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2009年,我縣按照“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的工作要求,進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度,嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治巡查和值班制度,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)編制了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,向省廳爭(zhēng)取了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷的用地指標(biāo),加大了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度,完成了和平鎮(zhèn)方家莊卞阿蘭家后山滑坡隱患點(diǎn)和龍山街道川步村古山庵48號(hào)泥石流隱患點(diǎn)的工程治理?!澳恕迸_(tái)風(fēng)期間,和平鎮(zhèn)吳村法海寺后山發(fā)生一起泥石流、和平鎮(zhèn)周塢山村張培江家后山發(fā)生一起崩塌、白峴鄉(xiāng)三洲山村10省道茅山段發(fā)生一起山體崩塌共3起地質(zhì)災(zāi)害事件,但均未造成人員傷亡。去年,全縣沒有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。
二、2010全縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)
我縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四種,以崩塌、滑坡和泥石流為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖,且以巖質(zhì)為多?;乱话惆l(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處,巖質(zhì)、土質(zhì)均有,以土質(zhì)為主。泥石流主要發(fā)生在山區(qū),以土質(zhì)為主。地面塌陷主要發(fā)生在我縣西北部地下采煤區(qū),均為冒頂型塌陷。地質(zhì)災(zāi)害多與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動(dòng)等人為因素有關(guān)。
我縣滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布于西北部白峴鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)等低山丘陵區(qū),及西部二界嶺鄉(xiāng)、泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、小浦鎮(zhèn)等低山丘陵區(qū);泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在煤山溪流域、楊嶺澗流域、長(zhǎng)橋澗流域、合溪澗流域及東莊流域。我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患分布還與雨帶分布有關(guān),主要分布在北川——顧渚——尚儒和北川——桃花岕——諸道崗——周吳兩個(gè)雨帶范圍。
全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)為:
1.尚儒——新民——顧渚重點(diǎn)防治區(qū)。主要包括煤山鎮(zhèn)北部新民、邱塢、樓下和尚儒等村,及水口鄉(xiāng)西北部顧渚村“農(nóng)家樂”開發(fā)區(qū),面積31.0平方公里,占全縣重點(diǎn)防治區(qū)的56.3%。地質(zhì)災(zāi)害隱患主要有滑坡、崩塌和泥石流,共威脅人口48人,威脅資產(chǎn)約91.5萬元。區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段為坡麓切坡處及5處泥石流溝谷。
2.三洲山——白峴重點(diǎn)防治區(qū)。主要包括白峴鄉(xiāng)西部三洲山、白峴、鳳凰亭等村,面積10.88方公里,占所有重點(diǎn)防治區(qū)的22.04%。本區(qū)包括3個(gè)中易發(fā)區(qū),地質(zhì)災(zāi)害類型主要有滑坡、泥石流和地面塌陷,共威脅人口93人,威脅資產(chǎn)約147萬元,主要威脅坡麓和采空區(qū)村民的安全。
3.川步村重點(diǎn)防治區(qū)。包括龍山街道川步村“農(nóng)家樂”開發(fā)區(qū),面積7.47平方公里,占所有重點(diǎn)防治區(qū)面積的15.13%。本區(qū)包括2個(gè)中易發(fā)區(qū),區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡和泥石流,可能發(fā)生的地段為坡麓切坡處及泥石流溝谷。目前主要有2處泥石流隱患,均為我縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),共威脅人口33人,威脅資產(chǎn)約53萬元,威脅礦區(qū)和溝口村民的安全。
我縣的地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在春雨期、梅雨期和臺(tái)風(fēng)期,是防災(zāi)的重點(diǎn)時(shí)期。春雨期降雨強(qiáng)度雖不大,但連續(xù)不斷且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。梅雨期降雨集中,且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。臺(tái)風(fēng)期降雨強(qiáng)度大,易出現(xiàn)暴雨天氣,是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。
三、2010年汛期氣候預(yù)測(cè)
據(jù)縣氣象部門分析預(yù)測(cè),2010年我縣天氣的總趨勢(shì)屬氣象災(zāi)害偏重年景,屬于氣候異常年份,有較明顯的區(qū)域性氣象災(zāi)害(洪澇、高溫干旱、臺(tái)澇等)發(fā)生,強(qiáng)對(duì)流天氣、雷暴災(zāi)害與高溫明顯。預(yù)計(jì)汛期(5~9月)總雨量比常年略偏多,為730~820毫米,系統(tǒng)性、連續(xù)性降水較多,梅汛期降水相對(duì)集中,入、出梅時(shí)間接近常年,入梅日6月13日,出梅日7月7日。臺(tái)風(fēng)(或熱帶風(fēng)暴)影響多于平均年份,影響臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)偏多,有2~3個(gè)。
針對(duì)今年預(yù)測(cè)的天氣趨勢(shì)分析,總的看來,今年汛期突發(fā)性和密集性惡劣天氣使地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)不容樂觀。
四、2010年重點(diǎn)區(qū)段的防災(zāi)措施
經(jīng)調(diào)查分析,我縣有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處。這11處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差,潛在危害大,是XX縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)。
1.白峴鄉(xiāng)三洲山村茅山施泉生屋后滑坡隱患點(diǎn)
位于白峴鄉(xiāng)三洲山村,地理坐標(biāo)為:經(jīng)度119°38′03″,緯度31°07′29″。類型為滑坡,小型,險(xiǎn)情等級(jí)為中型。該滑坡隱患原始坡度較陡,滑坡長(zhǎng)約30m,寬約100m,邊坡高約90m,殘坡積層平均厚2m,面積3000㎡,體積6000m3。該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成,2001年6月12日曾在前緣發(fā)生小量松散物墜落,但未造成經(jīng)濟(jì)損失。穩(wěn)定性差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨,威脅村戶6戶24人60萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南150m西岕村委的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
2.白峴鄉(xiāng)白峴村丁岕匡根寶屋后滑坡隱患點(diǎn)
位于白峴鄉(xiāng)白峴村,地理坐標(biāo)為:經(jīng)度:119°39′26″,緯度:31°07′21″。類型為滑坡,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該滑坡隱患原始坡度較陡,滑坡長(zhǎng)約30m,寬約60m,邊坡高約80m,殘坡積層平均厚2m,面積1800㎡,體積3600m3;該滑坡隱患系坡腳開挖建房形成,屬牽引式土質(zhì)滑坡隱患。穩(wěn)定性較差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨,威脅村戶6戶35人40萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全,臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須沿現(xiàn)有村道迅速撤往滑坡體以北100m村戶預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
3.白峴鄉(xiāng)訪賢村化樹岕劉法根屋后地面塌陷隱患點(diǎn)
位于白峴鄉(xiāng)訪賢村,地理坐標(biāo)為:東經(jīng)119°40′7.6″,北緯31°6′25.5″。類型為地面塌陷,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該地面塌陷隱患地形平緩,主軸長(zhǎng)約100m,殘坡積層平均厚3m,面積7850㎡,系地下采煤形成地下采空區(qū)引起,屬冒頂型地面塌陷隱患?,F(xiàn)今變形跡象主要為2000年8月2日劉法根等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫,地面也出現(xiàn)開裂。穩(wěn)定性較差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨,威脅村戶6戶24人30萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全,臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大,防治措施是封閉采煤井巷,定期、汛期24小時(shí)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有村道迅速撤往塌陷區(qū)以北200m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
4.槐坎鄉(xiāng)十月村青東符衛(wèi)潮屋周地面塌陷隱患點(diǎn)
位于槐坎鄉(xiāng)十月村。地理坐標(biāo)為:經(jīng)度:119°40′06″,緯度:31°03′32″。類型為地面塌陷,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該地面塌陷隱患地形平緩;主軸長(zhǎng)約100m,殘坡積層平均厚5m,面積31400㎡;該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起,屬冒頂型地面塌陷隱患。1958年1月5日符衛(wèi)潮由于抽取地下水,引起地面出現(xiàn)局部塌陷。穩(wěn)定性較差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶6戶20人48萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大,防治措施為封閉采煤井巷,禁止影響區(qū)大量開采地下水,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有村道迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)塌陷區(qū)以北200m村戶。
5.槐坎鄉(xiāng)東風(fēng)村東風(fēng)岕沈仕英屋周邊地面塌陷隱患點(diǎn)
槐坎鄉(xiāng)東風(fēng)村,地理坐標(biāo)為:經(jīng)度119°39′28″,緯度31°05′39″。類型為地面塌陷。該地面塌陷隱患地形平緩;主軸長(zhǎng)約100m,殘坡積層平均厚3m,面積17600㎡。該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起,屬冒頂型地面塌陷隱患,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。1958年1月5日沈仕英等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫,地面也出現(xiàn)開裂。穩(wěn)定性較差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶7戶25人56萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大,防治措施為封閉采煤井巷,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有村道迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)塌陷區(qū)以南300m村戶。
6.夾浦鎮(zhèn)父子嶺村春光飯店后山崩塌隱患點(diǎn)
位于夾浦鎮(zhèn)父子嶺村,地理坐標(biāo)為:經(jīng)度119°55′02″,緯度31°09′20″。類型為崩塌,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該滑坡隱患地形陡峭,崩塌體長(zhǎng)約10m,寬約20m,邊坡高約60m,殘坡積層平均厚1m,面積300㎡,體積400m3,該崩塌隱患系坡腳開挖建房形成。2001年7月10日曾在前緣發(fā)生小規(guī)模巖塊崩塌,但未造成經(jīng)濟(jì)損失。穩(wěn)定性較差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶23人40萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全,臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為裂隙加大加深,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有國道向北迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)北側(cè)100m村戶。
7.錦鵬石英有限公司礦山滑坡隱患點(diǎn)
位于洪橋鎮(zhèn)范灣村,地理坐標(biāo)為:東經(jīng)120°02′17.0″,北緯30°57′52.0″。類型為滑坡,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該滑坡隱患地形陡峭,滑坡長(zhǎng)約200m,寬約100m,邊坡高約160m,殘坡積層平均厚3m,面積20000㎡,體積60000m3,滑坡體呈半圓形;該滑坡隱患系擴(kuò)壺爆破采石形成坡腳臨空,屬牽引式巖質(zhì)滑坡隱患。1999年7月15日在采礦過程曾在坡面上發(fā)生小規(guī)模碎石塊滑落,但未造成經(jīng)濟(jì)損失。穩(wěn)定性較差,引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)25人40萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫。定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有道路快速撤往西北側(cè)公路邊村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
8.小浦鎮(zhèn)高地村黃泥山崗泥石流隱患點(diǎn)
位于小浦鎮(zhèn)高地村,地理坐標(biāo)為:東經(jīng)119°49′48.1″,北緯31°03′12.8″,類型為溝谷型泥石流,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該泥石流隱患地形陡峭,溝谷呈U型,溝寬10-30m,二側(cè)山坡度較陡,匯水面積0.532km2,松散層平均厚1.5m,估算規(guī)模18000m3。2006年7月8日堆棄礦碴曾發(fā)生侵蝕,形成眾多細(xì)溝。低易發(fā),引發(fā)因素持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)6人110萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為礦碴體出現(xiàn)裂縫、溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲。防治措施勘查治理,清運(yùn)礦碴,進(jìn)行坡面綠化,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側(cè)村委的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
9.龍山街道川步村長(zhǎng)橋澗94號(hào)后山溝泥石流隱患點(diǎn)
位于龍山街道川步村,地理坐標(biāo)為:東經(jīng)119°50′17.9″,北緯31°04′05.7″。溝谷型泥石流,小型,險(xiǎn)情等級(jí)小型。該泥石流隱患地形陡峭,溝谷呈V型,溝寬5-10m,二側(cè)山坡度較陡,匯水面積0.137k㎡,松散層平均厚1.3m,估算規(guī)模4000m3;該隱患曾在2006年7月8日暴雨中,溝口出現(xiàn)少量泥砂堆積,該隱患目前溝口開發(fā)農(nóng)家樂,不確定人流較多。低易發(fā),引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶4人7萬元及農(nóng)家樂游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。防治措施為禁止溝口擴(kuò)建簡(jiǎn)易營業(yè)房,加強(qiáng)監(jiān)測(cè),適時(shí)輔以排導(dǎo)措施,定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側(cè)100m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
10.龍山街道川步村古山庵牛塢岕48號(hào)泥石流隱患點(diǎn)
位于龍山街道川步村,地理坐標(biāo)為:經(jīng)度:119°48′30″,緯度:31°04′43″。類型為溝谷型泥石流,小型,險(xiǎn)情等級(jí)中型。該泥石流隱患地形陡峭,溝谷呈V型,溝寬5-30m,二側(cè)山坡度較陡,匯水面積0.124k㎡,松散層平均厚2m,估算規(guī)模12000m3。2006年7月8日溝道局部遭受侵蝕,溝口有少量碎石泥堆積。低易發(fā),引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅7戶29人46萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,村民必須及時(shí)撤離,沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南、西北二側(cè)100m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
11.和平鎮(zhèn)吳山村法海寺后山泥石流隱患點(diǎn)
位于和平鎮(zhèn)吳山村。2005年后,山體承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶,由于農(nóng)戶開山種植茶葉,導(dǎo)致山體覆蓋層原始穩(wěn)定性受到破壞,多次發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害。2009年在莫拉克臺(tái)風(fēng)中,3條溝中一共發(fā)現(xiàn)10條坡面型泥石流和一條溝谷型泥石流。發(fā)生了多處小型土體崩塌和6處坡面型泥石流沖溝。3條溝中有大量泥石流堆積物,再次發(fā)生泥石流的危險(xiǎn)性為中等,引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅1戶5人200萬元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過程中,如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài),監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽到預(yù)警信號(hào)后,人員必須及時(shí)撤離到安全地帶。
五、加強(qiáng)管理,提高整體防范能力
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。國土資源管理部門要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組,編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,報(bào)縣國土資源局備案。落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度,對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案,認(rèn)真組織實(shí)施。民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、旅游、教育等有關(guān)部門,要按照自己的職責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人,把防災(zāi)和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到責(zé)任單位和受威脅的群眾手中。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)豎立警示牌。積極開展群測(cè)群防“十有縣”創(chuàng)建。要加大宣傳力度,推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),促進(jìn)防災(zāi)機(jī)制規(guī)范化建設(shè),全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力,力爭(zhēng)完成“十有縣”建設(shè)任務(wù)。
3.認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“四項(xiàng)制度”:
(1)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度。國土資源管理部門要會(huì)同氣象、電視臺(tái)等部門,積極開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作,預(yù)警預(yù)報(bào)信息要通過當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)向公眾。
(2)地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。國土資源管理部門要做好地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)工作。速報(bào)時(shí)間:國土資源部門接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時(shí)內(nèi)報(bào)市國土資源局,同時(shí)可直接報(bào)省國土資源管理部門;接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后,應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時(shí)內(nèi)報(bào)市國土資源局,同時(shí)可直接報(bào)省國土資源管理部門。速報(bào)內(nèi)容:負(fù)責(zé)報(bào)告的部門應(yīng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息,詳細(xì)說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等、已采取的防范措施及防治工作建議。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害,速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
(3)汛期值班制度。國土資源管理等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要安排專門人員全日值班,值班電話要保持暢通??h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電話白天:6205175,夜間6202254。
(4)險(xiǎn)情巡查制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要對(duì)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行檢查。要密切關(guān)注各級(jí)氣象部門的降雨預(yù)報(bào)、國土資源部門與氣象部門的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào),對(duì)可能發(fā)生強(qiáng)降雨和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域,國土資源管理部門要指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、群眾自治組織做好隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并向縣政府或上級(jí)國土資源管理部門報(bào)告。交通、水利、建設(shè)、旅游等有關(guān)部門,要認(rèn)真做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害巡查,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情,要及時(shí)采取措施。
4.做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情,要立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,做好應(yīng)急處置工作。
5.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理力度。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理,按照誰引發(fā)誰治理的原則由業(yè)主實(shí)施治理工程,對(duì)公益性治理工程應(yīng)按照屬地管理的原則,由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織治理,其經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。在易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
要督促企業(yè)制定礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案,并按照方案進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作,全面完成礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
6.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要通過各種形式的宣傳媒體,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性和防災(zāi)減災(zāi)的基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn),切實(shí)提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
一、2013年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況及2014年汛前排查情況
2013年,我縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害4起,地質(zhì)災(zāi)害類型主要為滑坡崩塌,造成直接經(jīng)濟(jì)損失20余萬元,無人員傷亡。
2014年,汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果確定全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)71個(gè),根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)所威脅的資產(chǎn)、人數(shù)及目前發(fā)育狀態(tài),列入縣級(jí)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)8個(gè)(其中市級(jí)2個(gè))。
二、2014年降雨趨勢(shì)預(yù)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害防范期
根據(jù)氣象部門預(yù)測(cè),2014年我縣年降水量為480~590毫米,比多年平均值少1~2成。主要集中在6月至8月,其中6月份略多,7、8月份略少。
今年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作重要防范期確定為6月至9月份。
三、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)分布、威脅對(duì)象及范圍
全縣列為危險(xiǎn)斜坡、滑坡崩塌災(zāi)害重要防范點(diǎn)8處,具體分布:鎮(zhèn)5處、鄉(xiāng)1處、鄉(xiāng)1處、鎮(zhèn)1處,均為危險(xiǎn)斜坡和滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害。一是縣財(cái)政局至縣國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后斜坡。直接威脅機(jī)關(guān)工作人員和辦公大樓安全,威脅人口500人,威脅資產(chǎn)約1.5億元。二是鎮(zhèn)長(zhǎng)山飯店至宏華賓館后斜坡。威脅辦公、賓館建筑及工作人員。特別是宏華賓館后側(cè)人為削坡危險(xiǎn)程度加劇,在降雨條件下易發(fā)生崩塌地質(zhì)災(zāi)害,威脅縣醫(yī)院、長(zhǎng)山飯店、宏華賓館等建筑物及人員的安全。三是鎮(zhèn)三盤碾夢(mèng)花園小區(qū)西側(cè)斜坡。直接威脅坡上34戶、114人的生命財(cái)產(chǎn)安全,處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。四是鎮(zhèn)老網(wǎng)場(chǎng)南海斜坡。直接威脅海邊10戶養(yǎng)殖廠房及30人的生命財(cái)產(chǎn)安全,處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。五是鎮(zhèn)三盤里山體滑坡。直接威脅坡上及坡下4戶民宅和1棟軍產(chǎn)房的安全,處于極不穩(wěn)定狀態(tài)六是鄉(xiāng)村珠圈滑坡區(qū)。直接威脅海邊養(yǎng)殖生產(chǎn)廠房和工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)安全,處于極不穩(wěn)定狀態(tài)。七是鄉(xiāng)客運(yùn)站左側(cè)山體危險(xiǎn)斜坡。直接威脅坡下客運(yùn)碼頭來往旅客及工作人員約500人,威脅資產(chǎn)200余萬元。
八是鎮(zhèn)社區(qū)南山斜坡(四中東側(cè))。直接威脅坡上3戶村民和坡下四中學(xué)校師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。
四、重要地質(zhì)災(zāi)害防范點(diǎn)防治措施
8處地質(zhì)災(zāi)害重要防范點(diǎn)由縣國土規(guī)劃建設(shè)局組織有關(guān)責(zé)任單位會(huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)隊(duì)伍制訂具體的防災(zāi)預(yù)案,包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等具體措施。
1.鎮(zhèn)三盤碾夢(mèng)花園小區(qū)西側(cè)滑坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡及防災(zāi)預(yù)案示意圖。汛期要采取避讓措施,撤離坡上群眾,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng),力爭(zhēng)完成危險(xiǎn)小區(qū)居民整體搬遷。
2.縣財(cái)政局至縣國土規(guī)劃建設(shè)局辦公樓后危險(xiǎn)斜坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡,積極爭(zhēng)取國家地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,完成該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理。加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)工作,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
3.長(zhǎng)山飯店至宏華賓館后危險(xiǎn)斜坡:采用少量定點(diǎn)位移方法,加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè);在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害工作卡和地質(zhì)災(zāi)害明白卡。汛期要組織人員撤離避讓,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng),依法落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任。
4.鎮(zhèn)老網(wǎng)場(chǎng)南海斜坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),在斜坡危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置警示牌,向坡下養(yǎng)殖戶發(fā)放防災(zāi)明白卡,汛期要組織坡下養(yǎng)殖戶撤離避讓。
5.鎮(zhèn)三盤里滑坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)置木樁及標(biāo)尺,確定專人長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織群眾撤離避讓,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
6.鄉(xiāng)村珠圈山體滑坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)置木樁及標(biāo)尺,確定專人長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)人員撤離避讓,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
7.鄉(xiāng)客運(yùn)站左側(cè)山體危險(xiǎn)斜坡:加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),采用少量定點(diǎn)位移監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,盡快進(jìn)行工程治理。加強(qiáng)汛期監(jiān)測(cè)工作,組織旅客臨時(shí)撤離避讓,禁止在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
8.鎮(zhèn)社區(qū)南山屯滑坡(四中東側(cè)):加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),設(shè)置木樁及標(biāo)尺,確定專人長(zhǎng)期監(jiān)測(cè),在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示牌,發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害明白卡和地質(zhì)災(zāi)害工作卡。汛期組織師生撤離避讓,盡快進(jìn)行工程治理,嚴(yán)禁在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行可能加劇地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的工程活動(dòng)。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治工作要求
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé),密切配合,認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治的法規(guī)和規(guī)章,積極做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度減輕地質(zhì)災(zāi)害對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成損失。
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。縣政府成立以主管副縣長(zhǎng)任總指揮,縣國土規(guī)劃建設(shè)局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副總指揮,縣發(fā)展改革局、縣教育局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣人社民政局、縣交通口岸局、縣農(nóng)林水務(wù)局、縣海洋漁業(yè)局、縣商務(wù)局、縣文體廣電局、縣衛(wèi)生人口計(jì)生局、縣安監(jiān)局、縣旅游局、縣氣象局、縣供電局、65711部隊(duì)、縣武警中隊(duì)等為成員單位的縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)急指揮部。主要負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃、調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、治理等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責(zé)任人,縣國土規(guī)劃建設(shè)局具體負(fù)責(zé)全縣地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等工作,有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣國土規(guī)劃建設(shè)局,主任由縣國土規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)兼任,辦公室副主任由縣國土規(guī)劃建設(shè)局分管地質(zhì)災(zāi)害的副局長(zhǎng)擔(dān)任。
2.完善和規(guī)范突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,建立健全群測(cè)群防體系,嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)防治點(diǎn)的監(jiān)測(cè)責(zé)任,避免因管理不到位造成群死群傷事故的發(fā)生。
3.加強(qiáng)巡回檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門在汛期,要提高應(yīng)急反應(yīng)能力,密切注意重大隱患點(diǎn)的變化情況,全面巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)采取防范措施。
4.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要積極爭(zhēng)取生態(tài)移民項(xiàng)目資金、危房改造資金、省級(jí)地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目資金及地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)資金,加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患治理和受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓力度。
一、2008年地質(zhì)災(zāi)害情況
(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素
根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,2008年降雨786.3毫米,較2007年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合。
(二)地質(zhì)災(zāi)害概況
2008年,江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度、頻度和危害程度都較2007年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
1、2008年7月11日23時(shí),江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營村委會(huì)白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險(xiǎn)。在強(qiáng)降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。
2、2008年7月29日11時(shí),白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險(xiǎn)。
二、2008年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)檢驗(yàn)
江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害情況與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測(cè)結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間來分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣發(fā)生時(shí)間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)與《2008年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)相符。雖然2008年降雨量偏多,但由于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),使2008年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。
三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(一)2009年降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè)
據(jù)江川縣氣象局2008年氣候趨勢(shì)預(yù)測(cè)資料,2009年降雨量預(yù)計(jì)為900毫升左右,比2008年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時(shí)空分布不均勻,多單點(diǎn)性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時(shí)空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。
(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系
從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對(duì)比,歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。
(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長(zhǎng)度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對(duì)簡(jiǎn)單,但新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)強(qiáng)烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動(dòng)強(qiáng)烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。
從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點(diǎn)的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢(shì),結(jié)合氣象資料分析預(yù)測(cè),總的來看,2009年有加劇的可能,危險(xiǎn)性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動(dòng)范圍和強(qiáng)度可能較2008年有所擴(kuò)大和加強(qiáng),災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動(dòng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)圖)
1、預(yù)測(cè)的主要依據(jù)
(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;
(2)江城鎮(zhèn)2008年地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)情況;
(3)2009年江川縣降雨量趨勢(shì)預(yù)測(cè);
(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢(shì)分析資料。
2、重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)預(yù)測(cè)(各危險(xiǎn)區(qū)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害點(diǎn)祥見附表)
(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū),為堅(jiān)硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動(dòng)剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對(duì)象為村莊和水利工程設(shè)施。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)白家營村委會(huì)白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會(huì)上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場(chǎng)和祁家營村委會(huì)芹菜塘滑坡。
(2)太子寺危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險(xiǎn)性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會(huì)太子寺滑坡。
(3)海門——隔河危險(xiǎn)區(qū)
本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強(qiáng)烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動(dòng)強(qiáng)烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對(duì)象為村莊、公路。危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)有江城鎮(zhèn)海門村委會(huì)的海門三組危巖體崩塌。
3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開采強(qiáng)度大,點(diǎn)多面廣,采石場(chǎng)也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出,采礦活動(dòng)破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險(xiǎn)礦區(qū)有清水溝磷礦排土場(chǎng)滑坡,云巖磷礦排土場(chǎng)滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對(duì)礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。
4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點(diǎn)。據(jù)了解,2008年,各旅游景區(qū)、景點(diǎn)未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測(cè)2009年也不會(huì)發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點(diǎn)游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時(shí),要加強(qiáng)對(duì)各景區(qū)、景點(diǎn)的巡查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,即時(shí)報(bào)告有關(guān)部門。
5、重大工程建設(shè)場(chǎng)地址災(zāi)害預(yù)測(cè)
江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項(xiàng)目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測(cè)
(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;
(2)江撫公路西邊泥石流;
(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。
四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策
2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是:堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實(shí)貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點(diǎn),加強(qiáng)巡查、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警,進(jìn)一步落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)工作制度,健全和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識(shí),最大限度地減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實(shí)做好如下工作。
(一)認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時(shí)周密布置全年防災(zāi)工作,組織實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機(jī)構(gòu),對(duì)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。
(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳工作,增強(qiáng)群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。汛期到來之前,對(duì)群測(cè)人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。
(三)完善和加強(qiáng)村組群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對(duì)危險(xiǎn)性較大的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測(cè),對(duì)危險(xiǎn)性一般的災(zāi)害隱患點(diǎn)設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實(shí)“五項(xiàng)”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實(shí)。
(四)加強(qiáng)與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。
(五)重點(diǎn)落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,巡查、監(jiān)測(cè)制度,地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。
(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點(diǎn)多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多,國土管理部門要加強(qiáng)對(duì)礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實(shí)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實(shí)專人做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查、監(jiān)測(cè)及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。
(七)今年除做好已知隱患點(diǎn)的群測(cè)群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對(duì)存在危險(xiǎn)的居民點(diǎn),盡快調(diào)查并及時(shí)納入群測(cè)群防監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。
五、相關(guān)職能部門的職責(zé)
1、城建部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理,保障項(xiàng)目和周圍人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實(shí)安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。
3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點(diǎn))年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點(diǎn))地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防系統(tǒng),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)對(duì)旅游者防災(zāi)知識(shí)的宣傳。
4、水利部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對(duì)出現(xiàn)的險(xiǎn)情要及時(shí)采取措施,及時(shí)治理;加強(qiáng)主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測(cè),及時(shí)預(yù)報(bào),保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及預(yù)警資料及時(shí)通報(bào)各有關(guān)部門。
六、加強(qiáng)群測(cè)群防工作,建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測(cè)點(diǎn)的四級(jí)群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級(jí)相關(guān)部門要密切協(xié)作,加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理和報(bào)告。
一、地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況
在縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查報(bào)告(省國土資源廳2008年組織實(shí)施,長(zhǎng)安大學(xué)環(huán)境工程學(xué)院完成并提交報(bào)告)的基礎(chǔ)上,通過汛前全面排查,今年全縣分布著滑坡、崩塌、地裂縫三類地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共計(jì)96處,涉及15個(gè)鎮(zhèn)50個(gè)行政村、8個(gè)礦山企業(yè),主要分布在以下地區(qū):九峰鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、竹峪鎮(zhèn)一線黃土臺(tái)塬區(qū)居民點(diǎn)和鎮(zhèn)、村道路旁邊,以中、小型滑坡、崩塌居多;山區(qū)各鎮(zhèn)及馬召以南108國道、鎮(zhèn)道附近地區(qū);各礦山及附近地區(qū);危及390戶,1621人,房屋1273間,108國道1000m,鎮(zhèn)道540m,河道500m,較上年新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)7處。由于近兩年來我縣均遭遇持續(xù)強(qiáng)降雨,地質(zhì)環(huán)境脆弱,加之極端天氣頻發(fā)和重大工程項(xiàng)目施工等人為誘發(fā)因素,防治形勢(shì)依然嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重(各隱患點(diǎn)具置、危險(xiǎn)程度、危及范圍、監(jiān)測(cè)預(yù)防措施詳見附表)。
二、降水趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)省、市、縣氣象臺(tái)2012年降水趨勢(shì)預(yù)測(cè),目前,天氣氣侯處于異常時(shí)期,其復(fù)雜性、多變性、異常性十分顯著,極端氣侯天氣發(fā)生頻率越來越高。預(yù)計(jì)我縣4—10月份降水總量500—700mm,較歷年同期偏多150mm,總體是初夏汛雨出現(xiàn)日期較歷年同期偏早,6月下旬至7月上、中旬為汛期多雨時(shí)段,9月中旬至10月上旬有弱秋淋。
三、地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征,結(jié)合2012年降水趨勢(shì)預(yù)報(bào),對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)預(yù)測(cè)如下:
1.地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的區(qū)域預(yù)測(cè)。根據(jù)降水趨勢(shì)預(yù)測(cè),全縣范圍在夏秋季節(jié)自然因素誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害強(qiáng)度較高;地質(zhì)災(zāi)害主要發(fā)生的區(qū)域?yàn)椋貉厣?鎮(zhèn)(竹峪鎮(zhèn)、翠峰鎮(zhèn)、駱峪鎮(zhèn)、廣濟(jì)鎮(zhèn)、馬召鎮(zhèn)、青化鎮(zhèn)、樓觀鎮(zhèn)、集賢鎮(zhèn)、九峰鎮(zhèn))滑坡、崩塌災(zāi)害易發(fā)生;山區(qū)4鎮(zhèn)(厚畛子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)、王家河鎮(zhèn)、板房子鎮(zhèn))滑坡、崩塌發(fā)生率較高,特別是陳河鎮(zhèn)原甘峪灣鄉(xiāng)舊址、金井二組、六合村二組、共興村一組邱家梁、孫六村一組等滑坡;樓觀鎮(zhèn)延生觀一組、七組滑坡;集賢鎮(zhèn)九龍三組滑坡;駱峪鎮(zhèn)向陽村九組滑坡;竹峪鎮(zhèn)飛仙溝、把頂溝、張龍村、青化鎮(zhèn)半個(gè)城村竹峪溝等崩塌、馬召鎮(zhèn)馬召村一組西坡滑坡等14處隱患點(diǎn),要高度警惕,加強(qiáng)防范;山前黃土臺(tái)塬和磚瓦粘土企業(yè)等生產(chǎn)生活區(qū)域滑坡、崩塌發(fā)生可能性較大,也要加強(qiáng)防范。
2.有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的交通干線、鎮(zhèn)村道路預(yù)測(cè)。108國道(板房子鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)境內(nèi)、馬召鎮(zhèn)桃李坪段);山區(qū)鎮(zhèn)道(王家河境內(nèi));部分礦山道路(馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪礦區(qū))。由于修路切坡,尾礦、尾碴堆放等因素,造成不穩(wěn)定的邊坡較多,同時(shí)隨著溝內(nèi)殘坡積物不斷積累,局部地段有可能發(fā)生滑坡、崩塌等災(zāi)害,汛期為高發(fā)期。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門要按照防治方案部署的措施,切實(shí)做好預(yù)警、監(jiān)測(cè)防范,保障行人交通安全暢通。
3.有可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的礦山預(yù)測(cè)。駱峪鎮(zhèn)西駱峪礦區(qū)露天采礦較為集中,礦山廢碴量大,易形成松散堆積且易堵塞河道,遇強(qiáng)降雨易誘發(fā)泥石流;馬鞍橋金礦、鐵礦、駱峪銅礦、硐口廢碴均為松散堆積,同樣易形成滑塌、泥石流,采空區(qū)易發(fā)生塌陷,各礦山企業(yè)應(yīng)高度重視,做好轄區(qū)及生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害的避讓監(jiān)測(cè)防治工作。
四、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防措施
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鎮(zhèn)政府和部門及礦山企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》的精神,按照省人民政府《關(guān)于貫徹國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定實(shí)施意見重點(diǎn)工作分工方案的通知》的通知,在預(yù)防、應(yīng)急處理、治理等各個(gè)環(huán)節(jié)上切實(shí)履行職責(zé)。要根據(jù)各自轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況及預(yù)測(cè)趨勢(shì),把汛期防災(zāi)責(zé)任落到實(shí)處;要制定以人員緊急避險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的防治、應(yīng)急預(yù)案,把責(zé)任落實(shí)到村、組(班),做到任務(wù)到人,責(zé)任到人;要認(rèn)真開展排查、巡查,發(fā)放填報(bào)“明白卡”、“防、搶、撤”預(yù)案責(zé)任書,確保措施落實(shí)到位。
2.加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)工作。縣國土資源局要積極組織進(jìn)一步加大宣傳力度,廣泛深入的宣傳《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》和《市地質(zhì)環(huán)境管理辦法》,并利用多種形式開展培訓(xùn),大力宣傳和普及地質(zhì)防治有關(guān)知識(shí),使廣大群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)防、避險(xiǎn)、治理等有關(guān)知識(shí)和技能,提高全社會(huì)的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和能力,實(shí)現(xiàn)群防群治。
3.突出以人為本,堅(jiān)持“預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合”的原則。一是按照《縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2011—2015)》(周政辦發(fā)[2012]37號(hào))的部署要求,抓緊實(shí)施2012年涉及各相關(guān)鎮(zhèn)政府地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷。
各鎮(zhèn)政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變地質(zhì)災(zāi)害防治理念,創(chuàng)新機(jī)制,把整體移民搬遷與新農(nóng)村建設(shè)、與災(zāi)后重建、生態(tài)移民、文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)等政策相結(jié)合,多渠道爭(zhēng)取資金,積極開展實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)移民搬遷,確保2012年度搬遷任務(wù)按時(shí)完成。二是在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)進(jìn)行工程建設(shè)、新建礦山、村鎮(zhèn)規(guī)劃、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)移民搬遷選址都要進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,從源頭上預(yù)防災(zāi)害。三是各礦山企業(yè)要加快礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)治理進(jìn)程,尤其是鐵礦要加快制定《地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和恢復(fù)治理方案》,切實(shí)做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。四是對(duì)投資大、暫時(shí)治理有困難的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),要在加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和預(yù)報(bào)的同時(shí),采取有效措施,確保受威脅群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
4.落實(shí)經(jīng)費(fèi),確定專人,確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作順利開展。各鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門及礦山企業(yè)要全面落實(shí)地災(zāi)防治工作經(jīng)費(fèi),確定專職人員負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,切實(shí)搞好汛期地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查處理、隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、預(yù)報(bào)等工作。要按照“誰誘發(fā),誰治理”的原則,分清責(zé)任。要廣泛吸納社會(huì)資金,建立地質(zhì)災(zāi)害防治新機(jī)制,同時(shí),規(guī)范人為活動(dòng),避免人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。
5.嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)制度,增強(qiáng)反應(yīng)能力。要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班、險(xiǎn)情巡查和災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)制度,發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情的單位和個(gè)人,要立即向當(dāng)?shù)卣涂h國土資源局報(bào)告。一旦出現(xiàn)災(zāi)情和險(xiǎn)情,各鎮(zhèn)政府和責(zé)任主體要迅速啟動(dòng)《應(yīng)急預(yù)案》組織搶險(xiǎn)救災(zāi),以防災(zāi)情擴(kuò)大。要認(rèn)真執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害管理日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)制度,汛期實(shí)行24小時(shí)值班制度,確保信息暢通。
6.5—10月為地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期和重點(diǎn)防范期,各責(zé)任主體單位要在汛前做好地質(zhì)災(zāi)害防治各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,落實(shí)各項(xiàng)制度,及時(shí)進(jìn)入工作狀態(tài)。
五、工作要求
1.各鎮(zhèn)政府和相關(guān)單位以及縣國土資源局要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害隱患實(shí)際情況,開展汛期防災(zāi)大檢查,主要檢查隱患防災(zāi)責(zé)任和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。
根據(jù)我縣地質(zhì)環(huán)境特征和工程建設(shè)活動(dòng)強(qiáng)度,結(jié)合歷年汛期氣象資料,預(yù)測(cè)我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)時(shí)段主要集中在5-10月。7-10月為汛期,當(dāng)連續(xù)大雨3天以上時(shí),引發(fā)泥石流、滑坡、崩塌、地面塌陷等突發(fā)性災(zāi)害的可能性較大。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布情況
縣地勢(shì)相對(duì)平緩,強(qiáng)降雨發(fā)生頻率較低、降水量較少,地質(zhì)災(zāi)害較少發(fā)育,地質(zhì)災(zāi)害危害程度低。但受區(qū)域地形地貌、地質(zhì)構(gòu)造的影響,縣地質(zhì)災(zāi)害類型主要為泥石流、滑坡、崩塌和地面塌陷。地質(zhì)災(zāi)害主要分布在紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和西大窯礦區(qū)。遭遇強(qiáng)降水時(shí),西大窯礦區(qū)和野芨里鐵礦開采區(qū)有可能發(fā)生崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害,紅沙崗鎮(zhèn)的黃蒿溝、石井子溝、紅柳溝和西道溝等4條洪水溝下游是工業(yè)園區(qū)和牧民新村,將會(huì)發(fā)生泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、災(zāi)害重點(diǎn)預(yù)防區(qū)段
根據(jù)《縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃報(bào)告》依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育的地質(zhì)環(huán)境條件、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀和人類工程活動(dòng)等情況及危害性,選擇以下地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)作為地質(zhì)災(zāi)害防治工作重點(diǎn):
1滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。各采石廠和露天煤礦開采區(qū)為滑坡、崩塌災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。汛期前要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的排查和巡查工作,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、危險(xiǎn)點(diǎn)的群測(cè)群防責(zé)任制,將監(jiān)測(cè)、預(yù)防責(zé)任落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。
2地面塌陷災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)。西大窯和紅沙崗礦區(qū)為地面塌陷重點(diǎn)防治區(qū)。對(duì)已經(jīng)發(fā)生地面塌陷災(zāi)害的采空區(qū)要?jiǎng)澏ǚ秶O(shè)立警示標(biāo)志,開展監(jiān)測(cè)。
3泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。紅沙崗鎮(zhèn)區(qū)和工業(yè)園區(qū)是泥石流重點(diǎn)防治區(qū)。要加強(qiáng)汛期降水監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,要采取有效措施,確保群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
四、地質(zhì)災(zāi)害防范時(shí)段
根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的形成特點(diǎn)和主要誘發(fā)因素,確定各類地質(zhì)災(zāi)害隱患的重點(diǎn)防范期。
一)泥石流。泥石流的形成與大雨、暴雨同步。根據(jù)我縣的降水特點(diǎn),確定7-9月為泥石流的主要防范期。
二)滑坡、崩塌。崩塌的形成受多種因素影響。降水誘發(fā)的災(zāi)害具有稍滯后于降水的特點(diǎn),確定79月為主要防范期;人為因素和其他自然因素造成的滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害情況比較復(fù)雜,全年防范。
三)地面塌陷??h已發(fā)生的地面塌陷災(zāi)害主要是地下采礦引起的其發(fā)生、發(fā)展與采礦的強(qiáng)度、開采規(guī)模、開采形式等有關(guān),礦區(qū)應(yīng)加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)、預(yù)警工作,全年防范。
四、地質(zhì)災(zāi)害防治要求
一)災(zāi)情速報(bào)。發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情征兆或?yàn)?zāi)情時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要立即采取相應(yīng)避讓措施,并在1小時(shí)內(nèi)分別向縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部和縣國土資源局上報(bào)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型、人員傷亡及采取的防災(zāi)措施。縣國土資源局應(yīng)第一時(shí)間內(nèi)向縣政府和上級(jí)國土資源部門報(bào)告,及時(shí)啟動(dòng)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。
二)搶險(xiǎn)救災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后,轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所在繼續(xù)監(jiān)測(cè)有可能再次出現(xiàn)險(xiǎn)情的地質(zhì)災(zāi)害和次生災(zāi)害的同時(shí),要立即組織當(dāng)?shù)厝罕娺M(jìn)行搶險(xiǎn)自救。縣防災(zāi)應(yīng)急指揮部成員單位在接到災(zāi)情報(bào)告后,根據(jù)災(zāi)情立即啟動(dòng)防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,組織搶險(xiǎn)救災(zāi),確保抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展。
五、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),靠實(shí)防治工作責(zé)任
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管負(fù)責(zé)同志具體負(fù)責(zé),進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的專人負(fù)責(zé)制,科學(xué)編制年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。要從以人為本、維護(hù)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,進(jìn)一步增強(qiáng)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任感、緊迫感,認(rèn)真落實(shí)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》各項(xiàng)規(guī)定,真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各基層國土所要推行地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”工作,即對(duì)轄區(qū)內(nèi)居民建房中的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性簡(jiǎn)單評(píng)估到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)群測(cè)群防人員聯(lián)系到位,地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)組織巡查到位,地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)宣傳材料和防災(zāi)明白卡發(fā)放到位,地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和人員到位,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二)精心組織,加強(qiáng)汛期巡查排查。
要繼續(xù)堅(jiān)持汛前巡查、汛期排查、重點(diǎn)核查制度,及早發(fā)現(xiàn)災(zāi)害隱患點(diǎn),及時(shí)將其納入監(jiān)控預(yù)警范圍,落實(shí)防災(zāi)工作措施,切實(shí)避免突發(fā)災(zāi)害造成重大損失。汛期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)學(xué)校、居民點(diǎn)、交通干線、重要工程等進(jìn)行巡查。對(duì)納入防災(zāi)預(yù)案的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)嚴(yán)密觀測(cè),不僅要逐點(diǎn)查看隱患點(diǎn)變化情況,還要檢查隱患點(diǎn)防災(zāi)責(zé)任和防災(zāi)避險(xiǎn)措施的落實(shí)等情況。對(duì)人工建設(shè)活動(dòng)形成的地面切坡,按照“誰破壞,誰負(fù)責(zé)”原則,督促業(yè)主依法履行地質(zhì)災(zāi)害防治義務(wù),維護(hù)好邊坡,防止和減少人為工程活動(dòng)造成地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生;對(duì)建設(shè)工程可能遭受、引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的必須按照“三同時(shí)”地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收)原則,加強(qiáng)監(jiān)督管理,從源頭上減少地質(zhì)災(zāi)害的形成或發(fā)生。通過巡查工作,不斷細(xì)化防災(zāi)預(yù)案,使地質(zhì)災(zāi)害防治工作開展扎實(shí)有效。
三)落實(shí)預(yù)案,抓好地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)(隱患)點(diǎn)防治預(yù)案,按照“預(yù)案進(jìn)社區(qū)、預(yù)案進(jìn)企業(yè)、預(yù)案進(jìn)農(nóng)戶”要求,對(duì)已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)制定防治預(yù)案,全面落實(shí)監(jiān)測(cè)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、撤離路線等防治措施,連同防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,一并發(fā)放到受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中;交通、水務(wù)、建設(shè)、教育等部門根據(jù)縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案,分別制定交通干線、水利設(shè)施、市政設(shè)施以及學(xué)校周邊地質(zhì)災(zāi)害防治方案,切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作;各礦業(yè)權(quán)人要根據(jù)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案,制定本礦區(qū)防治方案,落實(shí)各項(xiàng)防治措施,扎實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)。
要進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村(礦)組(點(diǎn))群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè),切實(shí)做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。對(duì)可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)區(qū)域,要確定專門人員,嚴(yán)密監(jiān)測(cè)并及時(shí)預(yù)警;要把日常巡查與重點(diǎn)防范跟蹤監(jiān)測(cè)結(jié)合起來,日常巡查每季不少于1次,重點(diǎn)防范期巡查每周不少于1次,暴雨時(shí)期實(shí)行晝夜24小時(shí)監(jiān)測(cè),并做好監(jiān)測(cè)記錄;實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)人員動(dòng)態(tài)管理,針對(duì)鄉(xiāng)村基層干部變動(dòng)情況,及時(shí)調(diào)整責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,并加強(qiáng)對(duì)新增人員的培訓(xùn),確保基層防災(zāi)工作有人管,應(yīng)急搶險(xiǎn)措施能落實(shí)。要開展以機(jī)構(gòu)、人員、預(yù)案、監(jiān)測(cè)、經(jīng)費(fèi)保障等為主要內(nèi)容的地質(zhì)災(zāi)害防治“十有縣”創(chuàng)建活動(dòng),建立和完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)的責(zé)任單位和責(zé)任人,提高群測(cè)群防效率和水平。
五)加強(qiáng)宣傳,強(qiáng)化地質(zhì)防災(zāi)意識(shí)。
要加大力度,采取多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),向地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)人員、隱患區(qū)群眾普及地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)方法和防治知識(shí),使廣大人民群眾掌握基本的地質(zhì)災(zāi)害識(shí)別、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)知識(shí)和避讓措施,提高群眾防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)意識(shí)。通過向防災(zāi)責(zé)任單位發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡”向受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社、礦山企業(yè)的地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測(cè)人,讓群眾了解防災(zāi)監(jiān)測(cè)人電話、預(yù)警信號(hào)、避災(zāi)撤離線路等。各責(zé)任單位要在重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)的顯著位置設(shè)立警示標(biāo)志,提高過往群眾的警惕性和防范意識(shí)。
六)完善制度,提高應(yīng)急反應(yīng)能力
按照《縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層國土所要進(jìn)一步完善汛期值班、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、汛前檢查、險(xiǎn)情巡查、災(zāi)情速報(bào)、應(yīng)急調(diào)查、領(lǐng)導(dǎo)到場(chǎng)、妥善處置等制度,制定每個(gè)危險(xiǎn)區(qū)(段)和隱患點(diǎn)的應(yīng)急方案,明確預(yù)報(bào)預(yù)警方式、躲災(zāi)避險(xiǎn)路線和自救互救方法,并落實(shí)到單位和人戶,做到應(yīng)急工作責(zé)任、人員、措施“三到位”要因地制宜組織開展應(yīng)急避險(xiǎn)演練,確保一旦災(zāi)害發(fā)生,能高效有序地組織搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,確保受災(zāi)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。要建立完善應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急專家隊(duì)伍,保證一旦發(fā)生災(zāi)情或險(xiǎn)情,能及時(shí)有效進(jìn)行判斷,迅速做好應(yīng)急處置。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)和已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)開展應(yīng)急調(diào)查,防止災(zāi)害發(fā)生或?yàn)?zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大。
七)密切協(xié)作,形成抗災(zāi)防災(zāi)合力。
國土、發(fā)改、建設(shè)、交通、水務(wù)、教育、氣象、安全生產(chǎn)等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,按照職責(zé)分工,切實(shí)做好城市、公路沿線、學(xué)校、旅游區(qū)、礦區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,形成地質(zhì)災(zāi)害防治工作合力。國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能;發(fā)改部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類建設(shè)項(xiàng)目的審批管理;建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時(shí)制止和嚴(yán)肅查處各類違法違章建設(shè);交通部門要加強(qiáng)工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害隱患的防治;水利部門負(fù)責(zé)水庫(壩、渠)等水利設(shè)施地質(zhì)災(zāi)害的排查、監(jiān)測(cè)和防治工作;教育部門要加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查、監(jiān)測(cè)及治理工作,并將地質(zhì)災(zāi)害防治科普德育列入中小學(xué)生安全常識(shí)教育內(nèi)容;安全生產(chǎn)部門要加強(qiáng)對(duì)礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(壩)安全檢查;氣象部門要做好氣象信息的收集,會(huì)同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警信息。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以糜飛松局長(zhǎng)為組長(zhǎng),為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,切實(shí)加強(qiáng)“五到位”建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。
二、建設(shè)單位
溪口分局、大橋所、莼湖所、江口所、尚田所為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”建設(shè)單位。
三、工作內(nèi)容
(一)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作到位
大力宣傳“農(nóng)民建房地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估”工作的重要性和必要性,使轄區(qū)內(nèi)干部群眾對(duì)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估工作認(rèn)識(shí)到位。全面開展地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)工程和農(nóng)民建房的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,評(píng)估備案資料齊備,評(píng)估制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查到位。
(二)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案到位
協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,發(fā)放防災(zāi)工作明白卡和避險(xiǎn)明白卡,并熟練掌握相關(guān)工作內(nèi)容。協(xié)助鎮(zhèn)、街道組織相關(guān)干部和受災(zāi)害威脅群眾學(xué)習(xí)預(yù)案,并適時(shí)開展應(yīng)急演練。
(三)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)巡查到位
建立汛期巡查制度。協(xié)助上級(jí)部門或?qū)I(yè)隊(duì)伍開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,在調(diào)查掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患基本情況的基礎(chǔ)上,配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查。檢查落實(shí)防災(zāi)預(yù)案、兩卡發(fā)放和值班情況,并建立格式規(guī)范、內(nèi)容詳細(xì)的巡查日志,相關(guān)巡查責(zé)任人簽字齊備,臺(tái)賬檔案妥善保管。對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告。
(四)地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料發(fā)送到位
開展經(jīng)常性的地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作,及時(shí)向防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員和易發(fā)區(qū)群眾發(fā)送地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳材料,并進(jìn)行有針對(duì)性的宣講。地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)區(qū)及時(shí)建立標(biāo)識(shí)牌。通過宣傳培訓(xùn),使防災(zāi)責(zé)任人和群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員做到職責(zé)明確,工作到位;使受災(zāi)害威脅群眾清楚何處危險(xiǎn)、何時(shí)避險(xiǎn)、怎么避險(xiǎn)。
(五)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)(險(xiǎn))情時(shí)人員到位
建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,明確分工。通過編制“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,掌握轄區(qū)內(nèi)防災(zāi)責(zé)任人、群測(cè)群防監(jiān)測(cè)員的聯(lián)系方式,并及時(shí)更新,確保緊急情況下聯(lián)系到位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情時(shí),反應(yīng)迅速、人員第一時(shí)間到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)向上級(jí)部門和鎮(zhèn)、街道作出報(bào)告,協(xié)助鎮(zhèn)、街道撤離受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾,并協(xié)助做好相關(guān)應(yīng)急處置工作。
四、工作步驟
(一)部署準(zhǔn)備階段(1-3月)。成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組;2月底組織國土資源所長(zhǎng)(分局長(zhǎng))赴寧海縣學(xué)習(xí)“五到位”國土資源所建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn);各國土資源所擬定創(chuàng)建方案,落實(shí)具體責(zé)任人;加強(qiáng)與鎮(zhèn)、街道的溝通匯報(bào),爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣闹С峙浜稀?/p>
(二)組織實(shí)施階段(4-6月)。按照“五到位”工作內(nèi)容,逐項(xiàng)落實(shí)工作任務(wù),建立工作臺(tái)帳,格式規(guī)范,內(nèi)容詳實(shí)。協(xié)助鎮(zhèn)、街道編制突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防災(zāi)預(yù)案,并適時(shí)開展演練;至少開展一次以上識(shí)災(zāi)、避災(zāi)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),分發(fā)宣講材料;建立汛期值班、災(zāi)情報(bào)告等制度,明確分工,配合鎮(zhèn)、街道開展汛前排查、汛中巡查和汛后核查,對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時(shí)報(bào)告;建立“地質(zhì)災(zāi)害防治工作通訊錄”,確保緊急情況下聯(lián)系到位。
(三)檢查考評(píng)階段(7-8月)。7月份,各所(分局)對(duì)工作任務(wù)是否落實(shí)、資料是否齊全、臺(tái)帳是否完善、記錄是否規(guī)范詳實(shí)等內(nèi)容進(jìn)行逐項(xiàng)自查,查漏補(bǔ)缺,進(jìn)一步進(jìn)行完善,并完成“五到位”工作總結(jié)。8月份,局組織考核組將對(duì)各所(分局)進(jìn)行全面檢查、考核,并將合格單位報(bào)市局考評(píng)。
五、工作目標(biāo)
通過深入開展“五到位”建設(shè)工作,保證3個(gè)、力爭(zhēng)5個(gè)所(分局)建設(shè)成為地質(zhì)災(zāi)害防治“五到位”達(dá)標(biāo)所。
六、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),周密部署。各單位要高度重視,加強(qiáng)學(xué)習(xí)動(dòng)員,充分認(rèn)識(shí)“五到位”建設(shè)工作是加強(qiáng)基層地質(zhì)災(zāi)害防治能力的一項(xiàng)重要舉措。要周密部署,擬制工作方案,明確工作任務(wù)、指定專門人員具體負(fù)責(zé),確保工作落實(shí)。
(二)狠抓落實(shí),逐項(xiàng)推進(jìn)。各單位要結(jié)合工作實(shí)際,逐項(xiàng)抓好落實(shí)。在評(píng)估到位方面,做到積極宣傳,應(yīng)評(píng)盡評(píng),大膽探索后續(xù)監(jiān)管;在預(yù)案到位方面,協(xié)助當(dāng)?shù)卣㈡?zhèn)(街道)和單點(diǎn)預(yù)案體系,及時(shí)發(fā)放明白卡,開展應(yīng)急演練;在巡查到位方面,積極配合專業(yè)調(diào)查,開展巡查,指導(dǎo)群測(cè)群防監(jiān)測(cè),做到巡查臺(tái)帳與監(jiān)測(cè)記錄完整;在宣傳到位方面,做到資料發(fā)放、防災(zāi)培訓(xùn)及時(shí),現(xiàn)場(chǎng)警示清晰醒目;在人員到位方面,不斷完善制度,健全工作體系,明確工作職責(zé),及時(shí)處置到位。
(一)地形地貌。境內(nèi)地貌根據(jù)地層巖性的分布特征,結(jié)合其成因類型、形態(tài)組合以及地形高程可分為:構(gòu)造、溶蝕類型的峰叢洼地,溶蝕、侵蝕類型的巖溶中山峽谷、巖溶低中山峽谷、巖溶中低山峽谷,構(gòu)造、侵蝕類型的中山峽谷、中低山峽谷六種地貌類型。
(二)地層巖性。縣內(nèi)出露地層從老到新依次為:泥盆系、石炭系、二疊系、三疊系,其中三疊系(t)是境內(nèi)最主要地層,在境內(nèi)廣泛分布;石炭系(c)和二疊系(p)在境內(nèi)主要是__縣__鎮(zhèn)及其周邊分布,其他地方局部有零星出露,二者分布面積大致平衡;泥盆系(d)主要在__縣與__縣的交界處、__鄉(xiāng)一帶有少量的零星分布。境內(nèi)第四系主要為碎屑巖區(qū)的坡殘積層(qesl)以及分布于巖溶洼地、谷地中的溶余堆積層(qel),巖性主要為粘性土,厚度一般小于20m。
(三)地質(zhì)構(gòu)造。__縣地質(zhì)構(gòu)造較發(fā)育,構(gòu)造線方向多為南北向或近于南北向,經(jīng)歷了華力西、印支~燕山和喜山三大地殼運(yùn)動(dòng),形成了較多箱狀褶皺及斷層等構(gòu)造形態(tài)。
境內(nèi)斷層較發(fā)育,主要較大規(guī)模的有__斷層、__~板升斷層、牛硐斷層等,其它主要為一些南北向或近于南北向的小斷層。
境內(nèi)褶皺發(fā)育,背斜多為頂平翼陡,向斜多為狹窄槽尖,組合而成箱狀褶曲。境內(nèi)主要褶皺有:__背斜、云榜背斜、魚翁背斜、六必嶺背斜、巴魚背斜、達(dá)良背斜、巴羊復(fù)式向斜、那莫~渡口向斜。
(四)新構(gòu)造活動(dòng)和地震。境內(nèi)原有震點(diǎn)活動(dòng)形跡不明顯,地震活動(dòng)較弱,相對(duì)較穩(wěn)定,最大震級(jí)一般小于4.0級(jí)地震,破壞性不大;據(jù)最近相關(guān)資料,2006年3月1日8時(shí)9分43秒,在河池市南丹縣(緯度:24.86,經(jīng)度:107.54)發(fā)生ml2.6級(jí)地震;境內(nèi)最大震級(jí)據(jù)相關(guān)記載為3~33/4級(jí),地震震中位于三堡鄉(xiāng)附近一帶。但在__庫區(qū)大壩100km范圍內(nèi)受其蓄水影響,誘發(fā)的小型地震較頻繁,其震級(jí)一般小于3級(jí);最近也是最大震級(jí)(ml3.8級(jí))的一次于2007年3月17日上午7時(shí)7分54秒發(fā)生在__縣__鄉(xiāng)和__省__縣羅妥鄉(xiāng)之間,距__縣__鄉(xiāng)約9公里,距__大壩約40公里,地震未對(duì)__縣當(dāng)?shù)鼐用裨斐蓳p失。
按《中國地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》(gb18306-2001),境內(nèi)位于地震動(dòng)峰值加速度0.05區(qū),地震動(dòng)反應(yīng)譜特征周期為0.35s,地震基本烈度為ⅵ度。
__縣地質(zhì)災(zāi)害較嚴(yán)重,常有滑坡、崩塌(尤其是巖質(zhì)崩塌)等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)__水文地質(zhì)工程地質(zhì)勘察院編制的《__縣地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)劃報(bào)告》,我縣已發(fā)生災(zāi)情的災(zāi)點(diǎn)有185個(gè):土質(zhì)滑坡41個(gè)、巖質(zhì)滑坡2個(gè),土質(zhì)崩塌71個(gè)、巖質(zhì)崩塌13個(gè)、危巖46個(gè)(局部曾發(fā)生崩落),泥石流1個(gè),采空塌陷1個(gè),共造成39人死亡、13人重傷、毀房267間,經(jīng)濟(jì)損失510.59萬元。目前__縣仍存在地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及隱患點(diǎn)共255個(gè),其中有2個(gè)已無威脅對(duì)象,故全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)為253個(gè)(受災(zāi)地點(diǎn)252處),其中滑坡67個(gè),崩塌(危巖)166個(gè),邊坡18個(gè),泥石流1個(gè),采空塌陷1個(gè),威脅財(cái)產(chǎn)6525.15萬元。
(一)強(qiáng)降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。由于全球氣候變化,各種極端天氣頻繁,強(qiáng)降雨引發(fā)各種地質(zhì)災(zāi)害問題有愈演愈烈趨勢(shì)。據(jù)__縣地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃報(bào)告,已產(chǎn)生失穩(wěn)的189個(gè)災(zāi)點(diǎn)統(tǒng)計(jì),有176個(gè)災(zāi)點(diǎn)發(fā)生在雨季(5~9月),占統(tǒng)計(jì)數(shù)的93.12%。有141個(gè)災(zāi)點(diǎn)是在降雨的作用下誘發(fā)產(chǎn)生的,占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的57.79%。降雨對(duì)滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的影響表現(xiàn)在以下方面:
1、雨水的入滲,不但增加了斜坡土體的重度,而且起到?jīng)_刷、楔劈及、軟化等作用,降低土體抗剪、抗滑強(qiáng)度,誘發(fā)土體產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。
2、雨水的入滲,了巖體的節(jié)理、裂隙面,降低了巖體的抗滑力,同時(shí)帶走節(jié)理、裂隙中或巖體底部的泥土、砂石等,使巖體產(chǎn)生巖崩或形成危巖體。
3、坡面徑流直接沖擊巖體,使之失穩(wěn)崩落,產(chǎn)生巖崩。
受強(qiáng)降雨影響而產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害最嚴(yán)重的向陽鎮(zhèn)燕來村納王屯滑坡,處于碎屑巖分布區(qū),為一溪流岸坡,自然坡度陡,約40°,表層為粘土夾碎石土,厚一般2~5m,在連續(xù)3天大雨后于1989年6月21日的凌晨發(fā)生下滑將村莊埋沒,全村房屋僅余約5.0m開外的一戶(6人)幸免于難,造成共28人死亡的重大災(zāi)情,如今已基本穩(wěn)定。
(二)人類工程活動(dòng)是引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。__縣山高坡陡,山體坡度一般22~50°,具備產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害有利的地形因素,另外,境內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造強(qiáng)烈,第四系、軟質(zhì)巖及基巖風(fēng)化層易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害,硬質(zhì)巖由于構(gòu)造切割易形成崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。主要表現(xiàn)為由于修路及建房需不同程度開挖邊坡,破壞了邊坡的自然平衡狀態(tài),從而稍受外界因素影響即容易產(chǎn)生滑坡、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì),有103個(gè)地質(zhì)災(zāi)害是受人類工程活動(dòng)影響(如切坡、爆破震動(dòng)等),并在降雨的作用下誘發(fā)產(chǎn)生,占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的41.8%。在__縣,人類工程活動(dòng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害的影響形式主要有:開挖邊坡、人工加載、電站蓄水。
1、開挖邊坡。__縣山高坡陡,大部分居民傍山而居,常需切坡建房,公路修建也是如此,常形成高2m以上、傾角50~70°的人工陡坡,且多未做任何防護(hù),人為破壞了邊坡的完整性及自然平衡狀態(tài),使坡體下部形成臨空面、失去支撐,邊坡應(yīng)力集中于邊坡開挖面地帶,受外界如降雨等作用下常產(chǎn)生滑坡、崩塌地質(zhì)災(zāi)害。近幾年,__縣新修、改建了幾條公路,新公路沿線產(chǎn)生了較多的滑坡、崩塌。__至__的s20343省道線因__水庫蓄水而改道修建時(shí),沿線產(chǎn)生了許多人工切坡,雖然一般規(guī)模不大,高度多在3~15m之間,但仍產(chǎn)生了較多的滑坡、崩塌災(zāi)害。其它公路由于修建較久、大多邊坡已基本趨于穩(wěn)定狀態(tài),產(chǎn)生的災(zāi)點(diǎn)較少;而移民新修公路雖然開挖的高度一般為3~7m,但也產(chǎn)生了較多的滑坡、崩塌災(zāi)害。據(jù)統(tǒng)計(jì),有100個(gè)災(zāi)點(diǎn)是由于開挖邊坡誘發(fā),占災(zāi)點(diǎn)總數(shù)的40.98%。
2、人工加載。在坡面加載,使坡體重度增加,相應(yīng)的增大了坡體的下滑力,在降雨作用下失穩(wěn)而產(chǎn)生滑坡、崩塌。人工加載直接導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的情況很少,但很多房屋都是建于坡上,而地基比較淺,沒有放入穩(wěn)定的基巖中,這也極大的增加了坡面的重度;或是修于坡面上的公路,過往車輛也增加了變動(dòng)荷載,這些都會(huì)對(duì)邊坡的穩(wěn)定性帶來不利影響。
3、電站蓄水。__縣內(nèi)影響較大的主要是壩址距__約14km的__電站。庫區(qū)大面積蓄水不僅淹沒了許多低標(biāo)高的邊坡,有可能使原本穩(wěn)定的邊坡在前緣長(zhǎng)期受蓄水浸蝕、水位漲落等作用下產(chǎn)生失穩(wěn);還有可能使高標(biāo)高處原本穩(wěn)定的邊坡在坡腳受蓄水影響后發(fā)生軟化、失穩(wěn),導(dǎo)致新的災(zāi)害發(fā)生。而電站蓄水后必將淹沒大片的農(nóng)田、土地、山坡、林地,其中僅向陽鎮(zhèn)受淹沒耕地就達(dá)13290.61畝(其中有農(nóng)田的89.9%、旱地的25%),淹沒人工林20174.75畝(其中有經(jīng)濟(jì)果林的58.5%),自然林地50623.04畝,隨之而來的移民造田開荒、建房、修路等一系列工程活動(dòng),勢(shì)必又將對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生新一輪的影響。
四、我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作存在的問題和難度
(一)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣,治理經(jīng)費(fèi)緊缺。根據(jù)《__縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》,我縣現(xiàn)有地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)255處,需要投入經(jīng)費(fèi)1.
1億元,近期急需進(jìn)行治理的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)需經(jīng)費(fèi)2000多萬元,進(jìn)行搬遷避讓安置需要經(jīng)費(fèi)700多萬元。由于我縣財(cái)力有限,無法對(duì)所有隱患點(diǎn)進(jìn)行全面治理。(二)專業(yè)人員缺乏,技術(shù)裝備落后。我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作任務(wù)繁重,但沒有建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)站,沒有落實(shí)專業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防治工作人員,全縣地質(zhì)災(zāi)害防治人員缺乏且技術(shù)裝備和監(jiān)測(cè)手段落后,極大的影響工作的正常開展。
(三)極端氣候造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生幾率高并難以預(yù)測(cè)。近年來,受全球極端氣候的影響,我縣范圍內(nèi)普遍大旱大澇,持續(xù)高溫干旱天氣使本來就脆弱的地質(zhì)條件進(jìn)一步惡化,土山表層變得松軟、干裂,石山表層風(fēng)化更加嚴(yán)重,石體松動(dòng),形成了較多浮石,一旦遇到強(qiáng)降雨,極易造成危巖崩塌、泥質(zhì)滑坡(崩塌)、甚至泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,我縣受因地形環(huán)境限制,居民房屋有接近90%依山而建,無法對(duì)所有的居民房屋進(jìn)行全面監(jiān)控,一旦出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣,將造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的幾率高并難以預(yù)測(cè)。
五、我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的建議
(一)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度,加大對(duì)工程建設(shè)的限制力度,避免和減少人為產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害隱患。
(二)加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)溝通,獲取上級(jí)有關(guān)部門對(duì)我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作的政策傾斜。
(一)自然災(zāi)害點(diǎn)分布情況。2013年我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害自然分布點(diǎn)是:村(即穴坑洞)的地面塌陷;村四社山體滑坡;村一社(小地名“杉木巖”危巖及地面裂縫)。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)要及時(shí)準(zhǔn)確的向鄉(xiāng)政府及其相關(guān)部門匯報(bào)。
(二)人為活動(dòng)(即煤礦)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)七個(gè)村因采礦引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn),重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的是:青鳳村六社山體滑坡和五社地裂縫;村1-6社的危巖崩塌;村1、3、6社的地面塌陷;村五社(猴子巖)的危巖垮塌;村二社(即)地裂縫。新發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害各村要及時(shí)向鄉(xiāng)政府及相關(guān)部門匯報(bào)。
二、基本原則
(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)制定和協(xié)調(diào)組織實(shí)施本預(yù)案,遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制。
(二)密切配合,協(xié)調(diào)作戰(zhàn)的原則。鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組成員要認(rèn)真履行職責(zé),落實(shí)各項(xiàng)保障措施,形成合力,確保在處置地質(zhì)災(zāi)害工作時(shí)反應(yīng)及時(shí),行動(dòng)迅速。
(三)預(yù)防為主的原則。汛期一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情,應(yīng)及時(shí)組織和疏散群眾,堅(jiān)決杜絕人員傷亡事故的發(fā)生。
三、預(yù)案啟動(dòng)
汛期各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)出現(xiàn)山體滑坡,險(xiǎn)情加劇,應(yīng)啟動(dòng)本預(yù)案。
四、信息處理
汛期一旦發(fā)生災(zāi)害。各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)村支部、村委及監(jiān)測(cè)監(jiān)管人員應(yīng)及時(shí)向各地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組和國土所報(bào)告,部門接到報(bào)告后,立即向領(lǐng)導(dǎo)組匯報(bào),并提出初步處理意見,為制定救災(zāi)方案提供決策依據(jù)。
五、措施辦法
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全機(jī)構(gòu)
1.成立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)組
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在國土所,由兼主任,任副主任負(fù)責(zé)日常事務(wù)和管理工作.
2.明確各部門職責(zé)
武裝部:及時(shí)調(diào)動(dòng)集合各村民兵應(yīng)急分隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加救災(zāi).
派出所:組織干警參加救災(zāi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安的穩(wěn)定.
黨政辦:協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的工作關(guān)系,協(xié)助政府搞好救災(zāi)工作,保障物資供應(yīng).
民政辦:負(fù)責(zé)災(zāi)民的臨時(shí)安置和生活保障
衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)傷員救治和疫病防治工作.
林業(yè)站:負(fù)責(zé)災(zāi)民重建住房木材管理,審批工作.
經(jīng)發(fā)辦:做好災(zāi)害點(diǎn)的安全防范工作.
水務(wù)所:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的水利建設(shè)和人畜飲水工程重建管理工作.
供電所:負(fù)責(zé)災(zāi)害點(diǎn)電路管理重建工作.
(二)明確撤離方向和路線
村一社災(zāi)害點(diǎn):往原回林小學(xué)方向撤離,撤離信號(hào)鳴鑼。
村四社地災(zāi)點(diǎn):往街方向撤離,信號(hào)鳴鑼。
村一社地災(zāi)點(diǎn):往街和村方向撤離,信號(hào)鳴鑼。
人為活動(dòng)引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害按地災(zāi)辦原指定的地點(diǎn)和方向撤離。
(三)專人負(fù)責(zé),嚴(yán)密監(jiān)控
汛期各災(zāi)害點(diǎn)村支部村委,要加強(qiáng)對(duì)地災(zāi)點(diǎn)的防治工作領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)專人抓此項(xiàng)工作,并建立不少于30人的救災(zāi)隊(duì)伍,監(jiān)測(cè)人員在汛期要加強(qiáng)巡查和監(jiān)測(cè),一有險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)政府地災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)組。人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)員要隨時(shí)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)情況及時(shí)上報(bào),適時(shí)組織地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)演練。
(四)健全檔案,實(shí)施動(dòng)態(tài)管理
各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)分別建立隱患點(diǎn)動(dòng)態(tài)情況檔案和明白卡,每次巡查必須詳細(xì)記錄,便于準(zhǔn)確掌握情況。
(五)強(qiáng)化紀(jì)律,嚴(yán)格執(zhí)行值班制度
汛期鄉(xiāng)政府要實(shí)行24小時(shí)值班制度,保證通訊暢通,取消節(jié)假日,逐日收集情況匯總上報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)部門。(值班電話:黨政辦:;國土所:;地災(zāi)辦:)
一、重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域?yàn)椋?/p>
通溝村九組、程玉杰地災(zāi)點(diǎn)、城后路、山城村砬頭、水源街。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織
按市政府關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治的各項(xiàng)要求,認(rèn)真組織落實(shí),加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)。在街道地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度下,市街道辦事處組建了以書記任組長(zhǎng)的汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成員由村、社區(qū)的主要負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組將在汛期視具體情況對(duì)各村、社區(qū)和相關(guān)單位的地質(zhì)災(zāi)害落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
三、落實(shí)責(zé)任,扎實(shí)開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作
根據(jù)市街道地質(zhì)災(zāi)害的分布特點(diǎn),街道辦事處在汛期組成專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
各村、社區(qū)要配合街道,組織對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域進(jìn)行巡查,同時(shí)要對(duì)重點(diǎn)地段設(shè)置警示牌,發(fā)放“明白卡”,采取有效的措施,做好易發(fā)地單位和個(gè)人的安全避讓和撤離工作。
各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的群測(cè)群防員要承擔(dān)起預(yù)警預(yù)報(bào)的責(zé)任,要對(duì)市應(yīng)急局的部署和命令,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,同時(shí)接受當(dāng)?shù)胤姥纯篂?zāi)指揮機(jī)構(gòu)的指揮,做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,發(fā)揮自然資源所熟悉當(dāng)?shù)厍闆r等諸多優(yōu)勢(shì),建立健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)防治體系。同時(shí),要加強(qiáng)宣傳,要開展發(fā)放宣傳冊(cè)、懸掛宣傳條幅、地質(zhì)災(zāi)害知識(shí)培訓(xùn)等宣傳工作,提高群眾防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)。
要嚴(yán)格執(zhí)行汛期24小時(shí)值班制度、險(xiǎn)情巡視制度和災(zāi)情快報(bào)制度。嚴(yán)格執(zhí)行汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查的巡查制度,并將結(jié)果及時(shí)上報(bào)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治辦公室。