被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)精選(九篇)

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第1篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

第一條為切實(shí)解決被征地農(nóng)民的基本生活保障問題，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)安徽省人民政府《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的指導(dǎo)意見》（皖政〔2005〕63號(hào)）文件精神，結(jié)合黟縣實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)象為：自2007年1月1日起，在縣城（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)征地而失去法定承包土地（以戶為單位、以二輪承包土地面積和人口為準(zhǔn)）超過(guò)80%（含80%）且人均耕地面積不足0.3畝（含0.3畝），被征地時(shí)未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的年滿16周歲在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口（含現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、兩勞人員）。

第三條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象確定的程序?yàn)椋悍蠗l件的被征地農(nóng)民本著自愿的原則，以戶為單位，由戶主提出書面申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村民委員會(huì)或村民小組討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門會(huì)同縣國(guó)土資源管理部門審核，報(bào)縣人民政府確定。縣勞動(dòng)保障部門為確定的對(duì)象辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，發(fā)放《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇卡》。

第二章資金籌集和管理

第四條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由縣政府、村（組）集體和個(gè)人共同出資籌集?？h政府出資部分從土地出讓收入等國(guó)有土地有償使用收入中列支，村（組）集體出資部分從所有被征土地村（組）集體留存土地補(bǔ)償費(fèi)中提取50%，參保個(gè)人出資部分自籌解決。

第五條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置3個(gè)檔次，由被征地農(nóng)民根據(jù)經(jīng)濟(jì)承受能力自主選擇：一檔3600元、二檔5850元、三檔8190元。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一經(jīng)選定不再變動(dòng)。

第六條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由縣勞動(dòng)保障部門會(huì)同財(cái)政、國(guó)土資源部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一征繳，實(shí)行收支兩條線，由縣財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ谩＝?jīng)辦機(jī)構(gòu)不得從社會(huì)保險(xiǎn)資金中提取任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)全額列入財(cái)政預(yù)算，由縣財(cái)政撥付。

第七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金實(shí)行分帳管理，個(gè)人出資部分建立個(gè)人帳戶，并按同期銀行活期存款利率計(jì)息。

第八條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金先從個(gè)人帳戶中列支，個(gè)人帳戶支完后，由縣級(jí)統(tǒng)籌資金支付。參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員死亡，其個(gè)人帳戶有余額的，可以繼承，并一次性支付給法定繼承人或指定受益人，同時(shí)終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，不再享受其他待遇。已參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民如屬現(xiàn)役士兵退役后安置在外地的、大中專在校生畢業(yè)后在外地就業(yè)的或戶口遷出的，個(gè)人帳戶余額一次性退給其本人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)隨之終止。

第九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)采取一次性繳費(fèi)的方式，被征地農(nóng)民應(yīng)在土地被征后6個(gè)月內(nèi)辦理完畢個(gè)人帳戶繳費(fèi)手續(xù)，逾期不再辦理。

第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十條參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)并已繳清養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的人員，男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，由本人提出書面申請(qǐng)，經(jīng)縣勞動(dòng)保障部門審核批準(zhǔn)后，從次月起，根據(jù)其繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)給相應(yīng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)金，被征地農(nóng)民保險(xiǎn)金根據(jù)繳費(fèi)情況月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為一檔100元、二檔130元、三檔150元。

第十一條已享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的“兩勞人員”在服刑期間暫停領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，服刑期滿后的次月，恢復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金，服刑期間的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不予補(bǔ)發(fā)。

第四章附則

第十二條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員，參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶資金一次性退給參保人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系隨之終止。

第十三條鼓勵(lì)被征地農(nóng)民辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)，納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人員辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)后，不再享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人帳戶資金一次性退給參保人。

第十四條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌集、使用、管理辦法由縣勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同縣財(cái)政部門、國(guó)土資源管理部門另行制定，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十五條對(duì)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的籌集、使用、管理實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)故意隱瞞個(gè)人申報(bào)情況冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金及其它違規(guī)擠占、挪用養(yǎng)老保險(xiǎn)金的單位、個(gè)人，將依法追繳不當(dāng)所得，情節(jié)嚴(yán)重觸犯法律的追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

第十六條申請(qǐng)參保時(shí)尚在勞改和勞教期間的人員回歸后可根據(jù)其本人意愿，及時(shí)按規(guī)定辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)，回歸后6個(gè)月內(nèi)辦理完畢個(gè)人帳戶繳費(fèi)手續(xù)，逾期不再辦理。

第2篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞 被征地地農(nóng)民；養(yǎng)老保險(xiǎn)；問題；對(duì)策；寧夏銀川

中圖分類號(hào) F291.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）14-0310-01

黨的十報(bào)告為失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作指明了方向，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，保障和改善民生。從老有所養(yǎng)、住有所居等方面著手，建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。由于農(nóng)民在失去土地后生活與生產(chǎn)方式都發(fā)生了巨大變化，因此失地農(nóng)民的可持續(xù)發(fā)展受到影響，因而落實(shí)失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)勢(shì)在必行[1]。史先鋒等認(rèn)為農(nóng)民的養(yǎng)老問題關(guān)系國(guó)計(jì)民生，科學(xué)合理的養(yǎng)老模式對(duì)于解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題意義顯著，不僅可以為失地農(nóng)民提供生活保障，同時(shí)也可調(diào)動(dòng)失地農(nóng)民對(duì)于促進(jìn)城市化發(fā)展的積極性，有助于保障社會(huì)穩(wěn)定及和諧發(fā)展[2]。

1 銀川市被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)基本情況

根據(jù)2014年銀川市人民政府的《關(guān)于進(jìn)一步做好被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見》（銀政發(fā)〔2014〕109號(hào)）文件，銀川被征地農(nóng)民可自愿選擇參加職工基本社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)或者城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策范圍和對(duì)象為銀川市興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，自2012年1月1日以后經(jīng)銀川市人民政府依法批準(zhǔn)（銀川市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、銀川市濱河新區(qū)管委會(huì)除外），具有銀川市常住戶籍，被征地時(shí)享有第2輪農(nóng)村集體土地承包權(quán)，被征地后完全失地或耕地不足333.33m2，且沒有參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的16周歲以上在冊(cè)人口。凡在2013年12月31日之前被征地的，以2012年自治區(qū)城鎮(zhèn)在崗職工工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費(fèi)比例參保。2014年1月1日之后被征地的，以征地時(shí)自治區(qū)上年度城鎮(zhèn)在崗職工平均工資的60%為基數(shù)，按20%的繳費(fèi)比例參保繳費(fèi)，其中：政府承擔(dān)12%，個(gè)人承擔(dān)8%，并按照不同年齡段實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)躉繳。具體年齡段的劃分為：男性16～44周歲、女性16～39周歲，一次性躉繳5年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；男性45～55周歲、女性40～50周歲，一次性躉繳10年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；男性55周歲及以上、女性50周歲及以上，一次性躉繳15年養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；年滿70周歲及以上的，個(gè)人承擔(dān)的一次性躉繳部分按應(yīng)繳納總額的50%繳納[3-6]。

按照國(guó)家對(duì)企業(yè)職工退休年齡及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，退休后方可辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，每月可領(lǐng)取養(yǎng)老金1 000元左右。在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間，可享受取暖補(bǔ)貼。年滿70周歲及以上的人員，可享受高齡津貼補(bǔ)助，享有養(yǎng)老金待遇提高政策。去世后可按規(guī)定發(fā)放喪撫費(fèi)。

截至2015年底，銀川市已有5 475名符合條件的被征地農(nóng)民納入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，有4 458人已達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡，每月平均領(lǐng)取養(yǎng)老金807元。在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，個(gè)人共計(jì)繳費(fèi)1.7億元，市政府補(bǔ)貼資金2.85億元。

2 銀川市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

2.1 征地補(bǔ)償無(wú)法滿足養(yǎng)老需求

養(yǎng)老問題是失地農(nóng)民普遍擔(dān)心的問題。農(nóng)民失地后，養(yǎng)老保障便成了最大問題。補(bǔ)償款只是為失地農(nóng)民暫時(shí)提供生活補(bǔ)償，農(nóng)民失去土地等于失去經(jīng)濟(jì)來(lái)源，需要尋找新的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，但由于被征地農(nóng)民文化水平普遍不高，收入水平較低，而他們的養(yǎng)老需求也沒有得到充分考慮。

2.2 政府引導(dǎo)不到位

被征地農(nóng)民文化水平不高，對(duì)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，失地農(nóng)民未認(rèn)識(shí)到應(yīng)該得到政府的合法養(yǎng)老保障。再加上政府宣傳不到位，部分失地農(nóng)民放棄參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2.3 被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理不完善

地方勞動(dòng)保障局之下設(shè)置保險(xiǎn)費(fèi)管理、使用和籌集的機(jī)構(gòu)，具有基金使用監(jiān)督者和基金管理者雙重身份。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存在被非法挪用的風(fēng)險(xiǎn)，因此構(gòu)建完善的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度迫在眉睫，由此不僅能夠增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于保險(xiǎn)政策的信任度，同時(shí)能夠讓農(nóng)民積極參與到保險(xiǎn)基金的管理，促進(jìn)保險(xiǎn)政策的落實(shí)[7-8]。

3 銀川市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的解決對(duì)策

3.1 提高被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金待遇

政府是失地農(nóng)民保險(xiǎn)政策落實(shí)的最大責(zé)任方，在政策落實(shí)方面要增加對(duì)失地農(nóng)民保險(xiǎn)的財(cái)政支持，并逐步縮小城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)差距，推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)一體化。讓失地農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民享受同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。將失地農(nóng)民的養(yǎng)老待遇提高到與城市居民同等的水平，同時(shí)提高失地農(nóng)民的養(yǎng)老金水平。

3.2 加強(qiáng)宣傳力度

絕大部分農(nóng)村居民的文化程度相對(duì)較低。要選擇適宜農(nóng)民接受的宣傳方式，保證政策宣傳的效果。一是選用通俗易懂的宣傳方式。二是要重點(diǎn)詳細(xì)講解村民易誤解的政策內(nèi)容，加大力度宣傳。三是工作態(tài)度要熱情而耐心細(xì)致，積極主動(dòng)講解村民們存在的疑惑和不明事宜。

3.3 健全養(yǎng)老保險(xiǎn)金的管理制度

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專款專用，嚴(yán)禁隨意挪用、截留，也不得用于直接投資和風(fēng)險(xiǎn)投資。成立由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)保障部門、財(cái)政部門、各村街委員會(huì)及村民代表組成的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督管理委員會(huì)，具體監(jiān)督養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的執(zhí)行情況，同時(shí)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，落實(shí)專項(xiàng)審計(jì)[3]。

4參考文獻(xiàn)

[1] 王中偉，夏從亞.我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題探析[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2014（3）：153-156.

[2] 史先鋒，曾賢貴.我國(guó)城市化進(jìn)程中失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問題研究[J].經(jīng)濟(jì)縱橫，2007（增刊1）：25-27.

[3] 劉四平，王宇楠.關(guān)于失地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)問題的思考[J].學(xué)理論，2014（4）：111-113.

[4] 羅忠勇，漆雨煙. 被征地農(nóng)民的養(yǎng)老責(zé)任認(rèn)知及其影響因素分析：基于湖南8縣市被征地農(nóng)民的調(diào)查[J]. 經(jīng)濟(jì)地理，2013（8）：134-141.

[5]楊翠迎.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度的分析與評(píng)價(jià)：以浙江省10個(gè)市為例[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2004（5）：61-68.

[6] 秦士由.運(yùn)用商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制優(yōu)化被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障運(yùn)作模式[J].保險(xiǎn)研究，2008（1）：59-61.

第3篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

第一章

第一條為解決被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn),保障其基本生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì),根據(jù)《**省人民政府關(guān)于印發(fā)**省征地區(qū)片綜合地價(jià)實(shí)施辦法的通知》（*政發(fā)[2008]101號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)**省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法的通知》（*勞社發(fā)[2008]64號(hào)）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)，有農(nóng)業(yè)戶籍，依法享有農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的在冊(cè)農(nóng)業(yè)人口，土地被政府批準(zhǔn)征收的農(nóng)民。

第三條本辦法所稱被征地農(nóng)民,是指依法享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),土地全部或者大部分被依法批準(zhǔn)征收、征用時(shí)具有本市市區(qū)常住農(nóng)業(yè)戶口的16周歲以上(含16周歲)的人員。

第四條被征地農(nóng)民按照本辦法規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，達(dá)到享受待遇年齡時(shí)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第五條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，由市政府統(tǒng)一組織落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不到位的，不得強(qiáng)行征地。各行政職能部門按各自權(quán)限分別負(fù)責(zé)被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)具體工作。市政府要將征地補(bǔ)償支出納入國(guó)有土地使用權(quán)收支預(yù)算。土地出讓收入的使用，要確保足額支付征地補(bǔ)償費(fèi)、補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障支出、保持被征地農(nóng)民原有生活水平補(bǔ)貼支出，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定將被征地農(nóng)民的社會(huì)保障費(fèi)用納入征地補(bǔ)償費(fèi)用。

第六條按征地區(qū)片綜合地價(jià)確定的征地補(bǔ)償費(fèi)，在支付由集體經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，70%用于安置被征地農(nóng)民的補(bǔ)助，30%用于持有集體土地所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織安排基礎(chǔ)和公益設(shè)施建設(shè)、興辦村辦企業(yè)和被征地農(nóng)民的生活補(bǔ)助等。

征地補(bǔ)償費(fèi)用不能滿足被征地農(nóng)民社會(huì)保障費(fèi)用的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畯膰?guó)有土地使用權(quán)出讓收入中統(tǒng)籌安排，確保被征地農(nóng)民的就業(yè)、住房及社會(huì)保障等問題得到妥善解決。

第七條市財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)直接將征地補(bǔ)償費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)撥付到社會(huì)保障、個(gè)人和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶；要認(rèn)真做好被征地農(nóng)民參加社會(huì)保險(xiǎn)所需資金的籌集、劃轉(zhuǎn)等工作，確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)金的落實(shí)和監(jiān)督。

勞動(dòng)保障部門要依據(jù)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)組織提供的參加社會(huì)保險(xiǎn)人員名單，及時(shí)辦理參保手續(xù)。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務(wù)體系，將就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策和困難群體就業(yè)援助政策延伸到被征地農(nóng)民。負(fù)責(zé)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的承辦與管理工作。按照各自職責(zé)，協(xié)同做好被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第二章參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員資格的確認(rèn)

第八條參加養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，按照被征地農(nóng)民的年齡，劃分為被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員。

（一）男年滿16周歲不滿60周歲、女年滿16周歲不滿55周歲的被征地農(nóng)民為被征地參保人員；

（二）男年滿60周歲、女年滿55周歲及以上的被征地農(nóng)民（含被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）為被征地養(yǎng)老人員。

年齡計(jì)算時(shí)段以政府依法批準(zhǔn)并《征地補(bǔ)償安置方案公告》之日為準(zhǔn)。

第九條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資格的確認(rèn)。對(duì)于土地全部或50%以上（不含50%）被征收的農(nóng)民，由被征地農(nóng)民所在的村民委員依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾_定的參保人數(shù)確定參保人員，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議三分之二以上成員討論通過(guò)并公示一周后，由被征地村民委員會(huì)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核無(wú)異議后，報(bào)市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理參保手續(xù)。

第十條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)資格確認(rèn)后，視具體情況分為以下兩類：

1、被征地后轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶籍的農(nóng)民，應(yīng)按本辦法為其辦理相關(guān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，是否參加、何時(shí)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其自行決定。

此前參加過(guò)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)一次性將本息返還給本人。

被征地后進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)的，按有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、被征地后完全喪失或大部分喪失土地但仍為農(nóng)業(yè)戶籍的，應(yīng)按本辦法辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)。

此前已參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的應(yīng)繼續(xù)參加，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。

第十一條村民委員會(huì)應(yīng)在被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員名單上報(bào)備案之日起30日內(nèi)，持相關(guān)證件向市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)辦理參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的相關(guān)手續(xù)。市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查，對(duì)符合被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的人員，核發(fā)《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》。

第十二條下列人員不適用本辦法：

1、土地被征收后，重新獲得與原數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)耐恋兀?/p>

2、已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

3、享受征地安置費(fèi)、土地補(bǔ)償金后，戶籍遷出本市轄區(qū)的。

第三章養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集與繳納

第十三條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)通過(guò)以下渠道籌集：

（一）農(nóng)戶和村集體經(jīng)濟(jì)組織土地被征收所

得的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)；

（二）政府取得的土地出讓金收入補(bǔ)貼。

第十四條具體參保人員確定后，市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照參保人員身份證號(hào)碼，為其建立個(gè)人賬戶和繳費(fèi)記錄，對(duì)個(gè)人繳費(fèi)、村集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼分別記賬。利息及其它增值收入計(jì)入相應(yīng)基金。利息按照中國(guó)人民銀行規(guī)定的一年期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率計(jì)算。

參保人員有權(quán)查詢個(gè)人繳費(fèi)信息和相關(guān)政策。

第十五條被征地農(nóng)民繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)以當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為基數(shù)，設(shè)110%和130%兩種標(biāo)準(zhǔn)（參保農(nóng)民可自愿選擇其中一種標(biāo)準(zhǔn)）。

根據(jù)城鎮(zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確定被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例，一次性繳納10-15年的費(fèi)用。

資金籌集比例設(shè)定為政府補(bǔ)貼20%、村集體補(bǔ)助50%、個(gè)人承擔(dān)30%。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一存入市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市勞動(dòng)保障部門依據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的變動(dòng)適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由市農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在市財(cái)政部門設(shè)基金專戶存儲(chǔ)。

第十七條村民委員會(huì)或者村集體經(jīng)濟(jì)組織按照市農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額，委托申請(qǐng)用地的單位在土地補(bǔ)償費(fèi)中預(yù)留村集體補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，并存入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)所需的費(fèi)用，市財(cái)政部門按照被征地農(nóng)民個(gè)人選擇的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從財(cái)政土地出讓金中轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第四章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第十八條被征地參保人員男年滿60周歲、女年滿55周歲，按時(shí)足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的。從達(dá)到規(guī)定年齡的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金；被征地養(yǎng)老人員，從繳費(fèi)的次月起，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第十九條被征地參保人員和被征地養(yǎng)老人員以本人選擇的繳費(fèi)比例乘以當(dāng)?shù)鼐用裨伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)養(yǎng)老金。

勞動(dòng)保障行政部門根據(jù)當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的變動(dòng),適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條符合本辦法第十八條規(guī)定的征地農(nóng)民，持《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》和居民身份證等相關(guān)材料，報(bào)被征地村民委員會(huì)由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后，向市勞動(dòng)保障行政部門提出領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金申請(qǐng)。經(jīng)核準(zhǔn)后，市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。

第二十一條被征地農(nóng)民養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季度編制養(yǎng)老金支付計(jì)劃報(bào)財(cái)政部門。財(cái)政部門根據(jù)用款計(jì)劃，按月將所需資金劃入市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)的支出專戶，由銀行代辦機(jī)構(gòu)發(fā)放養(yǎng)老金。

第二十二條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)，由市財(cái)政部門從土地出讓金收入中安排資金補(bǔ)足，用于確保被征地農(nóng)民養(yǎng)老金的按時(shí)、足額發(fā)放。

第二十三條參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員在本辦法實(shí)施前，已參加了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡時(shí)，其按照農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金和按照本法規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老金合并，統(tǒng)一發(fā)放。

第二十四條已參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，后來(lái)又參加了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，繳費(fèi)累計(jì)滿15年的，退休后領(lǐng)取城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分本息一次性返還本人，同時(shí)終止被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不滿15年的，將其城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額本息一次性支付給本人，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，其參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系予以保留，達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的，享受被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十五條被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇前死亡的，直接從個(gè)人和集體養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中繳納的本息，由指定受益人或者法定繼承人一次性領(lǐng)取，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系；已享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后死亡的，其個(gè)人和集體養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳納的本息中扣除已領(lǐng)取的養(yǎng)老金，剩余部分由指定受益人或者法定繼承人一次性領(lǐng)取，同時(shí)終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十六條被企業(yè)聘用或以個(gè)體勞動(dòng)者身份參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民，可自愿辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督

第二十七條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由市統(tǒng)籌管理。勞動(dòng)保障、財(cái)政、審計(jì)等行政部門依法對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第二十八條市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)等管理制度。

第二十九條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)?？顚Ｓ?，全部用于被征地農(nóng)民的養(yǎng)老金的發(fā)放，任何單位和個(gè)人不得截留、侵占和挪用。違者按有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律處理，觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及所得收益不計(jì)征稅、費(fèi)。

第六章就業(yè)服務(wù)

第4篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

為切實(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國(guó)發(fā)〔20**〕28號(hào)）精神，現(xiàn)就做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作提出以下意見。

一、充分認(rèn)識(shí)做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的重要性和緊迫性

隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，被征地農(nóng)民的數(shù)量不斷增多。妥善解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問題，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)突出任務(wù)。

建立和完善被征地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)制和社會(huì)保障制度，為被征地農(nóng)民提供穩(wěn)定的生活來(lái)源和可靠的基本生活保障，解決他們的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)問題，是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，也是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的客觀要求，對(duì)于保護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，改善投資環(huán)境，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展有著重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)政府要把大力推進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)，加快建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，作為一項(xiàng)重要任務(wù)，擺上重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

二、做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作應(yīng)當(dāng)遵循的原則

（一）合理確定就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象。被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象原則上為城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)內(nèi)，經(jīng)國(guó)務(wù)院或省人民政府依法批準(zhǔn)征地后，失去全部或大部分農(nóng)用地的農(nóng)業(yè)人口。

城市（含建制鎮(zhèn)）規(guī)劃區(qū)外，經(jīng)依法批準(zhǔn)的土地征收或征用后，不具備基本生產(chǎn)生活條件或人均耕地面積不足03畝、在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)自愿調(diào)劑后不再占有農(nóng)用地且當(dāng)?shù)厝嗣裾疅o(wú)法給予異地移民安置的農(nóng)業(yè)人口，也應(yīng)列入就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作對(duì)象確定的具體標(biāo)準(zhǔn)和劃定年限，由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況確定。

被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作具體對(duì)象確定的程序?yàn)?，由被征地農(nóng)民個(gè)人申請(qǐng)，村集體經(jīng)濟(jì)組織成員、村民委員會(huì)或村民小組討論，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處研究公示后，經(jīng)勞動(dòng)保障部門和國(guó)土資源管理部門審核，報(bào)市、縣人民政府確定。

（二）突出工作重點(diǎn)。各地要把促進(jìn)勞動(dòng)年齡段內(nèi)的被征地農(nóng)民就業(yè)，解決被征地農(nóng)民的養(yǎng)老問題和解決貧困的被征地農(nóng)民基本生活問題作為工作的重點(diǎn)，同時(shí)也要做好被征地農(nóng)民的醫(yī)療、子女就學(xué)等方面的工作。要采取有效措施，確保被征地農(nóng)民的生活水平不因土地被征收、征用而降低，確保被征地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。

（三）科學(xué)測(cè)算，統(tǒng)籌兼顧，因地制宜，穩(wěn)步推進(jìn)。各地要在充分調(diào)查研究，詳細(xì)占有資料，弄清征收土地和被征地農(nóng)民的基本情況、基本要求的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者關(guān)系，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近、中、遠(yuǎn)期利益的平衡關(guān)系，統(tǒng)籌考慮被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障制度與其他城鎮(zhèn)人員就業(yè)和社會(huì)保障制度的銜接，統(tǒng)籌考慮不同被征地年限、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)外、不同原因被征地農(nóng)民的利益保障，經(jīng)過(guò)科學(xué)測(cè)算，制定出符合本地實(shí)際、切實(shí)可行的解決被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障的具體措施，明確操作程序和工作步驟，嚴(yán)格工作要求，實(shí)行分類指導(dǎo)，穩(wěn)步有序推進(jìn)。

三、積極做好被征地農(nóng)民的戶口轉(zhuǎn)換工作

鼓勵(lì)被征地農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。被征地農(nóng)民辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)要本著就近、屬地辦理的原則，及時(shí)為其辦理手續(xù)，辦理機(jī)關(guān)不得收取任何費(fèi)用。

已經(jīng)由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的人員在就業(yè)、社會(huì)保障、就學(xué)、居住等方面，與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。

四、采取多種形式，促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)

各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將被征地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)就業(yè)體系。積極開發(fā)公益性崗位，安置被征地農(nóng)民就業(yè)。有條件的地方，可以從國(guó)家征收的建設(shè)用地中留出一定比例的土地作為安置用地，吸納被征地農(nóng)民就業(yè)。用地單位要把適合被征地農(nóng)民就業(yè)的工作崗位，優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民。鼓勵(lì)被征地農(nóng)民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

要積極為未就業(yè)的被征地農(nóng)民納入再就業(yè)服務(wù)體系，提供免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)政策咨詢、用工信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等服務(wù)；有計(jì)劃、有步驟地組織他們參加引導(dǎo)性就業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力；積極向他們提供就業(yè)援助和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。

五、認(rèn)真做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作

（一）對(duì)已轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，符合參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)條件的，要將他們納入這些保險(xiǎn)的保障范圍；生活困難，符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，要將他們納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障范圍。對(duì)仍保留農(nóng)業(yè)戶口的被征地農(nóng)民，當(dāng)?shù)匾呀⑥r(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村合作醫(yī)療制度以及試行農(nóng)村最低生活保障制度的，要將他們納入相應(yīng)的保障范圍；符合農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障條件的，要采取農(nóng)村特困救助和農(nóng)村最低生活保障等方式，解決他們的基本生活問題。

（二）逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。用3年左右的時(shí)間在全省逐步建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。被征地時(shí)年滿16周歲且未參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的被征地農(nóng)民可以自愿參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金由當(dāng)?shù)卣?、村（組）集體和個(gè)人共同出資籌集。政府出資部分從土地出讓收入等國(guó)有土地有償使用收入中列支，村（組）集體出資部分從土地補(bǔ)償費(fèi)、集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)收入、村（組）集體其他收益中列支。政府出資和集體出資用于基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放，其待遇享受標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于每人每月80元。個(gè)人繳費(fèi)部分用于補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金的發(fā)放。各地可以采取利益引導(dǎo)的方式鼓勵(lì)農(nóng)民繳費(fèi)，充實(shí)養(yǎng)老保障資金，提高養(yǎng)老保障水平。領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年齡原則上為男年滿60周歲、女年滿55周歲。

財(cái)政部門、國(guó)土資源部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，負(fù)責(zé)將被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金及時(shí)足額轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)刎?cái)政部門開設(shè)的社?；饘?，并抄送同級(jí)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門。個(gè)人繳費(fèi)的資金和政府、集體的出資實(shí)行分賬管理，政府、集體出資部分原則上實(shí)行市、縣統(tǒng)籌。保障對(duì)象死亡的，其個(gè)人繳費(fèi)資金的本息余額可依法繼承。

被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，達(dá)到符合享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的，可選擇享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分，一次性退給參保人，被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)隨之取消。

六、加強(qiáng)對(duì)被征地農(nóng)民就業(yè)和社會(huì)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)

第5篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

“以土地?fù)Q保障”，構(gòu)建被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度體系，鄂西南小城宜都實(shí)現(xiàn)了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”的局面。

截至2008年底，宜都各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到14.8萬(wàn)人，其中醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的發(fā)放也基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。同時(shí)，2008年工業(yè)總產(chǎn)值143.58億元，同比增長(zhǎng)42.3%。

“三三”模式

宜都市位于湖北省西南部、長(zhǎng)江中游三峽出口處，處于鄂西山地和江漢平原過(guò)渡地帶，是一個(gè)由西南向東北傾斜、丘陵起伏的半山區(qū)。前些年，由于國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作的推進(jìn)，宜都市征用土地?cái)?shù)量和被征地農(nóng)民驟增。2005年底時(shí)，全市有31300名被征地農(nóng)民，人均耕地處于0.3畝以下，占全市農(nóng)業(yè)人口的11%，其中完全無(wú)地的13088人。相當(dāng)一部分被征地農(nóng)民處于“耕無(wú)其田，勞無(wú)所業(yè)，保障無(wú)緣”的困難境地，部分被征地農(nóng)民由于生活困難集中上訪，工程建設(shè)和項(xiàng)目征地進(jìn)程也比較緩慢。

為此，宜都從2004年開始按照“低水平覆蓋，多元化保障，多渠道扶持，優(yōu)質(zhì)化服務(wù)”的基本思路，探索建立了“三個(gè)三”的社會(huì)保障制度，即：三方籌集資金：政府―村集體―個(gè)人；三位一體推進(jìn)：養(yǎng)老保險(xiǎn)―醫(yī)療補(bǔ)助―就業(yè)服務(wù)；三個(gè)層次銜接：16歲以下、16歲至60歲（女55歲）、60歲（女55歲以上）以上不同年齡層次銜接的制度，讓被征地農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在的基本社會(huì)保障。

“三個(gè)三”模式的背后是失地農(nóng)民保障制度的建設(shè)。從2004年開始，宜都相繼出臺(tái)了《宜都市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)試行辦法》、《宜都市被征地農(nóng)民醫(yī)療補(bǔ)助試行辦法》、《宜都市被征地農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)施辦法》等一系列文件，于2005年正式建立失地農(nóng)民保障機(jī)制。

老有所養(yǎng)

宜都的失地農(nóng)民保障工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性。一方面，嚴(yán)格界定“被征地農(nóng)民”群體，確定已征地失地農(nóng)民和新征地失地農(nóng)民等概念，再細(xì)致地實(shí)施分類保障。

對(duì)被征地農(nóng)民實(shí)施基本養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)，按土地被征用當(dāng)年全市城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)基數(shù)、靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例計(jì)算，一次性繳納十五年，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，保費(fèi)繳納實(shí)行市鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼；對(duì)超齡人員直接發(fā)放基本養(yǎng)老生活補(bǔ)助，凡男滿60周歲、女滿55周歲的已征地失地農(nóng)民，每月50－90元的基本養(yǎng)老生活補(bǔ)助，具備相關(guān)條件但沒有達(dá)到享受年齡的被征地農(nóng)民達(dá)到規(guī)定享受年齡后即可申報(bào)辦理。

同時(shí)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的村（居）委會(huì)，提高發(fā)放養(yǎng)老生活補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)市政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）補(bǔ)貼基本養(yǎng)老生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，由村（居）承擔(dān)。

另一方面，在分類保障的基礎(chǔ)上做到了動(dòng)態(tài)調(diào)整。保費(fèi)領(lǐng)取即時(shí)調(diào)整：達(dá)到領(lǐng)取待遇條件，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇192.6元；對(duì)于2004年1月1日后的被征地農(nóng)民，一次性繳納十五年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，到達(dá)規(guī)定年先后按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇；被征地農(nóng)民領(lǐng)取養(yǎng)老待遇后死亡的，享受一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)800元。

被征地農(nóng)民保障水平也得到動(dòng)態(tài)提升。一則不斷提高政府補(bǔ)貼比例，2008年被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)市鄉(xiāng)兩級(jí)政府補(bǔ)貼比例由30%提高到50%。二則適時(shí)提高養(yǎng)老待遇標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)整。此外還建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，市財(cái)政按上年度一般預(yù)算收入的0.5%-1%的比例，提取被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金。

勞有所業(yè)

基本保障之外，宜都還著力于扶持就業(yè)的工作，增強(qiáng)“被征地農(nóng)民”自我保障的造血功能。

授之以漁，提供免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)造條件，營(yíng)造有利于被征地農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境。一方面，鼓勵(lì)用地單位和企業(yè)把合適的崗位優(yōu)先安排給被征地農(nóng)民，并建立使用被征地農(nóng)民數(shù)量與用地規(guī)模掛鉤的制度，規(guī)定進(jìn)園區(qū)企業(yè)每使用一定面積土地后，相應(yīng)安排一定數(shù)量的被征地農(nóng)民在本企業(yè)就業(yè)，并簽訂3年以上的勞動(dòng)合同。另一方面，對(duì)勞動(dòng)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力和求職愿望，沒有就業(yè)的被征地農(nóng)民，辦理失業(yè)登記，發(fā)放被征地農(nóng)民《再就業(yè)優(yōu)惠證》，同時(shí)享受與國(guó)有企業(yè)下崗職工同樣的小額擔(dān)保貸款和稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

第6篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

第一條按照《市新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)試行辦法》府發(fā)〔〕13號(hào)）以下簡(jiǎn)稱《試行辦法》規(guī)定，根據(jù)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、財(cái)政廳、國(guó)土資源廳和民政廳聯(lián)合下發(fā)的被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)指導(dǎo)意見》勞社養(yǎng)字〔〕250號(hào)）精神。制定本方案。

第二條對(duì)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作采取相關(guān)部門上門服務(wù)和聯(lián)合辦公的方式，縣新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施。本著方便群眾、提高效率、簡(jiǎn)化程序、節(jié)約開支的原則。實(shí)行統(tǒng)一管理。

第三條新征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以村集體為參保單位。新征地農(nóng)民為參保人員。

第四條指具有縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)戶籍的村集體經(jīng)濟(jì)組織成員并享有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的被征用土地的農(nóng)民。本方案規(guī)定范圍內(nèi)的新征地農(nóng)民。

第五條本方案有條件的可參照本方案參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施前的被征地農(nóng)民和村集體。

第二章參保登記

第六條根據(jù)《試行辦法》規(guī)定。新征地農(nóng)民年滿16周歲（含16周歲）以上的均可按規(guī)定參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

下列人員不在新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍內(nèi)：

重新獲得調(diào)劑土地的土地被征收后。

已參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受待遇的

戶籍已遷出本縣的享受了征地安置費(fèi)、土地補(bǔ)償費(fèi)后。

第七條參保人員、參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）參加《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況公示表》以下簡(jiǎn)稱《公示表》一式五份，社會(huì)保險(xiǎn)部門向參保單位發(fā)送《參加被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人申報(bào)表》以下簡(jiǎn)稱《申報(bào)表》一式三份。參保單位、縣農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）和《縣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)登記表》以下簡(jiǎn)稱《登記表》一式兩份，參保單位、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份）參保單位統(tǒng)一組織參保人員填寫《申報(bào)表》并負(fù)責(zé)填寫《公示表》和《登記表》

第八條公示期限不少于5日。公示表》內(nèi)容須經(jīng)所在村村民會(huì)議或者三分之二以上村民代表同意后履行公示。

第九條同時(shí)報(bào)縣勞動(dòng)保障部門備案后，參保單位將已公示的公示表》送所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)、報(bào)縣農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源部門審核確認(rèn)。攜帶《公示表》《申報(bào)表》《登記表》等材料，縣社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理參保登記等相關(guān)手續(xù)。

第十條參保單位因分立、合并和解散等因素發(fā)生變更的由變更后的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)接管和辦理新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

第三章基金籌集

第十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行個(gè)人帳戶與社會(huì)統(tǒng)籌相結(jié)合的模式。籌集比例為3.5:3.5:3

新征地農(nóng)民年齡在75周歲(含75周歲)以上的,其中.個(gè)人不繳費(fèi),村集體按應(yīng)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額的35%繳費(fèi),并按規(guī)定享受政府補(bǔ)貼。

第十二條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)以月領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金215元為標(biāo)準(zhǔn)。政府按養(yǎng)老金月領(lǐng)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)定額補(bǔ)貼。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)詳見下表：

第十三條原有土地全部或超過(guò)三分之二（含三分之二）以上被征收并參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人和村集體須一次性足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。按實(shí)際征地比例繳費(fèi)，政府按同比例補(bǔ)貼。

第十四條社會(huì)保險(xiǎn)部門根據(jù)參保單位填報(bào)的申報(bào)表》和《公示表》核定新征地農(nóng)民個(gè)人、村集體應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和政府補(bǔ)貼金額。參保單位、農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源、財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)部門各一份。

第十五條個(gè)人和村集體繳費(fèi)在參保單位報(bào)表時(shí)同時(shí)辦理。農(nóng)業(yè)、國(guó)土資源和財(cái)政部門在參保單位申請(qǐng)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后的20個(gè)工作日內(nèi)。一次性劃款到社會(huì)保險(xiǎn)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，并在劃款單備注欄上注明參保單位名稱或單位社會(huì)保險(xiǎn)代碼。

第十六條社會(huì)保險(xiǎn)部門依據(jù)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶的實(shí)際到帳金額。

第四章建立個(gè)人賬戶

第十七條參保單位足額繳費(fèi)后。為其建立新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。

第十八條個(gè)人賬戶由新征地農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、村集體繳費(fèi)和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息構(gòu)成。

第十九條個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額利息由社會(huì)保險(xiǎn)部門按照市政府規(guī)定的記賬利率計(jì)息。

第二十條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶主要用于參保人員個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支付。個(gè)人賬戶余額不足時(shí)。

第二十一條參保人員戶籍關(guān)系遷出本行政區(qū)域的可保留其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系?？砂匆?guī)定享受待遇；如本人申請(qǐng)退出新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由本人或親屬填寫《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支付申請(qǐng)表》以下簡(jiǎn)稱《一次性支付申請(qǐng)表》經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門審核批準(zhǔn)后，個(gè)人賬戶余額一次性返還給本人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十二條參保人員未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡死亡的由參保人員家屬填寫《一次性支付申請(qǐng)表》經(jīng)參保單位核準(zhǔn)后。個(gè)人賬戶累計(jì)儲(chǔ)存額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止其基本養(yǎng)成老保險(xiǎn)關(guān)系。

第五章養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇

第二十三條按規(guī)定足額繳費(fèi)的參保人員。本人提出申請(qǐng)，經(jīng)參保單位審核，報(bào)縣勞動(dòng)保障部門審批后，縣社會(huì)保險(xiǎn)部門辦理養(yǎng)老金的核定及社會(huì)化發(fā)放手續(xù)。參保人員從達(dá)到享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇年齡的下月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，直至死亡。

征地時(shí)本人年齡60周歲（含60周歲）以上、女55周歲（含55周歲）以上的按規(guī)定足額繳費(fèi)后，其中。經(jīng)批準(zhǔn)，從繳費(fèi)的下月起領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第二十四條參保人員按以下方式核定基本養(yǎng)老金：

（一）征地時(shí)達(dá)到養(yǎng)老年齡人員。

（二）征地第二年及以后達(dá)到養(yǎng)老年齡人員。

（三）征地時(shí)75周歲及以上人員。

第二十五條新征地農(nóng)民在達(dá)到養(yǎng)老年齡時(shí)累計(jì)征地面積不足三分之二的按下列不同情況核定基本養(yǎng)老待遇：

（一）個(gè)人和村集體能夠按對(duì)應(yīng)待遇檔次補(bǔ)繳差額部分的政府補(bǔ)足相應(yīng)補(bǔ)貼后。

（二）不能補(bǔ)繳差額部分的按個(gè)人賬戶及政府相應(yīng)補(bǔ)貼金額為其核定月領(lǐng)基本養(yǎng)老金。

（三）本人申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的填寫《一次性支付申請(qǐng)表》經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)部門核準(zhǔn)后。

第二十六條參保人員在享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇期間死亡的由參保單位或家屬。社會(huì)保險(xiǎn)部門申報(bào)。社會(huì)保險(xiǎn)部門審核后，按城鎮(zhèn)企業(yè)職工標(biāo)準(zhǔn)支付喪葬費(fèi)，個(gè)人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人，終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

第二十七條參保人員服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間達(dá)到享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的暫緩辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。服刑期間的基本養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

第二十八條享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員被判處拘役。并參加以后的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整。服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)期間死亡的其個(gè)人賬戶余額可以繼承，不享受其它待遇。被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監(jiān)外執(zhí)行期間的發(fā)給基本養(yǎng)老金，但不參與基本養(yǎng)老待遇的調(diào)整。因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，其基本養(yǎng)老金暫停發(fā)放；如果法院判其無(wú)罪，被通緝或羈押期間的基本養(yǎng)老金予以補(bǔ)發(fā)。

第二十九條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員死亡和被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的參保單位和家屬須在20日內(nèi)為參保人員辦理基本養(yǎng)老金結(jié)算或停發(fā)手續(xù)。發(fā)生冒領(lǐng)養(yǎng)老金的社會(huì)保險(xiǎn)部門責(zé)令其退還。

第六章管理和服務(wù)

第三十條被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)聯(lián)合辦公服務(wù)包括參保人員資格的認(rèn)定、征地面積比例的確認(rèn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的劃轉(zhuǎn)、養(yǎng)老待遇的審批及核定等業(yè)務(wù)。

第三十一條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的具體操作。社會(huì)保險(xiǎn)局開設(shè)新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)窗口，具體辦理所屬新征地農(nóng)民參保業(yè)務(wù)。

第三十二條參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后。符合參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的可根據(jù)參加新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)情況按相關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第三十三條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。社會(huì)保險(xiǎn)部門負(fù)責(zé)研究開發(fā)獨(dú)立的新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。

查詢參保單位和參保人員的參保繳費(fèi)、個(gè)人賬戶、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等信息。參保單位和人員可通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)部門提供的互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電話語(yǔ)音、觸摸屏等不同方式。

第三十四條《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)手冊(cè)》由參保人員個(gè)人保管。

第三十五條享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員。參保單位負(fù)責(zé)對(duì)享受待遇人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和生存認(rèn)證工作。待條件成熟后，逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。

第三十六條新征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理。任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

接受財(cái)政和審計(jì)部門的監(jiān)督。社會(huì)保險(xiǎn)部門按照縣政府規(guī)定具體負(fù)責(zé)基金管理和運(yùn)營(yíng)。

第七章附則

第7篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

一、實(shí)施范圍和對(duì)象

（一）縣城城市總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)（公路環(huán)線內(nèi)以及*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）整體和零星征用土地產(chǎn)生戶人均耕地面積不足0.2畝的被征地農(nóng)民。

辦理參保時(shí)，應(yīng)提供縣國(guó)土資源局出具的征地情況證明和村二委出具的被征地農(nóng)民公示情況、土地承包合同等相關(guān)證明資料。

（二）根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和我縣實(shí)際，對(duì)城區(qū)被征地農(nóng)民的參保規(guī)定如下：

1、被征地時(shí)未達(dá)到就業(yè)年齡（16周歲）或在校學(xué)生，給予辦理農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，不參加被征地農(nóng)民基本生活保障，可直接一次性領(lǐng)取征地安置費(fèi)，當(dāng)其到達(dá)就業(yè)年齡或?qū)W習(xí)畢業(yè)后，即作為城鎮(zhèn)新生勞動(dòng)力。

2、被征地時(shí)，25周歲以上至75周歲的人員必須參加被征地農(nóng)民基本生活保障。16周歲至25周歲、75周歲以上的人員，可以自愿選擇是否參保。

3、根據(jù)省、市文件的要求，對(duì)參保時(shí)已經(jīng)是勞動(dòng)年齡段以上的人員及在勞動(dòng)年齡段以內(nèi)但一次性參保繳費(fèi)后不再繼續(xù)繳費(fèi)的人員，直接實(shí)行基本生活保障和基本生活補(bǔ)助，納入基本生活保障和基本生活補(bǔ)助管理范圍；對(duì)參保時(shí)是勞動(dòng)年齡段以內(nèi)，且一次性參保繳費(fèi)后繼續(xù)按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的人員，納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范圍。

二、基金籌集和待遇標(biāo)準(zhǔn)

（一）城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障基金和基本生活補(bǔ)助基金的籌集。

1、參保對(duì)象均應(yīng)參加基本生活保障并一次性繳納基本生活保障費(fèi)。

20*年3月至20*年6月底參保人員的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為18994元。

村級(jí)集體和個(gè)人按全額繳納基本生活保障費(fèi)確實(shí)有困難的，可暫降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，享受相應(yīng)的基本生活補(bǔ)助。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)三個(gè)檔次，分別為15550元、11767元、7985元。

喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)按每人4*0元統(tǒng)籌，是否參加由行政村自主決定。

以后繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每二年調(diào)整一次，調(diào)整幅度要根據(jù)縣職工社會(huì)平均工資和城鎮(zhèn)最低生活保障水平來(lái)確定，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本上按3*0-5*0元一個(gè)檔次上調(diào)，保障待遇標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)上調(diào)。調(diào)整時(shí)間為調(diào)整當(dāng)年的7月1日。

2、城區(qū)被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障費(fèi)按照個(gè)人、集體雙方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集。個(gè)人負(fù)擔(dān)部分根據(jù)各村集體資產(chǎn)狀況應(yīng)在繳費(fèi)總額的20%以上。

3、政府每年從土地出讓金或財(cái)政預(yù)算中劃出4*萬(wàn)元，建立國(guó)有資產(chǎn)被征地農(nóng)民基本生活保障儲(chǔ)備基金。

（二）領(lǐng)取城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金的條件和待遇標(biāo)準(zhǔn)。

1、領(lǐng)取基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金的條件：男年滿60周歲，女年滿50周歲且一次性繳費(fèi)的城區(qū)被征地農(nóng)民。

2、參加被征地農(nóng)民基本生活保障的人員，符合領(lǐng)取待遇條件的，可辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，從次月起享受基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇。

3、參保時(shí)已符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇標(biāo)準(zhǔn)：一次性繳費(fèi)為18994元的每月領(lǐng)取的基本生活保障金為226元；一次性繳費(fèi)分別為15550元、11767元、7985元的每月領(lǐng)取的基本生活補(bǔ)助金分別為185元、140元、95元。

4、參保以后到達(dá)年齡符合領(lǐng)取待遇條件的被征地農(nóng)民，其享受的待遇標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在一次性繳費(fèi)總數(shù)上加上利息部分，再計(jì)算待遇。利息按一年同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率結(jié)算。

三、基本生活保障金或基本生活補(bǔ)助金待遇調(diào)整

（一）所有納入基本生活保障管理范圍的村和參保對(duì)象,基本生活保障金調(diào)整按縣政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整。月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)原則上每二年調(diào)整一次，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)為10—15元，調(diào)整時(shí)間為調(diào)整當(dāng)年的7月1日。首次調(diào)整時(shí)間為20*年7月1日。

隨著以后社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)納入基本生活保障人員，如果其基本生活保障金低于*縣城鎮(zhèn)最低生活保障水平的，按略高于城鎮(zhèn)最低生活保障水平的標(biāo)準(zhǔn)享受，具體標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)測(cè)算后報(bào)經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)確定。

（二）對(duì)納入基本生活補(bǔ)助管理范圍的被征地農(nóng)民基本生活補(bǔ)助金同步進(jìn)行調(diào)整，調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)參照基本生活保障金調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)按不同的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整。

四、基本生活保障（補(bǔ)助）與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策銜接

已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)、且未到達(dá)企業(yè)職工法定正常退休年齡的被征地人員，在辦理被征地人員基本生活保障（補(bǔ)助）參保手續(xù)后，可按城鎮(zhèn)職工或自由職業(yè)者身份參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并將原繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對(duì)在辦理被征地人員基本生活保障（補(bǔ)助）參保手續(xù)前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，應(yīng)將繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。

（一）原已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或愿按基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的被征地農(nóng)民，其一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)可按下列折記繳費(fèi)年限辦法自行選擇：

1、按統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)折記。按一次性繳費(fèi)當(dāng)年的城鎮(zhèn)自由職業(yè)者標(biāo)準(zhǔn)年遞增5%折記。20*年3月至20*年6月底期間一次性繳費(fèi)為18994元的按130元/月的可折記9年9個(gè)月，按176元/月的可折記7年7個(gè)月（從20*年7月起）。20*年7月1日以后一次性繳費(fèi)的折記標(biāo)準(zhǔn)按其參保時(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折記；

2、按雙低標(biāo)準(zhǔn)折記。20*年3月至20*年6月底期間一次性繳費(fèi)為18994元的按1*元/月的可折記15年，其基本養(yǎng)老金按雙低標(biāo)準(zhǔn)享受。20*年7月1日以后一次性繳費(fèi)的可按其參保時(shí)縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的雙低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折記，但到達(dá)法定退休年齡時(shí)其繳費(fèi)年限必須滿15年。

（二）一次性繳費(fèi)折記的繳費(fèi)年限原則上由參保時(shí)往前計(jì)算。其中，對(duì)年滿16周歲的人員，繳費(fèi)年限往前算至16周歲不足折記年限的，可以往后預(yù)繳并計(jì)算繳費(fèi)年限。

在預(yù)繳期內(nèi)就業(yè)的人員，可以繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)，個(gè)人帳戶可重復(fù)記帳，但不計(jì)算繳費(fèi)年限。

一次性繳費(fèi)期滿后就業(yè)的應(yīng)繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并繳費(fèi)的，繳費(fèi)年限可以同一次性繳費(fèi)的繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或自由職業(yè)者，一次性繳費(fèi)期滿后應(yīng)繼續(xù)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)年限可以與一次性繳費(fèi)年限合并計(jì)算。

城區(qū)被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，其個(gè)人帳戶的建立和管理，按國(guó)家統(tǒng)一制度規(guī)定執(zhí)行。

（三）基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法按浙勞險(xiǎn)〔1998〕43號(hào)《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施辦法》和浙勞社老〔20*〕229號(hào)《關(guān)于印發(fā)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)低門檻準(zhǔn)入低標(biāo)準(zhǔn)享受實(shí)施辦法的通知》文件規(guī)定的“新人”辦法計(jì)發(fā)，即基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金二部分組成。

1、按統(tǒng)一制度標(biāo)準(zhǔn)折記并繼續(xù)繳費(fèi)的人員，其月基本養(yǎng)老金按下式計(jì)發(fā)：

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休（中斷繳費(fèi)）時(shí)上年度全省職工月平均工資×20%+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120；

2、按雙低標(biāo)準(zhǔn)折記并繼續(xù)繳費(fèi)的人員，按不同的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)享受不同的養(yǎng)老金待遇。

月基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個(gè)人帳戶養(yǎng)老金=退休（中斷繳費(fèi)）時(shí)上年度全省職工月平均工資×20%×平均繳費(fèi)指數(shù)+個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額÷120。

省社會(huì)平均工資×60%一次性繳費(fèi)后的實(shí)際繳費(fèi)工資

一次性繳費(fèi)年限×──────────+Σ──────────────

省社會(huì)平均工資一次性繳費(fèi)后的省社會(huì)平均工資

平均繳費(fèi)指數(shù)=

總繳費(fèi)年限

一次性繳費(fèi)后的實(shí)際繳費(fèi)工資

其中：≤1、平均繳費(fèi)指數(shù)≤1

一次性繳費(fèi)后的省社會(huì)平均工資

一次性繳費(fèi)后若按統(tǒng)一制度繼續(xù)繳費(fèi)滿15年的，平均繳費(fèi)指數(shù)可為1。

五、相關(guān)政策處理

（一）參軍人員、“兩勞”人員按戶口所在村的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提取后，也一次性繳納到縣社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦公室代為保管，待其返回后，按有關(guān)規(guī)定辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民參保后，在到達(dá)領(lǐng)取保障（補(bǔ)助）待遇年齡之前，戶口遷往縣外、出國(guó)定居、被錄用為機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員、軍隊(duì)軍官或死亡的，其一次繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)的全部和利息一次性退給本人或法定繼承人。利息按一年同期城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款利率結(jié)算。

已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城區(qū)被征地農(nóng)民到外地就業(yè)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人帳戶可以按國(guó)發(fā)〔*〕26號(hào)文件規(guī)定轉(zhuǎn)移。

（三）城區(qū)被征地農(nóng)民領(lǐng)取保障待遇后死亡的，其領(lǐng)取的基本生活保障（補(bǔ)助）總額不足其土地征用時(shí)一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)的，余額部分由法定繼承人或遺囑指定受益人繼承。

已經(jīng)參加喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌的，按參保時(shí)繳納的喪葬費(fèi)、一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌費(fèi)發(fā)給。沒有參加喪葬費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)統(tǒng)籌的不發(fā)給。

（四）被征地農(nóng)民中原已按國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受職工遺屬生活補(bǔ)助或城鎮(zhèn)居民最低生活保障金的對(duì)象，享受被征地農(nóng)民基本生活保障金后，其職工遺屬生活困難補(bǔ)助、城鎮(zhèn)最低生活保障金不得重復(fù)享受。

（五）已按有關(guān)規(guī)定享受其他基本生活保障待遇的被征地農(nóng)民，按不重復(fù)享受和就高不就低的原則，由本人選擇享受其中的一種。

（六）已享受基本生活補(bǔ)助的人員以后個(gè)人有能力按縣政府規(guī)定的基本生活保障繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足費(fèi)用，可享受基本生活保障金同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員相同的待遇。

（七）未達(dá)到領(lǐng)取基本生活保障（補(bǔ)助）金年齡的被征地農(nóng)民，以后要求參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以把一次性繳納的基本生活保障（補(bǔ)助）費(fèi)折算成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限，折算標(biāo)準(zhǔn)以要求折算當(dāng)年的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)折算。

六、完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障體系

（一）城區(qū)被征地農(nóng)民醫(yī)療保障

被征地農(nóng)民可以參加農(nóng)村合作醫(yī)療。被納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理范圍的城區(qū)被征地農(nóng)民，在繼續(xù)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)期間，可以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民就業(yè)安置

1、切實(shí)提高被征地農(nóng)民的綜合素質(zhì)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，多渠道收集企業(yè)用工信息、舉辦勞動(dòng)力就業(yè)交流會(huì)，增加被征地農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，促其向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

2、加強(qiáng)城區(qū)被征地農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)，凡有就業(yè)意向的人員，可向縣職業(yè)培訓(xùn)中心和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請(qǐng),可免費(fèi)參加一次職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）被征地農(nóng)民未到達(dá)領(lǐng)取基本生活保障金年齡之前，生活困難符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障條件的，納入城鎮(zhèn)低保。

七、村級(jí)集體資產(chǎn)配套處置

（一）*鎮(zhèn)各村應(yīng)按龍鎮(zhèn)委〔20*〕32號(hào)《*鎮(zhèn)有關(guān)加強(qiáng)村級(jí)集體資產(chǎn)管理實(shí)施意見的通知》規(guī)定，制定出本村村級(jí)集體資產(chǎn)配套處置辦法，明確村級(jí)集體資產(chǎn)出資比例或數(shù)額；明確土地征用時(shí)間不論先后，村級(jí)集體資產(chǎn)為被征地農(nóng)民繳納基本生活保障費(fèi)的一致性。村級(jí)集體資產(chǎn)薄弱的行政村，村級(jí)集體資產(chǎn)出資標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過(guò)土地補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可參照*鎮(zhèn)的做法出臺(tái)指導(dǎo)性意見。

（二）同一個(gè)行政村的農(nóng)民不論被征地時(shí)間先后，村級(jí)集體資產(chǎn)出資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。如果以后被征地的農(nóng)民按以后的新標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，差額部分應(yīng)由個(gè)人出。個(gè)人出資有困難的，也可以降低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受同標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)人員同樣的保障待遇。

八、業(yè)務(wù)經(jīng)辦和基金管理

（一）縣社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦公室要為每位參保的城區(qū)被征地農(nóng)民建立個(gè)人檔案。做好這些人員的繳費(fèi)記錄、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)、基本生活保障（補(bǔ)助）金、養(yǎng)老金調(diào)整等工作。檔案保管費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)按每人2*元標(biāo)準(zhǔn)列入征地成本。

（二）城區(qū)被征地農(nóng)民基本生活保障基金實(shí)行收支兩條線財(cái)政專戶管理，單獨(dú)建帳，?？顚Ｓ谩Ｒ⒔∪鸨O(jiān)督管理和保值增值機(jī)制，勞動(dòng)社會(huì)保障、財(cái)政等部門要采取切實(shí)有效的措施，確?；鸢踩\(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)基金保值增值。

第8篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

1.1土地征用制度不完善性

2004年由國(guó)務(wù)院了《提高土地補(bǔ)償費(fèi)和安置制度的指導(dǎo)意見》，但現(xiàn)行的土地征用制度是政府強(qiáng)制性的征收農(nóng)民的土地，導(dǎo)致農(nóng)民失去土地的同時(shí)又沒有得到相應(yīng)的土地市場(chǎng)價(jià)格所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。征地前沒有知情權(quán)，征地中沒有參與權(quán)，征地后又沒有監(jiān)督權(quán)，這樣的征地制度使失地農(nóng)民的權(quán)益受損。

1.2土地所有權(quán)模糊性

土地所有權(quán)主體不清晰，導(dǎo)致征地過(guò)程中的補(bǔ)償缺乏依據(jù)。失去法律的保護(hù)和土地所有權(quán)的歸屬不明確，就會(huì)導(dǎo)致失地農(nóng)民權(quán)益的缺失。土地所有權(quán)模糊是失地農(nóng)民利益缺失的根本原因。

1.3失地農(nóng)民參保不積極

首先，失地農(nóng)民自我保障意識(shí)不強(qiáng)，失地農(nóng)民生存在經(jīng)濟(jì)落后和生產(chǎn)力水平低下的農(nóng)村環(huán)境中，小農(nóng)思想決定了失地農(nóng)民養(yǎng)老模式是家庭養(yǎng)老。其次，失地農(nóng)民自身文化程度，達(dá)不到現(xiàn)代化社會(huì)的需要，缺乏養(yǎng)老保障意識(shí)，對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的關(guān)注和了解很少，導(dǎo)致了參保率很低。最后，失地農(nóng)民普遍文化水平低，沒有專門的技術(shù)特長(zhǎng)，導(dǎo)致失去土地后就業(yè)難度較大。總之，由于各方面的因素，導(dǎo)致了失地農(nóng)民參保不積極。

1.4政府責(zé)任欠缺性

首先，失地農(nóng)民養(yǎng)老金籌集主要還是來(lái)源于土地補(bǔ)償金，使得失地農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)，影響著參保率。其次，政府對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼不足，導(dǎo)致了失地農(nóng)民領(lǐng)取的養(yǎng)老金水平偏低，很難保障其老年生活。再次，政府在整個(gè)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)運(yùn)作過(guò)程中，缺乏透明度，并缺乏有效監(jiān)管，很難保障失地農(nóng)民養(yǎng)老金的安全性。

2失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)策建議

2.1建立健全失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的法律法規(guī)和相關(guān)政策

我國(guó)應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，明確政府，集體和失地農(nóng)民的責(zé)任，并將公益性征地和商業(yè)性征地嚴(yán)格區(qū)分。建立的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律法規(guī)要遵循法律化，規(guī)范化和透明化。在實(shí)際征地過(guò)程中，建立一套協(xié)商機(jī)制，從而有效地保證雙方的權(quán)力和義務(wù)，解決主要矛盾，提高征地效率。

2.2提高補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，完善土地征用制度

首先，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)等情況確定安置標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)調(diào)整征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。其次，補(bǔ)償安置程序應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行，征地過(guò)程體現(xiàn)民主和保障失地農(nóng)民的基本權(quán)益，受失地農(nóng)民監(jiān)督，使補(bǔ)償安置程序更加透明化。同時(shí)，在土地轉(zhuǎn)讓收益分配方面，應(yīng)嚴(yán)格杜絕征地基層政府挪用征地補(bǔ)償安置費(fèi)用的現(xiàn)象。最后，在補(bǔ)償安置方式上，改變傳統(tǒng)單一的方式，實(shí)現(xiàn)貨幣補(bǔ)償、就業(yè)安置、社會(huì)保障三種方式有機(jī)結(jié)合。

2.3加大人力資本投資，提高失地農(nóng)民參保

首先，加大對(duì)失地農(nóng)民人力資本投資，提高失地農(nóng)民多方面的能力。其次，政府應(yīng)該加大對(duì)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政投入，提高一次性補(bǔ)償安置費(fèi)，來(lái)增加失地農(nóng)民的家庭收入，從而減輕養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。最后，改變由原來(lái)以村為單位推算人均剩余土地和被征地農(nóng)民的方法，變?yōu)橐詰魹閱挝煌扑闳司Ｓ嗤恋睾捅徽鞯剞r(nóng)民的方法，提高了失地農(nóng)民參保的覆蓋面，確保被征地農(nóng)民參保的公平性。

2.4加強(qiáng)失地農(nóng)民養(yǎng)老金的籌資、給付和監(jiān)管

第9篇：被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

如何解決好被征地農(nóng)民的社會(huì)保障問題，確保他們老有所養(yǎng)，是當(dāng)前前亟待解決的重大課題?，F(xiàn)就結(jié)合v區(qū)的工作實(shí)際，談?wù)勛约簩?duì)做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的粗淺認(rèn)識(shí)。

一、被征地配發(fā)社保資金

自2011年《省土地征收管理辦法》實(shí)施以來(lái)，被征地農(nóng)民在土地被征收過(guò)程中，除獲取相應(yīng)的各類土地征收補(bǔ)償費(fèi)用外，由政府撥付一定數(shù)額的社會(huì)養(yǎng)老保障資金，用于補(bǔ)貼參加相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

目前v區(qū)的基本情況是，在征用農(nóng)民土地時(shí)，政府給予每畝1.5萬(wàn)元的社會(huì)保障資金補(bǔ)貼，在征收土地報(bào)批時(shí)，足額撥付至社會(huì)保障資金專戶。

在開展被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障工作中，v區(qū)實(shí)行政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，成立被征地農(nóng)民社會(huì)保障資金落實(shí)個(gè)人賬戶工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各單位、各部門職責(zé)，制定了保障工作推進(jìn)路線圖，建立定期調(diào)度、通報(bào)制度，被征地農(nóng)民保障工作，走在市級(jí)前列。

截止到目前，被征地的77個(gè)村（居）已有68個(gè)村（居）出臺(tái)了保障方案，落實(shí)社會(huì)保障資金1.3億元，完成資金總量的80%以上，全區(qū)6萬(wàn)多名被征地農(nóng)民，基本得到保障。

二、存在的問題

一是工作推進(jìn)難。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障工作量大，牽扯面廣，僅靠人社部門，是不能解決好問題的。如果把被征地農(nóng)民的社會(huì)保障工作，比作金字塔，那人社部門則處于金字塔的最頂端，是做好工作的最后一層。

在實(shí)際工作中，往往會(huì)因?yàn)橥恋貙?shí)際征收面積，與申報(bào)面積不符，需要國(guó)土與財(cái)政部門，對(duì)被征地保障資金進(jìn)行對(duì)賬、調(diào)整，這樣就導(dǎo)致了村（居）保障方案出臺(tái)緩慢，村（居）的保障方案出臺(tái)不了，街道也就無(wú)法審核，街道報(bào)不上保障方案，人社部門也就無(wú)法對(duì)保障資金進(jìn)行分配，進(jìn)而落實(shí)到被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶。

由于牽涉部門多，需要各部門的通力協(xié)作，如果沒有一盤棋的思想，就會(huì)出現(xiàn)地征了，錢留了，事情辦不了，有人干著急的狀況。

二是底數(shù)摸清難。

做好被征地農(nóng)民社會(huì)保障工作的基礎(chǔ)，是摸清底數(shù)。底數(shù)主要包括：

征地的項(xiàng)目（批次），

征地面積，

社會(huì)保障資金標(biāo)準(zhǔn)，

已到位社會(huì)保障資金數(shù)量，

未到位社會(huì)保障資金數(shù)量及原因，

每批次征地涉及的村（居）

和人員明細(xì)等情況。

由于征地時(shí)間相對(duì)長(zhǎng)，征地項(xiàng)目（批次）多，涉及村（居）多，財(cái)政、國(guó)土需要對(duì)每一項(xiàng)目（批次）進(jìn)行逐一核對(duì)，準(zhǔn)確無(wú)誤后，再由人社部門對(duì)照財(cái)政部門有關(guān)文件，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)的，逐一確認(rèn)資金撥付時(shí)間、征地協(xié)議，確保三部門數(shù)據(jù)口徑一致。如果底數(shù)不清，作為村（居），就將無(wú)法根據(jù)征地實(shí)際情況，出臺(tái)保障方案，也就更談不上人社部門將保障資金，落實(shí)到個(gè)人賬戶中了。

三是方案出臺(tái)難。

保險(xiǎn)方案要按有關(guān)規(guī)定和程序，在當(dāng)?shù)亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的指導(dǎo)下,由村（居）委員會(huì)組織，召開村（居）民代表會(huì)議或村（居）民大會(huì)研究制定保險(xiǎn)方案。

方案出臺(tái)難，主要是因?yàn)榇嬖谝韵聨追矫娴囊蛩兀?/p>

一是保障人員范圍不好確定。

被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障人員范圍，為被征收土地的擁有相應(yīng)土地承包權(quán)，或被調(diào)整土地的村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員。由于農(nóng)村土地承包權(quán)30年不變，婚喪嫁娶只是人員流動(dòng)，土地并不流轉(zhuǎn)，造成農(nóng)村土地承包關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜；

對(duì)于村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織成員的認(rèn)定，通常是以在冊(cè)戶籍為主要依據(jù)，但有的村因?yàn)榛榧藓蛼鞈舻纫蛩?，有的村還涉及國(guó)有控股企業(yè)的工作人員、退休人員，以及部隊(duì)三期以上士官，是否參與分配等問題。

二是部分群眾訴求不符合政策規(guī)定。

由于部分村民對(duì)被征地農(nóng)民，對(duì)養(yǎng)老保障資金的性質(zhì)認(rèn)識(shí)不足，把被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障資金，與土地補(bǔ)償安置費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等混為一談，想分得現(xiàn)金；

有的村民對(duì)給予家中，未滿16周歲人員及16周歲以上的在校學(xué)生，建立預(yù)存款賬戶的方式不認(rèn)同，認(rèn)為子女年齡太小，將來(lái)不穩(wěn)定性太多，不如發(fā)放現(xiàn)金；

有的對(duì)自己已參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，并在繳費(fèi)期，還需要新建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，表示不理解，特別是那些對(duì)于選擇勞動(dòng)事務(wù)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)困難，對(duì)為什么不可以用保障資金，來(lái)繳納職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，表示不理解；

還有的存在使用保障資金，參加職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或直接將保障資金發(fā)放到本人等多種訴求，但由于不符合現(xiàn)行的政策，而無(wú)法實(shí)現(xiàn)，部分群眾抵觸情緒比較大。

三是部分村（居）組織不得力。