前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的節(jié)能減排方法措施主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關鍵詞:燃煤電廠;鍋爐;節(jié)能減排
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.24.055
0 引言
當前在可持續(xù)發(fā)展理念的逐步深化背景下,加強燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排措施的實施,對促進燃煤電廠市場競爭力的提高有著積極作用。傳統(tǒng)的燃煤電廠鍋爐的應用中,在節(jié)能減排方面沒有充分注重,于是就造成了大量能源資源的消耗。通過從理論上加強燃煤電廠鍋爐節(jié)能減排的研究分析,就能為實際的發(fā)展目標實現(xiàn)提供理論支持。
1 燃煤電廠鍋爐節(jié)能減排的重要性分析
隨著經(jīng)濟體制的改革深化實施,我國在用電量方面的需求以及要求也有著很大提高,為能滿足人們實際的生產(chǎn)生活用電需求,燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排就更加的重要。但是在燃煤電廠鍋爐系統(tǒng)的應用中,受到多方面因素的影響,就造成了能源的浪費問題出現(xiàn)[1]。在鍋爐的設計層面沒有合理化呈現(xiàn),以及在具體的制造質量上沒有全面重視,在輔機的配套方面沒有和實際相結合,還有在具體的操作中由于沒有妥當實施,這些都會造成鍋爐的出力不足,在熱效率方面相對較低,這就必然會造成能源的浪費。在當前的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施下,對燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排措施的科學性以及針對性的實施就顯得比較重要,加強對燃煤電廠的鍋爐的改造優(yōu)化,提高鍋爐的工作效率就相當重要。
2 燃煤電廠鍋爐系統(tǒng)的改造及節(jié)能減排技術實施方法
2.1 燃煤電廠鍋爐系統(tǒng)的改造
本電廠里機組有2臺300MW,2臺145MW,在結合鍋爐的實際工作效率的基礎上,加強對鍋爐系統(tǒng)的給煤裝置優(yōu)化改造,在層燃鍋爐的應用中主要是燃用的原煤,將燃燒器改成低NOx燃燒器分層缺氧燃燒,這樣就有利于進風,對燃煤的狀況也能得到有效改善,并能有效減少灰渣的含碳量,在能源的節(jié)約目標上就能實現(xiàn)[2]。并要加強對燃燒系統(tǒng)的優(yōu)化,以及對爐拱的改造方面進行加強,這就需要結合煤種對爐拱位置以及形狀進行改變,這對煤的燃燒效率提高也有著積極作用。
再者,加強對鍋爐輔機的改造。在燃煤的鍋爐系統(tǒng)中,主要輔機就是送風機以及引風機,所以要能保障輔機的運行參數(shù)能夠和鍋爐的熱效率以及耗能量成正相關,對調試技術可適當?shù)膽茫瑢㈠仩t的運行能得到有效維護,這就能有助于能源的節(jié)約。要注重對舊鍋爐的更新使用。通過新型的節(jié)能鍋爐應用,以及通過大鍋爐替代小的鍋爐,和采取高參數(shù)鍋爐替代低參數(shù)的鍋爐等,都能起到能源節(jié)約的效果[3]。注重對燃煤電廠鍋爐系統(tǒng)的改造優(yōu)化,是有效的節(jié)約能源的方法。通過控粉系統(tǒng)的改造應用,也能在環(huán)境保護方面起到積極作用。
2.2 燃煤電廠鍋爐節(jié)能減排技術實施方法
對燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排技術的實施,主要能從多方面充分注重,在技術方法的實施上要多樣化。筆者結合具體的情況,對鍋爐節(jié)能減排的技術方法實施進行了詳細探究,在這些方法的應用下,對燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排目標的實現(xiàn)就有著積極意義。
燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排目標的實現(xiàn),要保障鍋爐的運行合理化,我國的電廠在對鍋爐使用過程中,最為突出的問題就是負荷上沒有匹配,容量相對較小,以及操作人員的專業(yè)素質還有待提高等。這就需要對鍋爐的配置能合理化,保障鍋爐的負荷能滿足實際需求,在容量上進行適當擴大[4]。并要能加強專業(yè)操作技術人員的培養(yǎng),這樣就能有助于鍋爐的節(jié)能減排。不僅如此,還要能充分重視對鍋爐的燃燒系統(tǒng)的優(yōu)化實施,這就需要在鍋爐燃燒室層面進行有效優(yōu)化。
注重對新型節(jié)能鍋爐的應用。通過在鍋爐設備方面進行更換,采取更為節(jié)能的設備,就能有利于能源的節(jié)約。如對循環(huán)流化床鍋爐的應用,在這一技術的實施下,就能對高速床磨損的問題得以有效解決。這一鍋爐技術的應用,比較適用煙煤以及貧煤等,在燃燒率方面能得到有效提高。還可將拋煤機燃燒鍋爐加以應用,拋煤燃燒中煤粒的細屑就會呈現(xiàn)半懸浮的狀態(tài)燃燒,一些比較大的顆粒就會落到爐排上實現(xiàn)層狀的燃燒。在這一技術的應用下,能將著火的條件得以優(yōu)化,在煤種的適應度上也比較廣。在能源節(jié)約的同時,對污染排放也能大大的減少。
將鍋爐排煙余熱回收利用技術在電廠中加以應用方面,在空預器之后、脫硫塔之前煙道的合適位置通過加裝煙氣冷卻器,用來加熱凝結水、鍋爐送風或城市熱網(wǎng)低溫回水,回收部分熱量,從而達到節(jié)能提效、節(jié)水效果。采用低壓省煤器技術,若排煙溫度降低30℃,機組供電煤耗可降低1.8g/kWh,脫硫系統(tǒng)耗水量減少70%。技術成熟。為能有效達到節(jié)能減排的目標,就要注重對鍋爐本體的受熱面以及風機方面的改造[5]。將一次風機以及引風機和增壓風機葉輪改造,在鍋爐的受熱面以及省煤器方面進行改造,對鍋爐燃燒和制粉系統(tǒng)的優(yōu)化試驗要積極開展,對合理的風量以及風粉比等進行確定,這對電廠的整體優(yōu)化也有著積極作用。
為能對電廠的鍋爐節(jié)能減排改造目標的實現(xiàn),在對鍋爐的受熱面改造以及環(huán)保設施的增效等改造項目實施的時候,就要能對鍋爐等設施進行全面性的技術評估,并要充分注重對鍋爐和環(huán)保設備實施摸底診斷實驗。這樣就能對改造設備的基本范圍得以確定,對挖掘機組的技能改造潛力也有著積極促進作用。
3 結語
綜上所述,我國的燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排工作的實施過程中,還有著諸多方面有待優(yōu)化,這就要能充分注重節(jié)能減排技術的科學化實施,只有在基礎層面得到了充分重視并加強,才能真正有助于電廠鍋爐的節(jié)能減排效果的良好呈現(xiàn)。通過此次對燃煤電廠鍋爐的節(jié)能減排技術方法實施的研究,對解決實際的問題就有著一定啟示作用。
參考文獻:
[1]倪爽英.基于河北省火電行業(yè)污染物NO_x排放績效的獎罰研究[J].東北電力技術,2014(07).
[2]張雷,李娜娜,趙會茹,楊昆.基于全排列多邊形圖示指標法的火電企業(yè)節(jié)能減排績效綜合評價[J].中國電力,2014(06).
[3]盧紅玲,陳艷,周卓.鍋爐送風機節(jié)能改造探討[J].冶金動力, 2014(02).
關鍵詞:制藥機械;節(jié)能減排;現(xiàn)狀;改進措施
制藥設備的節(jié)能減排是未來企業(yè)發(fā)展的必然趨勢,應不斷完善制藥設備的節(jié)能減排技術,在保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源的同時,促進我國制藥企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
1制藥設備節(jié)能減排現(xiàn)狀
隨著我國制藥行業(yè)的快速發(fā)展,節(jié)能環(huán)保已經(jīng)成為人們廣泛關注的問題。新時期,藥品生產(chǎn)原材料成本在不斷增加,各國對節(jié)能減排、綠色生產(chǎn)的要求也在不斷提高,一些跨國制藥企業(yè)將污染相對嚴重的藥品生產(chǎn)原材料逐漸轉到一些發(fā)展中國家進行生產(chǎn),這為制藥企業(yè)的未來發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn),但也帶來了新的發(fā)展機遇。藥品原材料生產(chǎn)的特點是具有較長路線的合成工藝,在生產(chǎn)過程中,具有資源利用率較低、能源消耗量大等缺點。一般來說,原料藥物的生產(chǎn)既會浪費大量的資源,也會導致嚴重的環(huán)境污染。制藥企業(yè)的生產(chǎn)大多是以破壞生態(tài)環(huán)境、能源的消耗為前提,以實現(xiàn)原料藥物的生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)濟效益,而這種生產(chǎn)模式已經(jīng)受到國家與社會的關注。國家環(huán)保局已經(jīng)將制藥企業(yè)劃分為污染嚴重的工業(yè)之一,不斷加大對制藥設備生產(chǎn)的整合力度。隨著我國資源的日益稀缺與生態(tài)環(huán)境的惡化,國家提出科學綠色發(fā)展理念,創(chuàng)建環(huán)保、節(jié)能、綠色、友好的社會。因此,制藥企業(yè)必須要嚴格按照國家相關規(guī)定,建立健全內部生產(chǎn)制度,不斷完善制藥機械設備的節(jié)能減排技術,這些都充分體現(xiàn)了節(jié)能減排的重要性。在制藥設備設計中,要研發(fā)制藥設備生產(chǎn)技術,更好地實現(xiàn)節(jié)能減排,降低能源消耗,減少對環(huán)境的污染。
2實現(xiàn)制藥設備節(jié)能減排的具體方法
2.1制藥企業(yè)清潔室的合理布局
在制藥企業(yè)的生產(chǎn)廠房中,最好建設一個單層的、框架大、面積大的正方形廠房,這種設計布局的優(yōu)勢是能耗小,且外墻所占面積小,能夠減少對冷熱負荷的投資,實現(xiàn)建筑節(jié)約,降低制藥設備的運轉費用。減小清潔室所占體積,尤其是減小高級清潔室所占體積,這也是實現(xiàn)制藥設備節(jié)能減排的重要方法之一。如果在制藥設備運轉過程中,減少30%的清潔體積,就相當于設備達到了25%的節(jié)能,可根據(jù)不同空氣的清潔程度按要求進行集中布置,盡可能減少藥廠清潔室的面積。制藥企業(yè)合理設計清潔室或設計科學的清潔隧道,可實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保的生產(chǎn)目標,最大限度地縮小制藥設備的清潔工藝區(qū)域,極大地降低風量。制藥機械設備的帶層流區(qū)域的稱量工作臺與其安裝的灌封機等都能降低清潔空間所占的體積。在制藥設備中,應安裝污染小的綠色材料,科學合理布局清潔室,建立污染小的生產(chǎn)體系,使制藥清潔室時刻保持污染較低的狀態(tài),確保制藥設備節(jié)能減排。
2.2合理設計制藥工藝
空氣清潔等級的標準分為三種:第一,根據(jù)制藥設備的生產(chǎn)要求確定空氣的清潔等級。第二,提高空氣潔凈的要求,固定制藥設備操作崗位的地點,可以采用局部的空氣凈化措施。第三,在生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生變化時,及時調整空氣潔凈要求。根據(jù)藥品生產(chǎn)的實際情況,參照濕度與溫度參數(shù)進行控制。對濕度、溫度有要求的生產(chǎn)工藝主要是膠囊劑的生產(chǎn),其他藥劑生產(chǎn)只需按照工作人員的舒適度即可。在確??諝馇鍧嵭Ч幕A上,降低換氣頻率。最為合適的照度基本是在≥300lx時下降至150lx,有效達到節(jié)約能源的目的。在制藥設備的運轉過程中,充分運用設備的排風對新風進行預冷預熱,運用熱量回收工藝,實現(xiàn)制藥設備的有效節(jié)能減排。
2.3合理設計空調凈化系統(tǒng)和設備工藝裝備
制藥企業(yè)清潔室中設計與選用的工藝裝備主要是在滿足自動化、智能化、機械化、程控化的同時,有效實現(xiàn)制藥工藝設備的環(huán)保化、節(jié)能化。對大型清潔室的空調系統(tǒng)進行集中的空氣凈化,這也是有效減低設備動力負荷、凈化空氣的設計方案,應合理制定系統(tǒng)的凈化風量、換氣次數(shù),進行空氣過濾、再循環(huán),減少空調與系統(tǒng)電機升溫負荷、漏風量,對回風實現(xiàn)二次利用。在設計風管時,要考慮縮短長度、阻力、形狀等,減少制藥設備的能源消耗。
2.4應用中藥制藥設備的水蒸氣
在設備的排煙管上,可以安裝省煤器。利用燃燒過程中產(chǎn)生的余熱加熱設備中的軟化水,這種方法可以讓溫度提高30℃,提高了能源的使用率。軟化水是設備疏水閥中的冷凝水,其溫度能夠達到98℃,有著較高的熱量。因此,應充分利用其產(chǎn)生的能量,在實現(xiàn)資源循環(huán)利用的同時,提高資源的利用率。
3實現(xiàn)制藥設備節(jié)能減排的措施
3.1建立健全環(huán)境管理系統(tǒng)
實現(xiàn)制藥設備節(jié)能減排主要從兩方面入手:一是企業(yè)內部樹立正確的節(jié)能減排理念,二是企業(yè)要樹立正確的發(fā)展觀。制藥設備的節(jié)能減排已得到國家高度重視,大部分制藥企業(yè)都在不斷完善制藥機械設備,實現(xiàn)節(jié)能減排的生產(chǎn)理念。通過完善制藥設備,可有效減少原料藥物對環(huán)境的破壞,極大降低污染。因此,制藥設備的節(jié)能減排是一場技術革新,也是生產(chǎn)觀念的轉變。應建立健全的環(huán)境管理體系,有效轉變制藥企業(yè)的發(fā)展理念,推動制藥機械設備向節(jié)能減排技術方向發(fā)展。
3.2使用清潔能源,降低污染物的排放量
推動我國經(jīng)濟快速發(fā)展的動力是能源資源,當制藥設備進行節(jié)能減排時,合理利用清潔能源尤為重要。制藥企業(yè)要積極開發(fā)新型的綠色能源,選用綜合性能源與可再生能源,提高資源的利用率,減少污染物的排放,有效實現(xiàn)企業(yè)對產(chǎn)品的調整。比如,制藥企業(yè)可以對每個生產(chǎn)車間進行統(tǒng)一的管理,提供能源,建立完整的制藥設備生產(chǎn)系統(tǒng),實現(xiàn)制藥設備的節(jié)能減排。制藥企業(yè)可積極利用熱電連供的方式,有效提高能源利用率,避免資源浪費。制藥企業(yè)可以利用燃氣鍋爐、洗煤節(jié)煤、燃油鍋爐等技術降低能源的使用,既能減少對環(huán)境的污染、減少污染物的排放,還能對凝結水與水蒸氣進行再利用,將其轉化為可再生能源,有效利用蒸汽預熱,實現(xiàn)能源與水資源的綜合利用。
4結語
制藥企業(yè)應樹立正確的發(fā)展理念,改革與創(chuàng)新制藥機械設備,積極引進高新技術,運用成本低、收益高、節(jié)能環(huán)保、綠色環(huán)保的現(xiàn)代化制藥設備,走向新型的、現(xiàn)代化的發(fā)展道路。制藥企業(yè)必須要意識到制藥機械設備節(jié)能減排的發(fā)展現(xiàn)狀,及時采用有效的措施,在保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源的同時,確保制藥機械設備的生產(chǎn)質量,保證人們的用藥安全。
參考文獻:
[1]薛殿輝.分析制藥機械設備節(jié)能減排現(xiàn)狀與改進措施[J].科研,2016,(17):118-119.
[2]薛立群,孟曉宇.制藥機械設備節(jié)能減排技術探討[J].通用機械,2015,(05):33-34.
[3]李振岳.制藥機械設備節(jié)能減排現(xiàn)狀與舉措[J].今日科苑,2010,(15):143.
[4]李運.制藥機械設備節(jié)能減排技術探討[J].科技風,2015,(01):162.
[5]楊宗發(fā),艾繼周,須建.制藥機械設備節(jié)能減排現(xiàn)狀與舉措[J].現(xiàn)代制造,2009,(05):40-42.
一、調查基本框架及思路
本次調查范圍為區(qū)落實主要污染物排放總量控制計劃的重點企業(yè),調查主要污染指標為cod,調查時間為10月下旬。調查技術思路為:根據(jù)局內各企業(yè)資料進行估算→現(xiàn)場調查詢問(取水管、廢水回收、正常產(chǎn)量情況)→測算企業(yè)實際排水量→取各重點企業(yè)監(jiān)測數(shù)據(jù)→匯總總結。
二、調查結果
本次調查范圍內的企業(yè)共24家,其中造紙行業(yè)16家,漂染行業(yè)6家,其它類企業(yè)2家,因此調查結果分別進行敘述。
1、造紙行業(yè)
本次調查的16家造紙廠中,鹽鴻鎮(zhèn)一家紙廠目前已停產(chǎn),目前實際排污總量符合“xx”總量控制指標的造紙廠有4家。其中蓮下鎮(zhèn)一紙廠為生產(chǎn)規(guī)模較小而排污量較小的造紙企業(yè),其余廠家分別為溪南鎮(zhèn)三家紙廠,均是近期落實節(jié)能減排措施的企業(yè)。
蓮上鎮(zhèn)和溪南鎮(zhèn)各有一家紙廠為已有節(jié)能減排措施而尚不能符合“xx”總量控制指標的造紙廠。其中蓮上的一家紙廠經(jīng)實施循環(huán)和回收等節(jié)能減排措施后,用水量可節(jié)約為未落實節(jié)能減排措施前的60-70%,但由于其處理后廢水濃度較高,排污總量仍然超過控制值。經(jīng)過推算,如果該廠能加大回收力度,用水量控制到比原來節(jié)約80%以上,并同時保證處理效果,可以達到控制指標的要求。溪南一家紙廠主要問題在于其節(jié)能減排措施運行尚未到位,用水量未見明顯降低,而且廢水處理效果不佳,如能保證循環(huán)和回收措施的運行時間并保證廢水處理設施處理效果,達到控制指標的要求應該不成問題。
除上述7家紙廠外,其余9家紙廠的排放總量均超過“xx”總量控制指標,最高為蓮上造紙廠,實際排污總量超過控制計劃685噸,最低為振業(yè)紙品廠,超過3.7噸。以上造紙廠家排污總量超過控制計劃的原因除了其排水量大、回收率低而造成排污量大之外,主要在于其污染處理效果差,處理后廢水中cod濃度大多超過相關排放標準。
2、漂染行業(yè)
本次調查漂染廠共6家,其污染物排放總量從27.2噸到2.6噸不等,年實際排污總量均符合“xx”總量控制指標的要求。其中信泰毛紡染織有限公司從今年開始,已經(jīng)嘗試應用德國環(huán)保型“德斯達”煮煉酶除污滲透劑和改造污水處理循環(huán)利用等節(jié)能減排計劃,節(jié)水量可達到36.9%,其它漂染廠尚無節(jié)能減排計劃。
3、其他行業(yè)
用水量較少的漁具廠,處理后廢水中的cod濃度也不高,其排放污染物總量遠低于“xx”總量控制指標的要求。用水量較大的洗水廠cod排放總量超過控制計劃16.5噸,處于較高水平,這和該公司生產(chǎn)規(guī)模較大、廢水排放量大、污染物處理設施處理能力有限密切相關。按照目前的水平,該公司的廢水產(chǎn)生量比其處理能力高一倍,所以處理后的廢水濃度較高,污染物排放沒能控制在較低水平,這直接導致了排污總量居高不下而超過控制計劃有要求。
三、建議
1、加大宣傳,強化企業(yè)對節(jié)能減排的認識
開展形式多樣的宣傳活動,大力普及節(jié)能減排的相關知識,廣泛宣傳發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟的政策,使造紙、漂染等重污染企業(yè)充分認識到節(jié)能減排的重要性,把節(jié)能、節(jié)水、生產(chǎn)工藝改進、污染治理等逐步變成每個企業(yè)的自覺行為,逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的經(jīng)營方式。
在調查的過程中,我們了解到,為提高市場競爭力,不少造紙廠家還在不斷的擴大規(guī)模,如魏援造紙廠已經(jīng)有一條4200紙機進入試產(chǎn)階段,嘉利華造紙廠一條3200紙機已經(jīng)環(huán)評審批,振業(yè)造紙廠等紙機擴建事宜都已經(jīng)提上日程。雖然有一些造紙企業(yè)落實了節(jié)能減排措施,能夠把排污總量控制在“xx”控制計劃內,但隨著今后規(guī)模的擴大,排污量將大大增加,如果不加強節(jié)能減排措施,其排污總量會很快地超過控制計劃。
漂染廠家的排污量雖然均在控制計劃之內,但考慮到現(xiàn)在漂染廠以晴綸漂染為主,用水量相對較低,一旦生產(chǎn)經(jīng)營內容隨著市場行情發(fā)生變化,比如棉紗漂染量的增加,其用水量從每噸產(chǎn)品消耗幾十噸水上升到每噸產(chǎn)品消耗一百多噸水,相應的排污量也會大大增加。我們粗略的計算過,現(xiàn)在的漂染廠漂染晴綸和棉紗的比例大約為7︰3,如果比例調整后為5︰5,那么,區(qū)域內過半的漂染廠的排污量將超過“xx”控制計劃。
因此,我們要加大宣傳力度,推廣污染企業(yè)節(jié)能減排措施的實施。
2、以點帶面,推廣節(jié)能減排技術
通過推薦和企業(yè)自愿的方式,重點在能耗排污大戶中開展清潔生產(chǎn)試點和循環(huán)經(jīng)濟試點,以點帶面,示范推動節(jié)能減排。
造紙企業(yè)可以以較先開展節(jié)能減排應用的魏援造紙廠和海德造紙有限公司為典型例子,逐步推廣。魏援造紙廠應用廢水回收和廢 物利用原理,配置污泥回流泵和廢水回收利用管道,結合原先的處理裝置,將初步處理的的中水充分回收,用于打漿、沖洗毛布等,同時將污泥從氣浮池上直接回流至造紙車間進行分類分流處理,可用的紙纖維回用造紙,不可用的泥沙清運出廠。按照我們的計算和估計,該廠能夠實施連續(xù)5個小時以上的零排放和全天候的節(jié)能減排措施運行,節(jié)能減排措施運行可達70%的減排量。目前,已經(jīng)有廣利造紙廠和樂華造紙廠等參照該廠建設節(jié)能措施,取得不錯的效果。
經(jīng)過計算,按目前實際生產(chǎn)量生產(chǎn)的紙廠,如果能落實節(jié)能減排措施,廢水減排至排放量比原來小80%以上,同時保證處理后廢水達標排放,則排污量能夠達到“xx”控制計劃的要求。
該節(jié)能減排方法的優(yōu)點是廢水處理用節(jié)約藥少、廢水和紙纖維回收率高,缺點是電力消耗高、人員增加、設備負荷大,而且投資巨大,通常要有上百萬的投資。由于投資額較大,規(guī)模較小的企業(yè)難于推廣。另外,能耗較大的缺點有待改進。建議局結合即將進行的赴泉州造紙廠家參觀學習得到的成果,選擇各廠家適合的方法進行推廣應用。
漂染廠節(jié)能減排措施可通過觀察信泰毛紡染織有限公司應用方法的效果,在生產(chǎn)工藝和設備改良上下功夫,節(jié)約用水和加強污水回流循環(huán),為以后的排污量增加留下足夠的余地,為地區(qū)和企業(yè)的發(fā)展留下空間。
同時,建議對于節(jié)能減排的先進典型給予一定的資金補助,提高各企業(yè)推廣節(jié)能減排的積極性,發(fā)揮專項資金在節(jié)能減排方面的激勵作用。
3、調整產(chǎn)業(yè)結構,改進生產(chǎn)工藝
較大規(guī)模企業(yè)要積極進行技術改革和工藝的完善,盡可能減少生產(chǎn)過程中污染物的產(chǎn)生和能耗、物耗,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。采用新的清潔生產(chǎn)技術是實現(xiàn)節(jié)能減排的重要途徑,目前造紙界已提出的一些磨漿技術,能有效減少生產(chǎn)過程中污染物的形成,降低后續(xù)處理的費用,可以優(yōu)先考慮使用。要貫徹實施《節(jié)能減排綜合性工作方案》中對于排放不達標和年產(chǎn)量10000噸以下以廢紙為原料和紙廠實施淘汰的要求,分步實施治理、淘汰和整合,促使區(qū)域內小規(guī)模企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級,提高競爭力,控制環(huán)境污染。
4、開展打擊環(huán)保違法專項行動,加大污染治理力度
在本次調查范圍內超過“xx”排污總量控制計劃的廠家中,相當有一部分導致排污總量增加的原因是由于廢水處理效果不好而造成的,比如世億洗水有限公司,其排水量一般在150噸/小時左右,而廢水處理設施的實際處理能力僅達到75噸/小時左右,其處理效果不佳,處理后cod濃度達到了164mg/l,相比處理前廢水濃度,處理率還達不到50%,這直接導致了排污總量的增加。樂華造紙車間雖然落實了節(jié)能措施,但由于處理不力,處理后cod的濃度為130mg/l,超過廣東省地方水污染物排放標準限值,也直接導致了排污總量超過“xx”控制計劃。
因此,我們要抓住打擊環(huán)保違法專項行動的契機,狠抓重點污染企業(yè)污染處理力度,對于偷排、漏排、處理效果差的企業(yè),堅決進行打擊處罰,保證污染處理效果。
【摘要】文章通過分析煙廠節(jié)能減排現(xiàn)狀,存在的問題,認為煙廠認識上存在三個誤區(qū),節(jié)能與減排(特別是減排工作)的措施和制度不完善,導致節(jié)能減排工作不到位,并針對現(xiàn)狀提出了改進措施,并建議在易地技術改造時具體實施。
中文分類號: 文獻標識碼:文章編號:
前言
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質基礎??v觀人類社會發(fā)展的歷史,人類文明的每一次重大進步都伴隨著能源的改進和更替。能源的開發(fā)利用極大地推進了世界經(jīng)濟和人類社會的發(fā)展。早在國家制定的《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的第十一個五年規(guī)劃綱要》中,已明確提出“十一五”時期單位生產(chǎn)總值能耗降低20%左右,主要污染物排放總量減少10%的約束性指標。隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展,國家把節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟作為當前的工作重點,要求各地、各部門進一步加強節(jié)能與減排工作,對其實行嚴格的問責制和“一票否決”制。節(jié)能與減排工作內涵豐富、責任重大、涉及面廣、實施難度大而又勢在必行。為此,我們有必要了解目前這兩項工作的進展情況和存在的問題,從而結合實際,制定科學的計劃,穩(wěn)步推進節(jié)能與減排工作。
1、減排工作存在的問題
1.1認識上存在三個誤區(qū)。一是把節(jié)能與減排當作一回事看待。節(jié)能是指降低煤炭、石油、天然氣、電等能源消耗,包括降低能源消耗總量和降低單位生產(chǎn)總值的能源消耗量;減排是指減少二氧化硫、化學需氧量(COD)等污染物的排放量,也包括減少污染物的排放總量和單位生產(chǎn)總值的污染物排放量。從兩者的聯(lián)系來看,節(jié)約能源在客觀上起到了降低污染物排放量的效果,而減少污染物排放量也有力促進了能源的節(jié)約利用,兩者是相互促進、相互依存的關系。二是認為節(jié)能與減排只是高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口部門的事情。固然,高耗能、高污染部門和節(jié)能減排職能歸口管理部門對開展節(jié)能與減排工作負有十分重大的責任,但是如果一個企業(yè)不注意從節(jié)約一度電、一滴水、一升油、少排一噸廢水做起,企業(yè)總的能耗量和污染物排放量必然難以持續(xù)有效的下降,所以每個部門對節(jié)能與減排同樣負有不可推卸的責任。三是認為節(jié)能與減排只是企業(yè)國家的事。企業(yè)確實面臨著節(jié)能與減排的緊迫任務,但是作為一名企業(yè)員工同樣離不開能源消耗,同樣也不能避免污染物的排放。如果人人都自覺進行節(jié)能減排,那么國家節(jié)能減排總體目標就一定能夠實現(xiàn)。
1.2節(jié)能與減排(特別是減排工作)的措施和制度不完善。一是對節(jié)能減排重視程度不夠,沒有成立開展這項工作的組織機構和部門,尤其是對環(huán)境污染物減排工作沒有開展任何工作。二是沒有制定節(jié)能與減排的年度工作計劃。在企業(yè)與部門簽訂的承包責任書中減排工作還沒正式納入工作實績考核內容。三是節(jié)能與減排統(tǒng)計工作還未正式開展。統(tǒng)計是做好節(jié)能與減排工作的基礎。四平卷煙廠還未針對減排工作進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計。
2、節(jié)能與減排工作進展情況
隨著節(jié)能與減排在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn),近幾年來,四平卷煙廠已開始認識到開展節(jié)能與減排工作不僅是企業(yè)節(jié)約增效的重要方法,而且還是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧煙草的重大舉措。這就要求四平卷煙廠必須切實轉變高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式,走節(jié)能減排的科學發(fā)展之路。近幾年四平卷煙廠節(jié)能與減排工作取得了一定的成效,單箱綜合能耗過去三年總體是下降的。主要污染物為污水排放COD等指標超標,應該說節(jié)能與減排工作任重道遠。
3、做好節(jié)能與減排工作的幾點建議
3.1 建立的領導組織機構和專職節(jié)能減排部門。明確組織機構和職責,制定企業(yè)節(jié)能減排的統(tǒng)計指標、監(jiān)測、考核實施辦法;組織對節(jié)能減排工作的宣傳教育;制定節(jié)能減排的具體措施;定期召開會議總結節(jié)能減排的工作經(jīng)驗,找出存在的問題,制定下一階段的主要任務,落實整改措施;協(xié)調解決開展節(jié)能與減排工作出現(xiàn)的疑難問題等。
3.2大力開展節(jié)能與減排的宣傳工作。充分利用廠內新聞、網(wǎng)絡、標語、橫幅、專題活動等多種載體,加強對節(jié)能與減排工作的大力宣傳。通過宣傳,使全體員工了解國家在節(jié)能與減排上的相關政策,以及我廠開展節(jié)能與減排具體部署和工作重點,走出對節(jié)能與減排工作認識的誤區(qū),增強全員節(jié)能減排責任意識,形成齊抓共管節(jié)能與減排工作的良好氛圍。
3.3制定科學的節(jié)能與減排具體措施。一是通過推廣ISO14000環(huán)境管理體系,制定有關管理方案促進節(jié)能減排。四平卷煙廠目前正在推進質量管理體系和職業(yè)健康安全管理體系,體系中包括環(huán)境管理控制程序,應該充分利用環(huán)境管理體系的要求,認真排查各種環(huán)境因素,根據(jù)污染情況制定切實可行的管理方案,近階段應該重點制定污水處理管理方案,并力爭盡快得到落實。二是通過貫徹落實有關環(huán)境保護制度促進節(jié)能與減排。建立健全與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相適應、與國家法律法規(guī)相適應的環(huán)保管理制度、標準和技術體系,對冷凝水產(chǎn)生的熱污染、除塵器產(chǎn)生的粉塵污染、香料廚房系統(tǒng)產(chǎn)生的酒精清洗污染等問題逐一排查,對超標準或超總量控制的項目立項整改,限期達標。三是通過建立健全嚴格的考核獎懲制度促進節(jié)能減排。將節(jié)能與減排指標完成情況納入企業(yè)的年度目標考核體系,將節(jié)能目標分解到每個部門甚至相關個人,在逐步完善節(jié)能和減排設備設施基礎上加強對節(jié)能和減排工作督辦檢查,形成全廠共同抓好節(jié)能與減排工作的良好局面。
節(jié)能減排審計是以環(huán)境審計為基礎、專門負責節(jié)能減排工作審計的一門專項審計,通過對企業(yè)經(jīng)濟活動中節(jié)能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環(huán)境影響相關信息進行鑒證和評價,為企業(yè)提供能源和環(huán)境咨詢服務,從而監(jiān)督企業(yè)采取盡可能采取節(jié)能減排相關措施,促進企業(yè)減少能源消耗。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步提高節(jié)能減排審計工作效益。節(jié)能減排審計主旨是對企業(yè)經(jīng)濟活動節(jié)能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關信息進行鑒證和評價,建立科學的評價體系,可以更有效地對企業(yè)節(jié)能減排工作進行評價,監(jiān)督企業(yè)采取相應的措施,提高評估項目的效率和效果,從而提高節(jié)能減排審計工作效益。構建節(jié)能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內容。隨著所有權和經(jīng)營權分離的受托經(jīng)濟責任的發(fā)展,以及受托環(huán)保責任出現(xiàn),環(huán)境審計隨之產(chǎn)生。其主要是對公共環(huán)境項目進行審計,具體內容包括合規(guī)性審計、財務審計和績效審計,節(jié)能減排審計可以作為環(huán)境審計中一個組成部分,對節(jié)能減排審計評價體系構建可以豐富審計理論的內容,促進審計理論不斷向前發(fā)展。構建節(jié)能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構建科學合理地節(jié)能減排審計評價體系,審計人員在實踐工作中可以根據(jù)評價指標有目的開展工作,盡可能搜集和節(jié)能減排審計評價相關資料,對企業(yè)作出客觀、全面、系統(tǒng)的鑒證和評價。從實踐中,促進企業(yè)不斷實施開展節(jié)能減排項目。
二、節(jié)能減排審計評價研究綜述
(一)國外節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 (1)加拿大。加拿大特許會計師協(xié)會在《環(huán)境績效報告》中,列舉包括資源、公用事業(yè)、零售業(yè)等7種行業(yè)一共15個方面的環(huán)境績效指標,內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監(jiān)控方案等,(2)日本。2000年日本環(huán)境廳頒布《環(huán)境會計系統(tǒng)的導入指南》,專門提出企業(yè)環(huán)境保護對策效果評價指標,主要分為兩大類:一是環(huán)境保護效果評價指標,即主要反映的指標是對企業(yè)環(huán)境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括:第一,經(jīng)營場地內效果,如環(huán)境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等;第二,上下游效果,包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等;第三,其他環(huán)境保護效果。二是環(huán)境保護對策的經(jīng)濟效果評價指標,其主要是反映企業(yè)環(huán)境保護對策采用的收益,以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。(3)國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中,提出節(jié)能減排審計評價指標,包括環(huán)境狀況指標、經(jīng)營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有:企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對當?shù)馗浇颉⑴艢獾瓤諝赓|量影響;企業(yè)廠房設施設計、運營和維護;向企業(yè)廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等;企業(yè)組織內部不同級別的人員,開展計劃活動和程序等。 (4)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(WB
CSD)世界可持續(xù)發(fā)展企業(yè)委員會(WBCSD)提出了以“生態(tài)經(jīng)濟效率”來反映可持續(xù)經(jīng)營目標,對生態(tài)經(jīng)濟效率指標體系劃分為產(chǎn)品或服務的價值、創(chuàng)造產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響及使用產(chǎn)品或服務的過程中對環(huán)境的影響三類,具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
(二)國內節(jié)能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計評價體系,但是針對環(huán)境保護開展了績效審計工作,國家公開了權威評價指標體系,主要包括以下幾方面信息:
財政部2004年頒發(fā)《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標,覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面;建設部與國家發(fā)改委聯(lián)合2006年聯(lián)合頒發(fā)的《建設項目經(jīng)濟評價方法和參數(shù)》,評價指標體系主要涉及以下方面:經(jīng)濟增長指標(包括凈現(xiàn)值、經(jīng)濟凈現(xiàn)值、社會純收入等);國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督委員會2006年頒布了《中央企業(yè)綜合績效評價管理暫行辦法》,其中規(guī)定中央企業(yè)綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前,我國專家學者對節(jié)能減排審計評價也提出自己不同看法,如清華大學企業(yè)研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標;張士則(2009)認為增加新的耗能評價指標,完善企業(yè)能耗評價體系,包括增加可比產(chǎn)品綜合能耗指標;宋馬林(2008)基于可持續(xù)發(fā)展與節(jié)能減排結合視角,對國內各個地區(qū)開展節(jié)能減排成效進行評價,運用超效率數(shù)據(jù)包絡模型探討社會協(xié)同地區(qū)節(jié)能減排的評價體系;龍成鳳,李淑清(2006)采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標;喬引華(2006)等從企業(yè)、行業(yè)、政府三個角度出發(fā)評價企業(yè)的環(huán)境績效,三者職能存在巨大差異,因此評價標準具有很大差異;袁廣達(2006)提出環(huán)境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環(huán)境保護管理監(jiān)督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善,這里不再過多闡述。
三、節(jié)能減排審計評價體系構建
(一)評價主體 我國環(huán)境審計主體是政府為主導,部分大型企業(yè)參與環(huán)境審計工作。從節(jié)能減排審計實際工作掌握程度分析,政府沒有直接參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,不能夠保證節(jié)能減排審計工作運行合理有效,評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議,節(jié)能減排審計評價主體包括三方面:政府部門、民間團體和企業(yè)內部審計部門,通過三方共同努力,客觀、綜合地評價節(jié)能減排審計工作。
(二)評價客體 節(jié)能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節(jié)能減排實施效果的評定,包括對節(jié)能減排資金使用合規(guī)性、節(jié)能減排制度的有效執(zhí)行程度和節(jié)能減排評價指標完成情況等方面,反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動對節(jié)能減排實施效果。
(三)評價標準 (1)系統(tǒng)全面性。系統(tǒng)性即要求構建的節(jié)能減排審計體系時應當注重系統(tǒng)整體角度,不遺漏任何一項指標,每個評價指標可以相互配合,全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)被審計主體節(jié)能減排項目開展執(zhí)行情況。(2)科學邏輯性。節(jié)能減排審計工作復雜,企業(yè)對經(jīng)濟活動多樣,決定在構建節(jié)能減排審計評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性,可以多個不同層面對企業(yè)節(jié)能減排進行考核,如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面,各個層面之間具有一定邏輯關系,相互聯(lián)系,每個層面考核指標可以根據(jù)企業(yè)特點自行設置。(3)簡明實效性。構建節(jié)能減排審計評價體系時應當從實際出發(fā),考慮設定考核指標合理、可靠??梢砸罁?jù)企業(yè)具體項目設定指標,具有一定可操作性,可以體現(xiàn)為貨幣單位核實,如果確實不能通過貨幣進行核算,可以考慮采用分級設置“優(yōu)”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。(4)成本效益原則。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則,僅可能使企業(yè)構建評價體系發(fā)生的成本支出小于其所帶來的收益,考核標準盡量簡化,保證高質量的評價指標。具體問題具體分析,設計相關便于考核指標,搜集相關數(shù)據(jù)、資料。(5)量化可比性。節(jié)能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立,不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立,不能交叉重疊??己藘热菰诳傮w目標相同時,比較具體評價項目的不同方面的差異,具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來,運用相對數(shù)、平均數(shù)和比例數(shù)等數(shù)學計量方法進行考核比較。
(四)評價指標 (1)節(jié)能減排審計評價指標的設定。根據(jù)我國學者已有的研究文獻中所提到的內容,節(jié)能減排審計評價指標有三個取得來源:一是通過對企業(yè)內部經(jīng)濟活動和企業(yè)文化政策進行指標設定,包括財務收支、節(jié)能減排投入、企業(yè)文化、政策和道德價值觀等方面;二是企業(yè)研發(fā)過程和生產(chǎn)過程相結合,對企業(yè)進行設計和研發(fā),不斷注入節(jié)能減排理念,從產(chǎn)品開發(fā)設計環(huán)節(jié)關注節(jié)能減排;三是節(jié)約思想的貫徹,節(jié)能減排審計評價指標應當考慮能源的節(jié)約,鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規(guī)劃指標:包括綠色產(chǎn)品比例、節(jié)能環(huán)保設備使用率、節(jié)能減排教育培訓投入率等。
綠色產(chǎn)品比例=■×100%
節(jié)能環(huán)保設備使用率=■×100%
能源有效利用率指標=■×100%
能源有效利用率指標反映企業(yè)消耗能源水平和利用的最終效果。
節(jié)能減排教育培訓投入率=■×100%
第二、運營效益指標。主要針對節(jié)能減排項目所獲收益進行評判,包括節(jié)能減排設施投資收益、節(jié)能收益凈額,節(jié)能減排成本節(jié)約凈額等。節(jié)能減排項目收益可能會影響企業(yè)未來幾年或幾十年,其成本支出當期發(fā)生,有時會出現(xiàn)“入不敷出”的現(xiàn)象。企業(yè)應當從長遠觀點考慮,設定相應指標進行考核。
節(jié)能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節(jié)能收益凈額=節(jié)能金額-投入金額
節(jié)能減排成本節(jié)約凈額=節(jié)能減排節(jié)約額一節(jié)能減排投入金額(節(jié)能減排節(jié)約額包括違反環(huán)境法律法規(guī)的罰金減少額、能源節(jié)約金額、資源回收再利用節(jié)約額)
第三、投資效率指標。主要針對節(jié)能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核,包括節(jié)能減排設施投資收益率、節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率以及節(jié)能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比,其側重相對數(shù)評價。
節(jié)能減排設施投資收益率=■×100%
節(jié)能減排技術創(chuàng)新投入率=■×100%
節(jié)能投入收益率=■×100%
第四、實施效果指標。主要針對節(jié)能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定,具體包括:單位產(chǎn)值能源消耗量、“三廢”產(chǎn)品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產(chǎn)值能源消耗量=■×100%
將單位產(chǎn)值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標,主要選取電能、燃料和原煤等產(chǎn)值系統(tǒng),其他相關能源可以參考此指標設定。
電能消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
燃料消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
原煤消耗產(chǎn)值系數(shù)=■
“三廢”產(chǎn)品利用率=■×100%
廢棄物回收利用率=■×100%
污染物排放達標率=■×100%
單位產(chǎn)值排放廢棄物、污染物的數(shù)量
=■×100%
排放的廢水的產(chǎn)值系數(shù)=■×100%
排放的廢氣的產(chǎn)值系數(shù)=■×100%
排放的廢水是指企業(yè)廠區(qū)所有排放到外部的廢水量,包括生產(chǎn)廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產(chǎn)廢水混排的廠區(qū)生活污水等;排放的廢氣是指企業(yè)燃燒燃料和實際生產(chǎn)經(jīng)營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。
(2)節(jié)能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上,主要涉及企業(yè)節(jié)能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節(jié)能減排效果的潛在因素,設定相應的定性指標,更完善地考核企業(yè)節(jié)能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業(yè)節(jié)能減排的實際效果,有利于企業(yè)節(jié)能減排審計評價制度更加規(guī)范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮,與定量指標相結合,全面綜合地考察企業(yè)節(jié)能減排審計業(yè)績。
節(jié)能減排審計評議指標可以考慮設定:企業(yè)管理層節(jié)能減排重視程度、企業(yè)制定節(jié)能減排相關制度和規(guī)定情況、企業(yè)節(jié)能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業(yè)節(jié)能減排指標完成效果、企業(yè)遵守國家環(huán)境保護相關法律法規(guī)情況六項指標。
(五)評價方法 節(jié)能減排審計評價方法可以劃分為傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法和特有的審計評價方,本文此處主要將方法主要過程予以說明,具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。(1)傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法。傳統(tǒng)常規(guī)的審計評價方法主要包括:第一、審閱法,審計人員根據(jù)書面資料,審查和閱讀,查明被審計單位生產(chǎn)經(jīng)營活動涉及節(jié)能減排的合理、合法和有效程度;第二、訪談法,通過詢問和訪談的方式調查和了解企業(yè)節(jié)能減排的具體情況;第三、觀察法,審計人員對被審計單位經(jīng)營場所、實物資產(chǎn)和生活經(jīng)營活動進行實地勘察;第四、分析性復核,審計人員對被審計單位財政收支、節(jié)能減排評價指標進行研究分析,重點關注被審計單位異常變動的項目。(2)特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括:第一、目標導向法,針對被審計單位涉及節(jié)能減排審計的項目分解多個目標,依照一定審計標準,采用相應的審計方法進行審計,提出相應的審計建議;第二、節(jié)能減排審計費用效益分析法,在現(xiàn)有的經(jīng)濟技術條件下,以最小的成本取得最大的收益,具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法;第三、節(jié)能減排審計費用效果分析法,將環(huán)境保護和節(jié)能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經(jīng)濟評價方法,具體包括最佳效果法和最小費用法。
(六)評價報告 節(jié)能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業(yè)單位經(jīng)濟組織在經(jīng)營過程中能源節(jié)約和環(huán)境保護資金使用效率和效果、對節(jié)能減排法律法規(guī)政策執(zhí)行情況以及監(jiān)督檢查企業(yè)節(jié)能減排工作績效,促進企業(yè)經(jīng)濟效益提高。具體包括:(1)節(jié)能減排法規(guī)執(zhí)行情況信息,如節(jié)能減排責任考核結果,污染情況和排污收費繳納情況,國家地方法規(guī)行業(yè)標準要求其他事項;(2)節(jié)能減排環(huán)境質量情況,如污染物排放達標率、三廢排放數(shù)量、環(huán)境有害物品保管和使用情況;(3)環(huán)境治理和污染物利用情況,如回收利用環(huán)境污染情況,污染治理培訓職工參與情況,企業(yè)環(huán)保法規(guī)規(guī)范制定情況。
節(jié)能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關,節(jié)能減排審計報告目標是披露被審計單位節(jié)能減排會計報告的審計狀況,注重審計會計報告的合法、真實性,可以采用傳統(tǒng)審計報告模式,審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告,格式也可以類比參照。如果節(jié)能減排審計的目的是評價被審計單位節(jié)能減排項目的效果,審計人員應當根據(jù)實際工作搜集的相關審計證據(jù),科學分析,出具節(jié)能減排審計建議書。
四、節(jié)能減排審計評價體系實施建議
(一)充分認識設定節(jié)能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統(tǒng)審計思維,在國家能源消耗大企業(yè)和重要行業(yè)開展節(jié)能減排審計評價工作,使人們充分認識到節(jié)能減排審計評價體系的重要意義,深刻理解節(jié)能減排審計在低碳經(jīng)濟環(huán)境下保障企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業(yè)中開展節(jié)能減排審計評價工作。鼓勵企業(yè)參與國際環(huán)境管理系列標準ISO14000環(huán)境質量認證體系,有利于企業(yè)參與國際競爭,提高節(jié)能減排意識。
(二)頒布節(jié)能減排審計評價法律規(guī)范 我國目前沒有針對節(jié)能減排審計的法律規(guī)范,也沒有節(jié)能減排審計評價體系的法律法規(guī)。但政府相關部門已經(jīng)開始逐步重視對節(jié)能減排審計工作實施,2011年5月,審計署所公布的《20個省有關企業(yè)節(jié)能減排情況審計調查結果》顯示,已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節(jié)能減排審計的規(guī)章制度,8個省取消企業(yè)違規(guī)占用國家資源的政策。同時,我國政府應當盡快頒布促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī),促進企業(yè)開發(fā)水能、風能等清潔資源利用,結合我國國情,建立評價低碳審計指標體系,不斷健全節(jié)能減排審計評價體系法律法規(guī)。
(三)不斷提高審計人員節(jié)能減排審計評價業(yè)務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域,學習和節(jié)能減排相關的環(huán)境法學、發(fā)展經(jīng)濟學、工程學等相關知識,提供自身綜合知識能力,以便具備足夠能力適應節(jié)能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓,通過培訓班和研修課程,不斷更新審計人員環(huán)境會計審計知識,從而滿足企業(yè)對節(jié)能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網(wǎng)絡視頻學習等方式,同時加強對審計人員職業(yè)道德培養(yǎng),注重審計文化傳授,不斷增強審計人員工作責任感,激發(fā)其愛崗敬業(yè)的熱情。
(四)積極參與節(jié)能減排審計國際交流合作活動 低碳經(jīng)濟環(huán)境下,環(huán)境保護和節(jié)能減排日益受到人們關注,環(huán)境問題發(fā)展成為國際問題。環(huán)境問題的順利解決,需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系,使人類活動與自然資源消耗相互協(xié)調,建立可持續(xù)發(fā)展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環(huán)境污染相對嚴重,應當加強與國際組織及其他國家節(jié)能減排審計組織溝通與合作,積極吸收和借鑒國外相關組織的節(jié)能減排成果與經(jīng)驗,可以更有效地促進我國節(jié)能減排審計工作開展,保證節(jié)能減排審計評價指標的順利執(zhí)行和有效實施。
在低碳經(jīng)濟日益凸顯環(huán)境下,企業(yè)應當注重節(jié)能減排審計評價指標設定及相關工作的發(fā)展變化,積極在企業(yè)內部開展節(jié)能減排審計評價工作,注重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性,并針對審計人員提供審計報告,盡可能解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過過程中存在的問題,改善企業(yè)環(huán)境。
參考文獻:
[1]張慶龍:《能源審計理論與方法》,中國時代經(jīng)濟出版社2005年版。
關鍵詞:汽車;污染;節(jié)能減排
中圖分類號:X5文獻標識碼:A文章編號:1672-3791(2012)03(a)-0000-00
1. 前言
當今時代,汽車已經(jīng)成為了我們工作生活中非常重要的交通工具,世界各國基本上將汽車的年產(chǎn)量或年銷售量看作是國家經(jīng)濟增長的一個重要標志。我國的汽車保有量也是逐年攀升,其中私家車的增長速度最快,占據(jù)了汽車總量的一大部分。雖然汽車給我們的工作生活帶來了巨大的方便,但是伴隨著汽車的快速增長,汽車尾氣污染也逐漸成為了威脅我們生活質量的一個重要因素,在中國的空氣污染中,汽油造成的污染名列榜首。據(jù)可靠調查顯示,全國的私家用車每天的燃油消耗量達到了三千多萬升,而大量的燃油每天會制造出三千多噸的有害氣體,汽車的節(jié)能減排是擺在我們面前的一個急需解的緊急任務。
2. 對節(jié)能減排的認識
2.1節(jié)能減排的基本概念
所謂節(jié)能,就是指能源系統(tǒng)的管理人員在能源循環(huán)和使用的所有環(huán)節(jié)中(含能源的開采、輸送、使用以及能源的轉換之間),例如在能源的法律、節(jié)能技術、宣傳和節(jié)能減排教育等方面,采取一定的有效措施進行改革和創(chuàng)新,以減少能源的過度浪費。
再者,所謂減排,就是指人們日常生活中汽車、工廠生產(chǎn)等方面減少氣體污染物、廢棄物、溫室氣體以及含有重金屬和放射性物質等的排放[1]。
總體來說,節(jié)能減排就是要求人們在生活中盡量減少各種能源的消耗以及減少氣體或固體廢棄物的排放。所謂汽車的節(jié)能減排就是指在汽車的能源體系中能源的生產(chǎn)、轉換以及能源的利用等關于能源的所有方面,減少燃料、汽車材料等的浪費和減少汽車排出物(溫室氣體、污染性氣體、固體排出物甚至含有放射性物質)對人們生活的影響。
2.2 我國汽車節(jié)能減排的重要性
我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了全球矚目的成績,但同時我國也成為了一個能源消耗大國,特別是石油的消耗量逐年上升,已經(jīng)躍居為世界第二大石油消費國。從海關統(tǒng)計數(shù)字看,我國已經(jīng)成為石油純進口國,2011年石油純進口2.5億噸占到總需求量的一半左右,并且呈逐年上升趨勢,加之我國的汽車總量還在快速增長著,石油供應已經(jīng)給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來很大的壓力。如何減少對進口石油的依賴不僅關系到我國外匯的合理使用,而且還與我國國家的安全戰(zhàn)略有著密不可分的聯(lián)系。經(jīng)濟的快速發(fā)展需要豐富的能源儲備做后盾,節(jié)能減排對于我國的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。我們現(xiàn)在需要研究的是如何在節(jié)能減排、保護環(huán)境的前提下,仍能保持經(jīng)濟的快速發(fā)展。
3. 汽車節(jié)能減排的措施
結合全球各國的節(jié)能減排方法,汽車的節(jié)能減排的可實行性方法主要分為以下幾個方面。
3.1 提高燃油質量,
要想實現(xiàn)對汽車的節(jié)能減排,首先就要提高燃油品質。我國進口的石油大都是含有高組成的含硫石油。國內汽車對這些高硫量石油的使用,大大提高了我國空氣中二氧化硫的含量,加上燃油的脫硫成本高造成了燃油生產(chǎn)企業(yè)對脫硫不主動,而且國內對汽車排放的執(zhí)行標準也要求不嚴,這些問題就導致了大量高排放的汽車,造成了我國空氣的污染[3]。所以,抓好對燃油質量的管理是解決汽車節(jié)能減排的首要問題。
3.2使用替代燃料
我國石油資源有限,又是石油純進口國家,因此,采用石油的替代品也是一個很不錯的選擇。我國替代石油的資源首當其沖的就是豐富的煤炭資源了,在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中就已經(jīng)提出,“節(jié)約優(yōu)先,立足國內,煤為基礎,多元發(fā)展”,將煤炭作為發(fā)展替代燃料的例子來進行廣為研究和開發(fā)。現(xiàn)在在山西等煤礦大省已經(jīng)在發(fā)展以煤炭工業(yè)為基礎的合成燃料以及甲醇燃料的生產(chǎn)。除了煤炭以外,我們還可以利用生物質、天然氣和氫能來代替汽油的使用。汽車的生產(chǎn)企業(yè)也正在研發(fā)將這些燃料用在汽車燃料中,目前奇瑞、福田等公司都已經(jīng)有混合動力汽車研制下線投入使用了。
3.3提倡小排量汽車
小排量汽車的車體較輕,每公里耗油相對少,對空氣污染的程度也相對較低,如二氧化碳排放量能控制在130克左右。小排量汽車之所以在我國普及不開,主要原因還是因為我國的汽車購買者希望自己的私家車開出去有面子、上檔次,屬于認識問題。我國應對這個問題引起重視,并通過降低稅收、汽車價格等經(jīng)濟手段對其傾斜,加強環(huán)保宣傳,鼓勵和引導小排量汽車的發(fā)展;同時加大對大排量高耗油汽車的稅收和排放要求,以補償其對環(huán)境造成的污染等。
3.4發(fā)展公共交通
政府在發(fā)展城市的規(guī)劃中,應將發(fā)展城市及邊郊地區(qū)的公共交通放在首要位置,要大力發(fā)展城市的公共交通,加大公交車的線網(wǎng)密度和站點覆蓋率,優(yōu)化整個公共交通的運行結構,采取有效的措施建設好城市的交通換乘樞紐工程,提高城市交通整體的運營效率[5]。這樣,才能降低私家車數(shù)量的增長和使用頻率,達到節(jié)能減排的目的。
3.5廢舊汽車的再生利用
從汽車自身的結構來看,對汽車的回收利用就蘊含著難以想象的能源利用價值。在日本,不僅針對汽車的回收再利用立法強制,而且已經(jīng)發(fā)展成汽車回收這一新興行業(yè)。歐盟在2000年就已經(jīng)提出回收汽車再利用的建議和法律。但是,對于我國的汽車市場越來越紅火,汽車回收市場卻仍是蕭條。對廢舊汽車的處理仍然停留在丟棄、填埋和燒毀的技術層面上,不僅給我國的環(huán)境造成了極大的破壞,而且浪費了大量的可再生利用資源。我國的交通、汽車生產(chǎn)銷售等部門應該聯(lián)起手來成立多個汽車回收站,對這些廢舊汽車進行統(tǒng)一的回收處理,加強對可用資源的再生利用。這樣做既可以解決廢舊汽車亂丟亂扔的現(xiàn)象,也減少了冶金等高能耗企業(yè)的壓力,對資源進行了高效的重復利用,達到了節(jié)能減排的功效。
4.結語
現(xiàn)在,世界各國將環(huán)境的保護程度和公共交通的發(fā)展作為一個國家綜合國力的評價標準,汽車的使用在拉動國民經(jīng)濟的同時,整體的節(jié)能減排亦不能忽視。要達到汽車行業(yè)的節(jié)能減排、降低汽車污染對環(huán)境的影響程度,需要從汽車的生產(chǎn)和使用環(huán)節(jié)入手,不斷提高汽車的能源使用率,大力發(fā)展替代能源,加強資源的再生利用,減少污染物的排放,大力的提高公共交通對人們生活的影響等。汽車節(jié)能減排的工作任重道遠,,不能只是意識到問題的嚴重性,還應該做到技術的支持和對節(jié)能減排意識的堅持。
參考文獻
[1] 合肥汽車客運總公司發(fā)展戰(zhàn)略研究.合肥工業(yè)大學.2007中國優(yōu)秀碩士學位論文全文數(shù)據(jù)庫.
[2] 邊際文.汽車節(jié)能減排的方向與措施[J].交通與運輸, 2007 (1).
[3] 張振國,姜源.汽車節(jié)能減排的實現(xiàn)途徑研究[J].北方交通, 2008(7).
一、產(chǎn)生的背景及減排優(yōu)勢
熱電廠是以發(fā)電、供熱為主的高溫高壓生產(chǎn)單位,在發(fā)電、供熱的同時,也消耗一定的能源,產(chǎn)生一定數(shù)量廢棄物。因此,正確處理發(fā)展與節(jié)約的關系,對熱電廠持續(xù)健康發(fā)展,具有十分重要的意義??v觀當前形勢,熱電企業(yè)節(jié)能減排的壓力正日益加劇,主要表現(xiàn)在:一是隨產(chǎn)能規(guī)模的擴大,能耗和污染也將隨之增加;二是部分設備老化,系統(tǒng)運行效率較低;三是隨著環(huán)保指標逐年壓縮,節(jié)能減排的任務更為艱巨。日益嚴峻的形勢要求我們必須不斷探索管理的新思路、新方法、新途徑,構建符合自身特點的立體化節(jié)能減排管理模式。在創(chuàng)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”企業(yè)的進程中,熱電廠將其納入了發(fā)展的總體戰(zhàn)略,并作為一項重要任務擺在了發(fā)展的突出位置而全面推進。
立體化節(jié)能減排管理不同于其它的節(jié)能減排管理模式,其優(yōu)勢在于它是將節(jié)能減排管理納入三維空間立體構架之中,持續(xù)于節(jié)能減排管理的各個階段,貫穿于節(jié)能減排管理的全過程,多角度的解析、多要素的整合、全方位的測評、全過程的跟蹤,形成了節(jié)能減排最科學的管理、最優(yōu)化的模式,最大限度地提升節(jié)能減排管理水平,實現(xiàn)節(jié)能減排管理手段的升級。
二、主要做法
1.堅持思想引領,科學制定節(jié)能減排規(guī)劃。堅持把節(jié)能減排納入企業(yè)發(fā)展的總體戰(zhàn)略,并與企業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃與實施。首先,轉變思想。按照《國務院關于節(jié)能減排綜合性工作方案通知》要求,熱電廠站在科學發(fā)展的高度,從思想上入手,開展“節(jié)能減排從我做起”大討論,組織員工細算崗位節(jié)約潛力,引導員工樹立節(jié)能減排新理念,促使員工思想轉變。其次,統(tǒng)籌規(guī)劃。根據(jù)運行工況,優(yōu)化節(jié)能減排方案,解決了設備不匹配、系統(tǒng)低負荷、管理不精細等突出問題。制訂了中、長期節(jié)能減排規(guī)劃,做到了“三個結合”,即當前與長遠相結合、效率與效益相結合、科技與管理相結合。
2.實施系統(tǒng)優(yōu)化,深入挖掘節(jié)能減排潛力。節(jié)能系統(tǒng)整體優(yōu)化。針對各專業(yè)特點,加強專業(yè)、部門之間的溝通,明確了各專業(yè)節(jié)能的側重點。針對生產(chǎn)現(xiàn)場,關停、更換了高耗能、效率低、達到期限的設備,整改了維護投入大的設施,對系統(tǒng)進行了優(yōu)化調整,并積極推廣新技術。針對設施,加大了計量檢定,并配專人巡視、管理。通過上述措施,截至“十一五”末,熱電綜合單耗較“十五”末降低了9.9個百分點,系統(tǒng)優(yōu)化取得了實質性效果。
減排系統(tǒng)綜合優(yōu)化。從完善現(xiàn)有設施、治理污染源、使用清潔能源等方面,大力實施系統(tǒng)減排。首先,堵住源頭,三項工程確保實現(xiàn)減排目標。一是脫硫設施安裝工程,年削減SO2排放60噸。二是煤改氣工程有效減少了二氧化硫等污染物的排放。三是在線監(jiān)測設施實現(xiàn)了與省、市環(huán)境監(jiān)控平臺的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。其次,控制風險,從辨識、評估到風險控制形成閉環(huán)管理。堅持以“動態(tài)預案、風險評價、二、三級監(jiān)護”制度為落腳點,強化風險防控,狠抓要害部位管理,制定并實施重大風險防控預案7項,環(huán)保的基礎更加牢固。第三,治理隱患,有效減少和遏制了不安全因素的滋生。深入開展隱患查改活動,根據(jù)投資規(guī)模和隱患危害程度,確定隱患管理級別,實現(xiàn)了隱患的分級監(jiān)控與動態(tài)管理,促進了本質安全。
3.推進科技創(chuàng)新,破解節(jié)能減排難題。注重發(fā)揮科技先導作用,加強技術引入與創(chuàng)新,為節(jié)能減排提供了強有力的支撐。一是規(guī)范引入技術,嚴把準入關、選商關和驗收關。建立并完善了熱電廠選商數(shù)據(jù)庫,定期對商家產(chǎn)品質量和技術服務進行評價、篩選,保證了引入技術的先進性。二是強化自主創(chuàng)新,打造優(yōu)勢技術。每年都重獎獲得較好經(jīng)濟效益的項目,以鼓勵技術人員在節(jié)能減排方面進行立項、研發(fā)、創(chuàng)新與應用。近年來,共實施技改項目29項,節(jié)約標煤4427噸,節(jié)水9.58萬立方米,創(chuàng)造價值360余萬元。
4.強化過程管理,切實節(jié)能減排規(guī)范運作。規(guī)范有序的過程管理是確保節(jié)能減排工作責任清晰、措施到位、運轉高效的基礎。在管理過程中,熱電廠狠抓四個環(huán)節(jié):一是健全組織與責任。成立節(jié)能減排管理委員會,健全三級管理體系,指標分解實施“兩條線”,確保了責任層層落實。二是完善制度與流程。針對計量、統(tǒng)計、監(jiān)測、考核等環(huán)節(jié),健全了制度和流程,使節(jié)能減排工作有章可循、有據(jù)可依。三是細化定額與標準。建立了涵蓋機爐電等六大專業(yè)的對標管理體系,實施了爐效等19項對標指標管理。四是強化計量與監(jiān)控。加強計量器具管理,定期進行檢定,計量器具檢定率、完好率均達100%,為節(jié)能減排監(jiān)測、分析提供了第一手資料。
5.創(chuàng)新保障機制,持續(xù)增強節(jié)能減排動力。積極探索保障、激勵機制,確保各項措施落到實處。一是創(chuàng)新資金保障機制。加大投資力度,千方百計保證資金投入?!笆晃濉币詠?,累計投入節(jié)能、減排資金2.94億元。二是創(chuàng)新立項審查機制。把安全環(huán)保理念貫穿到項目立項、設計、審查的全過程,優(yōu)選低能耗、低排放、高效益的設計方案予以立項。三是創(chuàng)新激勵約束機制。將節(jié)能減排指標納入基層業(yè)績考核體系,考核結果與各基層單位績效掛鉤,做到獎罰分明。
6.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,積極拓展節(jié)能減排空間。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為提升節(jié)能減排水平的新途徑,通過減量化、再利用、可循環(huán)等方式,收到了較好效果。減量化,就是通過合理調控資源減少浪費。再利用,就是對排放物中的某些成份進行回收利用。近年來,熱電廠正積極調研論證收取干灰項目及煙塵中氮、二氧化碳的回收與利用,已取得了一定進展??裳h(huán),重點是水的循環(huán)使用,通過廢水回收項目,熱電廠已實現(xiàn)了水資源的循環(huán)利用。
7.培育文化理念,營造節(jié)能減排良好氛圍。培育“清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展”文化理念,起到了文化鑄魂的功效,推動了全員節(jié)能減排實踐。講責任啟迪文化意識。深入開展了“節(jié)能減排從我做起”大討論,引導員工結合自身實際談體會,使其認識到節(jié)能減排的重要意義。挖潛力理解文化內涵。為使員工理解節(jié)約文化的內涵,組織員工細算崗位節(jié)約潛力,由小到大擴展到全廠各個崗位,使員工清楚自身所蘊含的巨大潛力。學典型增強文化輻射。通過樹立節(jié)能減排典型,總結推廣一系列節(jié)能減排管理方法,使節(jié)能減排文化在基層“開花結果”,引領各基層節(jié)能減排工作向縱深發(fā)展。
三、實踐效果及帶來的啟示
立體化節(jié)能減排管理模式的建立,有效提高了熱電廠的節(jié)能減排工作水平。通過實施立體化節(jié)能減排管理,熱電廠在降低能源消耗、減少大氣污染、履行環(huán)保職責上發(fā)揮了積極的作用,取得了較好的效果。實施前后對比,在發(fā)電量、供熱量年均增長6.8%和10.8%的情況下,能耗總量實現(xiàn)了負增長;能源轉換率達56.8%,創(chuàng)歷史最好水平;變頻等節(jié)能技術廣泛應用,合理利用能源的程度逐年加強;近年來,“三廢”均達標排放。2009年,熱電廠還被吉林省環(huán)保廳授予“省級環(huán)境友好企業(yè)”稱號。
立體化節(jié)能減排管理是一套較為完善的管理系統(tǒng),它有著周詳?shù)膽?zhàn)略規(guī)劃、前沿的技術應用、先進的文化理念及科學的管理方式做為支撐,通過實施后的效果可以看出,該管理模式思路比較新穎,措施較為具體,方法較為實用,效果也比較理想。通過實踐、總結與歸納,我們得出了三點啟示:
1.建立了多環(huán)節(jié)、全方位、全過程的三維管理機制。立體化節(jié)能減排管理模式所形成的三維管理機制,內涵豐富、內容完善,它涵蓋了節(jié)能減排管理的方方面面,即抓住了管理的落腳點,更抓住了管理的關鍵。因此,它不僅適用于企業(yè)的節(jié)能減排管理,還應適用于企業(yè)管理的其它方面。
2.形成了一種管理創(chuàng)新的思維并將其應用于實踐中。管理環(huán)境變幻莫測,管理實踐千差萬別,而惟獨不變的卻是管理創(chuàng)新。管理模式的成功之處不在于其模式本身,而在于思維的創(chuàng)新。因此,對于同類企業(yè),更有借鑒意義的是經(jīng)過實踐檢驗的立體化節(jié)能減排管理這種管理思維方式。
關鍵詞:疏浚企業(yè)、節(jié)能減排、管理
中圖分類號:S210文獻標識碼: A
一、前言
隨著全球資源短缺的愈加緊張,如何做好節(jié)能減排工作成為現(xiàn)代企業(yè)生存發(fā)展的必修科目。由于我國人口眾多,人均資源占有量很少,這使得當前經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境不相協(xié)調,從而制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展。因此,加強對企業(yè)節(jié)能減排管理工作的研究非常具有重要性。
二、企業(yè)節(jié)能減排行為的影響因素分析
1、宏觀環(huán)境因素
(1)政府政策
政府政策是引導企業(yè)進行節(jié)能減排行為最直接、最基本、最有利的工具,具有權威性、持續(xù)性和規(guī)范性的特征。嚴格的政府強制性政策壓力能夠激勵企業(yè)采取環(huán)境行為、改善環(huán)境績效的有力動機。這種壓力對企業(yè)節(jié)能減排行為偏好和企業(yè)對行為結果的反應有著重要的影響,促進企業(yè)對節(jié)能減排行為的選擇。
但是我們也應該看到政府政策也存在著一些問題,例如,政策制定相對滯后,缺乏一定的靈活性,執(zhí)行和監(jiān)管的成本比較高等。因此僅僅依靠政府的政策促使企業(yè)的節(jié)能減排行為還是不夠的。
(2)市場環(huán)境
隨著環(huán)境保護宣傳越來越深入人心,綠色消費市場逐步擴大,人們對企業(yè)生產(chǎn)綠色環(huán)保的清潔產(chǎn)品和降低污染行為產(chǎn)生了比較大的激勵。這種激勵的產(chǎn)生在于消費者通過對綠色環(huán)保產(chǎn)品的偏好,投資者通過金融市場的選擇,給予了企業(yè)進行節(jié)能減排行為的壓力。消費者對生態(tài)保護的重視使其在選擇產(chǎn)品時更注重選擇綠色環(huán)保產(chǎn)品,對污染性企業(yè)的產(chǎn)品有所抵制和排斥。這種消費者行為使得企業(yè)愿意積極降低污染,主動參與到降低污染,節(jié)能減排的行為中,樹立企業(yè)良好的公益形象。而對于企業(yè)融資來說,企業(yè)積極進行節(jié)能減排意味著來自于環(huán)境的風險相對較低,獲得保險或者商業(yè)貸款的機會更大。因此,來自于市場環(huán)境的壓力,包括消費者、投資者以及其他利益相關者的壓力,也是促使企業(yè)實施節(jié)能減排的重要影響因素。
(3)企業(yè)所在地因素
對于一些規(guī)模較大、產(chǎn)品覆蓋率高的企業(yè),其所在地公眾的環(huán)保意見對企業(yè)實施節(jié)能減排的影響不容小覷。所在地公眾或者非正式的組織可以通過投票、社會呼吁、抵制與排斥等方式給企業(yè)施加壓力。因此企業(yè)所在地在改善企業(yè)的節(jié)能減排行為方面也發(fā)揮著十分重要的作用,是促進企業(yè)實施節(jié)能減排的一種手段。
2、微觀環(huán)境因素
(1)企業(yè)自身
企業(yè)的本質目標是價值最大化。作為理性的經(jīng)濟人要達到價值最大化,需要自身實力與外部環(huán)境諸多因素的相互協(xié)調。因此,企業(yè)自身的規(guī)模、所有制形式、產(chǎn)品市場的不同會使企業(yè)對節(jié)能減排目標的感受程度存在差異,因而企業(yè)實施節(jié)能減排行為也有所不同。
企業(yè)規(guī)模越大采取積極的節(jié)能減排行為的意愿越高。大企業(yè)通常更加重視自身的公眾形象和聲譽,更具關注實施環(huán)境保護行為可能會產(chǎn)生的獲利機會。企業(yè)的規(guī)模大,其經(jīng)濟實力相對更強,這在一定程度上意味著其具有更充裕的資金和技術實施節(jié)能減排的工作。
企業(yè)所有制的形式對企業(yè)是否積極實施節(jié)能減排行為也有著重要的影響。與私營企業(yè)相比,國有企業(yè)的特殊性質更利于政府和社會的監(jiān)督,其違反環(huán)境行為的機會成本會更高,因此其采取積極的節(jié)能減排行為的可能性更高。外資企業(yè)自身具備較強的技術優(yōu)勢,管理層的環(huán)境意識也較高,其有效實施節(jié)能減排的意愿更大。
(2)產(chǎn)品市場
產(chǎn)品市場對環(huán)境的要求會促使企業(yè)更重視企業(yè)的環(huán)境保護工作,實施更積極的節(jié)能減排行為。例如國外一些發(fā)達國家對產(chǎn)品的要求不僅限于產(chǎn)品的質量,還對產(chǎn)品的資源環(huán)境制定了一些相關標準要求。這樣的話,企業(yè)產(chǎn)品出口就不得不重視企業(yè)的環(huán)境保護行為,確保產(chǎn)品符合對方的標準要求,有效的規(guī)避綠色貿易壁壘。
三、企業(yè)節(jié)能減排行為的管理對策
1、識別能源因素,將節(jié)能減排工作貫穿于生產(chǎn)全過程
在企業(yè)生產(chǎn)過程中積極開展能源因素識別活動,并有針對性地制定了相應的節(jié)能減排管理措施,將大大提高企業(yè)節(jié)能減排工作的科學性、系統(tǒng)性、可控性
(見表1)。
表1:當前疏浚企業(yè)普遍存在的能源問題及其控制方法
2、建立企業(yè)節(jié)能減排指標考核體系
節(jié)能減排績效考核體系的構建有利于提高企業(yè)節(jié)能減排的積極性和主動性,有利于建立相對完善的激勵約束機制。對于促進企業(yè)轉變生產(chǎn)經(jīng)營管理觀念,改變經(jīng)濟發(fā)展方式,引導和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為,走節(jié)約型、效益型的發(fā)展道路有著非常積極的意義。
企業(yè)節(jié)能減排考核體系的構建要以節(jié)能減排的要素為基礎,選取節(jié)能減排考核指標時,要考慮評價對象的特點,要將定量指標和定性指標有機結合。科學合理的選取節(jié)能減排考核指標是建立指標考核體系的關鍵。
在選取企業(yè)節(jié)能減排考核指標是要遵循以下原則:
(1)效率與公平的原則。效率與公平原則指的是在選取指標時,要對考核對象一視同仁,指標的選取要統(tǒng)一、適當、適度,通過指標體系的評價,有利于企業(yè)節(jié)能減排工作績效的提高。
(2)科學與實用原則??茖W與實用指的是考核評價指標要能反映企業(yè)節(jié)能減排的規(guī)律和本質,有可操作性,評價測定的方法規(guī)范、標準、可靠,評價的模型科學合理。
(3)全面與重點兼顧原則。由于企業(yè)的節(jié)能減排工作會收到諸多因素的影響,因此要多角度、全方位的構建指標考核體系。構建指標體系時要充分考慮影響因素,避免遺漏重要信息,又要突出關鍵性因素,選取具備代表性的指標,避免考核體系的繁瑣化。
(4)定性與定量有機結合原則。指標考核體系中的指標盡可能的量化,定量的指標數(shù)據(jù)更具有說服性,易于考核。但是對于一些難以量化而意義重大的指標,也可以用定型的指標來衡量描述。二者有機結合使得評價結果更加客觀公正。
3、確保節(jié)能減排資金投入,加強科技進步管理
疏浚企業(yè)應該確保節(jié)能減排資金投入,支持科技進步管理,大力推廣施工工藝改良、設備節(jié)能技改和節(jié)能新技術、新工藝、新設備、新材料的應用;加強對船舶新造、更新改造中的節(jié)能技術管理,推廣應用節(jié)能減排新船型、新技術、新設備;固定資產(chǎn)投資項目(含新、改、擴建工程各單位更新改造項目)應從項目的可行性論證和設計、施工、驗收等各階段,充分考慮節(jié)能減排因素,并制定行之有效的節(jié)能減排實施方案;大力推進節(jié)能技術改進,優(yōu)先采用能耗低、效率高和國家推廣的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品;科學安排船舶和生產(chǎn)用機電設備的檢修間隔周期以提高能源轉換效率;推廣應用綠色照明和環(huán)保辦公、生活設備,降低辦公和生活用能消耗。
在新造船舶方面,標準船型系列的選擇為最佳節(jié)節(jié)能方式,因為在節(jié)能技術改造,能效比對標,備件管理以及修船管理等方面可以進行標準化管理。在節(jié)能技術改進方面,疏浚平臺,自動挖泥系統(tǒng)開發(fā),液壓閘閥管等項目推廣將促進設備節(jié)能。在施工工藝方面,絞吸挖泥船根據(jù)開挖水深、吹距和土質的不同,適時采用單泵或雙泵,充分利用設備的最佳性能,有效提高能效水平。在船舶調遣航行方面,經(jīng)濟航線和航速的應用,在確保船舶安全和合法、合規(guī)航行以及客觀條件允許的前提下,適時調整航行計劃,選擇合理的航線(航路),增加航速,縮短航程,減少航行時間。
4、加強維護保養(yǎng)
研究和實踐表明,技術節(jié)能被多數(shù)人認同,已在船舶節(jié)能工作中廣泛應用,主要是因為其良好的減少船舶燃油消耗的性能。但作為一項系統(tǒng)的工程,船舶節(jié)能除了注重技術節(jié)能,也應加強船舶管理,做好節(jié)能減排的前提工作。
消耗船舶油料最大最直接的是機電設備,因此,加強對機電設備的保養(yǎng)維護,最大限度地開發(fā)節(jié)能降耗的潛力,首先要保持柴油機的正常運轉。
(1)把噴油提前角調整到最佳位置。柴油機種類很多,但都有一個最佳噴油提前角,在進行維護保養(yǎng)時,要對各缸的供油提前角仔細檢查調整,保證其處于最佳狀態(tài)。
(2)定期對氣閥間隙進行調整,保持進氣系統(tǒng)和排氣系統(tǒng)的通暢。
(3)定期對噴油壓力和供油定時進行檢查調整,保證其符合規(guī)定標準。
(4)燃燒室各組件之間的間隙要適宜。
(5)保持系統(tǒng)的通暢。系統(tǒng)不順暢容易導致機械磨損度增加,油耗量增大。
(6)能夠提供足夠的新鮮空氣。今天的柴油機多采用廢氣渦輪增壓,如果空氣的通道堵塞,或臟污、變形等,都會致使流阻增大、增壓壓力降低,最終影響掃氣效果,導致燃燒不充分、油耗量增加,嚴重時還有可能出現(xiàn)喘振現(xiàn)象。
(7)使操作、傳動系統(tǒng)一直保持良好狀態(tài),將大大提高機械效率,從而減少油耗量。
5、細化措施,深入挖潛增效
(1)降本壓費工作融入員工日常工作
企業(yè)在日常的管理工作中,要將降本壓費工作融入員工日常工作,落實到每個工作崗位。細化成本管理單元,逐項分析成本構成,并合理制定了成本目標;同時抓住主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié),制定降本減費的有效措施,把責任落實到每個崗位、每位員工;開展以降費為主題的合理化建議活動,廣泛聽取意見和建議,使成本控制成為全員的自覺追求。
(2)企業(yè)內部加大審計力度,促進增收節(jié)支
企業(yè)要加大對工程招投標、現(xiàn)場簽證等行為的審計力度,防范投資經(jīng)營風險。針對當前企業(yè)建設任務,在建工程建設、固定資產(chǎn)運營存在風險漏洞的情況,企業(yè)可通過強化審計,促進增收節(jié)支。
五、結語
綜上所述,為了能夠在實現(xiàn)節(jié)能減排控制指標的同時能夠將管理工作順利的進行,這就要求疏浚企業(yè)將節(jié)能減排工作貫穿于生產(chǎn)全過程,從建立管理體系、管理手段、分類管理及細節(jié)措施中節(jié)節(jié)把握,從而才能順應形勢,響應號召,真正系統(tǒng)的做好節(jié)能減排管理工作,為企業(yè)帶來效益。
參考文獻:
[1] 張亮:《推進能源價格改革 實現(xiàn)節(jié)能減排的難點與對策優(yōu)化設計》,《當代經(jīng)濟管理》,2012年11期
[2] 強瑞 廖倩:《企業(yè)節(jié)能減排的系統(tǒng)動力學研究》,《武漢理工大學學報》,2010年04期
節(jié)能減排工作遇到的主要問題
當前,道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作取得了一定的成效,但仍存在一些難以回避的問題,影響了節(jié)能減排措施實施的效果。
缺乏節(jié)能減排的科學評價考核方法 對于行業(yè)管理部門而言,由于缺乏有效的評價考核機制,一是導致節(jié)能減排工作難以與具體管理工作有效結合,難以系統(tǒng)地開展節(jié)能減排工作;二是導致節(jié)能減排的責任制不能有效落實,對具體管理人員缺乏激勵作用;三是對具體節(jié)能減排政策措施的效果不能及時作出評估,容易導致具體工作的盲目性。對于廣大道路運輸業(yè)戶,不能開展有效的評價考核,節(jié)能減排工作往往在眼前的經(jīng)濟效益面前極易被淡化。
節(jié)能減排措施難以在中小運輸業(yè)戶內落實 運輸業(yè)戶是節(jié)能減排工作的主體,節(jié)能減排工作的最終效果將通過運輸業(yè)戶能源消耗的有效下降反映出來。目前,我國大型道路運輸企業(yè)依靠自身雄厚的技術力量和較強組織管理能力,采用先進的生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)組織形式,挖潛改造應用先進節(jié)能技術等手段,單位道路運輸?shù)哪茉聪乃揭雅c國際先進水平接近。但我國90%以上的道路運輸業(yè)戶車輛數(shù)不足10輛,經(jīng)營規(guī)模過小,既無技術力量和現(xiàn)代生產(chǎn)組織管理能力,又缺乏節(jié)能減排的資金投入,國家、行業(yè)的節(jié)能減排的引導性政策措施不能得到有效落實,致使運輸效率低下,能源利用率不高。
營業(yè)性駕駛員缺乏節(jié)能減排操作技能 我國的營業(yè)性駕駛員在初學駕駛時的培訓,不涉及節(jié)油駕駛操作等技術訓練;在進行從業(yè)資格培訓過程中,側重于運輸法規(guī)、運輸知識的培訓。節(jié)能減排教育內容未在各級駕駛培訓中體現(xiàn),缺乏節(jié)能減排技能的營業(yè)性駕駛員是道路運輸行業(yè)的普遍現(xiàn)象。
高耗能車輛參與道路運輸汽車制造企業(yè)每年推出數(shù)以萬計的商用車新車型,技術性能參差不齊,同類型車輛的油耗相差竟達到30%以上,高能耗車輛直接進入了道路運輸市場。此外,營運車輛工作強度大,一般行駛5年左右車輛技術性能難以依靠維修技術來恢復,車輛的油耗大幅增加。
深化道路運輸節(jié)能減排工作
針對在推進道路運輸行業(yè)節(jié)能減排工作中遇到的關鍵問題,建議道路運輸行業(yè)以引導、強制、激勵等多種方式采取以下重點措施。
建立道路運輸節(jié)能藏排檢測、考核體系 盡快建立、實施適應道路運輸特點的節(jié)能減排的監(jiān)測、考核體系。
建立監(jiān)測、考核體系的關鍵是監(jiān)測、考核指標內容的設計。目前,在我國統(tǒng)計工作中涉及道路運輸能耗水平的最主要指標為單位運輸周轉量的燃油消耗量,該指標已不能反映道路運輸優(yōu)質服務、運輸對象需求對能源合理需求所產(chǎn)生的價值,不被道路運輸業(yè)戶注重。因此,在監(jiān)測指標中應增加與現(xiàn)代道路運輸發(fā)展相適宜的單位運輸收入(或GDP)能耗指標。
引導運輸業(yè)戶向規(guī)?;?、集納化發(fā)展 車輛的里程利用率提高1%、3%和5%可分別使汽車油耗降低3%、7.5%和15%。提高車輛的里程利用率,其關鍵在于運輸業(yè)戶的規(guī)?;?、集約化。因此,道路運輸行業(yè)首先要提高運輸業(yè)戶的準人資格條件,引導運輸業(yè)戶向規(guī)?;较虬l(fā)展;引導熱點客運班線進行資源整合,通過組建線路公司等有效方式促進集約化、公司化經(jīng)營,實現(xiàn)優(yōu)化運輸工藝流程,提高運輸效率;整合各地的道路運輸信息服務系統(tǒng),建立全國性的道路運輸信息服務平臺,并給予必要的運行經(jīng)費、政策支持和宣傳,使中小運輸業(yè)戶通過運輸信息服務平臺減少空駛,實現(xiàn)高效運輸。
完善汽車駕駛員培訓 駕駛員駕駛習慣對汽車的燃油消耗量影響范圍達30%,即使是在職業(yè)駕駛員中不同駕駛習慣也會導致汽車燃油消耗量相差2%~12%。汽車駕駛節(jié)能操作是一項投資最少、見效最快的節(jié)能措施,并同時能促進道路運輸安全。道路運輸行業(yè)要建立健全的駕駛節(jié)能培訓制度,將駕駛節(jié)能內容加入到目前的各類駕駛員培訓中。應通過制定職業(yè)駕駛員駕駛節(jié)能考核標準,建立考核制度,將駕駛節(jié)能納入從業(yè)資格考核內容;要組織編寫各類車輛駕駛節(jié)能操作規(guī)范,為運輸業(yè)戶對在職營業(yè)性駕駛員的日常輪訓提供適宜的培訓教材。
加強營運車輛的技術管理 汽車隨著使用時間的增長,其性能也在逐步發(fā)生衰退。車輛的技術狀況差、故障多,其油耗要比正常技術狀況的車輛高出5%~30%。加強對營運車輛燃料消耗檢測的監(jiān)督管理的要求,各級交通運輸管理部門要結合營運車輛技術等級評定和二級維護制度等行業(yè)管理工作,完善現(xiàn)有標準,規(guī)范汽車綜合性能檢測站的行為,充分發(fā)揮其對營運車輛技術狀況的監(jiān)督作用,防止車輛帶“病”運營。通過有效的車輛技術管理措施,引導道路運輸業(yè)戶,尤其是個體運輸戶對車輛開展定期維護工作,確保營運車輛處于良好的技術狀態(tài),有效降低車輛的油耗。此外,應研究建立液化石油氣、壓縮天然氣、液化天然氣、醇類燃料、電力等替代能源汽車的維修、檢查技術體系,做好推廣替代能源汽車的技術保障。
依托營運車輛油耗市場準入機制的實施促進營運車輛技術水平提高 嚴禁高耗能客、貨車輛參加公路運輸,從源頭上開展了道路運輸節(jié)能減排工作,建立了營運車輛油耗市場準入機制。道路運輸行業(yè)應通過營運車輛油耗市場準入機制實施積累經(jīng)驗,不斷完善營運車輛的各項技術性能要求,建立全面的營運車輛技術性能市場準入機制,引導道路運輸運力結構調整及營運車輛車型標準化,促進營運車輛整體技術水平的提高。
實施對高耗油老舊車輛攝前淘汰資金支持政策 建議對目前運行滿5年的高耗油營運車輛提前淘汰報廢的,并購置符合交通行業(yè)強制性標準JT711《營運客車燃料消耗量限值及測量方法》或JT719《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》第一階段限值車輛的運輸業(yè)戶給予新購置車輛價格10%左右的國家財政資金補貼,對購置符合交通行業(yè)強制性標準第二階段限值車輛的業(yè)戶給予新購置車輛價格15%以上的國家財政資金補貼。通過合理、適當?shù)膰邑斦Y金補貼,加速高耗油老舊營運車輛的淘汰,激勵節(jié)能型車輛在道路運輸行業(yè)的使用,同時促進道路運輸運力結構的加速調整。