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【關(guān)鍵詞】庫存資源;盤活利用;國(guó)家電網(wǎng)
為貫徹落實(shí)國(guó)家電網(wǎng)公司二屆三次職代會(huì)暨2013年工作會(huì)議精神,深化物力集約化管理,實(shí)現(xiàn)資源的科學(xué)調(diào)配和高效利用,國(guó)家電網(wǎng)公司下發(fā)了《國(guó)家電網(wǎng)公司關(guān)于開展庫存資源盤活利用工作的通知》(國(guó)家電網(wǎng)物資〔2013〕372號(hào))文件,要求在全公司范圍內(nèi)開展庫資源(庫存物資/資產(chǎn))集中處置和盤活利庫工作。國(guó)網(wǎng)固原供電公司嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司與國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司的安排和部署,扎實(shí)有效地開展了庫存資源盤活利用工作,實(shí)現(xiàn)了庫存資源“零”積壓工作目標(biāo)。
一、明確盤活利庫范圍
1.倉庫范圍
國(guó)網(wǎng)固原供電公司所屬全民且在國(guó)網(wǎng)MDM系統(tǒng)注冊(cè)的7個(gè)實(shí)體倉庫。依次為:國(guó)網(wǎng)固原供電公司東關(guān)北路倉庫,原國(guó)網(wǎng)城區(qū)供電局和平街倉庫,國(guó)網(wǎng)固原市三營(yíng)供電公司三營(yíng)鎮(zhèn)南街倉庫,國(guó)網(wǎng)西吉縣供電公司東街中路倉庫,國(guó)網(wǎng)隆德縣供電公司東環(huán)路倉庫,國(guó)網(wǎng)涇源縣供電公司百泉街倉庫,國(guó)網(wǎng)彭陽縣供電局北環(huán)路倉庫。
2.確定庫存資源清查范圍
上述倉庫及庫內(nèi)存放的所有庫存資源。
二、確定盤點(diǎn)基準(zhǔn)日
以國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一確定的“2013年1月31日”為第一次全盤基準(zhǔn)日,“每月30日”為新增積壓資源盤點(diǎn)基準(zhǔn)日。
三、明確工作目標(biāo)
2013年9月30日前,實(shí)現(xiàn)庫存資源“零”積壓工作目標(biāo)。
四、工作程序
(一)清理鑒定階段
1.準(zhǔn)備動(dòng)員
物資清點(diǎn)準(zhǔn)備工作。
(1)物資清點(diǎn)準(zhǔn)備工作。已確定清查的7個(gè)實(shí)體倉庫的倉庫管理人員將所屬倉庫內(nèi)的物資分類分區(qū)擺放,并做好物資清查盤點(diǎn)的前期準(zhǔn)備工作。
(2)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組,制定工作方案。2013年2月4日,國(guó)網(wǎng)固原供電公司成立了以主管副經(jīng)理為組長(zhǎng)、監(jiān)察部和物資供應(yīng)中心主任為副組長(zhǎng)的庫存資源盤活利用領(lǐng)導(dǎo)小組,并成立了相應(yīng)的庫存資源盤活利用工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)庫存資源盤活利用總體工作的協(xié)調(diào)和督導(dǎo),研究解決庫存資源集中處置及盤活利庫工作中的重大問題。工作小組負(fù)責(zé)制定庫存資源盤活利庫工作方案,協(xié)調(diào)解決庫存資源集中處置及盤活利庫工作中的日常性問題,組織建立資源調(diào)配機(jī)制和統(tǒng)一調(diào)配平臺(tái),檢查和指導(dǎo)庫存資源處置和盤活利庫工作。
(3)開展宣貫培訓(xùn)。2013年2月6日,國(guó)網(wǎng)固原供電公司在本公司范圍內(nèi)組織開展了《庫存資源盤活利用工作啟動(dòng)與宣貫培訓(xùn)會(huì)》,印發(fā)了《國(guó)網(wǎng)固原供電公司2013年庫存資源盤活利用方案》,宣講了《2013年庫存資源盤活利用工作手冊(cè)》。通過認(rèn)真宣講和現(xiàn)場(chǎng)答疑,細(xì)化了國(guó)網(wǎng)固原供電公司開展庫存資源盤活利用的工作步驟與工作內(nèi)容,統(tǒng)一了各單位與各部門的思想,明確了工作程序與工作任務(wù)。為確保積壓物資清理準(zhǔn)確,可用資源得到有序盤活和待報(bào)廢物資快速處置夯實(shí)了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。
2.清查倉庫
2月8日至9日,盤活利用工作組赴各實(shí)體倉庫,清查和核實(shí)了各單位上報(bào)的倉庫主數(shù)據(jù)信息,并匯總形成《國(guó)網(wǎng)固原供電公司倉庫主數(shù)據(jù)確認(rèn)單》,并上報(bào)至國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司物資部。
3.盤點(diǎn)物資
(1)清查和盤點(diǎn)基準(zhǔn)日庫存資源
以2013年元月31日庫存為全盤基準(zhǔn)日,各倉庫管理人員認(rèn)真核對(duì)庫存物資臺(tái)帳,通過以帳對(duì)物和以物對(duì)帳的方式逐一清點(diǎn)了庫存物資,以確?!皫たㄎ铩币恢?。2月10日前,各單位均完成庫存物資的清理與補(bǔ)入帳工作。各單位從ERP系統(tǒng)導(dǎo)出庫存物資臺(tái)帳表后,依次完成一本帳庫存類型、庫齡年限、物資積壓情況及積壓類型信息的填寫,形成《國(guó)網(wǎng)**縣供電公司庫存資源分類分析表》,2月16日前全部報(bào)送至國(guó)網(wǎng)固原供電公司物資供應(yīng)公司。
(2)數(shù)據(jù)匯總和上報(bào)
國(guó)網(wǎng)固原供電公司物資供應(yīng)公司依據(jù)各單位報(bào)送的《庫存資源分類分析表》進(jìn)行審核與匯總,統(tǒng)計(jì)出全盤日國(guó)網(wǎng)固原供電公司庫存物資為4375.03萬元,其中一般工廠內(nèi)庫存物資1423.04萬元,代保管工廠庫存物資2951.99萬元(見表一)。通過對(duì)匯總表中物資積壓物資填報(bào)情況為“是”的物資進(jìn)行篩選和匯總,形成《國(guó)網(wǎng)固原供電公司庫存積壓資源分類分析表》。依據(jù)篩選結(jié)果和庫存積壓情況分類分析,《國(guó)網(wǎng)固原供電公司庫存積壓資源分類分析表》中有積壓物資336行項(xiàng)物資,金額922.55萬元。2月20日,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報(bào)送國(guó)網(wǎng)寧夏電力公司物資部。
根據(jù)公司部署和公司實(shí)際存量情況,以及公司領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的《2021年績(jī)效考核指標(biāo)責(zé)任書》要求,在公司領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)和各部門的配合幫助下,我們營(yíng)銷部門積極履行工作職責(zé),努力完成既定工作目標(biāo)。雖然市場(chǎng)存在許多抗性,任務(wù)艱巨,但大家齊心協(xié)力去克服。在2021年第一季度完成了以下工作:
1、完成公司實(shí)際存貨的盤點(diǎn):經(jīng)盤點(diǎn),公司已開盤項(xiàng)目剩余總貨值為7.6968億 元(其中:南康**華城1.394億元;**財(cái)富中心0.288億元;**公元0.2229億元;國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)5.792億元),尚未開盤項(xiàng)目(**花苑)總貨值為6.1168億元。
2、完成已開盤項(xiàng)目部分存貨去化:經(jīng)過大家努力,已完成銷售額2863.07萬元(南康**華城2583.82萬元;**財(cái)富中心0萬元;**公元249.88萬元;國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)29.96萬元),實(shí)際回款1279.84萬元(其中:南康**華城1063.49萬元;**財(cái)富中心0萬元;**公元155.88萬元;國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)60.47萬元)。
3、完善營(yíng)銷組織結(jié)構(gòu)和管理制度:新招入公司營(yíng)銷總監(jiān)和分管營(yíng)銷的公司副總經(jīng)理各一名并明確了職責(zé)與分工;補(bǔ)充完善了《員工手冊(cè)》中營(yíng)銷工作管理制度,厘清了營(yíng)銷工作管理流程,明確營(yíng)銷工作信息管理流程和日、周、月報(bào)、例會(huì)工作要求。
4、配合銷售和新項(xiàng)目開盤前工作:對(duì)于**華城項(xiàng)目銷售,緊密配合,促進(jìn)成交;對(duì)于信豐**花苑項(xiàng)目,現(xiàn)已完成銷售中心開放,我們將與工程、物業(yè)、行政、、合作商等通力協(xié)作,做好前期工作,確保2021年5月1日首開成功。
雖然大家積極努力的去工作,但是由于項(xiàng)目所處階段和市場(chǎng)抗較多等因素,銷售成績(jī)不是很理想,我們將通過進(jìn)一步拓寬銷售渠道、加強(qiáng)市場(chǎng)外拓、銷售人員培訓(xùn)與素質(zhì)提升,針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際情況,發(fā)掘項(xiàng)目亮點(diǎn)與賣點(diǎn),提出更加合理的營(yíng)銷工作方案等手段以促進(jìn)成交,力爭(zhēng)完成既定工作目標(biāo)。為加快營(yíng)銷工作進(jìn)度,促進(jìn)成交,我們?cè)谙乱患径扔?jì)劃完成以下工作內(nèi)容:
1、繼續(xù)已開盤項(xiàng)目存貨去化:計(jì)劃完成銷售額7385.00萬元,計(jì)劃回款5360.00萬元(其中:南康**華城銷售額4500.00萬元,計(jì)劃回款3500.00萬元;**財(cái)富中心銷售額150.00萬元,計(jì)劃回款100.00萬元;**公元銷售額400.00萬元,計(jì)劃回款260.00萬元;國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)銷售額2335.00萬元,計(jì)劃回款1500.00萬元)。
2、重點(diǎn)做好未開盤項(xiàng)目開盤和銷售:做好信豐**花苑項(xiàng)目前期工作,確保項(xiàng)目在2021年5月1日首開成功。做好認(rèn)籌蓄客,制定合理的營(yíng)銷政策,力爭(zhēng)開盤一個(gè)月去化首推貨量60%以上,完成銷售額6819.97萬元,計(jì)劃回款2500.00萬元。
3、著重國(guó)際時(shí)代商鋪、車位、雜間以及**華城的銷售工作:對(duì)國(guó)際時(shí)代的老業(yè)主進(jìn)行電話回訪及上門拜訪的方式進(jìn)行商鋪、車位、雜間銷售的宣傳,釋放火熱銷售的優(yōu)惠政策,引導(dǎo)業(yè)主購買。進(jìn)一步拓展銷售渠道:目前**公元目前僅剩2套房源,其中包括1套一樓和1套樣板房,第二季度更多的精力轉(zhuǎn)移到國(guó)際時(shí)代廣場(chǎng)商業(yè)及車位,可考慮增加員工推薦、全民推薦、老帶新、新帶新、拓銷一體、圈層營(yíng)銷等銷售渠道。及時(shí)提交車位銷售的價(jià)格優(yōu)惠折扣及優(yōu)惠方式,公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批后銷售部執(zhí)行。外拓工作的強(qiáng)化及細(xì)化:每天指定人員指定地點(diǎn)外拓派單,組織銷售人員不定期陌拜商家及個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。提升銷售人員的培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)知識(shí)、綜合能力、職業(yè)素養(yǎng)等系列培訓(xùn),讓銷售員自身價(jià)值得到提升同時(shí)增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的士氣和凝聚力。
4、加強(qiáng)營(yíng)銷公司配合與監(jiān)督:按照公司與公司簽訂協(xié)議,督促協(xié)議內(nèi)容的有效履行,做到信息暢通、執(zhí)行到位、配合緊密。
一、資產(chǎn)清查整體情況。
(一)單位基本情況
會(huì)同縣統(tǒng)計(jì)局為縣屬行政單位,現(xiàn)有在崗在編人員26人,其中行政編人員8人,事業(yè)編人員18人;全額財(cái)政撥款人員18人,差額撥款人員8人;退休人員6人。單位收入全額來源于縣級(jí)財(cái)政預(yù)算撥款,執(zhí)行行政單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度,設(shè)置有專門的財(cái)務(wù)管理部門和資產(chǎn)管理部門。依據(jù)國(guó)家財(cái)政部、湖南省政府國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,有比較健全的財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理體制和相應(yīng)的管理舉措,資產(chǎn)使用規(guī)范、安全、有效。
(二)行政事業(yè)單位經(jīng)管資產(chǎn)清查情況和自然資源國(guó)有資產(chǎn)清查情況
我單位無此項(xiàng)清查工作內(nèi)容。
(三)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查情況;
我單位無房屋、土地,也沒有房屋、土地租賃情況。
1、資產(chǎn)清查基準(zhǔn)日:此次資產(chǎn)清查以2017年12月31日為清查基準(zhǔn)日。
2、資產(chǎn)清查范圍:為應(yīng)列入及已列入我局管理的資產(chǎn)。
3、資產(chǎn)清查工作組織實(shí)施情況
(1)資產(chǎn)清查工作方案制定情況
?提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。本次資產(chǎn)清查是加強(qiáng)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的一項(xiàng)重要工作,我局高度重視,成立固定資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)組:
組長(zhǎng):佘朝華林紅霞
副組長(zhǎng):李康義張曉秋
成員:黃岸鄧麗粟勇梁厚廣
領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在局辦公室。
辦公室主任:黃岸
同時(shí)制定工作措施,明確工作職責(zé),認(rèn)真組織清查,確保資產(chǎn)清查工作任務(wù)按要求圓滿完成。
?認(rèn)真清查,嚴(yán)格把關(guān)。要對(duì)占有和使用的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清點(diǎn)盤查,組織力量進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核,以便真實(shí)、完整地反映資產(chǎn)的使用和管理狀況,保證清查程序環(huán)環(huán)相扣,做到“賬實(shí)、賬賬、賬卡”相符、不重不漏。
?建立臺(tái)賬,強(qiáng)化控制。要依據(jù)清查結(jié)果建立健全資產(chǎn)臺(tái)賬,完善資產(chǎn)購置、使用、處理的登記、備案、審批等制度。要認(rèn)真排找資產(chǎn)日常管理中存在的問題,分析原因,提出整改措施,強(qiáng)化內(nèi)部財(cái)務(wù)控制和監(jiān)督管理機(jī)制,完善資產(chǎn)相關(guān)管理制度。
實(shí)事求是,嚴(yán)肅紀(jì)律。要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理制度的規(guī)定,堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,如實(shí)反映固定資產(chǎn)管理情況和存在的問題,不得瞞報(bào)、虛報(bào)實(shí)情;
對(duì)于固定資產(chǎn)清查過程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為,按照相關(guān)法紀(jì)政紀(jì)處理。
(2)資產(chǎn)清查工作方案實(shí)施情況
本次固定資產(chǎn)清查工作按照“統(tǒng)一政策、統(tǒng)一方法、統(tǒng)一步驟、統(tǒng)一要求、分級(jí)實(shí)施”的原則,重點(diǎn)進(jìn)行以下內(nèi)容的清查:
?財(cái)產(chǎn)清查。即對(duì)我局的各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面的清查、核對(duì)、查實(shí)。財(cái)產(chǎn)清查過程中要按照實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)賬務(wù)相結(jié)合、清查固定資產(chǎn)同核查負(fù)債和凈資產(chǎn)相結(jié)合的原則進(jìn)行。
?建立臺(tái)賬。邊清查資產(chǎn),邊建立固定資產(chǎn)卡片,以此為基礎(chǔ)對(duì)我局國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時(shí)更新,實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。
?完善制度。針對(duì)資產(chǎn)清查工作中反映出來的資產(chǎn)管理等方面的問題,依據(jù)相關(guān)政策法規(guī),建立健全各項(xiàng)管理制度,鞏固資產(chǎn)清查成果,防止前清后亂。
(3)資產(chǎn)清查工作步驟
準(zhǔn)備階段(2018年5月初)。成立我局固定資產(chǎn)清查工作小組,制定我局固定資產(chǎn)清查工作實(shí)施方案。
實(shí)施階段(2018年5月10日-25日)。召開動(dòng)員會(huì),動(dòng)員布置我局固定資產(chǎn)清查工作。清查小組根據(jù)財(cái)務(wù)賬面及《固定資產(chǎn)信息系統(tǒng)》情況,對(duì)我局的實(shí)存固定資產(chǎn)逐一進(jìn)行全面清查,認(rèn)真填寫《固定資產(chǎn)清查明細(xì)表》和《固定資產(chǎn)清查匯總表》,逐一列明金額、數(shù)量、購置時(shí)間、存放地點(diǎn)、資產(chǎn)狀況、保管人等相關(guān)信息。
總結(jié)上報(bào)階段(2018年5月25日)。在清查工作中,要做到以賬查物、以物對(duì)賬。針對(duì)資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的問題,認(rèn)真分析原因,進(jìn)行總結(jié),健全和完善相關(guān)管理制度,并寫出書面總結(jié)報(bào)告。
(4)資產(chǎn)清查工作成果
摸清我局固定資產(chǎn)家底。對(duì)我局固定資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清理和清查,真實(shí)、完整地反映我局固定資產(chǎn)物質(zhì)技術(shù)水平和管理狀況,為進(jìn)一步加強(qiáng)我局國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、指導(dǎo)思想和工作原則
以十精神為指導(dǎo),扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的住宅小區(qū)的突出問題,全面改善小區(qū)生活居住環(huán)境,促進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作深入開展。
整治工作堅(jiān)持五項(xiàng)原則:一是突出重點(diǎn)與整體推進(jìn)相結(jié)合的原則;二是單位包保與主管部門相配合的原則;三是政府主導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合的原則;四是問題排查與問題整治相結(jié)合的原則;五是集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則。
二、集中整治的主要內(nèi)容
1、小區(qū)規(guī)劃執(zhí)行方面。對(duì)照小區(qū)原有規(guī)劃,完善小區(qū)綠化、亮化、道路等公共配套設(shè)施。
2、小區(qū)管理方面。主要包括成立業(yè)主委員會(huì)、簽訂物業(yè)管理合同、規(guī)范物業(yè)管理行為等。
3、小區(qū)辦證方面。為手續(xù)齊全并愿意辦理土地證、房產(chǎn)證的業(yè)主,予以及時(shí)辦理。
4、違建整治方面。主要整治占用公共空間、綠地、通道等違章搭建行為。
5、其他方面。主要解決房屋質(zhì)量、小區(qū)監(jiān)控、給水排水、公共健身娛樂設(shè)施等問題。
三、集中整治的范圍
本次納入集中整治的小區(qū)有19個(gè)小區(qū)。
四、人員組成及任務(wù)分工
為保證本次集中整治工作的順利進(jìn)行,縣城建成商住小區(qū)突出問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)集中整治辦公室和五個(gè)工作組。集中整治辦公室由同志兼任辦公室主任,主要負(fù)責(zé)縣城商住小區(qū)突出問題集中整治工作的協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、情況匯總和工作督查。工作組主要負(fù)責(zé)具體包保小區(qū)的突出問題整治,由相關(guān)單位負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、副組長(zhǎng),分別從監(jiān)察局、執(zhí)法局、住建局、國(guó)土局、梅山鎮(zhèn)、環(huán)保局、規(guī)劃局、房管局、供電公司、電信公司、自來水公司、消防大隊(duì)、燃?xì)夤镜炔块T抽調(diào)人員組成集中整治工作組。各組人員組成及分工如下:
(一)第一工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
包保對(duì)象:。
(二)第二工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
包保對(duì)象:
(三)第三工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
包保對(duì)象:
(四)第四工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
包保對(duì)象:
(五)第五工作組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:
包保對(duì)象:。
五、責(zé)任分工
1、業(yè)主委員會(huì)的組建問題,由鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)。
2、配套設(shè)施的問題認(rèn)定,由規(guī)劃局牽頭負(fù)責(zé)。
3、房產(chǎn)證辦理問題,由房管局負(fù)責(zé)。
4、土地證的辦理問題,由國(guó)土局負(fù)責(zé)。
5、房屋質(zhì)量問題,由住建局牽頭負(fù)責(zé)。
6、違建問題的認(rèn)定,由行政執(zhí)法局牽頭負(fù)責(zé),拆除違法建設(shè),由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包保。
7、配套設(shè)施的完善問題,由包保單位牽頭負(fù)責(zé)。
8、長(zhǎng)效機(jī)制的建立問題,包括物業(yè)管理辦法、小區(qū)物業(yè)管理制度、業(yè)主委員會(huì)會(huì)議制度等,由房管局牽頭負(fù)責(zé)。
六、工作步驟
集中整治工作從9月上旬開始,到年底結(jié)束,大致分為以下五個(gè)階段。
(一)試點(diǎn)組織階段(9月10-20日)
各工作組根據(jù)實(shí)際情況,選定一個(gè)小區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)清理核查組提供的小區(qū)突出問題臺(tái)賬,會(huì)同各小區(qū)業(yè)主委員會(huì),對(duì)照規(guī)劃,明確任務(wù),制定試點(diǎn)小區(qū)整治方案,報(bào)集中整治辦公室(設(shè)在縣監(jiān)察局)備案后組織實(shí)施。
(二)制定方案階段(9月21日-30日)
在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,分小區(qū)制定整治方案,報(bào)集中整治辦公室備案后,全面組織實(shí)施。
(三)集中整治階段(10月1日-11月20日)
對(duì)照小區(qū)整改實(shí)施方案,細(xì)化工作任務(wù),明確整治責(zé)任單位和個(gè)人,實(shí)行盤點(diǎn)消號(hào)。
(四)檢查驗(yàn)收階段(11月21日-12月5日)
縣城商住小區(qū)突出問題集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)各工作組的要求,對(duì)照各小區(qū)整治工作方案,組織人員逐項(xiàng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收,確保工作效果。
(五)總結(jié)完善階段(12月6日-31日)
集中整治工作結(jié)束后,各相關(guān)管理部門及業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司要結(jié)合實(shí)際,建立和完善小區(qū)各項(xiàng)管理制度,建立長(zhǎng)效機(jī)制,確保整治效果。
七、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí)。小區(qū)綜合整治是縣委、縣政府推進(jìn)“三城同創(chuàng)”工作的重要舉措,是為群眾辦實(shí)事的充分體現(xiàn),是開展群眾路線教育活動(dòng)的具體行動(dòng)。各部門、單位要充分認(rèn)識(shí)小區(qū)綜合整治工作的重要性、緊迫性,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化方案,落實(shí)措施。所抽調(diào)人員,原則上一律與原單位工作脫鉤,集中精力專司負(fù)責(zé)小區(qū)突出問題集中整治工作。要進(jìn)一步加大宣傳動(dòng)員力度,努力營(yíng)造人人理解、支持、配合整治工作的濃厚氛圍。
一、 細(xì)致抓好審前調(diào)查工作
通過調(diào)研確定審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容。審前調(diào)查應(yīng)當(dāng)收集與審計(jì)項(xiàng)目有關(guān)的資料:法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,銀行賬戶、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)會(huì)計(jì)資料,重要會(huì)議記錄和有關(guān)文件,審計(jì)檔案資料;電子數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)文檔和其他需要收集的資料。同時(shí),根據(jù)審前調(diào)查所了解到的相關(guān)材料,總結(jié)分析審計(jì)的側(cè)重點(diǎn)和注意事項(xiàng),形成審前調(diào)查報(bào)告,依此編制出科學(xué)合理的審計(jì)實(shí)施方案,為開展行之有效的審計(jì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、有效抓好方案制定
審計(jì)工作方案應(yīng)當(dāng)具有指導(dǎo)性。主要內(nèi)容包括:審計(jì)工作目標(biāo),審計(jì)范圍,審計(jì)對(duì)象,審計(jì)內(nèi)容與重點(diǎn),審計(jì)組織與分工以及工作要求。審計(jì)目標(biāo)是指審計(jì)組辦理審計(jì)項(xiàng)目所要完成的任務(wù),是審計(jì)工作方案的審計(jì)工作目標(biāo)的具體化。審計(jì)范圍是指被審計(jì)單位財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支所屬的會(huì)計(jì)期間和有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)。確定審計(jì)內(nèi)容就是要為實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作目標(biāo)而制定的具體操作事項(xiàng)。審計(jì)重點(diǎn)是指對(duì)實(shí)現(xiàn)審計(jì)目標(biāo)有重要影響的審計(jì)事項(xiàng)。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)對(duì)審前調(diào)查所取得的資料進(jìn)行初步分析,關(guān)注資料間的關(guān)系和變動(dòng)情況,分析被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中可能存在的重要問題和線索,以此來確定審計(jì)重點(diǎn)。
三、認(rèn)真抓好兩個(gè)座談工作
審前座談和審后座談。審前座談主要是為了了解被審計(jì)單位的基本情況,包括:經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況;財(cái)政、財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系或者國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系;職責(zé)范圍或者經(jīng)營(yíng)范圍;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作情況;相關(guān)內(nèi)部控制及執(zhí)行情況;重大會(huì)計(jì)政策選用及變動(dòng)情況;以往接受審計(jì)情況;其他需要了解的情況。審后座談就是征求意見。該環(huán)節(jié)應(yīng)注意:被審計(jì)單位對(duì)征求意見的審計(jì)報(bào)告有異議的,審計(jì)組應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核實(shí),并作出書面說明。必要時(shí),應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。被審計(jì)單位自收到審計(jì)報(bào)告之日起十日內(nèi)沒有提出書面意見的,視同無異議,并由審計(jì)人員予以注明。征求意見的審計(jì)報(bào)告應(yīng)予保留。
四、全力抓好審計(jì)查賬工作
這是審計(jì)過程的重要環(huán)節(jié),要突出抓好以下內(nèi)容:應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地查找與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的審計(jì)證據(jù)。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為以及對(duì)審計(jì)結(jié)論有重要影響的審計(jì)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作底稿后附有審計(jì)證據(jù)。其他審計(jì)事項(xiàng)以審計(jì)日記記載審計(jì)事項(xiàng)的查證過程和結(jié)果,必要時(shí)可以附有審計(jì)證據(jù)或者相關(guān)資料??梢圆檎夷軌蜃C明審計(jì)事項(xiàng)的原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物等;不能或者不宜取得原始資料、有關(guān)文件和實(shí)物的,也可以采取文字記錄、摘錄、復(fù)印、拍照、轉(zhuǎn)儲(chǔ)、下載等方式取得審計(jì)證據(jù)。查找實(shí)物證據(jù)時(shí),應(yīng)當(dāng)注明實(shí)物的所有權(quán)人、數(shù)量、存放地點(diǎn)、存放方式和實(shí)物證據(jù)提供者等情況;收集視聽資料或者電子數(shù)據(jù)資料時(shí),應(yīng)當(dāng)注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和電子數(shù)據(jù)資料的運(yùn)行環(huán)境、系統(tǒng)以及存放地點(diǎn)、存放方式等情況。必要時(shí),電子數(shù)據(jù)資料能夠轉(zhuǎn)換成書面材料的,可以將其轉(zhuǎn)換成書面材料;在收集鑒定結(jié)論和勘驗(yàn)筆錄時(shí),應(yīng)當(dāng)注明鑒定或者勘驗(yàn)的事項(xiàng)、向鑒定人或者勘驗(yàn)人提交的相關(guān)材料、鑒定人或者勘驗(yàn)人資格等。取得審計(jì)證據(jù),應(yīng)當(dāng)由證據(jù)提供者簽名或者蓋章;不能取得提供者簽名或者蓋章的,審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)注明原因。不能取得簽名或者蓋章不影響事實(shí)存在的,該審計(jì)證據(jù)仍然有效。取得的審計(jì)證據(jù)數(shù)量較大的,可以編制匯總的審計(jì)證據(jù),由證據(jù)提供者簽名或者蓋章。
五、扎實(shí)抓好審計(jì)取證工作
就是搜取詳實(shí)資料和審計(jì)有效證據(jù)。審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)按照下列方法收集審計(jì)證據(jù):通過檢查方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)取得與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、被審計(jì)單位承諾書、會(huì)議記錄、文件、合同等資料,以及審計(jì)人員編制的匯總表、調(diào)節(jié)表、分析表等材料;通過監(jiān)盤方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)編制實(shí)物資產(chǎn)盤點(diǎn)清單和現(xiàn)金、有價(jià)證券盤點(diǎn)表等材料,并由審計(jì)人員和被審計(jì)單位有關(guān)人員簽名;通過觀察方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)編制觀察記錄,注明觀察的事項(xiàng)、內(nèi)容和結(jié)果等情況;通過查詢方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)取得被查詢的單位或者個(gè)人的書面答復(fù)材料或者口頭答復(fù)記錄,并注明查詢事項(xiàng)、內(nèi)容、方式和查詢結(jié)果等情況;通過函證方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)取得被函證單位或者個(gè)人的回函,編制函證記錄,注明函證事項(xiàng)、范圍和回函結(jié)果等情況;通過計(jì)算方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)編制計(jì)算表或者計(jì)算工作記錄,注明計(jì)算的事項(xiàng),所根據(jù)的相關(guān)數(shù)據(jù),計(jì)算的方法和結(jié)果等;通過分析性復(fù)核方法收集審計(jì)證據(jù)的,應(yīng)當(dāng)編制對(duì)比分析表、比率分析表和趨勢(shì)變動(dòng)表,分析和說明異常變動(dòng)項(xiàng)目、重要比率或者趨勢(shì)與預(yù)期數(shù)額和相關(guān)信息的差異情況。
取證結(jié)束后,由審計(jì)組根據(jù)查找的數(shù)據(jù)等材料進(jìn)行匯總分析后,草擬審計(jì)報(bào)告。
六、全面總結(jié)好審計(jì)報(bào)告
這是總結(jié)審計(jì)結(jié)果的主要表達(dá)形式。內(nèi)容主要包括審計(jì)依據(jù)、被審計(jì)單位的基本情況、被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)責(zé)任、實(shí)施審計(jì)的基本情況和審計(jì)評(píng)價(jià)意見。發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見應(yīng)運(yùn)用審計(jì)人員的專業(yè)判斷,并考慮重要性水平、可接受的審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的數(shù)額大小、性質(zhì)和情節(jié)等因素。審計(jì)機(jī)關(guān)只對(duì)所審計(jì)的事項(xiàng)發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見。對(duì)審計(jì)過程中未涉及、審計(jì)證據(jù)不充分、評(píng)價(jià)依據(jù)或者標(biāo)準(zhǔn)不明確以及超越審計(jì)職責(zé)范圍的事項(xiàng),不發(fā)表審計(jì)評(píng)價(jià)意見。審計(jì)查出的被審計(jì)單位違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為的事實(shí)和定性、處理處罰決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù),有關(guān)移送處理的決定。必要時(shí)可以對(duì)被審計(jì)單位提出改進(jìn)財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支管理的意見和建議。
七、精心抓好審計(jì)復(fù)核工作
復(fù)核使審計(jì)結(jié)果更真實(shí)、公正、有效。審計(jì)組應(yīng)當(dāng)將以下材料報(bào)審計(jì)組所在部門復(fù)核:審計(jì)報(bào)告;被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的書面意見;審計(jì)組的書面說明;審計(jì)實(shí)施方案;審計(jì)工作底稿;審計(jì)證據(jù)以及其他有關(guān)材料。審計(jì)組所在部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行復(fù)核,并提出書面復(fù)核意見:審計(jì)實(shí)施方案確定的審計(jì)目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn);事實(shí)是否清楚;審計(jì)證據(jù)是否充分;適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確;評(píng)價(jià)、定性、處理、處罰和移送處理是否恰當(dāng);其他需要復(fù)核的事項(xiàng)。
八、有力抓好審計(jì)整改工作
審計(jì)查出問題后,如果不及時(shí)糾正、不迅速整改,就達(dá)不到審計(jì)的目的,就無法實(shí)現(xiàn)審計(jì)的預(yù)期效果,更不能維護(hù)審計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。對(duì)審計(jì)查出的問題,被審計(jì)單位應(yīng)在審計(jì)文書生效后,按照審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)定的期限向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)報(bào)送整改情況報(bào)告,內(nèi)容包括:審計(jì)查出問題的整改措施及審計(jì)建議采納情況,有關(guān)責(zé)任部門、人員的責(zé)任追究處理情況,尚未整改(處理)到位的原因,以及下一步整改(處理)措施等。
九、細(xì)心抓好審計(jì)跟蹤工作
重點(diǎn)內(nèi)容有:對(duì)資金的跟蹤審計(jì),要以實(shí)現(xiàn)資金的安全有效、防范資金運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo);對(duì)投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì),要以實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目的有力、有序、有效為目標(biāo);對(duì)政策的跟蹤審計(jì),要以促進(jìn)政策的落實(shí)和對(duì)政策的改進(jìn)完善為目標(biāo)。
十、耐心抓好審計(jì)歸檔工作
摸清鄉(xiāng)村資產(chǎn)的底數(shù),為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供依據(jù),根據(jù)市人民政府《關(guān)于印發(fā)市企業(yè)化管理事業(yè)單位及鄉(xiāng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案的通知》鄭政文[]205號(hào))文件精神,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)化管理事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理,以“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)。摸清鄉(xiāng)村資產(chǎn)的底數(shù),為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供依據(jù)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市區(qū)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組(成員名單見附件)負(fù)責(zé)清產(chǎn)核資工作中的組織與協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,為加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)。辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)財(cái)政局,由區(qū)財(cái)政局副局長(zhǎng)同志兼任辦公室主任。
三、清產(chǎn)核資的范圍
1企業(yè)化管理事業(yè)單位的范圍:區(qū)編委核定編制、執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度、能獨(dú)立核算的事業(yè)單位。
2鄉(xiāng)村資產(chǎn)的范圍:由區(qū)財(cái)政全部或局部投資所形成的公用設(shè)施;由區(qū)財(cái)政擔(dān)保向金融機(jī)構(gòu)貸款所形成的公用設(shè)施;由區(qū)級(jí)財(cái)政性借款所形成的公用設(shè)施;其他應(yīng)界定為國(guó)有資產(chǎn)的公用設(shè)施。
四、清產(chǎn)核資的內(nèi)容
1企業(yè)化管理事業(yè)單位清產(chǎn)核資的內(nèi)容
1基本情況清理:對(duì)單位的編制、人員等基本情況進(jìn)行全面清理。
2資產(chǎn)清查:對(duì)單位占有的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、無形資產(chǎn)及負(fù)債進(jìn)行清查。
3收支狀況清理:對(duì)單位的各項(xiàng)收入及支出情況逐項(xiàng)清理核實(shí)。
對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)盤盈、財(cái)富損失和資金掛帳情況進(jìn)行核實(shí)處置,4資金核實(shí):對(duì)單位資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)進(jìn)行清查登記和對(duì)收入、支出情況進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)的基礎(chǔ)上。確認(rèn)單位占用的各項(xiàng)資產(chǎn)價(jià)值總額和凈資產(chǎn)的真實(shí)狀況。
2鄉(xiāng)村資產(chǎn)清產(chǎn)核資的內(nèi)容
1資產(chǎn)清查:指對(duì)各類鄉(xiāng)村資產(chǎn)、負(fù)債和權(quán)益進(jìn)行全面清理、登記、核對(duì)和查實(shí)。
2產(chǎn)權(quán)界定:指對(duì)鄉(xiāng)村資產(chǎn)依法確認(rèn)其所有權(quán)歸屬。
五、清產(chǎn)核資工作的方法
從年9月19日開始,本次清產(chǎn)核資工作。年11月30日結(jié)束(年12月31日為清產(chǎn)核資的時(shí)間點(diǎn))分為三個(gè)階段進(jìn)行:
第一階段為準(zhǔn)備階段(年9月19日至年9月25日)
1召開清產(chǎn)核資工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員和安排部署。
根據(jù)本部門、本單位的實(shí)際情況制定具體的實(shí)施方案。2各有關(guān)部門和單位要明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。
第二階段為實(shí)施階段(年9月26日至年11月20日)
上報(bào)主管部門。1單位自查(年9月26日至年10月25日)各單位對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)、各項(xiàng)資金進(jìn)行清查、登記、核對(duì);并對(duì)清查結(jié)果和查出的問題進(jìn)行更正;編制本單位清產(chǎn)核資報(bào)表及說明。
組織相關(guān)專業(yè)人員或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)各單位清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收。2組織檢查驗(yàn)收(年10月26日至年11月20日)區(qū)財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合具體情況。
第三階段為總結(jié)和建章建制階段(年11月21日至年11月30日)
制定改進(jìn)和加強(qiáng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理的方法。1各單位根據(jù)清產(chǎn)核資中暴露出來的問題。
并將總結(jié)報(bào)區(qū)財(cái)政局。2各單位對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行書面總結(jié)。
六、清產(chǎn)核資工作的要求
成立資產(chǎn)清查小組,各單位要提高對(duì)清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格依照國(guó)家清產(chǎn)核資有關(guān)政策、規(guī)定和現(xiàn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,認(rèn)真組織落實(shí)。
將實(shí)物盤點(diǎn)同核查帳務(wù)、清理資產(chǎn)同核查負(fù)債、收入與支出結(jié)合起來,1要對(duì)上述各類資產(chǎn)進(jìn)行完全清查。以物對(duì)帳,以帳查物,查清資產(chǎn)來源、去向和管理情況。
進(jìn)行填報(bào)。2清查結(jié)果要依照區(qū)財(cái)政局制訂的報(bào)表格式及要求。
要嚴(yán)格依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和清產(chǎn)核資政策,3對(duì)清查出的各類問題。經(jīng)申報(bào)核準(zhǔn)后進(jìn)行處理。
及時(shí)料理有關(guān)固定資產(chǎn)移交手續(xù)。4已完工工程要依照有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定。
要建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度,5針對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題。完善和落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度,明確責(zé)任,建立單位內(nèi)部有效的監(jiān)督管理機(jī)制,防止前清后亂。
七、工作紀(jì)律
區(qū)財(cái)政局將暫緩其下年度預(yù)算的審核,1對(duì)不按規(guī)定要求完成或拒不完成、弄虛作假、不如實(shí)填報(bào)的單位。暫緩撥付經(jīng)費(fèi)。
根據(jù)情節(jié)輕重,2對(duì)清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的由于失職、瀆職造成單位財(cái)富損失浪費(fèi)嚴(yán)重的要查明原因。追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事者的行政責(zé)任;對(duì)貪污盜竊、化公為私、低價(jià)變賣和轉(zhuǎn)移國(guó)家財(cái)富的要依照國(guó)家有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處置,冒犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
一、整治時(shí)間
專項(xiàng)整治的時(shí)間從2009年3月3日至4月20日
二、整治范圍和內(nèi)容
(一)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍是向公眾開放的下列室內(nèi)場(chǎng)所:
1.影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場(chǎng)所;
2.舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等歌舞娛樂場(chǎng)所;
3.酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場(chǎng)所;
4.網(wǎng)吧、游藝場(chǎng)所;
5.洗浴館、保齡球館、旱冰場(chǎng)、健身房等營(yíng)業(yè)性健身、休閑場(chǎng)所。
(二)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容:
1.是否通過建筑工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查;
2.室內(nèi)裝修裝飾材料是否符合消防安全要求,重點(diǎn)檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布,其燃燒性能等級(jí)是否符合《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范》、《公共場(chǎng)所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標(biāo)識(shí)》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求;
3.建筑消防設(shè)施是否正常運(yùn)行,疏散通道、安全出口是否暢通,應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志是否完好有效;
4.是否制定消防安全制度,是否開展員工消防安全培訓(xùn),是否制訂滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并實(shí)施演練。
三、工作步驟
(一)摸底排查(2009年3月3日至2009年3月12日)。縣公安消防大隊(duì)、縣文體局和縣工商局負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所消防行政許可文件、娛樂經(jīng)營(yíng)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理情況進(jìn)行集中清理核查,全面清理盤點(diǎn)轄區(qū)內(nèi)公眾聚集場(chǎng)所的基本情況并登記造冊(cè)建檔,做到底數(shù)清、情況明。
(二)集中整治(2009年3月13日至2009年3月31日)??h公安消防大隊(duì)牽頭,縣安監(jiān)、工商、文體等部門參與,對(duì)照專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容對(duì)轄區(qū)公眾聚集場(chǎng)所逐一排查。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防違法行為,要責(zé)令相關(guān)單位立即整改;不能立即整改的,要督促、指導(dǎo)隱患單位落實(shí)整改方案、整改責(zé)任、整改措施、整改時(shí)間和整改資金,制訂應(yīng)急預(yù)案;對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患,要采取果斷措施,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);對(duì)難以自行完成整改的,要及時(shí)報(bào)請(qǐng)縣政府掛牌督辦,確保按期消除火災(zāi)隱患。
(三)檢查驗(yàn)收(2009年4月1日至2009年4月14日)。2009年4月8日前,縣公安消防大隊(duì)和縣安監(jiān)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,做好迎接4月20日市上統(tǒng)一檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、工作措施
(一)對(duì)未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格,擅自投入使用的公眾聚集場(chǎng)所,公安消防部門要責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),文體、工商部門要依法予以取締。
(二)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所采用聚安酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,公安消防部門要依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),文體、工商部門要吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照;采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的,責(zé)令限期改正。
(三)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所疏散通道、安全出口封堵,自動(dòng)消防設(shè)施損壞,不能立即改正的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。
(四)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所消防安全制度不健全、消防安全責(zé)任不落實(shí)、員工不具備基本消防安全素質(zhì)的,要依法責(zé)令限期改正。
(五)對(duì)公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間違法使用、燃放煙花爆竹的,依法責(zé)令限期改正。
對(duì)有發(fā)生火災(zāi)事故危險(xiǎn),拒不改正的,公安機(jī)關(guān)要依據(jù)《治安管理處罰法》第三十九條的規(guī)定,對(duì)公眾聚集場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理人員依法拘留。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立*縣公眾聚集場(chǎng)所易燃可燃裝修材料消防安全專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)小組,由縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣政府辦分管副主任和縣公安局分管副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),縣安監(jiān)、公安、工商、文體和縣公安消防大隊(duì)等部門為成員單位。辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),具體負(fù)責(zé)全縣專項(xiàng)整治工作的協(xié)調(diào)、工作部署和信息收集??h公安消防大隊(duì)要將此次專項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前的工作重點(diǎn),加強(qiáng)部署、檢查和督促落實(shí);相關(guān)單位要明確在專項(xiàng)整治工作中的職責(zé)分工,切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和聯(lián)合執(zhí)法力度,擴(kuò)大排查整治面,形成工作合力,確保此次專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法,確保整治成效。在專項(xiàng)整治工作中,相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患和消防違法行為要堅(jiān)決依法整治,絕不姑息。同時(shí)要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極督促存在問題的業(yè)主、單位制訂切實(shí)可行、經(jīng)濟(jì)合理的整改方案和措施,最大限度地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法的法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
1 上市公司內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施的意義
近幾年國(guó)內(nèi)外發(fā)生的“安然”“銀廣夏”等舞弊事件,暴露了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的缺失。上市公司多年的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐表明,內(nèi)部控制工作的完善程度反映了企業(yè)管理水平的高低,同時(shí),內(nèi)控體系建設(shè)也是提升管理水平的有效手段。建立健全有效的內(nèi)部控制,可以合理保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財(cái)務(wù)報(bào)告及相關(guān)信息真實(shí)完整,提高經(jīng)營(yíng)效率和效果,促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。
2上市公司內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)與實(shí)施的背景
近年來,通過聯(lián)合重組、合并兼并、主輔分離等行之有效的改革措施,我國(guó)上市公司的整體素質(zhì)、運(yùn)行質(zhì)量、創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有了大幅度提升,但同時(shí),伴隨著我國(guó)企業(yè)較快的增速和迅猛發(fā)展,各種潛在的風(fēng)險(xiǎn)也日益顯現(xiàn),為了提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,國(guó)家財(cái)政部等五部委制定了《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》及其配套指引,強(qiáng)制要求境內(nèi)外所有上市公司建立和實(shí)施內(nèi)部控制體系,對(duì)其有效性進(jìn)行自我評(píng)估,披露年度自我評(píng)估報(bào)告,并要求聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)。鑒于此,許多上市公司根據(jù)需要成立了專門的內(nèi)控項(xiàng)目組或者內(nèi)控專職機(jī)構(gòu),對(duì)本公司的內(nèi)控體系建設(shè)的有效性進(jìn)行自我檢查和評(píng)估。
3 上市公司內(nèi)部控制的測(cè)評(píng)方法及程序
上市公司在開展內(nèi)部控制檢查評(píng)價(jià)工作過程中,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和被評(píng)價(jià)單位具體情況,綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、調(diào)查問卷、專題討論、穿行測(cè)試、實(shí)地查驗(yàn)、抽樣和比較分析等方法,廣泛收集被評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù)。評(píng)價(jià)方法的選擇應(yīng)當(dāng)有利于保證證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。
3.1 內(nèi)部控制測(cè)評(píng)方法
個(gè)別訪談法。個(gè)別訪談法主要用于了解企業(yè)及其所屬單位內(nèi)部控制的基本情況。被訪談人主要為單位領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或一般崗位員工,通過訪談可以大致了解公司及其所屬單位內(nèi)部控制制度的建立與實(shí)施情況,進(jìn)一步確定檢查評(píng)價(jià)的重點(diǎn)和方向。評(píng)價(jià)人員在訪談前應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)目標(biāo)和要求形成訪談提綱,訪談工作結(jié)束后應(yīng)撰寫訪談紀(jì)要,如實(shí)記錄訪談的內(nèi)容。
調(diào)查問卷法。調(diào)查問卷法常見于內(nèi)部環(huán)境評(píng)價(jià)。調(diào)查問卷一般包括調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果、支持性文檔等內(nèi)容。其中,“調(diào)查內(nèi)容”基于企業(yè)實(shí)際情況,明確被評(píng)價(jià)單位或?qū)ο蟾鳂I(yè)務(wù)環(huán)節(jié)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)內(nèi)容;“調(diào)查結(jié)果”是指被評(píng)價(jià)單位或?qū)ο筢槍?duì)調(diào)查內(nèi)容,如實(shí)填寫相關(guān)控制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況;“支持性文檔”要求被評(píng)價(jià)單位或?qū)ο罅惺鞠嚓P(guān)控制所涉及的支持性文檔,如會(huì)議紀(jì)要,企業(yè)文化手冊(cè)等文檔;評(píng)價(jià)人員還可以要求被調(diào)查部門負(fù)責(zé)人和被調(diào)查人員在調(diào)查問卷上簽字確認(rèn)。
穿行測(cè)試法。穿行測(cè)試法是指在內(nèi)部控制系統(tǒng)中任意選取一筆交易作為樣本,追蹤該交易從最初起源直到最終在財(cái)務(wù)報(bào)表或其他經(jīng)營(yíng)管理報(bào)告中反映出來的過程,即該流程從起點(diǎn)到終點(diǎn)的全過程,以此來了解整個(gè)業(yè)務(wù)流程狀況,識(shí)別出其中的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié),評(píng)估相關(guān)控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性。
(4)抽樣法
抽樣法是指企業(yè)針對(duì)具體的業(yè)務(wù)流程,按照業(yè)務(wù)發(fā)生頻率及固有風(fēng)險(xiǎn)的高低,從確定的樣本庫中抽取一定比例的業(yè)務(wù)樣本,對(duì)業(yè)務(wù)樣本的控制水平進(jìn)行判斷,進(jìn)而對(duì)整個(gè)業(yè)務(wù)流程的內(nèi)部控制有效性作出評(píng)價(jià)。抽樣法是控制測(cè)試的常用方法,分為隨機(jī)抽樣和其他抽樣。應(yīng)用抽樣法時(shí)應(yīng)注意樣本庫須包含符合測(cè)試要求的所有樣本,測(cè)試人員首先應(yīng)對(duì)樣本庫的完整性進(jìn)行確認(rèn)。
(5)實(shí)地查驗(yàn)法
實(shí)地查驗(yàn)法是指企業(yè)對(duì)現(xiàn)金、存貨、固定資產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)盤點(diǎn)、查驗(yàn),主要用于對(duì)資產(chǎn)安全性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況所作的評(píng)價(jià)。企業(yè)對(duì)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn),需要制定統(tǒng)一的測(cè)試工作表,并從特定的樣本庫中抽取若干測(cè)試樣本,與業(yè)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)單證等進(jìn)行核對(duì)驗(yàn)證,以此判斷與資產(chǎn)安全目標(biāo)相關(guān)的各項(xiàng)控制的有效性。
比較分析法。比較分析法是指通過分析、比較數(shù)據(jù)間的關(guān)系、趨勢(shì)或比率等來取得評(píng)價(jià)證據(jù)的方法。企業(yè)可以將評(píng)價(jià)過程中取得的數(shù)據(jù)與歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)或最優(yōu)數(shù)據(jù)等進(jìn)行比較,找出其中異常波動(dòng)的情形,并重點(diǎn)對(duì)異常區(qū)間的內(nèi)部控制有效性進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。
專題討論法。專題討論法通常用于控制活動(dòng)評(píng)價(jià),是指通過召集與業(yè)務(wù)流程相關(guān)的管理人員就業(yè)務(wù)流程的特定環(huán)節(jié)或某類具體問題進(jìn)行討論及評(píng)估的一種方法。專題討論法既是一種常見的控制評(píng)價(jià)方法,也是形成缺陷整改方案的重要途徑。對(duì)于同時(shí)涉及財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、信息技術(shù)等方面的控制缺陷,往往需要由內(nèi)部控制專職機(jī)構(gòu)組織召開專題討論會(huì)議,綜合內(nèi)部各機(jī)構(gòu)、各方面的意見,研究確定缺陷整改方案。
3.2 內(nèi)部控制評(píng)價(jià)程序
設(shè)置內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門。上市公司可以根據(jù)需要在內(nèi)部設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或委托內(nèi)部審計(jì)部門來負(fù)責(zé)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體組織實(shí)施工作,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門必須具有獨(dú)立性、權(quán)威性和相適應(yīng)的專業(yè)勝任能力及職業(yè)道德修養(yǎng),保證內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作能夠順利進(jìn)行。
制定評(píng)價(jià)工作方案。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司實(shí)際情況和管理需要,分析經(jīng)營(yíng)管理過程中的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng),制定科學(xué)合理的評(píng)價(jià)工作方案,報(bào)經(jīng)董事會(huì)審批后實(shí)施,評(píng)價(jià)工作方案可以全面評(píng)價(jià)為主,也可以根據(jù)需要對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重要業(yè)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)價(jià),以提高內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的效率和效果。
組成評(píng)價(jià)工作組。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)價(jià)方案,組成內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作組,具體實(shí)施內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作。評(píng)價(jià)工作組應(yīng)當(dāng)吸收企業(yè)內(nèi)部相關(guān)機(jī)構(gòu)熟悉情況的業(yè)務(wù)骨干參加,也可以根據(jù)自身特點(diǎn),抽調(diào)審計(jì)、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)管理等專業(yè)人員,對(duì)內(nèi)部控制全面或某一方面進(jìn)行日常和專項(xiàng)檢查評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)工作組成員對(duì)本部門的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)實(shí)行回避制度。
實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。評(píng)價(jià)工作組根據(jù)評(píng)價(jià)工作方案確定的內(nèi)部控制評(píng)價(jià)范圍,入駐被評(píng)價(jià)單位,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試應(yīng)先了解被評(píng)價(jià)單位基本情況,確定檢查評(píng)價(jià)范圍和重點(diǎn)領(lǐng)域,然后對(duì)評(píng)價(jià)人員進(jìn)行分工,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查測(cè)試,形成工作底稿,并編制現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)報(bào)告,經(jīng)被評(píng)價(jià)單位負(fù)責(zé)人簽字后,提交內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門。
認(rèn)定控制缺陷,匯總評(píng)價(jià)結(jié)果。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門根據(jù)各評(píng)價(jià)工作組的評(píng)價(jià)結(jié)果,全面復(fù)核、分類匯總各工作組認(rèn)定的內(nèi)部控制缺陷,并綜合分析缺陷的成因、表現(xiàn)形式及風(fēng)險(xiǎn)程度,判定缺陷類型及等級(jí),編制缺陷認(rèn)定匯總表。對(duì)于認(rèn)定的內(nèi)部控制缺陷,內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門應(yīng)當(dāng)提出整改建議,要求責(zé)任單位及時(shí)整改,并跟蹤其整改落實(shí)情況。
編報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門以匯總的評(píng)價(jià)結(jié)果為基礎(chǔ),根據(jù)認(rèn)定的內(nèi)部控制缺陷和整改情況,綜合內(nèi)部控制工作整體情況,客觀、公正、完整地編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告,并報(bào)送企業(yè)經(jīng)理層、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì),由董事會(huì)最終審定后對(duì)外披露或以其他形式加以合理利用。
(1)對(duì)學(xué)校各科室、部門使用和管理的固定資產(chǎn)進(jìn)行全面清理和造冊(cè)登記,并進(jìn)行編號(hào),貼標(biāo),明確資產(chǎn)責(zé)任人。(2)在清理登記工作中發(fā)現(xiàn)物資存在流失、損失或被占用、借用等問題時(shí),要及時(shí)追回。(3)對(duì)全校固定資產(chǎn)進(jìn)行核查,根據(jù)折舊年限進(jìn)行分類,摸清固定資產(chǎn)使用現(xiàn)狀。(4)修訂完善固定資產(chǎn)的購置、報(bào)廢管理辦法。
二、固定資產(chǎn)清查工作的基本情況
為確保清查工作順利進(jìn)行,學(xué)校結(jié)合實(shí)際,制定了詳細(xì)的工作方案,成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的資產(chǎn)清查領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,具體負(fù)責(zé)清查工作的組織實(shí)施,積極開展清查工作。本次清查分為四階段。第一階段為摸底清理統(tǒng)計(jì)階段,各部門指定固定資產(chǎn)管理員,按照清查要求嚴(yán)格進(jìn)行固定資產(chǎn)清理、統(tǒng)計(jì)。認(rèn)真、如實(shí)填寫《固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》,并在登記表上明確資產(chǎn)使用人、責(zé)任人。第二階段為實(shí)地盤查階段,實(shí)地盤查階段主要分兩個(gè)步驟:第一步固定資產(chǎn)清查辦公室成員對(duì)所屬部門的資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)推算盤點(diǎn),即根據(jù)財(cái)務(wù)審計(jì)科的資產(chǎn)賬簿和部門自查的表格確認(rèn)各部門所屬的資產(chǎn),為實(shí)地盤查做準(zhǔn)備。第二步為實(shí)地盤查,將固定資產(chǎn)清查辦公室分三個(gè)小組,清查小組將駐扎各部門對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤查,要求仔細(xì)核對(duì)固定資產(chǎn)名稱、結(jié)構(gòu)或規(guī)格型號(hào)、坐落位置或使用部門、投入使用日期、使用情況、變動(dòng)情況、數(shù)量、原值等情況。清查盤點(diǎn)結(jié)束時(shí),應(yīng)及時(shí)把數(shù)量和質(zhì)量情況如實(shí)填制《固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)表》,并由盤點(diǎn)人、部門資產(chǎn)保管人員、部門負(fù)責(zé)人簽名或蓋章。第三階段為入賬匯總整理核對(duì)階段。各固定資產(chǎn)清查小組將本次固定資產(chǎn)清查的結(jié)果,按照相關(guān)規(guī)定分門別類、分期分批地進(jìn)行匯總,固定資產(chǎn)統(tǒng)一編號(hào)后,錄入電腦。同時(shí)填寫《固定資產(chǎn)匯總表》,制定個(gè)人固定資產(chǎn)卡,統(tǒng)一貼資產(chǎn)標(biāo)簽。財(cái)務(wù)人員通過資產(chǎn)軟件對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行登記、管理。第四階段為總結(jié)階段。固定資產(chǎn)清查小組對(duì)固定資產(chǎn)清查中新形成的資料,進(jìn)行分類整理形成檔案。針對(duì)本次清查出來的待報(bào)廢固定資產(chǎn)進(jìn)行鑒定、處置。各部門要以本次固定資產(chǎn)清查為契機(jī),對(duì)在清查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,要分析原因,制定整改措施,并限期進(jìn)行整改,同時(shí)要找出固定資產(chǎn)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié),完善相關(guān)的管理制度,進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理工作。固定資產(chǎn)清查小組認(rèn)真總結(jié)本次固定資產(chǎn)清查工作的開展情況,并針對(duì)清查工作中暴露出來的固定資產(chǎn)管理問題,依據(jù)相關(guān)規(guī)定,建立和完善各類管理制度。通過清查和匯總情況,發(fā)現(xiàn)部分資產(chǎn)存在已使用時(shí)間較長(zhǎng)且已損壞無法維修;部分資產(chǎn)實(shí)物丟失但未銷賬;部分資產(chǎn)存在已經(jīng)資產(chǎn)管理部門提出報(bào)廢申請(qǐng)并報(bào)批并從財(cái)務(wù)賬上銷賬,但是由于各種原因資產(chǎn)使用部門仍在使用,造成資產(chǎn)賬銷案存的情況。
三、通過全面清查發(fā)現(xiàn)管理漏洞
(1)使用部門對(duì)固定資產(chǎn)管理重視程度不夠。一是部分固定資產(chǎn)使用部門平日無專門的固定資產(chǎn)管理員,只是在本次清查中臨時(shí)指定一位管理員,以至于對(duì)于本部門固定資產(chǎn)的實(shí)際情況了解程度不夠,不熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)。二是部分部門負(fù)責(zé)人思想上不夠重視,認(rèn)為東西都在學(xué)校,自己沒有拿回家就沒問題,以至于平時(shí)疏于管理,對(duì)于自己部門的資產(chǎn)沒有做到定期清查,無法做到誰使用誰管理。
(2)管理部門在固定資產(chǎn)管理上有欠缺。一是沒有分門別類的建立資產(chǎn)管理臺(tái)賬,對(duì)資產(chǎn)只是簡(jiǎn)單的登記。二是固定資產(chǎn)沒有貼標(biāo),資產(chǎn)的調(diào)配缺少痕跡化管理,資產(chǎn)調(diào)撥時(shí)沒有使用調(diào)撥單,資產(chǎn)調(diào)入、調(diào)出只是口頭安排,未經(jīng)過相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和資產(chǎn)管理人員簽字確認(rèn),造成管理混亂。三是資產(chǎn)沒有實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理,資產(chǎn)變動(dòng)時(shí)沒有及時(shí)調(diào)賬,造成資產(chǎn)實(shí)際存放地點(diǎn)與賬面不一致。
(3)資產(chǎn)報(bào)廢等處理程序不健全。例如部分資產(chǎn)已經(jīng)由資產(chǎn)管理部門報(bào)廢處理或者采取以舊換新方式購入新資產(chǎn)時(shí)將舊資產(chǎn)處理掉,但是未交給財(cái)務(wù)報(bào)廢單據(jù)辦理銷賬手續(xù),造成賬在實(shí)物不存在的現(xiàn)象,致使資產(chǎn)實(shí)物賬與財(cái)務(wù)賬不同步。(本文來自于《行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)》雜志。《行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)》雜志簡(jiǎn)介詳見)
(4)資產(chǎn)管理界限不明確,存在著交叉管理。
四、對(duì)癥下藥研究解決對(duì)策
(1)加強(qiáng)學(xué)習(xí),強(qiáng)化資產(chǎn)管理意識(shí),建立資產(chǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立健全有關(guān)固定資產(chǎn)管理的法律法規(guī),做到與時(shí)俱進(jìn),制定完善符合單位實(shí)際的固定資產(chǎn)使用、管理制度,例如制定固定資產(chǎn)的核算制度,固定資產(chǎn)管理責(zé)任制度、固定資產(chǎn)管理監(jiān)督制度等,增強(qiáng)學(xué)校資產(chǎn)管理的及時(shí)性、系統(tǒng)性、真實(shí)性與全面性,使得學(xué)校固定資產(chǎn)管理有章可循,有據(jù)可依。二是樹立固定資產(chǎn)管理意識(shí),明確固定資產(chǎn)管理崗位人員的工作職責(zé),充分利用和優(yōu)化資源,采取科學(xué)的管理方法;組織資產(chǎn)使用、管理部門負(fù)責(zé)人及管理人員學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)兄弟單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。
(2)根據(jù)省財(cái)政廳資產(chǎn)信息平臺(tái)的固定資產(chǎn)編碼標(biāo)準(zhǔn),由信息系統(tǒng)生成電子條碼,在條碼打印機(jī)上打印輸出每一項(xiàng)固定資產(chǎn)的條形碼標(biāo)簽,對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn)實(shí)物進(jìn)行一物一碼標(biāo)注,統(tǒng)一粘貼條形碼標(biāo)簽,從而使每一件固定資產(chǎn)都有了“身份證”并逐一登記,幫助使用部門建立部門臺(tái)賬。在資產(chǎn)后續(xù)管理上,以條碼掃描為手段,對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行跟蹤和監(jiān)督管理,確保資產(chǎn)安全。
(3)根據(jù)這次清查結(jié)果,徹底摸清家底,對(duì)于賬銷物存或物銷賬存的資產(chǎn)提出處理意見,重新調(diào)整財(cái)務(wù)及管理臺(tái)賬。
(4)充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),加強(qiáng)資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理。利用科學(xué)的平臺(tái),建立起固定資產(chǎn)電子檔案,將固定資產(chǎn)按類別做好登記,其購入日期、入賬價(jià)值、存放地點(diǎn)、使用部門、責(zé)任人等信息詳細(xì)錄入,把固定資產(chǎn)從購入、入庫、處置一系列管理一目了然,實(shí)現(xiàn)從“進(jìn)口”到“出口”各個(gè)環(huán)節(jié)的信息化動(dòng)態(tài)管理。資產(chǎn)管理、使用變動(dòng)時(shí)及時(shí)填制固定資產(chǎn)調(diào)撥單,并按照要求簽字后交存相關(guān)部門。根據(jù)資產(chǎn)調(diào)撥單,相關(guān)部門及時(shí)調(diào)整資產(chǎn)管理臺(tái)賬。根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的監(jiān)控,把學(xué)校的資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)的價(jià)值管理和實(shí)物管理結(jié)合起來。
(5)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的清查及核對(duì)工作。資產(chǎn)使用部門依照其部門資產(chǎn)臺(tái)賬每季度清點(diǎn)一次實(shí)物資產(chǎn),并及時(shí)與管理部門對(duì)賬;學(xué)校資產(chǎn)管理部門每年清查兩次,并及時(shí)與財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理人員進(jìn)行核對(duì),年終進(jìn)行總清查,總對(duì)賬,確保賬實(shí)相符。
(6)明確資產(chǎn)管理界限。資產(chǎn)管理分為資產(chǎn)管理部門管理和使用部門管理兩大塊。總務(wù)科、信息中心作為學(xué)校資產(chǎn)管理部門,負(fù)責(zé)學(xué)校固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配、報(bào)廢處置等管理工作,建立學(xué)校總的固定資產(chǎn)管理臺(tái)賬。各部門均為固定資產(chǎn)使用部門,按照誰使用是負(fù)責(zé)的原則,做好所轄資產(chǎn)的日常維護(hù)、管理工作,建立本部門資產(chǎn)管理臺(tái)賬。學(xué)校固定資產(chǎn)資產(chǎn)的增加、減少、報(bào)廢等變動(dòng)調(diào)配必須由管理部門統(tǒng)一調(diào)配并辦理相關(guān)手續(xù),并及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。