超大城市應急管理精選(九篇)
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第1篇：超大城市應急管理范文
中國的沖突管理與官員問責
利用民用無人機實施犯罪的風險與管控
應急供應鏈中的“雙盲—倍增—疊加”效應
基于危機管理視角心理援助的國內研究述評
2014年度中國社會典型分析報告
鄰避型社會穩(wěn)定風險的政府決策模式構建——基于公眾行為的解析
重大項目:從“社會影響評價”到“社會穩(wěn)定風險評估”
婦女組織在治理中的作用與局限
移動互聯(lián)時代的網絡動員演化機制及對策
大學生的演化過程及治理
區(qū)隔式的融合:上海第二代農村外來人口社會融合研究
網絡公共危機管理:政府與數字服務業(yè)者之間的合作機制
依法治理宗教與去宗教極端化問題芻議——基于新疆地區(qū)的考察
“創(chuàng)收式監(jiān)管”:食品質量安全問題的一個分析邏輯
韓國公共沖突管理制度的經驗借鑒
公共安全事件處置過程中的社交媒體及其利用
2013年度中國社會典型分析報告
基于全面風險治理視角的我國事件處置分析
環(huán)境類的政策網絡探析
醫(yī)患糾紛暴力事件:問題形成與對策思考
風險型環(huán)境的生發(fā)機制及其治理策略
環(huán)境為何暴力化抗爭——對三起環(huán)境的分析
公共治理視角下的社會矛盾化解機制研究
綜合式風險評估與管理:倫理學的視角
我國反恐政策體系優(yōu)化研究——以恐怖活動決策過程為視角
社會排斥下的社會整合難局——對2011年倫敦騷亂的個案剖析
中國PX項目的出路——基于廣東茂名PX事件的啟示
公共危機的協(xié)同治理機制——基于兩個案例的比較分析
抗爭控制的中國式圖景關于中國政府“維穩(wěn)”策略的一個初步分析框架
“檢驗檢疫”與口岸公共安全新挑戰(zhàn)——基于非傳統(tǒng)安全的分析
“微政務”發(fā)展的軌跡、挑戰(zhàn)與趨勢
與官民矛盾:死結還是活結——基于百度文庫32個講座課件的分析
公共安全視角下的社會組織類型及其風險防范
中國生態(tài)移民風險:關于類型、特征與治理的思考
中心工作與邊緣性治理:中國城市攤販監(jiān)管的政策變遷研究
與模式化抗爭——基于政治過程視角的分析
“以穩(wěn)要挾”下的“人民幣維穩(wěn)”:基于F礦區(qū)的個案研究
大規(guī)模人口流動與高密度集聚下的開放式城市治理結構
城鎮(zhèn)化進程中社區(qū)糾紛解決體系研究:基于四川省的調研
城市化中的自行車黑市的現狀、困境與治理——以上海市為例
社會公共安全研究的多維度視角:問題、理論以及趨勢
政策類的危機應對與風險治理——基于重慶醫(yī)改事件的案例分析
我國大型工程社會穩(wěn)定風險治理悖論:現狀、成因與對策
城市環(huán)境風險動員機制探析及政府治理啟示
社會組織參與城市社區(qū)治理創(chuàng)新個案研究——以湖州吳興區(qū)為例
多元治理視角下鄰避沖突的應對研究——以上海松江國軒電池廠爭議事件為例
從“社會中心范式”到“國家中心范式”——評《治理基層中國》的理論創(chuàng)新
第2篇：超大城市應急管理范文
經濟地位孕育重大機遇
中國目前已經超過日本成為世界第二大經濟體，未來_二十年有可能超過美國成為世界第—大經濟體。超大規(guī)模經濟體的快速增長帶來規(guī)模巨大、增量顯著的物流需求，中國將成為物流需求增量的主要國家和最大物流市場。
從國內形勢來看，中國工業(yè)化推進過程中重化工業(yè)仍將有較大發(fā)展，大宗能源、原材料和主要商品的大規(guī)模運輸方式和物流需求仍將旺盛。同時，產業(yè)結構的逐步升級以及生產方式的變化，帶來短、小、輕、薄商品以及小批量、多頻次、靈活多變的物流需求快速增加。
中國從中等收入邁向高收入國家，消費水平的提高、城鄉(xiāng)居民消費心理和消費方式的變化以及消費結構的升級，要求物流發(fā)展更加注重效率、特色、個性和人性，基于更高時間價值和空間價值的物流需求會越來越大。如電子商務日產生快件量目前已經突破500萬件，占日發(fā)送快件總量的一半左右。預計到2015年，中國電子商務購物的零售額將超過3萬億，由此產生的快遞量將超過3750萬件。
從國際形勢來看，全球化推動中國與世界經濟的聯(lián)系和相互作用日益加深。短期內，受歐美經濟疲弱的影響，中國與歐、美、日等發(fā)達國家的貿易增長會有所放緩，但與印度、俄羅斯、巴西、南非等新興經濟體以及一些發(fā)展中國家的貿易增長會成為新的亮點，貿易格局的變化直接帶來國際物流活動的此消彼漲。中長期看，中國國際貿易仍將保持較高增長，進出口產品增長和貿易結構不斷優(yōu)化，中國國際物流繼續(xù)保持高速發(fā)展。一個更加開放、更具影響力的中國，相應需要一個更加強大和完善的全球物流體系，以支撐中國的全球貿易體系。
中國進一步擴大對外開放推動物流市場朝著更高層次的競爭發(fā)展。以價格作為主要競爭方式的狀況會有很大改變，以服務、品牌、創(chuàng)新、社會責任等的非價格競爭方式會得到更加重視，基于價格競爭和非價格競爭的綜合競爭會被廣泛采用，專業(yè)性國際物流企業(yè)和基于專業(yè)化基礎上的綜合性國際物流企業(yè)將會得到更大發(fā)展。
從物流業(yè)自身的發(fā)展來看，中國建設體系完整、功能齊備、統(tǒng)一開放的物流市場任務相當艱巨，既要完善公路貨運、海運、內河航運、鐵路貨運、貨運、倉儲、郵政普遍服務、裝卸搬運、流通加工、信息服務等基礎性物流市場，更要加快培育和發(fā)展供應鏈物流服務、一體化物流服務、第三方物流、快遞、航空貨運、集裝箱多式聯(lián)運、冷鏈物流、應急物流等高端或新興物流市場：既要加強城市群物流、特大城市物流、大城市物流、中小城市物流等城市物流市場建設，也要加快縣域物流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流、鄉(xiāng)村物流等農村物流市場建設：既要加強鋼鐵、石油化工、汽車、輕T、紡織、醫(yī)藥、煙草、煤炭、危險品、特種貨品、農產品等行業(yè)物流服務市場，又要加快小商品、大宗商品、快速消費品等綜合性物流服務市場建設，由此也可以看出我國物流業(yè)市場的發(fā)展前景相當廣闊。
經濟結構轉型帶來挑戰(zhàn)
長期來看，中國物流業(yè)還將迎來廣闊的市場前景，但同時也對物流業(yè)提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
城市化和區(qū)域增長新格局對物流空間分布、效率、獲得性等提出更高要求。中國正經歷著人類歷史上規(guī)模最為宏大的城市化。城市化水平每年以近1%的速度推進，預計到2030年中國城市人口將超過10億人?？焖俪鞘谢苿又锪骰顒痈叨燃杏诔鞘腥?、大中小城市和城際間，并帶來激增的物流量、機動車量、日益嚴峻的城市環(huán)境約束以及能源短缺、環(huán)境污染、交通擁堵和道路安全等，迫切需要提升大中城市、城市群、城際間和城市內物流效率，構建起集成式的城市物流配送體系。從中國城市化走過的道路看，未來的中國將走一條緊湊、集約、宜居、包容、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的城市化道路，實現更高效率、更具可獲得性的物流是可持續(xù)城市化的本質要求。
中國中西部快于東部的區(qū)域增長新格局，要求中西部加快物流業(yè)發(fā)展，以改變物流業(yè)制約西部地區(qū)發(fā)展的狀況，形成能夠滿足中西部經濟協(xié)調發(fā)展所需要的物流服務體系。中國各區(qū)域間物流情況差別很大，空間不平衡性特征明顯，直接影響到區(qū)域物流的一體化，區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展以及一體化要求加快區(qū)域物流一體化。
第3篇：超大城市應急管理范文
關鍵字：地震；防震減災；科技進步； Abstract: the development of society and the earthquakethreat to public safety is more serious, how to better adapt to China's economic and social development needs, advancing with the times to do the work of earthquake prevention and disaster reduction in the new period, is an important and urgent task of constructing socialism harmonious society. Keywords: earthquake; earthquake disaster; science and technology progress;
中圖分類號：P315 文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
我國是一個多地震國家。VII度以上的高烈度區(qū)覆蓋1/2的國土，包括23個省會城市和2/3的百萬以上人口大城市；我國目前有6.5億農村人口居住在VI度以上地震危險區(qū)。20世紀以來我國地震死亡人數約占全球地震死亡人數的2/5，20世紀后半葉以來我國地震死亡人數約占同期我國所有自然災害死亡人數的1/2。目前我國經濟持續(xù)快速增長，城市化進程加快，地震對社會發(fā)展和公共安全構成的威脅更加嚴重，如何更好地適應我國經濟社會發(fā)展的需求，與時俱進地做好新時期的防震減災工作，是全面構建社會主義和諧社會的一個重要而緊迫的課題。
防震減災是一項科技型社會公益性事業(yè)，目前我國的防震減災能力還落后于發(fā)達國家，距實現國家2020年防震減災目標仍有較大的差距，這種差距主要體現在地震科學技術的發(fā)展水平上。因此，加快地震科學技術的發(fā)展，最大限度地提升防震減災工作中各個環(huán)節(jié)的科技含量，是提高我國防震減災能力的迫切需求。
地震科學技術不僅是防震減災工作的支撐，也是開展地球系統(tǒng)科學研究、解決資源和環(huán)境等問題的重要基礎，在為國家經濟建設、社會發(fā)展、國防和外交服務方面具有重要作用。
一、國際地震科學技術的發(fā)展趨勢
1．防震減災需求是地震科學技術進步的推動力
在防震減災需求的推動下，地震科學技術在世界范圍內持續(xù)發(fā)展。地震孕育過程的復雜性、對地球內部觀測的局限性、地震事件的突發(fā)性等，構成了地震預測的巨大難度。近年來，隨著研究工作的不斷深入，特別是在多個地震預報實驗場開展的地震預測預報研究，對這一問題的科學認識不斷深化，并為解決這一世界性科學難題提供了新的機遇。
2. 創(chuàng)新和發(fā)展成為地震科學技術進步的主旋律
當代地球科學的學科交叉和集成，帶動了地震科學技術的不斷創(chuàng)新。高新觀測技術和實驗技術（寬頻帶和高分辨率地震觀測技術、GNSS和InSAR等空間對地觀測技術、海洋地震觀測技術、深鉆技術、數值模擬與仿真技術等）的發(fā)展和應用，給地震科學技術不斷注入新的生機和活力。地震科學經過一個多世紀的發(fā)展，已成為一個以觀測為基礎、理論體系較完整、緊密結合實際的科學領域。地球過程觀測的長期優(yōu)勢開始顯現，為做出新發(fā)現和回答很多久已提出的科學問題提供了良好的條件。實驗的概念大大擴展，面向地球的大尺度可控實驗與主動探測和密集觀測之間的界限開始被打破。大型計算成為科學數據處理和地球過程模擬的重要手段。許多新現象、新方法和新理論的發(fā)現和提出，集中反映了地震科學技術的進步。創(chuàng)新和發(fā)展成為地震科學技術進步的主旋律。
3. 合作和開放是地震科學技術進步的加速器
與地震和防震減災有關的交叉學科研究使地震學家與其它領域專家之間的聯(lián)系日益密切，交叉學科成為當代地震科學技術發(fā)展的主要特征。地震科學同時呈現出地域性和國際性的辯證統(tǒng)一。國際地震應急救援成為履行國際責任和人道主義的一面旗幟。地震的多分量監(jiān)測、實時監(jiān)測、網絡化成為國際地球科學領域關注的焦點問題。地震科學技術不僅對防震減災工作有直接的意義，而且對解決資源、環(huán)境等問題顯示出巨大的應用潛力。地震科學相關的數據共享成為世界性潮流，合作和開放成為地震科學技術進步的加速器，競爭與合作是地震科學技術的時代特點。
二、我國地震科學技術的現狀
1. 主要進展和成就
我國地震科學技術具有悠久的歷史，我國現代地震科學研究的歷史也可追溯至20世紀初。后，特別是1966年河北邢臺地震后，適應國家大規(guī)模經濟建設和國家安全的需要，中國科學院等多個部門組織力量開展地震科學研究，為我國組建地震專業(yè)隊伍、系統(tǒng)開展地震科學技術研究奠定了基礎。此后，在我國政府對地震科學技術的高度重視和持續(xù)支持下，在科技部、國防科工委、國家自然科學基金會等國家科技主管部門支持的一系列地震科技項目的帶動下，我國地震科學技術得到迅速發(fā)展，為防震減災事業(yè)的進步提供了重要支撐，提升了我國在國際地球科學中的地位。中國地震科學面臨大陸地震成因、青藏高原的變形和地震、黃土地區(qū)的地震破壞、大城市群的地震安全性等獨特的地域性問題，使中國的地震問題成為國際地震界關注的一個焦點。中國近40年來堅持不懈的地震預測預報研究和探索，由于其長期性、連續(xù)性和實踐性的嘗試，在國際地震預測預報研究中具有獨特的科學價值。1975年海城地震的成功預報，是人類歷史上第一次成功的具有減災實效的強震預報。
半個多世紀以來，我國地震科學技術取得的進展和成就主要體現在：
建立了一支有實力的地震科技研發(fā)專業(yè)隊伍。經過幾十年的發(fā)展，國家地震科技主管部門——中國地震局系統(tǒng)已形成了由科研院所、測量和工程中心、省級地震研究機構組成的地震科技專業(yè)隊伍。在中國科學院、高等院校、國家相關部門和企事業(yè)單位、以及一些地方的市縣地震機構也活躍著一批從事與地震科學技術工作相關的專業(yè)技術人員。
形成了富有特色和優(yōu)勢的專業(yè)學科。我國已形成了地震學與地球內部物理學、地震地質和活動構造學、地殼形變與大地測量學、地震工程學等多個基礎性學科，擴展、建立了地震監(jiān)測預報、災害防御、應急救援、地震公共安全管理與服務等多個專業(yè)技術領域。這些學科和專業(yè)技術領域構成了我國防震減災事業(yè)的科技基礎，也在我國地球科學和其它相關領域的發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的作用。
形成了基本覆蓋全國的國家地震監(jiān)測網絡。包括地震臺網、地磁臺網、地電臺網、重力臺網、地下流體監(jiān)測網、地殼形變臺網、強地震動臺網等，空間對地觀測開始在地震科學技術中發(fā)揮作用，在解決防震減災實際問題的科技研發(fā)方面具有獨特的價值。
2. 主要差距和問題
作為一個發(fā)展中國家，與國際先進水平、社會對防震減災和地震科學技術的迫切需求相比，我國地震科學技術還存在明顯差距。主要體現在：
地震科學技術基礎性工作薄弱。由于“普查”不夠，“地情”不清，我國防震減災工作的科學基礎不夠堅實。我國大陸發(fā)育400條以上有可能產生強震的活動斷層，但目前僅對其中的十幾條大型活動斷層開展過1:5萬比例尺的填圖與綜合研究，僅對約20個大中城市的隱伏斷層開展過1:1萬比例尺的詳細探測、斷層活動性研究和地震危險性評價。
第4篇：超大城市應急管理范文
僅靠傳統(tǒng)的發(fā)展模式，企業(yè)的增長難以實現，需要新的更智慧的方式來驅動成長。3月16日，以“科技創(chuàng)新，成就智慧的成長”為主題的“IBM論壇2012”在北京召開。海航集團執(zhí)行副總裁黃，首鋼總公司總經濟師毛武，華夏銀行副行長黃金老，攜程旅行網聯(lián)合創(chuàng)始人、現任首席執(zhí)行官范敏，遠東集團副總裁卞華舵，阿特斯太陽能光電（蘇州）有限公司總裁瞿曉鏵分享了他們對智慧增長的理解。
在信息技術新紀元，IBM將通過與客戶的深度協(xié)作，利用新一代信息技術，以及積累的最佳實踐，成為客戶智慧成長的支柱型伙伴。錢大群指出實現智慧增長的三大要素：擁抱新科技、展現創(chuàng)新領導力、培養(yǎng)和重塑新人才。
信息技術新紀元到來
信息技術進入新的紀元――這一觀點來自于IBM三年多來“智慧的地球”的相關實踐。在這信息技術新紀元中，唱主角的包括業(yè)務分析洞察、云計算、智慧城市、智慧商務、移動互聯(lián)網等。這些技術將為企業(yè)實現智慧的成長提供關鍵能力，技術的發(fā)展使人類能解決更復雜的，以前解決不了的問題，因而必將帶動經濟的增長。
信息技術新紀元的關鍵就是數據。大數據+業(yè)務分析洞察為各行各業(yè)創(chuàng)造新的成長機遇。大數據中包含大量業(yè)務知識和規(guī)律，一旦洞察這些知識和規(guī)律，就可以總結知識，把握規(guī)律，預估趨勢，并且提出建議，幫助人們做出正確的決策，解決以前解決不了的問題。這是基于大數據的分析、預估與優(yōu)化技術?！耙坏┐髷祿械闹腔郾话l(fā)掘出來，數據將成為企業(yè)創(chuàng)造價值的源泉，將成為最具價值的資源，也將成為在一切行業(yè)的競爭當中區(qū)別成功和失敗的關鍵。”錢大群指出。
早在2009年，IBM就推出了BAO（業(yè)務分析與優(yōu)化）戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略本身也成為IBM華爾街路線圖的四個增長點之一――IBM將BAO、智慧地球、新興市場和云計算設定為支撐自身業(yè)務高速增長的增長點。很明顯，IBM很早就敏銳地看準了數據帶來的商業(yè)價值，并且做出了前瞻性的投資，比如收購Cognos、SPSS、Netezza等，進一步補充已有產品線。
要支持大數據的分析、預估和優(yōu)化，就需要有新的計算模式。新一代的信息系統(tǒng)，將從以過程為中心的計算轉向以信息為中心的、具有自學習能力的認知計算。它不需要人來告訴它怎樣做，而是可以根據積累的業(yè)務經驗和知識，自己找到解決問題的辦法。這樣的系統(tǒng)，就有可能解決以前人類解決不了的問題。IBM的超級計算機Watson就具有自學習能力，是學習型計算方式的開始。
云計算對商業(yè)模式、行業(yè)模式、區(qū)域經濟的變革能力已被廣泛認知。云計算對IT資源使用和運營的方式進行顛覆式的創(chuàng)新，成為以數據為中心、具有自學習能力的認知計算的新一代信息系統(tǒng)的基石。IBM是全球云計算領域的領導廠商之一，是企業(yè)級公有云、私有云和混合云的服務與技術提供商。憑借在云計算領域的領導力和對行業(yè)商業(yè)模式的深刻理解，IBM已經成為中國政府與企業(yè)推動云計算落地的重要合作者。
技術創(chuàng)新與行業(yè)應用互為因果
1968年，IBM的Robert Dennard博士發(fā)明了DRAM內存，這一發(fā)明緊接著就為IBM創(chuàng)造了幾十億美元的業(yè)務。然而今天的情況有所不同――IBM院士、IBM技術創(chuàng)新全球副總裁Bernard S. Meyerson博士指出，如今的創(chuàng)新是全方位的創(chuàng)新，不光來自硬件的進步，更來自系統(tǒng)和軟件的全方位創(chuàng)新。
IBM副總裁、IBM中國研究院院長及IBM大中華區(qū)首席技術官李實恭認為，新一代的信息技術的創(chuàng)新會走出實驗室。未來的創(chuàng)新，將不能只在實驗室獨立研發(fā)，而是要走向市場，走向各行各業(yè)的實際應用場景，走向問題的發(fā)生處，通過跨行業(yè)的開放融合，以及系統(tǒng)整合的方式來實現創(chuàng)新，信息科技的突破性變化將集中在如何與其他行業(yè)實現更深度的整合上。
始終堅持“超越任何具體產品和技術”的理念是IBM成功跨越百年的秘訣。IBM的戰(zhàn)略就是打包技術供企業(yè)使用，不管具體的技術如何更迭?，F在，IBM的創(chuàng)新與行業(yè)應用聯(lián)系得更為密切。幾天前，花旗銀行宣布與IBM共同探索IBM超級計算機Watson技術可能的用途。IBM全球企業(yè)咨詢服務部金融業(yè)務負責人Likhit Wagle介紹說，花旗將研究使用 IBM Watson 深度內容分析和基于循證的學習功能來提高客戶交互水平，改進并簡化客戶銀行業(yè)務體驗。
在IBM看來，技術創(chuàng)新與行業(yè)應用互為因果。技術的創(chuàng)新來自具體的行業(yè)應用場景，新一代信息技術更給各行業(yè)帶來重大機遇。
在傳統(tǒng)行業(yè)，新科技將創(chuàng)造新的價值。例如在鋼鐵行業(yè)，創(chuàng)新的信息技術可以幫助詳細收集整條生產線的實時數據，甚至在15分鐘內，優(yōu)化未來90天的生產計劃，使每噸鋼可以產生相當于32美元的附加價值。
在新興行業(yè)，智慧的商務可以深刻地改變現有的商業(yè)模式。創(chuàng)新的信息技術可以將市場營銷、銷售、運營、供應鏈完全打通、整合，開拓新市場，根據客戶反映實時調整營銷方案，實時了解采購者行為，從而提供更好的服務；預估倉儲、供應鏈及銷售，降低運營成本，提升服務質量，引導前臺及后臺系統(tǒng)的大變革，而首席市場官（CMO）的角色將隨之改變。
在支持城鎮(zhèn)建設和社會管理方面，面對城市這樣一個復雜的龐大系統(tǒng)，基于大數據的分析、預估和優(yōu)化技術，使政府能夠系統(tǒng)化地進行社會管理和民生保障。
新一代信息技術在城市中的應用，雖然目前只是剛剛開始得到推廣，但是已經展示了巨大的潛力。里約熱內盧的城市整合管理系統(tǒng)可謂“全球各大城市綜合管理系統(tǒng)的未來樣板”。在中國，江蘇省鎮(zhèn)江市也正在通過IBM智能運行中心解決方案實現交通系統(tǒng)中央指揮中心，利用公交車調度系統(tǒng)來提升公共交通的效率，提升公共服務水平。
云計算正被應用到民生建設的關鍵領域。中國地域廣闊，各區(qū)域發(fā)展并不均衡，通過資源優(yōu)化分配讓每個地區(qū)的每個人都能享受較好的社會保障，是推動城鎮(zhèn)化進程的重要一步，云計算技術可以在其中發(fā)揮重要作用。貴州移動云平臺項目的成功上線，讓貴州農民憑借一張新型農村合作醫(yī)療卡，就可以實現在線補償結算，實現了農民看病開藥報銷的一站式流程，做到了“小病不出村、大病不出縣”。
領導力推動智慧的成長
錢大群指出，要把握機會，實現智慧的成長，關鍵在于創(chuàng)新的領導力和人才。創(chuàng)新的領導力包括注重數據分析與洞察、系統(tǒng)化的思維方式、開放的協(xié)作精神。
“前30年適用于中國企業(yè)的模式，在未來10年未必可行。帶領企業(yè)從創(chuàng)業(yè)期向成長期過度的中國企業(yè)家，現階段亟需提升自己創(chuàng)新持久的跨行業(yè)領導力，才能在多變復雜的商業(yè)環(huán)境中躍升為行業(yè)領導者?！盜BM副總裁、IBM大中華區(qū)全球企業(yè)咨詢服務部總經理于雪莉表示，IBM自身也經歷了領導力體系的不斷進化，從“對客戶的洞察”到“與客戶長期戰(zhàn)略合作”，再到“做客戶的成功伙伴”。
今天中國的企業(yè)需要實現智慧的成長，人才是最大的短板之一。信息技術的新紀元到來，基于大數據的分析、預估與優(yōu)化將在企業(yè)轉型發(fā)展當中發(fā)揮越來越重要的作用，同樣也會對企業(yè)文化產生很大的影響。新一代信息技術促進領導力的重新分配，CMO掌握海量的市場數據，如果能夠從中洞悉和預估市場趨勢，那么將成為企業(yè)中極其重要的決策者。
“現在，中國正處在信息科技產業(yè)一個難得的戰(zhàn)略機遇窗口期，如果能夠展現出卓越的領導力，化機遇為成就，引導信息化與工業(yè)化、信息業(yè)與服務業(yè)的深度融合，積極消除行業(yè)間的壁壘，鼓勵跨行業(yè)的合作和創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)家的大膽嘗試和創(chuàng)新，并加強人才培養(yǎng)，中國企業(yè)就有可能，把握住這一機遇，從而引領智慧的成長?！卞X大群說。
總編觀察
IBM為我們勾勒“智慧經濟”發(fā)展道路
近兩年，眾多專家學者都認為信息技術發(fā)展和應用正進入到一個新的階段，那就是“智能化”階段，而業(yè)界有這樣的共識，在一定程度上要歸功于IBM提出的“智慧地球”理念。
2008年末，IBM創(chuàng)造性地提出“智慧地球”的理念，為全球信息技術和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃了一個愿景。短短幾年的時間，除了“智能化”的發(fā)展趨勢得到了廣泛認可外，“智慧地球”已經開始從概念普及階段進入到應用推廣階段。
在“智慧地球”理念普及，以及物聯(lián)網產業(yè)發(fā)展過程中，IBM一直扮演著行業(yè)引領者的角色，這不僅因為它是這一理念的倡導者，更重要的是，IBM在拋出理念的同時，已經為踐行這一理念做好了充分的準備。物聯(lián)網可以簡單地理解為“核心技術+應用創(chuàng)新”。從技術層面來看，相比傳感器、組網等技術，最能體現智能化要求的要屬“認知”技術，把搜集來的大量數據，進行分析處理，做出正確的判斷，這是“智能化”的重要標志。而在云計算、大數據分析處理等方面，IBM一直是行業(yè)的領導者之一。從應用層面來看，物聯(lián)網技術的應用領域很廣，智能城市、智能交通、智能家庭等名詞已經耳熟能詳，在這些應用層面， IBM已經儲備了一系列成熟的解決方案，并在很多領域有了可借鑒的成功案例。從以上兩個方面來看，IBM不僅是“智慧地球”概念的創(chuàng)造者，同時也是智慧技術和應用的引領者。
3月16日召開的IBM論壇，以“智慧的成長”為主題，向公眾展示了IBM的新技術和新理念。個人感覺，IBM的新理念與以往有些不同，IBM已經不單單是“智慧地球”概念的倡導者和“智慧技術”的引領者，IBM正在為我們勾勒一條適用于城市、企業(yè)的新的發(fā)展道路，那就是“智慧經濟”的發(fā)展之路。
之所以提出“智慧經濟”的概念，是因為IBM所勾勒的智慧的發(fā)展道路與城市和企業(yè)發(fā)展有著重要的聯(lián)系：
首先，智慧城市建設有助于突破城市發(fā)展瓶頸。隨著中國經濟發(fā)展，資源和人口不斷向城市集聚，交通擁堵、公共資源相對短缺、政府服務力量不能完全滿足需求等問題已經成為制約城市持續(xù)發(fā)展的重要因素。在這樣的大背景下，智慧城市建設，為城市持續(xù)發(fā)展提供了重要保障?！爸腔奂夹g”在交通、醫(yī)療、物流、環(huán)保、食品安全、城市應急、人口管理、水資源管理、社會管理等領域的應用，使得各種城市資源被更好的管理和利用，使得城市資源、公共設施及政府的服務能力得到大幅度延展，相應的，城市持續(xù)發(fā)展的潛力也隨之提升。
其次，智慧城市建設推動人才型經濟增長。在論壇上，IBM提出了“人才型經濟增長”的概念，這一概念和我們經常提到的“轉變經濟增長方式”、“推動產業(yè)轉型升級”的理念相呼應。智慧城市建設會提高城市的服務能力和水平，對城市持續(xù)吸引高端人才起到帶動作用，這也就為城市的人才型經濟增長奠定了基礎，而人才型經濟是大城市，特別是超大城市經濟未來的必然發(fā)展方向。
再次、新一代信息技術推動產業(yè)轉型和經濟轉型。以智能化為標志的新一代的信息技術，與行業(yè)應用結合后，會產生一些令人驚艷的效果。例如，以大數據為支撐的個性化醫(yī)療，可以節(jié)約30%~70%的醫(yī)療成本。此外，新一代信息技術的應用，也為商業(yè)模式創(chuàng)新提供了更多可能。
綜上所述，在“智慧地球”的建設過程中，城市、企業(yè)在提升信息化水平的同時，也會產生巨大的經濟效益，這種通過運用新一代信息技術，通過 “智能化”手段來推動城市和企業(yè)發(fā)展的模式，我把它稱為“智慧經濟”的發(fā)展模式，而發(fā)展“智慧經濟”將成為未來城市、企業(yè)轉變經濟增長方式、實現升級發(fā)展的重要手段之一。
第5篇：超大城市應急管理范文
關鍵詞：廣州地鐵；大客流；客運組織；客流量；地鐵運營水平 文獻標識碼：A
中圖分類號：U213 文章編號：1009-2374（2016）31-0092-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.31.046
1 概述
目前廣州的地鐵線路已經呈現網絡化發(fā)展，客流量也日益增加。為了合理安排地鐵運輸周期、價格以及線路的確定，對客流的特征進行深入的了解，能夠有效開展地鐵管理工作。當今廣州地鐵已正式步入網絡化運營階段，開通運營9條線路，運營里程達236公里。計劃到2017年，建成開通11條線路，屆時累計開通運營里程超過500公里。隨著廣州地鐵線網規(guī)模的不斷擴大，地鐵客運量不斷增加。在1999年，一號線單線運營日均客運量高達17萬人次，一直發(fā)展至2013年11月，廣州9條運營線路的日均客運量高達560萬人次，占廣州公共交通出行量的36%。但是隨著廣州地鐵客流量的不斷增加，地鐵運能與運量的矛盾逐漸加深。作為地下公共交通工具，一旦在地鐵中發(fā)生群死群傷的意外安全事故，必定會成為公眾輿論焦點，不僅嚴重影響地鐵企業(yè)正常的運營秩序，而且影響社會秩序的穩(wěn)定。
2 廣州地鐵大客流的現狀
2.1 大客流的意義
所謂的地鐵大客流是指在某一時段，乘客集中到達地鐵車站的、客流量超過地鐵車站正?？瓦\或客運組織措施所能夠承受的客流量，會對地鐵車站正常運營造成極大的影響。對地鐵大客流進行分析和研究，能夠有效及時更改地鐵的運行班次和時間間隔。大客流出現的主要原因分別是可預見性和不可預見性?？深A見性大客流可分為節(jié)假日大客流、大型活動大客流、惡劣天氣大客流和早晚通勤大客流。而不可預見性大客流的規(guī)模、持續(xù)時間是無法提前進行預測的，如車站周邊臨時大型活動、天氣突變、突發(fā)事件等引起的大客流，沒有一定的規(guī)律性，車站客流量會在短時間內急劇上升。
2.2 廣州地鐵大客流的現狀
2.2.1 日均客流量逐年增加。面對迅猛增長的超大客流，確保地鐵能夠安全、有序、高效地開展運輸工作已經成為廣州地鐵管理人員迫在眉睫的嚴峻問題。根據相關調查的數據結果顯示，廣州地鐵的總客運量持續(xù)上升，地鐵的客流運輸壓力不斷增加。隨著廣州地鐵線網的不斷擴展的延長，廣州地鐵客運量每年保持12%的穩(wěn)步增長。2011年日均客流為450萬人次，2012年上升至501萬人次，環(huán)比增長12%；2012年上半年網絡客運強度為2.1萬乘次/公里?日，成為我國城市地鐵網絡客運強度的第一位。就目前情況而言，廣州地鐵線路的一、三、五等主干線路工作日高峰列車滿載率均超100%。線網每月啟動客流控制次數從2012年的463次猛增至目前的691次，增幅50%；常態(tài)化客流控制車站從2012年的31個增加至目前的43個，增幅39%。由此可見，地鐵線網客運量的持續(xù)增長導致地鐵車站客運組織壓力不斷
增加。
2.2.2 換乘客流量日益增加。在地鐵站臺中進行換乘的客流量也是廣州地鐵線網客運組織的重要組成部分。隨著廣州地鐵線網網絡化建設工作的不斷發(fā)展，廣州地鐵線網從市區(qū)向郊區(qū)不斷擴展，網絡通達性不斷增強，使換乘客流的數量不斷增加，在廣州高地鐵大客流中占有的比例越來越大。
2.2.3 工作日高峰期地鐵滿載率過大。地鐵運輸速度快，費用較為便宜，所以大部分社會工作人員都會選擇地鐵作為上下班的公共交通工具，從而導致工作日的上下班高峰期間，廣州地鐵的滿載率不斷增加，導致地鐵線路運量與運能矛盾突出，也逐漸成為廣州地鐵的運行特點之一，相關的學者把這種現象稱為“潮汐現象”。根據相關的調查結果顯示，廣州地鐵早晚兩個上下班高峰期間的運送量達80萬人次，占線網日均進站客運量的27%，在一天二十四小時的客流量中呈現出明顯的“M”狀。目前，廣州地鐵三號線高峰期滿載率高達130%，乘客上下列車較為困難，“擠不上車，擠不下車”已成為廣州地鐵客流高峰期的普遍現象。
2.2.4 廣州各線路客流分布不平衡。廣州地鐵部分線路客流擁擠，如上文提到的一、三、五等主干線路，而部分線路運能利用率較低，地鐵線網全天客流呈現空間上的不均衡分布。一、二、三、五和八號線骨干線路的客運強度遠高于市郊線路四號線，導致不同線路間的客運壓力不均衡。
2.2.5 確保日常的地鐵檢修工作不影響正常的地鐵運行。廣州地鐵已經開通運營十數年，部分地鐵、信號設備或者軌道等各種設備都需要進行全面、深入的檢查、維修工作，更換已經老化的設備，確保地鐵在運行過程中，其安全性、穩(wěn)定性不受影響。在進行地鐵檢修工作的時候，要如何安排時間和檢修工作才能夠把對客流營運所造成的影響降至最低，是廣州地鐵客運組織目前最重要、難度也較大的重點課題。
2.2.6 廣州地鐵設計客流規(guī)劃數據不準確。廣州地鐵在規(guī)劃線路和站臺地點的時候，需要提前對客流進行全面的規(guī)劃，如果客流數據規(guī)劃跟實際數據規(guī)劃相差很大，將會導致部分車站的規(guī)劃建設出現利用率較低而浪費或高峰期現象，與實際客運需求不相符，增加了車站客運組織難度。例如，崗頂站早期規(guī)劃預測日均客運量為3萬人次，而實際日均客運量為7萬人次，兩者相差了一倍多，和崗頂站相似的地鐵車站還有很多，盡管這些地鐵車站規(guī)劃經過后期的科學改造和完善，卻由于初期的規(guī)劃建設不足，導致現在大部分地鐵車站的客運組織難度大大增加，車站客流控制工作難度也隨之而
增加。
3 影響廣州地鐵大客流的主要因素
3.1 地鐵車站出入口的客流通過能力
地鐵車站出入口及其通道的多少、處于什么位置都是根據地鐵周邊建筑物種類所布局、客流的方向和數量確定的，地鐵車站出入口及通道的布局、數量及大小對集散客流有著較大的影響。例如，當地鐵車站出現大客流的時候，可以根據具體情況增加或減少出入口的數量，并對通道進行疏通或延長。
3.2 自助售檢票電子設備的能力
目前廣州所有地鐵車展中都設有自助售檢票電子設備，與人口咨詢窗口共同為乘客服務。但是針對某些大客流的地鐵車站來說，自助售檢票終端電子設備的數量、布局及服務能力都未能夠符合大客流情況出現時的服務需求，導致大量客流堵塞在自助售檢票電子設備處，降低了地鐵車站客流組織的效率。所以，針對地鐵車站客流量的情況，適當增加或減少自助售檢票電子設備的數量，并合理布局自助售檢票電子設備的位置，能夠有效提高自助售檢票終端設備的服務能力，滿足地鐵大客流組織的需求。
3.3 地鐵車站乘降設備的散集客能力
地鐵站臺中樓梯、自動扶梯的數量和位置是根據初步設計階段，對該地鐵站臺的客流量預測所確定的，其設置對地鐵車站客流組織有一定的影響。當地鐵車站發(fā)生大客流時，地鐵管理人員不僅需要安排專門的乘務員在樓梯或自動扶梯口進行疏導，還需要根據客流組織的需要改變自動扶梯的運行方向，從而完成控制地鐵大客流的目的。
3.4 地鐵列車的運能
地鐵列車的運能主要受到地鐵行車的時間間隔、載客量以及地鐵編組數的影響。對于可預見行的大客流應該提前進行專門運行圖的編制工作，借鑒過往的大客流情況和經驗，提高編制質量，增加地鐵列車運能。對于不可預見性或突發(fā)性大客流應及時調整地鐵列車的班車和時間間隔，臨時增加地鐵列車的運能。
4 廣州地鐵大客流應對措施
4.1 做好地鐵線網規(guī)劃工作
在地鐵線網規(guī)劃工作中，最重要的就是提前對地鐵站點的客流量進行分析和預測，充分地了解地鐵站點的客流量，完善地鐵車站客流的組織預案，針對地鐵線站的客流量，制定多元化的客流聯(lián)控模式，其目的是為了減少地鐵站臺出現大客流現象，確保地鐵客站的有序、安全運行，形成具有廣州地鐵客流特點的管控模式，為今后地鐵工作提供戰(zhàn)略性的指導和實際經驗。
4.2 呼吁市民錯峰出行
根據可預見性大客流的特點，政府相關部門可積極賦予市民采取錯峰出行的模式，例如已退休人員可以在非上下班高峰期出行，可利用公交車或其他交通工具到達目的地的乘客盡可能避免在高峰期乘坐地鐵等方式，控制大客流出現高峰期間的客流量。政府在規(guī)劃公共交通線路的時候，可以加強地鐵站臺與地面公交的銜接，分散主干線路的客流。同時還可以在大客流出現高峰期，開行與地鐵主干線路的平行公交，吸引部分地鐵擁擠線路的高峰客流向地面公交轉移。
4.3 提高地鐵的安全性
截止至2015年“五一”位置，廣州地鐵的客流量突破了900萬，其客流強度位居中國第一，每公里的運客量達到2.48萬人次，意味著廣州地鐵的運營壓力十分巨大，即便如此，廣州地鐵實現了累計連續(xù)6349天安全運行的佳績，安全運行里程達到24664萬車公里。作為第一人口大國客流密度最大的地鐵系統(tǒng)，廣州地鐵的成績得到了國際認可，根據權威的世界地鐵協(xié)會查數據顯示，廣州地鐵運營安全表現排名第一、行車服務可靠性排名第三、運能利用率排名第四，而全球32家大型地鐵同行KPI業(yè)績表現中，廣州地鐵的運營安全表現排名第一、運能利用率排名第四獲得如此佳績，廣州地鐵的管理人一直以“零故障”的理念作為開展大客流組織工作的核心，建立了標準、科學的組織流程和規(guī)程。
4.4 合理安排地鐵檢修人員的工作時間
合理安排地鐵檢修人員的工作時間，不僅能夠有效降低檢修工作對地鐵客運的影響，同時還可以有效提高地鐵的安全性，減少故障或安全事故出現的幾率。廣州地鐵每天都會安排專業(yè)的地鐵車輛檢修人員在庫房里走6公里以上，對地鐵列車進行詳細的檢查和維修，即便到了晚上，軌道檢修員還需要在地鐵收車后徒步行走巡查每一寸鋼軌，類似這樣默默無聞卻又貢獻良多的職位還有很多。在2015年，廣州地鐵響應政府的社會安全環(huán)境的變化，實施了全線網常態(tài)化的安全檢查工作，覆蓋9條線路、158個站點、476個出入口通道。即使地鐵發(fā)生應急事件，廣州地鐵管理方也可以立刻通過電視、交通電臺以及通信企業(yè)的短信通知服務實時地鐵應急客運組織信息，引導乘客改乘其他交通工具出行。
5 結語
隨著廣州城市化建設工作不斷開展，地鐵已經逐步成為市民主要的城市公共交通工具。為了應對廣州地鐵出現大客流情況，相關負責人應該從客運組織方式的更改、迎合政府頒布的政策、新線網的規(guī)劃和建設工作等方面著手，確保地鐵線網遇到大客流時能夠安全、有序、順暢地進行疏導客流。
參考文獻
[1] 李玉華.廣州地鐵大客流現狀分析與應對措施研究 [J].科技風，2014，（19）.
[2] 李凌燕.城市軌道交通網絡突發(fā)大客流傳播機理及組 織優(yōu)化[D].西南交通大學，2015.
第6篇：超大城市應急管理范文
農村教育轉向城鎮(zhèn)化教育是必然趨勢
“中國鄉(xiāng)村教育走錯了路！他教人離開鄉(xiāng)下往城里跑……”這是著名教育陶行知先生1926年《中國鄉(xiāng)村教育之根本改造》文中的一句話。如今，90年過去了，“鄉(xiāng)村教育怎么走”依然是困擾中國教育的重大難題。
目前農村學校體系，是中心小學統(tǒng)管完全小學、非完全小學、教學點，責任重大，資源有限，窮于應付，師資流失現象嚴重。非完全小學、教學點更存在一個空虛化的問題，面臨“被自然消亡”的危局。鄉(xiāng)村教育師資力量薄弱，很多鄉(xiāng)村學校的師資是臨時代課教師，待遇很低，留不住人。
農村學校不光是留不住教師，也留不住學生。農村教育普遍存在著“城市取向”，很多農村的學生，其父母、老師、朋友都在告訴他們；要好好學習，去城市里生活。這是無解的難題：在國家推進城鎮(zhèn)化的時代，教育農村學生長大后扎根農村，做新一代中國農民的做法，已經不合時宜。
從政策角度和社會發(fā)展趨勢看，農村教育向城鎮(zhèn)教育轉型，是不可避免的趨勢。今后，不光是農村的學生要向城里走，整個鄉(xiāng)村都要向城鎮(zhèn)化轉型。改革開放38年以來，中國城鎮(zhèn)化步伐明顯加快。國家統(tǒng)計局的數據顯示：中國的城鎮(zhèn)化水平由1978年的17.9%上升到2012年的52.6%，增加了34.7個百分點。本屆政府成立以來，城鎮(zhèn)化被寄予厚望，被視為“擴大內需的最大潛力所在”和“中國經濟增長的巨大引擎”。國務院總理指出：中國城鎮(zhèn)化率剛超過50%，如按戶籍人口計算僅35%左右，遠低于發(fā)達國家近80%的平均水平。今后一二十年，中國城鎮(zhèn)化率將不斷提高，每年將有相當數量農村富余勞動力及人口轉移到城市。這將帶來投資的大幅增長和消費的快速增加，也會給城市發(fā)展提供多層次的人力資源。每一個百分點的城鎮(zhèn)化率，對應的都是上千萬人口以及數以萬億元計的投資和消費。展望未來，城鎮(zhèn)化是中國經濟增長的巨大引擎。還多次指出：新一屆政府強調的新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化。農村教育的發(fā)展方向，毫無疑問是教育的城鎮(zhèn)化。這也是以人為核心的城鎮(zhèn)化無法回避的關鍵步驟。
近年來，農民的收入明顯提高，但仔細分析農民的收入構成會發(fā)現：2012年農戶純收入中有65.6%與農業(yè)無關，而在當年增長的收入中，這類收入的貢獻更高達78.5%。這是因為，有工作能力的農村人口主要在城市工作生活。這部分人口，恰恰是學齡兒童的家長。據統(tǒng)計，2014年我國常住人口城鎮(zhèn)化已經達到了55%，但是，戶籍人口城鎮(zhèn)化率水平還比較低，目前大概只有37%。兩者之間有18%的差距。按照就近入學政策，適齡兒童要就近入學，也就是說，要回到農村的戶籍地入學。隨著越來越多學生隨父母到城鎮(zhèn)中生活，實際生活的城鎮(zhèn)化和在農村戶籍地入學之間的矛盾越來越大，這是當前農村教育中最主要的問題。以這一矛盾為基礎，衍生出了大量的新矛盾，令中國農村基礎教育舉步維艱。
師資薄弱依然是瓶頸
教師是教育之本。有好的教師，才會有好的教育。我國有900多萬鄉(xiāng)村教師，他們長期在艱苦清貧的環(huán)境中，恪盡職守，默默耕耘，為我國農村教育事業(yè)發(fā)展做出了歷史性的貢獻。
近年來，我國以推進教育公平為重點，在加強農村教師隊伍建設方面辦了幾件大事：在6所教育部直屬師范大學推出了師范生免費教育政策，4年累計招收免費師范生4.6萬人，首屆1萬余名畢業(yè)生都到農村中小學任教，90%以上到中西部中小學任教；啟動實施“中小學教師國家級培訓計劃”，2010年中央財政安排專項資金5.5億元，培訓中小學教師115萬人，其中農村教師占95.6%；實施鼓勵高校畢業(yè)生到農村任教的“特崗計劃”，2006年以來招聘近30萬名特崗教師，赴中西部22個省區(qū)3萬多所農村學校任教，服務期滿特崗教師的留任比例連續(xù)兩年達到87%；實施績效工資后，農村教師工資增長34%，高于城鎮(zhèn)教師工資增速；實施邊遠艱苦地區(qū)農村學校教師周轉宿舍建設。
盡管做了很多努力，農村教師隊伍建設依然是影響農村教育發(fā)展的突出問題，教師的整體素質仍然有待提高。教育部門要求農村教師，把獻身農村教育事業(yè)作為自己的終身信仰，作為終生奮斗的事業(yè)，干一輩子而不是干一陣子。每一位農村教師都應發(fā)揚“捧著一顆心來，不帶半根草去”的精神，把自己看成是一盞明燈，心甘情愿將知識的種子播撒在不為人知的角落里，在平凡的崗位上成就一番不平凡的事業(yè)。教育部門還要求農村教師提高素質，鼓勵高學歷人才從事農村教師工作；但在實際工作中，遇到了巨大困難。
在進入城市的農村人口中，學歷較高者更為適應城鎮(zhèn)化轉型，也擁有更多的信息量，了解城市的魅力所在。也就是說，農村中小學教師是最有能力，也最可能進入城市中生活的人群，他們往往自己走出農村，把自己城鎮(zhèn)化了，留下了沒有教師的學校。很多農村學校建有宏偉的教學樓，以及多媒體教室、電腦房等教育教學設施，但利用效率很低，根本沒有教師來輔導。硬件條件上去了，但是最大的“軟件”――教師問題卻沒有解決，教師是教育的靈魂，講臺上沒有了教師，鄉(xiāng)村教育能有什么改變？
專注中國農村教育的慈善機構“美麗中國”的理事長劉澤彭，從上世紀80年代就關注農村教育。那時，他就發(fā)現，很多希望小學建好后，沒有起到預期的作用，是因為沒有合格的農村師資。農村教師不但要有合格的教學知識水平，還要有超常的教學激情，才能在農村學生心中激起起希望的火花，這火焰才能培養(yǎng)出有理想和志向的學生。于是，一批像美麗中國一樣的慈善組織，專注與向農村地區(qū)派去有理想有激情的高水平青年教師。雖然他們紛紛交出了驚人的成績單，但相對于廣大中國農村地區(qū)，無異于杯水車薪。
為促進教育公平，政府多年來在貧困地區(qū)教育上投入不菲，每年的投入達到上千億元。這當然是應該的。但什么才是真正的教育公平？表面上看，要發(fā)展數目驚人的高水平鄉(xiāng)村教師隊伍，讓農村孩子享有教育的起點公平、過程公平、結果公平；但是，這可能嗎？就算真的用錢買來了一支高學歷的教師隊伍，這些教師就真的全身心投入農村教育了嗎？這樣做，對農村教師和農村孩子都不公平。教育的本質應該是讓每個人生活更加美好，讓每個人都成為優(yōu)秀人才，基礎教育是核心。在中國，發(fā)展最好的是大城市中的著名高等學府及所謂重點學校。對此，一碗水端平般的均衡鄉(xiāng)村教育，不可能出現。
走好向城鎮(zhèn)化轉型的每一步
順應社會的變革，是深入推進農村義務教育發(fā)展的唯一出路。當前，我國農村義務教育已經站在新的歷史起點上，初步解決了農村孩子“有學上”的問題；但也面臨一些新情況、新問題，比較突出的是留守兒童和農民工隨遷子女教育問題，以及學校撤并引起孩子輟學問題等。這是我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和農村富余勞動力向外轉移的階段性產物，也是今后一個較長時期農村教育面對的突出問題，必須引起高度重視。
中國社會城鎮(zhèn)化轉型不可避免，學校死守農村絕非出路。撤點并校雖然導致了諸多問題，但本身與城鎮(zhèn)化轉型的歷史浪潮是一致的。隨著今后城鎮(zhèn)化浪潮不斷襲來，已經建成的農村地區(qū)中心校將大有可為，是以基礎教育引導，是建設以人為本的城鎮(zhèn)化農村的核心。
與此同時，農村教育城鎮(zhèn)化還有很多伴生性問題。農民工隨遷子女就學難就是一個難解的問題。對此，國家出臺了一系列政策，明確提出了以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，即“兩為主”的政策，并要求在收費、受資助等方面與當地學生一視同仁，保障他們平等接受義務教育的權利。近年來，中央財政每年投入50億元左右專項經費，用于補充接受農民工隨遷子女的學校公用經費和改善辦學條件。但應該看到，保障農民工隨遷子女“上好學”的任務依然十分艱巨，社會各界對此高度關注。下一步工作重點，是對農民工隨遷子女義務教育做到“兩為主”加“全覆蓋”。要逐步健全農民工隨遷子女義務教育公共財政保障機制，由輸入地政府負責，規(guī)范、扶持以接收農民工隨遷子女為主的民辦學校，抓緊研究制訂農民工隨遷子女接受義務教育后在輸入地參加升學考試的辦法。
第7篇：超大城市應急管理范文
關鍵詞：地鐵商業(yè)；建設開發(fā)；規(guī)劃設計
中圖分類號： S611 文獻標識碼： A
迄今為止，地鐵商業(yè)在中國仍然是需要進一步完善的新型業(yè)態(tài)。正確的理解地鐵商業(yè)的價值，把握好它的特點，做好規(guī)劃設計，建立良好的經營模式，對于創(chuàng)造城市商業(yè)用地和開發(fā)經濟環(huán)境、解決城市土地資源的日益稀缺有著重要長遠的意義，同時對于加快城市軌道交通工程建設投資的回饋也有著很好的經濟效益。
一、軌道交通車站商業(yè)的定義和范圍
軌道交通車站商業(yè)是指地鐵站內商業(yè)、地鐵過道商業(yè)、地鐵商業(yè)街或商業(yè)城及上蓋商業(yè)和地鐵節(jié)點等各類形式商業(yè)的統(tǒng)稱。
從理論上講，由于地鐵的交通功能導致了人流的集中，產生了廊道效應，從而使地鐵沿線以及站點周邊地區(qū)的用地特點產生了極大的改變，尤其明顯的是步行合理區(qū)，即乘客到達地鐵車站的合理步行時間所輻射的距離范圍。這個范圍對商業(yè)用途的影響最大，因此在沿線及站點周邊形成了特殊的商業(yè)區(qū)域（1）。一般而言，距離地鐵站點400～450米的范圍內，其辦公及商業(yè)的效益最大（2），地鐵的人流效應及品牌效應會帶動此范圍內原有商業(yè)的發(fā)展，并吸引一些新的商業(yè)進駐。因此，地鐵商業(yè)泛指地鐵站及距地鐵站點400～450米范圍內的商業(yè)。
二、地鐵商業(yè)的分類及特點
（一）按所處空間劃分
按所處空間劃分，地鐵商業(yè)可分為四類：地鐵站內商業(yè)、地鐵通道商業(yè)、地鐵上蓋商業(yè)、地鐵節(jié)點商業(yè)。它們的范圍、特點及商業(yè)類型如下：
1.地鐵站內商業(yè)
范圍：地鐵站內以行人通行功能為主區(qū)域的商業(yè) 。
特點：在地鐵運營時段內營業(yè)，行人停留時間短。非目的性、快捷消費 。
類型：食品煙酒，報紙雜志，醫(yī)藥，冷熱飲品，快餐，工藝品，服飾等小型商店及商鋪。
2.地鐵通道商業(yè)
范圍：地鐵站區(qū)域以外，但與地鐵站以通道相連接的獨立商業(yè)區(qū) 。
特點：其營業(yè)時間可以不受地鐵運營時間的限制，兼顧地鐵人流與附近片區(qū)居民、游客對商品、日用品的購買消費需求。
類型：無限制，可以是所有類型的商業(yè)
地鐵通道商業(yè)，簡單說，就是地下商場與地鐵以通道相連，但有獨立出入口，不受地鐵營業(yè)時間所限，地鐵晚上停止運營大門關閉后，商場可照常營業(yè)不受影響。例如北京西單站地下商貿街，深圳地鐵1號線的華強路“潮流前線”和“華強地鐵商場（易通手機配件市場）”、科學館站的“中信地鐵商城”、車公廟站的“豐盛町”地下商業(yè)街等。
3.地鐵上蓋商業(yè)
范圍：直接建在地鐵站結構體之上；或位于地鐵站半徑450米范圍內、與地鐵站出入口相鄰或直接相連的商業(yè) 。
特點：其營業(yè)時間不受地鐵運營時間的限制，主要利用地鐵交通便利的優(yōu)勢，引進具一定規(guī)模、知名品牌的商家入場，吸引消費人群。
類型：購物中心，大、中型商場，裙樓商業(yè) 。
地鐵上蓋商業(yè)一般距地鐵站出入口較近，有些地鐵站口直接連通至其地下層，如深圳中心城（地鐵中心城站）、益田假日廣場（地鐵世界之窗站）等；有些則與地鐵站相鄰，并通過地下通道與之相連，如華潤萬象城（地鐵大劇院站）和中信城市廣場（地鐵科學館站）等；也有些與地鐵出入口鄰近，但并不與之直接相連。
4.地鐵節(jié)點商業(yè)
范圍：地鐵站半徑450米范圍內、座落于城市主要交通網絡交匯點及地鐵換乘站的大型商業(yè) 。
特點：商業(yè)規(guī)模較大，消費檔次及標準較高，具備城市門戶客廳屬性。
類型：購物中心，標志建筑及其裙樓，城市公建內商業(yè)等大型建筑 。
（二）按建筑形態(tài)劃分
按建筑形態(tài)的劃分，可以有以下三種主要的方式：點式、條式、立體式。它們的范圍、特點及商業(yè)類型如下：
1、點式-商鋪
大部分是在地鐵的公共空間部分,如過道、候車區(qū)旁、出入口等處設置的商業(yè)零售點等。多以應急商品零售為需要，比如報紙雜志、飲料、電話卡等。這些點式的商業(yè)點一般由地鐵運營商經營或出租位置經營，為人們提供一些日?；竞统鲂兄行枰谋匾唐泛蜕虡I(yè)服務。
2、條式-商店
多為一些由若干家商鋪或店面聯(lián)接在一起構成臨街式的地鐵通道商業(yè)，一般設置在地下通道內或地鐵車站出入口旁乘客必經的一些街面上。主要經營快速消費品，比如快餐店、藥店、多士店、花店、書店等等。這類商業(yè)與地鐵的關系非常密切，以出入地鐵站的人為主要客源。
3、立體式-商場
與地鐵相聯(lián)或位于地鐵附近的購物中心、超市等，規(guī)模相對比較大，包括多個樓層的經營空間。其中有些樓層是可以直接與地鐵的通道相聯(lián)通，方便出入地鐵站的客流直接通過專用的通道進入賣場。同時，這類商業(yè)由于規(guī)模的原因，雖然是零售業(yè)態(tài)，但經營的品種很多，范圍很廣，目標客群也包括地面的行人和購物者。
（三）地鐵商業(yè)的特點與優(yōu)勢
1、地下商業(yè)特點
地下商業(yè)是地鐵建設運營的衍生和商業(yè)化的產物。受空間、環(huán)境等因素的限制，地鐵軌道交通與上蓋商業(yè)的同期規(guī)劃建設，形成了地鐵商業(yè)在這些特定時空條件下具有的先天優(yōu)勢，在與其它商圈的競爭中，地鐵站內商業(yè)對于巨大的客流資源具有市場獨占性。
地鐵站內商鋪大都采用連鎖經營形式。連鎖經營迎合了消費者習慣消費和品牌依賴的消費心理，最大限度方便了消費者。大中型商場的設置與規(guī)模則多視不同站點的客流而定。
2、地上及上蓋部分商業(yè)特點
地面商業(yè)具有聚集人氣的磁場效應，而地鐵的運營猶如動脈功能，二者相互依托與支持，能吸引與加速客流。因此地鐵站地面商業(yè)的發(fā)展與地鐵的規(guī)劃建設關系密切，軌道建設線路規(guī)劃和地鐵站的選點定位對其沿線的地上商業(yè)環(huán)境影響很大，地下通地鐵，地上增財源。
3、地下與地面商業(yè)互補
地面商業(yè)的發(fā)展與地鐵地下商業(yè)關系密切，地上、地下各商業(yè)業(yè)態(tài)與設施之間相互補充，能更大程度的方便和滿足消費需求，這種互補對二者的商業(yè)定位與發(fā)展起著互動調控的作用。國內外已建成熟的地鐵商業(yè)案例，證明了地鐵站的交通便利條件和客流效應對地面商圈的興旺和發(fā)展的重要推動作用；而地面商業(yè)環(huán)境與發(fā)展狀況對地下商業(yè)的開發(fā)策劃，特別是業(yè)態(tài)設置具有很大影響，地面與地下互動關系明顯。通常當地鐵站所處地面屬于商業(yè)中心，地下商業(yè)也隨之會比較興旺，但地下商業(yè)一般是作為地面商業(yè)和服務業(yè)的補充；而當地鐵站處于辦公區(qū)或住宅區(qū)，地下商業(yè)一般可以發(fā)揮中低價位小區(qū)商業(yè)中心的作用和便利服務的特點，宜規(guī)劃建成綜合服務型商鋪和超市，或者發(fā)展成為特色商場。
三、地鐵商業(yè)規(guī)劃設計的基本原則
（一）地鐵商業(yè)的規(guī)劃設計應與地鐵規(guī)劃緊密結合，應與城市的規(guī)劃相統(tǒng)一
地鐵商業(yè)應在城市分區(qū)規(guī)劃的公共設施建設分區(qū)基礎上，重點針對網點數量和規(guī)模、業(yè)態(tài)結構、業(yè)主特點等方面進行規(guī)劃設計。充分考慮結合站點附近各個小區(qū)的傳統(tǒng)街市、新興商業(yè)、旅游景點等特點進行布局，依據地鐵線路的規(guī)劃制定沿線商業(yè)設施的規(guī)劃。
地鐵發(fā)展是與城市的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，因此配合地鐵的規(guī)劃引導沿線商業(yè)設施的合理布局，將對商圈的調整和消費力的再分配發(fā)揮重要的作用，其潛在的商業(yè)機會就會得到更好的釋放。香港購物中心的分布就是一個很好的例證。
由于軌道交通途經沿線的不同區(qū)位、城市功能和既有用地格局的影響，各站點開發(fā)強度會呈現極大的差異性，也由此對地鐵商業(yè)產生極大的影響。因此有必要依據不同的功能、區(qū)位，對軌道交通節(jié)點的類型、地鐵相應節(jié)點的商業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)進行分析。
1.軌道交通節(jié)點類型分析（12）
目前國內城市軌道交通分類包括節(jié)點導向與功能導向兩類，前者依據站點交通功能分類，如大型綜合交通樞紐站、換乘站、一般車站等予以劃分；后者主要按站點周邊用地功能及在城市中的作用進行劃分，其優(yōu)點在于對站點地區(qū)的土地使用規(guī)劃與土地開發(fā)具有指導性。
軌道交通節(jié)點的類型與特征
序號 類型 特征
1 城市中心/副中心型 兩條及以上軌道交通交匯通過，周邊交通情況復雜，客流量大
2 城市樞紐型 位于城市交通換乘重要節(jié)點，站點周邊為占地較大交通設施用地，是區(qū)域客流進入的關鍵節(jié)點，客流量大且有明顯階段性
3 居住型 位于區(qū)域核心或大型居住社區(qū)周邊，車站規(guī)模、客流量適中
4 一般型 車站規(guī)模小，客流量平穩(wěn)
2.地鐵相應節(jié)點的商業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)分析
根據輻射范圍、服務對象、城市區(qū)位等不同因素，地鐵相應節(jié)點的商業(yè)可分為：市中心區(qū)域、居住區(qū)和小型商業(yè)，具體如下：
地鐵相應節(jié)點的商業(yè)規(guī)模和業(yè)態(tài)分析
序號 商業(yè)類型 毗鄰站點類型 營業(yè)面積 業(yè)態(tài)
1 超區(qū)域級 城市中心/副中心型 10萬以上 超大綜合型商業(yè)、娛樂、休閑中心、超級市場等
2 區(qū)域級 城市樞紐型 6－10萬 大型商場、超市、休閑娛樂設施等
3 居住區(qū)域級 居住型 2－5萬 大中型商場、超市、休閑娛樂設施等
4 小型商業(yè) 一般型 2萬以下 小型便利店、商店
（二）地鐵商業(yè)的開發(fā)規(guī)劃設計應充分考慮區(qū)域交通和人群出行習慣
地鐵商業(yè)在規(guī)劃設計時，應充分地考慮地鐵線路的走向和站點所處區(qū)域的特點。其規(guī)模、檔次應與所處區(qū)域群體消費狀況相一致，應結合已有的交通規(guī)劃情況、人流走向特點進行設計。在規(guī)劃方案和建筑總體設計中要特別注意出入口設計，合理組織口部及周邊人行和車行流線。
1、地鐵路網車站特點及與其它交通設施對商業(yè)客流的影響
地鐵路網的基本型式有：單線式、單環(huán)線式、多線式、蛛網式。每一條地鐵線路都是由區(qū)間隧道（出地面時為地面線路或高架線路）、車站及附屬建筑物組成。地鐵車站按其功能分為四種：
（1）中間站：只供乘客乘單向往復乘用，此類車站數量最多。
（2）折返站：在中間站設有折返線路設備即稱為折返站，一般在市區(qū)客流量大的區(qū)段設立，可以滿足不同時段行車調配的需要，同時節(jié)省運營開支。
（3）換乘站（綜合交通樞紐）：既用于乘客往復乘用，又為乘客提供換乘的車站。與其它交通方式交會換乘的地鐵站為綜合交通樞紐站。
（4）終點站：地鐵線路兩端的車站，除了供乘客上下或換乘外，通常還供列車停留、折返、臨修及檢修使用。
而與地鐵站相關聯(lián)的其他交通方式和設施狀況也對地鐵客流量有著較大的影響，且在全天運行的不同時間段影響量變化較大。如公交站、停車場、機場、火車站、文體場館、學校醫(yī)院、辦公或住宅區(qū)、綜合交通樞紐等，都對地鐵商業(yè)的規(guī)劃設計起著很大的影響作用。
2、必須根據站位特點和環(huán)境準確分析地鐵商業(yè)客流的特點
地鐵商業(yè)的定位需要同步考慮乘客結構以及站位所處區(qū)域的特點這兩個因素。乘客的流動并不直接表明消費的到來，消費的創(chuàng)造和吸引必須要靠合理的商業(yè)規(guī)劃和賣點塑造才能完成。根據不同站點的人流層次特點，商品的檔次和商業(yè)消費模式也不一樣，例如香港中環(huán)、銅鑼灣等地的店鋪就會比較高檔、有特色。
由于商業(yè)建筑和軌道交通都是依賴客流量而存在的，所以探討兩者空間連接的關鍵在于對客流量的分流、引導和疏導。前者設計的核心是為顧客營造良好的購物交通環(huán)境；后者的設計重點是使乘客在各功能區(qū)中活動方便快捷、流線清晰易辨。合理的設計是讓不同需求的客流自然分流，在及時疏導過境客流的同時，還能引導人群激發(fā)消費沖動。
（三）地鐵商業(yè)的規(guī)劃設計應與商業(yè)結構相統(tǒng)一
地鐵商業(yè)在規(guī)劃設計時應根據所處區(qū)域的商業(yè)結構特點，注意對商業(yè)空間結構的設計，合理分布大、中、小型商業(yè)區(qū)域，安排購物、休閑、娛樂、便民等功能。充分結合站點的布局分層設置商場、倉庫、停車場等設施。
地鐵站廳的商鋪主要考慮一些零售連鎖店，例如：7-eleven、西餅屋、報刊雜志、干洗店等，無論站廳還是地鐵通道，在進行布局時都要充分考慮人流的疏散。
高檔定位的項目在引入地鐵以后，應該如何協(xié)調商業(yè)規(guī)劃和商品組合是一個很重要的話題。由于高檔定位的商業(yè)項目需要安靜和幽雅的環(huán)境，所以在目前階段，地鐵的引入與高檔商業(yè)項目的營業(yè)能力提升還難以形成正比關系。
（四）地鐵商業(yè)在規(guī)劃設計時，應合理利用城市地下空間和原有的結構條件，充分考慮安全、舒適、環(huán)保和
對于地下空間，設計時要充分考慮安全性和舒適性，注意通風、防火等方面的設施與疏散條件，設計合理的疏散通道，同時應充分考慮避免或隔除地鐵行經時產生的噪音污染。地下空間利用還應該充分考慮到防災、儲存、治安、環(huán)衛(wèi)、生產、通信、市政服務及無障礙等各方面的需要。
乘客安全是地鐵建設和運營考慮的首要因素，地鐵在通風、防火、排水以及緊急情況時乘客疏散等方面都有嚴格要求。地鐵地下商業(yè)要求客流滯留則與地鐵交通本身要求的客流疏散功能背離，因此在設計時要兼顧客流疏散和滯留雙重要求進行流線、布局設計。
此外地鐵相關的商業(yè)空間有相當部分屬于地下構筑物，其結構和技術條件一旦形成就很難進行改造，即使改造也存在工程難度大、投資成本高的問題，具有較大的不可逆性，因此設計前期的合理規(guī)劃和建筑布局設計尤為重要。
地下空間的開發(fā)方向與模式：
1、分層分區(qū)利用
一是將不同功能或相互關聯(lián)較少的設施置于不同的豎向層次和區(qū)域；二是根據城市不同時期對地下空間利用的不同需求，將開發(fā)重點控制在不同的豎向層次。城市地下空間應堅持人、物分離，由上至下的豎向分層次序為：有分配（接納）功能的市政管線層；人員活動頻繁的空間層（商業(yè)、娛樂、軌道交通人員集散層和人行地道等）；少人或無人的物用空間層（存車、儲物、物流及設備等）。
2、地上、地下整體綜合利用
將同一地區(qū)地上、地下空間的多種功能綜合考慮，整體開發(fā)，有利于土地價值的充分體現。例如，將地鐵線路和站位選擇在土地使用或商業(yè)發(fā)展上有潛力的區(qū)域，使彼此客流相互利用，既可以帶動該地區(qū)土地的升值，又有利于增加地鐵車站的客流量，促進二者的共同發(fā)展。借鑒香港發(fā)展地鐵上蓋物業(yè)的經驗，沿著正在建設和規(guī)劃建設的軌道線路，規(guī)劃建設大空間尺度、高密度人口聚集、多功能、高效率的大型城市綜合體，可以更為有效地綜合開發(fā)利用地上、地下空間。隨著城市化進程的加快和加深，不僅軌道交通發(fā)展迅速，功能復合化也成為深度城市化另一指標。都市綜合體正成為適應城市化深度發(fā)展要求的物業(yè)模式，未來與軌道交通密切結合的地鐵綜合體物業(yè)必將成為主流物業(yè)發(fā)展模式（9）。
從功能的角度來看，傳統(tǒng)的百貨、餐飲、超市等業(yè)態(tài)已遠遠不能滿足城市綜合體的需要。成功的綜合體專案往往在功能的設置上是極為考究的。酒店、辦公、公園、娛樂會所、公寓、展覽、交通出行等綜合功能都是一個成功綜合體項目所必備的，各功能在獨立運作的同時，通過互助互益能夠提供更大的效益。從深圳華潤中心的例子來看，商業(yè)部分在各功能配置比例上所占的比例是最少的，而住宅、公寓、辦公、商務和酒店占了絕大多數。我們可以做一個簡要的分析：酒店、住宅可以帶來高收入的消費階層，住宅、公寓可以帶來穩(wěn)定的客流量，辦公、商務可以為酒店、公寓帶來顧客，而這些消費群體最終都會被引流到配備的商業(yè)項目。如此一來整個循環(huán)系統(tǒng)就構成了，功能的配置也趨于合理化。
地下空間利用應該堅持以下原則：
1.公共優(yōu)先原則
作為地面空間的延伸資源，地下空間的利用應優(yōu)先滿足公共利益需要，如安排必要的市政基礎設施、公共交通設施和服務設施等項目。
以香港的地鐵商業(yè)為例，地鐵站里面沒有什么百貨公司，都是比較便利市民乘客買東西的小店，比如便利店、洗衣店、有特色健康的食品店等；還有銀行、旅游中心和它的相關服務，在假期里舉辦各種活動，特別是親子活動和公益活動等，讓人覺得地鐵是生活的一部分。
此外，在地鐵商業(yè)的設計、建設、運營過程中，必須強調“為公眾服務”意識和顧客的需求。時生了變化，顧客的需求也發(fā)生了變化，地鐵商業(yè)設計應著重考慮如何適應時代的變化，為顧客提供優(yōu)質服務,滿足顧客由于生活水平的提高而伴隨的各種需求。例如：如何減輕從地面出入口到地下站臺之間的水平及垂直移動所帶來的負擔；如何減少因乘車、人流復雜給顧客帶來的不便；如何為高齡者、殘疾人、孕婦、兒童等行動不便者提供方便；如何在滿足顧客基本使用功能的同時，克服地下空間給顧客帶來的心理上的影響；如何滿足顧客日常生活密切相關的文化、藝術、信息等附加價值方面的需求；如何以簡單明了的導向標識系統(tǒng)信息為顧客（和外國人）提供簡潔快速的引導服務。這些都是設計時必須認真考慮的問題。
2.統(tǒng)一規(guī)劃設計，分區(qū)分期建設
地下空間開發(fā)應當在長期規(guī)劃的基礎上有重點地分期實施，優(yōu)先考慮有效地解決近期突出的城市問題，如交通設施、市政基礎設施、公共設施等項目的安排。根據土地價值、使用功能及建設條件等因素劃分不同的區(qū)域和時期進行開發(fā)。而地鐵商業(yè)的開發(fā)和建設更要根據所處區(qū)域的城市設計及地鐵車站與線路的規(guī)劃，綜合考慮城市地下工程建設難度和對地面市政條件的影響等各種因素，與地鐵同步開發(fā)建設或預留條件，分期實施。
香港的地鐵商業(yè)一般都是采取同期規(guī)劃、分階段開發(fā)的策略，每期開業(yè)面積適應當時的市場規(guī)模和容量，不求一步到位，而為未來預留發(fā)展空間。例如：位于香港島東區(qū)魚涌的太古城中心，是該區(qū)規(guī)模最大的購物中心之一。項目共有四期，設有辦公大廈及商場，分別在1982年、1987年、1992年、1993年落成。
在規(guī)劃開發(fā)面積巨大的購物中心時必須考慮這些宏大的建設項目不僅增大了投資壓力，而且增加了開發(fā)風險。另外，當購物中心進入運營以后，超大體量的購物中心也會由于運營管理成本高，而增加運營組織管理和交通疏導的壓力。香港主流購物中心體量一般在5-10萬平方米，為了合理控制商業(yè)規(guī)模和運營風險，一般控制開發(fā)建設面積不超過20萬平方米的購物中心。而內地則動輒幾十萬平米的超大商場，更加需要根據市場需求和土地供應情況綜合確定，統(tǒng)一規(guī)劃設計，設計時應充分考慮分區(qū)分期建設的要求。
（五）地鐵商業(yè)規(guī)劃設計的步驟和重點
步驟1：以商業(yè)定位為基礎進行建筑設計
地鐵商業(yè)的建筑設計主要涉及到項目市場定位和主力店兩個問題。在動工前，應由開發(fā)商組織商業(yè)策劃和論證等相關咨詢機構對市場做一個調查，深入了解目標消費群體的消費習慣和購買能力等，確定適合做什么，也就是先找準市場經營定位。明確市場定位后要重視主力店的商場建筑要求，因為主力店的引進，能幫助提升整個項目的價值。開發(fā)商應更多地和一些主力商家溝通，了解他們對規(guī)模、建筑空間布局與層高、樓板荷載、市政與能源接入條件等要求，盡可能按照主力商家的要求來設計賣場。很多開發(fā)商忽視了這一環(huán)節(jié)，不管項目位置和環(huán)境適合做什么，拿了地塊就做。如有些項目的地段非常好，但由于賣場設計規(guī)劃不合理，導致有意向的大商家進不來。所以設計師則應重點針對上述要求，根據不同的商業(yè)功能需求進行規(guī)劃設計。
步驟2：交通流線規(guī)劃設計
1、對地鐵和商業(yè)的人流矛盾考慮要充分
地鐵商業(yè)的人流特性具有矛盾，即“疏散人群”和“滯留人群”的關系和轉化。 地鐵在通風、防火、排水以及緊急情況時的乘客疏散等方面都有嚴格要求。地鐵地下商業(yè)經營需求的“客流滯留原則”與地鐵交通本身要求的“客流快速疏散功能”相背離，因此地鐵商業(yè)開發(fā)經營必須要找到兼顧客流疏散和滯留兩方面要求的結合點，對經營業(yè)態(tài)的選擇也要以此為出發(fā)點。
2、購物中心內部的人流動線規(guī)劃是購物中心規(guī)劃的靈魂
商業(yè)購物中心的內部人流動線設計的基本要求是盡量引導人流經過每一間店鋪，使每一間店鋪都擁有足夠多的人流，使每一平方米的室內空間都能為購物者創(chuàng)造愉悅的體驗，使每一間店鋪都創(chuàng)造盡可能多的營業(yè)額。購物中心的人流動線規(guī)劃與地塊形狀有關，與出入口的設置有關，與主力店的位置安排有關。香港的購物中心往往不會讓核心主力店占滿某一整層，而是同時占據幾個層面的一部分，一般都小于該層的二分之一。這樣的布置可以讓主力店在多個層面發(fā)揮作用，匯聚和引導人流到達更多的層面，提高同層的其它小商鋪的商業(yè)價值。當地塊形狀為長條形時，香港購物中心采用的方式是將主力店設置于兩端，將一般承租商戶設置于中間的方式。這樣在兩端主力店的拉動下，中間的一般承租戶就能享受更多的人流，實現資源互動，人流共享的目的。
3、在項目規(guī)劃整體流線設計時，應科學合理設置項目內部各樓層的交通布局
可以通過多層次、立體式的交通動線設計，充分實現人流在項目內的良性運轉。在設計中應注意以下幾個方面：
（1）應突出購物中心內部空間的可視性，展示不同購物空間的主流特色和鮮明的風格，并營造出安全感和舒適感覺，從而起到引導公眾逗留購物的作用。
（2）應強調交通組織的引導性，讓顧客能很容易尋找和到達商場的各個區(qū)域，只有顧客能看到、走到的地方才能產生好的效益。
（3）透過圓弧形動線，能讓顧客視野的延伸和擴展性增強，可視性更強，單店的能見率更高，便于顧客到達店面。
（4）購物中心一般應將自動扶梯布置在比較醒目的位置，并且每隔20-40米就布置一組自動扶梯，以方便顧客乘坐，如中庭、出入口等位置。中庭作為購物中心內部平面交通和垂直交通的樞紐，是布置自動扶梯主要區(qū)域和最為集中的區(qū)域。
（5）在多層的購物中心內，設計跨多層的“通天梯”實現人流跨層傳送。按照商業(yè)價值隨樓層上升遞減的規(guī)律，則樓層越高商業(yè)價值越低，但設置高層直達扶梯后，由于可從低樓層直達高樓層，如4樓直達8樓，這樣8樓就和4樓具有了幾乎相同的商業(yè)價值。在設計“通天梯”包括常規(guī)的自動扶梯時，也要注意“人流死角”對購物人流和商鋪的影響因素。（見下圖）
步驟3：配套設施規(guī)劃設計
不同的商業(yè)業(yè)態(tài)有不同的配套要求，規(guī)劃設計時就要充分考慮到各種商業(yè)業(yè)態(tài)的配套要求，在項目修建過程中盡量讓配套設施完善到位，以保證商家和消費者的功能需求，消費和服務的便利和安全。如超市對理貨區(qū)、中央空調、電梯、消防等都有特殊的要求；餐飲要有獨立的排煙系統(tǒng)、防噪設施、供排水、充足的停車位等；電影院需要大空間、廁所、消防、隔音等配套設施和條件。
步驟4：換乘中心設計（10）（11）
換乘中心不只是進行交通換乘的場所,還承擔著餐飲、娛樂、商業(yè)、銀行等城市功能。隨著城市節(jié)奏的加快、管理水平的提高，車站的城市商業(yè)功能會逐漸增強，并將逐漸與車站本身的交通功能齊平。由于換乘車站強大的客流量無形中促使車站發(fā)揮城市功能“天時、地利、人和”的效果，換乘中心的商場、娛樂場所、服務場所不再只對交通出行起補充作用, 優(yōu)良便利的服務功能與獨具的商業(yè)特色吸引著人們專程來這里購物，而非上下班出行的順路采買。換乘中心設計如能根據功能區(qū)分做到立體的、多層的、多方位的分流，就可以使乘客在購物、出行及其它城市功能需求上感覺到空間氣氛很舒適，不會產生雜亂無序的印象，使他們樂于到這里消費休閑或在這里來從事與城市功能相關的活動。因此，在開展地鐵商業(yè)開發(fā)時，也要特別注意對換乘大廳的設計。
步驟5：賣場規(guī)劃設計
一個項目的商鋪分割應做到如何將大量店面鋪位靈活組織，化整為零利于出售，同時又可化零為整，利于整體出租和經營。商鋪的分割要考慮規(guī)劃設計的業(yè)態(tài)定位，如小區(qū)商業(yè)的鋪位不應太大，以中小面積為主；而購物中心的商鋪劃分則應以大面積為主。此外，賣場的人流動線、通道、出口、電梯等也要全面考慮，要讓偏角的商鋪也能充分享受購物的客流光顧。
步驟6：立面規(guī)劃設計
商業(yè)建筑的立面規(guī)劃設計要求能夠鮮明地體現商業(yè)項目的功能特征和整體形象，它的設計效果能直接影響對消費者的吸引力。特色鮮明的建筑形象和立面裝飾效果不但表現視覺的美觀，還能夠科學合理的表明該項目的市場定位，讓一個新開發(fā)的購物中心從眾多的商場中脫穎而出，以其獨特的主題符號和鮮明的個性特征展示在消費者面前，通過消費者的親身體驗并口碑相傳，迅速成為市場矚目的焦點，從而擺脫同質化競爭。
地鐵商業(yè)作為商業(yè)的一種，其建筑也一樣有此要求。因此，在設計時，應注意立面和周圍其它商業(yè)形成差異化，創(chuàng)造自己獨特的風格，強調項目的可識別性。其中，尤其要注意廣告位、招牌、燈箱的放置，營造繁華感和商業(yè)氛圍，不能給人雜亂無章的感覺。
步驟7：裝修規(guī)劃設計
裝修規(guī)劃包括公共區(qū)域裝修、鋪位裝修及輔助面積裝修。
公共區(qū)域裝修主要包括天花板、地板、燈光、隔墻等；鋪位裝修有門面的形式要求（如對開門與平開門、卷閘門與玻璃門）、門臉與牌匾等形質的統(tǒng)一要求；輔助面積主要指商場辦公、倉儲、進貨通道及衛(wèi)生間等非商用面積的裝修。商場的裝修規(guī)劃設計要注重整體把握風格和檔次，而明確經營業(yè)態(tài)是關鍵，裝修檔次、材料色彩運用等都要符合經營業(yè)態(tài)的特性。如超市、小區(qū)商業(yè)面對的是大眾化的住宅居民，裝修檔次普通即可；而西餐酒吧等往往要裝修設計成歐美風格等。
四、深港兩地地鐵商業(yè)規(guī)劃設計的差異及現狀分析
在城市建筑密度超高的香港，地鐵商業(yè)融合于城市商圈的蓬勃發(fā)展成效顯著，可以說是在世界發(fā)達城市名單里都是名列前茅的。這首先取決于：①政府建設規(guī)劃管理部門對于地鐵線路的選定與城市發(fā)展建設同步規(guī)劃；②地鐵站位的選址結合城市社區(qū)的建設發(fā)展計劃整體考慮按規(guī)劃預留；③地鐵與上蓋商業(yè)開發(fā)的規(guī)模和功能設施統(tǒng)一考慮并整體策劃設計；④在商業(yè)項目的設計中按照規(guī)劃條件、并充分考慮所處社區(qū)位置環(huán)境等因素，通過系統(tǒng)、細致的商業(yè)策劃、規(guī)劃和設計營造出良好的商境和商機。香港地鐵的發(fā)展推動著城市建設和商業(yè)的發(fā)展繁榮，地鐵商業(yè)與城市商業(yè)的發(fā)展和繁榮是共贏、共榮、“水到渠成”的。
香港地鐵站內便利型、服務性商業(yè)店鋪的業(yè)態(tài)設置，成為深圳地鐵早期地鐵站內商業(yè)開發(fā)所學習和借鑒的成功實例。而深圳地鐵商業(yè)的開發(fā)進程，就是在向香港和國際地鐵商業(yè)開發(fā)成功案例學習借鑒的基礎上，在“建地鐵就是建城市”的觀念指導下，在新建地鐵的同時，同步有序地推動地鐵商業(yè)的開發(fā)建設。
對比深、港兩地地鐵商業(yè)的發(fā)展現狀分析如下：
（一）深圳地鐵商業(yè)與地鐵的結合模式
根據對深圳地鐵上蓋商業(yè)的調研，其與地鐵結合的模式主要有以下兩種類型：
1、整體建設式
與地鐵站共同開發(fā)建設，地鐵站與上蓋商業(yè)是一個建筑整體，只是為地鐵運行留出地下或半地下的空間。例如，羅湖站綜合交通樞紐、皇崗站聯(lián)檢大樓、國貿站金光華廣場、購物公園站。
2、通道相連式
這種結合方式多在已經成熟的商業(yè)街區(qū)或者物業(yè)下修建地鐵站，通過地下通道將地鐵與物業(yè)完美結合，如老街站、大劇院站等。這種方式不僅可以節(jié)省地上空間，而且通過在通道中修建大型地下商業(yè)街或者地鐵商場、或與大型商場超市連通等形式，可以提高地下空間的利用率，獲取一定的商業(yè)價值。
（二）深圳地鐵商業(yè)的設計特點
1、地下空間形態(tài)豐富
地下空間通常分為地下軌道交通設施、人行地道、地下公共停車庫、地下街、地下綜合體和地下設施出入口及通風井幾種形態(tài)構成，將地下空間的交通、展覽、郵政等公共服務功能與休閑、娛樂、購物、金融等商業(yè)服務結合起來，達到社會功能與商業(yè)功能的完美結合。
受香港的影響，深圳的城市空間形態(tài)也相當豐富，城市空間通達性很高。深圳地鐵的舒適不僅僅體現在硬件的現代化、軟件的人性化，而且它創(chuàng)造了以人為本的休閑購物環(huán)境。深圳幾乎每一個商場，尤其是地鐵沿線商場，地下都有幾層空間。一般為2－3 層，負三層為地下停車場，負二層或者負一層連接地鐵出站口，通常有各種餐飲、休閑、流行服飾或者飾品專賣店，裝修華美吸引眼球。地下通道大多寬敞明亮，人們可以非常舒適地在完全不同的商城的地下空間穿行，有的地下空間甚至串連起了幾條街，這不僅為地下空間的開發(fā)利用提供了人流、資金流，而且也是市民休閑購物的好去處。
2、地下空間設施設計考慮人性化
深圳地鐵在設計、運營、服務等諸多方面體現了“以人為本"理念。深圳地鐵的自動扶梯和電梯非常完善，各車站均為無障礙設計。直升電梯除供盲人、殘疾人使用外，還可供老人及各類需要者使用。地鐵站內及通向各個商業(yè)的通道都設置了系統(tǒng)完整的指示標識。
圖：地鐵站內指示標志隨處可見，自動扶梯和電梯非常方便完善
（三）香港地鐵商業(yè)規(guī)劃設計特點
香港地鐵商業(yè)充分的體現了地鐵有機融合于城市商圈、并推動城市區(qū)域商業(yè)繁華發(fā)展的功能特色，其地鐵上蓋的大型建筑體即是大型商城， 通過便利的軌道交通與商業(yè)的結合，讓地鐵在高密度城市空間中獨具的便捷通達性創(chuàng)造出城市空間豐富的形態(tài)。其規(guī)劃設計不僅僅體現在硬件的現代化、軟件的人性化，而且它創(chuàng)造了以人為本的休閑購物環(huán)境。超前的地下商業(yè)空間規(guī)劃，寬敞的通道，給購物者帶來視覺和精神上的寬敞感、舒適感。
香港的地鐵商業(yè)規(guī)劃設計有以下幾個特點（5）：
1、采用了“公交導向發(fā)展”(TOD)規(guī)劃原則，即“3D”原則。以青衣站為例，它有如下特點：
（1）高發(fā)展密度(Density) - 于車站步行服務范圍內進行集約式高效使用土地
（2）多元化土地利用(Diversity)以增加小區(qū)活力及雙向客流
（3）強調優(yōu)質小區(qū)設計(Design) 無縫連接，完善接駁，人車分隔，美化空間
（4）車站與物業(yè)緊密結合
2、交通流線組織清晰合理――多種交通方式立體融合
在香港，建筑空間與城市公共空間的界限已越來越模糊，建筑綜合體內容納了更多的城市交通空間，除了地鐵之外，越來越多的項目還將城市步行信道、城市休憩中庭、汽車?？空?、交通轉換站等各種空間要素融入自身，組織成立體交通網絡，供人們在其中穿梭與停留，以引導購買人流的形成。太古又一城項目就是多種交通方式與商業(yè)建筑空間和諧立體融合的典范。
3、設計定位明確――鮮明的建筑形象，獨一無二的主題符號
香港人的居住面積狹窄，人們在閑暇之余往往將城市綜合體作為約會相聚的地方，“行商場”是香港人生活的一部分。因此，雖然土地狹小，但香港的購物中心數目眾多。為了從眾多的商業(yè)地產項目中脫穎而出，有效地吸引人流前來消費，各購物中心往往從設計定位之初就開始下足功夫，力求以特色鮮明的建筑形象和科學合理的客戶細分贏得市場。
香港地鐵的站臺、站廳內商業(yè)物業(yè)形態(tài)：站臺因功能與空間的限制基本沒有設置商業(yè)，但各類廣告布滿站臺通道壁、地鐵隧道壁的有效空間。面積較大的站廳客流旺盛，因此分布著不少滿足實時性、便捷性、服務性需求的商鋪。商鋪的業(yè)態(tài)設置以銀行、便利店、西餅屋、書報亭、干洗店等種類為主。店面雖不算大，但商鋪裝潢考究。
沿線地下商業(yè)物業(yè)形態(tài)：與站廳連接的地下商場定位明確、經營靈活，是融購物、休閑、娛樂、觀光為一體的綜合性商城。最具特色的地下商場是銅鑼灣時代廣場地下一層的“時代便利集”，主要經營中西特色餐飲、休閑娛樂、便民超市、服裝飾品；目標顧客瞄準大眾消費者，價格適中，生意頗好。此外還有APM、朗豪坊等。
4、揚長避短――充分利用地鐵優(yōu)勢發(fā)展商業(yè)環(huán)境，提升偏僻區(qū)位地產價值
香港地鐵商業(yè)的策略是：充分發(fā)揮地鐵的交通優(yōu)勢而避開區(qū)位條件差的劣勢，強調主題經營模式，為購物中心注入更多有個性的娛樂、休閑元素。即通過地鐵快捷便利的交通條件和合理有效的商業(yè)策劃開發(fā)，引導和疏通不同區(qū)域、各個地段有不同需求檔次的消費人流，實現地鐵商業(yè)的有機發(fā)展，同時繁榮提升了區(qū)位條件較差的房地產開發(fā)的投資和商業(yè)潛力。5、“以人為本”――從規(guī)劃到建設貫徹始終的原則，從環(huán)境到細節(jié)體現服務的大眾的理念
香港地鐵商業(yè)“以人為本”之所以能夠從理念轉化為現實，在于在項目建設之初就重視對客戶需求的細致調查和研究論證，并在規(guī)劃設計過程中給予充分的考慮和落實，最終以合理的建筑形態(tài)、到位的功能服務（含助殘）設施以及周到的運營管理服務來達到目標。這往往是最容易被我們當作細節(jié)而忽略掉的環(huán)節(jié)，同時也是商業(yè)開發(fā)與發(fā)展過程中需要不斷改進完善的細節(jié)。
結語：
我國各大城市地鐵商業(yè)開發(fā)項目大多位于已建成型的城區(qū)內，地鐵商業(yè)規(guī)劃設計的涉及面廣，需協(xié)調的業(yè)態(tài)功能關系復雜，且相對地面環(huán)境條件下對規(guī)劃、設計各專業(yè)要求更全面、更高端，這就要求在前期規(guī)劃設計方案階段，政府規(guī)劃審批部門與建設單位要組織商業(yè)開發(fā)策劃研究與咨詢單位，客觀科學地分析現有城市環(huán)境條件，結合地面周邊環(huán)境對于地鐵相關站點附設和配套的商場進行充分的商業(yè)策劃和論證，細致的分析、確定擬開發(fā)的地鐵站點商業(yè)類別、規(guī)模、業(yè)態(tài)和布局，研究審定合理的商業(yè)開發(fā)方案。設計單位在設計的過程中，也須依據規(guī)劃方案和策劃報告，依照準確定位的商業(yè)策劃和論證成果，發(fā)揮專業(yè)知識技能和整合能力，合理地整體規(guī)劃布置項目內部總體以及各層的平面布局和交通流線，把握好建筑空間形態(tài)與功能設施預留條件，細致周到地進行商業(yè)環(huán)境的人性化、個性化設計。這些前提條件是建成優(yōu)質高效的地鐵商業(yè)的關鍵要素。在建筑施工、內部裝修、導向標識系統(tǒng)、設備安裝等各專業(yè)實施階段，也要全面按照設計要求和不同商業(yè)功能需求，做好專業(yè)協(xié)調施工配合，保證質量標準等，這些都是實現優(yōu)秀的地鐵商業(yè)項目必不可少的重要保證。
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