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【關(guān)鍵詞】 高校;基建項(xiàng)目;管理
一、高?;?xiàng)目的特點(diǎn)
高校基本建設(shè)工作是根據(jù)高校特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)劃,為滿足教學(xué)、辦公、學(xué)習(xí)和生活需要,同時也是為了改善生活條件和生活環(huán)境提供必需的物資基礎(chǔ)而開展,高?;?xiàng)目是作為政府財(cái)政投入的主體,它所具有的特點(diǎn)如下:
(1)非盈利性。市場經(jīng)濟(jì)利益最大化驅(qū)使一般經(jīng)濟(jì)主體的投資活動都追求利益最大化,對像高校基建這類非盈利性的項(xiàng)目不會涉足。但高?;?xiàng)目是國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施,是關(guān)系到改善投資條件、改善人民生活環(huán)境、提高國民素質(zhì)的設(shè)施,所以即使沒有回報(bào)或回報(bào)不高,國家財(cái)政基本建設(shè)資金也必須投資在這些公益性的基礎(chǔ)設(shè)施上。(2)規(guī)范性。高?;窘ㄔO(shè)工作是規(guī)范性很強(qiáng)的工作,每個項(xiàng)目的實(shí)施過程必須遵循國家基本建設(shè)工作的各項(xiàng)方針和法律法規(guī)。且各國政府為了樹立廉潔、高效的形象,一般會采取一些相應(yīng)的措施和制度嚴(yán)格管理投資項(xiàng)目,這些措施有:一是立項(xiàng)審批制度:執(zhí)行嚴(yán)格的可行性審批制度,審批合格的項(xiàng)目列為年度執(zhí)行項(xiàng)目,列入預(yù)算,報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)。二是政府采購制度:這種采購既包括建設(shè)用機(jī)電設(shè)備或工程材料的采購,也包括對投資項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程、項(xiàng)目管理的采購。這種采購實(shí)施公開的、公正的競爭性招標(biāo)方式。三是項(xiàng)目評審程序:從項(xiàng)目可行性階段的估算,到設(shè)計(jì)、招標(biāo)階段的概預(yù)算或標(biāo)底以及工程過程的支付,竣工結(jié)算(決算),都要執(zhí)行嚴(yán)格的財(cái)政評審制度。四是項(xiàng)目管理制度:類似高?;?xiàng)目,要由政府有關(guān)部門組建項(xiàng)目法人,對本項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目管理,實(shí)施投資/成本、工期/進(jìn)度、質(zhì)量/安全的三大控制,嚴(yán)格工程合同管理中的索賠與支付,嚴(yán)格項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及結(jié)算。(3)關(guān)注性。高校基建項(xiàng)目基本上都涉及到社會公眾的文化、生活及社會大眾的切身利益等各個方面,所以成為社會輿論的關(guān)注焦點(diǎn)是理所當(dāng)然的事情。因此,政府部門應(yīng)設(shè)立專門公共關(guān)系部門或人員,負(fù)責(zé)與媒體的聯(lián)絡(luò)或直接與公眾對話,向社會直接、間接地報(bào)告工程項(xiàng)目的意義、進(jìn)展及質(zhì)量等,爭取輿論的支持,自覺接受公眾輿論的監(jiān)督,保證政府投資項(xiàng)目順利完成。(4)特殊性。高?;ㄔ诮ㄔO(shè)和管理過程中有其他建設(shè)項(xiàng)目不一樣的特點(diǎn):如在設(shè)計(jì)方面,高?;ǖ哪康牟粌H是為教師和學(xué)生提供簡單的學(xué)習(xí)和居住空間,還應(yīng)該更多地關(guān)注人文內(nèi)涵的建設(shè)和思想文化的碰撞、共享。在建設(shè)方面,高?;ㄔ谛@內(nèi)進(jìn)行,且大部分工程都是利用寒暑假期間建設(shè),對時間與周期方面有更加緊迫的要求。另外,由于學(xué)校屬于噪音敏感區(qū)域,對建筑工程噪音控制要求格外高,在安全與噪音控制方面要求較高。
二、當(dāng)前高?;?xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目管理中存在的問題
高?;?xiàng)目主要包括:各種教學(xué)實(shí)驗(yàn)設(shè)施、圖書館、學(xué)生公寓、體育場、運(yùn)動館、園區(qū)道路、各種景觀綠化、供水、供電管線等。面對如此繁雜的項(xiàng)目,如何使高?;ǔ鲂б?、保質(zhì)量,是對高校的一個嚴(yán)峻考驗(yàn)。目前在高?;üぷ髦羞€存在著不少的問題。(1)投入不足。投資資金不足仍是制約高?;A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的因素之一。盡管目前在社會上出現(xiàn)多種辦學(xué)方式如捐贈辦學(xué)和貸款辦學(xué)等,但仍有大多數(shù)高校,這些方式并不十分湊效。針對如此形式,政府在今后的投入方面仍需加大力度。(2)融資渠道單一。目前在國內(nèi),融資渠道只有依靠銀行貸款,然而這種貸款一般都是3至5年的中長期貸款,基本建設(shè)項(xiàng)目無法在這么短的時期內(nèi)收回成本,如此的貸款多了會影響銀行資本的流動性,對銀行的發(fā)展造成負(fù)擔(dān)和壓力。另外,高校作為事業(yè)性單位,無法進(jìn)行擔(dān)保和抵押,這也是貸款無法順利落實(shí)的最大障礙。(3)規(guī)劃不合理。目前,高校基建仍沒有走出低水平突擊改造和重復(fù)建設(shè)的怪圈。主要原因是教育部門的管理者還沒有充分認(rèn)識到前期項(xiàng)目規(guī)劃階段的重要性,沒有做好地方校園建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃,而一些新建院校的規(guī)劃水平也有待提高。(4)項(xiàng)目管理模式與市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)。目前高校校園建設(shè)較多還是由學(xué)?;ú块T來組織完成,這種管理模式易受到教育部門和學(xué)校行政職能部門的干預(yù),不利于工程建設(shè)活動的社會化和市場化,不利于管理部門活力積極性的提高和競爭性的形成。(5)監(jiān)理項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控不足。因高?;?xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)相對簡單,對于承包商的監(jiān)理要求沒有其他建設(shè)項(xiàng)目要求嚴(yán)格,且承包的監(jiān)理費(fèi)用一般遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家核定的標(biāo)準(zhǔn),因此監(jiān)理單位人員投入嚴(yán)重不足,重視不夠的現(xiàn)象非常常見,嚴(yán)重削弱了對工程質(zhì)量的監(jiān)控。
三、加強(qiáng)高?;ü芾砉ぷ鞯拇胧?/p>
隨著高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展,基建項(xiàng)目也不斷增多,作為學(xué)校發(fā)展提供最直接、最必要的物質(zhì)條件的“先行官”,基建工作更顯重要。針對目前激烈的行業(yè)形勢,如何更加高效、保質(zhì)量地完成高?;?xiàng)目是值得深思和研究的重要課題。
1.合理規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目。工程建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的復(fù)雜工程,牽涉到巨大人力、物力和財(cái)力。項(xiàng)目開始前,要對其建設(shè)前景、建成后的效益進(jìn)行整體評估和研究,確保工程完成后達(dá)到預(yù)期目的。隨著近年來高?;?xiàng)目越來越多,投資越來越大,貸款額度越來越大,財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)越來越高的新形勢,應(yīng)在嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性論證的前提下實(shí)行年度項(xiàng)目資金預(yù)算編制制度和項(xiàng)目投資效益預(yù)測分析報(bào)告制度,樹立成本意識。對于新的基建投資項(xiàng)目及一些改造項(xiàng)目進(jìn)行合理的投資分析,了解全年投資計(jì)劃,做到有的放矢,安排專項(xiàng)資金,確保項(xiàng)目順利實(shí)施。嚴(yán)格控制工程成本,加強(qiáng)規(guī)范階段、設(shè)計(jì)階段的控制管理,避免或減少建設(shè)施工中臨時變更修改造成的資金浪費(fèi),確保效益最大化。
2.提高基建項(xiàng)目管理的計(jì)劃性。由于基建工程涉及面廣,牽涉到各個部門的協(xié)調(diào)與溝通,特別是各項(xiàng)工程手續(xù)的辦理和報(bào)批,隊(duì)伍考察,招標(biāo)和評標(biāo),施工前期準(zhǔn)備,合同簽訂等都需大量時間。并且,基建工作是一個系統(tǒng)工程,環(huán)環(huán)相扣,如果一步不及時到位就可能影響整個工程的進(jìn)度和質(zhì)量。另外,由于高?;▽τ跁r間的要求比較緊迫,要求在開學(xué)前完成工程建設(shè)。因此,更應(yīng)加強(qiáng)工程建設(shè)時間的計(jì)劃性與基建項(xiàng)目的管理性,根據(jù)學(xué)校的具體安排,做好基建工程建設(shè)時間計(jì)劃和資金管理計(jì)劃。
3.規(guī)范和完善高?;ü芾眢w制。首先,必須對擬實(shí)施的基建項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行可行性研究,使其以最小的風(fēng)險(xiǎn),最少的投資,獲得最實(shí)在、最明顯的效果。因此,必須從學(xué)校發(fā)展的實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是地分析各類項(xiàng)目的輕重緩急,合理安排施工時間、空間、人力、物力等要素。其次,應(yīng)建立和完善公開、公平、公正、透明的招投標(biāo)制度。規(guī)范招標(biāo)程序,組成專家評審小組,以確保招標(biāo)過程的公平公正,選擇當(dāng)?shù)亟ㄖ袌錾闲抛u(yù)好、技術(shù)力量雄厚的施工單位進(jìn)行項(xiàng)目的管理和實(shí)施。最后,在驗(yàn)收、結(jié)算及后續(xù)管理上下工夫,對工程質(zhì)量及成本狀況進(jìn)行評估,提高基建項(xiàng)目工程的效益。
4.加強(qiáng)高?;ǜ刹克刭|(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子首先要加強(qiáng)基建工作重要性的意識,將校園建設(shè)納入到學(xué)校發(fā)展的重要議事日程,突出重點(diǎn),統(tǒng)籌安排,分步實(shí)施,使規(guī)劃、計(jì)劃、落實(shí)。另外加強(qiáng)項(xiàng)目管理人員的學(xué)習(xí),學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)、圖集、工程管理和施工技術(shù)等,避免盲干、蠻干現(xiàn)象的發(fā)生。技術(shù)人員在一些重要決策問題上要做多層次性的詳細(xì)分析、取得多方論證,向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)建議項(xiàng)目的可行性和必要性、項(xiàng)目的法規(guī)許可性等。
5.強(qiáng)化建設(shè)工程監(jiān)督手段。基建項(xiàng)目管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性很強(qiáng)的管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施過程中,要加強(qiáng)項(xiàng)目重要階段的監(jiān)督和指導(dǎo),專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員由院領(lǐng)導(dǎo)為組長,由紀(jì)檢、后勤、財(cái)務(wù)、工會、基建等部門負(fù)責(zé)人組成,直接參與基建管理中的重大決策,如施工隊(duì)伍的考察、篩選,工程的招標(biāo)投標(biāo),工程的結(jié)算等。這種管理機(jī)制自上而下,由專人負(fù)責(zé),既體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則,又提高了工作透明度,有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:高?;?xiàng)目;管理模式;甲方項(xiàng)目部;項(xiàng)目管理承包;代建制
近年來,高等教育事業(yè)蓬勃發(fā)展,為高?;窘ㄔO(shè)快速發(fā)展提供了機(jī)遇和廣闊天地。同時在工程項(xiàng)目管理模式逐步與國際接軌、建筑市場體系和服務(wù)體系逐步完善及高校后勤社會化改革等背景下,傳統(tǒng)的高?;ü芾砟J绞艿揭欢_擊,不同高校甚至同一所高校存在不同的基建管理模式。高校基建有其自身特點(diǎn),在共性的基礎(chǔ)上需要重點(diǎn)關(guān)注其特殊性,探討不同管理模式的特點(diǎn),選擇適合的管理模式,以便更好地服務(wù)于高校的基建項(xiàng)目。
1、甲方項(xiàng)目部模式
該模式由“甲方項(xiàng)目部+監(jiān)理+施工方”組成,屬強(qiáng)勢甲方型,甲方人力資源配置較充足,現(xiàn)場技術(shù)與管理力量較強(qiáng),有相當(dāng)數(shù)量的甲供項(xiàng)目。組織結(jié)構(gòu)見圖1。該模式通常在基建管理較成熟的高校中應(yīng)用,這些高校的基建歷史悠久、經(jīng)驗(yàn)豐富,基建部門不論從管理水平還是技術(shù)能力都得到很好的積累,能夠完全把握項(xiàng)目建設(shè)的整個過程。該模式適應(yīng)高強(qiáng)度的高校基本建設(shè),在近年高校發(fā)展的黃金時期發(fā)揮了很好的效果。高校基建的期過后必然會有一段相對平緩的停滯時期,這個時候長期積累下來的管理、技術(shù)、人力資源如果還滯留在高校基建部門內(nèi),必然會造成極大的浪費(fèi),所以目前許多高校也在思考和探索轉(zhuǎn)變的過渡方式。
甲方項(xiàng)目部為矩陣制管理模式,是以項(xiàng)目為主線、科室為協(xié)調(diào)的管理模式,項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員可在各科室中擇優(yōu)選擇,規(guī)劃設(shè)計(jì)、前期報(bào)批及招標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)由科室負(fù)責(zé)實(shí)施,施工管理由項(xiàng)目部負(fù)責(zé)。項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)與科室主管職務(wù)相同則為平衡矩陣模式;項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)高于科室主管則弱矩陣模式;項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)低于科室主管則為強(qiáng)矩陣模式。項(xiàng)目部承擔(dān)的工作與項(xiàng)目經(jīng)理職務(wù)密切相關(guān),在弱矩陣模式下承擔(dān)工作量大,涵蓋前期、設(shè)計(jì)、招標(biāo)及施工管理階段;在強(qiáng)矩陣模式下只負(fù)責(zé)工程建設(shè)階段的工作,同時在建設(shè)過程中接受相關(guān)科室的管理及監(jiān)督。弱矩陣模式受監(jiān)督制約少,工作效率高,但不能完全發(fā)揮科室職能;強(qiáng)矩陣模式下監(jiān)督管理部門多,工作效率低。
目前大連理工大學(xué)、大連海事大學(xué)采取這種項(xiàng)目管理模式。大連理工大學(xué)新校區(qū)新征1000余畝地,總計(jì)建筑規(guī)模近50萬㎡,從2007年陸續(xù)開工建設(shè)。目前已基本完成化工綜合樓、化工實(shí)驗(yàn)樓、圖書信息資源中心項(xiàng)目及老校區(qū)部分學(xué)生宿舍項(xiàng)目翻建新建工程。大連海事大學(xué)在校園相鄰地塊近年相繼征地500余畝。近年來相繼翻建新建了教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓若干棟,及學(xué)生宿舍、留學(xué)生專家樓、附屬小學(xué)教學(xué)樓、校史館等項(xiàng)目。
2、項(xiàng)目管理承包模式
該模式由“甲方項(xiàng)目部+項(xiàng)目管理公司+監(jiān)理+施工方”組成,甲方主要側(cè)重管理,管理包括兩方面:一是要對項(xiàng)目管理公司,二是關(guān)于投資控制與造價(jià)管理,項(xiàng)目工程質(zhì)量和工期進(jìn)度全權(quán)由項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé),現(xiàn)場主要管理職能由項(xiàng)目管理公司代行。組織結(jié)構(gòu)見圖2。目前該模式是高校探尋的一種全新管理模式,大膽引入校外力量與基建部門相結(jié)合,使雙方得以優(yōu)勢互補(bǔ),進(jìn)而實(shí)現(xiàn)學(xué)校、社會雙贏;同時讓高校的基建思路達(dá)到一個漸進(jìn)的轉(zhuǎn)變,基建部門從原來管理、建設(shè)、監(jiān)督一手包辦的綜合性部門轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€純粹的管理機(jī)構(gòu);從管理成本分析比較,該模式的高校資金投入遠(yuǎn)比甲方項(xiàng)目部模式要小得多,也為今后的基建向平緩期過渡做了前期鋪墊并打下基礎(chǔ)。
項(xiàng)目管理承包模式即按項(xiàng)目組成項(xiàng)目部,以項(xiàng)目部為主導(dǎo)開展工作。負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理,比較典型的是建設(shè)指揮部模式,工程立項(xiàng)前高校抽調(diào)各部處人員組建工程建設(shè)指揮部進(jìn)行項(xiàng)目管理,全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程建設(shè)等工作。此類項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模一般都較大,建設(shè)任務(wù)較集中且多屬校園建設(shè),竣工后指揮部人員回原單位工作或備用。該模式最大優(yōu)點(diǎn)在于降低了項(xiàng)目的協(xié)調(diào)難度,可以有效縮短項(xiàng)目前期時間,對保證項(xiàng)目建設(shè)工期提供了組織保障,但也存在一定問題,比如項(xiàng)目部多為臨時成立,項(xiàng)目人員水平參差不齊,基建管理程序不熟悉,缺乏有效的約束和協(xié)調(diào)機(jī)制,各環(huán)節(jié)易導(dǎo)致責(zé)任不明、利益不清,因此高校采用這種模式要對項(xiàng)目管理公司有全面、審慎的考察和認(rèn)知,聘請專業(yè)項(xiàng)目管理公司配合項(xiàng)目部進(jìn)行協(xié)同管理。
目前大連外國語大學(xué)采取這種項(xiàng)目管理模式。大連外國語學(xué)院的基建部門隸屬于該校后勤管理處,應(yīng)建設(shè)需要成立了規(guī)劃辦,也采取了外聘項(xiàng)目管理公司的模式。新校園建筑面積15萬㎡,占地面積34萬㎡;開工時間2005年8月,竣工時間2007年4月,歷時不到兩年實(shí)現(xiàn)全面遷校。該新校園規(guī)劃由甲方設(shè)計(jì),建筑設(shè)計(jì)由國內(nèi)多家設(shè)計(jì)院共同參與,總體感覺建筑單體設(shè)計(jì)風(fēng)格差異較大。實(shí)踐證明,采用項(xiàng)目管理公司模式使高校基建部門自身的管理成本大大降低。
3、代建制管理模式
當(dāng)你身處一個超過12人的組織,或者項(xiàng)目本身非常復(fù)雜,一個成熟完整的管理流程就顯得很有必要,但如果是只有五六個人的小公司,項(xiàng)目管理的流程越簡單越好。當(dāng)然,我說的都是我的公司,你的情況另當(dāng)別論。
到目前為止,我發(fā)現(xiàn)了管理流程通常有下列三種問題。
1 首先,管理流程所需要的時間往往比它節(jié)省下來的還要多。我們常常要被迫圍繞著某種管理軟件的設(shè)置而安排工作,而我想知道的不過是今天有哪些任務(wù)要完成,其它的全是廢話。
2 管理流程不會讓每個人都喜歡。不論管理系統(tǒng)是多么簡單,仍然有人對于軟件的運(yùn)行方式和自己工作習(xí)慣之間的差距而感到不適應(yīng)。很不巧,我就是這樣的人。
3 管理流程本身不帶來任何利潤。在工作中,我最喜歡做的事情就是回顧自己完成了哪些工作,同別人分享我的收獲。在創(chuàng)業(yè)公司的團(tuán)隊(duì)中,經(jīng)常給別人和自己吃點(diǎn)甜頭很重要,成功離我們還很遠(yuǎn),有必要經(jīng)常性地給予團(tuán)隊(duì)鼓勵。
真實(shí)的情形是,當(dāng)我們不再糾結(jié)于管理流程時,才能更專注于問題本身,以更有效的方式解決真正的問題。
懶人的項(xiàng)目管理
基于上述情況,我的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)出一套項(xiàng)目管理清單,我們把它稱作“圣經(jīng)”,因?yàn)檫@份清單是我們工作中必不可少的工具。項(xiàng)目管理清單為提高團(tuán)隊(duì)效能而設(shè)計(jì),團(tuán)隊(duì)成員需要了解的只是任務(wù)內(nèi)容和完成時間,而不必每日耳提面命地去提醒他們應(yīng)該做些什么。因此,我們設(shè)計(jì)出一套精簡至極的管理流程,它在八家不同的公司和幾十個團(tuán)隊(duì)中間都發(fā)揮出神奇的作用。描述一下傳說中效能卓越的工作方法吧。我們將每個項(xiàng)目都?xì)w成四大類任務(wù)中的一種,當(dāng)項(xiàng)目工作接近尾聲時,就將它拿出來單獨(dú)處理直至最后完成,時間管理非常完美。
將任務(wù)分為四類
面對一個項(xiàng)目,我們做的第一件事就是歸類,我們把任務(wù)分為四大類,分別是產(chǎn)品/收入、市場營銷、內(nèi)容以及基礎(chǔ)建設(shè)。在你的公司,也許任務(wù)類型與我們不同,但是你可以參考這種分類的方法,以及為它們的重要性排出順序。在我們這兒,產(chǎn)品/收入一類的項(xiàng)目是最重要的,因?yàn)檫@類項(xiàng)目能帶來的收入。在你的公司,項(xiàng)目盈利之前也許需要積累大量用戶,那么這一類對你來說也很重要。
之所以特別強(qiáng)調(diào)重要性的排序,是因?yàn)槲覀儽仨毩私馐鞘裁丛诒U瞎镜倪\(yùn)營,基礎(chǔ)建設(shè)例如數(shù)據(jù)優(yōu)化一類的工作當(dāng)然也很重要,但是現(xiàn)金的價(jià)值更大。
關(guān)注那些眼下可做的事
在任務(wù)軸之外,就是時間軸,它決定了某人應(yīng)該在何時完成哪部分工作,其中最關(guān)鍵的一類就是“即時處理”任務(wù)。你的團(tuán)隊(duì)可能會為了哪些任務(wù)最重要而吵到太陽下山,但是要確定哪些事必須立即著手卻容易得多。一般情況下,除了擺在面前的緊急任務(wù),短期內(nèi)能做的事情并不多。因此,與其討論重要的任務(wù),不如去著手完成緊迫的任務(wù)。每個人都可以負(fù)責(zé)一些本周內(nèi)能完成的、跨項(xiàng)目的工作,星期一的時候大家就可以開會討論這些任務(wù)是否已經(jīng)完成,然后就可以分配下一階段的“即時處理”任務(wù)了。
“后來”的力量
關(guān)注于這周將完成哪些任務(wù)的好處在于,你會知道除此之外的那些事將在以后完成。我們將未來的任務(wù)也分成兩類,“短期任務(wù)”和“長期任務(wù)”。短期任務(wù)包括下周、下個月或者你完成“即時任務(wù)”之后就要著手進(jìn)行的那些工作,具體時間長短并沒有一定之規(guī),你不用為了這個專門去修改日程或者假裝6月份的某天你就得進(jìn)行到項(xiàng)目計(jì)劃的第9天,不用那么死板,只要記著以后再做就行了。
長期任務(wù)別忘記
長期任務(wù)其實(shí)就是未被激活的短期任務(wù),你可能有一些偉大的想法,但是不知道如何在眼前的框架中將它實(shí)現(xiàn),就把它歸為長期任務(wù)吧。比如,當(dāng)你在浴室里唱著布萊妮的歌兒的時候,說不定就會有靈感涌出,你想把它記下來,一旦有機(jī)會讓它成為短期任務(wù),你就把它當(dāng)作一個新項(xiàng)目那樣去做就好了。
功成圓滿
最后,已經(jīng)完成的項(xiàng)目需要單獨(dú)歸為一類,哪怕是短期收藏,也不要將它們簡單地刪除,將這一類已經(jīng)完成的任務(wù)向所有人公開,這會提升團(tuán)隊(duì)的成就感,看著完成任務(wù)的數(shù)量越來越多,那種快樂是無法形容的。此外,看看自己曾為之糾結(jié)痛苦的工作成為過去式,也是件挺有意思的事情。
星期一管理
知識經(jīng)濟(jì)的到來和信息技術(shù)的飛速發(fā)展要求高校加大科研管理,提高自身的競爭能力。高??蒲泄芾硗ǔMㄟ^協(xié)調(diào)與科技項(xiàng)目相關(guān)的各種關(guān)系,有效利用科研人員、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和設(shè)備材料等科技資源,促進(jìn)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)管理活動。高??蒲泄芾淼膬?nèi)容主要包括:項(xiàng)目的申報(bào)與立項(xiàng)管理、項(xiàng)目過程管理和項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)管理,以及項(xiàng)目所涉及的組織、人員、資金、科技成果及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容的管理。作為一種科學(xué)有效的管理方法體系,項(xiàng)目管理理論為高??蒲泄芾硖峁┝艘环N新的管理思路與方法。
一、當(dāng)前高??蒲泄芾碇写嬖诘闹饕獑栴}
(一)科研項(xiàng)目管理與經(jīng)費(fèi)管理銜接不緊密
目前高??蒲许?xiàng)目管理和科研經(jīng)費(fèi)管理往往是脫節(jié)的,高??蒲泄芾聿块T負(fù)責(zé)合同的制定及科研項(xiàng)目的立項(xiàng)和結(jié)題;財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的核算;項(xiàng)目組負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的開支審批。這種管理模式的主要缺點(diǎn)是:科研管理部門重視多爭項(xiàng)目、多出成果,而忽視科研經(jīng)費(fèi)的收支情況,缺乏科研經(jīng)費(fèi)的跟蹤管理;財(cái)務(wù)部門沒有完整的項(xiàng)目資料與信息,不了解項(xiàng)目進(jìn)展及費(fèi)用支出的合理性,只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)的會計(jì)核算,喪失了對科研經(jīng)費(fèi)整體的財(cái)務(wù)管理職能;科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目組根據(jù)自身的利益支配經(jīng)費(fèi)使用,經(jīng)費(fèi)使用宏觀調(diào)控能力減弱,這種科研經(jīng)費(fèi)管理模式使得各方由于信息不對稱,對科研經(jīng)費(fèi)認(rèn)識上的出現(xiàn)差異,使得科研資金的綜合使用效益無法得到有效的發(fā)揮。
(二)科研經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制不合理
部分高??蒲谢A(chǔ)比較薄弱,經(jīng)費(fèi)不足,即使有了也往往以各種名義擠占和挪用,不能使有能力搞科研的人員安心工作,結(jié)果是高水平的縱向課題少,學(xué)術(shù)造詣高的帶頭人就更少。在管理目標(biāo)上僅僅孤立、片面地追求課題數(shù)量,而忽視社會的需求;在管理過程中,熱衷于立項(xiàng)目,忽視科研成果的質(zhì)量和轉(zhuǎn)化;在管理方法上,手段落后,滿足于發(fā)文件發(fā)通知。
(三)科研項(xiàng)目管理缺乏節(jié)點(diǎn)控制
高??萍柬?xiàng)目的復(fù)雜性決定了完成一個具體項(xiàng)目需要多個管理部門共同協(xié)作,同時在項(xiàng)目執(zhí)行過程中有許多未知和不確定因素。因此,要實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的最終目標(biāo)需要將具有不同經(jīng)歷、來自不同組織的人員有效的加以控制。中國目前的現(xiàn)狀是科技項(xiàng)目管理人員對項(xiàng)目實(shí)施過程中的質(zhì)量、進(jìn)度、成本的控制不夠重視,盡管有的項(xiàng)目在實(shí)施過程中運(yùn)用了類似節(jié)點(diǎn)控制,但是由于大多的節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)和控制已經(jīng)成為決定和影響立項(xiàng)申請能否過關(guān)和能否審批的一個重要因素,它的意義已經(jīng)與原來的控制出現(xiàn)了偏離,使整個項(xiàng)目不能得到有效的控制,從而造成項(xiàng)目的拖期、項(xiàng)目成本超過預(yù)算等不良結(jié)果。
二、采用項(xiàng)目管理理論,提升高??蒲泄芾硭?/p>
項(xiàng)目管理與傳統(tǒng)的管理模式不同,項(xiàng)目運(yùn)作不是通過等級命令體系來實(shí)施的,而是通過所謂“平面化”的結(jié)構(gòu)。發(fā)達(dá)國家在科技項(xiàng)目立項(xiàng)時有一個共同的特點(diǎn),即這些國家在立項(xiàng)時就進(jìn)行可行性分析及專家論證,確定較為明晰的項(xiàng)目目標(biāo),采用有效的項(xiàng)目融資模式分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),制定完善的管理辦法,對項(xiàng)目變更進(jìn)行管理,對相關(guān)科研領(lǐng)域的跟蹤總結(jié),完善的科技項(xiàng)目管理法律法規(guī)及明確的政府部門職能等。因此通過以下措施來提升高??蒲泄芾硭?。
(一)提高科研人員素質(zhì)
科研人員的素質(zhì)是提高管理質(zhì)量和水平的基礎(chǔ)。高素質(zhì)的科研項(xiàng)目隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)是:精通科學(xué)研究的各個環(huán)節(jié),肯于鉆研,勇于進(jìn)取,善于在操作的過程中不斷總結(jié),有自己獨(dú)到的見解并積極在實(shí)踐中檢驗(yàn)完善。科研項(xiàng)目管理的特點(diǎn)決定了借助各種嚴(yán)密的規(guī)章制度,充分發(fā)揮科研人員的主觀主動性是很重要的。
(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理
項(xiàng)目的進(jìn)度管理,是為確保項(xiàng)目準(zhǔn)時完成所進(jìn)行的一系列管理過程與活動。進(jìn)度控制是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的重要組成部分,是涉及保障項(xiàng)目成功三大關(guān)鍵要素之一??蒲许?xiàng)目尤其是重大科研項(xiàng)目一般周期長,時間跨度比較大,少則幾年,多則數(shù)十年甚至更長。對于任何一個項(xiàng)目,如果沒有明確的進(jìn)度計(jì)劃,并按計(jì)劃進(jìn)行嚴(yán)格的控制,則項(xiàng)目很難取得成功。當(dāng)然,由于科研項(xiàng)目的不確定性比一般項(xiàng)目要大,所以項(xiàng)目的活動排序、活動進(jìn)度估計(jì)難度相對較大,所以科研項(xiàng)目的進(jìn)度管理要更困難一些。因此,加強(qiáng)科研項(xiàng)目的進(jìn)度控制,為確??蒲许?xiàng)目按時甚至提前完成有重要的意義和作用。
(三)建立嚴(yán)格的科研質(zhì)量管理體系
高校科研質(zhì)量管理體系的不健全,造成了科研管理工作在實(shí)施過程中,質(zhì)量較難控制。一旦管理人員組織安排不當(dāng)、指揮調(diào)度不利,就會出現(xiàn)責(zé)任推諉和重復(fù)性工作過多等嚴(yán)重后果。如果建立了科研質(zhì)量管理體系,學(xué)校不僅在實(shí)施機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員變動的情況下,仍然可以按照質(zhì)量管理體系實(shí)行統(tǒng)一管理、正常運(yùn)作,還能使科研人員全身心地投入到教學(xué)和科研工作中去。由此可見,建立科研質(zhì)量管理體系,保證高校科研工作內(nèi)部管理有序化、正規(guī)化是提高高??蒲泄ぷ餍实挠行緩健?/p>
(四)分階段實(shí)施科研項(xiàng)目成本控制管理
(一) 管理機(jī)制不健全。在高校中,通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定等項(xiàng)目管理工作,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,三者獨(dú)立行使各自職能。從實(shí)際情況看,由于信息不對稱或者信息不暢通,存在管理“缺位”的問題??萍疾块T往往只關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部門也并未參與科研項(xiàng)目前期中期后期的管理工作。報(bào)賬過程中, 雖然財(cái)務(wù)人員審核票據(jù), 但對科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識,在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策,造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。
(二)管理制度落實(shí)不力。2005年,教育部、財(cái)政部出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》 ( 教財(cái)[ 2005] 11號)。之后又出臺了相關(guān)文件,用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級主管部門及各高校也相繼出臺了有關(guān)文件或管理辦法。因此,我國高校科研經(jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么, 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢? 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視,主要精力往往放在如何爭取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭取來的,對經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理,使管理效率和效果大打折扣。
(三) 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn):第一,高??蒲蓄A(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,往往只具有申報(bào)課題的理論意義,與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”,預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二,由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請到最終的撥付需要較長的一段時間,這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前,科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動資金而無法順利開展,在經(jīng)費(fèi)撥付后,又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理,最終影響了整個科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。
(四)結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出??蒲薪?jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動的經(jīng)費(fèi),科研項(xiàng)目的結(jié)題,與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高校科研項(xiàng)目通過了評審驗(yàn)收之后,其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用,或挪作它用,甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校,本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要,紛紛出臺政策,給予科研啟動費(fèi)等配套獎勵,吸引人才,同時對取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1:1甚至更高的配套獎勵,致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。
(五)資產(chǎn)管理存在漏洞,浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多,尤其是橫向經(jīng)費(fèi),不易為學(xué)校所控制,造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時;對那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用;在科研人員工作調(diào)動和崗位變動時,物隨人走等,學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享,造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司,科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司,以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi),或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用,造成高校科研資金的直接流失。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑
(一)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”,將經(jīng)費(fèi)評審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開;嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定,對來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理;對于無經(jīng)費(fèi)資助的校級項(xiàng)目,原則上不予解決費(fèi)用,可酌情考慮對其研究成果(如論文、課題版面費(fèi))予以報(bào)銷;對于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出,可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用;對于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。
(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識,建立和完善全額的成本核算制度,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,將課題項(xiàng)目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用,劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用,也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)偂τ诳v向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理,預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對于橫向課題而言,要保證課題研究從實(shí)際出發(fā),量入為出,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明,又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。
(三)加強(qiáng)對科研項(xiàng)目資金運(yùn)動的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因,表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé),分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé),看似職責(zé)分明,管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同,經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭,會同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門,結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求,加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的審核,要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明,從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題,進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。
(四)提高服務(wù)質(zhì)量,為科研人員提供實(shí)用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財(cái)務(wù)主動服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通,從科研項(xiàng)目立項(xiàng)開始,由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與,協(xié)助做好課題申報(bào)的預(yù)算工作,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配,杜絕填報(bào)預(yù)算的隨意性。同時,在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中,盡可能做到全面周到,熱情服務(wù),積極指導(dǎo)協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)水平。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理;高校培訓(xùn);應(yīng)用
項(xiàng)目管理指的是:采用各種各樣的方法,按照項(xiàng)目各方對項(xiàng)目管理的要求,制定相關(guān)計(jì)劃、組織相關(guān)活動,從而實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目管理作為一種科學(xué)有效的管理方式,對提高高校培訓(xùn)工作的效率具有非常大的幫助。下面對此進(jìn)行深入分析。
一、高校培訓(xùn)工作中存在的主要問題
1.管理觀念落后
高校培訓(xùn)相比于市面上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說,具有資金與品牌等多方面的優(yōu)勢。但是,高校培訓(xùn)工作會受到高校體制以及高校培訓(xùn)管理方式等方面的束縛,無法得到進(jìn)一步的創(chuàng)新發(fā)展。高校培訓(xùn)工作的首要問題就在于:高校培訓(xùn)人員的管理觀念落后,無法適應(yīng)培訓(xùn)市場的快速變化。并且,高校培訓(xùn)管理模式相對落后,在開展培訓(xùn)工作時,對學(xué)生的培訓(xùn)需求沒有系統(tǒng)性的了解,造成培訓(xùn)內(nèi)容較為單一、陳舊。在高校培訓(xùn)工作中,缺乏對培訓(xùn)工作的科學(xué)管理,對于培訓(xùn)的效果,也沒有建立一個科學(xué)的評估體系對培訓(xùn)效果進(jìn)行評估。上述情況的存在,說明了高校培訓(xùn)管理理念已經(jīng)無法滿足當(dāng)前培訓(xùn)工作的需求[1]。
2.管理方法落后
在高校開展培訓(xùn)工作的過程中,需要高校各部門的相互配合才能保證培訓(xùn)工作順利開展。比如:高校培訓(xùn)的管理統(tǒng)籌工作由高校的繼續(xù)教育部門負(fù)責(zé);培訓(xùn)的教學(xué)任務(wù)由高校的二級院校負(fù)責(zé)等。這一情況的存在,極大的降低了培訓(xùn)工作的效率。并且,一旦出現(xiàn)各部門配合不好、資源分配不公等問題,將會直接導(dǎo)致培訓(xùn)工作無法順利開展,使得高校培訓(xùn)的工作效率低下。
3.培訓(xùn)管理難度大
在高校培訓(xùn)工作中,培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人基本上是高校某一部門的員工。在高校的部門中,工作人員基本上只能履行職能,而沒有多少權(quán)利。這就造成培訓(xùn)工作的負(fù)責(zé)人在培訓(xùn)工作的管理中,無法形成較大的權(quán)威,只能協(xié)調(diào)各方的工作,而無法對培訓(xùn)的其他工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理。這一情況的存在,造成高校培訓(xùn)工作的管理較為松散,從而影響培訓(xùn)工作的效率。
4.缺乏管理工具
在高校培訓(xùn)工作的管理中,管理人員往往是根據(jù)自身以往的管理經(jīng)驗(yàn)開展管理工作。這種管理方法無法真正解決高校培訓(xùn)工作中的核心問題,只是在一段時間內(nèi)提高了培訓(xùn)工作的效率,但是從長期來看,這一管理方式治標(biāo)不治本,在這一個管理人員調(diào)離之后,高校培訓(xùn)工作還是會陷入低效狀態(tài)。
二、項(xiàng)目管理在高校培訓(xùn)工作中的應(yīng)用
1.項(xiàng)目管理的應(yīng)用
在高校的各組織部門中,基本上是職能式的組織機(jī)構(gòu),各部門基本上只履行自身的職能,在工作過程中,與其它部門沒有多少溝通,而是依靠上級來協(xié)調(diào)各部門的工作。而一旦各部門的職能出現(xiàn)交叉,就會使部門與部門之間的運(yùn)行出現(xiàn)問題。在高校培訓(xùn)中采用項(xiàng)目管理,通過建立矩陣式的管理結(jié)構(gòu),成立專門的管理小組,可以實(shí)現(xiàn)高效管理。由于項(xiàng)目管理采用的管理結(jié)構(gòu)是固定的,人員是流動的,因此,在高校培訓(xùn)管理工作中,不需要依靠管理人員的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理,而更多的是依靠組織結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的管理規(guī)范進(jìn)行管理,同時,還能實(shí)現(xiàn)人員橫向上的管理,增加管理的彈性,從而提高高校培訓(xùn)管理工作的效率。
2.項(xiàng)目管理在高校培訓(xùn)工作中的具體流程
在高校培訓(xùn)的項(xiàng)目管理中,采用了矩陣式的組織結(jié)構(gòu),在培訓(xùn)管理工作中,需要成立專門的管理小組,管理小組由高校各部門抽派的人員組成[2]。在管理工作中,采用工作分解結(jié)構(gòu)等管理工具進(jìn)行項(xiàng)目管理。通過工作分解結(jié)構(gòu),將高校培訓(xùn)工作的任務(wù)進(jìn)行分解,然后將學(xué)校各部門的任務(wù)公布在公示牌上,各部門根據(jù)公示牌上的規(guī)定參與項(xiàng)目的管理。要保證高校培訓(xùn)管理工作的順利進(jìn)行,還需要建立一套完整的工作流程,并按照項(xiàng)目管理思想對培訓(xùn)工作的管理流程進(jìn)行優(yōu)化,以此實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的分階段管理。下面,筆者將對高校培訓(xùn)項(xiàng)目管理分為三大方面進(jìn)行分析。(1)培訓(xùn)項(xiàng)目的啟動。在高校培訓(xùn)項(xiàng)目啟動中,項(xiàng)目工作人員需要對培訓(xùn)的需求進(jìn)行系統(tǒng)性的分析,以此為基礎(chǔ),確定培訓(xùn)目標(biāo),制定培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)項(xiàng)目啟動階段,是高校培訓(xùn)項(xiàng)目管理工作開展的前提,在高校培訓(xùn)工作中具有非常重要的作用。對培訓(xùn)需求的分析主要包括:了解受訓(xùn)方的培訓(xùn)需求、了解培訓(xùn)對象的培訓(xùn)需求。(2)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。在了解了培訓(xùn)需求之后,需要制定培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃。培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃是由文字表述的培訓(xùn)藍(lán)圖,是培訓(xùn)工作的指導(dǎo)。在培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的制定中,培訓(xùn)課程的設(shè)置,是制定培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。在培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置中,需要根據(jù)教學(xué)大綱的要求以及成人學(xué)習(xí)的特性進(jìn)行制定,將實(shí)踐與理論相結(jié)合。(3)培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施與監(jiān)督。培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施的主要內(nèi)容主要是培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃的實(shí)施,項(xiàng)目管理人員需要保證培訓(xùn)活動的正常開展,維護(hù)良好的教學(xué)秩序,對教學(xué)中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行解決。在教學(xué)中,項(xiàng)目管理人員還需要對培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
三、結(jié)語
將項(xiàng)目管理應(yīng)用在高校培訓(xùn)工作中,可以促進(jìn)高校各管理部門的高效配合,提升培訓(xùn)管理的效率,強(qiáng)化高校培訓(xùn)的管理工作。但是,在高校培訓(xùn)工作中,應(yīng)用項(xiàng)目管理還是無法解決一些根源性的問題,比如:培訓(xùn)需求分析的準(zhǔn)確性問題、無法保證培訓(xùn)的效果等,這些方面還有待進(jìn)一步探究。
參考文獻(xiàn):
[1]黃艷春,黃嘉佳,王曉琳,陳筠.淺談項(xiàng)目化管理在培訓(xùn)工作中的應(yīng)用——以A企業(yè)技術(shù)中心為例[J].人力資源管理,2016,06:130-131.
關(guān)鍵詞:高校;基本建設(shè)項(xiàng)目;財(cái)務(wù)管理
中圖分類號:G647.5 文獻(xiàn)識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)018-000-01
近年來,由于高?;ㄍ顿Y的力度大力增強(qiáng),致使高?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理壓力較大。因此,唯有行之有效地做好高?;ㄘ?cái)務(wù)管理工作,才能大力提高資金使用效率,順利完成各項(xiàng)基建工程的核算與管理。 這里,筆者根據(jù)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)簡要談?wù)劯咝;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理工作。
一、高校基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在的問題
1.資金落實(shí)不到位
建設(shè)周期拉長,致使早已竣工交付使用的資產(chǎn)未能進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。由于相關(guān)部門未能做好事前的預(yù)測和分析,盲目地投資建設(shè)新校區(qū),使高校建設(shè)資金需求量大,造成建設(shè)周期拉長,增加了建設(shè)成本。在完工后,由于各種原因往往不能及時辦理竣工結(jié)算手續(xù),有的高校甚至在投入使用了多年后仍不能結(jié)算。財(cái)務(wù)不能及時將建筑物作為固定資產(chǎn)入賬,“在建工程”科目長期性掛賬,資產(chǎn)的賬面價(jià)值卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于實(shí)際情況,使賬外資產(chǎn)數(shù)額較大。更有一些建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)資金緊缺,施工方為了中標(biāo)不惜承諾墊資建設(shè)。由于款項(xiàng)不能及時給付,致使施工方在校舍完工后遲遲不予投入使用。高校為了不影響正常教學(xué)工作,在撥款主管部門和施工方之間疲于應(yīng)付,有的甚至不惜違反義務(wù)教育高校不能私自貸款的規(guī)定,用各種方法貸款以支付所欠建設(shè)資金,給高校背上了沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
2.材料采購存在問題
目前高?;卷?xiàng)目建設(shè)部門的采購人員大多沒有專業(yè)的采購教育背景,也沒有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn),大多數(shù)采購人員只是憑經(jīng)驗(yàn)做事。面對物資采購價(jià)格與供應(yīng)數(shù)量的經(jīng)常變動,再加上采購人員的工作的專業(yè)判斷能力有限,從而直接影響了高校基本項(xiàng)目建設(shè)部門采購的效率和效益。
當(dāng)采購資源物資缺乏時,找到合適的供應(yīng)商很困難。采購價(jià)格過高,導(dǎo)致采購成本增高,影響高?;卷?xiàng)目建設(shè)部門正常生產(chǎn)。而當(dāng)物資供過于求時,很多供應(yīng)商爭相推銷自己的產(chǎn)品,這時又面臨不知該選哪家供應(yīng)商的問題。高?;卷?xiàng)目建設(shè)部門缺少穩(wěn)定的、與公司長期保持密切合作關(guān)系的供應(yīng)商,這也是很多高?;卷?xiàng)目建設(shè)部門經(jīng)常面臨的問題。
一般而言,采購部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)部門的采購需求制定采購計(jì)劃,選出候選供應(yīng)商名單并進(jìn)行三方比價(jià),最終確認(rèn)供應(yīng)商名單,并將報(bào)價(jià)申請?zhí)峤唤o上級主管部門審批,申請采購付款。實(shí)際操作中,很多高?;窘ㄔO(shè)主管部門、貨物驗(yàn)收等部門對采購業(yè)務(wù)的控制僅僅只是事后控制,對采購前期工作如供應(yīng)商的談判與選擇,市場調(diào)研等環(huán)節(jié)缺乏必要的控制,采購業(yè)務(wù)缺乏內(nèi)部相互牽制制度。
二、優(yōu)化高?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對策
1.做好在建項(xiàng)目的資金撥付工作
做好在建項(xiàng)目的資金撥付工作是優(yōu)化高校基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的第一大對策。財(cái)政、教育等相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對基本建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行認(rèn)真反復(fù)的分析和論證,并報(bào)上級政府批準(zhǔn)。根據(jù)財(cái)政財(cái)力和工程需要,合理編制預(yù)算。常用的預(yù)算辦法可包括固定預(yù)算、增量預(yù)算、零基預(yù)算、概率預(yù)算等,在預(yù)算編制中可根據(jù)需要采取多種預(yù)算編制相結(jié)合的辦法。此外,對于業(yè)已交付建設(shè)的相關(guān)項(xiàng)目,要加強(qiáng)資金的落實(shí)與監(jiān)管。應(yīng)當(dāng)從制度層面完善會計(jì)核算機(jī)制與辦法,在主管領(lǐng)導(dǎo)的主持下,基建管理部門、審計(jì)部門、資產(chǎn)管理部門共同研究制定一套完整、嚴(yán)密的已交付建設(shè)資金撥付的辦法,以及保證此類制度得以貫徹實(shí)施的有力措施;定期與相關(guān)部門溝通協(xié)商,編制已交付使用資產(chǎn)情況報(bào)表,盡快進(jìn)行財(cái)務(wù)最終的決算,減少高校賬外資產(chǎn)數(shù)額,保證國有資產(chǎn)的完整,使賬面資產(chǎn)數(shù)與實(shí)際資產(chǎn)數(shù)相符,最大限度地發(fā)揮高校國有資產(chǎn)的作用。
2.做好材料采購工作
做好材料采購工作是優(yōu)化高校基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的第二大對策。一是建立招標(biāo)流程的監(jiān)督制度。高?;卷?xiàng)目建設(shè)部門在招標(biāo)過程中,應(yīng)當(dāng)采取公平、公正的原則,不得限制有競爭力的供應(yīng)商參加投標(biāo)。為保證投標(biāo)過程合理性與合規(guī)性,高校應(yīng)做好招標(biāo)的各項(xiàng)工作,對于中標(biāo)的供應(yīng)商,其具體信息應(yīng)當(dāng)提交校長辦公會議,同時,校長辦公會議應(yīng)當(dāng)派相關(guān)人員對招標(biāo)過程進(jìn)行監(jiān)督。對于招標(biāo)價(jià)格明顯高于同行業(yè)相同質(zhì)量產(chǎn)品的價(jià)格的,應(yīng)對其招標(biāo)人員進(jìn)行嚴(yán)厲處分,從而確保招標(biāo)能夠順利的進(jìn)行。二是建立完善的采購商品驗(yàn)收制度。采購商品驗(yàn)收工作應(yīng)由獨(dú)立于采購和會計(jì)部門的人員擔(dān)任。驗(yàn)收部門應(yīng)根據(jù)采購單上對商品規(guī)格的描述、質(zhì)量等要求進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收后,驗(yàn)收部門對已收貨的每張采購訂單編制驗(yàn)收入庫單并填寫反饋意見,同時,驗(yàn)收人員還應(yīng)將驗(yàn)收單送交會計(jì)部門。
綜上,由于高校基建投資的力度大力增強(qiáng),致使高?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理壓力較大。因此,唯有行之有效地做好高校基建財(cái)務(wù)管理工作,才能大力提高資金使用效率。具體來說,高?;窘ㄔO(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理中存在著資金落實(shí)不到位、材料采購等方面的問題。下一步,要從優(yōu)化預(yù)算編制方法、做好材料采購工作等方面著手解決。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:高?;ńㄖ?xiàng)目管理應(yīng)用
中圖分類號:G267 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
引言:目前,在我國教育體制改革的浪潮之下,我國各地高校的規(guī)模也越來越大,高?;ㄒ策M(jìn)入高速發(fā)展時期,從而使得作為高?;?xiàng)目業(yè)主代表的基建處在高校基礎(chǔ)建設(shè)中具有越來越重要的作用。在這樣的背景下,作為學(xué)校管理基建項(xiàng)目的者,基建處如何才能成功管理一個建筑項(xiàng)目并達(dá)到自己預(yù)期的目的已經(jīng)成為越來越多的基建管理者思考的問題。本文結(jié)合南京某高校學(xué)生公寓工程的案例,具體闡述基建處在整個工程建設(shè)過程中的成功管理經(jīng)驗(yàn)。
工程概況
南京某高校學(xué)生公寓是由南京某設(shè)計(jì)院設(shè),建筑面積達(dá)15420m2。施工方為江蘇某建筑公司,整個建筑計(jì)劃預(yù)定工期為2005年3月15日至2006年9月30 13.共555天.結(jié)構(gòu)形式為鋼筋混凝土現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu).合同簽訂的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)水平較高.學(xué)院和施工方的 目標(biāo)是爭創(chuàng)項(xiàng)目獎。
工程的實(shí)施
1組建建筑,管理團(tuán)隊(duì)
在公寓的建設(shè)過程中,保證工程按時竣工,通過驗(yàn)收,受到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生的好評,.為順利實(shí)現(xiàn)爭創(chuàng)項(xiàng)目獎目標(biāo),我們營造了積極的團(tuán)隊(duì)精神,加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)之間的合作,減少分歧。為此,我們著重開展這兩方面的工作.第一,建立健全管理體制,提高管理控制水平和能力.為保證項(xiàng)目總體目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn),基建處建立了一整套行之有效的管理體制來規(guī)范和激勵基建處管理人員的積極性和主觀能動性,進(jìn)一步提高其項(xiàng)目管理水平和項(xiàng)目控制能力.作為業(yè)主,我們對基建處的具體工程管理人員的績效考核主要是根據(jù)以下三項(xiàng)操作性較強(qiáng)的考評標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行的: (1)每個工作人員所負(fù)責(zé)的分項(xiàng)工程的材料及施工質(zhì)量;(2)發(fā)現(xiàn)、解決問題的是否及時性、徹底性;(3)是否統(tǒng)一協(xié)調(diào)服務(wù)處內(nèi)部.第二,實(shí)施有效的監(jiān)督控制措施.基建處的工程師對其所轄項(xiàng)目的施工質(zhì)量、信息和組織協(xié)調(diào)負(fù)有重大的責(zé)任,其項(xiàng)目監(jiān)控的好壞,直接影響企業(yè)項(xiàng)目的進(jìn)度.因此,建立完善的工程督導(dǎo)監(jiān)督機(jī)制,可以有效地防范人為的風(fēng)險(xiǎn)和因能力、責(zé)任心等意外造成的損失.事實(shí)表明,加強(qiáng)與使用這種定期交流,建立起團(tuán)隊(duì)暢通的溝通渠道,在保證工程進(jìn)度順利推進(jìn)方面發(fā)揮了很大作用,為推動團(tuán)隊(duì)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)獲取了很大的提升空間.
2抓好材料、成本管理
抓好施工項(xiàng)目是施工企業(yè)的核心。材料成本在總成本的比例一般都超過60%。如此高的比例,讓我們項(xiàng)目管理人必須重視材料成本這個環(huán)節(jié)。具體落實(shí)到我們企業(yè)的項(xiàng)目部.那就是要提高施工預(yù)期的準(zhǔn)確性,降低材料損益,嚴(yán)禁浪費(fèi)。配制合適的庫存材料.節(jié)約預(yù)算成本,提高施工的經(jīng)濟(jì)效益。
我們把建筑安裝工程材料主要的分為材料與輔助材料這兩大類。對品種多樣、規(guī)格不一、型號復(fù)雜的各種材料,我們應(yīng)重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn):(1)我們材料成本管理的首要環(huán)節(jié)是推行單線圖、排版圖的施工預(yù)料。(2)運(yùn)用材料的等級類別進(jìn)行材料逐步審核。根據(jù)項(xiàng)目工程具體材料的特點(diǎn),對那種需要量大、占用資金多、專用材料或備料難度大的材料,我們必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙逐項(xiàng)進(jìn)行,認(rèn)真仔細(xì)地審核.做到規(guī)格型號、數(shù)量準(zhǔn)確無誤。對那種資金占用少、需用量小,比較次要的材料.我們可以用系數(shù)調(diào)整方法加以控制。對那種處于中間狀態(tài)的通用材料。資金占用居于中等的輔助材料、成本管理材料.審核時一般按常用計(jì)算方法和預(yù)算定額確定。(3合理安排每個周期的用料計(jì)劃,對材料進(jìn)行限額領(lǐng)料,對超用領(lǐng)料的情況,我們一定要查明原因。認(rèn)真記錄并及時上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)施工程序及工程形象的進(jìn)度圖.謹(jǐn)慎安排分階段用料計(jì)劃,把握好施工關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),確保工期與作業(yè)的連續(xù)性,合理使用流動資金,降低庫存材料。(4)根據(jù)工程變更單及時完整地調(diào)整材料使用計(jì)劃,做到與時俱進(jìn),積極與技術(shù)部門進(jìn)行有效的溝通。避免材料損失。(5)對“假退料”及邊角料。我需要認(rèn)真處理回收工作。
3搞好安全控制
作為施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,我們的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)抓好安全控制,實(shí)施有效的施工安全措施,才能防患于未然。現(xiàn)在我們著重從下三個方面控制:(1)對從業(yè)人員實(shí)施安全教育,建立健全勞動生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,重點(diǎn)是加強(qiáng)一線職工安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。我們規(guī)定未經(jīng)過安全培訓(xùn)的人員,不能上崗進(jìn)行作業(yè)。(2)嚴(yán)格審查施工方案的安全性,審核施工組織方案中是否包括了合理及時安全技術(shù)措施.重點(diǎn)放在特種作業(yè)及檢查新材料的安全技術(shù)措施是否具有可行性上面。(3)對既定的安全體制,我們必須嚴(yán)格落實(shí),務(wù)必保證施工人員的人身安全,確保建筑工程的質(zhì)量。
三結(jié)束語
高校的發(fā)展以基本建設(shè)為前提 ,完成一個工程 ,要有高水平和嚴(yán)格的監(jiān)理, 以及承包商的履約能力和信譽(yù)。建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量需要所有建設(shè)主體具備高度的質(zhì)量意識 ,在全過程的質(zhì)量管理和控制中,建設(shè)的參與方通力合作,才能最終保證基建項(xiàng)目的質(zhì)量。由于基建項(xiàng)目不同于其它物質(zhì)產(chǎn)品,它具有:建設(shè)周期長,工程復(fù)雜,技術(shù)含量高 ,工程隱蔽性等特點(diǎn) ,并且其形成過程不可逆和不可拆卸 、 不可退換 , 因此對其的質(zhì)量控制必須貫穿于高?;?xiàng)目建設(shè)的全過程 。從項(xiàng)目的決策 、設(shè)計(jì) 、實(shí)施 、竣工驗(yàn)收到交付使用各階段質(zhì)量控制的內(nèi)容和方法都不同 , 特別是在我國,我們基建研究未形成系統(tǒng),理論部完善,在實(shí)務(wù)中初步的探索 。 通過本文的研究 ,可以得出以下結(jié)論:
(1) 高校基建項(xiàng)目質(zhì)量審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程 ,必須貫穿基建項(xiàng)目實(shí)施的全過程 ,從基建項(xiàng)目的策劃與決策 、施工準(zhǔn)備 、實(shí)施到竣工驗(yàn)收 ,每一個階段都需要審計(jì)人員的精確的計(jì)算
(2)高?;?xiàng)目的實(shí)施涉及范圍廣,不僅包括高校、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位 、 物資供應(yīng)單位 , 還包括政府相關(guān)的質(zhì)量監(jiān)督部門等 , 對基建項(xiàng)目質(zhì)量實(shí)施審計(jì)控制 ,必須全面協(xié)調(diào)基建項(xiàng)目的參與方,通力合作,抓好基建質(zhì)量。
(3)由于高?;?xiàng)目質(zhì)量審計(jì)對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)知識要求較高 ,不僅要懂審計(jì)知識 ,還要懂財(cái)務(wù)知識 、工程概預(yù)算知識 、基建施工知識 、法律知識等 , 審計(jì)力量不足 , 審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)加大。
(4)全過程跟蹤質(zhì)量審計(jì)對加強(qiáng)基建項(xiàng)目質(zhì)量管理具有一定的實(shí)際應(yīng)用意義。
參考文獻(xiàn):
1.王惠清 淺談建筑工程施工項(xiàng)目管理[期刊論文]-科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào) 2009(05)
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【關(guān)鍵詞】高校建設(shè);基建管理;要點(diǎn);分析
1、引言
我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動各個事業(yè)的全面發(fā)展,目前我國高等教育的高速發(fā)展、招生規(guī)模的擴(kuò)大,給各大高校的基礎(chǔ)設(shè)施帶來嚴(yán)重的負(fù)荷。因此,在教育發(fā)展的今天,原有的設(shè)施已經(jīng)不能滿足學(xué)校發(fā)展的要求,大規(guī)模的工程建設(shè)使得高校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部門也成為了高校運(yùn)行發(fā)展的一部分。高?;A(chǔ)建設(shè)具有規(guī)模大、投資大、管理不便的特點(diǎn),使得其在管理工作方面需要加大投入力度,以便基建任務(wù)順利完成。本文針對高?;ü芾砉ぷ髦械碾y點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行了分析總結(jié),并提出了管理工作中的要點(diǎn)控制措施和注意事項(xiàng),為高?;?xiàng)目的管理工作提出自己的看法,也為諸多高校的基建管理部門和管理人員提供借鑒和幫助。
2、高?;?xiàng)目管理要點(diǎn)分析
任何一個建設(shè)項(xiàng)目的管理需要從管理模式、管理程序、管理內(nèi)容三個大的方面進(jìn)行,主要方向要把握到位,才是管理工作的良好開始。因此,高校基建項(xiàng)目的管理也是如此,對管理模式、程序和內(nèi)容進(jìn)行主要的分析。
1)管理模式。通過對各大高校的基建管理部門的研究和經(jīng)驗(yàn)探討,我國高校自立基建部門對基建工程進(jìn)行全方位管理的這種管理模式,占據(jù)了很大一部分比例。基建工程的項(xiàng)目規(guī)模龐大、投資高、有時候任務(wù)重工期特別短的特點(diǎn),這會使得管理需要消耗很大精力和人力物力去完成,而且相關(guān)的協(xié)調(diào)管理工作都會有諸多因素的影響,比如時間、地點(diǎn)、工程量、建設(shè)條件等等,都是導(dǎo)致管理失敗、投資加大、浪費(fèi)嚴(yán)重的后果。因此,發(fā)展新的管理模式是當(dāng)前高校基建部門需要認(rèn)真思考和對待的。
2)管理程序。任何建設(shè)項(xiàng)目需要進(jìn)行立項(xiàng)、開工、驗(yàn)收等工作,都需要嚴(yán)格的審批和程序的過程,然而隨著我國高校基建規(guī)模的日益擴(kuò)大,伴隨著一些施工程序、隱蔽工程驗(yàn)收、建設(shè)周期限制、勞動積聚的繁冗要求和不便,使得管理方面在走法律程序上存在著一些不合理不規(guī)范的問題。施工許可證未辦理就通過開工,立項(xiàng)、資金等都未落實(shí)就進(jìn)行工程的后續(xù)工作,驗(yàn)收工程走過場,結(jié)算不嚴(yán)謹(jǐn)、審計(jì)不到位等問題,往往給后續(xù)的投入使用帶來隱患。
3)管理內(nèi)容。管理部門對項(xiàng)目的管理需要從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、施工、投入使用進(jìn)行全方位的跟蹤管理,顯然在這種自立門戶的管理模式下,出現(xiàn)的問題也不會得到及時的解決。我國高?;?xiàng)目的增多,帶來各個施工企業(yè)的投標(biāo)和后續(xù)的施工,有的企業(yè)投標(biāo)走過場、走后門,施工不到位、材料出現(xiàn)質(zhì)量問題等都給建設(shè)項(xiàng)目帶來隱患。設(shè)計(jì)方面設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞會影響到投資和施工,設(shè)計(jì)單位工作量大、設(shè)計(jì)時間短,在盲目增大安全系數(shù)的同時會帶來不必要的投資,而有些設(shè)計(jì)經(jīng)過優(yōu)化會降低設(shè)計(jì)費(fèi)用,這是對設(shè)計(jì)管理矛盾的一面,而設(shè)計(jì)的施工圖質(zhì)量往往影響施工單位的施工,會造成工程索賠等經(jīng)濟(jì)損失,因此要加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的管理。另外,對項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的管理也要進(jìn)行必要的考慮。
3、高?;?xiàng)目的管理要點(diǎn)控制探討
1)重視高校基建管理模式。我國80年代進(jìn)行基建管理體制的改革,并引進(jìn)國外的先進(jìn)管理模式和經(jīng)驗(yàn),逐漸形成了工程指揮管理模式即甲方項(xiàng)目制管理模式和后續(xù)的設(shè)計(jì)施工總承包、設(shè)計(jì)采購總承包等管理模式。為此,要對管理模式進(jìn)行科學(xué)的研究調(diào)查之后進(jìn)行確定,對項(xiàng)目的可研要進(jìn)行咨詢評估,評估完成之后再進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工單位的選擇。同時要經(jīng)過專業(yè)的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,需要專業(yè)的工程專業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù),保證工程質(zhì)量。
2)規(guī)范高?;ü芾沓绦颉T诨?xiàng)目的各個階段,需要進(jìn)行全方位的控制。高階段時期的任務(wù)就是要對項(xiàng)目的提出、可行性研究、編制工程項(xiàng)目計(jì)劃表、立項(xiàng)的批準(zhǔn)等進(jìn)行全面控制。通過調(diào)查研究和必要的工程咨詢,需要在項(xiàng)目的可行性、實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、合理性等方面進(jìn)行充分的論證和評估預(yù)測,并做好項(xiàng)目的可研報(bào)告。對于項(xiàng)目的投資估算需要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行,由于投資估算作為立項(xiàng)的基礎(chǔ)和相關(guān)設(shè)計(jì)的基本依據(jù),如果偏差太大,會影響到后續(xù)的決策、方案設(shè)計(jì)和經(jīng)濟(jì)可行性。因此,此項(xiàng)工作需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)行,對相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行合理的計(jì)算、評價(jià)。
3)重視基建項(xiàng)目各個階段的管理工作。首先,要加強(qiáng)準(zhǔn)備階段的控制管理工作,包括征地、拆遷、監(jiān)理單位、申請項(xiàng)目規(guī)劃施工許可、招投標(biāo)等等,重要的就是招投標(biāo)工作,為此,要進(jìn)行公平、公正、公開的招標(biāo)原則,符合相關(guān)的法律程序,并對招標(biāo)的進(jìn)程公開化、透明化,對投標(biāo)單位進(jìn)行公正的評標(biāo),并在此基礎(chǔ)上對施工單位的能力、資質(zhì)和相關(guān)業(yè)績進(jìn)行實(shí)際考察,避免出現(xiàn)資質(zhì)與能力不符的情況。其次,對于設(shè)計(jì)階段的工作管理,要從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和設(shè)計(jì)功能方面進(jìn)行綜合的考慮,選擇合理的設(shè)計(jì)方案。重視設(shè)計(jì)圖紙的監(jiān)督審查,必要的設(shè)計(jì)需要進(jìn)行專家評審和論證,對于限額設(shè)計(jì)需要充分的調(diào)研和考察,確保實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的有機(jī)結(jié)合。最后,對于施工階段的工作,從以下幾方面進(jìn)行控制盒監(jiān)督:要對設(shè)備、材料質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制,確保工程施工安全,材料進(jìn)場、驗(yàn)收等需要甲乙雙方共同參與;眾多的隱蔽工程部位的質(zhì)量監(jiān)督要成立專門的小組,進(jìn)行嚴(yán)格的檢查驗(yàn)收;控制設(shè)計(jì)的變更,做到不隨便變更、變更需要實(shí)際報(bào)告,并及時的調(diào)整工藝方案;現(xiàn)場的簽證需要真實(shí)性和準(zhǔn)確性;竣工階段的質(zhì)量驗(yàn)收評定需要十分重視,預(yù)檢、正式驗(yàn)收、審查結(jié)算這三個環(huán)節(jié)需要加強(qiáng)管理。
4)對高校基建項(xiàng)目的管理人員加強(qiáng)建設(shè)。管理人員的管理水平和從業(yè)能力是一個項(xiàng)目建設(shè)是否能夠取得成功的關(guān)鍵因素,管理涉及到多個專業(yè)學(xué)科的整體配合,需要管理人員有廣泛的知識能力和實(shí)踐水平,因此,要進(jìn)行專業(yè)能力培養(yǎng)和職業(yè)到的培養(yǎng),需要做到以下要求:愛崗敬業(yè)、對工作任務(wù)嚴(yán)格要求自己,這是必備的從業(yè)能力;基建管理工作涉及面廣,和不同的人打交道要有耐心;豐富的工作實(shí)踐經(jīng)歷和業(yè)務(wù)專業(yè)知識。
4、結(jié)束語
高校基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)因該項(xiàng)目的特殊性變得非常復(fù)雜和難以管理,且建設(shè)項(xiàng)目管理本身也是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。因此,高?;?xiàng)目管理人員要針對高校建設(shè)項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)考慮,在嚴(yán)格按照相關(guān)法律程序和規(guī)范要求的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的管理體系選擇、管理程序的規(guī)范化、項(xiàng)目各個階段的重視以及相關(guān)管理人員專業(yè)技能和水平上的培養(yǎng),同時要根據(jù)具體情況進(jìn)行科學(xué)合理的管理,由此作為出發(fā)點(diǎn),重視上述要點(diǎn)的管理和控制,提高高校基建項(xiàng)目的管理水平,確保項(xiàng)目的合理進(jìn)行。
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