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(一)用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度的情況;
(二)用人單位與勞動者訂立勞動合同的情況;
(三)用人單位遵守禁止使用童工規(guī)定的情況;
(四)用人單位遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規(guī)定的情況;
(五)用人單位遵守工作時間和休息休假規(guī)定的情況;
(六)用人單位支付勞動者工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的情況;
(七)用人單位參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;
(八)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能考核鑒定機構(gòu)遵守國家有關(guān)職業(yè)介紹、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能考核鑒定的規(guī)定的情況;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動保障監(jiān)察事項。
第十七條勞動保障行政部門對違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為的調(diào)查,應(yīng)當(dāng)自立案之日起60個工作日內(nèi)完成;對情況復(fù)雜的,經(jīng)勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長30個工作日。
第二十五條用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章延長勞動者工作時間的,由勞動保障行政部門給予警告,責(zé)令限期改正,并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,處以罰款。
勞動者患病或者非因工負(fù)傷的,在病休期間,用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動合同或集體合同的約定支付病假工資。用人單位支付病假工資不得低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的80%。
第二條本辦法所稱的進城務(wù)工就業(yè)人員,是指農(nóng)村居民到城市務(wù)工就業(yè)的人員。
第三條各級人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)的原則,做好進城務(wù)工就業(yè)人員的管理和服務(wù)工作。
第四條進城務(wù)工就業(yè)人員享有《中華人民共和國勞動法》和其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的各項權(quán)利。任何部門和單位不得干預(yù)用人單位依法自主使用進城務(wù)工就業(yè)人員。
第五條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度,保障進城務(wù)工就業(yè)人員享有勞動權(quán)利和履行勞動義務(wù)。不得違反規(guī)定向進城務(wù)工就業(yè)人員收取或變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用,不得扣押個人證件。
第六條用人單位必須按照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)要求,為進城務(wù)工就業(yè)人員提供必要的安全生產(chǎn)設(shè)施、勞動保護條件及職業(yè)病防治措施。用人單位為進城務(wù)工就業(yè)人員提供飲食和安排宿舍的,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生和安全條件。
第七條用人單位自招用進城務(wù)工就業(yè)人員之日起,即與其形成勞動關(guān)系。用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)依法訂立書面勞動合同。勞動合同的訂立應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則,并具備以下條款:
(一)勞動合同期限;
(二)工作內(nèi)容;
(三)勞動保護和勞動條件;
(四)勞動報酬;
(五)勞動紀(jì)律;
(六)勞動合同終止的條件;
(七)違反勞動合同的責(zé)任。
用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員訂立的勞動報酬條款中,應(yīng)當(dāng)明確約定勞動報酬的支付標(biāo)準(zhǔn)、支付項目、支付形式、支付時間。
用人單位與職工訂立有集體合同的,進城務(wù)工就業(yè)人員享有和履行集體合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。
用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員解除勞動合同,符合規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)依法向進城務(wù)工就業(yè)人員支付經(jīng)濟補償金。
第八條用人單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和勞動合同的約定,以法定貨幣形式支付進城務(wù)工就業(yè)人員的勞動報酬,并至少每月支付一次,不得克扣或者無故拖欠。勞動報酬應(yīng)當(dāng)支付給進城務(wù)工就業(yè)人員本人。用人單位支付進城務(wù)工就業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。安排進城務(wù)工就業(yè)人員延長工作時間或者休息日、休假日安排進城務(wù)工就業(yè)人員工作的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照勞動法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定支付勞動報酬。
第九條用人單位必須為與其形成勞動關(guān)系的進城務(wù)工就業(yè)人員辦理工傷保險。進城務(wù)工就業(yè)人員屬于社會保險費征繳范圍的,用人單位應(yīng)當(dāng)依法為其辦理相關(guān)的社會保險。建筑施工單位應(yīng)當(dāng)依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的進城務(wù)工就業(yè)人員辦理意外傷害保險。
第十條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法加強勞動保障監(jiān)察,及時受理進城務(wù)工就業(yè)人員的舉報和投訴。用人單位侵犯進城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的,勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法在用人單位守法誠信檔案中記載,并向社會公布。
第十一條進城務(wù)工就業(yè)人員有權(quán)依法參加和組織工會。各級工會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定維護進城務(wù)工就業(yè)人員的合法權(quán)益,并對用人單位依法監(jiān)督。
第十二條進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好進城務(wù)工就業(yè)人員的權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、求職擇業(yè)等方面的指導(dǎo)和培訓(xùn)工作,提高進城務(wù)工就業(yè)人員遵守法律、法規(guī)和依法維護合法權(quán)益的意識。
第十三條各級勞動保障行政部門和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強勞務(wù)輸出工作機構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為進城務(wù)工就業(yè)人員提供及時準(zhǔn)確的信息服務(wù),做好勞務(wù)輸出的組織協(xié)調(diào)工作,提高勞務(wù)輸出的組織化程度。
第十四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)在財政支出中安排專項經(jīng)費扶持進城務(wù)工就業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作。勞動保障等有關(guān)行政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強對進城務(wù)工就業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。對技術(shù)工種以及從事礦山、建筑和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)的進城務(wù)工就業(yè)人員,上崗前用人單位應(yīng)當(dāng)依法予以培訓(xùn)。培訓(xùn)費用由用人單位負(fù)擔(dān)。嚴(yán)禁任何部門和單位利用培訓(xùn)向進城務(wù)工就業(yè)人員違法收取費用。
第十五條有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法為進城務(wù)工就業(yè)人員辦理相關(guān)手續(xù),不得專門為進城務(wù)工就業(yè)人員設(shè)置登記項目。居民身份證是進城務(wù)工就業(yè)人員從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)的身份證明,除法律、法規(guī)規(guī)定外,進城務(wù)工就業(yè)人員在從事勞務(wù)、就業(yè)和辦理各種事務(wù)證明身份時,任何部門和單位不得要求進城務(wù)工就業(yè)人員出具其他證明材料。
第十六條建設(shè)、勞動保障和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)相互配合,按照國家和本省有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行建設(shè)領(lǐng)域信用制度和工資保障制度。
第十七條安全生產(chǎn)監(jiān)管、衛(wèi)生等有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法做好進城務(wù)工就業(yè)人員生產(chǎn)安全和職業(yè)病防治工作,采取措施防止發(fā)生群體性食物中毒事件。
第十八條各級人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)依法保障進城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。進城務(wù)工就業(yè)人員勞務(wù)、就業(yè)所在地政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式,安排進城務(wù)工就業(yè)人員子女接受義務(wù)教育。進城務(wù)工就業(yè)人員子女到當(dāng)?shù)厝罩乒k中小學(xué)入學(xué)學(xué)習(xí)的,在入學(xué)條件等方面應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)貙W(xué)生同等對待,不得違反國家和本省規(guī)定非法收取其他費用。
進城務(wù)工就業(yè)人員子女返回原籍就學(xué)的,進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和教育行政部門應(yīng)當(dāng)安排當(dāng)?shù)貙W(xué)校予以接收,不得非法收取國家規(guī)定以外的其他費用。
第十九條城市人民政府應(yīng)當(dāng)把進城務(wù)工就業(yè)人員及其隨行家屬的計劃生育、子女教育、法律服務(wù)、法律援助和治安管理等工作列入各有關(guān)行政主管部門和社區(qū)基層組織的管理職責(zé)范圍,并將相應(yīng)的管理經(jīng)費列入財政預(yù)算,不得向用人單位和進城務(wù)工就業(yè)人員攤派費用。
第二十條有關(guān)行政主管部門在對流動人口進行管理時,必須按照法律、法規(guī)的規(guī)定和程序辦事,并應(yīng)當(dāng)制定有利于進城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)的服務(wù)措施,不得歧視進城務(wù)工就業(yè)人員。進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向進城務(wù)工就業(yè)人員務(wù)工、就業(yè)所在地人民政府和有關(guān)行政主管部門通報進城務(wù)工就業(yè)人員身份、子女教育等方面的信息。
第二十一條本省進城務(wù)工就業(yè)人員戶籍所在地人民政府、有關(guān)行政主管部門和村民委員會,應(yīng)當(dāng)依法維護農(nóng)村土地承包關(guān)系,不得非法收回進城務(wù)工就業(yè)人員承包的集體土地。支持和鼓勵進城務(wù)工就業(yè)人員自愿和依法有償轉(zhuǎn)讓承包集體土地的使用權(quán)。
第二十二條進城務(wù)工就業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守城市和社區(qū)基層組織的居民公約以及用人單位的規(guī)章制度,遵紀(jì)守法,文明誠信。
第二十三條行政機關(guān)及其工作人員違反本辦法,有下列行為之一的,由上級人民政府、有關(guān)行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分:
(一)干預(yù)用人單位依法自主使用進城務(wù)工就業(yè)人員的;
(二)向進城務(wù)工就業(yè)人員非法收取費用的;
(三)不履行職責(zé)致使進城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益受到損害的;
(四)侵害進城務(wù)工就業(yè)人員人身和財產(chǎn)權(quán)利的。
第二十四條用人單位違反本辦法,向進城務(wù)工就業(yè)人員收取或者變相收取保證金、抵押金及其他不合理費用,或者扣押個人證件的,由勞動保障行政部門責(zé)令限期退還;逾期不退還保證金、抵押金及其他不合理費用的,處以實收金額1至3倍的罰款;逾期不退還證件的,按每證處以500元罰款。
第二十五條用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員建立勞動關(guān)系不依法訂立勞動合同的,由勞動保障行政部門責(zé)令改正。用人單位與進城務(wù)工就業(yè)人員已經(jīng)形成勞動關(guān)系,但沒有訂立勞動合同或者訂立的勞動合同沒有約定工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生爭議的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照本地上年度同行業(yè)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬。對進城務(wù)工就業(yè)人員造成損害的,應(yīng)當(dāng)予以賠償。
第二十六條用人單位有下列行為之一的,由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付進城務(wù)工就業(yè)人員的工資報酬、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償;逾期不支付的,責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50%以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算,向進城務(wù)工就業(yè)人員加付賠償金:
(一)克扣或者無故拖欠進城務(wù)工就業(yè)人員工資報酬的;
(二)支付進城務(wù)工就業(yè)人員的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的;
(三)解除勞動合同未依法給予進城務(wù)工就業(yè)人員經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>
第二十七條用人單位違反勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章,未按照規(guī)定繳納有關(guān)的社會保險費、阻撓進城務(wù)工就業(yè)人員依法參加和組??產(chǎn)設(shè)施和勞動保護條件及職業(yè)病防治措施、未進行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)、侵犯進城務(wù)工就業(yè)女職工和未成年人合法權(quán)益的,由勞動保障行政部門或其他有關(guān)部門依照勞動保障法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)違反法律、法規(guī)、規(guī)章,侵犯進城務(wù)工就業(yè)人員合法權(quán)益的,由勞動保障行政部門依法處罰。
第二十八條用人單位有下列行為之一,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國勞動法》第96條的規(guī)定處理:
(一)以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫進城務(wù)工就業(yè)人員勞動的;
(二)侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁進城務(wù)工就業(yè)人員的。
一、成立組織機構(gòu)
街道成立“勞動保障書面審查領(lǐng)導(dǎo)小組”,下設(shè)辦公室在社保所負(fù)責(zé)此項工作的總體組織協(xié)調(diào)和進度安排。
二、書面審查的對象和時間安排
書面審查對象:街道轄區(qū)范圍內(nèi)各類企事業(yè)單位及會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等合伙組織和基金會。
書面審查時間:2010年4月1日至6月30日。
三、書面審查的內(nèi)容
1、用人單位制定內(nèi)部勞動保障規(guī)章制度情況;
2、勞動合同簽訂情況;
3、勞務(wù)派遣情況;
4、非全日制用工情況;
5、參加各項社會保險和社會保險費繳納情況;
6、支付勞動者工資尤其是農(nóng)民工工資和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)情況;
7、工作時間和節(jié)假日加班工資報酬情況;
8、女職工、未成年工特殊保護及《禁止使用童工規(guī)定》執(zhí)行情況;
9、法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其它情況。
四、書面審查的方法和步驟
(一)宣傳動員階段(4月6日—4月12日)
街道社保所負(fù)責(zé)制定《書面審查通知》,各社居委負(fù)責(zé)將《書面審查通知》及其他書面審查相關(guān)材料,發(fā)到駐地用人單位。各社居委要通過社區(qū)宣傳欄、懸掛宣傳橫幅或上門宣傳等各種途徑,進行勞動保障書面審查的宣傳,以增強用人單位對勞動保障書面審查的重視和認(rèn)識。
(二)用人單位自查階段(4月12日—4月20日)
各社居委要根據(jù)書面審查的內(nèi)容,督促用人單位認(rèn)真開展全面自查,主動糾正存在問題,依法規(guī)范勞動用工行為,按要求報送勞動保障書面審查資料。
(三)全面審查階段(4月21日—6月20日)
各社居委要根據(jù)用人單位報送的書面審查資料,認(rèn)真進行審查。審查的重點是:
1、勞動合同簽訂情況;
2、支付勞動者工資尤其是農(nóng)民工工資和執(zhí)行工資標(biāo)準(zhǔn)情況;
3、社會保險費繳納情況。
社居委初步審查完畢后,把相關(guān)材料及時上報街道社保所。社保所進行最終審查,并根據(jù)審查的情況及時作出審查結(jié)論,頒發(fā)“勞動保障書面審查合格證”。
(四)總結(jié)上報階段(6月21日—6月30日)
街道社保所負(fù)責(zé)根據(jù)審查情況認(rèn)真進行總結(jié),統(tǒng)計匯總相關(guān)數(shù)據(jù),及時將總結(jié)及相關(guān)材料上報區(qū)勞動和社會保障局。
五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真開展書面審查工作。
勞動保障書面審查工作,是人力資源和社會保障一項重要基礎(chǔ)性工作,涉及面廣、業(yè)務(wù)性強、工作量大,各社居委要給予高度重視。社居委主任負(fù)責(zé)本轄區(qū)工作的總體安排,社區(qū)社保協(xié)理員負(fù)責(zé)具體落實,確保勞動保障書面審查工作按時有效完成。
(二)發(fā)揮“網(wǎng)格化”作用,樹立文明“窗口”形象。
為扎實做好全國“兩網(wǎng)化”試點城市建設(shè),街道社保所和各社居委社保協(xié)理員要充分利用勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”平臺,最大限度調(diào)動各種有效監(jiān)察力量,就近就便開展勞動保障書面審查。街道社保所和各社居委要建立“一站式”服務(wù)窗口,力爭一次性送審,一次性審結(jié),以方便用人單位辦理相關(guān)書面審查手續(xù)。所有審查人員要堅持實事求是,秉公辦事,依法審查,樹立良好的文明服務(wù)“窗口”形象。
(三)做好信息采集,不斷完善用人單位基本信息庫。
街道社保所和各社居委要及時做好用人單位信息采集工作(見附件1),尤其是做到“五清”(用人單位基本信息清、職工人數(shù)清、簽訂勞動合同情況清、工資支付情況清、參加社會保險情況清),將采集到的數(shù)據(jù)及時錄入勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)”監(jiān)管系統(tǒng),不斷完善用人單位基本信息庫。
(四)積極推行勞動保障誠信評價制度。
街道社保所和各社居委,要建立書面審查基本臺帳(見附件2),按照勞動保障誠信等級評價的規(guī)定,對用人單位進行評定,確定相應(yīng)等級,不斷更新勞動保障守法誠信檔案相關(guān)信息。
為了加強勞動監(jiān)察工作,保護勞動者的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,結(jié)合本市實際情況,制定本規(guī)定。
第二條(定義)
本規(guī)定所稱勞動監(jiān)察,是指勞動和社會保障行政部門依法對各類企業(yè)、個體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行監(jiān)督檢查,并對違法行為依法予以處理的行政執(zhí)法活動。
第三條(管理部門)
**市勞動和社會保障局(以下稱市勞動保障行政部門)是本市勞動監(jiān)察工作的行政主管部門。區(qū)、縣勞動行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的勞動監(jiān)察工作。
市勞動保障行政部門所屬的勞動監(jiān)察總隊和區(qū)、縣勞動行政部門所屬的勞動監(jiān)察大隊(以下簡稱勞動監(jiān)察機構(gòu)),具體實施勞動監(jiān)察。
本市醫(yī)療保險、人事、公安、工商、財政、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行各自職責(zé),協(xié)同勞動保障行政部門實施本規(guī)定。
第四條(勞動監(jiān)察機構(gòu)的職責(zé))
勞動監(jiān)察機構(gòu)履行下列職責(zé):
(一)宣傳勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章和政策,督促用人單位貫徹實施;
(二)監(jiān)督檢查用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況;
(三)受理公民、法人或者其他組織對違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章行為的舉報;
(四)調(diào)查處理和制止、糾正用人單位違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第五條(勞動監(jiān)察人員)
勞動監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、競爭的原則,擇優(yōu)錄用監(jiān)察人員,有計劃地對監(jiān)察人員進行初任、任職資格、專業(yè)和更新知識的培訓(xùn),強化平時考核,規(guī)范年度考核。
勞動監(jiān)察人員由各區(qū)、縣勞動行政部門或者勞動監(jiān)察總隊提名,報市勞動保障行政部門審核、任命。
第六條(勞動監(jiān)察內(nèi)容)
勞動監(jiān)察包括下列內(nèi)容:
(一)勞動合同訂立的情況;
(二)用人單位招工、用工、退工的情況;
(三)用人單位工資支付的情況;
(四)辦理社會保險登記、申報和繳納社會保險費的情況;
(五)繳納小企業(yè)欠薪保障費的情況;
(六)職業(yè)介紹機構(gòu)、職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)和職業(yè)技能鑒定機構(gòu)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
第七條(日常監(jiān)察和立案監(jiān)察)
勞動監(jiān)察分為日常監(jiān)察和立案監(jiān)察。
日常監(jiān)察是指勞動監(jiān)察機構(gòu)和勞動監(jiān)察人員依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,對用人單位遵守勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進行一般性了解和檢查的勞動監(jiān)察活動。
立案監(jiān)察是指勞動監(jiān)察機構(gòu)和勞動監(jiān)察人員在日常勞動監(jiān)察活動中或者根據(jù)舉報者的舉報,發(fā)現(xiàn)用人單位有可能違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定,依法予以立案調(diào)查處理的勞動監(jiān)察活動。
第八條(日常監(jiān)察程序)
日常監(jiān)察活動按照下列程序進行:
(一)向用人單位告知勞動監(jiān)察的要求和內(nèi)容;
(二)經(jīng)過了解、確認(rèn),對屬于勞動爭議糾紛的,告訴當(dāng)事人依法申請調(diào)解、仲裁或者提訟;
(三)對有可能違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,進入立案監(jiān)察程序。
第九條(立案監(jiān)察程序)
立案監(jiān)察活動按照下列程序進行:
(一)對有可能違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事項,進行初步審查;
(二)經(jīng)過初步審查,認(rèn)為有違法事實、依法需要追究法律責(zé)任的事項,經(jīng)市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人或者區(qū)、縣勞動行政部門負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)后予以立案,其中重大事項的立案,應(yīng)當(dāng)報本級政府或者市勞動保障行政部門備案;
(三)對已經(jīng)立案的事項,組織調(diào)查,收集證據(jù);
(四)對有證據(jù)證明違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,責(zé)令限期整改;依法需要給予行政處罰的,向市勞動保障行政部門或者區(qū)、縣勞動行政部門提出建議。
第十條(立案的終止)
勞動監(jiān)察機構(gòu)對于立案監(jiān)察的事項,經(jīng)調(diào)查認(rèn)定不存在違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的事實的,或者不需要追究法律責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)予以終止。
第十一條(指定處理和移送處理)
勞動監(jiān)察大隊對影響重大的立案監(jiān)察事項或者跨轄區(qū)的立案監(jiān)察事項,應(yīng)當(dāng)提請勞動監(jiān)察總隊處理。
勞動監(jiān)察總隊有權(quán)處理勞動監(jiān)察大隊管轄的立案監(jiān)察事項,也可以將自己管轄的立案監(jiān)察事項指定勞動監(jiān)察大隊處理。
勞動監(jiān)察機構(gòu)在實施勞動監(jiān)察時,發(fā)現(xiàn)所調(diào)查的事項屬于其他行政部門職責(zé)范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送有處理權(quán)的部門處理;涉嫌犯罪的,應(yīng)當(dāng)移送司法機關(guān)依法處理。
第十二條(日常監(jiān)察措施)
勞動監(jiān)察機構(gòu)實施日常監(jiān)察時,可以要求:
(一)用人單位就勞動和社會保障的有關(guān)事項作出說明;
(二)用人單位如實提供與勞動監(jiān)察有關(guān)的用人情況、工資表以及與繳納社會保險費有關(guān)的財務(wù)報表等資料;
(三)對與勞動監(jiān)察有關(guān)的資料進行查閱和復(fù)制。
第十三條(立案監(jiān)察措施)
勞動監(jiān)察機構(gòu)實施立案監(jiān)察時,除可以采取日常監(jiān)察措施外,還可以采取下列措施:
(一)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下,經(jīng)市勞動保障行政部門負(fù)責(zé)人或者區(qū)、縣勞動行政部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以先行登記保存,并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時作出處理決定;
(二)向用人單位發(fā)出限期整改指令書;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第十四條(執(zhí)行公務(wù)的規(guī)定)
執(zhí)行勞動監(jiān)察公務(wù),應(yīng)當(dāng)由兩名或者兩名以上勞動監(jiān)察人員共同進行,并向用人單位出示行政執(zhí)法證件和勞動監(jiān)察通知書。
勞動監(jiān)察人員進入用人單位執(zhí)行勞動監(jiān)察公務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守用人單位依法制定的規(guī)章制度,并不得干擾用人單位正常的生產(chǎn)、經(jīng)營、工作秩序。
勞動監(jiān)察人員未按本條第一款、第二款規(guī)定執(zhí)行勞動監(jiān)察公務(wù)的,用人單位有權(quán)拒絕,并可以向勞動監(jiān)察機構(gòu)舉報。
第十五條(禁止性規(guī)定)
勞動監(jiān)察人員執(zhí)行勞動監(jiān)察公務(wù)時,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)不得利用職務(wù)之便謀取私利;
(二)不得泄露在監(jiān)察工作中了解和掌握的用人單位的商業(yè)秘密;
(三)不得參加被監(jiān)察單位組織的宴請、娛樂、旅游等活動;
(四)與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系的,不得參加該單位的勞動監(jiān)察活動。
第十六條(被調(diào)查者的義務(wù))
用人單位在接受勞動監(jiān)察時,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)下列義務(wù):
(一)回答勞動監(jiān)察人員提出的與勞動監(jiān)察有關(guān)的問題;
(二)如實提供與勞動監(jiān)察工作有關(guān)的用人情況、工資表以及與繳納社會保險費有關(guān)的財務(wù)報表等資料;
(三)妥善保管有關(guān)資料。
第十七條(年度檢查)
法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實行勞動保障年度檢查的,勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)事先公告,并按照規(guī)定的年度檢查范圍和年度檢查程序進行勞動保障年度檢查。用人單位應(yīng)當(dāng)接受勞動保障行政部門的年度檢查。
第十八條(舉報事宜)
勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報電話和舉報接待室,并將舉報電話號碼和舉報接待室地址向社會公布。
公民、法人或者其他組織對用人單位違反勞動和社會保障法律、法規(guī)、規(guī)章的行為,有權(quán)向勞動保障行政部門舉報。勞動保障行政部門對舉報應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查,依法處理,并為舉報者保密。
第十九條(阻撓勞動監(jiān)察的處罰)
對違反本規(guī)定,有下列情形之一的用人單位,由市勞動保障行政部門或者區(qū)、縣勞動行政部門處以警告,并可處以100元以上1萬元以下罰款:
(一)無理阻止勞動監(jiān)察人員進入現(xiàn)場依法履行勞動監(jiān)察職責(zé),拒絕監(jiān)督檢查的;
(二)拒絕向勞動監(jiān)察機構(gòu)提供有關(guān)資料或者提供虛假資料的;
(三)轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀證據(jù)的;
(四)打擊報復(fù)舉報者的。
第二十條(妨礙公務(wù)的處理)
拒絕、阻礙勞動監(jiān)察人員執(zhí)行公務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由公安部門依法處罰;情節(jié)嚴(yán)重,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
中華人民共和國勞動和社會保障部制
簽 約 須 知
1.用人單位不得招用未滿16周歲的未成年人。
2.勞動合同期限在六個月以下的,試用期不得超過十五日;勞動合同期限在六個月以上一年以下的,試用期不得超過三十日;勞動合同期限在一年以上兩年以下的,試用期不得超過六十日。試用期包括在勞動合同期限內(nèi)。
3.用人單位支付勞動者工資不得低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。本地區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為 元/月(小時)。( 年度)
4.用人單位依法安排勞動者延長工作時間的,支付勞動者不低于工資的150%的工資報酬;安排勞動者在休息日工作又不能安排補休的,支付勞動者不低于工資的200%的工資報酬;安排勞動者在法定休假日工作的,支付勞動者不低于工資的300%的工資報酬。
5.當(dāng)用人單位有克扣或者無故拖欠勞動者工資等違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為,侵犯勞動者合法權(quán)益的,勞動者可以依法向用人單位用工所在地勞動保障行政部門勞動保障監(jiān)察機構(gòu)投訴。投訴電話: 。
6.用人單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國家及地方相關(guān)規(guī)定參加社會保險。
7.雙方應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀合同條款,以明確其權(quán)利和義務(wù)。
甲方(用人單位)名稱:______________
法定代表人:_______________
地 址:_________________
聯(lián)系電話:_________________
乙方(勞動者)姓名:________________
家庭住址:_________________
居民身份證號碼:___________
聯(lián)系電話:_________________
根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和國家有關(guān)規(guī)定,甲乙雙方遵循平等自愿、協(xié)商一致的原則訂立本勞動合同。
一、勞動合同期限
(一)甲、乙雙方選擇以下第___種形式確定勞動合同期限:
1. 有固定期限:自___年__月__日起至__年__月__日止。
2. 無固定期限:自___年__月__日起至 止。
其中,試用期自___年__月__日至___年__月__日。
二、工作內(nèi)容和工作時間
(二)根據(jù)甲方工作需要和任職要求,乙方同意在__________崗位上工作。經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意,可以變更工作崗位,雙方簽署的變更協(xié)議或者通知書作為本合同的附件。
(三)乙方應(yīng)按照甲方的要求,按時完成規(guī)定的工作數(shù)量,達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
(四)乙方每日工作時間不超過8小時、平均每周工作時間不超過40小時。甲方應(yīng)當(dāng)保證乙方每周至少休息1日。
甲方高級管理人員、外勤人員、部分值班人員等因工作需要或者職責(zé)范圍的關(guān)系不能按照前款執(zhí)行的職工,經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn),可以實行不定時工作制。
三、勞動報酬和社會保險
(五)甲方按月以貨幣形式支付乙方工資,每月__日前支付工資。
(六)試用期期間的工資為__________元/月。
(七)甲方提供食宿條件或者等同于提供食宿條件的,不得折算為乙方工資。
(八)乙方在孕期、產(chǎn)期、哺乳期等各項待遇,按國家和地方有關(guān)生育保險政策規(guī)定執(zhí)行。
四、勞動保護和勞動條件
(九)甲方必須按照國家有關(guān)規(guī)定對女職工和未成年工實行特殊勞動保護。
(十)甲方為乙方提供的食宿等基本生活條件必須達(dá)到安全、衛(wèi)生要求。
(十一)甲方必須對乙方進行職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技術(shù)、勞動安全衛(wèi)生及有關(guān)規(guī)章制度的教育和培訓(xùn)。
(十二)用人單位應(yīng)當(dāng)將依法參加工傷保險的有關(guān)情況在本單位內(nèi)公示。用人單位和職工應(yīng)當(dāng)預(yù)防工傷事故發(fā)生,避免和減少職業(yè)病危害。 職工發(fā)生工傷時,用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使工傷職工得到及時救治。
五、勞動紀(jì)律
(十三)甲方依法制定的需要乙方遵守的勞動規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)在與乙方簽訂本勞動合同時告知乙方。
(十四)乙方自覺遵守有關(guān)勞動法律、法規(guī)和甲方依法制定的各項規(guī)章制度,嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程,服從管理,按時完成工作任務(wù)。
(十五)甲方安排乙方的工作違法、不道德或者損害乙方身心健康的,乙方有權(quán)拒絕。
(十六)乙方有義務(wù)保守甲方的商業(yè)秘密。甲方對乙方的個人資料,未經(jīng)乙方同意,不得公開或者泄漏。
(十七)乙方違反勞動紀(jì)律,甲方可跟據(jù)本單位依法制定的規(guī)章制度,給予相應(yīng)的處理。
六、勞動合同的解除和終止
(十八)甲乙雙方單方面解除本合同,應(yīng)符合《勞動法》第25條、第26條、第27條、第31條和第32條的規(guī)定。乙方有《勞動法》第29條規(guī)定情形的,甲方不得隨意解除本合同。
(十九)勞動合同期滿或者當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn),勞動合同即行終止。甲乙雙方協(xié)商同意,可以續(xù)訂勞動合同。
(二十)解除、終止勞動合同時,甲方應(yīng)當(dāng)出具解除、終止勞動合同的證明書或者相關(guān)文件。
七、經(jīng)濟補償與賠償
(二十一)甲方依法解除乙方勞動合同,應(yīng)當(dāng)支付乙方經(jīng)濟補償金的,按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。乙方根據(jù)《勞動法》第32條第(二)、(三)項規(guī)定解除本合同,甲方也應(yīng)按照《勞動法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二十二)甲方支付乙方的工資報酬低于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的,要在補足低于標(biāo)準(zhǔn)部分的同時,依法支付賠償金。
八、勞動爭議處理
(二十三)甲、乙雙方在履行本勞動合同時發(fā)生爭議的,可先協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的,可以在15日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。
九、其他約定
(二十四)甲、乙雙方約定的其他內(nèi)容如下:_______________________________________________
___________________________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________________________。
(二十五)本勞動合同與國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定相違背的,依照國家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本勞動合同一式2份,甲乙雙方各執(zhí)1份。
本勞動合同自甲乙雙方簽字、蓋章之日起生效。
甲方(公章) __________乙方(簽字)__________
法定代表人或者
第一條為了規(guī)范勞動合同制度,依法保護勞動合同當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織以及國家機關(guān)、事業(yè)組織、社會團體、民辦非企業(yè)單位(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之建立或者形成勞動合同關(guān)系的勞動者,適用本辦法。
第三條建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立勞動合同。訂立和變更勞動合同,應(yīng)當(dāng)遵循平等自愿、協(xié)商一致原則,不得違反法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。
當(dāng)事人必須履行依法訂立的勞動合同。
第四條縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門(以下簡稱勞動保障部門)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動合同制度實施的監(jiān)督管理。其中中央和省屬用人單位勞動合同制度實施的監(jiān)督管理,由省勞動保障部門或者由其委托的勞動保障部門負(fù)責(zé)。
工商、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、民政、公安、建設(shè)等部門以及婦聯(lián)、殘聯(lián)等團體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法做好勞動合同制度實施的監(jiān)督工作。
第五條工會組織依法維護勞動者合法權(quán)益,對用人單位執(zhí)行有關(guān)勞動法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的情況進行監(jiān)督。
第六條用人單位應(yīng)當(dāng)依法建立和完善內(nèi)部勞動合同管理制度和其他規(guī)章制度,并接受勞動保障部門和其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二章勞動合同的訂立和履行
第七條勞動者在簽訂勞動合同前,有權(quán)了解用人單位相關(guān)的規(guī)章制度、勞動條件、勞動報酬、職業(yè)病危害等情況,用人單位應(yīng)當(dāng)以書面形式如實說明。
用人單位在招用勞動者時,有權(quán)了解勞動者健康狀況、知識技能和工作經(jīng)歷等情況,勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。
第八條用人單位應(yīng)當(dāng)依法成立,能夠依法支付工資、繳納社會保險費、提供勞動保護條件,并能夠承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
勞動者應(yīng)當(dāng)達(dá)到法定就業(yè)年齡,具有與履行勞動合同義務(wù)相適應(yīng)的能力。
用人單位招用未成年人,應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)規(guī)定。
第九條勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立。雙方當(dāng)事人各執(zhí)一份。
勞動合同文本可以由用人單位提供,也可以由用人單位與勞動者共同擬定。由用人單位提供的合同文本,應(yīng)當(dāng)遵循公平原則,不得損害勞動者的合法權(quán)益。
提倡使用勞動保障部門提供的勞動合同規(guī)范文本。行業(yè)協(xié)會可以根據(jù)行業(yè)的特點,設(shè)計本行業(yè)通用的勞動合同規(guī)范文本。
第十條用人單位應(yīng)當(dāng)在錄用之日起15日內(nèi)與勞動者依法訂立勞動合同,并在勞動合同訂立之日起15日內(nèi),向勞動保障部門辦理錄用備案、勞動合同備案及社會保險登記手續(xù)。
勞動合同應(yīng)當(dāng)由用人單位法定代表人與勞動者本人簽訂,雙方簽字、蓋章(用人單位加蓋公章)。用人單位法定代表人也可以委托他人與勞動者簽訂勞動合同,但委托人必須出具委托書,并在勞動合同中加蓋用人單位公章。
勞動合同自雙方當(dāng)事人簽字、蓋章之日起生效,當(dāng)事人對生效的期限或者條件有約定的,從其約定。
第十一條招用勞動者或勞動者求職時,勞動者不愿簽訂勞動合同的,用人單位不得錄用。用人單位不予簽訂勞動合同的,勞動者有權(quán)投訴。
第十二條勞動合同應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)勞動合同期限;
(二)工作內(nèi)容及要求;
(三)勞動保護和勞動條件(可能引發(fā)職業(yè)病的工種或者有毒工作場所,用人單位應(yīng)當(dāng)明確其危害及防護措施等情況);
(四)勞動報酬及其支付方式、支付時間;
(五)社會保險和福利待遇;
(六)工作時間與休息、休假;
(七)勞動紀(jì)律;
(八)教育與培訓(xùn);
(九)勞動合同終止、解除條件;
(十)違反勞動合同的責(zé)任;
(十一)爭議解決方式。
勞動合同除前款規(guī)定的內(nèi)容外,當(dāng)事人還可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。
第十三條勞動合同的期限分為有固定期限、無固定期限、以完成某工作事項或者某工作量為期限等。勞動合同的期限由用人單位與勞動者協(xié)商確定。
勞動者在同一用人單位工作滿10年或者連續(xù)工齡滿20年以上,當(dāng)事人雙方同意續(xù)延勞動合同的,如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同,應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動合同。
訂立無固定期限勞動合同的,必須明確終止條件,不得將法定解除勞動合同的條件約定為終止條件。
第十四條勞動合同中可以約定試用期,試用期最長不得超過6個月,試用期包括在勞動合同期內(nèi)。其中勞動合同期限不滿6個月的,不得約定試用期;滿6個月不滿1年的,試用期最長不得超過1個月;滿1年不滿3年的,試用期最長不得超過3個月。
勞動合同只約定試用期,未約定勞動合同期限的,試用期不成立,該試用期即為勞動合同期限。
第十五條勞動合同當(dāng)事人可以在勞動合同中約定保守用人單位商業(yè)秘密的期限、范圍等有關(guān)事項,或者單獨簽訂保密協(xié)議。商業(yè)秘密進入公知狀態(tài)后,保密條款、保密協(xié)議約定的內(nèi)容自行失效。
要求勞動者履行保守用人單位商業(yè)秘密義務(wù)的,勞動合同當(dāng)事人可以在勞動合同或者保密協(xié)議中就勞動者要求解除勞動合同的提前通知期作出約定。但提前通知期不得超過6個月。在此期間,用人單位可以采取相應(yīng)的脫密措施。
第十六條勞動合同對勞動者的違約行為設(shè)定違約金的,僅限于下列情形:
(一)違反服務(wù)期約定的;
(二)違反保守商業(yè)秘密約定的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以設(shè)定違約金的其他情形。
違約金額的設(shè)定應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則。
第十七條依法實行集體合同制的用人單位,其與勞動者個人簽訂的勞動合同中約定的勞動條件和勞動報酬等標(biāo)準(zhǔn),不得低于集體合同的規(guī)定。
第十八條下列勞動合同無效:
(一)違反法律、法規(guī)、規(guī)章的勞動合同;
(二)采取欺詐、脅迫等手段訂立的勞動合同。
無效勞動合同從訂立之日起,即沒有法律約束力。確認(rèn)勞動合同部分無效的,如果不影響其余部分的效力,其余部分仍然有效。
勞動合同的無效,由勞動爭議仲裁委員會或者人民法院確認(rèn)。
勞動者一方已按照無效勞動合同付出勞動的,用人單位應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的勞動報酬、提供相應(yīng)的待遇。
第十九條未訂立勞動合同,但勞動者已按照用人單位的要求提供勞動服務(wù)的,分別作如下處理:
(一)勞動者要求簽訂勞動合同的,用人單位不得以無勞動合同為由解除勞動關(guān)系,并應(yīng)當(dāng)與勞動者補簽勞動合同,期限從勞動者提供勞動服務(wù)之日始;
(二)勞動者不愿補簽勞動合同的,用人單位不得繼續(xù)留用,但應(yīng)當(dāng)向該勞動者支付應(yīng)得的報酬,并繳納相應(yīng)的社會保險費。
第二十條簽訂勞動合同的用人單位和實際使用勞動者的單位不一致的,用人單位可以與實際使用勞動者的單位約定,由實際使用勞動者的單位承擔(dān)或者部分承擔(dān)合同約定的義務(wù)。實際使用勞動者的單位未按照約定承擔(dān)義務(wù)的,由用人單位承擔(dān)。
第三章勞動合同的變更、解除和終止
第二十一條勞動合同的變更,應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致,并采用書面形式;協(xié)商不成的,勞動合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行,但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第二十二條用人單位經(jīng)營方式發(fā)生變化,勞動合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。
用人單位資產(chǎn)性質(zhì)發(fā)生變化,變化后新成立的用人單位可以與勞動者協(xié)商變更勞動合同并應(yīng)按有關(guān)法律的規(guī)定支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償金;繼續(xù)履行原勞動合同的,應(yīng)對原勞動合同中的用人單位名稱作相應(yīng)變更。
第二十三條經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商一致,勞動合同可以解除。
第二十四條勞動者有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同:
(一)在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的;
(二)提供與錄用相關(guān)的虛假的證書或者勞動關(guān)系狀況證明的;
(三)嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位依法制定并公示的工作制度的;
(四)嚴(yán)重失職、營私舞弊,對用人單位造成重大損失的;
(五)被依法追究刑事責(zé)任或者勞動教養(yǎng)的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第二十五條有下列情形之一的,用人單位可以解除勞動合同,但應(yīng)當(dāng)提前30日以書面形式通知勞動者:
(一)勞動者患病或者非因工負(fù)傷,醫(yī)療期滿后,不能從事原工作也不能從事用人單位另行安排的適當(dāng)工作的;
(二)勞動者不能勝任工作,經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位,仍不能勝任工作的;
(三)勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化,致使原勞動合同無法履行,經(jīng)當(dāng)事人協(xié)商不能就變更勞動合同達(dá)成協(xié)議的。
用人單位按前款規(guī)定解除勞動合同,未提前30日書面通知勞動者的,解除行為無效,用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行勞動合同約定的義務(wù)或者賠償勞動者的損失。
第二十六條用人單位有下列情形之一,確需裁減人員的,應(yīng)當(dāng)提前30日向工會和全體職工說明情況,公布裁減人員方案,聽取工會及職工意見,經(jīng)向勞動保障部門報告后,可以裁減人員:
(一)瀕臨破產(chǎn)進行法定整頓期間;
(二)生產(chǎn)經(jīng)營狀況發(fā)生嚴(yán)重困難;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
依據(jù)前款規(guī)定裁減人員的用人單位,在六個月內(nèi)錄用人員的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用本單位的被裁減人員。
第二十七條有下列情形之一的,勞動者有權(quán)隨時通知用人單位解除勞動合同,用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付其應(yīng)得的勞動報酬,并繳納相應(yīng)的社會保險費:
(一)在試用期內(nèi)的;
(二)用人單位不按勞動合同約定提供勞動條件的;
(三)用人單位以暴力、脅迫或者限制人身自由等非法手段強迫勞動的;
(四)克扣或者無故拖欠勞動者工資的;
(五)拒不支付勞動者延長工作時間勞動報酬的;
(六)扣押勞動者身份、資質(zhì)、資歷等證件的;
(七)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或者集體合同約定的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的;
(八)未依法為勞動者繳納社會保險費的。
第二十八條除本辦法第二十七條規(guī)定的情形外,勞動者解除勞動合同,應(yīng)當(dāng)提前30日或者勞動合同約定的提前通知期,以書面形式通知用人單位。
勞動者給用人單位造成經(jīng)濟損失尚未處理完畢的,不得依據(jù)前款規(guī)定解除勞動合同。
第二十九條勞動者有下列情形之一的,用人單位不得依據(jù)本辦法第二十五條、第二十六條的規(guī)定解除勞動合同:
(一)患職業(yè)病或者因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或者部分喪失勞動能力的;
(二)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的;
(三)女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(四)已經(jīng)簽訂無固定期限勞動合同的;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十條有下列情形之一的,勞動合同中止履行:
(一)當(dāng)事人協(xié)商一致的;
(二)勞動者應(yīng)征入伍或者履行其他法定義務(wù)的;
(三)勞動者暫時無法履行勞動合同義務(wù),但仍有繼續(xù)履行條件和可能的;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
前款規(guī)定情形消失后,勞動合同繼續(xù)履行,但法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。
第三十一條有下列情形之一的,勞動合同終止:
(一)勞動合同期滿,雙方不再續(xù)訂的;
(二)勞動合同約定的終止條件出現(xiàn)的;
(三)勞動者退休、退職的;
(四)勞動者死亡或者被人民法院宣告失蹤、死亡的;
(五)用人單位自行解散、破產(chǎn)或者被撤銷的;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十二條勞動者患職業(yè)病或者因工負(fù)傷被確認(rèn)完全喪失或者大部分喪失勞動能力的,勞動合同不得終止,但當(dāng)事人就傷殘補償(助)或者保障等待遇協(xié)商一致的,勞動合同也可以終止。
第三十三條勞動合同期滿或者約定的終止條件出現(xiàn),勞動者有下列情形之一,同時不屬于本辦法第二十四條第(二)、(三)、(四)、(五)項規(guī)定情形的,勞動合同順延至下列情形消失:
(一)患病或者非因工負(fù)傷,在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)的;
(二)女職工在符合計劃生育規(guī)定的孕期、產(chǎn)期和哺乳期內(nèi)的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十四條用人單位應(yīng)當(dāng)在勞動合同期限屆滿30日前,就終止或者續(xù)訂勞動合同的意向書面通知勞動者。續(xù)訂勞動合同的,雙方協(xié)商辦理續(xù)訂手續(xù)。續(xù)訂勞動合同不得約定試用期。
勞動合同期限屆滿,因用人單位原因未辦理終止勞動合同手續(xù),勞動者仍在本單位工作的,視為原勞動合同延續(xù)。用人單位與勞動者應(yīng)當(dāng)及時辦理勞動合同續(xù)訂手續(xù)。雙方未能就續(xù)訂勞動合同達(dá)成一致的,用人單位不得繼續(xù)留用該勞動者,由此給勞動者造成損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)賠償。
第三十五條勞動合同解除或者終止,用人單位應(yīng)當(dāng)出具解除或者終止勞動合同的有效證明;在勞動者提供必要證件之日起10日內(nèi),為勞動者辦理解除或者終止勞動合同的相關(guān)手續(xù);并在辦理完相關(guān)手續(xù)之日起15日內(nèi)向勞動者支付相應(yīng)的經(jīng)濟補償。
第三十六條用人單位根據(jù)本辦法第二十三條、第二十五條、第二十六條規(guī)定解除勞動合同的,應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償金。
勞動者根據(jù)本辦法第二十七條第(二)、(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定解除勞動合同的,用人單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向勞動者支付經(jīng)濟補償金;給勞動者造成損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)賠償。
第三十七條用人單位解除勞動合同,工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?,有?quán)提出意見。如用人單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者勞動合同的,工會有權(quán)要求重新處理,用人單位應(yīng)當(dāng)重新處理,并將處理結(jié)果告知工會。勞動者因勞動爭議申請仲裁或者提訟的,工會應(yīng)當(dāng)依法給予支持和幫助。
第四章法律責(zé)任
第三十八條用人單位未按本辦法規(guī)定訂立勞動合同的,由勞動保障部門責(zé)令限期改正,逾期不改正的,對用人單位按每人處以200元以上400元以下的罰款,但罰款總額最高不得超過3萬元;給勞動者造成損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條用人單位有下列情形之一的,由勞動保障部門責(zé)令限期改正;給勞動者造成損失的,用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任:
(一)由于用人單位的原因致使勞動合同無效或者部分無效的;
(二)違反本辦法規(guī)定或者勞動合同約定,與勞動者解除或者終止勞動合同的;
(三)未按照本辦法規(guī)定辦理解除、終止勞動合同手續(xù)的。
第四十條用人單位錄用尚未解除勞動合同的勞動者,對原用人單位造成損失的,用人單位和勞動者對原用人單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。因勞動者提供虛假證明造成的錄用不當(dāng),用人單位可以免除連帶賠償責(zé)任。
第四十一條勞動合同解除后,用人單位未按規(guī)定支付經(jīng)濟補償金的,由勞動保障部門責(zé)令限期全額支付,并可責(zé)令支付未支付部分50%的賠償金。
第四十二條用人單位違反本辦法規(guī)定,未按時辦理勞動合同備案手續(xù)的,由勞動保障部門給予警告,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處以500元以上2000元以下的罰款。
第四十三條勞動者違反本辦法規(guī)定條件解除勞動合同,或者違反勞動合同中約定的事項,給用人單位造成實際經(jīng)濟損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。賠償責(zé)任的范圍僅限于下列情形:
(一)用人單位為錄用勞動者直接支付的費用;
(二)用人單位為勞動者支付的培訓(xùn)費用;
(三)對生產(chǎn)、經(jīng)營和工作造成的直接經(jīng)濟損失;
(四)勞動合同約定的其他賠償費用。
第四十四條勞動合同當(dāng)事人發(fā)生勞動爭議的,依照勞動爭議有關(guān)規(guī)定處理。
第四十五條勞動保障部門及其工作人員,有下列行為之一的,由有關(guān)機關(guān)對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分或者紀(jì)律處分:
(一)違法行使監(jiān)督檢查權(quán)的;
(二)違法實施行政處罰的;
(三)對勞動者的投訴、舉報等不依法受理或者受理后不依法及時進行調(diào)查處理的;
為貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》、《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(國發(fā)〔2006〕5號),《安徽省人民政府關(guān)于進一步做好農(nóng)民工工作的通知》(皖政〔2006〕52號)精神,切實加強我縣農(nóng)民工工作,維護農(nóng)民工的合法權(quán)益,經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)就進一步做好農(nóng)民工有關(guān)工作通知如下:
一、嚴(yán)格執(zhí)行勞動合同制度
農(nóng)民工問題事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展的全局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā),從構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識做好農(nóng)民工工作的現(xiàn)實意義,把農(nóng)民工工作作為一項重要任務(wù),擺到更加突出位置,切實抓緊抓好抓實。用人單位招用農(nóng)民工,必須依法簽訂勞動合同,明確勞動關(guān)系,并在簽訂勞動合同后的30日內(nèi)到縣勞動保障部門辦理用工登記手續(xù)。勞動合同的內(nèi)容應(yīng)符合《中華人民共和國勞動合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,勞動合同必須由用人單位與農(nóng)民工本人直接簽訂,不得由他人代替,縣勞動保障部門要會同工會、企業(yè)協(xié)會、行業(yè)主管部門等有關(guān)組織,指導(dǎo)和督促用人單位建立健全規(guī)章制度,規(guī)范勞動合同的簽訂、履行、變更、續(xù)訂、解除和終止等各環(huán)節(jié)的管理,建立勞動合同臺帳。
二、積極穩(wěn)妥地解決好農(nóng)民工參加社會保險問題
(一)建立適合農(nóng)民工特點的社會養(yǎng)老保險制度。根據(jù)《懷遠(yuǎn)縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險暫行辦法》(懷政〔2007〕61號)規(guī)定,在我縣境內(nèi)招用農(nóng)民工的單位,可根據(jù)農(nóng)民工本人意愿,辦理參加農(nóng)村社會養(yǎng)老保險手續(xù),履行繳費義務(wù)。繳費率按農(nóng)民工月平均工資的20%核定,其中單位承擔(dān)12%、個人承擔(dān)8%,個人繳納的養(yǎng)老保險由所在單位從其工資中代扣代繳,按月向縣社保機構(gòu)申報,按時繳入縣農(nóng)村養(yǎng)老保險基金專戶,單位和個人繳費全部記入個人帳戶。
(二)大力推進農(nóng)民工參加工傷保險工作。所有用人單位必須及時為農(nóng)民工辦理參加工傷保險手續(xù),并按時足額繳納工傷保險費,切實保障農(nóng)民工工傷保險權(quán)益。農(nóng)民工發(fā)生工傷后,勞動保障部門要及時做好工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷待遇支付工作。因工致殘被鑒定為1—4級或因工死亡的農(nóng)民工,本人(或供養(yǎng)親屬)自愿一次性領(lǐng)取待遇的,由用人單位按照省勞動保障廳《關(guān)于農(nóng)民工工傷保險有關(guān)問題的通知》(勞社〔2005〕83號)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付有關(guān)費用。未參加工傷保險的農(nóng)民工受到事故傷害或患職業(yè)病,由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付費用。加快推進農(nóng)民工較為集中、工傷風(fēng)險程度較高的建筑、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學(xué)品、民爆器材等生產(chǎn)企業(yè)參加工傷保險工作。
(三)積極推進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險工作。按照“保大病”、“保當(dāng)期”的原則,采取建立大病醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金的辦法,重點解決農(nóng)民工的住院醫(yī)療保障問題。繳費率可按城鎮(zhèn)居民參保的標(biāo)準(zhǔn),由用人單位繳費,住院待遇按城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;也可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。
三、切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益
(一)妥善處理農(nóng)民工勞動爭議案件。針對農(nóng)民工集中在加工制造業(yè)、建筑業(yè)、采掘業(yè)及環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)行業(yè)從業(yè)的特點,建立行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織,及時調(diào)解用人單位與農(nóng)民工發(fā)生的勞動爭議。對農(nóng)民工申訴的勞動爭議案件,勞動爭議仲裁機構(gòu)要依法及時進行處理,對生活困難的農(nóng)民工,酌情減免應(yīng)由其承擔(dān)的仲裁費。
一、不斷加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,切實維護廣大勞動者的合法權(quán)益。建立了相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法機制和覆蓋城鄉(xiāng)的工作體系,積極開展多層次多渠道的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法,各項工作指標(biāo)逐年大幅增長。兩年來,年檢用人單位4.6萬多戶,主動監(jiān)察用人單位3.8萬多戶;行政處罰1096戶,罰金1300多萬元;為44萬多勞動者追回工資3億多元;接受群眾舉報1萬余件,立案9957件,結(jié)案9865件,結(jié)案率為99%;糾正了1.79萬戶用人單位的違規(guī)行為,新增社保登記和督促繳費1.01萬戶,涉及用工26.7萬人,追繳社保6344萬元。
二、依法規(guī)范化辦案,努力提高辦案質(zhì)量和水平。建立和完善規(guī)范化監(jiān)察執(zhí)法規(guī)章制度,嚴(yán)格執(zhí)法程序。率先在**市建立起行政處罰案卷電子檔案,實行勞動保障監(jiān)察預(yù)警制度,統(tǒng)一了全市勞動保障監(jiān)察執(zhí)法文書,連續(xù)兩年組織對全市勞動保障監(jiān)察案卷進行評比。收到3起行政訴訟全部勝訴,以來立案查處的236起案件,無一例聽證、行政復(fù)議和行政訴訟。在參加全市行政執(zhí)法部門處罰案卷評比活動中,被抽查的兩宗案卷均被評為優(yōu)秀。
三、優(yōu)化辦事程序、落實惠民措施,為勞動者排憂解難。制定了一系列的惠民便民措施并認(rèn)真抓好落實。實行政務(wù)公開,使服務(wù)對象對勞動保障監(jiān)察職能職責(zé)、辦事流程、工作人員和辦公樓層一目了然,堅持掛牌和亮牌工作,方便人民群眾舉報投訴;改建舉報投訴大廳,設(shè)置了飲水機、殘疾人專用座椅和便民藥箱,派人員學(xué)習(xí)手語,方便聾啞殘疾投訴者,實現(xiàn)舉報投訴無障礙,體現(xiàn)人性化服務(wù);嚴(yán)格實行首問責(zé)任制和一次性告知制度,在全市建立916個舉報投訴電話并確保暢通,加大投入、改善監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備,提高了為民服務(wù)的效率和水平。不分份內(nèi)份外,盡力為勞動者排憂解難,兩年來,成功解決5起國營企業(yè)改制、法院判決的勞資糾紛疑難案件。今年對省市領(lǐng)導(dǎo)和局領(lǐng)導(dǎo)批辦的97件勞動者投訴,全部按要求辦理并及時回復(fù),受到市政府通報表彰。
通過采取必要的行政及法律手段,督促指導(dǎo)用人單位與勞動者依法訂立、履行、解除和終止勞動合同,從源頭上規(guī)范用人單位勞動用工行為,維護勞動者合法權(quán)益,構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系,促進社會和諧穩(wěn)定。促進社會公平正義,以黨的十七大”提出的規(guī)范和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系。推動建設(shè)和諧社會”重要思想為統(tǒng)領(lǐng),以規(guī)范和加強全市勞動合同管理、全面實施勞動合同制度為主線。
二、目標(biāo)任務(wù)
并得到較好落實;勞動合同管理趨于規(guī)范,全市范圍內(nèi)建立起配套的勞動合同政策法規(guī)體系?;緦崿F(xiàn)“勞動合同法律法規(guī)健全、勞動合同管理措施得力、勞動用工行為規(guī)范有序、勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定”目標(biāo)。
三、工作措施
(一)扎實抓好“一法一條例”學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作
有計劃、多層次地組織各類用人單位及有關(guān)人員學(xué)習(xí)“一法一條例”尤其是加強對國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等用人單位的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。市勞動和社會保障局、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門,采取舉辦“一法一條例”專題培訓(xùn)班、專題研討會等多種方式。聯(lián)合抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員、勞資人員和工會干部的勞動合同法律培訓(xùn)工作,從源頭上解決部分用人單位用工不簽訂勞動合同或違法簽訂勞動合同等問題,促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
(二)大力開展“一法一條例”系列宣傳活動
利用電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,充分發(fā)揮各類新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用。通過開設(shè)專欄、群眾咨詢、發(fā)放宣傳單(冊)張掛條幅等多種方式,開展有特色、有新意、群眾喜聞樂見的一法一條例”系列宣傳活動,廣泛宣傳普及勞動合同法律知識,形成全社會學(xué)法、知法、懂法、用法、守法的良好氛圍。宣傳過程中,要突出重點,要圍繞用人單位和勞動者共同關(guān)注的熱點、難點問題,增強宣傳工作的針對性和實效性。
(三)全面推行勞動用工備案制度
進一步規(guī)范和完善勞動用工備案制度,要把建立勞動用工備案制度作為全面落實“一法一條例”解掌握用人單位勞動用工狀況、開發(fā)利用勞動力資源、促進就業(yè)再就業(yè)的一項經(jīng)常性工作抓好落實。要嚴(yán)格按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。實現(xiàn)對全市勞動用工實行動態(tài)管理。要充分利用《勞動用工備案基礎(chǔ)信息采集軟件(離線版)逐步建立我市勞動用工備案情況數(shù)據(jù)庫,并在此基礎(chǔ)上,不斷規(guī)范、細(xì)化和完善勞動用工備案工作流程,確保勞動用工備案工作的實效性。
(四)規(guī)范和加強勞動合同管理
按照省勞動和社會保障廳《關(guān)于進一步規(guī)范和加強勞動合同管理有關(guān)問題的通知》 勞社薪字〔 〕539號)要求,根據(jù)“一法一條例”有關(guān)規(guī)定。加強對用人單位依法簽訂和履行勞動合同的宏觀監(jiān)管。省勞動和社會保障廳已針對不同行業(yè)以及不同類型用人單位的勞動用工特點,分類制定了適用于所有用人單位的勞動合同書》適用于非全日制從業(yè)人員的非全日制勞動合同書》適用于勞務(wù)派遣人員的勞務(wù)派遣勞動合同書》和適用于離退休人員的聘用離退休人員勞動協(xié)議書》等四類規(guī)范、簡明、實用的勞動合同規(guī)范文本。市要按照“一法一條例”有關(guān)規(guī)定,督促指導(dǎo)用人單位使用統(tǒng)一制定的勞動合同規(guī)范文本,及時與勞動者簽訂勞動合同,并由勞動部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)用人單位加強勞動合同基礎(chǔ)管理工作,建立健全勞動合同管理臺帳,完善與勞動合同制度相配套的內(nèi)部規(guī)章制度,進一步規(guī)范勞動合同的訂立、變更、終止、解除、續(xù)訂等程序,實現(xiàn)對勞動合同簽訂、履行等各個環(huán)節(jié)的動態(tài)管理。
(五)開展實施勞動合同制度專項執(zhí)法督查活動
認(rèn)真履行職責(zé),市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要按照“一法一條例”要求。切實加強對用人單位實施勞動合同制度情況的監(jiān)督檢查,依法查處違反勞動保障法律法規(guī)的行為。要針對部分企業(yè)中存在不依法與勞動者簽訂勞動合同、隨意解除勞動合同、惡意拖欠克扣工資、嚴(yán)重超時加班等突出問題開展專項檢查,嚴(yán)肅處理各類違法行為,并將典型案件依法向社會公布。要充分發(fā)揮基層勞動保障工作平臺的作用,組織基層勞動保障兼職監(jiān)察員和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)員對轄區(qū)內(nèi)的用人單位,特別是個體經(jīng)濟組織進行全面的摸底調(diào)查,準(zhǔn)確摸清用人單位勞動合同簽訂情況,督促指導(dǎo)其與勞動者依法簽訂勞動合同,并指導(dǎo)其辦理勞動用工備案。
(六)加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè)
不斷規(guī)范完善基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作,要進一步完善和推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)試點工作。認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,按照勞動保障部和省、州的統(tǒng)一部署,積極探索研究加強勞動關(guān)系工作體系建設(shè),逐步建立和完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作組織體系、管理服務(wù)體系、法律法規(guī)體系、目標(biāo)責(zé)任體系和三方協(xié)調(diào)機制,建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作長效機制,不斷提升勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作的能力和水平,促進就業(yè)、勞動關(guān)系和社會保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展。
(七)大力推行集體協(xié)商集體合同制度
規(guī)范和加強集體合同管理,要采取有效措施。已建立工會的企業(yè)全面建立集體協(xié)商集體合同制度,對尚未建立工會的中小企業(yè)大力開展區(qū)域性、行業(yè)性集體協(xié)商,通過集體協(xié)商,合理確定勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動定額等直接涉及勞動者切身利益的重大事項,切實解決部分勞動者工資長期得不到合理增長、休息休假權(quán)利沒有保障等問題。市勞動和社會保障局要積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門,采取有效措施,督促指導(dǎo)用人單位簽訂集體合同,并及時將集體合同報送市勞動保障部門審查備案,力爭實現(xiàn)集體合同報送勞動保障行政部門審查率達(dá)到100%
(八)著力推行工資集體協(xié)商制度
并將每年的34月份作為集中開展工資集體協(xié)商“要約行動月”市勞動保障部門可根據(jù)我市實際,全市范圍內(nèi)逐步推行工資集體協(xié)商制度。選擇部分重點企業(yè)和行業(yè)作為推行工資集體協(xié)商制度的典型示范單位,率先實行,積累經(jīng)驗,并在條件成熟后,全市范圍內(nèi)推開。市勞動和社會保障局要以開展工資集體協(xié)商為切入點,督促指導(dǎo)企業(yè)建立工資集體協(xié)商制度,研究建立企業(yè)工資協(xié)商共決機制、職工工資正常增長機制和支付保障機制,推進要約行動有序進行,促進企業(yè)健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(九)加大勞動爭議調(diào)處工作力度
制定和完善工作預(yù)案,勞動爭議仲裁機構(gòu)和勞動爭議調(diào)解組織要認(rèn)真貫徹落實即將實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》分析研究“一法一條例”貫徹實施過程中可能出現(xiàn)的新情況和新問題。增強及時化解矛盾糾紛的預(yù)見性和主動性。要依托基層勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作平臺,以提高勞動爭議調(diào)處能力為目標(biāo),繼續(xù)加強勞動爭議調(diào)解體系建設(shè),提高勞動爭議調(diào)處工作能力和效率,維護勞動關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定。
四、實施步驟
市貫徹落實“一法一條例”工作的重點任務(wù)是今年年底前,今年。勞動關(guān)系工作體系建設(shè)比較完善,全市各類用人單位勞動用工備案率達(dá)到85%以上,企業(yè)勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上。為確保這一工作任務(wù)的順利完成,今年的具體工作按以下四個步驟實施。
(一)宣傳發(fā)動階段
各相關(guān)部門要在原有宣傳工作的基礎(chǔ)上,市宣傳發(fā)動工作已于 年 月份全面展開。進一步加大宣傳力度,利用各類宣傳渠道,擴大“一法一條例”社會影響力,不僅要在各用人單位中做到廣泛知曉,同時要不斷提高勞動者的認(rèn)知程度,為“一法一條例”深入貫徹實施奠定堅實的基礎(chǔ)。
(二)系統(tǒng)培訓(xùn)階段
對所有用人單位的法人和勞資人員普遍進行一次培訓(xùn),市勞動和社會保障、市總工會、市企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班。切實增強用人單位依法用工、依法簽訂和履行勞動合同的意識,提高相關(guān)人員政策水平和用人單位勞動合同管理水平。
(三)組織實施階段
向各用人單位下發(fā)《勞動用工備案手冊》簽訂《勞動合同備案名冊》全市的各類用人單位開展以實行勞動用工備案制度和勞動合同制度的專項行動。由市勞動保障部門按照“一法一條例”規(guī)定。
(四)檢查總結(jié)階段
重點檢查勞動用工備案率和勞動合同簽訂率,市政府將組織專門工作小組對此項工作開展情況進行督導(dǎo)檢查。并全面總結(jié)今年工作情況,提出明年工作目標(biāo)。
五、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識。
高度重視此項工作,要進一步增強責(zé)任感和緊迫感。集中力量,重點突破,切實把各項工作落到實處。各鎮(zhèn)、街道、各職能部門以及各類用工單位要充分認(rèn)識貫徹實施“一法一條例”對推動勞動保障三大板塊協(xié)調(diào)發(fā)展、維護勞動者和用人單位合法權(quán)益、構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系的重要作用,主動銜接,積極配合,形成工作合力,堅決杜絕“一個部門干、其他部門看”現(xiàn)象發(fā)生。市政府成立以市委常委、市政府常務(wù)副市長劉春林為組長的圖們市貫徹實施‘一法一條例’工作領(lǐng)導(dǎo)小組”切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由市勞動保障部門、市總工會和市企業(yè)家協(xié)會及相關(guān)職能部門共同組成(名單附后)具體負(fù)責(zé)此項工作的實施。
(二)客觀分析形勢。
定期分析我市執(zhí)行“一法一條例”情況。要經(jīng)常深入基層,要建立分析研究制度。特別是深入問題比較集中的行業(yè)和企業(yè),認(rèn)真調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時提出解決措施,對影響全局的關(guān)鍵問題、突出問題、敏感問題要集中力量,盡快研究解決。
(三)創(chuàng)新工作方法。
克服各種困難,要抓住貫徹實施“一法一條例”有利時機。創(chuàng)新工作方法,確保勞動合同制度全面實施。要將貫徹實施“一法一條例”與全市中心工作和各職能部門的重點工作有機結(jié)合起來,合理擺布,統(tǒng)籌安排,使各項工作互相補充、互相促進。要將勞動合同簽訂率列入市政府績效考核指標(biāo)范圍,明確各有關(guān)部門和單位的責(zé)任分工,層層落實任務(wù)。