前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的車輛交通安全管理對策主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:高速公路 交通安全管理 對策
一、廣泛開展交通安全教育
在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)一步快速發(fā)展,機(jī)動車保有量急劇增加的情況下,交通事故和死亡人數(shù)更是快速增加。交通狀況不容樂觀,改善交通狀況更是刻不容緩。提高廣大群眾和交通參與者的高速公路法制觀念和交通安全意識,是搞好交通管理的基礎(chǔ)工作,也是預(yù)防交通事故的重要途徑。
(1)交通安全教育的主要內(nèi)容
交通安全教育主要針對維護(hù)交通安全的需要和交通安全存在的問題、隱患進(jìn)行。主要有以下內(nèi)容:
進(jìn)行交通法規(guī)和制度的宣傳教育;
組織駕駛員學(xué)習(xí),傳達(dá)上級主管部門和政府的安全政策;有針對性地組織交通安全、汽車新技術(shù)和特點(diǎn)的培訓(xùn),如駕駛員、修理工、安全員等的培訓(xùn)。駕駛員的教育是全方位的教育,包括政府、單位、家庭、媒體(廣播、電視、報(bào)紙、宣傳手冊),同時(shí)宣傳教育方式要得當(dāng),因人而異。領(lǐng)導(dǎo)和安全管理人員要重視交通安全,包括事前教育,事后總結(jié),不急功近利,獎罰分明;
交通事故現(xiàn)場知識培訓(xùn),包括如何保護(hù)現(xiàn)場、照片取證、現(xiàn)場測量尺寸、尋求證人等;
進(jìn)行交通事故統(tǒng)計(jì)分析,制定事故對策。要認(rèn)真統(tǒng)計(jì)交通事故的地點(diǎn)、時(shí)間、季節(jié)以及線路;駕駛員年齡、性別、駕齡和交通事故受害者的年齡、性別、職業(yè),對事故重點(diǎn)人群和單位進(jìn)行交通安全教育。進(jìn)行事故原因統(tǒng)計(jì)包括疾病、機(jī)械故障及其名稱和分布、違規(guī)違章;
制作交通事故分布圖。例如,利用市區(qū)地圖,在上面用不同的符號表示不同的事故種類和事故嚴(yán)重程度,分析事故發(fā)生的規(guī)律和事故多發(fā)地段的情況,制訂相應(yīng)政策、法規(guī),探索相關(guān)方法,盡可能避免事故的發(fā)生。
(2)交通安全教育的方法
根據(jù)個(gè)交通參與者在高速公路交通安全中所起的不同作用,可以將教育對象分為普通群眾、公路沿線居民,駕駛員及交通管理人員。不同的對象有不同的教育側(cè)重點(diǎn),主要有以下幾類:
普及高速公路交通安全知識,提高全民交通安全意識;加強(qiáng)公路沿線公路居民的安全教育,杜絕行人交通事故;嚴(yán)格把好培訓(xùn)關(guān),強(qiáng)化駕駛員的安全意識;加強(qiáng)管理人員安全教育,建設(shè)高素質(zhì)的高速公路交通管理隊(duì)伍。
二、加強(qiáng)駕駛員管理
機(jī)動車輛是有人來掌握的能否發(fā)揮交通工具的作用,同時(shí)注意交通安全,駕駛員是決定性的因素。
(1)駕駛員安全管理的內(nèi)容
駕駛員管理是一項(xiàng)內(nèi)容較廣泛的綜合性工作,不但包括對駕駛員的培訓(xùn)考核、檔案整理、宣傳教育、監(jiān)督管理等許多具體的內(nèi)容,還包括對業(yè)務(wù)水平、管理能力、組織能力和獨(dú)立工作能力的要求和訓(xùn)練等。
駕駛員安全管理主要包括:
發(fā)動機(jī)車駕駛證;檢查并辦理駕駛員的換證、增駕及異動手續(xù);對駕駛員進(jìn)行考核和教育;對駕駛員培訓(xùn)單位的培訓(xùn)工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;研究駕駛員在道路交通中的生理和心理特性;做好駕駛員的檔案,隨時(shí)提供各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
(2)駕駛員的安全教育
交通事故是一種偶然發(fā)生的事件,似乎是不可避免的,然而一切事故都有其產(chǎn)生的原因。經(jīng)過大量的、多年的種種類型的交通事故統(tǒng)計(jì)分析,屬于駕駛員方面產(chǎn)生交通事故的原因主要有性別、年齡、技能、氣質(zhì)、心理生理狀況、情緒、疲勞、酗酒、受外界干擾等因素。對這些因素采取有針對性措施,是可以大幅度減少交通事故的發(fā)生。實(shí)踐證明,開展對駕駛員、行人、非機(jī)動車駕駛者安全教育,提高廣大群眾的交通安全意識,是改善交通安全的一項(xiàng)非常有效的措施。
①安全知識教育
對駕駛員開展安全知識教育應(yīng)定期進(jìn)行,應(yīng)著眼于駕駛員文化水平的提高,在此基礎(chǔ)上才能取得事半功倍的效果。安全知識教育主要包括以下內(nèi)容:
車輛結(jié)構(gòu)與性能知識,包括車輛一般結(jié)構(gòu)知識、性能特點(diǎn),重點(diǎn)是車輛制動、轉(zhuǎn)向性能與安全行車的關(guān)系,駕駛員應(yīng)掌握所駕車型在任何情況下如何制動車輛;車輛安全行駛常識,包括超車、會車、通過交叉路口、復(fù)雜道路條件下行車、裝載、停車、防火等安全知識;車輛維護(hù),包括日常維護(hù)和行車前、運(yùn)行中、收車后的維護(hù)檢查,特別是對涉及到安全機(jī)件的檢查知識;交通事故的基礎(chǔ)知識和自救措施。
②駕駛技術(shù)素質(zhì)教育
駕駛技術(shù)素質(zhì)教育是為了適應(yīng)運(yùn)輸對象的服務(wù)要求,保障運(yùn)輸安全,不斷提高駕駛員對運(yùn)輸對象的服務(wù)能力。駕駛技術(shù)素質(zhì)教育包括以下方面:
駕駛技術(shù)知識,包括潮濕、污臟、雨或雪路面的駕駛、制動等安全操作要領(lǐng),增強(qiáng)駕駛員處理不同路況問題的能力;貨物運(yùn)輸知識,包括普通貨物運(yùn)輸和特種貨物運(yùn)輸,以及危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸知識;旅客運(yùn)輸知識,包括旅客運(yùn)輸?shù)奶攸c(diǎn)和要求等。
(3)職業(yè)道德教育
職業(yè)道德教育主要是培養(yǎng)駕駛員良好的駕駛作風(fēng)和職業(yè)習(xí)慣,教育的內(nèi)容包括對職業(yè)的認(rèn)識、職業(yè)感情、職業(yè)理想等,教育駕駛員自覺遵守《道路交通管理?xiàng)l例》,堅(jiān)持文明行車,禮貌讓車,關(guān)心客貨安全和愛護(hù)車輛等方面。
(4)針對性教育
由于施工會給沿線居民的出行、生活及交叉道路的車輛通行帶來一定影響,因此,道路施工期間應(yīng)采用分段封閉圍擋施工,施工斷道前,通過電視臺、報(bào)紙等形式施工斷道通知,以便施工斷道期間市民選擇最佳的交通路線,將施工給居民生活帶來的不便降到最小,同時(shí)與道路交通、市政管理等部門簽訂有關(guān)協(xié)議,使施工得以順利進(jìn)行;施工斷道期間,按照交通管理的有關(guān)規(guī)定,在所斷道兩端十字路口設(shè)置“前方施工斷道,請繞行”等警示標(biāo)志,并在十字路口派專人進(jìn)行交通疏導(dǎo),確保施工期間不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故;施工完畢及時(shí)修復(fù)道路,恢復(fù)交通。施工中,服從工程建設(shè)指揮部統(tǒng)一指揮和部署,科學(xué)周密安排施工作業(yè),配備足夠的專業(yè)人員,實(shí)行全天24h值班,在斷道兩端十字路口處,設(shè)立醒目的反光交通安全標(biāo)志。
全體施工人員、施工作業(yè)段實(shí)行全員參加的全方位保通體系,同時(shí)對施工人員及沿線群眾廣泛宣傳交通安全知識,做好與市政道路、公安交警等單位的協(xié)調(diào)。高處作業(yè)避免上下交叉,上下交叉作業(yè)不能在同一個(gè)垂直面內(nèi)進(jìn)行。正在進(jìn)行施工作業(yè)的施工平臺下面,要設(shè)專門的監(jiān)護(hù)人員,必要時(shí)要設(shè)置防護(hù)層,注意平臺上堆放的物件數(shù)量和高度。每一個(gè)作業(yè)平臺上,注明平臺的容許荷載值,由專門的安全檢查人員進(jìn)行監(jiān)督和檢查,下層作業(yè)位置必須處于上層作業(yè)物體可能墜落范圍之外,當(dāng)不能滿足時(shí),上下之間應(yīng)設(shè)隔離防護(hù)層。橋梁工程施工期間應(yīng)嚴(yán)格控制施工質(zhì)量,嚴(yán)密監(jiān)控結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡支護(hù)及腳手架的穩(wěn)定性,尤其是在不良?xì)夂驐l件下,應(yīng)加強(qiáng)施工管理,提高安全意識,預(yù)防結(jié)構(gòu)、支撐、邊坡及腳手架的坍塌。重視臨時(shí)拉電的規(guī)范管理,定期檢查電纜和其他設(shè)備的使用狀況,當(dāng)發(fā)現(xiàn)電纜絕緣存在問題時(shí),要及時(shí)處理或更換。加強(qiáng)對變壓器等容易出現(xiàn)故障火花的設(shè)備的檢查維修,選用質(zhì)量合格安全可靠的設(shè)備。電氣設(shè)備的外殼與蓋之間設(shè)有閉鎖裝置,保證不合蓋打不開電源,打開電源則不能拆卸蓋。加強(qiáng)手持電動工具及移動手提式電氣設(shè)備的絕緣性能,避免觸電傷人?,伂嫿ㄔO(shè)單位要切實(shí)落實(shí)動態(tài)設(shè)計(jì),根據(jù)施工中反饋的信息和監(jiān)測資料完善設(shè)計(jì)。
瑏瑢做好在道路與橋臺、橫向構(gòu)筑物等連接處設(shè)置過渡段,土質(zhì)路基壓實(shí)度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按設(shè)計(jì)執(zhí)行,切實(shí)減少在此路段的跳車現(xiàn)象?,伂嶉_挖地段設(shè)專人檢查、防護(hù),如發(fā)現(xiàn)坍塌或線路狀態(tài)有變動時(shí),立即采取補(bǔ)救措施,如果對行車有影響,必須在線路恢復(fù)到良好狀態(tài)后,方可放行列車?,伂幾鳂I(yè)人員在進(jìn)行橋面作業(yè)時(shí),禁止穿帶釘鞋、涼鞋、塑料硬底鞋;高空作業(yè)必須佩戴安全帶、安全帽。瑏瑥施工過程中,在高處作業(yè)、雙層作業(yè)和立體施工時(shí),須采取安全網(wǎng)防護(hù)等安全措施。
2舊路改造運(yùn)營期間安全管理對策措施
①舊路改造的路基和橋涵應(yīng)進(jìn)行檢測,必要時(shí)加固,合格后方可繼續(xù)投入使用。在施工過程中的邊通車、邊施工路段加強(qiáng)對通行車輛的安全管理,確保施工、交通安全。②舊路改造施工期間應(yīng)對施工場地和相鄰?fù)ㄐ械缆烽g進(jìn)行圍護(hù)、隔離,保證施工安全和交通安全。在原有道路上運(yùn)送土石方,要做到剩余部分道路路面寬度應(yīng)保證機(jī)動車行車安全;應(yīng)做到用紅白相間的欄桿等隔離設(shè)施,與機(jī)動車行車道隔開;應(yīng)設(shè)專職人員指揮來往車輛。③舊路改造部分,原有道路等級升級后,應(yīng)更換沿線的交通安全設(shè)施,使其與之配套。④在居民點(diǎn)或公共場所附近開挖溝槽時(shí),應(yīng)設(shè)護(hù)欄及搭設(shè)跳板供通行。
3交通及沿線設(shè)施對策措施
①在公路上要設(shè)立明顯的交通標(biāo)識、限速標(biāo)志和警示標(biāo)志。②路線設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)置,并與交通安全設(shè)施設(shè)計(jì)相互配合。標(biāo)志、標(biāo)線的設(shè)計(jì)應(yīng)準(zhǔn)確,充分體現(xiàn)路線設(shè)計(jì)意圖。路側(cè)設(shè)計(jì)受限制的路段,應(yīng)合理設(shè)置相應(yīng)的防護(hù)設(shè)施,確保安全。③對于高填方等危險(xiǎn)路段,建議采用適當(dāng)防護(hù)等級的護(hù)欄。④可能存在墜物、棄物的地點(diǎn),均應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置防落網(wǎng)等適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)設(shè)施。⑤公路綠化應(yīng)注意保證公路的視距要求,粗細(xì)樹枝及矮林均不得伸入公路限界內(nèi),以免發(fā)生危險(xiǎn)。⑥特殊情況下的交通安全設(shè)施:公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí),應(yīng)設(shè)置限制速度等醒目的交通警示、誘導(dǎo)等交通安全設(shè)施;公路改(擴(kuò))建時(shí),交通安全設(shè)施的設(shè)置應(yīng)進(jìn)行專門設(shè)計(jì)。⑦交通標(biāo)志。項(xiàng)目主要設(shè)置指路標(biāo)志、禁令標(biāo)志、預(yù)告標(biāo)志等交通標(biāo)志。項(xiàng)目無照明設(shè)施時(shí),所設(shè)標(biāo)志建議均采用反光材料制成,以提高交通標(biāo)志的夜間可見功能,保證交通安全。⑧交通標(biāo)線。工程的標(biāo)線(路面標(biāo)線)主要包括寬度不同、虛實(shí)不一的車道邊緣線、車道分界線、立交斑馬線、導(dǎo)向箭頭等。根據(jù)道路的使用功能,分別表示出右側(cè)路緣帶、車行道、硬路肩以及交叉口的渠化標(biāo)線車道指向,以便車輛各行其道,完善交通流的組織,達(dá)到行車安全之目的。⑨交通標(biāo)志結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基本風(fēng)速應(yīng)采用當(dāng)?shù)仄教箍諘绲孛妫x地面10m高,重現(xiàn)期為50a10min平均最大風(fēng)速值,并不得小于22m/s。
4安全管理對策措施
①運(yùn)營管理單位應(yīng)制定完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全管理制度、操作規(guī)程以及安全生產(chǎn)承諾制度,并嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”和“一個(gè)承諾”。②運(yùn)營管理單位應(yīng)建立完善的公路安全運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu),從業(yè)人員300人以上的要設(shè)置直屬于運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)的專門安全生產(chǎn)管理部門,不得與其他部門合并設(shè)置;要明確一名副職專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作。③加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)和訓(xùn)練,增強(qiáng)應(yīng)對安全事故和突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急救援能力。④運(yùn)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公路沿線的交通設(shè)施的安全檢查,如防護(hù)設(shè)施、交通信號設(shè)施、警示及預(yù)示標(biāo)志、照明設(shè)施、報(bào)警設(shè)施和消防設(shè)施等,尤其是事故多發(fā)地段和存在安全隱患的路段。加強(qiáng)作業(yè)場所的安全檢查;加強(qiáng)路側(cè)廣告牌、牌匾和警示標(biāo)志牢固性的日常檢查;加強(qiáng)工作人員作業(yè)時(shí)勞動防護(hù)用品的佩戴情況的檢查;為從業(yè)人員提供工傷保險(xiǎn)。⑤運(yùn)營管理單位應(yīng)加強(qiáng)對公路交通情況的監(jiān)測,對出現(xiàn)事故的路段設(shè)置警示標(biāo)志,并及時(shí)處理,必要時(shí)啟動應(yīng)急救援預(yù)案,確保公路盡快恢復(fù)暢通。⑥健全完善嚴(yán)格的安全生產(chǎn)規(guī)章制度,堅(jiān)持不安全不運(yùn)營。加強(qiáng)對公路運(yùn)營情況的監(jiān)督檢查,嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的“三違”行為。⑦建立完善的公路安全運(yùn)營管理組織結(jié)構(gòu),配備專門的安全管理人員,保證公路運(yùn)營管理各方面的工作得以協(xié)調(diào)、順暢地進(jìn)行。⑧配備齊全的公路、橋梁養(yǎng)護(hù)維修隊(duì)伍,制定完整的公路設(shè)施維護(hù)檢修規(guī)范、通過計(jì)劃檢修與故障報(bào)修相結(jié)合的方式,使公路各種設(shè)施、設(shè)備隨時(shí)處于良好的運(yùn)行狀態(tài),保證公路、橋梁運(yùn)行安全,提高養(yǎng)護(hù)維修反應(yīng)速度,提高運(yùn)營期間的安全可靠性。
制定完整有效的員工培訓(xùn)制度和考核上崗標(biāo)準(zhǔn),通過激勵手段與處罰措施相結(jié)合,促進(jìn)公路管理人員業(yè)務(wù)技能的提高,提高安全設(shè)施的使用水平,保證公路安全運(yùn)營。⑩運(yùn)營單位應(yīng)建立完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制,對公路運(yùn)營情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控和預(yù)警預(yù)報(bào)。發(fā)現(xiàn)事故征兆要立即預(yù)警信息,落實(shí)防范和應(yīng)急處置措施。對重大隱患要報(bào)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)監(jiān)管監(jiān)察部門、負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門備案?,伂嬀S護(hù)、維修時(shí)首先進(jìn)行區(qū)域封閉,放置施工提示標(biāo)志(大型施工從2km外即開始設(shè)置),隔離用的反光錐筒,以及必要的電子提示版和警示燈具等。長距離封閉區(qū)域,應(yīng)有人晝夜值守,對碰倒的反光錐筒、警示標(biāo)志等進(jìn)行及時(shí)維護(hù)和擺正。其次是人身安全,每班組設(shè)置安全員至少一名,揮舞紅旗或者警示燈具等,提醒來車注意施工地段,并監(jiān)護(hù)班組人員安全。全體人員身穿橘紅色施工服裝,或著反光背心。三是管理職責(zé),每次上路前應(yīng)由養(yǎng)護(hù)部門進(jìn)行崗前安全提示或教育,平時(shí)要加強(qiáng)安全培訓(xùn),同時(shí)年初要層層簽定安全管理責(zé)任書?,伂寫?yīng)加大對運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的安全監(jiān)管力度,在永定河大橋設(shè)置監(jiān)控、檢查設(shè)施,確保車輛安全通過大橋。(本文來自于《內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸》雜志?!秲?nèi)蒙古公路與運(yùn)輸》雜志簡介詳見。)
5結(jié)語
一、總體要求
按照全面、徹底、深入、細(xì)致、全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效的工作要求,全面深入排查治理道路交通安全隱患,強(qiáng)化監(jiān)管措施,抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),堵塞安全漏洞,突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治,綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力,重拳整治、嚴(yán)肅懲處,上下聯(lián)動、不留死角,從嚴(yán)懲戒并通過媒體曝光道路交通違法違規(guī)行為,全面提高道路交通安全管理水平,確保不發(fā)生重特大道路交通事故。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,決定成立建水縣第九中學(xué)道路交通安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由校長為組長,分管安全副校長為副組長,各處室主任、各年級組長及各班主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室在德育處,負(fù)責(zé)學(xué)校道路交通安全宣傳教育工作的督促、檢查、指導(dǎo)和資料收集上報(bào)工作。
三、時(shí)間安排
從即日起至2019年11月30日分階段開展工作。
第一階段:重點(diǎn)整治階段,即日起至7月31日;
第二階段:落實(shí)推進(jìn)階段,8月1日至10月31日;
第三階段:督查問效階段,11月1日至11月30日。
四、工作措施
(一)落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化道路交通安全的管理
要加強(qiáng)道路交通事故的分析和形勢研判,剖析原因,查找問題,對校園及周邊今年以來道路交通安全工作情況、存在問題、下步工作措施進(jìn)行認(rèn)真梳理后,采取針對性措施切實(shí)加以解決。要認(rèn)真研究制定具體的貫徹落實(shí)措施,分解落實(shí)責(zé)任,建立健全道路交通安全防范責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化源頭管控,強(qiáng)化事前預(yù)防,強(qiáng)化安全防范。
針對私家車日益增多的情況,學(xué)校將進(jìn)一步規(guī)范家長接送學(xué)生車輛管理,同時(shí),要加強(qiáng)對本單位駕乘人員的安全教育,督促其嚴(yán)格遵守道路交通安全法律法規(guī),遏制道路交通事故發(fā)生。
(二)廣泛宣傳,營造濃厚的交通安全氛圍
1、要進(jìn)一步深化道路交通安全宣傳教育,充分發(fā)揮宣傳教育在預(yù)防交通事故中的重要作用,認(rèn)真開展交通安全專項(xiàng)整治行動。圍繞專項(xiàng)整治各階段工作重點(diǎn),借助校園廣播、墻報(bào)、主題班會、《給學(xué)生及家長的一封信》、簽訂交通安全責(zé)任書等形式深入宣傳道路交通安全常識,形成強(qiáng)大的宣傳聲勢,增強(qiáng)師生及學(xué)生家長的交通安全意識。督促學(xué)生自覺遵守交通法規(guī),安全、文明出行,自覺遵守“六不六要”和“五不五要”,即針對中學(xué)生突出宣傳“六不六要”(六不:①不無證駕駛摩托車、汽車,②不駕駛超標(biāo)電動車,③不駕駛自行車、電動車載人,④不在機(jī)動車道內(nèi)騎車,⑤不乘坐超員車輛,⑥不乘坐低速貨車、三輪摩托、拖拉機(jī)、“摩的”以及報(bào)廢、非法拼裝等有安全隱患的車輛;六要: ①乘坐汽車要系好安全帶,②乘坐摩托車、電動自行車要戴好安全頭盔,③橫穿道路要走斑馬線,④走路要走人行道,⑤騎車要在非機(jī)動車道內(nèi),⑥要自覺做到紅燈停、綠燈行、黃燈亮?xí)r不搶行)。
隨時(shí)關(guān)注工作進(jìn)展,大張旗鼓地宣傳交通法規(guī)及安全駕駛、安全出行常識,提高全社會文明素質(zhì),增強(qiáng)師生自我防范意識,從源頭上減少交通事故隱患。
2、規(guī)范并強(qiáng)化日常監(jiān)管。學(xué)校要切實(shí)加強(qiáng)家長接送學(xué)生車輛的日常監(jiān)管;嚴(yán)禁車輛超員和租用個(gè)人車輛接送學(xué)生,杜絕使用拼裝車、報(bào)廢車作為校車。如有發(fā)現(xiàn)接送學(xué)生沒有營運(yùn)資格、沒有進(jìn)行登記的車輛以及其它危害學(xué)生交通安全情形的行為或隱患,學(xué)校應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)毓?、教育、交通部門進(jìn)行處置。
(三)完善交通設(shè)施,消除安全隱患
學(xué)校要在全面深入排查校園周邊道路交通安全設(shè)施和交通安全隱患的基礎(chǔ)上,對排除中發(fā)現(xiàn)破損、缺漏和不規(guī)范的交通設(shè)施以及存在的交通安全隱患,及時(shí)進(jìn)行整改。對重大隱患或整改存在困難的,應(yīng)通過各級預(yù)防道路交通事故領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,及時(shí)書面報(bào)告當(dāng)?shù)卣?,并提請有關(guān)部門按照各自職責(zé)范圍負(fù)責(zé)限期予以整改。特別是要進(jìn)一步完善校園周邊道路的學(xué)校標(biāo)志、人行橫道標(biāo)志標(biāo)線、校車??繕?biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、隔離護(hù)欄和車輛減速設(shè)施等,合理規(guī)劃停車泊位,科學(xué)實(shí)施停車管理,加強(qiáng)擁堵路段疏導(dǎo),著力解決接送學(xué)生車輛停車難問題。
(四)實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”,深化宣傳教育
1、進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育。學(xué)校聘請公安交通管理部門結(jié)合交通安全宣傳,實(shí)施“文明交通行動計(jì)劃”,請官廳派出所深入校園,開展交通安全宣傳教育活動。學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路交通安全法》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,將交通安全教育納入學(xué)校教育、教學(xué)計(jì)劃,真正讓交通安全常識進(jìn)學(xué)校、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。通過學(xué)科滲透、專題教育、實(shí)踐活動、地方課程、專題講座,充分利用墻報(bào)、黑板報(bào)、校園廣播及班會、隊(duì)會、國旗下講話、安全演練等多種形式,深入開展交通安全教育,切實(shí)將學(xué)校交通安全宣傳教育貫穿于整治工作全過程。整治活動期間,學(xué)校將結(jié)合交通事故案例對師生開展一次交通安全教育。
2、著力做好學(xué)生安全乘車勸導(dǎo)和交通疏導(dǎo)工作。學(xué)校要摸清學(xué)生家庭居住分布情況,掌握學(xué)生上下學(xué)交通方式,了解接送學(xué)生車輛相關(guān)情況,及時(shí)將車輛交通安全違法行為報(bào)告當(dāng)?shù)亟逃?、公安交通管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T。學(xué)校要安排保安、執(zhí)勤教師等在校門口及重點(diǎn)路段維持交通秩序;要反復(fù)教育學(xué)生不乘坐無牌無證車輛、不坐超員車輛,不坐“摩的”、貨車、拖拉機(jī)等非營運(yùn)車輛,自覺抵制各類違法行為,提高師生的交通安全和法制意識,培養(yǎng)安全出行的良好習(xí)慣。
3、重視抓好學(xué)校交通安全新聞宣傳。廣泛宣傳開展整治行動的重要意義、工作成效、創(chuàng)新舉措,宣傳交通安全法律法規(guī)和相關(guān)政策。要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系溝通,堅(jiān)持正面輿論引導(dǎo),采取多種形式,對整治工作進(jìn)行全面深入報(bào)道,積極營造良好的輿論氛圍,爭取社會及家長對整治工作的理解和支持;要重點(diǎn)加強(qiáng)對安全管理人員的交通安全教育和培訓(xùn),提高他們的自覺性和責(zé)任感。
(五)切實(shí)加強(qiáng)接送學(xué)生車輛監(jiān)管
聯(lián)合公安交警、交通運(yùn)輸部門進(jìn)一步清理整治學(xué)生接送車輛,嚴(yán)格按照國務(wù)院頒布的《校車安全管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定,規(guī)范學(xué)生接送車輛審批制度,嚴(yán)格審查接送學(xué)生車輛駕駛?cè)说鸟{駛資格和安全駕駛資歷。每學(xué)期開學(xué)初,聯(lián)合對學(xué)生接送車輛進(jìn)行一次排查梳理,詳細(xì)掌握學(xué)生接送車輛基本情況,健全完善學(xué)生接送車輛檔案,切實(shí)做到“分類建檔、不漏一車、見車見人、不留死角”,通過摸排,對學(xué)生乘坐違章違法車輛情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)。對接送學(xué)生車輛的交通違法行為,及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門,規(guī)范接送學(xué)生車輛運(yùn)行秩序,確保學(xué)生上下學(xué)交通安全。
【關(guān)鍵詞】道路交通安全交通管理
Abstract: On the basis of the our country the current situation and development trend of road traffic safety are analyzed. Points out the problems facing in the road traffic safety in China, through the establishment of corresponding safety management measures and carry out corresponding effective management to improve the overall traffic safety in our country
Key words:Road traffic safety Traffic management
中圖分類號:X951 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1、前言
我國作為世界上道路交通事故最嚴(yán)重的國家之一。從20世紀(jì)80年代末,我國道路交通事故年死亡人數(shù)首次超過5萬人至今,我國大陸地區(qū)每年發(fā)生道路交通事故約50萬起,因道路交通事故死亡人數(shù)均超過10萬人,已經(jīng)連續(xù)十余年居世界第一。道路交通事故的增多或減少,通常與一個(gè)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在著內(nèi)在的聯(lián)系。其一般規(guī)律是:發(fā)展中國家交通事故普遍上升,特別是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時(shí)期,交通事故更是大幅上升。近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,機(jī)動車保有量的增加,道路里程的延伸,道路交通狀況越來越復(fù)雜,交通事故也愈演愈烈。道路交通事故不僅給我國社會財(cái)富造成了巨大的浪費(fèi),同時(shí)也對我國社會的安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了一定的消極影響。
2、我國道路交通安全的現(xiàn)狀
2.1現(xiàn)階段我國道路交通的特點(diǎn)
道路交通安全主要受到人、車、路以及環(huán)境這四個(gè)因素的影響,具體有以下幾個(gè)表現(xiàn):
2.1.1人的因素
人是道路交通安全的主體。在道路交通系統(tǒng)中,人既是交通事故的制造者,又是交通事故的受害者。
交通參與者的素質(zhì)普遍較低
(1)駕駛員的素質(zhì)是影響道路交通安全的最重要因素。駕駛員超速行駛、酒后駕車等違法行為造成的交通事故占總數(shù)的60%以上。這是當(dāng)前普遍存在的一個(gè)社會現(xiàn)象。
(2)非職業(yè)駕駛員肇事比例有明顯上升的趨勢
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年非職業(yè)駕駛?cè)藛T肇事所占事故總數(shù)的比例已達(dá)到35.6%,而且這個(gè)比例還有繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢。隨著私家車數(shù)量的持續(xù)增加,大量非職業(yè)駕駛員的出現(xiàn),必然會增加道路交通事故的數(shù)量。
2.1.2車的因素
車輛作為現(xiàn)代道路交通得以實(shí)現(xiàn)的主要因素,車況的好壞、車輛的性能等能直接影響道路交通的安全。
(1)機(jī)動車輛組成結(jié)構(gòu)畸形
國內(nèi)機(jī)動化水平相對發(fā)達(dá)國家較低,但交通事故率高。國際經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)的研究報(bào)告還表明,發(fā)達(dá)國家的交通事故和機(jī)動化水平與其他發(fā)展中國家相比較,亞洲國家的機(jī)動化水平最低,但交通事故率最高。根據(jù)公安部2012年1月30日的通報(bào):至2012年底,全國機(jī)動車保有量已達(dá)2.4億輛,汽車保有量1.2億輛,其他車輛占50%。而由這些車輛組成的混合交通流將對道路交通安全構(gòu)成致命的威脅。對各種交通方式責(zé)任事故的分析可知,駕駛摩托車、拖拉機(jī)、農(nóng)用運(yùn)輸車等肇事比率占總數(shù)的21.2%,事故死亡率占總數(shù)的27.8%。
(2)車輛性能相對較差
我國與世界發(fā)達(dá)國家相比,交通運(yùn)輸中的車輛總體特征表現(xiàn)為:耐用好修,適應(yīng)炎熱、嚴(yán)寒的氣候,車輛只具備基本性能。目前國內(nèi)車輛大多不適應(yīng)持續(xù)的高速行駛的工況,機(jī)動車的性能不佳、機(jī)件的失靈或零部件的損壞,均可成為直接導(dǎo)致道路交通事故的因素。
2.1.3道路及環(huán)境因素
除人、車因素外,道路及環(huán)境作為構(gòu)成道路交通的基本要素,它們可成為導(dǎo)致交通事故的主要原因。
(1)道路等級低
在我國具體的交通工程實(shí)踐中,還普遍存在著單純地為了提高道路等級,簡單地將道路路面硬化的做法。其結(jié)果只能是使駕駛員產(chǎn)生錯(cuò)覺,導(dǎo)致道路交通事故。
(2)混合交通狀態(tài)嚴(yán)重
對道路交通事故產(chǎn)生的交通特點(diǎn)分析可知,混合交通條件下發(fā)生的交通事故占總數(shù)的55.9%,同時(shí)還是主要的死亡原因占67.2%;當(dāng)混合交通且缺少交通控制時(shí),造成的交通事故占總數(shù)的50.8%,死亡人數(shù)達(dá)62.4%。
2.2當(dāng)前我國道路交通安全的特點(diǎn)
2.2.1安全帶等防護(hù)設(shè)施的使用狀況較差
國內(nèi)關(guān)于事故統(tǒng)計(jì)資料中沒有關(guān)于使用車輛安全設(shè)施的統(tǒng)計(jì)資料,如安全帶、安全氣囊等的使用情況。從國外的統(tǒng)計(jì)研究來看,被動安全裝置的使用對降低事故的傷害程度,挽救交通參與者的生命具有積極的意義。但國內(nèi)交通參與者佩戴安全帶的情況不容樂觀。
2.2.2違法駕駛造成交通事故者占有很大的比例
道路交通事故統(tǒng)計(jì)表明,駕駛員酒后駕車、疲勞駕駛、超速行駛等操作造成的交通事故占總數(shù)的60%,因此,應(yīng)強(qiáng)化駕駛員的教育、培訓(xùn)、考核和交通管理執(zhí)法的力度,提高駕駛?cè)藛T和交通參與者的整體素質(zhì)。
2.2.3道路交通事故中死亡人數(shù)與受傷人數(shù)之比偏高
統(tǒng)計(jì)表明,在我國道路交通事故中受傷人數(shù)與死亡人數(shù)的比例為4.5:1,這個(gè)比例在日本和美國分別為128:1和76:1。提高道路交通系統(tǒng)的安全性能,提高車輛的主、被動安全性能,建立交通事故預(yù)警系統(tǒng),提供駕駛員以充足的反應(yīng)時(shí)間,建立交通事故緊急事件保障系統(tǒng),將對改善這一被動局面有積極的意義。
2.2.4高速公路的事故率偏高
高速公路在提高道路交通通行能力的同時(shí),不應(yīng)忽視交通安全。無論在設(shè)計(jì)、建造,還是交通管理方面,高速公路都具有得天獨(dú)厚的有利條件,惟其如此,高速公路的整體安全性能更值得人們擔(dān)憂。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)安全 管理對策
近年來,隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、交通事業(yè)的發(fā)展和國家對農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的扶持,農(nóng)業(yè)機(jī)械以極大的速度逐年遞增。特別是農(nóng)村加工、機(jī)電提灌等作業(yè)機(jī)械已進(jìn)千家萬戶,農(nóng)用車、拖拉機(jī)已成為農(nóng)村運(yùn)輸?shù)闹饕ぞ摺.?dāng)前,在農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理工作中。
一、農(nóng)機(jī)行業(yè)重點(diǎn)存在三個(gè)方面的隱患
1.農(nóng)村道路運(yùn)輸安全隱患
由于受地理?xiàng)l件的限制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約和文化素質(zhì)落后的影響,農(nóng)機(jī)運(yùn)輸安全嚴(yán)重地存在著“三差”。一是駕駛員安全意識差。盡管2003年以來,各地農(nóng)機(jī)監(jiān)理站采取每季度進(jìn)行一次農(nóng)用車、拖拉機(jī)戶主及駕駛員安全培訓(xùn)教育,并以《安全學(xué)習(xí)查驗(yàn)卡》督查形式增強(qiáng)駕操人員參訓(xùn)自覺性,扎實(shí)開展安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)事故案例等內(nèi)容的安全教育,但是農(nóng)機(jī)駕駛員忽視和放松安全駕駛?cè)匀淮嬖冢簾o證駕駛,報(bào)廢車、帶“病”車、“黑”車從運(yùn),酒后駕車,疲勞駕車,超速、超載、載客搭人,不辦理保險(xiǎn),不按期參加車輛檢驗(yàn)等違法違規(guī)行為常有發(fā)生。三是駕駛的車況差。一方面駕駛員安全意識淡薄,重掙錢,輕機(jī)車保養(yǎng)、維修,超負(fù)荷裝載運(yùn)行;另一方面由于路況差,更容易造成機(jī)械安全性能損害,從而加速了機(jī)車“老化”影響安全運(yùn)行。
2.農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械安全隱患
一是農(nóng)村加工作業(yè)機(jī)械數(shù)量多、分布廣,安全管理難度大,一些安全隱患不能及時(shí)得到督查整治;二是絕大部份操作手缺乏正規(guī)的操作技術(shù)培訓(xùn),安全意識差;三是機(jī)器維修缺乏專業(yè)技術(shù)人才,購買配件極不方便,易造成“病機(jī)”作業(yè),潛伏著很多安全隱患;四是加工房設(shè)置簡單,安裝電線極不規(guī)范,危險(xiǎn)區(qū)域、部位警示標(biāo)志、防護(hù)措施設(shè)置不齊,時(shí)常會發(fā)生農(nóng)機(jī)安全事故;五是無證操作農(nóng)業(yè)機(jī)械較為普遍。
二、影響農(nóng)機(jī)安全管理的主要原因
隨著農(nóng)機(jī)數(shù)量的增多和農(nóng)機(jī)事故對人民群眾的損害,從國家到地方黨委、政府都十分重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。但是,一些措施不完善制約著農(nóng)機(jī)安全的管理。
1.地方政府要求與國家法律規(guī)定不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理操作難
《中華人民共和國道路交通安全法》實(shí)施后,取消了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)關(guān)“三權(quán)”(路檢路查權(quán)、處罰權(quán)、事故處理權(quán)),農(nóng)機(jī)部門主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)入戶、檢驗(yàn)及其駕駛證辦理、審驗(yàn)等工作,道路交通安全管理的執(zhí)法機(jī)關(guān)是公安交警部門由此可見,農(nóng)機(jī)監(jiān)理在實(shí)施拖拉機(jī)、鄉(xiāng)村道路動態(tài)安全管理工作中,存在著很多難以操作的因素。
2.上級政府及業(yè)務(wù)主管部門對基層農(nóng)機(jī)安全管理工作還應(yīng)加大重視力度
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用及安全生產(chǎn)具有十分重大的影響,各級應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持基層農(nóng)機(jī)管理工作,幫助解決具體困難和實(shí)際問題。一是農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員按編制系事業(yè)管理人員,按照規(guī)定,事業(yè)管理人員不符合行政執(zhí)法。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員著裝、專用車輛未經(jīng)認(rèn)可,影響農(nóng)機(jī)安全管理力度。三是監(jiān)理收費(fèi)省、市、縣留存的比例不合情,農(nóng)機(jī)安全管理本身在于縣一級,工作任務(wù)重,經(jīng)費(fèi)開支大,而留存的比例縣一級最少,嚴(yán)重造成工作經(jīng)費(fèi)不足。
三、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理的辦法和措施
針對當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全隱患和農(nóng)機(jī)安全管理存在的突出問題,我們認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下五個(gè)方面的工作:
1.切實(shí)加強(qiáng)各級政府對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)高度的領(lǐng)導(dǎo)
農(nóng)業(yè)機(jī)械是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、增加農(nóng)民收入的重要工具,農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展、保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要措施。為此,各級政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)幫助解決農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的具體問題。特別是對各級農(nóng)機(jī)安全機(jī)構(gòu)、職能要結(jié)合國情、農(nóng)機(jī)安全管理實(shí)際,以國家法律法規(guī)的形式,確定監(jiān)理機(jī)構(gòu)、職能的法律地位,促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全管理走向法律化、規(guī)范化、制度化建設(shè)軌道。
2.認(rèn)真解決地方政府要求與國家法律法規(guī)不一致,農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作難進(jìn)行等具體問題
各地政府都明確的縣、區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對上道路行駛的拖拉機(jī)系列、鄉(xiāng)村道路實(shí)施安全管理具有實(shí)際意義,彌補(bǔ)了公安交警警力不足,在強(qiáng)化全市安全管理責(zé)任的同時(shí),也加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全管理。但是,在管理過程中不能實(shí)施執(zhí)法主體。因而,要從保護(hù)國家利益、人民利益的實(shí)際出發(fā),建立與此相適應(yīng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定,提高可操作性和農(nóng)機(jī)安全管理水平。
3.農(nóng)機(jī)監(jiān)理要保持和發(fā)揮過去在農(nóng)機(jī)安全管理工作中的經(jīng)驗(yàn)和措施
改革開放以來,隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展,農(nóng)機(jī)安全管理創(chuàng)建了很多好辦法和措施。比如,建立農(nóng)機(jī)安全層級安全管理責(zé)任制,定期開展農(nóng)機(jī)駕操人員“安全日”活動,扎實(shí)搞好農(nóng)機(jī)安全路檢路查及專項(xiàng)整治等,有效地遏制了農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。這些辦法、措施及經(jīng)驗(yàn),無論在任何時(shí)期、任何情況下,都具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
關(guān)鍵詞:中國特色社會主義新農(nóng)村 道路交通安全宣傳教育 和諧社會
要想建設(shè)中國特色社會主義和諧新農(nóng)村,我們不僅僅需要提升農(nóng)村人民的經(jīng)濟(jì)生活水平,也還需要提高農(nóng)村的道路交通安全問題,只有這樣才能夠建設(shè)和諧的社會主義社會。對于人數(shù)比較多的農(nóng)村或者縣城來說,農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)教育工作就顯得比較重要。隨著我國的經(jīng)濟(jì)生活水平的提高以及中國國內(nèi)的社會主義新農(nóng)村進(jìn)行和諧社會的建設(shè)的速度加快,相關(guān)的政府部門以及相關(guān)的工作人員都對農(nóng)村的道路交通安全問題的工作進(jìn)行了更多的重視和關(guān)注,與此同時(shí),相關(guān)的交通安全工作人員把全縣城的道路交通安全所涉及的各種隱患以及各項(xiàng)政策的整頓,甚至是交通安全的相關(guān)知識的宣傳以及教育的工作或者任務(wù)作為了這些工作人員在平時(shí)工作過程中工作的重點(diǎn)以及難點(diǎn)問題,但是經(jīng)過我們相關(guān)的交通工作人員不懈努力,農(nóng)村的交通安全的相關(guān)宣傳教育有了非常大的改善。
1 新農(nóng)村建設(shè)中與道路交通安全宣傳教育的必要性
由于這些年在道路交通中出現(xiàn)的事故以及死亡的人數(shù)都在逐年增加,所以我國在道路交通安全方面進(jìn)行了比較全面的宣傳教育工作,并且也對執(zhí)法人員在進(jìn)行道路交通安全的執(zhí)法過程中制定了非常嚴(yán)厲的規(guī)章制度。我國在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)隱患的整頓過程中投入了較多的資金以及人力物力等等很多相關(guān)的能源,將這些能源主要運(yùn)用在對村民以及相關(guān)工作人員進(jìn)行交通安全的相關(guān)知識的宣傳教育工作中,只有在一定程度上提升村民的交通安全的意識以及相關(guān)的知識水平,我們道路交通工作人員才能夠盡可能比較順利的進(jìn)行道路交通管理工作,從而改善農(nóng)村的道路交通的公共秩序,與此同時(shí)也能夠在一定程度上增強(qiáng)村民的道路交通的法律知識,避免很多不必要的車禍、事故以及糾紛,這樣在一定程度上能夠增強(qiáng)社會主義發(fā)展過程中的社會穩(wěn)定環(huán)境。從此可以得出,只有我們的道路交通工作人員以及村民能夠很好的配合,爭取盡可能的實(shí)現(xiàn)人民、車輛、道路以及周圍的生活環(huán)境相互協(xié)調(diào)或者和諧的發(fā)展局面,這就能夠?qū)ξ覈鐣髁x新農(nóng)村的相關(guān)建設(shè)過程中的各項(xiàng)工作提供了一個(gè)非常好的工作環(huán)境以及良好的工作基礎(chǔ)和前提。
但是由于現(xiàn)在我國的經(jīng)濟(jì)以及社會各項(xiàng)指標(biāo)的快速發(fā)展和改善使得我國的農(nóng)村或者縣城中的人均流量以及車輛流量都在不斷的上升,這樣就使得交通安全的工作實(shí)行起來越來越困難。根據(jù)相關(guān)的交通工作人員的實(shí)際調(diào)查可以發(fā)現(xiàn),在很多縣出現(xiàn)的道路交通事故或者車禍等等這些道路交通問題中,有超過九成的事故都涉及到的農(nóng)村的人民群眾,這樣的不良現(xiàn)象可能會使得群眾的生命安全以及財(cái)產(chǎn)安全得到威脅或者受到比較嚴(yán)重的損失,從而導(dǎo)致在進(jìn)行中國特色社會主義和諧新農(nóng)村的過程中出現(xiàn)并不和諧的因素或者現(xiàn)象。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因就是因?yàn)樵谵r(nóng)村的很多地區(qū),道路交通工作人員不能夠及時(shí)的普及道路交通安全以及相關(guān)的法律知識,這樣就直接影響農(nóng)村的人民群眾對于相關(guān)的交通法律知識以及教育水平下降,這加上農(nóng)村道路交通安全的各種宣傳條件比較差,使得農(nóng)村的人民群眾沒有積極的接受交通法律知識以及交通安全的意識。在這些不良的條件和環(huán)境下,我們必須要利用更加科學(xué)合理的觀點(diǎn)、更加長遠(yuǎn)的眼光以及更大的范圍進(jìn)行道路交通安全的宣傳教育工作,這樣才能夠在一定程度上提升所有交通參與者的交通安全知識水平以及相關(guān)的道路交通法律知識,最終實(shí)現(xiàn)道路交通的和諧發(fā)展以及協(xié)調(diào)發(fā)展。我們可以結(jié)合我縣的道路交通安全的相關(guān)宣傳教育工作中出現(xiàn)的各種問題或者漏洞,進(jìn)行分析出現(xiàn)這種問題或者漏洞的原因,從而針對這些問題提出相應(yīng)的措施或者方法來改善這種不良的現(xiàn)象。
2 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作中存在的問題以及漏洞
2.1 在我縣進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)的工作安排的時(shí)候,主要是以公安交警為核心。公安交警的主要工作還有維持交通秩序以及各種交通案件的處理,這樣就使得公安交警在農(nóng)村進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全知識以及相關(guān)的法律知識的時(shí)間大大的減少了。
2.2 在宣傳方式上主要采用傳統(tǒng)的方法,不能夠結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的方法創(chuàng)新。在進(jìn)行道路交通安全的相關(guān)知識的時(shí)候,主要采用的就是懸掛相關(guān)的宣傳標(biāo)語、在公布欄上粘貼相應(yīng)的交通安全知識或者在流動的客運(yùn)站或者火車站粘貼相關(guān)的宣傳橫幅。這樣的宣傳方式經(jīng)過幾十年的時(shí)間沒有什么創(chuàng)新的地方。這樣傳統(tǒng)的方式有些只是形式主義,并不能夠起到應(yīng)有的作用和影響,同時(shí)也因?yàn)樾麄鞯姆绞缴暇哂幸欢ǖ臅r(shí)間和空間限制,所以這樣的宣傳方式并不能夠有效的進(jìn)行相關(guān)的道路交通安全的知識宣傳。
2.3 對于交通安全工作的宣傳范圍上來講,相關(guān)的工作人員只能夠在重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行相關(guān)的宣傳工作,而對于比較偏遠(yuǎn)或者經(jīng)濟(jì)條件不是特別好的地區(qū)沒有進(jìn)行充分的宣傳活動?,F(xiàn)在我縣的交通安全宣傳的范圍主要集中在縣城的地區(qū),對于農(nóng)村也只是集中在一些車站點(diǎn)或者客運(yùn)站,其他地方幾乎沒有進(jìn)行宣傳。
3 我縣道路交通安全的相關(guān)知識以及相關(guān)工作安排的宣傳教育工作應(yīng)該采取的對策
每個(gè)村子或者鎮(zhèn)上組織一些道路交通安全普及知識進(jìn)農(nóng)村的活動,與相關(guān)的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)行溝通和協(xié)商,將道路交通安全的宣傳教育工作作為學(xué)生平時(shí)學(xué)習(xí)和教育的一部分,也可以充分利用各種新聞媒體廣泛傳播的優(yōu)勢,將相關(guān)的道路交通安全的宣傳教育工作在新聞媒體中進(jìn)行播放,這樣人們才能在平時(shí)的生活、學(xué)習(xí)以及工作中潛移默化的增強(qiáng)道路交通安全的相關(guān)知識。
對于農(nóng)村民警的各種教育培訓(xùn)工作需要加強(qiáng),如果民警能夠進(jìn)行道路交通安全宣傳教育工作,那么對于農(nóng)村的道路交通安全的宣傳教育將會奠定一個(gè)非常深厚的基礎(chǔ),并且宣傳范圍將會大大增強(qiáng)。鑒于這一點(diǎn),我們相關(guān)部門應(yīng)該提升民警的綜合素質(zhì)教育,對他們進(jìn)行相關(guān)知識以及工作的再教育工作。
參考文獻(xiàn):
[1]林芳.如何加強(qiáng)鄉(xiāng)村道路交通安全管理[J].福建農(nóng)機(jī),2010(02):12-16
Abstract: Based on the main bridge construction on water of super major bridge across the Jinghang cannel, this paper firstly analyzes characteristics, the construction safety and navigation safety, then identifies the risks of the hazards involved, and finally takes safety control measures to the channel and the bridge construction on water, ensuring the safety.
關(guān)鍵詞: 橋梁;水上施工;水上交通安全
Key words: bridge;water construction;water traffic safety
中D分類號:U445 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1006-4311(2017)21-0075-03
0 引言
近年來,公路、鐵路建設(shè)飛速發(fā)展,逐漸擴(kuò)大投資,施工的難度也逐漸加大,安全意識進(jìn)一步增強(qiáng),但是安全事故仍不斷發(fā)生,其橋梁建設(shè)對通航安全造成了很大影響,水上交通安全問題尤為突出,橋梁施工期事故多發(fā)的現(xiàn)狀,已成為不容忽視的安全問題。如何在橋梁水上施工期間有效地防范和控制事故的發(fā)生,保障施工與航運(yùn)交通安全,成為急需解決的問題。以下主要以跨京杭運(yùn)河特大橋主橋水上作業(yè)施工安全為例,根據(jù)水上施工作業(yè)安全管理的特點(diǎn),制定相應(yīng)的措施,確保了橋梁水上施工作業(yè)安全。
1 跨京杭運(yùn)河特大橋施工的特點(diǎn)及施工安全分析
跨京杭運(yùn)河特大橋是徐州地區(qū)的一個(gè)公路交通工程,全長1752.2m,主橋(75+125+75)m變截面預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁,橋位水面寬320m,為Ⅱ級航道,通航凈空120×7m,主橋施工是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到水上作業(yè)平臺鋼便橋、鉆孔樁作業(yè)、深基坑圍堰作業(yè)、墩身高空作業(yè)、變截面箱梁等高危險(xiǎn)施工作業(yè)。由于兩側(cè)施工主墩及鋼便橋占據(jù)主要的通航通道,中間河道較窄,橋梁墩基礎(chǔ)施工采用鋼圍堰基礎(chǔ)施工方式,鋼圍堰施工采用浮吊船,占據(jù)可通航水域,直接關(guān)系到船舶通航安全及施工安全。為了保證現(xiàn)場正常施工,河道內(nèi)主墩一側(cè)均設(shè)置鋼便橋,必須等連續(xù)梁施工完畢后才能拆除鋼便橋,便橋使用周期較長,鋼便橋還影響雨季汛期的泄洪安全,以上的安全問題都需要合理的施工組織,合理的通航安全管理,是保障橋梁施工安全的關(guān)鍵。
2 不安全因素及危險(xiǎn)源辨識
根據(jù)橋梁工程的項(xiàng)目施工特點(diǎn),所承接的項(xiàng)目主要有鋼便橋、鉆孔樁、鋼板樁圍堰、水中墩、橋梁掛籃等施工,特別是在航道范圍內(nèi),航行船舶比較多,需要制定橋梁水上作業(yè)安全專項(xiàng)施工方案,并在施工前辦理相關(guān)航道施工許可證??赡馨l(fā)生重大危險(xiǎn)因素產(chǎn)生的安全事故有:人員落水事故、觸電事故、坍塌事故、電焊傷害事故、機(jī)械傷害事故、船舶撞擊棧橋等交通安全事故。
工程施工階段不安全因素分析:①開工前期主要以鋼便橋平臺搭設(shè)、水中墩樁基施工為主,施工中著重是施工船舶作業(yè)與京杭運(yùn)河行船只存在的不安全因素,其次是船舶航道航行引起的涌浪,對施工圍堰極易造成圍堰塌方、圍堰穿透等影響,從而造成施工人員、機(jī)械的不安全;②中期施工進(jìn)入水中墩施工階段,隨著在鋼板樁圍堰內(nèi)承臺、墩柱施工,施工中著重是水上施工的危險(xiǎn)因素(主要與航行船舶),極易造成水上交通事故;③末期施工進(jìn)入掛籃施工階段,施工的重點(diǎn)是主墩40#墩和41#墩掛籃施工,航道中船舶容易撞上墩柱,導(dǎo)致掛籃設(shè)備及支架的垮塌,從而造成人員、機(jī)械的安全事故。
3 航道隔離施工的安全技術(shù)措施
①由于航道狹窄,船舶的交通安全與水上作業(yè)平臺的施工安全成為主要控制的安全重點(diǎn),為了保證運(yùn)河航道行駛船舶不受水上施工的影響,在航道兩側(cè)上下游離40#墩與41#墩施工區(qū)25m處設(shè)置3根?準(zhǔn)600防撞鋼管樁,成三角狀間距3m,高出水面3m,并做橫向圍檁連接,并貼上反光警示標(biāo)識,同時(shí)在水上設(shè)置防霧燈、變頻警示燈保證有霧天氣的船只航行安全;在夜間通航處設(shè)置防撞爆閃警示燈、及早通知過往船只,確保過往船只的通行安全;另外在上、下游離施工區(qū)域200m坡岸處設(shè)置前方施工請減速慢行告示牌,在墩身的兩側(cè)200m處各設(shè)置一個(gè)導(dǎo)航標(biāo),以便提醒過往船舶按預(yù)留航道減速行駛通過。
②為確保夜間航道船舶航行與施工區(qū)域的照明,北岸岸邊安裝了夜間照明警示燈,南岸棧橋上41#與42#墩之間架設(shè)夜間照明警示燈,鋼便橋上還安裝了燈帶,夜間自動開啟。
③當(dāng)施工需要占用整個(gè)航道時(shí),施工前首先通知航道海事部門進(jìn)行航行通告,通過媒體進(jìn)行告知宣傳;施工準(zhǔn)備階段擬對兩側(cè)航道進(jìn)行水上交通管制,以便于打樁機(jī)(船)進(jìn)行水上作業(yè),提前上報(bào)海事、航道部門給予配合交通安全疏導(dǎo),同時(shí)進(jìn)行安全設(shè)施安裝(標(biāo)牌、警示燈、發(fā)光燈帶等);在進(jìn)行航道施工期間,擬對兩側(cè)航道1000m處通行進(jìn)行水上交通管制;在施工結(jié)束后,還需海事、航道部門派員協(xié)助疏導(dǎo)交通,將水面一切附屬設(shè)施清除干凈,以免發(fā)生意外事故。
4 加強(qiáng)作業(yè)人員的安全教育
當(dāng)前社會勞務(wù)作業(yè)人員大部分都是農(nóng)民工,施工安全素質(zhì)不高,安全保護(hù)意識薄弱,施工人員操作不規(guī)范,是導(dǎo)致一些危險(xiǎn)發(fā)生的根本原因。所以在施工作業(yè)前,要對各工種人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn),考試合格后方可上崗作業(yè),還對各種機(jī)械操作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底,確保操作人員熟悉施工機(jī)械的性能及操作方法,并對機(jī)械發(fā)生事故時(shí)采取緊急措施的能力,施工中嚴(yán)禁疲勞作業(yè)。特種作業(yè)人員必須持證上崗,嚴(yán)禁無證人員上崗作業(yè)。每當(dāng)季節(jié)變化,工序變更,還要進(jìn)行專題的安全教育和培訓(xùn)。
①對于水上施工作業(yè)安全教育方面,要求全體職工必須遵守安全生產(chǎn)制度,進(jìn)入施工現(xiàn)場必須戴安全帽,高空作業(yè)必須系好安全帶,水上作業(yè)必須穿好救生衣;橋上施工須穿防滑鞋,嚴(yán)禁酒后作業(yè),起重機(jī)械應(yīng)遵守“十不吊”規(guī)定,便橋施工必須做好必要安全防護(hù)設(shè)施。
②提高作業(yè)人員防溺水的安全意識,首先要組織作業(yè)人員參加如何防止溺水的安全教育,嚴(yán)禁獨(dú)自一人水上作業(yè)。當(dāng)遇到意外時(shí),要沉著、冷靜,按照一定辦法進(jìn)行自我救護(hù),并發(fā)出呼救信號,以便及時(shí)得到同伴或救護(hù)員的幫助與救護(hù)。
5 加大水上作業(yè)安全管理力度
水上施工作業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目,水上作業(yè)平臺不同于陸地,現(xiàn)場條件復(fù)雜,安全風(fēng)險(xiǎn)不確定,因此在水上作I前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案,建立好完善的安全保證措施,以確保作業(yè)人員與財(cái)產(chǎn)的安全。
為確保水上施工作業(yè)安全,在施工中加大管理力度,加大安全防護(hù)用品的投入。比如:進(jìn)入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽,高空作業(yè)大于2m以上必須系安全帶,水上作業(yè)人員必須穿救生衣等。堅(jiān)持安全員每天現(xiàn)場巡查,及時(shí)告知施工中存在的危險(xiǎn),提高作業(yè)人員的安全意識。為加大安全宣傳力度,還在南北岸兩側(cè)設(shè)置了水上作業(yè)安全注意事項(xiàng)、掛籃施工安全風(fēng)險(xiǎn)告知、重大危險(xiǎn)源等安全警示標(biāo)識。項(xiàng)目部編制了《邊通航邊施工安全專項(xiàng)方案》、《重大危險(xiǎn)源安全管理實(shí)施方案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等施工安全專項(xiàng)方案,并嚴(yán)格按照方案要求組織實(shí)施,減少了安全事故的發(fā)生。
6 加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全防護(hù)
水上特種作業(yè)人員主要是:電焊工、信號工、裝吊工、架子工以及吊機(jī)挖機(jī)的操作人員,由于特種作業(yè)人員的違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律以及冒險(xiǎn)作業(yè)等很容易造成安全事故,如何搞好特種作業(yè)人員培訓(xùn)教育,提高他們安全操作技能,強(qiáng)化他們安全意識,就顯得尤為重要。
①要求所有特種作業(yè)人員全部持證上崗,并認(rèn)真梳理特種機(jī)械和特種作業(yè)人員,對各類證照進(jìn)行登記和驗(yàn)證,對證照不全者,不予上崗作業(yè)。
②對特種作業(yè)人員進(jìn)行有針對性的安全教育,并且組織安全培訓(xùn)考試,提高特種作業(yè)人員安全意識,減少在施工中出現(xiàn)安全事故。
③在施工作業(yè)期間,還要加強(qiáng)安全監(jiān)督管理,嚴(yán)禁違章操作。
7 加強(qiáng)水上作業(yè)安全防護(hù)措施
在橋梁施工作業(yè)期間,還要加強(qiáng)個(gè)人及防護(hù)設(shè)施的施工安全,因?yàn)橹挥袝r(shí)刻預(yù)防,及時(shí)提醒檢查,有效落實(shí)整改,才能減少安全事故的發(fā)生。
①加強(qiáng)水上作業(yè)人員的施工安全,要求作業(yè)人員必須正確佩戴安全帽、穿好救生衣,救生衣必須拉好拉鏈,高空作業(yè)人員必須系安全帶,禁止穿硬底鞋,帶釘易滑鞋及赤膊裸身從事水上作業(yè)。
②水上作業(yè)鋼便橋平臺周邊設(shè)置防護(hù)欄桿,并掛設(shè)安全網(wǎng),在棧橋的兩側(cè)還要設(shè)置護(hù)輪帶,防止車輛滑入水中;便橋護(hù)欄上隔一定的安全距離還要設(shè)置救生圈,以便應(yīng)急使用。
③主橋護(hù)筒、鉆孔樁上口還設(shè)置防護(hù)欄桿或穩(wěn)固的蓋件,人員出入多的地方加設(shè)安全標(biāo)志,鋼圍堰內(nèi)施工作業(yè)時(shí),設(shè)置安全防護(hù)梯、四周設(shè)置必要的逃生繩。
④主橋航道一側(cè)施工時(shí),必須要有焊花處置,防止易燃船只的安全防護(hù)措施,掛籃底應(yīng)進(jìn)行封閉,有船只通過時(shí),施工人員應(yīng)停止作業(yè),防止焊渣、鐵件、工具等掉落。在航道兩側(cè)掛籃上還要設(shè)置防止焊渣掉落的警示標(biāo)識,船只限高的警示標(biāo)識。
⑤高處作業(yè)遇有六級(含六級)以上強(qiáng)風(fēng)濃霧等惡劣天氣時(shí),不得進(jìn)行露天懸空的攀登或從事高處作業(yè)。
8 加強(qiáng)水上作業(yè)臨時(shí)用電的施工安全防護(hù)措施
臨時(shí)用電具有臨時(shí)性、移動性、露天性的特點(diǎn),目前橋梁水上施工平臺都是鋼便橋,極易導(dǎo)電,還有就是很多作業(yè)隊(duì)都沒有配備專業(yè)電工,只是讓一些略懂一二的人去進(jìn)行電工作業(yè),違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,很容易造成安全事故。為此項(xiàng)目部對水上作業(yè)施工現(xiàn)場臨時(shí)用電,派專業(yè)電工管理,明確施工用電責(zé)任人,配電箱按“一機(jī)、一閘、一箱、一漏”的要求設(shè)置,所有配電箱均設(shè)置門鎖、防雨設(shè)施和漏電保護(hù)裝置,防止非電工人員使用發(fā)生觸電安全事故。鋼便橋上貫穿的施工電纜線設(shè)置絕緣裝置,用絕緣瓷球進(jìn)行固定,避免鋼便橋發(fā)生觸電事故。
9 加強(qiáng)水上交通安全措施
由于南北兩岸同時(shí)施工,施工渡船成為一種必須的交通工具,由于對工人要求不嚴(yán)格,在渡船過程中,經(jīng)常有工人不穿救生衣,為了消除安全隱患,重新租用了合格的施工渡船,并購買了救生衣和救生浮具,在河岸的兩側(cè)設(shè)置了渡船安全操作規(guī)程和船未停穩(wěn)前,嚴(yán)禁上下船的安全警示標(biāo)識,嚴(yán)格要求所有人員只要上船就必須穿救生衣的制度,經(jīng)過一段時(shí)間的整頓,所有人員都能穿救生衣。
①項(xiàng)目部規(guī)定遇到大霧、大風(fēng)等惡劣天氣時(shí),禁止開航,以免發(fā)生事故。渡船上還安裝了擴(kuò)音設(shè)備,提醒過往船只注意安全。
②要求駕駛員遵守渡船安全操作規(guī)程,認(rèn)真t望,謹(jǐn)慎操作,注意避讓過往船舶,不得搶航或者強(qiáng)行橫越,不得酒后駕船,嚴(yán)禁超員,超載貨物,防止發(fā)生沉船安全事故。
③渡船航行時(shí)乘船人員不要在船上嬉鬧,不要緊靠船邊,也不要站在甲板邊緣向下看波浪,以防眩暈或失足落水。
④上下船時(shí),必須等船靠穩(wěn),待安置好上下船的跳板后方可行動;上下船不要擁擠,不隨意攀爬船桿,不跨越船擋,以免發(fā)生意外落水事故。
10 加強(qiáng)應(yīng)急演練的重要性
水上施工作業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)項(xiàng)目,水上作業(yè)平臺不同于陸地,現(xiàn)場條件復(fù)雜,安全風(fēng)險(xiǎn)不確定,因此在水上作業(yè)前必須做好安全應(yīng)急預(yù)案,建立好完善的安全保證措施,以確保作業(yè)人員與財(cái)產(chǎn)的安全。為了減少跨京杭運(yùn)河大橋安全事故的發(fā)生,灌注群防、群知的意識,項(xiàng)目部編制了《跨京杭運(yùn)河特大橋工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案》、《消防應(yīng)急演練》、《高空墜落應(yīng)急演練》、《人員落水應(yīng)急演練》、《防汛應(yīng)急演練》等方案,共舉行了五次應(yīng)急演練,消防安全應(yīng)急演練2次、高空作業(yè)應(yīng)急演練1次、人員落水應(yīng)急演練1次、防汛應(yīng)急演練1次,使大家能夠充分認(rèn)識到施工安全的重要性,在發(fā)生事故后,如何應(yīng)急自救。還加強(qiáng)了項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及各部門對于發(fā)生安全事故后應(yīng)急處置團(tuán)結(jié)協(xié)作的能力。
以上是筆者淺析了現(xiàn)有工程項(xiàng)目關(guān)于橋梁水上施工作業(yè)的基本特點(diǎn)和施工安全管理的基本要求,提出了橋梁施工管理的基本原則和基本措施,這也是橋梁施工安全管理的共性。在施工安全管理中,就必須針對橋梁建設(shè)施工的具體特點(diǎn),事實(shí)就是,提出相應(yīng)的安全管理對策措施,抓住重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行安全管理,如在橋梁施工前期,應(yīng)著重抓好施工組織設(shè)計(jì)方案的審定和橋梁施工安全環(huán)境的建立等工作。在橋梁施工過程中,重點(diǎn)抓好通航方案的制定,加強(qiáng)通航管理及施工的監(jiān)督工作,保障施工安全正常M行。在施工后期,著重抓好拆除工作得安全管理,針對性地提出安全防范措施,才能減少安全事故的發(fā)生。
11 結(jié)束語
結(jié)合跨京杭運(yùn)河特大橋由于橋梁施工周期長,安全風(fēng)險(xiǎn)高,安全環(huán)境復(fù)雜等特點(diǎn),認(rèn)真貫徹了“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,落實(shí)了安全管理制度,施工通航兩不誤,確保了橋梁水上施工作業(yè)安全,為后續(xù)公司水上施工作業(yè)積累了寶貴的施工經(jīng)驗(yàn),今后我們在施工中還需要繼續(xù)學(xué)習(xí)改進(jìn),控制住每一個(gè)環(huán)節(jié),就消滅了安全事故發(fā)生的可能性。我們只有提高思想認(rèn)識,完善管理機(jī)制,健全安全制度,狠抓落實(shí),做好防患于未然,那么安全事故將大大減少,這樣才能更好地保護(hù)施工人員的生命和國家的財(cái)產(chǎn)不受損失。
參考文獻(xiàn):
[1]JTG F90-2015,公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范[S].人民交通出版社股份有限公司,2015.
[2]公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法(交通部令2007年第一號).
關(guān)鍵詞:拖拉機(jī)管理;現(xiàn)狀;措施
一、 拖拉機(jī)管理的現(xiàn)狀
當(dāng)前對于拖拉機(jī)的管理還存在著許多問題,以下是對拖拉機(jī)管理現(xiàn)狀的具體分析:
(一) 拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)管理法律規(guī)范不明確
國家有許多農(nóng)機(jī)安全管理規(guī)律法規(guī),地方也有相應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全管理法規(guī),但是地方農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī),與國家農(nóng)機(jī)安全管理法律法規(guī)的銜接,出現(xiàn)了錯(cuò)位和漏洞,使得拖拉機(jī)管理難以操作。比如有些地方與農(nóng)機(jī)安全管理相關(guān)法律法規(guī)中對拖拉機(jī)申請注冊登記,就沒有明確規(guī)定要提交拖拉機(jī)的車購稅,但是國家農(nóng)機(jī)安全管理相關(guān)的法律法規(guī)就對這一點(diǎn)就有明確規(guī)定說明----購買拖拉機(jī)不用征收購置稅。諸如此類的問題存在于各個(gè)地方,法律法規(guī)的銜接錯(cuò)誤或者法律法規(guī)出現(xiàn)漏洞,會造成拖拉機(jī)管理實(shí)施困難。
(二) 相關(guān)管理部門之間相互缺乏配合
對拖拉機(jī)的管理,需要涉及到許多管理部門,比如交通安全管理部門、農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢查部門等等。但現(xiàn)在對拖拉機(jī)的管理主要有農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門在進(jìn)行,其他部門只是在政府下發(fā)了需要聯(lián)合作業(yè)的指示性的任務(wù),或者需要拖拉機(jī)相關(guān)管理部門聯(lián)合上書時(shí),才會進(jìn)行配合,其余時(shí)間都將拖拉機(jī)管理工作全部留給農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門。農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的權(quán)利和權(quán)限不夠,使得對農(nóng)機(jī)安全管理的進(jìn)行缺乏全面性的保障。
(三) 對于拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量沒有進(jìn)行嚴(yán)格的把控
拖拉機(jī)的質(zhì)量得不到保證,不僅會讓拖拉機(jī)的安全性能得不到保障,而且會使得購買的用戶,沒有辦法在農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門對所購買的拖拉機(jī)入戶。造成拖拉機(jī)質(zhì)量低下的原因有兩個(gè):一是,拖拉機(jī)生產(chǎn)廠商為了自己的利益,使用質(zhì)量低下的機(jī)用配件,生產(chǎn)不合格的拖拉機(jī),這就造成了拖拉機(jī)存在著嚴(yán)重的安全隱患;二是,一些拖拉機(jī)修理人員,用上已經(jīng)報(bào)廢的農(nóng)機(jī)配件來違規(guī)改裝或者拼裝拖拉機(jī),改裝后的拖拉機(jī)存在的安全隱患非常大。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障,會對其他人以及農(nóng)戶自身帶來人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的威脅。
(四) 農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱,對農(nóng)機(jī)監(jiān)管投入經(jīng)費(fèi)不足
法律賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的權(quán)利還太少,造成了農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門對于拖拉機(jī)的管理不能夠進(jìn)行全面的監(jiān)理,在其他相關(guān)管理部門不出面協(xié)助的情況下,農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門就會有太多的管理缺陷,這使得作為拖拉機(jī)管理的直管部門,對拖拉機(jī)的管理就會存在著束手束腳的狀況,使得拖拉機(jī)不能得到全面的管理。再有就是國家對于農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門投入的經(jīng)費(fèi)太少,使得農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門甚至都沒有自己固定獨(dú)立的工作場所,也沒有拖拉機(jī)質(zhì)量檢查的設(shè)備等,使得農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門,在對拖拉機(jī)的管理中顯得力不從心。
二、 加強(qiáng)拖拉機(jī)管理的措施
(一)完善農(nóng)機(jī)管理法律制度,加大農(nóng)機(jī)管理的執(zhí)法力度
拖拉機(jī)管理的全面順利進(jìn)行,必須要有完善的農(nóng)機(jī)管理法律制度作為保障,國家要加大立法監(jiān)管,地方在立法時(shí)要全面的遵照國家法律法規(guī)來進(jìn)行,使得地方法律和國家法律之間的錯(cuò)位銜接問題得以解決。并且法律要賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門全方位管理農(nóng)機(jī)的相應(yīng)權(quán)利,使得拖拉機(jī)管理不僅有宏觀法律法規(guī)的調(diào)控,而且在具體落實(shí)中也有專設(shè)部門的保障,以此來促進(jìn)解決拖拉機(jī)的管理問題。
(二) 農(nóng)機(jī)管理相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法
對拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)的管理難度大,需要多部門的合作,來加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)的監(jiān)管。比如可以建立專門的制度,來將拖拉機(jī)的安全隱患信息進(jìn)行傳送給交通管理部門或者安全監(jiān)理部門等,以使這些部門進(jìn)行定期或者不定期的進(jìn)行安全檢查,來治理拖來機(jī)的各種安全隱患,解決各種拖拉機(jī)違法行為。還可以建立執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制,將各種執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行明確分工,各部門有專門負(fù)責(zé)的部分,在具體實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督,可以專設(shè)監(jiān)督機(jī)關(guān),也可以部門之間相互監(jiān)督,使得各部門對拖拉機(jī)管理上做出有實(shí)際意義的舉措。
(三) 加大對生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的廠家的監(jiān)察力度
農(nóng)機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)廠家的規(guī)范合格生產(chǎn),對于拖拉機(jī)的安全有著最直接影響,所以各相關(guān)部門必須要加大對生產(chǎn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的廠家的監(jiān)察力度,對違規(guī)生產(chǎn)的廠家予以嚴(yán)厲的打擊,將拖拉機(jī)的質(zhì)量問題扼殺在搖籃里。關(guān)于私人違規(guī)改裝拼裝拖拉機(jī)的問題,也要加大監(jiān)察力度,完善相關(guān)法律,來禁止任何人非法改裝車輛,保障拖拉機(jī)的質(zhì)量。
(四) 完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門的監(jiān)管權(quán)限,以及加大資金投入健全其基礎(chǔ)設(shè)備
農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)的管理問題,所以需要有更多的權(quán)限來對農(nóng)機(jī)問題進(jìn)行全面監(jiān)管。同時(shí)也要健全農(nóng)機(jī)管理部門的基礎(chǔ)設(shè)備,使得農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門有物質(zhì)基礎(chǔ)的保障。最后應(yīng)該注意的就是要引入專業(yè)人員來進(jìn)行農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作,這就會使得拖拉機(jī)的管理有了人力資源的保障。
結(jié)束語
1.1施工準(zhǔn)備工作不充分
通常來說,水庫加固施工都是由一個(gè)個(gè)小施工項(xiàng)目組合在一起的,一般都比較分散,無法統(tǒng)一管理,若沒有做好相應(yīng)的施工準(zhǔn)備工作,必將無法保持一致的施工進(jìn)度,進(jìn)而為施工協(xié)調(diào)工作帶來一定困難,從整體上影響到工程施工效率。同時(shí),在項(xiàng)目施工之前,一般都需業(yè)主提供工程技術(shù)交底,并由監(jiān)理部門就設(shè)計(jì)圖紙展開相關(guān)審核工作,然而,在實(shí)際施工中,施工方普遍都會忽略這個(gè)問題,從而使得施工中時(shí)常遇到這樣或那樣的問題,影響到施工進(jìn)度。
1.2施工管理工作不到位
對于水庫加固工程,其施工管理工作主要包括了施工材料的管理、人員的管理與關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)的控制管理等幾個(gè)環(huán)節(jié),然而在施工中這些工作卻得不到科學(xué)的管理。比如,對于施工材料的管理,所購進(jìn)的材料,要不是價(jià)格過高,過不是質(zhì)量太差,很難讓施工方滿意,特別是一些劣質(zhì)材料的購進(jìn),更是為水庫加固工作帶來相應(yīng)的安全隱患;對于人員管理,因受到施工項(xiàng)目分散的影響,施工時(shí),即使是一些施工人員違背施工章程,監(jiān)理人員也很難全部發(fā)現(xiàn),從而影響到施工的質(zhì)量。
2強(qiáng)化水庫除險(xiǎn)加固工作的必要性
眾所周知,水庫在蓄水灌溉、農(nóng)業(yè)用水與防洪減災(zāi)等方面均發(fā)揮著重要的作用,在我國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與各項(xiàng)水利工程的建設(shè)中占據(jù)著舉足輕重的地位。自20世紀(jì)60、70年代,我國興建了大量的中小型水庫,然后那時(shí)因受到資金、材料與技術(shù)、設(shè)計(jì)等因素的影響,水庫的施工質(zhì)量并不是很理想,加之后期在水庫加固維修方面的投入也比較少,使得眾多水庫都面臨著年久失修的近況,無法發(fā)揮出其泄洪、灌溉的作用,在一定程度上威脅到人們的日常生活與生產(chǎn),基于此,積極做好水庫的加固工作就顯得很有必要了。同時(shí),據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)目,小型水庫垮壩事故占了事故發(fā)生總數(shù)的96%,且74%的事故發(fā)生在水庫管理運(yùn)行階段,26%事故發(fā)生在水庫的施工階段,可見,因施工不當(dāng)而誘發(fā)的水庫安全事故占了水庫垮壩事故總數(shù)的30%左右,為此,強(qiáng)化水庫加固工程的施工管理工作,對減少水庫垮壩事故發(fā)生,有著重要的作用。
3強(qiáng)化水庫除險(xiǎn)加固工作的管理控制策略
3.1做好工程施工前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作
由于目前關(guān)于病險(xiǎn)水庫,可查閱的資料較少,故在水庫加固施工前,施工人員需積極做好施工前的實(shí)地測量與勘察工作。首先,對水庫大壩進(jìn)行安全鑒定,即由工程項(xiàng)目的法人組織人員進(jìn)行實(shí)地勘察,以明確當(dāng)前水庫存在的問題與相應(yīng)的安全系數(shù);其次,委托相關(guān)單位,就鑒定結(jié)果再次進(jìn)行考察,以制定出相應(yīng)的水庫加固方案與施工管理對策,從而在確保加固工程順利實(shí)施的基礎(chǔ)上,最大限度確保施工安全;比如加固工程施工中,結(jié)合工程實(shí)際情況,收集各種相關(guān)資料以設(shè)定相應(yīng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),并在確保施工質(zhì)量的同時(shí),逐步優(yōu)化其設(shè)計(jì)方案,力求經(jīng)濟(jì)的合理化、技術(shù)的先凈化與管理的方便化;最后,對水庫綜合功能進(jìn)行有效定位,以推動各類新技術(shù)與新工藝在施工中的應(yīng)用。同時(shí),在工程施工之前,施工方需組織相關(guān)技術(shù)人員就設(shè)計(jì)圖紙同設(shè)計(jì)方做好交底工作,并就設(shè)計(jì)圖紙中可能存在的問題提出相應(yīng)看法,盡量在正式施工前將問題解決,以做好工程施工的各項(xiàng)管理工作,而在各分項(xiàng)目正式施工之前,相關(guān)施工負(fù)責(zé)人也需在當(dāng)前施工安全環(huán)境的基礎(chǔ)上,制定出完整的施工方案,并要求各施工員與操作員在施工前對設(shè)計(jì)圖紙、項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與施工的安全章程等規(guī)定有個(gè)全面的把握,進(jìn)而在施工中加以落實(shí),以此來進(jìn)一步提升施工管理的效率。
3.2做好施工安全管理工作
安全管理,作為任何一項(xiàng)工程項(xiàng)目施工管理工作中的一個(gè)首要任務(wù),同樣在水庫加固工程的安全管理工作中占據(jù)著重要地位,基于此,在實(shí)際施工中,工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須嚴(yán)格遵循“安全第一,預(yù)防為主”的原則,積極落實(shí)相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機(jī)制。第一,構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)日常管理與監(jiān)管機(jī)制,本著“以人為本”的理念,定期做好安全檢查工作,及時(shí)反饋總結(jié)問題與經(jīng)驗(yàn),做好獎懲分明有度;第二,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)章機(jī)制,以逐步規(guī)范施工安全生產(chǎn)管理工作。比如,在安全生產(chǎn)同生產(chǎn)成本出現(xiàn)沖突的時(shí)候,將安全生產(chǎn)放在首位,極大投入,以確保每道安全生產(chǎn)工序的有序進(jìn)行;第三,定期召開相應(yīng)的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育活動,使每位施工人員都能明白安全生產(chǎn)的重要性,從而在實(shí)際施工中規(guī)范自己的行為,自我控制;第四,落實(shí)安全事故報(bào)告機(jī)制,一旦施工過程中,出現(xiàn)了安全生產(chǎn)事故或是未遂事故,都應(yīng)及時(shí)反饋給相關(guān)安全生產(chǎn)部門,本著“四不放過”的原則做好事故反饋工作。同時(shí),針對工程施工區(qū)域的交通安全管理工作,相關(guān)負(fù)責(zé)人需對施工車輛數(shù)目與行駛速度進(jìn)行有效控制,嚴(yán)禁人員站立在吊運(yùn)或起重設(shè)備的下方,并安全專人在現(xiàn)場指揮,以確保施工現(xiàn)場的安全。
3.3強(qiáng)化監(jiān)理部門的監(jiān)管管理工作
對于水庫加固工程的施工管理,需重點(diǎn)落實(shí)監(jiān)督管理工作,對于那些不符合施工的材料、設(shè)備或施工工藝,必須堅(jiān)決抵制,同時(shí)嚴(yán)格審核施工的進(jìn)度,確保工程的準(zhǔn)期完工。比如,在實(shí)際施工環(huán)節(jié)中,相關(guān)監(jiān)理部門需對工程的施工質(zhì)量實(shí)施全過程的跟蹤調(diào)查與監(jiān)督,相應(yīng)的,施工方也需遵照“三檢制”配備相應(yīng)的技術(shù)監(jiān)管人員,從而做好施工中各工序自檢工作,只有在自檢合格之后,方可交于監(jiān)理工程師進(jìn)行再次確定,并接受監(jiān)管部門人員的再次復(fù)檢,一旦出現(xiàn)問題,則需立即組織專家探討,尋出問題所在,并要求施工方立即更改施工方案,以從源頭上杜絕違規(guī)施工現(xiàn)象的存在。同時(shí),監(jiān)理人員還需做好對施工原材料與中間產(chǎn)品的技術(shù)把關(guān)工作,嚴(yán)禁任何不合格產(chǎn)品進(jìn)入施工現(xiàn)場,比如在開展混凝土澆筑工程時(shí),進(jìn)行現(xiàn)場抽樣與跟蹤調(diào)查,若抽樣發(fā)現(xiàn)不合理,立即予以糾正,只有在上一道工藝滿足要求施工要求后,方可開展下一道工藝。
4結(jié)束語