風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家：

九月的**，秋高氣爽，碩果飄香。在這美麗的金秋，（來自）我們非常高興地迎來了國土資源部1：1萬土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作驗(yàn)收組的各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，以及省廳、市局的各位領(lǐng)導(dǎo)。值此，我謹(jǐn)代表**區(qū)區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)人民向你們表示最熱烈的歡迎！向你們長期以來對(duì)**區(qū)土地管理工作給予的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！你們對(duì)我區(qū)1：1萬土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作的驗(yàn)收和指導(dǎo)，是對(duì)我們的極大鼓舞和鞭策，必將有力地促進(jìn)我區(qū)土地調(diào)查工作邁向一個(gè)新的臺(tái)階。

**區(qū)地處**市區(qū)東部，瀕臨黃海，以山地、丘陵地形為主，轄**、**、**、****個(gè)街道，人口**萬人，陸地總面積**平方公里，海岸線**公里。這里冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，依山傍海，風(fēng)光秀美，是久負(fù)盛名的旅游度假勝地。1994年4月，**市進(jìn)行行政區(qū)劃調(diào)整，新**區(qū)成立，并與1992年建立的**高科技工業(yè)園實(shí)行區(qū)園合一。**區(qū)、高科園轄區(qū)內(nèi)擁有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和**國家旅游度假區(qū)、**風(fēng)景區(qū)三個(gè)政策性經(jīng)濟(jì)區(qū)域，資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢突出，是**市向東部發(fā)展的腹地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，功能定位和發(fā)展方向?yàn)椤案呖萍?、大旅游、外向型、新城區(qū)”。

近年來，我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、跨越式發(fā)展，全區(qū)土地利用狀況也發(fā)生了很大的變化，原有的圖件、資料已失去了現(xiàn)實(shí)性，影響了政府對(duì)土地的科學(xué)、有效管理，制約了耕地及基本農(nóng)田保護(hù)、土地利用規(guī)劃和計(jì)劃的實(shí)施。開展新一輪土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作，準(zhǔn)確掌握我區(qū)城鄉(xiāng)各類土地利用情況，是實(shí)施新一輪土地利用總體規(guī)劃編修，加強(qiáng)土地資源管理，保護(hù)和利用土地的重要基礎(chǔ)，是政府進(jìn)行城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏觀調(diào)控的重要依據(jù)，也是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然要求。為此，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，并召開區(qū)政府辦公會(huì)進(jìn)行了專題研究部署。國土資源部、省國土資源廳、市國土資源和房屋管理局也給予了我們很大的支持和幫助，在此我再次表示感謝，并歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和各位專家一如既往地對(duì)我區(qū)的工作給予更大的支持。

第2篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:土地資源;可持續(xù)利用;景觀生態(tài)學(xué);應(yīng)用

一、土地資源可持續(xù)利用的理論基礎(chǔ)

(一)土地資源可持續(xù)利用思想的提出

土地可持續(xù)利用的思想,是1990年在新德里由印度農(nóng)業(yè)研究會(huì)、美國農(nóng)業(yè)部和美國Rodale研究所共同組織的首次國際土地持續(xù)利用系統(tǒng)研討會(huì)上正式提出的。

(二)土地資源可持續(xù)利用的內(nèi)涵

對(duì)于土地資源可持續(xù)利用的定義,不同學(xué)者因?qū)Α翱沙掷m(xù)性”的理解和對(duì)土地資源利用的分析角度不同,存在多種表述方式。從經(jīng)濟(jì)學(xué)看,根據(jù)《我們共同的未來》報(bào)告中對(duì)可持續(xù)發(fā)展的定義:“盡可能減少對(duì)人類生存所依賴的土地資源破壞與退化,維持一個(gè)不變或增加的資本貯量,旨在人類生活質(zhì)量的長期改善,即在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益最大化的同時(shí),維持和改善土地資源的生產(chǎn)條件和環(huán)境基礎(chǔ)”;從人地關(guān)系角度出發(fā),土地資源可持續(xù)利用是人地關(guān)系的協(xié)調(diào)和共榮,即土地資源的生產(chǎn)能力和景觀環(huán)境,要滿足人類不斷發(fā)展的生存活動(dòng)、生產(chǎn)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)的需要;從土地資源供求關(guān)系看,土地資源可持續(xù)利用是達(dá)到土地供求的持續(xù)平衡,即是通過把土地資源無彈性的自然供給量,轉(zhuǎn)化為有彈性的經(jīng)濟(jì)供給量,來持續(xù)滿足人們?nèi)找嬖鲩L的土地資源需求。

從1993年內(nèi)羅必?cái)M定的《持續(xù)土地管理評(píng)價(jià)大綱》中對(duì)土地資源可持續(xù)利用的定義為“把保持和提高土地生產(chǎn)力(生產(chǎn)性)、降低土地生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)(安全性)、保護(hù)土地資源潛力和防止土壤與水質(zhì)退化(保持性)、經(jīng)濟(jì)上可行(可行性)和社會(huì)可以接受(接受性)相結(jié)合”,這5個(gè)條件必須同時(shí)滿足,否則認(rèn)為是土地資源的非持續(xù)利用;從土地資源利用目的看,土地資源可持續(xù)利用就是實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)力持續(xù)增長和保持其穩(wěn)定性,保護(hù)土地資源生產(chǎn)潛力和防止土地退化,并具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益,即達(dá)到生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)有效性和社會(huì)可接受性。

不論從哪個(gè)角度來闡述土地資源的可持續(xù)利用,其核心都是保證土地資源持續(xù)滿足人類社會(huì)發(fā)展的需求。因此,不妨把土地資源可持續(xù)利用定義為 “能夠持續(xù)滿足社會(huì)不斷發(fā)展的土地生產(chǎn)力和景觀環(huán)境需要的土地利用”。

二、景觀生態(tài)學(xué)概念與理論

(一)景觀生態(tài)學(xué)內(nèi)涵

景觀生態(tài)學(xué)的概念是德國地植物學(xué)家Troll于1939年在利用航片研究東非的土地利用時(shí)首次提出。1982年10月,在捷克正式成立了“國際景觀生態(tài)協(xié)會(huì)”(International Association for Landscape Ecology,IALE),標(biāo)志著景觀生態(tài)學(xué)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期。另外,20世紀(jì)80年代以來的遙感與GIS技術(shù)的出現(xiàn)極大地推動(dòng)了景觀生態(tài)學(xué)的研究與應(yīng)用。景觀生態(tài)學(xué)是研究在一個(gè)相當(dāng)大的區(qū)域內(nèi),由許多不同生態(tài)系統(tǒng)所組成的整體(即景觀)的空間結(jié)構(gòu)、相互作用、協(xié)調(diào)功能、及動(dòng)態(tài)變化的一門生態(tài)學(xué)新分支。景觀生態(tài)學(xué)以整個(gè)景觀為研究對(duì)象,強(qiáng)調(diào)空間異質(zhì)性的維持與發(fā)展,生態(tài)系統(tǒng)之間的相互作用,大區(qū)域生物種群的保護(hù)與管理,環(huán)境資源的經(jīng)營管理,以及人類對(duì)景觀及其組分的影響。

我國學(xué)者肖篤寧(1999)將景觀生態(tài)學(xué)的核心概念總結(jié)為:景觀系統(tǒng)整體性和景觀要素異質(zhì)性;景觀研究的尺度性;景觀結(jié)構(gòu)的鑲嵌性;生態(tài)流的空間聚集與擴(kuò)散;景觀的自然性與文化性;景觀演化的不可逆性與人類主導(dǎo)性及景觀價(jià)值的多重性。

(二)景觀生態(tài)學(xué)基本理論

1、景觀和區(qū)域。生態(tài)學(xué)中,景觀是由相互作用的斑塊或生態(tài)系統(tǒng)組成的,以相似的形式重復(fù)出現(xiàn)的,具高度空間異質(zhì)性的區(qū)域。

2、景觀結(jié)構(gòu)與功能理論。景觀結(jié)構(gòu)與其生態(tài)過程的相互關(guān)系是景觀生態(tài)學(xué)理論研究的核心部分。景觀層次上的過程,包括自然和人文兩個(gè)方面,它們對(duì)景觀空間結(jié)構(gòu)的形成起重要作用,而景觀結(jié)構(gòu)對(duì)過程也有基本的控制作用。因此,“格局反衍過程,過程反衍機(jī)理,機(jī)理揭示規(guī)律”,一定的景觀結(jié)構(gòu)才能實(shí)現(xiàn)一定的景觀功能。景觀生態(tài)學(xué)認(rèn)為,在景觀尺度上,每一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)(或景觀單元)均可看作是一個(gè)寬廣的斑塊(patch)、狹窄的廊道(corridor)或背景基質(zhì)(matrix),能量、物種及營養(yǎng)成分等在景觀元素間的流動(dòng)形成景觀功能,景觀功能的發(fā)揮主要涉及廊道、基質(zhì)和斑塊的功能特征。

三、我國景觀生態(tài)學(xué)的應(yīng)用研究領(lǐng)域

我國景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用研究領(lǐng)域主要體現(xiàn)在以下方面:

景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì):景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)是在風(fēng)景園林學(xué)、地理學(xué)和生態(tài)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)上孕育和發(fā)展起來的,并深深扎根于景觀生態(tài)學(xué)。景觀生態(tài)規(guī)劃與設(shè)計(jì)主要應(yīng)用在城市景觀生態(tài)規(guī)劃、農(nóng)村景觀生態(tài)規(guī)劃、旅游風(fēng)景區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃和自然保護(hù)區(qū)的景觀生態(tài)規(guī)劃。

景觀生態(tài)學(xué)與生物多樣性保護(hù):景觀生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)無機(jī)環(huán)境為基礎(chǔ),以生物為中心,以人類為主導(dǎo),正確處理天、地、人、文的相互關(guān)系,合理調(diào)控現(xiàn)有景觀生態(tài)系統(tǒng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)與建造的景觀生態(tài)系統(tǒng)。傅伯杰、陳利頂、馬克明、周華榮等(1995,1996,1998,1999,2000)對(duì)運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)原理對(duì)生物多樣性保護(hù)作了深入研究,并進(jìn)行了自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)。

景觀生態(tài)學(xué)與土地利用規(guī)劃:邱揚(yáng)等利用景觀生態(tài)學(xué)的理論為土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)提供了一條新的途徑,對(duì)土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)概念、原則、理論基礎(chǔ)、指標(biāo)選擇、評(píng)價(jià)方法給予了一定的研究。

四、土地利用中的景觀生態(tài)學(xué)應(yīng)用

(一)土地利用的可持續(xù)目標(biāo)

資源永續(xù)利用的思想在20世紀(jì)70年代被提出,當(dāng)時(shí)更多關(guān)注土地資源的保護(hù),而對(duì)其實(shí)現(xiàn)的可行性考慮不多。隨著可持續(xù)發(fā)展概念的明確,土地可持續(xù)利用的目標(biāo)也得以明晰。生產(chǎn)性、安全性、保護(hù)性、可行性和可接受性是土地可持續(xù)利用的基本目標(biāo),而這些目標(biāo)也構(gòu)成了評(píng)價(jià)土地利用持續(xù)性的基本標(biāo)準(zhǔn)。在我國,土地資源可持續(xù)利用首要的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)耕地資源的保有數(shù)量,提高耕地生產(chǎn)性能和生態(tài)功能。

(二)景觀生態(tài)學(xué)與土地利用規(guī)劃

應(yīng)用景觀生態(tài)學(xué)的原理與方法研究土地可持續(xù)利用,在我國尚不多見,僅有部分學(xué)者作了初步研究。景觀生態(tài)學(xué)的理論為土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)提供了一條新的途徑,對(duì)土地持續(xù)利用評(píng)價(jià)概念、原則、理論基礎(chǔ)、指標(biāo)選擇、評(píng)價(jià)方法與過程都有重要影響。根據(jù)景觀生態(tài)學(xué)理論,土地持續(xù)利用規(guī)劃主要表現(xiàn)在以下方面:

1、綜合整體性,不僅包括環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)等多因素評(píng)價(jià),還指土地利用方式、土地利用系統(tǒng)與景觀或區(qū)域等多等級(jí)評(píng)價(jià)。

2、尺度性,包括土地利用的時(shí)間尺度、空間尺度和重點(diǎn)尺度。

3、空間格局與土地生態(tài)過程,二者的關(guān)系分析是土地持續(xù)利用的基礎(chǔ)。

4、干擾與人類影響,干擾是景觀或區(qū)域的必然因子,有助于發(fā)展土地利用系統(tǒng)與景觀的適應(yīng)性機(jī)制,人類土地利用的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),對(duì)土地的持續(xù)利用有借鑒作用。

5、多重價(jià)值與多目標(biāo),景觀生態(tài)學(xué)強(qiáng)調(diào)土地持續(xù)利用的目標(biāo)是多重的,因而追求多目標(biāo)之間的優(yōu)化,而不是單目標(biāo)的最大化。

(三)土地利用的景觀生態(tài)探討

景觀生態(tài)學(xué)的發(fā)展從一開始就與土地規(guī)劃、管理和恢復(fù)等實(shí)際問題聯(lián)系密切,它注重土地利用如何影響物質(zhì)流和能量流,注重結(jié)構(gòu)和過程的相互關(guān)系分析,使其在空間土地利用規(guī)劃中得到廣泛應(yīng)用。景觀生態(tài)學(xué)屬于宏觀尺度生態(tài)空間研究范疇,其理論核心集中表現(xiàn)為空間異質(zhì)性和生態(tài)整體性。土地作為地表自然綜合體,是一種特色鮮明的系統(tǒng)整體,具有突出的空間異質(zhì)性,而生態(tài)整體性正是實(shí)現(xiàn)土地持續(xù)開發(fā)利用的有效途徑之一。因此,土地可持續(xù)利用的研究內(nèi)容涉及到景觀生態(tài)學(xué)的理論核心。

景觀生態(tài)學(xué)同時(shí)研究生態(tài)景觀與視覺景觀兩個(gè)方面,注重協(xié)調(diào)形態(tài)與內(nèi)容、結(jié)構(gòu)與功能的統(tǒng)一,以人類對(duì)于景觀的感知作為評(píng)價(jià)的出發(fā)點(diǎn),追求景觀多重價(jià)值(經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)與美學(xué))的實(shí)現(xiàn)。因此,土地利用以持續(xù)性作為其功能目標(biāo),應(yīng)該追求生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及美學(xué)等多重價(jià)值的優(yōu)化,充分發(fā)揮了土地自身的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)功能、空間場所功能和景觀功能等三大功能,綜合技術(shù)、政策和行動(dòng)來實(shí)現(xiàn)土地利用的生產(chǎn)性、安全性、保護(hù)性、可行性與接受性。

土地生產(chǎn)力的維持與景觀的結(jié)構(gòu)、功能是密切相關(guān)的,對(duì)土地可持續(xù)利用的研究不僅要包括對(duì)土地功能的優(yōu)化,還包括對(duì)景觀格局(土地利用結(jié)構(gòu))的評(píng)價(jià),同時(shí)分析景觀結(jié)構(gòu)與生態(tài)過程的相互關(guān)系。這種格局與過程的關(guān)聯(lián)分析,正是近年來我國土地利用研究工作中忽視的地方。

五、結(jié)束語

綜上所述,景觀生態(tài)學(xué)與持續(xù)發(fā)展概念具有高度的一致性,景觀生態(tài)學(xué)的景觀結(jié)構(gòu)與功能理論、生態(tài)整體性與空間異質(zhì)性理論、等級(jí)尺度理論、景觀變化與穩(wěn)定性理論等基本理論,有助于進(jìn)一步加深對(duì)土地可持續(xù)利用內(nèi)涵的理解。景觀生態(tài)學(xué)與土地、土地利用研究聯(lián)系密切,是實(shí)施土地可持續(xù)利用的重要理論基礎(chǔ)之一。同時(shí),土地利用的持續(xù)性具有明顯的時(shí)空尺度特征,不同的時(shí)間和空間尺度下土地利用的持續(xù)性特征大不相同。離開了特定的時(shí)間與空間范疇,將無從談?wù)撏恋乩玫某掷m(xù)性。

傳統(tǒng)的土地可持續(xù)利用的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)研究,在一定程度上都可以認(rèn)為是在時(shí)間尺度上的土地可持續(xù)利用分析,缺少土地利用空間格局分析的內(nèi)容。在現(xiàn)代地理學(xué)與生態(tài)學(xué)結(jié)合下產(chǎn)生的景觀生態(tài)學(xué),屬于宏觀尺度研究范疇,既強(qiáng)調(diào)空間格局分析,又考慮生態(tài)關(guān)聯(lián),有助于實(shí)現(xiàn)區(qū)域土地可持續(xù)利用時(shí)空尺度上的綜合分析、評(píng)價(jià)與管理,為土地可持續(xù)利用研究提供了一條新的途徑。因此,土地可持續(xù)利用研究應(yīng)進(jìn)一步整合景觀生態(tài)學(xué)的思想與理論,深入對(duì)土地可持續(xù)利用內(nèi)涵的探討,重點(diǎn)加強(qiáng)土地可持續(xù)利用結(jié)構(gòu)、功能與動(dòng)態(tài)變化等的基礎(chǔ)理論研究,尤其需要關(guān)注土地利用格局及其變化過程的相關(guān)分析。土地可持續(xù)利用中景觀生態(tài)學(xué)的引入,也將是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略不可忽視的很好途徑和重要手段之一。

參考文獻(xiàn):

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第3篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；城鄉(xiāng)規(guī)劃；銜接

城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“兩規(guī)”） 都是對(duì)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要調(diào)控和指導(dǎo)意義的綜合性規(guī)劃。從“兩規(guī)”基本作用看，城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)，土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)土地利用（曹榮林，2001）。但城鄉(xiāng)建設(shè)離不開土地，土地利用也不能脫離城鄉(xiāng)建設(shè)。

上一輪土地利用總體規(guī)劃在實(shí)施時(shí)，設(shè)置“待置換用地區(qū)”以增強(qiáng)規(guī)劃彈性，但是破壞了規(guī)劃剛性。新一輪土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)劃定“有條件建設(shè)區(qū)”，允許建設(shè)用地指標(biāo)在有條件建設(shè)區(qū)內(nèi)布局，既維護(hù)了規(guī)劃剛性，又能實(shí)現(xiàn)與城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行無縫銜接。浙江省遂昌縣在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編中探索全方位的銜接模式，從基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、空間布局、規(guī)劃實(shí)施措施等三個(gè)方面與城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行了充分對(duì)接。

一、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)銜接

遂昌縣土地利用總體規(guī)劃大綱（2006—2020年）和遂昌縣域總體規(guī)劃（2006—2020年）都使用2005年作為規(guī)劃基礎(chǔ)年，將2005年遂昌縣的常住人口（包括戶籍人口和外來人口）作為現(xiàn)狀人口基數(shù)。“兩規(guī)”的戶籍人口都采用了統(tǒng)計(jì)部門正式公布的數(shù)據(jù)，外來人口略有差別。

1.人口總量。遂昌縣土地利用總體規(guī)劃大綱和遂昌縣域總體規(guī)劃采用的人口數(shù)據(jù)基本一致，為2005年遂昌縣總?cè)丝跒?3.04萬，其中戶籍人口總量為22.74萬，暫住人口為0.30萬。經(jīng)銜接，2005年遂昌縣常住總?cè)丝跒?3.14萬，戶籍人口為22.74萬，暫住人口為0.30萬。

2.人口分布?！皟梢?guī)”在城鎮(zhèn)人口、農(nóng)村人口、城市化水平方面基本一致。經(jīng)銜接，以縣域總體規(guī)劃統(tǒng)計(jì)的城鎮(zhèn)人口數(shù)據(jù)為主，同時(shí)采納土地利用規(guī)劃中提出的“城鄉(xiāng)兩棲人口”的概念。這是考慮到遂昌縣存在一定數(shù)量的農(nóng)村人口居住在城鎮(zhèn)中，但其農(nóng)村戶籍、宅基地等保留的現(xiàn)象。由于這部分人在統(tǒng)計(jì)常住人口時(shí)已經(jīng)被計(jì)入城鎮(zhèn)人口，而沒有計(jì)入農(nóng)村人口，使得在計(jì)算人均農(nóng)村居民用地面積時(shí)數(shù)值虛高。經(jīng)銜接，2005年遂昌縣城鎮(zhèn)人口為8.49萬，農(nóng)村人口共有16.55萬（含兩棲人口2萬，由于這部分人口已經(jīng)計(jì)入城鎮(zhèn)人口，故不再重復(fù)計(jì)入總?cè)丝冢?/p>

二、空間布局銜接

1．土地利用總體規(guī)劃明確的用地空間布局。結(jié)合遂昌縣地形地貌情況，根據(jù)用地、功能與結(jié)構(gòu)，與遂昌縣城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃相協(xié)調(diào)，確定遂昌縣形成“一心、兩翼，兩軸、四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系空間布局。

一心——妙高鎮(zhèn)、云峰鎮(zhèn)組合城鎮(zhèn)區(qū)，包括馬埠工業(yè)區(qū)。

兩翼——石練—大柘組合鎮(zhèn)區(qū)，北界—新路灣組合鎮(zhèn)區(qū)。

兩軸——兩條發(fā)展軸線。

四點(diǎn)——四個(gè)兼顧點(diǎn)。湖山—金竹組合城鎮(zhèn)、王村口、垵口、黃沙腰。

在“一心、兩翼，兩軸、四點(diǎn)”的城鎮(zhèn)體系方案下，規(guī)劃期內(nèi)進(jìn)一步形成三個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域：即東北部經(jīng)濟(jì)區(qū)、中部經(jīng)濟(jì)區(qū)和西南部經(jīng)濟(jì)區(qū)。

以妙高鎮(zhèn)和云峰鎮(zhèn)為龍頭，石練—大柘鎮(zhèn)、北界鎮(zhèn)兩個(gè)中心鎮(zhèn)為襯托，構(gòu)建相互呼應(yīng)、支點(diǎn)拓展的產(chǎn)業(yè)格局，建設(shè)由各種功能區(qū)塊組成的產(chǎn)業(yè)群體與產(chǎn)業(yè)積聚區(qū)，以完善的設(shè)施配套、合理的資源配置、特殊的政策扶持，使產(chǎn)業(yè)得到發(fā)展壯大。

2．縣域總體規(guī)劃明確的用地空間布局。遂昌縣城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃可概括為“一心、兩翼、兩軸、四點(diǎn)”。（1）一個(gè)核心城鎮(zhèn)區(qū)。妙高—云峰組合鎮(zhèn)區(qū)，包括馬埠工業(yè)區(qū)。（2）兩個(gè)次中心城鎮(zhèn)區(qū)。石練—大柘組合鎮(zhèn)區(qū)，北界—新路灣組合鎮(zhèn)區(qū)。（3）兩條發(fā)展軸線。結(jié)合龍麗高速公路，以妙高鎮(zhèn)為中心，向東西兩翼拓展，發(fā)展大柘鎮(zhèn)、石練鎮(zhèn)和云峰鎮(zhèn)，形成“一點(diǎn)兩翼”的布局結(jié)構(gòu)，使其成為縣域主要發(fā)展軸。規(guī)劃期內(nèi)，以公路交通干線及產(chǎn)業(yè)布局為導(dǎo)向，遂昌縣域城鎮(zhèn)體系空間布局將形成兩級(jí)發(fā)展軸帶。一級(jí)發(fā)展軸為云峰—妙高—石練一線。沿線城鎮(zhèn)現(xiàn)狀基礎(chǔ)較好，縣城妙高鎮(zhèn)除有50省道通過外，還有遂龍省道等四個(gè)方向的放射狀公路通往縣域內(nèi)外，其中心地位是明確的，能夠充分起到遂昌縣域經(jīng)濟(jì)增長極的作用，也是麗水城市群的重要組成部分。石練和大柘作為重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)，為縣域第二大鎮(zhèn)區(qū)?？h城至石練的公路已經(jīng)改造升級(jí)為二級(jí)公路，對(duì)沿線城鎮(zhèn)的發(fā)展有重要促進(jìn)作用。龍麗高速公路北界—新路灣—云峰為二級(jí)城鎮(zhèn)發(fā)展軸，北界、新路灣為一般城鎮(zhèn)中的促進(jìn)發(fā)展城鎮(zhèn)，這條軸帶沿線的中心村條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)，作為中心城鎮(zhèn)遂昌的外圍地區(qū)，隨著龍麗省道改造升級(jí)為高速公路，將加快城鎮(zhèn)及中心村的發(fā)展。（4）四個(gè)兼顧點(diǎn)。湖山—金竹組合城鎮(zhèn)、王村口、垵口、黃沙腰。這四個(gè)點(diǎn)分別有豐富的旅游資源，也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集貿(mào)、生活服務(wù)基地。在湖山—金竹，還有非金屬采礦業(yè)。

3．“兩規(guī)”各類主要用地空間布局的銜接。（1）城鎮(zhèn)空間布局的銜接。由于“兩規(guī)”在城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模上基本一致，所以把銜接的重點(diǎn)放在劃定城鎮(zhèn)建設(shè)用地邊界上。城鎮(zhèn)建設(shè)用地增長邊界主要由以下三大部分內(nèi)容組成：1）現(xiàn)狀城鎮(zhèn)建設(shè)用地：主要是指城鎮(zhèn)建成區(qū)部分，由城建部門根據(jù)城市建成區(qū)的內(nèi)涵，在國土部門的現(xiàn)狀變更圖上劃定范圍，范圍內(nèi)的建設(shè)用地均作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。2）規(guī)劃期的城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制范圍：根據(jù)“兩規(guī)”銜接后的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，按照“保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌布局”的要求，通過“兩規(guī)”協(xié)調(diào)確定的規(guī)劃期內(nèi)近期和遠(yuǎn)期各城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍和相應(yīng)的增長控制邊界。3）彈性增長空間范圍：彈性增長空間主要是為規(guī)劃期內(nèi)各類用地的選址保留的彈性空間。在空間上，將縣域規(guī)劃中的發(fā)展備用地劃定為彈性增長空間范圍。（2）農(nóng)村空間布局的銜接。規(guī)劃共設(shè)村莊159個(gè)，其中中心村56個(gè)（含集鎮(zhèn)、個(gè)別集鎮(zhèn)為鄉(xiāng)政府所在地），基層村103個(gè)。確定“兩規(guī)”農(nóng)村建設(shè)用地布局銜接的原則如下：1）山區(qū)地區(qū)完善與發(fā)展中心村建設(shè)。2）平原地區(qū)堅(jiān)持走城市化道路。3）遷移部分村莊。包括位于高山遠(yuǎn)山地區(qū)等不利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)；位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、景區(qū)、水源保護(hù)地等特殊控制地區(qū)；受區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（庫區(qū)、電廠等）影響的地區(qū)。（3）工業(yè)園區(qū)空間布局的銜接。規(guī)劃期內(nèi)獨(dú)立工礦用地應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)行布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡可能集中布局，以取得集約用地和集聚效益。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)力合理布局，積極開展生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。拓展發(fā)展空間，建設(shè)工業(yè)新區(qū)，按照“強(qiáng)園興鎮(zhèn)、鎮(zhèn)園互動(dòng)”要求，實(shí)施工業(yè)化和城市化互動(dòng)發(fā)展，加快遂昌東城工業(yè)園區(qū)擴(kuò)園工作，努力形成一園五區(qū)框架。①規(guī)劃期新增的獨(dú)立工礦用地，主要用于浙江遂昌工業(yè)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃期內(nèi)共需用地600公頃，其中妙高、云峰、石練三個(gè)區(qū)塊在城鎮(zhèn)用地中綜合考慮50%，其余50%在城鎮(zhèn)用地范圍外選址，作為彈性工業(yè)用地不進(jìn)行定位。（4）耕地空間布局的銜接。規(guī)劃嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，在空間布局上，除中心城市和中心鎮(zhèn)因必要的城鎮(zhèn)發(fā)展和交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占用耕地外，基本保護(hù)并保有原有的耕地空間布局，占用的耕地必須通過農(nóng)村建設(shè)用地整理、農(nóng)用地整理或未利用地開發(fā)按照占補(bǔ)平衡的原則補(bǔ)充，同時(shí)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”耕地表土再利用制度。（5）園地空間布局的銜接。規(guī)劃除必要的城鎮(zhèn)和交通、水利設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)利用園地外，嚴(yán)格保護(hù)園地特別是優(yōu)質(zhì)園地，因此“兩規(guī)”銜接基本保持原有的園地空間布局。（6）林地空間布局的銜接?！皟梢?guī)”銜接規(guī)劃布局在充分利用部分低丘緩坡地作為城鎮(zhèn)建設(shè)用地和新農(nóng)村建設(shè)用地外，基本保持現(xiàn)狀的林地空間布局，其中的優(yōu)質(zhì)林地特別是森林公園如桃花岕省級(jí)森林公園要嚴(yán)格保護(hù)。（7）旅游用地布局的銜接。根據(jù)土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查資料，2005年遂昌縣特殊用地面積為25.74公頃，許多特殊用地用作風(fēng)景區(qū)旅游用地基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。

三、規(guī)劃實(shí)施措施的銜接

1.嚴(yán)格控制彈性增長空間范圍內(nèi)城鎮(zhèn)建設(shè)用地的使用。彈性增長空間范圍內(nèi)的用地，只有在總體規(guī)模不突破的情況下，根據(jù)縣域規(guī)劃布局和城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際需要，才可在彈性增長空間范圍內(nèi)使用一定的建設(shè)用地。

2.控制增量，盤活存量。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，與土地利用總體規(guī)劃和近期規(guī)劃相銜接，制定土地供應(yīng)計(jì)劃，嚴(yán)格控制年度土地供應(yīng)。土地利用指標(biāo)和城鎮(zhèn)用地增長范圍相互結(jié)合管理，各類建設(shè)用地的年度計(jì)劃必須在之內(nèi)安排。嚴(yán)禁超年度計(jì)劃批地，嚴(yán)禁在城鎮(zhèn)增長邊界之外安排城鎮(zhèn)用地項(xiàng)目。

3.嚴(yán)格用地定額指標(biāo)管理。新建項(xiàng)目在建設(shè)用地預(yù)審、審批和供應(yīng)各個(gè)環(huán)節(jié)，國家有明確規(guī)定的，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)用地定額指標(biāo)、土地投資強(qiáng)度指標(biāo)、建筑系數(shù)指標(biāo)、容積率指標(biāo)和辦公及福利設(shè)施用地指標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

第4篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地利用總體規(guī)劃；生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；LNOPT軟件；景觀優(yōu)化；懷來縣

中圖分類號(hào)：F301；F205；N31 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：0439-8114（2016）14-3587-07

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.14.013

Abstract： The LNOPT platform and GIS software were used to analyze five ecological functions and build the ecological landscape optimization model in the study area. The equivalent factor method of value of ecosystem services was used to calculate and analyze the value of ecosystem services before the overall plan for land-use，land-use planning and after land-use. The results showed that， the total value of ecosystem service was 9.533 3×108 yuan in Huailai. After land-use planning， the total value of ecosystem services became 9.438 3×108 yuan， a decreasing of 1.00%. After optimizing land use landscape ecology， the total value of ecosystem services was 9.928 2×108 yuan， increasing 4.14%. After the land use planning，the individual service values of land all had been reduced except the food production. After optimization of the landscape， the individual values of ecosystem service all had been increased. Landscape ecological optimization model of the study area could achieve certain ecological effects. It could be used as a reference for the next round of land use planning and regional development.

Key words：land use general planning； value of ecosystem services； LNOPT software； landscape optimization， Huailai county

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是指人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲得生活必需品并且保證生活質(zhì)量這兩部分的所有惠益。人類直接或間接地運(yùn)用其過程、結(jié)構(gòu)和功能來獲取生存發(fā)展所需要的支持和服務(wù)。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用[1]。生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值維持著人類的生存和發(fā)展，是人類所必需的自然資本?？萍嫉牟粩喟l(fā)展影響生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，但是不可以替代自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。隨著可持續(xù)發(fā)展的不斷深入和研究，保護(hù)和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。對(duì)于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的研究是國內(nèi)外研究可持續(xù)發(fā)展的熱點(diǎn)之一。近些年來，國外學(xué)者對(duì)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值做了諸多的理論和實(shí)例研究[2-5]，國內(nèi)研究者也分別從不同區(qū)域尺度進(jìn)行了積極探討[6-11]。研究表明，開展土地利用背景下的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的定量分析和區(qū)域比較，對(duì)促進(jìn)區(qū)域生態(tài)建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

土地利用總體規(guī)劃是在一定區(qū)域內(nèi)，根據(jù)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求和當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)、社會(huì)條件，對(duì)土地的開發(fā)、利用、治理、保護(hù)在空間上、時(shí)間上所作的總體安排和布局，是國家實(shí)行土地用途管制的基礎(chǔ)[12]。土地利用總體規(guī)劃是以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的，在這種目標(biāo)下，土地的利用類型會(huì)發(fā)生變化，從而導(dǎo)致系統(tǒng)生態(tài)服務(wù)價(jià)值的變化。諸多學(xué)者將優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與土地利用總體規(guī)劃相結(jié)合，對(duì)土地利用總體規(guī)劃進(jìn)行定量分析，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的關(guān)系，從而使土地利用總體規(guī)劃更具科學(xué)性和直觀性[13-17]。這對(duì)維持生態(tài)平衡、建立科學(xué)合理的土地規(guī)劃利用方法具有重要指導(dǎo)意義。

1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源

根據(jù)《懷來縣土地利用總體規(guī)劃（2010―2020）》、《懷來縣土地利用現(xiàn)狀（2010）》圖件和文本等獲取研究區(qū)土地利用類型數(shù)據(jù)。并將這些數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，即耕地、園地、林地、草地、水域、建設(shè)用地和其他土地。依據(jù)《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》和《河北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)》得到研究區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)資料。

1.2 研究方法

從土地利用總體規(guī)劃引起的土地類型變化入手，運(yùn)用LNOPT軟件進(jìn)行研究區(qū)現(xiàn)狀的景觀生態(tài)優(yōu)化，對(duì)水源涵養(yǎng)功能、物質(zhì)生產(chǎn)功能、土壤保護(hù)功能、生物多樣和娛樂文化功能5項(xiàng)功能選取不同的指標(biāo)并結(jié)合專家打分法建立景觀生態(tài)優(yōu)化模型，將地區(qū)的景觀建設(shè)引入土地利用總體規(guī)劃中，并與現(xiàn)有的土地利用總體規(guī)劃的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值進(jìn)行對(duì)比分析。

LNOPT是2002年由Gruehn與Kenneweg提出，用于模擬中歐地區(qū)景觀特色的生物評(píng)價(jià)模型。該模型是通過“函子”按照排列順序進(jìn)行數(shù)據(jù)處理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)反饋、數(shù)據(jù)層和多區(qū)域方法的運(yùn)算。通過LNOPT的生物評(píng)估模型、社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)估模型和非生物評(píng)估模型這3個(gè)模型的平臺(tái)分別對(duì)水源涵養(yǎng)功能、物質(zhì)生產(chǎn)功能、土壤保護(hù)功能、生物多樣和娛樂文化功能進(jìn)行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、矩陣加權(quán)和數(shù)據(jù)計(jì)算。通過三步封裝，提供一系列的計(jì)算，利用ArcGIS 9.3成圖。

采用Costanza等[18]的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值估算方法對(duì)氣候調(diào)節(jié)、生物多樣性、氣體調(diào)節(jié)、土壤保護(hù)、物質(zhì)生產(chǎn)、廢物處理、水源涵養(yǎng)、娛樂文化和原材料9種生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行估算，得出研究區(qū)優(yōu)化前后的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量。

2 景觀生態(tài)模型的構(gòu)建

2.1 水源涵養(yǎng)功能模型

水源涵養(yǎng)服務(wù)功能的意義在于研究區(qū)中的水資源調(diào)節(jié)程度。根據(jù)該區(qū)域中的河流、水庫的地理位置，以及整個(gè)河流水資源的利用和徑流的調(diào)節(jié)作用進(jìn)行綜合考慮。一般地區(qū)涵養(yǎng)水源功能是由于地表覆蓋、土壤滲透和地形這3方面構(gòu)成，它們主要受地表覆蓋率，土壤滲透力，地形等因素影響。根據(jù)該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源服務(wù)功能的影響因素和生態(tài)環(huán)境的特征，考慮數(shù)據(jù)可獲得性，選擇地形坡度、土壤滲透、植被覆蓋度和含水量作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)懷里地區(qū)的地形地貌特征，降水分布情況、土壤以及植被覆蓋，進(jìn)行不同等級(jí)劃分，各指標(biāo)的分級(jí)、賦值和權(quán)重通過專家打分法確定。

2.2 物質(zhì)生產(chǎn)功能模型

從懷來縣的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能出發(fā)，選擇能夠直接生產(chǎn)產(chǎn)品的功能進(jìn)行評(píng)價(jià)。根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)提供的農(nóng)產(chǎn)品的能力作為重要的分級(jí)依據(jù)。評(píng)價(jià)研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)涵養(yǎng)功能，結(jié)合該區(qū)域的地形地貌特征和產(chǎn)品生長條件，考慮該區(qū)域的數(shù)據(jù)可行性，選取土壤類型、剖面構(gòu)型、有機(jī)質(zhì)含量和坡度作為重要的評(píng)價(jià)指標(biāo)，再根據(jù)該區(qū)域的地形地貌和生長條件進(jìn)行等級(jí)劃分，各指標(biāo)的分級(jí)、賦值和權(quán)重通過專家打分法確定。

2.3 土壤保護(hù)功能模型

土壤保護(hù)功能的評(píng)價(jià)是在土壤侵蝕性的基礎(chǔ)上，依據(jù)土壤侵蝕情況和土壤侵蝕對(duì)河流或者水資源的影響來進(jìn)行評(píng)價(jià)。懷來縣地形比較復(fù)雜，以山地為主，其中大多數(shù)都是坡度大于25°的坡地，該區(qū)域容易發(fā)生土壤侵蝕，是懷來縣山區(qū)最為主要的土地生態(tài)環(huán)境問題。

土壤侵蝕敏感性是方便分辨出土壤侵蝕的區(qū)域，分析它對(duì)人類活動(dòng)的影響。美國通用土壤侵蝕方程（USLE）包括坡面土壤流失影響程度的主要因素，該公式在國內(nèi)外得到了廣泛的應(yīng)用。通用土壤侵蝕方程（USLE）的表達(dá)式為：

A=R?K?LS?C?P（1）

式（1）中，A為土壤侵蝕量，R為降水侵蝕力，K為土壤質(zhì)地因子，LS為坡度坡向因子，C為地表覆蓋因子，P為農(nóng)業(yè)耕作措施因子。其中，農(nóng)業(yè)耕作措施是人為因素。

從土壤侵蝕方程中，可以看出影響一個(gè)區(qū)域土壤侵蝕的主要有地理?xiàng)l件、水資源、植被、土壤和人類活動(dòng)五大因素，這些因素同時(shí)可以被用來表示某個(gè)區(qū)域?qū)ν寥狼治g的敏感性。根據(jù)懷來相關(guān)文獻(xiàn)和獲得數(shù)據(jù)情況，本研究選取了土地利用類型、坡度、土壤質(zhì)地、水資源分布和距林場、林地距離作為評(píng)價(jià)因子，并對(duì)各指標(biāo)因子進(jìn)行不同等級(jí)劃分，各指標(biāo)的分級(jí)、賦值和權(quán)重通過專家打分法確定。

2.4 生物多樣模型

懷來縣擁有豐富的植物類型和復(fù)雜的生物群落，而植物是鳥類分布和多度的第一影響因子。鳥類常常作為植物群落的指示物種，進(jìn)而反映棲息地及周邊生態(tài)環(huán)境。本研究選取大白鷺作為懷來縣的生態(tài)多功能優(yōu)化的焦點(diǎn)物種，通過觀察懷來縣鳥類的生物習(xí)性、棲息地類型、生態(tài)特征等進(jìn)行分析。大白鷺是大中型涉禽，棲息于平原和山地附近的河流、水田、湖泊及沼澤地帶，以甲殼類、軟體動(dòng)物、水生昆蟲以及小魚、蛙、蝌蚪和蜥蜴等動(dòng)物性食物為食，攝食區(qū)域主要是河流、沼澤等淺水區(qū)域。從大白鷺攝食地區(qū)的距離來看，大多數(shù)是在距離巢穴大約5～10 km范圍內(nèi)，少數(shù)在15～25 km的范圍內(nèi)，極少數(shù)在巢穴周圍約2 km范圍內(nèi)攝食。本研究針對(duì)大白鷺棲息地和筑巢特征，確定影響大白鷺選擇棲息地的因子，各指標(biāo)的分級(jí)、賦值和權(quán)重通過專家打分法確定。

2.5 娛樂文化功能模型

懷來縣具有良好的生態(tài)環(huán)境，擁有官廳水庫、休閑度假太師莊、葡萄莊園、自然風(fēng)景區(qū)等戶外游憩空間，游憩資源具有類型多、數(shù)量大、分布廣的特征。本研究根據(jù)研究區(qū)的各地區(qū)景點(diǎn)以及地形地類的分布情況，考慮研究區(qū)的數(shù)據(jù)可行性，選取坡度、土地類型、距農(nóng)村道路和公路的距離、距水體的距離和距景區(qū)（特殊用地）的距離這5個(gè)因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，各指標(biāo)的分級(jí)、賦值和權(quán)重通過專家打分法確定。

綜上所述，運(yùn)用LNOPT軟件平臺(tái)的非生物評(píng)估程序?qū)λ春B(yǎng)、物質(zhì)生產(chǎn)、土壤保護(hù)功能進(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用生物評(píng)價(jià)程序?qū)ι锒鄻舆M(jìn)行優(yōu)化，運(yùn)用社會(huì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)程序?qū)蕵肺幕δ苓M(jìn)行優(yōu)化。首先是運(yùn)用GIS軟件對(duì)懷來縣遙感影像圖解譯，并進(jìn)行矢量化和編輯處理每個(gè)圖形的屬性，再運(yùn)用插值計(jì)算，將其表面數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化成柵格圖層；第二步，根據(jù)LNOPT軟件的應(yīng)用程序，確實(shí)功能因子，通過專家打分法確定每個(gè)因子的分值；第三步，對(duì)水源涵養(yǎng)的因子進(jìn)行相關(guān)性檢查，并且運(yùn)用專家打分法確定權(quán)重，確定每個(gè)因子的權(quán)重分值；第四步，運(yùn)用LNOPT軟件平臺(tái)，結(jié)合柵格數(shù)據(jù)，通過權(quán)重加權(quán)的方法進(jìn)行計(jì)算；第五步，經(jīng)過LNOPT平臺(tái)數(shù)據(jù)驗(yàn)證模型以研究區(qū)現(xiàn)狀為樣本進(jìn)行校正，確定該區(qū)域功能的景觀優(yōu)化圖，結(jié)果見圖1～圖5。

2.6 綜合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能景觀優(yōu)化模型

綜合以上水源涵養(yǎng)功能、物質(zhì)生產(chǎn)功能、土壤保護(hù)功能、生物多樣和娛樂文化功能的景觀生態(tài)優(yōu)化模型，建立綜合的景觀生態(tài)優(yōu)化模型。這5項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的景觀生態(tài)優(yōu)化模型是具有同等重要性的，將其賦予相同的權(quán)重。將這5項(xiàng)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的景觀生態(tài)優(yōu)化模型運(yùn)用LNOPT軟件中的矩陣加權(quán)方法進(jìn)行疊加，根據(jù)最終分值確定懷來縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值景觀優(yōu)化模型（圖6）。它們形成了連續(xù)而完整的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能格局，為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的健康和安全提供保障。

高水平區(qū)域是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能在城市發(fā)展中最重要的保障范圍，是不可打破的生態(tài)紅線，是需要嚴(yán)格控制和特殊保護(hù)的地帶，應(yīng)該納入城市的禁止區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)；中水平區(qū)域是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能比較限制的區(qū)域，該區(qū)域可以發(fā)展農(nóng)業(yè)、建設(shè)用地，適合開展一些旅游景點(diǎn)供給人們進(jìn)行旅游和觀賞；低水平區(qū)域是應(yīng)該加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的區(qū)域，如在城市周圍增加綠化，減少建設(shè)用地。這種景觀生態(tài)優(yōu)化模型維護(hù)了城市的基本生態(tài)環(huán)境，是懷來縣可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，為城市建設(shè)提供一定的界線。

3 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能變化分析

3.1 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)計(jì)算

生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子指生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生生態(tài)服務(wù)相對(duì)貢獻(xiàn)大小的潛在能力[19]，將全國農(nóng)田1 hm2糧食自然產(chǎn)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值定義為1，其他生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子表示該生態(tài)服務(wù)相對(duì)于農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)的貢獻(xiàn)大小，本研究依據(jù)謝高地等[6]制定的不同省份農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)生物量因子表，對(duì)懷來縣所在地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量系數(shù)進(jìn)行修正（河北省的修正系數(shù)為1.02）。

沒有人力投入的自然生態(tài)系統(tǒng)提供的經(jīng)濟(jì)價(jià)值等于當(dāng)年平均糧食單產(chǎn)價(jià)值的1/7[20，21]，中國2005年單個(gè)生態(tài)系統(tǒng)價(jià)值當(dāng)量的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為449.1元/hm2，結(jié)合2006年《河北省統(tǒng)計(jì)年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)，可以計(jì)算得出2005年環(huán)京津地區(qū)平均糧食產(chǎn)量為4 683.35 kg/hm2。全國地均糧食產(chǎn)量為5 896.50 kg/hm2，據(jù)此為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量價(jià)值進(jìn)行系數(shù)修正，確定該地區(qū)單個(gè)生態(tài)當(dāng)量的價(jià)值為356.70元/hm2，據(jù)此可得到該研究區(qū)單位面積土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值系數(shù)（表1）。

本研究中生態(tài)服務(wù)價(jià)值當(dāng)量因子按以下方法進(jìn)行歸類：耕地――農(nóng)田，林地――森林，草地――牧草地，水域――水體，建設(shè)用地――居民點(diǎn)及工礦用地和交通用地；園地以本研究區(qū)的牧草地和林地的平均值為其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)單位價(jià)值[22]。

3.2 研究區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值計(jì)算

根據(jù)單位面積土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)和各利用類型土地面積可以得出懷來縣生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的總經(jīng)濟(jì)價(jià)值，其計(jì)算公式：

ESV=∑（VCk×Ak） （2）

式（2）中，ESV為土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值，單位為元；VCk為第k類土地利用類型的生態(tài)服務(wù)價(jià)值系數(shù)，單位為元/hm2；Ak為第k類土地利用類型的總面積，單位為hm2。

依上可以得出懷來縣2010年各類土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值量（表2）。

從表2中可以得出研究區(qū)現(xiàn)狀各類土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量。研究區(qū)域的林地面積居多，而且單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值比較大，因此林地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量最高，為3.541 3×108元。由表1可知，濕地的單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量比較高，但是生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量受到土地類型面積的影響，濕地的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量僅4.149×107元。同理，水域的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值為2.297 6×108元。研究地區(qū)中建設(shè)用地面積相對(duì)較大，且單位面積生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值量變現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)，其價(jià)值量為-5.557×107元。研究區(qū)現(xiàn)狀的各類土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量為9.533 3×108元。

3.3 各類土地利用類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值變化

由表3可知，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃方案，懷來縣在土地利用總體規(guī)劃前的總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值是9.533 3×108元，土地總體規(guī)劃后總生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值有所減少，為9.438 3×108元，總體減少9.50×106元。土地利用規(guī)劃后，只有耕地增加了5.09×106元，其他土地利用類型的生態(tài)服務(wù)價(jià)值量均有下降，最為明顯的是園地，為6.27×106元，水域的變化量最小，為4×104元。

基于LNOPT軟件的景觀生態(tài)優(yōu)化方案，對(duì)研究區(qū)的進(jìn)行景觀優(yōu)化后，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值總量有所增加，為9.928 2×108，增加率為4.14%。就土地利用總體景觀規(guī)劃后各類用地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值而言，只有林地減少了1.317 3×108元，其他利用類型的土地生態(tài)服務(wù)價(jià)值均有所增加，園地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值增加了1.378 1×108元，明顯高于其他土地利用類型，建設(shè)用地次之，為2.162×107元。未利用地因其單位面積價(jià)值量低，面積變化小，因此生態(tài)服務(wù)價(jià)值量變化最小，僅增加了4.2×105元。

第5篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在營造發(fā)展氛圍上實(shí)現(xiàn)新突破

1．優(yōu)化政策環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》、山東省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》和濟(jì)寧市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)全市旅游業(yè)跨越發(fā)展的決定》等文件，發(fā)揮政府主導(dǎo)發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的作用。舉辦旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題報(bào)告會(huì)，進(jìn)一步強(qiáng)化大旅游和綜合性產(chǎn)業(yè)觀念，將旅游業(yè)作為重點(diǎn)培育的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)旅行社組織招徠游客來我市旅游。落實(shí)國民休閑計(jì)劃、帶薪休假制度，積極擴(kuò)大旅游消費(fèi)。出臺(tái)《全市旅游資源管理辦法》，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營管理，充分發(fā)揮各類資源的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2．推進(jìn)融合發(fā)展。緊緊抓住轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的機(jī)遇，將旅游業(yè)融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局。聯(lián)合相關(guān)部門，研究制定進(jìn)一步促進(jìn)旅游發(fā)展的措施，深入推進(jìn)旅游與文化、文物、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、林業(yè)、水利、地質(zhì)等相關(guān)行業(yè)的融合，打破部門、行業(yè)、所有制界限，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。與文化部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展的意見》，切實(shí)加強(qiáng)文化與旅游的相互促進(jìn)，與工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)局等聯(lián)合推進(jìn)工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)創(chuàng)建工作，與水利局聯(lián)合推進(jìn)水利風(fēng)景區(qū)開發(fā)建設(shè)，與漁業(yè)局聯(lián)合推進(jìn)休閑漁業(yè)示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。

3．加強(qiáng)輿論宣傳。認(rèn)真總結(jié)推廣汶上、微山等縣黨政主導(dǎo)、齊抓共管、全社會(huì)重視，以發(fā)展旅游帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，提升整體形象的先進(jìn)典型，進(jìn)一步加大政府主導(dǎo)發(fā)展旅游業(yè)的力度。繼續(xù)辦好《濟(jì)寧日?qǐng)?bào)》旅游專版，在濟(jì)寧電視臺(tái)開辟旅游欄目。出臺(tái)《濟(jì)寧市旅游政務(wù)信息考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，加強(qiáng)旅游信息工作。辦好濟(jì)寧旅游政務(wù)網(wǎng)，積極推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

二、推進(jìn)資源整合，在項(xiàng)目開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破

4．加強(qiáng)旅游規(guī)劃工作。開展全市旅游資源普查工作，全面掌握旅游資源開發(fā)利用狀況。科學(xué)編制《環(huán)城游憩帶旅游發(fā)展規(guī)劃》、《鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，發(fā)展城鄉(xiāng)互動(dòng)旅游。認(rèn)真編制《濟(jì)寧市旅游業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，著力將旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃。完成《濟(jì)寧城區(qū)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》。指導(dǎo)曲阜、金鄉(xiāng)、梁山等縣市完成縣域旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作，組織好專家論證、評(píng)審工作。注重旅游規(guī)劃同相關(guān)規(guī)劃的銜接，爭取市縣編制和調(diào)整城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)充分考慮旅游業(yè)發(fā)展需要。加大規(guī)劃貫徹執(zhí)行和監(jiān)督力度，確保開發(fā)建設(shè)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行。

5．加大項(xiàng)目建設(shè)力度。認(rèn)真實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好大項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)寶相寺、梁山水滸文化旅游主題公園、南陽古鎮(zhèn)、微山島等過億元的大項(xiàng)目。積極推進(jìn)尼山景區(qū)開發(fā)建設(shè)；完成中都佛苑旅游區(qū)三期工程；啟動(dòng)以興隆寺為主體的兗州佛教文化主題公園項(xiàng)目；加快微山島和南陽古鎮(zhèn)綜合開發(fā)，發(fā)展生態(tài)休閑和體驗(yàn)旅游；積極推動(dòng)金鄉(xiāng)羊山風(fēng)景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；推動(dòng)梁山水滸文化主題公園項(xiàng)目建設(shè)，形成一批高端旅游產(chǎn)品。認(rèn)真發(fā)揮重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)度數(shù)據(jù)庫作用，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況的調(diào)度和動(dòng)態(tài)管理，建立定期公布項(xiàng)目進(jìn)度制度。

6．加強(qiáng)招商引資工作。高標(biāo)準(zhǔn)搞好項(xiàng)目策劃包裝工作，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目編制招商專案。以納入“全市開放招商百個(gè)過10億元的重大項(xiàng)目”的10個(gè)旅游項(xiàng)目為重點(diǎn)，采取多種方式加強(qiáng)推介，吸引投資者關(guān)注。加大旅游項(xiàng)目招商引資力度，采取網(wǎng)上招商、委托招商、以商招商、專業(yè)招商等多種形式，廣泛吸納資本，開創(chuàng)社會(huì)辦旅游的新局面。組織全市大企業(yè)到青島、煙臺(tái)等地參觀考察，學(xué)企業(yè)投資旅游的經(jīng)驗(yàn)做法，吸引本地大企業(yè)向旅游業(yè)進(jìn)軍。舉辦旅游項(xiàng)目和大企業(yè)對(duì)接會(huì)，為投資者和項(xiàng)目搭建交流平臺(tái)。

7．推進(jìn)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定《關(guān)于加強(qiáng)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)更多的景區(qū)加入a級(jí)景區(qū)行列。切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)，積極推進(jìn)尼山、顏廟、羊山等景區(qū)創(chuàng)建a級(jí)旅游景區(qū)，全市新增3a級(jí)以上景區(qū)8處。積極推進(jìn)微山湖旅游區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

三、開拓客源市場，在客源地開發(fā)上實(shí)現(xiàn)新突破。

第6篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

為了加強(qiáng)文物保護(hù)工作，推進(jìn)和諧文化建設(shè)，根據(jù)《省人民政府關(guān)于開展第三次全國文物普查的實(shí)施意見》（陜政發(fā)[]號(hào)）和《市人民政府關(guān)于做好第三次全國文物普查工作的通知》（寶政發(fā)[]4號(hào)）精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，現(xiàn)就做好第三次全國文物普查工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、廣泛宣傳，充分認(rèn)識(shí)文物普查的重要性

文物是國家不可再生的文化資源，文物普查是新時(shí)期國情國力資源調(diào)查的重要組成部分，是確保國家歷史文化遺產(chǎn)安全的重要措施，是我國文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要基礎(chǔ)工作。開展文物普查是為了全面掌握不可移動(dòng)文物的數(shù)量、分布、特征、保存現(xiàn)狀等基本情況，為準(zhǔn)確判斷文物保護(hù)形式，科學(xué)制定文物保護(hù)政策和規(guī)劃提供依據(jù)。開展文物普查，有利于合理、準(zhǔn)確劃定文物保護(hù)范圍，完善文物檔案管理，促進(jìn)文物保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高文物保護(hù)整體管理水平；有利于發(fā)掘、整合文物資源，充分發(fā)揮文物在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中的重要作用；有利于培養(yǎng)和鍛煉文物保護(hù)隊(duì)伍，增強(qiáng)全民文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)。我縣文化積淀深厚，文物資源非常豐富。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建富裕和諧新的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、市文物普查的文件精神，深刻認(rèn)識(shí)開展文物普查的重大意義，充分利用各種會(huì)議等形式，深入宣傳文物普查的目的意義和內(nèi)容，并以此為契機(jī)，廣泛宣傳文物知識(shí)和文物保護(hù)法，營造良好的輿論氛圍和社會(huì)氛圍，進(jìn)一步提高全社會(huì)的文物保護(hù)意識(shí)，順利完成第三次全國文物普查工作任務(wù)，促進(jìn)全縣文物事業(yè)又快又好發(fā)展。

二、文物普查的內(nèi)容和時(shí)間

1、文物普查的范圍和內(nèi)容。本次文物普查的范圍是全縣地上、地下、水下的不可移動(dòng)文物本體及環(huán)境的基本情況。普查以新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物為重點(diǎn)，同時(shí)對(duì)188年文物普查時(shí)已登記的266處不可移動(dòng)文物進(jìn)行復(fù)查。了解不可移動(dòng)文物本體及周邊環(huán)境的基本情況，尤其是量化指標(biāo)，保存現(xiàn)狀和環(huán)境現(xiàn)狀及其它變化情況。編制普查檔案和普查報(bào)告，公布我縣不可移動(dòng)文物名錄，并根據(jù)實(shí)際情況將其中重要的不可移動(dòng)文物確定為相應(yīng)級(jí)別的保護(hù)單位。

2、普查的時(shí)間安排。按照國務(wù)院、省、市統(tǒng)一部署，普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間點(diǎn)定為年月日，我縣的文物普查工作從年月開始到年8月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段，主要任務(wù)是根據(jù)國家和省市頒布的文物普查總體方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制訂我縣的文物普查安排意見，培訓(xùn)人員，開展宣傳。

第二階段，主要任務(wù)是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，實(shí)地展開文物調(diào)查、信息數(shù)據(jù)登錄工作。

第三階段，主要任務(wù)是進(jìn)行調(diào)查資料的整理、匯總和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并上報(bào)普查結(jié)果。

三、文物普查組織領(lǐng)導(dǎo)和涉及部門的工作職責(zé)

1、成立機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)文物普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了以副縣長李小紅為組長，文化局局長桑群力、縣政府辦副主任閆柏平為副組長，財(cái)政局、民政局、國土局、統(tǒng)計(jì)局、公安局、交通局、林業(yè)局、建設(shè)局等單位為成員單位的第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣文化局，負(fù)責(zé)文物普查的日常工作。

2、各部門工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作，密切配合，按照普查的要求，積極提供相關(guān)數(shù)據(jù)和技術(shù)支持。建設(shè)、交通、水利部門負(fù)責(zé)涉及文物的土地、道路、水利工程檔案資料；國土部門負(fù)責(zé)提供涉及文物的土地利用規(guī)劃、地形、地貌測繪和分析方面的資料，民政、旅游等部門要做好民族、宗教場所、旅游景區(qū)內(nèi)文物的調(diào)查；公安部門應(yīng)做好治安防范工作；統(tǒng)計(jì)部門要配合做好涉及文物普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作；財(cái)政部門要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保工作順利進(jìn)行。

四、工作要求

1、文物普查資料的填報(bào)和管理工作，凡在我縣行政區(qū)域內(nèi)使用和管理不可移動(dòng)文物的單位和個(gè)人，都必須按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《文物保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定和此次普查的具體要求，配合普查機(jī)構(gòu)按時(shí)如實(shí)地填寫普查信息。任何部門、單位和個(gè)人都不得瞞報(bào)、虛報(bào)、推報(bào)、遲報(bào)，不得偽造，篡改普查資料。普查機(jī)構(gòu)要通過實(shí)地調(diào)查準(zhǔn)確填報(bào)普查信息，確保普查質(zhì)量，普查隊(duì)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對(duì)普查中涉及國家秘密，必須履行保密義務(wù)。

第7篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 土地利用導(dǎo)向分區(qū)；開發(fā)―保護(hù)關(guān)聯(lián)矩陣；廊坊市

中圖分類號(hào) F301；P208 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2011)11-0099-07 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2011.11.017

自20世紀(jì)中葉以來，國內(nèi)外眾多學(xué)者一直致力于探索土地利用“如何開發(fā)”、“因何開發(fā)”、“怎樣開發(fā)”的問題，土地利用分區(qū)成為尋求土地資源管理有效途徑研究的核心內(nèi)容，如早期Helpman and Pines、Mark and Goldberg等人開展的相關(guān)問題［1-2］。隨著空間技術(shù)的長足發(fā)展，土地利用分區(qū)研究的影響因素也逐漸向多要素發(fā)展，如McHarg的研究中增加了經(jīng)濟(jì)屬性［3］，分區(qū)目的也因此逐漸呈現(xiàn)多樣化，如叢明珠等人提出了區(qū)域土地統(tǒng)籌利用分區(qū)的概念 ［4］。與此同時(shí)，疊加分析、聚類分析等方法在土地利用分區(qū)中得到廣泛應(yīng)用，如McHarg、Wu and Webster、趙榮欽等學(xué)者開展的相關(guān)研究［3，5-6］。一些研究進(jìn)一步提出地域單元自然生態(tài)保護(hù)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的矩陣分類思路［7］，并得到一定應(yīng)用，如陳雯等的研究［8-11］ 。以上研究為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)會(huì)發(fā)展有一定現(xiàn)實(shí)意義。但也存在一些不足，主要表現(xiàn)在：土地利用分區(qū)過程中土地利用開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間協(xié)調(diào)耦合聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)的可操作性和技術(shù)路線還有待進(jìn)一步明確；土地利用分區(qū)方法近年發(fā)展過分強(qiáng)調(diào)定量研究，降低了土地利用分區(qū)結(jié)果的效用性和可操作性。基于此，在前人研究基礎(chǔ)上，從土地利用生態(tài)保護(hù)與土地利用開發(fā)雙重角度出發(fā)，在空間技術(shù)支持下，建立土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣，以河北省廊坊市為例進(jìn)行土地利用導(dǎo)向分區(qū)的方法與實(shí)證研究，以期為區(qū)域合理配置土地資源提供理論與方法依據(jù)。

1 研究區(qū)概況

廊坊市地處116°06′37″-117°15′05″E，38°28′14″-40°05′02″N之間，位于河北省中部偏東、京津之間。廊坊市現(xiàn)轄10個(gè)縣(區(qū)、市),土地總面積6 416.11 km 2。廊坊市地勢自北部燕山丘陵經(jīng)山麓平原至沖積平原洼地逐漸傾斜，地貌以沖擊平原為主，占總面積的87.20%。

廊坊市作為北京東部發(fā)展帶的重要結(jié)點(diǎn)，北京、天津兩大都會(huì)城市生態(tài)用地的重要外延區(qū)，其生態(tài)環(huán)境問題與京、津經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展密切相關(guān)。近年來，土地開發(fā)與保護(hù)的矛盾日趨顯現(xiàn)，具有一定典型性。選擇廊坊市作為研究區(qū)，研究結(jié)果可為同類地區(qū)可持續(xù)發(fā)展決策提供參考依據(jù)，以促進(jìn)京津都市圈和諧發(fā)展。

2 分區(qū)思路與方法

2.1 分區(qū)思路

研究從土地生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系出發(fā)，引入土地利用生態(tài)保護(hù)度和土地利用開發(fā)度概念，建立土地利用生態(tài)保護(hù)度和土地利用開發(fā)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，計(jì)算土地利用生態(tài)保護(hù)度和開發(fā)度指數(shù)；在土地利用生態(tài)保護(hù)度分級(jí)和土地利用開發(fā)度分級(jí)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣進(jìn)行土地利用導(dǎo)向分區(qū)。圖1為分區(qū)技術(shù)路線。

2.2 分區(qū)指標(biāo)體系

土地利用生態(tài)保護(hù)度體現(xiàn)了自然和生態(tài)保護(hù)的必要性。反映土地利用生態(tài)保護(hù)特征

的指標(biāo)由體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性及環(huán)境問題三方面的因子綜合反映（見表1）。①生態(tài)服務(wù)功能。指人類直接或間接從生態(tài)系統(tǒng)獲得的效益，生態(tài)服務(wù)功能體現(xiàn)人類對(duì)自然生境維護(hù)的重要性與價(jià)值，由直接關(guān)系生態(tài)安全和人類健康及具有一定歷史保存意義的因子體現(xiàn)［8］。根據(jù)廊坊市實(shí)際主要選擇水源涵養(yǎng)地與自然生態(tài)保護(hù)兩項(xiàng)指標(biāo)。②地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度反映生態(tài)環(huán)境的敏感程度，直接影響土地利用強(qiáng)度及土地利用方式的選擇。研究根據(jù)廊坊市實(shí)際選擇活動(dòng)斷裂帶、地面塌陷、地裂縫、漏斗、滑坡與泥石流六項(xiàng)指標(biāo)反映地質(zhì)條件與地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性。③環(huán)境問題。土地利用方式影響環(huán)境問題的產(chǎn)生和程度，反之，環(huán)境問題（尤其是由土地利用方式直接引起的環(huán)境問題）也是約束土地利用的重要因素。因此，研究根據(jù)廊坊市實(shí)際選擇與土地利用方式、類型及強(qiáng)度密切相關(guān)的土壤鹽堿化、土地沙化、氟中毒、軟土四項(xiàng)指標(biāo)。

土地利用開發(fā)度反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)工業(yè)化和城市化對(duì)建設(shè)用地的需求。研究從資源條件、區(qū)位條件、開發(fā)成本、產(chǎn)出效益及政策因素五方面綜合體現(xiàn)（見表1）。①

資源條件。資源條件反映評(píng)價(jià)單元內(nèi)自然稟賦條件。根據(jù)廊坊市實(shí)際，研究主要選擇淡水資源和礦產(chǎn)資源兩項(xiàng)指標(biāo)反映。②區(qū)位條件。區(qū)位條件反映土地評(píng)價(jià)單元的相對(duì)地理位置對(duì)開發(fā)程度的影響。研究從經(jīng)濟(jì)區(qū)位和交通區(qū)位考查區(qū)位條件對(duì)土地評(píng)價(jià)單元開發(fā)度的影響。③開發(fā)成本。開發(fā)成本反映土地開發(fā)的基本投資需求和力度。研究選取社會(huì)固定投資總額投入成本、土地轉(zhuǎn)換成本兩個(gè)因素綜合反映。④產(chǎn)出效益。產(chǎn)出效益反映土地開發(fā)效益。研究選取單位面積GDP、建設(shè)用地產(chǎn)出效益來反映。⑤政策因素。政策因素反映國家對(duì)土地開發(fā)的導(dǎo)向作用，研究主要考慮廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)戰(zhàn)略重點(diǎn)所確定的重點(diǎn)發(fā)展城鎮(zhèn)及耕地保護(hù)政策對(duì)土地開發(fā)的影響。

2.3 指標(biāo)量化與權(quán)重確定

根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)和來源，研究采用函數(shù)賦分、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、分級(jí)量化、定性評(píng)分法進(jìn)行指標(biāo)量化確定因子作用分值，任一指標(biāo)因子相對(duì)某評(píng)價(jià)單元的質(zhì)量分值在［0，100］區(qū)間。生態(tài)服務(wù)功能、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)性、環(huán)境問題各指標(biāo)主要通過分級(jí)量化與定性評(píng)分法確定；淡水資源、經(jīng)濟(jì)區(qū)位、交通區(qū)位主要通過距離擴(kuò)散模型確定；社會(huì)固定投資總額投入成本、單位面積GDP、建設(shè)用地產(chǎn)出效益作用分值通過極值標(biāo)準(zhǔn)化后的值確定；礦產(chǎn)資源、土地轉(zhuǎn)換成本、政發(fā)展戰(zhàn)略、耕地保護(hù)作用分值通過定性評(píng)分法確定。指標(biāo)因子量化過程［12］詳見參考文獻(xiàn)12。因子量化的原始數(shù)據(jù)主要來源于廊坊市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度分布圖(1∶20萬)（2004）、廊坊市地面水環(huán)境功能區(qū)劃（1996）、廊坊市城區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分報(bào)告（1991）、廊坊市水資源保護(hù)規(guī)劃（2001）、廊坊市土壤分布類型圖（1990）、廊坊市及各縣(區(qū)、市)自然保護(hù)區(qū)(含森林公園、風(fēng)景名勝區(qū))分布圖（2005）、廊坊市土地利用現(xiàn)狀圖（2005）、廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)計(jì)年鑒（1998-2010）及相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、空間規(guī)劃等。

權(quán)重反映各因素因子的貢獻(xiàn)和影響程度。生態(tài)服務(wù)性指標(biāo)具有單向決定的重要，屬于唯一決定性指標(biāo)，權(quán)重直接確定。其他各指標(biāo)權(quán)重根據(jù)特爾菲法確定。經(jīng)三輪專家打分，收斂性分析專家意見基本趨于一致，采用第三輪專家征詢結(jié)果作為最終權(quán)重。廊坊市土地利用導(dǎo)向分區(qū)指標(biāo)因子權(quán)重見表1。

2.4 土地利用開發(fā)度與生態(tài)保護(hù)度指數(shù)與分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

2.4.1 指數(shù)計(jì)算

土地利用生態(tài)保護(hù)度分級(jí)與開發(fā)度分級(jí)通過計(jì)算保護(hù)度和開發(fā)度指數(shù)確定。保護(hù)度與開發(fā)度評(píng)價(jià)指數(shù)采用

多因素多因子綜合模型進(jìn)行計(jì)算，式中：Fi為第i單元土地利用生態(tài)保護(hù)度或土地利用開發(fā)度指數(shù)，Mij為第i單元的第j要素值，Wj為第j要素的權(quán)重。

2.4.2 分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

研究通過等段分割確定廊坊市土地利用生態(tài)保護(hù)度與土地利用開發(fā)度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（見表2）。

2.5 土地利用開發(fā)-保護(hù)關(guān)聯(lián)矩陣的建立

根據(jù)最高生態(tài)保護(hù)度唯一確定原則（土地利用生態(tài)保護(hù)度最高的地區(qū)直接確定為重點(diǎn)保護(hù)用地區(qū)，而不考慮土地利用開發(fā)度的影響）、低效益服從高效益原則、較高條件下適度傾斜生態(tài)保護(hù)效益原則、一般條件下適度傾斜土地開發(fā)效益原則四項(xiàng)原則構(gòu)建土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣（見表3）。

根據(jù)土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣劃分重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)、適度開發(fā)利用區(qū)、適度保護(hù)用地區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)用地區(qū)四個(gè)土地利用導(dǎo)向區(qū)，依次土地利用開發(fā)度降低，土地利用生態(tài)保護(hù)度增強(qiáng)。

重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)具有最高土地利用開發(fā)指數(shù)，相應(yīng)保護(hù)度指數(shù)最低，而重點(diǎn)保護(hù)用地

區(qū)生態(tài)保護(hù)度指數(shù)最高，相應(yīng)土地利用開發(fā)度指數(shù)最低。

2.6 在ArcGIS中基于關(guān)聯(lián)矩陣實(shí)現(xiàn)分區(qū)的過程

在ArcGIS支持下，根據(jù)土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣實(shí)現(xiàn)土地利用導(dǎo)向分區(qū)的實(shí)質(zhì)是土地利用生態(tài)保護(hù)度與開發(fā)度指數(shù)分級(jí)后的結(jié)果進(jìn)行重新賦值―柵格計(jì)算―重分類等操作實(shí)現(xiàn)空間分析的過程，表4為基于二維關(guān)聯(lián)矩陣實(shí)現(xiàn)分區(qū)的示意圖。

具體操作過程為：對(duì)土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)分級(jí)和土地利用開發(fā)度分級(jí)屬性（不同開發(fā)或保護(hù)級(jí)別）分別重新附值，并對(duì)重新附值后的土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)分級(jí)結(jié)果與開發(fā)度指數(shù)分級(jí)結(jié)果進(jìn)行柵格乘積運(yùn)算。如表4-A中，5，6，7，8為土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)分級(jí)后重新附的新值，分別代表土地利用生態(tài)保護(hù)度低、 一般、 較高、高區(qū)域；21,31,41,51為土地利用開發(fā)度指數(shù)分級(jí)后重新附的新值，分別表示土地利用開發(fā)度低、 一般、 較高、高區(qū)域；表4-A中矩陣數(shù)據(jù)表示土地利用生態(tài)保護(hù)度與開發(fā)度分級(jí)重新附值進(jìn)行柵格乘積計(jì)算后產(chǎn)生的新值。然后，將表4-A中柵格計(jì)算后的結(jié)果根據(jù)表3中土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣規(guī)則重新分類附值得到表4-B中的結(jié)果。表4-B中4,3,2,1分別表示重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)、適度開發(fā)利用區(qū)、適度保護(hù)用地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)用地區(qū)。

3 分區(qū)結(jié)果

3.1 分區(qū)單元

自然要素?cái)?shù)據(jù)和經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的獲取途徑不同。研究中反映土地利用保護(hù)度指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取單元為自然單元邊界，而反映土地利用開發(fā)度指標(biāo)數(shù)據(jù)的獲取以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政單元為基本單位。為保證評(píng)價(jià)單元自然屬性的內(nèi)部同質(zhì)性和外部異質(zhì)性，研究綜合考慮自然單元與行政單元邊界的整和、研究區(qū)土地面積及空間分析的便利，分區(qū)單元確定為100 m×100 m柵格。

3.2 土地利用生態(tài)保護(hù)度分級(jí)

根據(jù)研究2.4中多因素多因子綜合判別模型及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算廊坊市土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)并分級(jí)。圖2

廊坊市土地利用保護(hù)度指數(shù)分異規(guī)律表明：生態(tài)保護(hù)度指數(shù)最高區(qū)域主要分布在各縣（區(qū)、市）森林公園、自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)保護(hù)度指數(shù)較高區(qū)域主要分布在霸州西北部、固安南部、永清縣西南部及三河市東北部的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；土地

利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)一般區(qū)域主要分布在大城縣的大部

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及文安縣的東南部、廣陽區(qū)大部分及三河市、大廠縣西北部的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)；生態(tài)保護(hù)度指數(shù)最低區(qū)域主要分布在三河市的西南部、香河縣的大部分以及安次區(qū)的南部、固安縣的北部、霸州市的中部以及文安縣的西北部等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3.3 土地利用開發(fā)度分級(jí)

根據(jù)研究2.4中多因素多因子綜合判別模型及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算廊坊市土地利用開發(fā)度指數(shù)并分級(jí)。圖3廊坊市土地利用開發(fā)度指數(shù)分異規(guī)律表明：土地利用開發(fā)度指數(shù)最高區(qū)域主要分布在三河市、香河縣、安次區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其它各市(縣)的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)

；土地利用開發(fā)度指數(shù)較高區(qū)域主要分布在三河市的西部及中部地區(qū)、大廠縣的中東部、香河縣的西北部、廣陽區(qū)的大部分地區(qū)、安次區(qū)的北部地區(qū)以及永清縣、固安縣、霸州市公路沿線及水系分布的部分地區(qū)；土地利用開發(fā)度指數(shù)一般區(qū)域主要分布在香河縣南部、固安中西部、永清東部及文安、大城的大部分地區(qū)；土地利用開發(fā)度指數(shù)最低區(qū)域主要分布在三河市東北部段甲嶺鎮(zhèn)及文安縣的南部、大城縣西北部等區(qū)域。

3.4 廊坊市土地利用導(dǎo)向分區(qū)

依據(jù)表3土地利用開發(fā)－保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣規(guī)則，在ArcGIS支持下，按照表4示意的操作過程完成廊坊市土地利用導(dǎo)向分區(qū)。圖4為廊坊市土地利用導(dǎo)向分區(qū)圖，圖中顯示：

重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)為土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)較低而土地利用開發(fā)度指數(shù)較高的地區(qū)。主要分布在三河市西部及中東部、大廠縣中東部、香河縣北部及廣陽區(qū)大部分、安次區(qū)、霸州市南部大部分等地區(qū)土地利用開發(fā)度指數(shù)較高的區(qū)域，如楊莊鎮(zhèn)、陽鎮(zhèn)、大廠鎮(zhèn)、淑陽鎮(zhèn)、渠口鎮(zhèn)、碼頭鎮(zhèn)、里瀾城鎮(zhèn)及東沽港鎮(zhèn)、牛駝鎮(zhèn)、盛芳鎮(zhèn)、左各莊鎮(zhèn)、平舒鎮(zhèn)和留各莊鎮(zhèn)等區(qū)域。

適度開發(fā)利用區(qū)主要是土地利用開發(fā)度指數(shù)較高而土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)較低或土地利用開發(fā)度指數(shù)和土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)均一般，而當(dāng)前相對(duì)開發(fā)密度較高，資源環(huán)境承載力開始減弱的區(qū)域。主要分布在香河市的南部劉宋鎮(zhèn)、五百戶鎮(zhèn)、安頭屯鎮(zhèn)、安次區(qū)的調(diào)頭河鄉(xiāng)、永清縣的別古莊鎮(zhèn)、固安縣的彭村鄉(xiāng)、固安鎮(zhèn)、文安縣的大柳河、新橋、蘇橋等大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及大城縣北部的旺村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

布在永清縣、固安縣、霸州市交界處岔河集、馬莊鎮(zhèn)、龍虎莊以及三河市的齊心莊、文安縣的孫氏鎮(zhèn)、大城的南趙扶境內(nèi)。

重點(diǎn)保護(hù)用地區(qū)是土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)最高或者是土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)較高而土地利用開發(fā)度指數(shù)較低的區(qū)域。主要分布在各縣（區(qū)、市）自然保護(hù)區(qū)、森林公園及名勝風(fēng)景區(qū)、廣陽區(qū)、三河市及固安縣幾處水源涵養(yǎng)區(qū)等具有較高生態(tài)服務(wù)功能區(qū)以及大城縣、文安縣孫氏鎮(zhèn)、大尚屯鎮(zhèn)境內(nèi)部分土地利用生態(tài)保護(hù)度指數(shù)較高區(qū)域。

4 廊坊市土地利用策略

基于土地利用導(dǎo)向分區(qū)，提出廊坊市不同引導(dǎo)區(qū)區(qū)域空間發(fā)展導(dǎo)向、用地引導(dǎo)以及用地發(fā)展模式策略（見表5）。

（1）重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為總綱，以大規(guī)模建設(shè)為主，大力推進(jìn)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)工業(yè)化和城市化速度，帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。在空間引導(dǎo)發(fā)展過程中，按照點(diǎn)-軸開發(fā)模式，以規(guī)劃廊滄線等高等級(jí)公路為發(fā)展軸，依托重點(diǎn)開發(fā)城鎮(zhèn)，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。發(fā)揮廊坊市毗鄰京津的區(qū)位優(yōu)勢形成廊坊市環(huán)北京與環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)筑廊坊市“兩帶一軸一中心”（兩帶：環(huán)北京產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)天津產(chǎn)業(yè)帶，一軸：中部特色產(chǎn)業(yè)軸，一中心：城市功能中心）多元支撐、集群發(fā)展的空間格局骨架。

（2）適度開發(fā)利用區(qū)，以優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)，適度開發(fā)建設(shè)用地，通過促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化城市功能，提升區(qū)域競爭力。在空間引導(dǎo)發(fā)展過程中，

強(qiáng)調(diào)集群發(fā)展模式，控制建設(shè)用地的過度和無序增長，強(qiáng)化區(qū)域空間整合，提高競爭層次，積極參與培育環(huán)京津、環(huán)渤海地區(qū)城市群帶建設(shè)。

（3）適度保護(hù)用地區(qū)，該區(qū)域主要是一些自然災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)敏感區(qū)，生態(tài)承載力較弱，關(guān)系到較大區(qū)域范圍的生態(tài)安全，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)為主，嚴(yán)格控制建設(shè)用地開發(fā)規(guī)模、強(qiáng)度和發(fā)展方向，以農(nóng)業(yè)和生態(tài)保持為主，限制工業(yè)化和城市化發(fā)展。在空間發(fā)展引導(dǎo)過程中選擇性發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)行點(diǎn)狀集約利用開發(fā)模式。

（4）重點(diǎn)保護(hù)用地區(qū)。該區(qū)具有最高生態(tài)服務(wù)功能，掌握著整個(gè)區(qū)域的生態(tài)命脈。該區(qū)為生態(tài)保育區(qū)，重要目的是保障區(qū)域生態(tài)服務(wù)功能。在空間發(fā)展引導(dǎo)過程中，嚴(yán)格控制建設(shè)用地開發(fā)，采用疏解保護(hù)模式，實(shí)行用地轉(zhuǎn)移政策，盡可能減少區(qū)域人為生態(tài)環(huán)境破壞。

5 結(jié) 論

研究從土地利用開發(fā)與保護(hù)矛盾統(tǒng)一關(guān)系出發(fā)，建立土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣，開展土地利用導(dǎo)向分區(qū)方法與實(shí)證研究，研究結(jié)果表明：

(1)土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣，基于土地利用開發(fā)與生態(tài)保護(hù)的聯(lián)動(dòng)耦合關(guān)系，是土地利用分區(qū)行之有效的方法；研究提出的矩陣構(gòu)建思路以及基于土地利用開發(fā)-保護(hù)關(guān)聯(lián)矩陣在ArcGIS中實(shí)現(xiàn)土地利用導(dǎo)向分區(qū)的操作路線和方法具有普適性。

(2)土地利用生態(tài)保護(hù)度和開發(fā)度指數(shù)計(jì)算直接影響分區(qū)結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。分級(jí)體系指標(biāo)和權(quán)重的確定應(yīng)建立在詳實(shí)、客觀了解研究區(qū)自然、經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件的基礎(chǔ)之上，不同區(qū)域選擇分級(jí)指標(biāo)要素不盡相同。研究建立的廊坊市土地利用生態(tài)保護(hù)度與土地利用開發(fā)度指數(shù)分級(jí)指標(biāo)體系和確定的權(quán)重，對(duì)同類地區(qū)相關(guān)研究具有些許借鑒意義；分區(qū)結(jié)果能基本反映廊坊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)際情況。

（3）根據(jù)土地利用開發(fā)-保護(hù)二維關(guān)聯(lián)矩陣劃分出廊坊市四個(gè)土地利用導(dǎo)向區(qū)：重點(diǎn)開發(fā)利用區(qū)、適度開發(fā)利用區(qū)、適度保護(hù)用地區(qū)與重點(diǎn)保護(hù)用地區(qū)。

基于土地利用導(dǎo)向區(qū)，從區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向、用地引導(dǎo)和用地發(fā)展模式方面提出了廊坊市土地利用策略。

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Land Use Guide Regionalization Based on Correlation Matrix of Development Protection

FU Hai yue 1 LI Man chun 2 CHEN Zhen jie 2 LI Qian 3 HUANG Qiu hao 2 SHI Zhi kuan 1

（1.College of Public Administration, Nanjing Agricultural University, Nanjing Jiangsu 210095, China; 2.School of Geographic and Oceanographic Sciences, Nanjing University, Nanjing Jiangsu 210093, China;3.The Bureau of Land Resources Nanjing, Nanjing Jiangsu 210008, China)

第8篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵字：綠色空間；生態(tài)綠地系統(tǒng)；城市綠地系統(tǒng)；生態(tài)規(guī)劃；生物多樣性

城市作為高密度的人類聚居地，人類活動(dòng)與生態(tài)環(huán)境的矛盾尤為突出。在我國，隨著80年代以來城市化進(jìn)程的加速，工業(yè)污染等生態(tài)破壞現(xiàn)象也由城市逐步擴(kuò)散波及周邊的農(nóng)村。城市化地區(qū)的環(huán)境保護(hù)問題，顯得越來越尖銳，日益嚴(yán)重的大氣污染、酸雨、水資源枯竭等一系列生態(tài)失衡矛盾，都要求我們從城市與區(qū)域生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展方面去認(rèn)真考慮解決問題的出路。

綠色，代表自然，象征生命。當(dāng)今時(shí)代，生態(tài)問題已經(jīng)成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)，生命離不開綠色，人類呼喚綠色。綠色空間，能給城市和建筑帶來舒適、優(yōu)美、清新和充滿生趣的環(huán)境。因此，千百年來人類一直在追求著身居城市也能享受“山林之樂”的生活理想。

“田園城市”理論是1898年由英國社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出，其基本構(gòu)思立足于建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合，環(huán)境優(yōu)美的新型城市，“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和一切福利結(jié)合在一起”?！熬G色城市”的理想模式，在二戰(zhàn)之后前蘇聯(lián)與東歐等國家的城市重建中開始大規(guī)模的付諸實(shí)踐。

從“田園城市”到“大地園林化”，這就是近百年來有關(guān)人類聚居環(huán)境綠色空間規(guī)劃思想發(fā)展的基本軌跡，與之相應(yīng)，世界各國規(guī)劃師的工作領(lǐng)域，也逐漸從較小尺度的城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，走向了宏觀尺度的區(qū)域性，“社會(huì)——經(jīng)濟(jì)——生態(tài)”綜合發(fā)展規(guī)劃。大地園林化，成為人類聚居環(huán)境營造活動(dòng)所共同追求的一種崇高理想。

生態(tài)綠地系統(tǒng)，使人居環(huán)境中發(fā)揮生態(tài)平衡功能、與人類生活密切相關(guān)的綠色空間，即規(guī)劃上常稱之為“綠地”的空間。它作為一類“人化自然”的物質(zhì)空間之統(tǒng)稱，著重表述了人類生存與維系生態(tài)平衡的綠地之間的密切關(guān)系，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了綠地影響人居環(huán)境建設(shè)的主要是生態(tài)功能。

城市綠地特色也不是一成不變的，它的內(nèi)涵會(huì)隨著時(shí)間的推移發(fā)生漸變和突變，地形地貌和具有地帶性分布特點(diǎn)的植物群落一起，共同筑成了典型的地域自然景觀，決定了城市綠地基礎(chǔ)。城市綠地根據(jù)不同城市自然生態(tài)環(huán)境，將民俗風(fēng)情，傳統(tǒng)文化，宗教，歷史文化等融合在綠地中，營造出不同風(fēng)格的城市綠地景觀，充分體現(xiàn)出城市的歷史文脈和精神風(fēng)貌使城市更富文化品位，也是城市綠地的重要功能。

中國城市綠化從最初的黃土不露天，到見縫插綠，再到把城市綠地當(dāng)作一個(gè)大系統(tǒng)來對(duì)待，這三部曲是一個(gè)不斷完善的過程。依據(jù)生態(tài)學(xué)的理論探尋城市綠地系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、指標(biāo)和效應(yīng)，逐步成為中國城市綠地系統(tǒng)研究熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。

一：對(duì)城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃基本定位的認(rèn)識(shí)

雖然目前城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃尚沒有明確的法定地位，但在國家的行政文件和相關(guān)法規(guī)條文中，以及在業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)識(shí)上，它是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，它的規(guī)劃層次應(yīng)定位于城市總體規(guī)劃階段，它的規(guī)劃成果應(yīng)納入城市總體規(guī)劃加以落實(shí)。在這一定位之下，城市綠地的規(guī)劃、建設(shè)、管理才能真正融入中國的城市規(guī)劃體系之中得到確實(shí)可行的良性發(fā)展，從這個(gè)意義上說城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃才具有實(shí)際的作用。

二：規(guī)劃定位決定了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作范疇

作為城市總體規(guī)劃階段專項(xiàng)規(guī)劃的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的工作特性或者說實(shí)質(zhì)性內(nèi)容主要應(yīng)體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，城市各類綠化用地的規(guī)劃控制，既在保證用地?cái)?shù)量的同時(shí)，形成合理的綠地布局；第二，城市主要的綠地體系的規(guī)劃，如公園綠地、防護(hù)綠地、減災(zāi)避災(zāi)綠地等體系的建立；第三，城市綠化特色的擬定，既結(jié)合城市自然條件和城市性質(zhì)，針對(duì)不同用地的特點(diǎn)推薦不同的植物品種、配植方式，以形成富有本地特色的城市綠化景觀。

其中有兩個(gè)問題需要澄清：首先，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是所謂的“生態(tài)規(guī)劃”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的實(shí)施載體是綠地，綠地的建設(shè)的確是改善城市生態(tài)環(huán)境的重要途徑。但是，不能因?yàn)榫G地具有改善生態(tài)環(huán)境的作用，就將城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃引伸為城市生態(tài)規(guī)劃。在城市生態(tài)系統(tǒng)中，植物只是一個(gè)因子。如果我們不討論所謂“生態(tài)規(guī)劃”本身的提法是否恰當(dāng)，只是暫且承認(rèn)它的話，它的工作內(nèi)容要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出植物和綠地的范疇。在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃中應(yīng)該運(yùn)用生態(tài)學(xué)的原理，從綠地系統(tǒng)的布局結(jié)構(gòu)上、綠地的數(shù)量上、以及植物種植的原則上注重綠地生態(tài)效益的綜合發(fā)揮，以求城市綠地對(duì)城市生態(tài)環(huán)境改善作用的最大化。但這只是運(yùn)用相關(guān)學(xué)科的理論發(fā)展本學(xué)科，不存在替代。

第二，城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃不是“生物多樣性規(guī)劃”也無法包含“生物多樣性規(guī)劃”。生物多樣性是指“地球上所有生物體及其構(gòu)成的綜合體，包括：遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性三個(gè)層次，因此，保護(hù)生物多樣性，也應(yīng)在基因、物種及其生境三個(gè)水平上加以保護(hù)”（摘自《辭?！罚?。從這些基本概念中我們應(yīng)該已經(jīng)體會(huì)到了生物多樣性的保護(hù)和城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃的關(guān)系。植物是城市綠地建設(shè)的主要因子，也是生物的一種類型，但它在城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃和生物多樣性規(guī)劃中都只是一個(gè)因子，不能“以點(diǎn)代面”。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃要將生物多樣性保護(hù)作為工作內(nèi)容之一，但絕對(duì)不可能取而代之。

三：實(shí)踐與案例分析

一：廈門市（三區(qū)一縣）綠地系統(tǒng)規(guī)劃（1996年10月）

相關(guān)內(nèi)容簡述：至1994年末，廈門市市域面積約1 516km2，轄6區(qū)1縣。本規(guī)劃是除廈門本島以外4個(gè)城區(qū)的綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嘗試增加了“廈門市市域綠地系統(tǒng)規(guī)劃構(gòu)想”一節(jié)，旨在對(duì)廈門市城市綠地系統(tǒng)提出一些構(gòu)想和建議。主要內(nèi)容有：

(1)廈門市域綠地布局結(jié)構(gòu) 根據(jù)廈門市城市總體規(guī)劃的規(guī)劃意圖和對(duì)廈門市自然山水條件的分析，從整體上把握廈門城市綠地體系的建設(shè)，提出融山、海、城、島、林為一體的“山環(huán)城、城環(huán)灣、海環(huán)城”的布局框架。

（2）廈門市域綠化用地的規(guī)劃控制要求 第一，根據(jù)各城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃提出城區(qū)綠地的規(guī)劃指標(biāo)，如人均公共綠地面積、綠地率等；第二，從城市生態(tài)環(huán)境改善的角度對(duì)廈門市域土地利用規(guī)劃提出建議，對(duì)城市組團(tuán)隔離帶用地、郊野游覽休閑用地、水源保護(hù)用地、自然生態(tài)用地等類型的用地提出規(guī)劃設(shè)想。

二：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃（完成時(shí)間：2000年1月）

相關(guān)內(nèi)容簡述：青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)與青島老市區(qū)隔海相望，是青島的輔城，轄區(qū)面積217平方千米，2010年城市建設(shè)用地規(guī)模為54平方千米。

(1)規(guī)劃范圍與規(guī)劃層次： 第一層次為行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，用地規(guī)模為轄區(qū)范圍，重點(diǎn)是通過對(duì)城區(qū)外圍大環(huán)境的宏觀控制，突出城區(qū)西北部山林景觀與東南部海濱風(fēng)光的結(jié)合，達(dá)到城市山水構(gòu)架的重建與完善。第二層次為城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，用地規(guī)模為54km2，重點(diǎn)是按城市綠地分類建立城區(qū)的綠地體系。第三層次為行政商務(wù)中心區(qū)綠地控制性規(guī)劃，用地規(guī)模為4.5km2，重點(diǎn)是在重點(diǎn)地區(qū)對(duì)城區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃進(jìn)行深化，強(qiáng)調(diào)微觀層面綠地建設(shè)管理依據(jù)的建立（此階段實(shí)質(zhì)上為城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃下一層次的工作）。

(2)行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要研究內(nèi)容 第一，土地利用規(guī)劃對(duì)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的限定因素的明確；第二，自然山水骨架為綠地結(jié)構(gòu)提供的基礎(chǔ)條件的明晰；第三，城市人工開發(fā)對(duì)綠地結(jié)構(gòu)影響因素的分析；第四，景觀要素與結(jié)構(gòu)的把握；第五，開發(fā)區(qū)綠地結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。

(3)行政轄區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃的主要規(guī)劃內(nèi)容 第一，規(guī)劃的定位；第二，系統(tǒng)的構(gòu)成；第三，與海洋生態(tài)系統(tǒng)相關(guān)的保護(hù)要求；第四，城區(qū)外圍風(fēng)景區(qū)、森林公園、農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、旅游度假區(qū)的規(guī)劃控制要求；第五，開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃用地范圍內(nèi)綠地的規(guī)劃指標(biāo)。

以上規(guī)劃均以加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展為中心，確定城市“生態(tài)優(yōu)先”的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，努力建成總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。秉執(zhí)“開敞空間優(yōu)先，生態(tài)優(yōu)先、因地制宜、系統(tǒng)整合、遠(yuǎn)近結(jié)合、地方特色、彈性發(fā)展、可操作性“的原則，在對(duì)城市生態(tài)進(jìn)行整合分析和綠地現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，因地制宜地、科學(xué)地制定城市綠地的發(fā)展指標(biāo)，合理安排市域大環(huán)境綠化的宏觀空間布局和各類園林綠地建設(shè)，達(dá)到保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化城市品質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的目的。

結(jié)束語：

世紀(jì)之初，中國現(xiàn)代城市建設(shè)正處于一個(gè)非常重要的轉(zhuǎn)折時(shí)期，國家把城市化列入了國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，全社會(huì)都不約而同地重視環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。城市綠地系統(tǒng)，是城市地區(qū)人居環(huán)境中維系生態(tài)平衡地自然空間和滿足居民休閑生活需要地游憩地體系，也是有較多人工活動(dòng)參與培育經(jīng)營地、有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境效益地各類城市綠地的集合。城市綠地系統(tǒng)與人居環(huán)境的建設(shè)與發(fā)展之間有著密切的互動(dòng)關(guān)系。為了加強(qiáng)城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，在城市總體規(guī)劃階段，必須同步進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃。

參考書目：

1 李敏.城市綠地系統(tǒng)與人居環(huán)境規(guī)劃[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2001

2 徐乃雄.城市綠地與環(huán)境[M].北京：中國建材工業(yè)出版社，2002

3 劉濱誼，張國.近十年中國城市綠地系統(tǒng)研究進(jìn)展[J].中國園林，2005(06):25-28

第9篇：風(fēng)景區(qū)土地利用規(guī)劃范文

總體思路：注重把握四個(gè)原則"兩個(gè)轉(zhuǎn)型、兩個(gè)提升"：

一是以新業(yè)態(tài)項(xiàng)目促轉(zhuǎn)型的原則。以特色龍頭大項(xiàng)目增強(qiáng)市場吸引力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；以不同業(yè)態(tài)新項(xiàng)目放大市場覆蓋率，促進(jìn)生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假等新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型的原則。推進(jìn)"旅游+"業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成疊加效應(yīng)，滿足不同游客的休閑體驗(yàn)需求。推進(jìn)"互聯(lián)網(wǎng)+旅游"模式創(chuàng)新，加強(qiáng)與馬上游科技公司等合作，大力發(fā)展在線旅游，通過互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是提升游客滿意度的原則。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大對(duì)旅游軟硬環(huán)境的建設(shè)力度，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，完善游客評(píng)價(jià)體系，整治市場秩序，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，大力提升游客滿意度。

四是提升過夜游客量的原則。編制并推出二日游、多日游精品線路，加大旅游獎(jiǎng)勵(lì)力度，與旅行社簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)客源市場開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)營銷。打造夜游產(chǎn)品和線路，豐富夜間演藝和娛樂項(xiàng)目，吸引過夜游客。

發(fā)展目標(biāo)：認(rèn)真落實(shí)市委、市政府"特色指標(biāo)力爭走在全省前列"的總要求，確保"穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效"，實(shí)施18項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)和40個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；力爭旅游總收入增長15%以上，旅游項(xiàng)目投資增長18%以上，13個(gè)重點(diǎn)旅游景區(qū)接待游客增長16%以上，國家級(jí)、省級(jí)旅游品牌新增20項(xiàng)以上；旅游轉(zhuǎn)型取得階段性進(jìn)展，旅游供給側(cè)改革做出有益探索，布局旅游目的地資源端、市場渠道端以及旅游消費(fèi)端，提升全市旅游業(yè)的市場供給能力。

重點(diǎn)抓好"七個(gè)突破"：

一、在做好"十三五"規(guī)劃頂層設(shè)計(jì)上求突破

1．編制"十三五"旅游規(guī)劃。圍繞加快培育旅游業(yè)成為千億產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，結(jié)合旅游業(yè)未來發(fā)展要求和廣泛覆蓋國民經(jīng)濟(jì)104個(gè)行業(yè)的功能性特點(diǎn)，科學(xué)編制全市"十三五"旅游發(fā)展規(guī)劃及省級(jí)旅游度假區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)、重大項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌謀劃好產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)任務(wù)和要素保障等。向社會(huì)公布旅游規(guī)劃并嚴(yán)格執(zhí)行。

2．打造有遠(yuǎn)程號(hào)召力的產(chǎn)品。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，做大我市旅游的增量。

3．加大政策支持力度。①國家、省級(jí)，爭取上級(jí)發(fā)改、旅游、農(nóng)業(yè)、科技等政策和資金扶持，服務(wù)全市全產(chǎn)業(yè)鏈要素。②市本級(jí)，設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法，主要用于市場營銷、要素獎(jiǎng)補(bǔ)、智慧旅游、人才培訓(xùn)等，加大對(duì)全市旅行社"地接"旅游團(tuán)隊(duì)的獎(jiǎng)勵(lì)幅度，提升過夜游客量；加大對(duì)組團(tuán)來的旅行社獎(jiǎng)勵(lì)力度，對(duì)在市外重點(diǎn)客源城市開設(shè)門店的我市旅行社實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。出臺(tái)《市關(guān)于促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施辦法》。③轄市區(qū)級(jí)，引導(dǎo)設(shè)立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，增加旅游促銷經(jīng)費(fèi)、旅游獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)和旅游人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等。

二、在新業(yè)態(tài)大項(xiàng)目上求突破

4．抓好旅游大項(xiàng)目建設(shè)。20建立旅游重點(diǎn)項(xiàng)目"三包"推進(jìn)機(jī)制，即每個(gè)項(xiàng)目分解到旅游委負(fù)責(zé)人"三包"，包問題解決、包報(bào)批服務(wù)、包政策爭取，強(qiáng)化項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，確保當(dāng)年開工一批重大項(xiàng)目，建成投產(chǎn)一批項(xiàng)目。爭取更多項(xiàng)目入列國家、省、市級(jí)重大項(xiàng)目庫。

5．積極發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)。精心打造旅游新業(yè)態(tài)的"水陸空"升級(jí)版。①"水上"：有規(guī)劃地開放長江岸線和湖泊水域，推動(dòng)游艇碼頭泊位等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展適合大眾消費(fèi)水平的中小型游艇，培育和發(fā)展游艇旅游新業(yè)態(tài)。②"陸上"：在全市布局，加快自駕車房車營地建設(shè)，培育和發(fā)展落地自駕和汽車租賃旅游新業(yè)態(tài)。③"空中"：以大路通用機(jī)場建設(shè)為契機(jī)，積極培育低空飛行俱樂部；建設(shè)金山湖低空飛機(jī)營地，推進(jìn)水上飛機(jī)旅游項(xiàng)目，開發(fā)"空中看"特色游線。同時(shí)推進(jìn)丹陽、句容等地的戶外用品、酒店用品、休閑度假用品等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展，打造省級(jí)旅游裝備制造基地，培育和發(fā)展旅游裝備新業(yè)態(tài)。

6．加大旅游新業(yè)態(tài)項(xiàng)目招引。充分挖掘本地各類資源，實(shí)施旅游全產(chǎn)業(yè)鏈招商。發(fā)揮市屬投資平臺(tái)和各轄市區(qū)投資平臺(tái)的主體作用，開展小分隊(duì)、定點(diǎn)式旅游招商，吸引各類社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

三、在"旅游+"業(yè)態(tài)創(chuàng)新上求突破

7．精心謀劃"旅游+"。

8．打造一批新業(yè)態(tài)旅游品牌。

四、在"互聯(lián)網(wǎng)+旅游"模式創(chuàng)新上求突破

9．建設(shè)"互聯(lián)網(wǎng)+旅游目的地"運(yùn)營服務(wù)中心。

10．大力推進(jìn)"OTA"（在線旅行商）模式。①加強(qiáng)與攜程、同程、馬上游等大型"OTA"的戰(zhàn)略合作，在游記攻略、線路組合、營銷推廣、市場動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)等全方位跟進(jìn)。②整合"旅游惠民一卡通"，推出涵蓋全市11個(gè)景區(qū)的A卡（90元/張）和市區(qū)5個(gè)景區(qū)的B卡（65元/張），研究推進(jìn)"旅游一卡通"，重點(diǎn)抓好對(duì)周邊城市的宣傳推廣，積極利用OTA企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)推廣。③大力鼓勵(lì)我市30家景區(qū)、100家飯店、100家旅行社等與"OTA"合作，積極發(fā)展在線營銷，提高經(jīng)濟(jì)效益。

五、在增加過夜游提升綜合效益上求突破

11．推出品牌旅游線路。

12．強(qiáng)化城市整體營銷。持續(xù)以"，一座美得讓您吃醋的城市"為主題語，抓好城市整體形象宣傳。①把握迪士尼開園重大機(jī)遇，主動(dòng)與迪士尼樂園以及旅游局、旅游集散中心、重點(diǎn)旅行社等對(duì)接，爭取融入"元素"，爭取迪士尼"綠色通道"，爭取開通"迪士尼旅游專線"，分流迪士尼游客。與重點(diǎn)旅行社、全國連鎖品牌旅行社戰(zhàn)略合作，開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)旅游業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)我市旅行社在市外主要客源城市設(shè)立門店。②重點(diǎn)依托高速公路、高鐵和空中航線"三大"交通線，拓展短、中、遠(yuǎn)三個(gè)客源市場。與中國高鐵電視傳媒簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，加大高鐵列車視頻宣傳，加大在、北京、南京等重點(diǎn)客源地車站、機(jī)場旅游廣告的投放力度。③以網(wǎng)絡(luò)和央視等重要媒體為重點(diǎn)，充分借助網(wǎng)絡(luò)、媒體和戶外廣告"三大"宣傳平臺(tái)。特別要重視借助手機(jī)APP、微信、微博等新媒體的營銷。

13．積極辦好節(jié)慶活動(dòng)。

14．打造旅游全產(chǎn)業(yè)鏈。改選市旅游協(xié)會(huì)及各分會(huì)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的市場自律、服務(wù)等功能，培育旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，組建全市旅游全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。①從空間上，重點(diǎn)布局涵蓋旅游精品游線的配套項(xiàng)目，完善城鄉(xiāng)旅游交通換乘系統(tǒng)，增設(shè)主城區(qū)及至茅山、寶華山、丹陽眼鏡城等旅游公交專線。②從要素上，舉辦旅游商品創(chuàng)新設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽，推出十大創(chuàng)意特色旅游商品；推進(jìn)特色旅游商品和特色購物街區(qū)建設(shè)；鼓勵(lì)茅山湖度假區(qū)、世業(yè)洲度假區(qū)、水晶山度假區(qū)、圌山度假區(qū)、十里長山度假區(qū)等，開發(fā)文化精品酒店、時(shí)尚主題酒店、鄉(xiāng)村"創(chuàng)客"酒店等產(chǎn)品。③從時(shí)間上，發(fā)掘"魅力"夜游項(xiàng)目，適時(shí)開通三山一湖、西津渡"夜游"產(chǎn)品，放大"白蛇傳"水景秀、HIFI西津渡音樂會(huì)等特色演藝活動(dòng)。

六、在拓展入境游推進(jìn)旅游國際化上求突破

15．鞏固港澳臺(tái)、東南亞客源市場。①繼續(xù)以臺(tái)灣地區(qū)為重點(diǎn)，鞏固港澳臺(tái)市場，辦好2016"長江金山燈會(huì)"暨第六屆"蘇臺(tái)燈會(huì)"，繼續(xù)加強(qiáng)與臺(tái)灣地區(qū)的旅游合作。②申報(bào)"赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)城市"。③進(jìn)一步拓展東南亞市場，加強(qiáng)""聯(lián)合促銷，推介"揚(yáng)子江之旅"精品旅游線路。

16．開通國際友城旅游合作。借助我市13個(gè)國際友好城市平臺(tái)，推進(jìn)我市旅游國際化進(jìn)程。①在韓國益山市和美國坦佩市分別舉辦"旅游文化周"活動(dòng)，宣傳城市形象，推廣旅游產(chǎn)品。②與有關(guān)部門、單位合作，以賽珍珠紀(jì)念館、大韓民國臨時(shí)政府史料館等國際符號(hào)為載體，舉辦國際友城旅游推介會(huì)，與國外旅游觀光協(xié)會(huì)、重點(diǎn)旅行社合作，開展旅游文化國際推廣交流活動(dòng)。

17．借助更高平臺(tái)推廣產(chǎn)品。①借助國家旅游局、省旅游局等主辦的旅交會(huì)、推介會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，推廣游線。②借助攜程、驢媽媽、同程、途牛、FACEBOOK（臉書）及微信、微博等電商平臺(tái)，"上架"旅游產(chǎn)品。③借助游客、市民等自媒體平臺(tái)，二次營銷。

18．建設(shè)國際化、專業(yè)化旅游隊(duì)伍。①市旅游委與科技大學(xué)合作成立市旅游研究院、組建旅游專家智庫，搭建服務(wù)旅游的"政、產(chǎn)、學(xué)、研"平臺(tái)。②實(shí)施旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)人才提升工程，開展旅游千人培訓(xùn)計(jì)劃。與省、市高校旅游院系和研究機(jī)構(gòu)合作，聯(lián)合開展旅游管理、業(yè)務(wù)人才和服務(wù)技能培訓(xùn)，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提升培訓(xùn)質(zhì)量。③完善旅游人才網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)遠(yuǎn)程培訓(xùn)課程。

七、在打造全域旅游形成合力上求突破

19．實(shí)施旅游規(guī)劃"多規(guī)合一"。①推進(jìn)"部門+旅游"跨界融合。在關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局中，各地各單位應(yīng)充分考慮旅游產(chǎn)業(yè)的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，主動(dòng)將旅游規(guī)劃融入"多規(guī)合一"體系，謀篇布局設(shè)立旅游專項(xiàng)規(guī)劃。②推進(jìn)"項(xiàng)目+旅游"同步建設(shè)。扎實(shí)開展全域旅游示范工作，各相關(guān)單位在實(shí)施城建、交通、水利、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目認(rèn)證和建設(shè)中，充分考慮游客和市場需求，將旅游交通體系、旅游標(biāo)識(shí)體系、旅游廁所和停車場等公共服務(wù)體系建設(shè)納入其中，一并推進(jìn)。建立旅游融合發(fā)展的工作機(jī)制，通過定期會(huì)議、專業(yè)賽事、專項(xiàng)交流、聯(lián)合推廣等形式，形成要素疊加效應(yīng)。句容爭創(chuàng)國家級(jí)全域旅游發(fā)展示范區(qū)等。