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【關(guān)鍵詞】GIS;教學(xué);實驗課程;土地資源管理專業(yè);技能培養(yǎng)
隨著二十一世紀的到來,社會對土地規(guī)劃、資源建設(shè)的要求越來越高,掌握GIS技能已經(jīng)是土地資源管理專業(yè)學(xué)生的必然要求,培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能也已經(jīng)成為土地資源管理專業(yè)教學(xué)的重要任務(wù)。土地資源管理是一門綜合性學(xué)科,其理論性和實踐性都較強。在教學(xué)過程中,我們不僅要做好理論教學(xué)工作,還要關(guān)注實踐領(lǐng)域,提高學(xué)生的GIS技能,使學(xué)生能夠熟練地掌握這門現(xiàn)代化技術(shù),從而更好地應(yīng)用到土地資源管理業(yè)務(wù)中。
1土地資源管理專業(yè)引入GIS課程的必要性
1.1土地資源管理專業(yè)的綜合性特點
土地資源管理專業(yè)是眾多學(xué)科的集成體,涉及的知識范圍比較廣,要想提高土地資源管理專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量,我們必須重視學(xué)生的理論能力和實踐能力,培養(yǎng)復(fù)合型人才,使學(xué)生掌握測量、制圖等專業(yè)技能。隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,該專業(yè)也呈現(xiàn)出“信息化”的特點,在土地資源規(guī)劃和建設(shè)方面,越來越重視GIS技術(shù)手段的應(yīng)用,可以說GIS為土地資源管理專業(yè)提供了一個網(wǎng)絡(luò)平臺?;谛畔⒋蟓h(huán)境的影響,教學(xué)育人工作也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代潮流,符合時代要求,適應(yīng)時代的變遷,重視GIS課程的引進和發(fā)展。
1.2GIS課程的應(yīng)用性特點
GIS是土地資源管理專業(yè)的基礎(chǔ)性課程,也是技術(shù)性課程,它在土地資源管理中的應(yīng)用范圍非常廣泛。除此之外,GIS還應(yīng)用于其他行業(yè)領(lǐng)域,可見GIS是一種應(yīng)用性很強的現(xiàn)代化技術(shù)??傊祟惿鐣弦磺信c處理、分析空間數(shù)據(jù)相關(guān)的學(xué)科,都在試圖找到一種能夠收集、加工、整理、存儲、檢索和顯示輸出多種多樣數(shù)據(jù)的工具,這些數(shù)據(jù)都產(chǎn)生于人類的生產(chǎn)生活和各種實踐活動,而這種工具的歸結(jié)點就是GIS。盡管GIS應(yīng)用前景較好,但是當(dāng)前我國的人才輸送還滿足不了GIS的發(fā)展需求,因此在土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能,不僅可以促進該專業(yè)的發(fā)展,而且還可以滿足GIS對社會人才的需求。
1.3GIS實驗教材的不適用性
當(dāng)前GIS實驗教材的設(shè)計和編寫都是針對GIS專業(yè)的,對于其它專業(yè)則沒有通用的教材。專門的GIS實驗教材無論在教材內(nèi)容還是實驗設(shè)計,都無法較好地適應(yīng)于土地資源管理專業(yè),因此采用當(dāng)前的GIS教材會有一些弊端,也會影響到該專業(yè)人才的培養(yǎng)工作。為了增強GIS實驗教材與所用專業(yè)的契合度,我們要從專業(yè)的實際情況出發(fā),根據(jù)專業(yè)內(nèi)容編寫實驗項目,結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)特點,不斷完善教材的設(shè)計體系,從而使GIS實驗教材更好地滿足專業(yè)的發(fā)展要求,促進實踐教學(xué)工作的進展。
2GIS技術(shù)在土地資源管理專業(yè)中的具體應(yīng)用
2.1GIS技術(shù)在地籍管理中的應(yīng)用
在土地管理過程中,土地調(diào)查是一項重要的任務(wù),也是進行管理的首要工作,通過土地調(diào)查我們可以得到相關(guān)土地資源信息,從而為后續(xù)的工作提供所需的資料。這項工作是離不開GIS的,需要GIS技術(shù)的極大支撐,主要表現(xiàn)在:GIS可以采集和輸入相關(guān)數(shù)據(jù),建立地籍庫,并且還可以對數(shù)據(jù)及時進行更新。但是在地籍庫的管理方面還需要進一步優(yōu)化,例如:如何使地籍庫的錄取工作標(biāo)準化和規(guī)范化等。我們應(yīng)當(dāng)對其加強管理,以便給后續(xù)的管理工作提供相關(guān)資料。
2.2GIS技術(shù)在調(diào)查土地利用情況中的應(yīng)用
土地利用現(xiàn)狀分析是土地資源管理中的一項實時性工作,為了明確土地利用情況,我們需要對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布情況、應(yīng)用情況及其變化情況有一定的了解和掌握。此階段,GIS的應(yīng)用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:通過GIS來對土地利用情況進行記錄、統(tǒng)計和分析,并對數(shù)據(jù)進行轉(zhuǎn)換,測定田坎系數(shù),調(diào)繪成果轉(zhuǎn)繪以及繪制相關(guān)圖表,最后對圖表信息和數(shù)據(jù)信息進行統(tǒng)一管理,輸出關(guān)鍵情報,從而了解目前的土地利用現(xiàn)狀,實現(xiàn)調(diào)查的目的,為土地管理奠定良好的基礎(chǔ),做出可靠地決策。
2.3GIS技術(shù)在土地資源規(guī)劃中的應(yīng)用
土地資源規(guī)劃工作是土地管理工作中的核心內(nèi)容,要想做好規(guī)劃工作,達到規(guī)劃后的利用目的,必須對土地的所有情況有一個宏觀的把握,了解土地管理的所有信息,只有做到全面詳細,才有可能不出任何規(guī)劃錯誤。除此之外,還應(yīng)結(jié)合土地管理的客觀規(guī)律,在遵循客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上發(fā)揮相關(guān)人員的主觀能動性,合理科學(xué)地對土地資源進行規(guī)劃。GIS在土地資源規(guī)劃中的作用主要體現(xiàn)在:利用GIS綜合分析土地情況后,進一步對土地資源制定大體的規(guī)劃方案,并對土地資源的利用情況進行評估研究,建立空間預(yù)測模型,從而滿足規(guī)劃管理工作的需求,提供規(guī)劃方案所需要的數(shù)據(jù),保證數(shù)據(jù)的精準性和科學(xué)性。不僅如此,還可以進一步建立數(shù)據(jù)庫,通過數(shù)據(jù)庫來輸入和分析數(shù)據(jù),對規(guī)劃對象進行GIS專題圖疊加分析,進而提供多種規(guī)劃方案,以便做出科學(xué)的規(guī)劃決策。
2.4GIS技術(shù)在土地整治中的應(yīng)用
GIS在土地整治中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在兩個方面:一方面,我們可以利用GIS來構(gòu)建土地整理專門使用的電子圖件,明確并建立數(shù)據(jù)之間的相關(guān)關(guān)系,以便對這些空間數(shù)據(jù)進行更科學(xué)的管理。另一方面,我們也可以利用GIS來對原始數(shù)據(jù)單元進行分析統(tǒng)計,進而繪制相關(guān)圖表和地圖,例如土地利用現(xiàn)狀分析圖、土地資源管理規(guī)劃圖以及利用潛力分析圖等,以便精確地了解土地整治的情況,在此基礎(chǔ)上,定義地圖關(guān)鍵要素,順利進行圖形變換。
2.5GIS技術(shù)在土地地價評估中的應(yīng)用
空間數(shù)據(jù)的收集和處理工作是土地地價評估中一項重要的任務(wù),而要做好此項工作,離不開GIS技術(shù)的輔助和支撐。LPS系統(tǒng)是地價評估中的應(yīng)用系統(tǒng),GIS能夠把圖形數(shù)據(jù)和屬性數(shù)據(jù)連接起來,從而實現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)疊加分析,再加上評估模型作用的發(fā)揮,最終使得土地地價評估工作順利進行。因此,如何把LPS系統(tǒng)和GIS技術(shù)較好地結(jié)合起來關(guān)系著地價評估工作的成敗,是土地地價評估工作的關(guān)鍵要素。通過兩者的結(jié)合,不僅可以對土地地價進行客觀合理的評估,而且還能夠大大節(jié)省用戶的評估時間,加快其工作效率。
3土地資源管理專業(yè)人才GIS技能培養(yǎng)的措施
3.1加大設(shè)備投入,滿足教學(xué)要求
GIS課程的學(xué)習(xí)離不開實驗教學(xué),當(dāng)前有些院校為了滿足實驗教學(xué)要求,已經(jīng)購置了相關(guān)設(shè)備,并建立了實驗室,以供科學(xué)研究。但是仍有部分院校儀器缺乏,實驗條件不達標(biāo),影響了GIS的實驗教學(xué),而教學(xué)工作直接與學(xué)生的GIS技能培養(yǎng)相聯(lián)系,因此GIS實驗教學(xué)不到位,學(xué)生所掌握的技能也自然達不到要求。為此,各院校應(yīng)當(dāng)加大對GIS軟件相關(guān)設(shè)備的投入,使用科研經(jīng)費購入實驗設(shè)備器材,如掃描儀、正版的GIS軟件、中地公司國土系列軟件等。以前的學(xué)生可能只在教室里通過PPT來認識相關(guān)的GIS實驗設(shè)備,從來沒有親自利用儀器進行實驗,對各種輸入、輸出設(shè)備的標(biāo)識也沒有切身體會過,通過增置實驗設(shè)備,建立實驗室,學(xué)生能夠很好地認識各種GIS設(shè)備標(biāo)識,掌握設(shè)備標(biāo)準參數(shù),從而使學(xué)生更好地掌握GIS技能,對知識有更好地運用能力。
3.2完善GIS教學(xué)體系,使其系統(tǒng)化
從教學(xué)的角度來說,培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能是土地資源管理專業(yè)的核心教學(xué)任務(wù)和重點教學(xué)工作;從學(xué)生的角度來說,掌握GIS技能是學(xué)生就業(yè)的重大優(yōu)勢,是學(xué)生的核心競爭能力。而這兩者之間關(guān)系密切,做好教學(xué)工作能夠為培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能奠定良好的基礎(chǔ),因此我們必須強調(diào)教學(xué)工作,不斷完善GIS教學(xué)體系,實現(xiàn)GIS教學(xué)體系的系統(tǒng)化和專業(yè)化,為此,我們需要從理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩個角度來提高教學(xué)水平和質(zhì)量。一方面,開設(shè)地理信息系統(tǒng)課程,并設(shè)置合理的理論課時數(shù),夯實學(xué)生的地理信息系統(tǒng)理論基礎(chǔ),注重基礎(chǔ),例如開設(shè)數(shù)據(jù)庫原理與應(yīng)用課程、VisualC++程序設(shè)計課程、CAD軟件課程、制圖課程等。同時,實踐教學(xué)內(nèi)容也不容忽視,通常來說,理論課程和實驗課程各為24小時,堅持理論和實踐相結(jié)合,最后外加一周的實習(xí)課程,盡可能早地聯(lián)系相關(guān)企業(yè)和機構(gòu),為學(xué)生搭建實習(xí)平臺,提供實習(xí)機會,使學(xué)生在實踐過程中全方位地掌握GIS基礎(chǔ)知識和技能。
3.3合理設(shè)計實驗項目,優(yōu)化其內(nèi)容
設(shè)計合理的實驗項目關(guān)系著GIS實驗教學(xué)的質(zhì)量,因此我們結(jié)合本專業(yè)特色和學(xué)生特點,科學(xué)設(shè)計實驗項目,不斷調(diào)整實驗內(nèi)容,使其符合當(dāng)前實際領(lǐng)域的要求,避免教學(xué)工作與實際現(xiàn)狀相脫節(jié)的情況發(fā)生,為此我們需要從以下兩個方面加以保證。首先,明確GIS實驗課程內(nèi)容。在內(nèi)容構(gòu)建時,要著重突出數(shù)據(jù)收集、整理、加工、圖形變換、輸出等項目的設(shè)計,培養(yǎng)學(xué)生這些基礎(chǔ)實踐能力;在實習(xí)過程中,應(yīng)當(dāng)注意培養(yǎng)學(xué)生的專項能力,例如影像地圖制作能力等,熟練掌握GIS的各個操作環(huán)節(jié)。其次,構(gòu)建以GIS為核心的專業(yè)教學(xué)實踐內(nèi)容。土地資源管理教學(xué)一般使用土地利用數(shù)據(jù)庫,為了培養(yǎng)學(xué)生的GIS技能,我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合課程大綱,找到與GIS相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容,在進行實驗教學(xué)時盡可能地以GIS技術(shù)的運用為核心來設(shè)計實驗項目,實現(xiàn)土地資源管理專業(yè)課程和GIS技術(shù)課程的無縫結(jié)合,在項目中充分運用GIS軟件和GIS技術(shù),提高學(xué)生的綜合應(yīng)用能力。
3.4提高教師GIS技能,增強師資力量
理論教學(xué)和實踐教學(xué)都是土地資源管理專業(yè)的重要工作,注重產(chǎn)學(xué)研一體化,這就要求無論是在理論教學(xué)領(lǐng)域還是在實踐教學(xué)領(lǐng)域,教師們都要重視對學(xué)生GIS知識的鞏固和GIS技能的培養(yǎng),使學(xué)生能夠掌握GIS應(yīng)用的各個操作環(huán)節(jié)。對于沒有GIS專業(yè)背景的教師而言,學(xué)校應(yīng)當(dāng)鼓勵教師進修,不斷學(xué)習(xí),增強自身GIS專業(yè)知識與技能。除此之外,學(xué)校還要加大技術(shù)培訓(xùn)投入,定期舉辦講座,或者借助網(wǎng)上資源平臺,使教師可以自主進行學(xué)習(xí),并對自己的能力進行科學(xué)評估。因此,教師也應(yīng)當(dāng)擁有一定的GIS技能,確保自身就是土地資源管理專業(yè)的復(fù)合型人才,以便更好地引導(dǎo)和幫助學(xué)生應(yīng)用GIS技術(shù)。
4結(jié)語
為了培養(yǎng)土地資源管理專業(yè)人才的GIS技能,我們要首先要認識到土地資源管理專業(yè)應(yīng)用GIS技術(shù)的必要性,同時還要明確GIS技術(shù)在土地資源管理中的具體應(yīng)用情況,最后還要加大設(shè)備投入,不斷完善GIS教學(xué)體系,合理設(shè)計實驗項目,調(diào)整優(yōu)化實驗內(nèi)容,注重教師GIS技能的提高,增強師資力量,從而使學(xué)生能夠運用GIS技術(shù)解決土地資源管理問題,提高學(xué)生的GIS技能。
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[關(guān)鍵詞]土地資源管理專業(yè);院校;人才培養(yǎng)
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.29.221
土地資源管理專業(yè)是介于自然科學(xué)和社會科學(xué)的邊緣科學(xué),是集行政管理、信息管理和工程技術(shù)管理等為一體的綜合專業(yè),兼具理論性和實踐性。該專業(yè)是國家控制布點的專業(yè),自1997年專業(yè)調(diào)整以來發(fā)展很快,目前開設(shè)院校已達120多所。本文在闡述各院校該專業(yè)發(fā)展差異的基礎(chǔ)上分析當(dāng)前該專業(yè)的發(fā)展問題,希望能對該專業(yè)科學(xué)發(fā)展、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量有所益處。
1 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展差異
我國開設(shè)土地資源管理專業(yè)院校眾多,分布在全國各地。并且各院校的層次不同、類型不同,人才培養(yǎng)方向等差別較大。
筆者通過網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)計得出,目前共有124所大專院校開設(shè)此專業(yè),其中華北19所、東北12所、華東和華中各25所、華南13所、西南16所、西北13所以及香港1所。
在124所院校中,其層次我國高校按辦學(xué)層次可分為:“985工程”院校、“211工程”非“985工程”院校、中央部屬本科院校、省屬本科院校、高職(高專)院校。與類型我國高校按學(xué)科范圍可分為:綜合類、理工類、師范類、農(nóng)林類、政法類、醫(yī)藥類、財經(jīng)類、民族類、語言類、藝術(shù)類、體育類、軍事類院校。差異度比較大。從學(xué)校類型看,有的院校屬于綜合類,有的屬于理工類,有的則屬于農(nóng)林類,或?qū)儆趲煼额?、財?jīng)類等;從辦學(xué)層次看,有的院校屬于“985工程”和“211工程”院校,有的是“211工程”非“985工程”院校,有的為中央部屬,有的為省屬,有的是全國重點院校,有的是省屬重點院校省屬重點院校有兩種情況:或原來是中央部委屬重點大學(xué),后來國家辦學(xué)體制調(diào)整時沒有進入“211工程”行列,而被調(diào)整為中央與地方共建高校,這類大學(xué)一般來說辦學(xué)歷史都比較長,有較雄厚的師資力量和科研基礎(chǔ),一般都擁有一級學(xué)科博士學(xué)位授予權(quán),屬第一批次錄取院校;另一種是各省市公布的省屬重點大學(xué),在該地區(qū)省屬高校中實力排前列。,有的是省部共建大學(xué),有的是省屬一般院校。若按院校層次統(tǒng)計,其中,亞洲名校和“985工程”院校共22所,“211工程”非“985工程”院校30所,其他國家重點或省重點院校48所,一般類院校24所。若按各院校類型統(tǒng)計,在124所院校中,綜合類院校37所、農(nóng)業(yè)類院校22所、師范類院校17所、理工科類院校32所、財經(jīng)類院校15所,此外還有1所政法類大學(xué)。與此相應(yīng),不同學(xué)校的師資力量、社會影響、學(xué)生就業(yè)等均差異甚大,如綜合性重點大學(xué)師資相對雄厚,表現(xiàn)在:具有土地資源管理教育背景、學(xué)歷層次高、主持國家級重點項目、參與實踐項目運作等,而一般類院校中這類高層次人才比較缺乏,從而,不同學(xué)校與專業(yè)的社會影響不同。
124所院校人才培養(yǎng)方向和層次差異度也較大。人才培養(yǎng)目標(biāo)方面有側(cè)重于技術(shù)型人才培養(yǎng)、側(cè)重于管理型人才培養(yǎng)和兩者兼顧三大類。有的專長于土地信息與工程技術(shù),如武漢大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等;有的在房地產(chǎn)經(jīng)營管理方向具有特色,如同濟大學(xué)、中國人民大學(xué)、首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)等。再者,不同院校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)和教育層次呈多樣化特征,院校之間有一定差異性:有的僅為本科開設(shè),如一般類院校;有的為本科和碩士研究生開設(shè);有的從本科到碩士到博士均設(shè)有土地資源管理專業(yè),如中國人民大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等。
2 我國土地資源管理專業(yè)發(fā)展中的共性問題
盡管124所院校在辦學(xué)水準、辦學(xué)層次與類型、培養(yǎng)目標(biāo)與方向等各個層面存在差異,在涉及人才培養(yǎng)的專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、師資隊伍及其教學(xué)科研等各個方面均有一定的個性特征,但綜合看來,我國高校土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)還存在一些共性問題,這些問題的存在一定程度上導(dǎo)致一個共同的結(jié)果和問題,即院校培養(yǎng)的專業(yè)人才不能有效滿足理論與實際要求,與現(xiàn)實需求相脫節(jié)。
2.1 文科化傾向明顯
在專業(yè)定位上,受發(fā)展背景及有限教育資源的影響,一些如財經(jīng)類、師范類甚至農(nóng)林類的院校,土地資源管理專業(yè)是由其他相關(guān)或相近專業(yè)合并或移轉(zhuǎn)而來,相應(yīng)地,師資力量也是在原有基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整和轉(zhuǎn)變,以滿足土地資源管理專業(yè)的教學(xué)需求,這樣,土地資源管理專業(yè)不可避免地遺留原有財經(jīng)、師范等院校的文科特征,師資力量薄弱、實踐課程開設(shè)不足、教學(xué)設(shè)備如實驗室缺乏。
2.2 實踐教育不足
這突出表現(xiàn)在三個方面:第一,課堂中實踐性知識傳授不足。特別是新開設(shè)土地資源管理專業(yè)的院校,很多教師是從原有其他相近專業(yè)調(diào)整和移轉(zhuǎn)而來,實踐知識儲備不足,課堂授課過程中,有關(guān)實踐運作知識涉及較少。第二,培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)知識實踐應(yīng)用能力的教學(xué)設(shè)備和條件比較缺乏。第三,培養(yǎng)方案中實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時少甚至缺乏細致的設(shè)計。
2.3 新興技術(shù)等教學(xué)內(nèi)容補充和更新滯后
掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段對土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)具有重要意義。但從現(xiàn)實來看,很多院校學(xué)科體系和課程內(nèi)容還不夠完善,現(xiàn)有教材體系中教學(xué)內(nèi)容難以適應(yīng)新時代的條件和要求,土地信息系統(tǒng)的軟、硬件應(yīng)用性培養(yǎng)缺乏,整個培養(yǎng)環(huán)節(jié)存在低層次重復(fù)教育問題,所培養(yǎng)的人才與市場需求差距較大。
2.4 所培養(yǎng)人才理論分析能力不足
理論上,土地資源管理學(xué)科屬于應(yīng)用性理論而非純理論,主要表現(xiàn)在:各類理論知識普及和理論問題研究均應(yīng)立足于對土地各類屬性的掌握和描述,并應(yīng)隨著土地各類屬性的動態(tài)變化而及時調(diào)整,土地科學(xué)具有較強的實用性、技術(shù)性和經(jīng)濟性。在人地矛盾突出的情況下,當(dāng)前土地資源管理領(lǐng)域在理論層面仍在探討和爭論,不過,目前土地資源管理領(lǐng)域整體上對土地科學(xué)理論和先進方法、先進技術(shù)的研究還有待于進一步加強,這使得我國土地資源管理的理論研究滯后于客觀實際,嚴重影響了土地資源管理專業(yè)的發(fā)展和土地資源管理實際工作的深入開展。這種問題的普遍存在也影響到了高校人才培養(yǎng),理論分析能力不足是目前高校專業(yè)人才培養(yǎng)中需要面對的主要問題之一。
3 提升土地資源管理專業(yè)發(fā)展層次的建議
提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、滿足社會需求是高校義不容辭的義務(wù),也是高校的發(fā)展宗旨。土地資源管理專業(yè)因研究對象的特殊性,在人才培養(yǎng)方面不僅要求理論扎實、技術(shù)過硬,同時需要具備一定創(chuàng)新能力。
3.1 豐富培養(yǎng)方案,避免文科化傾向
在人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)模式、課程設(shè)置、師資配備、教學(xué)方法等各個重要環(huán)節(jié)上均應(yīng)符合該學(xué)科綜合性、邊緣性要求,除公共管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、制度學(xué)等公共管理類的文科性質(zhì)的知識傳授外,還應(yīng)增加現(xiàn)代技術(shù)類、工程類知識教學(xué)和實踐訓(xùn)練。
3.2 加強師資隊伍建設(shè),促進對外交流
辦好學(xué)校和專業(yè),關(guān)鍵是師資。師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理、富于創(chuàng)新的師資隊伍是培養(yǎng)合格土地資源管理專業(yè)人才的重要保證。土地資源管理專業(yè)屬于既古老又新興的專業(yè),不同院校之間特別是非重點院??刹扇±^續(xù)教育、選派人員出國或出省訪問進修等多種方式,加強師資隊伍交流與建設(shè),提高整體師資隊伍水平,努力縮小不同院校之間的差距,以滿足現(xiàn)代高等教育的需要。
3.3 優(yōu)化課程體系,豐富課程內(nèi)容
關(guān)于土地科學(xué)及土地資源管理專業(yè)課程設(shè)置,一直為學(xué)術(shù)界所爭論。在實際辦學(xué)中,課程體系設(shè)置不僅要求學(xué)生系統(tǒng)掌握土地科學(xué)基礎(chǔ)理論,還同時要結(jié)合學(xué)生就業(yè)、進一步深造、學(xué)生個性化特征和特長培養(yǎng)等諸多因素。
首先,應(yīng)完善課程結(jié)構(gòu)體系;其次,應(yīng)針對土地資源資產(chǎn)管理領(lǐng)域時勢性強、政策多變的特點,盡量采用最新教材,并及時增加新內(nèi)容;最后,在課程開設(shè)順序上,應(yīng)考慮采取由理論基礎(chǔ)、實踐技能、獨立工作和科研能力培養(yǎng)的四層次遞進式教育。
3.4 加強實踐教學(xué),培養(yǎng)學(xué)生的動手能力
土地資源管理專業(yè)實踐性強,許多重要的專業(yè)知識都來源于實踐,其中設(shè)立專業(yè)實驗室、建立長期的教學(xué)實踐基地是重要環(huán)節(jié)。特別是通過與生產(chǎn)單位合作,建立教學(xué)實踐基地,一方面為其解決生產(chǎn)實際問題,提高教師科研水平;另一方面在生產(chǎn)及科研實踐中吸收學(xué)生參加,讓學(xué)生接觸土地部門生產(chǎn)實際,培養(yǎng)學(xué)生實踐動手能力,達到培養(yǎng)優(yōu)秀土地高級專門人才的目標(biāo)。同時也為專業(yè)教師提供一個科研與生產(chǎn)實踐的舞臺,通過科學(xué)研究與生產(chǎn)實踐,提高整體教學(xué)、科研水平。
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目前加快城市化建設(shè),促進了國內(nèi)土地資源管理的發(fā)展。作為人們生活以及工作中最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)的土地資源,其在國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展中也有著重要的地位。為此,需要對于土地資源的管理進行規(guī)劃,提升土地資源的利用率,讓其為我國社會建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。為了將目前國內(nèi)土地資源管理有所提升,本文針對其管理現(xiàn)狀進行介紹與分析,并且提出有效的解決策略。
關(guān)鍵詞:
土地資源;管理;解決策略
我國是世界上土地面積第三大國,總面積達到960萬km2,具備著較豐富的土地資源,可是實際卻因為山地以及丘陵太多,造成實際可以利用面積較少,為此需要加強土地資源的管理,這是目前所研究的重點課題之一。雖然近幾年國內(nèi)已經(jīng)開展了一系列的整治工作,并且已經(jīng)有了一定的效果,但是依舊存在大量的土地資源問題沒有解決。為此,需要對土地管理高度重視,使得其能夠更好地滿足人們的需求,促進國家發(fā)展。
1土地資源管理現(xiàn)狀
土地資源是國家發(fā)展中必不可少的部分,目前國內(nèi)土地資源的發(fā)展以及使用的過程中有著大量的問題,這不僅會出現(xiàn)土地資源浪費的現(xiàn)象,同時也會使得國內(nèi)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)揮受到嚴重阻礙。歸納總結(jié)有以下幾點。
1.1土地使用結(jié)構(gòu)不合理土地使用結(jié)構(gòu)不合理是現(xiàn)在土地資源管理中的重點問題。現(xiàn)在農(nóng)村開始不斷朝著城市化發(fā)展,使得往城市涌去的農(nóng)村人口在不斷增多,造成農(nóng)村大量耕地閑置,同時當(dāng)?shù)卣⑽醇皶r對這類土地開展有效的管理工作,所以導(dǎo)致耕地一直處于荒蕪狀態(tài),這就使得這些土地資源產(chǎn)生嚴重浪費的現(xiàn)象。城市區(qū)域中,為了能夠滿足城市本身的發(fā)展要求,越來越多的土地面積都使用在建筑用地方面,造成了土地資源的匱乏與緊張。所以,現(xiàn)在城市以及農(nóng)村的土地資源結(jié)構(gòu)都明顯失衡,對于我國的可持續(xù)發(fā)展的開展工作有所阻礙。
1.2規(guī)劃不科學(xué)土地資源一直是國內(nèi)的重點資源之一,在對其進行開發(fā)利用的時候,需要預(yù)先開展規(guī)劃工作,可是目前國內(nèi)在進行土地規(guī)劃時,大多數(shù)有關(guān)工作人員并沒有進行實際土地使用情況調(diào)查以及土地變更方面的管理工作,這就產(chǎn)生土地使用實際情況與收集資料不符合的問題,這將直接對之后政府的土地規(guī)劃工作造成惡劣的影響。另外還可能造成土地規(guī)劃缺乏信息依據(jù)以及合理性,導(dǎo)致決策出現(xiàn)嚴重失誤,使得土地資源并未達到預(yù)期的利用率。
1.3有關(guān)法律法規(guī)并未徹底執(zhí)行目前國內(nèi)與土地資源有關(guān)的法律法規(guī)較為健全,并且與實際情況有所符合,但是在法律法規(guī)執(zhí)行的時候卻出現(xiàn)了問題,主要表現(xiàn)在并未落實到實處,未能實際有效執(zhí)行。具體情況為:在與土地資源有關(guān)的管理政策后,卻沒有實際履行,同時有關(guān)權(quán)利也沒有明確的劃分,并且再與其他原因結(jié)合,導(dǎo)致許多權(quán)利都出現(xiàn)了位移現(xiàn)象;另外,并未對土地資源的使用者權(quán)益開展有效的保護工作,對于相關(guān)糾紛而產(chǎn)生的暴力沖突,產(chǎn)生了傷亡等事故;法律法規(guī)并未及時更新,一旦土地資源狀況發(fā)生變化后,法律法規(guī)卻依舊如初,產(chǎn)生了一定的滯后性,這就導(dǎo)致群眾集體土地資源出現(xiàn)糾紛時,往往出現(xiàn)無理可依、無法可循等狀況,對和諧社會的建設(shè)產(chǎn)生了動搖。
2土地資源管理問題的解決策略
2.1制定并健全法律法規(guī)如果要確保土地資源管理能夠有法可依,第一步就需要將與土地資源管理有關(guān)的法律法規(guī)開展健全以及填補建立的工作,這樣才能對依法管理工作有所幫助。在這過程中,需要確保立法時的嚴格審核,確保將土地資源管理能夠規(guī)范化并且將其中所有有關(guān)的案例全部包含,這樣才能讓目前較為被動的局面有所改變。將有關(guān)的職責(zé)全部規(guī)范并劃分,確保農(nóng)民的合法權(quán)益都能被保護,極大程度地制約地方政府官員、違法亂紀的現(xiàn)象,確保土地管理能夠合理開展。
2.2執(zhí)法力度需加強有關(guān)的土地資源法律法規(guī)健全之后,需要貫徹到實處,有關(guān)的執(zhí)法力度需要全部加強,如果發(fā)現(xiàn)任何違法行為,就需要根據(jù)情況對有關(guān)責(zé)任人的刑事以及行政責(zé)任加以追究。同時還需要建立領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制,這是為了確保責(zé)任到位,一旦領(lǐng)導(dǎo)造成群眾不滿或者在決策上出現(xiàn)失誤,并且產(chǎn)生了重大損失,都需要對其追責(zé)處理,確保法律法規(guī)的執(zhí)行能落實到位。
2.3土地資源管理需要提高除了出臺相關(guān)的法律法規(guī),對于保障土地資源處于合理使用狀態(tài),還需要將土地資源管理水平有所提升。提升土地資源管理水平需要從以下幾點出發(fā):對土地資源科學(xué)規(guī)劃。政府機構(gòu)以及土地管理部門每年都要合理科學(xué)開展土地調(diào)查工作,確保土地調(diào)查所得信息和土地實際使用情況能夠符合,這樣才能制定出科學(xué)使用的土地規(guī)劃,提升土地的利用率;土地管理需要嚴格執(zhí)行。為了確保土地資源不會被隨意浪費,最重要的措施就是對土地管理嚴格執(zhí)行。針對建設(shè)用地,有關(guān)土地管理部門需要設(shè)立用地審批管理流程,將審批流程全面規(guī)范化,這樣可以有效整治如今建設(shè)用地方面存在的管理混亂問題;土地資源整合。為了土地資源不浪費、合理使用以及管理,確保土地規(guī)劃能夠順利實施,為此,需要整合土地資源。土地管理部門可以將地籍基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作做好并改善,城市重點項目的用地有所保證,建設(shè)用地的規(guī)模加以限制。采取這些土地整合工作后,確保了土地資源使用合理性。
2.4工作人員的素質(zhì)需要提高土地資源管理具備其特殊的專業(yè)性,并且內(nèi)容多且復(fù)雜,如要確保土地資源管理能夠依法進行,需要工作人員的專業(yè)素養(yǎng)有所提升。目前國內(nèi)土地資源管理的工作人員隊伍不具備專業(yè)素養(yǎng),并且對于土地資源管理的專業(yè)知識嚴重匱乏,尤其是整體素質(zhì)都高的專業(yè)人才。土地資源管理作為中介性較強的工作領(lǐng)域,所以有關(guān)工作人員都需要熟悉這些工作內(nèi)容,知道每個專業(yè)領(lǐng)域都需要哪些專業(yè)知識以及特點。土地資源管理是需要具備多技術(shù)、多學(xué)科、跨行業(yè)等特點的人才加入,這樣才能使得整體管理狀況有所提升。
2.5提升農(nóng)民的法律意識目前農(nóng)民缺乏其應(yīng)有的法律意識,為了防止土地資源其本身的作用不受到侵犯,農(nóng)民的合法權(quán)益不受到侵犯,維護其應(yīng)有的利益,所以需要提升農(nóng)民的法律意識,讓他們能使用法律武器保護自身權(quán)益,這樣就能夠杜絕土地資源被非法使用的現(xiàn)象。
2.6投資需遵循市場規(guī)律現(xiàn)在政府投資依舊在土地投資中占著重要地位,而民間投資卻較少。目前國內(nèi)市場經(jīng)濟在飛速發(fā)展,各個企業(yè)需要依照市場需求開展投資,參與土地投資的企業(yè)需要對市場規(guī)律尊重,并進行合理規(guī)范地利用以及開發(fā)工作。
3結(jié)語
如今土地資源的使用率在不斷提升,這與人們生活息息相關(guān)的土地資源也引起了關(guān)注以及重視,如何將土地資源管理水平提升是現(xiàn)在關(guān)注的重點。本文將管理的現(xiàn)狀以及問題詳細描述,并且就這些問題進行總結(jié)以及分析,將其對應(yīng)的解決措施提出,同時加以實踐。這些解決措施如能長期實施,土地資源管理水平將會不斷提升,使得土地資源的可持續(xù)發(fā)展得到應(yīng)有的保障。確保原先所存在的土地資源浪費、違規(guī)使用土地資源等現(xiàn)象能有所降低。
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一 、GIS信息系統(tǒng)的簡介及在土地資源管理中的應(yīng)用
1、地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng)(GIS)是在現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的推動下產(chǎn)生的一種多學(xué)科、多領(lǐng)域交叉而成的空間信息系統(tǒng),通過GIS可以快速獲取地理空間數(shù)據(jù),其提供的空間坐標(biāo)及地理位置可以使管理工作得到更好的支持。并且在GIS應(yīng)用中其可以對所獲取的地理信息進行模擬化處理,以地形圖的方式展現(xiàn)出來,使地理信息更加直觀化。目前在市場中與GIS有關(guān)的系統(tǒng)軟件不斷涌現(xiàn),根據(jù)使用需求其所產(chǎn)生的作用也有一定的差別,因此在GIS信息工程中必須要以用戶主體、使用環(huán)境等因素作為基礎(chǔ)來進行合理選用。
2、GIS在土地資源管理中的應(yīng)用
GIS的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括了城市地理位置信息及有關(guān)視圖信息,這就決定了GIS與土地測繪數(shù)據(jù)間不可分割的聯(lián)系,而GIS最早的應(yīng)用也是主要集中于土地、測繪等領(lǐng)域,諸如城市規(guī)列、土地管理等等。近年以來。隨著我國城市化進程的不斷推進,城市土地、房屋測繪數(shù)據(jù)的管理正面臨前所未有的壓力與挑戰(zhàn),當(dāng)前我國大多數(shù)城市均已建立了相對相應(yīng)的房地產(chǎn)登記管理、產(chǎn)權(quán)管理、測繪圖形管理以及房產(chǎn)市場管理系統(tǒng),為城市的土地資源管理提供了基本的信息服務(wù)保障。但當(dāng)前的城市土地資源管理系統(tǒng)仍然難以滿足城市建設(shè)、發(fā)展的需要,更難以滿足日益增長的社會服務(wù)的需要。
3、GIS在提高土地資源管理應(yīng)用中的基本思路
在土地資源管理中應(yīng)用GIS最主要的內(nèi)容就是對土地資源利用狀況及分布狀況進行記錄登記,以此作為依據(jù)來進行土地資源的分配、使用及管理,GIS為土地資源管理提供了支持系統(tǒng),使各項數(shù)據(jù)的收錄更加全面、精確,為實現(xiàn)城市土地資源的全面管理提供良好的基礎(chǔ)平臺。一般來講,土地資源管理基本平臺包含以下幾個主要部分:測繪業(yè)務(wù)及測繪成果管理系統(tǒng)、產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)、商品房網(wǎng)上備案系統(tǒng)、信息系統(tǒng)。
二、GIS信息工程的實施
就研究對象當(dāng)前的測繪數(shù)據(jù)以及土地資源管理現(xiàn)狀所存在的問題來看,未來的城市土地資源管理信息系統(tǒng)應(yīng)該采取何種摸式,是系統(tǒng)開發(fā)前需要解決的首要問題。
1、滿足需求
目前在土地資源管理中其各類數(shù)據(jù)信息越來越復(fù)雜,對管理工作的要求也隨之增多,因此在GIS信息工程的實際應(yīng)用中要保證其系統(tǒng)可以為管理工作提供完整的信息技術(shù)支持。新的土地資源管理系統(tǒng)應(yīng)該是一套相對完整的測繪信息管理系統(tǒng),綜合了當(dāng)前土地測繪的各重要環(huán)節(jié),并將各測繪任務(wù)納入系統(tǒng)內(nèi),避免各獨立程序間的信息往復(fù)交換。同時在一定程度上提高了系統(tǒng)的穩(wěn)定性,通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫來對所有的測繪數(shù)據(jù)進行管理,這樣能夠從技術(shù)上保證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一性與完整性。另一方面??紤]到數(shù)據(jù)使用的過程伴隨著土地使用信息的不斷更新,因而難以滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢性要求。
將土地、房屋、建筑設(shè)施相互關(guān)聯(lián)起來,并將其與圖形數(shù)據(jù)以及屬性數(shù)據(jù)相互組合。圖形基本數(shù)據(jù)包括了地形要索信息、建筑的平面圖等;屬性數(shù)據(jù)主要包括了地塊的基本信息、建筑物基本信息以及幢戶的基本信息這三部分。對于城市土地資源管理系統(tǒng)的用戶來講,應(yīng)該設(shè)計嚴格的權(quán)限管理機制,同時建立完備的系統(tǒng)只志,將用戶的系統(tǒng)操作、變更的詳細數(shù)據(jù)進行記錄,日志文件與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)要進行備份,并永久保存。
2、解決方式
近年以來,GIS技術(shù)已經(jīng)日臻完善,并放廣泛應(yīng)用于不同行業(yè)領(lǐng)域。城市土她資源管理本身就是建立于其土地的地形測繪數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的,對于建筑信息、宗地信息等物理狀況信息及產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記、房屋產(chǎn)權(quán)狀況等信息進行綜合管理,因而庫爾勒經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的土地資源管理能夠借助于GIS技術(shù),并與AutoCAD技術(shù)向結(jié)合,建立起城市地理數(shù)據(jù)的采集與保存系統(tǒng),并支持手扶式圖紙掃描或文字輸入進行屏幕的矢量化數(shù)據(jù)采集。通過面向?qū)嶓w的方式進行地形要素的繪制,以有效解決圖幅間的接縫同題。同時將擴展屬性數(shù)據(jù)加入對象之上,滿足系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的要求。GIS系統(tǒng)需要能夠?qū)崿F(xiàn)和管理圖形與屬性數(shù)據(jù)的管理功能,并完整地表達出正確的土地基礎(chǔ)信息,提供建立于圖形基礎(chǔ)上的高級查詢功能。將土地測繪所得到的基本成果輸入土地資源管理系統(tǒng),在完成土地資源的勘測定界、權(quán)籍變更后,需要土地測繪部門能夠提供詳細的測繪報告,并將數(shù)字測圖產(chǎn)品,包括地形圖、房產(chǎn)圖等其他專題地圖,作為土地資源管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)的更新來源,將系統(tǒng)數(shù)據(jù)更新的工作進行劃分,以達到數(shù)據(jù)正確性與適時性的要求,從而保證了數(shù)據(jù)庫的更新需求。通過將覆蓋開發(fā)區(qū)范圍的測繪結(jié)果輸入系統(tǒng),能夠?qū)崿F(xiàn)城市土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫圖形以及部分屬性數(shù)據(jù)的適時更新。
為了能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)與更新數(shù)據(jù)的無縫連接,同時保障數(shù)據(jù)更新的質(zhì)量,需要在外部輸入的更新數(shù)據(jù)與GIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)間建立一個數(shù)據(jù)管理與交換中心,以向土地測繪部門提供來自于GIS數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù),并將土地資源的測繪結(jié)果作為GIS中心局部數(shù)據(jù)更新的來源,通過這一過程,能夠更好的控制數(shù)據(jù)更新的質(zhì)量,并保證系統(tǒng)數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)更新間的關(guān)聯(lián),從而保障了管理系統(tǒng)全局的數(shù)據(jù)質(zhì)量,與土地資源的其他信息保持數(shù)據(jù)層的高度統(tǒng)一。
關(guān)鍵詞:土地資源管理;應(yīng)用型人才;培養(yǎng);實習(xí)實踐
中圖分類號 G642.0 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731(2016)19-0107-03
1 培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)人才的必要性
土地資源管理是一門理論與實踐并重的自然學(xué)科、社會學(xué)科等多學(xué)科交叉融合的應(yīng)用型學(xué)科,隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和土地供求矛盾的突出,土地資源管理畢業(yè)生逐漸成為解決土地利用、規(guī)劃、整理等一系列人地關(guān)系問題的主力軍,企業(yè)和行政部門都需求大量的既懂土地管理理論又掌握專業(yè)技術(shù)的專門人才,重理論輕實踐的培養(yǎng)模式逐步被市場放棄,因此,培養(yǎng)應(yīng)用型土地資源管理專門人才是滿足市場需求、服務(wù)地方經(jīng)濟的必然選擇。
2 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)
根據(jù)市場調(diào)研及專業(yè)發(fā)展需要,沈陽建筑大學(xué)把土地資源管理專業(yè)作為試點轉(zhuǎn)為應(yīng)用型專業(yè),確定土地資源管理專業(yè)新的培養(yǎng)目標(biāo)是:培養(yǎng)具備現(xiàn)代管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、法律學(xué)及資源學(xué)的基本理論,掌握土地資源管理方面的基本知識,具備土地管理的綜合能力,具有測量與制圖能力,土地信息技術(shù)應(yīng)用與開發(fā)能力、土地估價技術(shù)能力、土地規(guī)劃與整治能力、房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力和工程項目管理能力,具有運用專業(yè)軟件處理本專業(yè)業(yè)務(wù)的能力,具有順利閱讀本專業(yè)外文書刊、技術(shù)資料和聽、說、譯的基本能力,具有調(diào)查分析和應(yīng)用協(xié)作能力,具有一定的社會交往、組織協(xié)調(diào)和公關(guān)能力[1]。
3 應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)應(yīng)具備的實踐能力
3.1 測量與制圖能力 測量與制圖是土地資源管理專業(yè)學(xué)生必須具備的基本能力之一,課程設(shè)置時注重測量與制圖基本功訓(xùn)練和土地資源管理專業(yè)人員素質(zhì)的培養(yǎng),通過理論學(xué)習(xí)全面系統(tǒng)地掌握土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、地籍測量、地籍圖測繪、土地登記、土地統(tǒng)計等的基本原理、內(nèi)容和基本方法。課程實習(xí)重點培養(yǎng)學(xué)生的實踐操作能力,要求學(xué)生能熟練應(yīng)用GPS(RTK)、全站儀等儀器及專業(yè)制圖軟件(如CASS、ARCGIS),能運用所學(xué)基本理論和基本技能完成土地調(diào)查、地圖繪制等一系列工作,培養(yǎng)學(xué)生吃苦耐勞、團結(jié)協(xié)作的集體精神,為學(xué)生今后從事土地調(diào)查與評價、土地整理、地籍測量、土地登記等工作奠定良好的基礎(chǔ)。
3.2 土地信息技術(shù)運用與開發(fā)能力 土地資源信息化已經(jīng)成為時代的要求,社會需要大量的既懂土地資源管理專業(yè)知識又能進行程序開發(fā)的土地信息專門人才。通過地理信息系統(tǒng)等課程學(xué)習(xí)和ARGIS、MapGis、SuperMap等專業(yè)軟件的實踐應(yīng)用,使學(xué)生具備土地信息的采集、修改、更新、刪除、統(tǒng)計、評價、分析、預(yù)測和二次開發(fā)的能力。為將來從事土地資源調(diào)查系統(tǒng)、土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)、地籍管理信息系統(tǒng)、土地估價及整理信息系統(tǒng)等信息系統(tǒng)運用與開發(fā)積累經(jīng)驗。
3.3 土地估價技術(shù)能力 土地估價能力是學(xué)生畢業(yè)后最早與市場對接的技術(shù)能力,也是土地資源專業(yè)畢業(yè)生主要的就業(yè)方向。通過不動產(chǎn)估價、房地產(chǎn)估價等課程的理論學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握土地、房產(chǎn)估價的理論與方法,具備考取國家注冊“土地估價師”、“房地產(chǎn)估價師”的理論能力;通過案例教學(xué)及課程設(shè)計等實踐環(huán)節(jié),使學(xué)生能根據(jù)實際情況綜合評定出某塊土地或多塊土地在某一權(quán)利狀態(tài)下某一時點的價格,具備獨立正確的完成估價報告的能力;為學(xué)生從業(yè)后的后續(xù)職業(yè)發(fā)展提供有力的保障[2]。
3.4 土地規(guī)劃與整治能力 土地規(guī)劃與整治能力是針對解決土地利用問題而產(chǎn)生的技能,直接面向市場需求。通過土地規(guī)劃、土地整理與復(fù)墾等課程學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握土地利用規(guī)劃編制的程序,熟練進行土地利用規(guī)劃方案設(shè)計、學(xué)會撰寫土地利用規(guī)劃報告;掌握土地整治的方法,學(xué)會如何盤活存量土地、實現(xiàn)節(jié)約集約用地。根據(jù)土地規(guī)劃與整治的技術(shù)特點,我校安排了土地利用規(guī)劃實習(xí)、土地整理與復(fù)墾課程設(shè)計等實踐環(huán)節(jié),以3S技術(shù)和計算機技術(shù)為基礎(chǔ),以教師科研的實際科研項目或模擬項目為依托,使學(xué)生參與土地規(guī)劃、整理與復(fù)墾的方案設(shè)計,并對設(shè)計方案進行評比分析,真正做到即學(xué)即用,增強學(xué)生的實踐應(yīng)用能力,為學(xué)生畢業(yè)后能盡快的適應(yīng)并逐漸承擔(dān)項目、成為合格的技術(shù)人員做好前期準備工作。
3.5 房地產(chǎn)開發(fā)與投資分析能力 土地與房產(chǎn)一直是密切聯(lián)系的,房地產(chǎn)開發(fā)和投資能力是建筑類土地資源管理專業(yè)學(xué)生必備的技能,通過房地產(chǎn)經(jīng)營管理、房地產(chǎn)投資分析等課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、投資及策劃等方面的原理和方法,熟悉影響房地產(chǎn)投資因素,通過課程設(shè)計和市場調(diào)研,能夠根據(jù)樓盤及市場的實際情況對房地產(chǎn)擬投資項目作出正確的技術(shù)經(jīng)濟分析,能獨立進行前期策劃,具備進行房地產(chǎn)市場綜合分析和房地產(chǎn)開發(fā)決策的能力,具備編制房地產(chǎn)可行性研究報告和參與房地產(chǎn)投資項目調(diào)研和策劃的能力。
3.6 工程項目管理能力 作為建筑大學(xué)的土地資源管理專業(yè),學(xué)生的就業(yè)單位很多與建筑密切相關(guān),工程項目管理能力是建筑類院校土地資源管理專業(yè)學(xué)生應(yīng)具備的獨特的能力。通過工程項目管理、施工技術(shù)、工程經(jīng)濟學(xué)、工程估價等課程的學(xué)習(xí),使學(xué)生掌握工程項目管理、施工組織管理的基本理論和方法;通過工程管理、工程造價輔修專業(yè)的學(xué)習(xí)及為期3周的工地實習(xí)實踐,使學(xué)生熟悉具體的工程項目管理技術(shù)、方法在工程項目上的應(yīng)用特點,具備參與建筑工程項目管理和解決工程項目管理實際問題的基本能力。
4 實踐能力支撐體系構(gòu)建
土地資源管理專業(yè)核心能力的培養(yǎng),除了依托上述的理論教學(xué)與課程實習(xí)外,還要配以專業(yè)實踐鞏固理論教學(xué)效果。
4.1 實驗室建設(shè) 實驗室是應(yīng)用型土地資源管理專業(yè)建設(shè)的重要組成部分,是強化理論教學(xué),實現(xiàn)知識融合,培養(yǎng)實踐綜合能力的重要平臺。土地資源管理專業(yè)實踐涉及的地圖學(xué)、測量學(xué)、土地利用規(guī)劃、地籍管理與地籍測量、地理信息系統(tǒng)、航測與遙感、不動產(chǎn)估價、土地整理、房地產(chǎn)投資、工程項目管理等課程需要實驗室支撐,完備的實驗設(shè)備是建立完整的實踐教學(xué)體系的前提條件,完備的實驗室可以有效的提高實踐效果,有助于提高學(xué)生的專業(yè)技能和綜合素質(zhì),為培養(yǎng)寬口徑、高素質(zhì)、強技能的專業(yè)人才奠定良好的基礎(chǔ),使學(xué)生在激烈的市場競爭中獲得一席之地。因此,必須建立適應(yīng)土地資源管理專業(yè)發(fā)展需要的綜合實驗室,包括地理信息實驗中心、測量實驗室、土地規(guī)劃與整治實驗室、3D仿真實驗室、制圖實驗室等一系列實驗室,讓學(xué)生通過實習(xí)實驗切實提高實踐動手能力,掌握專業(yè)技能。
4.2 產(chǎn)學(xué)研實習(xí)基地建設(shè) 實踐能力的培養(yǎng)單獨的依靠校內(nèi)實習(xí)是不夠的,校企聯(lián)合建設(shè)校外實習(xí)基地是培養(yǎng)核心能力的必要條件。校外實習(xí)是培養(yǎng)學(xué)生實踐能力、創(chuàng)新能力、綜合素質(zhì)的重要實踐環(huán)節(jié),產(chǎn)學(xué)研實習(xí)基地是教學(xué)與社會結(jié)合,學(xué)習(xí)與工作、生產(chǎn)相結(jié)合的整合器,是提高學(xué)生綜合素質(zhì)和實踐技能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。建立產(chǎn)學(xué)研校外實訓(xùn)基地,既可以加強教學(xué)、科研及與地方服務(wù)的聯(lián)系,以實習(xí)促進科研、教學(xué)與服務(wù),將教學(xué)與服務(wù)融入科技發(fā)展中,又可以讓學(xué)生提前熟悉進入社會的工作形式,積累實踐經(jīng)驗,真正做到理論聯(lián)系實踐,總結(jié)實習(xí)中的不足,提早查缺補漏。產(chǎn)學(xué)研實習(xí)基地建設(shè)是學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方共贏的教學(xué)模式,建立產(chǎn)學(xué)研實習(xí)基地是培養(yǎng)以社會需求為導(dǎo)向的人才的必然選擇。我校土地資源管理專業(yè)按照實踐能力要求,共選擇地籍測量、土地調(diào)查、土地規(guī)劃、土地估價、土地整治與復(fù)墾、土地信息技術(shù)開發(fā)、房地產(chǎn)開發(fā)、土木施工8個方向的企業(yè)共建實習(xí)基地,使學(xué)生根據(jù)自己的就業(yè)意向選擇相應(yīng)的實習(xí)單位進行為其9個月的“三明治”實踐教學(xué),做到實訓(xùn)基地設(shè)置與就業(yè)發(fā)展需求貼近,實踐教學(xué)與崗位要求貼近,為學(xué)生就業(yè)做好充足的前期準備。
4.3 實踐教學(xué)制度的建設(shè) 實踐教學(xué)不但要求實習(xí)學(xué)生在實習(xí)過程中能夠?qū)⑾嚓P(guān)課程的理論知識應(yīng)用于實際工作中,同時還要求實習(xí)學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)保質(zhì)保量完成實習(xí)單位安排的工作,因此,建立科學(xué)、合理的實踐教學(xué)制度是確保實習(xí)順利進行的前提。首先,學(xué)生參與工程實踐前要做好充分的前期準備工作,簽訂實習(xí)合同,制定詳細的實習(xí)實施方案,明確實習(xí)的目的、內(nèi)容、范圍、技術(shù)依據(jù)、技術(shù)路線、進度安排及實習(xí)中的注意事項等,認真學(xué)習(xí)實踐手冊,明確實習(xí)單位和學(xué)生在實習(xí)中的內(nèi)容、責(zé)、權(quán)、利,然后按照各自在實習(xí)中承擔(dān)的角色開展前期工作;其次,實踐中心與實習(xí)單位提前做好溝通工作,確定本次實踐的技術(shù)要求和校外指導(dǎo)教師,保證實踐任務(wù)的接受和順利完成,對學(xué)生進行必要的安全教育。第三,由于實習(xí)存在較多的不可預(yù)測因素,因此實踐中心和實習(xí)單位要建立突發(fā)事件預(yù)警機制,以積極應(yīng)對及處理好實習(xí)過程中的突發(fā)事件。最后,制定實踐過程管理規(guī)范,要求學(xué)生按實踐單位要求按時、保質(zhì)保量的參加并完成相關(guān)實習(xí)工作。
4.4 專業(yè)實踐指導(dǎo)教師隊伍的建設(shè) 實踐指導(dǎo)教師的實習(xí)效果的好壞起至關(guān)重要的作用,為了達到良好的實習(xí)效果,指導(dǎo)教師必須做好實習(xí)的全過程指導(dǎo)。我校的“三明治”專業(yè)實踐施行雙導(dǎo)師制,校內(nèi)和實習(xí)單位各有一位指導(dǎo)教師,校內(nèi)指導(dǎo)教師由專業(yè)教師擔(dān)任,負責(zé)與實習(xí)單位的指導(dǎo)教師溝通,了解學(xué)生的實習(xí)情況,建立良好的合作關(guān)系;同時,校內(nèi)指導(dǎo)教師也要做好與學(xué)生的溝通,掌握學(xué)生的實際實習(xí)狀況和實習(xí)過程中遇到的問題,給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo),積極幫助解決問題,鼓勵學(xué)生認真實習(xí),積累實踐經(jīng)驗。校外實習(xí)指導(dǎo)教師由實習(xí)單位指派,校外指導(dǎo)教師負責(zé)學(xué)生的日常實習(xí)工作安排與指導(dǎo),實習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實際工作情況給予實習(xí)評價。校內(nèi)實踐指導(dǎo)教師要選擇有責(zé)任心、能夠認真負責(zé)的督促學(xué)生較好的完成實習(xí)任務(wù)的教師,選擇經(jīng)驗豐富的、能與校外指導(dǎo)教師進行溝通、建立良好關(guān)系的教師。校外實習(xí)指導(dǎo)教師選擇經(jīng)驗豐富的一線技術(shù)人員擔(dān)任,學(xué)校給予一定的實習(xí)指導(dǎo)費用并進行相應(yīng)的評價。
4.5 實踐考核評價體系建設(shè) 有效的實踐考核評價體系能反映真實的實習(xí)情況,公正嚴格的考核機制可以提高學(xué)生好好實習(xí)的積極性。考核評價體系分為日??己恕⒊椴榭己撕托Чu價三部分:實習(xí)期間的日??己耸嵌酱賹W(xué)生按照基層單位的要求開展工作,保證每天的出勤,按月考核實習(xí)情況,每月實習(xí)工作結(jié)束后,以月報的形式審查1個月的實習(xí)工作內(nèi)容,不按期匯報實習(xí)情況視同沒有參與實習(xí),需要重新實習(xí);抽查考核是指導(dǎo)教師隨機的抽查學(xué)生實習(xí)的實際情況,對于抽查時缺勤的學(xué)生,要求補做實習(xí),真正做到保質(zhì)保量的完成實習(xí)實踐工作,否則不予參加實習(xí)成績評定;效果評價是在實習(xí)結(jié)束后根據(jù)學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)和上交的實習(xí)材料,通過實習(xí)答辯的形式綜合評定實習(xí)成績。實習(xí)效果分析是實習(xí)結(jié)束后指導(dǎo)教師根據(jù)學(xué)生實習(xí)情況和企業(yè)的反饋,分析學(xué)生在實習(xí)中欠缺的理論知識和實踐經(jīng)驗,及時修訂教學(xué)計劃,補充不足;此外,學(xué)生根據(jù)實習(xí)情況,也要進行認真的個人總結(jié),反思自己所學(xué)的知識是否能滿足用人單位的需求,反思進入社會后還需要具備哪些方面的知識,為今后的就業(yè)積累經(jīng)驗。
4.6 激勵機制體系的建設(shè) 為了充分調(diào)動教師和學(xué)生的實習(xí)積極性,需要建立有效的激勵機制。激勵機制包括教師和學(xué)生兩個方面:首先,認真的實習(xí)實踐指導(dǎo)需要花費教師大量的時間和精力,比如為期3周的土地調(diào)查綜合實習(xí),指導(dǎo)教師需要每天不少于8學(xué)時的時間帶同學(xué)去野外實地調(diào)查與測量,周末幾乎都是加班工作,從調(diào)查、測量到制圖,工作量相當(dāng)大,但是,到實習(xí)結(jié)束,2位指導(dǎo)教師能分配到的工作量只有12個學(xué)時,遠不能和實際付出工作量成正比,這樣的機制使有的實習(xí)指導(dǎo)教師失去動力,開始慢慢轉(zhuǎn)變實習(xí)策略,不再親力親為,使實習(xí)效果大打折扣,因此,必須建立實踐指導(dǎo)激勵機制,根據(jù)教師的實際工作情況給予分配工作量,而不是教條的按周數(shù)計算。其次,學(xué)校可以根據(jù)實習(xí)實踐情況設(shè)定專門的實踐獎學(xué)金,激勵學(xué)生認真參與實習(xí),對于全身心投入實習(xí)且實習(xí)成果優(yōu)秀的同學(xué)給予獎學(xué)金和成績的雙重獎勵,使學(xué)生重視實習(xí),通過實習(xí)真正掌握實踐技能,切實提高實習(xí)效果。
5 結(jié)語
在激烈的市場競爭中,市場對土地資源管理專業(yè)人才的要求越來越高,除了要求有深厚的理論基礎(chǔ)知識,還要求具有較強的實踐工作能力,用人單位迫切需求大量有實踐經(jīng)驗、復(fù)合型、應(yīng)用型的人才[3]。為了解決高效土地資源管理專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)難的現(xiàn)狀,土地管理專業(yè)培養(yǎng)模式必須進行改革與轉(zhuǎn)型,構(gòu)建應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式,以實踐教學(xué)促進就業(yè),培養(yǎng)出滿足社會需求的土地資源管理專業(yè)應(yīng)用型高級復(fù)合人才。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:土地資源;信息化建設(shè);土地管理;VPN技術(shù)
據(jù)最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,世界人口數(shù)量已經(jīng)增長到70億,人口的增長以及現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)得到了較為快速的發(fā)展。土地資源總量有限,而人均占有土地的面積卻在逐年銳減,可以說,耕地銳減已經(jīng)發(fā)展成為了當(dāng)?shù)赝恋刈顬橹饕囊粋€矛盾,那么如何合理、高效地利用以及管理這僅存的土地資源與資產(chǎn),已經(jīng)逐漸上升為比較突出的、值得世人關(guān)注的重要問題,如何很好地利用現(xiàn)存的土地信息以及調(diào)查好土地利用信息、減少當(dāng)前重復(fù)性的建設(shè)、規(guī)避大量浪費的土地資源已經(jīng)成為當(dāng)前人們所關(guān)注的一個焦點。本文主要對土地資源管理的信息化建設(shè)進行了著重地闡述,旨在為土地資源管理提供一定的參考。
一、土地信息的收存及其重要性分析
隨著信息化社會的到來,我國的信息化程度逐漸加深,信息已經(jīng)日益受到人們的高度重視。到了上個世紀八十年代的時候,信息已經(jīng)發(fā)展成為一種比較寶貴的資源,信息原本的功能主要是產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益,自然而然地便成為了土地管理的一個非常重要的環(huán)節(jié)。對于信息的收集而言,一般需要搜集平時比較常見的土地資源材料,例如在實際過程中,一般需要對土地管理方面的報刊、雜志等可用資料進行搜集、分類以及排號,這樣就能夠很好地對土地資源進行管理。此外,還需要經(jīng)常性地去基層對各種建設(shè)用地的土地面積、現(xiàn)狀圖、占地位置等方面的內(nèi)容進行調(diào)查分析,土地資料的匯總記錄則在檔,然后將其輸入至計算機之中,例如可以將土地資源的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息輸入至EXCEL表格之中,這樣到時候可以自動地調(diào)取相關(guān)信息,這大大地節(jié)省了工作時間,提高了工作效率。而且隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的不斷普及,在不久的將來全國各地甚至是世界各地都能夠聯(lián)網(wǎng),那么對于土地資源的相關(guān)信息就能夠很好地加以了解,這樣就能夠更好地、更為及時地造福于全人類,為節(jié)約土地資源貢獻出自己的一份力量。我國有960萬平方公里的國土面積,但是由于可以有效利用的土地非常少,加上人口眾多,土地資源相對匱乏,尤其是作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的耕地更是不足。因此,需要加強土地資源的信息化管理。土地信息的收集是社會經(jīng)濟的產(chǎn)物,是指導(dǎo)社會生存發(fā)展的力量源泉,發(fā)展土地信息勢在必行。
二、土地資源信息網(wǎng)建設(shè)中存在問題
1、信息化建設(shè)流于形式,積累不足
在信息化建設(shè)過程中,一些部門或者單位只是熱衷于對各種硬件措施的建設(shè)追求,追求最新、最先進的設(shè)備,而忽視可在信息化建設(shè)中選擇各種能夠適應(yīng)和滿足當(dāng)前需求的系統(tǒng)軟件,從而造成了在當(dāng)前土地資源信息網(wǎng)管理中存在的諸多缺陷和問題,主要表現(xiàn)在不重視業(yè)務(wù)管理本身從在的流程化、規(guī)范化建設(shè)需求,以至于信息化建設(shè)在應(yīng)用中處于流程化形式,沒能夠真正的發(fā)揮其應(yīng)有作用,造成信息資源和資金的浪費,以致于在工作中各種數(shù)據(jù)的準確性、現(xiàn)勢性和完整性都存在著明顯不足。盡管在當(dāng)前社會發(fā)展中,國家不斷的鉆研和開發(fā)各種信息應(yīng)用軟件,但是土地資源信息建設(shè)中大部分還處于報紙介質(zhì)狀態(tài),對各種數(shù)據(jù)的處理還存在著嚴重的不足。
2、信息開發(fā)利用滯后
由于體制和其他各種因素的影響,使得在當(dāng)前的土地資源管理中,各種體制和機制上都存在著一定的之后,絕大多數(shù)土地資源信息僅僅局限于各個部門或者單位之間來使用,甚至有些單位在應(yīng)用的過程中只是利用個人方面的因素來使用,這就造成在使用的過程中信息系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用不足,全國范圍內(nèi)各種數(shù)據(jù)體系的交換不嚴謹,造成網(wǎng)絡(luò)體系不能夠滿足當(dāng)前土地資源的交流要求,甚至是遠程共享需求都無法滿足當(dāng)前社會發(fā)展需求。在當(dāng)前社會發(fā)展中,由于各個網(wǎng)站向社會提供信息服務(wù)的形式單一、內(nèi)容較少,使得互動式土地資源信息管理上網(wǎng)服務(wù)與業(yè)務(wù)開展少,其中局限性較多,嚴重影響和制約了信息技術(shù)發(fā)展。
3、信息化發(fā)展建設(shè)不平衡
在我國,由于受到經(jīng)濟因素的影響,使得土地資源信息化建設(shè)進度與應(yīng)用水平存在著一定的差異,應(yīng)用水平不平衡,發(fā)展不嚴謹都是當(dāng)前存在著主要制約和影響。由于改革開放以來,東部發(fā)展較快,經(jīng)濟水平高,其在土地資源管理和應(yīng)用中,東部超前、中部剛剛興起,而西部則處于滯后狀態(tài)。西部地區(qū)一方面受到信息化技術(shù)人才缺乏、資源緊張等因素的制約和限制,另一方面由于在發(fā)展中信息資料原始積累不足,造成信息化建設(shè)的嚴重滯后。
4、缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準
目前土地信息化建設(shè)的標(biāo)準缺乏統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性,各種綜合管理信息系統(tǒng)的開發(fā)標(biāo)準不統(tǒng)一,一些單位和部門沒有按照統(tǒng)一的規(guī)劃和方案進行,獨立的開發(fā)各種單項應(yīng)用軟件,造成在應(yīng)用中重復(fù)開發(fā)現(xiàn)象嚴重,系統(tǒng)本身難以繼承等缺陷因素。
三、土地信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建
由國家土地資源信息技術(shù)考察團報道:澳大利亞、新西蘭的土地信息系統(tǒng)。建設(shè)工作起步雖然晚于西歐和北美,但他們較好地借鑒了西歐、北美的經(jīng)驗,結(jié)合實際形成自己的土地信息系統(tǒng)模式。主要目標(biāo)是:①保證土地邊界的精度要求;②向公眾提供準確、快捷、經(jīng)濟和具有法律效力的土地管理登記服務(wù);③為土地交易及房地產(chǎn)開發(fā)提供技術(shù)上的保證;④向公眾提供基本的土地信息;⑤滿足政府各部門對土地信息的要求;⑥為公眾進行土地登記提供“一站式、柜臺化”的服務(wù)。加強土地信息宏觀調(diào)控是澳大利亞、新西蘭兩國土地信息建設(shè)的經(jīng)驗.這樣能夠更好地滿足公眾對信息的正確要求,促進社會發(fā)展,少走彎路。
四、將計算機軟件技術(shù)運用于實際的土地信息管理之中
隨著信息化程度地不斷加深,使得計算機技術(shù)普遍地應(yīng)用于各個領(lǐng)域。筆者通過查閱相關(guān)文獻資料,經(jīng)研究發(fā)現(xiàn),VPN技術(shù)已經(jīng)被廣泛地應(yīng)用于各種管理系統(tǒng)的構(gòu)建之中,并受到了非常高的評價。VPN的意思是“虛擬專用網(wǎng)絡(luò)”。VPN技術(shù)指的就是~種運用身份驗證、密碼以及隧道協(xié)議等在公共網(wǎng)絡(luò)上構(gòu)建專用性的網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)。根據(jù)以上所提供的信息可知,也可以將VPN技術(shù)運用于實際的土地信息管理之中,具體的流程圖如下圖2所示。
[關(guān)鍵詞]測繪技術(shù);土地資源管理;應(yīng)用研究
中圖分類號:P28.1 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:1009-914X(2015)47-0184-01
測繪技術(shù)是以全球定位系統(tǒng)(GPS)、遙感(RS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)為技術(shù)核心,運用光電技術(shù)、空間科學(xué)、計算機技術(shù)、信息科學(xué)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)等先進的技術(shù)手段反映地面現(xiàn)狀的圖形和位置信息。土地資源的管理在以前相對較困難,但是在今天測繪技術(shù)高度發(fā)達,測繪技術(shù)的使用可以使我們對土地資源利用和管理作出更深度的分析和了解,從而分析管理土地資源在利用管理中存在的不足,做到進一步的完善。
一、測繪技術(shù)分類
1、全球定位系統(tǒng)
全球定位系統(tǒng),又叫作GPRS,是目前應(yīng)用廣泛的一種測繪手段,不止在對土地的管理中發(fā)揮作用,在日常的生活中也是意義重大。例如我們目前手機上的百度地圖、高德地圖等這些都是根據(jù)定位系統(tǒng)來進行運作的,手機會自動定位我們的位置,并根據(jù)目的地位置為操作者提供一條最方便的路線。在土地資源的管理中,全球定位系統(tǒng)會為要管理的工程提供直觀的三維圖像,保證土地資源管理工作的精準性、效率性。
2、 遙感技術(shù)
遙感技術(shù),又叫作RS,它是一種對信息進行接收、處理、分析并應(yīng)用的技術(shù)。在初中地理課本中便講到遙感技術(shù)可以對遠距離的物體做到接收信號并分析,在對土地資源的管理中有自己的獨特的優(yōu)勢。RS技術(shù)可以對我國的資源和人口分部狀況以及出現(xiàn)災(zāi)害時特殊情況下的土地資源進行動態(tài)的分析,從而對土地進行更科學(xué)的管理和利用。
3、 地理信息系統(tǒng)
地理信息系統(tǒng),又叫作GIS,它是一種比較綜合的信息技術(shù),可以對復(fù)雜的數(shù)據(jù)及問題進行規(guī)劃,主要用于對地理區(qū)域現(xiàn)象的進行分析。它可以更好的保證土地資源管理數(shù)據(jù)庫的建立和完善,另外GIS在今天不止在土地資源的管理中有應(yīng)用,在城市的交通運輸、公共設(shè)施管理中也應(yīng)用廣泛。
二、測繪技術(shù)在土地資源管理中的應(yīng)用
1、 土地資源調(diào)查中的應(yīng)用
地理信息系統(tǒng)和遙感技術(shù)的運用可以在很大的程度上減少土地資源調(diào)查工作的難度和工作量。在調(diào)查前先利用遙感技術(shù)獲得影像資料,然后利用地理信息技術(shù)對調(diào)查的數(shù)據(jù)和圖標(biāo)等資料進行系統(tǒng)的深度的分析,利用測繪手段完成對土地資源的調(diào)查工作,更全面的了解我國土地資源的利用以及目前情況,合理的分析每一組調(diào)查數(shù)據(jù)并反映數(shù)據(jù)問題,使調(diào)查更加的嚴謹無誤。
2、 土地資源規(guī)劃中的應(yīng)用
合理的規(guī)劃關(guān)系著土地資源的利用水平和效率,測繪技術(shù)可以通過其先進的技術(shù)手段對土地的數(shù)據(jù)、土質(zhì)進行分析,劃分出一些可以利用的以及不可以利用的土地,可以使管理更加的規(guī)范。例如用遙感技術(shù)獲得土地表面的一些信息,并對獲得的數(shù)據(jù)進行分析,得出最規(guī)范的規(guī)劃方式。測繪技術(shù)是時代賦予土地管理的最大幫手,一切復(fù)雜的問題在測繪技術(shù)下就變得微不足道,簡單而方便,測繪技術(shù)的使用可以保證土地資源規(guī)劃的合理性,使土地資源配置合理、科學(xué),各種土地類型因地制宜造福人類。
3、 土地資源勘測定界
測繪技術(shù)可以有效的對土地資源進行管理、規(guī)劃,實現(xiàn)對土地資源的勘測定界。利用動態(tài)遙感技術(shù)采集、分析信息,對土地資源進行勘測定界。土地資源勘測定界主要是對土地進行合理的征用、開發(fā)等,從而確定土地使用范圍的質(zhì)量和合理性,保證資源的利用有效性,進一步實現(xiàn)對土地資源的規(guī)范化管理。
4、 在土地動態(tài)監(jiān)測中的應(yīng)用
土地資源的廣闊是一般手段無法完成其管理的,正是需要各項技術(shù)的結(jié)合才可以有效的對其控制和管理。網(wǎng)絡(luò)的進步將人與人之間的關(guān)系變的密切,同樣的道理,測繪技術(shù)的進步也將我國土地之間的聯(lián)系變得更加的親密。通過控制可以在很遠的距離就知道幾千里之外的土地利用狀況,這一在設(shè)備上進行直觀的觀看并對數(shù)據(jù)進行深刻全面的分析,這都是在測繪技術(shù)的支持下完成的。土地雖然是固定的物質(zhì),但是人為的活動讓土地自身處于不斷的變化之中,就比如:在土地上耕種,挖掘土地資源,在土地上面蓋新的建筑物,這些動態(tài)的變化也都是通過測繪技術(shù)可以完成的。利用GPRS進行準確的定位,利用遙感技術(shù)探測土地的利用變化狀況等,從而可以更加準確的掌握通過人力難以獲取的動態(tài)信息,做到對土地資源的規(guī)范管理。
結(jié)束語
由本文章內(nèi)容可以看出來測繪技術(shù)在今天的土地資源管理中發(fā)揮著重要的作用,它可以完成人力無法執(zhí)行的工作,縮短了工作的時間,提升了工作效力,減少了對人力物力的投入,從最大的程度上提升了工作效率。測繪技術(shù)的使用可以對土地資源的調(diào)查更加的準確,資源規(guī)劃更加合理,勘測界定更加規(guī)范,動態(tài)監(jiān)測更加有效,測繪技術(shù)的使用在很大程度上提升了管理的效率和準確性,在今后需要更進一步發(fā)揮測繪技術(shù)的作用,使土地資源的管理更加的規(guī)范。
參考文獻
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關(guān)鍵詞:互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用 國土資源管理 信息技術(shù)分析
在當(dāng)前國土資源管理日益重要、涉及內(nèi)容越來越廣泛的背景下,以往傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)越來越難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和國土資源管理的客觀形勢,迫切需要對現(xiàn)有的管理手段進行創(chuàng)新和完善,科學(xué)合理地應(yīng)用好現(xiàn)代化的信息技術(shù)方法。2015年7月1日,國務(wù)院了《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》,對推行互聯(lián)網(wǎng)與相關(guān)領(lǐng)域的相互融合與共同發(fā)展提出了指導(dǎo)性的意見,而且隨著計算機應(yīng)用普及程度的日益提高,“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式已經(jīng)越來越多地被各個行業(yè)和領(lǐng)域所使用,“信息為王”理念已經(jīng)越來越被專家學(xué)者和業(yè)界人士所廣泛認同。同時鑒于國土資源管理內(nèi)容的不斷延展,“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”在明確管理目標(biāo)、完善管理決策、改善管理績效、提升管理水平等方面發(fā)揮的作用也越來越明顯。筆者試就互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理中需要把握的關(guān)鍵技術(shù)問題,談些粗淺的認識。
一、國土資源管理的基本內(nèi)容
當(dāng)前在國土資源管理上,通常包含了以下幾方面內(nèi)容:
一是科學(xué)規(guī)劃國土資源??茖W(xué)規(guī)劃土地資源的有效利用是做好國土資源管理的首要前提,要充分結(jié)合土地開發(fā)利用的目標(biāo)原則、土地資源的客觀條件和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r以及歷史積淀,綜合運用嫻熟的業(yè)務(wù)知識和技能,統(tǒng)籌安排好土地資源家底清查、現(xiàn)狀分析、供求預(yù)測、結(jié)構(gòu)布局、使用方向、開發(fā)整治、后期監(jiān)管等方面的利用規(guī)劃,以防止造成土地的浪費,實現(xiàn)國土資源的安全、高效管理。
二是有效利用國土資源??茖W(xué)把握土地資源方面的社會需求數(shù)量和質(zhì)量是科學(xué)合理利用土地資源的重要途徑。在土地利用上既要保證土地開發(fā)使用的質(zhì)量問題,盡量符合生產(chǎn)社會的實際需求,又要保證不破壞國土資源賴以生存的自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人與自然、人與環(huán)境的和諧發(fā)展,所以這對于信息手段的應(yīng)用就提出了明確和嚴格的要求。
三是高效管理地籍資料。國土資源的地籍是確定土地歸屬的重要形式,是科學(xué)鑒別位置、質(zhì)量、數(shù)量、價格、類別、邊界等土地信息的有效載體。而隨著信息技術(shù)手段的不斷變革,尤其是互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的越來越廣泛,目前在國土資源地籍管理上已經(jīng)越來越普遍地涉及到了權(quán)屬調(diào)查、確權(quán)登記、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、級次確定、分類歸檔等內(nèi)容,并且對于信息手段的要求也越來越高,很多地方在地基資料的統(tǒng)計和勘察上往往都使用了GPS等現(xiàn)代化的檢測儀器。
四是加強國土監(jiān)管。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,國土資源監(jiān)管目前也變得越來越重要,執(zhí)法檢查逐年增多,并且很多地方都開始探索應(yīng)用了衛(wèi)星遙感、地理系統(tǒng)、影像制圖等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,一定程度上提升了國土資源管理的科學(xué)化、信息化水平。
二、“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”中需要把握的關(guān)鍵環(huán)節(jié)分析
正是由于國土資源管理內(nèi)容的越來越多和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的越來越普及,特別是國家提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”的管理模式,也給國土資源管理與互聯(lián)網(wǎng)的充分融合提供了良好的空間,“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”正成為一種新的管理理念,并且逐步搭建了國土資源管理的信息系統(tǒng)平臺。因此為了確保國土資源管理與互聯(lián)網(wǎng)的有效應(yīng)用和信息共享,應(yīng)當(dāng)把握好以下幾個關(guān)鍵性的技術(shù)環(huán)節(jié)。
一是加強數(shù)據(jù)信息分析利用。當(dāng)前在“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”上,主要是以制圖的形式將國土資源管理中的相關(guān)內(nèi)容有機整合,實現(xiàn)管理效益的最大化。一方面,充分利用數(shù)據(jù)庫資源,建立健全數(shù)據(jù)庫管理制度,規(guī)范數(shù)據(jù)信息管理標(biāo)準,并且統(tǒng)一編制,以供數(shù)據(jù)信息管理者借鑒參考,同時要健全完善數(shù)據(jù)信息匯交機制,落實清單制度和數(shù)據(jù)信息更新制度,確定相關(guān)的責(zé)任部門。另一方面,要實現(xiàn)國土資源數(shù)據(jù)信息共享,除了的數(shù)據(jù)信息之外,要積極探索多種渠道向社會公開,增強國土資源管理的公開化和透明度,讓社會群眾共同知曉和檢索查詢,同時要適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展實際和國土資源管理的客觀需要,加強對數(shù)據(jù)信息的綜合分析應(yīng)用,及時更新完善數(shù)據(jù)庫,確保國土資源數(shù)據(jù)信息的真實性和準確性。
二是加強國土資源管理決策。要利用互聯(lián)網(wǎng)模式,探索應(yīng)用國土資源管理的決策評估、監(jiān)測指標(biāo)和輔助決策信息系統(tǒng),及時對國土資源勘察、收集的信息數(shù)據(jù)進行檢測、分析、評估、研判,對國土資源管理的現(xiàn)狀和存在的問題及時地進行甄別,并且采取行之有效的措施及時加以改進,以提升管理決策的整體效果。
三是加強國土資源績效管理。要積極推廣應(yīng)用國土資源管理辦公自動化建設(shè),充分利用互聯(lián)網(wǎng),把日常政務(wù)事務(wù)管理中的文件收發(fā)、項目批復(fù)、政務(wù)督辦、會議部署、事務(wù)安排等內(nèi)容全部納入OA辦公自動化平臺,并且按照每年的國土資源管理重點,以自動化信息系統(tǒng)平臺為載體,將自動化管理中涉及的內(nèi)容和數(shù)據(jù)資料及時采集、歸類分析、自動評估,科學(xué)地健全完善管理績效責(zé)任分解、目標(biāo)考評、獎懲激勵等制度, 以保障國土資源管理績效,提升國土資源管理整體合力。
四是加強國土資源智能監(jiān)控。探索應(yīng)用衛(wèi)星遙感、GNSS、無人航拍、遠程監(jiān)控等現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段,實現(xiàn)對國土資源管理的遠程智能化控制,確保國土資源管理信息數(shù)據(jù)共享,尤其是在土地資源地籍勘察、綜合利用、日常監(jiān)管、災(zāi)害預(yù)防、環(huán)境整治等方面,科學(xué)應(yīng)用遠程智能化監(jiān)控技術(shù),不僅可以有效地節(jié)約人、財、物投放,而且能夠確保國土資源監(jiān)管工作效能,提高管理質(zhì)量。
三、結(jié)語
隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和計算機互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的日益普及,推行“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”模式已經(jīng)成為了信息技術(shù)發(fā)展的一種重要手段,不僅能夠確保國土資源開發(fā)利用上的自動化管理,實現(xiàn)遠程控制而且通過建立健全國土資源自動化管理信息技術(shù)系統(tǒng)平臺,對于促進智慧型國土資源管理數(shù)據(jù)庫模型的加快完善,改進國土資源管理績效和動能,實現(xiàn)國土資源配置的最優(yōu)化和科學(xué)化都具有重要作用。希望本文在“互聯(lián)網(wǎng)+國土資源管理”模式的探討,對于形成“信息為王”的發(fā)展理念,促進國土資源管理的信息化、科學(xué)化和規(guī)范化建設(shè),提供一定的借鑒參考。
參考文獻:
關(guān)鍵詞:縣級城鎮(zhèn)土地資源管理 對策
中圖分類號:C93文獻標(biāo)識碼: A
簡而言之,土地資源管理就是指國家基于特定環(huán)境的基礎(chǔ)之上,通過采用經(jīng)濟、行政、技術(shù)和法律手段,以便實現(xiàn)土地利用的經(jīng)濟效益、社會效益以及生態(tài)效益,調(diào)整土地關(guān)系并監(jiān)督土地利用,從而所開展的計劃、組織、協(xié)調(diào)等活動。盡管我國擁有豐富的土地資源,然而,縱觀當(dāng)前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理仍存在一系列問題。因此,加強縣級城鎮(zhèn)土地資源管理顯得尤為重要,這樣才能夠促進縣級城鎮(zhèn)土地得到可持續(xù)發(fā)展。筆者就對當(dāng)前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題及對策進行了簡單闡述。
1、當(dāng)前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在的問題
縱觀當(dāng)前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理,主要存在以下問題:
1.1 耕地不斷減少,人地矛盾日益突出
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)日益崛起,各項建設(shè)用地不斷增多,這樣就會占用并破壞大量耕地,致使耕地資源總量以及人均量呈現(xiàn)出下降的趨勢。與此同時,基于當(dāng)前所實行的經(jīng)濟體制,與農(nóng)林牧漁業(yè)相比較,土地用于工業(yè)發(fā)展以及城市建設(shè)的經(jīng)濟收益顯著高于這些,從而通過經(jīng)濟效益引導(dǎo)土地利用必將會將土地轉(zhuǎn)化為高收益用途。也就是說,比較利益的存在是促使耕地資源不斷降低的一項重要因素。
1.2 土地資源管理不到位,土地浪費現(xiàn)象較為嚴重
由于城鎮(zhèn)建設(shè)外延的拓展速度較快,再加上用地的容積率較低,土地布局及分區(qū)不夠合理,導(dǎo)致占用土地的現(xiàn)象較為嚴重。與此同時,土地管理措施不到位,致使土地資源無法得到充分有效地保護。而且土地規(guī)劃和計劃管理不力,集體土地流轉(zhuǎn)也未建立起相應(yīng)的管理措施。例如交通建設(shè)用地就是一個顯著的例子,由于每年都會有很多土地被改建為交通用地,但是由于規(guī)劃不科學(xué),道路拓寬的現(xiàn)象是普遍存在的,而且是基于房屋拆遷的基礎(chǔ)之上,不僅耗費了大量的人力和物力,而且致使一些道路不能夠得到充分合理利用,久而久之,就導(dǎo)致大量土地被浪費。
1.3 土地利用未得到有效保護,致使生態(tài)質(zhì)量日益下降
這主要是因為縣級城鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)非常不合理,突出表現(xiàn)為工業(yè)用地以及居住用地所占比例較高,但是道路廣場用地、商業(yè)廣場用地以及綠地面積較少,在土地利用活動中,人們的環(huán)保意識較為淡薄,從而就嚴重破壞了生態(tài)環(huán)境,再加上歷史上土地管理政策失調(diào),森林過伐、土地墾殖過度、森林覆蓋率不斷降低,不僅破壞了生態(tài)環(huán)境,而且降低了土地質(zhì)量。
2、強化縣級城鎮(zhèn)土地資源管理的對策
如何強化縣級城鎮(zhèn)土地資源管理,可以從以下幾方面入手:
2.1 大力開展宣傳教育,切實增強土地使用者的環(huán)保意識
要想切實增強土地使用者的環(huán)保意識,就應(yīng)該從宣傳教育方面入手,促使全社會樹立起正確的土地使用理念,提高社會公眾素質(zhì),增強全民的土地資源憂患意識,以便每一位土地使用者都能夠自覺形成珍惜并合理使用每一寸土地的行為。與此同時,要通過宣傳教育來促使大家都能夠樹立起充分利用土地的觀念,從而逐步提高社會公眾對土地資源經(jīng)濟價值的認識。也就是說,只有人們從思想上意識到土地資源的價值,這樣在土地利用過程中才能夠自覺遵守價值規(guī)律,并按價值規(guī)律辦事,逐步形成節(jié)約并保護土地資源的良好風(fēng)尚。同時要注意的是,在當(dāng)前的社會主義市場經(jīng)濟體制下,土地資本作為一種投入要素,土地價格的變化會直接影響到土地使用者的行為方式。倘若環(huán)境要素被作為了一項投入成本的時候,這樣土地使用者就會意識到環(huán)境保護的重要性,同時也會重視土地資源的生態(tài)價值,以便實現(xiàn)土地資源可持續(xù)發(fā)展的目的。
2.2 加大耕地資源保護力度,實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡
要想真正實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡,科學(xué)地處理好農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地的關(guān)系是重點。從而就應(yīng)該充分結(jié)合當(dāng)前縣級經(jīng)濟發(fā)展的實際狀況以及發(fā)展規(guī)劃來對縣級城鎮(zhèn)進行一個整體規(guī)劃,這樣才能夠明確具體每一區(qū)域土地開發(fā)利用的發(fā)展方向。與此同時,通過實施土地用途管制制度,來最大限度避免建設(shè)用地拓展規(guī)模的盲目性以及不合理性,實現(xiàn)對城鄉(xiāng)交錯耕地的特殊保護。而且要科學(xué)地控制城市外延的規(guī)模,對于城市發(fā)展過程中必須要占用的土地,要制定出合理的計劃,科學(xué)地控制好土地的供應(yīng)量,并分階段實施。也就是說,要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的建設(shè)用地進行合理安排,逐步成立工業(yè)小區(qū),對當(dāng)前的土地進行充分利用,以便最大限度減少對耕地的占用。除此以外,加大耕地的投入力度也是很有必要的,加大水利設(shè)施建設(shè),不斷推廣新的品種,強化對耕地的改造,逐步實行經(jīng)濟、糧食、飼料作物為一體的種植模式,這樣就可以提高土地的使用率,減輕了耕地需求的壓力,既保證了基本的農(nóng)田,又實現(xiàn)了耕地總量的動態(tài)平衡。
2.3 強化土地法制教育宣傳,提高執(zhí)法力度
伴隨著社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展,土地資產(chǎn)的數(shù)量逐步顯現(xiàn),而且不斷升值,從而所相伴的土地權(quán)屬糾紛以及土地違法案件也日益增多。所以,強化對《中華人民共和國土地管理法》及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育是很有必要的,尤其是修訂過的《中華人民共和國土地管理法》,該法律融入了很多與廣大人民群眾切身利益相關(guān)的內(nèi)容,從而加大其宣傳教育具有重要的作用和意義,以便形成人人知法、人人守法、人人用法的良好風(fēng)尚。與此同時,對于那些既成事實的違法用地,就要求國土、房管及建設(shè)等部門從整體戰(zhàn)略角度出發(fā),認真遵守法律法規(guī)進行執(zhí)法,嚴格開展清查處理,對于符合規(guī)劃要求的,可以進行酌情處罰或者補辦手續(xù)等方法予以確權(quán)登記發(fā)證,對于不符合規(guī)劃要求的,要堅決進行取締。
總而言之,土地作為促進人類生存發(fā)展及文明延續(xù)的重要物質(zhì)條件,是促進國民經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。由于我國屬于一個人口眾多、土地資源較少的國家,人均土地資源的占有量僅為0.79公頃,占世界人均土地占有量的三分之一,而人均耕地面積僅為0.1公頃??h級城鎮(zhèn)作為我國城鎮(zhèn)體系中不可缺少的一部分,國家對于土地資源管理的法規(guī)、政策等都是需要通過縣級城鎮(zhèn)的管理工作來進行實施的,所以,加大縣級城鎮(zhèn)土地資源管理迫在眉睫。從而就要求正確認識當(dāng)前我國縣級城鎮(zhèn)土地資源管理工作的現(xiàn)狀,不斷加強縣級城鎮(zhèn)的土地管理工作的開展,以便實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展和利用。筆者就基于當(dāng)前縣級城鎮(zhèn)土地資源管理存在問題的基礎(chǔ)之上,提出了大力開展宣傳教育,切實增強土地使用者的環(huán)保意識;加大耕地資源保護力度,實現(xiàn)耕地總量的動態(tài)平衡;強化土地法制教育宣傳,提高執(zhí)法力度來逐步強化土地資源管理。也就是說,充分挖掘城鎮(zhèn)土地資源的利用潛力,充分利用并保護每一寸土地,不僅是各級人民政府以及土地管理工作者的責(zé)任,更是每位公民的責(zé)任。
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