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一、檢查科基本情況 檢查科科有稅干6人,我科共有6人,主要負(fù)責(zé)我轄區(qū)內(nèi)針對納稅人的日常涉稅檢查,也是稅收征管的最后一道防線,同時(shí)在省地稅系統(tǒng)爭創(chuàng)“三個(gè)一流”的大背景下,我科嚴(yán)格按照“三個(gè)一流”的考核標(biāo)準(zhǔn),圍繞市局“執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)的主題,不斷創(chuàng)新檢查工作思路,夯實(shí)各項(xiàng)工作基礎(chǔ),以提高納稅服務(wù)質(zhì)量為主線,以減輕納稅人負(fù)擔(dān)為落腳點(diǎn),把“服務(wù)”貫穿于查前、查中、查后整個(gè)檢查工作之中,完善制度,狠抓落實(shí),著力提高檢查工作質(zhì)量。今年查補(bǔ)稅收收入任務(wù)1500萬元。
二、創(chuàng)新方式,拓寬渠道,著力做好查前準(zhǔn)備
為提高檢查服務(wù)質(zhì)量,規(guī)范執(zhí)法行為,積極開展納稅服務(wù)活動(dòng),從查前告知、查中執(zhí)法到查后建議反饋,把納稅服務(wù)貫穿檢查工作全過程,實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)檢查工作由“執(zhí)法型”向“執(zhí)法服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。
一是科學(xué)選案。為保證專項(xiàng)檢查選案的科學(xué)性、公正性和準(zhǔn)確性,分局選案委員會,進(jìn)行集中選案,提高選案準(zhǔn)確率,杜絕“空查”現(xiàn)象。并加強(qiáng)與管理科聯(lián)系,在每月下達(dá)稅務(wù)檢查計(jì)劃前,與管理科密切取得聯(lián)系,避免對納稅戶多頭檢查。盡量實(shí)行“一次進(jìn)戶”,避免多次檢查和重復(fù)檢查,避免為納稅戶帶來不必要的麻煩。
二是查前告知。為減輕納稅人負(fù)擔(dān),提高檢查服務(wù)服務(wù)質(zhì)量,減少納稅人因?qū)Χ愂照叩牟焕斫馍倮U稅款而造成的罰款,在對納稅人實(shí)施檢查之前,檢查預(yù)告,告知納稅人檢查的時(shí)間界限、依法享有的權(quán)利和義務(wù),對企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行財(cái)務(wù)政策培訓(xùn),并給納稅人自查期限。對納稅人在自查期限內(nèi)自查出的稅款,督促納稅人及時(shí)繳納入庫。檢查組在接到檢查案件時(shí),把納稅人需要提供的資料、帳簿、報(bào)表等及時(shí)一次性告知納稅人,減少納稅人往返稅務(wù)機(jī)關(guān)的次數(shù)和費(fèi)用,提高檢查工作效率。
三是查前會審。檢查組在接到檢查任務(wù)后,在分局牽頭下,會同各科進(jìn)行會審,同時(shí)通過調(diào)閱征管資料和征管基礎(chǔ)信息對被查對象的基本情況、納稅申報(bào)情況、購領(lǐng)使用發(fā)票情況及企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況實(shí)施案頭分析,查找企業(yè)容易出現(xiàn)問題的疑點(diǎn)和重點(diǎn),縮短入戶或調(diào)帳檢查的工作時(shí)限。
三、規(guī)范執(zhí)法,提高檢查水平
從檢查實(shí)踐情況來看,檢查方式不當(dāng)以及馬拉松式的檢查,是納稅人最不歡迎的,它影響納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營,影響納稅人的情緒,也影響征納雙方的成本效率。因此,改進(jìn)檢查方式,提高檢查效率,在日常檢查中主要采取以下方法:
一是調(diào)帳檢查。對賬務(wù)健全的納稅戶,凡可以實(shí)施調(diào)賬檢查的一律實(shí)行調(diào)賬檢查,為減少納稅人負(fù)擔(dān),維護(hù)納稅人的正常辦公秩序,對被檢查企業(yè)實(shí)行調(diào)帳檢查。在檢查中充分發(fā)揮稅務(wù)檢查的職能作用,高標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)要求,對查出的問題從嚴(yán)處罰,為納稅人創(chuàng)造一個(gè)稅收公平的競爭環(huán)境,有效維護(hù)了市場經(jīng)濟(jì)秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。
二是開展約談式檢查。對發(fā)票使用、財(cái)務(wù)核算正規(guī),納稅態(tài)度好、誠信度高的納稅人,實(shí)行約談式檢查。
四、加強(qiáng)宣傳、輔導(dǎo),認(rèn)真處理查后事項(xiàng)
加強(qiáng)宣傳和輔導(dǎo)是稅務(wù)檢查服務(wù)的重要內(nèi)容,因此,我們充分發(fā)揮檢查人員“懂稅法、懂政策、懂財(cái)務(wù)”的資源優(yōu)勢,下力氣抓好這方面的服務(wù)工作。我們增設(shè)了“稅收咨詢、納稅輔導(dǎo)”崗,專門負(fù)責(zé)納稅人的稅收法律、政策咨詢和上門納稅核算輔導(dǎo)工作。同時(shí),要求全體檢查人員將納稅服務(wù)融入到檢查工作始終,邊檢查、邊宣傳、邊輔導(dǎo),做到稅收執(zhí)法與稅收服務(wù)相結(jié)合,讓納稅人在享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù)的過程中,主動(dòng)接受納稅檢查,在接受檢查的過程中享受稅收優(yōu)質(zhì)服務(wù),使納稅人的主體地位和合法權(quán)益得到更好地尊重和保護(hù)。定期深入企業(yè)進(jìn)行回訪,通過與納稅人面對面座談,聽取納稅人意見和建議,以進(jìn)一步提高執(zhí)法水平和服務(wù)水平。
【關(guān)鍵詞】公共藝術(shù)課程 質(zhì)量 保障體系
“公共藝術(shù)課程教學(xué)質(zhì)量保障體系”作為一種科學(xué)的管理思想,力求實(shí)現(xiàn)理念上的創(chuàng)新、方法上的創(chuàng)新,將使高等學(xué)校公共藝術(shù)課教學(xué)管理不斷向規(guī)范化、制度化、科學(xué)化和有效化方向發(fā)展。
一、課程內(nèi)容形式體系
該體系一是要構(gòu)建融藝術(shù)理論學(xué)習(xí)、藝術(shù)作品鑒賞和藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)于一體的立體式藝術(shù)教育課程體系。在普及藝術(shù)的基本原理和知識的同時(shí),提高學(xué)生對藝術(shù)的感受力、鑒賞力、表現(xiàn)力和創(chuàng)造力,全面提高審美能力,使他們的身心獲得全面、和諧的發(fā)展。二是要形成以《藝術(shù)導(dǎo)論》等8門限定性選修課為核心,以提高型和個(gè)性化任意性選修課(含校本課程)為重要補(bǔ)充的公共藝術(shù)教學(xué)內(nèi)容體系。《全國普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》中規(guī)定的限選課程有藝術(shù)導(dǎo)論、戲劇鑒賞、音樂鑒賞、美術(shù)鑒賞、舞蹈鑒賞、書法鑒賞、戲曲鑒賞等。藝術(shù)教育的新觀念強(qiáng)調(diào),“藝術(shù)教育課程要多樣化……以人的發(fā)展為本,把開發(fā)學(xué)生潛能、促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展作為學(xué)校藝術(shù)教育目標(biāo)……”。高校應(yīng)盡量多地為學(xué)生提供可選擇的公共藝術(shù)課程,讓學(xué)生根據(jù)自己的愛好、特長、發(fā)展等進(jìn)行選擇,這樣的課程能有效調(diào)動(dòng)學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和發(fā)展的積極性,以促進(jìn)他們的個(gè)性發(fā)展。如清華大學(xué)就設(shè)立了藝術(shù)自選課,主要包含理論型的欣賞課和實(shí)踐型的技巧課兩方面,這樣就可以讓更多的學(xué)生有機(jī)會根據(jù)自己的愛好和特長接觸一些藝術(shù)門類。三是要充分利用網(wǎng)絡(luò)等平臺,實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的有效互動(dòng),顯性課程與隱性課程的有機(jī)結(jié)合,建立好藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò)。由于藝術(shù)教育不是一種純智力活動(dòng),它還包含了情感教育、心理教育、道德教育,以及一定的藝術(shù)技能方面的教育,因此,高校的公共藝術(shù)教育不能僅局限于顯性課程,理所當(dāng)然地要重視隱性課程的建設(shè),將藝術(shù)教育延伸到學(xué)生的課外生活領(lǐng)域,建立藝術(shù)教育網(wǎng)絡(luò),擴(kuò)大藝術(shù)教育功能。這要求教育者在課堂教學(xué)的基礎(chǔ)上,實(shí)施藝術(shù)實(shí)踐、課外指導(dǎo)、專題報(bào)告等多樣化的教學(xué)形式,其中由于藝術(shù)實(shí)踐有其豐富性、多樣審美性、體驗(yàn)性等特點(diǎn),它是高校公共藝術(shù)教育改革的重要內(nèi)容,是高校加強(qiáng)公共藝術(shù)教育的重要途徑。課外藝術(shù)實(shí)踐活動(dòng)主要有兩個(gè)方面的內(nèi)容:一是舉辦校、院(系)際的主題鮮明的大型藝術(shù)活動(dòng),如大學(xué)生藝術(shù)節(jié)等;另一方面是加強(qiáng)對學(xué)生文藝團(tuán)體的指導(dǎo)與管理,鼓勵(lì)大學(xué)生在各種類型的文藝社團(tuán)活動(dòng)中豐富文化生活,提升藝術(shù)素養(yǎng)。
二、教學(xué)操作規(guī)范體系
該體系是教師教學(xué)的起點(diǎn)。規(guī)范化的嚴(yán)格的教學(xué)要求是保證公共藝術(shù)教育具有較高的質(zhì)量和水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。和高校的其他教學(xué)一樣,公共藝術(shù)教學(xué)應(yīng)列入教學(xué)大綱和教學(xué)計(jì)劃,并對公共藝術(shù)整個(gè)教學(xué)過程的所有環(huán)節(jié)做出符合課程特點(diǎn)的明確規(guī)定,主要包括:一是富有特色的課程設(shè)計(jì)。藝術(shù)教學(xué)的實(shí)踐主要是通過課程設(shè)計(jì)來完成的。公共藝術(shù)課教師要根據(jù)本課程的教學(xué)目的和教學(xué)要求,將藝術(shù)教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律有機(jī)結(jié)合,采取各種形式和手段,通過富有特色的課程設(shè)計(jì),激起學(xué)生對學(xué)校公共藝術(shù)教育的濃厚興趣。教師在課程設(shè)計(jì)中要特別重視教學(xué)內(nèi)容的個(gè)體經(jīng)驗(yàn)性。在公共藝術(shù)教育的過程中,最感染學(xué)生的往往不是教科書上圖文并茂的文字解說,最震撼學(xué)生的也不是藝術(shù)大師們所具有的非凡的創(chuàng)造力,而是教師憑借自身對藝術(shù)作品的體驗(yàn)和感悟、以自身獨(dú)特而真誠的思考,引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)藝術(shù)的興趣,激發(fā)學(xué)生表達(dá)自己的沖動(dòng),并幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)精神探索的歷程。二是以學(xué)生為主體、以實(shí)踐為主要形式的教學(xué)過程。在公共藝術(shù)教育教學(xué)過程中,學(xué)生是永恒的主體。為了體現(xiàn)學(xué)生的主體性,教師要做學(xué)生的引導(dǎo)者、示范者、欣賞者和協(xié)助者。新奇而輕松、自由而快樂的課堂氛圍能夠激發(fā)藝術(shù)興趣,充分調(diào)動(dòng)廣大學(xué)生進(jìn)行藝術(shù)學(xué)習(xí)和實(shí)踐的積極性,能激發(fā)學(xué)生的藝術(shù)想象力和藝術(shù)創(chuàng)造力。在公共藝術(shù)教育教學(xué)過程中,還要以實(shí)踐為主要形式。高校公共藝術(shù)教育的實(shí)踐表明,學(xué)生是體驗(yàn)者,還是旁觀者,是動(dòng)態(tài)的操作,還是靜態(tài)的觀看,效果是很不一樣的。所以,有人把操作性也列為藝術(shù)教育中培養(yǎng)藝術(shù)鑒賞力和審美能力的一條重要實(shí)施原則。三是形式多樣的教學(xué)總結(jié),形成完整的公共藝術(shù)課教學(xué)檔案等。課堂教學(xué)總結(jié)是在公共藝術(shù)課結(jié)束前教師與學(xué)生共同對課堂用到的關(guān)于公共藝術(shù)的知識點(diǎn)、技能、過程和方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀進(jìn)行的總結(jié)。好的總結(jié)能使學(xué)生更牢固地掌握好學(xué)習(xí)過的內(nèi)容,并對學(xué)習(xí)的知識起到畫龍點(diǎn)睛的歸納作用,通過建立完整的公共藝術(shù)課教學(xué)檔案,不斷提高公共藝術(shù)課教育教學(xué)質(zhì)量。