危大工程監(jiān)理細(xì)則精選(九篇)
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第1篇：危大工程監(jiān)理細(xì)則范文
(一) 安全監(jiān)理的由來
自我國1988年開始試行工程建設(shè)監(jiān)理制度到1996年全面推廣實(shí)施以來,工程監(jiān)理在工程建設(shè)質(zhì)量、投資、進(jìn)度三大控制等方面取得了顯著的效果,特別是在保證工程施工質(zhì)量及預(yù)防工程質(zhì)量事故發(fā)生等發(fā)面發(fā)揮著重要的作用。但關(guān)于安全監(jiān)理工作和安全事故監(jiān)理責(zé)任問題,一直是爭(zhēng)論比較激烈和令人關(guān)注的問題,同時(shí)也是關(guān)系到我國監(jiān)理行業(yè)的定位與發(fā)展方向的一個(gè)關(guān)鍵問題。隨著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的飛速發(fā)展,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理已成為目前工程建設(shè)領(lǐng)域比較突出的問題,盡管國家就工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理制定了一系列的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及制度,但由于工程建設(shè)市場(chǎng)的不斷變化,建設(shè)企業(yè)施工管理水平尚處于改革發(fā)展中,加之,目前政府對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管主要還只能采取過程中抽查和事后處理的辦法。因此,政府和建設(shè)單位都希望監(jiān)理在管好質(zhì)量的同時(shí),對(duì)施工安全生產(chǎn)能夠預(yù)先進(jìn)行安全審查和嚴(yán)格實(shí)施過程中監(jiān)控,以有效預(yù)防和控制施工安全事故的發(fā)生,這是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。
(二)安全監(jiān)理的含義與現(xiàn)狀
安全監(jiān)理是一項(xiàng)中介的安全專業(yè)技術(shù)監(jiān)督、管理與咨詢服務(wù)。所謂安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托,依據(jù)國家和地方關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的相關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范和要求規(guī)定,以及監(jiān)理委托合同、施工承包合同、安全協(xié)議書等合同文件,對(duì)施工單位和建設(shè)工程在施工階段的安全生產(chǎn)過程與行為實(shí)施監(jiān)督、管理與咨詢的活動(dòng)。監(jiān)理單位通過對(duì)施工單位在工程建設(shè)中的人、機(jī)、方法、環(huán)境及施工全過程,采取文件審查、巡視督查、安全評(píng)價(jià)、指令文件等主要監(jiān)控方法及措施,監(jiān)督和指導(dǎo)施工單位的建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策,預(yù)防和制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性,有效地促進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的安全性,使工程安全生產(chǎn)事故控制在允許的風(fēng)險(xiǎn)度范圍以內(nèi)。
篇首注釋:彭月,深圳市兆業(yè)工程顧問有限公司,職員,本文將通過自己所學(xué)的知識(shí)結(jié)合工作實(shí)際對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的由來、現(xiàn)狀和意義等方面進(jìn)行闡述和對(duì)工程建設(shè)各階段的安全監(jiān)理進(jìn)行分析,從而更加系統(tǒng)地解讀工程建設(shè)的安全監(jiān)理,并對(duì)如何實(shí)施安全監(jiān)理提出自己的看法和建議,共同探討工程建設(shè)安全監(jiān)理的有效實(shí)施。
目前,監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理人員推諉安全監(jiān)理及其責(zé)任,一方面是對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)不清,
思想準(zhǔn)備不足,安全監(jiān)理的技術(shù)、知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和方式方法尚不充分,另一方面,安全監(jiān)理的收費(fèi)問題也尚未明確標(biāo)準(zhǔn),收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)本來就較低,再加上安全監(jiān)理需要的投入,很多監(jiān)理企業(yè)難以接受,致使目前部分監(jiān)理企業(yè)的安全監(jiān)理工作還處在被動(dòng)應(yīng)付之中。因此,我們一方面強(qiáng)調(diào)安全監(jiān)理必須實(shí)施,需要盡快提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一安全監(jiān)理工作的基本內(nèi)容、方法和程序,促使監(jiān)理企業(yè)主動(dòng)地規(guī)范地實(shí)施安全監(jiān)理各項(xiàng)工作;另一方面也應(yīng)盡快明確安全監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并在監(jiān)理委托合同中充分明確安全監(jiān)理的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。這樣才能促進(jìn)我國建設(shè)工程安全監(jiān)理的順利和有效實(shí)施。
(三) 安全監(jiān)理與工程監(jiān)理之關(guān)系
⑴安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一
《中華人民共和國建筑法》所規(guī)定的工程監(jiān)理僅包括監(jiān)理單位對(duì)工程施工質(zhì)量、進(jìn)度和投資進(jìn)行的監(jiān)控,并以合同、信息管理、協(xié)調(diào)管理為手段進(jìn)行的綜合的工程技術(shù)咨詢服務(wù)的活動(dòng)。而按照國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定,安全監(jiān)理是指監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)所實(shí)施的監(jiān)督管理與技術(shù)咨詢活動(dòng)。因此,安全監(jiān)理是工程監(jiān)理單位的重要工作內(nèi)容之一。
⑵安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者的聯(lián)系和共同點(diǎn)
安全監(jiān)理與工程監(jiān)理兩者同屬于合同環(huán)境條件下的專業(yè)化、社會(huì)化監(jiān)理的范疇,在一定情況下施工安全事故與質(zhì)量安全事故的發(fā)生有著相同的內(nèi)部機(jī)理,施工安全與質(zhì)量安全兩者之間相輔相成,又相互影響,往往同時(shí)出現(xiàn)。就施工階段監(jiān)理工作而言,質(zhì)量和安全是統(tǒng)一的、密不可分的和同樣重要的。
(四)安全監(jiān)理的性質(zhì)和意義
⑴工程建設(shè)安全監(jiān)理的性質(zhì)主要體現(xiàn)在:
⒈服務(wù)性
工程建設(shè)安全監(jiān)理具有服務(wù)性,是從它的業(yè)務(wù)性質(zhì)方面定性的,其服務(wù)對(duì)象是建設(shè)單位。建設(shè)工程安全監(jiān)理服務(wù)的內(nèi)容就是按照委托監(jiān)理合同的規(guī)定,通過規(guī)劃(計(jì)劃)、控制、協(xié)調(diào)來管理工程安全生產(chǎn),特別是施工安全,協(xié)助建設(shè)單位在計(jì)劃目標(biāo)內(nèi)將建設(shè)工程安全建成并投人使用。
⒉科學(xué)性
工程建設(shè)安全監(jiān)理是遵循建設(shè)工程建設(shè)客觀規(guī)律進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng),其科學(xué)性主要表現(xiàn)在:監(jiān)理工程師掌握現(xiàn)代管理及安全管理的理論、方法和手段,具有豐富的建設(shè)工程管理和安全管理經(jīng)驗(yàn),科學(xué)的工作態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)。工程監(jiān)理單位有健全的管理制度和安全管理制度,有管理能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的監(jiān)理工程師組成的骨干隊(duì)伍,積累了足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等數(shù)據(jù)資料。
⒊獨(dú)立性
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》規(guī)定,工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托,客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》和《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求工程監(jiān)理單位按照 “公正、獨(dú)立、自主”原則開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程安全監(jiān)理時(shí),不得與工程施工承包單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位等有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系,必須依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)工程批準(zhǔn)文件和設(shè)計(jì)文件、建設(shè)工程委托監(jiān)理合間和有關(guān)的建設(shè)工程合同,獨(dú)立地開展工作。
⒋公正性
公正性是社會(huì)公認(rèn)的職業(yè)道德準(zhǔn)則
,也是監(jiān)理行業(yè)的基本職業(yè)道德準(zhǔn)則。在實(shí)施建設(shè)工程安全監(jiān)理實(shí)務(wù)手冊(cè)工程安全監(jiān)理過程中,當(dāng)建設(shè)單位與施工單位雙方發(fā)生利益沖突或者矛盾時(shí),監(jiān)理工程師應(yīng)以事實(shí)為依據(jù),以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩,公正地協(xié)調(diào)解決利益沖突,維護(hù)雙方的合法權(quán)益。
二、工程建設(shè)安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)
《安全條例》明確了工程建設(shè)參與各方主體的安全責(zé)任和法律責(zé)任,這是對(duì)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的一種責(zé)任管理,它強(qiáng)調(diào)的是各方主體認(rèn)識(shí)責(zé)任、明確責(zé)任,履行責(zé)任和承擔(dān)責(zé)任,主要解決安全生產(chǎn)管理體制的主觀能動(dòng)性問題,包括采取行政監(jiān)督和法律追究手段,以使其履職盡責(zé)。但要想從根本上消除建設(shè)工程施工安全事故要素,避免或減少施工安全事故的發(fā)生,還要靠科學(xué)的管理。
工程建設(shè)的安全監(jiān)理是對(duì)工程建設(shè)全過程的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理,是工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的重要保障,它同樣也應(yīng)該按照科學(xué)管理的方法,對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。因此,在工程建設(shè)安全監(jiān)理過程中,我們就應(yīng)該從如何監(jiān)督管理施工單位提供科學(xué)的管理保證和技術(shù)保證兩個(gè)方面來明確安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。
(一)工程建設(shè)施工安全保證體系
從安全生產(chǎn)管理工作和安全技術(shù)措施工作方面加以保證,就成為實(shí)現(xiàn)施工安全要求必須解決好的兩大課題,建立、健全和不斷完善這兩個(gè)方面的安全保證,正是實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工安全科學(xué)管理要求的基礎(chǔ),同時(shí)也是工程建設(shè)施工安全科學(xué)管理工作體系中的核心部分。要建立施工安全管理工作的保證,則主要通過建立全面的施工安全保證體系來實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)施工安全保證要求的安全生產(chǎn)工作體系,我們稱之為施工安全保證體系,它是由施工安全的組織保證體系、制度保證體系、技術(shù)保證體系、投入保證體系和信息保證體系5個(gè)體系所組成,它們分別為施工安全的組織要求(安全施工的組織管理系統(tǒng)及其機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置)、制度要求(確保安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、工程施工設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施貫徹執(zhí)行與圓滿實(shí)施的管理制度)、技術(shù)要求(安全可靠性、限控和保險(xiǎn)要求以及保護(hù)和應(yīng)急排險(xiǎn)處置措施)、投入要求(實(shí)現(xiàn)安全作業(yè)條件和安全施工措施所需的資源投入)和信息供應(yīng)要求(安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)信息,安全事故信息,安全技術(shù)與管理信息等)提供所需的保證。
(二) 施工安全監(jiān)理工作重點(diǎn)
我們已經(jīng)明確了建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,只有建立了全面的施工安全保證體系,才能實(shí)現(xiàn)施工安全的科學(xué)管理,才能保證施工過程中的安全生產(chǎn)。如何建立健全建設(shè)工程施工安全保證體系的5個(gè)組成部分,并使之有效的實(shí)施,不僅是施工單位在安全生產(chǎn)管理工作中的重點(diǎn),同樣也是施工階段安全監(jiān)理的工作重點(diǎn)。
⑴督促檢查施工安全組織保證體系的建立和落實(shí)
施工安全的組織保證體系是負(fù)責(zé)施工階段安全生產(chǎn)工作的組織系統(tǒng),包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和工作機(jī)制。安全組織保證體系也就是施工單位和建設(shè)工程項(xiàng)目中的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
⑵審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案
在施工安全保證體系的5個(gè)組成部分中,建立技術(shù)(包括措施)保證是其基本和核心的要求,而組織、制度、投入和信息保證,則都是為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)安全的技術(shù)和措施保證服務(wù)的。因此,實(shí)現(xiàn)對(duì)施工安全的保證要求,就是要求施工安全技術(shù)和措施達(dá)到所需要的保證性。這既是實(shí)現(xiàn)施工安全管理工作的基本要求,也是安全文明施工技術(shù)的核心內(nèi)容和研究重點(diǎn)。只有加強(qiáng)技術(shù)和措施的安全保證性,才能不斷提高對(duì)實(shí)現(xiàn)安全工作目標(biāo)的把握性。
(三)、安全監(jiān)理的有效實(shí)施
⑴與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制結(jié)合實(shí)施安全監(jiān)理
安全監(jiān)理工作并不是一項(xiàng)孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個(gè)環(huán)節(jié)相輔相成。
安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項(xiàng)工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項(xiàng)目的最大特點(diǎn)是工期較長,業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對(duì)工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場(chǎng)為買方市場(chǎng),承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長時(shí)間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時(shí)間內(nèi)。國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對(duì)工期提出一個(gè)有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作。
安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個(gè)別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價(jià)等,承包商不可能將過多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊(duì)伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識(shí)較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故,不但會(huì)給承包方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會(huì)給監(jiān)理單位造成不良的社會(huì)信譽(yù)和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主”,自然成為監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要的日常管理工作。
⑵以人為本實(shí)施安全監(jiān)理
①加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)教育
要做好施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識(shí),充分認(rèn)識(shí)到安全監(jiān)理工作的重要性。另一方面要了解和掌握施工安全知識(shí)、安全技能,甚至設(shè)備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對(duì)施工作業(yè)危險(xiǎn)點(diǎn)所采取的預(yù)防措施進(jìn)行預(yù)控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點(diǎn)對(duì)施工單位加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實(shí)搞好自控,真正達(dá)到對(duì)施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進(jìn)行有針對(duì)性的控制。因此,必須加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的培訓(xùn)和教育。
②增強(qiáng)監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)
監(jiān)理工作能否到位,安全控制是否有效,主要是取決于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的責(zé)任心。一個(gè)人水平再高、業(yè)務(wù)再精,但做起事情來是草草從事或敷衍了事,沒有責(zé)任心,什么工作都不可能做好、做到位的,還不如一個(gè)水平一般、業(yè)務(wù)平平,但工作責(zé)任心較強(qiáng)的人做得好。只有責(zé)任心強(qiáng)的人,才會(huì)有安全意識(shí)、服務(wù)意識(shí),職業(yè)道德才會(huì)好,才會(huì)不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì),才會(huì)主動(dòng)監(jiān)理、敢于管理,才能真正做到嚴(yán)格監(jiān)理,熱情服務(wù)。因此,有無責(zé)任意識(shí)是能否做好監(jiān)理工作的根本。一名稱職的監(jiān)理人員,必須要具有高度的責(zé)任感、良好的職業(yè)道德、務(wù)實(shí)高效的工作作風(fēng)。
⑶日常安全監(jiān)理工作的方法和手段
①安全監(jiān)理的事前控制
“安全第一,預(yù)防為主”。安全監(jiān)理應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到事前控制的重要性,并認(rèn)真做好以下工作。
1. 監(jiān)督施工單位應(yīng)健全安全生產(chǎn)保證體系。監(jiān)理部著重檢查施工單位安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)、專職安全檢查人員是否到位、安全職責(zé)的制定、安全保證體系的運(yùn)行等情況。尤其對(duì)分包單位由于其各項(xiàng)管理不盡完善,更容易出現(xiàn)安全問題,監(jiān)理部應(yīng)把對(duì)分包的管理體系也列入安全監(jiān)理工作的重點(diǎn),要求必須有安全組織保證體系方可進(jìn)場(chǎng)作業(yè)。
2. 認(rèn)真審查專項(xiàng)安全施工方案。監(jiān)理部在要求施工單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí),必須報(bào)送專項(xiàng)的安全措施方案。對(duì)施工單位報(bào)送的專項(xiàng)安全施工方案、安全技術(shù)措施、高危作業(yè)安全施工及應(yīng)急搶險(xiǎn)方案,監(jiān)理部必須認(rèn)真進(jìn)行討論,形成一致意見后,再予批準(zhǔn)。對(duì)工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案,施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。
3. 嚴(yán)把安全交底關(guān)和特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。見證總包對(duì)分包的安全交底,檢查安全教育、項(xiàng)目 經(jīng)理部對(duì)班組、班組對(duì)工人的安全交底有無疏漏;對(duì)塔吊司機(jī)、信號(hào)指揮、架子工、電工、焊工等特種作業(yè)人員配備,應(yīng)事先根據(jù)機(jī)械數(shù)量和工程量確定上崗人數(shù),人證對(duì)照,確認(rèn)符合要求后方準(zhǔn)上崗。
4. 把好進(jìn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備、材料關(guān)。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備、材料必須先行報(bào)驗(yàn),凡質(zhì)量證明材料不全、檢測(cè)過期或現(xiàn)場(chǎng)檢查認(rèn)為達(dá)不到安全要求的,一律不得投入使用。
5. 把好安全防護(hù)用品質(zhì)量關(guān)。對(duì)工地使用的安全網(wǎng)、安全帽、安全帶以及漏電保護(hù)開關(guān)等事先抓好報(bào)驗(yàn)審核工作,發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)、失效或國家明令淘汰的產(chǎn)品,堅(jiān)決不準(zhǔn)使用,每隔一段時(shí)間,再組織對(duì)其安全性能的質(zhì)量抽查,以保證防護(hù)用品安全功能有效。
②安全監(jiān)理的過程控制
施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況瞬息萬變,再好的方案也很難保證施工過程萬無一失。
1. 要對(duì)全體監(jiān)理人員進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn),普及安全知識(shí),明確安全責(zé)任,以使他們?cè)跈z查質(zhì)量的同時(shí),發(fā)現(xiàn)一些安全方面的問題、隱患,能處理的當(dāng)即處理。
2.. 通過安全監(jiān)理工作要點(diǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析,使監(jiān)理人員在工作巡視過程中,既能照顧到面上的安全,又能抓住關(guān)健要害部位,重點(diǎn)把好專項(xiàng)安全施工方案的施工、高危作業(yè)的關(guān)健工序跟班旁站等關(guān)口。
3. 堅(jiān)持定期的安全檢查和突擊性抽查或?qū)ｍ?xiàng)檢查制度。在承包單位經(jīng)常性安全自查、監(jiān)理部日常巡視檢查的基礎(chǔ)上,每周由建設(shè)單位、監(jiān)理部、施工單位組織一次全面安全檢查;并根據(jù)工程的進(jìn)展或現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的事故苗頭,突擊性地組織專項(xiàng)檢查,使安全施工方面的問題或隱患能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決。
4. 發(fā)現(xiàn)施工安全問題,及時(shí)發(fā)出書面指令,并經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理或有關(guān)單位簽認(rèn);對(duì)已完成的監(jiān)理項(xiàng)目,要有完整的安全監(jiān)理檔案資料。
③安全監(jiān)理的事后控制
怎樣促使發(fā)現(xiàn)的問題、存在的隱患得到及時(shí)解決,如何避免承包單位在以后的工作中重蹈覆轍,監(jiān)理部還要注意用好事后控制手段來亡羊補(bǔ)牢,并舉一反三。
1. 狠抓整改措施的落實(shí)。凡是安全方面的問題、存在的隱患,堅(jiān)決做到原因不查清不施工;措施不落實(shí)不松手;整改不到位不施工;教育未奏效不放松。
2. 暢通信息渠道。利用安全監(jiān)理周報(bào)、安全月報(bào)、安全檢查情況通報(bào)、監(jiān)理通知單等,擴(kuò)大安全工作的影響范圍,使建設(shè)單位、承包單位及公司領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握安全方面的真實(shí)情況,便于指導(dǎo)和改進(jìn)工程的安全工作。
總之,監(jiān)理單位應(yīng)堅(jiān)持事先控制,事中控制,事后控制相結(jié)合,以事先控制為主,加強(qiáng)對(duì)安全管理制度、安全管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的監(jiān)理。重視事中控制,加強(qiáng)對(duì)安全檢查驗(yàn)收及整改的監(jiān)理。輔以事后控制亡羊補(bǔ)牢,讓安全監(jiān)理工作更加完善。堅(jiān)持全面、全過程、全員安全監(jiān)理,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況,進(jìn)行有的放矢的安全監(jiān)理,方能確保安全生產(chǎn),保障職工安全與健康。
三、安全監(jiān)理實(shí)施案例分析
深圳市泰然海松大廈是我單位監(jiān)理的已竣工項(xiàng)目之一,本工程位于深圳市福田區(qū)車公廟金谷小區(qū),共25層,總面積103730平方米,總投資16000萬元,自2005年6月開工建設(shè)到2007年6月竣工交付使用,在工程建設(shè)期間先后被評(píng)為“深圳市安全文明工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”、“深圳市優(yōu)質(zhì)工程”等多項(xiàng)工程獎(jiǎng),并多次受到相關(guān)主管部門的表彰,工程建設(shè)取得如此好的成績這與成功的安全監(jiān)理是分不開的。
本工程監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員均為通過建設(shè)部考試通過取得監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格并注冊(cè)在本單位的監(jiān)理工程師和通過深圳監(jiān)理協(xié)會(huì)培訓(xùn)考核通過取得監(jiān)理上崗證的的監(jiān)理員,對(duì)工程建設(shè)安全監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)有一定掌握,為工程的安全監(jiān)理工作順利展開奠定了基礎(chǔ)。
監(jiān)理項(xiàng)目班子成立后,由總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé),參照本公司《房屋建筑安全監(jiān)理程序文件》對(duì)工程展開安全監(jiān)理,工作程序見下圖:
(一)明確本工程安全監(jiān)理的重點(diǎn)及對(duì)策開展安全監(jiān)理
1.在工程建設(shè)施工前,從以下幾方面著手做好安全監(jiān)理:
(1) 監(jiān)理單位組織了本工程監(jiān)理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》、《廣東省建筑施工安全生產(chǎn)管理規(guī)定》和深圳市工程建設(shè)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等,讓本工程監(jiān)理人員更系統(tǒng)的掌握安全監(jiān)理規(guī)范,更好地展開安全監(jiān)理工作;
(2) 審查施工單位申報(bào)的施工方案中有關(guān)安全技術(shù)的措施,要求措施均由監(jiān)理工程師審批后方可執(zhí)行,對(duì)不夠完善的地方要求施工單位改進(jìn),否則不予開工;
(3) 對(duì)高空作業(yè)的安全防護(hù)、邊坡施工的安全防護(hù)、防火、防雷、防觸電問題,施工用水用電等,均制定相應(yīng)的安全監(jiān)理制度,對(duì)每個(gè)問題均由相應(yīng)的安全監(jiān)理人員負(fù)責(zé)的責(zé)任人,作到責(zé)任到人,獎(jiǎng)罰嚴(yán)明;
(4) 監(jiān)理班子對(duì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)容檢查:檢查現(xiàn)場(chǎng)有無安全紀(jì)律牌、安全公告牌和安全標(biāo)語牌的位置、數(shù)量以及現(xiàn)場(chǎng)道路的安排、場(chǎng)地排水、材料堆放安排等情況;
(5) 本工程重點(diǎn)控制基礎(chǔ)、起重機(jī)械、腳手架、臨時(shí)用電、大型設(shè)備進(jìn)場(chǎng)運(yùn)輸及吊裝的安全技術(shù)方案和成品保護(hù)方案,并由總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師嚴(yán)格審查施工單位編制的施工組織設(shè)計(jì)、專項(xiàng)施工方案和專項(xiàng)安全技術(shù)方案,如發(fā)現(xiàn)不完善的地方要求施工單位改進(jìn),否則不予開工。
(二)在本工程施工過程中的安全監(jiān)理
本工程施工現(xiàn)場(chǎng)推行“平安卡”(平安卡,是記錄建筑工人基本信息及其接受安全教育情況的IC卡,由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門統(tǒng)一發(fā)放與管理,建筑施工工人持有,是為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工人的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作,規(guī)范建筑業(yè)用工管理,強(qiáng)化從業(yè)人員的安全意識(shí),保障農(nóng)民工合法權(quán)益的一項(xiàng)重要舉措)管理制度,無“平安卡”的人員一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。這一措施大大提高了現(xiàn)場(chǎng)施工人員的安全素質(zhì),也降低了安全監(jiān)理的難度,使安全監(jiān)理工作順利開展。
在工程施工過程中,從以下幾方面開展安全監(jiān)理工作:
(1) 督促施工單位定期自行檢查工地安全情況,并報(bào)送《安全自查表》;
(2) 監(jiān)督施工單位每周召開一次安全施工職工教育會(huì),作到警鐘長鳴;
(3) 監(jiān)督施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備足夠的 消防器材安全器材,如滅火器安全帶及保證消防水源等;
(4) 監(jiān)理人員每天檢查:① “三寶”的使用情況;② “四口”及臨邊防護(hù),加強(qiáng)檢查工地周邊臨時(shí)圍墻的安全;③ 安全防火措施:按《建筑工地安全防火規(guī)則》檢查;④ 安全用電:按《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》GJ46-88檢查,檢查后發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促施工單位改進(jìn);
(5) 安全監(jiān)理工程師對(duì)日常安全施工進(jìn)行監(jiān)理,并每周組織安全巡視,對(duì)違章情況進(jìn)行處罰;
(6) 項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行每月一次安全大檢查,并寫出安全檢查紀(jì)要,分發(fā)給施工單位及建設(shè)單位,并報(bào)送深圳市福田區(qū)施工安全監(jiān)督站。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要求施工單位限期整改并提交整改報(bào)告,對(duì)于限期不改者或情節(jié)較嚴(yán)重者,由監(jiān)理工程師發(fā)整改通知書,并進(jìn)行一定的經(jīng)濟(jì)處罰。
本工程通過嚴(yán)格安全監(jiān)理,督促施工單位以安全的方式完成各種工程建設(shè)的施工作業(yè),工程建設(shè)期間沒有發(fā)生安全事故,從而保障了人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,也保證了工程的施工進(jìn)度,使本工程在計(jì)劃工期內(nèi)完成施工,交付使用。
(三) 總結(jié)與建議
1.總結(jié)
工程建設(shè)安全監(jiān)理是一門相當(dāng)復(fù)雜的科學(xué),需要在實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善。安全工作是一項(xiàng)長期工作,無論是施工單位還是監(jiān)理單位都必須長抓不懈。因此,作為監(jiān)理單位要切實(shí)展開工程建設(shè)的安全監(jiān)理工作,監(jiān)理人員不但自身要了解和掌握施工安全的專門知識(shí),還必須用所學(xué)知識(shí)對(duì)作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強(qiáng)監(jiān)督管理,必須堅(jiān)持“事先抓預(yù)防,事中抓檢查、整頓,事后抓處理、總結(jié)”的監(jiān)理原則,建立健全的安全監(jiān)理體系,加強(qiáng)安全施工要點(diǎn)的監(jiān)督,使工程建設(shè)的安全監(jiān)理行之有效,各項(xiàng)措施得到保障,使安全監(jiān)理工作順利進(jìn)行。
2.對(duì)開展工程建設(shè)安全監(jiān)理工作的幾點(diǎn)建議
①《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責(zé)任,安全監(jiān)理已成為監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理工作的一部分。因此,建議建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí),必須要求監(jiān)理投標(biāo)單位設(shè)專職安全監(jiān)理工程師,與土建、結(jié)構(gòu)等專業(yè)工程師并重,這樣才能保障安全監(jiān)理工作有效開展。
②加強(qiáng)工程建設(shè)的安全管理,全面推進(jìn)安全監(jiān)理工作,建設(shè)行政主管部門應(yīng)及時(shí)制定有關(guān)工程安全監(jiān)理管理辦法,組織監(jiān)理單位定期或不定期對(duì)在崗人員進(jìn)行相關(guān)安全監(jiān)理知識(shí)培訓(xùn),以更好地發(fā)揮監(jiān)理的良效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)監(jiān)理領(lǐng)域的重點(diǎn)創(chuàng)新。
③近年來,一些重大工程項(xiàng)目的建設(shè)單位對(duì)施工、監(jiān)理單位均通過設(shè)立“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)監(jiān)優(yōu)酬”的方式對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度及管理等進(jìn)行考核,對(duì)工程進(jìn)展及施工質(zhì)量起到了很好的促進(jìn)作用。建議項(xiàng)目建設(shè)單位在以后的工程項(xiàng)目實(shí)施中,不論是對(duì)施工單位還是監(jiān)理單位均設(shè)置一定比例的份額作為安全專項(xiàng)考核資金,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,充分調(diào)動(dòng)施工、監(jiān)理單位的積極性,扎實(shí)抓好安全工作。
④建議在部門規(guī)章中規(guī)定:建設(shè)單位必須確定監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全監(jiān)督所需費(fèi)用,凡監(jiān)理費(fèi)低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的項(xiàng)目,其施工安全監(jiān)督責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。這樣可以使安全監(jiān)理費(fèi)得到落實(shí),規(guī)范了監(jiān)理市場(chǎng),也使各監(jiān)理單位不會(huì)因惡性壓價(jià)而降低安全監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量。
⑤安全監(jiān)理應(yīng)該是一門專門的管理科學(xué),但在監(jiān)理資質(zhì)申報(bào)審查中卻沒對(duì)安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求,很多監(jiān)理單位至今都無專門的安全監(jiān)理管理人員,這樣怎么去行使好安全監(jiān)理工作呢?所以建議相關(guān)主管部門對(duì)監(jiān)理單位資質(zhì)申報(bào)的行政審批時(shí)增加對(duì)安全專業(yè)工程師人數(shù)的要求的規(guī)定。
隨著工程建設(shè)安全監(jiān)理的深入實(shí)施,各建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理方都在努力探索加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)理的實(shí)踐,我們相信安全監(jiān)理將邁向一個(gè)新的臺(tái)階。
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