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一、社會(huì)組織(行政審批)工作
1、社會(huì)組織基本情況
全市統(tǒng)一代碼的社會(huì)組織124個(gè)(其中社會(huì)團(tuán)體72個(gè),民辦非企業(yè)單位52個(gè)),其中2020年來(lái)新登記的社會(huì)組織14個(gè)(12個(gè)社會(huì)團(tuán)體,2個(gè)民辦非企業(yè)單位);變更的社會(huì)社會(huì)組織法3個(gè)(3個(gè)社會(huì)團(tuán)體,0個(gè)民辦非企業(yè)單位)。注銷社會(huì)組織4個(gè)(2個(gè)社會(huì)團(tuán)體,2個(gè)民辦非企業(yè)單位)。
2、社會(huì)組織年檢工作情況
我市2019年度應(yīng)參加年檢社會(huì)組織110個(gè),于今年4月-5月開展了2019年度社會(huì)組織年檢工作,年檢合格的105個(gè),不合格的5個(gè)(一年未參加年檢的),社會(huì)團(tuán)體2個(gè),民辦非企業(yè)單位3個(gè),年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務(wù)網(wǎng)上將年檢結(jié)果進(jìn)行公示。
3、社會(huì)組織參與綜合治理工作情況
培育社會(huì)組織,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,社會(huì)組織形成了自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束管理模式,全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
嚴(yán)格登記程序、規(guī)范辦事流程。社會(huì)組織登記時(shí)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)社會(huì)組織法人要求出示身份驗(yàn)證,社會(huì)組織法人無(wú)犯罪記錄和無(wú)失信記錄。社會(huì)組織章程有堅(jiān)持共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容。
規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)規(guī)范,收費(fèi)情況在信用中國(guó)綜合公示網(wǎng)進(jìn)行公示。開展行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查,目前只有資興市小水電發(fā)電協(xié)會(huì)、資興市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、資興市東江湖民宿協(xié)會(huì)收取了會(huì)費(fèi),其它行業(yè)協(xié)會(huì)都未收取會(huì)費(fèi)。
社會(huì)組織積極參與社會(huì)綜合治理工作,全市沒(méi)有非法社會(huì)組織。一是社會(huì)組織積極參與“打擊非法集資活動(dòng)”,在年檢時(shí)和社會(huì)組織登記時(shí)社會(huì)組織簽訂了“打擊非法集資活動(dòng)”承諾書,全市社會(huì)組織沒(méi)有涉及“非法集資活動(dòng)”的行為。二是社會(huì)組織積極參與“掃黑除惡行動(dòng)”,在年檢時(shí)和社會(huì)組織登記時(shí)社會(huì)組織進(jìn)行涉黑涉惡自查,簽訂了“積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作承諾書”,所有社會(huì)組織沒(méi)有涉黑涉惡的行為。三是開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自糾檢查,全市52家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展正常。
開展社會(huì)組織雙隨機(jī)抽查工作,4-5月份從全市社會(huì)組織中抽查了20家社會(huì)組織,抽查的社會(huì)組織工作開展正常,沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有非法社會(huì)組織。
4、行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范、透明、公正
按照四級(jí)(國(guó)家、省、市、縣)四同(基本目錄名稱、事項(xiàng)類型、基本目錄編碼、法律依據(jù))的原則,與國(guó)家、省經(jīng)過(guò)全面對(duì)接和深入對(duì)接,民政局共整理依申請(qǐng)類和公共服務(wù)類86項(xiàng)和依職權(quán)類43項(xiàng),共梳理事項(xiàng)129項(xiàng),在湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)一體化平臺(tái)公開政務(wù)服務(wù)指南和辦事流程,同時(shí)按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網(wǎng)通辦”工作要求, 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項(xiàng),實(shí)行綜合窗口受理,按四辦落實(shí)到位。將城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)、村、社區(qū)。城鄉(xiāng)低保下放到鎮(zhèn)、村社區(qū),農(nóng)村低保、城市低保實(shí)施三級(jí)評(píng)審制度,實(shí)現(xiàn)了低保辦理及時(shí)、有進(jìn)有出、透明、公開、公正,在一定程度上有效避免了錯(cuò)保、漏保、人情?,F(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)農(nóng)村特困五保戶實(shí)行村、社區(qū)審批報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核進(jìn)行集中供養(yǎng)。部份行政權(quán)力事項(xiàng)下放,提高了辦事效率,受到群眾的好評(píng)。
二、社會(huì)事務(wù)工作
2020年,根據(jù)省、郴州市為民辦實(shí)事工作要求,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼嚴(yán)格按照宣傳到位、服務(wù)到位、發(fā)放到位等“三個(gè)到位”的工作要求,加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)定期復(fù)核等機(jī)制,使補(bǔ)貼發(fā)放工作公開、透明、公正,做到不漏一個(gè)殘疾對(duì)象,也不重復(fù)或者錯(cuò)發(fā)一個(gè)殘疾戶,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理,確保做到了精準(zhǔn)救助。全年共為符合條件的殘疾人發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼122013人次,發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金807.73萬(wàn)元。
2021年工作打算:
1.做好社會(huì)組織登記審批工作;
2.做好社會(huì)組織的監(jiān)督管理工作;
1、出生缺陷防控
出生缺陷控制在15‰以內(nèi);孕前優(yōu)生健康檢查2016年目標(biāo)人群免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查率達(dá)到90%以上;葉酸服用率達(dá)到95%以上,葉酸服用依從率達(dá)到85%以上;產(chǎn)前篩查率達(dá)到95%以上,產(chǎn)前篩查高危孕婦產(chǎn)前診斷率達(dá)到85%以上;新生兒遺傳代謝病篩查率和新生兒聽力篩查率達(dá)到95%以上。
2、出生人口性別比治理
性別比為106及以下。每月對(duì)孕14周以上孕情消失情況進(jìn)行排查,準(zhǔn)時(shí)報(bào)送排查情況,對(duì)非正常消失的有調(diào)查結(jié)果;孕14周以上孕情消失及時(shí)報(bào)孕婦及懷孕結(jié)果;轄區(qū)醫(yī)院落實(shí)出生實(shí)名登記制度;規(guī)范轄區(qū)內(nèi)B超管理制度;憑證實(shí)施14周以上終止妊娠手術(shù);轄區(qū)內(nèi)無(wú)違規(guī)銷售終止妊娠藥品現(xiàn)象。
3、符合政策生育率
確保符合政策生育率目標(biāo)完成,同時(shí)考核流動(dòng)人口生育的符合政策情況和政策外多孩率。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)村下達(dá)符合政策生育率指標(biāo)并報(bào)市委人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
4、優(yōu)質(zhì)服務(wù)
(1)國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查按當(dāng)月累計(jì)完成。
(2)長(zhǎng)效避孕措施措施到位。
(3)避孕藥具按要求及時(shí)發(fā)放。
(4)孕產(chǎn)婦(含流動(dòng)人口)孕情及孕期健康管理到位。
(5)開展生殖健康服務(wù)。
5、利益導(dǎo)向
(1)獎(jiǎng)扶對(duì)象按程序確認(rèn)并及時(shí)準(zhǔn)確審核上報(bào),確保獎(jiǎng)扶金準(zhǔn)確落實(shí)到位。
(2)做好相關(guān)獎(jiǎng)扶對(duì)象的年審和退出工作。
(3)農(nóng)村獎(jiǎng)扶及時(shí)率達(dá)到90%以上、準(zhǔn)確率達(dá)到100%。
(4)手術(shù)并發(fā)癥家庭利益導(dǎo)向政策落實(shí)到位。
(5)落實(shí)法律法規(guī)有關(guān)計(jì)劃生育其他獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠內(nèi)容。
6、依法管理
(1)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收
注重社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用,考核立案率、征收到位率,征收程序合法,定性、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確,電話錄入及時(shí)準(zhǔn)確,征收金額準(zhǔn)確,資金及時(shí)上解,嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”,管理使用規(guī)范。
(2)落實(shí)一孩、二孩生育證登記制度,方便群眾辦事。
(3)流動(dòng)人口服務(wù)管理、計(jì)劃生育證明出具和生育證辦理等按規(guī)定依法依規(guī)辦理,提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。
(4)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定管理規(guī)范。
(5)計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定、服務(wù)與管理規(guī)范。
(6)對(duì)影響較大的違法行政行為或行政不作為行為實(shí)行倒扣分,直至“一票否決”。
7、流動(dòng)人口
(1)加強(qiáng)全員流動(dòng)人口信息管理。采集、提交率90%以上,反饋及時(shí)率100%,協(xié)查管理服務(wù)。積極為流入人口辦理生育服務(wù)登記。
(2)開展流動(dòng)人計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作。
(3)開展流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生基本公共服務(wù)均等化,包括宣傳倡導(dǎo)、避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、重點(diǎn)人群保健、慢性病管理、重性精神病管理等服務(wù)落實(shí)到位。
8、信息管理
(1)全員人口數(shù)據(jù)出生、妊娠及避孕節(jié)育措施及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收信息上報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確,出生數(shù)據(jù)沒(méi)有瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象。
(2)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)產(chǎn)前檢查和住院分娩及出生醫(yī)學(xué)證明發(fā)放等信息通報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確。
(3)網(wǎng)格化建設(shè)和應(yīng)用情況。進(jìn)一步完善計(jì)生網(wǎng)格化基本信息,三維關(guān)聯(lián),并使用網(wǎng)格化信息系統(tǒng)開展人口計(jì)生工作。
9、基層基礎(chǔ)工作
(1)宣傳教育
①規(guī)范村務(wù)公開、打造陽(yáng)光計(jì)生。鄉(xiāng)、村兩級(jí)宣傳版畫和公示櫥窗按照省、市統(tǒng)一要求及時(shí)更新,內(nèi)容規(guī)范。
②鞏固和加強(qiáng)宣傳教育陣地的建設(shè),著力培植新的計(jì)生宣傳陣地。
③提升計(jì)劃生育法律法規(guī)和科普知識(shí)的知曉率。宣講和傳播計(jì)生政策及生殖保健知識(shí),積極開展宣傳品進(jìn)村入戶工作。
(2)協(xié)會(huì)工作
①村級(jí)計(jì)生協(xié)會(huì)組織健全;村全面落實(shí)骨干會(huì)員聯(lián)系戶制度。
②全面開展計(jì)劃生育基層群眾自治,村民自治公約、合同必須符合法律、法規(guī)。
③開展“生育關(guān)懷活動(dòng)”。
(3)開展計(jì)劃生育“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)。
(4)其他工作
①市級(jí)下達(dá)的中心工作、重點(diǎn)工作、試點(diǎn)工作必須嚴(yán)格按要求如期如質(zhì)完成。
②鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定時(shí)間和要求上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表、文字材料信息和領(lǐng)取相關(guān)物品資料。
③其他文件規(guī)定需嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)的項(xiàng)目。
10、
關(guān)鍵詞:工程造價(jià) 職業(yè)道德 行為規(guī)范
目前在我國(guó)已有概預(yù)算人員達(dá)80萬(wàn)人,雖然已經(jīng)形成了一支具有一定規(guī)模和層次的工程造價(jià)隊(duì)伍,但在我國(guó)長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制下,財(cái)產(chǎn)為全民所有制,建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位的工作則是完成國(guó)家統(tǒng)一的基本建設(shè)計(jì)劃項(xiàng)目,因此工程造價(jià)管理和成本核算意識(shí)十分薄弱,缺乏精度,由此可造成資金的浪費(fèi)和不足。另外,長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)的大專院校當(dāng)中沒(méi)有相應(yīng)的專業(yè)設(shè)置,無(wú)相應(yīng)的學(xué)科支持該領(lǐng)域的發(fā)展,造價(jià)工程師的培養(yǎng)缺乏一理論與實(shí)踐氛圍。值得一提的是1999年天津理工學(xué)院在全國(guó)率先論證并設(shè)置了工程造價(jià)專業(yè)的??平逃?,并在此基礎(chǔ)上論證了“工程管理”的本科專業(yè),但畢業(yè)生要在三、四年后才能走上工作崗位。因此,國(guó)內(nèi)現(xiàn)有從事工程造價(jià)管理的專業(yè)人員均是從其他專業(yè)“改行”而來(lái)。由于大家學(xué)習(xí)、工作背景不同,業(yè)務(wù)水平參差不齊,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下工程造價(jià)的需要。特別是隨著我國(guó)投資體系的不斷深化改革,必將沖破國(guó)家計(jì)劃價(jià)格體系而轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的造價(jià)機(jī)制,因此對(duì)工程造價(jià)專業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和市場(chǎng)應(yīng)變能力提出了更高的要求。
為了維護(hù)造價(jià)工程師的職業(yè)榮譽(yù)和尊嚴(yán),保持高標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)道德和品行是首要條件,筆者認(rèn)為一個(gè)合格的造價(jià)工程師必須做到:
1.誠(chéng)實(shí)、公平、全心全意地為雇主、委托人和公眾服務(wù);
2.嚴(yán)格執(zhí)行工程造價(jià)管理規(guī)章制度,努力提高行業(yè)和自身聲譽(yù);
3.積極采用相應(yīng)的新知識(shí)和新技術(shù)促進(jìn)工程造價(jià)管理的不斷進(jìn)步和社會(huì)進(jìn)步。
作為對(duì)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)道德和行為規(guī)范的探討,筆者認(rèn)為造價(jià)工程師在社會(huì)中的地位決定了他的道德規(guī)范應(yīng)建立在處理好與公眾的關(guān)系、與雇主和委托人的關(guān)系、與合作工程師之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上,具體要求如下:
一、與公眾的關(guān)系
1.必須把公眾現(xiàn)在的、未來(lái)的安全、健康、幸福放在首位。
2.必須向公眾普及和應(yīng)用工程方面的知識(shí)和成果,并堅(jiān)持反對(duì)任何有關(guān)工程的錯(cuò)誤的、無(wú)根據(jù)的、夸張的論點(diǎn)。
3.必須謙虛、謹(jǐn)慎、自尊、維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)和榮譽(yù),杜絕一切虛夸現(xiàn)象。
4.表明自己對(duì)有關(guān)工程方面的觀點(diǎn)時(shí),必須有足夠的、令人信服的根據(jù)。
5.不得因受任何社會(huì)團(tuán)體的利用或雇傭,而就工程上的問(wèn)題發(fā)表看法、批評(píng)和評(píng)論,除非其前提是表明他自己和其所代表的社會(huì)團(tuán)體的該問(wèn)題的利益關(guān)系。
6.只贊成和擁護(hù)那些符合現(xiàn)有的工程和經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn),并能保證公眾安全、健康、幸福的決定。
7.當(dāng)其工作中的決定有可能威脅公眾的安全、幸福、健康而被否決時(shí),應(yīng)向其雇主或委托人說(shuō)明將會(huì)產(chǎn)生的后果。
8.應(yīng)當(dāng)通過(guò)職業(yè)交往來(lái)鼓勵(lì)和支持那些遵守職業(yè)道德的人。
9.只與那些遵守職業(yè)道德的人合作。
10.在工作報(bào)告、論文和一些證明中,應(yīng)堅(jiān)持客觀真實(shí)的原則,其中還應(yīng)包括所有與之相關(guān)的、真實(shí)的信息資料。
二、與雇主和委托人的關(guān)系
1.在專業(yè)事務(wù)中,作雇主和委托人忠實(shí)的人或受托人。
2.對(duì)業(yè)主和承包商要公正無(wú)私,不得直接或間接地接受其賄賂。
3.應(yīng)當(dāng)向雇主或委托人說(shuō)明在為其工作時(shí),那些潛在的業(yè)主或訂約人,或者是發(fā)明、機(jī)器、設(shè)備為他帶來(lái)的收益,但不得因此給在為其承擔(dān)的工程項(xiàng)目作出決定時(shí)帶來(lái)不良影響。
4.經(jīng)研究,若確認(rèn)項(xiàng)目會(huì)失敗或其工程和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)被否決,造價(jià)工程師應(yīng)及時(shí)通知業(yè)主或委托人。
5.工程師必須具備其所從事工作的資格。從雇主或委托人的利益出發(fā),聘請(qǐng)或建議雇主或委托人聘請(qǐng)專家,并能夠與專家密切合作。
6.應(yīng)對(duì)在工作中得到的信息保密。為維護(hù)委托人、雇主或公眾的利益,不得因牟取私利而泄露這類機(jī)密。包括:
(1)未經(jīng)允許,不得泄露現(xiàn)在、從前雇主或委托人的商業(yè)機(jī)密、技術(shù)機(jī)密或標(biāo)底,但因法律要求的除外。
(2)作為任何一個(gè)協(xié)會(huì)或委員會(huì)成員,不得泄露其中的機(jī)密,但因法律要求的除外。
(3)未經(jīng)允許,不得將委托人提供的設(shè)計(jì)方案、計(jì)算結(jié)果、圖紙等復(fù)制給他人。
(4)不得因個(gè)人利益泄露在工作中獲取的信息,而損害委托人、雇主或公眾的利益。
1.未經(jīng)允許,不得為某項(xiàng)工作或下屬部門接受一家以上社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)濟(jì)上的或其他形式上的贊助。
2.必須經(jīng)雇主同意,才能接受他人雇傭或從事顧問(wèn)工作。
3.未經(jīng)允許,不得私自利用其雇主的機(jī)械設(shè)備、物資、勞動(dòng)力或辦公設(shè)備。
4.造價(jià)工程師不得向政府部門的領(lǐng)導(dǎo)、官員或是某一組織機(jī)構(gòu)的成員提出簽定工程承包合同的請(qǐng)求。
5.在管理一項(xiàng)建筑承包合同(或其他合同)時(shí),必須對(duì)所有社會(huì)團(tuán)體一視同仁。
6.在工作中,如果對(duì)工作做出的改進(jìn)、工作計(jì)劃、設(shè)計(jì)、發(fā)明或記錄,將涉及到版權(quán)和專利的問(wèn)題時(shí),在此之前,造價(jià)工程師就應(yīng)與有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體簽定明確的協(xié)議。
7.必須勇于承認(rèn)錯(cuò)誤,不得歪曲事實(shí)來(lái)證明自己的結(jié)論。
8.不得采用不正當(dāng)?shù)氖侄螐钠渌椭髂抢锲刚?qǐng)正被雇傭的工作人員。
9.在專業(yè)問(wèn)題上,應(yīng)與雇主或委托人忠實(shí)合作,盡量避免利益沖突。應(yīng)作到:
(1)應(yīng)避免與雇主或委托人發(fā)生已有的或潛在的利益沖突。如果某些商業(yè)往來(lái)、利益、環(huán)境會(huì)影響其對(duì)工作的判斷和工作質(zhì)量時(shí),應(yīng)盡快通知雇主和委托人。
(2)在其所負(fù)責(zé)的工作范圍內(nèi),不得直接或間接地接受承包商及其人,或其他有關(guān)社會(huì)團(tuán)體的賄賂。
(3)作為公眾服務(wù)機(jī)構(gòu)的成員、顧問(wèn),或政府機(jī)關(guān)及其下屬部門的雇員,不得參與那些由他們的組織申請(qǐng)實(shí)施的個(gè)人或公眾的項(xiàng)目。
三、造價(jià)工程師之間的關(guān)系
1.必須明確,工程工作的榮譽(yù)只有那些忠于職守的人才能擁有。
2.在雇傭工作人員時(shí),必須詳細(xì)地向其說(shuō)明工作條件以及所要擔(dān)當(dāng)?shù)穆殑?wù)。在雇傭關(guān)系結(jié)束后,應(yīng)告知其工作職務(wù)和工作條件的改變,并加以挽留。
3.必須堅(jiān)持給予那些從事工程工作的人員及其下級(jí)以足夠的、合理的勞動(dòng)補(bǔ)償。
4.應(yīng)盡力為其下屬的工程師提供專業(yè)深造和發(fā)展的機(jī)會(huì)。
5.不得排擠其他已被雇傭或?qū)⒈还蛡虻墓こ處煛?/p>
6.不得惡意地、直接或間接地破壞他人的前程和名譽(yù),不得隨意地批評(píng)他人的工作。如果確實(shí)了解到其他工程師在工作中有違犯職業(yè)道德的、不合法的或不正當(dāng)?shù)男袨?,?yīng)向有關(guān)部門報(bào)告。
7.不得與其他工程師有不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為。
8.應(yīng)當(dāng)與同行和學(xué)生交流先進(jìn)的工程專業(yè)知識(shí)、最新的信息和經(jīng)驗(yàn)并與之合作。為公眾的傳播媒介、工程科學(xué)團(tuán)體和學(xué)校做貢獻(xiàn)。
9.在某些情況下,當(dāng)其專業(yè)方面的決定可以做出讓步時(shí),工程師不得要求、提出接受回扣。
10.不得偽造或涂改其本人的、協(xié)會(huì)的、學(xué)術(shù)的或?qū)I(yè)的資格證明。
11.為技術(shù)性刊物所寫的文章要真實(shí),明確、不得有虛假和夸張現(xiàn)象。在這類文章中,作者只能涉及其本人參加這項(xiàng)工作的情況,不得提及他人,除非其目的是贊賞他人的工作。
12.不得采取任何方式強(qiáng)迫他人支持其本人或其同事在技術(shù)性團(tuán)體中的競(jìng)選資格。
四、工作表現(xiàn)
1.在闡述自己的工作業(yè)績(jī)時(shí),應(yīng)事實(shí)求是、謙虛謹(jǐn)慎、不得為牟取私利而損害行業(yè)整體的榮譽(yù)和尊嚴(yán)。
2.作為專家為他人提供證明時(shí),對(duì)于工程上的觀點(diǎn)必須有足夠的專業(yè)知識(shí)和對(duì)實(shí)際情況的詳細(xì)了解,還要有較高的技術(shù)水平和令人信服的、誠(chéng)實(shí)的精神。
3.應(yīng)不斷地提高專業(yè)水平,并為下屬的工程師也提供這樣的機(jī)會(huì)。做到:
(1)應(yīng)該通過(guò)工作實(shí)踐、參加繼續(xù)教育、閱讀專業(yè)性報(bào)書籍以及出席專業(yè)方面的會(huì)議等類似活動(dòng),保持專業(yè)先進(jìn)性和時(shí)代性。
(2)鼓勵(lì)其工作人員盡早地成為注冊(cè)造價(jià)工程師。
(3)鼓勵(lì)其工作人員出席專業(yè)和學(xué)術(shù)方面的會(huì)議,并在會(huì)議上提交論文。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo),按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,以基層組織建設(shè)為基礎(chǔ),以創(chuàng)建國(guó)家文明城市為目標(biāo),完善組織,健全制度,整治社區(qū)環(huán)境,完善社區(qū)功能,努力建設(shè)服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型社區(qū),努力為居民群眾創(chuàng)造安居樂(lè)業(yè)的生活環(huán)境。
(二)基本原則
1、以人為本,服務(wù)居民。把創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),每個(gè)社區(qū)軟硬環(huán)境整治、改造計(jì)劃的提出,都堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)后再確定具體工作計(jì)劃。
2、統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施。根據(jù)各社區(qū)的實(shí)際情況,統(tǒng)籌安排,量力而行,先易后難,分步實(shí)施,確保在今年所有的社區(qū)全部達(dá)標(biāo)。
3、資源共享、共駐共建。廣泛發(fā)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織及居民參與社區(qū)建設(shè),最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源的共有共享,營(yíng)造共駐共建的良好氛圍。
4、完善設(shè)施,強(qiáng)化管理。結(jié)合社區(qū)文化活動(dòng)中心建設(shè)和小街小巷改造,重點(diǎn)抓好社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合整治,不斷改善社區(qū)工作和居民生活的基本條件。各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)環(huán)境設(shè)施的日常管理。
5、分類建設(shè),全面推進(jìn)。按照不同類型社區(qū)分類搞好社區(qū)改造升級(jí),在鞏固原有亮點(diǎn)社區(qū)的基礎(chǔ)上,按照文明城市社區(qū)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),全面推進(jìn)街道所有社區(qū)的建設(shè)達(dá)標(biāo)。
6、明確職責(zé),齊抓共管。各分包領(lǐng)導(dǎo)和各社區(qū)要明確自身職責(zé),切實(shí)負(fù)起責(zé)任,相互配合支持,形成工作合力
二、總體目標(biāo)和工作步驟
(一)總體目標(biāo)
通過(guò)今年的努力,所有社區(qū)要達(dá)到文明社區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),基本形成堅(jiān)強(qiáng)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的組織體系,管理有序、清潔優(yōu)美的生活環(huán)境,廣泛動(dòng)員、共駐共建的參與意識(shí),誠(chéng)信互助、團(tuán)結(jié)友愛(ài)的人際關(guān)系,內(nèi)容豐富、健康向上的文化生活,配套齊全、機(jī)制完善的服務(wù)功能,為建設(shè)文明社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(二)工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)(2011年3--4月)。利用這段時(shí)間,進(jìn)行文明社區(qū)建設(shè)相關(guān)情況的調(diào)查摸底,各社區(qū)制訂出臺(tái)《文明城市社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》相關(guān)配套文件,搞好宣傳發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)各界參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
2、組織實(shí)施(2011年4--6月)。從今年開始,按照文明城市社區(qū)評(píng)比標(biāo)準(zhǔn),利用2個(gè)月時(shí)間對(duì)各社區(qū)進(jìn)行軟件升級(jí),硬件改造。各社區(qū)根據(jù)實(shí)際情況,制定相應(yīng)計(jì)劃和安排,并上報(bào)街道文化辦。
3、申報(bào)驗(yàn)收(2011年7--8月)。每一階段任務(wù)完成之后,在社區(qū)自查的基礎(chǔ)上由辦事處進(jìn)行實(shí)地勘察,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)給予驗(yàn)收,并授予“文明城市社區(qū)”稱號(hào)。
三、主要任務(wù)和工作重點(diǎn)
1、健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全社區(qū)服務(wù)組織,有序發(fā)展民間組織和社會(huì)中介組織,使其成為文明社區(qū)建設(shè)的重要支持、參與力量。建立社區(qū)資源整合機(jī)制,有效整合社區(qū)內(nèi)各種協(xié)會(huì)、團(tuán)體和中介組織,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成工作合力。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作者的培訓(xùn),全面提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì);
2、完善硬件設(shè)施。加大社區(qū)硬件配套設(shè)施建設(shè)力度,通過(guò)改(擴(kuò))建、調(diào)劑使用、置換、清退擠占(挪用)等辦法解決好社區(qū)辦公和活動(dòng)用房;進(jìn)一步完善社區(qū)公共服務(wù)中心的功能,建立社區(qū)市民學(xué)校(教學(xué)點(diǎn)),大力加強(qiáng)社區(qū)文化、體育活動(dòng)設(shè)施和居民健身路徑建設(shè),改(擴(kuò))建社區(qū)文化活動(dòng)中心,不斷滿足居民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。
3、整治生活環(huán)境。一是各社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)已建成綠地、樹木的養(yǎng)護(hù)管理,發(fā)動(dòng)社區(qū)居民、黨員主動(dòng)認(rèn)養(yǎng)綠地、樹木,自覺(jué)保護(hù)花壇、綠地。二是用上半年時(shí)間完成轄區(qū)所有小街小巷的硬化改造;三是加強(qiáng)居民生活垃圾收運(yùn)管理,實(shí)現(xiàn)垃圾不落地清運(yùn);逐步在居民小區(qū)增設(shè)生活垃圾桶;全面排查和清除社區(qū)內(nèi)衛(wèi)生死角。
4、加強(qiáng)文明創(chuàng)建。積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),舉辦“市民讀書節(jié)”,營(yíng)造全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好氛圍。廣泛開展文明社區(qū)創(chuàng)建和“文明巡訪”活動(dòng),切實(shí)搞好道德、法律、科教、文體、衛(wèi)生“五進(jìn)社區(qū)”,發(fā)展社區(qū)教育,抓好科普宣傳,加強(qiáng)社區(qū)居民思想政治工作,不斷提高社區(qū)居民的整體素質(zhì)和城區(qū)文明程度。積極參與“鄰居節(jié)”活動(dòng),培育以“誠(chéng)信、和諧、博大、卓越”為核心內(nèi)容的城市精神和團(tuán)結(jié)友善的人際關(guān)系。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保文明社區(qū)建設(shè)的順利實(shí)施。文明社區(qū)建設(shè)工作在街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行,街道負(fù)責(zé)、部門參與、社區(qū)實(shí)施的工作體制加快推進(jìn)。
(二)廣泛發(fā)動(dòng),充分調(diào)動(dòng)群眾參與文明社區(qū)建設(shè)的積極性。各社區(qū)要廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)黨員、居民積極參與,定期參加義務(wù)勞動(dòng),美化社區(qū)環(huán)境;建立轄區(qū)單位與社區(qū)共駐共建、資源共享制度,積極協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取轄區(qū)單位支持參與和諧社區(qū)建設(shè)。
建設(shè)部建筑市場(chǎng)管理司組織的“建造師執(zhí)業(yè)資格制度考察團(tuán)”于10月13日赴英國(guó)、西班牙、法國(guó)考察,歷時(shí)半個(gè)月。這次考察的目的,一是了解英國(guó)、西班牙、法國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理框架;二是了解建造師執(zhí)業(yè)資格制度基本情況;三是借鑒建造師執(zhí)業(yè)資格管理的經(jīng)驗(yàn),提出建立我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的建議。本次考察,訪問(wèn)了英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)(CIC-The Construction Industry Council)、英國(guó)MACE公司、英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)(CIOB-The Chartered Institute of Building)、西班牙TECPLAN公司、法國(guó)國(guó)家建筑師總工會(huì)(CIAF-Conseil International des Architectes Francais),考察團(tuán)按計(jì)劃完成了考察任務(wù)?,F(xiàn)將考察情況報(bào)告如下:
一、英國(guó)、西班牙、法國(guó)建設(shè)領(lǐng)域從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格管理框架體系
(一)英國(guó)
英國(guó)建筑業(yè)年總產(chǎn)值550億英鎊,占其GDP的10%,建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)約150萬(wàn)人,其中具有各類執(zhí)業(yè)資格人數(shù)約50萬(wàn)。
1、執(zhí)業(yè)資格制度的管理方式
英國(guó)對(duì)建筑業(yè)進(jìn)行管理的政府部門是英國(guó)貿(mào)易與工業(yè)部(簡(jiǎn)稱DTI),它不直接管理建筑業(yè)各類人員執(zhí)業(yè)資格,英國(guó)執(zhí)業(yè)資格都由相應(yīng)的學(xué)會(huì)負(fù)責(zé),并根據(jù)協(xié)會(huì)章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理。執(zhí)業(yè)資格設(shè)置的有關(guān)情況由學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)向英國(guó)政府設(shè)置的資格管理機(jī)構(gòu)(Qualification Curriculum Authority,簡(jiǎn)稱QCA)報(bào)告。英國(guó)執(zhí)業(yè)資格不是強(qiáng)制的,不取得執(zhí)業(yè)資格也可以從事相關(guān)的工作,但是在業(yè)主選擇時(shí)需要經(jīng)過(guò)多項(xiàng)、復(fù)雜的考察手續(xù),取得執(zhí)業(yè)資格的人員在社會(huì)上信譽(yù)好,從業(yè)比較容易。
2、英國(guó)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)概況
英國(guó)建筑業(yè)戰(zhàn)略論壇(簡(jiǎn)稱SFC)是英國(guó)建筑行業(yè)最高級(jí)別的聯(lián)席會(huì)性質(zhì)的組織,研究建筑業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展問(wèn)題,負(fù)責(zé)建筑業(yè)各協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)之間以及協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)與政府之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系。英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)(CIC)是負(fù)責(zé)建筑業(yè)執(zhí)業(yè)資格管理的組織,它也是SFC的成員。CIC成立于1988年,當(dāng)時(shí)只有5個(gè)會(huì)員,現(xiàn)在已發(fā)展成為涉及建筑業(yè)各方面的最具有影響力的社會(huì)團(tuán)體,英國(guó)負(fù)責(zé)建筑業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格的學(xué)會(huì)基本上是CIC的會(huì)員。
英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)(CIC)主要工作是作為政府和工業(yè)組織的協(xié)調(diào)人,進(jìn)行信息交流和傳遞,參與制定執(zhí)業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)和人員培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),解決公司和客戶爭(zhēng)端。主要目的是提高專業(yè)學(xué)會(huì)工作效率和質(zhì)量,改善專業(yè)學(xué)會(huì)對(duì)客戶的服務(wù),鼓勵(lì)公司團(tuán)結(jié)一致以國(guó)家利益為重,加強(qiáng)個(gè)人會(huì)員的執(zhí)業(yè)道德建設(shè)。CIC在英國(guó)各地已成立了6個(gè)分支機(jī)構(gòu),還將成立6個(gè)分支機(jī)構(gòu),工作范圍將涵蓋英國(guó)所有地區(qū)。CIC由建筑企業(yè)、咨詢公司、研究制定標(biāo)準(zhǔn)和政策的機(jī)構(gòu)、院校等團(tuán)體會(huì)員和從事建筑、咨詢、標(biāo)準(zhǔn)制定、政策研究、教育等方面工作的個(gè)人會(huì)員組成。
英國(guó)建筑業(yè)戰(zhàn)略論壇(SFC)和協(xié)會(huì)或?qū)W會(huì)間的相互關(guān)系如圖所示:(圖略)
3、建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格設(shè)置總體情況
英國(guó)建筑業(yè)從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格分為七類,皇家特許測(cè)量師、皇家特許建造師、皇家土木工程師、皇家建筑師、皇家結(jié)構(gòu)工程師、皇家建筑設(shè)備工程師和皇家規(guī)劃師。
這七類執(zhí)業(yè)資格分別由七個(gè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)管理,成為學(xué)會(huì)的會(huì)員,就具有了相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。這七個(gè)學(xué)會(huì)分別是:皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)(Royal Institution of Chartered Surveyors)、皇家特許建造學(xué)會(huì)(The Chartered Institute of Building)、土木工程師學(xué)會(huì)(Institute of Civil Engineers)、英國(guó)皇家建筑師學(xué)會(huì)(Royal Institute of British Architects)、結(jié)構(gòu)工程師學(xué)會(huì)(The Institution Of Structural Engineers)、皇家建筑設(shè)備工程師學(xué)會(huì)(Chartered Institution of Building Services Engineers)、皇家城市規(guī)劃學(xué)會(huì)(Royal Town Planning Institute)。
人員執(zhí)業(yè)資格條件主要有兩個(gè),一是學(xué)歷教育,二是畢業(yè)后的實(shí)踐經(jīng)歷。每個(gè)學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的培養(yǎng)都和大學(xué)的教育緊密聯(lián)系,大學(xué)課程的設(shè)置需經(jīng)學(xué)會(huì)評(píng)估、同意。在校學(xué)習(xí)規(guī)定課程的學(xué)生可以申請(qǐng)成為學(xué)會(huì)的學(xué)生會(huì)員;學(xué)滿規(guī)定課程的畢業(yè)生,接受學(xué)會(huì)的培訓(xùn)、考核,合格后即可成為學(xué)會(huì)的正式會(huì)員。各專業(yè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)各自相關(guān)專業(yè)的評(píng)估,其相互之間是互認(rèn)的。如英國(guó)皇家建造師學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)建筑管理專業(yè)課程評(píng)估,并給該專業(yè)畢業(yè)生評(píng)定專業(yè)積分,作為其成為會(huì)員的一個(gè)條件。來(lái)自土木工程、測(cè)量、設(shè)計(jì)、建筑設(shè)備工程等專業(yè)的畢業(yè)生也可以成為建造師學(xué)會(huì)會(huì)員,這些畢業(yè)生的專業(yè)積分由各專業(yè)學(xué)會(huì)評(píng)定,其積分效力相同。
在英國(guó),法律未對(duì)建筑業(yè)各類執(zhí)業(yè)資格人員的從業(yè)有任何限制性要求,學(xué)會(huì)在發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)生一定的分工,各有側(cè)重,人員從業(yè)要求主要是依據(jù)社會(huì)的認(rèn)可和人員自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如皇家特許建造師側(cè)重建筑管理方面,大多數(shù)會(huì)員從事施工管理工作,但是其會(huì)員也可以從事工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)或工程建設(shè)全過(guò)程的管理。
4、學(xué)會(huì)會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)
學(xué)會(huì)會(huì)員資格標(biāo)準(zhǔn)都遵守英國(guó)國(guó)家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)(National Vocational Qualification簡(jiǎn)稱NVQ)(在蘇格蘭,稱為SVQ)。在英國(guó),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的管理工作由副首相辦公室負(fù)責(zé)。一般是先由協(xié)會(huì)提出新的標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理部門審核同意后,在企業(yè)中成立案例組進(jìn)行試用,經(jīng)政府認(rèn)證機(jī)構(gòu)評(píng)估后由副首相辦公室負(fù)責(zé)頒布。關(guān)于建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由原國(guó)家專門負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)制定的組織CISC制定,該組織資金由政府提供,1999年該機(jī)構(gòu)合并到英國(guó)建筑業(yè)理事會(huì)(CIC)中。
NVQ/SVQ標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了所有的行業(yè)和所有的級(jí)別,它是個(gè)人工作能力考核的依據(jù),是人才培訓(xùn)、選拔、任用的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)分五級(jí)。各學(xué)會(huì)依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)制定了自己專業(yè)的會(huì)員標(biāo)準(zhǔn)。例如英國(guó)建造學(xué)會(huì)(CIOB),準(zhǔn)會(huì)員(ACIOB)對(duì)應(yīng)的是NVQ3(三級(jí)),合作會(huì)員(ICIOB)對(duì)應(yīng)的是NVQ4,會(huì)員(MCIOB)對(duì)應(yīng)的是NVQ5。
(二)西班牙
近五年來(lái),西班牙建筑業(yè)呈發(fā)展勢(shì)頭,建筑業(yè)總產(chǎn)值平均每年增長(zhǎng)7.9%,2001年建筑業(yè)總產(chǎn)值為93.4億美元。按用途劃分,住房占37%,民用工程(鐵路、公路、市政、高速公路)占22%,樓房改造占30%,其它占11%;按投資來(lái)源劃分,私人投資占78%,政府投資占22%。
1、執(zhí)業(yè)資格總體設(shè)置情況
西班牙建設(shè)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)資格分為五類:建筑師(Architects)、技術(shù)建筑師(Technical Architects)、土木工程師(Civil Engineers)、技術(shù)工程師(Technical Civil Engineer)和工業(yè)工程師(Industry Engineers)。西班牙建筑行業(yè)具有執(zhí)業(yè)資格人員約有10萬(wàn)多人,
建筑師(Architects)負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì),同時(shí)可以負(fù)責(zé)監(jiān)督工程按設(shè)計(jì)意圖施工,但二者也可以不是一個(gè)人,建筑師都是個(gè)人執(zhí)業(yè)。技術(shù)建筑師(Technical Architect)有43000人,負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工監(jiān)督管理,要求具有建筑管理理論知識(shí)、豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。既可承擔(dān)施工承包商的項(xiàng)目管理,又可以受雇于業(yè)主實(shí)施工程施工項(xiàng)目監(jiān)督管理。
土木工程師(Civil Engineers)、技術(shù)工程師(Technical Civil Engineer)和工業(yè)工程師(Industry Engineers)分別從事有關(guān)工程項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)計(jì)算、施工圖設(shè)計(jì)和專業(yè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)施工等。
投資者完成工程項(xiàng)目一般需要簽三個(gè)合同,三個(gè)合同的對(duì)象分別為:負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)的建筑師、負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目施工進(jìn)行監(jiān)督管理的建筑技術(shù)師以及施工承包商,其合同各方的關(guān)系在《西班牙建筑組織法》中有明確規(guī)定。相當(dāng)于我國(guó)建設(shè)工程管理中的投資方與設(shè)計(jì)院、監(jiān)理公司、施工方之間的合同關(guān)系。
2、執(zhí)業(yè)管理方式
建筑行業(yè)執(zhí)業(yè)資格分別由各自的行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理,成為協(xié)會(huì)的會(huì)員也就具有了執(zhí)業(yè)的資格。相關(guān)專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生向?qū)W會(huì)提出申請(qǐng),經(jīng)考核合格后獲得會(huì)員資格,不需考試。如:通過(guò)城市規(guī)劃或建筑專業(yè)5年大學(xué)學(xué)習(xí),畢業(yè)后加入該協(xié)會(huì)即成為建筑師;通過(guò)建筑管理和建筑技術(shù)專業(yè)4年大學(xué)學(xué)習(xí),畢業(yè)后即成為建筑技術(shù)師;土木工程師是5年大學(xué)畢業(yè);技術(shù)工程師3年大學(xué)畢業(yè)。
(三)、法 國(guó)
法國(guó)建筑行業(yè)只有一種執(zhí)業(yè)資格,由法國(guó)文化部管理。獲得建筑師執(zhí)業(yè)資格,必須經(jīng)過(guò)指定大學(xué)的專業(yè)學(xué)習(xí),目前法國(guó)有3所學(xué)制為6年的大學(xué)可以頒發(fā)建筑學(xué)專業(yè)的文憑。建筑師實(shí)行嚴(yán)格的個(gè)人執(zhí)業(yè),在公司中工作的具備建筑師執(zhí)業(yè)條件的人員,不能在協(xié)會(huì)注冊(cè)獲得建筑師資格。法國(guó)現(xiàn)有27000名注冊(cè)建筑師,有19000名將來(lái)可以取得建筑師文憑的在校學(xué)生,有8000名有資格但未注冊(cè)的建筑師。
法國(guó)法律規(guī)定:建筑面積為170平方米以上的房屋建筑項(xiàng)目必須由建筑師完成,專業(yè)工程項(xiàng)目需由相應(yīng)工程師完成(對(duì)工程師沒(méi)有執(zhí)業(yè)資格要求)。政府投資的房屋建筑項(xiàng)目需要進(jìn)行方案競(jìng)爭(zhēng)選擇建筑師。其中,小型工程由市長(zhǎng)或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)文字資料選擇建筑師,大中型工程由成立的委員會(huì)進(jìn)行審查,只是大型工程分為初審和再審兩個(gè)程序。工程項(xiàng)目施工由工程師負(fù)責(zé),相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)后就可以成為工程師,對(duì)工程師不設(shè)執(zhí)業(yè)資格。業(yè)主可以同時(shí)和建筑師、工程師簽合同(工程師由建筑師推薦),也可以全權(quán)委托建筑師完成工程項(xiàng)目。
二、英國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度的基本情況
比較這三個(gè)國(guó)家執(zhí)業(yè)資格制度情況,英國(guó)皇家特許建造師執(zhí)業(yè)資格制度建立時(shí)間久,管理制度健全,因此,僅將英國(guó)執(zhí)業(yè)資格制度有關(guān)情況介紹如下:
1、英國(guó)建造師稱為特許建造師(Chartered Builder),執(zhí)業(yè)資格由皇家特許建造學(xué)會(huì)(CIOB:The Chartered Institute of Building)負(fù)責(zé)管理。
英國(guó)皇家特許建造師會(huì)的基本情況:
該學(xué)會(huì)是一個(gè)由從事建筑管理的專業(yè)人員組織起來(lái)的社會(huì)團(tuán)體,成立于1834年,1980年獲得英國(guó)皇家特許資格。它主要從事教育、科研和會(huì)員的管理,是非盈利的組織,沒(méi)有政府資助。學(xué)會(huì)會(huì)員分五級(jí),即學(xué)生會(huì)員(Student)SCIOB、準(zhǔn)會(huì)員(Associate)ACIOB、合作會(huì)員(Incorporated)ICIOB、會(huì)員(Member)MCIOB、資深會(huì)員(Fellow)FCIOB。其中:準(zhǔn)會(huì)員(Associate)ACIOB、合作會(huì)員(Incorporated)ICIOB屬于專業(yè)技術(shù)人員類別;會(huì)員(Member)MCIOB、資深會(huì)員(Fellow)FCIOB屬于專業(yè)管理人員類別。
學(xué)生會(huì)員(SCIOB)、準(zhǔn)會(huì)員(ACIOB)和合作會(huì)員(ICIOB)屬于非正式會(huì)員(No-corporate)。學(xué)生會(huì)員(SCIOB)由在校相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)的學(xué)生通過(guò)申請(qǐng)獲得,準(zhǔn)會(huì)員(ACIOB)和合作會(huì)員(ICIOB)學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)都相對(duì)較低,由相關(guān)專業(yè)畢業(yè)學(xué)生或相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)者申請(qǐng)獲得;非正式會(huì)員在學(xué)會(huì)中不具有參加選舉等權(quán)利。會(huì)員(MCIOB)和資深會(huì)員(FCIOB)屬于學(xué)會(huì)的正式成員(Corporate),在學(xué)會(huì)中享有正式權(quán)利,并參加學(xué)會(huì)的選舉。
對(duì)于各類會(huì)員資格的管理都是由學(xué)會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé),并由其派往學(xué)校、企業(yè)的專職人員具體落實(shí)完成。管理工作包括會(huì)員的培養(yǎng)、考核、注冊(cè)、培訓(xùn)、繼續(xù)教育等方面,其中會(huì)員的培養(yǎng)是學(xué)會(huì)的一項(xiàng)相當(dāng)重要工作,并嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目PDP(Professional Development Program簡(jiǎn)稱PDP)。目前,各類會(huì)員人數(shù)為40000人,其中會(huì)員(HCIOB)約有2.5萬(wàn)人,資深會(huì)員(PCIOB)1000人。
建造師學(xué)會(huì)職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目(PDP)簡(jiǎn)介:
對(duì)象:從事工程項(xiàng)目管理實(shí)際工作的相關(guān)專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生。
方式:大學(xué)畢業(yè)后,在實(shí)際工作中,通過(guò)師傅帶徒弟的方式,完成各項(xiàng)考核指標(biāo),每項(xiàng)指標(biāo)必須提交報(bào)告,并由CIOB的專門人員進(jìn)行評(píng)測(cè)。
時(shí)間:三年時(shí)間內(nèi)完成9個(gè)單元,并達(dá)到所有要求,但在完成順序上可以根據(jù)個(gè)人的實(shí)際情況自行安排。
具體內(nèi)容:決策制定(decision making)、溝通(conmunication)、信息管理(managing information)、制定工作計(jì)劃(planning work)、工作質(zhì)量管理(managing work quality)、安全管理managing healthy and safety)、材料管理(managing resources)、風(fēng)險(xiǎn)管理(assess environmental constaints)、造價(jià)管理(managing cost and valuation of work)、自我管理能力(personal management at work)
2、英國(guó)建造師不劃分專業(yè)。對(duì)于英國(guó)來(lái)講,一般不存在跨專業(yè)執(zhí)業(yè)的情況。由于加入CIOB是一種自愿行為,并非強(qiáng)制,在實(shí)際工程項(xiàng)目中主要看個(gè)人以往的工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī),因此在該領(lǐng)域沒(méi)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員在實(shí)際工程項(xiàng)目管理中很難得到認(rèn)可。
3、英國(guó)建造師劃分為二個(gè)等級(jí)。會(huì)員(Member)MCIOB、資深會(huì)員(Fellow) FCIOB。
4、建造師資格條件
會(huì)員(MCIOB):相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科畢業(yè),在實(shí)際工作中通過(guò)CIOB的職業(yè)開發(fā)項(xiàng)目(PDP)訓(xùn)練,并經(jīng)過(guò)CIOB專家組織的專業(yè)面試合格后,方能獲得。資深會(huì)員(FCIOB):具有5年MCIOB資格的高級(jí)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)者可以獲得。
5、繼續(xù)教育:獲得MCIOB后,CIOB通過(guò)其分支機(jī)構(gòu),利用社會(huì)辦學(xué)的方法實(shí)施專業(yè)繼續(xù)開發(fā)項(xiàng)目(Continue Professional Development-簡(jiǎn)稱CPD),每年最少為會(huì)員提供30小時(shí)的培訓(xùn)。
6、注冊(cè):學(xué)會(huì)會(huì)員注冊(cè)期為兩年,如不及時(shí)進(jìn)行注冊(cè),需要再次進(jìn)行專家專業(yè)面試后方予以重新注冊(cè)。
三、對(duì)建立我國(guó)建造師執(zhí)業(yè)資格制度幾點(diǎn)建議
通過(guò)考察,我國(guó)的建造師執(zhí)業(yè)資格制度應(yīng)立足于我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際情況,同時(shí)借鑒國(guó)外在人員執(zhí)業(yè)資格管理方面的有益經(jīng)驗(yàn)。提出如下建議:
1、建造師定位:建造師應(yīng)是具有建筑管理專業(yè)及其相關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專業(yè)的學(xué)歷和工程項(xiàng)目管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、負(fù)責(zé)組織工程項(xiàng)目施工或工程項(xiàng)目總承包(包括勘察、設(shè)計(jì))的專業(yè)技術(shù)人員。
2、建造師的等級(jí)和專業(yè):為便于人員培養(yǎng)和管理,建造師應(yīng)分等級(jí)和專業(yè),國(guó)外雖然對(duì)專業(yè)沒(méi)有明確劃分,但據(jù)了解,具有執(zhí)業(yè)資格的人員很少跨專業(yè)執(zhí)業(yè),大家都很遵守行規(guī),重視信用,市場(chǎng)也非常重視人員以往的業(yè)績(jī)。但在我國(guó)目前個(gè)人執(zhí)業(yè)不規(guī)范、個(gè)人信用尚未完全建立的情況下,需要通過(guò)專業(yè)劃分來(lái)規(guī)范個(gè)人執(zhí)業(yè)行為,保證工程質(zhì)量。專業(yè)劃分,不宜過(guò)多,以更好發(fā)揮管理者的作用,合理使用人才。
3、建造師資格的取得應(yīng)和學(xué)校教育相結(jié)合。建造師資格考試應(yīng)結(jié)合其在校學(xué)習(xí)的專業(yè)、學(xué)習(xí)的時(shí)間及從業(yè)后的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)考試內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,并注重其實(shí)踐能力的測(cè)試。專業(yè)以建筑管理專業(yè)為基礎(chǔ),可以涵蓋與建筑技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等有關(guān)的專業(yè)。目前我國(guó)組織進(jìn)行的大學(xué)建筑管理等相關(guān)專業(yè)的教育評(píng)估互認(rèn),也為以后進(jìn)行執(zhí)業(yè)資格的國(guó)際互認(rèn)創(chuàng)造了條件。
4、考試制度:建造師執(zhí)業(yè)資格應(yīng)通過(guò)考試獲得。我國(guó)目前執(zhí)業(yè)資格都實(shí)行考試注冊(cè)制度,建造師執(zhí)業(yè)資格也應(yīng)進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一考試。全國(guó)統(tǒng)一考試大綱、統(tǒng)一考試試題庫(kù)、統(tǒng)一錄取標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一注冊(cè)管理辦法。
注冊(cè)建造師的執(zhí)業(yè)不應(yīng)受地域的限制,取得執(zhí)業(yè)資格的人員,經(jīng)注冊(cè)后應(yīng)可以在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)。各級(jí)管理部門不應(yīng)再設(shè)置任何附加條件,干預(yù)業(yè)主對(duì)符合條件人員的選擇。
5、注冊(cè)管理及其它事項(xiàng):借鑒國(guó)外執(zhí)業(yè)資格人員管理的辦法,我國(guó)建造師也應(yīng)由行業(yè)自律組織管理,包括培訓(xùn)、考試和注冊(cè)等方面的管理。如組織成立注冊(cè)建造師學(xué)會(huì),實(shí)行會(huì)員制。開始時(shí),可以由政府牽頭成立,并促使其逐步發(fā)展成為行業(yè)自律組織。
四、幾點(diǎn)體會(huì)
1、英、法等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家很重視對(duì)建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員的行業(yè)管理,結(jié)合本國(guó)實(shí)際,形成了各具特色的管理制度。個(gè)人執(zhí)業(yè)資格大都是由行業(yè)學(xué)會(huì)管理,政府予以確認(rèn)。有的資格是強(qiáng)制的(國(guó)家法律中有明確規(guī)定)、有的沒(méi)有強(qiáng)制。從本質(zhì)上看,國(guó)外的這項(xiàng)制度是一種專業(yè)人才社會(huì)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,是與這些國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、特別是與建設(shè)體制相適應(yīng)的一種制度。該制度以市場(chǎng)需求為基礎(chǔ),制定科學(xué)和嚴(yán)格的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),并引導(dǎo)企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員貫徹落實(shí),吸收符合標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員作為其會(huì)員。根據(jù)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展、國(guó)家法律的要求和市場(chǎng)的變化,不斷改進(jìn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn),達(dá)到提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的目的。
2、英、法等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家的專業(yè)技術(shù)人員管理制度體現(xiàn)了以人為本的思想。所有執(zhí)業(yè)資格都和大學(xué)的在校教育相結(jié)合。相關(guān)專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后,學(xué)會(huì)按照會(huì)員培養(yǎng)計(jì)劃,給予專門培訓(xùn),定期考核,培訓(xùn)計(jì)劃結(jié)束,個(gè)人也就取得了執(zhí)業(yè)資格?;蛘邔⑴嘤?xùn)計(jì)劃納入大學(xué)教學(xué)中,畢業(yè)后直接獲得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。在這種制度下,有志于工程建設(shè)事業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員能更快的成長(zhǎng),培養(yǎng)良好的職業(yè)道德,充分發(fā)揮才干。
3、個(gè)人的執(zhí)業(yè)信用和執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)是個(gè)人執(zhí)業(yè)的基礎(chǔ)。英、法等歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家專業(yè)技術(shù)人員的管理制度體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的誠(chéng)信原則。這幾個(gè)國(guó)家在執(zhí)業(yè)資格制度方面共同的特點(diǎn)是都建立了個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度,由于個(gè)人的差錯(cuò)給工程項(xiàng)目施工帶來(lái)的損失都通過(guò)保險(xiǎn)賠付。對(duì)于以個(gè)人名義成立的機(jī)構(gòu),人員必須具有所從事業(yè)務(wù)相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格,并經(jīng)注冊(cè)后方可開展工作。
個(gè)人信用在執(zhí)業(yè)中非常重要,個(gè)人執(zhí)業(yè)時(shí),其以往的經(jīng)歷是業(yè)主重點(diǎn)考察的內(nèi)容。個(gè)人執(zhí)業(yè)的情況由各個(gè)學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)記錄,以定期注冊(cè)的形式進(jìn)行管理,在兩次注冊(cè)期內(nèi)要接受學(xué)會(huì)的繼續(xù)教育。學(xué)會(huì)對(duì)會(huì)員的管理有嚴(yán)格的規(guī)定,如果會(huì)員出現(xiàn)問(wèn)題,學(xué)會(huì)的聲譽(yù)也受到影響,由于制度完善、管理嚴(yán)格,會(huì)員很少發(fā)生違規(guī)行為。
4、建造師執(zhí)業(yè)資格制度應(yīng)當(dāng)處理好與現(xiàn)有建筑類執(zhí)業(yè)資格的關(guān)系。譬如與注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、注冊(cè)土木工程師(巖土)、房地產(chǎn)估價(jià)師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)師的關(guān)系,特別是在考試人員在大專院校的學(xué)習(xí)專業(yè)、考試制度(考試模式、時(shí)間)、注冊(cè)制度、執(zhí)業(yè)管理方面應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、有機(jī)結(jié)合。同時(shí),要研究和國(guó)際上其他國(guó)家執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)的問(wèn)題,為我國(guó)開拓國(guó)際建筑市場(chǎng)提供所需要的人才。
建設(shè)部赴英國(guó)、西班牙、法國(guó)建造師
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和江蘇省公共衛(wèi)生管理工作要求,堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針,以“環(huán)境美校”為動(dòng)力,強(qiáng)化職能,突出重點(diǎn),扎實(shí)工作,進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作,提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和公共衛(wèi)生管理服務(wù)水平;大力開展以環(huán)境衛(wèi)生、健康教育和除四害為重點(diǎn)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),為增強(qiáng)廣大師生員工的社會(huì)公德、衛(wèi)生健康意識(shí),維護(hù)學(xué)校公共衛(wèi)生安全,提升師生健康素質(zhì)和水平,保障廣大師生員工身心健康作貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè),完善三級(jí)公共衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)
1、調(diào)整學(xué)校公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,進(jìn)一步明確學(xué)校公共衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)。負(fù)責(zé)學(xué)校食品衛(wèi)生安全、傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、健康教育、校園環(huán)境及公共場(chǎng)所衛(wèi)生等工作的指導(dǎo)、督查和考核。
2、建立、健全學(xué)校、學(xué)院(部、處)、班級(jí)三級(jí)公共衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò),明確職責(zé),落實(shí)責(zé)任。校長(zhǎng)為學(xué)校公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人。各學(xué)院、各部門負(fù)責(zé)人為本單位公共衛(wèi)生工作第一責(zé)任人。各學(xué)院(部、處)、班級(jí)設(shè)立公共衛(wèi)生責(zé)任報(bào)告人,各學(xué)生宿舍設(shè)立衛(wèi)生督查員。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳工作,提高師生員工的自我保健能力
1、利用各種媒體進(jìn)一步開展多種形式的公共衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng),普及公共衛(wèi)生知識(shí),倡導(dǎo)健康文明的生活方式,凈化、美化校園環(huán)境,提高師生員工的自我保健能力。
2、結(jié)合與學(xué)校衛(wèi)生相關(guān)的主要衛(wèi)生節(jié)日,組織開展預(yù)防艾滋病、控?zé)熃?、食品衛(wèi)生安全、意外傷害防范等專項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)。
3、做好傳染病多發(fā)季節(jié)或發(fā)生傳染病疫情時(shí)防控的宣傳教育工作,引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參加預(yù)防接種。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)疾病防治和監(jiān)控工作,提高師生員工的自我防病能力
1、進(jìn)一步優(yōu)化校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)門診服務(wù)流程,改善就診環(huán)境,加強(qiáng)醫(yī)患溝通,改善服務(wù)態(tài)度,切實(shí)提高校醫(yī)院(醫(yī)務(wù)所)門診服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)各種傳染病防控檢測(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告疫情,迅速采取有效防控措施。根據(jù)上級(jí)衛(wèi)生主管部門有關(guān)要求,切實(shí)做好甲型H1N1流感等傳染性疾病的防控工作。
3、做好年度新生入學(xué)體檢和大三學(xué)生的體檢工作;完成一年一度的教職工體檢,做好教職工健康分析、管理,提高預(yù)防保健水平。
五、進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作,提高師生員工身心健康素質(zhì)和水平
1、充分認(rèn)識(shí)高校健康教育工作的重要性,把健康教育工作切實(shí)納入學(xué)校工作計(jì)劃,細(xì)化學(xué)校健康教育網(wǎng)絡(luò)組織成員,落實(shí)到人。
2、積極參加省教育廳和省衛(wèi)生廳組織開展的健康教育知識(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳活動(dòng),組織專業(yè)人員完善學(xué)校的健康教育專門網(wǎng)頁(yè)“心湖網(wǎng)”,適時(shí)組織指導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí),迎接省教育廳和省衛(wèi)生廳開展的健康教育網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)比賽及健康宣傳教育活動(dòng)。
3、積極參加省教育廳舉辦的高校預(yù)防艾滋病學(xué)生輔導(dǎo)員培訓(xùn)班活動(dòng)。在今年世界艾滋病日期間,省教育廳將指導(dǎo)各高校依托校園網(wǎng)絡(luò)組織開展預(yù)防艾滋病宣傳教育活動(dòng)。
4、積極參加市健康教育所組織的健康教育活動(dòng),完成市健康教育所下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù),搞好市、區(qū)、校等各級(jí)健康咨詢活動(dòng)。認(rèn)真參加有關(guān)健康教育方面的繼續(xù)教育培訓(xùn)和學(xué)習(xí),進(jìn)一步提高相關(guān)工作人員的理論知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
5、努力創(chuàng)造條件為大學(xué)生開設(shè)健康教育選修課和衛(wèi)生知識(shí)講座,培養(yǎng)大學(xué)生良好的心理素質(zhì),減少心理疾患的發(fā)生,并把健康教育納入教育教學(xué)計(jì)劃。
6、定期開展大學(xué)生心理健康咨詢工作。充分利用學(xué)校個(gè)體心理咨詢室和團(tuán)體輔導(dǎo)室兩個(gè)平臺(tái),聘請(qǐng)專兼職咨詢專家,及時(shí)處理個(gè)體咨詢中的特殊案例。開展主題團(tuán)體心理輔導(dǎo),擴(kuò)大心理輔導(dǎo)的覆蓋面。
7、大學(xué)生心理健康協(xié)會(huì)繼續(xù)辦好心理健康教育刊物《心翼》,通過(guò)《心翼》這一重要載體,讓同學(xué)們分享成長(zhǎng)體驗(yàn)、交流心情故事、學(xué)習(xí)心理健康知識(shí)和放松心情。不定期編印健康知識(shí)小報(bào),制作《傳染病防治知識(shí)手冊(cè)》,做到新生入學(xué)時(shí)人手一份。
六、進(jìn)一步開展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活、工作和學(xué)習(xí)環(huán)境
1、加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生宣傳工作。通過(guò)校園網(wǎng)、宣傳欄等途徑廣泛宣傳愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作,進(jìn)一步提高廣大師生員工對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的認(rèn)識(shí),充分調(diào)動(dòng)廣大師生員工參與愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的積極性。
2、積極組織開展四月份“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月”活動(dòng),并利用“五?一”和“十?一”節(jié)日集中整治校園環(huán)境衛(wèi)生和室內(nèi)衛(wèi)生,進(jìn)行全校衛(wèi)生大掃除。校愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)將督促各施工單位做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理,做到水泥、砂、石料和工程垃圾的運(yùn)輸、堆放規(guī)范;加強(qiáng)學(xué)校民工集中居住地的衛(wèi)生監(jiān)管,督促用工單位及時(shí)清除衛(wèi)生死角,定點(diǎn)定時(shí)清運(yùn)生活垃圾。加大力度整治實(shí)驗(yàn)室周邊環(huán)境,進(jìn)一步規(guī)范實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)基材和廢棄材料擺放秩序,督促實(shí)驗(yàn)室對(duì)廢棄材料及時(shí)外運(yùn)處理,確保周邊環(huán)境整潔。
3、加強(qiáng)除“四害”工作。進(jìn)一步加強(qiáng)與除“四害”專業(yè)滅殺機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系與合作,采取有效措施進(jìn)行滅鼠活動(dòng),確保鼠密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi);進(jìn)一步做好夏、秋季滅蚊蠅工作,鏟除孳生地,清理衛(wèi)生死角;科學(xué)合理用藥,最大限度地降低蟑螂密度。特別加強(qiáng)對(duì)廁所、垃圾箱、食堂等重點(diǎn)部位的消殺滅工作。
4、抓好食品衛(wèi)生安全工作。為切實(shí)做好學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品衛(wèi)生安全工作,保障師生身體健康和生命安全,保持學(xué)校正常的教學(xué)秩序,學(xué)校將與有關(guān)餐飲部門責(zé)任單位簽訂《食品衛(wèi)生安全工作責(zé)任狀》。各餐廳、飲食部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》,健全衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程,強(qiáng)化量化分級(jí)管理。堅(jiān)持餐廳炊管人員持“衛(wèi)生許可證”上崗,定期開展行業(yè)衛(wèi)生檢查(包括個(gè)人衛(wèi)生、室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生、工具售貨、防塵防蠅防鼠、用具容器清潔、生熟分開、食品保鮮等),確保食品和飲食安全。
七、進(jìn)一步開展形式多樣的紅十字會(huì)活動(dòng),弘揚(yáng)“紅十字會(huì)”精神
1. 加強(qiáng)學(xué)校紅十字會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。召開學(xué)校紅十字會(huì)理事會(huì),調(diào)整紅十字會(huì)理事,明確分工,各司其職,逐步建立各學(xué)院紅十字會(huì),保證紅十字會(huì)有組織、按計(jì)劃、經(jīng)常性開展活動(dòng)。在學(xué)?,F(xiàn)有紅十字會(huì)成員的基礎(chǔ)上,積極發(fā)展一批品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生,充實(shí)并壯大紅十字會(huì)會(huì)員隊(duì)伍。
2. 利用多種形式加強(qiáng)“紅十字會(huì)法”和“紅十字會(huì)章程”的宣傳,在大學(xué)生開展國(guó)際紅十字與紅新月基本知識(shí)的宣傳活動(dòng),提高紅十字會(huì)員的整體素質(zhì)。
3. 努力開辟紅十字活動(dòng)室,建立并完善紅十字會(huì)會(huì)員檔案和紅十字會(huì)活動(dòng)文字圖片資料。
4. 開展多種形式的紅十字會(huì)會(huì)員活動(dòng)。辦好紅十字會(huì)宣傳陣地,利用校園網(wǎng)、校報(bào)、宣傳欄,及時(shí)地宣傳報(bào)道紅十字會(huì)方面的信息;加強(qiáng)高校校際間的紅十字會(huì)工作交流,組織學(xué)生紅十字會(huì)到其他高校紅十字會(huì)去參觀學(xué)習(xí);舉辦衛(wèi)生及救護(hù)知識(shí)講座1~2次,組織觀看《野外生存與自救》、《火場(chǎng)自救與逃生》錄像,教會(huì)紅十字會(huì)員自我保護(hù)的能力。
5. 利用5月8日世界紅十字日,開展紅十字會(huì)宣傳活動(dòng)。組織新會(huì)員學(xué)習(xí)《紅十字法》、《紅十字章程》及國(guó)際紅十字與紅新月基本知識(shí)的宣傳活動(dòng),組織學(xué)生參加省紅十字會(huì)組織的大學(xué)生國(guó)際紅十字與紅新月基本知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。
6. 組織參加高校學(xué)生普及捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞治病救人科普知識(shí)的宣傳活動(dòng),開展捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞的報(bào)名動(dòng)員工作;組織大學(xué)生開展兩次無(wú)償鮮血活動(dòng)。
7. 組織預(yù)防艾滋病的同伴教育學(xué)習(xí)班4-6期;舉辦大學(xué)生急救員培訓(xùn),爭(zhēng)取培訓(xùn)40~50名取得省紅十字會(huì)急救員資格的急救員。
【關(guān)鍵詞】地理標(biāo)志 資源普查 規(guī)模性經(jīng)營(yíng)
河北省是歷史悠久的農(nóng)業(yè)大省,地貌特征多樣,許多地方都出產(chǎn)具有地方特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。目前河北省獲得地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品有京東板栗、昌黎長(zhǎng)城葡萄酒、沙城葡萄酒、盧龍粉絲、黃驊冬棗、滄州金絲小棗等共16種。地理標(biāo)志的保護(hù)工作初見成效,截至2007年9月河北省地理標(biāo)志產(chǎn)品總產(chǎn)值就近70億元,從業(yè)人數(shù)60余萬(wàn)。
但河北省該項(xiàng)工作開展時(shí)間比較短,相比浙江、河南等地理標(biāo)志保護(hù)大省,還有許多的缺陷和不足:具有地理標(biāo)志申報(bào)條件的資源產(chǎn)品普查摸底工作展開不夠;分散農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式以及部分農(nóng)民片面追求利益導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定;產(chǎn)業(yè)化鏈條不長(zhǎng),規(guī)?;?jīng)營(yíng)不夠;中介和社會(huì)服務(wù)系統(tǒng)不健全,缺乏標(biāo)準(zhǔn)化信息服務(wù)。因而河北省應(yīng)探索有針對(duì)性的措施和有效的解決辦法,著重做好以下工作。
把地理標(biāo)志納入政府常規(guī)工作計(jì)劃中,做好資源普查
完善地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)工作機(jī)制,把地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)與保護(hù)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,做到短期中期長(zhǎng)期都有發(fā)展目標(biāo),保護(hù)工作由各級(jí)政府統(tǒng)一指導(dǎo)實(shí)施,有計(jì)劃按步驟地開展。從省級(jí)到地方政府都應(yīng)該把地理標(biāo)志工作列入經(jīng)濟(jì)規(guī)劃,使該項(xiàng)工作長(zhǎng)期有序地進(jìn)行下去,逐步趕超先進(jìn)省份,發(fā)揮地理標(biāo)志“質(zhì)量通行證”作用。如河北省政府2009年規(guī)劃到2013年,每年地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品要增長(zhǎng)2~4項(xiàng)。滄州市將地理標(biāo)志產(chǎn)品的申報(bào)與保護(hù)列入經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)發(fā)展資金,并將地理標(biāo)志產(chǎn)品優(yōu)先列入政府采購(gòu)目錄,實(shí)行政府首購(gòu)和訂購(gòu)制度,就是值得各地方政府效仿的例子。
搞好資源普查工作,建立地理標(biāo)志產(chǎn)品地方資源庫(kù)。首先必須收集第一手的資料,清查有潛力的名優(yōu)產(chǎn)品,工商部門配合政府對(duì)全省的農(nóng)副產(chǎn)品資源開展專項(xiàng)調(diào)研,也可由專項(xiàng)的科研課題組和地方政府一道,對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品的科研情況、品種類型、分布等進(jìn)行細(xì)致全面的普查摸底。同時(shí),對(duì)各地特征顯著的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行篩選,作為地理標(biāo)志申報(bào)保護(hù)的備選產(chǎn)品。并有針對(duì)性地對(duì)當(dāng)?shù)赜匈Y格的社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會(huì)或企業(yè)等符合國(guó)家規(guī)定的單位進(jìn)行引導(dǎo)培訓(xùn),并組織和幫助其進(jìn)行申請(qǐng)注冊(cè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息溝通,發(fā)揮其了解本地行情的優(yōu)勢(shì),統(tǒng)計(jì)和整理優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品信息,力爭(zhēng)使傳統(tǒng)名優(yōu)特色的農(nóng)副產(chǎn)品都在資源網(wǎng)中備案。
加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)化鏈條,加大規(guī)模性經(jīng)營(yíng),拓寬產(chǎn)品銷路
利用各種方式搞好產(chǎn)、加、銷??梢詫?shí)行生產(chǎn)基地、加工基地、銷售基地的一條龍式的產(chǎn)業(yè)鏈條,同時(shí)以大龍頭企業(yè)為首,加大規(guī)模經(jīng)營(yíng)的力度,克服農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)的不規(guī)范,由統(tǒng)一的大企業(yè)強(qiáng)化統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如滄州金絲小棗可以加工成棗汁、棗酒、烏棗、阿膠棗、棗茶等很多個(gè)品種,從生產(chǎn)基地建設(shè)到加工基地都必須在產(chǎn)業(yè)鏈上相互銜接,產(chǎn)品質(zhì)量在上游有保障,下游有提高,銷售環(huán)節(jié)有增值,產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈加長(zhǎng)了,從中獲益的人增多,解決了產(chǎn)品鮮銷期短的問(wèn)題,增長(zhǎng)了產(chǎn)品的壽命。要克服目前存在的經(jīng)營(yíng)上“多、小、散、亂”的弊病,就要建立一體化的產(chǎn)供銷一條龍的規(guī)模經(jīng)濟(jì)模式,做到集約經(jīng)濟(jì),專業(yè)化、品牌化。鼓勵(lì)在我國(guó)現(xiàn)有兩套體制保護(hù)下,獲得地理標(biāo)志的企業(yè)再申請(qǐng)自己的注冊(cè)商標(biāo)。如滄縣對(duì)金絲小棗推行“協(xié)會(huì)+基地”、“企業(yè)+基地”、“政府技術(shù)+基地”的多元化管理模式,實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)、加、銷三位一體的品牌化格局,初步形成了金絲小棗產(chǎn)業(yè)和規(guī)?;窬帧?/p>
以前瞻的眼光,開拓產(chǎn)品銷路。可以加入地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)商的國(guó)際網(wǎng)絡(luò)組織“國(guó)際地理標(biāo)志網(wǎng)絡(luò)組織”,以此為平臺(tái)在國(guó)外宣傳自己的產(chǎn)品以拓展國(guó)際市場(chǎng);也可以借鑒采用目前流行的觀光旅游農(nóng)業(yè)模式,果園參觀、吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院三位一體,以嘗試開拓地理標(biāo)志產(chǎn)品銷路。如金絲小棗觀光采摘節(jié)就集歷史人文、民俗風(fēng)情、賞棗、摘棗、品棗等觀光活動(dòng)于旅游活動(dòng)中,增加了金絲小棗的銷路。
加強(qiáng)中介組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力建設(shè),加快信息服務(wù)和科技進(jìn)步步伐
加強(qiáng)中介服務(wù)組織的機(jī)構(gòu)建設(shè)和服務(wù)能力。在經(jīng)費(fèi)方面可以由政府適度給予財(cái)政支持,人力上政府可以給予幫助,以保證其機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和活動(dòng)的開展。中介組織也要盡量利用所收取的會(huì)費(fèi)和財(cái)政投入資金開展科研開發(fā)活動(dòng)。服務(wù)性的中介組織如各類農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)服務(wù)站等不僅為會(huì)員提供信息服務(wù),要解決怎么提高質(zhì)量的技術(shù)問(wèn)題,還要如解決市場(chǎng)開拓問(wèn)題,讓地理標(biāo)志產(chǎn)品從本地區(qū)走出省際,走出國(guó)門。
科技的支持是地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量的保證。各地政府和服務(wù)性的社會(huì)機(jī)構(gòu)在培訓(xùn)和配備專業(yè)技術(shù)人員,及收集傳遞信息中的作用是要加強(qiáng)的。地理標(biāo)志和證明商標(biāo)的所有者也必須把技術(shù)和信息放在工作的重點(diǎn),定期或不定期地舉辦技術(shù)培訓(xùn)班,更新和強(qiáng)化技術(shù)人員的知識(shí),培養(yǎng)懂技術(shù)的專業(yè)人才。河北省林業(yè)局、出入境檢驗(yàn)檢疫局和省商標(biāo)協(xié)會(huì),在2009年3月份曾聯(lián)合舉辦全省地理標(biāo)志注冊(cè)培訓(xùn)班,培訓(xùn)地理標(biāo)志知識(shí),其間不僅有法律知識(shí),更有類似經(jīng)驗(yàn)的交流。類似的培訓(xùn)既可以由政府來(lái)做,也可以交給有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)去做。以金絲小棗為例,滄州市培訓(xùn)了400多名林果專業(yè)技術(shù)人員,棗區(qū)建有62個(gè)棗樹技術(shù)服務(wù)站,12個(gè)紅棗協(xié)會(huì)、研究會(huì),每村配備1~2名技術(shù)人員。這些服務(wù)站和協(xié)會(huì)由于有政府資金和政策支持,促進(jìn)了信息的交流,指導(dǎo)了小棗的生產(chǎn)和加工。
利用傳媒和博覽會(huì)等各種形式,打造地理標(biāo)志產(chǎn)品知名度
政府、服務(wù)性中介組織可以利用專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)如中國(guó)板栗網(wǎng)、中國(guó)棗網(wǎng)、地理標(biāo)志網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)傳播速度快,瀏覽不受限制的特點(diǎn),宣傳本地地理標(biāo)志產(chǎn)品特色品質(zhì)。而中央電視臺(tái)農(nóng)民頻道,河北農(nóng)民頻道,河北的報(bào)紙、雜志,地方的媒體等也可以用來(lái)從各個(gè)角度地進(jìn)行地理標(biāo)志產(chǎn)品的展示。
交流會(huì)、博覽會(huì)、觀光節(jié)、采摘會(huì)等形式也可以被采納以不拘一格地推廣產(chǎn)品和增加知名度。例如2008年河北省農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)及地理標(biāo)志工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在遷西召開,遷西縣介紹了自我保護(hù)的措施、使用標(biāo)志的做法、使用商標(biāo)的作用等,不但豐富了與會(huì)者的地理標(biāo)志知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),而且極大提升了遷西板栗在省內(nèi)的知名度。
健全相應(yīng)的地方立法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),使獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰機(jī)制制度化、法律化
地理標(biāo)志保護(hù)工作需要立法支持,即把地理標(biāo)志保護(hù)立法納入立法機(jī)關(guān)的議程,爭(zhēng)取盡早出臺(tái)相關(guān)地方性法規(guī),為地理標(biāo)志產(chǎn)品免受侵權(quán)和獲得救濟(jì)提供法律依據(jù)。同時(shí)各行業(yè)協(xié)會(huì)的地位、質(zhì)量監(jiān)測(cè)權(quán),以及對(duì)行業(yè)內(nèi)的違法行為的查處權(quán),也需要立法給予肯定,以克服其權(quán)力弱、監(jiān)管力度不夠現(xiàn)象的廣泛存在。
制定符合河北特色的保護(hù)地理標(biāo)志的地方性法規(guī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并在其中囊括獎(jiǎng)勵(lì)條款和對(duì)違法行為的懲罰性規(guī)定,把獎(jiǎng)懲機(jī)制制度化、法律化。河北省政府2009年已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于貫徹國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的實(shí)施意見》,正式確立了對(duì)獲得地理標(biāo)志保護(hù)的產(chǎn)品實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。明確了對(duì)在地理標(biāo)志保護(hù)工作中有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)家、企事業(yè)單位及區(qū)域給予重獎(jiǎng)。但相應(yīng)的立法還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要進(jìn)一步完善。應(yīng)以立法明確優(yōu)者當(dāng)獎(jiǎng);對(duì)于假冒和濫用地理標(biāo)志產(chǎn)品的侵權(quán)行為,更要有具體的懲罰措施;而對(duì)降低地理標(biāo)志產(chǎn)品品質(zhì)的則也給與可操作性的處罰。如滄州市對(duì)于金絲小棗的生產(chǎn)者、銷售者中違反有關(guān)規(guī)定的,除質(zhì)監(jiān)局(或工商局)依法處罰外,產(chǎn)品質(zhì)量一次不合格的,予以警告,連續(xù)兩次不合格的,停止使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品(或證明商標(biāo))專用標(biāo)志,情節(jié)嚴(yán)重的,由質(zhì)監(jiān)局(或工商局)撤銷使用單位原產(chǎn)地域產(chǎn)品(或證明商標(biāo))專用標(biāo)志,并予媒體公告。類似的規(guī)定可以警戒假冒者或以次充好者。
進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),制定地理標(biāo)志產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。地理標(biāo)志產(chǎn)品在標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容和形式上和普通產(chǎn)品相比要有提升,應(yīng)該突出產(chǎn)品的特色,而且規(guī)定應(yīng)該盡可能的細(xì)致。對(duì)于技術(shù)規(guī)范,應(yīng)該就相應(yīng)的土壤條件、施肥標(biāo)準(zhǔn)種類,農(nóng)藥用量用藥標(biāo)準(zhǔn),產(chǎn)品生長(zhǎng)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)和采收標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)該有具體詳盡的規(guī)定,這樣才能使地理標(biāo)志產(chǎn)品從生產(chǎn)源頭保證質(zhì)量。
我國(guó)城市社區(qū)體育(以下簡(jiǎn)稱社區(qū)體育)是體育社會(huì)化的產(chǎn)物,是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),是城市精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。社區(qū)體育主要是在街道辦事處的轄區(qū)內(nèi),以自然環(huán)境和體育設(shè)施為物質(zhì)基礎(chǔ),以全體社區(qū)成員為主要對(duì)象,以滿足社區(qū)成員的體育需求,增進(jìn)社區(qū)成員的身心健康為主要目的,就地就近開展的區(qū)域性的群眾體育。黨的以來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步,社區(qū)體育有了較快的發(fā)展。但是,發(fā)展還不平衡,人們的社區(qū)體育意識(shí)還不夠強(qiáng),社區(qū)體育組織還不夠健全,參與的人和單位還不夠廣泛,場(chǎng)地設(shè)施等物質(zhì)條件還不能滿足人們參加體育活動(dòng)的需要等問(wèn)題,還不同程度的存在著。為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)體育法》(以下簡(jiǎn)稱《體育法》),實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》),滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求,努力為人民群眾營(yíng)造一個(gè)就近、方便、文明、有序的體育健身環(huán)境?,F(xiàn)對(duì)加強(qiáng)社區(qū)體育工作提出如下意見:
一、主要任務(wù)與職責(zé)
(一)社區(qū)體育工作的主要任務(wù)是:采用多種方式,發(fā)動(dòng)、引導(dǎo)、組織社區(qū)成員開展經(jīng)常性的體育健身活動(dòng),提供門類眾多的體育服務(wù),滿足社區(qū)成員的體育需求,增強(qiáng)體質(zhì),提高身心健康水平和生活質(zhì)量,建立文明、健康、科學(xué)的社區(qū)生活。
(二)市、區(qū)人民政府要把發(fā)展社區(qū)體育作為貫徹《體育法》、實(shí)施《綱要》的一項(xiàng)具體措施,納入城市社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,作為社區(qū)建設(shè)和創(chuàng)建“文明城市”"、“文明社區(qū)”、“文明家庭”的一項(xiàng)內(nèi)容,努力為居民參加體育健身活動(dòng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和物質(zhì)條件。
(三)市、區(qū)人民政府體育行政部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的體育方針、政策,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)體育的領(lǐng)導(dǎo),依據(jù)《體育法》和《綱要》制定社區(qū)體育的發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,逐步建立、健全以社區(qū)體育組織為主體的社會(huì)體育組織網(wǎng)絡(luò),制定開展社區(qū)體育的各項(xiàng)管理制度,加強(qiáng)社區(qū)體育理論研究,建立社區(qū)體育發(fā)展的指標(biāo)體系。
市、區(qū)人民政府教育部門要在保證學(xué)校教學(xué)秩序和體育工作的前提下,鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育設(shè)施對(duì)社區(qū)居民開放,開展有償服務(wù)。切實(shí)發(fā)揮學(xué)校體育教師、體育設(shè)施在開展社區(qū)體育活動(dòng)中的積極作用。
市、區(qū)人民政府民政部門要根據(jù)城市管理中街道辦事處的管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)等職能作用,將開展社區(qū)體育作為街道辦事處的一項(xiàng)工作職責(zé),將社區(qū)體育作為社區(qū)建設(shè)的組成部分,統(tǒng)籌規(guī)劃和評(píng)估,在政策上給予扶持。
市、區(qū)人民政府文化部門在建設(shè)和發(fā)展社區(qū)文化的工作中,要重視社區(qū)體育的開展。街道辦事處的文化站,要大力宣傳體育健身對(duì)增強(qiáng)體質(zhì)、豐富文化生活、提高生活質(zhì)量等方面的意義,有計(jì)劃地開展豐富多彩、小型多樣的體育活動(dòng)。
市、區(qū)人民政府城市規(guī)劃部門,要按照國(guó)家對(duì)城市公共體育設(shè)施用地定額指標(biāo)的規(guī)定,將市、區(qū)、居住區(qū)的公共體育設(shè)施建設(shè)納入城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃中,合理布局,統(tǒng)一安排。
在開展社區(qū)體育工作中,要重視發(fā)揮各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織的作用。
(四)街道辦事處對(duì)轄區(qū)體育工作具有領(lǐng)導(dǎo)、管理的職能。要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)各方面的積極性,建立、健全體育組織和組織社區(qū)內(nèi)成員經(jīng)常開展體育健身、竟賽、表演和體育交流活動(dòng)。組織開展成年人體質(zhì)測(cè)定工作,協(xié)助體育行政部門做好社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理工作。
(五)居委會(huì)應(yīng)在街道辦事處的指導(dǎo)下,廣泛宣傳、發(fā)動(dòng)。組織居民經(jīng)常開展群眾性的體育健身活動(dòng)。
(六)到本世紀(jì)末,我國(guó)社區(qū)體育的發(fā)展達(dá)到:經(jīng)常參加社區(qū)體育活動(dòng)的人數(shù)有較大的增長(zhǎng),體育健身活動(dòng)的環(huán)境和條件有較快的改善,社區(qū)成員的體育意識(shí)和體質(zhì)普遍增強(qiáng),社區(qū)體育組織基本建立。初步形成國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三者有機(jī)結(jié)合,社區(qū)。單位、家庭共同發(fā)展的全民健身新格局。
二、組織管理與體制
(七)按照《體育法》第四條“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門或者本級(jí)人民政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)主管本行政區(qū)域內(nèi)的體育工作”的規(guī)定,區(qū)(市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的即為市,下同)人民政府可授權(quán)街道辦事處主管轄區(qū)社會(huì)體育工作和組織實(shí)施轄區(qū)體育活動(dòng)。形成以市、區(qū)體育行政部門和街道辦事處的分級(jí)管理體制,以及條塊結(jié)合的組織網(wǎng)絡(luò)。
(八)街道辦事處應(yīng)成立以街道辦事處行政領(lǐng)導(dǎo)掛帥、轄區(qū)內(nèi)各有關(guān)單位參加的社區(qū)體育組織。應(yīng)有部門管理體育工作,配備專兼職體育干部,在區(qū)人民政府體育行政部門的指導(dǎo)下開展工作。
要充分利用轄區(qū)內(nèi)各單位人才、資源和場(chǎng)地等條件,組建街道辦事處一級(jí)的各類體育協(xié)會(huì)、文體中心、體育指導(dǎo)站、健身俱樂(lè)部等,形成在街道辦事處領(lǐng)導(dǎo)下的街道、居委會(huì)和單位多層面的體育組織網(wǎng)絡(luò),有效地開展多種多樣的群眾性體育健身活動(dòng),滿足社區(qū)成員的廣泛興趣和愛(ài)好。
(九)居委會(huì)應(yīng)協(xié)助街道辦事處做好居住區(qū)、樓群晨、晚練指導(dǎo)站等體育組織的建設(shè)與管理工作。
(十)社區(qū)內(nèi)的機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位要增強(qiáng)社區(qū)意識(shí),支持、協(xié)助街道辦事處開展社區(qū)體育工作,積極參加社區(qū)的各類體育活動(dòng)。
三、骨干隊(duì)伍建設(shè)
(十一)區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要培養(yǎng)、選拔德才兼?zhèn)洌煜?、熱?ài)體育工作的干部充實(shí)到街道辦事處和社區(qū)體育組織,并在政治上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)社區(qū)體育干部。
(十二)社會(huì)體育指導(dǎo)員是開展社區(qū)體育的骨干。要充分發(fā)揮他們?cè)陂_展群眾性體育健身活動(dòng)中的技能傳授、鍛煉指導(dǎo)和組織管理作用。
(十三)要充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位體育干部、業(yè)余體校教練員、體育教師以及熱心體育和有體育專長(zhǎng)的離退休人員的作用,吸收他們參與社區(qū)各類體育組織的領(lǐng)導(dǎo)與管理工作以及活動(dòng)的組織、技術(shù)指導(dǎo)等。
(十四)區(qū)人民政府體育行政部門和街道辦事處要有計(jì)劃地舉辦各類培訓(xùn)班,加強(qiáng)對(duì)各類體育干部、體育骨干、體育積極分子的培訓(xùn),提高他們的素質(zhì)。
四、場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)與利用
(十五)體育場(chǎng)地設(shè)施是社區(qū)居民開展體育活動(dòng)必需的物質(zhì)條件,是體育活動(dòng)經(jīng)?;闹匾WC。市、區(qū)人民政府要加強(qiáng)社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施和學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施的建設(shè)。已建成的居住區(qū)要努力挖掘潛力,為居民修建簡(jiǎn)易體育場(chǎng)地;新建居住區(qū)、小區(qū),必須按照國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合的(GB93)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》和原城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家體委1986年頒布的(86)體計(jì)基字559號(hào)《城市公共體育運(yùn)動(dòng)設(shè)施用地定額指標(biāo)暫行規(guī)定》,規(guī)劃、建設(shè)好社區(qū)體育設(shè)施。
(十六)街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)有計(jì)劃地修建社區(qū)體育活動(dòng)室或體育服務(wù)站(點(diǎn)),并配備相應(yīng)的健身器材設(shè)備。到本世紀(jì)末,力爭(zhēng)50%以上的街道達(dá)到上述要求。
(十七)合理使用街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類體育場(chǎng)地設(shè)施,充分發(fā)揮其作用。公共體育場(chǎng)地設(shè)施一律向轄區(qū)內(nèi)單位和居民開放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的體育場(chǎng)地設(shè)施,在不影響工作和生產(chǎn)秩序的前提下,有組織、有計(jì)劃地向居民開放,為居民健身服務(wù)。
(十八)應(yīng)在社區(qū)內(nèi)公園、閑置空地和樓群間合理布局簡(jiǎn)易的體育場(chǎng)地設(shè)施,開辟健身場(chǎng)所,使居民就近就便參加體育活動(dòng),做到運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地就在身邊。鼓勵(lì)居民自力更生及義務(wù)維護(hù)和建設(shè)體育場(chǎng)地設(shè)施。提倡居民添置體育健身器械,開展家庭健身活動(dòng)。
(十九)任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞和挪用體育場(chǎng)地設(shè)施。確因特殊情況需要臨時(shí)占用體育設(shè)施的,須經(jīng)當(dāng)?shù)伢w育、城市規(guī)劃行政部門批準(zhǔn),并及時(shí)歸還;確因城市建設(shè)需要改變社區(qū)體育場(chǎng)地設(shè)施作用的,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并要在就近、方便使用的原則下,先行在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)擇地新建,面積、標(biāo)準(zhǔn)不得低于原有設(shè)施。
五、經(jīng)費(fèi)來(lái)源
(二十)社區(qū)體育經(jīng)費(fèi)實(shí)行公益型的管理方式,多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。區(qū)人民政府要根據(jù)《體育法》的規(guī)定,逐年增加對(duì)體育事業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入。體育行政部門要對(duì)社區(qū)體育工作安排經(jīng)費(fèi)并逐年有所增加,鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)資助社區(qū)體育活動(dòng)和體育設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)轄區(qū)單位舉辦或承擔(dān)社區(qū)大型體育活動(dòng)。有條件的社區(qū),可設(shè)立由團(tuán)體和個(gè)人投資的社區(qū)體育發(fā)展基金。社區(qū)的各類體育協(xié)會(huì)或其他體育組織可實(shí)行會(huì)員制,可向會(huì)員收取一定數(shù)額的會(huì)費(fèi)。
(二十一)積極創(chuàng)造條件,開發(fā)體育產(chǎn)業(yè),依法開辟體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,為經(jīng)營(yíng)體育產(chǎn)業(yè)提供有利條件。要努力開展技術(shù)指導(dǎo)、骨干培訓(xùn)、體育表演、健身咨詢等多種形式的社區(qū)體育服務(wù),在經(jīng)營(yíng)、稅收、資金等方面參照*年8月民政部、國(guó)家體委等14個(gè)部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)的意見》的有關(guān)政策執(zhí)行。
六、健身活動(dòng)
(二十二)社區(qū)體育以經(jīng)常性健身活動(dòng)為主體,堅(jiān)持業(yè)余、自愿、小型多樣,遵循因地、因時(shí)、因人制宜和科學(xué)文明的原則。在開展各種體育健身活動(dòng)中,要講究科學(xué),注意安全,重在參與。實(shí)行傳統(tǒng)健身養(yǎng)生法與現(xiàn)代健身方式相結(jié)合,個(gè)人鍛煉與集體活動(dòng)相結(jié)合,健身娛樂(lè)與醫(yī)療保健相結(jié)合,健身活動(dòng)與節(jié)假日活動(dòng)相結(jié)合,廣泛開展形式多樣的體育活動(dòng)。
要加強(qiáng)晨練、晚練和季節(jié)性體育鍛煉的組織和管理,制定可行的管理制度,引導(dǎo)不同特點(diǎn)的人群參加喜聞樂(lè)見的體育活動(dòng)。
要關(guān)心和重視知識(shí)分子、老年人、幼兒和殘疾人的體育活動(dòng)。
(二十三)積極開展形式多樣的競(jìng)賽活動(dòng),激發(fā)居民體育健身的積極性。競(jìng)賽活動(dòng)以動(dòng)員盡可能多的居民群眾參加為基本出發(fā)點(diǎn),辦出特色,形成傳統(tǒng)。
社區(qū)體育組織應(yīng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,定期舉辦綜合性體育競(jìng)賽活動(dòng)和單項(xiàng)競(jìng)賽活動(dòng),要有目的地結(jié)合節(jié)假日組織體育競(jìng)賽、表演和社區(qū)內(nèi)外的交流活動(dòng),形成熱點(diǎn),利用寒暑假舉辦形式多樣的中小學(xué)生單項(xiàng)體育競(jìng)賽、培訓(xùn)以及鍛煉小組等活動(dòng)。
七、評(píng)比表彰
關(guān)鍵詞 青年 志愿服務(wù) 對(duì)比
志愿服務(wù)的概念源自19世紀(jì)初的西方國(guó)家,當(dāng)前,志愿服務(wù)已在世界范圍內(nèi)得到廣泛認(rèn)可與推行,業(yè)已進(jìn)入規(guī)范化和理性化的階段。期間其內(nèi)容、范圍、組織形式等都發(fā)生了翻天覆地的變化,朝著符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展規(guī)律的方向不斷完善。全球政治經(jīng)濟(jì)多元化和一體化飛速發(fā)展的今天,中國(guó)青年志愿服務(wù)組織的數(shù)量不斷增加,志愿者隊(duì)伍逐步擴(kuò)大,志愿服務(wù)的社會(huì)作用和影響日益增強(qiáng),同時(shí)志愿服務(wù)國(guó)際化的趨勢(shì)不斷增強(qiáng),為中國(guó)的志愿服務(wù)帶來(lái)更多超越文化閾限的溝通和交流。這些外部環(huán)境的推動(dòng)和內(nèi)部發(fā)展的變化已將中國(guó)的青年志愿服務(wù)組織引入國(guó)際化、專業(yè)化和多元化的道路。我國(guó)青年志愿服務(wù)組織經(jīng)歷了20余年的發(fā)展,在組織建設(shè)、服務(wù)內(nèi)容和方式、影響效果等方面積累了一定的經(jīng)驗(yàn),在這一過(guò)程中,我們需要與其他國(guó)家的青年志愿服務(wù)組織進(jìn)行全方位的對(duì)比,從中汲取精華,總結(jié)出適合我國(guó)國(guó)情、符合組織發(fā)展與受眾需求的發(fā)展路徑。
一、中外志愿服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r1.西方國(guó)家志愿服務(wù)的歷史演變西方國(guó)家的志愿服務(wù)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的發(fā)展歷史。早在古羅馬時(shí)期,宗教哲學(xué)家馬爾庫(kù)斯?圖利烏斯?西塞羅認(rèn)為:“好心為迷路者帶路的人,就像用自己的火把點(diǎn)燃別人的火把,他的火把不會(huì)因?yàn)辄c(diǎn)亮了朋友的火把而變得昏暗”。近代西方志愿服務(wù)的前身,直接源于18世紀(jì)末歐美的宗教性慈善服務(wù),因此那時(shí)的志愿服務(wù)主體是由宗教團(tuán)體或組織來(lái)?yè)?dān)任的。直到19世紀(jì)資本主義迅猛發(fā)展,一些非宗教性的志愿組織開始出現(xiàn),例如,英國(guó)為了協(xié)調(diào)政府與民間各種慈善組織的活動(dòng),在倫敦成立了“慈善組織會(huì)社”;1818年,在美國(guó)紐約出現(xiàn)了紐約救貧協(xié)會(huì),志愿人員經(jīng)常訪問(wèn)處境困難的貧困家庭,幫助他們改善處境,直到他們從事合適的經(jīng)營(yíng)和工作,并教育和培訓(xùn)他們的孩子,掌握一定的工作技能。至此,現(xiàn)代意義下的志愿服務(wù)組織的萌芽開始逐漸萌發(fā)。從19世紀(jì)中期到20世紀(jì)初,工業(yè)化帶來(lái)的社會(huì)問(wèn)題滋生,在經(jīng)濟(jì)與政治發(fā)展不平衡的前提下,社會(huì)失范、運(yùn)轉(zhuǎn)軌道偏離。西方國(guó)家志愿服務(wù)組織的長(zhǎng)足發(fā)展得益于西方資本主義制度的自由性,大量社會(huì)組織自民間興起,它們各有所專,依托中產(chǎn)階級(jí)和名門望族來(lái)吸收社會(huì)公民,通過(guò)毫無(wú)盈利的社會(huì)志愿服務(wù)啟發(fā)人們的自救運(yùn)動(dòng),從而緩和了社會(huì)矛盾,通過(guò)自我調(diào)整,為西方資本主義的發(fā)展創(chuàng)造了良好而穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。二戰(zhàn)后,西方資本主義強(qiáng)國(guó)進(jìn)入“福利國(guó)家”時(shí)代,政府通過(guò)制定政策法規(guī)和幫扶社會(huì)志愿服務(wù)組織等手段參與到社會(huì)領(lǐng)域的建設(shè)中,使得志愿服務(wù)組織的地位、服務(wù)領(lǐng)域和范圍發(fā)生了很大變化,整個(gè)社會(huì)的志愿服務(wù)熱情十分高漲。同時(shí),志愿服務(wù)組織也進(jìn)入規(guī)范化和專業(yè)化階段,社會(huì)工作專業(yè)和相關(guān)專門學(xué)校逐步建立,一些偏商業(yè)性的宣傳方式也融入到了組織和活動(dòng)的運(yùn)營(yíng)中。2.我國(guó)志愿服務(wù)的興起和發(fā)展20世紀(jì)初,我國(guó)高等教育迅猛發(fā)展,當(dāng)時(shí)的學(xué)生自主性很強(qiáng),表現(xiàn)為“知識(shí)分子”的身份自覺(jué)以及對(duì)社會(huì)時(shí)事的極大關(guān)注,在這一時(shí)期,青年學(xué)生只有在進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和研究的時(shí)候,才會(huì)對(duì)社會(huì)福利和慈善的缺失有所關(guān)注,但卻無(wú)法開展有組織的慈善活動(dòng)。從二戰(zhàn)時(shí)期到改革開放前,我國(guó)在社會(huì)志愿服務(wù)和慈善行為等方面的發(fā)展處于停滯和空白狀態(tài)。改革開放后,一方面,青年學(xué)生享受著爆炸式的信息增長(zhǎng);另一方面,感受著西方多元的思想?yún)R聚,參與志愿服務(wù)的自我關(guān)注趨于淡漠,志愿服務(wù)的概念并沒(méi)有得到理解和傳播。1993年底,決定實(shí)施中國(guó)青年志愿者行動(dòng),當(dāng)年的12月19日,2萬(wàn)余名鐵路青年率先打出了“青年志愿者”的旗幟,在京廣鐵路沿線開展為旅客送溫暖的志愿服務(wù)。1994年12月5日,中國(guó)青年志愿者協(xié)會(huì)在北京正式成立,這標(biāo)志著中國(guó)青年志愿者組織進(jìn)入有組織、有秩序的發(fā)展階段。至此,我國(guó)的青年志愿服務(wù)活動(dòng)受到普遍關(guān)注和積極響應(yīng)。從鐵路系統(tǒng)的職工,到校園內(nèi)的大中學(xué)生,從工廠的干部,到農(nóng)村的普通青年,不計(jì)其數(shù)的人們加入到志愿者隊(duì)伍中來(lái),僅1994年的暑假,在全國(guó)的山鄉(xiāng)村寨有幾萬(wàn)支青年志愿者隊(duì)伍在開展志愿服務(wù)工作。從2000年起,每年的3月5日被確定為“中國(guó)青年志愿者日”。截至2010 年12 月,我國(guó)已形成了近2000 個(gè)高校青年志愿者協(xié)會(huì),參加青年志愿者活動(dòng)的總?cè)藬?shù)高達(dá)7240萬(wàn),全國(guó)累計(jì)有8000 多萬(wàn)人次的青年向社會(huì)提供了超過(guò)40億小時(shí)的志愿服務(wù)。
二、中外青年志愿服務(wù)組織之比較1.內(nèi)容形式的差異我國(guó)的青年志愿服務(wù)經(jīng)過(guò)多年的演變,已經(jīng)形成較為成熟的內(nèi)容體系。主要包括由團(tuán)中央發(fā)起的“青年志愿者活動(dòng)”、由民政部發(fā)起的“社區(qū)志愿服務(wù)”、由民間慈善機(jī)構(gòu)和宗教團(tuán)體發(fā)起的相關(guān)志愿服務(wù)等。青年人參與志愿服務(wù)已不僅僅是個(gè)體行為,更多是通過(guò)志愿服務(wù)組織來(lái)進(jìn)行的,是一種組織行為,如參與重大活動(dòng)的服務(wù)工作,如奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)等,另外,是帶有較強(qiáng)公益色彩的工作,如扶貧募捐、助殘幫困、義務(wù)就診、法律咨詢等。但總體來(lái)說(shuō),形式較為單一,服務(wù)領(lǐng)域較為狹窄。同時(shí),這些志愿服務(wù)項(xiàng)目大多聲勢(shì)浩大,有著明確的組織和目標(biāo),受到社會(huì)關(guān)注較多。而現(xiàn)階段國(guó)外青年志愿服務(wù)組織的志愿服務(wù)活動(dòng)已擴(kuò)展到社會(huì)福利之外的領(lǐng)域,如學(xué)齡前兒童日托、老人日托、學(xué)齡前兒童課余活動(dòng)、保護(hù)婦女、移民難民安置、社會(huì)義舉、社會(huì)正義、民權(quán)、社區(qū)開發(fā)、文化和藝術(shù)、衛(wèi)生和醫(yī)院,等等。此外,國(guó)外的志愿服務(wù)項(xiàng)目針對(duì)性較強(qiáng),每一個(gè)組織有專門針對(duì)某些領(lǐng)域進(jìn)行的志愿服務(wù)項(xiàng)目,組織會(huì)對(duì)志愿者進(jìn)行嚴(yán)格要求和培訓(xùn),并且持續(xù)進(jìn)行同一項(xiàng)服務(wù),因此每個(gè)志愿者都能夠?qū)?xiàng)目進(jìn)行深入服務(wù),也使得志愿服務(wù)更加專業(yè)化和規(guī)范化,形成較深刻的社會(huì)影響。2.政策制度的差異國(guó)外青年志愿服務(wù)組織發(fā)展到今天,其組織特征和管理經(jīng)驗(yàn)十分接近現(xiàn)代企業(yè),因此為了組織高效運(yùn)轉(zhuǎn),在成立之初就由創(chuàng)建者或者創(chuàng)建集團(tuán)制定一系列規(guī)章制度,奠定了組織的法理基礎(chǔ),對(duì)組織進(jìn)行制度化管理。在組織領(lǐng)導(dǎo)層面更替的過(guò)程中,許多具體的規(guī)章會(huì)得到繼承和修改,根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況的不同還會(huì)刪減不適宜的規(guī)章或是添加新的規(guī)章,但整體的制度框架一般不會(huì)動(dòng)搖。國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)組織的規(guī)章制度大多不夠規(guī)范,專業(yè)化程度較弱。一般只制定了組織在一些具體事項(xiàng)上的做法與細(xì)則,以及涉及某些方面,如人員競(jìng)選、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、辦公室、培訓(xùn)等的管理辦法。國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)組織規(guī)章制度的制定多由領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)自行制定,參照一些社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)行規(guī)章和管理方式,隨著組織具體事務(wù)的變化而進(jìn)行增減或修改。3.人員管理的差異國(guó)外青年志愿服務(wù)組織大多依托社區(qū),通過(guò)報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播、信息欄等多種形式向社會(huì)公開有關(guān)志愿者需求數(shù)量、崗位要求和報(bào)名方式等招募信息。另外,組織可深入政府、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等機(jī)構(gòu),有針對(duì)性的開展志愿者招募工作,吸引和動(dòng)員熱心公益的廣大市民特別是專業(yè)人士隨時(shí)和就近加入志愿者隊(duì)伍,參加志愿服務(wù)活動(dòng)。國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)組織多面向在校學(xué)生進(jìn)行志愿者招募,通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、海報(bào)、展板、傳單等方式進(jìn)行公開宣傳招募,招募標(biāo)準(zhǔn)由組織自定,但是時(shí)常要經(jīng)過(guò)筆試或面試考核。國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)組織有時(shí)也會(huì)定向動(dòng)員招收志愿者,如有較強(qiáng)的外語(yǔ)技能、藝術(shù)水準(zhǔn)或者其他特長(zhǎng)的學(xué)生,這些大多是考慮到組織的一些項(xiàng)目中需要擁有專業(yè)特長(zhǎng)的志愿者。這種機(jī)制使得我國(guó)的志愿者素質(zhì)整體保持在較高的水平,但其社會(huì)屬性卻被逐漸忽略。在績(jī)效管理方面,國(guó)外青年志愿服務(wù)組織通常運(yùn)用督導(dǎo)的方法。在志愿服務(wù)期間,定期督導(dǎo)可以幫助組織檢視服務(wù)素質(zhì)和水平,并對(duì)志愿者工作做出及時(shí)指導(dǎo)和幫助,以達(dá)到服務(wù)持續(xù)改善的目的。志愿服務(wù)組織的管理者要做到對(duì)志愿者行為的組織與督導(dǎo),以便保證志愿行動(dòng)的順利以及日后工作計(jì)劃的制定。國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)組織由于大多建立在學(xué)校,其內(nèi)部成員更替頻繁,若沒(méi)有目的性和針對(duì)性較強(qiáng)的措施和方式,很難提高志愿者積極性。例如,在大學(xué)生志愿服務(wù)組織中,通常通過(guò)志愿服務(wù)證明、志愿服務(wù)時(shí)長(zhǎng)認(rèn)證、培訓(xùn)與內(nèi)建等方式來(lái)作為激勵(lì)措施提高績(jī)效。4.運(yùn)行模式的差異國(guó)外青年志愿服務(wù)組織的運(yùn)行模式是一種自下而上發(fā)起和推行的模式。組織成員自行發(fā)起活動(dòng),將團(tuán)隊(duì)組織起來(lái),逐步發(fā)展壯大后,采取企業(yè)化的管理運(yùn)行機(jī)制,以制度作為約束和保障,用強(qiáng)大的志愿精神作為組織和人員行動(dòng)的向?qū)Ш图?lì),通過(guò)企業(yè)、政府和社會(huì)的捐助獲得資金資源,同時(shí)還能通過(guò)公益服務(wù)收獲一定報(bào)酬。國(guó)外青年服務(wù)組織在社會(huì)中尋找合適的項(xiàng)目,通過(guò)協(xié)談介入,從而可以將自己的力量貢獻(xiàn)在需要幫助的地方,并形成自己的項(xiàng)目,通過(guò)不斷的培訓(xùn)和完善達(dá)成項(xiàng)目持續(xù)深入發(fā)展的狀態(tài)。國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)的組織運(yùn)行模式通常是自上而下發(fā)起和推廣的模式。我國(guó)的青年志愿者活動(dòng)大多是由共青團(tuán)系統(tǒng)發(fā)起。青年志愿者服務(wù)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在“組織動(dòng)員力量強(qiáng)”,適用于服務(wù)國(guó)家政策支持的大型項(xiàng)目的推行。這種運(yùn)行模式存在著較大的行政干預(yù),青年志愿服務(wù)組織的組織化和社會(huì)化水平較低,自主空間不足。在組織中,下級(jí)服從上級(jí),上級(jí)還要服從組織外部的社會(huì)機(jī)制,加上資金來(lái)源有限,組織運(yùn)行和活動(dòng)開展受到限制。另外,在這樣的模式下,組織隊(duì)伍容易分散,缺乏凝聚力,參與者并不真正了解志愿服務(wù)的精神,缺乏主動(dòng)參與創(chuàng)新的動(dòng)力。在開始階段,志愿者積極性高漲,但隨著時(shí)間的推移,其積極性開始銳減,影響了工作的正常開展。
三、我國(guó)青年志愿服務(wù)組織的發(fā)展對(duì)策1.提供更寬松的社會(huì)環(huán)境我國(guó)青年志愿服務(wù)已經(jīng)邁向自主發(fā)展、多元化發(fā)展階段,但是離“全民參與”仍有一定距離。在這一進(jìn)程中,黨和政府在推動(dòng)志愿服務(wù)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了核心作用,各級(jí)團(tuán)組織仍是推動(dòng)青年志愿服務(wù)組織發(fā)展的主要力量,這一發(fā)展模式使青年志愿服務(wù)具有較強(qiáng)行政化的特點(diǎn),且獲得資源的渠道比較單一,這樣很難激發(fā)甚至?xí)魅踅M織和志愿者的積極性。城市和高校黨團(tuán)組織應(yīng)提供適度寬松的政策引導(dǎo)和科學(xué)建議,增強(qiáng)組織運(yùn)行的自主性,可以設(shè)立青年志愿服務(wù)專項(xiàng)基金,為青年志愿服務(wù)積累事業(yè)發(fā)展的資本,盡量提供自由、寬松的制度環(huán)境,允許組織發(fā)起或參與更多難度高、服務(wù)跨度較大,以及一些能夠帶來(lái)收益的服務(wù)項(xiàng)目和公益活動(dòng),讓組織自由發(fā)展。總而言之,政府統(tǒng)籌、社會(huì)支持、組織自主發(fā)展是志愿服務(wù)未來(lái)的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)。2.加強(qiáng)各領(lǐng)域的資源融合青年志愿服務(wù)組織是存在于社會(huì)大背景、大系統(tǒng)下的子系統(tǒng),青年志愿服務(wù)組織需要在系統(tǒng)理論的指導(dǎo)下,呼吁社會(huì)、政府、單位共同合作,這樣才能促進(jìn)志愿服務(wù)的健康發(fā)展,脫離了聯(lián)系與合作,青年志愿服務(wù)舉步維艱。從全國(guó)范圍來(lái)看,青年志愿服務(wù)組織存在發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,包括地域間的不平衡,政府投入的不平衡、民眾認(rèn)識(shí)的不平衡等。另一方面,作為公益性質(zhì)的社會(huì)團(tuán)體,要得到社會(huì)環(huán)境的認(rèn)同以及助力,需要克服一定的困難和阻力,唯有加強(qiáng)與各領(lǐng)域的合作,尋找共同的價(jià)值目標(biāo),采取多元化的發(fā)展模式,才能打破發(fā)展過(guò)程中的“失衡”,組織才能得以平衡協(xié)調(diào)的發(fā)展。3.推廣企業(yè)化的管理模式企業(yè)是從事生產(chǎn)或服務(wù)性經(jīng)濟(jì)活動(dòng),向社會(huì)提品和服務(wù),滿足社會(huì)需要并獲取盈利,實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)組織。青年志愿服務(wù)組織企業(yè)化運(yùn)作,就是用企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念來(lái)管理運(yùn)作志愿服務(wù)工作。我國(guó)的青年志愿服務(wù)組織應(yīng)汲取西方青年志愿服務(wù)組織的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn),推廣企業(yè)化的運(yùn)行模式,在規(guī)章制度和科學(xué)管理中實(shí)現(xiàn)組織的自身優(yōu)化,在人員管理、激勵(lì)機(jī)制、績(jī)效評(píng)估、財(cái)務(wù)制度、項(xiàng)目化操作等方面實(shí)現(xiàn)管理模式的突破,結(jié)合國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)大環(huán)境的現(xiàn)實(shí)情況和社會(huì)需求,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的雙輪驅(qū)動(dòng),使組織走上高效發(fā)展的軌道。4.拓寬國(guó)際化的發(fā)展思路志愿服務(wù)已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)文明水平的指標(biāo)。近年來(lái),我國(guó)青年志愿服務(wù)組織的規(guī)模與數(shù)量不斷發(fā)展壯大,并在經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等領(lǐng)域發(fā)揮著一系列獨(dú)特而重要的作用。優(yōu)秀文化的輸出、跨文化的交流與合作,對(duì)青年志愿服務(wù)提供了更為廣闊的發(fā)展平臺(tái)拓寬志愿服務(wù)國(guó)際化的發(fā)展道路,對(duì)國(guó)際化人才的培養(yǎng)、先進(jìn)文化的交互以及社會(huì)的和諧進(jìn)步都有著重要的作用。在這一過(guò)程中,尤其要注重對(duì)于志愿服務(wù)理念的多維度認(rèn)知,從服務(wù)項(xiàng)目、人力資源、管理運(yùn)行等方面逐步完善國(guó)際化的進(jìn)程,建立健全運(yùn)行、主體、保障等一系列聯(lián)動(dòng)機(jī)制,吸收國(guó)外志愿服務(wù)組織的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),由內(nèi)而外進(jìn)行全方位的調(diào)整和接軌,盡管這條道路還需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間的探索,但在國(guó)際化大潮的影響下,國(guó)內(nèi)青年志愿服務(wù)組織必將探索出一條能夠更好契合時(shí)代主題、適合自身發(fā)展的道路,促進(jìn)時(shí)代與青年的共同進(jìn)步,實(shí)現(xiàn)社會(huì)與青年人的和諧成長(zhǎng)。
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