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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施;環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備;管理
Abstract: Along with the city changes a course accelerate, all circles of the society pay more and more attention to environmental sanitation work in recent years, and the environmental sanitation facilities and equipment is more and more widely used, it is in this context, this article on environmental sanitation facilities and equipment management research, I hope the related research has a certain reference.
Keywords: environmental sanitation facilities, sanitation equipment; management.
中圖分類號(hào):G267文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的巨大發(fā)展和科學(xué)技術(shù)取得突出成就,再加上人們物質(zhì)文化水平的顯著提高,如今人們對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生水平有著越來越高的要求。與當(dāng)前的社會(huì)進(jìn)步有著直接相對(duì)應(yīng)關(guān)系的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備也呈現(xiàn)出規(guī)模化和技術(shù)化的明顯趨勢(shì),這就使得管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備逐漸成為環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要組成部分,如今環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化程度越來越高,環(huán)衛(wèi)機(jī)具越來越先進(jìn),使得管理好使好環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備成為當(dāng)下環(huán)衛(wèi)工作的一個(gè)重要課題。
一、對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備實(shí)施管理的重要性和必要性分析
(一)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理是進(jìn)行各項(xiàng)工作的基本前提和有效保證。
由于當(dāng)前社會(huì)進(jìn)步的步伐加快,對(duì)垃圾進(jìn)行無害化處理的倡導(dǎo)呼聲越來越高,而環(huán)境衛(wèi)生的設(shè)施和設(shè)備與垃圾的收集、運(yùn)輸和處理等各個(gè)環(huán)節(jié)密不可分,一個(gè)城市的市容市貌情況則與環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的完好程度以及這些設(shè)施設(shè)備的合理配置和合理使用情況有著直接的聯(lián)系,這也可以從根本上體現(xiàn)出這個(gè)城市的文明程度水平高低,對(duì)于和城市相配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行配置和使用,并且使得這些設(shè)施和設(shè)備的作用得到最大限度的效用發(fā)揮,并且做到對(duì)城市當(dāng)中環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的有效管理,這對(duì)整個(gè)城市的外在形象有著很好的體現(xiàn)作用,所以說對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的管理,這不僅僅體現(xiàn)在這是一門科學(xué),其中的重點(diǎn)是要對(duì)其如何進(jìn)行管理才是重中之重。城市管理者只有用好和管好城市當(dāng)中的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備,這樣才能夠?qū)Τ鞘械沫h(huán)境衛(wèi)生情況持續(xù)改善和提升提供堅(jiān)強(qiáng)保障,并且才能為這座城市創(chuàng)建出來一個(gè)比較良好的招商引資環(huán)境吸引外資的進(jìn)入,這樣所創(chuàng)造出來的環(huán)境才能夠給市民一個(gè)良好的生活和工作空間。所以說,管理好環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備不但具有十分重要的作用,而且有著十分的必要性。
(二)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理是增加收入和節(jié)約支出的有效途徑。
新世紀(jì)以來,各個(gè)城市當(dāng)中所組建起來的環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)隊(duì)伍當(dāng)中,其中最大的固定資產(chǎn)就是環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和設(shè)備,這也是環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)當(dāng)中最大的消耗源頭,在這些環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)當(dāng)中,主要是包括對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的維修費(fèi)用、年審費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用等管理費(fèi)用、燃油費(fèi)用等等。所以正確進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施的管理對(duì)于確保合理配置和合理使用環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)開支有著十分重要的關(guān)鍵性作用,而對(duì)于經(jīng)費(fèi)開支節(jié)約的最主要途徑就是實(shí)施精細(xì)化的管理。
二、對(duì)我國環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理的幾點(diǎn)探索研究
長期以來,為了對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行有效管理,使得管理水平得到有效的提升,環(huán)境衛(wèi)生部門都對(duì)管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行長期的積極摸索,從目前所反映的效果來看,目前比較成熟多角度、全方位和多層面的設(shè)備設(shè)施管理模式是形成了以制度作為準(zhǔn)繩,以市場(chǎng)為依托,以經(jīng)濟(jì)杠桿作為動(dòng)力的模式。在該模式下的具體做法主要為以下幾點(diǎn):
首先是將科學(xué)作為依據(jù),將具體實(shí)踐作為基礎(chǔ),立足于合理制度作為保障,把經(jīng)濟(jì)作為動(dòng)力。按照俗語上說的無規(guī)矩不成方圓的道理,在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施進(jìn)行管理同樣必須遵循這一道理。各地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生部門必須對(duì)自身的工作特點(diǎn)以及所處的體制特點(diǎn)進(jìn)行充分結(jié)合的基礎(chǔ)之上,通過使用科學(xué)的數(shù)據(jù)作為進(jìn)行管理的依據(jù),再經(jīng)過長期和不間斷的實(shí)踐和完善之后,使得對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理的一整套一系列的制度建立起來,再加上通過對(duì)經(jīng)濟(jì)杠桿在其中作用的發(fā)揮,積極使用費(fèi)用承包等形式從而做到和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)利益做到掛鉤處理,這樣不僅僅可以對(duì)制度的落實(shí)情況起到很好的有效促進(jìn)作用,而且還能夠做到單位和職工兩者之間做到良好雙贏局面的實(shí)現(xiàn)。
其次是通過點(diǎn)的作用帶動(dòng)整個(gè)面,在循序漸進(jìn)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)管理的全方位、多角度和多層面。通常來說,進(jìn)行管理絕對(duì)不可能一帆風(fēng)順和一蹴而就,在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理上,最好的做法就是通過點(diǎn)的作用帶動(dòng)整個(gè)面,在循序漸進(jìn)當(dāng)中實(shí)現(xiàn)管理的全方位、多角度和多層面的方式。如具體的在進(jìn)行管理車輛所耗費(fèi)的費(fèi)用方面來說,進(jìn)行管理的初期可以按照環(huán)境衛(wèi)生車輛所具有的客觀工作狀況,核算管理車輛的燃油情況,按照所調(diào)查的情況對(duì)燃油指標(biāo)進(jìn)行制定,再加上長期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對(duì)燃油指標(biāo)進(jìn)行多次的修改和完善,立足于此,根據(jù)管理車輛燃油的基本情況作為基礎(chǔ),先后有效管理控制齒輪油、電瓶、機(jī)油、防凍液、輪胎等這些車輛的配件,并且做到將這些配件的消耗情況與駕駛員的經(jīng)濟(jì)利益進(jìn)行掛鉤,在對(duì)這些配件進(jìn)行管理之后,最后必須將車輛的維修配件費(fèi)用和維修工時(shí)費(fèi)在內(nèi)的所有費(fèi)用進(jìn)行承包管理作業(yè),使得對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生車輛的管理做到多角度和全方位。在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行相關(guān)制度制定的同時(shí),還應(yīng)該對(duì)相關(guān)管理制度的可行性和可操作性進(jìn)行充分考慮,這樣就可以通過使用經(jīng)濟(jì)杠桿這一手段作為動(dòng)力,與此同時(shí),還采取了對(duì)管理部門進(jìn)行制定、車輛使用部門進(jìn)行確定的車輛班組、駕駛員和裝卸工等多個(gè)層面的立體化管理,這樣就使得為了對(duì)管理規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行協(xié)助,在各個(gè)層面上都采取不同的措施,這樣就使得對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的管理力度得到有效的增強(qiáng),并且做到對(duì)實(shí)施管理的效果得到有效的強(qiáng)化。
再次是在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理的時(shí)候注重對(duì)細(xì)節(jié)的管理,并且搶抓對(duì)設(shè)施設(shè)備邊緣管理。通常來說,實(shí)施管理通??梢苑譃榫?xì)化管理和粗放型管理兩種類型,在進(jìn)行管理環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備的時(shí)候,必須立足于在大框架下進(jìn)行粗放型管理,而在大框架下的各個(gè)小點(diǎn)都必須進(jìn)行精細(xì)化管理,從而做到對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理的立體性覆蓋,這也就是說在進(jìn)行管理的過程當(dāng)中必須對(duì)其中的每一個(gè)小點(diǎn)、每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注,要做到對(duì)其中的細(xì)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)留意,特別是其中的管理當(dāng)中的邊緣部位進(jìn)行關(guān)注,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)管理的最終效果。而在對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行管理當(dāng)中,對(duì)于其中的細(xì)節(jié)管理和邊緣管理方面要做到加強(qiáng),我們對(duì)這一問題的解決則是通過對(duì)在管理過程當(dāng)中質(zhì)量管理體系認(rèn)證相關(guān)要求進(jìn)行實(shí)施,一是對(duì)于所要做的事情必須要有詳細(xì)的記錄,二是對(duì)于發(fā)現(xiàn)其中的問題必須要做到及時(shí)反饋,三是要對(duì)于解決的問題做到跟蹤落實(shí),使得整個(gè)程序能夠做到實(shí)現(xiàn)閉環(huán)處理,這樣就會(huì)使得所要從事的所以工作都能夠做到有始有終,各個(gè)部門做到各負(fù)其責(zé),這樣就將進(jìn)行管理的觸角觸及和延伸到各個(gè)角落當(dāng)中,從而做到對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理的精細(xì)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
最后是對(duì)于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理要做到常抓不懈,從而實(shí)現(xiàn)長效管理機(jī)制。通過研究表明,對(duì)于管理的實(shí)施則不能夠僅僅依靠一朝一夕就能夠得以實(shí)現(xiàn),做好管理工作其中最重要的是做好堅(jiān)持工作,通過對(duì)管理進(jìn)行常抓不懈的努力,使得進(jìn)行管理的有效性和延續(xù)性得到保證,這樣才能夠真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)行管理的目的和達(dá)到管理的效果。通過采取一系列強(qiáng)有力的措施和制度的采用從而來實(shí)現(xiàn)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備管理的時(shí)效性和長效性,比如在進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生車輛管理方面,可以通過每個(gè)月對(duì)于車輛的出勤情況以及實(shí)際工作情況進(jìn)行相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)核算,如可以制定出《車輛完好率以及維修及時(shí)率考核標(biāo)準(zhǔn)》來進(jìn)行實(shí)施,這樣的話就可以按照標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)車輛的出勤情況、車輛行駛的公里數(shù)、所做的工作量、對(duì)車輛維修的相關(guān)費(fèi)用按照每個(gè)月進(jìn)行綜合核算,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)所制定出來的指標(biāo)進(jìn)行獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),特別是可以在每周指定專門的日期作為車場(chǎng)日活動(dòng),以便對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的車輛衛(wèi)生狀況和機(jī)械性能等車輛狀況進(jìn)行綜合檢查、維修、保養(yǎng),并且可以按照每月一次的對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的各個(gè)部門的設(shè)備進(jìn)行設(shè)備考核,還可以進(jìn)行紅旗車評(píng)選活動(dòng),通過活動(dòng)的開展,使得被管理者的工作積極性得到有效的提高,并且對(duì)設(shè)備的長效管理做到有效的實(shí)現(xiàn),使得進(jìn)行管理的預(yù)期目的能夠得以達(dá)到。
綜上所述,通過在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)備進(jìn)行以上管理舉措的實(shí)施,從而做到對(duì)職工的工作積極性得到充分的調(diào)動(dòng),從而做到將有限的環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)能夠發(fā)揮出最大限度的社會(huì)效益,在設(shè)備設(shè)施管理方面探索出一條適合環(huán)境衛(wèi)生部門自己的道路,從而做到對(duì)管理目的的實(shí)現(xiàn),使得自己的形象得到有效的樹立。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)
中圖分類號(hào): B82 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言:要切實(shí)做好一個(gè)城市的環(huán)境衛(wèi)生,并且做到持之以恒,需要具有一定的硬件設(shè)施,這就要考慮到這些硬件設(shè)施的具體規(guī)劃問題,首先規(guī)劃要合理、平面位置要布置得當(dāng);其次,要根據(jù)人口的流動(dòng)量和城市的特色,在設(shè)計(jì)階段需要考慮相應(yīng)的規(guī)模,并與城市特色相匹配的品味;第三,要考慮各種人群的使用方便,如:老人、小孩、殘疾人的使用;第四、要注意設(shè)施建設(shè)的使用功能,滿足一定的使用年限;最后,對(duì)設(shè)施建設(shè)完成后加強(qiáng)管理,也是十分重要的。下面就和大家探討這幾個(gè)問題:
一、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與定位
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃必須嚴(yán)格按照中華人民共和國建設(shè)部2003年9月10日的公告(第178號(hào))頒布的《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》(GB50337-2003,施行日期:2003年12月01日)執(zhí)行。
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃必須與城市總體規(guī)劃相一致 ,與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相協(xié)調(diào)。必須從整體上滿足城市生活垃圾的收集、運(yùn)輸、處理和處置等功能,貫徹生活垃圾處理無害化、減量化和資源化原則,實(shí)現(xiàn)生活垃圾的分類收集 、分類運(yùn)輸、分類處理和分類處置。重大環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置宜做到區(qū)域共享、城鄉(xiāng)共享,實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生重大基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置。規(guī)劃中應(yīng)預(yù)測(cè)城市生活垃圾產(chǎn)量和成分,確定城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理和處置方式,并給出主要環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置原則、類型、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、布局和用地范圍,提出工藝、技術(shù)、建設(shè)等要求, 對(duì)其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃要求,可根據(jù)其特點(diǎn)分別對(duì)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施或環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施的要求執(zhí)行。
比如:江山市烏里山垃圾填埋處理廠的位置就設(shè)置在城市邊緣10公里以外,離周邊居民住宅500m以上,并且在城市常年風(fēng)向的下風(fēng)口,同時(shí)也不得設(shè)置在水資源供應(yīng)區(qū)域及其上源,交通方面滿足環(huán)境衛(wèi)生車輛通行的要求。
生活垃圾收集點(diǎn)應(yīng)滿足日常生活和日常工作中產(chǎn)生的生活垃圾的分類收集要求,生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng)。生活垃圾收集點(diǎn)位置應(yīng)固定,既要方便居民使用、不影響城市衛(wèi)生和景觀環(huán)境,又要便于分類投放和分類清運(yùn),分片設(shè)立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站;市場(chǎng)、交通客運(yùn)樞紐及其他產(chǎn)生生活垃圾量較大的設(shè)施附近應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。生活垃圾收集點(diǎn)的垃圾容器或垃圾容器間的容量按生活垃圾分類的種類、生活垃圾日排出量及清運(yùn)周期計(jì)算。廢物箱的設(shè)置應(yīng)滿足行人生活垃圾的分類收集要求,行人生活垃圾分類收集方式應(yīng)與分類處理方式相適應(yīng),在道路兩側(cè)以及 各類交通客運(yùn)設(shè)施、公共設(shè)施 、廣場(chǎng) 、社會(huì)停車場(chǎng)等的出入口附近應(yīng)設(shè)置廢物箱;醫(yī)療垃圾等固體危險(xiǎn)廢棄物必須單獨(dú)收集、單獨(dú)運(yùn)輸、單獨(dú)處理。
還有我們最常用的公共廁所,位置應(yīng)符合下列要求:
1.應(yīng)設(shè)置在人員比較集中的商業(yè)、學(xué)校、車站、碼頭、集市等地方的周圍,并且有醒目指示標(biāo)志和可靠的安全通道。
2.設(shè)置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑及公共活動(dòng)場(chǎng)所附近。
3.獨(dú)立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶。
4.附屬式公共廁所應(yīng)不影響主體建筑的功能,并設(shè)置安全通道,通至室外的單獨(dú)出入口。
5.公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建。
6.在滿足環(huán)境及景觀要求條件下,城市綠地內(nèi)可以設(shè)置公共廁所。
二、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)模與品味
城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模、種類必須與城市的大小相匹配,滿足當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)的使用要求。在確定前首先要充分調(diào)查城市的實(shí)際居住人口,包括常住人口和流動(dòng)人口;調(diào)查工業(yè)、醫(yī)療等的數(shù)量、規(guī)模及其分布情況,預(yù)估各種行業(yè)產(chǎn)生的垃圾性質(zhì)和數(shù)量,預(yù)估時(shí)應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展的速度和各行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合設(shè)施的運(yùn)行能力確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)模。
例如:公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)模。在車站、碼頭、商業(yè)、旅游景區(qū)等區(qū)域,由于客流量較大,規(guī)模應(yīng)當(dāng)大些,宜設(shè)計(jì)固定的永久性建筑結(jié)構(gòu)為主,不足時(shí)適當(dāng)配備一些流動(dòng)廁所;在學(xué)校、廠區(qū)周邊區(qū)域,由于其內(nèi)部各自有配套的專用廁所或公共廁所,一般都能夠滿足各自的使用要求,所以,可以采用流動(dòng)廁所即可,以避免因重復(fù)建設(shè)而造成浪費(fèi)。
城市是有生命的,城市同所有其它的生物體一樣,在他們自生的整個(gè)運(yùn)動(dòng)中,貫穿了物質(zhì)、能量和信息的變化、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一,形成城市社會(huì)有組織有秩序的活動(dòng)。公共設(shè)施是促進(jìn)人與自然直接對(duì)話的道具,幫助人更直接方便的與自然對(duì)話,城市公共設(shè)施起著協(xié)調(diào)人與城市環(huán)境關(guān)系的作用。所以,城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的外觀設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)城市特征、旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、周邊環(huán)境、城市古老的文化素養(yǎng)來確定。由于環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施分布廣泛,在一定程度上對(duì)城市文化的宣傳與推廣具有強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。同時(shí),垃圾處理廠的選址,無論是焚燒廠還是填埋場(chǎng),都不能建在旅游景區(qū)及其附近,否則會(huì)降低一個(gè)城市的品味。
三、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的用戶
與私屬性產(chǎn)品不同,城市衛(wèi)生公共設(shè)施更多的強(qiáng)調(diào)參與的均等與使用的公平。主要表現(xiàn)為城市衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)不受性別、年齡、文化背景與教育程度等因素的限制,而被所有使用者公平的使用,這也正是公共設(shè)施區(qū)別于私屬性產(chǎn)品的根本不同之處。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)滿足不同人群的使用,除滿足正常人使用外,還應(yīng)該考慮各種類型的殘疾人使用,即我們通常說的“無障礙設(shè)計(jì)”。就廁所而言,出入口除了設(shè)置臺(tái)階外,還應(yīng)設(shè)置殘疾人通道,殘疾人通道應(yīng)與市政人行道上的盲道相連接,并保持暢通,安全通道兩側(cè)應(yīng)設(shè)置安全欄桿,欄桿高度應(yīng)不少于1.05m。廁所內(nèi)部的應(yīng)配備殘疾人使用時(shí)所需要的安全拉手等設(shè)施,設(shè)置殘疾人專用位置。男廁所的小便斗設(shè)置高度應(yīng)考慮小孩或矮個(gè)子人群的使用,高度在安裝時(shí)略低一些,一般離地高度不超過0.50m。
“無障礙設(shè)計(jì)”就是是對(duì)行為障礙者、老年人、兒童或女性人群所表現(xiàn)出的“特殊”關(guān)照。同時(shí),設(shè)計(jì)者還應(yīng)具體、深入、細(xì)致的體察不同性別、年齡、文化背景和生活習(xí)慣的使用者的行為差異與心理感受,設(shè)計(jì)出可以供所有人使用的產(chǎn)品。為市民打開“方便之門”的同時(shí),不斷探索新的管理方式,一方面不斷教育職工愛崗敬業(yè),做到三個(gè)“一樣”,即有人檢查和無人檢查一個(gè)樣,白天晚上一個(gè)樣,節(jié)假日和平時(shí)一個(gè)樣。另一方面加強(qiáng)宣傳,提高市民素質(zhì),呼吁人人都能夠熱愛這座美麗的城市,尊重環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng),愛護(hù)環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
四、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的使用功能
城市衛(wèi)生公共設(shè)施是與我們生活密切相關(guān)的一種輔助設(shè)施,公共設(shè)施設(shè)計(jì)是伴隨城市發(fā)展而產(chǎn)生的融工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)與環(huán)境設(shè)計(jì)為一體的新型環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì),它與其他建筑一樣,應(yīng)遵循城市的發(fā)展和城市構(gòu)成的要求而發(fā)生變化。城市衛(wèi)生公共設(shè)施體現(xiàn)了人類的文明程度與城市的發(fā)展程度,同時(shí)城市衛(wèi)生公共設(shè)施的性質(zhì)又與城市的環(huán)境性質(zhì)相一致,具有文化性、多元性、特定性的設(shè)計(jì)特點(diǎn)。公共設(shè)施的存在猶如城市的家具,是城市空間不可或缺的元素,是城市的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì),用其豐富的造型、多變的體量及多重功能豐富城市空間。所以,城市公共設(shè)施的設(shè)計(jì)應(yīng)滿足城市發(fā)展所需要的使用功能。
城市衛(wèi)生公共設(shè)施是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,一般都無法單獨(dú)使用。如:垃圾容器(垃圾桶、垃圾箱)、垃圾收集點(diǎn)、垃圾運(yùn)輸及其運(yùn)輸?shù)缆贰⒗幚韽S(焚燒廠或填埋場(chǎng))都是一個(gè)系統(tǒng);再說,公共場(chǎng)所、給水、排水(廢水排放、污水排放)、市政管網(wǎng)也同樣是一個(gè)系統(tǒng),所以它具有連貫性,其使用功能的體現(xiàn)具有整體性,缺少如何一個(gè)中間環(huán)節(jié)都無法完成其使用功能的發(fā)揮。因而,城市衛(wèi)生公共設(shè)施的設(shè)計(jì)時(shí)就必須考慮與上下環(huán)節(jié)相匹配,需要多種專業(yè)設(shè)計(jì)者的相互配合,在設(shè)計(jì)上為確保滿足使用功能奠定基礎(chǔ)。然而,由于每個(gè)人的思維都存在其局限性,建議將設(shè)計(jì)方案公諸于眾,接受群眾監(jiān)督,執(zhí)行公示制度,集思廣益,精益求精。也可以聘請(qǐng)專家進(jìn)行論證等有效措施杜絕建設(shè)完成后出現(xiàn)不可修復(fù)的遺憾。在施工過程中,嚴(yán)格實(shí)行監(jiān)理制度,實(shí)行過程控制管理,避免因建設(shè)過程中出現(xiàn)偏差而無法達(dá)到原設(shè)計(jì)的效果。工程完成后,建設(shè)單位應(yīng)組織各參建單位相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收,必要時(shí)也可以邀請(qǐng)有關(guān)專家參加驗(yàn)收,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)整改,避免或減少在使用過程中出現(xiàn)一些不必要的麻煩。
五、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的管理
城市環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施是國家和集體的公共財(cái)產(chǎn),國家為保護(hù)公共設(shè)施制訂了一系列有關(guān)保護(hù)公共設(shè)施的法律、法規(guī),如《中國人民治安管理處罰法》、《刑法》、《憲法》等對(duì)制裁破壞公共設(shè)施的違法犯罪行為做了具體的規(guī)定,對(duì)于故意破壞公共設(shè)施的行為要依法予以嚴(yán)厲懲處。這些法律、法規(guī)有力地維護(hù)著社會(huì)公共設(shè)施的正常運(yùn)行,從而保障了社會(huì)生活的安定。我國《憲法》明確規(guī)定:“社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯。國家保護(hù)社會(huì)主義的公共財(cái)產(chǎn)。禁止任何組織團(tuán)體或個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財(cái)產(chǎn)。”我國處罰方法有警告、罰款、拘留、吊銷執(zhí)照等依照犯罪情況而定。
但是,僅靠法律約束是完全不夠的。公共設(shè)施管理單位應(yīng)制定出一系列的相應(yīng)措施,建立管理制度,落實(shí)責(zé)任制。比如:城區(qū)果殼箱、垃圾屋的管理措施:根據(jù)城區(qū)和地段責(zé)任到人,確保外體干凈,垃圾及時(shí)收集、清運(yùn),保持容器周邊整潔,無滿溢和散落現(xiàn)象,確保完好率不低于93%;果殼箱的擺放,現(xiàn)在城區(qū)的主要街道密度要求:間距在50-100米,它們是根據(jù)人流量和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密集情況進(jìn)行擺放的,像江山市區(qū)的解放路、中山路、鹿溪路、南門路、江濱路等路段人流量和商鋪較為集中的地段,設(shè)置間距以50米至100米為主;果殼箱的管理力度體現(xiàn)在它的破損程度,果殼箱不加強(qiáng)管理,常常會(huì)損失原有的功能,“上崗”不久就遭開膛破肚,外殼不巽而飛;“淘寶大軍”亂掏亂拋,形成二次污染;在餐館附近還面臨被燒壞的危險(xiǎn);也有人喝醉了灑,把果殼箱作玩具用;有少數(shù)商家把自家店鋪前的果殼箱擅自拆除。以上種種現(xiàn)象管理部門需制訂出一系列設(shè)置措施與管理辦法,落實(shí)到人,管理到位,每天按排專職人員在大街小巷中巡查,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理修復(fù),并且建立臺(tái)帳,管理人員認(rèn)真總結(jié)前幾年的工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)以往維護(hù)管理中存在的問題,本著實(shí)用、節(jié)約原則的基礎(chǔ)上采用連體分類形式,為杜絕以往拾茺人翻撿后垃圾亂七八糟現(xiàn)象,繼續(xù)倡導(dǎo)生活垃圾源頭分類理念,果殼箱外體張貼“不可回收”、“可回收”、“投煙頭處”等字樣,大大方便市民扔垃圾的需要。
結(jié)束語:城市環(huán)境衛(wèi)生工作是一項(xiàng)復(fù)雜的、長期的任務(wù)。一個(gè)美麗的城市,不僅需要美麗的園丁來呵護(hù),更需要一個(gè)系統(tǒng)完整的,功能齊全的公共設(shè)施來支持。無可厚非,一個(gè)城市衛(wèi)生公共設(shè)施的配備程度及其完好率決定著一個(gè)城市衛(wèi)生的保護(hù)效果,所以說,城市衛(wèi)生公共設(shè)施的建設(shè)在城市的美化活動(dòng)中起著決定性的作用。
關(guān)鍵詞:大學(xué)生干部;轉(zhuǎn)換;路徑選擇
中圖分類號(hào):G41 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):1002-2589(2011)34-0209-02
隨著國家就業(yè)機(jī)制的不斷調(diào)整和變革,大學(xué)生就業(yè)渠道與就業(yè)傾向呈現(xiàn)多元化。在提出依托國民教育培養(yǎng)部隊(duì)軍官的戰(zhàn)略決策以來,越來越多的大學(xué)生投筆從戎投身警營部隊(duì),成為部隊(duì)干部隊(duì)伍中的新生力量和后備力量。武警部隊(duì)從1999年開始正式從地方高等院校接收大學(xué)生,先后與12所地方高校聯(lián)合培養(yǎng)武警國防生,是為加強(qiáng)武警部隊(duì)人才建設(shè),改善部隊(duì)干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu),促進(jìn)干部隊(duì)伍的專業(yè)化、知識(shí)化、年輕化,對(duì)提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的生成,無疑有著重要的意義。這就要求入警的大學(xué)生必須盡快實(shí)現(xiàn)自身的角色轉(zhuǎn)變,即從一名地方入伍的大學(xué)生向一名合格軍人的轉(zhuǎn)變,再從合格軍人向一名合格指揮員的轉(zhuǎn)變。在這兩個(gè)轉(zhuǎn)變過程中,有這一群體獨(dú)特特征,也就決定了其過程的獨(dú)特性與特殊性。
一、兩種“社會(huì)角色”轉(zhuǎn)換的內(nèi)涵實(shí)質(zhì)
社會(huì)角色是指個(gè)人在社會(huì)關(guān)系位置上的行為模式。它包括四方面的含義:角色是社會(huì)地位的外在表現(xiàn);是人們一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范和行為模式;是人們對(duì)于處在特定地位上的人們行為的期待;是社會(huì)群體或社會(huì)組織的基礎(chǔ)。從中我們不難看出,無論是身居環(huán)境、教育模式、管理方式、目標(biāo)的構(gòu)建,權(quán)利義務(wù)劃分等等,大學(xué)與部隊(duì),大學(xué)生與軍人之間都是兩種不同的社會(huì)環(huán)境和社會(huì)角色。這樣的不同角色就意味著要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,也即由“角色的實(shí)然”向“角色的應(yīng)然”的過渡。入警大學(xué)生經(jīng)過大學(xué)期間的院校生活,可以說在個(gè)人價(jià)值認(rèn)同上形成了符合社會(huì)期望與學(xué)生規(guī)范的較為穩(wěn)定的角色模式。而軍人角色所具有的意志品質(zhì),職業(yè)操守,紀(jì)律作風(fēng)等,對(duì)于他們來說是全新而未熟知的。入警大學(xué)生和軍人兩種不同的角色,意味著在角色的轉(zhuǎn)換時(shí)需要自我調(diào)適與外界調(diào)和,進(jìn)而完成新舊角色的時(shí)空轉(zhuǎn)換,這對(duì)于入警大學(xué)生而言是必須的,也是十分重要的。
二、入警大學(xué)生社會(huì)角色轉(zhuǎn)換時(shí)的問題反觀
(一)心中理想和現(xiàn)實(shí)情況的出入。入警大學(xué)生到部隊(duì)前往往把部隊(duì)想得過于美好,往往只注重威武神采的一面,而對(duì)艱苦磨煉的過程卻無心在意。因而,當(dāng)進(jìn)入部隊(duì)走上工作崗位后,往往發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中警營生活與曾經(jīng)心里希冀的生活相距甚遠(yuǎn),進(jìn)而在遇到現(xiàn)實(shí)與理想的落差時(shí),部分人容易產(chǎn)生困惑、空虛、憂郁,甚至是失落感和自暴自棄,導(dǎo)致工作無法正常開展。
(二)個(gè)人需求與部隊(duì)要求的差距。多數(shù)入警大學(xué)生是為實(shí)現(xiàn)自身入警的理想或者是價(jià)值而走入這個(gè)群體,但也有少部分人入伍是抱有“自我”的目標(biāo),這一因素使得現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)的多元成為部隊(duì)發(fā)展的羈絆。由于武警部隊(duì)的自身特殊性,多數(shù)執(zhí)勤目標(biāo)點(diǎn)多線長,駐地環(huán)境難以與曾經(jīng)就讀大學(xué)的繁華都市相媲美,在時(shí)間的自由度和空間活動(dòng)范圍上都受到了制約。面對(duì)如此之反差,部分人便難以適應(yīng),難以調(diào)節(jié)好現(xiàn)實(shí)與理想之間的矛盾,意志消沉,情緒低落。
(三)個(gè)人情感和集體意志的矛盾。入警大學(xué)生正處于社會(huì)交往與個(gè)人情感流露的重要時(shí)期,曾經(jīng)的院校生活不但沒有個(gè)人情感的約束,恰恰是個(gè)性、感情張揚(yáng)的“開闊地”。在此學(xué)習(xí)生活中,便形成了以自身為中心的社交圈子與感情空間,轉(zhuǎn)而進(jìn)入警營軍事化管理,不得不使其情感的抒發(fā)“空間域”受到一定程度上的限制,若不能較好地去調(diào)節(jié),則與部隊(duì)需要的情感意志要求不相符??梢哉f,情感上的欲求與意志的磨煉形成了矛盾,導(dǎo)致在入警初期產(chǎn)生情感上的不安,焦躁。
(四)社會(huì)大環(huán)境與生活小環(huán)境的矛盾。目前,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段,社會(huì)利益和體制的不斷調(diào)整,使人們?cè)谒季S觀念上產(chǎn)生諸多的變化。多元化的思維,多元化的價(jià)值觀念蘊(yùn)藏在轉(zhuǎn)型期的社會(huì)之中。大學(xué)生的成長是伴隨著這樣的過程而逐步成熟的。因此,在對(duì)社會(huì)規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識(shí)上都是符合社會(huì)大環(huán)境和校園既定的生活原則。在這其中,也存在著價(jià)值觀念的模糊化,不確定化,以及價(jià)值觀上的沖突。在此基礎(chǔ)上,入警大學(xué)生由“學(xué)校人”轉(zhuǎn)而成為“部隊(duì)人”這必然又對(duì)已建構(gòu)而來的價(jià)值觀念產(chǎn)生沖擊。轉(zhuǎn)型期的大學(xué)生是最需要教育的引導(dǎo),從大學(xué)校門走出就步入了警營,生活小環(huán)境的改變使其失去了很多大學(xué)時(shí)代所擁有的自由,由此產(chǎn)生“不太自在,不太適應(yīng)”的心理現(xiàn)狀,這給部隊(duì)傳統(tǒng)的管理教育方式帶來了新的挑戰(zhàn)。因此,要想較好實(shí)現(xiàn)角色的轉(zhuǎn)換,加強(qiáng)引導(dǎo)必不可少。
三、實(shí)現(xiàn)入警大學(xué)生干部角色轉(zhuǎn)換的路徑選擇
(一)發(fā)揮主觀能動(dòng)性,著重樹立正確的角色意識(shí)。從當(dāng)前實(shí)際出發(fā),端正自身的入伍動(dòng)機(jī)。正確的入伍動(dòng)機(jī)是地方入伍大學(xué)生實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)變的前提。只有持有正確的入伍動(dòng)機(jī),才能堅(jiān)定投身警營、無私奉獻(xiàn)的信念,明確自身價(jià)值釋放的方向和確立正確的價(jià)值觀,以抵御各種不良意識(shí)形態(tài)的滲透影響和物質(zhì)利益的潛在誘惑。同時(shí),要正視理想與現(xiàn)實(shí)之間的差距,腳踏實(shí)地,在實(shí)踐中強(qiáng)化軍人角色認(rèn)識(shí),有意識(shí)地將思想上的升華表現(xiàn)在日常工作、訓(xùn)練和生活中,注重每個(gè)細(xì)節(jié)的培養(yǎng)和良好人際關(guān)系的建立,將個(gè)人專業(yè)特長與部隊(duì)建設(shè)需要緊密結(jié)合起來,將個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)納入部隊(duì)的整體持續(xù)的發(fā)展之中。
同時(shí),要正確定位,既要看到自身在文化知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)定在部隊(duì)建功立業(yè)的信心,又要正視自身在軍事素質(zhì)、部隊(duì)管理經(jīng)驗(yàn)等方面的先天不足,以積極的姿態(tài)進(jìn)行自我調(diào)適,擺正個(gè)人位置。一是初期以普通一兵去定位。入伍大學(xué)生應(yīng)正視自身素質(zhì)與軍人角色期待之間的差距,尤其在體能與技能方面的不足。為此,要積極提升軍事訓(xùn)練水平,強(qiáng)化軍政素質(zhì),克服困難,迎難而上,以適應(yīng)第一任職的需要。二是以學(xué)生身份去定位。入警大學(xué)生缺乏部隊(duì)基層生活的經(jīng)歷,為此要以謙虛好學(xué)的態(tài)度,誠懇地向周圍領(lǐng)導(dǎo)、老士官、老同志請(qǐng)教,盡可能多地獲取部隊(duì)生活的直接或間接經(jīng)驗(yàn)。三是準(zhǔn)確把握自身干部角色。入警大學(xué)生干部要樹立以部隊(duì)為家、用己所長為部隊(duì)建設(shè)添磚加瓦的主人翁意識(shí),在學(xué)習(xí)、鍛煉的同時(shí),要以一名勇?lián)?dāng),勇負(fù)責(zé)的干部身份去管理,去協(xié)調(diào),去把握,將個(gè)人的成長進(jìn)步與部隊(duì)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略性發(fā)展結(jié)合起來。
(二)強(qiáng)化育人功能,打牢履職盡責(zé)的思想根基。大學(xué)生干部能否留得住、用得上、有發(fā)展,關(guān)鍵是要夯實(shí)履職盡責(zé)的思想根脈。一方面,要強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)的作用。大學(xué)生干部對(duì)于部隊(duì)理論普遍接觸較少,理解較為有限。強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)就是要夯實(shí)理論根基,用心、用腦去學(xué)習(xí)、去滲透、去領(lǐng)悟,切實(shí)提高其理論素養(yǎng)和理論水平。另一方面,要著重強(qiáng)化四種意識(shí):一是強(qiáng)化政治意識(shí)。突出抓好以“主題主線”重要戰(zhàn)略思想和科學(xué)發(fā)展觀為主要內(nèi)容的政治理論和理想信念教育,堅(jiān)定他們的政治信仰,以增強(qiáng)自身的黨性修養(yǎng)。二是強(qiáng)化法紀(jì)意識(shí)。要加強(qiáng)有關(guān)政策法規(guī)和條令條例的學(xué)習(xí),引導(dǎo)大學(xué)生干部增強(qiáng)法紀(jì)觀念、法律意識(shí),培養(yǎng)自律意識(shí),自覺服從管理,盡快適應(yīng)警營生活。三是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要幫助其樹立擔(dān)當(dāng)意識(shí),引導(dǎo)他們?cè)诠ぷ髦杏掠趽?dān)當(dāng),樂于擔(dān)當(dāng),充分認(rèn)清武警部隊(duì)所擔(dān)負(fù)任務(wù)的重要性和必要性。在艱苦磨煉中增長才干,在拼搏奮斗中謀求發(fā)展。四是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要講清入警大學(xué)生干部在部隊(duì)建設(shè)中的地位和作用,認(rèn)清個(gè)人在部隊(duì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)其從思想上把“己責(zé)”的觀念落實(shí)到實(shí)際的工作中,打牢責(zé)任觀、樹立使命觀,堅(jiān)決落實(shí)好上級(jí)的指示與安排,扎扎實(shí)實(shí)開展好各項(xiàng)工作。
(三)堅(jiān)持長抓不懈,積極做好經(jīng)常性思想工作。要樹立以人為本的理念,貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,將思想工作與解決實(shí)際問題結(jié)合起來。一是要貫徹疏導(dǎo)方針,提高認(rèn)識(shí),廣泛深入地開展經(jīng)常性思想工作,切實(shí)把思想工作做扎實(shí)。二要加大典型宣傳力度,組織優(yōu)秀基層干部作先進(jìn)事跡報(bào)告,增強(qiáng)大學(xué)生干部對(duì)基層崗位的感性認(rèn)識(shí),激發(fā)在基層建功立業(yè)的信心與熱情。三是要充分運(yùn)用涌現(xiàn)出的愛軍精武標(biāo)兵、遵章守紀(jì)的模范、全國道德模范、武警十大忠誠衛(wèi)士等先進(jìn)典型,營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的氛圍。四是要注重教育引導(dǎo)建立健康和諧的人際關(guān)系,規(guī)范自身言行,處處樹立榜樣,時(shí)時(shí)以身作則,把戰(zhàn)士作為戰(zhàn)友、兄弟,自覺和戰(zhàn)士實(shí)行“五同”,了解戰(zhàn)士的所思、所想。
(四)突出人文關(guān)懷,構(gòu)建栓心留人的培養(yǎng)環(huán)境。構(gòu)建栓心留人的培養(yǎng)環(huán)境是充分發(fā)揮大學(xué)生干部的學(xué)歷優(yōu)長、素質(zhì)優(yōu)長的重要保證,是實(shí)現(xiàn)大學(xué)生干部崗位成長、建功警營的重要著力點(diǎn)。為此,要在“關(guān)愛成長、關(guān)心生活、關(guān)注成才”上下工夫,引導(dǎo)他們建功警營的信心。
一是關(guān)愛大學(xué)生干部的成長道路。大學(xué)生干部正處于情感、感情易波動(dòng)的關(guān)鍵時(shí)期,也是人生成長中的黃金時(shí)段。為此要做好其個(gè)人成長過程中的調(diào)適工作,正確引導(dǎo)其看待“大家”與“小家”、“吃苦”與“享樂”、“小我”與“大我”的關(guān)系,把個(gè)人的成長融入部隊(duì)建設(shè)的方方面面。二是關(guān)注大學(xué)生干部的成才空間。大學(xué)生干部受過高校專業(yè)性的教育,大都希望學(xué)有所用,發(fā)揮自身專業(yè)特長,為部隊(duì)發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。因此,要積極搭建成長進(jìn)步的平臺(tái),預(yù)先作好人才培養(yǎng)的頂層設(shè)計(jì),積極支持其提高學(xué)歷,繼續(xù)深造,著力提升本專業(yè)的應(yīng)用能力,激發(fā)他們的工作熱情和創(chuàng)造精神,將他們的知識(shí)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為能力優(yōu)勢(shì)、素質(zhì)優(yōu)勢(shì),做到“人盡其用,用其能成”。三是關(guān)心大學(xué)生干部的工作生活。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)日常工作中應(yīng)多關(guān)心大學(xué)生干部的生活及工作情況,對(duì)他們?cè)诓筷?duì)的適應(yīng)性摸清楚,深熟知。及時(shí)靠前,主動(dòng)靠近了解其家庭情況、所學(xué)專業(yè)、個(gè)人特長,對(duì)有實(shí)際困難的大學(xué)生干部及時(shí)幫助其解決,使其安心工作,提高自身能力。
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作為一門非母語的語言學(xué)科,學(xué)習(xí)環(huán)境的選擇和營造,是師生教學(xué)交流中的一個(gè)重要方式。我國學(xué)生在教學(xué)中最缺乏的是英語語言環(huán)境。要營造一種情境、一種氛圍、一種讓學(xué)生很容易進(jìn)入角色的環(huán)境條件,這正是我們?cè)谶^去的教學(xué)中所缺乏的。那么,如何為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的英語學(xué)習(xí)環(huán)境呢?
一、融洽師生關(guān)系,營造愉快教學(xué)氛圍
傳統(tǒng)教學(xué)模式和方法,總是教師“一言堂”,課堂上教師一味地向?qū)W生灌輸,學(xué)生只是被動(dòng)吸收的“貯存器”。這是不科學(xué)的。最起碼違背了“以人為本”的教學(xué)原則,更不符合語言學(xué)習(xí)的規(guī)律。課堂環(huán)境如何,對(duì)于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣影響極大,教師的責(zé)任在于為學(xué)生創(chuàng)造輕松愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境。教師要深入學(xué)生,了解他們的興趣愛好,有的放矢地幫助他們。課前,可根據(jù)教學(xué)內(nèi)容,由教師用學(xué)生聽懂或大致聽懂的英語講一個(gè)幽默笑話、一則諺語,或由學(xué)生進(jìn)行課前三分鐘英語會(huì)話練習(xí)、自由演講、自由談、集體唱一首英語歌曲等。從而活躍氣氛,激發(fā)學(xué)生興趣。
新課程標(biāo)準(zhǔn)下的課堂更是學(xué)生的課堂,而教師也是其中重要的評(píng)估者之一,教師的評(píng)價(jià)是多種多樣的,時(shí)下大致分為兩種,一種是精神上的,如記分,貼紅花,記入光榮榜等等,總之一個(gè)出色的英語教師應(yīng)該懂得如何適時(shí)地去贊揚(yáng)他的學(xué)生,哪怕是一個(gè)簡單的“GOOD”都會(huì)給學(xué)生極大的滿足。當(dāng)然評(píng)價(jià)也有否定性的,但對(duì)英語學(xué)習(xí)者,我們應(yīng)以肯定性評(píng)價(jià)為主,由于新教材對(duì)我們的學(xué)習(xí)評(píng)價(jià)評(píng)估提出了更高的要求,我們應(yīng)將它們滲入我們的考試評(píng)價(jià)和總結(jié)評(píng)價(jià)。總之,應(yīng)以人為本,關(guān)注全面發(fā)展和提高學(xué)生素質(zhì)。
二、創(chuàng)造情境語境,實(shí)現(xiàn)教學(xué)過程交際化
語言總是和情境連在一起的,沒有沒情境的語言,有了情境學(xué)生才印象深刻,并能準(zhǔn)確將所學(xué)語言掌握。因此,在教學(xué)中,教師不僅要給學(xué)生創(chuàng)造說話的機(jī)會(huì),還要設(shè)創(chuàng)計(jì)多種情境,鼓勵(lì)學(xué)生在說英語時(shí)帶表情,伴以手勢(shì)動(dòng)作,要像演戲一樣把生活中的交際場(chǎng)合搬進(jìn)課堂。如在教學(xué)Can you come to my party前,教師便可以先設(shè)計(jì)一個(gè)When is your birthday 的問答活動(dòng),然后自然地引出一種Invitation的情境,讓學(xué)生分組進(jìn)行表演。教師發(fā)起學(xué)生間的活動(dòng),有時(shí)自己也參加進(jìn)去。如在Where`s your pen pal from的教學(xué)中,教師先以“Could you describe one of your pen pal to the class?”的提議,要求學(xué)生在組內(nèi)進(jìn)行交流。之后,又可以“Do you want to invite your pen pal to your house ?please draw a map of your neighborhood.”引出Ask for and give directions的情境。教師也可以作為問路者的角色參與進(jìn)來。
新課程標(biāo)準(zhǔn)要求我們能把課堂進(jìn)行延伸,故而教師的嘴巴還可用來與學(xué)生“議”,議時(shí)事,議足球,議Tv programs,和學(xué)生在議中互換語言角色,讓學(xué)生能習(xí)得更多英語詞匯以及運(yùn)用語言的能力。比如當(dāng)前很多學(xué)生喜歡追星,我便和他們共同探討各stars的優(yōu)、缺點(diǎn),就周杰倫、SHE之所以“famous”、“popular”的原因發(fā)表自己的觀點(diǎn)。男生們則更喜歡和你探討貝克漢姆和邁克.喬丹、姚明等World's players。
與學(xué)生聊天也是一種很好的方式,聊更能促使師生的互動(dòng),而且更偏向于傾聽學(xué)生的心聲,這種功能多見于課余和與他們共同的活動(dòng)中。與他們聊家常,增進(jìn)了解,提高認(rèn)識(shí)。比如,可以聊雙方的families、friends and holidays等。在“聊”中,你可以知道許多學(xué)生課堂里展示不出的優(yōu)點(diǎn),也讓你熟悉他們的hobbies,更好地引入并運(yùn)用于課堂。如果你使用得好,有時(shí)甚至比“侃”更顯功效,特別是對(duì)那些學(xué)困生,可提高其學(xué)習(xí)興趣,由喜歡教師,進(jìn)而喜歡你的每一堂課。
另外,教師在課上的一切活動(dòng)都盡量用英語進(jìn)行,如組織教學(xué)、講解、布置作業(yè)、解答問題等,以便為學(xué)生提供一種語境,并養(yǎng)成學(xué)生運(yùn)用英語的習(xí)慣。真正做到師生交流,學(xué)生之間交流,用真實(shí)的語言材料,用英語教英語和學(xué)英語,用語言做事,使用角色扮演,情景對(duì)話等使交際活動(dòng)貫穿課堂始終。
三、突破課堂、課本,尋求多樣化教學(xué)
關(guān)鍵詞:思想政治教育; 大學(xué)生; 人生環(huán)境; 教育對(duì)策
中圖分類號(hào): G641 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1672-9749(2011)01-0077-03
和諧的人生環(huán)境是大學(xué)生健康成長的重要條件。高校思想政治教育應(yīng)關(guān)注大學(xué)生的人生環(huán)境。所謂人生環(huán)境,就是人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所賴以展開的各種關(guān)系的總和。[1]思想政治教育應(yīng)從大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)最重要最密切的四種關(guān)系維度入手,幫助他們建構(gòu)和諧的人生環(huán)境。即在自我身心關(guān)系維度上,實(shí)現(xiàn)身心和諧;在個(gè)人與他人關(guān)系維度上,實(shí)現(xiàn)人際和諧;在個(gè)人與社會(huì)關(guān)系維度上,實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)和諧發(fā)展;在人與自然關(guān)系維度上,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
一、加強(qiáng)大學(xué)生身心健康教育,以促進(jìn)其身心和諧
身心和諧有助于大學(xué)生培育優(yōu)秀的心理品質(zhì)和塑造健全的人格,它是大學(xué)生健康成長的心理保障。因此,優(yōu)化大學(xué)生的自我身心環(huán)境、促進(jìn)大學(xué)生自我身心和諧,是高校思想政治教育的基礎(chǔ)性內(nèi)容。當(dāng)前,由于社會(huì)環(huán)境的復(fù)雜變化和大學(xué)生心理發(fā)展不穩(wěn)定性的特點(diǎn)以及針對(duì)性教育相對(duì)較弱、因人施教不到位等原因,導(dǎo)致高校學(xué)生的心理問題比較突出,自殺、他殺等惡性事件不斷發(fā)生。為了促進(jìn)大學(xué)生的身心和諧,高校思想政治教育必須重視和優(yōu)化大學(xué)生的自我環(huán)境。
優(yōu)化大學(xué)生的自我環(huán)境,在整體上要重視發(fā)揮高校身心健康教育的主渠道作用,積極引導(dǎo)學(xué)生鍛煉身體、調(diào)節(jié)心理,保持身心健康。主要途徑和方法是通過軍訓(xùn)、入學(xué)教育、心理咨詢、畢業(yè)教育等機(jī)制,以及大學(xué)生心理健康教育、體育等課程實(shí)施相關(guān)的身心健康教育。這些常規(guī)的教育途徑和方法對(duì)優(yōu)化大學(xué)生的自我環(huán)境將起著主要的基礎(chǔ)性的作用。除整體性關(guān)注以外,還要注意大學(xué)生身心健康教育的層次性,如環(huán)境區(qū)域(城鄉(xiāng))層次、經(jīng)濟(jì)狀況(貧富)層次、年級(jí)分布層次等。以年級(jí)層次為例,低年級(jí)學(xué)生會(huì)受到學(xué)習(xí)、生活和交往等方面的困擾,如果不及時(shí)化解和疏導(dǎo),就容易產(chǎn)生心理問題,甚至是心理疾病。所以,對(duì)他們的自我身心環(huán)境的關(guān)注,可以有針對(duì)性地從環(huán)境適應(yīng)和心理發(fā)展的角度入手,幫助他們樹立新的學(xué)習(xí)理念,提高他們獨(dú)立生活能力,給他們以更多的人文關(guān)懷。高年級(jí)學(xué)生來自就業(yè)、考研和經(jīng)濟(jì)方面的壓力會(huì)加大,問題也比較多。減壓或者說促其身心和諧的最好辦法,主要是努力解決他們的實(shí)際困難和問題,關(guān)注他們的想法,關(guān)心他們的未來。如果說整體平臺(tái)、層次截面是解決普遍性問題的話,那么,具體的個(gè)體關(guān)注就是解決特殊性問題。生活中,由于家庭變故、天災(zāi)人禍、失戀、事故等都可能對(duì)具體的某個(gè)學(xué)生的自我環(huán)境產(chǎn)生重大影響。如果能及時(shí)發(fā)現(xiàn),及時(shí)疏導(dǎo),就不會(huì)產(chǎn)生心理問題,否則就可能由小問題發(fā)展成大問題,破壞自我環(huán)境,危害身心健康。對(duì)此,高校有必要建立學(xué)生個(gè)人心理健康檔案,根據(jù)學(xué)生心理問題的不同、問題層次的差異,提出不同的要求,實(shí)施不同的教育方法,有計(jì)劃有組織地發(fā)揮心理咨詢師、班主任、輔導(dǎo)員、親人、室友等相關(guān)人員的角色優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地加以解決??傊?,化解身心矛盾、優(yōu)化自我身心環(huán)境是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不能孤立地進(jìn)行,需要加強(qiáng)體系性的探索和研究。
二、思想政治教育要正視大學(xué)生人際環(huán)境,以促進(jìn)人際和諧
人際環(huán)境是人生環(huán)境的重要維度。和諧的人際環(huán)境有助于大學(xué)生養(yǎng)成健康的情緒情感和精神品質(zhì),它是大學(xué)生健康成長成才不可或缺的條件。因此,高校思想政治教育應(yīng)正視大學(xué)生的人際環(huán)境,引導(dǎo)大學(xué)生人際交往,提升融洽人際關(guān)系的能力,促進(jìn)人際和諧。[2]
優(yōu)化大學(xué)生的人際環(huán)境,可以從以下三個(gè)方面著手。首先,解決大學(xué)生人際交往中的現(xiàn)實(shí)問題,是促進(jìn)人際和諧的關(guān)鍵。對(duì)個(gè)別有交往障礙的學(xué)生要及時(shí)地進(jìn)行心理疏導(dǎo),找出產(chǎn)生障礙的原因,有針對(duì)性地加以解決。學(xué)校要加強(qiáng)大學(xué)生人際交往方面的調(diào)研和心理咨詢工作,將被動(dòng)咨詢與主動(dòng)介入相結(jié)合,要經(jīng)常性地邀請(qǐng)相關(guān)專家學(xué)者開展系列講座,解決大學(xué)生人際交往中的難題和困惑,提高他們?nèi)穗H交往的調(diào)適能力。其次,教育大學(xué)生遵循人際交往的原則,是促進(jìn)人際和諧的基礎(chǔ)。平等待人是促進(jìn)人際和諧的前提。要教育學(xué)生學(xué)會(huì)將心比心、學(xué)會(huì)換位思考、學(xué)會(huì)互相尊重。誠信是促進(jìn)人際和諧的保證,要求真心誠意、表里如一、言必行行必果。寬容是促進(jìn)人際和諧必不可少的條件,要求交往雙方相互理解、彼此包容,消解人際間的緊張氣氛?;ブ谴龠M(jìn)人際和諧的必然要求,要教育學(xué)生學(xué)會(huì)互相關(guān)心、互相幫助,養(yǎng)成樂于助人、扶危濟(jì)困的好品質(zhì)。再次,提高大學(xué)生人際交往的技巧,是促進(jìn)人際和諧的手段。大學(xué)生交往真誠自然,這是好的。但適當(dāng)學(xué)點(diǎn)交往技巧,有助于人際和諧。如:交往要以對(duì)方為中心,關(guān)注交往對(duì)象的需要、興趣和感受;要學(xué)會(huì)使用敬語,適當(dāng)?shù)刭澝缹?duì)方;要學(xué)會(huì)傾聽,理解對(duì)方等交往技巧。第四,提升自己的道德品質(zhì),是促進(jìn)人際和諧的根本。一個(gè)人的道德品質(zhì)在人際交往中發(fā)揮著根本作用,直接影響人的交往需求和交往吸引。如果道德品質(zhì)有問題,那么即使掌握了一定的交往技巧,也很難處理好人際關(guān)系。因此,大學(xué)生加強(qiáng)思想道德修養(yǎng),錘煉道德品質(zhì)是優(yōu)化其人際環(huán)境的固本之舉。
三、思想政治教育要引導(dǎo)大學(xué)生適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展
社會(huì)環(huán)境是人類生存及活動(dòng)范圍內(nèi)的社會(huì)物質(zhì)、精神條件的總和,是人們的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)所賴以展開的最重要的關(guān)系維度。社會(huì)環(huán)境是人生環(huán)境的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),和諧的社會(huì)環(huán)境有助于大學(xué)生和諧精神的培育和社會(huì)責(zé)任感的養(yǎng)成,是大學(xué)生健康成長成才重要的社會(huì)條件和發(fā)展平臺(tái)。當(dāng)前,大學(xué)生在認(rèn)識(shí)和適應(yīng)社會(huì)環(huán)境方面存在十分突出的問題。對(duì)社會(huì)認(rèn)識(shí)的錯(cuò)誤表現(xiàn)有:“無知型”,即一頭鉆到書本里,“兩耳不聞窗外事”;“否定型”,只看到社會(huì)的負(fù)面,充滿抱怨和憤怒;“旁觀型”,冷眼旁觀,漠不關(guān)心,不聞不問,置身世外?;谶@樣的認(rèn)識(shí),當(dāng)然不可能很好地適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,更不可能成為有國家意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感的人。為此,高校思想政治教育要引導(dǎo)大學(xué)生正確認(rèn)識(shí)和適應(yīng)社會(huì)環(huán)境,促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)和諧發(fā)展。
促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)和諧發(fā)展,重點(diǎn)在于提升大學(xué)生對(duì)社會(huì)環(huán)境的認(rèn)知水平,關(guān)鍵在于促進(jìn)大學(xué)生把握好自己在社會(huì)中的定位。只有科學(xué)認(rèn)識(shí)個(gè)人與社會(huì)的辯證關(guān)系,才能促進(jìn)個(gè)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。為此,大學(xué)生首先要處理好四種“關(guān)系定位”。[3]一是個(gè)體性與社會(huì)性關(guān)系中的個(gè)人定位,把人的個(gè)體性與社會(huì)性統(tǒng)一起來。人具有個(gè)體性,有其特定的思維、行為方式和需要,但是人又不能脫離現(xiàn)實(shí)的社會(huì)關(guān)系而存在,否則就失去了生存和發(fā)展的社會(huì)條件。因此,把個(gè)體性與社會(huì)性統(tǒng)一起來,是人獲得自我發(fā)展、自我完善的基本條件。二是個(gè)人需要與社會(huì)需要關(guān)系中的個(gè)人定位,把個(gè)人需要與社會(huì)需要統(tǒng)一起來。個(gè)人需要是人生存和發(fā)展的必要手段,個(gè)人需要不能以損害社會(huì)需要為前提,任何忽視或有悖于社會(huì)需要的個(gè)人需要,不僅不能得以滿足,還可能有誤入歧途的危險(xiǎn)。三是個(gè)人利益與社會(huì)利益關(guān)系中的個(gè)人定位,自覺維護(hù)乃至于服從社會(huì)整體利益,把個(gè)人利益與社會(huì)整體利益統(tǒng)一起來。作為獨(dú)立的個(gè)人和整體的社會(huì)都有生存和發(fā)展的需要,個(gè)人需要體現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系中表現(xiàn)為個(gè)人利益,而社會(huì)需要體現(xiàn)在社會(huì)關(guān)系中就是社會(huì)整體利益。社會(huì)整體利益,體現(xiàn)了作為社會(huì)成員的個(gè)人的根本利益和長遠(yuǎn)利益,是個(gè)人利益得以實(shí)現(xiàn)的前提和基礎(chǔ),同時(shí)它也保障著個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)。因此,大學(xué)生應(yīng)當(dāng)自覺維護(hù)社會(huì)的整體利益,在利益沖突時(shí)提倡和鼓勵(lì)服從社會(huì)利益。四是個(gè)人權(quán)利自由與社會(huì)責(zé)任義務(wù)關(guān)系中的個(gè)人定位,承擔(dān)起應(yīng)盡的責(zé)任、義務(wù),把享受個(gè)人權(quán)利、自由和承擔(dān)責(zé)任、義務(wù)統(tǒng)一起來。[4]要教育大學(xué)生自覺地承擔(dān)起自己的社會(huì)責(zé)任,履行好自己的社會(huì)義務(wù),為和諧社會(huì)多做貢獻(xiàn),只有這樣,才能使自己的權(quán)利和自由得到滿足、自己的人生價(jià)值得到充分地實(shí)現(xiàn)。
其次,要教育大學(xué)生正確理解兩種“價(jià)值定位”。一是個(gè)人維度的自我價(jià)值認(rèn)同。自我認(rèn)同是一種自我價(jià)值和自我意義的發(fā)現(xiàn)和肯定,張揚(yáng)了個(gè)人的主體意識(shí)、突出了個(gè)人的主體性地位,體現(xiàn)了時(shí)代的進(jìn)步和要求。但是,自我認(rèn)同的另一面也蘊(yùn)含著個(gè)人與社會(huì)之間的緊張關(guān)系,處理不好,極易產(chǎn)生以自我為中心的個(gè)人主義傾向,這種傾向?qū)€(gè)人發(fā)展和社會(huì)和諧的危害是較大的。為此,高校必須加強(qiáng)思想政治教育,幫助大學(xué)生形成合理的自我認(rèn)同,即形成一種既能充分實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展,又能與社會(huì)價(jià)值目標(biāo)相融通,使個(gè)人與社會(huì)相互促進(jìn)的關(guān)系模式。要實(shí)現(xiàn)這種理想化的自我認(rèn)同,就要教育大學(xué)生主動(dòng)摒棄個(gè)人主體中心化的自我觀,培養(yǎng)自我與社會(huì)互利的辯證唯物主義自我觀,既反對(duì)傳統(tǒng)的個(gè)人與社會(huì)的單向度的依存和服從關(guān)系,也反對(duì)無視社會(huì)、唯我獨(dú)尊的個(gè)體認(rèn)同模式,要在個(gè)人與社會(huì)相互促進(jìn)的過程中確立自我的位置、價(jià)值;在思想政治教育方式上,要堅(jiān)持社會(huì)主導(dǎo)價(jià)值規(guī)范灌輸與個(gè)體主體性的培養(yǎng)相統(tǒng)一的教育原則,克服“過分強(qiáng)調(diào)社會(huì)規(guī)范”或“過分重視主體個(gè)性”的片面做法。二是社會(huì)維度的社會(huì)價(jià)值共識(shí)。社會(huì)價(jià)值共識(shí)是特定社會(huì)基于自己的經(jīng)濟(jì)政治文化以及社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活中人們的共同的價(jià)值理解。社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義集體主義原則就是我國的社會(huì)價(jià)值共識(shí),遵循這種社會(huì)價(jià)值共識(shí)是實(shí)現(xiàn)個(gè)人與社會(huì)和諧發(fā)展的根本途徑。為此,高校要旗幟鮮明地堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,把大學(xué)生培養(yǎng)成為修養(yǎng)好、品德高的德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人;要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持社會(huì)主義集體主義價(jià)值觀教育,培養(yǎng)大學(xué)生的集體歸屬感和社會(huì)責(zé)任感。
四、思想政治教育要教育大學(xué)生尊重自然環(huán)境,促進(jìn)人與自然和諧共生
人與自然的關(guān)系始終是對(duì)立統(tǒng)一的。自然對(duì)人有制約性,自然環(huán)境是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)前提;人對(duì)自然具有能動(dòng)性,人能夠認(rèn)識(shí)和改造自然。從人的視角看,人類從早期的匍匐在自然的腳下,到近代工業(yè)文明以后的逐步成為自然的主人。正當(dāng)人類沉浸在征服自然的喜悅中的時(shí)候,獨(dú)具慧眼的恩格斯適時(shí)地發(fā)出了警告:“不要過分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利,自然界都對(duì)我們進(jìn)行報(bào)復(fù)?!保?]遺憾的是人類并沒有放慢恣意征服的腳步,沒有認(rèn)識(shí)到“人與自然和諧共生”的真諦。近年來,很多基于人禍而發(fā)生的越來越多的天災(zāi),終于使我們體認(rèn)了人與自然的依存關(guān)系,凸顯了人與自然和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫性和重要性。大學(xué)生是未來社會(huì)發(fā)展的生力軍,他們的自然環(huán)境觀念狀況,將關(guān)乎人類的未來。因此,在大學(xué)生人生環(huán)境教育上,高校有必要擴(kuò)大思想政治教育的范圍,更加重視以調(diào)節(jié)人與自然關(guān)系為主要內(nèi)容的“生態(tài)德育”[7]這一新的領(lǐng)域。
實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)德育目標(biāo),需要加強(qiáng)高校的環(huán)境道德和生態(tài)文明教育。首先,要教育學(xué)生學(xué)會(huì)尊重自然,樹立整體生態(tài)觀。實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展必須以尊重自然規(guī)律為前提。這就要求大學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)自然、尊重自然,把改造利用自然和保護(hù)自然結(jié)合起來;要樹立整體生態(tài)觀,強(qiáng)調(diào)自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同發(fā)展,將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步與自然環(huán)境的可承受能力結(jié)合起來。通過生態(tài)道德教育,喚醒大學(xué)生的生態(tài)意識(shí),提高他們對(duì)環(huán)境和環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)水平和認(rèn)同程度。其次,要加強(qiáng)環(huán)境道德教育,增強(qiáng)大學(xué)生環(huán)境責(zé)任意識(shí)。環(huán)境道德是基于人與自然的尖銳矛盾而產(chǎn)生的,它把道德的領(lǐng)域從傳統(tǒng)的人際關(guān)系擴(kuò)展到了人與自然關(guān)系,并將友愛、平等、善惡、良心等道德觀念應(yīng)用到處理人與自然的關(guān)系中,倡導(dǎo)人們自覺地承擔(dān)起對(duì)自然界的道德責(zé)任。顯然,高校加強(qiáng)環(huán)境道德教育,對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生的環(huán)境責(zé)任意識(shí)以及消解當(dāng)前的環(huán)境問題都有著特殊的意義。再次,要教育大學(xué)生樹立生態(tài)文明觀念,走科學(xué)發(fā)展之路。高校要加強(qiáng)生態(tài)文明觀念教育,幫助大學(xué)生深刻理解黨的十七大提出的生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想;在我國小康社會(huì)建設(shè)中,堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展之路,決不能走以犧牲環(huán)境為代價(jià)的非生態(tài)發(fā)展之路。
人生環(huán)境視閾中大學(xué)生思想政治教育的四個(gè)維度內(nèi)容,既彼此關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重,各自在整體的人生環(huán)境中居于特殊地位并發(fā)揮作用,開辟了思想政治教育的全新模式。自我環(huán)境是人生環(huán)境的心理基礎(chǔ),它制約并影響一切關(guān)系層面的人生環(huán)境,和諧自我環(huán)境有助于大學(xué)生形成良好的心理品質(zhì)、健全的人格和健康的身體;人際環(huán)境是人生環(huán)境的現(xiàn)實(shí)展開,是社會(huì)環(huán)境的具體體現(xiàn),對(duì)自我環(huán)境有著持續(xù)的影響,和諧人際環(huán)境有助于大學(xué)生養(yǎng)成美好的情緒情感,便于情感交流和行為協(xié)調(diào);社會(huì)環(huán)境是人生環(huán)境的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),它使得社會(huì)實(shí)踐所賴以展開的各種關(guān)系有了體現(xiàn)和依托,和諧社會(huì)環(huán)境有助于大學(xué)生和諧精神的培育和社會(huì)責(zé)任感的養(yǎng)成;自然環(huán)境是人生環(huán)境的存在前提,是人生環(huán)境得以展開的空間存在形式,和諧自然環(huán)境有助于開啟大學(xué)生的生存哲思和培養(yǎng)他們的環(huán)境道德責(zé)任感??傊?,大學(xué)生思想政治教育人生環(huán)境維度建設(shè)是一個(gè)全新的理論視域,通過突出和加強(qiáng)人生環(huán)境教育,有助于大學(xué)生營造和諧的人生環(huán)境,促使其健康地成長成才。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】循環(huán)經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)利益最大化;生產(chǎn)發(fā)展與生態(tài)平衡;和諧
一、我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境現(xiàn)狀
(一)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
眾所周知,長期以來,中國經(jīng)濟(jì)保持高速發(fā)展。我國年均GDP的增長一直遠(yuǎn)超世界平均水平。創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)“中國奇跡”。近兩年,我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩,從注重“量”轉(zhuǎn)變成重視“質(zhì)”,逐步從制造大國轉(zhuǎn)變成創(chuàng)新強(qiáng)國。經(jīng)濟(jì)增長速度雖然不及之前快速,但是依然穩(wěn)健,我國依然是世界上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)樂觀的國家之一。
(二)我國資源環(huán)境現(xiàn)狀
1.我國資源總量“地大物博”,但是對(duì)于我們有戰(zhàn)略意義的土地資源、礦產(chǎn)資源、水資源等在人均占有量方面均不足世界人均水平的一半。
2.水資源嚴(yán)重短缺,河流干涸,地下水水位下降等,很多地區(qū)每年都會(huì)出現(xiàn)干旱災(zāi)害,另外,水質(zhì)污染嚴(yán)重,水資源浪費(fèi)等問題,已嚴(yán)重影響到生產(chǎn)和生活。
3.土地資源緊缺。我國可耕地的優(yōu)質(zhì)土地資源少,非農(nóng)用占地使良田數(shù)量大幅減少。土地資源總量雖多,但是人均占有量少,可開發(fā)的后備土地資源少。
4.環(huán)境污染和資源短缺已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。我國可利用資源數(shù)量少,資源浪費(fèi)嚴(yán)重,再加上在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中對(duì)資源污染嚴(yán)重,資源短缺和環(huán)境污染已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸。
(三)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境現(xiàn)狀
由圖1我們可以看出,我國1993-2011年污染物排放曲線雖然有起伏,但從2006年開始,曲線呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這說明,隨著GDP的增長,我國也逐漸重視環(huán)境保護(hù),采取一定的措施治理環(huán)境污染、加強(qiáng)資源利用,使得環(huán)境得到了一定的改善。總的來說,我們從之前的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式逐步轉(zhuǎn)變,通過多方面努力,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式靠近,改善環(huán)境污染,遏制環(huán)境狀況惡化。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以減量化、再使用、再循環(huán)為原則,通過對(duì)資源的高效利用和回收再造,使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)成為綠色環(huán)保、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本,獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。它存在多個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)中,包括:資源開采環(huán)節(jié)、資源消耗環(huán)節(jié)、廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)、再生資源環(huán)節(jié)、社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)。
三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
在環(huán)境資源成為制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的背景下,循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為必然選擇。循環(huán)經(jīng)濟(jì)不
僅能從根本上解決我國由于工業(yè)生產(chǎn)所帶來的環(huán)境問題,而且以最小的投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化,形成可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠節(jié)約資源
眾所周知,目前人類利用的很多自然資源,例如,煤、礦物質(zhì)、水資源等都是不可再生資源。這些資源一旦用完就會(huì)永久消失。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特點(diǎn)就是“低消耗”,通過改進(jìn)技術(shù)等方式,投入盡可能少的資源,提高資源利用率,在生產(chǎn)和消耗的過程中,讓資源發(fā)揮最大效果,盡量回收利用剩余物質(zhì),加強(qiáng)循環(huán)利用,提高生產(chǎn)效率,為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造出更多價(jià)值。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠改善環(huán)境
人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)中,很多物質(zhì)不能被充分利用,并且會(huì)產(chǎn)生大量廢棄物。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“重復(fù)利用”,使得資源能夠發(fā)揮最大的作用,并且經(jīng)過再加工制作后延長使用周期,這樣,就減少了廢棄物的數(shù)量。同時(shí),提高廢棄物回收利用率,最大程度把廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用資源,變廢為寶,減少資源消耗和污染物的排放。節(jié)約資源,保護(hù)環(huán)境。目前,煤礦在生產(chǎn)使用的過程中會(huì)嚴(yán)重污染環(huán)境,破壞生態(tài)體系。為了解決這些問題,現(xiàn)在已經(jīng)有了太陽能、風(fēng)能等能夠代替不可再生資源的方式方法,這些方法是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)方式,綠色環(huán)保,可持續(xù)發(fā)展。
(三)循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠推動(dòng)社會(huì)發(fā)展
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是對(duì)“大規(guī)模生產(chǎn)、大規(guī)模消費(fèi)、大規(guī)模廢棄”傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的變革。這就要求政府改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,制定適合循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制法規(guī);同時(shí),鼓勵(lì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、新科技,大力發(fā)展新興科技產(chǎn)業(yè),改革高消耗高污染的傳統(tǒng)行業(yè)。對(duì)于企業(yè)來說,要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生產(chǎn)模式,從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的初端,到生產(chǎn)過程中,直至經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的末端,都要不斷提高生產(chǎn)效率和資源利用率,減少廢棄物排放。
(四)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是一種新型方法,更是以人為中心發(fā)展理念的體現(xiàn)
當(dāng)前,我國城市存在各種各樣的“城市病”:人口聚集過多、交通擁堵、環(huán)境質(zhì)量越來越差……人們存活在這樣的環(huán)境中,生活質(zhì)量低,容易誘發(fā)焦慮、不信任感等心理疾病,從而導(dǎo)致社會(huì)安全隱患,更影響經(jīng)濟(jì)生活的正常進(jìn)行。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種可持續(xù)發(fā)展模式,通過這個(gè)模式的運(yùn)行,不僅僅能使在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的資源得到循環(huán)利用,保護(hù)環(huán)境;也同樣可以在日常生活中讓市民懂得循環(huán)利用,培養(yǎng)節(jié)約不浪費(fèi)的意識(shí),創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)價(jià)值。例如,在北京的一些小區(qū)里,放有盛放不同垃圾的垃圾桶,上面會(huì)有垃圾分類的提醒標(biāo)識(shí),并且清楚的標(biāo)注了各種垃圾類別,不同種類的垃圾會(huì)有不同的用途,使廢棄物轉(zhuǎn)化為可利用的資源。通過這樣的方式,人們的分類、循環(huán)利用意識(shí)提高了,也培養(yǎng)了保護(hù)環(huán)境的習(xí)慣,同時(shí),人們的思維方式改變了,行為方式就會(huì)得到改善,從而居住環(huán)境也會(huì)更加美好,以人為中心的發(fā)展理念得到體現(xiàn)。
四、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑
(一)實(shí)行綠色設(shè)計(jì)
綠色設(shè)計(jì)是指在產(chǎn)品的設(shè)計(jì)過程中,綜合經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益,使產(chǎn)品在使用周期內(nèi)最大限度被有效利用,不產(chǎn)生浪費(fèi)。制作時(shí)按照標(biāo)準(zhǔn),這樣,在產(chǎn)品或設(shè)備需要更新?lián)Q代時(shí),能夠重復(fù)利用,不需要整機(jī)報(bào)廢,同時(shí)便于拆卸和更換,延長產(chǎn)品的使用周期。
(二)推行清潔生產(chǎn)
企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí),在滿足消費(fèi)者需求的同時(shí),應(yīng)投入盡可能少的資源或使用綠色無污染的原料進(jìn)行產(chǎn)品制作,降低能耗,減少原料對(duì)人的危害。清潔生產(chǎn)是一種實(shí)用型的生產(chǎn),是合理使用資源和能源的生產(chǎn),是對(duì)資源消耗的規(guī)劃和管理。
(三)建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)
綠色工業(yè)園區(qū)是以生態(tài)學(xué)為指導(dǎo),遵循“回收一再利用一設(shè)計(jì)一生產(chǎn)”循環(huán)模式的企業(yè)工業(yè)園區(qū)。園區(qū)內(nèi)的企業(yè)目標(biāo)是盡量減少廢棄物,園區(qū)內(nèi),一個(gè)工廠或企業(yè)所產(chǎn)生的廢物,用作下一個(gè)工廠的原料,實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用,變廢為寶,最終使得園區(qū)內(nèi)污染物排放為零。
(四)創(chuàng)新綠色技術(shù)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,近年來,我國在提高資源利用方面取得了突破。但是,我們也應(yīng)看到,消除污染的環(huán)境工程技術(shù)、進(jìn)行廢棄物再利用的資源化技術(shù)還有很大的提升空間。另外,在傳統(tǒng)工業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí),設(shè)備制造技術(shù)、企業(yè)無污染綠色生產(chǎn)技術(shù)都應(yīng)進(jìn)一步提高。
(五)推動(dòng)綠色消費(fèi)
政府應(yīng)在在社會(huì)中倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。鼓勵(lì)消費(fèi)者購買經(jīng)過生態(tài)設(shè)計(jì)或通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品。在商品的使用過程中杜絕浪費(fèi),提高節(jié)約意識(shí),在商品周期結(jié)束后進(jìn)行回收利用。尤其是在公司等辦公場(chǎng)所。員工應(yīng)具有節(jié)約意識(shí),不隨意浪費(fèi)紙張等辦公用品,進(jìn)行辦公用品的二次回收利用,做到綠色辦公。
五、總結(jié)
第二條在本省城市內(nèi),一切單位和個(gè)人都必須遵守本辦法。
第三條各市、縣(區(qū))人民政府應(yīng)制定與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并組織實(shí)施。
第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)人員管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
福建省人民政府城市建設(shè)行政主管部門主管全省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
各市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本轄區(qū)內(nèi)的城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。
第五條政府有關(guān)部門和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
任何單位和個(gè)人都享有良好市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利,負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),有權(quán)對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行勸阻和控告。
任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)。
第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)宣傳工作,提高公民的城市環(huán)境衛(wèi)生意識(shí),養(yǎng)成良好的城市環(huán)境衛(wèi)生習(xí)慣。
第二章城市市容管理
第七條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的完好、整潔、美觀。新建、擴(kuò)建、改建各種建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施應(yīng)符合國家規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)。
第八條戶外廣告、畫廊、牌匾、報(bào)欄、公共廣告欄、櫥窗、路牌、門牌、汽車站牌、交通標(biāo)志、路燈電桿、消防栓、交通護(hù)欄、落水管、電話亭、廢物箱、城市雕塑等設(shè)施應(yīng)保持整潔。破損陳舊的,設(shè)置或使用管理單位應(yīng)及時(shí)維修、更新或拆除。
第九條任何單位和個(gè)人不得擅自在建筑物、構(gòu)筑物、其它設(shè)施和樹干上涂寫、刻畫、張貼。不得擅自占道擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放物料或從事其它生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)。
飲食單位和其他單位或居民的爐口、煙囪等排污口不得朝向街面。
第十條建設(shè)施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:
(一)在批準(zhǔn)用地范圍內(nèi)作業(yè);
(二)按規(guī)定設(shè)置臨時(shí)圍墻,臨街建筑工程應(yīng)封閉施工;
(三)破路施工應(yīng)圍遮,設(shè)置安全標(biāo)志,并按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)修復(fù);
(四)建筑垃圾和工程渣土必須按照市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的地點(diǎn)卸放,建筑廢水須經(jīng)處理后排放;
(五)工程竣工時(shí)必須拆除臨時(shí)設(shè)施、清除物料并平整場(chǎng)地。
第十一條進(jìn)入城市內(nèi)運(yùn)行的各種水陸交通工具應(yīng)當(dāng)保持外觀整潔,并遵守下列規(guī)定:
(一)客運(yùn)列車和航運(yùn)船只應(yīng)關(guān)閉車船內(nèi)衛(wèi)生間,車船上廢棄物交車站碼頭妥當(dāng)處理,不得隨意排放。
(二)客運(yùn)車輛應(yīng)自設(shè)廢棄物容器,不得沿街拋撒廢票等廢棄物。
(三)運(yùn)輸液體、散裝物體的車輛應(yīng)密封、包扎、覆蓋,不得沿途泄漏、遺撒。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第十二條任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生,并遵守下列規(guī)定:
(一)不得在市區(qū)隨地吐痰、便溺、亂扔果皮核、煙蒂、紙屑和拋撒各種廢棄物;
(二)不得亂倒垃圾、糞便、污水和隨意拋棄動(dòng)物尸體;
(三)不得隨地焚燒樹葉和垃圾;
(四)不得在市區(qū)道路沖洗各種機(jī)動(dòng)車輛;
(五)清掏的下水道和河道污泥應(yīng)及時(shí)運(yùn)走。
第十三條清掃、保潔按下列規(guī)定實(shí)行劃片包干、分工負(fù)責(zé):
(一)城市主次干道和公共廣場(chǎng),由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé);
(二)住宅小區(qū)、小街巷及居民生活區(qū),由街道辦事處或居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)(館)、游樂場(chǎng)、商場(chǎng)、醫(yī)院、公園風(fēng)景區(qū)及小綠地等公共場(chǎng)所和專用道路,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);
(四)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的院落、宿舍區(qū)和市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃定的衛(wèi)生責(zé)任區(qū),由責(zé)任單位或個(gè)人負(fù)責(zé);
(五)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、小商品市場(chǎng),由市場(chǎng)經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé);商業(yè)攤點(diǎn)由從業(yè)者負(fù)責(zé);
(六)建設(shè)工地由施工單位負(fù)責(zé)。
第十四條任何單位或個(gè)人必須按市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾、糞便,并及時(shí)清運(yùn)。
第十五條科研、醫(yī)療衛(wèi)生、屠宰場(chǎng)、生物制品廠等單位產(chǎn)生的有毒廢棄物,必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處置,禁止混入垃圾中。
第十六條道路兩側(cè)和居住區(qū)的公共廁所、倒桶點(diǎn)的管理、保潔、糞便清運(yùn),由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)。
單位院落、住宅小區(qū)、公共場(chǎng)所的廁所、化糞池,由產(chǎn)權(quán)單位向當(dāng)?shù)厥腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門登記,并負(fù)責(zé)保潔、清運(yùn)糞便。
城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村公共廁所,由當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)負(fù)責(zé)管理、保潔。
水沖式廁所、設(shè)有衛(wèi)生間的住宅樓房,其化糞池應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn);任何單位和個(gè)人不得將未經(jīng)化糞處理的糞便直接排入下水道。
第十七條城市衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的清掃、保潔,糞便、各種垃圾的收集、清運(yùn),廁所的保潔,化糞池的清掏,責(zé)任單位或個(gè)人可自行完成,也可以委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位完成。委托完成的,實(shí)行有償服務(wù)。
第十八條城市人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地發(fā)展煤氣、液化氣,改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu);支持有關(guān)部門組織凈菜進(jìn)城和回收利用廢舊物資,鼓勵(lì)建設(shè)、施工單位使用商品混凝土,減少城市垃圾和污染。
第十九條城市生活廢棄物應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理和綜合利用。垃圾填埋場(chǎng)、堆肥場(chǎng)、焚燒場(chǎng)、貯糞池、化糞池應(yīng)當(dāng)采取先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理辦法,防止污染環(huán)境和水源。
有毒廢物,含放射性物質(zhì)和傳染病菌的污水、污物,以及工業(yè)廢棄物應(yīng)按環(huán)境保護(hù)和衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定處理,不得影響環(huán)境衛(wèi)生。
第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位和居民應(yīng)按照當(dāng)?shù)貝蹏l(wèi)生組織的統(tǒng)一安排,定期消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂,清除蚊蠅孳生地。
第四章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)和管理
第二十一條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃由城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同同級(jí)城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市總體規(guī)劃共同編制,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
新區(qū)建設(shè)和舊城成片改建,環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)與其他工程項(xiàng)目配套建設(shè),同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)工程概算。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛停車場(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、進(jìn)城車輛沖洗站、垃圾填埋場(chǎng)和無害化處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地,任何單位和個(gè)人不得占用。因建設(shè)或其他特殊需要占用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃用地的,須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意。
第二十三條公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、貯糞池和垃圾處理場(chǎng)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè),必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第二十四條承擔(dān)環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)、施工的單位,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計(jì)規(guī)范和施工規(guī)程,確保質(zhì)量。
第二十五條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目,任何單位和個(gè)人不得改變用途或阻撓施工。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、拆遷、封閉現(xiàn)有的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。因建設(shè)需要拆遷的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷方案,報(bào)市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),并由建設(shè)單位按期重建。
第二十六條城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市居住人口密度和流動(dòng)人口數(shù)量以及公共場(chǎng)所等特定地區(qū)的需要,制定公共廁所建設(shè)規(guī)劃,并按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、改造或支持有關(guān)單位建設(shè)、改造公共廁所。
對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所和化糞池,市、縣(區(qū))市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令管理單位限期改造。
第二十七條城市街道兩側(cè)、居民區(qū)或者人流密集地區(qū),環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置密封垃圾容器、果皮箱等設(shè)施。
第二十八條機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、停車場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)(館)、集貿(mào)市場(chǎng)、游樂場(chǎng)、醫(yī)院、商店、公園、風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所,經(jīng)營、管理單位應(yīng)按環(huán)境衛(wèi)生的要求設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的廁所、垃圾容器、廢物箱等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,并定期組織清掏、保潔、維修。
商業(yè)攤點(diǎn)、建設(shè)施工工地和臨時(shí)搭建用戶應(yīng)自行設(shè)置生活垃圾、污水和糞便的集裝容器。
第二十九條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施的管理,并定期保潔、維修、更新,保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔完好和有效使用。
第五章法律責(zé)任
第三十條單位或個(gè)人有下列行為之一的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位責(zé)令其改正、采取補(bǔ)救措施,并可按下列規(guī)定處以罰款;拒不改正的,加倍罰款:
(一)在市區(qū)隨地吐痰、亂扔瓜果皮核、紙屑、煙蒂、拋散各種廢棄物的,處以5元罰款;
(二)亂倒垃圾、糞便、污水,隨地便溺、焚燒樹葉或垃圾的,處以10元至50元罰款;
(三)違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十二條第(五)項(xiàng)、第十三條規(guī)定的,處以100元至1000元罰款;
(四)在規(guī)定街道的臨街建筑物的陽臺(tái)和窗外堆放吊掛物品,或在市區(qū)道路沖洗機(jī)動(dòng)車輛,搭建、封閉陽臺(tái)、破墻開店、設(shè)置大型戶外廣告,影響市容的,處以100元至1000元罰款。
(五)損壞、擅自拆除或者未按要求重建環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,處以200元至2000元罰款。
第三十一條市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門管理工作人員、、的,由所在單位或上級(jí)行政機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六章附則
第三十三條本省范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理可參照本辦法執(zhí)行。
為了加強(qiáng)本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理,改善農(nóng)村的生產(chǎn)、生活環(huán)境,保障人民身體健康,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展,根據(jù)《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》和《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。
第二條(適用范圍)
本規(guī)定適用于本市范圍內(nèi)集鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境衛(wèi)生管理。
第三條(定義)
本規(guī)定所稱集鎮(zhèn),是指鄉(xiāng)人民政府所在地和經(jīng)縣人民政府確認(rèn)由集市發(fā)展而成的作為農(nóng)村一定區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和生活服務(wù)中心的非建制鎮(zhèn)。
本規(guī)定所稱村莊,是指農(nóng)村村民居住和從事各種生產(chǎn)的聚居點(diǎn)。
第四條(管理原則)
本市集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專群結(jié)合、綜合治理、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第五條(主管部門和協(xié)管部門)
市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定。
鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生的管理。
市、縣農(nóng)業(yè)、愛衛(wèi)、環(huán)保、土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、衛(wèi)生、工商等管理部門依照各自職責(zé),協(xié)同環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)施本規(guī)定。
市、縣衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村糞便、垃圾處理進(jìn)行衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。
第六條(環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃和目標(biāo))
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃,制定集鎮(zhèn)、村莊環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)在市和縣環(huán)境衛(wèi)生部門指導(dǎo)下,確定糞便、垃圾無害化處理、還田利用的具體目標(biāo),并制定相應(yīng)的政策和獎(jiǎng)懲措施。
第七條(環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)費(fèi))
集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理所需的經(jīng)費(fèi),由鄉(xiāng)人民政府按管理工作量撥付。
鄉(xiāng)財(cái)政撥款單位和集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的糞便、垃圾,由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位負(fù)責(zé)清除、處置。企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除、處置糞便、垃圾的,應(yīng)當(dāng)交付費(fèi)用。具體費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門提出,報(bào)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)。
第八條(社會(huì)監(jiān)督)
鄉(xiāng)人民政府可根據(jù)實(shí)際情況,組織群眾性環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍,協(xié)助鄉(xiāng)人民政府和鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)開展監(jiān)督工作。
第九條(集鎮(zhèn)糞便清除和處置)
集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)傾倒糞便。
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位對(duì)傾倒點(diǎn)的糞便按日清除;對(duì)化糞池的糞便定期清除。
集鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)當(dāng)按照鄉(xiāng)人民政府的要求,自行負(fù)責(zé)清除、處置或者委托環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位清除、處置所產(chǎn)生的糞便。
第十條(公共廁所管理)
公共廁所的設(shè)置單位,應(yīng)當(dāng)指定專人清掃,定期下藥,保持公共廁所清潔。
第十一條(飼養(yǎng)家禽、家畜的限制)
集鎮(zhèn)居民不得飼養(yǎng)家禽、家畜。因特殊需要臨時(shí)飼養(yǎng)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)。
禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶飼養(yǎng)家禽、家畜,必須實(shí)行圈養(yǎng),禁止放養(yǎng)。對(duì)產(chǎn)生的禽畜糞便和沖洗籠圈的糞污水,必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清除和處置。禽畜飼養(yǎng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的滅蠅和防止糞污水外流措施。
村民飼養(yǎng)家禽、家畜的環(huán)境衛(wèi)生管理要求,由鄉(xiāng)人民政府根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定。
第十二條(村民糞便管理)
村民應(yīng)當(dāng)將糞便倒入糞缸、貯糞池、化糞池或者產(chǎn)沼池等貯糞設(shè)施。
村民應(yīng)當(dāng)自行負(fù)責(zé)清除自備貯糞設(shè)施中的糞便,做到糞便不滿溢外流,貯糞設(shè)施無蠅蛆孳生。
第十三條(糞便處置要求)
環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位、企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者和村民對(duì)貯糞設(shè)施內(nèi)的糞便應(yīng)當(dāng)實(shí)行無害化處理,并按照要求還田利用。具體實(shí)施辦法由鄉(xiāng)人民政府制定。
第十四條(糞便處理的限制)
禁止任意排放、傾倒糞便。
第十五條(集鎮(zhèn)居民生活垃圾清除)
集鎮(zhèn)居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式,將生活垃圾傾倒在垃圾容器內(nèi)。
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位及時(shí)清除集鎮(zhèn)居民產(chǎn)生的生活垃圾,并保持垃圾容器的清潔。
第十六條(公共場(chǎng)所垃圾管理)
商店、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、飯店、旅館、長途汽車站、碼頭、文化娛樂場(chǎng)館、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等公共場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位,必須管理好自設(shè)的垃圾容器,并指定專人負(fù)責(zé)清除垃圾。
第十七條(單位環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任)
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)集鎮(zhèn)內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營者,劃分門前環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū),制定保潔標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)保潔措施。
企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者必須按鄉(xiāng)人民政府的規(guī)定,搞好各自的門前環(huán)境衛(wèi)生,保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔。
集貿(mào)市場(chǎng)等公共場(chǎng)所的管理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營者提出清除垃圾的要求,并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。
第十八條(處置垃圾申報(bào))
企業(yè)、事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營者自行處置垃圾的,必須向鄉(xiāng)人民政府申報(bào)。具體申報(bào)辦法、程序,由市環(huán)境衛(wèi)生管理部門另行規(guī)定。
第十九條(生活垃圾處置要求)
處置垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,采用堆肥、填埋等方法。鄉(xiāng)衛(wèi)生院的垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定消毒后再處置。具體實(shí)施辦法,由鄉(xiāng)人民政府制定。
第二十條(垃圾處置的限制)
任何單位和個(gè)人產(chǎn)生的垃圾,不得亂扔、亂倒、亂放、亂堆。
秸桿、柴草、雜物不得隨意堆積,腐爛的應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
各種動(dòng)物尸體應(yīng)當(dāng)實(shí)行深埋或者火化處理,不得任意扔棄。
第二十一條(公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置)
鄉(xiāng)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)《*市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》,統(tǒng)一設(shè)置集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、工程設(shè)施和工作場(chǎng)所,并搞好環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的保養(yǎng)、維修。
規(guī)劃建造新村及開發(fā)建設(shè)小區(qū),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置配套的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。無污水處理系統(tǒng)的新村、小區(qū),必須按規(guī)定建造化糞池。
第二十二條(單位和船舶環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置)
工廠、學(xué)校、商店、集貿(mào)市場(chǎng)、醫(yī)院、飯店、旅館、長途汽車站、碼頭、文化娛樂場(chǎng)館、公園和風(fēng)景游覽區(qū)等場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位,應(yīng)當(dāng)自行設(shè)置符合規(guī)范的公共廁所、垃圾容器及有關(guān)配套的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
各類船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置與糞便、垃圾產(chǎn)生量相適應(yīng)的容器。
第二十三條(環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施保護(hù))
禁止擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施。因建設(shè)需要拆除、搬遷的,須經(jīng)鄉(xiāng)人民政府批準(zhǔn),并按規(guī)定補(bǔ)建。
第二十四條(生活垃圾處置場(chǎng)的要求)
生活垃圾處置場(chǎng)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市環(huán)境衛(wèi)生管理部門的統(tǒng)一要求,參照《*市城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置規(guī)定》設(shè)置,并規(guī)定衛(wèi)生防護(hù)區(qū)和落實(shí)防污染措施。
第二十五條(村民貯糞設(shè)施的設(shè)置)
村民設(shè)置各類貯糞設(shè)施,應(yīng)當(dāng)加蓋密封,并按規(guī)定遠(yuǎn)離水源,使用中應(yīng)當(dāng)保持其完好。
貯糞設(shè)施不符合規(guī)定要求的,應(yīng)當(dāng)限期改造。具體改造計(jì)劃,由鄉(xiāng)人民政府制定。
第二十六條(水沖式戶廁的管理)
新建住宅使用水沖式戶廁,必須按規(guī)定同時(shí)配建三格化糞池。裝置水沖式戶廁、建造三格化糞池或者其他經(jīng)環(huán)境衛(wèi)生、衛(wèi)生部門認(rèn)可的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)人民政府備案;建成并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可使用。
已建住宅增建、補(bǔ)建水沖式戶廁和設(shè)置三格化糞池的,應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定辦理備案手續(xù)。
第二十七條(行政處罰)
對(duì)違反本規(guī)定的單位和個(gè)人,由市和區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及其設(shè)立的監(jiān)察隊(duì)伍或者鄉(xiāng)人民政府責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定給予處罰:
(一)亂倒糞便、污水、垃圾等污物或者隨地便溺的,處以10元罰款。亂倒糞便、污水、垃圾等污物數(shù)量大的,按每噸30元至50元處以罰款;污損面積大的,按污損環(huán)境面積每平方米5元至10元處以罰款。
(二)未按規(guī)定處理動(dòng)物尸體的,按每只5元處以罰款。
(三)村民設(shè)置貯糞設(shè)施,未按規(guī)定遠(yuǎn)離水源、加蓋密封,造成蠅蛆孳生、糞便溢流污染環(huán)境,且逾期不改正的,處以10元罰款。
(四)在禁養(yǎng)區(qū)域內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家畜的,處以20元以下罰款。禽畜飼養(yǎng)專業(yè)戶放養(yǎng)家禽、家畜,或者未妥善處理禽畜糞便、糞污水的,處以500元以下罰款。
(五)單位未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,可處以2000元以下罰款;統(tǒng)一建造的新村、小區(qū)未按規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,可處以5000元以下罰款。
(六)隨意堆積、堆放秸桿、柴草、雜物,造成環(huán)境污染,且逾期不改正的,處以10元罰款。腐爛的秸桿、柴草、雜物不及時(shí)處理,造成環(huán)境污染的,處以50元以下罰款。
(七)各類公共場(chǎng)所未及時(shí)清除、處置糞便和垃圾的,可處以300元以下罰款。
(八)單位未做好環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔工作的,可視情節(jié)輕重,處以100元以下罰款。
(九)單位自行處置垃圾未按規(guī)定申報(bào)的,處以200元以下罰款。
(十)擅自拆除、遷移、占用、損毀、封閉環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施的,處以1000元以下罰款;造成經(jīng)濟(jì)損失的,責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失。
(十一)使用水沖式戶廁未配建三格化糞池的,責(zé)令限期補(bǔ)建,逾期未補(bǔ)建的,處以20元以上50元以下的罰款;未按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者未經(jīng)驗(yàn)收合格,擅自使用水沖式戶廁、三格化糞池的,處以20元罰款。
(十二)除特殊情況外,環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按規(guī)定清除垃圾、糞便的,處以50元以下罰款。
(十三)單位公共廁所保潔不符合標(biāo)準(zhǔn)或者設(shè)施殘缺的,可處以50元以下罰款。
責(zé)令改正但逾期不改正的,可代為采取改正措施,所需費(fèi)用,由責(zé)任者承擔(dān)。
第二十八條(減輕和加重處罰)
凡違反本規(guī)定的行為,情節(jié)輕微,主動(dòng)改正,消除影響的,可減輕或者免予處罰;情節(jié)惡劣,拒不改正的,加處原罰款額1至3倍罰款。
第二十九條(執(zhí)法者違反行為的追究)
集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生的行政管理人員執(zhí)法不公、、、的,由上級(jí)行政主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十條(復(fù)議和訴訟)
當(dāng)事人對(duì)集鎮(zhèn)和村莊環(huán)境衛(wèi)生的行政管理部門的具體行政行為不服的,可按照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議,不提訟,又不履行具體行政行為的,作出具體行政行為的部門可以依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定,申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十一條(參照?qǐng)?zhí)行的范圍)
農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)、漁場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第一條為了加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生工作,創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生活和工作環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際情況,制定本條例。
第二條本條例適用于本市規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)和開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及其他實(shí)行城市化管理的地區(qū)。
實(shí)行城市化管理的地區(qū)的具體范圍由區(qū)、縣人民政府劃定并公布。
第三條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,保證市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的需要,使市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)與本市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
第四條市市政管理行政部門主管本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。
區(qū)、縣市政管理行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
本市各級(jí)人民政府的有關(guān)行政管理部門按照規(guī)定的職責(zé),依法對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)行管理。
第五條本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)縣為主、分級(jí)管理和公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。
第六條市政管理行政部門和廣播電視、新聞出版、教育、文化、衛(wèi)生等部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育工作,不斷提高公民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)。
廣播、電視、報(bào)刊等宣傳媒體和公共場(chǎng)所的廣告應(yīng)當(dāng)安排市容環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。
第七條維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生,是全社會(huì)的共同責(zé)任。
任何單位和個(gè)人都有享受整潔優(yōu)美市容環(huán)境的權(quán)利,同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護(hù)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的義務(wù);對(duì)損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生的行為有權(quán)勸阻和舉報(bào)。
第八條本市提倡和鼓勵(lì)居民委員會(huì)組織居民制定維護(hù)市容環(huán)境衛(wèi)生的公約,動(dòng)員居民積極參加市容環(huán)境衛(wèi)生治理工作,創(chuàng)建整潔、優(yōu)美、文明的社區(qū)。
第九條本市對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生工作中作出顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條本市城市管理綜合執(zhí)法組織按照授權(quán)的范圍,依法對(duì)本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實(shí)施行政處罰。
第十一條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法行政,行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定職權(quán)和法定程序。
行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制度和過錯(cuò)追究制度。
本市各級(jí)人民政府監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員實(shí)施行政監(jiān)察。
第十二條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)積極履行管理和監(jiān)督職責(zé);對(duì)于單位和個(gè)人舉報(bào)或者投訴的損害市容環(huán)境衛(wèi)生的行為,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。
不履行法定職責(zé)的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。
第十三條行政管理部門和城市管理綜合執(zhí)法組織及其工作人員在市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作中不得,損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。
違反前款規(guī)定的,由所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法給予賠償;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二章市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
第十四條本市按照保護(hù)歷史文化名城和建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求,確定市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展目標(biāo),建立科學(xué)、完備的管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系和專業(yè)作業(yè)服務(wù)體系。
市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和專業(yè)作業(yè)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。
第十五條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市人民政府有關(guān)部門,根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃》,組織編制市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十六條市市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)實(shí)際需要,制定本市的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生有特殊要求的道路和地區(qū),區(qū)、縣人民政府可以制定嚴(yán)于本市規(guī)定的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),并公布實(shí)施。
第十七條本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)支持市容環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的科學(xué)技術(shù)研究,鼓勵(lì)市容環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)的推廣、應(yīng)用,改善市容環(huán)境衛(wèi)生勞動(dòng)作業(yè)條件,提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平。
第十八條市人民政府應(yīng)當(dāng)制定積極的產(chǎn)業(yè)政策和措施,推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
第十九條本市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)以政府投資為基礎(chǔ),鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織投資,建立多元化的投資融資機(jī)制,并依法保障投資者的合法權(quán)益。
第三章市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任
第二十條市和區(qū)、縣市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):
(一)編制本行政區(qū)域內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作計(jì)劃;
(二)制定環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范;
(三)組織落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生工作;
(四)組織市容環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作。
第二十一條本市實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制度。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)做好市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第二十二條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人的確定原則是:建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施、場(chǎng)所由所有權(quán)人負(fù)責(zé);所有權(quán)人、管理人、使用人之間約定管理責(zé)任的,由約定的責(zé)任人負(fù)責(zé)。
下列區(qū)域的責(zé)任人按照如下規(guī)定確定:
(一)道路及其人行過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施由道路維修養(yǎng)護(hù)單位和清掃專業(yè)作業(yè)單位根據(jù)職責(zé)分工負(fù)責(zé);其中新建、改建、擴(kuò)建施工中的和未經(jīng)驗(yàn)收邊施工邊通車的道路,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(二)居民居住地區(qū),包括胡同、街巷、住宅小區(qū)等,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負(fù)責(zé);實(shí)行物業(yè)管理的,由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)。居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定交納保潔費(fèi)用。
(三)集貿(mào)市場(chǎng)、展覽展銷等場(chǎng)所,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
(四)公路、鐵路及其管理范圍,由經(jīng)營管理單位負(fù)責(zé)。
(五)河湖及其管理范圍,由河湖管理單位負(fù)責(zé)。
(六)建設(shè)工地的施工現(xiàn)場(chǎng)由施工單位負(fù)責(zé);尚未施工的,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
(七)城市綠地由管理養(yǎng)護(hù)單位負(fù)責(zé)。
(八)風(fēng)景名勝區(qū)由管理單位負(fù)責(zé)。
(九)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校和企事業(yè)單位的周邊區(qū)域,由本單位負(fù)責(zé)。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人不明確的,由所在的區(qū)、縣人民政府確定;跨區(qū)、縣的,由市人民政府確定。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍,按照市人民政府的有關(guān)規(guī)定劃定。
第二十三條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)是:
(一)保持市容整潔,無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔,無暴露垃圾、糞便、污水,無污跡,無渣土,按照規(guī)定掃雪鏟冰;
(三)保持環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的整潔、完好。
責(zé)任人對(duì)在市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生的損害、破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為,有權(quán)予以勸阻、制止并要求城市管理綜合執(zhí)法組織查處。
第二十四條市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求,由區(qū)、縣市政管理行政部門書面告知責(zé)任人。
市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求履行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任。責(zé)任人可以自行履行,也可以委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)履行。
第二十五條市政管理行政部門應(yīng)當(dāng)建立市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任的考評(píng)制度,并組織檢查。
第四章城市容貌
第一節(jié)建筑物、構(gòu)筑物
第二十六條建筑物、構(gòu)筑物的容貌應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定:
(一)建筑物、構(gòu)筑物的體量、造型、色調(diào)和風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
(二)不得擅自改變建筑物原設(shè)計(jì)風(fēng)格、色調(diào)。
(三)不得擅自在臨街的建筑物上插掛彩旗、加裝燈飾以及其他裝飾物。
(四)建筑物、構(gòu)筑物外立面應(yīng)當(dāng)保持整潔和完好,并按照本市有關(guān)規(guī)定定期粉刷、修飾。
(五)建筑物頂部、外走廊等應(yīng)當(dāng)保持整潔,無堆物堆料;主要街道兩側(cè)和重點(diǎn)地區(qū)的建筑物的頂部、陽臺(tái)外和窗外不得吊掛、晾曬和擺放物品,平臺(tái)、陽臺(tái)內(nèi)堆放的物品不得超出護(hù)欄的高度。主要街道和重點(diǎn)地區(qū)的范圍由市人民政府確定并公布。
(六)新建、改建建筑物,應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置陽臺(tái)和窗戶的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施;現(xiàn)有建筑物設(shè)置的護(hù)欄、空調(diào)設(shè)備托架、公用電視接收系統(tǒng)等設(shè)施沒有達(dá)到要求的,應(yīng)當(dāng)逐步改裝或者拆除。
違反前款第(三)項(xiàng)規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,,并可處50元以上500元以下罰款。違反前款第(四)項(xiàng)規(guī)定的,由區(qū)、縣人民政府責(zé)令限期改正;逾期不改正的,委托專業(yè)企業(yè)按照規(guī)定代為粉刷、修飾,所需費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān);對(duì)不支付費(fèi)用的,可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第二十七條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)搭建的影響市容的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn),并可按照違法建筑物、構(gòu)筑物的面積每平方米處300元以上3000元以下罰款,其他設(shè)施可處工程造價(jià)1倍的罰款。
第二十八條在主要道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置建筑小品、雕塑等建筑景觀的,應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào),并按照規(guī)定定期維護(hù)。出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)粉刷、修飾。
第二十九條街道兩側(cè)的建筑物前,應(yīng)當(dāng)按照城市容貌標(biāo)準(zhǔn)的要求,選用透景、半透景的圍墻、柵欄或者綠籬、花壇(池)、草坪等作為分界并保持整潔、美觀。
第二節(jié)道路及其相關(guān)設(shè)施
第三十條道路及其附屬設(shè)施的容貌應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:
(一)保持道路路面和人行步道平整,保持道緣石、無障礙設(shè)施完好;出現(xiàn)破損、短缺的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)。
(二)保持立交橋、人行過街橋、人行地下過街通道整潔、完好。
(三)保持道路和橋梁上設(shè)置的隔離墩、防護(hù)欄、防護(hù)墻、隔音板和照明、排水等設(shè)施整潔、完好、有效;出現(xiàn)破舊、污損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、修復(fù)、更換。
第三十一條在道路上設(shè)置的井蓋、雨箅,應(yīng)當(dāng)保持完好。出現(xiàn)損壞、丟失、移位等的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)立即采取設(shè)置警示標(biāo)志、護(hù)欄等臨時(shí)防護(hù)措施并及時(shí)維修、更換。
第三十二條在道路及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、電信、郵政、電力、環(huán)境衛(wèi)生等各類設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和規(guī)范的要求設(shè)置,保持完好和整潔美觀。出現(xiàn)破舊、污損或者丟失的,所有權(quán)人或者維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更換、清洗或者補(bǔ)設(shè)。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處200元以上2000元以下罰款。
第三十三條任何單位和個(gè)人不得擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道及其他公共場(chǎng)所堆物堆料、擺攤設(shè)點(diǎn),影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所舉辦文化、商業(yè)等活動(dòng)的,應(yīng)當(dāng)保持公共場(chǎng)所整潔,舉辦單位應(yīng)當(dāng)按照要求設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,及時(shí)清除產(chǎn)生的垃圾等廢棄物;舉辦活動(dòng)結(jié)束,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除設(shè)置的設(shè)施。
臨街的商業(yè)、飲食業(yè)等行業(yè)的經(jīng)營者不得超出門、窗進(jìn)行店外經(jīng)營。
機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定停放。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令改正投收違法所得和非法財(cái)物,并可處500元以上5000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處1000元以上1萬元以下罰款;違反第三款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處300元以上3000元以下罰款。
第三十四條未經(jīng)批準(zhǔn)不得在道路上空或者建筑物、構(gòu)筑物之間架設(shè)管線設(shè)施。
禁止在道路及其他公共場(chǎng)所的護(hù)欄、電線桿、樹木、綠籬等處晾曬衣物或者吊掛物品。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處300元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第三十五條禁止擅自挖掘道路。
經(jīng)批準(zhǔn)挖掘道路的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求施工,不得擅自延長工期,竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng),恢復(fù)原狀。
第三節(jié)戶外廣告和牌匾標(biāo)識(shí)
第三十六條戶外廣告應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,按照批準(zhǔn)的要求和期限設(shè)置。
未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置戶外廣告或者到期后未予拆除的,責(zé)令限期拆除;逾期未拆除的,,井可處1000元以上1萬元以下罰款。
第三十七條設(shè)置戶外廣告,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)保持安全牢固、完好整潔,無空置,無破損、污跡和嚴(yán)重褪色等;
(二)保持霓虹燈、電子顯示屏(牌)、燈箱體形式的戶外廣告顯示完整,不斷亮、不殘損。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款;霓虹燈、電子顯示屏、燈箱等斷亮、殘損的,在修復(fù)前應(yīng)當(dāng)停止使用。
第三十八條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、院校、企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶的名稱、字號(hào)、標(biāo)志等牌匾和標(biāo)識(shí),應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的要求規(guī)范設(shè)置。
牌匾和標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)牢固安全、整潔美觀,照明和顯亮設(shè)施功能完好,不斷亮、不殘損。牌匾和標(biāo)識(shí)畫面污損、字體殘缺、燈光顯示不完整等影響市容的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。違反規(guī)定的,責(zé)令停止使用,限期修復(fù),并可處500元以上5000元以下罰款。
第四節(jié)標(biāo)語和宣傳品
第三十九條在公共場(chǎng)所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實(shí)物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的,應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)按照批準(zhǔn)的范圍、地點(diǎn)、數(shù)量、規(guī)格、內(nèi)容和期限設(shè)置;
(二)保持整潔美觀、字跡清晰,無破損、無殘缺,到期及時(shí)撤除。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處100元以上1000以下罰款。
第四十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)在胡同、街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)組織設(shè)置公共信息欄,為信息者提供方便,并負(fù)責(zé)管理和保潔。
第四十一條任何單位和個(gè)人不得擅自在公共場(chǎng)所散發(fā)、懸掛、張貼宣傳品、廣告。
禁止任何單位和個(gè)人在建筑物、構(gòu)筑物等處刻畫、涂寫、噴涂標(biāo)語及宣傳品、廣告。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀,沒收散發(fā)、懸掛、張貼的宣傳品、廣告,并處100元以上1000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處1000元以上1萬元以下罰款。
標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反公安、工商行政、衛(wèi)生等方面法律、法規(guī)的,城市管理綜合執(zhí)法組織的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送主管部門進(jìn)行處理。
公安、工商行政、衛(wèi)生等行政管理部門對(duì)于標(biāo)語、宣傳品和廣告的內(nèi)容違反法律、法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)依法處理;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第五節(jié)夜景照明
第四十二條本市夜景照明總體規(guī)劃和實(shí)施方案,由市市政管理行政部門會(huì)同市規(guī)劃行政管理部門共同制定,報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
區(qū)、縣夜景照明規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市夜景照明總體規(guī)劃制定,并報(bào)市市政管理行政部門備案。
第四十三條本市夜景照明規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物、道路、廣場(chǎng)、綠地等,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求建設(shè)夜景照明設(shè)施。
夜景照明建設(shè)方案,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定經(jīng)市或者區(qū)、縣市政管理行政部門審核同意后,方可實(shí)施。
本市對(duì)夜景照明設(shè)施實(shí)行供用電優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)夜景照明設(shè)施的建設(shè)和開啟。
第四十四條夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)照明設(shè)施的維護(hù)管理,做到整潔美觀、使用安全,并達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
夜景照明和路燈照明設(shè)施損壞、斷亮的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修或者更換。夜景照明和路燈照明的設(shè)置單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開閉夜景照明和路燈照明設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可處500元以上1000元以下罰款。
第五章環(huán)境衛(wèi)生
第一節(jié)清掃保潔
第四十五條道路及其他公共場(chǎng)所的專業(yè)清掃保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照作業(yè)規(guī)范和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,定時(shí)清掃,及時(shí)保潔。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處100元以上1000元以下罰款。
第四十六條責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成責(zé)任地段的掃雪鏟冰工作。違反規(guī)定的,責(zé)令改正,并處500元以上1000元以下罰款。
第四十七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圍擋、臨時(shí)廁所和垃圾收集設(shè)施。建設(shè)工程施工期間,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)施工產(chǎn)生的垃圾渣土,采取措施防止塵土飛揚(yáng)、污水流溢。建設(shè)工程竣工后,施工單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除棄物棄料和圍擋、臨時(shí)廁所、垃圾收集設(shè)施及其他臨時(shí)建筑設(shè)施。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處2000元以上2萬元以下罰款。
第四十八條維修、清疏排水管道、溝渠,維修、更換路燈、電線桿及其他公共設(shè)施所產(chǎn)生的廢棄物,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期清理,并可處500元以上5000元以下罰款。
第四十九條城市綠地管理養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)保持綠地整潔。在道路兩側(cè)栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)所產(chǎn)生的枝葉、泥土,作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除,不得亂堆亂放。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可處500元以上5000元以下罰款。
第五十條在道路上行駛的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)當(dāng)保持車身整潔和外觀良好。
車身不整潔或者破損的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修。
第五十一條不得占用道路、綠地等公共場(chǎng)所從事車輛清洗、維修等業(yè)務(wù)。
進(jìn)行車輛清洗、維修的,應(yīng)當(dāng)保持場(chǎng)所整潔,采取措施防止污水流溢、廢棄物向外散落。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上300元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處300元以上3000元以下罰款。
第五十二條收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場(chǎng)所整潔,不得亂堆亂放。廢舊物品存儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)收購廢舊物品采取圍擋、遮蓋等措施,不得污染周圍環(huán)境。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并處300元以上3000元以下罰款。
第五十三條在公共場(chǎng)所禁止下列影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺;
(二)亂丟瓜果皮核、煙頭、紙屑、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(三)亂倒污水、垃圾,焚燒樹葉、垃圾;
(四)其他影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反前款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處20元以上50元以下罰款。
第五十四條禁止在規(guī)劃市區(qū)、郊區(qū)的城鎮(zhèn)地區(qū)飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽家畜;因教學(xué)、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的,依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。違反規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并可按照每只(頭)處20元以上50元以下罰款。
禁止在居民住宅樓房的頂部、陽臺(tái)外和窗外搭建鴿舍。飼養(yǎng)鴿子應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止影響市容環(huán)境衛(wèi)生。影響市容環(huán)境衛(wèi)生的,責(zé)令限期改正,并處50元以上500元以下罰款;嚴(yán)重影響市容環(huán)境衛(wèi)生和周圍居民正常生活的,可以責(zé)令拆除鴿舍。
第二節(jié)垃圾等廢棄物的收集、清運(yùn)和處理
第五十五條本市按照減量化、資源化和無害化的原則對(duì)生活垃圾等廢棄物進(jìn)行處理,采取有效措施減少生活垃圾等廢棄物的產(chǎn)生,積極開展生活垃圾分類收集和綜合利用,提高生活垃圾等廢棄物的無害化處理水平。
按照垃圾產(chǎn)生者負(fù)有垃圾處理義務(wù)的原則,由垃圾產(chǎn)生者按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費(fèi)。
第五十六條本市應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾等廢棄物按照規(guī)定分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。
第五十七條單位和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)配置密閉式垃圾收集容器,收集垃圾。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒生活垃圾。
生活垃圾應(yīng)當(dāng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,并清運(yùn)到指定的垃圾消納場(chǎng)所,不得亂堆亂倒。
因施工或者其他作業(yè)影響垃圾清運(yùn)的,施工單位或者作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)事先告知所在區(qū)、縣的市政管理行政部門,并在采取妥善解決措施后,方可施工或者作業(yè)。
違反第二款、第三款、第四款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處20元以上200元以下罰款,對(duì)單位處500元以上3000元以下罰款。
第五十八條因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾、渣土等廢棄物應(yīng)當(dāng)單獨(dú)堆放,不得倒入生活垃圾收集站。
產(chǎn)生建筑垃圾、渣土的單位應(yīng)當(dāng)?shù)绞姓芾硇姓块T辦理渣土消納許可證,產(chǎn)生房屋修繕、裝修的建筑垃圾和渣土的個(gè)人應(yīng)當(dāng)?shù)浇值擂k事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府辦理渣土消納許可證,并按照規(guī)定的時(shí)間、路線和要求,自行清運(yùn)或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)清運(yùn)到指定的處置場(chǎng)所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令限期改正,并對(duì)個(gè)人處50元以上200元以下罰款,對(duì)單位處2000元以上2萬元以下罰款。
第五十九條運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等流體、散裝貨物的車輛應(yīng)當(dāng)具有市政管理行政部門核發(fā)的準(zhǔn)運(yùn)證件。裝載的貨物應(yīng)當(dāng)包扎、覆蓋,不得車輪帶泥行駛,不得沿途泄漏、遺撒。
運(yùn)輸散裝貨物的車輛的槽幫應(yīng)當(dāng)牢固、無破損,擋板嚴(yán)密。運(yùn)輸渣土、砂石的車輛實(shí)行密閉運(yùn)輸。運(yùn)輸流體貨物應(yīng)當(dāng)使用不滲漏的容器裝載。
違反第一款、第二款規(guī)定,使用無準(zhǔn)運(yùn)證件或者不符合要求的車輛從事運(yùn)輸?shù)?,?zé)令改正,并處500元以上3000元以下罰款;運(yùn)輸車輛泄漏、遺撒的,責(zé)令清除,處500元以上3000元以下罰款,情節(jié)嚴(yán)重的,處3000元以上3萬元以下罰款。
對(duì)于道路上的泄漏、遺撒物,當(dāng)事人拒不清除或者沒有條件清除的,城市管理綜合執(zhí)法組織可以代為委托市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)代為清除,所需費(fèi)用由當(dāng)事人承擔(dān),對(duì)不支付費(fèi)用的,可以依法申請(qǐng)人民法院執(zhí)行。
第六十條對(duì)工業(yè)垃圾、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及其他易燃、易爆、劇毒、放射性等有毒、有害廢棄物,應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定妥善處置,不得混入生活垃圾收集站和垃圾消納場(chǎng)。違反規(guī)定的,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)處理。
第六十一條對(duì)廁所的糞便應(yīng)當(dāng)排入污水處理系統(tǒng)或者貯(化)糞池。
負(fù)有清掏糞便責(zé)任的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清掏,對(duì)清掏的糞便密閉運(yùn)輸,并傾倒在指定的消納場(chǎng)所。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處100元以上1000元以下罰款。
第六十二條賓館、飯店、餐館和機(jī)關(guān)、部隊(duì)、院校企業(yè)事業(yè)單位對(duì)本單仕產(chǎn)生的泔水,應(yīng)當(dāng)自行或者委托收集、清運(yùn),集中處理并在區(qū)、縣人民政府指定的地點(diǎn)消納。泔水不得排入雨水、污水排水管道、河道、公共廁所和垃圾收集設(shè)施等,不得與其他垃圾混倒。
運(yùn)輸泔水應(yīng)當(dāng)使用密閉的專用車輛,不得沿途泄漏、遺灑。
鼓勵(lì)自建泔水處理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)泔水的綜合利用。
違反第一款、第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并處50元以上500元以下罰款。
第六章環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和管理
第六十三條本市生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施的建設(shè),由市政管理行政部門按照規(guī)劃統(tǒng)一組織實(shí)施。
建設(shè)生活垃圾等廢棄物處理設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第六十四條新建、改建仕宅區(qū),開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
新建、改建、擴(kuò)建道路以及商業(yè)、文化、體育、醫(yī)療、交通等公共建筑和場(chǎng)所,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共廁所。
城鄉(xiāng)接壤地區(qū)的公共廁所、密閉式垃圾收集站和其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由區(qū)、縣人民政府組織建設(shè)。
第六十五條本市四環(huán)路以內(nèi)地區(qū)新建、改建的公共廁所應(yīng)當(dāng)達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn);現(xiàn)有三類以下標(biāo)準(zhǔn)的公共廁所,由所在地區(qū)人民政府負(fù)責(zé)制定改造方案,逐步達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)。
本市鼓勵(lì)社會(huì)投資參與公共廁所的建設(shè)和改造,提倡建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型公共廁所。
第六十六條按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)定額指標(biāo)和設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用,所需資金應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目總投資,設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)有市政管理行政部門參加審查。
第六十七條建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行,保證工程質(zhì)量。
新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程竣工后,其配套環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)由市政管理行政部門驗(yàn)收;驗(yàn)收合格后,方可投入使用。
環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入使用的,責(zé)令限期改正,并處500元以上3000元以下罰款。
第六十八條禁止任何單位和個(gè)人占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用途。因市政工程、房屋拆遷等確需拆除、遷移或者停用環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)提前報(bào)告市政管理行政部門,并按照規(guī)定重建或者補(bǔ)建。
違反第一款規(guī)定的,責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失,并處500元以上3000元以下罰款;違反第二款規(guī)定的,責(zé)令改正,并可處3000元以上3萬元以下罰款。
第七章市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)
第六十九條本市鼓勵(lì)單位和個(gè)人興辦市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的專業(yè)技術(shù)條件。
第七十條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的承攬單位,可以由有關(guān)管理部門或者單位采取招標(biāo)、委托等方式確定。
招標(biāo)單位或者委托單位可以提出高于本市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定或者約定的要求,完成清掃、收集、運(yùn)輸和處理廢棄物的工作。
中標(biāo)或者接受委托的市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)不得將服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或者再委托給他人。
第七十一條市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守專業(yè)作業(yè)規(guī)范,達(dá)到城市容貌標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求,按照方便、周到的原則,不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域,提高服務(wù)水平。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
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