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第一條為加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理,保證城市道路清掃和垃圾、糞便清運(yùn)的正常進(jìn)行,制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理。
第三條本規(guī)定所稱城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛,是指城市環(huán)境衛(wèi)生單位用于城市垃圾、糞便清運(yùn)和道路清掃、沖洗、灑水、除雪以及其它配套使用的車輛。
第四條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、維修所需資金,按照國(guó)家規(guī)定的資金渠道列支,??顚S?。資金的數(shù)額,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額指標(biāo)核定,流動(dòng)資金額的核定,按照《國(guó)營(yíng)工商企業(yè)流動(dòng)資金管理暫行辦法》執(zhí)行。
第五條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛一般應(yīng)當(dāng)由市集中管理,大城市可以實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)分管。
第六條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展,應(yīng)當(dāng)納入國(guó)家和地方專用車輛的發(fā)展計(jì)劃。屬于國(guó)家和地方計(jì)劃分配的環(huán)境衛(wèi)生專用車輛,由省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門按照現(xiàn)行的物資管理渠道,申請(qǐng)平衡安排。
第二章管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
第七條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門歸口負(fù)責(zé)全國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)編制全國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃;
(二)起草或制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn);
(三)組織研究、開(kāi)發(fā)、鑒定和推廣環(huán)境衛(wèi)生專用車輛系列產(chǎn)品;
(四)組織環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)引進(jìn)和消化吸收工作;
(五)歸口管理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化工作,辦理環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)品生產(chǎn)許可證。
第八條省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門和直轄市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)編制本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的發(fā)展規(guī)劃;
(二)根據(jù)國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)制定城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛管理的規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)(包括環(huán)境衛(wèi)生專用車輛主要總成的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn))、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額;
(三)統(tǒng)一管理本行政區(qū)域城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的技術(shù)工作,指導(dǎo)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部使用的環(huán)境衛(wèi)生車輛的技術(shù)工作。
其他城市人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的職責(zé),由省、自治區(qū)人民政府制定。
第九條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))具體負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運(yùn)營(yíng)和日常管理工作。其主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方的有關(guān)法規(guī)、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)操作規(guī)程及技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額,制定本場(chǎng)(隊(duì))各類工種人員的崗位責(zé)任制;
(二)建立和完善城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用、保養(yǎng)、修理及檢驗(yàn)、監(jiān)督、安全、節(jié)油、備品備件等各項(xiàng)內(nèi)部制度,保持車輛的完好狀態(tài),完成各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)定額;
(三)編制并組織實(shí)施車輛運(yùn)營(yíng)計(jì)劃,負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)、考核和評(píng)比檢查工作;
(四)建立車輛的使用、保養(yǎng)、修理檔案;
(五)采用先進(jìn)科技成果,改進(jìn)機(jī)具和工藝,提高車輛保養(yǎng)、修理的機(jī)械化水平;
(六)組織開(kāi)展職工的技術(shù)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)工作。
第三章車場(chǎng)設(shè)置和車輛配備
第十條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))的設(shè)置應(yīng)按照城市規(guī)劃選擇適當(dāng)位置,減少空駛里程。
第十一條在城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))內(nèi),應(yīng)當(dāng)設(shè)有車庫(kù)(停車場(chǎng))、油庫(kù)、車輛通道、試車路、汽車胎庫(kù)、配件庫(kù)、洗車臺(tái)、修理車間、辦公室及職工福利等設(shè)施。寒冷地區(qū)應(yīng)當(dāng)有暖車庫(kù)及配套的鍋爐房。
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))的占地面積根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》確定。
第十二條垃圾、糞便清運(yùn)車輛的配備,可以參照下列因素確定:
(一)垃圾、糞便年平均日產(chǎn)量及高峰期日產(chǎn)量;
(二)垃圾、糞便清運(yùn)方式;
(三)車輛定額噸位;
(四)單班日清運(yùn)次數(shù);
(五)車輛完好率。
道路清掃、沖洗、灑水、除雪及其他配套使用的車輛,可根據(jù)實(shí)際需要配備。
第十三條購(gòu)置城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛,應(yīng)當(dāng)根據(jù)技術(shù)服務(wù)和配件供應(yīng)的情況,并符合技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、使用方便、堅(jiān)固耐用、便于維修的原則。
第十四條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))的駕駛員可以按照每輛車一點(diǎn)三至一點(diǎn)六人配備。
第十五條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承擔(dān)的保養(yǎng)、修理任務(wù),配備車輛保養(yǎng)、修理的設(shè)備機(jī)具。修理工人(含輔助工種)可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)配備:
(一)承擔(dān)全部車輛修理任務(wù)的,按照每輛車一點(diǎn)二至二人配備;
(二)不承擔(dān)車輛大修和三級(jí)保養(yǎng)的,按照每輛車零點(diǎn)七至一點(diǎn)三人配備。
第四章車輛的使用、保養(yǎng)、修理和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移
第十六條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))購(gòu)置新車后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次保養(yǎng)調(diào)整,并組織技術(shù)人員、駕駛?cè)藛T、修理人員學(xué)習(xí)掌握新車的性能及安全技術(shù)操作規(guī)程,并建立車輛技術(shù)檔案。
第十七條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛應(yīng)當(dāng)設(shè)有明顯的專用標(biāo)志,持城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))簽發(fā)的行車路單執(zhí)行任務(wù)。
城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的運(yùn)營(yíng),應(yīng)當(dāng)遵守道路交通管理的有關(guān)規(guī)定。
第十八條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛投入使用,必須外觀整潔、裝備齊全,并符合國(guó)家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的使用,應(yīng)當(dāng)做到定車、定人。任何人不得擅自改變車輛的使用規(guī)定。
第二十條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛場(chǎng)(隊(duì))應(yīng)當(dāng)建立健全車輛保養(yǎng)和修理質(zhì)量保證體系。
車輛駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行出車前、行駛途中和收車后的保養(yǎng)檢查制度。車輛發(fā)生故障后,修理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行修理,檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真進(jìn)行修理檢驗(yàn),并填寫檢驗(yàn)記錄。
第二十一條垃圾、糞便清運(yùn)車輛與灑水車輛的報(bào)廢,應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)四十萬(wàn)公里以上,或者使用十年以上。
第二十二條城市環(huán)境衛(wèi)生專用車輛的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移,應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。原車的附件、工具、檔案等應(yīng)當(dāng)隨車轉(zhuǎn)移。
第五章附則
劃分范圍,明確事權(quán)
(一)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)范圍
1、清掃保潔作業(yè)范圍
仙峰苗族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)范圍,仙峰鄉(xiāng)至周家鎮(zhèn)沿線公路
2、垃圾清運(yùn)、中轉(zhuǎn)和處置作業(yè)
年收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)垃圾量約600噸。
(二)集鎮(zhèn)范圍環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
按照《市城鎮(zhèn)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。
明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管
1、鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)所(城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理辦公室)管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)編制鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)規(guī)劃及年度計(jì)劃,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管;
(2)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)主次干道清掃保潔的監(jiān)管考核;
(3)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)及處理;
(4)負(fù)責(zé)制定環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及日??己耍O(jiān)督執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;
(5)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備配套建設(shè)及管理;
(6)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生工作執(zhí)法管理及市民投訴事項(xiàng)的受理、解決;
(7)負(fù)責(zé)對(duì)集鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督、管理、檢查;
(8)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)重要活動(dòng)的環(huán)境衛(wèi)生保障協(xié)調(diào)工作及突發(fā)事件應(yīng)急處理;
(9)負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)清掃保潔、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè);
2、村(社區(qū))村民委員會(huì)管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及管理;
(2)負(fù)責(zé)垃圾初級(jí)集并,協(xié)助完成垃圾清運(yùn)、處理工作;
(3)負(fù)責(zé)本轄區(qū)重要活動(dòng)環(huán)衛(wèi)保障工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
(4)負(fù)責(zé)本轄區(qū)河、河道城區(qū)段等范圍環(huán)境衛(wèi)生工作。
3、道班職責(zé):負(fù)責(zé)——公路沿線環(huán)境衛(wèi)生工作。
4、清掃保潔人員管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)責(zé)任路段(區(qū))清掃保潔工作,(集鎮(zhèn)保潔員每天清掃一次后巡回保潔,全天在崗時(shí)間八小時(shí))。
(2)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)清掃垃圾的收集和集并。
(3)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)小廣告的清理工作。
(4)負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理工作。
5、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員工作職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員考勤,每天巡查不少于3次;
(2)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)作業(yè)質(zhì)量的巡查考核,做到考核到人到區(qū)到路段;
(3)建立巡查考核工作臺(tái)帳,為環(huán)衛(wèi)人員工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)提供準(zhǔn)確、公正的考核依據(jù)。
嚴(yán)格考核,績(jī)效掛鉤
1、對(duì)清掃保潔工作的考核
(1)清掃保潔員不在崗,一人次扣0.5分,未按要求穿著工裝上崗,視為不在崗。
(2)清掃保潔未按要求完成普掃(以規(guī)定的普掃完成時(shí)間為準(zhǔn),含普掃集中的垃圾未清理完畢),每次扣1分。
(3)按照《市城市道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》,路面垃圾超標(biāo),每處扣0.2分,街道路面油污嚴(yán)重,不見(jiàn)地面本色,每處扣0.5分。
(4)街道兩側(cè)雜物堆放,每處扣0.5分。發(fā)現(xiàn)暴露垃圾,每處扣0.5分。垃圾過(guò)夜,集中存放不及時(shí),每處扣0.5分。
(5)背街小巷野廣告治理,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.1分。
2、對(duì)監(jiān)管工作的考核
(1)檢查中監(jiān)管員不在崗,每人次扣1分;未著監(jiān)管標(biāo)識(shí)上崗,每人次扣0.5分;
為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平,有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實(shí)施意見(jiàn)》和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔工作意見(jiàn)》精神,現(xiàn)就我街道開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長(zhǎng)效保潔工作提出如下意見(jiàn):
一、工作目標(biāo)
建立“一部門統(tǒng)籌,一條線管理,屬地負(fù)責(zé),以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮(zhèn)四大區(qū)域的“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔新機(jī)制,解決衛(wèi)生死角和管理盲區(qū),促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生面貌進(jìn)一步提升。具體目標(biāo)是:
1、落實(shí)屬地管理責(zé)任。明確屬地管理責(zé)任,除專業(yè)保潔的河道和街道公路管理站養(yǎng)護(hù)的道路外,各村(農(nóng)村社區(qū))全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。
2、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管制度,提升保潔質(zhì)量。制訂出臺(tái)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實(shí)行按屬地監(jiān)督管理,逐步監(jiān)督到位的環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。逐年提高村莊、小集鎮(zhèn)、公路、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量,逐步向城區(qū)同步。
3、完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,實(shí)現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體無(wú)害化處理。按照市定標(biāo)準(zhǔn),一次性投入,一步到位,2012年底前實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集房達(dá)標(biāo)和垃圾收運(yùn)密閉化目標(biāo)。
4、拓寬市場(chǎng)化保潔作業(yè)機(jī)制。河道保潔和垃圾清運(yùn)落實(shí)保潔公司市場(chǎng)化運(yùn)作,新村點(diǎn)積極探索實(shí)行物業(yè)管理,有條件的逐步走專業(yè)化市場(chǎng)化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村(農(nóng)村社區(qū))負(fù)責(zé)除河道專業(yè)保潔隊(duì)保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區(qū)域,含小集鎮(zhèn)、村莊、新村點(diǎn),村組道路及所有公路兩側(cè),河岸,池塘(漁塘)、斷頭浜,溝渠,企業(yè)、個(gè)體工商戶、養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)周邊等。
2、公路管理站負(fù)責(zé)辦事處所管轄道路的保潔,協(xié)助病死家禽清運(yùn)和無(wú)害化處理。
3、河道保潔隊(duì)負(fù)責(zé)河面保潔。
4、垃圾清運(yùn)由辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé),委托環(huán)衛(wèi)處及專業(yè)隊(duì)清運(yùn)。
三、近期工作計(jì)劃
1、2012年1月開(kāi)始全面實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔。
2、2012年2月完成農(nóng)村垃圾房改造任務(wù);3月份全面試行垃圾密閉式清運(yùn)。
3、2012年3月保潔員重新雙聘上崗,按120戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí),對(duì)保潔員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、補(bǔ)助政策
1、各村(農(nóng)村社區(qū))按屬地管理原則做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾集中收集工作,街道以上一年度登記在冊(cè)農(nóng)戶數(shù)(農(nóng)經(jīng)局)50元/(戶·年)為基數(shù),按市、街道兩級(jí)考核實(shí)際得分核撥工作經(jīng)費(fèi)。各村(社區(qū))必須按時(shí)落實(shí)好村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)房用地和政策處理工作,在3月中旬前落實(shí)按120戶配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn),按戶數(shù)配備垃圾桶,相關(guān)工作和經(jīng)費(fèi)由各村(社區(qū))落實(shí)。
2、為推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作,辦事處一次性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾房,統(tǒng)一配備垃圾收集車。垃圾清運(yùn)費(fèi)用統(tǒng)一由辦事處承擔(dān)和負(fù)責(zé)。
3、對(duì)各村(社區(qū))管理監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生集體和個(gè)人實(shí)施年度專項(xiàng)考核。集體評(píng)比一、二等獎(jiǎng),各獎(jiǎng)勵(lì)0.4萬(wàn)、0.3萬(wàn)(不計(jì)入村干部年終考核報(bào)酬范疇)。對(duì)各村(社區(qū))書記、主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的同志和保潔員月月考核,每季度各評(píng)比工作之星2名,每季度每人給予500元獎(jiǎng)勵(lì)。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),理順體制,建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理新機(jī)制。街道成立由馬明浩主任掛帥,陳斌副主任分管的領(lǐng)導(dǎo)小組,專門成立“四位一體”辦公室,經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦(農(nóng)辦)、農(nóng)技服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)辦、愛(ài)衛(wèi)辦、交管站、財(cái)政辦、宣傳辦、經(jīng)貿(mào)辦等配合做好相關(guān)工作。各村(社區(qū))按規(guī)定成立相應(yīng)班子,確保人員到位、經(jīng)費(fèi)到位、工作到位。
2、強(qiáng)化監(jiān)管,確保城鄉(xiāng)保潔工作長(zhǎng)效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭,交通、衛(wèi)生、農(nóng)技中心、各村(社區(qū))參與的環(huán)境衛(wèi)生考核組,根據(jù)考核辦法進(jìn)行考核;平時(shí)開(kāi)展經(jīng)常性檢查。二是各村(社區(qū))要建立聯(lián)動(dòng)有效的監(jiān)督管理工作機(jī)制,將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)反饋并督促做好整改落實(shí)工作。街道將統(tǒng)一考核各村(社區(qū))監(jiān)督管理到位情況,與目標(biāo)責(zé)任制和獎(jiǎng)金等掛鉤。三是落實(shí)各村(社區(qū))和相關(guān)責(zé)任主體自查監(jiān)管和相互監(jiān)管責(zé)任,明確作業(yè)人員的保潔責(zé)任,確保保潔質(zhì)量,及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改存在問(wèn)題,不斷提高保潔水平。四是完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制,發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督,邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查。
一、劃分范圍,明確事權(quán)
(一)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)范圍
1、清掃保潔作業(yè)范圍及作業(yè)量
(1)市環(huán)衛(wèi)所作業(yè)范圍:城區(qū)53條主次干道。合計(jì)作業(yè)量92.34萬(wàn)m2。其中:一級(jí)道路19條,作業(yè)量:49.2萬(wàn)m2,二級(jí)道路15條,作業(yè)量:25.4萬(wàn)m2,三級(jí)道路19條,作業(yè)量:18.1萬(wàn)m2。
(2)城區(qū)辦事處作業(yè)范圍:城區(qū)53條主次干道之外、本轄區(qū)內(nèi)背街小巷、公共小區(qū)等,合計(jì)作業(yè)量109.4663萬(wàn)㎡。其中:均州路辦事處31.8萬(wàn)㎡,大壩辦事處22.8萬(wàn)㎡,丹趙路辦事處24.3萬(wàn)㎡,新港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處10.9萬(wàn)㎡,三官殿辦事處19.7萬(wàn)㎡。
(3)市交通局作業(yè)范圍:——公路城區(qū)段。合計(jì)作業(yè)量11.34萬(wàn)m2。
(4)市水務(wù)局作業(yè)范圍:河及漢江河道城區(qū)段。合計(jì)作業(yè)量41.67萬(wàn)m2。
(5)漢江集團(tuán)作業(yè)范圍:集團(tuán)轄區(qū)。
(6)市直機(jī)關(guān)工委所屬各單位作業(yè)范圍:市直各單位工作區(qū)、生活區(qū)。
2、垃圾清運(yùn)、中轉(zhuǎn)和處置作業(yè)量
城區(qū)年收集、清運(yùn)、中轉(zhuǎn)垃圾量約6.2萬(wàn)噸。
(二)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
1、城區(qū)53條主次干道環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
按照《國(guó)家城市道路清掃保潔作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》劃分為一、二、三級(jí)。
作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行
保潔等級(jí)果皮(片/1000m2)紙屑、塑膜(/1000m2)煙蒂(個(gè)/1000m2)
一級(jí)路面≤4≤4≤4
二級(jí)路面≤6≤6≤8
三級(jí)路面≤8≤8≤10
清掃頻率:全天兩普掃;
保潔要求:五條延時(shí)保潔道路(人民路、丹江大道、均州一路,車站路、沙陀營(yíng)路)全天巡回保潔至22時(shí),其它道路上午保潔7時(shí)至12時(shí),下午保潔13:30分至18時(shí);
水車沖洗、灑水作業(yè)要求:五條延時(shí)保潔道路全天兩沖洗兩灑水;其它一級(jí)道路沖洗每天不少于1次,二、三級(jí)道路沖洗每周不少于1次。
2、城區(qū)辦事處環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn):
(1)作業(yè)責(zé)任區(qū)內(nèi)達(dá)到“五無(wú)”:無(wú)人畜糞便,無(wú)散露垃圾,無(wú)亂貼亂畫小廣告,無(wú)浮土積水,無(wú)樹(shù)枝雜草;
(2)作業(yè)責(zé)任區(qū)內(nèi)達(dá)到“四凈”:路面凈,綠地凈,環(huán)衛(wèi)設(shè)施凈,邊溝便道凈;
(3)作業(yè)責(zé)任區(qū)內(nèi)達(dá)到“三根清”:墻根清,樹(shù)根清,燈桿根清。
二、以錢養(yǎng)事,費(fèi)隨事走
(一)環(huán)衛(wèi)所資金需求量
加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔公司化運(yùn)作力度,具體測(cè)算和資金實(shí)際需求量均以招投標(biāo)的測(cè)算和中標(biāo)額為準(zhǔn)。
(二)辦事處資金需求量
按照“核定作業(yè)基數(shù)、費(fèi)用定額包干”的原則,以以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,對(duì)城區(qū)辦事處環(huán)境衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)實(shí)行定額包干。定額包干總額為120萬(wàn)元。其中:均州路辦事處40萬(wàn)元,大壩辦事處38萬(wàn)元,路辦事處16萬(wàn)元,三官殿辦事處14萬(wàn)元,新港經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)管理處12萬(wàn)元。
三、明確職責(zé),強(qiáng)化監(jiān)管
1、市建設(shè)局(環(huán)衛(wèi)所)管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)編制市環(huán)境衛(wèi)生管理專業(yè)規(guī)劃及年度計(jì)劃,并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)管;
(2)負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃保潔的監(jiān)管考核;
(3)負(fù)責(zé)城區(qū)生活垃圾清運(yùn)及處理;
(4)負(fù)責(zé)制定環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)及日??己?,監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范;
(5)負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備配套建設(shè)及管理;
(6)負(fù)責(zé)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作執(zhí)法管理及市民投訴事項(xiàng)的受理、解決;
(7)負(fù)責(zé)城區(qū)垃圾處理費(fèi)等費(fèi)用的集中收?。?/p>
(8)負(fù)責(zé)對(duì)城區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位市容環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常監(jiān)督、管理、檢查;
(9)負(fù)責(zé)城區(qū)重要活動(dòng)的環(huán)境衛(wèi)生保障協(xié)調(diào)工作及突發(fā)事件應(yīng)急處理;
2、城區(qū)辦事處管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)轄區(qū)清掃保潔、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè);
(2)負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)的實(shí)施和日常巡查考核管理工作;
(3)負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施管理;
(4)負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常考核;
(5)協(xié)助查處環(huán)境衛(wèi)生違法違規(guī)行為;
(6)負(fù)責(zé)轄區(qū)重要活動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生保障工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
3、社區(qū)居委會(huì)管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔及管理;
(2)負(fù)責(zé)垃圾初級(jí)集并,協(xié)助完成垃圾清運(yùn)、處理工作;
(3)負(fù)責(zé)轄區(qū)重要活動(dòng)環(huán)衛(wèi)保障工作及突發(fā)事件的應(yīng)急處理。
4、市交通局職責(zé):負(fù)責(zé)——公路城區(qū)段環(huán)境衛(wèi)生工作。
5、市水務(wù)局職責(zé):負(fù)責(zé)河、河道城區(qū)段等范圍環(huán)境衛(wèi)生工作。
6、清掃保潔人員管理職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)責(zé)任路段(區(qū))清掃保潔工作,(城區(qū)辦事處保潔員每天清掃一次,巡回保潔不少于三次,全天在崗時(shí)間均州辦,大壩辦不少于八小時(shí),三官殿、丹趙路和新港不少于六小時(shí));
(2)負(fù)責(zé)清掃垃圾的收集和集并;
(3)負(fù)責(zé)內(nèi)小廣告的清理工作;
(4)負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理工作。
7、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察員工作職責(zé)
(1)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)人員考勤,每天巡查不少于3次;
(2)負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)作業(yè)質(zhì)量的巡查考核,做到考核到人到區(qū)到路段;
(3)建立巡查考核工作臺(tái)帳,為環(huán)衛(wèi)人員工作質(zhì)量獎(jiǎng)懲考核兌現(xiàn)提供準(zhǔn)確、公正的考核依據(jù)。
四、嚴(yán)格考核,績(jī)效掛鉤
(一)對(duì)環(huán)衛(wèi)保潔公司環(huán)衛(wèi)管理工作的的考核
市建設(shè)局全面負(fù)責(zé)環(huán)衛(wèi)保潔公司的考核工作。并按照1:6的要求配備環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理人員,建立環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理隊(duì)伍。環(huán)衛(wèi)監(jiān)督管理人員考核方式以日常巡查考核為主,根據(jù)《市環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)檢考核標(biāo)準(zhǔn)》,開(kāi)展考核作業(yè),嚴(yán)格建立環(huán)衛(wèi)考核臺(tái)帳。
考核實(shí)行扣除現(xiàn)金的辦法,一月一考核,一季一匯總。每季度考核結(jié)果呈報(bào)市政府審批后,由市財(cái)政局據(jù)實(shí)拔付。
具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、城區(qū)道路按國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),各級(jí)道路分別達(dá)到建設(shè)部頒布的環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中清掃、保潔道路廢棄物控制指標(biāo),在同一單位長(zhǎng)度內(nèi),不得超過(guò)各單項(xiàng)廢物總數(shù)的50%,各級(jí)路面廢棄物超標(biāo)每項(xiàng)每次扣5元。
2、作業(yè)時(shí)確保安全作業(yè),堅(jiān)持穿安全服,清掃保潔車整潔衛(wèi)生,堅(jiān)持文明禮貌作業(yè),上班時(shí)間不準(zhǔn)串崗、離崗,遲到早退、坐崗、閑談、拾撿廢物。否則,以上每項(xiàng)每次(人)扣10元。
3、普掃作業(yè)規(guī)程:
(1)每日的清掃作業(yè)應(yīng)在所規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成(凌晨6點(diǎn)以前),未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成普掃的每次扣50元;
(2)普掃不力,廢棄物超標(biāo),有漏掃的每處扣20元;
(3)漏鏟垃圾每處(堆)扣10元;
(4)未普掃的每次扣150元。
4、白天道路保潔未見(jiàn)保潔人員或保潔人員坐崗、閑談等情況,地面較臟時(shí),按控制指標(biāo)超標(biāo)情況累計(jì)處罰。
5、果皮箱內(nèi)廢物及時(shí)清理,確保整體觀感良好,保障周圍地面無(wú)拋散、存留垃圾,并定時(shí)清洗箱體。否則,每只果皮箱扣5元。
6、清掃、保潔的垃圾及時(shí)收運(yùn)到指定的中轉(zhuǎn)站、集裝箱、垃圾桶內(nèi)。如桶、箱內(nèi)已滿,運(yùn)到另一處桶箱內(nèi)不得堆倒在桶箱外邊。否則,每次扣20元,并責(zé)令整改(門面垃圾必須收運(yùn),不得存在堆放在馬路邊情況發(fā)生,否則,每次扣10元,并責(zé)令整改)。
7、垃圾桶擺放整齊,設(shè)置點(diǎn)及周圍2—3m內(nèi)無(wú)散落、存留垃圾及污水,并定時(shí)清洗垃圾桶。否則,每處設(shè)置點(diǎn)每次扣20元。
8、保障零散垃圾中轉(zhuǎn)站四周衛(wèi)生,無(wú)垃圾堆積。否則,每處(次)扣30元,并責(zé)令整改。
9、對(duì)車行道、人行道、樹(shù)穴內(nèi)的石塊、磚頭及建筑垃圾未超過(guò)一板車的,應(yīng)及時(shí)清運(yùn),否則,每處扣10元。
10、必須確保城區(qū)道路排水道暢通(自然損壞堵死除外)雨(雪)后及時(shí)清掃積(雪)水(兩小時(shí)完成)冰凍天氣除外。否則,每項(xiàng)每處扣5元。
11、延時(shí)保潔街7:00—9:00、12:00—14:30實(shí)行全面保潔結(jié)束,其它時(shí)間實(shí)行分段保潔,非延時(shí)保潔道路7:00—9:00、13:30—15:30實(shí)行全面保潔,其它時(shí)段實(shí)行分段保潔;未在限定時(shí)間內(nèi)完成工作的,每人(次)扣10元。
12、延時(shí)保潔路實(shí)行全天巡回分段保潔(7:00—22:00),路面見(jiàn)本色,無(wú)痰跡、污物、白色垃圾,死角垃圾存留(10分鐘內(nèi)處理);否則每平方米扣5元;交接班不得出現(xiàn)空檔,否則,每人扣10元。
13、遇天氣原因造成大面積污染如落葉、降雪、大風(fēng)等惡劣天氣視同突發(fā)事件做應(yīng)急預(yù)案處理,如無(wú)應(yīng)急預(yù)案處理將雙倍處罰。
14、對(duì)菜場(chǎng)路段做到定時(shí)打掃,菜場(chǎng)內(nèi)基本整潔。否則,每1000m2,扣20元。在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未清掃保潔扣150元。
15、對(duì)臨時(shí)性突擊任務(wù)未完成的,每次從當(dāng)月總分中扣300元。
16、對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題,處罰后責(zé)令整改,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍未落實(shí)的,按標(biāo)準(zhǔn)十倍處罰。
(二)對(duì)城區(qū)辦事處環(huán)衛(wèi)管理工作的考核
市政府辦公室負(fù)責(zé)組織市文明辦、市建設(shè)局、市城管局、市環(huán)衛(wèi)所等單位對(duì)城區(qū)辦事處環(huán)衛(wèi)工作質(zhì)量進(jìn)行考核。每周進(jìn)行檢查、每月進(jìn)行通報(bào),主要考核城區(qū)辦事處市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的履職情況,環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和保潔員、監(jiān)管員上崗履職情況。
城區(qū)辦事處環(huán)衛(wèi)作業(yè)定額包干經(jīng)費(fèi)與考核結(jié)果直接掛鉤,實(shí)行當(dāng)月考核,次月兌現(xiàn)。當(dāng)月考核結(jié)果由考核專班匯總,呈報(bào)市政府審批后,市財(cái)政局拔付至城區(qū)各辦事處。
考核采取百分制,按月計(jì)算平均分值,具體考核標(biāo)準(zhǔn)如下:
1、對(duì)辦事處履職情況的考核(20分)
(1)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不健全的,扣5分;未建立工作制度和考核制度的,扣5分;
(2)未建立監(jiān)管考核臺(tái)帳或臺(tái)帳不完整的,扣5分;
(3)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)每周巡查不少于3次,少一次扣1分;
(4)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批示、媒體曝光、群眾舉報(bào)等各類屬實(shí)問(wèn)題,處理不及時(shí)、拖延解決的,每發(fā)現(xiàn)一次扣1分:
(5)組織本級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)一周一次,未開(kāi)展的,扣2分。
2、對(duì)清掃保潔工作的考核(60分)
(1)清掃保潔員不在崗,一人次扣0.5分,未按要求穿著工裝上崗,視為不在崗。
(2)清掃保潔未按要求完成普掃(以各辦事處規(guī)定的普掃完成時(shí)間為準(zhǔn),含普掃集中的垃圾未清理完畢),每次扣1分。
(3)巡回保潔時(shí)間仍使用大掃帚的,每人次扣0.1分。
(4)按照《城市道路清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)》,路面垃圾超標(biāo),每處扣0.2分,街巷路面油污嚴(yán)重,不見(jiàn)地面本色,每處扣0.5分。
(5)街巷道路兩側(cè)雜物堆放,每處扣0.5分。發(fā)現(xiàn)暴露垃圾,每處扣0.5分。垃圾過(guò)夜,集中存放不及時(shí),每處扣0.5分。
(6)背街小巷野廣告治理,每發(fā)現(xiàn)一處,扣0.1分。
3、對(duì)監(jiān)管工作的考核(20分)
(1)檢查中監(jiān)管員不在崗,每人次扣1分;未著監(jiān)管標(biāo)識(shí)上崗,每人次扣0.5分;
第二條市行政區(qū)域內(nèi)的任何單位和個(gè)人,均應(yīng)遵守本辦法。
第三條本市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、以區(qū)為主、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)管理和群眾管理相結(jié)合的原則。
第四條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作是市、區(qū)人民政府的重要職責(zé)。各級(jí)政府應(yīng)將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,統(tǒng)一規(guī)劃。其經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
第五條市建設(shè)行政主管部門是本市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門在各區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依照《條例》和《辦法》,在授權(quán)范圍內(nèi)行使本行政區(qū)域內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理行政執(zhí)法職責(zé),也可委托符合條件的組織實(shí)施行政處罰。
第六條宣傳、建設(shè)、環(huán)衛(wèi)、規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保、工商、公安、司法、交通、房產(chǎn)、園林、教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等部門及社會(huì)各方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生法律、法規(guī)及科學(xué)知識(shí)的宣傳教育,并按照各自職責(zé)做好市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作,不斷提高市民的公共衛(wèi)生道德水平,增強(qiáng)市民的市容環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和法制觀念。
第七條市、區(qū)人民政府及市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、科研部門應(yīng)高度重視環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)研究,加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預(yù)測(cè),改進(jìn)垃圾糞便收集、運(yùn)輸和處理手段,提高廢棄物綜合利用和無(wú)害化處理能力,提高環(huán)境衛(wèi)生工作的科學(xué)管理水平。
第八條城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)積極推進(jìn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理社會(huì)化改革,逐步實(shí)行社會(huì)化有償服務(wù)。
第九條任何單位和個(gè)人都有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng),不得妨礙和阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。
第二章市容管理
第十條城市中的建筑物和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)部《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》,保持整潔、美觀。在城市主要街道臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外,不得堆放、吊掛有礙市容的物品,搭建設(shè)施或封閉陽(yáng)本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。臺(tái)必須符合市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的有關(guān)規(guī)定。
第十一條設(shè)置戶外廣告、條幅、板房、電話亭,搭建臨時(shí)設(shè)施或占用公共場(chǎng)地施工,必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,并按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。其中,6平方米以上(包括6平方米)的廣告設(shè)施按基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。
第十二條任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、電線桿、廣告牌等設(shè)施及樹(shù)木上亂寫、亂貼、亂刻、亂畫,不得沿街和在居民區(qū)內(nèi)亂貼、亂發(fā)各類宣傳廣告。
第十三條設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語(yǔ)牌、畫廊、櫥窗等必須內(nèi)容健康外形美觀,主辦單位應(yīng)定期檢查,及時(shí)維護(hù)。經(jīng)批準(zhǔn)在市區(qū)設(shè)置經(jīng)營(yíng)性條幅廣告的,懸掛時(shí)間不得超過(guò)5天,不得影響市容和交通,清除時(shí)不得遺留垃圾。
第十四條在城市進(jìn)行工程施工的,施工現(xiàn)場(chǎng)的物料、機(jī)具應(yīng)當(dāng)堆放整齊,污水、渣土應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理、清運(yùn);臨街工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置護(hù)欄或者圍布遮擋;停工場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理并作必要的覆蓋;竣工后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理場(chǎng)地。
申請(qǐng)挖掘道路的建設(shè)單位,必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。在領(lǐng)取施工許可證前,應(yīng)到市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門登記,并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封閉管理,施工完成后及時(shí)恢復(fù)原狀,市容和環(huán)衛(wèi)部門參與竣工驗(yàn)收。
第十五條城市沿街臨時(shí)攤點(diǎn)和節(jié)假日從外地來(lái)的經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)、貨車,由城管部門在委托權(quán)限內(nèi)按照城市市容管理要求進(jìn)行選址、定點(diǎn)、辦證和收費(fèi)。各類攤點(diǎn)必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),嚴(yán)禁違章占道,亂搬、亂放,銷售瓜果、蔬菜的機(jī)動(dòng)車輛必須進(jìn)入市場(chǎng)內(nèi)。任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路和公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、堆放物品和從事其它有礙市容、交通的行為。
第十六條城市內(nèi)樹(shù)木、花壇(池)、草坪等應(yīng)保持整潔美觀,定期修剪、刷白和噴藥,防風(fēng)林帶的環(huán)境衛(wèi)生要有專人負(fù)責(zé)清掃、清運(yùn),栽培、修整花草和清理泥沙池留下的渣土、樹(shù)葉必須及時(shí)清除干凈。
第十七條嚴(yán)禁在城市道路和公共場(chǎng)所拋撒、焚燒各種物品,不得在林帶內(nèi)堆放物料。
城市道路和公共場(chǎng)所,是指城市建成區(qū)內(nèi)的車行道、人行道、街巷、橋梁(立交橋、高架橋、隧道、人行過(guò)街天橋等)、地下通道、廣場(chǎng)、停車場(chǎng)、公共綠地,各類車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、市場(chǎng)以及文化、體育娛樂(lè)等活動(dòng)場(chǎng)地。
第十八條建筑施工單位在開(kāi)工前應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門辦理垃圾清運(yùn)許可證。開(kāi)工后產(chǎn)生的建筑、生活垃圾按照市容和環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時(shí)間、路線、地點(diǎn)傾倒。建筑施工單位需自行安排處置場(chǎng)地或需要回填的,應(yīng)向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申請(qǐng)登記,統(tǒng)一安排,否則按亂倒垃圾論處。改建、裝修房屋產(chǎn)生的渣土、裝璜垃圾等要按規(guī)定的時(shí)間自行或委托清理,不得倒入垃圾房和生活垃圾容器內(nèi)。
第十九條在市區(qū)運(yùn)行的機(jī)動(dòng)車輛,應(yīng)當(dāng)保持外型完好,車容整潔,嚴(yán)禁拋灑、滴、漏、帶泥上路污染路面。
第三章環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十條環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔應(yīng)符合建設(shè)部《城市道路清潔質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和《城市主要公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》。
第二十一條道路清掃、保潔應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行,規(guī)范作業(yè),保持路面的清潔衛(wèi)生,清掃的垃圾隨掃隨收,不得滯留、堆放。垃圾清運(yùn)應(yīng)做到日產(chǎn)日清、密閉運(yùn)輸,不得污染路面。
第二十二條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面應(yīng)按照市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門劃分的責(zé)任區(qū),履行“門前三包”(包衛(wèi)生、包綠化、包秩序)責(zé)任,做好本單位辦公區(qū)、廠區(qū)、經(jīng)營(yíng)區(qū)等地的環(huán)境清掃工作。
第二十三條單位和個(gè)人應(yīng)按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾。城市生活垃圾實(shí)行袋裝化,必須將垃圾袋扎口后投入垃圾房,逐步做到分類收集、無(wú)害化處理。任何單位和個(gè)人不得亂倒垃圾,不得阻礙垃圾清運(yùn),不得在環(huán)衛(wèi)設(shè)施內(nèi)翻揀廢品。
醫(yī)療衛(wèi)生、生物化學(xué)制品等單位的所有垃圾容器和動(dòng)物尸體以及含有病毒、病菌的垃圾等廢棄物,必須按照標(biāo)準(zhǔn)處理,嚴(yán)禁任意棄置或倒入垃圾房?jī)?nèi)。
第二十四條城市公共廁所應(yīng)按建設(shè)部《公共廁所管理規(guī)定》達(dá)標(biāo)。公共廁所應(yīng)做到隨臟隨掃,定期噴藥、滅蠅、消毒。符合條件的公廁,經(jīng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),按有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取收費(fèi)許可證后按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。商場(chǎng)、飯店、車站等公共場(chǎng)所設(shè)置的廁所,由所在單位負(fù)責(zé)做好保潔工作,并接受市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。
第二十五條從事飲食、理發(fā)、洗染、美容、照像等服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)店鋪,必須具備室內(nèi)排水設(shè)施。無(wú)排水設(shè)施的應(yīng)限期整改,否則不許營(yíng)業(yè)。夜市(早市)經(jīng)營(yíng)者必須嚴(yán)格遵守《市夜市(早市)管理辦法》。
第二十六條凡經(jīng)營(yíng)農(nóng)副產(chǎn)品的個(gè)體工商戶應(yīng)逐步實(shí)行凈菜進(jìn)城,減少城市生活垃圾。各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)必須配備“五個(gè)一”(一把掃把、一個(gè)垃圾桶、一個(gè)簸箕、一塊抹布、一把蒼蠅拍),并做到隨時(shí)打掃,保持?jǐn)偽恢車鍧?,不?zhǔn)亂扔亂倒廢棄物。
第二十七條城市居民區(qū)內(nèi)不得飼養(yǎng)雞、鴨、鵝、兔、羊、豬等家禽、家畜,因教學(xué)、科研以及其它特殊需要飼養(yǎng)的必須經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)。
第二十八條冬季掃雪打冰工作由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)責(zé)任劃分及監(jiān)督檢查。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)等單位及沿街店面須按照“冬季掃雪打冰責(zé)任書”要求,在雪停24小時(shí)內(nèi)及時(shí)清除責(zé)任路段或責(zé)任區(qū)冰雪。居民區(qū)內(nèi)的冰雪清除工作由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)組織。
第二十九條從事清掃保潔、沖洗車輛以及施工渣土運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人,應(yīng)執(zhí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),服從市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督和管理。
第三十條環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施要按照建設(shè)部《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》配套建設(shè)。新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊區(qū)改造及大型集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)等應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,配套建設(shè)垃圾房、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,做到同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收,其經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入建設(shè)工程概算。有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案審查和工程驗(yàn)收須有市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。項(xiàng)目設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求的不得施工,項(xiàng)目驗(yàn)收不合格的不得交付使用。
第三十一條城市垃圾、渣土、糞便消納處理場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)和城市規(guī)劃的要求,并由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)一管理。
單位和個(gè)人自行清運(yùn)垃圾,使用垃圾消納處理場(chǎng)所的應(yīng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)。
第三十二條按城市規(guī)劃建設(shè)的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,任何單位和個(gè)人不得擅自拆除和移動(dòng)。因建設(shè)需要必須拆除的,建設(shè)單位必須事先提出拆遷、還建方案,經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)后,方可施工,不得影響正常使用。
第三十三條多層和高層建筑應(yīng)修建垃圾貯存設(shè)施和清運(yùn)車通道。管理人員應(yīng)加強(qiáng)維護(hù),保持設(shè)施完好和通道暢通。
城市居住區(qū)或人流集中地區(qū),應(yīng)設(shè)置封閉式垃圾容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。存放各類垃圾的環(huán)衛(wèi)設(shè)施,必須保持完好、整潔,任何人不得焚燒垃圾和亂倒污水。
第三十四條未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),任何單位和個(gè)人不得占用垃圾處理場(chǎng)場(chǎng)地和設(shè)施,不得妨礙垃圾處理工作,嚴(yán)禁在垃圾場(chǎng)放養(yǎng)牲畜。
第四章監(jiān)督管理和處罰
第三十五條按照國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》本文來(lái)自轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此標(biāo)記。,各職能部門應(yīng)按照“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理,誰(shuí)收費(fèi),誰(shuí)服務(wù),誰(shuí)管理”的原則,按照環(huán)境衛(wèi)生工作的分工認(rèn)真做好管理工作:
(一)居委會(huì)負(fù)責(zé)收取轄區(qū)內(nèi)居民個(gè)人、暫住人口(含外來(lái)人員)的衛(wèi)生費(fèi)及居民裝璜房屋的垃圾代運(yùn)費(fèi)。
(二)各區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)收取委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)等企事業(yè)單位、店鋪等“門前三包”區(qū)衛(wèi)生費(fèi)(學(xué)校三包區(qū)衛(wèi)生費(fèi)減半),轄區(qū)內(nèi)各單位、各行業(yè)的室內(nèi)衛(wèi)生費(fèi),以及經(jīng)批準(zhǔn)飼養(yǎng)的家禽、家畜的衛(wèi)生費(fèi)。
(三)經(jīng)營(yíng)者在申辦攤位證時(shí),應(yīng)按規(guī)定向城管部門繳納衛(wèi)生費(fèi)。對(duì)拒不繳納衛(wèi)生費(fèi)、有償服務(wù)費(fèi)的單位和個(gè)人,可申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十六條各區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督管理,并可委托街道辦事處與轄區(qū)內(nèi)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶、企事業(yè)單位簽訂“門前三包”責(zé)任書。
第三十七條有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第五條規(guī)定,責(zé)令其糾正違法行為,采取補(bǔ)救措施,可以并處警告、罰款:
(一)隨地吐痰,亂扔果皮、紙屑、煙頭等廢棄物的,處以2元以上5元以下罰款;隨地便溺的,處以10元以上20元以下罰款。
(二)在城市建筑物、設(shè)施及樹(shù)木上涂寫、刻畫或未經(jīng)批準(zhǔn)張掛、張貼宣傳品的,處以50元以上500元以下的罰款。
(三)在城市主要街道(城市主要街道由市人民政府另行下文確定)的臨街建筑物陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品,經(jīng)勸阻拒不改正的,處以10元以上100元以下罰款。
(四)亂倒垃圾、糞便、污水,隨意焚燒樹(shù)葉、垃圾等廢棄物的,處以50元以上200元以下罰款。
(五)不按市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的路線、時(shí)間、地點(diǎn)和方式傾倒垃圾的,處以500元以上2000元以下罰款。
(六)不按規(guī)定完成衛(wèi)生責(zé)任區(qū)清掃保潔和冰雪清除義務(wù)的,按面積處以每平方米5元以上10元以下罰款。
(七)臨街工地不設(shè)護(hù)墻、不做遮擋,不按規(guī)定清理、清運(yùn)污水和渣土,停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并做必要覆蓋,工程竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地,影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,處以200元以上2000元以下罰款。
(八)運(yùn)輸液體、散裝貨物不做密封、包扎、覆蓋造成泄漏、遺撤,機(jī)動(dòng)車輛帶泥在市區(qū)行駛污染城市道路的,處以300元以上3000元以下罰款。
第三十八條違反規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)擅自飼養(yǎng)家禽、家畜或未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng),影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第六條規(guī)定,責(zé)令其限期處理或者予以沒(méi)收,并處以50元以上500元以下罰款。
第三十九條違反規(guī)定,有下列行為之一的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第七條規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,限期清理,拆除或者采取其它補(bǔ)救措施,并可處以警告、罰款:
(一)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意,擅自設(shè)置戶外廣告,影響市容的,處以1000元以上5000元以下罰款。
(二)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn),擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施影響市容的,處以200元以上3000元以下罰款。
(三)未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀,并處以1000元以上10000元以下罰款;未按批準(zhǔn)的拆遷方案拆遷環(huán)衛(wèi)設(shè)施的,責(zé)令限期改正,采取補(bǔ)救措施,情節(jié)嚴(yán)重的,處以500元以上5000以下罰款。
第四十條對(duì)達(dá)不到城市市容標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑物或建筑設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會(huì)同城市規(guī)劃行政主管部門,根據(jù)《辦法》第八條規(guī)定,責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人限期拆除;逾期未拆除的,經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者城市規(guī)劃行政主管部門組織,并處以違章建筑物或者設(shè)施總造價(jià)5%以下罰款。
第四十一條損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的,由市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門根據(jù)《辦法》第九條規(guī)定,責(zé)令其恢復(fù)原狀,處以200元以上2000元以下罰款;盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的,依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條侮辱、毆打市容和環(huán)境衛(wèi)生管理人員及妨礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的,除賠償事故造成的一切損失外,由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰,構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中全會(huì)會(huì)議精神,以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),以改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量為主線,完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè),完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理機(jī)制,進(jìn)一步提升全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理工作水平。
二、工作任務(wù)
1、鞏固創(chuàng)建成果。采取有效措施,組織和動(dòng)員各方力量,開(kāi)展鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,確保管理到位、設(shè)施完好、環(huán)境整潔。不斷完善國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)長(zhǎng)效管理機(jī)制,為2015年國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)復(fù)查奠定良好基礎(chǔ),依托數(shù)字化城管平臺(tái),實(shí)施網(wǎng)格化巡查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,加強(qiáng)協(xié)調(diào)處理,提升集鎮(zhèn)品位,努力打造集鎮(zhèn)形態(tài)優(yōu)美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的“美麗”。做好鄭家橋村、肖橋村兩個(gè)村的省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查迎檢工作,確保順利通過(guò)。
2、完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè)和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在全鎮(zhèn)已定10條生活垃圾收運(yùn)路線規(guī)定的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善垃圾收運(yùn)體系建設(shè),對(duì)體系實(shí)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改,實(shí)行生活垃圾全量收集處理到位,確保日均收集量達(dá)95噸,制定村級(jí)垃圾(桶)房管理標(biāo)準(zhǔn)(附件2),確保購(gòu)置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛2輛,完善鎮(zhèn)村結(jié)合部、居民小區(qū)及村部周邊衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施。全年計(jì)劃新建垃圾房60只,新建一類公廁1座、農(nóng)村小公廁26座、改造農(nóng)村小公廁25座,改造三格式化糞池207只,同時(shí)結(jié)合“清明”、“大暑”、“大寒”相關(guān)農(nóng)歷季節(jié)全面開(kāi)展露天糞坑回潮專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)全面實(shí)施全覆蓋整治,做到不留死角,確保環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施到位。
3、提高星級(jí)村莊管控能力。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)已建成的2個(gè)“三星級(jí)康居鄉(xiāng)村”、2個(gè)“二星級(jí)康居鄉(xiāng)村”的環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的重點(diǎn)指導(dǎo)、督查,確保這4個(gè)村莊亮點(diǎn)更亮。
4、繼續(xù)開(kāi)展主要道路沿線環(huán)境面貌整治。加強(qiáng)對(duì)高速公路、國(guó)道、省道、市道及鎮(zhèn)村主要道路沿線村莊周邊環(huán)境整治,清理臟點(diǎn)死角,清理亂堆放、亂涂貼、亂拉掛現(xiàn)象,確保沿線視野范圍內(nèi)的環(huán)境整潔有序。
5、完善村莊環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制。村切實(shí)抓好環(huán)衛(wèi)日常保潔,各村要重視村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理,明確1名副書記或副主任具體負(fù)責(zé)日常工作,村每月召開(kāi)會(huì)議研究部署村莊長(zhǎng)效管理工作;村莊保潔、管理隊(duì)伍配備到位,加強(qiáng)日常巡查,定期開(kāi)展考核(每月不少于2次,有照片整改資料),落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制;村莊、河道環(huán)境衛(wèi)生管理到位,綠化管護(hù)良好,村莊、道路沿線村容村貌整潔,無(wú)各類亂象;健全村規(guī)民約,確保保潔公示牌、村莊標(biāo)識(shí)無(wú)破損。探索創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔村級(jí)勞務(wù)合作社。
三、隊(duì)伍管理
1、調(diào)整加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專職保潔員隊(duì)伍。按戶籍人口每200人配備1名保潔員,明確保潔員工作要求,建立保潔員考核管理辦法。
2、配足配強(qiáng)河道專職保潔員隊(duì)伍。按河道長(zhǎng)度平均4公里左右配備1名河道保潔員,負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)河道保潔。河道管理考核辦法及細(xì)則按2014年新規(guī)定執(zhí)行。
3、優(yōu)化完善集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)保潔員隊(duì)伍。街道日保潔時(shí)間不少于10小時(shí),一般小街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部等其他道路日保潔時(shí)間不少于8小時(shí)。
四、考核辦法
1、日常檢查與季度檢查。鎮(zhèn)專門成立村莊環(huán)境長(zhǎng)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(名單見(jiàn)附件1),組織開(kāi)展日常檢查與季度檢查。日常檢查由鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦、水利站、環(huán)衛(wèi)所、公用所等部門負(fù)責(zé)對(duì)村、集鎮(zhèn)開(kāi)展檢查,檢查方式為隨機(jī)抽查或暗訪督查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題以照片形式反饋給相關(guān)板塊,原則上必須在3-5天處理完成,并以“同一拍攝角度”的照片回復(fù)愛(ài)衛(wèi)辦。對(duì)積極履行整改的,不作扣分;對(duì)不及時(shí)整改的或整改不到位,將酌情扣分。季度檢查由村莊環(huán)境考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村村主任代表開(kāi)展村莊環(huán)境日常管理對(duì)流檢查暨村莊環(huán)境整治“回頭看”活動(dòng),考核采取隨機(jī)抽查或根據(jù)平時(shí)暗訪督查后暴露出較差的重點(diǎn)村莊實(shí)地踏看檢查的方式。每次考核具體時(shí)間由鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦確定,考核結(jié)果以書面形式在全鎮(zhèn)范圍進(jìn)行通報(bào)。考核標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)附件3《鎮(zhèn)農(nóng)村日常環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理百分考核標(biāo)準(zhǔn)》,日常檢查與季度檢查得分占全年愛(ài)衛(wèi)工作考核得分的50%。
2、年終考核。按2014年度《鎮(zhèn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作考核細(xì)則》進(jìn)行考核(詳見(jiàn)附件4)。
五、保障措施
1、環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)。全年按村常住人口數(shù)40元/人,根據(jù)全年考核得分結(jié)算撥付到村。全年得平均分按平均得分計(jì)算,高于平均分的按每分5000元獎(jiǎng)勵(lì),低于平均分的按每分5000元進(jìn)行扣罰。
2、環(huán)衛(wèi)所、社區(qū)績(jī)效考核獎(jiǎng)。各安排6000—8000元進(jìn)行考核。
3、專項(xiàng)獎(jiǎng)。本年度有省級(jí)衛(wèi)生村復(fù)查任務(wù)并通過(guò)上級(jí)復(fù)查驗(yàn)收的,給予5000元獎(jiǎng)勵(lì);為市、市、省等各級(jí)各類考核驗(yàn)收提供現(xiàn)場(chǎng)的,每次分別補(bǔ)貼1000元、2000元、3000元;二、三星級(jí)村莊保潔體系完善的:給予10000元獎(jiǎng)勵(lì)。
4、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助
⑴垃圾房管理經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助,配備專職保潔管理人員的按每年每間1000元補(bǔ)助到村(專職保潔管理員詳細(xì)信息上報(bào)愛(ài)衛(wèi)辦)。
⑵新配備垃圾收集車輛,憑當(dāng)年度發(fā)票復(fù)印件,每輛補(bǔ)實(shí)際購(gòu)車額的50%。
⑶新建農(nóng)村公廁,按建設(shè)不同標(biāo)準(zhǔn),每座補(bǔ)助20000—30000元。建設(shè)前需報(bào)愛(ài)衛(wèi)辦登記備案,竣工后由愛(ài)衛(wèi)辦會(huì)同建管所驗(yàn)收確認(rèn)。
⑷維修農(nóng)村小公廁按每只1500元進(jìn)行補(bǔ)助。
⑸改建三格式標(biāo)準(zhǔn)化糞池按每只500元進(jìn)行補(bǔ)助,建設(shè)前需報(bào)愛(ài)衛(wèi)辦登記備案,竣工后由愛(ài)衛(wèi)辦驗(yàn)收確認(rèn)。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持以人為本的城市建設(shè)管理理念,圍繞建設(shè)“富裕文明和諧的現(xiàn)代化省會(huì)城市中心城區(qū)”的目標(biāo),堅(jiān)持“政府組織、屬地管理、部門聯(lián)動(dòng)”方針,以“爭(zhēng)做文明市民,爭(zhēng)創(chuàng)文明單位,建設(shè)文明環(huán)境”為主題,以環(huán)境衛(wèi)生為突破口,廣泛發(fā)動(dòng),集中力量,對(duì)轄區(qū)環(huán)境實(shí)施全面整治,確保轄區(qū)衛(wèi)生環(huán)境明顯改善。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立轄區(qū)“市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治”領(lǐng)導(dǎo)小組(附領(lǐng)導(dǎo)小組名單),由街道黨工委書記、辦事處主任為組長(zhǎng)、分管副主任為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,小組下設(shè)管理辦公室,制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃(附工作配當(dāng)表)具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的組織實(shí)施,認(rèn)真搞好轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三、工作任務(wù)
市容環(huán)境衛(wèi)生主要針對(duì)整治轄區(qū)存在的“臟、亂、差”現(xiàn)象,建立健全轄區(qū)城管環(huán)衛(wèi)一體化管理體系,規(guī)范環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理制度,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。具體包括:
(一)重點(diǎn)道路的管理提升
加快推進(jìn)轄區(qū)環(huán)境綜合整治進(jìn)度,大力開(kāi)展實(shí)施重點(diǎn)道路整治提升工作,一是統(tǒng)一整治沿街廣告牌匾工作,提高廣告牌匾質(zhì)量,按照要求但到市、區(qū)廣告牌匾要求,二是認(rèn)真學(xué)習(xí)緯北路辦事處等兄弟單位的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn),積極聯(lián)合緯北路城市管理科、城市管理執(zhí)法局一種隊(duì),集中清理占到經(jīng)營(yíng)、拆除違章亂搭亂建,集中清理“八亂”現(xiàn)象,清理清除亂貼亂畫,亂擺亂放等現(xiàn)象,做到無(wú)縫隙、全覆蓋,不留監(jiān)管死角。三是加強(qiáng)日常管理經(jīng)常性制度,徹底改善提高重點(diǎn)道路的標(biāo)準(zhǔn)。
(二)加強(qiáng)重點(diǎn)小區(qū)的整治提升工作
建立健全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),落實(shí)片區(qū)負(fù)責(zé)制,特別對(duì)重點(diǎn)社區(qū)的整治標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)一步得到提升,達(dá)到區(qū)要求的示范小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。集中整治亂擺亂放,要以清理清除街巷堆放雜物和人行道車輛管理為重點(diǎn),保持街巷、道路暢通。整治亂排亂倒,要以清理衛(wèi)生死角為重點(diǎn),加強(qiáng)社區(qū)保潔,做到“日產(chǎn)日清”、無(wú)垃圾死角、無(wú)垃圾散落污染,整治亂搭亂建、亂貼亂畫、亂拉亂掛,美化、綠化社區(qū)環(huán)境,力爭(zhēng)通過(guò)集中整治達(dá)到示范社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。
(三)認(rèn)真搞好棚戶區(qū)改造工作
年棚戶區(qū)改造工作任務(wù)重、時(shí)間短,也是全運(yùn)會(huì)準(zhǔn)備的最后一年,因此,辦事處將棚戶區(qū)改造工作作為所有工作的重中之重,成立以街道黨工委書記為組長(zhǎng),辦事處主任為副組長(zhǎng)的棚戶區(qū)改造領(lǐng)導(dǎo)小組,各科室明確分工責(zé)任制,明確了任務(wù),進(jìn)行摸底公示,全辦集中組織學(xué)習(xí)拆遷相關(guān)知識(shí)和法律法規(guī),并請(qǐng)拆遷辦的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行拆遷知識(shí)講座,努力將棚戶區(qū)改造工作做細(xì)做好。
四、措施要求
(一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
按照責(zé)任分工以及工作要求,分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓,定期召開(kāi)專題會(huì)議,研究整治工作,解決整治中出現(xiàn)的問(wèn)題,發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的工作精神,抓好整治工作。
(二)廣泛宣傳,動(dòng)員全民參與
要采取多種形式,大力宣傳“環(huán)境衛(wèi)生整治”的目的、意義和要求,對(duì)在整治活動(dòng)中成效顯著的單位和個(gè)人,要大張旗鼓的宣傳表?yè)P(yáng),形成有利于整治活動(dòng)開(kāi)展的良好社會(huì)氛圍和強(qiáng)大聲勢(shì)。
**區(qū)按照迎全運(yùn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部的總體部署,積極落實(shí)前期督導(dǎo)組檢查提出的問(wèn)題,配合全區(qū)迎全運(yùn)環(huán)境綜合整治工作會(huì)議提出的 “百日會(huì)戰(zhàn)”行動(dòng),**區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部研究制定了《關(guān)于開(kāi)展**區(qū)迎全運(yùn)城市環(huán)境衛(wèi)生整治“百日會(huì)戰(zhàn)”實(shí)施方案》,同時(shí)開(kāi)展了一系列著有成效的措施,全面提升全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治水平。
(一)全力提升道路保潔質(zhì)量。全力提升道路保潔質(zhì)量。為全面實(shí)施全時(shí)段無(wú)間隙保潔作業(yè)方式,在早、午、晚三崗的日常檢查中,對(duì)路面保潔質(zhì)量和守崗人數(shù)實(shí)行雙查、雙罰制度,同時(shí)對(duì)新增保潔員統(tǒng)一崗前培訓(xùn),規(guī)范作業(yè)時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化日常守崗揀掃,確保在崗率,截止目前,新增垃圾復(fù)收車21輛、小機(jī)掃車1輛、環(huán)境衛(wèi)生整治檢查用車2輛,增加保潔員60名,新購(gòu)置保潔服裝180套,撿拾器65個(gè)。
(二)按照市迎全運(yùn)環(huán)境整治工作部署及20xx年環(huán)衛(wèi)工作計(jì)劃,在建立長(zhǎng)效工作機(jī)制方面,**區(qū)開(kāi)展的創(chuàng)建環(huán)境綜合整治“達(dá)標(biāo)辦事處和“示范辦事處”工作取得了階段性成果。已申報(bào)創(chuàng)建環(huán)境綜合整治示范辦事處的南辛辦事處在3月25日、27日市環(huán)境衛(wèi)生整治工作督導(dǎo)組、考評(píng)組的檢查中均得到較高的評(píng)價(jià)。下一步要充分發(fā)揮先進(jìn)典型的引導(dǎo)作用,以點(diǎn)帶面,不斷提高區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生水平,同時(shí)繼續(xù)加強(qiáng)與辦鎮(zhèn)、部門聯(lián)動(dòng),形成整體聯(lián)動(dòng),多元參與的良好局面,從而營(yíng)造全民參與、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍,加快環(huán)境整治工作進(jìn)程。
(三)以維護(hù)安全穩(wěn)定為前提,為全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治工作提供保障。針對(duì)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)車輛多、設(shè)備多、流動(dòng)作業(yè)多的行業(yè)特點(diǎn),切實(shí)把安全管理放在首位。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)保潔員安全教育方面的培訓(xùn),做到禮貌服務(wù)、文明作業(yè)、遵章守規(guī)、安全生產(chǎn)。
(四)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設(shè)。按照環(huán)境衛(wèi)生整治工作的要求,環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室熱線工作人員充分發(fā)揮環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的監(jiān)督服務(wù)功能,認(rèn)真回復(fù)每一個(gè)熱線反映的問(wèn)題,即力求工作效率,又重工作實(shí)效,恪守為民服務(wù)的職業(yè)道德,完善熱線的工作職責(zé)和工作程序,真正為老百姓協(xié)調(diào)、解決實(shí)際問(wèn)題,切實(shí)完善環(huán)衛(wèi)110、繼增和12345熱線的自身建設(shè)。
(五)繼續(xù)強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)與管理。截止目前,我們集中粉刷了14處公廁;改造升級(jí)公廁一處;新建了“閆千戶村旁”垃圾中轉(zhuǎn)站;在濟(jì)微路**路段、經(jīng)十路、南辛大街、二廠路、南辛中街、營(yíng)市街、經(jīng)七路段共新增果皮箱80個(gè),計(jì)劃6月底在全區(qū)范圍內(nèi)繼續(xù)新增果皮箱420個(gè)。另外,集垃圾中轉(zhuǎn)站、保潔員公寓、管理辦公室、公廁為一體的“經(jīng)六路鐵路橋下”的環(huán)衛(wèi)綜合設(shè)施也將投入使用。
(六)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提升綜合素質(zhì)。圍繞“內(nèi)練素質(zhì),外樹(shù)形象”的工作要求,堅(jiān)持業(yè)務(wù)和理論相結(jié)合的方法,在環(huán)境衛(wèi)生整治指揮部辦公室內(nèi)部開(kāi)展素質(zhì)教育,加強(qiáng)業(yè)務(wù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),要求在日常檢查工作中嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn),做到客觀、公平、公正,吃透上級(jí)文件精神,增加服務(wù)意識(shí),提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)凝聚力和向心力,高標(biāo)準(zhǔn)、高要求落實(shí)“百日會(huì)戰(zhàn)”的重點(diǎn)工作,從而確保全面完成環(huán)境衛(wèi)生整治的各項(xiàng)任務(wù)。
(七)制定合理的檢查計(jì)劃,提升兩鎮(zhèn)一辦保潔水平。為加強(qiáng)兩鎮(zhèn)一辦農(nóng)村地區(qū)的環(huán)衛(wèi)管理力度,制定合理的檢查計(jì)劃,將兩鎮(zhèn)一辦檢查的主要道路保潔情況、村內(nèi)垃圾實(shí)施的管理維護(hù)情況、保潔員上崗情況、發(fā)現(xiàn)垃圾死角協(xié)調(diào)處理情況列入每周的檢查內(nèi)容,每天檢查中有詳細(xì)的分類檢查目錄和檢查內(nèi)容,便于每周考核評(píng)比。對(duì)于解決難度較大的問(wèn)題,給予整改時(shí)間,整改期后仍未解決的列入日常檢查中;對(duì)于示范村、達(dá)標(biāo)村的典型村居,推廣其典型的工作方法,以點(diǎn)帶面全面推進(jìn),以鞏固環(huán)衛(wèi)全覆蓋工作成果。
(八)規(guī)范生活垃圾收集,改建、購(gòu)置生活垃圾密閉收集車。4月份,繼續(xù)推行袋裝垃圾收集制度的同時(shí),強(qiáng)化密閉化收集,增加投入,購(gòu)置專業(yè)生活垃圾密閉收集車。本周與生產(chǎn)廠家進(jìn)行最后協(xié)商,決定一次性改裝電動(dòng)三輪密閉化生活垃圾收集車143輛,購(gòu)置密閉化清潔車100輛。
同志們:今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議,主要目的是為順利通過(guò)7月初市整治環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)檢查考核作最后沖刺。下面,我就全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治工作講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、前一階段整治工作主要做法及進(jìn)展情況
(一)健全管理機(jī)制,落實(shí)一個(gè)“責(zé)”字。一是建立健全組織機(jī)構(gòu)。自全市“五整治”動(dòng)員會(huì)后,鎮(zhèn)迅速成立整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,并由鎮(zhèn)下發(fā)文件成立各村相應(yīng)的管理架構(gòu),落實(shí)了人員、經(jīng)費(fèi)和辦公地點(diǎn),全面建立了鎮(zhèn)、村、組三級(jí)管理機(jī)制,確保了各項(xiàng)整治工作任務(wù)順利開(kāi)展。二是完善各項(xiàng)規(guī)章制度。我們結(jié)合鎮(zhèn)的實(shí)際情況,從強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理抓起,健全和完善內(nèi)部管理制度,先后制定了《__鎮(zhèn)市政公用事業(yè)管理實(shí)施辦法》、《__鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》及路燈養(yǎng)護(hù)考核辦法等。同時(shí),落實(shí)管理責(zé)任制,至今鎮(zhèn)、村兩級(jí)與沿街店鋪共簽訂“門前三包”責(zé)任書4500多份。
(二)加大巡查力度,強(qiáng)化一個(gè)“管”字。在今年6月的全鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作會(huì)議后,鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組積極采取措施,進(jìn)一步加大協(xié)調(diào)督查力度,迅速成立了7個(gè)督查組,抽調(diào)10名精干人員,專責(zé)跟蹤落實(shí)、協(xié)調(diào)督查各村整治環(huán)境衛(wèi)生工作。在工作中,我們以敢查、勤查、細(xì)查、善查為工作要求,做到了督查有匯報(bào)、整改有反饋、復(fù)查有落實(shí),從而促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。同時(shí),在村一級(jí)我們推廣村和村民小組周檢、衛(wèi)生監(jiān)督員日檢的工作方式,提高了管理水平。
(三)完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施,加大一個(gè)“投”字。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的努力,我鎮(zhèn)大部分村整治環(huán)境衛(wèi)生工作取得了顯著成效。投入了300多萬(wàn)元,以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一建設(shè)“四統(tǒng)一”的方式,為各村配備建設(shè)了8座公廁和9座垃圾收集站;投入近100萬(wàn)元贈(zèng)購(gòu)了2臺(tái)垃圾運(yùn)輸車和1臺(tái)道路清洗車;鎮(zhèn)、村兩級(jí)共投入60多萬(wàn)元在主要街道配置了果皮箱1015個(gè),全鎮(zhèn)配置了垃圾手推車320輛,其中已改造密閉150輛,新購(gòu)置27輛,通過(guò)設(shè)施的完善,為我鎮(zhèn)整治環(huán)境衛(wèi)生工作提供了硬件保證。
(四)推行市場(chǎng)管理,實(shí)現(xiàn)一個(gè)“效”字。一年來(lái),我們積極推動(dòng)市場(chǎng)管理體制改革,將市政具體作業(yè)從繁雜的城市管理工作中分離出來(lái),實(shí)行管、干分家。從20__年8月份開(kāi)始,我們逐步將路燈養(yǎng)護(hù)管理、“牛皮癬”治理、__村環(huán)衛(wèi)清掃保潔通過(guò)招標(biāo)已推向了社會(huì),逐步實(shí)現(xiàn)了公用環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管科學(xué)化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、投資多元化、保潔專業(yè)化、服務(wù)規(guī)范化,取得了顯著成效。__試點(diǎn)村通過(guò)市場(chǎng)化后,工作效率和保潔質(zhì)量提高了,村容村貌得到改觀。
(五)加大治亂力度,促進(jìn)一個(gè)“序”字。我們?nèi)婕哟髮?duì)“六亂”行為的整治,努力營(yíng)造井然有序的市容環(huán)境。一是大力整治亂停放。實(shí)行交警、城監(jiān)等部門聯(lián)動(dòng),不定期、不定點(diǎn)對(duì)亂停放車輛進(jìn)行查處,在鎮(zhèn)中心區(qū)主要路段劃出停車位,規(guī)范車輛停放。二是大力整治亂擺賣。自整治以來(lái),由城監(jiān)中隊(duì)牽頭開(kāi)展多次專項(xiàng)整治行動(dòng),對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)主要街道的無(wú)證照占道經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行查處。在近期,城監(jiān)中隊(duì)聯(lián)合__村干部,對(duì)__村市場(chǎng)的亂擺賣現(xiàn)象進(jìn)行了一次專項(xiàng)整治。通過(guò)整治后,__村的亂擺賣行為已經(jīng)得到有效揭制。三是大力整治亂堆放。在今年6月整治工作會(huì)議后,__村等村干部高度重視,書記或主任親臨現(xiàn)場(chǎng)指揮整治轄區(qū)內(nèi)亂堆放物料,組織精干隊(duì)伍開(kāi)展整治行動(dòng),利用數(shù)碼相機(jī)拍攝取證,督促物主限期整改,專責(zé)人員管理,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生工作。
(六)創(chuàng)新宣傳方式,達(dá)到一個(gè)“廣”字。一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。我們先后召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)和專項(xiàng)整治工作會(huì)議,進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng),使全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、各村組干部,充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境衛(wèi)生整治工作的意義,增強(qiáng)干部責(zé)任感、緊迫感。二是強(qiáng)化載體作用。我們十分重視發(fā)揮宣傳輿論的作用,積極創(chuàng)新宣傳方式,通過(guò)編印《__是我家,美好環(huán)境靠大家》宣傳單張10000份,在《__通訊》上設(shè)立“市政大家談”專欄和廣播電視臺(tái)上設(shè)立“衛(wèi)生死角曝光臺(tái)”欄目及環(huán)境衛(wèi)生公益廣告。大力宣傳、監(jiān)督整治環(huán)境衛(wèi)生工作,加強(qiáng)對(duì)全民公共衛(wèi)生教育,從而提高全民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)和公共意識(shí),形成全民參與環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的新局面。
二、目前存在的主要問(wèn)題
隨著整治環(huán)境衛(wèi)生工作不斷深入,全鎮(zhèn)各村的環(huán)境衛(wèi)生有了明顯改觀,但與市的整治工作要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)為:一是各村整治工作開(kāi)展得不平衡。部分干部還存在重視不夠、措施不力等問(wèn)題,無(wú)發(fā)動(dòng)群眾主動(dòng)參與。二是由于資金投入有限,致使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套,市場(chǎng)化程度不高。三是治臟不徹底。個(gè)別村、路段保潔質(zhì)量不高,果皮紙屑、塑料袋隨處可見(jiàn);路邊堆放垃圾不能及時(shí)清走,臨街飲食店、市場(chǎng)污水橫流,造成衛(wèi)生狀況差。四是治亂不到位。占道經(jīng)營(yíng)、亂拉掛、亂堆放整治不到位,部分村、組的“馬路市場(chǎng)”仍然存在,得不到有效整治。
三、下一階段的工作要求
一是要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。全市整治環(huán)境衛(wèi)生檢查考核工作將在7月2日全面鋪開(kāi),其中我鎮(zhèn)的檢查日為7月3日下午和4日全天。因此,各單位、各村的主要領(lǐng)導(dǎo)要自我加壓,切實(shí)負(fù)起責(zé)任,對(duì)整治環(huán)境衛(wèi)生工作緊抓不放,針對(duì)存在的問(wèn)題,務(wù)必在7月3日前整改到位。
二是要加大工作力度。各村、各單位要把整治環(huán)境衛(wèi)生工作作為重點(diǎn)工作來(lái)抓,突出整治與常抓不懈相結(jié)合,明細(xì)措施,落實(shí)責(zé)任,限期整改。主要領(lǐng)導(dǎo)要親臨現(xiàn)場(chǎng)、親自指揮,確保全面、徹底、高效地搞好環(huán)境衛(wèi)生整治工作。
三是盡快推行市場(chǎng)化。
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