篇)

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第1篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

2011年，區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目計(jì)劃建設(shè)1.4萬(wàn)畝，項(xiàng)目總投資1800萬(wàn)元，整個(gè)工程分6個(gè)標(biāo)段于10月底開工建設(shè)，年底前可完成土方任務(wù)，明年春耕前主體工程基本完成。為了使主要項(xiàng)目工程使用壽命達(dá)到30年以上，切實(shí)做出“精品工程、長(zhǎng)效工程”，今年項(xiàng)目區(qū)的大斷面灌溉斗渠采用立?，F(xiàn)澆砼襯砌的方式，砼現(xiàn)澆渠道達(dá)9.8公里。區(qū)開發(fā)辦將派專人負(fù)責(zé)砼現(xiàn)澆渠道工程，對(duì)開挖、立模到砼拌制、振搗、嵌縫和養(yǎng)護(hù)的全過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問(wèn)題，并積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工藝、控制成本、提高質(zhì)量，為今后立模現(xiàn)澆砼襯砌渠道在全市的推廣打下基礎(chǔ)。

通過(guò)近幾年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目的實(shí)施，我們主要的做法是：

（一）堅(jiān)持“三個(gè)好、一個(gè)高”，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，擇優(yōu)選項(xiàng)。一是水土資源條件要好。選擇灌溉水源有保障、交通便利、地貌平坦、集中連片的地方搞開發(fā)。二是經(jīng)濟(jì)條件要好。選擇經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好的地方搞開發(fā)，方便解決自籌資金到位難的問(wèn)題。三是村級(jí)班子要好。村級(jí)班子辦事協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，可以隨時(shí)處理施工隊(duì)與村民發(fā)生的一些矛盾和完成田地平整、責(zé)任田調(diào)整等任務(wù)，將使項(xiàng)目實(shí)施事半功倍。四是群眾積極性要高。這是項(xiàng)目工程能否順利完成、不留后遺癥的關(guān)鍵所在。

（二）堅(jiān)持三項(xiàng)原則，科學(xué)搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。一是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)原則，搞好測(cè)量工作。在實(shí)地測(cè)量前，帶領(lǐng)設(shè)計(jì)和測(cè)量人員到實(shí)地熟悉地形地貌，制訂具體測(cè)量工作方案，設(shè)計(jì)人員必須依據(jù)現(xiàn)狀地形圖進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。二是堅(jiān)持因地制宜原則，選擇土地平整方法。對(duì)地勢(shì)平坦的田塊，按同水平線進(jìn)行平整；對(duì)有一定坡度的田塊，以等高線平田的方法進(jìn)行平整。三是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則，把資金用在刀刃上。資金主要用于農(nóng)田的土地平整、田間道路工程以及田間渠道的開挖襯砌、橋涵閘等渠系建筑物的配套。

（三）建立三項(xiàng)制度，創(chuàng)新項(xiàng)目工作機(jī)制。一是建立多方參與規(guī)劃設(shè)計(jì)的機(jī)制。在工程項(xiàng)目完成初步設(shè)計(jì)初稿時(shí)，將規(guī)劃設(shè)計(jì)圖拿到項(xiàng)目區(qū)去，征求當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村民的意見，尊重農(nóng)民的需求，采納合理、可行的意見，進(jìn)行修改和完善，避免項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議。二是推行專家評(píng)審制。開展初步設(shè)計(jì)報(bào)告審查工作，組織水利、農(nóng)業(yè)、工程造價(jià)等方面的專家，對(duì)設(shè)計(jì)報(bào)告的規(guī)劃、布局、措施、工程方案和預(yù)算等進(jìn)行全面評(píng)審，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、合理性和準(zhǔn)確性。三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目工程招投標(biāo)制。農(nóng)發(fā)工程要成為精品工程、陽(yáng)光工程和惠民工程，項(xiàng)目的招投標(biāo)至關(guān)重要。我們嚴(yán)格遵守《招投標(biāo)法》和國(guó)家、省農(nóng)發(fā)辦招投標(biāo)管理規(guī)定，把握招標(biāo)委員會(huì)、招標(biāo)文件、公開招標(biāo)、實(shí)地踏勘、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)規(guī)則、公開開標(biāo)和簽訂合同8個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招投標(biāo)工作公開、公平和公正。

（四）多措并舉，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，保證建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量。一是精心組織。領(lǐng)導(dǎo)在一線靠前指揮，工作人員常駐工地，深入到各個(gè)標(biāo)段施工現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，及時(shí)處理有關(guān)問(wèn)題。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。要求各個(gè)標(biāo)段的工程質(zhì)量統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，并不定時(shí)組織各標(biāo)段施工管理人員進(jìn)行互相學(xué)習(xí)，取人之長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，相互促進(jìn)。三是嚴(yán)格項(xiàng)目自查驗(yàn)收和市級(jí)檢查驗(yàn)收工作。

（五）提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，做好建后管護(hù)工作。一是加大管護(hù)工作宣傳教育。杜絕“只建不管、重建輕管”的思想，做到建設(shè)與管護(hù)并重。二是明確項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。“工程落地，管護(hù)上馬”，將驗(yàn)收合格的項(xiàng)目工程產(chǎn)權(quán)全部移交給項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時(shí)明確管護(hù)責(zé)任，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是建立定期回訪制度。開發(fā)辦不是將工程產(chǎn)權(quán)和管護(hù)責(zé)任移交到鄉(xiāng)鎮(zhèn)后就萬(wàn)事大吉，而是定期到項(xiàng)目區(qū)實(shí)地查看工程設(shè)施的完好程度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）農(nóng)民籌資投勞落實(shí)困難。按現(xiàn)行的資金配套比例計(jì)算，農(nóng)民每畝需要籌資投勞85.7元，區(qū)戶均耕地3.9畝，每戶需籌資投勞約334元，對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)不小的負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在農(nóng)村青壯勞力大多在外打工，在家務(wù)農(nóng)的多是老弱婦孺，投勞也有很大的難度。而國(guó)土部門類似我們項(xiàng)目的農(nóng)村土地整治重大項(xiàng)目，畝投資標(biāo)準(zhǔn)高（2200元/畝），全為財(cái)政投資，無(wú)需農(nóng)民自籌，對(duì)我們的沖擊很大，影響了農(nóng)民群眾對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)的積極性。2012年高標(biāo)準(zhǔn)示范工程項(xiàng)目本來(lái)選擇在區(qū)下村鎮(zhèn)實(shí)施，可研報(bào)告都已編制并審查完畢，然而當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府和農(nóng)民群眾聽說(shuō)國(guó)土部門也在搞土地整治項(xiàng)目且政策更好后，紛紛找到區(qū)開發(fā)辦要求取消農(nóng)發(fā)項(xiàng)目，逼不得已，只好另行選址。

（二）項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不夠細(xì)致。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“高在哪里？多高合適？，國(guó)辦出臺(tái)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較宏觀，沒有出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，竣工項(xiàng)目的工程標(biāo)準(zhǔn)不夠統(tǒng)一和規(guī)范。

三、意見和建議

第2篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

【關(guān)鍵詞】高標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)田水利；現(xiàn)狀；對(duì)策

農(nóng)田水利是農(nóng)業(yè)的命脈，它直接關(guān)系著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平，因此，各級(jí)政府及專家對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量也越來(lái)越關(guān)切。雖然我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)取得了一定的進(jìn)展，但是在建設(shè)過(guò)程中還仍然在著許多問(wèn)題，阻礙了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展，下面我們針對(duì)現(xiàn)階段存在的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的方案措施。

一、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀

從2009年開始，我國(guó)財(cái)政部和水利部將農(nóng)田水利工程建設(shè)作為重點(diǎn)建設(shè)工作，每年投入資金達(dá)50億元，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)。目前，我國(guó)農(nóng)田水利工程取得了較大發(fā)展，但是在建設(shè)過(guò)程的管理方面還存在許多問(wèn)題，需引起國(guó)家和相關(guān)事業(yè)單位的重視。目前我國(guó)農(nóng)田水利工程面臨建設(shè)水平低、工程不配套、缺乏資金投入等問(wèn)題，在施工質(zhì)量管理方面，缺乏完善的管理制度，建設(shè)前期的規(guī)劃、建后的管護(hù)工作都不夠明確，這些問(wèn)題阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提高。

二、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在的問(wèn)題

1、施工監(jiān)督管理不到位，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低

農(nóng)田水利施工的監(jiān)督管理制度不健全，很多管理工作沒有落實(shí)到位，施工單位為了趕進(jìn)度，不按照國(guó)家相關(guān)法規(guī)制度進(jìn)行操作。在施工過(guò)程中，一些監(jiān)理單位為了節(jié)省開支，在監(jiān)管工作中投機(jī)取巧，減少監(jiān)管次數(shù)，致使違規(guī)行為不能被及時(shí)監(jiān)管。施工單位的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，使用劣質(zhì)材料，不按照?qǐng)D紙私自操作，責(zé)任落實(shí)不清，出現(xiàn)監(jiān)管互相脫節(jié)、施工秩序混亂的現(xiàn)象，如果對(duì)這些行為不能做到有效的制止和處罰管理，將會(huì)對(duì)水利工程建設(shè)造成嚴(yán)重的安全隱患。此外，由于資金短缺等原因?qū)е乱恍┧こ探ㄔO(shè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到要求，工程竣工后管理粗放，水利設(shè)施損害嚴(yán)重，影響工程效益的充分發(fā)揮。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃

合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)是保障施工效率和質(zhì)量的前提，而現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)田水利工程的規(guī)劃水平還不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，在施工過(guò)程中對(duì)于規(guī)劃方案沒有引起足夠的重視。通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，各地對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程缺乏統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在進(jìn)行工程驗(yàn)收時(shí)沒有統(tǒng)一的依據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)可供參考。在工程施工前，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，沒有制定出合理的規(guī)劃方案和工藝流程就開始施工，或者規(guī)劃較為片面，所以導(dǎo)致隨意、盲目施工，在實(shí)際施工時(shí)出現(xiàn)許多沒有預(yù)見的問(wèn)題，例如水旱調(diào)節(jié)功能失效，水利工程效果無(wú)法顯現(xiàn)等問(wèn)題，與實(shí)際施工脫軌，既影響了工程質(zhì)量，又耽誤了施工進(jìn)度，影響效率，給工程的建設(shè)帶來(lái)困難，造成經(jīng)濟(jì)損失。

3、施工人員素質(zhì)亟待提高

人是工程建設(shè)的主體，策劃者的知識(shí)水平、管理者的管理水平和管理意識(shí)、施工人員的技術(shù)水平和責(zé)任心，都是施工質(zhì)量好壞的決定性因素。而我們不乏看到許多施工單位一味追求設(shè)備和材料的完善，忽略了人的主體作用，在施工過(guò)程中，沒有對(duì)人員進(jìn)行技術(shù)和思想的培訓(xùn)，直接上崗作業(yè)；而且施工單位缺乏一支較高技術(shù)水平的專業(yè)隊(duì)伍，在問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，不能得到及時(shí)有效的解決；施工過(guò)程中管理者的素質(zhì)尤為重要，很多施工單位的管理者都缺乏專業(yè)的技術(shù)知識(shí)和科學(xué)的管理方法，沒有發(fā)揮管理者的效能。要想提高整體施工質(zhì)量，就必須提高參與施工建設(shè)的所有人員的整體素質(zhì)。

4、缺乏資金投入

高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程需要大量的資金投入，工程中機(jī)械設(shè)備老化、卻得不到及時(shí)的修護(hù)和保養(yǎng)，影響施工進(jìn)度。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，電費(fèi)和水費(fèi)是較大的支出，水利工程運(yùn)行費(fèi)用較高，給農(nóng)戶帶來(lái)沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。農(nóng)田水利工程分布面積廣、數(shù)量多，所以國(guó)家在管理和扶持農(nóng)田水利工作中存在許多困難，目前來(lái)看，國(guó)家對(duì)其的投入還不能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行的需要，設(shè)備維護(hù)、技術(shù)革新、水費(fèi)補(bǔ)貼等一系列資金問(wèn)題是急需解決的問(wèn)題。

5、工程建設(shè)不按規(guī)劃實(shí)施，部門缺乏配合意識(shí)

部分農(nóng)田水利工程脫離了行業(yè)部門的規(guī)劃盲目施工，缺乏技術(shù)合理性，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)。水利工程必須在合理的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和指導(dǎo)下進(jìn)行，而在實(shí)際的工程建設(shè)中我們不乏看到這樣的情形：工程沒有統(tǒng)一的安排和布局，各個(gè)部門各負(fù)其責(zé)，配合意識(shí)差，對(duì)實(shí)施的項(xiàng)目存在不同的要求；在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面、技術(shù)水平差異較大，工程糾紛現(xiàn)象普遍，導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)序、施工無(wú)質(zhì)、管理無(wú)度、科技含量低，嚴(yán)重影響工程效益的發(fā)揮。

三、高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)田水利工程建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立管理機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理

施工過(guò)程中的質(zhì)量監(jiān)管工作是保證工程質(zhì)量的重要手段，為了保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的順利施工，要建立管理機(jī)制，從施工開始到結(jié)束，要明確監(jiān)管目標(biāo)、制定監(jiān)管計(jì)劃、掌握監(jiān)管內(nèi)容和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料、中間產(chǎn)品和工程質(zhì)量的管理。施工前做好質(zhì)量監(jiān)督管理保證一切準(zhǔn)備工作滿足施工過(guò)程的需要；工程施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理主要是對(duì)施工方案、施工人員和施工材料的監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，就要及時(shí)解決處理；施工后的監(jiān)管工作主要是工程驗(yàn)收，以科學(xué)的工程方案為指導(dǎo)，對(duì)完成的工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。

2、加強(qiáng)農(nóng)田水利技術(shù)力量，提高施工隊(duì)伍素質(zhì)

水利人才是工程建設(shè)的保證，擁有一支高水平的專業(yè)隊(duì)伍是完成高質(zhì)量工程建設(shè)的重要保障，所以必須重視水利人才隊(duì)伍的建設(shè)。所有參與農(nóng)田水利工程的人員，上到管理者，下到操作工人，都要進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)學(xué)習(xí)。作為管理者，提高業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，還要具備一定的施工技術(shù)知識(shí)，掌握工藝流程，才能更好的進(jìn)行管理；對(duì)于操作人員，一定要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的技術(shù)培訓(xùn)和思想培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后持證上崗，避免人為因素導(dǎo)致的差錯(cuò)影響整個(gè)工程的施工質(zhì)量

3、提高施工規(guī)劃管理水平

在工程施工之前要有專業(yè)人員制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，做好施工準(zhǔn)備工作。要搞好農(nóng)田水利施工管理工作，首先要做好前期調(diào)研工作，采集數(shù)據(jù)資料，合理安排人力和物力，用于農(nóng)田水利工程的規(guī)劃，為工程的順利施工打下良好的基礎(chǔ)；各級(jí)政府應(yīng)該為工程的規(guī)劃提供一定的資金投入，確保規(guī)劃工作的順利開展；專業(yè)人員在分析數(shù)據(jù)和工程實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，編制科學(xué)、合理的設(shè)計(jì)方案，包括具體的管理目標(biāo)和進(jìn)度計(jì)劃等；詳細(xì)規(guī)定各個(gè)工序的質(zhì)量檢查和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好各個(gè)工序的協(xié)調(diào)和銜接工作；最后，完善質(zhì)量保障體系，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，實(shí)行責(zé)任制。

4、加大資金投入

資金是農(nóng)田水利工程順利完成的保障，國(guó)家政府和相關(guān)單位應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)田水利工程的資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民生活水平。從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，加大資金的投入可以獲得更高利益的回報(bào)。老化設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)、施工人員的培訓(xùn)、工程質(zhì)量的監(jiān)管等各個(gè)施工環(huán)節(jié)都離不開資金的投入，避免由于資金不足導(dǎo)致的施工質(zhì)量問(wèn)題，所以說(shuō)，加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措。

5、全面加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利工程的使用管理和維護(hù)

加強(qiáng)對(duì)已有水利工程的管理和維護(hù)是保證工程長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益的重要手段，對(duì)重點(diǎn)的水利工程設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)專人管理，實(shí)行管理責(zé)任制；向水利工程的收益方征收部分費(fèi)用，用于對(duì)現(xiàn)有工程進(jìn)行定期的養(yǎng)護(hù)，遵循“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，做好后期的維護(hù)工作；此外，根據(jù)各地的地質(zhì)、氣候等具體情況，建立符合各地實(shí)際的工程建設(shè)監(jiān)督管理體制，以不同模式進(jìn)行水利建設(shè)和監(jiān)督管理。

第3篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

一、2011年度項(xiàng)目任務(wù)與投資

2011年我縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目包括存量資金高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程、一般土地治理項(xiàng)目和增量資金一般土地治理項(xiàng)目，建設(shè)總?cè)蝿?wù)4.1萬(wàn)畝，其中湖西農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目1.0萬(wàn)畝，一般土地治理項(xiàng)目朱寨鎮(zhèn)1.1萬(wàn)畝，敬安鎮(zhèn)1.0萬(wàn)畝，張莊鎮(zhèn)增量項(xiàng)目1.0萬(wàn)畝。項(xiàng)目涉及湖西農(nóng)場(chǎng)一、二、三分場(chǎng)；朱寨鎮(zhèn)閻集、閻寨、黃井、甄廟；敬安鎮(zhèn)大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓；張莊鎮(zhèn)姚樓、卓洼、朱橋、袁莊共十六個(gè)行政村。

項(xiàng)目總投資4289.18萬(wàn)元，其中財(cái)政投資3804萬(wàn)元，群眾自籌380.4萬(wàn)元。財(cái)政投資中，中央財(cái)政1902萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套1806.9萬(wàn)元，縣財(cái)政配套95.1萬(wàn)元。

湖西農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目總投資1336.43萬(wàn)元，其中財(cái)政投資1200萬(wàn)元，群眾自籌120萬(wàn)元，整合資金16.43萬(wàn)元；朱寨鎮(zhèn)項(xiàng)目總投資1030.51萬(wàn)元，其中財(cái)政投資924萬(wàn)元，群眾自籌92.4萬(wàn)元，整合資金14.11萬(wàn)元；敬安鎮(zhèn)項(xiàng)目總投資998.24萬(wàn)元，其中財(cái)政投資840萬(wàn)元，群眾自籌84萬(wàn)元，整合資金74.24萬(wàn)元；張莊鎮(zhèn)增量項(xiàng)目總投資924萬(wàn)元，其中財(cái)政投資840萬(wàn)元，群眾自籌84萬(wàn)元。

二、2011年度項(xiàng)目工程計(jì)劃完成情況

2011年度我縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，按照項(xiàng)目規(guī)劃和省市年度計(jì)劃批復(fù)內(nèi)容，土建工程通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)，擇優(yōu)選取了機(jī)械化施工處、鐵路建筑工程有限公司、金建建筑工程有限公司、漢源建設(shè)工程公司、力信建設(shè)工程公司、銅山市政工程公司、慶安建設(shè)有限公司、華旭建筑安裝工程公司、立弘建筑工程公司、利通水利建設(shè)安裝工程公司、榮祥建設(shè)工程公司等十一個(gè)施工企業(yè)。土建工程于2011年5月開工建設(shè)，按照合同要求于12月底全部完成建設(shè)任務(wù)。節(jié)水工程、科技推廣、土方工程、農(nóng)田林網(wǎng)植樹等均以不同方式與施工單位和供貨單位簽訂合同，按計(jì)劃內(nèi)容組織實(shí)施完成任務(wù)。

（一）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目安排在湖西農(nóng)場(chǎng)，涉及一、二、三分場(chǎng)等3個(gè)分場(chǎng)，項(xiàng)目完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1萬(wàn)畝，完成投資1320萬(wàn)元，其中財(cái)政投資1200萬(wàn)元，群眾自籌120萬(wàn)元。財(cái)政投資中，中央財(cái)政600萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套570萬(wàn)元，財(cái)政配套30萬(wàn)元。項(xiàng)目完成土方15.12萬(wàn)方，新建電灌站6座，改建電灌站10座，中溝橋8座、維修中溝橋1座、小溝橋20座、節(jié)制閘1座，生產(chǎn)橋10座、渡槽25座、支渠閘10座、分水門757座、跌水22座、過(guò)路涵214座。架設(shè)輸電線路1.16公里，修筑防滲渠27千米，新修混凝土路10.6千米，砂石路18千米，農(nóng)田林網(wǎng)0.85萬(wàn)株，完成示范推廣面積4000畝，技術(shù)培訓(xùn)1200人次。

（二）一般土地治理項(xiàng)目

一般土地治理項(xiàng)目安排在朱寨、敬安二個(gè)鎮(zhèn)，涉及朱寨鎮(zhèn)閻集、閻寨、黃井、甄廟；敬安鎮(zhèn)大韓口、袁大莊、宗樓、劉莊、郭樓等九個(gè)行政村。完成中底產(chǎn)田改造2.1萬(wàn)畝。完成投資2028.75萬(wàn)元，其中財(cái)政投資1764萬(wàn)元，群眾自籌176.4萬(wàn)元。財(cái)政投資中，中央財(cái)政882萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套837.9萬(wàn)元，財(cái)政配套44.1萬(wàn)元。項(xiàng)目完成土方22.05萬(wàn)方，大溝橋2座，中溝橋35座、小溝橋83座、跌水35座、過(guò)路涵687座，新打機(jī)電井130眼，配套井房40座，架設(shè)輸電線路6.83公里，新修混凝土路18.3千米，砂石路90.87千平米平，農(nóng)田林網(wǎng)1.3232萬(wàn)株，技術(shù)培訓(xùn)1000人次，示范推廣面積5300畝。

（三）增量資金一般土地治理項(xiàng)目

增量資金一般土地治理項(xiàng)目安排在張莊鎮(zhèn)，涉及姚樓、卓洼、朱橋、袁莊等四個(gè)行政村。完成中底產(chǎn)田1.0萬(wàn)畝。完成投資924萬(wàn)元，其中財(cái)政投資840萬(wàn)元，群眾自籌84萬(wàn)元。財(cái)政投資中，中央財(cái)政420萬(wàn)元，省級(jí)財(cái)政配套399萬(wàn)元，財(cái)政配套21萬(wàn)元。項(xiàng)目完成土方12萬(wàn)方，新建電管站1座，改建電管站2座，新打機(jī)井81眼，配套井房18座，中溝橋7座、小溝橋44座、維修橋4座，跌水68座、過(guò)路涵110座。新修混凝土路5.8千米，砂石路69.43千平米，架設(shè)輸電線路3.0公里，節(jié)水工程500畝，農(nóng)田林網(wǎng)0.766萬(wàn)株。

三、開發(fā)成效

2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目開發(fā)成效顯著，首先是通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了項(xiàng)目區(qū)的生產(chǎn)條件，提高了生產(chǎn)能力，促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展；二是通過(guò)農(nóng)田林網(wǎng)更新改造，生態(tài)環(huán)境明顯改善；三是通過(guò)科技措施增加了項(xiàng)目區(qū)科技含量，提高科學(xué)種田水平；四是通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入。

(一)生產(chǎn)條件明顯改善，生產(chǎn)能力顯著提高。

2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件，提高綜合生產(chǎn)能力為基本任務(wù),科學(xué)規(guī)劃，合理布局工程。項(xiàng)目累計(jì)開挖疏浚中、小溝78.25公里，完成土方49.17萬(wàn)方，新打機(jī)電井211眼，新建電灌站14座，改建電灌站12座，配套建筑物2325座，修筑防滲渠44.46公里，架設(shè)輸電線路7.99公里，修筑砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，生產(chǎn)條件和生產(chǎn)能力顯著提高，基本達(dá)到了田成方、溝相通、路硬化、林成網(wǎng)、旱能灌、澇能排的高產(chǎn)高效示范田。項(xiàng)目累計(jì)新增灌溉面積2.1萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.8萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積3.7萬(wàn)畝，新增除澇面積1.6萬(wàn)畝，改善除澇面積2.1萬(wàn)畝，新增農(nóng)田林網(wǎng)3.1萬(wàn)畝。年新增主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力1726.3萬(wàn)公斤以上。

(二)促進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。

2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)與促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)相結(jié)合，通過(guò)工程配套、科技示范等措施，有效地促進(jìn)了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加了農(nóng)民收入，項(xiàng)目區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)?；?、高效化，優(yōu)質(zhì)化。張莊鎮(zhèn)新擴(kuò)鋼架大棚1000余棟，敬安鎮(zhèn)新擴(kuò)設(shè)施蔬菜2000余畝。項(xiàng)目區(qū)共新增蔬菜面積10000余畝，以年畝產(chǎn)蔬菜3000公斤計(jì)，年新增蔬菜生產(chǎn)能力2550萬(wàn)公斤，按蔬菜每公斤平均市場(chǎng)價(jià)1.2元，年可新增蔬菜種植業(yè)產(chǎn)值3060萬(wàn)元。

(三)生態(tài)環(huán)境明顯改善，基本達(dá)到生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，通過(guò)內(nèi)外三溝開挖疏浚、生產(chǎn)道路砂石化、農(nóng)田林網(wǎng)更新，項(xiàng)目區(qū)形象煥然一新，不僅實(shí)現(xiàn)了格田成方，田地平整，溝河相通，道路相連，交通便利，林網(wǎng)整齊的高效農(nóng)田，而且增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)排灌能力，減少了水土流失，提高了防風(fēng)固沙能力，減輕了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小氣候明顯改善，項(xiàng)目區(qū)已呈現(xiàn)出了生態(tài)和諧，景觀優(yōu)美的生態(tài)農(nóng)業(yè)園的新景象。

(四)增強(qiáng)了農(nóng)民科技意識(shí)，提高了科學(xué)生產(chǎn)水平。

2011年度國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，依托市農(nóng)科院、市土肥站等科研和技術(shù)推廣單位，充分利用省科技示范項(xiàng)目及土地治理科技推廣資金，大力加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)新技術(shù)、新品種引進(jìn)、示范推廣和農(nóng)民培訓(xùn)，努力提高項(xiàng)目區(qū)蔬菜生產(chǎn)能力和水平，打造一流的科技含量高、質(zhì)優(yōu)高效蔬菜生產(chǎn)示范園。項(xiàng)目累計(jì)建設(shè)節(jié)水示范區(qū)500畝，新技術(shù)示范推廣0.93萬(wàn)畝，推廣節(jié)水灌溉、雙膜覆蓋、大棚無(wú)公害高產(chǎn)栽培、大棚蔬菜病蟲害綜合防治等技術(shù)，培訓(xùn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民2200人次，項(xiàng)目的實(shí)施有效地提高了蔬菜生產(chǎn)的科技含量，增強(qiáng)了農(nóng)民科學(xué)種田的意識(shí)。

四、主要做法和體會(huì)

我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以改造中低產(chǎn)田、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為著力點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)管理和高產(chǎn)出效益，以增效富民為目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，走出了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新路子，有效地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的新跨躍。

(一)科學(xué)論證，提高項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃水平

為了高標(biāo)準(zhǔn)定位農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，聚集組織資源、技術(shù)資源、資金資源，努力打造一流的項(xiàng)目區(qū)。為此，縣政府多次組織縣有關(guān)部門深入湖西農(nóng)場(chǎng)、朱寨、敬安、張莊等鎮(zhèn)深入調(diào)研，并依托省農(nóng)科院、揚(yáng)州大學(xué)、農(nóng)科院等科研院所，認(rèn)真編制出《省2010-2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》，按照總體規(guī)劃方案和2011年項(xiàng)目入庫(kù)原則，考察篩選入庫(kù)項(xiàng)目，最終確定2011年度農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目投資重點(diǎn)區(qū)域，組織編制年度項(xiàng)目可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及實(shí)施計(jì)劃，并對(duì)省市專家提出的意見和建議及時(shí)予以修改完善。為保證項(xiàng)目建設(shè)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，立項(xiàng)之初，我市還組織人員到各項(xiàng)目村召開農(nóng)民立項(xiàng)意愿調(diào)查會(huì)，面對(duì)面地宣傳農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，征求項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民對(duì)年度規(guī)劃方案的意見，著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的群眾基礎(chǔ)，努力營(yíng)造出基層干群盼開發(fā)、要開發(fā)、干開發(fā)的濃厚氛圍。通過(guò)在項(xiàng)目區(qū)開展立項(xiàng)和工程建設(shè)公示，農(nóng)業(yè)開發(fā)工作得到了項(xiàng)目區(qū)廣大干群的熱情歡迎和大力支持，不僅充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“以人為本、以民為先”和“公平、公正、透明”的立項(xiàng)原則，而且也使項(xiàng)目規(guī)劃更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，為項(xiàng)目實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）規(guī)范管理，提高項(xiàng)目管理水平。

對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行全過(guò)程控制管理，是建設(shè)好農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、使用好農(nóng)業(yè)開發(fā)資金的關(guān)鍵所在。在計(jì)劃管理上，開發(fā)主管部門嚴(yán)格按照年度計(jì)劃組織實(shí)施，對(duì)確需變化的，嚴(yán)格按照縣級(jí)管理權(quán)限抓好計(jì)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更工作，對(duì)少量涉及工程數(shù)量、規(guī)格型號(hào)變化的，認(rèn)真履行相關(guān)手續(xù)，報(bào)請(qǐng)業(yè)務(wù)主管部門、監(jiān)理批準(zhǔn)后，方可實(shí)施；對(duì)超過(guò)縣級(jí)審批權(quán)限的土建工程招標(biāo)節(jié)余資金實(shí)施計(jì)劃，在上報(bào)省、市批復(fù)后，及時(shí)組織再次招投標(biāo)。走科技推廣管理上，組織召開各科技推廣單位與項(xiàng)目鎮(zhèn)村干部見面會(huì)，讓雙方面對(duì)面地確定科技推廣實(shí)施方案落實(shí)工作，根據(jù)科技推廣內(nèi)容落實(shí)好品種發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)的時(shí)間，安排專人對(duì)科技推廣單位實(shí)行調(diào)度，督促他們加快實(shí)施進(jìn)度，保證了科技推廣工作的按時(shí)完成。

在土建工程建設(shè)上，始終按照“高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益”的原則，堅(jiān)持“事前與檢、事中監(jiān)督、事后檢驗(yàn)”的質(zhì)量控制要求，實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的監(jiān)理制，業(yè)主、總監(jiān)、旁站、群眾代表共同監(jiān)督，嚴(yán)把工程開工關(guān)、材料質(zhì)量關(guān)、施工工序關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和質(zhì)量驗(yàn)收關(guān)。施工期間，縣開發(fā)局實(shí)行每周一召開監(jiān)理、施工單位負(fù)責(zé)人調(diào)度會(huì)制度，對(duì)上周來(lái)的工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)施工中出現(xiàn)的不好的苗頭性問(wèn)題及時(shí)予以指出，對(duì)下周工作提出具體要求；縣開發(fā)局還專門成立了項(xiàng)目建設(shè)督查小組，組織了10名業(yè)務(wù)人員不定期地到各個(gè)標(biāo)段進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。通過(guò)全面實(shí)行工程質(zhì)量跟蹤制度，不僅大大提高了工程建設(shè)質(zhì)量，而且減少了建設(shè)過(guò)程中人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，有效地保障了工程質(zhì)量和進(jìn)度。在節(jié)水灌溉工程建設(shè)上，委托市招投標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一招標(biāo)，按照最低評(píng)標(biāo)價(jià)法確定施工企業(yè)，及時(shí)與中標(biāo)企業(yè)簽訂施工合同，保證了管灌建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度，建成的管灌工程已在相關(guān)村設(shè)施瓜菜生產(chǎn)中發(fā)揮了極大的作用。在工程驗(yàn)收上，實(shí)行單項(xiàng)工程驗(yàn)收與整體工程驗(yàn)收相結(jié)合形式，采取驗(yàn)收組、監(jiān)理、項(xiàng)目區(qū)鎮(zhèn)政府三級(jí)聯(lián)合驗(yàn)收制，對(duì)單個(gè)建筑物、砂石路等工程對(duì)照施工合同、設(shè)計(jì)圖紙、竣工圖表進(jìn)行逐一丈量、衛(wèi)星定位，對(duì)不達(dá)標(biāo)工程提出限期整改意見，經(jīng)再次驗(yàn)收合格后，方可將完工工程移交到有關(guān)村組，增強(qiáng)了施工單位的責(zé)任心，杜絕了撒手工程想象的發(fā)生，提高了工程效用的持久性。在林網(wǎng)工程建設(shè)上，首先按照“貨比三家”的原則采購(gòu)林網(wǎng)苗木，選用質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一供應(yīng)；其次是采用拍賣、承包的形式落實(shí)林網(wǎng)管護(hù)主體，按照在“誰(shuí)管護(hù)、誰(shuí)受益”的原則，落實(shí)好澆水、培土、看管等工作，充分調(diào)動(dòng)一家一戶農(nóng)民的管護(hù)積極性，以盡量克服持續(xù)干旱對(duì)苗木生長(zhǎng)的影響，提高成活率。在檔案管理上，對(duì)照省市檔案管理辦法，整理完善檔案資料，做到項(xiàng)目計(jì)劃、施工合同、監(jiān)理資料、報(bào)賬手續(xù)、定位圖表、移交管護(hù)等檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物相互銜接，保證了檔案資料的真實(shí)性、及時(shí)性和完整性。

在整體形象建設(shè)上，對(duì)項(xiàng)目區(qū)全面進(jìn)行溝渠疏浚和土方整理的同時(shí)，把標(biāo)牌、標(biāo)語(yǔ)、標(biāo)志工作放在與工程建設(shè)同等重要的位置，安排專人負(fù)責(zé)“三標(biāo)”的工作，將“三標(biāo)”工作貫穿于項(xiàng)目建設(shè)始終。各項(xiàng)目區(qū)內(nèi)設(shè)置過(guò)路龍門、立柱宣傳牌，在所有建筑物上貼農(nóng)業(yè)開發(fā)標(biāo)志和編號(hào)，制作管護(hù)制度、竣工公式牌等，不僅起到了接受社會(huì)各界監(jiān)督的功效，而且對(duì)農(nóng)業(yè)開發(fā)工作起到了良好的宣傳作用，擴(kuò)大了項(xiàng)目建設(shè)影響力。

(三)科學(xué)規(guī)劃，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。

項(xiàng)目規(guī)劃是項(xiàng)目建設(shè)成敗的關(guān)鍵，也是提高資金效益的前提，我們始終把科學(xué)規(guī)劃作為項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵，堅(jiān)持做到從項(xiàng)目區(qū)實(shí)際出發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)符合生產(chǎn)發(fā)展實(shí)際，建設(shè)內(nèi)容滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求。一是明確規(guī)劃的指導(dǎo)思想。我縣2011年度土地治理項(xiàng)目，特別是湖西農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目在規(guī)劃上，緊緊圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求，以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以因地制宜，合理布局，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效為原則，提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升土地產(chǎn)出率，資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。二是因地制宜，突出重點(diǎn)。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的自然資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，對(duì)照高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)，綜合治理。在治理措施上，針對(duì)影響項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要障礙，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技等措施進(jìn)行綜合治理。如：在水利措施上，針對(duì)項(xiàng)目區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)不高，灌溉排澇能力不強(qiáng)的情況，在湖西農(nóng)場(chǎng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程項(xiàng)目區(qū)上，新建電站6座，改建電站10座和新修27公里防滲渠。在田間道路建設(shè)上，主干道實(shí)現(xiàn)硬質(zhì)化，既方便農(nóng)機(jī)作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，又方便農(nóng)民的生產(chǎn)生活。

(四)突出重點(diǎn)，提高開發(fā)效益水平。

我縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)始終堅(jiān)持以實(shí)際出發(fā)，圍繞影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的障礙，優(yōu)化項(xiàng)目規(guī)劃，合理布局工程。在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)中，一是重點(diǎn)加強(qiáng)排灌溝河疏浚整修，提高項(xiàng)目區(qū)排灌能力，項(xiàng)目累計(jì)開挖疏浚中小毛溝78.25余公里，完成土方49.17萬(wàn)方，有效地解決了項(xiàng)目區(qū)排澇不暢的問(wèn)題。二是重點(diǎn)加強(qiáng)排灌工程配套建設(shè)，做到灌水能控制，排水有出路，溝、路、渠交叉配置建筑物。累計(jì)新打機(jī)電井211眼，配套橋、涵、閘、站等建筑物2351座，徹底解決了項(xiàng)目區(qū)灌溉問(wèn)題，生產(chǎn)能力和效益顯著提高。三是重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)道路建設(shè)，2011年項(xiàng)目累計(jì)新修砂石路223.3千平米，混凝土路34.7公里，不但改善了項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件，而且解決了蔬菜外運(yùn)和銷售問(wèn)題，有力的促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)綜合生產(chǎn)能力和效益。

(五)綜合投入，提高項(xiàng)目投資水平。

改造中低產(chǎn)田，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，僅靠農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目資金投入，不但難以達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，而且也難以發(fā)揮項(xiàng)目區(qū)的最大效率。因此，我縣以中低產(chǎn)田改造，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為平臺(tái)，按照“渠道不變、資金配合，各負(fù)其責(zé)，各記其功”的原則，注重整合各方資金，逐步形成了以農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，以財(cái)政資金為引導(dǎo)，其他資金積極參與的多元投入開發(fā)機(jī)制，較好發(fā)揮了農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目集聚效應(yīng)，取得了明顯效果。累計(jì)整合農(nóng)委、水利、財(cái)政、發(fā)改委等部門的支農(nóng)資金近1000多萬(wàn)元，吸引企業(yè)、合作社和大戶投入200多萬(wàn)元，這些資金的投入為項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)及現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

(六)密切配合，提高項(xiàng)目資金管理水平。

在項(xiàng)目資金管理中，一是開發(fā)、財(cái)政密切配合，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與資金有機(jī)結(jié)合。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和資金是一個(gè)有機(jī)整體，兩者密不可分，缺一不可。工作中，我們堅(jiān)持做到不分工程與資金，一同規(guī)劃，共同監(jiān)管，開發(fā)局全面掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度和項(xiàng)目資金報(bào)賬支付進(jìn)度，財(cái)政局經(jīng)常深入到項(xiàng)目區(qū)，及時(shí)掌握工程建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量，參與項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管及竣工驗(yàn)收，確保項(xiàng)目資金按工程進(jìn)度及時(shí)到位。

第4篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

關(guān)鍵詞：赫章縣；高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；可行性

中圖分類號(hào)： ：S27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-02-13-2

1 高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重要意義

“十二五”時(shí)期我國(guó)將在已有基礎(chǔ)上再建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，此舉對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)糧食安全保障能力，加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，以及深化和擴(kuò)展耕地?cái)?shù)量質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)內(nèi)涵等具有重要意義[1]。我們應(yīng)抓住機(jī)遇，迎難而上，把建成4億畝旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田作為“十二五”時(shí)期農(nóng)村土地整治的核心任務(wù)[2]。通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)“山、水、田、林、路、村、人”綜合整治，提高土地質(zhì)量等級(jí)，達(dá)到旱能灌、澇能排，對(duì)確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。按照貴州省對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)及《貴州省土地整治規(guī)劃（2011-2015年）》、《貴州省百萬(wàn)畝土地整治工程規(guī)劃》和《貴州省2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)實(shí)施方案》的要求，選擇貴州省赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)為高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)申報(bào)項(xiàng)目區(qū)。本文立足于高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的實(shí)際情況，以期對(duì)該項(xiàng)目的可行性研究提出參考意見。

2 項(xiàng)目區(qū)基本概況

赫章縣位于貴州省西北部烏江北源六沖河和南源三岔河上游的滇東高原向黔中山地丘陵過(guò)渡的烏蒙山區(qū)傾斜地帶，是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)“三大主題”發(fā)祥地之一。項(xiàng)目區(qū)所在赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)屬于黔西北中山高原區(qū)，被列入國(guó)家西部生態(tài)建設(shè)地區(qū)農(nóng)田整治工程備選區(qū)域。項(xiàng)目區(qū)地處東經(jīng)104度15分22秒～104度20分39秒，北緯27度18分31秒～27度21分38秒之間，地貌類型屬于高原丘陵地貌，處在山川之間的緩坡壩地上，平緩地向周圍沖溝處延伸，具有明顯的起伏變化界線，壩地方向受地質(zhì)地形地貌河流構(gòu)造的影響，受地形地貌構(gòu)造控制，展布方向不一，地形相對(duì)起伏較大，項(xiàng)目區(qū)海拔在1995～2289.6米之間，平均海拔2142.3米，根據(jù)赫章縣水資源調(diào)查和實(shí)地勘查分析，項(xiàng)目區(qū)水資源豐富。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝谟?961人，但貧困人口就有1949人，其中少數(shù)民族貧困人口有718人。

項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀：根據(jù)赫章縣提供的二調(diào)土地利用現(xiàn)狀圖進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)土地總面積1372.68公頃。其中：水澆地78.92公頃，旱地704.19公頃，果園0.66公頃，茶園11.59公頃，其他園地0.14公頃，有林地202.28公頃，灌木林地39.77公頃，其他林地18.15公頃，其他草地17.86公頃，公路用地12.00公頃，農(nóng)村道路11.20公頃，河流水面47.41公頃，內(nèi)陸灘涂0.12公頃，田土坎175.98公頃，裸地6.33公頃，村莊39.75公頃，采礦用地6.32公頃。

3 項(xiàng)目可行性分析

3.1 項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與需要解決的問(wèn)題

3.1.1 主要道路 從東至西北橫貫項(xiàng)目區(qū)的“赫章縣至威寧市”縣道，從南至北的“河――奎”縣道，全長(zhǎng)為13.33公里，為項(xiàng)目區(qū)主要交通路線。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的田間道路設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，多為土質(zhì)路面，遇雨天，路面積水，行走困難，影響農(nóng)民田間耕作。田間生產(chǎn)主要靠村民行走自然形成的小路，不能用于農(nóng)機(jī)的使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不方便，增加了農(nóng)業(yè)耕作成本。村莊公共道路寬度不夠，多為斷頭盡端路，道路等級(jí)低、局部道路斷面過(guò)窄，不足2米，道路系統(tǒng)不完善，給村民出行和田間耕作帶來(lái)很大困難。

3.1.2 灌排設(shè)施 德卓河由東向西流經(jīng)整個(gè)項(xiàng)目區(qū)，項(xiàng)目區(qū)灌排溝渠多為土質(zhì)溝渠，多為農(nóng)民自發(fā)挖掘形成，田間灌排設(shè)施嚴(yán)重不足，項(xiàng)目區(qū)灌溉與排水系統(tǒng)不完善。

3.1.3 解決措施 在田間道路工程上，改善項(xiàng)目區(qū)交通條件，完善項(xiàng)目區(qū)田間道路系統(tǒng)；在灌溉與排水工程上，增設(shè)斗渠、農(nóng)渠和排水溝，對(duì)灌排工程進(jìn)行統(tǒng)一的全面規(guī)劃，灌溉與排水相結(jié)合，完善項(xiàng)目區(qū)的灌排系統(tǒng)。使項(xiàng)目區(qū)道路與灌排系統(tǒng)更加完善，建成旱澇保收地高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.2 項(xiàng)目區(qū)資金整合功能組裝計(jì)劃（多部門資金整合）

在保持現(xiàn)有資金渠道和用途不變的前提下，以新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)為主體[3]，更好發(fā)揮其引導(dǎo)和示范作用，聚合農(nóng)村公路修建、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)村危房改造，以及以工代賑、扶貧開發(fā)、電力通訊等涉農(nóng)資金，發(fā)揮資金整合的規(guī)模效應(yīng)[1]。經(jīng)過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)的實(shí)際調(diào)查和基礎(chǔ)資料的收集整理，得出相關(guān)部門配套資金情況有：項(xiàng)目區(qū)內(nèi)縣財(cái)政部門的《赫章縣2013年度德卓鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目》投資521萬(wàn)元，規(guī)劃修建防洪渠6條，總長(zhǎng)3300米，簡(jiǎn)易便道橋10座，機(jī)耕橋5座，排澇溝2800米，修建機(jī)耕道2條，總長(zhǎng)2900米，修建生產(chǎn)便道4條，總長(zhǎng)4300米?？h水利部門的《赫章縣2011年度鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目水利工程德卓鄉(xiāng)德卓河防洪工程》已投資330.01萬(wàn)元對(duì)德卓村老街溝約1.2千米河段進(jìn)行了整治。煙草部門的《赫章縣德卓鄉(xiāng)壩塘、水爐等村煙田土地整理項(xiàng)目》投資2139.95萬(wàn)元，進(jìn)行田土坎歸并，歸并區(qū)域?yàn)?7.01公頃，整修排水溝6436.3米，新建田間道3.5米寬5460.70米，新修2.5米防洪堤長(zhǎng)18928.8米；新修河道攔坎36座。多部門資金的整合投入，為項(xiàng)目區(qū)的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)提供了資金和技術(shù)的保障。

3.3 項(xiàng)目區(qū)工程規(guī)劃布局

項(xiàng)目區(qū)符合省、市、縣的相關(guān)規(guī)劃，并且與相關(guān)部門的投資建設(shè)不重復(fù)，在它們的基礎(chǔ)上進(jìn)行規(guī)劃布局，最終形成通過(guò)田、水、路、林、村綜合整治，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境的土地利用活動(dòng)。使項(xiàng)目區(qū)形成路成網(wǎng)，田成方，田間道路與灌排設(shè)施齊全的高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。

3.4 社會(huì)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益

3.4.1 社會(huì)效益分析 通過(guò)對(duì)田、林、路、村的綜合建設(shè)整治，增加了有效耕地面積。建成的農(nóng)田旱澇保收， 改善了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中能夠吸納當(dāng)?shù)厥Ｓ鄤趧?dòng)力， 防止農(nóng)村人口的外流。能夠減輕當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，維護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的團(tuán)結(jié)。

3.4.2 經(jīng)濟(jì)效益分析 本項(xiàng)目總投資預(yù)算為4265.96萬(wàn)元，按整理面積1008.82公頃計(jì)算每公頃投入4.23 萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后將實(shí)現(xiàn)在整理耕地面積種植玉米和烤煙，一年一熟。通過(guò)經(jīng)濟(jì)效益分析計(jì)算，實(shí)施前項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為854.90萬(wàn)元，實(shí)施后項(xiàng)目區(qū)每年經(jīng)濟(jì)純收入為1210.7萬(wàn)元，每年凈增產(chǎn)值355.80 萬(wàn)元。按還本年限法進(jìn)行靜態(tài)分析，預(yù)計(jì)投資回收期為12年。

3.4.3 生態(tài)效益分析 通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，修建防洪堤、排洪溝、蓄水池和溝堤等水利設(shè)施，可改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力。土地資源得到優(yōu)化配置和合理利用，有效地減少了水土流失，減輕了土壤侵蝕動(dòng)力。促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境平衡、提高土地的再生產(chǎn)能力、加快項(xiàng)目區(qū)人民的脫貧致富起到很好的推動(dòng)作用。

3.5 項(xiàng)目實(shí)施措施的保障性

赫章縣德卓、河鎮(zhèn)土地綜合整治片區(qū)建設(shè)實(shí)施有保障。為了保障項(xiàng)目實(shí)施，赫章縣人民政府成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了縣政府主導(dǎo)、國(guó)土部門搭臺(tái)、多個(gè)部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，通過(guò)規(guī)劃統(tǒng)籌，推動(dòng)、引導(dǎo)項(xiàng)目科學(xué)有序進(jìn)行。且赫章縣國(guó)土資源局對(duì)該項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了多次調(diào)研，并對(duì)本項(xiàng)目予以高度重視和支持。經(jīng)前期調(diào)研，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民渴望參與該項(xiàng)目，并希望盡早實(shí)施。

4 結(jié)論

研究表明，該項(xiàng)目有充分的建設(shè)技術(shù)保障，在貴州省重點(diǎn)投資的扶持下，同時(shí)通過(guò)多部門資金的整合，地方政府和有關(guān)部門的密切合作，通過(guò)政府主導(dǎo)、國(guó)土搭臺(tái)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與、共同推進(jìn)的責(zé)任機(jī)制，項(xiàng)目的實(shí)施能得到充分的保證，因此赫章縣德卓、河鎮(zhèn)鄉(xiāng)2013年高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是可行的。

參考文獻(xiàn)

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[2] 吳海洋.高要求與硬任務(wù)迸發(fā)新動(dòng)力――談如何推進(jìn)農(nóng)村土地整治和建設(shè)4億畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田[J].中國(guó)土地，2011，10：16-

18.

第5篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

一、小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)

2009―2012年，中央財(cái)政累計(jì)安排天津市小農(nóng)水專項(xiàng)資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區(qū)縣實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)（其中，武清、靜海是高效節(jié)水灌溉試點(diǎn)縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動(dòng)，扎實(shí)做好小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。天津市成立了由市財(cái)政局、市水務(wù)局主管局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志任成員的市級(jí)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)重點(diǎn)縣的方案審查、資金整合、監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作。各重點(diǎn)縣也相應(yīng)成立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目落實(shí)、資金籌措、工程推動(dòng)、施工監(jiān)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)等工作。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)自籌款的籌措、施工協(xié)調(diào)，確保工程按質(zhì)、按量、按時(shí)完成。

（二）足額落實(shí)建設(shè)資金。截至目前，天津市四批重點(diǎn)縣已累計(jì)下達(dá)資金28185.73萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政10100萬(wàn)元，市財(cái)政8000萬(wàn)元，區(qū)縣財(cái)政4353.15萬(wàn)元，農(nóng)民自籌5732.58萬(wàn)元）。第一批重點(diǎn)縣寶坻區(qū)三年建設(shè)任務(wù)全部如期完成并通過(guò)總體驗(yàn)收，累計(jì)完成投資8274.9萬(wàn)元（其中：中央財(cái)政2400萬(wàn)元，市財(cái)政2400萬(wàn)元，區(qū)財(cái)政915.27萬(wàn)元，農(nóng)民自籌2559.58萬(wàn)元）。第三批重點(diǎn)縣武清區(qū)2011―2012年已累計(jì)完成投資6133萬(wàn)元。

（三）著力強(qiáng)化資金監(jiān)管。寶坻區(qū)制定出臺(tái)了《寶坻區(qū)小農(nóng)水建設(shè)項(xiàng)目資金管理辦法（試行）》。在區(qū)水務(wù)局設(shè)立了資金專戶專賬，并設(shè)專人負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算日常管理，保證項(xiàng)目資金?？顚Ｓ谩Ｘ?cái)政補(bǔ)助資金，由區(qū)財(cái)政局在項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)分期分批及時(shí)撥付至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌部分，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在工程開工前足額繳至區(qū)水務(wù)局報(bào)賬專戶。單項(xiàng)工程竣工后，根據(jù)施工單位提出的撥款申請(qǐng)，經(jīng)工程所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)核實(shí)，經(jīng)區(qū)財(cái)政局、水務(wù)局同意后，據(jù)實(shí)撥付給項(xiàng)目施工單位，撥付形式試行區(qū)級(jí)報(bào)賬制，報(bào)賬資金票據(jù)一律使用稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。經(jīng)寶坻區(qū)審計(jì)局審計(jì)，重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目未發(fā)現(xiàn)擠占、挪用項(xiàng)目資金等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。

（四）狠抓工程質(zhì)量管理。天津市嚴(yán)格實(shí)施計(jì)劃審查、嚴(yán)格遴選施工隊(duì)伍、嚴(yán)格把好材料關(guān)，采取多種有效措施，切實(shí)保障工程質(zhì)量。寶坻區(qū)建立巡視制度和檢查驗(yàn)收制度。在施工過(guò)程中進(jìn)行巡視和檢查，重點(diǎn)檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質(zhì)量控制方法等，每個(gè)工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質(zhì)檢員復(fù)檢合格后，局組織工程監(jiān)理人員及區(qū)財(cái)政監(jiān)督人員，進(jìn)行終驗(yàn)，監(jiān)理確認(rèn)合格后，方可進(jìn)行下道工序的施工。

（五）建立運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。寶坻區(qū)將經(jīng)驗(yàn)收合格的工程，及時(shí)移交項(xiàng)目所在鎮(zhèn)村管理，產(chǎn)權(quán)歸項(xiàng)目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實(shí)管護(hù)責(zé)任，將農(nóng)民可直接利用、受益明確的機(jī)井、揚(yáng)水點(diǎn)、地下管道、防滲明渠等設(shè)施交由農(nóng)民用水協(xié)會(huì)管理，目前已組建農(nóng)民用水者協(xié)會(huì)25個(gè)，成立灌溉小組110個(gè)，并建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。為促進(jìn)節(jié)約用水，部分項(xiàng)目區(qū)還結(jié)合工程建設(shè)，安裝灌溉計(jì)量水表，積極探索水費(fèi)征收方式改革，推行灌溉計(jì)量收費(fèi)。

（六）注重管理制度建設(shè)。結(jié)合天津?qū)嶋H情況，天津市水務(wù)局、財(cái)政局先后出臺(tái)了《天津市〈小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)資金績(jī)效考評(píng)暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)管理辦法〉實(shí)施細(xì)則》、《天津市小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則》、《天津市〈中央財(cái)政小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)驗(yàn)收暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》等管理制度，項(xiàng)目區(qū)縣也因地制宜制定了管理細(xì)則和辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)小農(nóng)水建設(shè)補(bǔ)助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節(jié)水灌溉發(fā)展成效顯著

近年來(lái)，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)力度?！笆晃濉逼陂g，新建節(jié)水灌溉工程面積110萬(wàn)畝，累計(jì)達(dá)到393萬(wàn)畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.65；計(jì)劃到“十二五”末，新增和改善節(jié)水灌溉面積180萬(wàn)畝，灌溉水利用系數(shù)達(dá)到0.70。寶坻、武清兩區(qū)以高效節(jié)水灌溉為主要內(nèi)容，實(shí)施小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)，取得良好的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。

以寶坻區(qū)為例，該區(qū)通過(guò)三年重點(diǎn)縣建設(shè)，共增加節(jié)水灌溉面積16.55萬(wàn)畝，改善灌溉面積1.94萬(wàn)畝。項(xiàng)目建設(shè)大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節(jié)水100方計(jì)算，共可節(jié)水1849萬(wàn)方，節(jié)電56.5萬(wàn)度；通過(guò)襯砌防滲渠道和鋪設(shè)低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節(jié)地1.29萬(wàn)畝；新增糧食生產(chǎn)能力1096.5萬(wàn)公斤，新增糧食作物產(chǎn)值822.4萬(wàn)元，新增經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值1864.06萬(wàn)元。此外，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了地表水、地下水合理循環(huán)利用，改善了土壤環(huán)境，增加了土壤的含水量、地下水儲(chǔ)量和河道流量，稀釋了排泄河道中農(nóng)藥等有害物質(zhì)，改善了水體環(huán)境。在調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的同時(shí)，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進(jìn)了農(nóng)村的社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。

三、中央財(cái)政追加小農(nóng)水資金項(xiàng)目實(shí)施順利

2012年9月下旬，中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水專項(xiàng)資金45億元，支持全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉，擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)覆蓋面，加強(qiáng)山丘區(qū)“五小水利”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農(nóng)水專項(xiàng)資金4500萬(wàn)元，全部用于高效節(jié)水灌溉建設(shè)。

天津市財(cái)政局、水務(wù)局按照財(cái)政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區(qū)開展項(xiàng)目建設(shè)。工程涉及44個(gè)村，新打及維修機(jī)井289眼，新建泵點(diǎn)60座，鋪設(shè)低壓管道350.3公里，新增節(jié)水灌溉面積4.02萬(wàn)畝，改善節(jié)水面積0.2萬(wàn)畝。10月下旬，天津市中央財(cái)政追加安排小農(nóng)水資金項(xiàng)目建設(shè)方案和標(biāo)準(zhǔn)文本通過(guò)市水務(wù)局、財(cái)政局的聯(lián)合審查，并報(bào)水利部、財(cái)政部備案。目前，中央財(cái)政補(bǔ)助資金已撥付三區(qū)縣，累計(jì)完成投資900萬(wàn)元，打井15眼，建設(shè)井房25座，開挖管道溝30公里，購(gòu)置低壓塑料輸水管材50公里。預(yù)計(jì)2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調(diào)水量，人均水資源占有量?jī)H有370立方米，是全國(guó)人均水資源占有量最少的省市。就用水結(jié)構(gòu)而言，農(nóng)田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力巨大。此次調(diào)研的寶坻區(qū)和武清區(qū)都是天津重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。其中：寶坻區(qū)耕地面積114.2萬(wàn)畝，有效灌溉面積98.4萬(wàn)畝；武清區(qū)耕地面積130萬(wàn)畝，有效灌溉面積108萬(wàn)畝。實(shí)踐證明，發(fā)展高效節(jié)水灌溉契合天津市水資源緊缺實(shí)際，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規(guī)?；l(fā)展高效節(jié)水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個(gè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)為依托，積極統(tǒng)籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節(jié)水設(shè)施建設(shè)，對(duì)現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施進(jìn)行連片配套改造，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)用水效率，實(shí)現(xiàn)水資源利用規(guī)模和效益的最大化。支持武清區(qū)建設(shè)“一個(gè)示范點(diǎn)、兩個(gè)聯(lián)系點(diǎn)”（高效節(jié)水灌溉示范縣示范點(diǎn)、最嚴(yán)格水資源管理制度和水土保持工作聯(lián)系點(diǎn)），發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，全面推動(dòng)天津市高效節(jié)水灌溉發(fā)展水平。

（二）以節(jié)水促發(fā)展，支撐優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。將高效節(jié)水灌溉發(fā)展與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，在改善水利基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，通過(guò)推廣新產(chǎn)品、新技術(shù)，促進(jìn)耕地增值，輻射和帶動(dòng)周邊農(nóng)戶和地區(qū)積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

第6篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；施工建設(shè)；管理

中圖分類號(hào)：S27文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：1前言

作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有保證水利事業(yè)的健康發(fā)展，才能鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位。我國(guó)的小型農(nóng)田水利工程具有數(shù)量多、分布廣的特點(diǎn)，它在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中發(fā)揮著重要的作用，并成為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。然而，近幾年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，這就在一定程度上導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程的數(shù)量逐漸增加。而受到一些因素的影響，在進(jìn)行施工以及管理的過(guò)程之中，往往會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題，這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高。因此，實(shí)現(xiàn)對(duì)于小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)施工以及管理的加強(qiáng)，才能保證其有效的發(fā)揮效益，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

2農(nóng)田水利建設(shè)和管理中存在的問(wèn)題

中央對(duì)水利工作十分重視，通過(guò)大型商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目、新增糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)農(nóng)田水利工程投資力度逐年加大，通過(guò)農(nóng)田水利工程建設(shè)，增加了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的面積，為實(shí)現(xiàn)糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，但同時(shí)農(nóng)田水利建設(shè)和管理中也存在以下問(wèn)題。

⑴部分工程在建設(shè)存在較大的盲目性、隨意性，導(dǎo)致在工程技術(shù)、合理開發(fā)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等諸多方面不能互相兼顧。如有的灌溉和排水涵管漏水，水閘漏水多年來(lái)沒有從根本上解決問(wèn)題，致得使枯水季節(jié)水資源得不到充分利用，農(nóng)田缺水灌溉，豐水期內(nèi)水不能及時(shí)排除而造成澇災(zāi)。

⑵個(gè)別工程重復(fù)建設(shè)多、半拉子工程多以及工程糾紛多。由于顧及形象工程，有時(shí)造成了個(gè)別重點(diǎn)地方重復(fù)建設(shè)，有些項(xiàng)目由于地方配套資金不足出現(xiàn)半拉子工程。農(nóng)田水利工程內(nèi)容廣泛、規(guī)模大小不一、建設(shè)及管理中涉及農(nóng)民切身利益，因此工程糾紛比較多。

⑶管理粗放，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低。前幾年部分地區(qū)由于資金短缺，導(dǎo)致部分水利設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，建成后管理粗放，造成過(guò)早地失去其使用價(jià)值，同時(shí)也造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

⑷工程建設(shè)緩慢，老工程年久失修。工程建設(shè)監(jiān)督管理機(jī)制不健全以及過(guò)程建設(shè)中的糾紛問(wèn)題，導(dǎo)致建設(shè)進(jìn)度緩慢甚至長(zhǎng)期拖延，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活都造成了不利的影響。

3 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)及管理的建議

由于目前農(nóng)田水利工程建設(shè)存在不少問(wèn)題。在今后的農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理中提出以下幾個(gè)方面建議：

⑴著眼大局，高度重視

農(nóng)田水利基本建設(shè)是關(guān)系著農(nóng)民生產(chǎn)、生活的質(zhì)量問(wèn)題，是民生問(wèn)題，要從國(guó)家糧食安全的角度。從打造糧食核心區(qū)的高度，切實(shí)搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，明確縣級(jí)政府是農(nóng)田水利基本建設(shè)主體。各級(jí)黨委、政府必須高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，逐步建立起政府規(guī)劃管理。資金扶持引導(dǎo)，技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，農(nóng)村集體、農(nóng)村合作社和農(nóng)戶廣泛參與，民主協(xié)商，自主興辦，把市場(chǎng)機(jī)制引入經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制。

⑵科學(xué)規(guī)劃，防止盲目建設(shè)

政府應(yīng)重視農(nóng)田水利基本建設(shè)的規(guī)劃工作，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃并嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，綜合開發(fā)。首先解決制約當(dāng)?shù)厣a(chǎn)發(fā)展而自身又難以解決的問(wèn)題，要充分尊重民意，自下而上，自上而下反復(fù)論證，篩選最佳規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，避免因規(guī)劃設(shè)計(jì)方案不科學(xué)而造成項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，造成資金浪費(fèi)。

⑶增強(qiáng)管理職能，協(xié)作配合打總體戰(zhàn)

市以下各級(jí)成立的農(nóng)田水利建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，政府應(yīng)賦予該機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力，對(duì)上級(jí)各個(gè)部門下達(dá)的項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招投標(biāo)，統(tǒng)一檢查驗(yàn)收，避免各部門各行其事，各自為政，自己說(shuō)了算的現(xiàn)象。對(duì)同類型項(xiàng)目加大整合力度，打捆使用資金，真正做到中央要求的“統(tǒng)籌安排，連片推進(jìn)”，擴(kuò)大規(guī)模效益和示范效應(yīng)。這樣可以較好地解決各部門各自為政，機(jī)構(gòu)重疊，人員重疊，項(xiàng)目重疊，重復(fù)建設(shè)等弊端，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)?；?，資金效益最大化。

⑷建立管理機(jī)制，加強(qiáng)工程管護(hù)

農(nóng)田水利工程的管護(hù)與建設(shè)同等重要，對(duì)現(xiàn)有農(nóng)田水利項(xiàng)目，要落實(shí)管護(hù)主體和管護(hù)資金。對(duì)有專門機(jī)構(gòu)管護(hù)的水利工程，要盡快解決人員定崗定員問(wèn)題，讓其在其位，謀其政，履其責(zé)。對(duì)大多數(shù)沒有專門機(jī)構(gòu)和專門人員管護(hù)的農(nóng)田水利項(xiàng)目，應(yīng)在工程建設(shè)資金總額中預(yù)算管護(hù)費(fèi)用，以便落實(shí)專人進(jìn)行工程維修管理。在項(xiàng)目未列入管護(hù)費(fèi)前，縣級(jí)政府應(yīng)落實(shí)一定資金對(duì)管護(hù)人員進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損的工程，要撥付專項(xiàng)資金及時(shí)進(jìn)行維修。

⑸加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)宣傳，調(diào)動(dòng)干部群眾積極性

農(nóng)田水利項(xiàng)目確定下來(lái)后，項(xiàng)目實(shí)施的部門應(yīng)該及時(shí)主動(dòng)地與項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的鎮(zhèn)（街道）黨委政府進(jìn)行勾通和協(xié)調(diào)。注意聽取他們的意見和建議，爭(zhēng)取他們的支持和配合，與鎮(zhèn)（街道）村干部一道，深入到項(xiàng)目區(qū)群眾中去，宣講黨的惠農(nóng)政策，項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程作用，堅(jiān)立項(xiàng)目公示牌，讓群眾清楚了解項(xiàng)目?jī)?nèi)容，獲得群眾支持，使項(xiàng)目區(qū)群眾要變我要干，真正成為工程建設(shè)的主人翁，真正把項(xiàng)目建設(shè)當(dāng)成自己的事來(lái)辦，充分發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使項(xiàng)目建設(shè)有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。同時(shí)使項(xiàng)目建設(shè)始終置于群眾的監(jiān)督之下，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的透明度。

結(jié)束語(yǔ)

水利是農(nóng)業(yè)的命脈，農(nóng)田水利工程是水利的基礎(chǔ)工程，要確保建設(shè)合格的工程就必須有一套健全合理的建設(shè)監(jiān)督管理體制，規(guī)范的項(xiàng)目建設(shè)管理程序，使施工過(guò)程合理、項(xiàng)目管理嚴(yán)格、經(jīng)費(fèi)使用透明，防止面子工程和豆腐渣工程，保證其成為為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)的合格工程；同時(shí)要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的后期管理，做到不出紕漏、不出事故，使工程項(xiàng)目能夠充分發(fā)揮其長(zhǎng)效效益，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活順利進(jìn)行，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

第7篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

2015年，我局緊緊圍繞全年新增成片造林面積1.36萬(wàn)畝（泰州考核任務(wù)1萬(wàn)畝）、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)10.2萬(wàn)畝（泰州考核任務(wù)4.5萬(wàn)畝）、圩堤公路更新補(bǔ)植面積0.42萬(wàn)畝、綠色通道補(bǔ)植1462.6畝、新建林業(yè)類小農(nóng)場(chǎng)42個(gè)、建成3個(gè)綠化合格園區(qū)，林木覆蓋率提高到18.92%的目標(biāo)任務(wù)。以沿海防護(hù)林和綠色江蘇項(xiàng)目為抓手，突出林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和公路圩堤更新造林三大重點(diǎn)，堅(jiān)持早動(dòng)員、早啟動(dòng)，綠化造林工作取得了初步成效。

大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程，廣泛開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，3月份我局分別在城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織了兩個(gè)植樹現(xiàn)場(chǎng)，共植樹1.2萬(wàn)株，建成植樹基地300畝，參加人員近30萬(wàn)人次。

2015年全市已完成成片造林面積1.4萬(wàn)畝，占市交任務(wù)1.36萬(wàn)畝的102.9%。占泰州市考核任務(wù)1萬(wàn)畝的140%，提前完成了全年目標(biāo)任務(wù)。

2015年市委、市政府出臺(tái)了階梯式獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法，鼓勵(lì)和扶持民間資本、社會(huì)能人發(fā)展苗木花卉、蠶桑、經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)，2015年全市新增花卉苗木面積3373.5畝，果園面積3262.4畝。占2014年以前林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展總面積的36%。

經(jīng)驗(yàn)收全市已完成更新造林面積4879.3畝，占市交任務(wù)4165畝的117.2%，預(yù)計(jì)用2-3年時(shí)間將徹底消滅空白圩、空白路現(xiàn)象。

我局組織專家歷時(shí)半年制定了《興化市外來(lái)林業(yè)有害生物災(zāi)害防控應(yīng)急預(yù)案》和《興化市2015年林業(yè)有害生物防控工作實(shí)施方案》。編制了《興化市林業(yè)有害生物普查實(shí)施方案》和《興化市林業(yè)有害生物名錄》。不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在李中建立了蟲情自動(dòng)測(cè)報(bào)站，在全市主要綠色通道和窗口地區(qū)安裝迷向式太陽(yáng)能殺蟲燈、頻振式殺蟲燈，配備背負(fù)式打孔注藥機(jī)，在與寶應(yīng)和鹽都接壤鄉(xiāng)鎮(zhèn)投放了美國(guó)白蛾性誘器，不斷加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2015年規(guī)劃創(chuàng)建省級(jí)森林生態(tài)示范村3個(gè)，省級(jí)綠化示范村32個(gè)，縣級(jí)綠化合格村81個(gè)，市綠化合格園區(qū)3個(gè)，目前已完成2個(gè)綠化合格園區(qū)的建設(shè)，綠化示范村的建設(shè)正在規(guī)劃實(shí)施階段。

2015年市委、市政府首次將農(nóng)田林網(wǎng)納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作目標(biāo)考核，我局及時(shí)組織專家制定了我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。泰州下達(dá)我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)4.5萬(wàn)畝，建設(shè)1個(gè)5000畝以上的市級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)。我市下達(dá)全年計(jì)劃10.2萬(wàn)畝，建設(shè)4個(gè)5000畝以上的市級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)，目前已完成7.52萬(wàn)畝農(nóng)田林網(wǎng)，已建成3個(gè)5000畝以上的市級(jí)農(nóng)田林網(wǎng)示范區(qū)任務(wù)。分別完成泰州建設(shè)任務(wù)的167%和300%，完成我市全年目標(biāo)任務(wù)的73.7%和75%。

一是任務(wù)完成不平衡性很大。從驗(yàn)收情況看，有8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成成片造林任務(wù)，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成更新造林任務(wù)，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成綠色通道補(bǔ)植任務(wù)，有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成小農(nóng)場(chǎng)建設(shè)任務(wù)，有1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成綠化合格園區(qū)建設(shè)任務(wù)。有17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完成農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)任務(wù)。

二是仍然存在應(yīng)付式造林現(xiàn)象。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)去冬今春根本就沒有按照市下達(dá)的指標(biāo)去落實(shí)造林地塊，有些土地沒有流轉(zhuǎn)，隨便找一塊先栽植，至于能否保住根本就不考慮。一些小班造林質(zhì)量不高，管理不及時(shí)，責(zé)任制沒有落實(shí)，出現(xiàn)苗木傾斜、被油菜壓伏的小班，有些栽植的意楊成活率不高，有些小班人為破壞嚴(yán)重。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)在4月下旬栽植的垂柳不帶土球，導(dǎo)致栽植失敗，教訓(xùn)慘痛；

三是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在路基沒有澆筑的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕路上先行綠化，這樣的小班存在著今后澆筑路面時(shí)，遭到破壞的嚴(yán)重隱患。

四是近年來(lái)造林保存率低下，森林資源消漲很不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了完成市委、市政府下達(dá)的造林任務(wù)，存在借地造林、甚至假造林，即使土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)最多也只有3年，因此造成年年造林難成林。

一是對(duì)沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)督促，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)。特別是泰州市對(duì)我市進(jìn)行考核的興泰路、大興金公路提檔升級(jí)綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。建議未能完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實(shí)栽植地塊，在梅雨季節(jié)到來(lái)之前即6月下旬前栽植女貞等景觀樹木，栽植時(shí)要帶大土球，重修剪，確保栽植成活。

二是加強(qiáng)已經(jīng)栽植樹木的管理。該土地流轉(zhuǎn)的認(rèn)真進(jìn)行流轉(zhuǎn)，該落實(shí)管護(hù)責(zé)任制的要迅速落實(shí)責(zé)任制。要組織逐小班進(jìn)行回頭看，對(duì)管理不到位的小班突擊進(jìn)行管護(hù)，確保成活、保存。

三是對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)機(jī)耕路綠化，在澆筑道路時(shí)嚴(yán)加管護(hù)，確保澆筑道路與保護(hù)樹木兩不誤。

第8篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

盤活存量，提高土地綜合承載力

到2020年我國(guó)戶籍人口城鎮(zhèn)化率將達(dá)45%左右，每年將有1600多萬(wàn)人進(jìn)城落戶，需要提供建設(shè)用地保障，預(yù)計(jì)“十三五”期間全國(guó)新增建設(shè)用地需求將達(dá)3200多萬(wàn)畝?！斑@要求我們加大盤活存量建設(shè)用地，節(jié)約集約用地，以較少的土地資源消耗支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！鼻f少勤表示。

《規(guī)劃》要求城鄉(xiāng)建設(shè)用地整理取得積極成效，整理農(nóng)村建設(shè)用地600萬(wàn)畝，改造開發(fā)600萬(wàn)畝城鎮(zhèn)低效用地，促進(jìn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的建設(shè)用地使用面積降低20%。國(guó)家發(fā)展改革委地區(qū)司副司長(zhǎng)張東強(qiáng)說(shuō)，通過(guò)土地整治特別是建設(shè)用地整理，會(huì)提高土地綜合承載力，有效增加土地供應(yīng)，有力促進(jìn)城鎮(zhèn)有序更新和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

――通過(guò)農(nóng)村建設(shè)用地整理和實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增p掛鉤，節(jié)約的農(nóng)村建設(shè)用地，用于農(nóng)民新居建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展后，可調(diào)劑到城鎮(zhèn)使用，推動(dòng)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。

――通過(guò)開展城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)用地結(jié)構(gòu)布局，提高城鎮(zhèn)綜合承載力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)城鎮(zhèn)有序更新。

――加大工礦廢棄地復(fù)墾，積極開展舊工廠、老工業(yè)區(qū)、廢棄礦山改造開發(fā)和功能置換，不僅能夠改善工礦區(qū)域生態(tài)環(huán)境，也可以增加土地供應(yīng)，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

莊少勤強(qiáng)調(diào)，加大土地復(fù)墾和土地生態(tài)整治力度，要努力做到“快還舊賬、不欠新賬”。生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)新?lián)p毀土地全面復(fù)墾，自然災(zāi)害損毀土地及時(shí)復(fù)墾，大力推進(jìn)歷史遺留損毀土地復(fù)墾，復(fù)墾率達(dá)45%以上。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地整治

要實(shí)現(xiàn)規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，需要有資金保障。國(guó)土資源部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)劉鍵說(shuō)，按計(jì)劃，“十三五”期間我國(guó)中央和地方各級(jí)財(cái)政，以及社會(huì)資本等將計(jì)劃累計(jì)投入土地整治1.7萬(wàn)億元。

根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，土地整治資金有以下4個(gè)渠道：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金、補(bǔ)充耕地資金、農(nóng)村建設(shè)用地整理資金、土地復(fù)墾資金。以補(bǔ)充耕地資金為例，規(guī)劃期內(nèi)需補(bǔ)充耕地2000萬(wàn)畝，總投資約1600億元。建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡是法定義務(wù)，補(bǔ)充耕地資金由建設(shè)單位繳納，因此資金有保障。

此外，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與土地整治，建立多元化的投融資渠道，同時(shí)支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)民群眾自主開展土地整治。

根據(jù)調(diào)查，目前全國(guó)有12個(gè)省份不同程度探索開展了社會(huì)資本參與土地整治試點(diǎn)。試點(diǎn)以“農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體先建后補(bǔ)”“財(cái)政資金引導(dǎo)企業(yè)投資”模式，引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民、種植大戶、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等投勞籌資參與土地整治。

以農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體先建后補(bǔ)模式為例，鼓勵(lì)農(nóng)民或者新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，按照方案自行先行開展土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收后，按照政府確定的投資標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政資金全額或部分補(bǔ)助。目前，廣西、福建、重慶在全?。▍^(qū)、市）推進(jìn)開展該類試點(diǎn)，吉林、山東、河南、湖北、湖南、四川等省份的部分地區(qū)開展了該類試點(diǎn)。

廣西以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主體，鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)開展“小塊并大塊”土地整治，每畝節(jié)約財(cái)政資金500～700元。該模式適用于土地整治規(guī)模較小、土地相對(duì)分散的整治類型，不僅可以實(shí)現(xiàn)“規(guī)建用管”一體化，提高工程建設(shè)質(zhì)量，還解決了項(xiàng)目完成后的管護(hù)問(wèn)題，大大減少了前期工作經(jīng)費(fèi)等費(fèi)用。

改善農(nóng)村面貌，助農(nóng)增收

土地整治拓展了農(nóng)民增收創(chuàng)收渠道。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，各地土地整治累計(jì)投入資金5500多億元，農(nóng)民參加土地整治勞務(wù)所得合計(jì)超過(guò)800億元，惠及1.04億農(nóng)民，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均年新增收入900多元。通過(guò)農(nóng)村土地整治規(guī)劃，合理安排農(nóng)村各業(yè)用地，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)，積極盤活存量建設(shè)用地，支持整治節(jié)約的土地用于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑、旅游、養(yǎng)老，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

國(guó)土資源部土地整治中心主任范樹印說(shuō)，除了帶來(lái)直接收益之外，土地整治還對(duì)改善農(nóng)村面貌和農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件具有促進(jìn)作用。對(duì)散亂、粗放、閑置建設(shè)用地進(jìn)行改造，同時(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、水電及垃圾污水處理等，能夠改變農(nóng)村臟、亂、差面貌，改善農(nóng)民居住條件，推動(dòng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。

第9篇：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)方案范文

1.1安全隱患多

泵站用電與生活用電高峰期同期，容易造成變壓器或配電控制設(shè)備過(guò)負(fù)荷而損壞。

1.2機(jī)電運(yùn)行人員普遍缺乏專業(yè)知識(shí)

灌區(qū)小型泵站的操作人員沒有接受過(guò)專業(yè)教育，沒有經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)，安全意識(shí)淡薄，往往只管運(yùn)行不考慮設(shè)備安全，不注意設(shè)備的維護(hù)、檢修；對(duì)機(jī)電設(shè)備的安裝、運(yùn)行等要求不熟悉；缺乏維護(hù)管理電氣設(shè)備的基本知識(shí)，而且掌握新設(shè)備、新知識(shí)的能力不足。

1.3管理手段落后，管理水平低下

灌區(qū)小型泵站長(zhǎng)期存在“重建輕管”現(xiàn)象，大部分泵站歸集體所有，由其統(tǒng)一使用、管理。但集體組織安全意識(shí)非常淡薄，對(duì)工程的日常維護(hù)與維修常被忽視。尤其對(duì)泵站維修改造方面投入資金少，大部分泵站機(jī)泵設(shè)備無(wú)法得到及時(shí)更新，年年欠債，造成惡性循環(huán)，使泵站更新改造任務(wù)越積越多。

1.4變壓器空載時(shí)間長(zhǎng)，機(jī)電設(shè)備經(jīng)常被盜

小型泵站經(jīng)常是間歇運(yùn)行，有時(shí)一次能間隔3~5d。在這期間，大多數(shù)變壓器都是在空載運(yùn)行，既浪費(fèi)了電能，也加速了設(shè)備老化。還有小型泵站大多地處偏僻，所以被盜現(xiàn)象常常發(fā)生。有的雖采取了技術(shù)防盜措施，但機(jī)電設(shè)備被盜現(xiàn)象仍然不止。有的管理單位采取將停運(yùn)的泵、變壓器拆運(yùn)回保管，來(lái)年用時(shí)再安裝的方法。此舉加大了管理業(yè)務(wù)的工作量和經(jīng)費(fèi)開支，經(jīng)常拆裝也帶來(lái)了不安全因素。

2解決插花灌區(qū)小型泵站安全管理問(wèn)題的對(duì)策

2.1加強(qiáng)職工安全教育，提高業(yè)務(wù)技能

泵站管理單位要積極地在運(yùn)行人員中展開運(yùn)行安全教育，通過(guò)培訓(xùn)、宣傳等措施，增強(qiáng)管理人員的安全意識(shí)；嚴(yán)格安全崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全考評(píng)制度的執(zhí)行，建立安全教育制度，使管理人員時(shí)刻充滿做好安全運(yùn)行的危機(jī)意識(shí)；細(xì)化工程的管理制度，把安全管理作為首要工作，使安全生產(chǎn)、安全管理真正深入職工內(nèi)心。泵站運(yùn)行人員必須熟悉工程結(jié)構(gòu)，掌握工程現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，掌握檢查觀測(cè)、養(yǎng)護(hù)和控制運(yùn)用技術(shù)；熟練掌握機(jī)電設(shè)備操作方法和維修技能，擁有的業(yè)務(wù)知識(shí)要完全滿足本職工作的需要。

2.2多渠道爭(zhēng)取資金，加快更新改造步伐

目前，茨淮新河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程規(guī)劃正在進(jìn)行逐步實(shí)施，灌區(qū)管理單位要抓住這一難得的歷史機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、積極爭(zhēng)取、科學(xué)組織，加快對(duì)小型泵站的更新步伐。同時(shí)爭(zhēng)取將承擔(dān)二級(jí)提水的眾多小型泵站改造列入地方的農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃，如利用小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、高效節(jié)水灌溉、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理等項(xiàng)目，多渠道爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，保證實(shí)現(xiàn)小型泵站的全面更新改造，徹底消除安全運(yùn)行隱患。

2.3落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，延緩工程設(shè)施老化

建立一套符合灌區(qū)實(shí)際的泵站長(zhǎng)效管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)泵站良性運(yùn)行。縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)本灌區(qū)小型泵站的資金投入，切實(shí)落實(shí)維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，延緩工程設(shè)施老化。每年年底，管理單位要根據(jù)泵站運(yùn)行情況制定詳細(xì)的歲修計(jì)劃，對(duì)泵站所有的機(jī)泵設(shè)備、水工建筑物、配套設(shè)施進(jìn)行全面檢查，對(duì)所存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的解決方案并予以認(rèn)真實(shí)施。實(shí)施中應(yīng)明確維修責(zé)任人，以確保安全作業(yè)，嚴(yán)把維修質(zhì)量關(guān)。

2.4政府加強(qiáng)引導(dǎo)，推動(dòng)灌區(qū)小型泵站管理體制改革

推動(dòng)灌區(qū)小型泵站管理改革，首先要發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，確立管護(hù)主體，解決管理體制不順的問(wèn)題；其次，縣級(jí)水行政主管部門要建立和完善小型泵站技術(shù)推廣體系，提供安全管理技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)；研究制定管理養(yǎng)護(hù)細(xì)則，明確管護(hù)職責(zé)、管護(hù)范圍和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格規(guī)范泵站的管護(hù)方式、承包、租賃等經(jīng)營(yíng)行為，要求管理單位編制經(jīng)營(yíng)規(guī)劃需報(bào)水利行政主管部門審查，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得影響泵站安全運(yùn)行和防汛搶險(xiǎn)調(diào)度，不得污破壞生態(tài)環(huán)境?？h級(jí)水利行政主管部門要對(duì)小型泵站的安全管理和運(yùn)行管護(hù)實(shí)行年度考核；考核合格的按標(biāo)準(zhǔn)撥付運(yùn)行管理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，不合格的不予撥付，責(zé)令限時(shí)整改。

3結(jié)語(yǔ)