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關鍵詞:情況;成就;問題;建議
能源是國民經濟的基礎,它對經濟社會可持續(xù)發(fā)展和人民生活質量的提高發(fā)揮重要的促進和保障作用。由于我國能源總量的80%為不可再生能源,所以能源又是制約我們經濟發(fā)展和人民生活水平提高的重要因素。2009年11月26日,國務院常務會議明確規(guī)定:“到2020年,我國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%,作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,并制定相應的國內統計、監(jiān)測、考核辦法?!睘榇?,廣東省對我市能源消耗總體水平提出了明確目標,到2010年末,我市單位GDP能耗比2005年下降18%。
“十一五”已經過去,我市節(jié)能降耗工作情況如何?是否完成“十一五”期末節(jié)能降耗目標?有哪些值得借鑒的經驗和存在的問題?本文就我市“十一五”期間能源完成情況、主要成績及存在問題作簡要分析,供領導及有關部門參考。
一、完成情況
經核定:2010年我市單位GDP能耗為0.636噸標準煤/萬元,累計比2005年(下同)下降18.46%;單位GDP電耗為1108.30千瓦時/萬元,下降24.88%;單位工業(yè)增加值能耗為0.335噸標準煤/萬元,下降37.96%,各項指標均較好完成“十一五”時期節(jié)能降耗目標任務。
全社會能源消費主要包括第一產業(yè)(農、林、牧、漁業(yè))、第二產業(yè)(工業(yè)、建筑業(yè))、第三產業(yè)(交通運輸、倉儲、郵電和批發(fā)、零售等)能源消費和生活消費四個方面。2010年第一、二、三產和生活消費耗能分別是22.81、675.83、199.08和173.90萬噸標準煤;分別占全社會能源消費總量的2.13%、63.07%、18.57%和16.23% ;三次產業(yè)單位GDP能耗分別為0.631、0.677和0.306噸標準煤∕萬元。
二、主要成績
“十一五”期間,在市委、市政府的正確領導下和高度重視下,我市節(jié)能降耗工作碩果累累、成效顯著。主要表現在:
(一)產業(yè)結構調整升級,為節(jié)能降耗提供了可靠保障
近年來,市委、市政府不斷修訂和完善《中山市產業(yè)發(fā)展導向目錄》,確定大力發(fā)展類、鼓勵發(fā)展類、限制發(fā)展類的產品目錄,并以此作為項目審批、利用外資審批、金融機構貸款等工作的基本標準。通過目錄導向,引導企業(yè)向高附加值、高技術含量企業(yè)發(fā)展,加快了我市產業(yè)轉型和升級?!笆晃濉逼陂g,我市共淘汰7家小火電廠,關停了近41萬千瓦的機組容量;關閉一批高污染的印染廠、電鍍廠;改造了一批能耗較大、但有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)。通過一系列的有效措施,我市年節(jié)約能源約40萬噸標準煤。
(二)大力推進清潔生產工作,為節(jié)能降耗提供廣大空間
“十一五”期間,我市清潔生產工作取得了較大成效。2009年,
我市共有7家企業(yè)通過省、市兩級自愿性清潔生產審核,通過審核的自愿性清潔生產企業(yè)已達11家;另有31家自愿報名納入全市清潔生產達標規(guī)劃,清潔生產已逐漸成為企業(yè)的自覺行為。省環(huán)保廳公布的強制性清潔生產企業(yè)中,除3家關停外,其余16家全部通過審核。清潔生產范圍也逐步擴展,目前,已覆蓋到印染、電鍍、造紙、化工、制革、污水處理、電力等多個行業(yè)。
(三)能源轉換效率不斷提高,節(jié)能效果顯著
能源轉換效率指能源加工轉換過程中能源加工轉換轉出量與投入量的比率,它反映能源加工轉換的效率,能源轉換效率越高,損失越少?!笆晃濉睍r期,我市加大力度對發(fā)電行業(yè)進行改造,關閉了一批小電廠;嘉明電力有限公司進行油改汽改造;中山火力發(fā)電廠進行熱電聯產、余熱利用項目改造等。我市能源轉換效率逐年提高,2010年比2005年提高7.5個百分點,節(jié)能效果顯著。
中山市“十一五”能源轉換效率表
年度
能源轉換投入量(噸標準煤)
能源轉換產出量(噸標準煤)
能源轉換效率(%)
2005年
1712102
55820
32.6
2006年
1758541
583841
33.2
2007年
1786491
603785
33.8
2008年
1539831
564918
36.7
2009年
1596097
639754
40.1
2010年
2166015
867979
40.1
(四)清潔能源使用率穩(wěn)步提高,節(jié)能減排成績突出
城市清潔能源使用率指城市地區(qū)清潔能源使用量與城市地區(qū)終端能源消費總量之比。城市清潔能源使用率越高,受污染程度越小。“十一五”期間,我市通過大力推進污染減排重點項目建設,大力推廣清潔能源使用,淘汰落后高污染產能等一系列節(jié)能減排措施,城市清潔能源使用率從2005年的86.2%提高到2010年的92.47%,提高6.27個百分點;城鄉(xiāng)環(huán)境得到極大改善,節(jié)能減排成績突出。我市2008年、2009年、2010年連續(xù)三年榮獲廣東省污染減排考核第一名。2010年化學需氧量和二氧化硫排放量分別比2005年下降38.16%和14.32%。
三、存在問題
“十一五”時期,我市節(jié)能降耗工作取得了可喜的成績,但存在的問題也不容忽視。
(一)六大高耗能行業(yè)能源消費量大幅增長
2010年,我市石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè),化學原料及化學制品制造業(yè),非金屬礦物制品業(yè),黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè),有色金屬冶煉及壓延加工業(yè),電力、熱力的生產和供應業(yè)等六大高耗能行業(yè)能源消費總量為164.49萬噸標準煤,比去年同期的116.67萬噸標準煤增長40.99%,高出規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量增速的19.43個百分點。六大高耗能行業(yè)工業(yè)增加值能耗為1.09噸標準煤/萬元,比去年同期上升0.1噸標準煤/萬元。2010年我市六大高耗能工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為13.96%,僅比2005年下降0.01個百分點。
(二)用電增速快,能源消費總量增大,單位GDP電耗同比不降反升
按省統計局現行能源統計制度(2011年我市采用方法)規(guī)定,除規(guī)模以上工業(yè)外,包括一產、二產中的規(guī)模以下工業(yè)、建筑業(yè)和全部三產的能源消費量均根據該行業(yè)的用電增速來推算,所以用電量增速同能源消費量呈正相關關系,即用電增速快,能源消費總量增大。2010年,我市全社會用電同比增長15.52%,是近幾年來最高增速,高于GDP(2005年不變價)增速1.7個百分點;地區(qū)能源消費總量為1071.62萬噸標準煤,比去年同期增長11.84%;單位GDP電耗為1108.30千瓦時/萬元,比去年同期上升1.74個百分點。
(三)部分發(fā)電企業(yè)能耗增長快,GDP能耗下降空間收窄
2010年,我市新增兩臺39萬千瓦的發(fā)電機組和新上規(guī)模一家垃圾發(fā)電企業(yè),全年共新增能 耗43.5萬噸標準煤,占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源綜合消費總量的11.31%。新增的能耗抵銷了幾年來我市關閉的所有小型發(fā)電機組所降低的能源消費量的總和。我市GDP能耗下降空間收窄,2010年我市GDP能耗僅比上年下降1.5%,是“十一五”期間下降率最小的一年。
(四)居民生活用能增長較快,占比擴大
2010年,我市居民生活用能173.90萬噸標準煤,比2005年增長87.78%,年均增長13.43%;占全市能耗總量的16.23%,比2005年提高2.76個百分點。隨著人民生活質量的提高,家電下鄉(xiāng)、家用汽車普及等一系列惠民政策的實施,居民生活用能增速將會進一步提高,占比將會進一步擴大。
四、對策與建議
今年是“十二五”的開局年,也是較為關鍵的一年。根據中山市“十二五”規(guī)劃綱要目標要求,“十二五”期間,產業(yè)調整和產業(yè)轉移仍是我市經濟發(fā)展的重中之重。工業(yè)適度重型化雖可優(yōu)化產業(yè)結構,但也為我市節(jié)能降耗目標的實現帶來一定的困難。同時,為緩解電力緊張,我市要新建或擴建中山嘉明電力有限公司橫門電廠三期等4個熱電聯產項目。因此,我市節(jié)能降耗形勢非常嚴峻,節(jié)能降耗工作任重道遠。
(一)加大宣傳力度,提高全民節(jié)能意識
隨著社會經濟的發(fā)展,能源需求日益增加,能源供應日趨緊張,但是,許多企業(yè)和居民在節(jié)能和資源綜合利用等方面觀念還比較淡漠。因此,我們要加大力度做好宣傳工作,提高全民節(jié)能意識。號召大家從我做起,從現在做起,從點點滴滴做起,倡導低碳生活,營造良好的節(jié)能氛圍。
(二)繼續(xù)加大推進清潔生產,加大政策激勵機制力度
“十一五”期間,我市清潔生產工作穩(wěn)步推進,涌現了一批自愿實施清潔生產審核的企業(yè),為我市節(jié)能降耗、污染減排工作作出了較大的貢獻,也取得了可喜的環(huán)境效益和經濟效益?!笆濉睍r期,我市還要繼續(xù)大力推進清潔生產,進一步完善清潔生產機制,特別是在法制環(huán)境建設、清潔生產過程規(guī)范化、部門協調機制、專家隊伍建設等方面要進一步加強和完善。設立節(jié)能專項資金,對節(jié)能項目和節(jié)能效果顯著的給予重獎。強化法律責任,對違反節(jié)能法行為的給予重罰。
(三)限制高耗能產業(yè)發(fā)展,有計劃、有目的地淘汰一批耗能高、污染大、產出小的企業(yè)
嚴格按照《中山市產業(yè)發(fā)展導向目錄》,限制高耗能企業(yè)發(fā)展,在項目審批、利用外資審批、金融機構貸款等工作方面嚴格把關。建議每年在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中抽取部分耗能高、污染大、產出小的企業(yè)作為被淘汰預選企業(yè),給予三個月或半年整頓期,如果到期節(jié)能效果不明顯,可采取措施堅決關閉。
(四)加強公共機構節(jié)能工作
制定公共機構節(jié)能考核目標。由市公共機構節(jié)能管理領導小組辦公室牽頭,制定公共機構節(jié)能考核目標,每年對公共機構年度能源消耗情況進行考核,完成年度考核目標的單位給予獎勵,未完成年度考核目標通報批評;各級政府應帶頭推廣和使用節(jié)能產品。用節(jié)能燈替換目前的日光燈。據測定:一支11W節(jié)能燈的照明效果,頂得上60W的普通燈泡,而且每分鐘都比普通燈泡節(jié)電80%。用節(jié)能燈替換日光燈可以起到既節(jié)能又省錢的效果。
(五)進一步加強能源統計基礎工作
近年來,我市在狠抓節(jié)能降耗工作的同時,大力加強能源統計基礎工作建設。一是能源統計網絡基本建成。成立了建設節(jié)約型社會發(fā)展循環(huán)領導小組辦公室和中山市能源統計辦公室;各鎮(zhèn)區(qū)統計辦均有專人負責能源統計工作;各企業(yè)有專(兼)職統計人員,初步建成全市能源統計網絡體系。二是建立和完善能源統計指標體系;建立了能源預警和數據質量評估等制度;基本完成中山市能源核算和平衡表的編制工作;按時公布我市單位GDP能耗及降低率等指標。但是,由于中山規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)較多,單位個數在全省21個地級市中位列第四。加之能源統計工作量大、專業(yè)技術要求高、統計工作起步晚、基礎較為薄弱,基層統計人員大都是會計兼統計,且更換頻繁,這就給能源統計工作帶來了一定的困擾。與此同時,“十二五”時期我市節(jié)能降耗工作難度更大、形勢更為嚴峻,因此,加強能源統計基礎工作尤為重要。一是要繼續(xù)加強能源統計網絡建設,加大基層能源統計人員的培訓力度;二是加強對能源統計方法制度的探索,完善能源統計指標體系、能源預警和數據質量評估等制度,使能源統計工作再上新臺階。
在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中,成本控制處于極其重要的地位。如果同類產品的性能、質量相差無幾,決定產品在市場競爭的主要因素則是價格,而決定產品價格高低的主要因素則是成本,因為只有降低了成本,才有可能降低產品的價格。成本管理控制目標必須首先是全過程的控制,不應僅是控制產品的生產成本,而應控制的是產品壽命周期成本的全部內容,實踐證明,只有當產品的壽命周期成本得到有效控制,成本才會顯著降低;而從全社會角度來看,只有如此才能真正達到節(jié)約社會資源的目的。但近幾年來,成本費用壓縮空間減小,如何加強和改進成本費用的內部控制,進一步尋找節(jié)約成本的途徑是企業(yè)當前面臨的一項首要任務。
一、擴大企業(yè)成本控制范圍,實現全面管理
企業(yè)間接成本在總的成本費用中的比例不斷加大,企業(yè)要取得產品成本優(yōu)勢,同時獲得經濟效益,就不能僅僅局限于制造成本的控制,還應擴展到整個產品形成周期成本。如新產品研發(fā)成本、設備運行維護成本,材料采購成本和存貨倉儲成本等等,以及企業(yè)為組織管理生產經營活動而發(fā)生的各項期間費用。另一方面,從范圍上不能只局限于生產領域,而應延伸到研發(fā)、采購和銷售及管理領域。
1.實施事前控制。成本控制的關鍵在于制定和建立目標成本指標體系。目標成本指標需要經過多次的測算,從目標利潤中選出最佳方案。指標制定過程應以市場為依托,依據市場信息、行情,市場上各類產品的比價、需求趨勢,本企業(yè)的資源狀況,產品的使用價值及功能計量,測算出具有競爭力的產品最優(yōu)銷價,然后通過產品銷售市場調查,以銷定產測算本期目標銷售收入,制定產品銷售目標利潤,擬定企業(yè)的目標成本指標。但這不是最后的目標成本指標,財務人員還應在有關人員的配合下根據企業(yè)的生產能力、技術水平、設備水平以及材料供應渠道、價格水平等具體情況,進行測算、分析、比較,如果所得成本達不到擬定的目標成本,要進行調整或重新設定。
2.加強事中控制。企業(yè)為了實現目標成本,就應盡可能地避免無效成本的發(fā)生。企業(yè)應強化監(jiān)督職能。技術監(jiān)督由工藝、質檢等部門負責,經濟監(jiān)督則由財務、審計等部門來負責,而紀律監(jiān)督則由紀檢、監(jiān)察等部門來完成,各負其職,分工明確。加強物資管理。定期組織有關人員對各車間物資管理及倉庫保管工作進行檢查、整改,并定期盤點和不定期抽查相結合,做到證、賬、物三對口,避免物資流失。同時,監(jiān)督物資流向,推行限額領料制度,剩余材料及時退庫,以防丟、毀、損等現象的發(fā)生。特殊物資管理要責任到人,避免挪作他用而造成浪費。資源閑置浪費和產品積壓造成貶值,也是成本居高不下的主要因素之一。企業(yè)現代化管理制度應為充分利用資源創(chuàng)造條件,合理規(guī)劃庫存量。
3.流通過程中的控制。企業(yè)的成本控制在流通過程中的控制也很重要,包括產品包裝、廠外運輸、廣告促銷、銷售機構開支和售后服務等費用。在目前強調加強企業(yè)市場管理職能的時候,很容易不顧成本地采取種種促銷手段,反而抵消了利潤增量,所以也要作定量分析。
二、加大期間費用控制力度
以往在企業(yè)成本管理中,往往只側重產品成本的核算,忽略了對期間費用的控制,為期間費用留下了空間。因此要進行全過程的成本控制,必須加強期間費用的管理和內部控制,保證期間費用的正確和有效使用,杜絕超支和預支現象
1.加強預算控制。通過預算的編制,對期間費用中的各項費用進行分解,納入考核指標體系中,并按月度將實際發(fā)生情況同預算進行對比,找出與預算偏差的具體原因,采取切實有效的措施,使期間費用控制在預算之內。
2.實行專項控制。建立健全嚴格的費用審批手續(xù)制度,規(guī)定明確的審批權限和審批程序以及付款方式,實行簽字制度,層層把關,責任落實,堵塞漏洞,杜絕超支預支,充分體現集約化經營,創(chuàng)建節(jié)約型企業(yè)。
三、利用班組經濟核算,從生產源頭控制成本的發(fā)生
班組經濟核算是企業(yè)財務向生產領域管理延伸的一個方面,通過班組經濟核算,大家意識到每天對生產中的投入與產出進行統計核算,查找生產過程中造成損耗的各個環(huán)節(jié),不斷優(yōu)化生產工藝,完善操作方法,實現人員人人講成本、人人算成本、人人降成本的成本文化氛圍,最大限度地降低生產成本,真正做到節(jié)能降耗。
關鍵詞:水泥生產企業(yè);成本;節(jié)能降耗
一、水泥生產企業(yè)加強成本管理的重要意義
一是宏觀經濟發(fā)展的要求
為了促進企業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展,尤其是金融危機以后,水泥行業(yè)的競爭力增強,面臨著原材料的漲價,銷售價格難以提高,同時近年來隨著礦產資源和電力價格的不斷上漲,水泥生產的低成本時代已經結束,而市場同質化競爭越來越激烈,水泥企業(yè)的利潤空間也越來越小,同時在國家政策的引導下,節(jié)能降耗工作才被放到了更重要的位置。水泥企業(yè)要想生存下去,就必須加強成本管理節(jié)能降耗,實行精細化管理。
二是微觀生產工藝改進的要求
近幾年隨著新型干法水泥在生產工藝、技術裝備、基建成本、生產管理等方面取得了突破性進展,新型干法水泥工藝已經以其所具有的技術、經濟和規(guī)模優(yōu)勢主導了水泥工業(yè)的發(fā)展,對促進水泥工業(yè)結構調整起到了重要的推動作用。在這種歷史背景下,有必要對新型干法水泥成本管理、節(jié)能降耗技術進行研究和探索,這對加快水泥工業(yè)結構調整、降低水泥工業(yè)能耗、提高水泥企業(yè)經濟效益和實現國家節(jié)能目標是非常關鍵的。
三我國水泥工廠成本管理的實際要求
目前在國內新型干法生產線中,引進的生產線能耗指標優(yōu)于國產生產線,大型生產線能耗指標優(yōu)于中小型生產線。由于管理水平和技術水平的差異,各水泥企業(yè)的能耗水平參差不齊。一些管理和技術上先進的企業(yè)如海螺集團,能耗指標的最好水平已接近或趕上了世界先進水平。我國新型干法水泥工藝取得了很大進展,但總體上還是粗放型的發(fā)展,雖然產能獲得了很大提高,能耗指標與國際先進水平還存在較大差距。有關資料表明,我國新型干法水泥生產線能耗的平均水平與國際一般水平存在5-25%的差距,而我國的先進水平也與國際先進水平存在約5%的差距。
二、水泥生產企業(yè)當前成本管理的問題分析
一企業(yè)沒有完善的成本戰(zhàn)略觀念
我國企業(yè)由于建立現代企業(yè)制度的歷史并不長久,從管理到實踐方面,既存在著照搬國外管理科學理念,又受傳統管理模式制約的情況。因此,企業(yè)往往沒有一個統一、長遠的成本戰(zhàn)略觀念。企業(yè)成本戰(zhàn)略應歸屬于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,要服從于企業(yè)長遠發(fā)展目標與適應企業(yè)競爭策略的需要,需要與內外環(huán)境互動地產生作用,從而起到成本管理對于企業(yè)目標實現的推進作用。但現實情況是,往往企業(yè)運營、財務部門的工作人員,過多地關注于企業(yè)瑣碎的核算、分析、報表等工作,沒有參與也沒有意識到,企業(yè)成本管理更高的著眼點。如企業(yè)往往注重單位成本的節(jié)約、重視制造環(huán)節(jié)而非全過程在成本、重視產品材料成本而非全面成本等。另外,企業(yè)往往通過成本報表反映成本情況,而忽視了運用現代化的管理手段,甚至成本分析軟件進行動態(tài)的成本管理,不能及時地反饋相關成本信息,成本控制滯后性較大。
二采購、倉儲、銷售等物流環(huán)節(jié)的成本管理存在問題
物流成本由采購成本、運輸成本、儲存成本和管理成本等構成。我國水泥企業(yè)的物流成本比較高, 約占產品總成本的20%~30%,遠遠超過世界發(fā)達國家8%~0%的水平,但缺乏對于物流成本的精確核算。這主要體現在如下幾個方面:
1.成本核算基礎不扎實。我國較多的水泥企業(yè)特別是中小型企業(yè)會計核算基礎不扎實,核算體系不完善,對于產品成本明細,未能做到區(qū)別、精細核算,導致成本管理沒有科學的依據。
2.原材料、產成品庫存不合理。一方面企業(yè)未能對于原材料儲備結構進行合理規(guī)劃,未能根據生產需求和技術變化進行合理的材料儲備,導致積壓的原料長期占據庫存。由于對于市場走向、產品需求情況把握不準確,導致滯銷產品長期在庫。
3.對物流路徑缺乏科學的規(guī)劃。這樣導致車輛空載率高、重復搬運、運輸效率低下的現象較突出,增加了分攤到產品上的運輸成本。此外,由于物流水平仍然存在缺陷,導致運輸過程中的損耗與廢品率加大,也相應增加了產品的成本。
三采用傳統的成本核算方法,不能全面、準確地反映成本數據
在成本管理方法角度,企業(yè)也僅僅是采用傳統的制造成本法、完全成本法等,從量差、價差、效率差異等方面進行分析與反饋,而沒有從動態(tài)的、事前事中事后一體化地考慮全面成本管理工作。當前世界生產發(fā)展的趨勢是小批量多品種的生產方式,因為購買者的偏好并非完全相同,購買者完全可以根據自己的需要要求廠方設計并生產自己最滿意的商品,廠方也可以高效益保證購買者在短時間內取得理想的商品。在這種情況下,一條生產線上可能只有幾個相同甚至是沒有兩個完全一樣的產品。由此可見,中國的生產組織還比較粗放,對消費個性重視不夠,相應帶來成本核算方法選擇上的簡單化。標準成本、計劃成本和目標成本是目前水泥企業(yè)普遍采用的成本管理方法,更為先進的作業(yè)成本法并未得到推廣應用。
三、水泥生產企業(yè)改進生產成本管理的主要措施
一首先轉變觀念,增強成本管理意識,實施全員成本管理
為使企業(yè)產品在市場上具有強大競爭力,成本管理就不能局限于產品的生產過程,從原材料的采購過程抓起,生產過程、銷售過程也不松懈,增強全員管理觀念,充分調動每個部門、每名員工控制成本的積極性和主動性,改變少數人的成本管理為全員的參與管理。為提高企業(yè)領導及職工的管理意識,降低企業(yè)成本,要提高企業(yè)全體人員的意識,特別是企業(yè)領導的意識,反復強調降低企業(yè)成本的重要性,使降低企業(yè)成本的工作真正得以落實。層層分解目標,明確工作職責,實現目標清晰化,把大目標細分,部門、個人目標一目了然,既權責明確,又便于考核。二要注重人力資源的開發(fā)和培訓,通過各種形式宣傳和交流成本管理經驗。一個企業(yè)要想取得好的業(yè)績、高的營業(yè)利潤,只有要靠大家的共同努力才能完成。
二通過加強成本精細化管理,合理配料,節(jié)能降耗,達到提高經濟效益的目的
對于水泥企業(yè)來說,煤、電的消耗占其生產成本的70%以上,因此一般以煤耗和電耗作為衡量水泥企業(yè)能耗水平的指標,控制煤耗成本,主要有兩方面,一個是消耗量,另一方面采購價格。科學計量煤耗,完善工藝、工序,從而降低煤耗。
嚴格控制采購成本。一要分析供貨市場,調整采購策略。根據企業(yè)年初計算的全年材料預算,提前冬儲工作合理避開原料需要高峰,避開高價采購時間區(qū)域,通過采購時間差,降低采購成本。二要通過信息技術、網絡技術,如電子商務,搜尋市場信息,查詢市場價格,指導成本核算、指標確定和目標控制工作。通過信息網站等查詢價格,搜尋市場信息及時調整成本控制指標,指導采購成本控制工作。三要穩(wěn)定老客戶,立足長遠發(fā)展。在保證資源基本需求的同時,要與一些長期合作、信譽良好的企業(yè)建立長久合作關系,能夠在今后的物資采購中獲得一定的折扣,以此來降低成本。 對混合才加方案的生產數據進行數理統計分析,尋找混合才品種、加量與生產成本的關系,最佳配料方案。利用鐵礦、銅礦碎屑作為水泥生料的鐵質校正原料,在水泥磨中使用高爐礦渣粉、礦渣、粉煤灰等混合材代替部分熟料,從而減少熟料燒成消耗能源,同時使用脫硫石膏代替天然石膏,緩解了自然界礦產資源的消耗。另一方面可以享受國家資源綜合利用減、免稅收優(yōu)惠政策,年減少稅金百余萬元。
嚴格尖峰用電管制,因為國家實行三段工業(yè)用電收費標準,不同時段電價不同,用于減少尖峰時段的工業(yè)用電,繼續(xù)加強完善峰谷平的用電管理辦法;提高功率因素,變壓器利用率提高了,線路損耗下降。
嚴格控制輔助材料消耗,嚴格執(zhí)行工廠的關于材料消耗的各項規(guī)定,定額、定時領取,并根據實際消耗調整,完善領用、審批手續(xù)
三重視成本管理的基礎資料,提高成本會計信息質量
這要求企業(yè)健全原始記錄,科學核算,實行定額管理,建立健全科學的企業(yè)成本管理體系,實行企業(yè)價值最大化??茖W的企業(yè)成本管理體系應該使企業(yè)進入良好循環(huán)的作用,落實責任,便于考核,使每一員工都能感受到威力,并圍繞它來制定發(fā)展戰(zhàn)略藍圖和近期的企業(yè)發(fā)展的目標。實現企業(yè)價值最大化。它是降低企業(yè)成本的基礎,也是企業(yè)降低成本的根本途徑。如何建立并完善這套體系,也就是我們真正要研究和探討如何降低企業(yè)成本的途徑的內容,即建立全面科學的成本管理體系。建立統計臺賬,制定成本預算或計劃,每月成本分析,建立能效對標目標定期評估和考核制度。規(guī)定了考核方法,并將其納入企業(yè)中期和年度完成情況考核計劃,與各子公司總經理與母公司簽訂的生產經營、財務管理、消防安全、管理制度執(zhí)行目標責任書一道進行考核,并將考核結果與經理層任職和工資收入掛鉤。
四科學創(chuàng)新,加大投入,積極推廣新技術、新裝備
傳統的經濟環(huán)境中,節(jié)約開支、修舊利廢、堵塞漏洞等效果有限,只有創(chuàng)新是企業(yè)降低成本,增加效益的不竭源泉,提高設備運轉率,節(jié)約人力、能源及原材料消耗,降低生產成本。例如已基本成熟新技術,第一是余熱發(fā)電技術,可使新型干法生產線的熱利用效率由原來的60%提高到90%以上,而且可解決該生產線60%以上的用電量,這是當前水泥行業(yè)節(jié)能減排工作的重點;一套余熱發(fā)電機組投資約6000-8000萬元;第二是變頻節(jié)能技術,目前有很多生產線對窯尾高溫風機進行改造,由液偶調速改為變頻調速,投資約00-200萬元,可使熟料綜合電耗下降2kWh/t左右;第三是節(jié)能粉磨技術,改變以球磨、管磨為主的粉磨工藝,采用性能先進的、以料層擠壓粉磨工藝為主的輥式磨、輥壓機及輥筒磨等技術裝備,通常可使粉磨工藝節(jié)電30-40%,使水泥綜合電耗下降20-30%。各水泥企業(yè)紛紛開展節(jié)能降耗,像利用高壓變頻調速技術、使用助磨添加劑及利用工業(yè)廢棄物等,特別是余熱發(fā)電項目的投資迅速增長。
在社會主義市場經濟條件下,企業(yè)要生存和發(fā)展,要實現現代企業(yè)資產保值增值的目標,必須狠抓技術進步。要做好這項工作,企業(yè)不但自己要注重科技開發(fā)工作,而且應與科研單位緊密配合,將新的科研成果及時應用于生產實踐中去,使其盡快轉化為生產力。同時,要搞好技術引進工作。另外,在技術開發(fā)和引進過程中,一定要注意技術與經濟的結合,使技術進步有利于降低成本,節(jié)約原材料和能源消耗,提高企業(yè)經濟效益。
四、結論
隨著社會的發(fā)展,節(jié)能減排的重要性的增強,水泥成本管理也越來越受大家的關注。當前,我國許多水泥生產企業(yè)盡管設備配置比較先進,但能耗指標卻居高不下,反映出管理和技術上的巨大差距,節(jié)能降耗的潛力沒有得到充分挖掘,導致整體能耗水平的升高,成為水泥企業(yè)提高經濟效益和持續(xù)發(fā)展的瓶頸,加強成本管理,節(jié)能降耗越來越重要。
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為加快實現我市社會經濟全面崛起的步伐,深入實施“兩創(chuàng)”戰(zhàn)略,推動工業(yè)經濟率先發(fā)展,提高工業(yè)經濟綜合實力,現就進一步扶持工業(yè)經濟發(fā)展,加快先進制造業(yè)基地建設提出如下意見:
一、堅持扶優(yōu)扶強,著力培育優(yōu)強企業(yè)
1、培育重點工業(yè)企業(yè)
每年經申報推薦審核,按標準分類確定優(yōu)強企業(yè)名單。市政府與其簽訂目標責任書,企業(yè)須制訂發(fā)展規(guī)劃,并提出實現規(guī)劃的保障措施。責任期內若企業(yè)經濟指標下降或一類優(yōu)強企業(yè)無技改投入、技術創(chuàng)新項目,二三類優(yōu)強企業(yè)無市級以上重點技改項目,則不列入扶持范圍。
⑴國地兩稅2000萬元以上的優(yōu)強企業(yè)為一類企業(yè),以20*年稅收凈入庫數為基數,市政府可與其簽訂“一廠一策”協議,給予重點培育扶持,以財政獎勵形式支持企業(yè)技術進步。
⑵國地兩稅1000-2000萬元的優(yōu)強企業(yè)為二類企業(yè),以20*年凈入庫數為基數,所得稅、增值稅凈入庫數比上年增長15%和18%以上,超基數以上的市得部分,由市獎勵60%用于企業(yè)技術進步。
⑶國地兩稅500-1000萬元的優(yōu)強企業(yè)為三類企業(yè),以20*年凈入庫數為基數,所得稅、增值稅凈入庫數比上年增長20%以上,超基數以上的市得部分,由市獎勵40%用于企業(yè)技術進步。
2、對有突出貢獻的工業(yè)企業(yè)和經營者給予獎勵。每年對優(yōu)強企業(yè)的發(fā)展實績進行綜合評估,對銷售收入超億元、利稅超千萬的“億千”企業(yè)和銷售收入超5000萬、利稅超500萬的“雙五”企業(yè)予以授牌,并選擇若干名入庫稅金貢獻大、增長快的企業(yè)和企業(yè)經營者予以表彰并重獎。
3、鼓勵優(yōu)強企業(yè)收購兼并市內企業(yè),對收購兼并所涉及的土地、房產權證過戶手續(xù)及稅費按園區(qū)有關政策辦理。
4、鼓勵各類符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金。對企業(yè)上市并在蘭溪注冊登記的,股票公開發(fā)行并將募集資金80%以上用于本市投資發(fā)展的,一次性獎勵100萬元;對實現買“殼”上市將其公司注冊地遷至本市并在本市納稅的企業(yè),一次性獎勵100萬元;對企業(yè)上市募集資金的投資計劃項目,優(yōu)先準予立項并按擬所需土地優(yōu)先安排指標。由于歷史原因,股份公司組建過程中因資金重組涉及的土地、房產、車船等資產的變更,在辦理過戶手續(xù)時,按園區(qū)有關政策收取相關費用。
二、培育企業(yè)主體,大力扶持中小企業(yè)和家庭工業(yè)
5、培育創(chuàng)業(yè)主體。堅持未禁即入,放開市場準入,凡是法律法規(guī)未明確的行業(yè)和領域,全部向各類創(chuàng)業(yè)主體開放。放寬注冊資本金額限制,有限責任公司、股份有限公司、一人有限責任公司的設立除法律法規(guī)另有規(guī)定外,均按最低注冊資本限額執(zhí)行,有限責任公司為3萬元,股份有限公司為500萬元,一人有限責任公司為10萬元。且公司注冊資本可分期到位,首次出資額最低為注冊資本的20%,其余部分兩年內繳足。放寬投資者出資方式,其中無形資產出資比例最高可占注冊資本的70%。
6、積極發(fā)展家庭工業(yè)。拓展家庭工業(yè)發(fā)展空間,鼓勵家庭工業(yè)集聚發(fā)展,充分利用空閑宅基地、村集體用房等存量集體建設用地發(fā)展家庭工業(yè)。國土部門要安排一定比例用地指標專項用于家庭工業(yè)發(fā)展。村存量建設用地可作為臨時建設用地批給家庭工業(yè)加工戶或企業(yè)建設臨時加工和倉儲設施,不改變原建設用地的權屬。年產值100萬元以上或年上繳稅收5萬元以上的家庭工業(yè)戶或企業(yè),在符合村、鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和安全、環(huán)保要求的前提下,可由業(yè)主提出臨時用地申請,經鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道審核,報國土、規(guī)劃部門審批。符合上述條件的新辦家庭工業(yè),設備投資在10萬元以上,經申請給予適當補助。對家庭工業(yè)租用園區(qū)標準廠房,租期在一年以上且當年取得經濟效益的,第一年每月補助3元/㎡,第二年2元/㎡,第三年1元/㎡。
7、每年確定100家成長性好、創(chuàng)新欲望強、經營者素質高、有特色優(yōu)勢的中小企業(yè)列入重點培育的成長型中小企業(yè),優(yōu)先推薦給各金融機構,把對成長型企業(yè)貸款支持作為人行考核金融機構實績的重要依據,同時擇優(yōu)選擇若干家企業(yè)享受優(yōu)強企業(yè)政策。對年銷售(營業(yè))收入首次突破500萬元、1億元的工業(yè)企業(yè)經營者分別獎勵5000元和5萬元。
三、推進自主創(chuàng)新,提升工業(yè)核心競爭力
8、鼓勵企業(yè)加大技術改造力度。對列入市級以上重點技改項目,按實際完成設備投資額和投產狀況,給予重點技改獎勵。對市級以上高新技術企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)、年出口額1000萬美元自營出口企業(yè),適當提高獎勵額度。對列入市重點技改項目的有關規(guī)費按照園區(qū)有關政策收取,重大工業(yè)發(fā)展項目經批準可享受蘭政發(fā)[20*]169號文件免征配套設施建設費政策。
9、鼓勵企業(yè)實施“挖潛節(jié)地”項目。重點鼓勵企業(yè)通過工藝改進、設備更新的“零增地”技改;鼓勵有條件的企業(yè)在確保安全的前提下采取廠房加層、翻建改造等措施提高土地利用水平;鼓勵企業(yè)通過收購、兼并等方式盤活存量土地和閑置廠房。對不新增用地且新增投資達到1000萬元以上的工業(yè)項目按市重點技改項目給予獎勵。
10、大力推進科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政府扶持、產學研結合的技術創(chuàng)新機制,提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力,加快科技強市建設步伐。在申報各級高新技術企業(yè)、民營科技企業(yè)、信息化示范企業(yè)、企業(yè)技術中心、新產品開發(fā)、自主知識產權保護以及新辦科技中介服務機構、科技孵化器等方面予以財政獎勵。
11、企業(yè)新創(chuàng)一只中國名牌產品或中國馳名商標的獎勵50萬元(司法認定獲得的減半獎勵);獲得國家免檢產品的獎勵20萬元;新創(chuàng)一只浙江省著名商標或浙江名牌產品的獎勵10萬元,新創(chuàng)一只浙江省知名商號的獎勵3萬元;新創(chuàng)一只金華市著名商標或名牌產品的獎勵1萬元,新創(chuàng)一只金華市知名商號的獎勵1萬元。(同一年度同一級別不同榮譽不重復計獎,獲不同級別稱號的按最高級別計獎,省級以上品牌通過復認的減半獎勵)。獎金按70%獎給企業(yè)經營者,30%獎給有突出貢獻的部門有功人員。設立市長質量獎,對產品質量穩(wěn)定優(yōu)秀的企業(yè)進行適當獎勵。
12、推進信息技術與產業(yè)發(fā)展融合。以企業(yè)信息化為突破口,促進信息化與工業(yè)化融合。支持工業(yè)企業(yè)根據行業(yè)特點和企業(yè)實際,采用計算機輔助制造、柔性制造系統、先進控制技術等信息技術改造工藝技術和裝備,提高制造過程的自動化、智能化水平。大力推進管理信息系統在企業(yè)財務、物流、營銷、人力資源等管理環(huán)節(jié)的應用,實現管理的集成化、信息化和智能化。積極應用嵌入式系統等技術改造提升傳統產品,促進信息技術和傳統產業(yè)的融合。對新認定的信息化示范企業(yè)、工業(yè)設計創(chuàng)新示范企業(yè)給予一定的獎勵。
13、加強工業(yè)企業(yè)項目包裝和申報工作。鼓勵部門積極幫助企業(yè)爭取省級以上工業(yè)用地指標和補助資金,對爭取到省級以上工業(yè)用地指標的,給予相關單位每畝5000元獎勵;對爭取省級以上補助資金成績突出的部門,給予一定的經濟獎勵。
四、加強工業(yè)發(fā)展平臺建設,提升園區(qū)發(fā)展水平
14、加快園區(qū)基礎設施建設。按照“政府引導、市場動作”和“高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理”的原則,推進園區(qū)基礎設施建設。鼓勵各類投資主體以各種形式參與園區(qū)基礎設施建設和經營,逐步建立多元化投入機制。積極推進開發(fā)區(qū)城市化進程,建成區(qū)要按城市化的要求加強管理,逐步把園區(qū)內的水、電、路、通信、綠化、治污、消防等基礎設置的養(yǎng)護納入城市建設計劃。
15、促進集約發(fā)展。按照“節(jié)約、集約、高效、挖潛”的總體要求,發(fā)揮園區(qū)產業(yè)集聚、集約發(fā)展的優(yōu)勢,推進集約節(jié)約利用土地,轉變經濟發(fā)展方式。工業(yè)用地投資強度按《浙江省建設項目用地控制指標》的標準提高20%以上,綠化率不超過20%。在滿足消防安全和建筑結構安全的前提下,工業(yè)用地容積率控制在1.0以上,新建標準廠房必須建三層及三層以上。對投資強度達不到120萬元/畝且用地小于5畝的工業(yè)項目,原則上不單獨供地。按照“以用為先、依法處置、分類處理、集約利用”的原則,加大對閑置和低效利用土地的清理和處置力度,鼓勵園區(qū)和企業(yè)盤活存量土地,實現“騰籠換鳥”。
16、進一步完善工業(yè)項目考核評價制度。繼續(xù)堅持工業(yè)項目預審制度,凡市域內的工業(yè)性投資項目,必須對企業(yè)的投資實力、產業(yè)方向、技術層次、節(jié)能環(huán)保、畝產效益等情況進行審查,工業(yè)用地安排與畝產效益相掛鉤,實行項目保證金和土地預發(fā)證制度,運用規(guī)范程序和措施,督促工業(yè)項目早開工、早投產、快達產,從而提高投資質量,優(yōu)化產業(yè)結構。
17、鼓勵企業(yè)按產業(yè)布局向園區(qū)集聚。鼓勵城市規(guī)劃區(qū)內的工業(yè)企業(yè)搬遷、擴建、技改等方式按產業(yè)布局進入園區(qū),促進集聚發(fā)展。
五、推進節(jié)能降耗工作,促進可持續(xù)發(fā)展。
18、明確節(jié)能降耗工作目標。堅持開發(fā)與節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先的原則,努力形成市場導向、政府推動、企業(yè)和公眾參與的節(jié)能降耗格局。到2010年,全市萬元GDP綜合能耗在20*年基礎上下降20%;能源利用效率達到40%;主要產品生產單位能耗總體達到或接近20世紀90年代中后期國際先進水平;建立比較完善的節(jié)能降耗標準體系、政策支撐體系、監(jiān)督管理體系和技術服務體系。
19、加大節(jié)能降耗工作力度。加強企業(yè)節(jié)能用能審查,嚴格控制新增高耗能項目,推廣應用節(jié)能新技術、新工藝、新設備,積極推進循環(huán)經濟發(fā)展,加快淘汰落后生產能力,依法監(jiān)察能源利用狀況,重點抓好建材、電力、冶金、化工、印染、醫(yī)藥等行業(yè)和年綜合能耗超過1000噸標準煤企業(yè)、年耗水超過10萬噸企業(yè)、年耗電超過200萬千瓦時企業(yè)、擁有4噸及以上燃煤鍋爐企業(yè)以及列入工業(yè)循環(huán)經濟試點企業(yè)和開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的入園企業(yè)。全面推進全社會節(jié)能,大力實施政府節(jié)能工程,積極推進建筑節(jié)能、交通運輸節(jié)能和可再生能源開發(fā),倡導生活節(jié)能,建設節(jié)能文化。
六、加大工業(yè)經濟扶持和考核力度,加快工業(yè)經濟發(fā)展
20、為加強對工業(yè)經濟的協調領導,激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情,營造合力扶工氛圍,成立由市委、市政府主要領導掛帥、分管領導具體負責的發(fā)展工業(yè)經濟領導小組,辦公室設在經貿局(簡稱工業(yè)辦),設立重點工業(yè)企業(yè)“直通車”,定期召開工業(yè)例會,通過企業(yè)服務年、企業(yè)文化年、項目推進年等有效載體,及時溝通協調處理各類企業(yè)發(fā)展中各種問題。
21、強化對工業(yè)經濟考核力度。從20*年起建立對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道及市有關部門的工業(yè)經濟目標責任制考核制度(具體考核辦法另行制訂)。
關鍵詞:灰色關聯 能源結構 低碳 優(yōu)化
Low Carbon Optimization of Ningxia Energy Structure
Xie Junfei Mi Wenbao
School of Resources and Environment Ningxia University Yinchuan Ningxia 750021 China
Abstract: Ningxia economy is a typical carbon-based economy, coal and power industry occupy nearly share half the region's of industrial output, while the industrial output, account for half of Ningxia’s GDP. The arrival of the era of low carbon irreversible, carbon reduction means big energy-sapping economy in Ningxia. This study use gray correlation analysis method of ningxia industries and the correlation analysis of carbon emissions, combined with the relevant industry area, so as to put forward specialization coefficient of ningxia the upgrading of the industrial structure and the energy structure optimization of general advice.
Keywords: Grey relation Energy structure Low carbon Optimize
近年來,全球氣候問題的日益突出以及化石能源的有限性和需求量增加之間的矛盾日益加深,國際社會關于資源和能源利用方式的討論也隨之升溫。世界各國開始重新審視其發(fā)展戰(zhàn)略,通過各種方式發(fā)展低碳經濟,在不損害環(huán)境的前提下拓展發(fā)展空間。發(fā)展低碳經濟,對正在發(fā)展中的以碳基能源為主的寧夏來說,無疑是一個重大的挑戰(zhàn)。寧夏經濟是典型的碳基經濟,煤炭與電力行業(yè)所占比重近全區(qū)工業(yè)產值的一半,工業(yè)產值又占據寧夏總體GDP的半壁江山,因此減碳對寧夏經濟既是重大挑戰(zhàn)也是發(fā)展的重要機遇。低碳蘊藏著無限商機,必須通過建立適應可持續(xù)發(fā)展要求的生產方式和消費方式,優(yōu)化能源結構,著力推進低碳經濟技術的研究和應用,推進產業(yè)升級等深層次的措施以應對低碳時代的到來。
1. 低碳的概念和意義
低碳經濟是一種以低能耗、低污染、低排放為特點的發(fā)展模式,是以應對氣候變化、保障能源安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展有機結合為目的的規(guī)制世界發(fā)展格局的新規(guī)則。其實質是提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結構,發(fā)展低碳技術、產品和服務,確保經濟穩(wěn)定增長的同時消減溫室氣體的排放量,其核心是能源的高效率和潔凈的能源結構,關鍵是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新[1]。
發(fā)展低碳經濟,一方面是積極承擔保護環(huán)境的責任,完成國家節(jié)能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構,提高能源利用效益,發(fā)展新興工業(yè),建設生態(tài)文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現實途徑,是實現經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。
2. 寧夏能源結構分析
寧夏按照西部大開發(fā)的總體要求,立足優(yōu)勢產業(yè),進一步加大能源投資建設力度,大力發(fā)展優(yōu)勢特色能源工業(yè),取得了可喜的成就,能源工業(yè)發(fā)展強勁,經濟運行質量顯著提高,有力地推動了全區(qū)經濟的快速發(fā)展。表1援引了寧夏統計年鑒2000年至2008年數據,可以看出,近十年來寧夏能源的消耗一直處于上升的態(tài)勢,同時常規(guī)化石能源的消耗所占比例也一直居高不下。
寧夏是一個能源相對富集的省區(qū),煤炭資源儲量313億t,能源上的優(yōu)勢為發(fā)展能源工業(yè),高耗能工業(yè)提供了便利條件,多年來形成了一條能源經濟的產業(yè)鏈。2008年寧夏單位GDP能耗居全國首位,如表2所示。
表2顯示西北五省區(qū)單位GDP能耗、單位GDP電耗及單位工業(yè)增加值能耗寧夏均居第一,一方面說明寧夏工業(yè)產業(yè)的高耗能特征,另一方面也表明節(jié)能潛力巨大。能源工業(yè)和高耗能工業(yè)的發(fā)展促進了經濟的增長,為國家稅收、勞動力就業(yè)等做出了貢獻。但能源工業(yè)、高耗能工業(yè)能耗較高,產值較低,因此,低碳作為新的發(fā)展模式,不僅是實現減排目標的戰(zhàn)略選擇,也是保證經濟持續(xù)健康增長的良方。
3. 寧夏產業(yè)結構碳排放灰色關聯分析
灰色關聯分析實質是對反映各因素變化特性的數據序列進行幾何比較[2]。由于在寧夏能源消耗構成中水電和風電的比例比較小,因此本研究未作考慮,利用灰色關聯分析法對全社會能源消費量(折合萬噸煤標準)與相關行業(yè)發(fā)展間的相互關系適宜程度進行測度,可得出碳排放與各相關行業(yè)的關聯程度。
3.1指標體系的選取和原始比較序列的建立
依據科學性和可操作性原則,我們選取國民經濟結構中具代表性的第一產業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、交通運輸、倉儲和郵電業(yè)、批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產業(yè)以及其他服務業(yè)八項指標作為分析對象。
在時間的選擇上,由于近年來寧夏經濟發(fā)展迅速,統計數據較為客觀,這里選取2000-2008年的數據進行分析,關聯分析時間序列為9年的數值變化,相關聯產業(yè)為8個。確定參考數列為折合萬噸煤標準的全社會能源消費量(X0),比較數列為第一產業(yè)(X1)、工業(yè)(X2)、建筑業(yè)(X3)、交通運輸倉儲和郵電業(yè)(X4)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)(X5)、金融保險業(yè)(X6)、房地產業(yè)(X7)以及其他服務業(yè)(X8)等相關產業(yè)產出值。
3.2計算各因素序列與特征序列關聯系數
表3為各相關因素序列指標數據,取分辨系數ρ=0.5,計算結果如表4所示。
3.3計算各影響因素與系統特征序列關聯度
關聯度是由關聯系數演變而來,將各影響因素關聯系數通過一定的關系整合成為一個綜合值,定義為關聯度,可以用各影響因素關聯系數的均值表示,也可以考慮各行業(yè)相對重要程度,乘以相應的權系數得到。這里采用的是均值,計算公式如下:
即2000-2008年各相關行業(yè)與寧夏碳排放量關聯程度由強到弱分別為交通運輸、倉儲和郵電業(yè)、工業(yè)、第一產業(yè)、批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、其他服務業(yè)、房地產業(yè)。雖然工業(yè)所占碳排放比重較大,但是交通運輸、倉儲和郵電業(yè)由于直接或間接消耗大量的化石能源,在一定時期內是影響碳排放的主導因素。另外,第一產業(yè)、批發(fā)零售住宿餐飲業(yè)的碳排放影響也不容忽視。
4. 寧夏能源結構低碳優(yōu)化建議
能源結構的低碳優(yōu)化受到地理區(qū)位、資源稟賦和資金技術等因素的影響,在不同地域有著不同的內涵。對于寧夏而言,煤炭是具有優(yōu)勢的主要能源之一,其第二產業(yè)的發(fā)展主要依賴于當地豐富的煤炭資源,且消耗能源較高,碳排放較高的行業(yè)和企業(yè)所占比重也較高。所以要實現寧夏能源結構的低碳化,可以通過以下方式進行。
4.1推動產業(yè)結構升級,降低高耗能產業(yè)比重
羅斯托在其經濟成長的階段理論中,用“主導部門序列”的改變來說明成長階段之間的過渡,用舊主導部門的“減速趨勢”和新主導部門采用新技術的“反減速斗爭”來說明經濟增長的過程[3]。新的主導部門的出現就意味著可能進入一個新的發(fā)展階段,形成一種新的區(qū)域產業(yè)結構。
從這個意義上看,經濟的增長和發(fā)展階段的演替過程也是經濟結構或產業(yè)結構的變化過程,產業(yè)結構的轉化趨勢與區(qū)域經濟成長階段的演化趨勢在方向上具有一致性。由于寧夏第二產業(yè)的發(fā)展主要依賴于當地的煤炭資源,因此近年來的經濟增長主要依靠第二產業(yè)的格局沒有大的改變,所以要想保證經濟增長不出現滑坡,并使得經濟長足發(fā)展,必須從調整產業(yè)結構入手,促進其轉型和升級。
要對產業(yè)結構與區(qū)域經濟發(fā)展關系做定量分析,就需要知道度量產業(yè)專業(yè)化系數的指標。區(qū)位熵是區(qū)域產業(yè)效率與效益分析的定量工具,通過計算某一區(qū)域產業(yè)的區(qū)位熵,可以找出該區(qū)域在全國具有一定地位的優(yōu)勢產業(yè),并衡量其專門化率。
區(qū)位熵的計算方法是用給定區(qū)域中產業(yè)占有的份額與整個經濟中該產業(yè)占有的份額相比,函數表達式為:
1.5,則該產業(yè)就具有明顯的比較優(yōu)勢。
這里選取寧夏規(guī)模以上工業(yè)2008年產值與全國同期數據進行計算,計算結果見下表5。
計算結果顯示,寧夏在全國專業(yè)化優(yōu)勢比較高的主要有以下行業(yè):煤炭開采和洗選業(yè)、食品制造業(yè)、紡織業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、橡膠制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產和供應業(yè)、水的生產和供應業(yè)。
其中,最具優(yōu)勢的煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、電力、熱力的生產和供應業(yè)等,都消耗大量的化石能源并排放大量的碳,突出顯現了能源產業(yè)與低碳發(fā)展的矛盾。實現低碳經濟,必須合理調整能源結構,也就是要協調資源優(yōu)勢與產業(yè)結構及碳排放間的關系,這就必須從兩個方面著手進行:一是加快高耗能、高排放產業(yè)的技術改造、技術升級,尤其大力推進煤炭產業(yè)優(yōu)化升級,強化高碳產業(yè)改造。二是加快發(fā)展低耗能、低排放的產業(yè),如食品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、服務業(yè)、高新技術產業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產業(yè),如太陽能發(fā)電,風力發(fā)電等。
4.2推廣煤炭凈化技術,提升工業(yè)用凈化煤所占比重
低碳發(fā)展的重點在于科技的創(chuàng)新與新技術的應用。煤炭凈化技術應廣泛用于在寧夏占較大比重的煤炭開采及洗選業(yè)。傳統意義上的凈化煤技術主要指煤炭的凈化及加工轉換技術,即煤炭的洗選、配煤、型煤以及粉煤灰的綜合利用。而目前意義上的凈化煤技術是指高技術含量的潔凈煤技術,即煤炭的氣化、液化、煤炭高效燃燒與發(fā)電等等,是旨在減少污染和提高效率的煤炭加工、燃燒、轉換和污染控制的新技術的總稱。
寧夏是以煤炭為主導的能源結構,因此,大力推廣實施煤炭凈化技術及加強相關基礎設施的建設將成為寧夏能源結構轉變的一個契機。根據寧夏煤炭利用的基本現狀,選用的凈化技術應包括:選煤,型煤,水煤漿,超臨界火力發(fā)電,先進的燃燒器,流化床燃燒,煤氣化聯合循環(huán)發(fā)電,煙道氣凈化,煤炭氣化,煤炭液化等。
4.3注重運輸清潔技術,促進綠色物流發(fā)展
據寧夏統計年鑒2009數據,2004-2008年五年間公路運輸和航空運輸得到了巨大增長,2008年載貨汽車達到81072輛,公路通車里程數達到21008km,民航通航里程達到44197km,如表所示6。
前已述及,交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展是寧夏碳排放已不容忽視的主要因素之一。傳統物流過程存在著巨大的“外部負效應”(spillovers),發(fā)展綠色物流,是適應世界社會發(fā)展潮流的必然趨勢。
綠色物流是指以降低對環(huán)境的污染、減少資源消耗為目標,利用先進物流技術,規(guī)劃來實施的運輸、儲存、包裝、裝卸、流通、加工等物流活動。綠色物流的目標是在實現經濟利益目標的同時追求節(jié)約資源、保護環(huán)境這一既具經濟屬性、又具有社會屬性的目標[4]。發(fā)展綠色物流不僅對于促進能源結構合理化,而且對于實現經濟效益、社會效益和環(huán)境效益的有機統一具有重要意義。
寧夏以物流中心、商貿市場、連鎖店以及倉儲、站場等為表現形式的物流設施已逐步完善,物流信息化條件基本具備,物流園區(qū)、航空和陸路口岸等功能性物流設施正在興建,部分已開始運營,這都為寧夏發(fā)展綠色物流奠定了基礎。當前應根據低耗能、低排放的低碳經濟發(fā)展需求,將能源消費結構的變化與城市化燃料供應的改善緊密結合起來,在區(qū)域交通方面控制高耗油、高污染機動車輛發(fā)展,完善公共交通體系,推廣節(jié)能環(huán)保汽車,鼓勵建立高效快捷的城市輕軌系統,以注重物流業(yè)發(fā)展過程中的清潔運輸,促進寧夏綠色物流的發(fā)展為途徑之一來實現寧夏能源結構的低碳優(yōu)化。
4.4提高常規(guī)能源開發(fā)利用的技術水平,大力提升能源利用效益
提高常規(guī)能源開發(fā)與利用的技術水平及能效主要應用于工業(yè)、交通等領域。寧夏現今的能源技術總體依然較落后,能源效率也明顯偏低,而提高能源利用效率是城市低碳經濟發(fā)展的核心,因此,采取一系列措施淘汰能源效率下的工業(yè)企業(yè)、優(yōu)化能源利用方式是控制碳排放的關鍵。只有通過技術創(chuàng)新,開發(fā)現役機組整體節(jié)能降耗技術,提高能源的利用效率, 才能達到節(jié)能減排的需求,完成能源結構的低碳優(yōu)化。
4.5全力發(fā)展低碳和無碳能源,促進能源供應的多樣化
在一定的經濟技術條件下,產業(yè)結構的調整會受到功能與成本的約束。寧夏的經濟結構具有顯著的高碳特征。在這種“富煤貧油少氣”的資源特征下,如果能源總量仍然大幅增長而結構調整不能滿足能源供給需求,則化石能源的消費總量仍可能增加。例如公路交通運輸主要能源形式是液態(tài)的石油或天然氣制品,煤很難替代。所以能源替代受到資源稟賦及先進技術的約束,寧夏的化石能源儲量以煤為主,就決定了其能源生產和消費以煤為主的格局。
寧夏發(fā)展低碳和無碳能源,促進能源供應的多樣化,是減少煤炭消費、降低對進口石油依賴度的必然選擇。寧夏應從轉變產業(yè)結構著手,逐步降低煤炭終端消費比例,引進先進技術,大力發(fā)展?jié)崈裘杭夹g,避免和減少能源的開發(fā)、開采以及利用,促進能源效率的提高,加速發(fā)展天然氣,適當發(fā)展核電,積極發(fā)展水電,深入開發(fā)風能、太陽能、水能、地熱能和生物質能等可再生能源,減少煤炭在能源消費結構中的比重。
寧夏的低碳經濟之路還很長,在保證經濟穩(wěn)步發(fā)展的同時,如何控制單位GDP能源耗費、控制碳足跡以及如何規(guī)劃未來的低碳發(fā)展戰(zhàn)略,是減少CO2排放、應對氣候變暖、轉變經濟發(fā)展方式的需要,更是創(chuàng)建生態(tài)文明、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會經濟體系的需要。努力發(fā)展低碳經濟將是寧夏未來一段時間內經濟建設的焦點。
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關鍵詞:食品;綠色供應鏈管理;措施
綠色供應鏈又稱環(huán)境供應鏈,是一種在整個供應鏈中綜合考慮環(huán)境影響和資源效率的現代管理模式,綜合了供應鏈管理、可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經濟和生態(tài)經濟等思想, 受到世界各國的關注。但以往研究對象以制造業(yè)為主, 很少涉及食品等相關行業(yè)。當今人們對于食品在安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面的要求越來越高,迫切要求食品供應鏈上各節(jié)點企業(yè)建立密切合作的關系,從整個供應鏈的角度保證食品的安全。衛(wèi)生部近日起草《食品經營過程衛(wèi)生規(guī)范》和《食品生產經營過程中微生物控制指導原則》,并對其征求意見,兩項新食品安全標準對食品經營過程中采購、運輸、驗收、貯存和銷售各環(huán)節(jié),以及現場加工食品的場所、設施、人員的基本衛(wèi)生要求和管理準則進行了具體的規(guī)定,強調了各環(huán)節(jié)防止污染的要求。食品綠色供應鏈就是綠色供應鏈管理理論在食品產業(yè)中的具體應用和發(fā)展,它的目標是優(yōu)化食品產業(yè)資源配置、提高食品安全度、增進福利以及實現與環(huán)境互容,既強調產業(yè)資源最優(yōu)配置,重視食品安全,又包涵可持續(xù)發(fā)展的思想。
1 食品綠色供應鏈管理的內涵
綠色供應鏈管理的概念在不斷地發(fā)展和完善,關于綠色供應鏈管理的確切定義,目前理論界對此還沒有一個統一的表述,但總的觀點是指在供應鏈管理的基礎上,增加環(huán)境保護意識,把"無廢無污"和"無任何不良成分"及"無任何副作用"貫穿于整個供應鏈中。充分考慮環(huán)境問題,強調供應商之間的數據共享,閉環(huán)運作,體現并行工程的思想,充分運用現代網絡技術,是適應人類社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要的一種現代企業(yè)管理模式。
關于食品供應鏈, 專家學者對其進行了一些研究, 但有關食品綠色供應鏈的研究尚且較少。食品綠色供應鏈是一種在整個供應鏈中綜合體現食品安全優(yōu)質、節(jié)能降耗和環(huán)境友好的現代食品供應模式。覆蓋食品原料生產、加工、儲藏、運輸和銷售等環(huán)節(jié),可實現食品"從田頭到餐桌"的全程質量安全控制,保障食品安全優(yōu)質供給,促進我國食品工業(yè)國際競爭力的提升和可持續(xù)發(fā)展。
2 食品綠色供應鏈發(fā)展的制約因素
2.1交通基礎設施建設滯后
盡管我國的公路、鐵路、內河航運和遠洋運輸航線建設速度和營運里程逐年增長,取得了舉世矚目的成績。但由于交通基礎設施建設長期欠賬,目前全國布局合理、功能完善、方便快捷的道路交通運輸網絡尚未形成,專門用于食品運輸的公路、鐵路、航空及水上常年性運輸通道更是無從談起。尤其是內地的一些地區(qū)交通運輸基礎設施陳舊落后,建設規(guī)劃不到位,資金投入不落實。還有不少地方的交通運輸布局長期不合理,建設速度遠遠跟不上發(fā)展的需要,致使食品綠色供應鏈物流阻塞時有發(fā)生,甚至使食品綠色供應鏈頻繁出現斷鏈現象。
2.2食品冷藏運輸專用車輛投運率極其低下
從目前我國易腐保鮮食品的裝卸搬運上看,無論是裝船卸船,還是裝車卸車,大多都是在露天作業(yè),而不是按照ISO9001:2000質量標準或安全食品供應鏈標準ISO22000:2005等國際食品質量安全標準的要求,在冷庫和保溫場所操作,也無法達到HACCP的食品安全危害控制要求。此外,在我國現有的公路食品運輸總量中,易腐保鮮食品的冷藏運輸率大約只有20%左右,其余80%左右的果蔬、禽蛋、肉食、水產品大多是用普通箱式貨車運輸,甚至直接用普通卡車運輸。由于我國食品運輸采用公路冷藏運輸的比例較低,因此食品損耗高、效率低問題一直沒得到很好的解決,整個物流費用占食品零售價格的70% 多,遠遠高于"食品物流成本最高不能超過食品總成本的50%"的國際標準,極大地削弱了我國食品在國際市場上的競爭力。
2.3港口冷藏設備和冷藏倉儲設施嚴重不足
作為特殊商品的食品對防腐、保鮮、安全等有著較高的要求,因此,食品綠色供應鏈從某種意義上說就是冷凍冷藏鏈、保鮮鏈和食物安全鏈。但由于我國目前的港口冷藏設備和冷藏倉儲基礎設施嚴重不足且發(fā)展滯后,無法形成真正意義上的冷凍冷藏食品供應鏈。現實中所謂的食品綠色供應鏈,充其量不過是一般商品供應鏈的簡單延伸而已,根本無法適應食品安全呼聲日益提高及食品貿易國際化的要求。一位國際食品冷藏物流供應鏈發(fā)展商曾不無感慨地坦承,由于在中國港口難以找到合適的冷庫和其它專用食品倉儲設備,他的公司在過去的20多年里不得不把冷凍食品中的85%運送到香港或一些東南亞港口,然后再把冷凍食品分期分批轉運出口到中國大陸,只有15%的冷藏食品直接運到港口冷藏設備和冷藏倉儲基礎設施條件相對較好的上海,大連等港口。目前我國的食品冷凍冷藏供應鏈還存在很多問題和不足,亟待迅速提升和不斷完善。
2.4食品綠色供應鏈的現代化信息技術平臺尚未形成
盡管我國食品行業(yè)近年來在制造過程機械化、倉儲管理自動化以及產品品牌推廣、物流配送和食品安全控制等方面已取得了不俗的成績,但時至今日,現代物流信息技術和設施在食品供應鏈物流中的應用仍很不充分,信息化水平較低,尤其是能反映物流現代化水平的物流信息技術和裝備設施,如RFID、 GPS、GIS、EDI、CRM、VMI、QR、ECR、CPFR、SCOR等技術,以及農產品食品保鮮技術、低溫制冷技術、冷鏈設計技術、智能化倉儲和配送技術與裝備等在食品供應鏈中的應用普及程度比較低,從而嚴重影響了我國食品綠色供應鏈的總體運作水平和運作效率,延緩了我國食品綠色供應鏈與國際接軌的程度和速度。由于食品綠色供應鏈的信息化水平低,致使食品綠色供應鏈上的信息阻塞,不夠透明和暢通,供應鏈各環(huán)節(jié)時常脫鉤,從而造成食品在運輸途中發(fā)生無謂耽擱,大大增加了食品的安全風險。食品綠色供應鏈的高效運作離不開供應鏈上各成員單位的精誠合作,因此食品流通領域的核心競爭已發(fā)展到自動化技術、科學物流配送、人性化服務的供應鏈競爭,即以現代化、信息化為手段的提高周轉率、加快市場響應速度、降低安全風險和嚴格成本控制的信息化大戰(zhàn)。目前我國在引進和開發(fā)科學實用的食品綠色供應鏈信息管理軟件方面還非常薄弱,無法為決策者監(jiān)控食品綠色供應鏈的安全危害和關健控制點,及時解決供應鏈運作過程中的具體問題提供強有力的信息保障。
3 實施食品綠色供應鏈管理的措施
3.1增強供應商的環(huán)境治理
食品綠色供應過程對供應商提出了更高的要求。不僅要依據制造商自身的資源與戰(zhàn)略目的對評價目標加以調整,能充分反映制造商的戰(zhàn)略意圖。還要強調供應商與制造商在企業(yè)文化與運營理念上對環(huán)境維護的認同,這是完成供應鏈成員間戰(zhàn)略伙伴關系構成的基礎。農民和食品生產企業(yè)要樹立綠色物流觀念,在物流進程中不斷搜集、整理、貯存各種綠色信息,并及時運用到物流中,促進物流的進一步綠色化。整合現有資源,構建食品綠色供應鏈。食品供應鏈包括從育苗到大田治理 、農畜產品加工、保鮮流通、市場銷售、廢棄物回收等流程。針對農民開展綠色農產品消費技術的培訓,向他們傳遞綠色技術和信息,將先進的綠色物流科研成果及時運用到農業(yè)生產中,提高農業(yè)的科技含量。
3.2建立健全供應鏈各節(jié)點企業(yè)利益分配機制與監(jiān)督管理機制
實施綠色供應鏈管理, 由于新工藝、新材料、新技術的采用, 以及科技創(chuàng)新投入的增加, 可能使企業(yè)短期內成本增加, 因此為保證綠色化企業(yè)的利益不受損, 并鼓勵其它鏈中企業(yè)的綠色化發(fā)展, 需要建立合理的利潤分配機制, 保證利潤分配的合理性, 從而提高整個供應鏈的綠色環(huán)保程度。此外, 由于供應鏈中任何環(huán)節(jié)出現問題都會波及到整個供應鏈, 造成綠色供應鏈的斷裂。因此, 為保證供應鏈的整體績效和綠色化, 應建立健全科學合理的綠色績效評價體系(經濟績效指標、環(huán)境績效指標、社會績效指標) , 供應鏈成員間相互幫扶、督促、監(jiān)督, 堅決剔除不符合綠色化要求和供應鏈整體利益的企業(yè)。以上均需要核心企業(yè)發(fā)揮應有的重要作用。
3.3加強供應鏈成員間信息共享
信息共享的成員不僅要包括綠色供應鏈內的成員而且也應包括消費者。由于知識的有限性及時間的有限使得消費者不可能具備對其所消費食品進行有效地識別與鑒別。因此消費者應該成為綠色供應鏈內信息共享的重要成員。而且信息共享的內容不僅要包括庫存信息方面的內容而且要包括其他知識與信息的共享,具體包括有關綠色技術相關信息的共享、綠色產品功能的信息等。還要注意的是信息共享的手段不僅要包括正式交流而且應該包括非正式交流的方式。
3.4全面加強政府監(jiān)管與法制建設
依法深入開展綜合治理,要堅持嚴字當頭,針對重點品種、重點場所和薄弱環(huán)節(jié),加大治理力度,保持嚴厲打擊食品安全違法犯罪高壓態(tài)勢,依法追究犯罪分子刑事責任,并加大經濟處罰力度,堅決鏟除影響食品安全的毒瘤。各食品安全監(jiān)管部門要分工明確,密切配合,相互銜接,建立健全長效機制,完善食品安全法律法規(guī)體系、標準體系和技術支撐體系。增加投入,完善政策,狠抓基礎工作和規(guī)范建設。落實企業(yè)主體責任,加快建立激勵和約束機制,加強誠信體系建設,強化社會監(jiān)督,推動企業(yè)改進食品安全管理。進一步完善食品安全監(jiān)管綜合協調機制,促進政府各部門、各環(huán)節(jié)監(jiān)管措施有效銜接,堵塞監(jiān)管漏洞。
4 結束語
食品產業(yè)現代化發(fā)展趨勢要求食品企業(yè)加快實施綠色供應鏈管理,以保護環(huán)境,促進食品產業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。依據核心企業(yè)在供應鏈所處的位置,食品企業(yè)可以根據市場需求進行綠色產品設計與生產,并從產品和企業(yè)環(huán)境行為兩個方面充分運用綠色環(huán)保思想,確保食品綠色供應鏈管理目標的實現。食品企業(yè)實施綠色供應鏈管理時,要根據企業(yè)實際情況,選取適宜的綠色品牌戰(zhàn)略;將環(huán)境績效作為評估供應商的重要標準,培育綠色供應商;搞好供應鏈的生態(tài)設計,提高資源利用率;發(fā)展戰(zhàn)略聯盟組織,增強供應鏈企業(yè)綠色技術創(chuàng)新和應用能力、控制風險能力。本文對食品綠色供應鏈管理進行了初步的探析, 而食品綠色供應鏈的構建與實施是一項復雜的系統工程, 許多問題還需要進一步深入研究。
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SWOT分析是對組織在一段時間內的優(yōu)勢(strength)、弱勢(weakness)、機會(opportunity)和面臨的威脅(threat)幾個方面的總結,是戰(zhàn)略分析中常用的方法。其中,優(yōu)勢和弱勢是側重對內部資源的分析;而機會和威脅則是側重對外部環(huán)境的分析。把鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)經濟作為整體加以SWOT分析,能正確區(qū)分和認識內外因素對其發(fā)展的影響,并在結論部分提出具有針對性的措施,以更好地發(fā)揮內部因素優(yōu)勢,轉化自身弱勢,把握來自外部的機會,抵御和回避各種威脅。
一、優(yōu)勢分析
1、區(qū)位優(yōu)勢。鎮(zhèn)海區(qū)不僅有傳統意義上的港口、大工程、僑鄉(xiāng)等特色優(yōu)勢,隨著杭州灣大橋、舟山跨海大橋及寧波繞城高速路的建設,以及寧波舟山港口一體化建設,鎮(zhèn)海還將成為寧波、舟山接軌上海、融入長三角的重要節(jié)點,區(qū)域間物流、信息流的流動機會極大地增加。
2、產業(yè)優(yōu)勢。鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)經濟主要以化學原料及化學制品制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和醫(yī)藥制造業(yè)為支柱行業(yè),其2006年實現總產值198.91億元,占全區(qū)的29.7%,地區(qū)支柱行業(yè)作用明顯,且發(fā)展?jié)摿薮?。尤其隨著鎮(zhèn)海煉化大乙烯項目的建設,將帶動鎮(zhèn)海區(qū)化工行業(yè)的全面提升和優(yōu)化。
3、物流優(yōu)勢。鎮(zhèn)海區(qū)是重要的區(qū)域物流中心,隨著浙東生產性港口物流中心建設的加快和后海塘海鐵聯運物流樞紐港建設工程的起步,鎮(zhèn)海區(qū)以保稅監(jiān)管物流為主要水平象征,以進出口貿易與出口加工業(yè)為主要依托,發(fā)展包括倉儲、加工、配送、運輸、交易、研發(fā)、服務等各種功能為一體的綜合型國際物流中心地位輪廓初顯。
4、城建優(yōu)勢。鎮(zhèn)海區(qū)是寧波城區(qū)非常重要的組成部分,是寧波“中提升”戰(zhàn)略的有利推動者。在實施“城建推動”過程中,鎮(zhèn)海區(qū)城市建設取得了日新月異的進展。城市基礎設施、功能和形態(tài)不斷完善,城市管理水平不斷提高,新城開發(fā)穩(wěn)步實施。城市建設的發(fā)展,在交通、居住、娛樂、商務往來、通訊、信息、法律服務等方面為鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)的發(fā)展提供了基礎配套平臺,不但創(chuàng)造了有利于引進發(fā)展工業(yè)經濟的軟硬件環(huán)境,還緩解了工業(yè)園區(qū)和工業(yè)樓宇必須考慮的一些社會服務功能,對鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)的發(fā)展有極大的促進和支持作用。
二、劣勢分析
1、資源型粗放式生產格局未曾扭轉。鎮(zhèn)海區(qū)是以高投入、高消耗(高耗原材料、高耗能源)工業(yè)為主的老工業(yè)基地,工業(yè)企業(yè)基本上集中在化工、煤炭、機電、電力、建材、機械等傳統產業(yè),新興產業(yè)極少,一半以上甚至更多的傳統產業(yè)設備陳舊,產品技術含量低、附加值低、競爭力弱的狀況沒有得到根本改變??梢?,鎮(zhèn)海工業(yè)經濟增長方式是:傳統產業(yè)+勞動密集型+初級產品。工業(yè)經濟增長是依賴資源、勞動力密集所帶來的增長。
2、資源要素綜合利用效率較低。鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)經濟長期以來依賴的高能耗、低產出的粗放型增長方式沒有從根本上改變,緊缺的資源與低下的資源利用率又構成鮮明的反差。2006年鎮(zhèn)海區(qū)每千克標煤產出GDP為6.90元,低于全市11.36元;萬元產值綜合能耗降低率為-6.43%,高于寧波平均降低率10.04個百分點;土地集約利用水平不高,據測算,該區(qū)單位土地平均產出為100萬元/畝,遠低于先進地區(qū)。
3、工業(yè)制造業(yè)素質不高。目前,鎮(zhèn)海區(qū)制造業(yè)的現狀就是“大而不強”,大部分仍然以勞動密集型為主。制造業(yè)大量是來料加工,許多產品的核心技術和知識產權并沒掌握在生產者手里,這樣就使得產品的附加值很低,特別在加工制造業(yè)方面,產業(yè)鏈短,信息化程度低,深加工能力薄弱,從而制約了工業(yè)結構由重工業(yè)化階段向高度加工化、技術集約化的升級。
4、節(jié)能降耗工作壓力巨大。近年來,鎮(zhèn)海區(qū)節(jié)能降耗工作雖然取得了一定的成績,但總體形勢仍十分嚴峻。大工程單位的高能耗制約全社會節(jié)能降耗工作成效的顯現,按照鎮(zhèn)海區(qū)產業(yè)結構現狀和今后產業(yè)發(fā)展的重點,要完成“十一五”節(jié)能降耗的目標,任務艱巨,壓力重大。
三、機遇分析
1、寧波“中提升”戰(zhàn)略帶來的契機。在寧波“東擴、北聯、南統籌、中提升”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中,鎮(zhèn)海作為“中提升”戰(zhàn)略的重要組成部分,是建設寧波大都市、發(fā)展都市經濟圈的關鍵所在。圍繞這一思路,鎮(zhèn)海區(qū)積極推進“中提升”戰(zhàn)略,實施了城市低洼地段改造、稍弓弄拆遷、新城區(qū)大規(guī)模開發(fā)建設、衛(wèi)生基礎設施建設3+3工程等,將為全力開發(fā)新城,提升老城品位,打下更好的硬件基礎。
2、恰當的增長格局和重工業(yè)主導的有利增長環(huán)境。目前,鎮(zhèn)海區(qū)經濟發(fā)展有一個較好的外部條件,工業(yè)經濟當前新一輪經濟增長態(tài)勢是:以傳統的紡織、二輕工業(yè)為基礎,化學原料及化學制品制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、通用設備制造業(yè)等產業(yè)為龍頭,拉動先進裝備制造業(yè)及其他高新技術產業(yè)的發(fā)展,這樣一種增長格局中的多數產業(yè),在鎮(zhèn)海區(qū)都有比較好的基礎。從產業(yè)的發(fā)展規(guī)律看,各國經濟基本上是沿著“農業(yè)―輕紡工業(yè)―重工業(yè)―高新技術產業(yè)―服務業(yè)”的軌跡向前發(fā)展,在這條產業(yè)轉移的鏈條上,鎮(zhèn)海區(qū)正處于“輕紡工業(yè)―重工業(yè)―高新技術產業(yè)”這樣一個階段,重工業(yè)對鎮(zhèn)海區(qū)經濟的促進作用越來越明顯,這是推動工業(yè)經濟全面升級發(fā)展的一個好的外部條件。
3、政府服務經濟水平不斷提高。多年來,為解決鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)在發(fā)展和改革中形成的不斷加深的體制性和結構性矛盾,區(qū)委、區(qū)政府和各有關方面采取了一系列政策措施,建立起與工業(yè)經濟科學發(fā)展相適應的工作體系、運行機制以及領導分工制度,進一步加強了政府對產業(yè)發(fā)展的布局和調控職能能力。在當前要素資源短缺的狀況下,對土地、資金、水電等資源要素進行合理配置,不斷孕育市場公平,優(yōu)化投融資環(huán)境,并對創(chuàng)新成長型中小企業(yè)進行積極的扶持和引導,還制定了相關政策,吸引來自各方的人才和投資者到鎮(zhèn)海創(chuàng)業(yè)。
4、經濟全球化進程加快帶來新機遇。加入WTO表明我國正進一步參與以國際分工為背景的產業(yè)結構重組。鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)經濟可以用全球眼光培育和發(fā)揮比較優(yōu)勢,主動參與國際分工,接受發(fā)達國家產業(yè)轉移,優(yōu)化產業(yè)結構和推進企業(yè)重組。這樣,振興鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)的稀缺資源不僅可以從本地和全國獲得,而且可更多地利用全球的資本、技術、人才和市場等資源加快振興和發(fā)展。
四、挑戰(zhàn)分析
1、來自世界的競爭加劇。經濟全球化給鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)經濟發(fā)展帶來契機的同時,也對其今后的發(fā)展進行著考驗。對機械、輕工、紡織、冶金等主要傳統產業(yè)而言,由于缺少骨干優(yōu)勢企業(yè)、規(guī)模小、技術和裝備水平差、綜合競爭力不強,其面臨的形勢將十分嚴峻,負面效應巨大。對化工、機電、設備制造等支柱產業(yè)而言,除了個別大型企業(yè),憑借規(guī)模、產量和技術、裝備優(yōu)勢,能獲得新的發(fā)展機遇外,大多數中小企業(yè)由于市場開放程度低、產品品種少、價格偏高、技術創(chuàng)新慢、機制不靈活等原因,面對更大更強的國際大公司,有可能失去相當的市場份額和現有的行業(yè)優(yōu)勢地位。
2、周邊城區(qū)的強勁發(fā)展勢頭帶來發(fā)展壓力。其中,鄞州與寧波中心城市聯系緊密,使之更多地分享了中心城市經濟外部性的正效應。北侖區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和要素稟賦和鎮(zhèn)海區(qū)最為相似,近年來,其以江南工貿區(qū)、科技園區(qū)和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)園區(qū)為依托,大力培育紡織服務和機械制造業(yè)等支柱重點行業(yè)及其配套市場,整體實力明顯增強,隨著其臨港大工業(yè)建設步伐的加快,將會對鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)經濟帶來很大程度上的競爭。
3、工業(yè)投資后勁不足。影響投資的因素主要有:一是國家將繼續(xù)實施宏觀調控的經濟政策,繼續(xù)把緊土地和信貸兩大閘門,對投資拉動經濟的宏觀政策取向進行降溫,所以未來幾年項目投資還會大大減少。二是隨著能源、原材料價格的一路上漲,企業(yè)的生產成本大幅上升,企業(yè)經營成本的增加將在一定程度上挫傷企業(yè)投資的積極性。所以,目前企業(yè)投資的大幅萎縮與我們強調的優(yōu)化升級、科技創(chuàng)新形成極大反差。
4、工業(yè)發(fā)展受能源限制。近幾年,隨著鎮(zhèn)海區(qū)工業(yè)的飛速發(fā)展,對能源的需求越來越大,能源問題越來越成為制約工業(yè)發(fā)展的瓶頸,電力、柴油等能源問題也曾一度亮起了黃燈。尤其是每年冬、夏季節(jié)的能源供應緊張,常常拉閘限電,影響工業(yè)的正常生產,不僅提高了工業(yè)成本,而且在其他方面也帶來了一些負面的影響。比如,影響投資商投資辦廠、發(fā)展壯大的信心等,這些都有礙工業(yè)的進一步發(fā)展。
五、結論
基于上述四個方面的論述,應用SWOT分析的宗旨在于減少和避免弱勢方面,發(fā)揮優(yōu)勢,把握機會,使得一個地區(qū)的資源利用達到最優(yōu)化。為了對這些優(yōu)勢進行有效整合,發(fā)揮鎮(zhèn)海區(qū)資源強大的綜合優(yōu)勢和獨特的比較優(yōu)勢,筆者提出以下幾點看法:
1、以節(jié)能減排為抓手,著力轉變經濟增長方式。(1)加大節(jié)能降耗力度。一是加快推廣節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水新技術和新工藝,提高工業(yè)“三廢”綜合利用水平和土地利用率,形成低投入、低消耗、低排放和高效益的節(jié)約型增長方式。二是加大政策扶持力度。鼓勵和支持熱電聯產、風力發(fā)電增速器、垃圾發(fā)電等重點環(huán)保節(jié)能和資源綜合利用項目建設,盡快發(fā)揮效益。三是加大約束力度。對完不成節(jié)能減排目標的企業(yè)和鎮(zhèn)(街道、園區(qū)),按省委、省政府要求,實行“兩個停止”、“兩個不準”,新建項目未通過環(huán)評的一律不準開工、在建項目環(huán)評設施不配套的一律不準投產。(2)依法淘汰落后生產力。堅持節(jié)約、環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展取向和以質量效益為中心的原則,認真開展小火電、小水泥、小造紙專項整治,依法關閉不符合國家產業(yè)政策、嚴重浪費資源和污染環(huán)境的企業(yè),加快淘汰落后的高耗能、高耗水、高耗材的工藝、設備和產品,努力保護生態(tài)環(huán)境。(3)不斷推進科技創(chuàng)新。開展多種形式的產學研對接,提高企業(yè)科技開發(fā)能力,加快科研成果轉化,提高企業(yè)核心競爭力。
2、以特色塊狀經濟為平臺,大力培育鎮(zhèn)海特色制造業(yè)。培育緊固件、軸承、液壓馬達、工業(yè)縫紉機等優(yōu)勢塊狀行業(yè),推進塊狀產業(yè)的行業(yè)協會建設和行業(yè)公共服務平臺建設等。一是扶持龍頭企業(yè)做大、做強,提升行業(yè)凝聚力和向心力。二是引導企業(yè)有序競爭、錯位發(fā)展。引導企業(yè)拓展有自己特色的市場和產品,齊全區(qū)域內優(yōu)勢行業(yè)的產品種類,吸引更多的供應商關注。三是建設公共研發(fā)平臺。以產業(yè)集群和優(yōu)勢產業(yè)為依托,培育以行業(yè)龍頭企業(yè)為主導,相關企業(yè)共同投入的公共研發(fā)平臺,或引進優(yōu)勢行業(yè)相關的“產、學、研”一體化組織,加速科技成果的轉化應用,為企業(yè)提供研發(fā)服務。
推動紅河糖業(yè)又好又快發(fā)展
各位領導、同志們:
/榨季即將到來,為保障各項工作的順利進行,紅河州人民政府決定召開這次全州蔗糖工作會議,會議的主要議題是總結上榨季的工作,對上榨季嚴格執(zhí)行州政府的相關規(guī)定,嚴格自律,自覺維護蔗區(qū)生
產秩序的制糖企業(yè)進行表彰和獎勵,以推動各項工作的順利開展;安排部署新榨季的制糖工作,針對我州蔗糖產業(yè)存在的問題,研究對策,采取措施,爭取用最短的時間,扭轉我州蔗糖產業(yè)快速下滑的局面,確保蔗糖產業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,下面我講四個問題。
一、/榨季蔗糖工作主要成效
(一)食糖產銷及效益情況 平均甘蔗收購價245.63元/噸,比上榨季每噸下降42.7元,與全省平均甘蔗收購價格相比每噸高出44.03元,平均白砂糖生產成本2551.72元/噸,比上榨季下降483.72元/噸,完全含稅成本3826.43元/噸,比上榨季下降526.22元/噸,平均白砂糖銷價(含稅)3570.05元/噸,噸糖比上榨季下降618.47元,噸糖虧損256.38元,全州預計虧損4100萬元,其中:糖產品虧損2483萬元,綜合利用產品虧損1533萬元,預計上繳稅金4750萬元,比上年增加800多萬元,預計實現銷售收入5.1億元。
榨季運行的主要特點:
1、甘蔗產量仍處于低位。由于連續(xù)三年干旱,加上我州甘蔗原料發(fā)展不力,/榨季甘蔗入榨量僅87萬噸,只占全省總數的5.86%,已連續(xù)兩年設備利用率不足50%,甘蔗原料的嚴重不足,直接威脅到制糖企業(yè)的生存與發(fā)展,形勢非常嚴峻。
2、甘蔗價格高。由于受比較效益的影響,我州甘蔗收購價歷年都高出全省平均價40-50元,這就要求我們制糖企業(yè)要進一步加強企業(yè)內部管理,特別要將甘蔗原料發(fā)展放在工作首位,讓企業(yè)盡快吃飽,才能有效地降低成本,提高效益。
3、經濟效益差。甘蔗原料量少、價高,輔料、煤、電、油、運輸價格上
漲,貸款利率上調等因素,導致企業(yè)生產成本上升,經濟效益下降。
4、出糖率好于往年。蔗區(qū)收購秩序穩(wěn)定,企業(yè)適時開榨,保證了有計劃的砍運榨,甘蔗質量明顯提高,出糖率好于往年。
5、甘蔗價格穩(wěn)定,蔗農收入增加。為避免蔗區(qū)收購秩序混亂,州政府統一全州甘蔗原料收購價,絕大多數縣市政府及制糖企業(yè)都嚴格執(zhí)行,榨季甘蔗收購價格穩(wěn)定,蔗農收入增加。
6、蔗區(qū)收購秩序良好。州政府加大了蔗區(qū)秩序的管理力度,各級政府及有關部門采取積極有效的措施,絕大多數制糖企業(yè)自覺執(zhí)行,嚴格自律,蔗區(qū)管理工作卓有成效。
(二)統一思想,堅定鞏固和提升蔗糖“傳統產業(yè)”的信心。我州蔗糖產業(yè)是經過五十多年逐步發(fā)展壯大的,曾是紅河州的“支柱產業(yè)”,為全州經濟建設作出了應有的貢獻。全州13個縣市有9個縣市種植甘蔗,涉農30多萬人,種植甘蔗已成為我州相當一部份農民特別是邊疆少數民族農民增加經濟收入、脫貧致富以及增加貧困地區(qū)財政收入的重要途徑。近兩年我州蔗糖產業(yè)出現了快速下滑的勢頭,為此,州政府分管領導及州經委領導多次開會統一思想,堅定信心,明確我州蔗糖產業(yè)不能垮,要積極尋求鞏固和提升的新途徑。州政協也十分關注蔗糖產業(yè)的發(fā)展,多次組織相關部門進行調研,對蔗糖產業(yè)的發(fā)展提出了較好的意見和建議。按照州政府分管領導的要求,首先,積極推動企業(yè)進行市場化整合,實現大集團對我州制糖企業(yè)的整合,增強企業(yè)實力。其次,制定一系列政策措施加快蔗糖產業(yè)的發(fā)展,加大蔗區(qū)生產秩序的管理力度,堅持“誰投資,誰服務,誰受益”的原則,堅定制糖企業(yè)扶持甘蔗原料的信心,以促進甘蔗原料的快速發(fā)展,使我州蔗糖產業(yè)迅速恢復并壯大起來。
(三)推進糖業(yè)整合,制糖企業(yè)實力增強。 通過整合,我州制糖企業(yè)在生產、資金、倉儲能力等方面實力大大增強,企業(yè)步入了良性發(fā)展軌道。(1)在資金方面,以往制糖企業(yè)最為棘手的流動資金問題,得
到了集團公司的大力支持,避免了以往有的企業(yè)由于籌集流動資金困難而賣“青苗糖”的情況,減少了損失。(2)在食糖銷售方面,制糖企業(yè)在資金、倉儲上具備了一定實力,能夠在糖價低迷時減緩銷售節(jié)奏,抗風險能力進一步增強。(3)在甘蔗原料發(fā)展方面,投入大幅度增加,各項扶持措施不斷強化:①制定合理的甘蔗收購保底價一定三年不變,確保蔗農利益,大大提高了蔗農種蔗
積極性;②資金扶持,新植一畝優(yōu)良品種,三年補助150—500元,高補貼鼓勵種植水田蔗;③對新植甘蔗良種和連片種植大戶從種苗、資金、化肥、農藥、地膜、技術等方面對蔗農給予大力扶持;④推廣良種良法,加大對蔗農的宣傳、示范,培訓,實現科學種蔗,提高甘蔗單產,增加種蔗效益;⑤加大蔗區(qū)道路、水利建設的投入。全州制糖企業(yè)投入甘蔗原料扶持資金共計1965萬元,其中:東糖、南糖所屬公司共投資1550萬元,全州蔗農種蔗積極性高漲。
(四)加強蔗區(qū)管理,原料收購秩序穩(wěn)定。 護行業(yè)大局的穩(wěn)定。
/榨季,我州絕大多數制糖企業(yè)自覺執(zhí)行州政府的相關規(guī)定,嚴格自律,確保了榨季蔗糖生產秩序的穩(wěn)定。對個別違反規(guī)定的制糖企業(yè),州督查小組采取措施,及時制止其違規(guī)行為,并給予了相應的處罰。榨季蔗區(qū)管理工作措施有力,成效顯著,保證了蔗糖產業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。在蔗區(qū)秩序穩(wěn)定的大好環(huán)境下,各產糖縣市政府和制糖企業(yè)解除了后顧之憂,紛紛加大對甘蔗原料發(fā)展的扶持力度,在合理蔗價和各縣市政府及制糖企業(yè)推行的優(yōu)惠扶持政策和措施的鼓勵下,蔗農種蔗積極性空前高漲,甘蔗原料生產出現了好的轉機,全州甘蔗原料呈現了恢復性增長,蔗糖產業(yè)步入了良性發(fā)展的軌道,為鞏固和提升我州蔗糖產業(yè)打下了堅實的基礎。
今天州政府要對/榨季自覺遵守州政府相關規(guī)定,嚴格自律,自覺維護蔗糖生產秩序的制糖企業(yè)進行表彰與獎勵,以促進我州制糖產業(yè)健康、有序發(fā)展。
(五)加強科技培訓,提升科學種蔗水平。
為了迅速扭轉我州甘蔗原料三年大幅下滑的局面,發(fā)展甘蔗原料才是硬道理,要發(fā)展甘蔗原料,提高甘蔗種植效益是關鍵,這就要求我們全面提升科學種蔗水平,掌握甘蔗良種高產高糖高效綜合栽培技術,特別是掌握旱地栽培技術,做到良種良法配套推廣,才能取得較好的種植效益,使我州甘蔗原料增產、提質、增效,實現工農雙贏,推進我州蔗糖產業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。/榨季結束后,我委安排全州8戶制糖企業(yè)在當地各舉辦一期廠級甘蔗栽培技術培訓班和脫毒紅薯種植培訓班,由州糖協、省農科院甘蔗研究所承辦,并邀請省農科院甘蔗研究所專業(yè)技術人員授課,培訓工作在省農科院甘蔗研究所和州糖協的積極配合和大力協助下,培訓工作效果顯著。一是各級領導高度重視。各縣市政府、經貿局、農業(yè)局,糖辦等相關領導都參加了開班典禮,省農科院甘蔗研究所成立了由張躍彬所長和黃應昆副所長為組長的高水平教師隊伍,對培訓工作高度重視。二是培訓具有針對性,內容豐富。針對我州蔗糖產業(yè)的實際情況和存在的問題,授課老師在蔗糖產業(yè)發(fā)展形勢、構建和諧蔗區(qū)、甘蔗高效栽培技術、甘蔗病蟲害綜合防治技術、甘蔗品種技術與新品種介紹等方面進行了詳細的講解,發(fā)放培訓資料2400余份。三是培訓面廣,受訓人多。廠級培訓班共舉辦了8期,受訓人員包括企業(yè)中層以上管理人員、農務人員、蔗區(qū)甘蔗輔導員、甘蔗種植大戶等共計700余人。南華集團蒙自克林糖業(yè)公司還舉辦了4期、云南力量生物制品公司舉辦了15期村級甘蔗栽培
技術培訓班,根據不同地域、不同種植條件,有針對性地將培訓班辦到村委會以及田間地頭,受訓人員包括村委會領導、村小組長及村民,人數達1440人,讓村民直接受訓,便于掌握,村民反映十分良好,迫切希望科技經常下鄉(xiāng),更重要的是使蔗農對科學種蔗有了新的認識,促進了由傳統種蔗向科學種蔗的提升,這種深入細致、積極有效的工作是值得倡導的。
(六)充分利用資源優(yōu)勢,積極拓展新興產業(yè)。根據我州蔗糖產業(yè)發(fā)展艱難的實際,充分利用州內豐富的生物資源優(yōu)勢以及國家對生物資源產業(yè)發(fā)展的重視和支持,積極尋求企業(yè)新的發(fā)展方向,為企業(yè)的發(fā)展拓展了空間。
1、發(fā)展燃料乙醇。隨著國家對發(fā)展生物能源的高度重視,特別是國家產業(yè)政策限制用糧食生產燃料乙醇,發(fā)展非糧燃料乙醇前景看好。我州具有以木薯、脫毒紅薯為原料生產燃料乙醇得天獨厚的熱區(qū)資源優(yōu)勢,元陽紅泰糖業(yè)有限公司、建水縣宏溪經貿有限公司抓住機遇,積極實施年產5萬噸燃料乙醇技改項目,兩個項目已經完成并投入生產。元陽紅泰糖業(yè)有限公司第二階段燃料乙醇配套循環(huán)經濟項目─¬¬工業(yè)廢棄物綜合利用、年產33000噸液體co2 、年產36000噸有機肥、年產萬立方米沼氣項目建設,計劃底完成。 燃料乙醇的發(fā)展,可實現農民增收、企業(yè)增效和工農業(yè)協調發(fā)展,使企業(yè)走上以農副產品深加工為方向,實現生產、環(huán)保、資源再利用的良性發(fā)展道路。 3、開發(fā)棕絲軟墊系列項目。紅河縣的棕櫚占全國85%,生產棕產品有著十分優(yōu)越的資源優(yōu)勢,紅河糖業(yè)有限公司實施年產8000噸棕絲軟墊系列項目,目前第一期
工程已完工并投入生產,企業(yè)致力于生產“健康、舒適、環(huán)保、透氣、耐久、寧靜、潔凈、科學”的全天然棕絲軟墊系列產品。以質量標準為紐帶,不斷提高產品的市場競爭力和市場占有率,實現農民增收、企業(yè)增效。
(七)注重節(jié)能減排,提高綜合利用效率。
為建設資源節(jié)約型和環(huán)保友好型社會,各制糖企業(yè)以“節(jié)能、降耗、減污、增效”為目標,按照國家節(jié)能減排降耗和環(huán)保治理的要求,實行綜合治理,綜合利用。,各制糖企業(yè)都加大實施生產、安全、節(jié)能、環(huán)保等設備設施技術改造的投入,注重節(jié)能減排,提高綜合利用效率。企業(yè)逐步向循環(huán)經濟、節(jié)能減排、清潔生產方向發(fā)展。
二、存在的困難和問題
(一)農業(yè)成本增加。由于化肥、農藥、地膜等生產資料價格上漲,勞動力資源緊缺,砍、運、人力等費用增加,加大了蔗農的負擔,減少了蔗農的收入,影響蔗農種蔗積極性。
(二)工業(yè)成本增加。一是甘蔗原料產量少,規(guī)模效益低,單位制造費用高;二是甘蔗價格高;三是輔料、煤、電、油、運輸價格上漲,貸款利率上調,人力成本增加,企業(yè)生產成本上升,效益下降。
(三)食糖產品質量亟待解決。按照新標準,我州白砂糖優(yōu)一級品率僅達72.14%,而全省平均達91.93%,制糖企業(yè)用于改造和提升產品質量的技改資金不足,產品質量難有較大的提升。
三、新榨季食糖產銷形勢分析
從國際市場看,新榨季,隨著印度食糖產業(yè)的快速發(fā)展,巴西食糖產業(yè)的繼續(xù)擴張和亞洲各主要產糖國的食糖生產快速回升,全球食糖市場仍將是供給過剩的局面,巴西和國際油價仍然是國際糖價的風向標,目前,國際原油價格不斷刷新歷史記錄,為了謀求利益最大化,巴西等國的甘蔗更多將被用于生產酒精,國際油價走勢將對新榨季國際糖價中后期帶來很大影響。
從國內市場看,新榨季,國內食糖市場將是一個供應充足的時期,如果考慮進口因素,將出現供大于求的局面。預計新榨季全國產糖量為1350萬噸左右,較上榨季約增150萬噸,全國食糖需求預計也將接近1350萬噸。總的看,/榨季末期食糖庫存薄弱,如果國際石油價格仍處于高位運行,不出現大的波動,將會對糖價形成支撐,明年全國食糖市場將趨于平衡運行。
總體看,新榨季我省食糖起步價格預計在3500元/噸左右,整個榨季食糖市場將平衡運行。
新榨季面臨的主要困難:多年來我州制糖產業(yè)得到了各級各部門的大力支持,在這里我
代表各制糖企業(yè)向大家表示衷心的感謝。新榨季我州制糖企業(yè)面臨的主要困難還是流動資金和運輸用油料、電煤緊缺等問題。隨著甘蔗原料價格的提高及原燃輔料價格的上漲,企業(yè)將需要更多的流動資金來組織生產,按榨季資金兩次周轉計算,共需流動資金1.5億元; 需運輸用柴油4500噸;請各制糖企業(yè)盡快上報本榨季煤炭需要量。為了保證榨季的順利進行,還請金融、商務、電力等部門一如既往給予協調和支持。
四、/榨季要抓好的主要工作 (一)統一甘蔗原料收購價格。為了使我州甘蔗原料盡快發(fā)展起來,杜絕制糖企業(yè)抬價搶購甘蔗原料,/榨季州政府制定了全州統一的甘蔗原料收購價,并且明確了優(yōu)良品種從/榨季開始連續(xù)三個榨季甘蔗原料收購價格內地不低于250元/噸,邊疆不低于240元/噸的保底價,確保蔗農的利益,提高蔗農種蔗積極性,促進甘蔗原料的快速發(fā)展。各制糖企業(yè)要嚴格執(zhí)行州政府的統一定價,不得以任何方式變相提價,對蔗農的原料扶持補貼要避開榨季期間支付,避免演變成變相提價。
(二)維護蔗糖生產秩序。各縣市政府、制糖企業(yè)要嚴格執(zhí)行州政府關于維護蔗糖生產秩序的相關規(guī)定,對違反規(guī)定跨蔗區(qū)提價、變相提價搶購甘蔗原料的行為,依據相關規(guī)定給予處罰,以確保榨季蔗區(qū)收購秩序的正常有序。各制糖企業(yè)要自覺遵守協商簽訂的《自律公約》,嚴格自律,以維護蔗區(qū)秩序穩(wěn)定,維護制糖企業(yè)和蔗農的利益,確保榨季工作順利進行。上榨季絕大多數制糖企業(yè)就做得相當好,希望本榨季繼續(xù)發(fā)揚。
(三)加強對非法小機榨的取締工作。我州非法小機榨對甘蔗原料不扶持、不投入,不執(zhí)行國家食品衛(wèi)生標準,且大量浪費原料資源。當糖價高、銷路好時小機榨就大量出現,抬價搶購糖廠蔗區(qū)內甘蔗原料,擾亂甘蔗收購秩序,當糖價低,特別是發(fā)生霜凍等自然災害需要保護蔗農利益時,就銷聲匿跡,不承擔任何責任。我州非法小機榨主要分布在彌勒,個舊雞街、沙甸一帶,彌勒縣政府和制糖企業(yè)多年來為打擊小機榨每年都要投入大量的人力、物力、財力,但效果都不甚理想,上榨季縣市政府加大了打擊力度,加上蔗價高、糖價低,小機榨生產有所減少。個舊沙甸小機榨,
由于其特殊性,多年來一直未加以取締,在全州造成不好的影響,上榨季個舊市政府、沙甸區(qū)政府做了一定的工作,小機榨生產有所減少。今年,還望兩縣市政府及沙甸區(qū)政府加大力度抓好此項工作,認真研究對策,采取有效措施,杜絕非法小機榨的生產。
(四)加快推進制糖工業(yè)技術進步和技術創(chuàng)新,提高食糖產品質量。/榨季,按照食糖質量新標準,我州白砂糖優(yōu)一級品率僅達72.14%,各制糖企業(yè)必須引起高度重視,根據食糖質量新標準和市場對食糖質量的新要求,圍繞提高產品質量,加強企業(yè)內部管理,加大技術改造和技術創(chuàng)新力度,引進高效節(jié)能的設備改進現有生產工藝,使食糖產品質量有大的提升,要加強與州內、省內搞得好的企業(yè)交流學習,取得好的經驗和做法,盡快提高我州食糖產品質量,增強市場競爭力。
(六)強化節(jié)能降耗工作。/榨季,我州制糖行業(yè)百噸甘蔗綜合能耗為6.2噸標煤,有的企業(yè)高達8噸標煤以上,根據《云南省主要工業(yè)產品能耗限額(試行)》中規(guī)定的百噸甘蔗綜合能耗,限額為5.6噸標煤,限額為5.3噸標煤。今年根據全省節(jié)能減排的指標,將對限額進行重大修改,提出更高要求。正在制定的主要工業(yè)產品能耗限額標準將從新建項目的準入值、限額值、先進值三個層次對企業(yè)提出強制性要求,對超過單位產品能耗限額標準用能的企業(yè),以能源基準價格為基礎實行加價收費和淘汰。各制糖企業(yè)要引起高度的重視,采取有效措施,確保節(jié)能降耗落到實處,實行科學管理、精細管理、精細作業(yè),利用新技術改造老設備,整治跑、冒、滴、漏,提高能源利用水平,確保節(jié)能降耗目標盡快實現。
(五) 繼續(xù)推進甘蔗原料的發(fā)展和良種更新。
/榨季,州政府統一了甘蔗收購價,并采取措施對蔗區(qū)秩序進行了有效管理,穩(wěn)定了全州蔗糖生產秩序,為鞏固和發(fā)展我州蔗糖產業(yè)營造了良好的環(huán)境,調動了縣市政府和制糖企業(yè)發(fā)展甘蔗的積極性。,我州各級政府和制糖企業(yè)對甘蔗原料的發(fā)展高度重視,均提到了重要的議事日程上,采取各種有效措施大力發(fā)展甘蔗,在大家的共同努力下,我州甘蔗原料呈現良好的發(fā)展態(tài)勢,良種率也顯著上升,達到了77.54%。下一步要繼續(xù)加大甘蔗原料的發(fā)展和良種的更新,以制糖企業(yè)為龍頭,加大宣傳、培訓、扶持的力度,采取措施,推廣“雙高”優(yōu)良品種,提高種蔗科技含量,有效提高單產,增加總產,實現農民增收,企業(yè)增效,推動蔗糖產業(yè)的發(fā)展。
關鍵詞:環(huán)境管理會計 內部驅動機制 青島啤酒
一、引言
近年,隨著各種環(huán)境現象的日益嚴重,使得會計必須將環(huán)境問題納入管理的視野,環(huán)境管理會計(EMA)是隨著現實問題出現而誕生的一門會計學分支。美國環(huán)保局(USEPA,1995)依據管理會計性質將EMA界定為:為幫助組織決策而確認、收集和分析關于環(huán)境成本和環(huán)境業(yè)績的信息過程。國際會計師聯合會 (IFAC,1998)認為環(huán)境管理會計是“通過發(fā)展和實施恰當的與環(huán)境有關的會計系統和實務進行環(huán)境業(yè)績和經濟業(yè)績的管理,涉及生命周期成本計算、完全成本會計、收益評價和環(huán)境管理的戰(zhàn)略規(guī)劃”。聯合國可持續(xù)發(fā)展署(UNDSD,2001)將其定義為:為了滿足組織內部決策和環(huán)境決策需要,對實物流動信息(如材料、水和能源流)、環(huán)境成本信息和其他貨幣信息進行的識別、收集、估計、分析、內部呈報和使用。從上述關于環(huán)境管理會計的定義可以看出,環(huán)境管理會計是以環(huán)境管理為核心,包括企業(yè)環(huán)境成本分配與管理、產品流程設計與定價、投資決策評價、業(yè)績評價、資本預算和價值鏈管理等諸多內容。
環(huán)境管理會計涉及到公司管理的諸多方面,如何實施環(huán)境管理會計就成為十分現實的問題。環(huán)境管理會計實施是一項系統工程,政府頒布的相關法律法規(guī)、綠色消費主義等諸多外部因素都在一定程度上促進其落實和推進,但外因僅是事物發(fā)展的必要條件,內因才是事物發(fā)展的根本動力。企業(yè)內部驅動機制是實現環(huán)境管理會計實施的關鍵。本文試圖對青島啤酒案例進行剖析,擬從其管理實踐中尋求答案。
二、青島啤酒環(huán)境管理會計的企業(yè)內部驅動機制實踐
青島啤酒股份有限公司是我國啤酒行業(yè)的龍頭企業(yè)之一,截至2012年底青島啤酒在全國20個省市地區(qū)擁有59家啤酒生產廠。在環(huán)境管理方面,青島啤酒榮獲了“首屆中國綠金獎”、“中國社會責任百榜”、“國際碳金獎”、“最佳企業(yè)公民”等獎勵,且四度蟬聯“中國綠公司百強”。在企業(yè)內部,青島啤酒幾年來一直推行環(huán)境管理會計體系,并將其貫穿在企業(yè)投資、融資、產品定價和采購等諸多環(huán)節(jié)。通過不斷推行和優(yōu)化環(huán)境管理會計體系,青島啤酒環(huán)境績效顯著提高,公司污染物排放達標率100%,單位COD、二氧化硫排放量環(huán)比削減率分別為9.38%和42%。青島啤酒環(huán)境管理和環(huán)境發(fā)展能力成為啤酒企業(yè)的風向標,數字和榮譽背后是與其內部環(huán)境管理機制密切相關的,體現在以下方面:
(一)持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價值觀培育。近年來,青島啤酒從組織價值觀轉向社會價值觀,從為整個供應鏈轉向為整個社會負責,把責任與擔當滲透到企業(yè)發(fā)展的每個環(huán)節(jié)。青島啤酒提出企業(yè)發(fā)展力量來自于股東貨幣資本、員工智力資本、自然的資源資本和社會環(huán)境資本的組合,企業(yè)做大的過程,不僅僅是資本的做大更是責任的放大。在環(huán)境方面, 青島啤酒信奉“好心有好報”的樸素環(huán)境觀,呵護大自然,履行環(huán)保責任,讓消費者享受綠色產品,并受益于綠色價值鏈,用大自然所賜予的大麥、水和酒花釀造好酒,并將“一切源于自然,也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀滲透到公司價值鏈全過程,通過技術研發(fā)、產品設計、生產制造、銷售渠道等多個環(huán)節(jié)全方位調整,提升企業(yè)的綠色發(fā)展能力。同時,也將環(huán)境倫理觀滲透到公司每一個員工價值觀念中,使得綠色環(huán)保成為員工普遍認同的道德規(guī)范和行為準則。
(二)環(huán)境管理機制和組織體系的完善。良好的環(huán)境倫理價值觀內化為企業(yè)決策和行動中,需要科學完善的環(huán)境管理制度和組織體系。一方面,青島啤酒完善環(huán)境管理制度,企業(yè)以履行社會責任、防范環(huán)境風險、提升環(huán)??冃樽谥迹掷m(xù)推進精細化、標準化和規(guī)范化的環(huán)境管理機制,將水資源保護、能源管理、應對氣候變化、廢物資源化利用等作為公司環(huán)境管理戰(zhàn)略重點,構建了企業(yè)各個層次環(huán)境管理制度體系。如制定《能源資源控制程序》和《能源使用管理規(guī)定》等制度規(guī)范能源管理檢查和考核體系。另一方面,青島啤酒建立覆蓋各層級的環(huán)境管理組織機構,首先總經理為公司環(huán)保管理的第一責任人,實行分級管理和總經理約談、紅黃牌制度,實行環(huán)境事件一票否決制度。其次,由各部門負責人組成公司環(huán)保管理領導小組,每月召開例會,會議內容包括環(huán)境安全工作回顧、環(huán)境管理會計信息分析、重點工作推進、環(huán)境管理案例分析等。再次,落實環(huán)保崗位責任制,推行環(huán)保崗位標準化配置,加強人才儲備,如組織污水操作人員參加公司職業(yè)技能大賽,將環(huán)保納入到技術工種競賽范圍。最后,將環(huán)保指標層層分解到現場管理各項工作中,細化環(huán)境管理考評體系,公司每年與各部門簽訂目標責任書,制定節(jié)能降耗指標,并將指標分解到班組,由部門組織班組進行能源消耗的數據分析,對每月目標進行評估考核。
(三)全面環(huán)境質量管理制度的建立。青島啤酒在技術研發(fā)、產品設計、生產制造、銷售渠道等各個環(huán)節(jié)全方位調整,提升綠色發(fā)展能力。第一,開展環(huán)保設計,青島啤酒在進行產品設計時,優(yōu)先考慮產品環(huán)境屬性,將環(huán)境影響作為最重要參量,除考慮產品性能、質量和成本外,還考慮到產品回收和處理。第二,進行環(huán)保經營,啤酒在生成過程中有來自電力消耗、化石燃料燃燒、釀造工藝過程等的排放溫室氣體,青島啤酒采取節(jié)能降耗、二氧化碳回收、溫室氣體核查等構建環(huán)境運營模式。第三,選擇環(huán)保物流,青島啤酒首先選用易回收再生的包裝材料,其次選擇環(huán)保運輸,實施共同配送,再次實現環(huán)保倉儲,即要求倉庫布局合理,以節(jié)約運輸成本并加強維護和保養(yǎng)。第四,重視環(huán)?;厥?,啤酒在生成過程中實行二氧化碳的回收利用技術,將發(fā)酵過程中的二氧化碳進行收集和處理,最終回用于啤酒灌裝過程,減少溫室氣體的排放,如2012年每千升的冷麥汁二氧化碳回收量比2011年提高16.89%,相當于種植了116萬棵30年樹齡的冷杉樹。
(四)環(huán)保創(chuàng)新技術和節(jié)能技術的應用。一方面,青島啤酒堅守和重視節(jié)能環(huán)保新技術和新工藝創(chuàng)新,1994年公司創(chuàng)設科研開發(fā)中心,2011年成立了“啤酒生物發(fā)酵工程”國家重點實驗室。青島啤酒的《啤酒風味物質圖譜技術》和《啤酒高效低耗釀造技術的開發(fā)與應用》榮獲了啤酒行業(yè)僅有的兩項國家科學技術進步二等獎,《啤酒高效低耗釀造技術的開發(fā)與應用》技術為青島啤酒節(jié)約近三分之一的能耗。同時,為鼓勵全體員工環(huán)保創(chuàng)新積極性,在公司內部廣泛開展技術革新方案活動和獎勵制度,如2011年公司員工共提出技術革新方案375項,為公司降低電耗56 190千瓦時,節(jié)約用水97 460噸。另一方面,青島啤酒重視節(jié)能技術的應用和高能源利用效率,公司通過工藝創(chuàng)新、技術改造、細化節(jié)能降耗等管理,能源績效不斷提升,能耗指標大幅降低,如公司廢水處理系統采用USAB厭氧處理工藝,該工藝在運行過程中會產生大量的沼氣,公司將沼氣進行回收處理,將其作為鍋爐蒸汽生成的燃料,既減少了溫室氣體的排放,又降低了能耗成本。如2012年公司下屬14家工廠陸續(xù)啟動沼氣回收裝置,回收使用沼氣量比2011年提高了26%。通過水資源保護、節(jié)能技術應用與推廣、生物能源利用、降低廢氣排放、廢物回收利用等多個環(huán)節(jié)全方位保護環(huán)境,提升公司綠色價值。
三、青島啤酒環(huán)境管理會計內部驅動機制實踐的啟示
(一)環(huán)境倫理觀是環(huán)境管理會計實踐的價值基礎。倫理學作為哲學的重要分支對企業(yè)發(fā)展起著重要的價值觀引領作用。傳統企業(yè)管理更多地以人類為中心主義的管理思維,道德關懷對象被限制在保障股東價值、員工權益、客戶權益等人的范圍內,將人類之外的自然看作僅僅具有經濟價值和工具價值的東西。隨著倫理學現代環(huán)境向度的轉向,倫理范圍已由人與人之間擴大到人與自然之間,在強調人際平等的同時,把自然價值和代際平等也納入倫理關懷范疇,強調用道德協調人與自然的關系。同時,從制度經濟學視角來看,企業(yè)作為物質資本、人力資本、組織資本和社會資本的契約組合體,由于契約的不完全、信息的不對稱等因素客觀存在,必然需要倫理等非正式制度的相應約束。青島啤酒在發(fā)展過程中,環(huán)境倫理觀已經成為企業(yè)文化的重要部分,在公司內形成了“人是資源的一員”的文化,科學的環(huán)境倫理觀為青島啤酒環(huán)境管理會計的踐行奠定了夯實的基礎,使得企業(yè)實現與自然的協調發(fā)展。
(二)環(huán)境管理體系是環(huán)境管理會計實踐的制度基礎。Johannes Fresner實證研究表明,引入環(huán)境管理制度體系后,企業(yè)管理制度的創(chuàng)新與優(yōu)化是環(huán)境績效改善的主要原因。青島啤酒建立了完善的環(huán)境管理體系,企業(yè)將環(huán)境管理納入長期戰(zhàn)略發(fā)展中,制定了詳細的環(huán)境管理規(guī)劃和明確的環(huán)境目標,并把環(huán)境目標和規(guī)劃落實在全面環(huán)境管理制度中,體現于環(huán)保研發(fā)設計、環(huán)保采購、清潔生產直到環(huán)保物流。如采取綠色采購措施,青島啤酒按照環(huán)境管理的國際標準IS014000系列要求,優(yōu)先采購有利于減輕環(huán)境負荷的產品原材料和零部件。實行清潔生產,青島啤酒按照循環(huán)經濟要求在企業(yè)生產中效仿自然系統內部運作的低耗高效循環(huán)性能,采用自我調節(jié)和控制的運行機制。通過產品整個生命周期中的各個環(huán)節(jié)環(huán)境管理制度的建立,使環(huán)境管理會計獲得了制度的有力支撐。
(三)環(huán)境管理組織是環(huán)境管理會計實踐的保障。公司管理組織的建立常常是各項制度落實的重要保障因素,隨著企業(yè)發(fā)展,環(huán)境管理正由外部壓力驅動下的“他組織”向內部可持續(xù)發(fā)展驅動下的“自組織”進行轉變。企業(yè)環(huán)境組織機制的建立主導著企業(yè)環(huán)境管理的發(fā)展,互動有序的企業(yè)組織結構是培育企業(yè)環(huán)境管理組織能力的基礎(范東陽,2009)。青島啤酒的管理實踐也表明,環(huán)境管理組織的建立不僅使環(huán)境倫理觀得以植根于企業(yè)管理者和員工的觀念中,也成為環(huán)境管理會計制度落實的保障,尤其是作為高層管理者的理念和行動更是其主要保障因素。青島啤酒遵循循環(huán)經濟“資源―產品―再生資源”反饋式流程,將可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境倫理價值觀寫進到企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略中。為貫徹“一切源于自然,也將回歸自然”的環(huán)境倫理觀,建立了完善的組織結構及制定相關的崗位職責,同時,對環(huán)境管理組織的各個層次的管理者,按照管理層、技術人員、操作人員等層次進行培訓,使得環(huán)境管理會計實踐獲得了根本保障。
(四)環(huán)境管理技術是環(huán)境管理會計實踐的手段。技術創(chuàng)新在企業(yè)解決環(huán)境問題實踐中發(fā)揮著重要作用,技術創(chuàng)新是企業(yè)競爭力的源泉。青島啤酒通過環(huán)境管理技術創(chuàng)新來實施和驅動環(huán)境管理會計實踐的落實,通過環(huán)境技術開發(fā)實現了可持續(xù)發(fā)展目標,而且技術創(chuàng)新也減輕環(huán)境負荷并改善環(huán)境生態(tài)。近年來,青島啤酒正是通過加大研究與開發(fā)的力度,健全技術進步與創(chuàng)新的企業(yè)創(chuàng)新機制,推動企業(yè)不斷效率大幅提高,使青島啤酒不斷創(chuàng)造“綠色紅利”,實現了經濟效益和環(huán)境效益的雙贏。X
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