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自2011年六五普法工作啟動以來,我局普法工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在省住建廳的工作指導(dǎo)下,緊密圍繞園林綠化中心工作,不斷創(chuàng)新工作思路,完善工作機(jī)制,落實(shí)工作措施,開展普法宣傳教育,不斷提高我局系統(tǒng)干部職工法律意識。現(xiàn)將我局六五普法實(shí)施情況自查情況報告如下:
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確目標(biāo)責(zé)任
1、建立六五普法工作機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)加強(qiáng)六五普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進(jìn)行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局長擔(dān)任組長、分管副局長擔(dān)任副組長的普法工作小組,普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作,根據(jù)上級文件要求及本局工作實(shí)際,適時開展法制宣傳教育工作,推動全局系統(tǒng)普法工作順利進(jìn)行。
2、制定六五普法工作計劃。在六五普法開局之年,我局即制定了《六五普法工作計劃》,該計劃明確了六五普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù),開展普法工作的方法與要求以及實(shí)施步驟。2011年以來,我局在每年年初均制定當(dāng)年度法制宣傳工作計劃,以更好地指導(dǎo)全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認(rèn)真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照六五普法工作要求,組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權(quán)法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關(guān)的《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《行政強(qiáng)制法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政監(jiān)察法》、《安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《福州市風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護(hù)管理辦法》等法律法規(guī),有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學(xué)習(xí)主要采取自學(xué)與網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、集中學(xué)習(xí)討論相結(jié)合的形式。六五普法以來,我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務(wù)員法律知識讀本》,于年初分發(fā)到各處室、局屬各單位,確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便全局干部職工的學(xué)法與用法。
3、定期對全局系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法情況進(jìn)行考核。根據(jù)上級文件要求及我局普法工作安排,我局適時組織全局系統(tǒng)人員學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)并安排參與網(wǎng)絡(luò)法律考核。年底,組織全局系統(tǒng)干部職工積極參加福州市干部法律知識統(tǒng)一考試,全體人員均按要求達(dá)到合格。
三、全面加強(qiáng)普法宣傳,深入開展法律六進(jìn)活動
根據(jù)省法宣辦下發(fā)的《關(guān)于開展深化法律六進(jìn)、建設(shè)法治福建法制宣傳教育主題活動的通知》,我局積極做好六五普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進(jìn)機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等,通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規(guī),在全社會形成遵法守法、愛護(hù)園林綠化的良好氛圍,為建設(shè)法治福州、美麗福州營造良好法治環(huán)境。六五普法以來,我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業(yè)執(zhí)法隊伍的優(yōu)勢,廣泛開展法律六進(jìn)活動,先后在公園風(fēng)景區(qū)內(nèi)組織開展數(shù)十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進(jìn)天元社區(qū)、茶亭社區(qū)等開展普法宣傳教育;聯(lián)合溫泉小學(xué)、福州三中等學(xué)校開展園林志愿者活動的同時將法律送進(jìn)校園;聯(lián)合企業(yè)開展普法宣傳等,均取得了良好的效果。通過積極開展的法律六進(jìn)活動,我局廣泛宣傳園林相關(guān)法律法規(guī),營造愛護(hù)綠化、美化環(huán)境的良好氛圍,為建設(shè)美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時,我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規(guī),努力提高園林綠化法律法規(guī)的公眾知曉度。
一、加強(qiáng)法制宣傳教育的組織領(lǐng)導(dǎo)
1、根據(jù)市水利局“五五”普法總體要求和部署,我局于2012年初制定了“水務(wù)局法制宣傳教育第五個五年計劃”,印發(fā)至局屬各單位,指導(dǎo)各單位的“五五”普法工作。在工作中,結(jié)合實(shí)際,每年年初制定了普法宣傳工作計劃,確定學(xué)習(xí)內(nèi)容,做到了年初有計劃、期間有執(zhí)行,年終有總結(jié)。
2、根據(jù)《法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)》和市局“五五“普法工作要求,制定完善了水務(wù)局法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,明確了職責(zé),將法制宣傳教育工作列入工作議程。召開專題會議研究部署“五五”普法工作。牛文成局長負(fù)總責(zé),多次指導(dǎo)“五五”普法工作,分管領(lǐng)導(dǎo)謝瑞民副局長具體負(fù)責(zé),每年多次召開會議研究部署“五五”普法工作。為了保證“五五”普法工作的正常開展,成立了水務(wù)局“五五”普法辦公室,水政股具體負(fù)責(zé)牽頭組織實(shí)施我局“五五”普法工作。領(lǐng)導(dǎo)班子每年年初和年底兩次專門召開局長辦公會議,研究部署“五五”普法工作,聽取普法辦公室的工作情況匯報,提出工作要求,對普法工作做出部署,確保了“五五”普法工作的順利開展。
3、根據(jù)“五五”普法工作的要求,2012年初成立了水務(wù)局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,局長任組長,分管局長任副組長,各單位負(fù)責(zé)人任成員。辦公室設(shè)在水政股,配備了四名精干人員,具體負(fù)責(zé)“五五”普法日常工作。為工作的順利開展,局長辦公會議研究專門下?lián)芰私?jīng)費(fèi),配備了辦公室必須的辦公設(shè)備。明確了“五五”普法工作職責(zé)和任務(wù),制定了水務(wù)局“五五”普法辦公室主要職責(zé)及各項(xiàng)規(guī)章制度?!拔逦濉逼辗ㄞk公室根據(jù)局“五五”普法實(shí)際工作需要,每年多次召開全體成員會議,研究部署和推進(jìn)局“五五”普法工作。為了將“五五”普法工作落到實(shí)處,于2009年初對全系統(tǒng)“五五”普法工作進(jìn)行了監(jiān)督和檢查,總結(jié)了前階段工作,對下步工作提出了具體要求。
二、做好集中宣傳和日常普法教育
1、深入開展法制宣傳教育。弘揚(yáng)法制精神,切實(shí)落實(shí)“五五”普法規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)要求,開展了以憲法和國家基本法律法規(guī)宣傳教育活動。結(jié)合水法規(guī)宣傳要求和水利行業(yè)的工作實(shí)際,,抓好了水法規(guī)的宣傳活動。通過廣泛深入地宣傳。提高了廣大了干部群眾法律素質(zhì),樹立了社會主義法治理念,為建設(shè)社會主義法制國家營造了良好的輿論氛圍。增強(qiáng)了廣大干部群眾的水利憂患意識,使廣大人民群眾認(rèn)識到節(jié)水保護(hù)水的重要性,形成了普法、學(xué)法、保護(hù)水工程的良好的社會風(fēng)氣,收到了較好的社會效果。
2、為增強(qiáng)普法宣傳效果,樹立全社會節(jié)約用水的法律意識,我局把開展以水利法律法規(guī)為主要內(nèi)容的法制宣傳教育,作為“五五”普法規(guī)劃的重要任務(wù)。把學(xué)習(xí)宣傳水利法律法規(guī)列入年度普法計劃,重點(diǎn)宣傳《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《市地下水資源管理?xiàng)l例》、《市堤壩管理?xiàng)l例》等水法律法規(guī)。堅持集中宣傳和日常普法相結(jié)合,通過在“世界水日”、“普法宣傳日”以及相關(guān)涉水法律法規(guī)新出臺的有利時機(jī),積極探索新的宣傳方式,加大宣傳力度,取得了較好的宣傳效果。在宣傳方法上,除了利用電視、廣播媒體、宣傳標(biāo)語等常規(guī)方式進(jìn)行宣傳外,每年在宣傳形式上都有新的突破。通過召開座談會、舉行法律知識問答、建立水利法制專欄、送法進(jìn)村入戶等多種形式,采取集中宣傳和日常普法相結(jié)和,廣泛深入地開展學(xué)習(xí)宣傳水法律法規(guī)活動。一是領(lǐng)導(dǎo)重視,精心組織。每年專門下發(fā)文件,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)宣傳經(jīng)費(fèi)。做到了責(zé)任落實(shí),資金到位,任務(wù)明確,為搞好普法宣傳活動提供了有力的保障。二是廣泛宣傳,形式多樣。在電視臺播放宣傳口號及《人水法》電視系列劇;在電臺、電視臺播放宣傳水法規(guī);印制散發(fā)宣傳資料30余萬份,印制條幅,分別懸掛在城區(qū)及各鎮(zhèn)主要路段;制作宣傳欄、宣傳圖板;在全縣水利工程地段刷寫宣傳標(biāo)語1萬余條;組織20余人宣傳車隊聯(lián)合南四湖水利管理局,在全縣十五個鎮(zhèn)及重要用水單位巡回宣傳,并在集市接受群眾咨詢,受教育人次達(dá)90余萬人次。另外還在全民普法、科普宣傳周、創(chuàng)建平安、12月4日法制宣傳日期間大力宣傳水法規(guī),做到了宣傳水法規(guī)經(jīng)常化、制度化。
3、根據(jù)“五五”普法工作規(guī)劃要求,認(rèn)真開展組織好了“法律六進(jìn)”活動。每年“世界水日”和“中國水周”等普法活動期間,組織宣傳隊伍到煤電公司等大型企業(yè)、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、社區(qū)等單位進(jìn)行了水法規(guī)宣傳,根據(jù)各單位的情形開展法制宣傳教育活動。例如到企業(yè)宣傳取水許可和節(jié)水知識;在學(xué)校開展節(jié)約用水簽字活動;對鄉(xiāng)村及湖區(qū)開展打擊破壞水利設(shè)施,打擊非法采砂活動進(jìn)行宣傳等。開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動,把水法規(guī)送到相關(guān)機(jī)關(guān)單位,讓機(jī)關(guān)人員了解水法規(guī)知識,為行政管理提供依據(jù),把水法規(guī)宣傳融入到了水行政管理的全過程。
4、利用各種宣傳活動,在廣大人民群眾中宣傳與群眾的生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水法規(guī),如《水法》《防洪法》《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》《水行政許可實(shí)施辦法》等。在水利系統(tǒng)和機(jī)關(guān)單位進(jìn)行了規(guī)范行政權(quán)利運(yùn)行,防范職務(wù)犯罪的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,例如在法律進(jìn)機(jī)關(guān)(企業(yè))時宣傳《刑法》及《省預(yù)防職務(wù)犯罪條例》等,讓機(jī)關(guān)工作人員了解怎樣正確行使行政權(quán)力,防止職務(wù)犯罪。在系統(tǒng)干部職工中宣傳了《憲法》、《物權(quán)法》、《行政許可法》、《治安管理處罰法》等維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義的相關(guān)法規(guī)。提高了廣大干群的法律意識和依法行政水平。
5、根據(jù)“五五”普法工作要求,制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和任前法律知識考核制度。每年對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作考核,并作為任用干部的重要依據(jù),納入干部本人檔案。黨委理論中心組集體學(xué)法每年多次,有會議記錄、有學(xué)習(xí)筆記和心得體會。根據(jù)水利工作實(shí)際,每年聘請法律專家舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座2期,提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法決策行政的能力。
6、根據(jù)公務(wù)員法要求,我局制定了水務(wù)局公務(wù)員學(xué)法用法培訓(xùn)考核制度和方案。將考核結(jié)果作為公務(wù)員任職、升級、晉升和年度考核的重要依據(jù)。通過集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),每年公務(wù)員學(xué)法時間都多于40小時。所有新進(jìn)水政執(zhí)法人員根據(jù)水政監(jiān)察管理制度參加了省廳、市局崗前培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,由省廳頒發(fā)水政監(jiān)察員證方可上崗工作。其余水政執(zhí)法人員通過省、市、縣三級培訓(xùn)全年均不少于15天。訂購、編印水法匯編等普法教材,達(dá)到了人手一冊,開展自學(xué)及星期三集中學(xué)習(xí)通過培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高廣大干部職工的法律意識和依法行政水平。
7、根據(jù)水利企業(yè)管理相關(guān)要求,建立了水利企業(yè)管理人員法律知識培訓(xùn)制度和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。每年選派業(yè)務(wù)骨干參加省市縣的法制培訓(xùn),例如工程處、機(jī)械處等單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法及黨委中心組的學(xué)習(xí)。為了加強(qiáng)職工法制教育,制定教育計劃,定期培訓(xùn),并通過了法律知識考核。建立了水務(wù)局業(yè)務(wù)管理制度匯編,所有事項(xiàng)都實(shí)行了依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法辦事。五年來,沒有發(fā)生一起責(zé)任事故和違法犯罪事件。
8、為全面推進(jìn)我局依法行政,建立法治機(jī)關(guān)。規(guī)范了行政執(zhí)法行為,確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。在局屬單位內(nèi)推行法律顧問制度,聘請正大法律服務(wù)所孫青為我局常年法律顧問,實(shí)現(xiàn)了依法決策、依法行政、依法管理。
加大水行政執(zhí)法力度,依法查處各類水事案。以打擊破壞水利工程設(shè)施,清除違章建筑,打擊河湖非法采砂,防汛清障作為執(zhí)法工作的重點(diǎn)。注重強(qiáng)化水資源管理,對擅自取水、鑿井,不安裝計量設(shè)施等違法行為進(jìn)行了嚴(yán)歷查處。幾年來累計即時處理水事案件400余起,查結(jié)率98%。依法清除違章建筑300余間,拉坡種植5000平方米,攔河魚網(wǎng)300余處,網(wǎng)箱(網(wǎng)籪)200余處,阻水埂壩200余處,較好地完成了清障任務(wù)。申請法院強(qiáng)制執(zhí)行拖欠河道工程占用費(fèi)案2起計10萬余元。做到了發(fā)現(xiàn)一起查處一起,執(zhí)法主體、內(nèi)容、程序合法,適用法律法規(guī)正確。全年沒出現(xiàn)一起因行政執(zhí)法引起的上訪、復(fù)議、訴訟案件。此外,配合南四湖水利管理局對南四湖非法采砂活動進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊,共出動執(zhí)法人員1000余人次,共催毀采砂船160余艘,受教育群眾達(dá)1萬人次,有效地遏制了非法采砂活動,保護(hù)了河湖安全。
規(guī)范行政審批,加大規(guī)費(fèi)征收力度,切實(shí)履行水行政管理職能。去年年初,根據(jù)縣政府相關(guān)要求,專門成立了縣行政服務(wù)審批中心水務(wù)分中心(局行政審批股),抽調(diào)6名精干業(yè)務(wù)人員開展相關(guān)工作。嚴(yán)格遵循上級相關(guān)部門要求,以加強(qiáng)行政職能為軸心,大力推行依法行政、政務(wù)公開、簡化辦事程序、提高辦事效率、創(chuàng)新服務(wù)模式,做到了領(lǐng)導(dǎo)滿意、群眾滿意、社會滿意。
為保證各項(xiàng)規(guī)費(fèi)的收取,我們采取了強(qiáng)有力的措施,發(fā)揚(yáng)“釘子”精神??朔鞣N困難和不利因素收取農(nóng)業(yè)水費(fèi)、水資源費(fèi)、污水處理費(fèi)、河道工程占用補(bǔ)償費(fèi)等,較好地完成了規(guī)費(fèi)征收任務(wù)。收費(fèi)中做到了依法收費(fèi),嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律和各項(xiàng)制度,杜絕了違規(guī)收費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。
9、堅持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合
在推進(jìn)水法制宣傳工作中,我局還特別強(qiáng)調(diào)普法與執(zhí)法實(shí)踐相結(jié)合,努力轉(zhuǎn)變工作思路,改進(jìn)工作方式,做到普法、執(zhí)法相互促進(jìn)、相互推動。把執(zhí)法巡查工作與普法宣傳教育活動結(jié)合起來,不僅使防范涉及到有水事糾紛案件發(fā)生的執(zhí)法工作到位,而且將普法宣傳教育工作做在前。提出“預(yù)防為主,發(fā)現(xiàn)一件、查處一件,防查并重”的口號,在處理涉及水事糾紛及水事案件時,主動做到先對當(dāng)事人和周圍群眾進(jìn)行水法律法規(guī)的宣傳,再依法進(jìn)行查處,取得了“查處一件、教育一片”的實(shí)效。
認(rèn)真貫徹《會面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,不斷完善依法行政體制和機(jī)制,健全依法行政制度,嚴(yán)格依法行政程序,強(qiáng)化行政行為監(jiān)督,促進(jìn)了依法行政和法治水利建設(shè)。
進(jìn)一步完善行政執(zhí)法責(zé)任制。根據(jù)市局行政執(zhí)法責(zé)任制及《行政許可法》的要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定了水務(wù)局行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法巡查制、行政許可公示制度、執(zhí)法過錯責(zé)任追究制等各項(xiàng)規(guī)章制度。成立了文明執(zhí)法專項(xiàng)活動領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了文明執(zhí)法專項(xiàng)活動實(shí)施方案及水行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)水利法制宣傳教育的“六項(xiàng)制度”及執(zhí)法評議考核制,我局在全縣執(zhí)法評議活動中取得了較好的名次。同時還制定了考核獎懲辦法,把崗位責(zé)任完成情況與考核獎懲結(jié)合起來,獎罰分明,有效地調(diào)動了執(zhí)法人員的積極性。
建立健全行政監(jiān)督檢查機(jī)制。根據(jù)我局制定的各項(xiàng)配套制度,制定相關(guān)措施對行政執(zhí)法人員嚴(yán)格管理,定期考核,按時年審。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,將責(zé)任層層分解到每一個工作崗位,嚴(yán)格依法行使職權(quán),依法管理水事活動。為進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法隊伍素質(zhì),有效推進(jìn)法治建設(shè),深入開展陽光行政,努力建設(shè)讓人民滿意的水行政執(zhí)法部門。通過電視、報紙等新聞媒體和公示欄向社會公布九項(xiàng)服務(wù)承諾六條禁令及各項(xiàng)規(guī)章制度。聘請縣人大、法制局、大型企業(yè)代表為行風(fēng)監(jiān)督員,定期不定期地召開行風(fēng)監(jiān)督座談會。在電視臺、廣播電臺開辦行風(fēng)熱線節(jié)目,解答人民群眾的問題,接受群眾監(jiān)督。設(shè)置水事案件舉報電話,對反映的每一個問題都認(rèn)真做好書面記錄,及時組織查處,并向當(dāng)事人盡快反饋處理意見。全年沒出現(xiàn)一例違法行政案件。
三、創(chuàng)新形式,拓寬發(fā)展宣傳教育工作渠道
1、充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體,大力開展公益性法制宣傳教育活動。在縣廣播電臺開辦《水資源管理》專題“點(diǎn)點(diǎn)滴滴話節(jié)水”節(jié)目;在電視臺播放人水法系列電視劇及水法規(guī)宣傳口號;在《新聞》報刊上專版宣傳水法規(guī);在政府網(wǎng)站上設(shè)立《水資源管理》專欄;利用干部在線學(xué)習(xí)網(wǎng)學(xué)習(xí)宣傳水法規(guī),擴(kuò)大了宣傳面,取得了較好的宣傳效果。
2、為了更好地宣傳水法規(guī)加強(qiáng)了法制宣傳陣地建設(shè),我局多渠道的增加宣傳投入。在重要水利工程所在地刷寫標(biāo)語和懸掛條幅,在重要河段設(shè)立了15塊固定水法宣傳牌,擴(kuò)大了水法規(guī)定宣傳面,受教育人次明顯增加。
3、加強(qiáng)法制宣傳教育隊伍的培訓(xùn)。按照上級普法要求,積極參加了省廳及市局舉辦的水法規(guī)培訓(xùn)班,受培訓(xùn)達(dá)100余人次。此外,根據(jù)每年年初制定的培訓(xùn)計劃,對全縣160余名水政監(jiān)察員和普法聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了培訓(xùn),并通過了考核。通過培訓(xùn)提高了水政執(zhí)法人員的素質(zhì),提高了我縣水行政執(zhí)法水平和宣傳教育工作能力,有力促進(jìn)了依法行政工作和“五五“普法工作的開展。
4、采取多種形式開展法制宣傳活動。在煤電公司舉行水法規(guī)節(jié)水知識競賽活動,如猜謎語、知識問答等;在集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村設(shè)立水法規(guī)咨詢處,及時解答群眾提出問題;每年乘涼晚會舉辦水法制宣傳節(jié)目,將“五五”普法的宣傳教育融入文藝晚會,群眾在欣賞文藝節(jié)目的同時也受到了法制教育,收到了良好的效果。
四、強(qiáng)化法制宣傳教育工作保障
1、每年年初印發(fā)《水務(wù)局目標(biāo)管理考核辦法》,將普法工作納入目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核,明確任務(wù)和職責(zé),提高了廣大干部職工法制宣傳教育的積極性和責(zé)任感。
2、為切實(shí)做好“五五”普法期間的法制宣傳教育工作,進(jìn)一步規(guī)范普法依法治理工作,制定了縣水務(wù)局普法依法治理監(jiān)督檢查獎懲制度及《水務(wù)局法制宣傳教育目標(biāo)考核制度》。將普法依法治理工作與評先樹優(yōu)和年度目標(biāo)考核掛鉤,作為年度工作考核的重要內(nèi)容。
3、為了保障普法宣傳教育工作的順利進(jìn)行,將普法宣傳教育經(jīng)費(fèi)納入縣財政預(yù)算內(nèi)管理,經(jīng)費(fèi)逐年增加,??顚S?,幾年來共投入宣傳經(jīng)費(fèi)47萬余元,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)26余萬元。為普法工作順利開展提供了有力保障。
4、普法檔案管理工作是“五五”普法工作的重要組成部分,根據(jù)要求,配備了業(yè)務(wù)水平高的2名執(zhí)法人員負(fù)責(zé)普法工作的檔案管理工作。在工作中,做到基本情況清楚,制度完善,檔案臺賬資料齊全,分類清楚,管理規(guī)范。信息聯(lián)絡(luò)員及時上報各類報表及普法工作情況總結(jié),向縣政府、市局、南四湖局上報普法教育及行政執(zhí)法活動信息。組織人員撰寫了多篇普法規(guī)范調(diào)研文章。為了做好普法宣傳活動,訂購、編印了多套普法宣傳材料,“五五”普法期間共印宣傳資料30余萬份,為做好普法宣傳工作提供了強(qiáng)有力的保障。
五、下步工作打算
經(jīng)過幾年來的普法宣傳教育工作,我局堅持法治教育和法制實(shí)踐相結(jié)合,切實(shí)加快推進(jìn)依法治理進(jìn)程,取得了較好成績,廣大群眾和機(jī)關(guān)干部職工的法律意識明顯增強(qiáng),依法管理的水平得到提高,在各項(xiàng)水利工作中較好地實(shí)現(xiàn)了從行政手段管理向法律手段管理的轉(zhuǎn)變。同時,通過開展法制宣傳教育,行政執(zhí)法人員學(xué)法用法收效顯著,進(jìn)一步提高了依法決策和依法行政的能力,初步實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變,依法行政水平不斷提高。水行政執(zhí)法人員自身的法律素質(zhì)、依法辦事的水平和遵紀(jì)守法的自覺性有了較大進(jìn)步。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)健全,工作機(jī)制完善
根據(jù)“六五”普法規(guī)劃的具體要求,為確保普法工作穩(wěn)步、順利開展,我局對普法工作進(jìn)行了認(rèn)真部署,把普法工作列入了全局工作的重要議事日程。遇人員變動及時調(diào)整和充實(shí)了普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了以局黨組書記、局長任組長,分管副局長副組長,局機(jī)關(guān)各相關(guān)科、室,局下屬各單位負(fù)責(zé)人為成員的“五五”普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組。與此同時,局下屬各單位也建立相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備了工作人員,從而在全局上下形成了領(lǐng)導(dǎo)集體共同抓,重要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的良好工作格式。同時制定下發(fā)了一系列的文件,做到了“四有”、“四落實(shí)”。即全年普法工作有計劃、有重點(diǎn)、有檢查、有創(chuàng)新;做到機(jī)構(gòu)落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、任務(wù)落實(shí)、目標(biāo)落實(shí),為我局普法工作的順利開展提供了保障。
二、法制教育加強(qiáng),法律意識提高
(一)積極開展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)景區(qū)活動,落實(shí)干部職工法制學(xué)習(xí)制度
1、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。
首先是領(lǐng)導(dǎo)自身重視,率先垂范,帶頭學(xué)法用法。一是制定和完善了中主組學(xué)法制度和學(xué)法計劃,堅持開展領(lǐng)導(dǎo)集中學(xué)法、定期學(xué)法;二是做好學(xué)習(xí)筆記和寫好心得體會,保證學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)效果的落實(shí); 三是領(lǐng)導(dǎo)干部在法制教育培訓(xùn)時親自進(jìn)行講授,以身作則。形成了領(lǐng)導(dǎo)干部法制教育經(jīng)?;?、規(guī)范化。
2、抓好干部職工的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
一是堅持學(xué)習(xí)制度化,逢會必學(xué),逢會必講,充分利用每周一全會組織學(xué)習(xí)相關(guān)讀本;二是深入學(xué)習(xí)宣傳以《憲法》、《刑法》等法律為核心的國家基本法律制度,通過進(jìn)一步學(xué)習(xí)罕憲法和行政法規(guī),全體干部職工依法決策、依法行政、依法辦事的能力和水平顯著提高,民主法制觀念和現(xiàn)代法治意識得到了加強(qiáng);三是深入學(xué)習(xí)旅游管理方面的法律法規(guī),并緊密聯(lián)系我縣旅游市場發(fā)展形勢,學(xué)習(xí)和履行職責(zé)相關(guān)的法規(guī)政策和重要文件,系統(tǒng)學(xué)習(xí)和研究了《公務(wù)員法》及其配套法規(guī)、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)及政策;四是及時傳達(dá)普法有關(guān)會議精神,貫徹落實(shí)國務(wù)院《依法行政綱要》等文件精神。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn),使全體黨員干部對《憲法》等基本法律尤其是有關(guān)依法行政相關(guān)法律、法規(guī)及政策有了比較系統(tǒng)的了解,確立了有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償?shù)姆梢庾R,感到工作起來更加得心應(yīng)手,依法決策、依法行政、依法辦事能力進(jìn)一步提高。
(二)堅持執(zhí)法人員法制教育培訓(xùn)制度,切實(shí)提升執(zhí)法人員的法律素質(zhì)。
一是組織系統(tǒng)執(zhí)法人員參加市級、縣級部門組織的相關(guān)執(zhí)法及法律法規(guī)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),參與率為100%。從而進(jìn)一步提升了全局干部職工的法律素質(zhì)和水平。二是組織系統(tǒng)行政執(zhí)法人員參加了全市統(tǒng)一組織的行政執(zhí)法人員統(tǒng)一考試,通過以考促學(xué),提升了行政執(zhí)法人員依法行政、公正執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。三是組織系統(tǒng)干部職工10余人參加了成都市旅游執(zhí)法大隊組織的執(zhí)法培訓(xùn)及省建設(shè)廳組織《風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。參培人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《旅行社管理?xiàng)l例》、《旅游管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),并聯(lián)接工作實(shí)際,對新法實(shí)施后在執(zhí)法中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了研究討論,取得了良好的學(xué)習(xí)功效。
(三)創(chuàng)新形式,結(jié)合實(shí)際,扎實(shí)開展法制宣傳
一是充分利用《金堂公眾信息網(wǎng)》、《成都政務(wù)公開網(wǎng)》的平臺,對涉及的內(nèi)容進(jìn)行介紹。二是不斷創(chuàng)新形式,深入開展“法制宣傳進(jìn)景區(qū)”活動。
三、制度建設(shè)完善,職責(zé)明確嚴(yán)格。
在學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上,我局將制度的建設(shè)列為普法工作的重點(diǎn)工作。一是健全機(jī)關(guān)及下屬單位的各項(xiàng)制度。制定出臺了一系列管理制度,并嚴(yán)格考核,規(guī)范執(zhí)行。二是從制度和政策上推進(jìn)旅游項(xiàng)目建設(shè)。
四、抓好工作落實(shí),加大依法治理力度
(一)加大旅游行業(yè)監(jiān)管力度。
積極配合市旅游局,加大對我縣涉旅企業(yè),包括星級飯店、社會旅館、星級農(nóng)家樂、景區(qū)(點(diǎn))、3A級旅游景區(qū)的指導(dǎo)及監(jiān)管,確保旅游市場穩(wěn)定健康的發(fā)展。
(二)推行政務(wù)公開,簡化辦事程序。
五、開展多種形式宣傳工作。
一是將法制宣傳月與“法律進(jìn)景區(qū)”相結(jié)合,大力開展普法宣傳活動,通過景區(qū)宣傳、法律法規(guī)咨詢等多種形式,構(gòu)筑起行業(yè)法律法規(guī)政策宣傳與游客的溝通平臺。二是為進(jìn)一步推進(jìn)景區(qū)法制建設(shè),深化對游客的法制宣傳教育,共發(fā)放有關(guān)法制宣傳材料2000余份,并解答了相關(guān)法律咨詢。三是認(rèn)真制訂了“12.4”法制宣傳日的實(shí)施方案??隙私衲晷麄鞯幕顒又黝}、指引思想、活動安排等,為“12.4”法制宣傳的順利、深入開展供給了保障。據(jù)不完全統(tǒng)計,本年度截止11月20日,我局向群眾散發(fā)《憲法》、《風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例》、《旅游管理?xiàng)l例》、《旅行社管理?xiàng)l例》、《農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店評定細(xì)則》等法律宣傳材料3500余份,懸掛、張貼宣傳標(biāo)語3條。通過宣傳教育,使人民群眾對旅游管理工作執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)有了進(jìn)一步的了解,對旅游行政管理工作有了進(jìn)一步的理解和更多的支持,為旅游行政管理、執(zhí)法的順利開展打下良好的基礎(chǔ)。
一、齊抓共管把社區(qū)治安作為社區(qū)建設(shè)的保證:
1、認(rèn)真落實(shí)“穩(wěn)定壓倒一切”的方針,加強(qiáng)社區(qū)治安防范措施的落實(shí),增強(qiáng)在維護(hù)社會治安中的作用,切實(shí)落實(shí)“屬地管理”的原則,積極推動社區(qū)建設(shè)綜合治理工作。
2、進(jìn)一步加大創(chuàng)建平安社會活動的宣傳力度,提高全民參與意識,動員全社會積極參與治安志愿者的活動中。社區(qū)動員轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位干部職工和居民群眾,進(jìn)行宣傳教育,在主要街道、居民住宅區(qū)懸掛、張貼宣傳橫幅、標(biāo)語和黑板報,使我們的創(chuàng)建平安社會活動宣傳教育達(dá)到了預(yù)期的效果。
3、完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度,積極開展群防群治工作。社區(qū)群防群治工作組織健全,今年全年,我社區(qū)共出動義務(wù)巡邏隊7000多人次,社區(qū)工作人員每天佩戴義務(wù)巡邏袖章下戶巡邏已形成制度化。社區(qū)還給義務(wù)巡邏隊配備了小喇叭,通過播放喊話錄音提醒居民加強(qiáng)防范,社區(qū)居民群眾防范意識明顯提高,防范力量建設(shè)顯著增強(qiáng),刑事案件發(fā)案率得到有效遏制,社區(qū)居民群眾安全感顯著提高,社會秩序良好,人民安居樂業(yè)。
4、2005年度XX區(qū)社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書規(guī)定今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會要把工作重點(diǎn)放在群防群治工作上,我社區(qū)為了更好地做好社會治安綜合治理工作,努力降低發(fā)案率,保證居民生命財產(chǎn)安全,想方設(shè)法對轄區(qū)內(nèi)居民小區(qū)實(shí)行封閉式管理,對沒有圍墻的小區(qū)要修建圍墻,沒有安裝防盜門的單元樓要做好住戶的思想工作,爭取在單元樓的樓梯口統(tǒng)一安裝防盜門。XX一區(qū)啟用義務(wù)巡邏隊員在小區(qū)門口值守,阻止閑雜人員進(jìn)入小區(qū),小區(qū)治安狀況大大好轉(zhuǎn),車輛失竊現(xiàn)象減少,中午休息時間也沒有收廢舊的噪音出現(xiàn),居民反映很好。6月份起,我社區(qū)義務(wù)巡邏隊員開始在巡邏過程中運(yùn)用小喇叭播放喊話錄音,并在各居民樓張貼倡議書,號召居民們行動起來,爭取統(tǒng)一在單元樓樓梯口安裝防盜門,齊心協(xié)力創(chuàng)建平安社會、平安社區(qū)。這一倡議逐漸深入到居民當(dāng)中,起到了很好的宣傳動員作用。至今年11月為止,我社區(qū)已有49個單元樓安裝了防盜門,占轄區(qū)單元總數(shù)的28%。
5、今年10月,我社區(qū)在XX街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下,全民動員,在轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“壓案”專項(xiàng)行動。我們將社區(qū)原有的兩隊低保巡邏隊做出安排,要求他們分區(qū)分片負(fù)責(zé)治安巡邏,并發(fā)動居民小組長率領(lǐng)本組居民也共同參與。我們還為參加巡邏的巡邏隊員配備了紅袖章、哨子、棍子和小喇叭。與此同時,社區(qū)工作人員還做好了值班安排,每天分班分組地按照預(yù)定時間、班次、巡邏路線進(jìn)行巡邏,保證24小時都有人值班,24小時都有人巡邏,并做好巡邏記錄。同時與派出所加強(qiáng)聯(lián)系,打防結(jié)合,保一方平安。自開展“壓案”行動以來,我社區(qū)治安、刑事案件的發(fā)案率分別比去年同期下降了60%和75%,取得了明顯的成效。
二、以流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理為突破確保小區(qū)發(fā)案率的下降:
1、加強(qiáng)流動人口、房屋租賃規(guī)范化管理,嚴(yán)抓人口管理工作。社區(qū)定期或不定期的對轄區(qū)常住人口,外來暫住人員,重點(diǎn)人員進(jìn)行調(diào)查、登記。目前我轄區(qū)內(nèi)登記在冊的流動人口為787人,共有出租房屋戶184戶。每一戶出租房屋業(yè)主均與社區(qū)簽訂治安責(zé)任書,社區(qū)每月對出租房屋進(jìn)行治安查驗(yàn)至少1次以上,流動人口登記率達(dá)100%。
2、對小區(qū)租賃戶加強(qiáng)法制宣傳教育,以誰出租、誰受益誰負(fù)責(zé)為原則,管理好轄區(qū)的暫住人口與外來人口。轄區(qū)民警和居委會工作人員經(jīng)常利用休息時間進(jìn)行各項(xiàng)普法宣傳教育,發(fā)放各類宣傳資料1600余份,依法保護(hù)外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。
3、督促轄區(qū)周邊單位堅持“誰用工、誰管理、誰負(fù)責(zé)”,“誰出租、誰受益、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)把流動人口“流入”關(guān),做到來路明、底子清、管得住,確保外來人員不失控。
三、深入開展禁毒與反警示教育、強(qiáng)化居民防范意識:
1、結(jié)合禁毒工作安排積極開展無毒社區(qū)的創(chuàng)建工作,以“不讓進(jìn)我家”等活動為切入點(diǎn),在社區(qū)內(nèi)以禁毒宣傳單,入戶宣傳等活動形式,加強(qiáng)了小區(qū)居民的禁毒意識。目前我社區(qū)無新滋生吸毒人員,無制、販毒行為。
2、我們一直沒有放松對“”組織的警惕。一方面我們經(jīng)常下到群眾當(dāng)中去,通過與群眾的交流,從中了解是否有新滋生習(xí)練者,做到“發(fā)現(xiàn)一個,幫教一個”;另一方面,積極發(fā)動群眾主動向我們揭發(fā)、提供組織的非法活動,做到“發(fā)現(xiàn)一起,處理一起”。由于一直以來我們在轄區(qū)內(nèi)做了大量的宣教工作,所以至今沒有發(fā)現(xiàn)有新滋生習(xí)練者及習(xí)練者發(fā)動的集體鬧事、集體上訪事件,也沒有發(fā)現(xiàn)組織發(fā)動的非法活動。
四、圍繞普法依法治理工作、抓好兩勞幫教、開展人民內(nèi)部矛盾的預(yù)防調(diào)解工作:
1、社區(qū)居委會以板報、講座、宣傳欄等形式,組織轄區(qū)居民全面開展“法律進(jìn)社區(qū)”宣傳活動,積極開展各項(xiàng)普法宣傳工作,營造轄區(qū)濃厚的法制輿論氛圍,開展法制學(xué)習(xí)12次,學(xué)習(xí)《條例》、“四五普法讀本”等,組織普法考試1次,參考率100%,優(yōu)秀率100%。我社區(qū)今年懸掛各類法制宣傳橫幅及海報12條,出各項(xiàng)普法宣傳板報5期,發(fā)放各類普法宣傳單700余份,參加司法局法制培訓(xùn)3次,通過開展法律進(jìn)社區(qū)活動,增強(qiáng)了社區(qū)居民的法律知識,使居民懂得了學(xué)法、知法、守法、用法的重要性,提高了居民依法辦事的法律意識。
2、截止至今,我社區(qū)共有刑釋解教人員10人(已過幫教年限的除外),其中:刑滿釋放人員9人;解除勞教人員1人。社區(qū)結(jié)合每人的實(shí)際情況進(jìn)行了建檔登記,社區(qū)幫教小組定期走訪,了解兩勞人員的思想動態(tài),開展經(jīng)常性的幫教工作,現(xiàn)有3人待業(yè)在家;2人到外地打工;2人在市內(nèi)打工;1人自謀職業(yè);1人嫁到珠海定居;1人至今去向不明。有2人因家庭困難申請并領(lǐng)取城市最低生活保障金。
3、積極排查和化解人民內(nèi)部矛盾,按照“預(yù)防為主,教育疏導(dǎo),依法處理,防止各類矛盾激化”的原則,把各類矛盾化解在萌芽狀態(tài),維護(hù)社會穩(wěn)定。今年,調(diào)委會共接受調(diào)解糾紛41起,排查率100%,調(diào)成率95%。
2013年,區(qū)統(tǒng)計局確保實(shí)現(xiàn)“三大目標(biāo)”:一是通過國家統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)驗(yàn)收,二是統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作進(jìn)位爭先,三是“十佳人民滿意機(jī)關(guān)”榮譽(yù)稱號的名次提升。
一、緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府中心工作,積極開展統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
1.努力提高統(tǒng)計監(jiān)測水平,加強(qiáng)對全區(qū)兩個率先、小康建設(shè)等統(tǒng)計監(jiān)測。按照區(qū)委、區(qū)政府提出的奮斗目標(biāo),突出科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,突出又好又快,全面加強(qiáng)對小康社會建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的監(jiān)測,加強(qiáng)對“十一五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況、年度目標(biāo)完成情況的分析報告,加強(qiáng)對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的監(jiān)測,建立預(yù)警機(jī)制,及時經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)測報告。根據(jù)上級有關(guān)部門要求,開展好婦女兒童發(fā)展監(jiān)測、科技發(fā)展監(jiān)測等工作。
2.建立社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計調(diào)研分析平臺,著力提高統(tǒng)計分析水平。充分利用統(tǒng)計信息資源的優(yōu)勢、統(tǒng)計調(diào)查的優(yōu)勢和統(tǒng)計人才的優(yōu)勢,針對經(jīng)濟(jì)社會的難點(diǎn)問題,開展專題調(diào)研分析。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府調(diào)研指導(dǎo)課題和省、市統(tǒng)計重點(diǎn)調(diào)研項(xiàng)目,重點(diǎn)在固定資產(chǎn)投資、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)居民收入、全面小康建設(shè)、走新型工業(yè)化道路等方面,成立專門調(diào)研課題小組,落實(shí)專人,制訂計劃和方案,加強(qiáng)考核,確保統(tǒng)計調(diào)研和分析在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮更好的作用。
3.大力提高統(tǒng)計信息資源開發(fā)的效率,不斷挖掘開發(fā)利用的深度。除了對正常統(tǒng)計調(diào)查資料進(jìn)行有效利用外,還要對農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查、人口和勞動力調(diào)查、企業(yè)景氣調(diào)查等幾十項(xiàng)調(diào)查進(jìn)行深度開發(fā)利用,這些調(diào)查數(shù)據(jù)資源豐富,而且社情民意等資源同樣豐富,各專業(yè)和各調(diào)查隊、中心,各統(tǒng)計站要充分利用這一優(yōu)勢,將其及時轉(zhuǎn)化為統(tǒng)計分析、統(tǒng)計信息、統(tǒng)計公報和統(tǒng)計新聞等內(nèi)容,同時加強(qiáng)與相關(guān)部門的合作,共同做好統(tǒng)計信息資源的開發(fā)利用,拓寬統(tǒng)計信息開發(fā)應(yīng)用渠道,豐富統(tǒng)計分析和信息的內(nèi)容。
4.搞好統(tǒng)計信息網(wǎng)建設(shè)。切實(shí)把統(tǒng)計信息網(wǎng),辦成一個外界了解、了解統(tǒng)計和推行統(tǒng)計政務(wù)公開的窗口,不斷豐富網(wǎng)站內(nèi)容,創(chuàng)新網(wǎng)站互動形式,及時更新和傳達(dá)最新統(tǒng)計分析、統(tǒng)計信息、統(tǒng)計動態(tài)。同時,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸平臺,為實(shí)現(xiàn)基層統(tǒng)計報表聯(lián)網(wǎng)直報奠定基礎(chǔ)。
5.圍繞工業(yè)強(qiáng)區(qū)方略,積極服務(wù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。制訂出臺《培植工業(yè)規(guī)模企業(yè)、成長型企業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)統(tǒng)計服務(wù)意見》,一方面為政府提供適時的統(tǒng)計監(jiān)測信息,另一方面指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)會計統(tǒng)計核算,規(guī)范管理。
6.不斷豐富統(tǒng)計服務(wù)形式。繼續(xù)定期公布統(tǒng)計月報,增加統(tǒng)計月報公布內(nèi)容;擴(kuò)大《統(tǒng)計年鑒》的發(fā)行范圍,增強(qiáng)年鑒的可讀性;圍繞區(qū)委、政府中心工作,主動靈活地開展形式多樣的活動。
二、繼續(xù)完善統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),不斷推進(jìn)統(tǒng)計業(yè)務(wù)規(guī)范化。
7.確保第一批通過國家基層基礎(chǔ)建設(shè)評價驗(yàn)收。按照國家縣級統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范的要求,逐條對照,逐一落實(shí)。繼續(xù)完善街鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)核算,規(guī)范統(tǒng)計業(yè)務(wù),充實(shí)基層統(tǒng)計力量,健全統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò),完善硬件設(shè)施,配齊城中、城南、城北街道統(tǒng)計站工作人員,確保通過國家第一批基層基礎(chǔ)建設(shè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。
8.積極探索統(tǒng)計垂直管理體制下統(tǒng)計站管理模式,在統(tǒng)計業(yè)務(wù)、制度建設(shè)等方面進(jìn)一步強(qiáng)化和完善,建立科學(xué)的業(yè)務(wù)考核制度,建立統(tǒng)計局、隊、調(diào)查中心和統(tǒng)計站工作人員交流制度。
9.建立統(tǒng)計工作規(guī)范運(yùn)行體制。嚴(yán)格貫徹、落實(shí)和執(zhí)行國家《縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范》,在統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、資料整理、開發(fā)利用、統(tǒng)計管理等各個環(huán)節(jié),明確各個階段的任務(wù)、操作規(guī)程和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格統(tǒng)計調(diào)查報表制度,建立“統(tǒng)計報表審核報送流程卡”制度,層層落實(shí)數(shù)據(jù)質(zhì)量和報表質(zhì)量責(zé)任人。
10.按照2012年統(tǒng)計臺帳和統(tǒng)計電子臺賬的制度要求,各專業(yè)、各街鎮(zhèn)規(guī)范建立統(tǒng)計臺帳,及時整理調(diào)整歷史資料,并根據(jù)實(shí)際情況,建立重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目管理臺帳和區(qū)、街計劃目標(biāo)管理統(tǒng)計臺賬。
11.規(guī)范部門統(tǒng)計。制定《部門統(tǒng)計規(guī)范化管理辦法》加強(qiáng)對部門統(tǒng)計的規(guī)范、指導(dǎo)和監(jiān)督,強(qiáng)化對部門統(tǒng)計項(xiàng)目的管理,建立部門統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送備案制度,加強(qiáng)與部門統(tǒng)計的合作交流,以聯(lián)合匯審制度、統(tǒng)計聯(lián)席會議、合作開展調(diào)查等多種形式,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計資料的快速、高效的交流和利用。2013年除繼續(xù)實(shí)行勞動工資聯(lián)合匯審?fù)?,建立固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計聯(lián)席會議制度,與經(jīng)貿(mào)委聯(lián)合開展物流業(yè)統(tǒng)計調(diào)查,加強(qiáng)與有部門統(tǒng)計任務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào),建立正常的部門統(tǒng)計資料收集交流管理制度。
12.強(qiáng)化綜合統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理。各專業(yè)科室和統(tǒng)計站要嚴(yán)格統(tǒng)計資料管理制度,加強(qiáng)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的規(guī)范化使用,統(tǒng)一對外提供咨詢服務(wù)等。建立區(qū)統(tǒng)計資料檔案管理制度,統(tǒng)一、全面、及時收集、整理、歸檔各類統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計制度和文件等各類紙介質(zhì)、磁介質(zhì)和影音資料。
13.強(qiáng)化名錄庫管理維護(hù)、更新工作。基本單位名錄庫是開展各項(xiàng)統(tǒng)計調(diào)查的基礎(chǔ),它不僅為各專業(yè)提供字典庫,為各種抽樣調(diào)查的提供樣框,而且是各街鎮(zhèn)、各專業(yè)實(shí)行統(tǒng)計管理的重要基礎(chǔ)工作。各街鎮(zhèn)統(tǒng)計站、各科室要切實(shí)承擔(dān)起名錄庫共同維護(hù)的任務(wù),及時準(zhǔn)確做好名錄庫的維護(hù)更新工作。
14.充分發(fā)揮辦公設(shè)施的優(yōu)勢,不斷提升統(tǒng)計信息化水平。經(jīng)過近幾年的不斷努力,統(tǒng)計硬件設(shè)施得到了很大的改善,辦公自動化水平上了一個新的臺階。充分發(fā)揮統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)的有利條件,提高網(wǎng)上服務(wù)內(nèi)容,從統(tǒng)計軟件下載、網(wǎng)上直報、信箱傳輸、數(shù)據(jù)在線處理和數(shù)據(jù)信息上不斷拓展工作內(nèi)容。同時加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和硬件維護(hù),保障安全運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、加強(qiáng)統(tǒng)計法制建設(shè),推進(jìn)統(tǒng)計管理制度化建設(shè)。
15.深入開展統(tǒng)計普法宣傳工作。精心組織,加強(qiáng)指導(dǎo),制訂切實(shí)可行的“五五”普法宣傳培訓(xùn)計劃和方案,落實(shí)工作措施,采取形式多樣的活動,重點(diǎn)組織各級領(lǐng)導(dǎo)、部門統(tǒng)計人員、重點(diǎn)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí),“五五”統(tǒng)計普法期間,確保上述人員參培率達(dá)90%以上。2013年按計劃完成年度各項(xiàng)普法任務(wù),為全面完成“五五”統(tǒng)計普法任務(wù)奠定良好基礎(chǔ)。
16.努力提高統(tǒng)計法制業(yè)務(wù)水平,不斷加強(qiáng)統(tǒng)計行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)計法制業(yè)務(wù)培訓(xùn),對局、站全體人員開展依法行政所需的行政理論、行政法律知識、統(tǒng)計法律知識和統(tǒng)計業(yè)務(wù)的培訓(xùn),掌握行政執(zhí)法所必備的知識和技能。繼續(xù)推行統(tǒng)計全員執(zhí)法,嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計行政執(zhí)法的各項(xiàng)制度,規(guī)范統(tǒng)計行政執(zhí)法行為,提高統(tǒng)計執(zhí)法案件的案卷制作的質(zhì)量。按照省法制工作的要求,重點(diǎn)對服務(wù)業(yè)統(tǒng)計開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
17.全面完成統(tǒng)計監(jiān)審任務(wù)。制訂全年統(tǒng)計監(jiān)審工作計劃,組織和配合好省、市對勞動工資和房地產(chǎn)統(tǒng)計的專項(xiàng)監(jiān)審,同時結(jié)合日常統(tǒng)計工作的薄弱環(huán)節(jié),有目的地確定統(tǒng)計監(jiān)審對象,指導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè),扎實(shí)開展各項(xiàng)統(tǒng)計工作,不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,不斷增強(qiáng)統(tǒng)計影響力。
18.積極推進(jìn)政務(wù)公開制度。根據(jù)政府政務(wù)公開的要求,制訂和完善統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目管理辦法和辦事程序,統(tǒng)計法律法規(guī),公開辦事程序,公布統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目,及時通報統(tǒng)計工作動態(tài),開展網(wǎng)上直報等統(tǒng)計服務(wù)。
19.嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計方法制度,規(guī)范統(tǒng)計日常管理,嚴(yán)格執(zhí)行簽領(lǐng)簽收制度。加強(qiáng)對統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目的監(jiān)控,依法取消違法統(tǒng)計調(diào)查項(xiàng)目,減輕基層負(fù)擔(dān)。
四、積極推進(jìn)統(tǒng)計方法制度改革,適應(yīng)我區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。
20.嚴(yán)格執(zhí)行GDP等評估方法,加強(qiáng)對各專業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的綜合評價。按照國家基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范的要求,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量評估制度,成立由局領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成的評估小組,對重要的統(tǒng)計數(shù)據(jù)要結(jié)合專業(yè)和部門統(tǒng)計等相關(guān)資料進(jìn)行科學(xué)客觀的分析,實(shí)行綜合評估。
21.嚴(yán)格抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的推算程序,認(rèn)真貫徹執(zhí)行抽樣調(diào)查方法和制度,加強(qiáng)對各項(xiàng)抽樣調(diào)查的管理,科學(xué)推算總體,強(qiáng)化數(shù)據(jù)檢驗(yàn)和評估,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
22.推行街鎮(zhèn)超級匯總、聯(lián)網(wǎng)直報工作。在規(guī)模以上工業(yè)、限上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)項(xiàng)目統(tǒng)計等專業(yè)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)直報,超級匯總。力爭超級匯總率達(dá)100%,年內(nèi)網(wǎng)上直報率30%以上。
五、全面完成農(nóng)業(yè)普查工作,認(rèn)真做好各項(xiàng)調(diào)查工作。
23.全面完成農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作。區(qū)普查辦和各街鎮(zhèn)普查辦要認(rèn)真貫徹落實(shí)《統(tǒng)計法》和《全國農(nóng)業(yè)普查條例》,按照省、市普查辦的統(tǒng)一部署,全面完成農(nóng)業(yè)普查的各項(xiàng)工作,認(rèn)真組織開展數(shù)據(jù)審核、錄入、處理、上報、公告和資料開發(fā)利用工作,特別是要認(rèn)真組織實(shí)施好各個環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和驗(yàn)收,確保圓滿完成農(nóng)業(yè)普查各項(xiàng)工作。
24.認(rèn)真做好各項(xiàng)調(diào)查工作。對已開展的各項(xiàng)抽樣調(diào)查,特別是農(nóng)村住戶調(diào)查、糧食測產(chǎn)、人口抽樣調(diào)查、城鎮(zhèn)勞動力調(diào)查、貿(mào)易業(yè)抽樣調(diào)查、景氣調(diào)查等,加強(qiáng)對樣本的管理,加強(qiáng)對社情民意、市場等動態(tài)情況的反映和上報,加強(qiáng)對調(diào)查信息的利用和。對即將開展的勞動工資抽樣調(diào)查、服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查等,做好各方面的資料收集、整理等準(zhǔn)備工作。
六、高度重視干部教育培訓(xùn),加強(qiáng)統(tǒng)計隊伍建設(shè)
25.不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高統(tǒng)計干部素質(zhì)。加強(qiáng)統(tǒng)計干部隊伍的關(guān)鍵是加強(qiáng)學(xué)習(xí),按照區(qū)委對中心組學(xué)習(xí)、支部學(xué)習(xí)和全局人員學(xué)習(xí)的要求,制訂全年學(xué)習(xí)計劃,嚴(yán)格學(xué)習(xí)制度。要通過學(xué)習(xí),切實(shí)提高政治思想素質(zhì),樹立科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀;通過學(xué)習(xí),弄懂弄通構(gòu)建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針大略;通過學(xué)習(xí),拓展拓寬知識面,切實(shí)提高統(tǒng)計服務(wù)服務(wù)的水平和本領(lǐng)。
XX牢固樹立“發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)”的思想,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,把深入推進(jìn)平安創(chuàng)建作為穩(wěn)定工作的總抓手,不斷強(qiáng)化治安防范,大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動,全面落實(shí)“平安進(jìn)萬家”的各項(xiàng)措施,為構(gòu)建和諧XX創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會環(huán)境。回顧XX平安創(chuàng)建工作,我們主要采取了以下幾個方面的措施。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制,促進(jìn)了各項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)社會治安綜合治理的關(guān)鍵,XX黨委、政府始終把社會治安綜合治理工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來抓。年初,XX黨委專題研究部署了全年的綜治工作任務(wù)和目標(biāo),XX領(lǐng)導(dǎo)親自抓,親自過問,親自參與。因人動,XX鎮(zhèn)黨委及時調(diào)整了各種綜治組織機(jī)構(gòu),制定了年度綜治工作計劃,并嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
根據(jù)社會治安綜合治理“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,XX黨委、政府與轄區(qū)單位的綜治成員單位簽訂了社會治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書,各社區(qū)與轄區(qū)單位簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書達(dá)100%,建立健全考核機(jī)制,實(shí)行半年自查、年終檢查等措施。量化、細(xì)化“綜治”管理目標(biāo)責(zé)任,把年終考評與單位評先、個人評優(yōu)及晉級提升等掛鉤,做到責(zé)任明確,獎罰分明。
二、積極預(yù)防,加強(qiáng)管理,明確綜治思路。
治安綜合治理的重點(diǎn)由調(diào)查處理矛盾糾紛及刑事案件向著力預(yù)防過度,體現(xiàn)了綜合治理工作的主動性,預(yù)事于前,制敵于先,避免工作被動,防止產(chǎn)生“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”的惡性循環(huán)現(xiàn)象。XX辦事處主要著重抓了以下幾點(diǎn)工作:
(一)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。XX綜合治理辦公室要求轄區(qū)各單位分別制定了突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,對突發(fā)性事件的指揮、預(yù)警、人群疏散等程序進(jìn)行了周密安排,成立了治安聯(lián)防、消防、安全等多個小組?,F(xiàn)在XX轄區(qū)內(nèi)所有的國營企業(yè)、改制企業(yè)、校園(幼兒園)和大型集貿(mào)市場都制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。下一步將著手建立健全XX轄區(qū)內(nèi)所有的非公有制企業(yè)的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,并有計劃有步驟的落實(shí)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練工作。
(二)定期召開轄區(qū)單位綜治工作例會。隨時準(zhǔn)確地掌握XX的治安動態(tài)和現(xiàn)狀,及時的了解轄區(qū)居民及轄區(qū)單位職工的情緒和思想傾向,XX辦事處堅持每月定期召開綜治工作例會。在每月召開的綜治例會上,辦事處及時的了解轄區(qū)各單位的社會治安綜合治理情況,并對下個月的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排和部署。例如在每月的綜治例會上,對開展平安單位創(chuàng)建的單位進(jìn)行創(chuàng)建工作的指導(dǎo);在4月和9月的工作例會上,對轄區(qū)單位的勞動節(jié)和國慶節(jié)期間的維穩(wěn)工作進(jìn)行安排;在學(xué)生放假前期召開的工作例會則對轄區(qū)單位的假期學(xué)生活動進(jìn)行了安排和部署,防止各單位在活動和時間上的沖突。
(三)建立健全各單位及下屬單位的信息報送制度。XX年XX辦事處依據(jù)區(qū)綜治委的精神,對轄區(qū)內(nèi)所有的單位實(shí)行信息報送制度,固定在每周五上午10點(diǎn)準(zhǔn)時向XX辦事處報送,本著有事報事,無事報平安的原則;XX辦事處要求轄區(qū)內(nèi)所有的企事業(yè)單位,包括下屬單位建立健全信息報送制度。截至目前,XX辦事處共收到轄區(qū)單位的信息報送表300多張,其中有克石化公司和治保三大隊的信息報送工作的做好。
(四)從源頭上抓起,堅決杜絕非法集會、上訪等政治案件。根據(jù)“穩(wěn)定壓倒一切的方針”,XX辦事處對年度中的敏感期、重大節(jié)日和重大活動的維護(hù)穩(wěn)定工作能及早部署、加強(qiáng)預(yù)防,要求轄區(qū)各單位要通過形式多樣的深入教育,引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)居民遵紀(jì)守法,增強(qiáng)法律意識和法制觀念。XX年,XX辦事處共召開了6次的維穩(wěn)專題工作會議,轄區(qū)單位的維穩(wěn)工作例會則每月必開。今年7月,市綜治和區(qū)綜治委對XX轄區(qū)單位克拉瑪依油廠的維護(hù)穩(wěn)定工作進(jìn)行了檢查,對油廠的維護(hù)穩(wěn)定工作給予了高度評價。在國慶節(jié)前期,召集217國道的治安聯(lián)防自治隊員,針對217國道特殊的區(qū)域召開維穩(wěn)會議。通過這些舉措,使XXXX年非法集會和上訪事件少于往年。
(五)做好各類矛盾與糾紛的排查調(diào)處工作。對XX發(fā)生的矛盾糾紛等偶發(fā)事件能及時、耐心、認(rèn)真地調(diào)查,堅決、果斷、妥善的處理,做到小事不出社區(qū),內(nèi)部矛盾內(nèi)部解決,不上交矛盾,不擴(kuò)大矛盾事態(tài)。XX轄區(qū)百人以上的8家單位成立了人民調(diào)解委員會,并安排了調(diào)解員。同時,這8家單位將調(diào)解組織深入到班組,真正在調(diào)解工作做到了三級網(wǎng)絡(luò)管理。在民事調(diào)解方面,主要依靠轄區(qū)單位調(diào)解組織和居委會調(diào)解組織的力量,充分發(fā)揮基層的作用,將矛盾化解在基層,消滅在萌芽狀態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計,轄區(qū)單位和居委會XX年成功調(diào)解民事糾紛 39 起,無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生,糾紛調(diào)處率98%,調(diào)處成功率95%。
(六)做好法制宣傳工作。建設(shè)“平安XX”,法治是保障。實(shí)踐證明,只有堅持依法治鎮(zhèn),維護(hù)法律尊嚴(yán),在法制軌道上解決社會矛盾和問題,才能真正實(shí)現(xiàn)社會公正,維護(hù)好群眾各方面的利益。工作中,在XX大力宣傳依法治鎮(zhèn)的好處,要求黨員干部帶頭學(xué)法、守法,做維護(hù)法治的楷模。利用工作例會、綜治例會等形式積極向黨員群眾灌輸法律知識。結(jié)合日常的工作實(shí)際,達(dá)到“每開展一項(xiàng)活動,學(xué)習(xí)—項(xiàng)法律;每開展一項(xiàng)工作,進(jìn)行一項(xiàng)普法教育活動?!蓖瑫r,利用“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動,廣泛宣傳平安建設(shè)活動的開展,XX年XX開展了 52 次“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動。第十四小學(xué)以模擬法庭的形式,對學(xué)生進(jìn)行普法教育,參加模擬法庭的學(xué)生達(dá)50人。XX辦事處通過各種活動,以案釋法,在點(diǎn)點(diǎn)滴滴中讓法制觀念深入人心。
三、全方位出擊,建設(shè)平安XX。
平安建設(shè)工作是一項(xiàng)綜合性的社會工程,XX辦事處從大處著眼,小處入手,全員動員,全面發(fā)動。功夫花在事前,事情做在實(shí)處,以預(yù)防化解為主,嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好平安宣傳工作,力求人人參與平安;加大防控力度,震懾違法犯罪,壓降治安刑事案件;努力化解糾紛,將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。
(一)全面發(fā)動,營造“大宣傳”氛圍。
為了廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義,真正做到了家喻戶曉,人人皆知, XX辦事處把平安創(chuàng)建宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來抓。3月份,XX召開了以創(chuàng)建“平安城區(qū)”為主題的轄區(qū)單位綜治工作動員大會,其后各個社區(qū)舉辦由義務(wù)聯(lián)防隊員、樓棟長、老黨員和熱心公益事業(yè)的人參于創(chuàng)建“平安社區(qū)”動員大會。XX年XX辦事處累計共印刷各類宣傳資料10000多份,還利用展板、橫幅、標(biāo)語和宣傳單進(jìn)行全方位不間斷宣傳。其中,平安創(chuàng)建和各類宣傳
展板10快,禁毒和反宣傳手冊達(dá)8000多份,平安家庭創(chuàng)建倡議書()6000份;平均每個居委會擁有各類宣傳橫幅達(dá)5-7條之多,永久性標(biāo)語3條以上,還在顯要位置制作平安宣傳欄和通告欄,居委會還利用樓道的小黑板每月定期書寫標(biāo)語。XX辦事處除了這些靜態(tài)的宣傳手段,還利用一些動態(tài)的宣傳形式來進(jìn)行全方位、大規(guī)模、大面積宣傳。XX年,XX辦事處,組織的以平安創(chuàng)建為主題的文藝晚會達(dá)3次,舉辦各種專題的普法、禁毒和反知識等講座到8次,黑板報比賽2次,組織人員平安知識答卷1次,還利用辦事處舉辦“公民道德月”、社區(qū)的納涼晚會和征兵活動等為契機(jī)進(jìn)行的宣傳活動就達(dá)6次,開展的法律咨詢活動5次。XX辦事處結(jié)合自己的實(shí)際,在平安創(chuàng)建中突出自己的特色,在各社區(qū)開展平安社區(qū)創(chuàng)建活動基礎(chǔ)上,還開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動,以家庭平安創(chuàng)建來推動社區(qū)的平安創(chuàng)建,以小家平安來帶動社區(qū)的大平安創(chuàng)建。XX辦事處自制了“平安家庭”倡議書(兩種版本),共印刷了6000份。做到了每戶一份倡議書。各社區(qū)還根據(jù)自己的實(shí)際,在不同場合、不同人群中,召開了“平安家庭”創(chuàng)建動員會,爭取做到平安創(chuàng)建家喻戶曉、人人皆知。今年6月是綜治宣傳月,辦事處利用宣傳單、黑板報比賽、平安創(chuàng)建知識答卷和文藝匯演等形式多樣,內(nèi)容豐富的活動對平安創(chuàng)建進(jìn)行了全面宣傳,把XX平安創(chuàng)建活動推向了。通過這些動靜結(jié)合的宣傳方式,在XX營造了“人人參與平安,人人受益平安”的輿論氛圍。
(二)健全網(wǎng)絡(luò),建設(shè)“大防控”格局。
社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。XX辦事處XX年在人員調(diào)動基礎(chǔ)上及時的調(diào)整了綜合治理委員會的人員基礎(chǔ)上,轄區(qū)各單位也根據(jù)自己單位的人動情況及時的調(diào)整了綜合治理委員會,轄區(qū)各單位和企事業(yè)單位在各自綜合治理辦公室的督促下,所有下屬單位或分公司、車間班組也設(shè)立了治安信息員和聯(lián)絡(luò)員。XX辦事處與各綜治成員單位簽訂了“XXXX年度社會治安綜合治理責(zé)任書”,下發(fā)了新克社綜辦[XX]01號《克拉瑪依市轄區(qū)社會治安綜合治理工作考核評比細(xì)則的通知》,細(xì)化指標(biāo),明確職責(zé),強(qiáng)化責(zé)任,做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核,按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求,推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”,把各個環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解。XX辦事處定期(6月份和10月份)到轄區(qū)單位進(jìn)行綜治工作的自檢自查,指導(dǎo)他們搞好綜治和平安創(chuàng)建工作,及時幫助他們解決實(shí)際困難,務(wù)求工作實(shí)效。XX派出所在各社區(qū)設(shè)有警務(wù)室,劃定責(zé)任區(qū),由一名民警負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作;各社區(qū)設(shè)有小區(qū)治保員,每個社區(qū)至少設(shè)有2名治保員負(fù)責(zé)該小區(qū)的治安工作,劃分平安責(zé)任區(qū)范圍;各轄區(qū)在此基礎(chǔ)上還成立了由黨員、熱心公益事業(yè)的人員組成義務(wù)聯(lián)防隊;物業(yè)公司還在各小區(qū)設(shè)立安保人員,他們白天守望,夜間巡邏;通過這些措施建立健全各社區(qū)的“四位一體”的群防群治防控網(wǎng)絡(luò)體系。轄區(qū)各單位按規(guī)模大小成立內(nèi)保組織,XX轄區(qū)的所有的國營(5家)和改制企業(yè)(11家)全部建立內(nèi)保組織。在XX辦事處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由綜治辦組織協(xié)調(diào),以群防群治力量為依托,以社會面、居民區(qū)和單位的防范工作為基礎(chǔ),點(diǎn)線面結(jié)合,人防、物防、技防相結(jié)合,專群結(jié)合上下聯(lián)動的“大防控”格局正在XX逐步形成,有效的預(yù)防和及時發(fā)現(xiàn)打擊各種違法犯罪活動,減少XX可防性案件的發(fā)生,大力推進(jìn)了XX平安城區(qū)創(chuàng)建工作。
(三)部門聯(lián)動,建立“大調(diào)解”機(jī)制 。
今年,XX辦事處各級人民調(diào)解委員會做了大量的工作,化解了大量矛盾糾紛,取得了明顯的社會效果,轄區(qū)各單位都建立了調(diào)解委員會,一大批熱心調(diào)解事業(yè)的調(diào)解員走上了調(diào)解崗位。XX年,XX轄區(qū)各級調(diào)委會共調(diào)解各類矛盾糾紛 45 件,創(chuàng)建無民轉(zhuǎn)刑案件、無刑事案件、無民間糾紛激化、無群體性上訪事件、無民間糾紛引發(fā)自殺等“五無”。把“調(diào)解”作為正確處理新時期人民內(nèi)部矛盾,建立社會主義和諧社會的重要途徑之一。特別是XX司法所的成立以來,直接接手調(diào)解有7件,對維護(hù)了XX地區(qū)的穩(wěn)定工作起了一定的作用。
四、一步一個腳印,實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈。
社會治安綜合治理工作是一項(xiàng)長期的艱巨的工作,XX辦事處以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng),嚴(yán)格按照上級要求,仔細(xì)對照工作目標(biāo),既全面考慮,保證工作中沒有疏漏,又結(jié)合XX實(shí)際,想方設(shè)法,因地制宜,爭取在各個方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步,力求集小勝為大勝,以量變促質(zhì)變。
(一)普法宣傳,內(nèi)外借力更上一層樓。
今年年初,XX辦事處組織克石化公司主要領(lǐng)導(dǎo)對《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律知識》進(jìn)行了考核,3月15日,又組織轄區(qū)居民在XX居委會進(jìn)行了《315消費(fèi)者維權(quán)知識講座》,3月18日辦事處又進(jìn)行了《治安管理處罰法》大規(guī)模普及宣傳,今年4月和8月在XX重點(diǎn)培訓(xùn)了《勞動法》、《治安管理處罰法》、《婚姻法》等和XX息息相關(guān)的法律知識;國慶節(jié)前期綜治辦又組織人員深入外來務(wù)工人員施工現(xiàn)場,對《治安管理處罰法》進(jìn)行了全文培訓(xùn);4月和8月,對XX的個體戶進(jìn)行了《安全生產(chǎn)法》和《道路交通法》的培訓(xùn)工作;4月利用法律宣傳月進(jìn)行了《道路交通安全知識》、《治安管理處罰法》、《條例》等社區(qū)居民相關(guān)法律法規(guī)宣傳,還組織居民進(jìn)行法律法規(guī)知識答卷活動等;9月,XX又針對XX的中老年人進(jìn)行了《老年人權(quán)益保護(hù)法》的知識講座;“119”期間又在XX舉辦了大型消防演練活動,給XX的XX進(jìn)行消防法律法規(guī)的培訓(xùn)。XX辦事處通過這些普法宣傳活動,使XX居民的法制觀念明顯提高,推進(jìn)了XX依法執(zhí)政的道路。
(二)深化整治,切實(shí)解決突出社會治安問題。
由于這里居住人員流動較大,居民身份復(fù)雜,文化程度普遍較低,人員素質(zhì)較差,大多數(shù)人員沒有專業(yè)技能,所以這里的流動人員大多找不到較好的工作。有部分人員是靠偷盜和其他違法犯罪為生,這些都給XX社會穩(wěn)定帶來了的隱患;流動人員的管理一直是XX綜治工作的的難題,直接影響到XX地區(qū)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。今年3月,進(jìn)行調(diào)研,4月XX辦事處召集綜治辦、城管辦和計生辦部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員,召開關(guān)于XX治理整頓的會議。為了能準(zhǔn)確摸清XX地區(qū)的流動人員底數(shù),便于管理這部分流動人員,
(三)安置幫教,特殊群體一樣關(guān)懷。
安置幫教工作除了
按上級要求對刑釋解教人員實(shí)行了社區(qū)綜治人員、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度,還做到真情關(guān)懷到人頭,時時了解他們的生活和工作情況,盡最大可能地解決他們的困難。對有一技之長的幫助他們聯(lián)系合適的工作,讓他們重新融入社會,重新生活,重新做人。今年,XX鎮(zhèn)回歸的2名刑釋解教人員已安置,安置幫教率100%。他們生活安定,情緒穩(wěn)定,工作努力,沒有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。
(四)治安巡邏,三百六十五夜如一日。
自開展治安巡邏以來,XX辦事處一直加大巡邏密度和巡查力度,即使是在天氣條件惡劣,義務(wù)聯(lián)防隊和小區(qū)的治保員都是嚴(yán)格按要求保持正常的巡邏,有力地壓降了違法犯罪的時間和空間。特別是在政治敏感期,轄區(qū)單位和各小區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視,在各自轄區(qū)內(nèi)安排人員進(jìn)行蹲守巡邏,通過這些工作,使XXXX年的社會治安好于往年。
(七)強(qiáng)化檢查,消除隱患。
認(rèn)真落實(shí)值班制度,值班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員各負(fù)其責(zé),檢查水、電、門窗安全使用情況,做好值班記錄。217國道(育才學(xué)校、小拐鐵廠、廢品收購點(diǎn))、養(yǎng)殖基地等流動人口密集的部位進(jìn)行了綜治消防安全檢查,向他們宣傳用電、用水及正確使用液化氣的安全知識,對存在安全隱患、不符合消防安全規(guī)定的單位,檢查組責(zé)令其立即整改,收到了一定的效果。XX辦事處XX年開展安全檢查 12次,對轄區(qū)改制、私營企業(yè)的安全檢查每季度都不少于一次,社區(qū)居委會對社區(qū)內(nèi)單位(包括個體工商戶)每月都不少于1次,元旦、勞動節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)各1次。每次檢查由綜治辦牽頭,各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的,每次檢查都做好記錄,對發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
(八)做好民宗工作,維護(hù)民族團(tuán)結(jié)。
XX清真寺是XX地區(qū)唯一伊斯蘭教活動中心,它建立于1996年9月。管委會成員由4人組成,XX清真寺嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)宗教管理規(guī)定,努力發(fā)揮自己的作用和積極性,加強(qiáng)宗教活動場所內(nèi)部事務(wù)的管理,開展正常宗教活動,為XX的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)。
1、堅持學(xué)習(xí)黨的民族宗教政策,不斷提高宗教人士思想政治覺悟。XX清真寺,在開展正常宗教活動的同時,采取形式多樣,以點(diǎn)代面,在各宗教人士中開展內(nèi)容豐富的宣傳引導(dǎo)工作。宗教活動場所內(nèi)設(shè)立黨政、宗教政策宣傳角,建立了學(xué)習(xí)政策臺帳。在有關(guān)部門指導(dǎo)和協(xié)助下,在信教人士中大力宣傳和貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策和宗教政策。XX清真寺還訂閱了《新疆日報》、《法制日報》、《新疆石油報》、《中國穆斯林》等報刊。建立組織宗教人士學(xué)習(xí)制度,每月6號學(xué)習(xí)。每月一次或不定期向有關(guān)部門匯報宗教人士活動和學(xué)習(xí)情況;通過長期黨的民族宗教政策的學(xué)習(xí)和宣傳,宗教活動場所的管委會成員、宗教人士認(rèn)識提高了,思想統(tǒng)一了,做到了堅決擁護(hù)黨的民族政策,旗幟鮮明地反對民族分裂和利用宗教進(jìn)行的非法活動。
2、堅定維護(hù)民族團(tuán)結(jié),為XX精神文明建設(shè)服務(wù)。要把國家建設(shè)得興旺發(fā)達(dá),繁榮昌盛離不開各民族團(tuán)結(jié)。XX清真寺管委會成員牢固樹立“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。根據(jù)宗教活動場所管理現(xiàn)狀,XX清真寺開展了以“好班子、好隊伍、好制度”建設(shè)為內(nèi)容的“三好”建設(shè)活動。管委會的成員開展各項(xiàng)活動以愛國愛教、擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)為宗旨。在宗教場所開展一幫一、一助一、送溫暖活動。XX清真寺這幾年里,各宗教人士為各種自然災(zāi)害捐款達(dá)3000多元,看望病人30多人次,以及幫助困難家庭捐款達(dá)1050元,解決了困難家庭日常生活困難和子女上學(xué)問題,受到了當(dāng)?shù)鼐用竦暮迷u。也為XX精神文明建設(shè)出了一把力。
以上是XX在XX年社會治安綜合治理和“平安創(chuàng)建”工作所做的一些工作,雖然比起上年有了一定的進(jìn)步,但也清醒地認(rèn)識到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié),工作方法還存在著有待改進(jìn)的地方,工作成效與上級要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進(jìn)一步提高XX綜治工作水平,在今后的工作中XX將進(jìn)一步努力,夯實(shí)基礎(chǔ),完善機(jī)制,扎實(shí)工作,真正開創(chuàng)社會治安綜合治理工作新局面,建設(shè)人民群眾安居樂業(yè)的“平安XX”。
二七年工作打算:
一、繼續(xù)按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和市綜治辦的工作要求和部署,堅持“穩(wěn)定壓倒一切的方針”進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作。
二、繼續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)和制度建設(shè),做到社會治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),群治隊伍形成網(wǎng)絡(luò);轄區(qū)各單位有完善的機(jī)構(gòu)和制度,特別是要建立和完善目標(biāo)管理責(zé)任制,使責(zé)任落到實(shí)處。
三、進(jìn)一步深入細(xì)致地做好綜治防范工作。因地制宜抓好轄區(qū)各單位內(nèi)部的物防和技防設(shè)施建設(shè),堵塞防范的漏洞,將問題和矛盾消滅于萌芽之中。
一、加強(qiáng)工作體系建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制
借知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)成功申報的契機(jī),我們著力建立健全全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的各項(xiàng)機(jī)制,不斷增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作動力,用良好的機(jī)制保障知識產(chǎn)權(quán)工作順利開展。
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自被批準(zhǔn)成為省知識產(chǎn)權(quán)區(qū)域試點(diǎn)單位以來,區(qū)委、區(qū)政府和市局領(lǐng)導(dǎo)高度重視我區(qū)試點(diǎn)工作,對試點(diǎn)實(shí)施工作分別給予了很多關(guān)心和支持。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)多次專題聽取區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局等部門關(guān)于全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的情況匯報,督查試點(diǎn)工作的實(shí)施進(jìn)度,對試點(diǎn)工作提出具體要求,協(xié)調(diào)解決工作中的困難。在網(wǎng)絡(luò)體系的建設(shè)、工作機(jī)制的完善、組織領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)、資金費(fèi)用的保障等方面都推動了試點(diǎn)工作的順利進(jìn)行。
為推動我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作整體邁進(jìn),促進(jìn)區(qū)域試點(diǎn)工作的開展,2004年7月,區(qū)政府發(fā)文成立了xx區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)試點(diǎn)的領(lǐng)導(dǎo),2005年7月,我區(qū)專門成立了區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組,并落實(shí)了知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議領(lǐng)導(dǎo)小組針對全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作開展情況,能召集各成員單位開會,為試點(diǎn)工作出謀劃策,落實(shí)各項(xiàng)政策措施,研究解決具體問題,推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效。2005年8月,區(qū)政府及時調(diào)整充實(shí)了區(qū)省級知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步提高知識產(chǎn)權(quán)工作的組織化程度,為知識產(chǎn)權(quán)工作順利開展提供強(qiáng)有力的組織保障。
2、健全管理體系。2004年初,兩級政府分別批復(fù)同意設(shè)置xx市xx區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局。5月,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局在區(qū)科學(xué)技術(shù)局掛牌成立,為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的需要,2005年6月,區(qū)編委對科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)的“三定”方案進(jìn)行了修訂。新修訂的“三定”方案確定在科技局(知識產(chǎn)權(quán)局)內(nèi)設(shè)知識產(chǎn)權(quán)科,并明確知識產(chǎn)權(quán)科的職能。為此,局黨組及時從局機(jī)關(guān)落實(shí)配備2名專職管理干部,負(fù)責(zé)知識產(chǎn)權(quán)管理的各項(xiàng)工作。并安排了專門的辦公場所、硬件設(shè)施和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這些都為在全區(qū)范圍更好地統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)知識產(chǎn)權(quán)工作,規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域活動,提供了很好的組織保證。
與此同時,我們還建立了區(qū)、鄉(xiāng)專利及知識產(chǎn)權(quán)工作三級管理網(wǎng)絡(luò)體系,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和工業(yè)系統(tǒng)都分別成立由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭,技術(shù)部門有關(guān)人員參加的專利及知識產(chǎn)權(quán)工作班子;每個村委會和居委會也都指定一名知識產(chǎn)權(quán)工作聯(lián)系人;各工業(yè)系統(tǒng)也有1-2家企業(yè)作為知識產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)聯(lián)系單位,對這些單位,區(qū)局實(shí)行定期跟蹤,及時服務(wù)。
3、完善相關(guān)制度。為推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局制定并實(shí)施了《試點(diǎn)工作實(shí)施方案》,我們著力從制度入手,建立和完善包括目標(biāo)考核、激勵支持等知識產(chǎn)權(quán)工作各項(xiàng)制度。2005年10月,由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局調(diào)研論證和提議,經(jīng)區(qū)長常務(wù)會議討論通過,xx區(qū)正式設(shè)立了專利申請資助專項(xiàng)資金,并配套出臺了《xx區(qū)專利發(fā)展資金管理辦法》?!掇k法》規(guī)定:今后區(qū)政府每年將從本級財政預(yù)算中安排xx萬元用于對全區(qū)單位和個人專利申請的資助、專利宣傳培訓(xùn)工作的補(bǔ)貼、專利授權(quán)的獎勵、專利考核工作獎勵等。2005年12月,區(qū)財政專門撥付xx萬元專利發(fā)展資金,其中用于資助專利申請費(fèi)用xx萬元。
去年,區(qū)科技局起草、區(qū)政府辦下發(fā)了《xx區(qū)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》,《辦法》明確規(guī)定申報區(qū)級三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的科技項(xiàng)目,必須擁有自主知識產(chǎn)權(quán)。之后,區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展的若干意見(試行)》,《意見》特別提出,區(qū)政府對新批準(zhǔn)的省“重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)計劃”實(shí)施項(xiàng)目最高可給予10萬元的一次性獎勵,支持鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新,主動實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
最近,由區(qū)科技局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局會同區(qū)財政局共同研究制訂的《xx區(qū)鼓勵科技創(chuàng)新獎勵暫行辦法》已在區(qū)長常務(wù)會上獲得原則通過。《創(chuàng)新獎勵暫行辦法》加大了對創(chuàng)新發(fā)明和科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度,對促進(jìn)企業(yè)形成自主知識產(chǎn)權(quán)、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程具必將有較大的促進(jìn)作用。
4、嚴(yán)格目標(biāo)考核。為提高全區(qū)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對專利和知識產(chǎn)權(quán)工作的認(rèn)識,推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐,促進(jìn)全區(qū)科技進(jìn)步,我們注重強(qiáng)化對知識產(chǎn)權(quán)工作的目標(biāo)考核,以此推動知識產(chǎn)權(quán)工作的有效開展。每年年初,知識產(chǎn)權(quán)局會同區(qū)科技局將專利申請量、知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè)、專利等與其它科技工作目標(biāo)一道下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,以區(qū)政府名義,將專利申請量等知識產(chǎn)權(quán)工作指標(biāo)納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的三個文明特別是經(jīng)濟(jì)工作綜合考核目標(biāo)體系,從而將知識產(chǎn)權(quán)管理納入科技創(chuàng)新工作的全過程。年中,科技局和知識產(chǎn)權(quán)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道知識產(chǎn)權(quán)工作進(jìn)行督查,年底統(tǒng)一組織考核和驗(yàn)收。此外,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局近年來還與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道知識產(chǎn)權(quán)工作的負(fù)責(zé)同志,專門簽訂了知識產(chǎn)權(quán)工作目標(biāo)責(zé)任書,進(jìn)一步加大了考核工作的力度和要求。
二、努力強(qiáng)化各項(xiàng)措施,推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效
兩年來,在知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作中,我們立足區(qū)情,強(qiáng)化措施,注重宣傳,狠抓服務(wù),把試點(diǎn)區(qū)工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任要求落到實(shí)處,努力推動試點(diǎn)工作取得實(shí)效。
1、強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)氛圍
宣傳培訓(xùn)是知識產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。我們把宣傳培訓(xùn)作為重要工作加以落實(shí),有針對性地組織開展多形式大范圍的宣傳和培訓(xùn)活動,良好的工作氛圍。
①培訓(xùn)經(jīng)?;?。2004—2006年,我們連續(xù)三次在“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,分別舉辦了主題為“知識產(chǎn)權(quán)與自主創(chuàng)新”、“創(chuàng)新與知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)”和“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展”的大規(guī)模知識產(chǎn)權(quán)專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)由知識產(chǎn)權(quán)局邀請外地專家面向全區(qū)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人和科研人員進(jìn)行,培訓(xùn)重點(diǎn)是知識產(chǎn)權(quán)重要性、基礎(chǔ)知識和實(shí)務(wù),其內(nèi)容均以較強(qiáng)的針對性,受到參訓(xùn)人員的好評。2004年,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局專門刻錄了xxx多盤相關(guān)內(nèi)容的光盤在培訓(xùn)現(xiàn)場免費(fèi)分發(fā)給參訓(xùn)人員。
此外,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局還充分利用每季度一次的“送科技下鄉(xiāng)”、“科教進(jìn)社區(qū)”和科普宣傳周等各項(xiàng)活動,開展相關(guān)內(nèi)容的宣傳工作。為提高廣大市民和農(nóng)民的科技素質(zhì),提高全社會知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識打下扎實(shí)基礎(chǔ)。
②宣傳基層化。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局每年年初根據(jù)市下目標(biāo),精心制訂全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作計劃,到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和社區(qū)宣傳專利及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī),舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)知識學(xué)習(xí)班。針對全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)際情況,在明確重點(diǎn)對象的同時,我們把觸角延伸到基層,重點(diǎn)對知識產(chǎn)權(quán)工作相對基礎(chǔ)薄弱,法律意識淡漠的廣大社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村,尤其是xxx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的普法宣傳。在2004年四次科技“三下鄉(xiāng)”活動中,我們印制了有關(guān)專利申請的條件、方法、程序和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)等資料,深入基層,現(xiàn)場分發(fā)資料,接受咨詢。2005全區(qū)今年共發(fā)放知識產(chǎn)權(quán)工作宣傳材料xxxx多份。近年來,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、專利事務(wù)所工作人員的足跡遍及全區(qū)全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和骨干企業(yè)。今年5、6月份,針對企業(yè)員工掌握商品專利和知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識的迫切需要,應(yīng)市區(qū)xxxx超市邀請,我區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局派專人到該企業(yè),就專利和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的有關(guān)法律法規(guī),特別是商品包裝上專利標(biāo)識的正確鑒別和假冒、冒充專利的有關(guān)知識及分別作了兩場專題講座,參加培訓(xùn)的企業(yè)管理人員和營業(yè)員共計達(dá)xxx多名。
③氛圍濃郁化。每年圍繞“4.26”世界知識產(chǎn)權(quán)紀(jì)念日,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局通過制作過街橫幅、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場答疑、知識競賽、制作專題網(wǎng)頁,發(fā)送群體短信等各種形式,在全區(qū)城鄉(xiāng)進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的宣傳咨詢活動,每年服務(wù)人群超過xxxx人,較好地營造了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的濃郁氛圍。在一些重要的宣傳日里,我們在市區(qū)xxxx廣場等地舉行紀(jì)念“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”等宣傳咨詢活動,專門設(shè)立宣講咨詢臺,把有關(guān)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略管理、保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的十大措施、真假專利巧識別等資料散發(fā)給前來咨詢的各方面人士;每年的科普宣傳周期間,我們都組織人員參加在xx和xx廣場等地舉辦大型宣傳咨詢活動,通過發(fā)放宣傳資料,知識競答,現(xiàn)場解答問題,深化企業(yè)和全社會對于知識產(chǎn)權(quán)及其保護(hù)意義的認(rèn)識,增強(qiáng)了廣大市民的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,這期間前來進(jìn)行專利咨詢及接受知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)普法宣傳有數(shù)百人次。
④工作外顯化。為擴(kuò)大全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作的對外影響,我們借助區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)和省市知識產(chǎn)權(quán)部門信息系統(tǒng)兩大渠道,加強(qiáng)對外宣傳,及時報道全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作動態(tài)。2005年由區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局編寫相關(guān)信息6篇,在省知識產(chǎn)權(quán)局網(wǎng)站、xx市科技信息網(wǎng)站、《xx日報》和《xx信息》等各類媒體上稿件、信息8篇。
2、狠抓服務(wù)工作重點(diǎn),提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力
知識產(chǎn)權(quán)工作的重點(diǎn)在企業(yè),企業(yè)是實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的主體。近年來,我們結(jié)合省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)工作的要求,把推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理工作作為重點(diǎn),深入企業(yè),強(qiáng)化各項(xiàng)服務(wù),激發(fā)主體意識,努力提升企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力,促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升,推動全區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作向深度和廣度發(fā)展,。
①幫助企業(yè)實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃。按照推進(jìn)計劃的要求,我們通過政策引導(dǎo)和宣傳培訓(xùn)兩大措施,提高企業(yè)申報專利的熱情,促進(jìn)企業(yè)強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識,幫助企業(yè)落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)管理的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、職責(zé)等各項(xiàng)制度,對企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過努力,到2005年年底,全區(qū)已有xx集團(tuán)、xx電子、xx機(jī)械、xx電器、xxxx公司等x家企業(yè)加入全省知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃企業(yè)。典型企業(yè)的示范,有效帶動了全區(qū)企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)管理工作。我們還把列入知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃的企業(yè)作為重點(diǎn)聯(lián)系和服務(wù)對象,組織知識產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)為它們做好知識產(chǎn)權(quán)、咨詢和策劃服務(wù)。
②推動專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我們將產(chǎn)業(yè)化實(shí)施作為最終目標(biāo),重點(diǎn)對區(qū)內(nèi)xx集團(tuán)、xx建材、xx數(shù)控機(jī)床等產(chǎn)業(yè)化試點(diǎn)企業(yè)開展服務(wù),支持幫助企業(yè)在專利項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施過程中的各項(xiàng)工作。2005年區(qū)科技局幫助xx集團(tuán)xxxxxx有限公司的xxxxxxxxxx項(xiàng)目申報了省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金。該項(xiàng)目實(shí)施前期已擁有多項(xiàng)自主知識產(chǎn)權(quán),其中xxxxxxxxxxxxx技術(shù)獲得國家發(fā)明專利,一種xxxxxxxxxxxxx等技術(shù)獲得x項(xiàng)實(shí)用新型專利。在項(xiàng)目申報過程中,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局抓住項(xiàng)目具有自主知識產(chǎn)權(quán)的亮點(diǎn),會同區(qū)科技局多次上跑省廳,下跑企業(yè),為專家、為企業(yè)、為項(xiàng)目及時提供服務(wù),大大提高了項(xiàng)目申報的成功率。該項(xiàng)目于2005年12月份通過省科技廳審核,項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)省科技廳、省財政廳將下?lián)芸傤~超過1000萬元的專項(xiàng)資金用于該項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。
今年,區(qū)科技局幫助申報的新產(chǎn)品項(xiàng)目xxxx有限公司的xxxxxxxx項(xiàng)目是一項(xiàng)完全由企業(yè)技術(shù)人員自主研發(fā),自主創(chuàng)造和擁有知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明專利實(shí)施項(xiàng)目,是我區(qū)專利產(chǎn)業(yè)化實(shí)施的又一成功范例。
③加強(qiáng)專利信息服務(wù)。為加強(qiáng)專利管理,充分發(fā)揮專利信息的作用,我們近年建立了全區(qū)以數(shù)控技術(shù)為代表的專利信息庫,面向企業(yè)開展專利信息服務(wù),幫助單位和個人進(jìn)行技術(shù)查新,專利文獻(xiàn)檢索,引導(dǎo)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中自覺利用專利信息。僅2005年區(qū)專利服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專利檢索、專利咨詢等服務(wù)達(dá)xxx多人次。
3、嚴(yán)格行政執(zhí)法,探索知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)新路
近年來,我區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法有關(guān)文件的精神,專門配備行政執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動,積極參與和組織了城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的各項(xiàng)專項(xiàng)行動,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局共有x名同志取得知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法證。
2004年底,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局根據(jù)《xx市保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動實(shí)施方案》的要求,選派執(zhí)法人員對主城區(qū)食品、醫(yī)藥領(lǐng)域的流通企業(yè)進(jìn)行了專利執(zhí)法檢查。通過人員培訓(xùn)、商品登記造冊、抽查取證、專利檢索核查等環(huán)節(jié)。對經(jīng)銷x種涉嫌冒充專利產(chǎn)品的相關(guān)企業(yè)進(jìn)行了立案查處。較好地維護(hù)了城區(qū)商業(yè)零售業(yè)的市場秩序,積累了專利行政執(zhí)法的工作經(jīng)驗(yàn)。
2005年4月上旬,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局為配合對2003—2004年度知識產(chǎn)權(quán)管理優(yōu)秀商業(yè)企業(yè)的復(fù)查掛牌活動,在城區(qū)范圍對xxx超市、xx商場等部分商業(yè)零售企業(yè)假冒、冒充專利商品及其它專利侵權(quán)商品進(jìn)行了聯(lián)合執(zhí)法檢查。此次檢查對涉及專利標(biāo)識不規(guī)范企業(yè)發(fā)出了整改通知書,對xx起專利侵權(quán)案件進(jìn)行了撤柜查處,初步凈化了知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會環(huán)境,維護(hù)了專利商品生產(chǎn)廠商的合法權(quán)益。11月下旬,區(qū)知識產(chǎn)權(quán)再次組織力量到市區(qū)xxxx超市開展了流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法行動,共查出x件專利標(biāo)識不合格商品。
三、試點(diǎn)區(qū)工作回顧與今后打算
回顧兩年來我區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作,我們在政府給予的重視和支持、管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)和工作體系的完善、專利申請量和授權(quán)量的增長、專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn),以及知識產(chǎn)權(quán)信息利用服務(wù)、中介機(jī)構(gòu)的支撐、行政執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等方面都做出了大量的努力,取得了長足的進(jìn)步,基本完成了省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)。
但對照省知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)區(qū)工作的要求,我們感到還有很多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。全區(qū)上下知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)和普及;企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)主體的積極性有待進(jìn)一步激發(fā);知識產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制還有待進(jìn)一步完善和提高;專利申請量在面上分布還不平衡,專利申請量中發(fā)明專利的比例還不高;知識產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作還要進(jìn)一步抓緊抓實(shí);知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法的方式方法和效果還要不斷探索加強(qiáng)。這些都需要我們在今后的工作中加以克服和改進(jìn)。在今后工作中,我們打算:
1、深入扎實(shí)地推動試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。按照試點(diǎn)區(qū)建設(shè)的要求,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),查找問題,繼續(xù)深入持久地開展各項(xiàng)知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)工作,力爭早日創(chuàng)建成省知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。
2、落實(shí)好各項(xiàng)工作措施。重點(diǎn)針對省“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理推進(jìn)計劃”和市“百企三創(chuàng)工程”計劃,組織全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和民營科技型企業(yè),認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)具體工作措施,引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)開發(fā)和保護(hù)自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和自主標(biāo)準(zhǔn),著力提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。
3、繼續(xù)深化宣傳培訓(xùn)。組織專家在黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)負(fù)責(zé)人,企業(yè)管理人員、技術(shù)骨干和企業(yè)一般技術(shù)人員三個層面深入開展各種類型的宣傳和專業(yè)培訓(xùn)工作,營造知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的良好氛圍,推廣傳授知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作實(shí)務(wù),提高相關(guān)人員素質(zhì)。
4、認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)激勵政策。切實(shí)執(zhí)行有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真兌現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)工作各項(xiàng)獎勵扶持政策,進(jìn)一步充實(shí)完善激勵措施,調(diào)動企業(yè)和科技人員的創(chuàng)新熱情和積極性,努力探索推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新的新路。
5、嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)目標(biāo)考核。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、xx街道辦事處,xx園區(qū)分別在機(jī)構(gòu)建設(shè)、宣傳培訓(xùn)、專利申請量、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合同簽訂等指標(biāo)任務(wù)方面簽訂目標(biāo)責(zé)任書,年終進(jìn)行硬性考核和獎勵。