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近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精選(九篇)

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近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第1篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞:建筑機(jī)械；節(jié)能環(huán)保；措施

中圖分類號(hào)： TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

一、我國(guó)建筑機(jī)械的發(fā)展現(xiàn)狀

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的不斷加速，國(guó)家各項(xiàng)基本建設(shè)投資和房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，在很大程度上推動(dòng)者我國(guó)建筑機(jī)械設(shè)備的剛性需求。經(jīng)過(guò)近60年的發(fā)展，我國(guó)的建筑機(jī)械行業(yè)已經(jīng)發(fā)展成為一個(gè)擁有國(guó)際絕大多數(shù)產(chǎn)品類別、年產(chǎn)值在1000多億的大行業(yè)，在國(guó)際建筑機(jī)械市場(chǎng)也有著不一般的影響。但是，我們也要看到，隨著建筑機(jī)械數(shù)量和品種的不斷健全，由建筑機(jī)械所消耗的大量資源、排放的污染物及機(jī)械施工所帶來(lái)的粉塵、噪聲等都對(duì)環(huán)境造成了無(wú)法估量的負(fù)荷，我國(guó)的建筑機(jī)械企業(yè)還沒有完全擺脫高能耗、重污染、低效益、粗放式的傳統(tǒng)模式。

自上世紀(jì)末，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑機(jī)械行業(yè)就己經(jīng)步入到互聯(lián)網(wǎng)和微電子信息時(shí)代，并且在節(jié)能與環(huán)保、自動(dòng)化控制技術(shù)、安全技術(shù)、人機(jī)工程、可視化技術(shù)、機(jī)群作業(yè)信息和控制、故障診斷與監(jiān)控系統(tǒng)等方面有了大量的應(yīng)用，還頒布了相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的節(jié)能環(huán)保型建筑機(jī)械起步晚，還沒有相對(duì)應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，在安全、環(huán)境、人機(jī)等方面還存在著指標(biāo)過(guò)低的現(xiàn)象，十分不利于建筑機(jī)械的“綠色”發(fā)展。建筑機(jī)械的產(chǎn)品設(shè)計(jì)與制造需要與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)，開發(fā)研制節(jié)能環(huán)保型建筑機(jī)械產(chǎn)品將會(huì)是以后建筑機(jī)械的發(fā)展大勢(shì)。

環(huán)保和節(jié)能建筑機(jī)械的開發(fā)設(shè)計(jì)趨勢(shì)

現(xiàn)在，建筑機(jī)械在進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)時(shí)，更加注重機(jī)械的能源節(jié)約性，不斷地加強(qiáng)資源的合理利用，降低對(duì)環(huán)境造成的各類污染，提高機(jī)械的可操作性和可控性，這將極大地有利于我們的生存和環(huán)境保護(hù)。建筑機(jī)械的開發(fā)設(shè)計(jì)需要不斷在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、使用和回收等環(huán)節(jié)加強(qiáng)融合，利用現(xiàn)代化的技術(shù)，更好的實(shí)現(xiàn)機(jī)械生產(chǎn)與自然之間的和諧相處。產(chǎn)生環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品要依賴相關(guān)的技術(shù)，這其中，最為重要的就是環(huán)保材料的選用、綠色設(shè)計(jì)、進(jìn)行無(wú)污染、無(wú)公害化制造、生產(chǎn)和使用。

選擇節(jié)能環(huán)保型材料

作為機(jī)械產(chǎn)品構(gòu)成的基礎(chǔ)，所用材料可以說(shuō)對(duì)機(jī)械設(shè)備價(jià)格、性能、特點(diǎn)及環(huán)境屬性都有著最為直接的影響。建筑機(jī)械往往由多種不同的材料構(gòu)成，在選擇一些節(jié)能環(huán)保型材料時(shí)，需要認(rèn)識(shí)到材料的功能特性和節(jié)能環(huán)保特性。結(jié)合材料自身所具有的先進(jìn)性，盡可能的使用一些不需要額外涂鍍的材料以及一些可再生、易回收、可降解或分解材料。盡可能的降低材料總量的使用，減少材料使用種類，特別是一些對(duì)人類和周圍環(huán)境有嚴(yán)重危害的材料，也盡量少用或代用較為昂貴的金屬或非金屬材料。選擇使用一些低環(huán)境的負(fù)荷材料，保證環(huán)境和材料的相互協(xié)調(diào)共容，選擇一些易于加工、低害、低毒、污染小或者是無(wú)毒無(wú)污染介質(zhì)和材料。比如說(shuō)，對(duì)于一些散熱器、儀表和蓄電池等配套生產(chǎn)，減少對(duì)于鉛的使用量；選擇低碳非調(diào)質(zhì)鋼、馬氏體鋼來(lái)替代調(diào)質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件。剛才的性能越好，就越能提高性能、節(jié)約材料，比如起重機(jī)臂架和變幅小車用高強(qiáng)度鋼，既可以有效地降低自重又能切實(shí)提高起重的性能。對(duì)于混凝士機(jī)械所使用的合金鑄鐵，可以選擇高強(qiáng)度的尼龍進(jìn)行替代，這樣既可以有效地延長(zhǎng)使用壽命，又能很好的降低噪聲污染。

使用環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)

在建筑機(jī)械的所有部件中，發(fā)動(dòng)機(jī)是對(duì)環(huán)境影響最大的一個(gè)，為此，我們需要盡可能的使用一些低排放、低油耗、高效率、低噪聲的環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)或者是在其上配置廢氣凈化、再循環(huán)等裝置，切實(shí)降低發(fā)動(dòng)機(jī)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)荷。隨著大眾環(huán)保意識(shí)的覺醒，大家對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重視程度也越來(lái)越高，尤其是伴隨著裝載機(jī)等建筑機(jī)械產(chǎn)品在市政建設(shè)中的大量使用，對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣排放煙度、噪聲等限制愈發(fā)嚴(yán)格，建筑機(jī)械產(chǎn)品需要按行業(yè)環(huán)保新標(biāo)準(zhǔn)改造、使用環(huán)保型發(fā)動(dòng)機(jī)。

可回收利用

在設(shè)計(jì)中應(yīng)簡(jiǎn)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)品的組成類型進(jìn)行分析計(jì)算，減少零件和材料的種類和數(shù)量，合理利用結(jié)構(gòu)，用附設(shè)少量零件的方法實(shí)現(xiàn)多功能、多用途的目標(biāo)，考慮產(chǎn)品的可回收性、可拆卸性和再循環(huán)利用性，并對(duì)零部件分類，如設(shè)各中不同種類、類型的材料可用不同顏色相區(qū)分，確定可再循環(huán)利用的比率，盡量使報(bào)廢件處理簡(jiǎn)單、費(fèi)用低和污染小，零部件解體方便、破碎容易、能焚燒處理或可作為燃料回收。對(duì)可回收的零部件進(jìn)行拆卸和清洗并加以必要的修復(fù)，使零部件的尺寸和性能得以恢復(fù)和重新利用。

降低能耗

世界己公認(rèn)節(jié)能是繼煤炭、石油、水能、核能之后的第五種能源，而且降低油耗有利于環(huán)保。因此在保證主機(jī)各項(xiàng)性能參數(shù)前提下，盡量提高發(fā)動(dòng)機(jī)的燃油經(jīng)濟(jì)性，提高動(dòng)力傳動(dòng)系統(tǒng)零部件的強(qiáng)度和耐久性能，提高各系列產(chǎn)品同類零部件的通用性和互換性，加強(qiáng)作業(yè)機(jī)械和管理，減少內(nèi)部摩擦和機(jī)械磨損，延長(zhǎng)產(chǎn)品壽命，降低報(bào)廢量.。還可以減少主機(jī)和附屬作業(yè)裝置體積和重量以減少材料和資源的消耗，降低產(chǎn)品能耗可減少對(duì)環(huán)境的污染。

開發(fā)節(jié)能技術(shù)

應(yīng)選擇潔凈的能源，并最大限度地節(jié)約能源，使之能耗最少。如可采用飛輪、蓄能器及蓄電池等來(lái)減少機(jī)械在行駛或作業(yè)中因變速或制動(dòng)等而耗費(fèi)的能量。開發(fā)清新能源和節(jié)能技術(shù)，清新能源具有低能耗、低污染并可再生使用的特點(diǎn)，開發(fā)電動(dòng)機(jī)械、電動(dòng)執(zhí)行元件、太陽(yáng)能電池和新型蓄電池;采用節(jié)能技術(shù)措施，如開發(fā)新型驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)，合理確定傳動(dòng)與動(dòng)力匹配，建立能源回收存儲(chǔ)系統(tǒng)，減少泄漏和管路損失，電梯的同步永磁無(wú)齒輪曳引機(jī)、變頻驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)或間歇式操作系統(tǒng)都具有明顯的節(jié)能效果。

6、科學(xué)性和美學(xué)設(shè)計(jì)

建筑機(jī)械控制技術(shù)的電子代表了當(dāng)今技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，采用微機(jī)控制技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各種工況下的自動(dòng)判斷，達(dá)到發(fā)動(dòng)機(jī)的最佳功率匹配，減少發(fā)動(dòng)機(jī)的燃油消耗并自動(dòng)診斷機(jī)器狀況，使機(jī)器始終保持良好狀態(tài)，控制和操縱的科學(xué)性大大提高作業(yè)的安全性和舒適性。傳統(tǒng)的建筑機(jī)械產(chǎn)品一直是外形粗放、笨重的形象，環(huán)保型產(chǎn)品更注重外觀美學(xué)設(shè)計(jì)，達(dá)到機(jī)器與環(huán)境的和諧，給人以視覺上的美感。

三、建立完善的機(jī)制

1、建立和完善環(huán)境法律體系

提倡“綠色施工”，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，采取措施防治在生產(chǎn)建設(shè)中出現(xiàn)的廢氣、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)等，降低電磁波輻射、噪聲振動(dòng)等對(duì)環(huán)境造成的危害。將環(huán)境保護(hù)貫徹到政府各重大建設(shè)項(xiàng)目中，區(qū)域開發(fā)、流域開發(fā)、資源開發(fā)、城市建設(shè)等宏觀決策要有法律基礎(chǔ)。實(shí)施公共建筑節(jié)能國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建筑機(jī)械行業(yè)建立符合國(guó)際規(guī)范的技術(shù)平臺(tái)和評(píng)定體系。為保證立法科學(xué)合理，法案起草需結(jié)合我國(guó)國(guó)情，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)全社會(huì)環(huán)保宣傳教育，普及環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)政策、法規(guī)，讓社會(huì)大眾樹立良好的環(huán)保與節(jié)能意識(shí)觀念。發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體，發(fā)揮群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督作用，將法律監(jiān)督與群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，保證環(huán)境法律實(shí)施。

經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和限制相結(jié)合

傳統(tǒng)建筑機(jī)械比較適用于較為落后的施工方法，如果只是從市場(chǎng)價(jià)格來(lái)看，傳統(tǒng)機(jī)械還是有不小的優(yōu)勢(shì)，畢竟當(dāng)一個(gè)單位在購(gòu)買設(shè)備時(shí)，相比較于產(chǎn)品的環(huán)保性能和節(jié)能型，還是更加注意產(chǎn)品的價(jià)格。為此，我們的政府相關(guān)部門需要做到經(jīng)濟(jì)激勵(lì)和限制相結(jié)合，限期淘汰一些不符合環(huán)保節(jié)能要求的產(chǎn)品，以出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的方式進(jìn)行引導(dǎo)。采取更為合理有效地稅收制度推動(dòng)節(jié)能環(huán)保，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的作用促進(jìn)產(chǎn)品的節(jié)能環(huán)保技術(shù)發(fā)展。完善節(jié)能環(huán)保機(jī)械公共服務(wù)平臺(tái)，做好企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，打破公共技術(shù)服務(wù)瓶頸，通過(guò)人才集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、技術(shù)集聚，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)論

建筑機(jī)械節(jié)能環(huán)保符合現(xiàn)在綠色建筑機(jī)械的時(shí)代大流，也是可持續(xù)發(fā)展的體現(xiàn)。面對(duì)著發(fā)展與挑戰(zhàn)并存的現(xiàn)況，建筑機(jī)械行業(yè)要順應(yīng)時(shí)代潮流，大力推廣節(jié)能環(huán)保措施，制造綠色產(chǎn)品，在提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，讓建筑機(jī)械有更大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

第2篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

“電荒”、“煤荒”、“油荒”、“水荒”是最近幾年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨的幾種極不安定因素，而且也無(wú)情地改寫了中國(guó)“地大物博，礦產(chǎn)豐富”的歷史標(biāo)簽，中國(guó)的能源底牌因此大白于世。

――石油資源：據(jù)能源專家估計(jì)，我國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開采14年左右，今后新增的石油需求量幾乎要全部依靠進(jìn)口。2006年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.4億噸，未來(lái)15年原油供需缺口將逐年加大。由于需求持續(xù)大幅提高而產(chǎn)量增速有限，到2020年，我國(guó)石油和天然氣的對(duì)外依存度都將達(dá)到55.8％－62.1％。一個(gè)靠大量進(jìn)口石油的國(guó)家必定會(huì)比他人付出更多的外匯支出。有計(jì)算顯示，由于2006年國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格的上漲，中國(guó)多掏了近70億美元的外匯。

――煤炭資源：我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。即使我國(guó)有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源卻很少。

――電力資源：目前，中國(guó)人均用電僅為世界平均用電的1/3。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)，在正常年份，全國(guó)供電缺口基本在800億千瓦時(shí)左右，而在高峰期全國(guó)電力缺口大概在2500萬(wàn)千瓦左右。盡管全國(guó)的發(fā)電量以接近GDP增速2倍的速度增長(zhǎng)，但全國(guó)還是有21個(gè)省份出現(xiàn)了不同程度的缺電。而每缺1度電，就會(huì)帶來(lái)7元的GDP損失。

――水資源：資料顯示，我國(guó)660多座城市中，有400多個(gè)城市供水不足， 110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元；而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水(近33億畝土地收成受影響)造成的損失在1500億元。隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來(lái)越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。

“能源危機(jī)”折射出了我國(guó)以重化工業(yè)為主導(dǎo)的“病態(tài)”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及由此引致的畸形能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)直接拉動(dòng)了近年來(lái)我國(guó)電力和能源消費(fèi)的高增長(zhǎng)。在長(zhǎng)三角地區(qū)，一批批高能耗的大型制造業(yè)項(xiàng)目如石化、鋼鐵等隨處可見，而為了解決這些企業(yè)的能耗問(wèn)題，配套的熱電項(xiàng)目也隨之上馬，從而生成了高能耗項(xiàng)目加高污染能源項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)模式。

問(wèn)題的關(guān)鍵在于，我國(guó)不僅是是耗能大國(guó)，更是一個(gè)能源利用效率十分低下的國(guó)家――能源利用總效率只有32%，單位國(guó)民生產(chǎn)總值能耗比先進(jìn)國(guó)家高3倍，生產(chǎn)單位產(chǎn)品的能耗比國(guó)外高出50%至100%。其中，工業(yè)鍋爐平均熱效率只有50%到60%，比國(guó)外低20至30個(gè)百分點(diǎn)；風(fēng)機(jī)、水泵和壓縮機(jī)的運(yùn)行效率一般在50%以下，比國(guó)外低5至10個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，我國(guó)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)每百公里油耗的設(shè)計(jì)值比發(fā)達(dá)國(guó)家要高10%至15%，而平均單車年耗油的實(shí)際值是2.28噸，比美國(guó)高10%到20%，比日本高1倍。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)：在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。報(bào)告指出，低產(chǎn)值、高能耗的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而能源、環(huán)境先衰。

尷尬的現(xiàn)實(shí)：能源浪費(fèi)十分驚人

我們看看中國(guó)社會(huì)各種浪費(fèi)能源的基本生態(tài)――

燃油：私車過(guò)多，每輛車的乘客數(shù)量比起燃油耗費(fèi)量來(lái)說(shuō)顯得過(guò)于奢侈。汽車消費(fèi)追求豪華型、大排量，社會(huì)普遍沒有側(cè)重公交事業(yè)的建設(shè)，結(jié)果導(dǎo)致燃油耗費(fèi)嚴(yán)重，造成燃油稀缺。低技術(shù)含量及高浪費(fèi)的消費(fèi)方式，是當(dāng)前我國(guó)石油消費(fèi)存在的最根本問(wèn)題。

煤炭：很多用煤企業(yè)生產(chǎn)方式粗放，浪費(fèi)嚴(yán)重。目前全國(guó)煤礦資源回收率僅在40％左右，特別是小煤礦的回收率只有 15％，從 1980年至2000年，全國(guó)煤礦資源浪費(fèi)280億噸。照此下去；到2020年，全國(guó)將有560億噸煤礦資源被浪費(fèi)。

電力：室內(nèi)能見度很好的上午，幾盞大吊燈毫無(wú)顧忌地開著；商場(chǎng)里冷氣大開，但門也大開，冷氣都可以跑到幾十米的遠(yuǎn)處；形象工程的亮燈工程徹夜不熄；電視機(jī)、VCD、空調(diào)等家用電器關(guān)機(jī)后仍處于待機(jī)狀態(tài)；多數(shù)家庭從不把白天不用的家用電器插頭拔掉；日常工作中，下班關(guān)閉電腦主機(jī)后不關(guān)顯示器、不關(guān)打印機(jī)電源開關(guān)的現(xiàn)象十分普遍。如果全國(guó)所有的辦公電腦下班后都如此“關(guān)閉”，每年浪費(fèi)的電將在12億度以上……這種浪費(fèi)，讓來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是北歐國(guó)家的人土感到異常不解，責(zé)備我們?cè)凇吧莩薜厥褂媚茉础薄?/p>

建筑：住房消費(fèi)追求大面積、高標(biāo)準(zhǔn)，樓層和室內(nèi)設(shè)計(jì)不合理，每戶的居住面積過(guò)于寬大奢侈，建筑材料的節(jié)能性不好等等，每多一處建筑就多一份土地、水、電等方面的資源浪費(fèi)。一些城市建設(shè)貪大求洋，尤其是中國(guó)各地許多形象工程的利用率低下，閑置期過(guò)長(zhǎng)，造成土地、建筑成本等方面的浪費(fèi)。

水資源：目前，全國(guó)地下淡水天然資源多年平均為8800多億立方米，約占全國(guó)水資源總量的1／3。全國(guó)約有7000多萬(wàn)人仍在飲用不符合飲用標(biāo)準(zhǔn)的地下水。由于不合理的開采，全國(guó)約有一半城市市區(qū)的地下水污染比較嚴(yán)重，水質(zhì)下降；還呈現(xiàn)出由點(diǎn)向面、由城市向農(nóng)村擴(kuò)展的趨勢(shì)；已誘發(fā)46個(gè)城市發(fā)生地面沉降、海水入侵等，全國(guó)還形成區(qū)域地下水降落漏斗100多個(gè)，面積達(dá)15萬(wàn)平方千米。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心新近提供的相關(guān)研究成果表明，如果能源消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度同步，到2020年我國(guó)一次能源需求總量將達(dá)到約60億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，相當(dāng)于每年投產(chǎn)5、6個(gè)大同煤礦，而這是根本無(wú)法做到的。

經(jīng)濟(jì)性效應(yīng)：節(jié)能市場(chǎng)是座“富礦”

資料顯示，目前中國(guó)一次能源轉(zhuǎn)換有25％的節(jié)能潛力，終端消費(fèi)有26％的節(jié)能潛力，一次能源消費(fèi)的平均節(jié)能潛力達(dá)26％。事實(shí)也正是如此，武鋼從2002年以來(lái)，4年時(shí)間連續(xù)投入30多億元的資金用于節(jié)能方面的技術(shù)改造，企業(yè)的產(chǎn)量增加210萬(wàn)噸，但是能源消耗基本沒有上升。中國(guó)石化上海高橋分公司煉油廠在實(shí)施“過(guò)程能量?jī)?yōu)化改造工程”以后，節(jié)能5638噸標(biāo)準(zhǔn)油，平均每年節(jié)約資金1014.84萬(wàn)元。浙江新昌制藥廠投資1000多萬(wàn)元進(jìn)行節(jié)能降耗的技術(shù)改造，僅去一年企業(yè)從電、油、水中省下來(lái)的錢在1500萬(wàn)元左右。

仔細(xì)梳理可以發(fā)現(xiàn)，中國(guó)節(jié)能所展現(xiàn)出的市場(chǎng)前景十分廣闊――

工業(yè)節(jié)能：最大的蛋糕

資料表明，目前全社會(huì)能耗的70%集中在冶金、化工、建材等領(lǐng)域。因此，工業(yè)被看成是節(jié)能投資潛力最大的部門。其中工業(yè)電動(dòng)機(jī)用電量占全國(guó)總用電量的2/3，且一半用于風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)的驅(qū)動(dòng)，約2/3的風(fēng)機(jī)、泵類機(jī)械在運(yùn)行中需要調(diào)節(jié)流量。同時(shí)，在全國(guó)約1000多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)電動(dòng)機(jī)中，若能采用高參數(shù)、大容量發(fā)電機(jī)組及高效輔機(jī)，工業(yè)部門供電煤耗可降低10%左右。另外，我國(guó)現(xiàn)有50萬(wàn)臺(tái)工業(yè)鍋爐及10多萬(wàn)臺(tái)工業(yè)窯爐，他們的熱效率約為60%至70%，與國(guó)外相比差10至15個(gè)百分點(diǎn)。如果對(duì)其節(jié)能改造，如使用動(dòng)力配煤、型煤就可以取得顯著的節(jié)能效果。

建筑節(jié)能：肥沃的市場(chǎng)

按照國(guó)際通行的分類，建筑能耗主要包括居住建筑和公共建筑使用過(guò)程中的能耗，如建筑采暖、電梯、通風(fēng)等方面的能耗。資料表明，我國(guó)現(xiàn)有建筑中，95％達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，新建建筑中達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的也不足 20％。而據(jù)中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑節(jié)能專業(yè)的資料介紹，本世紀(jì)的頭20年，是我國(guó)建筑業(yè)的鼎盛時(shí)期，2020年全國(guó)房屋建筑面積將接近2000年的2倍，目前每年建成的房屋面積高達(dá)16億至20億平方米，超過(guò)所有發(fā)達(dá)國(guó)家年建成建筑面積的總和。由于我國(guó)的墻體、屋頂和門窗單位面積的傳熱量為氣候條件接近的發(fā)達(dá)國(guó)家的2-5倍，所以，解決建筑節(jié)能的關(guān)鍵是急需開發(fā)出既能承重、符合環(huán)保，又不需要采用其他保溫措施就能達(dá)到現(xiàn)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的墻體材料。

交通節(jié)能：流動(dòng)的財(cái)富

汽車是石油消費(fèi)大戶，為此國(guó)家準(zhǔn)備對(duì)新出產(chǎn)車型實(shí)施最低燃油經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，這將是中國(guó)首次實(shí)施這類標(biāo)準(zhǔn)。雖然“煤變油”技術(shù)早在上世紀(jì)就已開發(fā)出來(lái)，但由于其產(chǎn)品價(jià)格高于石油而始終沒有得到?jīng)]有大面積推廣。如果能夠進(jìn)一步降低成本，其市場(chǎng)前景非常廣闊。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)向政府主管部門表達(dá)了參與煤變油項(xiàng)目的強(qiáng)烈愿望。另外，汽車能源的多元化和汽車動(dòng)力的電氣化代表了交通能源動(dòng)力系統(tǒng)的技術(shù)變革與轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。氫能作為與電一樣的能源載體，是新一代主導(dǎo)型車用燃料的最佳選擇；燃料電池作為一種高效零污染電化學(xué)能量轉(zhuǎn)換裝置，被認(rèn)為是汽車動(dòng)力電氣化核心部件的理想選擇。為此，需要企業(yè)集人力物力資源開展研究。

家庭節(jié)能：豐饒的寶庫(kù)

3．4億戶中國(guó)家庭形成了強(qiáng)大的能耗拉力，但同時(shí)構(gòu)成了節(jié)能的重要細(xì)胞。如果把中國(guó)1.3億臺(tái)家庭現(xiàn)有的普通冰箱都換成節(jié)能冰箱，在今后15年內(nèi)平均每年可節(jié)能20％，全國(guó)將少消耗電1200億度。同理，如果將電視機(jī)的待機(jī)能耗指標(biāo)限定在3瓦以內(nèi)，并假定彩電待機(jī)時(shí)間平均每天2小時(shí)，到2011年，累計(jì)節(jié)省電能可達(dá)到116.12億度電。如果每個(gè)家庭用4支節(jié)能燈算，每年能節(jié)約費(fèi)用200億元；如果全面推廣應(yīng)用節(jié)水器具，全國(guó)城鎮(zhèn)家庭一年可節(jié)水17億噸。

環(huán)境的營(yíng)造：強(qiáng)化制度與政策的力量

節(jié)約用水、節(jié)約用電、節(jié)約用油……這些曾經(jīng)掛在嘴上、貼在墻上的詞語(yǔ)至今對(duì)我們并不陌生。但在具體行動(dòng)中發(fā)生的效果卻大打折扣。主要是我們并沒有營(yíng)造出一個(gè)十分成熟的節(jié)約型社會(huì)的環(huán)境。根據(jù)我國(guó)能源短缺的基本國(guó)情，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國(guó)家不同的能源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路，關(guān)鍵在于杜絕能源的浪費(fèi)，降低能源的消耗，提高能源利用率，生產(chǎn)率，以緩解能源供需的矛盾。

――調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

由于目前我國(guó)能源的供給結(jié)構(gòu)十分具有剛性，因此，能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和調(diào)整重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)從需求結(jié)構(gòu)或消費(fèi)結(jié)構(gòu)切入。本著“節(jié)能優(yōu)先，結(jié)構(gòu)多元，環(huán)境友好”的可持續(xù)能源發(fā)展戰(zhàn)略，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向應(yīng)該是：逐步降低煤炭消費(fèi)比例，加速發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)，依靠國(guó)內(nèi)資源滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)石油的基本需求，利用20年的時(shí)間，初步形成結(jié)構(gòu)多元的能源消費(fèi)格局，使優(yōu)質(zhì)能源比例明顯提高。

實(shí)施能源替代戰(zhàn)略是優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)的題中之義。而令我們欣慰的是，對(duì)于規(guī)劃中的未來(lái)中國(guó)替代能源發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委有這樣一個(gè)描述：近期對(duì)小水電、太陽(yáng)能熱利用、沼氣等技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)適用的能源，要通過(guò)消除市場(chǎng)障礙，加大國(guó)家政策支持等措施擴(kuò)大開發(fā)應(yīng)用規(guī)模；對(duì)資源非常豐富、技術(shù)基本成熟且接近商業(yè)化的風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，要通過(guò)制定法規(guī)和鼓勵(lì)政策等措施，建立和擴(kuò)大市場(chǎng)需求，以項(xiàng)目為依托，加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；對(duì)資源潛力巨大、技術(shù)成熟可靠而成本較高的太陽(yáng)光伏發(fā)電，要因地制宜，用于解決偏遠(yuǎn)地區(qū)居民和特殊行業(yè)的用電問(wèn)題，提供光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要市場(chǎng)規(guī)模，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步和完善。

必須指出，我國(guó)能源領(lǐng)域改革嚴(yán)重滯后，在一定程度上已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和深化改革的制約因素。如煤炭?jī)r(jià)格尚未完全市場(chǎng)化；電力部門的“廠網(wǎng)分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”改革還剛剛開始；石油部門分拆后的區(qū)域壟斷性還比較強(qiáng)；能源領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)主體、市場(chǎng)秩序、市場(chǎng)功能、定價(jià)機(jī)制等還未改革到位。因此，國(guó)家應(yīng)當(dāng)成立一個(gè)統(tǒng)一的能源管理機(jī)構(gòu)，推進(jìn)能源改革，建立石油儲(chǔ)備體系，制定和實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略，以保障中國(guó)的能源安全。

――優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局

建設(shè)節(jié)約型社會(huì)不是不使用能源，而是要盡最大可能提高能源的利用效率。特別是應(yīng)從有利于可持續(xù)發(fā)展和增強(qiáng)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的角度形成能源節(jié)約型國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是提高能源利用效率的根本前提。其基本要求是：需求結(jié)構(gòu)要由主要依靠投資和出口拉動(dòng)增長(zhǎng)向消費(fèi)和投資、內(nèi)需和外需共同拉動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)由主要依靠工業(yè)帶動(dòng)增長(zhǎng)向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)共同帶動(dòng)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變；要素資源投入要實(shí)現(xiàn)由主要依靠資金和自然資源支撐增長(zhǎng)向更多地依靠人力資本和技術(shù)進(jìn)步支撐轉(zhuǎn)變；資源利用方式要實(shí)現(xiàn)由“資源―產(chǎn)品―廢棄物”的單向式直線過(guò)程向“資源―產(chǎn)品―廢棄物―再生資源”的反饋式循環(huán)過(guò)程轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技含量增加、質(zhì)量效益提高的基礎(chǔ)上，逐步形成“低投入、低消耗、低排放、高效率”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。

在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的背景中，應(yīng)當(dāng)著力構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。包括：在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時(shí)，要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放到更加突出的位置，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。要大力發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，特別是要加快發(fā)展并做大做強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)，加速信息化進(jìn)程。加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。加快淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。要推進(jìn)企業(yè)重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益。要大力發(fā)展集約化農(nóng)業(yè)。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)能源比重。要根據(jù)資源條件和環(huán)境承載力，確定不同區(qū)域的發(fā)展方向和功能定位，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

――撬動(dòng)政策杠桿

公共財(cái)政與稅收政策是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要工具。從促進(jìn)節(jié)能的角度分析，宏觀政策應(yīng)當(dāng)發(fā)揮強(qiáng)有力的導(dǎo)向作用。

在財(cái)政政策方面：（1）逐步提高節(jié)能投資占預(yù)算內(nèi)投資的比重。在未來(lái)的公共財(cái)政改革中，預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并不會(huì)削弱，恰恰相反，它會(huì)隨著國(guó)家財(cái)力總規(guī)模的增長(zhǎng)而相應(yīng)擴(kuò)大。此外，預(yù)算內(nèi)投資將會(huì)改變過(guò)去投資范圍太寬、包攬?zhí)嗟母窬?，從一般?jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的投資中逐步退出，對(duì)國(guó)家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)予以投資傾斜。顯然，強(qiáng)化節(jié)能投資符合國(guó)家預(yù)算內(nèi)投資的改革趨向。（2）預(yù)算內(nèi)節(jié)能投資要更多地利用貸款貼息方式。近年來(lái)中央一級(jí)和某些地方選擇一些節(jié)能項(xiàng)目，通過(guò)專項(xiàng)貼息貸款方式予以支持，深受企業(yè)歡迎，取得了明顯的投資效果，進(jìn)而有力地推進(jìn)了我國(guó)節(jié)能的發(fā)展。這一做法值得肯定并在今后予以進(jìn)一步推行。（3）要選擇一些特殊重要的、投資數(shù)額巨大的國(guó)家級(jí)節(jié)能項(xiàng)目，國(guó)家財(cái)政可采取直接投資的方式予以支持。當(dāng)然，這類項(xiàng)目并不是由預(yù)算內(nèi)投資獨(dú)立承擔(dān)，而是與企業(yè)融資一道完成。預(yù)算內(nèi)直接投資與貼息貸款比較，對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的支持力度更大，有利于更好地解決投資來(lái)源，并減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)和壓力。但受國(guó)家財(cái)力制約，節(jié)能的預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目不宜太多。

在稅收政策方面是：所得稅要加大對(duì)節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品研發(fā)費(fèi)用的稅前抵扣比例，加速對(duì)生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的專用設(shè)備，可以實(shí)行加速折舊法計(jì)提折舊。增值稅可以借鑒國(guó)家支持資源綜合利用產(chǎn)品的相關(guān)政策。對(duì)關(guān)鍵性的、節(jié)能效益異常顯著且價(jià)格等因素制約其推廣的重大節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品，國(guó)家在一定期限內(nèi)實(shí)行一定的增值稅減免優(yōu)惠政策。對(duì)個(gè)別節(jié)能效果非常明顯的產(chǎn)品，在一定期限內(nèi)，可以實(shí)行增值稅即征即退措施。退還增值稅可以是全部，也可以是按一定比例，達(dá)到增加企業(yè)發(fā)展后勁的效果。 同時(shí)要調(diào)整現(xiàn)行的消費(fèi)稅政策。如將目前尚未納入消費(fèi)稅征收范圍不符合節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高能耗產(chǎn)品、資源消耗品納入消費(fèi)稅征稅范圍；適當(dāng)調(diào)整一些現(xiàn)行應(yīng)稅消費(fèi)品的稅率水平，如提高大排氣量轎車的消費(fèi)稅稅率，適當(dāng)降低低排氣量汽車、摩托車稅率等等。當(dāng)然，促進(jìn)節(jié)能的稅收政策還應(yīng)體現(xiàn)在節(jié)能產(chǎn)品的進(jìn)出口之上。其基本要求是：在進(jìn)口方面，可對(duì)境外捐贈(zèng)人無(wú)償捐贈(zèng)的直接用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)的儀器、設(shè)備和圖書資料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；在合理數(shù)量范圍內(nèi)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的直接用于生產(chǎn)節(jié)能產(chǎn)品的設(shè)備，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅；對(duì)國(guó)內(nèi)確實(shí)不能生產(chǎn)或技術(shù)上達(dá)不到要求、將用于節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能效益非常顯著的重大設(shè)備，可以免除關(guān)稅，以有效降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。在出口稅收方面，應(yīng)當(dāng)考慮根據(jù)國(guó)家能源政策導(dǎo)向，調(diào)整出口貨物退稅率，對(duì)鼓勵(lì)類的出口產(chǎn)品，適當(dāng)提高退稅率，對(duì)限制類出口產(chǎn)品的退稅率，適當(dāng)予以降低甚至取消。

――硬化制度保障

建立節(jié)約型社會(huì)，關(guān)鍵是國(guó)家要通過(guò)精巧的制度設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。比如，在考核領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)時(shí)，不能只看GDP，不能只看“政績(jī)指標(biāo)”，還要看“綠色指標(biāo)”，這樣才能扭轉(zhuǎn)一些地方和行業(yè)不惜以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)換取GDP增長(zhǎng)的錯(cuò)誤做法，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上健康的良性循環(huán)的軌道。

第3篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)的影響正在不斷加大，我國(guó)目前也在不斷出臺(tái)各種政策最大化減小危機(jī)的影響，而擴(kuò)大內(nèi)需、增加固定投資成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

鐵道部總工程師何華武認(rèn)為，鐵路投資對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用明顯，比如鐵路基建對(duì)鋼材、水泥有巨大的需求，鐵路機(jī)車車輛制造不僅需要大量的鋼材，還會(huì)帶動(dòng)電子電器行業(yè)、橡膠、玻璃、鋁等有色行業(yè)的發(fā)展。更為重要的是解決就業(yè)問(wèn)題。

10月21日，國(guó)務(wù)院總理主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，核準(zhǔn)了包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。這一系列刺激經(jīng)濟(jì)的措施，鐵路投資被認(rèn)為是拉動(dòng)內(nèi)需的“火車頭”。

加快鐵路發(fā)展勢(shì)在必行

目前我國(guó)人均占有鐵路里程僅有6厘米。從1980年末至2002年末的22年,中國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程凈增2.21萬(wàn)公里，年遞增1.68%；但同是這22年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展，GDP年遞增16.06%左右，可以看出，中國(guó)鐵路與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相比，嚴(yán)重滯后。

審視中國(guó)鐵路網(wǎng)現(xiàn)狀，鐵路運(yùn)輸能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求，路網(wǎng)整體運(yùn)輸能力嚴(yán)重不足，主要干線、部分地區(qū)限制型運(yùn)輸矛盾突出，季節(jié)性運(yùn)能十分緊張，而且還在不斷加劇。盡管鐵路采用強(qiáng)力措施，運(yùn)輸密度為世界之最，但“一票難求”、“一車難求”現(xiàn)象依然隨處可見。

從鐵路自身看，在7.2萬(wàn)公里營(yíng)業(yè)里程中，雙線只有2.4萬(wàn)公里，大部分線路均為單線，通過(guò)能力?。痪€路曲線半徑、信號(hào)設(shè)施等主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)偏低，行車速度受制；基礎(chǔ)設(shè)施耐久性不足，養(yǎng)護(hù)、維修工作量大；電氣化鐵路僅1.8萬(wàn)公里，電牽設(shè)備可靠性不高，距離少維修、免維修的要求尚有較大差距；機(jī)車車輛裝備水平不高，信息化體系不完整，不適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化的要求。

各國(guó)統(tǒng)計(jì)資料表明，各種運(yùn)輸方式完成相等的換算周轉(zhuǎn)量消耗的能源，民航最多，公路次之，鐵路最少，單位運(yùn)輸量平均能耗之比約為30:20:1。按照科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)的要求，加快鐵路發(fā)展，緩解“瓶頸制約”的矛盾，是形勢(shì)的需要,歷史的必然。

在第十屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上何華武介紹，近30年來(lái)，我國(guó)鐵路建設(shè)突飛猛進(jìn)，截至2007年底，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)7.8萬(wàn)公里，居世界第三位。我國(guó)鐵路以占世界鐵路6%的營(yíng)業(yè)里程，完成了世界鐵路24%的換算周轉(zhuǎn)量，并創(chuàng)造了旅客周轉(zhuǎn)量、貨物發(fā)送量、換算周轉(zhuǎn)量、鐵路運(yùn)輸密度四個(gè)世界第一。

但是，相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，目前我國(guó)鐵路網(wǎng)還很不完善，運(yùn)輸能力還遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的要求，仍制約著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

何華武說(shuō)：“在春運(yùn)、暑運(yùn)、節(jié)假日運(yùn)輸?shù)葧r(shí)段，鐵路供需矛盾更加突出，連接主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域的鐵路通道單一，一旦發(fā)生自然災(zāi)害和突況，勢(shì)必造成運(yùn)輸秩序混亂，繼而對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活造成嚴(yán)重影響?！?/p>

因此，提高鐵路抗災(zāi)能力，最根本的是要加快鐵路建設(shè)，尤其要加快建設(shè)鐵路客運(yùn)專線，在各大經(jīng)濟(jì)區(qū)域間盡快實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)輸或多條鐵路運(yùn)輸。

我們具備高速鐵路建設(shè)的實(shí)力

從我國(guó)鐵路的客運(yùn)需求看，我國(guó)人口基數(shù)大，客運(yùn)需求增長(zhǎng)潛力巨大。城鎮(zhèn)化率的提高，城鎮(zhèn)人口的增加，同城化、一體化，將帶來(lái)客運(yùn)需求快速增長(zhǎng)；區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，地區(qū)人口、資源、生產(chǎn)力布局的不平衡，導(dǎo)致人員流動(dòng)廣泛；生活條件的快速改善，生活水平的逐漸提高，產(chǎn)生大量的假日旅游、休閑旅游和探親訪友等客流。

從貨運(yùn)需求看，未來(lái)15年，我國(guó)GDP將保持較快速度增長(zhǎng)，各種物資的需求會(huì)大幅度增加，對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨髮⒊掷m(xù)上升。由于我國(guó)資源分布和工業(yè)布局不平衡，能源消費(fèi)以煤炭為主，未來(lái)大宗原材料物資運(yùn)輸仍將是運(yùn)輸?shù)闹髁?，必須依靠成本低、效率高、環(huán)保好的鐵路來(lái)完成。初步測(cè)算，到2020年，全國(guó)鐵路旅客、貨物運(yùn)輸需求將分別達(dá)40億人次、40億噸,年均增長(zhǎng)速度分別為8%、4%。鐵路作為交通運(yùn)輸?shù)闹饕绞?，必須提供與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的運(yùn)輸能力。

鐵路客流的特點(diǎn)是量大、集中、行程較長(zhǎng)，基本國(guó)情及客流特點(diǎn)決定了我國(guó)應(yīng)主要發(fā)展大容量、環(huán)保型、適應(yīng)性強(qiáng)的公共交通體系，高速鐵路就是這樣的公共交通體系中的佼佼者。在我國(guó)，發(fā)展高速鐵路是交通運(yùn)輸領(lǐng)域貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的重要手段，是鐵路高層次、大幅度擴(kuò)大運(yùn)輸能力及提升運(yùn)輸質(zhì)量的重要途徑。中國(guó)的綜合國(guó)力、創(chuàng)新能力也具備了又好又快建設(shè)高速鐵路的實(shí)力。

高速鐵路是一個(gè)具有國(guó)際性和時(shí)代性的概念。參考國(guó)際鐵路聯(lián)盟定義，我國(guó)新建客運(yùn)專線列車最高運(yùn)行時(shí)速300公里及以上，客貨混線以客為主，列車最高運(yùn)行時(shí)速250公里及以上，改建鐵路列車最高運(yùn)行時(shí)速200公里及以上，可稱為高速鐵路。今年7月1日，開始進(jìn)入試運(yùn)行階段,2008年8月1日全線正式運(yùn)營(yíng)的京津城際鐵路是我國(guó)第一條具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國(guó)際一流水平的高速鐵路，標(biāo)志著我國(guó)高速鐵路技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

京津城際鐵路攻克了軌道結(jié)構(gòu)、橋梁建造、沉降控制等技術(shù)難關(guān)，取得了多項(xiàng)自主創(chuàng)新成果。京津城際鐵路的建成，標(biāo)志著具有中國(guó)特色和世界先進(jìn)水平的高速鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)形成，為今后高速鐵路的建設(shè)打下了雄厚的基礎(chǔ)。

今年4月，世界上一次建成線路最長(zhǎng)、標(biāo)準(zhǔn)最高的高速鐵路――京滬高速鐵路全面開工建設(shè)。何華武表示，高速鐵路是當(dāng)代高新技術(shù)的集成，也是龐大復(fù)雜的系統(tǒng)，近年來(lái)我們國(guó)家已經(jīng)完成了四百多項(xiàng)核心科研，攻克了一系列技術(shù)難題，但目前京滬高速鐵路還面臨著四項(xiàng)技術(shù)挑戰(zhàn)。一個(gè)是技術(shù)框架和技術(shù)變型技術(shù)；二是工程材料與結(jié)構(gòu)外形技術(shù)；三是減振降噪和環(huán)保節(jié)能技術(shù)；第四是運(yùn)營(yíng)安全保障技術(shù)。

京滬高速鐵路建成之后，北京到上海的時(shí)間只需要5個(gè)小時(shí)。據(jù)初步研究預(yù)測(cè)，啞鈴效應(yīng)可使沿線地區(qū)GDP增長(zhǎng)率提高19%-21%。

中國(guó)特色的客運(yùn)專線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

前五年鐵路的發(fā)展，實(shí)際上是我國(guó)國(guó)家鐵路的一部創(chuàng)新發(fā)展史，全面突破了高速鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理的一些關(guān)鍵重大的技術(shù)。動(dòng)車組開運(yùn)以來(lái)的一年足以證明，中國(guó)鐵路已經(jīng)跨進(jìn)高速的時(shí)代。反過(guò)來(lái)說(shuō)，時(shí)速250公里的鐵路里程已經(jīng)是1019公里了。

事實(shí)證明，中國(guó)鐵路在勘察、設(shè)計(jì)、公路工程、通信工程、牽引信號(hào)、運(yùn)載裝備、系統(tǒng)集成等等攻克了一系列技術(shù)難題，取得了重大成果。到目前為止，初步建立了具有中國(guó)特色的客運(yùn)專線技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。客運(yùn)專線實(shí)際上300―350公里京津高速鐵路，標(biāo)準(zhǔn)是很高的，具備了300公里等級(jí)的技術(shù)儲(chǔ)備，這些都為京滬高速鐵路的建設(shè)提供了有力的技術(shù)支撐?？梢钥隙ǖ卣f(shuō)，建設(shè)京滬高速鐵路，通過(guò)深入研究，進(jìn)一步地深化研究、實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，完善我們的高速鐵路技術(shù)體系，形成具有中國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高速鐵路技術(shù)體系一定能夠成功。

而由于我國(guó)路網(wǎng)覆蓋的超長(zhǎng)性，我們路網(wǎng)密度的單薄性，客運(yùn)需求的多樣性，因?yàn)槲覀內(nèi)硕?，而且人口、資源、環(huán)境制約著我們，我們的鐵路作為交通工具來(lái)說(shuō)，它有非常好的、不可比擬的優(yōu)勢(shì)。但是由于我們高層和低層多元性的需求，還有線路標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性、調(diào)度指揮的集中性、地質(zhì)條件的差異性、分線城網(wǎng)的復(fù)雜性，根據(jù)這些路況研究的技術(shù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，乃至你的各個(gè)系統(tǒng)的集成，充分體現(xiàn)了中國(guó)的特色。

何華武說(shuō)，將來(lái)建成的京滬高鐵裝備技術(shù)會(huì)處于領(lǐng)先地位，其中運(yùn)行速度、環(huán)保技術(shù)、旅客舒適度等方面處于世界領(lǐng)先地位，繼續(xù)承接中國(guó)特色。

以鐵路拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

按照國(guó)家原先批準(zhǔn)的鐵道部“十一五規(guī)劃”，計(jì)劃于2006-2010年間投入1.25萬(wàn)億元人民幣進(jìn)行鐵路基本建設(shè)。以“新建線路”、“客運(yùn)分離”、“線路改造”為主體思想，將鐵路營(yíng)運(yùn)里程從2005年的7萬(wàn)公里提高到2010年底的10萬(wàn)公里。2010年前新建7000公里客運(yùn)專線，2020年前建成12000公里客運(yùn)專線，實(shí)現(xiàn)主干線的客貨運(yùn)分離。今次，國(guó)務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額上升到2萬(wàn)億元，其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模已超過(guò)1.2萬(wàn)億。鐵路是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大戰(zhàn)略工程，通過(guò)加大財(cái)政資金的投入，可以更好地吸引社會(huì)資本參與，拉動(dòng)內(nèi)需。

大規(guī)模加大鐵路建設(shè)規(guī)模的投入，不僅可以加快完善鐵路路網(wǎng)，改善全國(guó)的交通運(yùn)輸狀況，還會(huì)對(duì)能源、鋼鐵、水泥、機(jī)械、有色金屬、電子電器、橡膠、玻璃、鋁等有色金屬諸多行業(yè)起到有力的推進(jìn)作用。更重要的是高速鐵路建成后，將大大縮短旅程時(shí)間，充分帶動(dòng)區(qū)域間的的人員流、資源流、資金流，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)而還為擴(kuò)大就業(yè)，提供大量的新崗位。這被認(rèn)為是拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最重要亮點(diǎn)。何華武說(shuō)，據(jù)他測(cè)算，在鐵路建設(shè)上每投入1元人民幣，其拉動(dòng)的GDP大概在5.7元左右?！叭绻f(shuō)1998年亞洲金融危機(jī)國(guó)家采取的是以公路基建投資為主拉動(dòng)內(nèi)需，那這一次會(huì)以鐵路投資為主?！薄拌F路建設(shè)還將直接提供150多萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，這并不包括鐵路系統(tǒng)的職工。”據(jù)介紹，1998年為應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)，國(guó)家實(shí)施了積極的財(cái)政政策，推動(dòng)高速公路建設(shè)進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期，年均通車?yán)锍坛^(guò)4000公里，年均完成投資1400億元，并帶動(dòng)了許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效避免了經(jīng)濟(jì)衰退的威脅。

第4篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

在鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)率不斷下降的情況下，河南省鋼鐵企業(yè)普遍加大了節(jié)能、環(huán)保及綜合利用方面的投資，節(jié)能減排投入占固定資產(chǎn)投資的比重超過(guò)了15%。2013年，鋼鐵行業(yè)綜合能源消費(fèi)量1711.84萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，較2008年增長(zhǎng)8.8%，高于全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)噸鋼綜合能耗達(dá)到497.51千克標(biāo)準(zhǔn)煤，低于國(guó)內(nèi)行業(yè)平均水平15.9%，較2008年下降2.0%；噸鋼耗新水3.37噸，低于全國(guó)行業(yè)平均水平3.7%，較2008年下降30.5%。

二、河南鋼鐵工業(yè)存在的主要問(wèn)題

2008年下半年，受國(guó)際金融危機(jī)等多重因素影響，鋼鐵價(jià)格大幅下跌，行業(yè)全面虧損，鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨巨大壓力。這既與國(guó)際鋼材市場(chǎng)需求萎縮和我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩有關(guān)，也充分暴露出河南省鋼鐵行業(yè)多年積累的深層次問(wèn)題。

1.生產(chǎn)低位波動(dòng)、效益水平低下

生產(chǎn)增速低位波動(dòng)。2008年，鋼鐵行業(yè)結(jié)束了金融危機(jī)前的高速增長(zhǎng)，增加值增速由2007年的40%回落到2008年的6.0%，2009年以來(lái)，鋼鐵行業(yè)一直在恢復(fù)、調(diào)整、波動(dòng)中發(fā)展，生產(chǎn)增速處于10-15%之間，2010~2012年連續(xù)三年增速低于全省工業(yè)增速平均水平。產(chǎn)品價(jià)格逐年下滑。鋼鐵行業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)（PPI）自2008年以來(lái)總體呈回落態(tài)勢(shì)，由2008年的同比增長(zhǎng)26.2%回落到2013年的同比下降6.9%，回落33.1個(gè)百分點(diǎn)。在我省近三年來(lái)工業(yè)企業(yè)月度趨勢(shì)調(diào)點(diǎn)監(jiān)測(cè)的鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格中，棒材、鋼筋、線材、中板和厚鋼板等5種產(chǎn)品的價(jià)格均呈逐年回落趨勢(shì)，2013年產(chǎn)品價(jià)格較2011年回落幅度均在15%以上，其中棒材、線材和鋼筋價(jià)格回落20%以上，分別為29.5%、21.9%和20.4%。經(jīng)濟(jì)效益水平較低。2013年，全省鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入同比增長(zhǎng)13.2%，較2008年回落26.7個(gè)百分點(diǎn)，整體呈下滑態(tài)勢(shì)。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)22.0%，銷售利潤(rùn)率5.4%，處于工業(yè)行業(yè)較低水平。鋼鐵行業(yè)總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率和成本費(fèi)用利潤(rùn)率遠(yuǎn)低于全省平均水平。總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率呈波動(dòng)下降趨勢(shì)，由2008年的22.5%下降至2013年的13.9%；成本費(fèi)用利潤(rùn)率在波動(dòng)中略有回升，2013年達(dá)到最高點(diǎn)5.9%，但仍處于較低水平。據(jù)國(guó)稅統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，除2011年鋼鐵行業(yè)稅收同比增長(zhǎng)11.7%外，其余年份總體呈現(xiàn)下降態(tài)勢(shì)。2013年，鋼鐵行業(yè)完成工業(yè)稅收38.7億元，同比下降3.0%，僅相當(dāng)于2008年的41.6%。虧損面高于全省平均水平。2013年，河南鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)個(gè)數(shù)為35家，虧損面為5.4%，高出全省平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)；虧損企業(yè)虧損額共計(jì)3.97億元，其中，煉鋼環(huán)節(jié)虧損額達(dá)1.43億元，鋼壓延加工虧損額達(dá)1.67億元，占全部鋼鐵行業(yè)虧損企業(yè)虧損額的78.1%。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐緩慢

多年來(lái)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展以規(guī)模擴(kuò)張為主，而產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理和技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新能力弱等問(wèn)題長(zhǎng)期存在。我省在推動(dòng)鋼鐵工業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組、引導(dǎo)產(chǎn)品升級(jí)等方面做了大量的工作，取得了一定的成效，但轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐依然緩慢。產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然突出。2013年，鋼鐵行業(yè)存貨同比增長(zhǎng)22.3%，為近三年來(lái)的較高水平，分別較2012年和2011年提高26.4和16.1個(gè)百分點(diǎn)。2012年，全省生鐵、粗鋼、鋼材產(chǎn)能利用率分別為79.2%、61.7%和65.0%，均為近五年來(lái)的較低水平。鋼鐵深加工環(huán)節(jié)貢獻(xiàn)率下降。2013年，全省鋼鐵深加工環(huán)節(jié)壓延加工占鋼鐵行業(yè)增加值的比重為58.2%，較2008年下降6.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)行業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為66.1%，較2008年下降15.4個(gè)百分點(diǎn)。鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過(guò)剩。目前我省鋼材品種以建材和板材類產(chǎn)品為主，這些產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)較低，中小企業(yè)容易進(jìn)入，多數(shù)產(chǎn)品處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)，而中高端產(chǎn)品產(chǎn)量較小。棒材、鋼筋、盤條、厚鋼板、無(wú)縫鋼管、焊接鋼管等產(chǎn)品均較2008年增長(zhǎng)了50%以上，但市場(chǎng)銷路好、附加值相對(duì)高的鐵道用鋼材、大型型鋼、中小型型鋼、特厚板、中板、熱軋窄鋼帶等產(chǎn)量較2008年下降，大型型鋼產(chǎn)量較2008年下降41.2%，小型型鋼下降8.7%，特厚板產(chǎn)量下降39.9%，中板下降54.7%，熱軋窄鋼帶下降98.5%。

3.行業(yè)集中度較低

受金融危機(jī)影響較嚴(yán)重的2008年和2009年，鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)同比均為負(fù)增長(zhǎng)，而隨著全國(guó)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性發(fā)展以及固定資產(chǎn)投資對(duì)鋼鐵市場(chǎng)的巨大需求，2010年和2011年鋼鐵行業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)均在30%左右，市場(chǎng)的需求提升了眾多鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)能力，許多中小鋼鐵企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。2012年全省鋼鐵行業(yè)企業(yè)個(gè)數(shù)大幅增加，達(dá)到585家，較2008年增長(zhǎng)110.4%，加劇了鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能重復(fù)建設(shè)，致使行業(yè)集中度降低。中小型企業(yè)數(shù)量多。2013年全省鋼鐵行業(yè)大型企業(yè)25家，較2008年增加14家，中小型企業(yè)621家，較2008年增加354家，占鋼鐵行業(yè)新增單位數(shù)的96.2%。大型企業(yè)集中度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。2011年，安鋼集團(tuán)與省內(nèi)的鳳寶特鋼、亞新鋼鐵、新普鋼鐵三家企業(yè)進(jìn)行了兼并重組，沙鋼集團(tuán)安陽(yáng)永興鋼鐵與華誠(chéng)特鋼、匯豐管業(yè)、利源焦化共同組建成立了河南沙鋼聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)能擴(kuò)張，有效提高了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。但從全省來(lái)看，2013年，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入前十名的鋼鐵企業(yè)占該行業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為37.2%，較2008年下降23.4個(gè)百分點(diǎn)；全部大型鋼鐵企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占該行業(yè)的45.4%，較2008年下降8.8個(gè)百分點(diǎn)。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的2013中國(guó)鋼鐵企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，我省安陽(yáng)鋼鐵在全國(guó)70家重點(diǎn)統(tǒng)計(jì)鋼鐵企業(yè)綜合測(cè)評(píng)中排名第40位。鋼鐵行業(yè)經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，行業(yè)集中度不升反降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。

三、河南鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)方向

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求不足狀況并未發(fā)生明顯好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)持續(xù)低迷。全國(guó)《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》提出鋼鐵行業(yè)二氧化硫排放量要由2010年的248萬(wàn)噸下降到2015年的180萬(wàn)噸；噸鋼綜合能耗要由2010年的605千克標(biāo)準(zhǔn)煤下降至580千克標(biāo)準(zhǔn)煤；“十二五”期間，將要淘汰煉鐵產(chǎn)能4800萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能4800萬(wàn)噸。隨著國(guó)家化解過(guò)剩產(chǎn)能和節(jié)能減排任務(wù)的進(jìn)度不斷加快，鋼鐵企業(yè)發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境仍然十分嚴(yán)峻。冶金工業(yè)規(guī)劃研究院預(yù)測(cè)，今后三年鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)量整體上將保持在4%左右的增速。從需求結(jié)構(gòu)看，我國(guó)將繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力建設(shè)保障房，對(duì)鋼材未來(lái)五年內(nèi)形成需求支撐，另外工業(yè)特別是裝備制造業(yè)總體水平和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高，將在很大程度上拉動(dòng)相應(yīng)鋼材品種的需求。為此，我省鋼鐵企業(yè)必須強(qiáng)化技術(shù)進(jìn)步和差異化發(fā)展，開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新領(lǐng)域，突出降本增效，適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)需求。

1.加快淘汰行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能

化解鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩是目前推進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主攻方向和實(shí)現(xiàn)路徑。我省鋼材類產(chǎn)品產(chǎn)能利用率還不足70%，產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象不容忽視。2013年，國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾指導(dǎo)意見》，并在2014年政府工作報(bào)告中明確提出了今年要淘汰鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能2700萬(wàn)噸。在全國(guó)化解過(guò)剩產(chǎn)能的大背景下，我省鋼鐵行業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入制度，充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，使不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備落后、能源環(huán)保不達(dá)標(biāo)的鋼鐵企業(yè)退出市場(chǎng)。嚴(yán)格控制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，尤其是同質(zhì)化的產(chǎn)能盡量避免新建。加大相關(guān)政策傾斜支持。對(duì)淘汰壓縮落后產(chǎn)能任務(wù)較重且完成較好的地區(qū)和企業(yè)，在安排技術(shù)改造資金、節(jié)能減排資金、投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、土地開發(fā)利用、融資支持等方面給予傾斜，促進(jìn)其加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；對(duì)符合條件的鋼鐵企業(yè)自主創(chuàng)新、人才引進(jìn)及培養(yǎng)、信息化建設(shè)和管理創(chuàng)新等項(xiàng)目，相關(guān)財(cái)政資金給予優(yōu)先支持。

2.加快鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

按照專業(yè)化和區(qū)域分工協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，實(shí)施差異化和專業(yè)化的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，支持鋼鐵企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼材深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)品向“高、精、專、深、特”調(diào)整。圍繞提高本地市場(chǎng)占有率，加大對(duì)高強(qiáng)度建筑用鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、高性能零部件用鋼、棒線材制品等深加工產(chǎn)品的開發(fā)力度，滿足我省市場(chǎng)增長(zhǎng)較快的輕工、裝備制造、建筑業(yè)等行業(yè)發(fā)展需要，提升產(chǎn)品創(chuàng)效能力。支持重點(diǎn)企業(yè)積極適應(yīng)市場(chǎng)需求，通過(guò)實(shí)施生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)品差異化的發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，建設(shè)安陽(yáng)、濟(jì)源、平頂山、南陽(yáng)等優(yōu)特鋼產(chǎn)業(yè)基地，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

3.大力推進(jìn)鋼鐵企業(yè)兼并重組

充分利用國(guó)家優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局和推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組的政策,爭(zhēng)取我省鋼鐵企業(yè)融入國(guó)內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)跨地區(qū)、跨所有制、跨行業(yè)的戰(zhàn)略重組。支持省內(nèi)鋼鐵企業(yè)與具有技術(shù)、市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)的國(guó)內(nèi)特大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，比如借河北等省份產(chǎn)能外移之機(jī)，承接部分外移產(chǎn)能，利用其原料供應(yīng)、產(chǎn)品銷售渠道和資本技術(shù)優(yōu)勢(shì)，解決我省鋼鐵企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持省內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較大的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)鋼鐵企業(yè)，通過(guò)聯(lián)合、兼并、相互持股等方式對(duì)區(qū)域內(nèi)的民營(yíng)鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重組，促進(jìn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。加快推進(jìn)前向聯(lián)合，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與擁有鐵礦資源的企業(yè)聯(lián)合，與煤炭、焦化等能源企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略協(xié)作，建立穩(wěn)定的原料供應(yīng)基地；積極推動(dòng)后向聯(lián)合，鼓勵(lì)鋼鐵企業(yè)與省內(nèi)用鋼大戶加強(qiáng)合作，形成長(zhǎng)期的戰(zhàn)略合作關(guān)系。通過(guò)兼并重組，推進(jìn)鋼鐵企業(yè)成立包含上下游行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，更好地抗御來(lái)自上游或下游產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，提高鋼鐵企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

4.促進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

第5篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展期。特別是在2007年，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)，使得我國(guó)一躍成為全球第一大生產(chǎn)國(guó)；而且，高純多晶硅技術(shù)以及其他許多關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)裝備的研發(fā)和國(guó)產(chǎn)化工作也取得令人鼓舞的進(jìn)展。

但是，2007年以來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)也集中爆發(fā)了一系列相互關(guān)聯(lián)、引起高度關(guān)注甚至激烈爭(zhēng)議的問(wèn)題，主要包括：不協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)、絕大部分產(chǎn)品出口國(guó)外的市場(chǎng)格局、生產(chǎn)過(guò)程導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)高能耗和四氯化硅環(huán)境污染、全球技術(shù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇下的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和可持續(xù)發(fā)展能力、光伏發(fā)電的商業(yè)化前景和時(shí)間表等。這些都是當(dāng)前廣受熱議的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是推動(dòng)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和太陽(yáng)能利用的重大問(wèn)題。

二、國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展和發(fā)展趨勢(shì)

(一)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的最新進(jìn)展

近幾年來(lái)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了爆發(fā)式增長(zhǎng)，已基本形成了涵蓋多晶硅材料、鑄錠、拉單晶、電池片、封裝、平衡部件、系統(tǒng)集成、光伏應(yīng)用產(chǎn)品和專用設(shè)備制造的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的專用設(shè)備和專用材料的國(guó)產(chǎn)化加快，許多設(shè)備完全實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化并有部分出口。截止到2007年底，全國(guó)太陽(yáng)能電池和組件的生產(chǎn)能力分別達(dá)到2.9GWp和3.8GWp，當(dāng)年產(chǎn)量分別比2006年增長(zhǎng)148％和138％，達(dá)到1.1GWp和1.7GWp，均占世界總產(chǎn)量的27％以上，使我國(guó)成為全球第一大太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)國(guó)。2007年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的銷售收入也增加到1000億元，從業(yè)人員達(dá)到8萬(wàn)人以上。

特別是多年持續(xù)嚴(yán)重制約我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高純多晶硅制造技術(shù)，在這兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)了重大技術(shù)突破。在科技部和國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門支持下，2007年新光硅業(yè)、洛陽(yáng)中硅、江蘇中能等3個(gè)企業(yè)分別建成了千噸級(jí)高純硅生產(chǎn)線，使得全年高純硅產(chǎn)量大幅增加到1130噸。2008年，隨著江蘇中能二期和重慶大全的各自1500噸多晶硅工程的建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)超純多晶硅的全年產(chǎn)量將超過(guò)4000噸。而且，重慶大全和江蘇中能公司實(shí)現(xiàn)了還原尾氣回收利用技術(shù)和多晶硅還原爐制造技術(shù)的重大突破；據(jù)介紹，綜合能耗已降到150-180kWh/kg(使得成本降低到約50美元／kg)，顯著低于其他國(guó)內(nèi)同類企業(yè)的250-300kWh/kg，主要物料的綜合回收率也超過(guò)98％。最近，江蘇中能等一些國(guó)內(nèi)企業(yè)還在積極準(zhǔn)備開發(fā)引進(jìn)流化床法、硅烷法等新型高純硅生產(chǎn)技術(shù)，可望使高純多晶硅生產(chǎn)的綜合電耗降至2050kWh/kg，成本降至15-25美元／kg。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)至少有33家高純硅生產(chǎn)企業(yè)的一期工程產(chǎn)能總計(jì)約為4.4萬(wàn)噸(規(guī)劃總產(chǎn)能高達(dá)8.8萬(wàn)噸)，如果這些項(xiàng)目能順利建成投產(chǎn)，預(yù)計(jì)我國(guó)2010年的多晶硅產(chǎn)量將超過(guò)3萬(wàn)噸，將從根本上緩解高純硅材料的供需緊張的矛盾。

隨著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展壯大，不少地方和企業(yè)近年來(lái)積極建設(shè)MWp級(jí)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是建筑屋頂光伏系統(tǒng))。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止到2008年5月，全國(guó)已建和在建11個(gè)MWp級(jí)并網(wǎng)光伏系統(tǒng)，大部分預(yù)計(jì)在2009年建成。一些光伏設(shè)備制造企業(yè)還積極探尋建設(shè)更大規(guī)模光伏發(fā)電站的機(jī)會(huì)；江蘇等省份還提出制定“萬(wàn)個(gè)太陽(yáng)能屋頂計(jì)劃”。我國(guó)第十屆中國(guó)太陽(yáng)能光伏會(huì)議的《常州宣言》提出了非常積極的目標(biāo)，力爭(zhēng)在2015年前使光伏發(fā)電成本下降到1.5元／kWh，在10年內(nèi)使光伏發(fā)電量占到全國(guó)總發(fā)電量的1％，這意味著大約500億kWh的年發(fā)電量和超過(guò)4000萬(wàn)kW的裝機(jī)量。

(二)國(guó)際光伏產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展和發(fā)展前景

在國(guó)際上，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)得到了許多國(guó)家的持續(xù)政策扶持，光伏發(fā)電的成本也隨著太陽(yáng)能電池技術(shù)進(jìn)步、硅原料和組件供需形勢(shì)逐步緩解而快速下降，使光伏發(fā)電成為增長(zhǎng)速度最快、初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的可再生能源發(fā)電技術(shù)。

日本2008年恢復(fù)了中斷兩年的居民屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電系統(tǒng)的投資補(bǔ)貼政策。美國(guó)目前30多個(gè)州都實(shí)施屋頂并網(wǎng)光伏發(fā)電凈電量計(jì)量法政策；美國(guó)聯(lián)邦政府2008年又延長(zhǎng)了光伏投資稅減免政策。德國(guó)繼續(xù)對(duì)光伏發(fā)電實(shí)行為期20年的固定電價(jià)，2008年平均上網(wǎng)電價(jià)為45.7歐分，kWh。

國(guó)內(nèi)外光伏產(chǎn)業(yè)界已開始描繪以居民銷售電價(jià)和峰谷電價(jià)為臨界點(diǎn)的并網(wǎng)光伏發(fā)電商業(yè)化時(shí)間表。德意志銀行預(yù)計(jì)多晶硅太陽(yáng)能電池技術(shù)的發(fā)電成本最低可降到$0.1/kWh以下(約合0.7元人民幣，kWh)，樂(lè)觀估計(jì)大約在2015-2016年左右可降到$0.15/kWh(約合1元人民幣／kWh)，使得光伏發(fā)電將于2010-2013年期間首先在日本、德國(guó)、西班牙等實(shí)行較高平均零售電價(jià)的國(guó)家開始商業(yè)化發(fā)展。

在扶持政策和發(fā)展前景激勵(lì)下，2002年以來(lái)，全球光伏發(fā)電裝機(jī)年均增長(zhǎng)率超過(guò)40％。2007年全球新增裝機(jī)量同比增長(zhǎng)62％，當(dāng)年統(tǒng)計(jì)安裝量為2.83GWp，累計(jì)總裝機(jī)容量大約為12GWp。據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)或展望，未來(lái)數(shù)年全球光伏市場(chǎng)將以大約60％的速度增長(zhǎng)，2020年累計(jì)裝機(jī)將達(dá)到200GWp，絕大部分為并網(wǎng)光伏發(fā)電。

值得注意的是，2007年以來(lái)愈演愈烈的金融危機(jī)乃至可能的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，預(yù)計(jì)會(huì)減弱全球光伏發(fā)電市場(chǎng)增長(zhǎng)速度，并影響光伏設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。主要原因包括：一是全球金融危機(jī)普遍增加融資難度，而資金密集型的光伏產(chǎn)業(yè)也不能獨(dú)善其身；二是國(guó)際能源價(jià)格(以油價(jià)為代表)的大幅回落將扭轉(zhuǎn)各國(guó)銷售電價(jià)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，從而延遲光伏發(fā)電實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)平價(jià)(gridparity)的時(shí)間點(diǎn)；三是各國(guó)在金融危機(jī)和財(cái)政能力影響下，其今后的光伏產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼政策將存在一定的不確定性。

三、我國(guó)推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場(chǎng)應(yīng)用的障礙和挑戰(zhàn)

雖然我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)近年來(lái)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也存在不容忽視的技術(shù)、環(huán)境和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)；近期推動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)用也面臨成本高、上網(wǎng)難、缺乏經(jīng)驗(yàn)等障礙。

(一)國(guó)內(nèi)光伏技術(shù)仍存在總體水平不高、內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)和短期環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

由于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷史短、基礎(chǔ)研究工作薄弱，目前我國(guó)光伏技術(shù)總體水平仍然不高，太陽(yáng)能電池及組件的效率和質(zhì)量水平仍然普遍低于世界先進(jìn)水平，在新型高效的太陽(yáng)能電池和高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研究開發(fā)方面也落后于歐美日發(fā)達(dá)國(guó)家，許多裝備主要依賴國(guó)外引進(jìn)。因此，目前我國(guó)太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)仍主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)而非技術(shù)驅(qū)動(dòng)，缺乏強(qiáng)大的內(nèi)在競(jìng)爭(zhēng)力。特別是目前國(guó)內(nèi)大多數(shù)高純多晶硅企業(yè)仍面臨物料閉路循環(huán)和廢液廢氣污染物回收處理等方面的技術(shù)瓶頸，存在四氯化硅副產(chǎn)品的環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)，成為我國(guó)高純硅行業(yè)發(fā)展的重大制約因素。

(二)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展不平衡，不利于產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和節(jié)能減排

過(guò)去幾年內(nèi)，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)界抓住歐美國(guó)家光伏市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)的機(jī)遇，利用國(guó)內(nèi)人力和資源成本較低的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了迅速起步與發(fā)展壯大。但業(yè)界普遍預(yù)測(cè)，由于近年全球光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能迅速擴(kuò)張以及金融危機(jī)影響，未來(lái)兩年內(nèi)世界光伏組件和高純硅材料市場(chǎng)將呈現(xiàn)供過(guò)于求的趨勢(shì)，使光伏產(chǎn)業(yè)面臨大規(guī)模洗牌。

最近我國(guó)光伏企業(yè)已普遍停止擴(kuò)產(chǎn)、削減產(chǎn)量。在這個(gè)洗牌過(guò)程中，利潤(rùn)率最高的環(huán)節(jié)也將逐漸轉(zhuǎn)向下游的光伏發(fā)電運(yùn)營(yíng)業(yè)，使得出售光伏電力比出售光伏組件和系統(tǒng)具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定的回報(bào)，這也是傳統(tǒng)光伏產(chǎn)業(yè)界(光伏設(shè)備制造業(yè))日益重視、極力呼吁啟動(dòng)國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)的根本原因。但是，我國(guó)光伏市場(chǎng)的發(fā)展卻滯后于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)際光伏市場(chǎng)，2007年我國(guó)新增光伏發(fā)電裝機(jī)量為20MWp，僅為當(dāng)年國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能電池產(chǎn)量的2％和全球總新增裝機(jī)量的0.71％，其中并網(wǎng)光伏發(fā)電裝機(jī)僅為2MWp。因此，目前這種產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)格局意味著我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨日益突出的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而廣受爭(zhēng)論的光伏產(chǎn)業(yè)的高能耗問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)問(wèn)題也在于產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展不平衡，即取決于國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的選擇。相關(guān)研究已達(dá)成基本一致的結(jié)論，目前多晶硅太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)的生產(chǎn)過(guò)程所耗能量的回收期只有兩到三年。但是，如果在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)高純硅料及硅棒／錠和硅片(占光伏系統(tǒng)生產(chǎn)總能耗的70％-80％)、在國(guó)外應(yīng)用光伏發(fā)電系統(tǒng)，則光伏產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)而言即是高能耗的出口加工業(yè)。

(三)光伏產(chǎn)業(yè)在近中期仍缺乏足夠經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，有賴于政府政策扶持

并網(wǎng)光伏發(fā)電的初投資目前大約為5-6萬(wàn)元／kW，預(yù)期上網(wǎng)電價(jià)3-5元／kWh，離網(wǎng)光伏系統(tǒng)的投資和供電成本更高，需依賴優(yōu)惠的價(jià)格和財(cái)稅政策扶持。最近數(shù)十年全球光伏市場(chǎng)的重心隨著各國(guó)光伏市場(chǎng)政策的變化而先后從美國(guó)(1996年以前)轉(zhuǎn)移到日本(1996-2002年)和歐盟(2002年以來(lái))，即充分反映了全球光伏市場(chǎng)的需求主要是由扶持政策推動(dòng)的。目前我國(guó)還未制定比較系統(tǒng)完善的光伏發(fā)電經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，全國(guó)已建成的100多個(gè)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目中只有2個(gè)項(xiàng)目在2008年6月經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委準(zhǔn)予享受4元／kWh的優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)，有待于加快制定必要適度的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)扶持政策。

(四)有待于制定落實(shí)光伏發(fā)電上網(wǎng)的具體政策措施

由于光伏發(fā)電系統(tǒng)增加了不可調(diào)度的電力裝機(jī)，目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有關(guān)于無(wú)功補(bǔ)償以及電網(wǎng)調(diào)度等問(wèn)題的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程，使得電力部門不愿接受光伏發(fā)電上網(wǎng)。我國(guó)已建成的光伏并網(wǎng)發(fā)電示范項(xiàng)目都處于試驗(yàn)性并網(wǎng)狀態(tài)，不允許光伏電力通過(guò)電力變壓器向高壓電網(wǎng)(10kV)反送電，只允許在低壓側(cè)(380V/220V)自發(fā)自用。因此，目前我國(guó)還缺乏真正的光伏發(fā)電上網(wǎng)項(xiàng)目和充分的經(jīng)驗(yàn)。

四、關(guān)于我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探討

為應(yīng)對(duì)根據(jù)我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，切實(shí)建立符合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路和政策措施，我國(guó)需要正確處理產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和市場(chǎng)的關(guān)系，解決以下三個(gè)主要問(wèn)題。

(一)如何增強(qiáng)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平和持續(xù)發(fā)展能力

產(chǎn)業(yè)發(fā)展從根本上取決于技術(shù)驅(qū)動(dòng)(競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng))和市場(chǎng)拉動(dòng)。雖然不少業(yè)內(nèi)人士呼吁立即啟動(dòng)國(guó)內(nèi)規(guī)模化并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)以支撐我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)，但目前的高成本使得大規(guī)模發(fā)展光伏發(fā)電目前仍難以承受。而且，如果我國(guó)在當(dāng)前啟動(dòng)大規(guī)模光伏市場(chǎng)和補(bǔ)貼，必將立刻扭轉(zhuǎn)光伏市場(chǎng)的回落趨勢(shì)，推高光伏發(fā)電成本。另一方面，國(guó)際光伏市場(chǎng)仍保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，仍為國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)提供了必要的支撐。鑒于此，近期仍要努力通過(guò)技術(shù)進(jìn)步、健全產(chǎn)業(yè)鏈、鞏固開拓國(guó)際市場(chǎng)、建設(shè)國(guó)內(nèi)示范項(xiàng)目來(lái)進(jìn)一步降低成本、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展能力。在產(chǎn)業(yè)鏈中，太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)符合我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向，仍是應(yīng)首要鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)節(jié)。自主化生產(chǎn)高純硅是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)降低價(jià)格的必由條件，但必須重點(diǎn)支持清潔高效、低成本的高純硅生產(chǎn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

(二)近中期國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)應(yīng)確立的主要發(fā)展方向

由于歐、美、日等國(guó)家早已實(shí)現(xiàn)電力普遍化服務(wù)，其太陽(yáng)能光伏的推廣應(yīng)用在上世紀(jì)90年代就瞄準(zhǔn)了并網(wǎng)光伏系統(tǒng)(主要是屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng))，并于近年來(lái)加快大規(guī)模應(yīng)用，包括大規(guī)模地面并網(wǎng)光伏電站。而我國(guó)目前還有大約100萬(wàn)無(wú)電戶需要在2020年以前采用光伏和風(fēng)光互補(bǔ)發(fā)電系統(tǒng)解決用電問(wèn)題，潛在市場(chǎng)容量為200-1000MWp(1GWp)，應(yīng)成為近中期首要考慮、予以扶持的光伏市場(chǎng)。雖然某些企業(yè)認(rèn)為必須依靠并網(wǎng)光伏發(fā)電而非離網(wǎng)發(fā)電來(lái)支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但其實(shí)質(zhì)問(wèn)題在于只有并網(wǎng)光伏發(fā)電才能使得光伏企業(yè)進(jìn)入下游市場(chǎng)并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定售電收入，故而光伏企業(yè)十分熱衷于并網(wǎng)光伏發(fā)電。不過(guò)，從政府的公共服務(wù)責(zé)任和有限財(cái)政資源來(lái)看，我國(guó)近期光伏發(fā)電的首要方向仍然是面向無(wú)電區(qū)的電力建設(shè)，同時(shí)可根據(jù)相關(guān)科技攻關(guān)和前期產(chǎn)業(yè)化工作要求建設(shè)一批并網(wǎng)光伏系統(tǒng)／電站，為啟動(dòng)大規(guī)模并網(wǎng)光伏發(fā)電市場(chǎng)做好技術(shù)性準(zhǔn)備。

(三)我國(guó)應(yīng)制定光伏產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用扶持政策

按照前述的光伏產(chǎn)業(yè)政策目標(biāo)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用方向的相關(guān)思路，我國(guó)在當(dāng)前和近期仍要堅(jiān)持并加強(qiáng)相關(guān)科技、財(cái)稅、外貿(mào)優(yōu)惠扶持政策，以進(jìn)一步提高核心技術(shù)能力、完善產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大中游電池組件產(chǎn)業(yè)能力及國(guó)際市場(chǎng)份額。另外，根據(jù)國(guó)內(nèi)無(wú)電區(qū)電力建設(shè)和并網(wǎng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)的需求，予以必要適度的財(cái)政補(bǔ)貼和優(yōu)惠上網(wǎng)電價(jià)支持。鑒于我國(guó)還沒有并網(wǎng)光伏發(fā)電的充分經(jīng)驗(yàn)和可靠成本評(píng)估，也缺乏相近電價(jià)的支撐，而且地區(qū)差別較大，故而難以立即制定頒布統(tǒng)一的固定電價(jià)，而需要通過(guò)招標(biāo)等途徑探索相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，積累必要數(shù)據(jù)。

五、結(jié)論和建議

我國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)通過(guò)持續(xù)開展技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)化運(yùn)作，迅速建立了基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使我國(guó)一躍成為世界太陽(yáng)能電池和組件生產(chǎn)大國(guó)，為我國(guó)加快開發(fā)利用太陽(yáng)能資源初步奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，光伏發(fā)電價(jià)格仍然高昂，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)仍未完全擺脫“低水平擴(kuò)張的出口依賴型產(chǎn)業(yè)”特征。為此，我國(guó)在近期宜制定實(shí)施以“提高技術(shù)和產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加就業(yè)、提供國(guó)內(nèi)電力普遍服務(wù)”為中心目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策，近期應(yīng)抓緊開展如下工作。

(一)大力加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，扶持“技術(shù)推動(dòng)型”的光伏設(shè)備制造業(yè)

要重點(diǎn)研發(fā)清潔高效、低成本、新型的高純硅和太陽(yáng)能電池生產(chǎn)技術(shù)，近期重點(diǎn)支持企業(yè)逐步完善改良西門子法，開展流化床法、硅烷法、冶金法等新興高純硅生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化工作。應(yīng)支持技術(shù)領(lǐng)先的企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，建立國(guó)家光伏技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品檢測(cè)中心。要加強(qiáng)相關(guān)科技、財(cái)稅、外貿(mào)優(yōu)惠等扶持政策，鼓勵(lì)支持發(fā)展符合我國(guó)的人力資源優(yōu)勢(shì)和擴(kuò)大就業(yè)政策導(dǎo)向的太陽(yáng)能電池和組件制造業(yè)，鞏固和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額。

(二)穩(wěn)步開拓“離網(wǎng)和并網(wǎng)并行，不同階段各有側(cè)重”的國(guó)內(nèi)光伏應(yīng)用市場(chǎng)

在近期(估計(jì)2015年前)，應(yīng)在難以延伸電網(wǎng)或建設(shè)水電站的無(wú)電地區(qū)加快建設(shè)光伏電站和推廣戶用光伏系統(tǒng)，另外根據(jù)技術(shù)研發(fā)和項(xiàng)目示范工作需要建設(shè)一批集中并網(wǎng)的大型建筑屋頂光伏系統(tǒng)、分散并網(wǎng)的居民屋頂并網(wǎng)光伏系統(tǒng)及新型太陽(yáng)能建筑一體化光伏系統(tǒng)。在中期(估計(jì)2015年左右)，隨著無(wú)電區(qū)電力建設(shè)接近尾聲和光伏發(fā)電成本趨近銷售電價(jià)，首先擴(kuò)大建筑屋頂和建筑一體化并網(wǎng)光伏市場(chǎng)，并穩(wěn)步建設(shè)地面并網(wǎng)光伏系統(tǒng)。在長(zhǎng)期(預(yù)計(jì)2020年以后)，隨著光伏發(fā)電成本接近常規(guī)發(fā)電成本，全面擴(kuò)大各類并網(wǎng)光伏市場(chǎng)。

為此，近期應(yīng)研究制定用戶側(cè)低壓端光伏系統(tǒng)的發(fā)電上網(wǎng)和電量監(jiān)控技術(shù)規(guī)程，制定頒布針對(duì)工商業(yè)和居民的“凈用電量計(jì)費(fèi)”管理辦法，制定實(shí)施投資補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠政策；制定大型地面并網(wǎng)光伏電站示范項(xiàng)目的實(shí)施投資經(jīng)營(yíng)主體和上網(wǎng)電價(jià)的招標(biāo)辦法等。在中期(2015年左右)，隨著經(jīng)驗(yàn)和成本數(shù)據(jù)的積累再引入建立“控制總量規(guī)模的固定電價(jià)制度”，為在2020年后全面實(shí)施固定電價(jià)制度做準(zhǔn)備。

第6篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

日本和德國(guó)在發(fā)展綠色消費(fèi)方面走在了世界的前列，并創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗(yàn)。其中，在統(tǒng)一、完善的政策與法律框架下，個(gè)人、企業(yè)、國(guó)家三者的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)明確，發(fā)展綠色消費(fèi)帶來(lái)的社會(huì)利益和經(jīng)濟(jì)效益趨于一致，市場(chǎng)機(jī)制能夠有效地發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，從而使得綠色消費(fèi)走上良性發(fā)展的道路。

制訂國(guó)家層面的政策

建立多層次法律框架

各國(guó)政府推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常常是立法先行。德國(guó)早在1972年就制定了《廢棄物處理法》。美國(guó)則在1976年制定了《固體廢棄物處置法》。早期的法律一般強(qiáng)調(diào)廢棄物排放后的末端處理，隨后發(fā)展為全過(guò)程治理，最后逐步完善為系統(tǒng)立體化防范與治理。

日本是迄今為止世界上循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法最全面的國(guó)家，所制訂的促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律法規(guī)體系可以大體分為三個(gè)層面：在根基層面上是一部基本法，即《促進(jìn)建立循環(huán)社會(huì)基本法》；在主體層面上有2部綜合性法律，分別是《固定廢棄物管理和公共清潔性》和《促進(jìn)資源有效利用法》；在分枝層面上則是5部具體法律法規(guī)，分別是《促進(jìn)容器與包裝分類加收法》、《家用電器回收法》、《建筑及材料回收法》、《食品回收法》及《綠色采購(gòu)法》。立法的目標(biāo)是建立一個(gè)資源“循環(huán)型社會(huì)”。如此便從三個(gè)層面構(gòu)造出一個(gè)立體交叉的法規(guī)體系，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色消費(fèi)營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)大環(huán)境。

制訂綠色采購(gòu)政策

日本、德國(guó)等國(guó)家都制訂了有關(guān)資源回收和再制品化的政策。但是，如果只停留在這一步，資源循環(huán)性的利用是不會(huì)成功的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)能否發(fā)展起來(lái)，還取決于再生產(chǎn)品能否賣出去。然而，受再生技術(shù)和其他方面因素的制約，與傳統(tǒng)制成品相比，再生產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和出售價(jià)格都較高，使得它在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

在這種情況下，一些國(guó)家比如日本政府的綠色采購(gòu)政策是通過(guò)“綠色資源購(gòu)買法”來(lái)體現(xiàn)的。它以政府的購(gòu)買力為依托，通過(guò)簽訂優(yōu)先采購(gòu)資源再生產(chǎn)品的合同，來(lái)引導(dǎo)和支持企業(yè)家對(duì)環(huán)境的保護(hù)。通常一個(gè)國(guó)家的政府采購(gòu)規(guī)模都較大，在日本，國(guó)家公共部門的支出約占國(guó)內(nèi)總支出的20%。如此巨大的購(gòu)買力向再生產(chǎn)品傾斜，對(duì)資源再生產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是最直接、有效的支持，從而可以使得資源再生產(chǎn)業(yè)在相對(duì)不利的市場(chǎng)環(huán)境中獲得成長(zhǎng)。

征收生態(tài)稅

生態(tài)稅是對(duì)那些在生產(chǎn)過(guò)程中使用了對(duì)環(huán)境有害的原材料，或者消耗了不可再生資源的企業(yè)增加的一個(gè)稅種。政府根據(jù)不同稀缺度而為不同的資源制定各自的生態(tài)稅稅率，從而有效地調(diào)節(jié)企業(yè)對(duì)稀缺資源的需求，并促使企業(yè)采用先進(jìn)的工藝和技術(shù)，來(lái)改進(jìn)生產(chǎn)模式和升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

利用財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)新能源消費(fèi)

德國(guó)1990年頒布實(shí)施的《電力輸送法》明確規(guī)定，電力運(yùn)營(yíng)商有義務(wù)有償接納在其供電范圍內(nèi)生產(chǎn)出來(lái)的可再生能源電力。政府則給予電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商必要的財(cái)政補(bǔ)貼，償付金額最少為其從終端用戶所獲得平均受益的80%。2000年，德國(guó)又頒布實(shí)施了《可再生能源優(yōu)先法》，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)可再生能源發(fā)電的鼓勵(lì)政策。在政策的強(qiáng)力推動(dòng)下，德國(guó)的風(fēng)力發(fā)電從1990年開始起步，到2003年底裝機(jī)容量已達(dá)1460萬(wàn)千瓦，發(fā)電量占全國(guó)總發(fā)電量的5%，并已成為世界上最大的風(fēng)力發(fā)電國(guó)。

廣泛開展有關(guān)綠色消費(fèi)的政策宣傳

日本政府于2002年制定出綠色采購(gòu)法，要求政府、企業(yè)和個(gè)人都需要進(jìn)行保護(hù)環(huán)境的采購(gòu)活動(dòng)。2005年，日本政府有關(guān)部門曾經(jīng)對(duì)綠色采購(gòu)的實(shí)際成果進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果表明，在2003年被定為必須重點(diǎn)推進(jìn)籌備的環(huán)境物品中，大多數(shù)籌備率高達(dá)95%以上，特別是再生紙類、文具、(辦公自動(dòng)化)機(jī)器、家電制品、空調(diào)等，其籌備率都較高。之所以能夠取得如此好的成效，在很大程度上歸功于日本政府在政策宣傳方面的長(zhǎng)期努力。調(diào)查顯示，60%以上的市民回答說(shuō)，他們常常留意購(gòu)買對(duì)環(huán)境友好的商品。40%以上的市民回答，在價(jià)格相同的時(shí)候，他們會(huì)選擇購(gòu)買再生產(chǎn)品。與此同時(shí)，許多企業(yè)包括幾乎所有的大型企業(yè)聯(lián)合結(jié)成了一個(gè)綠色采購(gòu)網(wǎng)，它們不僅自己從事環(huán)保經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并且在購(gòu)買原材料時(shí)也主動(dòng)購(gòu)買部分綠色產(chǎn)品，以便讓更多的企業(yè)加盟綠色采購(gòu)網(wǎng)。

制訂企業(yè)層面的政策

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，消費(fèi)已經(jīng)不再只是消費(fèi)者的事情。根據(jù)廢棄物循環(huán)利用“生產(chǎn)者責(zé)任制”的原則，生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其產(chǎn)品在被最終消費(fèi)后繼續(xù)承擔(dān)有關(guān)環(huán)境責(zé)任。

推廣綠色設(shè)計(jì)

經(jīng)驗(yàn)表明，在設(shè)計(jì)階段投入的成本大概為產(chǎn)品總成本的10%，但它卻決定了產(chǎn)品性能的70% ～80%。所以，生產(chǎn)綠色環(huán)保的消費(fèi)產(chǎn)品，關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)過(guò)程中，不僅要充分考慮產(chǎn)品對(duì)生態(tài)和環(huán)境的影響，使得產(chǎn)品在生產(chǎn)、運(yùn)輸和消費(fèi)環(huán)節(jié)中對(duì)資源利用、能量消耗和環(huán)境污染最小，而且還需要做好零件設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)化和模塊化，以利于產(chǎn)品重復(fù)使用和廢舊產(chǎn)品的拆卸與回收。

制定產(chǎn)品責(zé)任政策

產(chǎn)品責(zé)任制度是德國(guó)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要經(jīng)濟(jì)手段之一。按照《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢棄物管理法》對(duì)產(chǎn)品責(zé)任的規(guī)定，生產(chǎn)者對(duì)其產(chǎn)品的整個(gè)生命周期都承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的產(chǎn)品責(zé)任，即從產(chǎn)品的開發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、加工、處理或銷售、售后服務(wù)，直至產(chǎn)品回收或者廢棄物處理，生產(chǎn)者必須承擔(dān)相關(guān)的廢物利用或者清除的費(fèi)用。為此，生產(chǎn)者在制造產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)優(yōu)先使用再處理后的廢料或再生原材料，同時(shí)盡量減少?gòu)U料的產(chǎn)生。產(chǎn)品標(biāo)志上要有回收、再利用的可能性和義務(wù)的說(shuō)明及抵押規(guī)定，如果含有有害物質(zhì)的產(chǎn)品，也要在其中標(biāo)明，以便利產(chǎn)品使用后剩下的廢棄物再利用或者清除。

推行包裝回收和垃圾處理產(chǎn)業(yè)化政策

循環(huán)經(jīng)濟(jì)的最高目標(biāo)在于做到“零排放”。但現(xiàn)實(shí)情況是，廢舊物資的出現(xiàn)幾乎是不可避免的。對(duì)廢舊物資的處理有二種方式，首先是盡量做到回收再利用，其次才是考慮進(jìn)行垃圾處理。

在德國(guó)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)最初被稱為“垃圾經(jīng)濟(jì)”。由于處理垃圾所需要的投資規(guī)模巨大，既不可能完全由政府來(lái)承擔(dān)，也不可能依靠政策法律來(lái)強(qiáng)制解決，唯一可行的方式就是推動(dòng)垃圾處理的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)過(guò)多年的努力，德國(guó)現(xiàn)在具有了完備的垃圾回收組織管理體系。其中，最典型的是WEEE廢舊電子電器回收處理體系和DSD包裝廢棄物二元回收體系。

德國(guó)現(xiàn)在至少有500家WEEE回收處理企業(yè)，從經(jīng)濟(jì)成份看，可分為市政系統(tǒng)專業(yè)回收處理公司、制造商專業(yè)回收處理公司、社會(huì)專業(yè)回收處理公司、專業(yè)危險(xiǎn)廢物回收處理公司等幾類。從業(yè)務(wù)特點(diǎn)看，則可分為三大類：一是微型或小型企業(yè)，只提供WEEE分類、翻修或簡(jiǎn)單拆解業(yè)務(wù)；二是具有一定規(guī)模，配備專用的設(shè)備和設(shè)施，能開展比較綜合業(yè)務(wù)；三是專業(yè)公司，具有專業(yè)技術(shù)和專用或特殊的設(shè)備，能提供危險(xiǎn)廢物或特殊廢物的專業(yè)處理。

DSD包裝廢物二元系統(tǒng)體系是一個(gè)面向家庭和小型團(tuán)體用戶的包裝回收、分類和再循環(huán)的體系。它是在德國(guó)聯(lián)邦工業(yè)聯(lián)合會(huì)(BDI)和德國(guó)工商企業(yè)協(xié)會(huì)(DIHT)的支持下，由95家公司發(fā)起成立，已有會(huì)員近2萬(wàn)個(gè)。作為一個(gè)完全非盈利的組織，DSD分為街頭回收和上交式回收兩個(gè)子系統(tǒng)，其資金來(lái)源主要包括向生產(chǎn)廠家授予綠色標(biāo)志時(shí)收取的注冊(cè)費(fèi)，核定注冊(cè)費(fèi)的依據(jù)是包裝的重量、使用材料的種類，以及與體積和占地面積相關(guān)的附加費(fèi)等。

正是借助于這種產(chǎn)業(yè)化模式，德國(guó)包裝材料的回收利用率從1990年的13.6%上升到了2002年的80%。產(chǎn)品包裝的循環(huán)再生能力也相應(yīng)地得到了加強(qiáng)，玻璃的再生利用率達(dá)到90%，紙質(zhì)包裝為60%。

制訂針對(duì)消費(fèi)者的政策

雖說(shuō)是發(fā)展綠色消費(fèi)，直接針對(duì)消費(fèi)者的政策卻反而不多。除了垃圾分類之外，直接針對(duì)消費(fèi)者的政策主要有垃圾處理費(fèi)征收政策和抵押金返還政策。就垃圾處理費(fèi)而言，大體上可分為按戶收費(fèi)、以垃圾處理稅或固定費(fèi)率的方式收取，和按垃圾排放量來(lái)收取等三種方式。在德國(guó)的巴伐利亞洲是按戶征收垃圾處理費(fèi)，每個(gè)家庭按其所選擇垃圾回收桶的大小交納垃圾處理費(fèi)。其中，3/4的家庭選擇了60升垃圾回收桶，每年交納128歐元。據(jù)德國(guó)環(huán)保部統(tǒng)計(jì)，實(shí)施垃圾收費(fèi)政策后，居民家庭的廚余垃圾大約減少了65%。

為了推動(dòng)包裝品回收，德國(guó)實(shí)施了抵押金返還政策。《包裝及包裝廢棄物管理?xiàng)l例》規(guī)定，強(qiáng)制性的抵押金制度只針對(duì)一次性飲料包裝回收率低于72%的產(chǎn)品。以飲料為例，顧客在購(gòu)買1.5升以下易拉罐包裝的飲料時(shí)需要支付0.25歐元；當(dāng)容器容量超過(guò)1.5升時(shí)，則需要支付0.5歐元。顧客按《包裝條例》要求返還容器時(shí)，就能收回押金。

西學(xué)為用

以保護(hù)環(huán)境資源為主改為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的法律體系

根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)自改革開放以來(lái)，制定了4部環(huán)境法律、8部資源管理法律、20多項(xiàng)環(huán)境資源管理行政法規(guī)、260多項(xiàng)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，初步形成了多層次的法律政策體系框架。然而，除了極少數(shù)之外，這些法律法規(guī)絕大多數(shù)是立足于環(huán)境資源保護(hù)，局限于“污染治理”的思維模式，在廢物的回收利用方面認(rèn)識(shí)含糊，沒有給予足夠的重視，因而還只能算是一個(gè)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)框架，不能稱為促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法律體系。因而，我們必須圍繞推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，建立起由基本法、綜合法和專門法三個(gè)層次構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的法律框架。

防止“過(guò)度市場(chǎng)化”現(xiàn)象的出現(xiàn)

在德國(guó)，由于實(shí)施了嚴(yán)格的生產(chǎn)者責(zé)任政策，廢舊物資回收和綜合利用企業(yè)可以得到廢物產(chǎn)生者的資助。但我國(guó)情況則正好相反，如果某一家企業(yè)使用了其他企業(yè)的廢棄物，如工業(yè)廢渣、粉煤灰等，后者不僅不會(huì)對(duì)前者給予補(bǔ)貼，反而會(huì)索取“原料”使用費(fèi)，使得資源再利用企業(yè)無(wú)利可圖，難以發(fā)展。

利用市場(chǎng)手段的第二條重要措施，就是加速推進(jìn)能源資源價(jià)格改革，使價(jià)格信號(hào)正確反映市場(chǎng)供求關(guān)系。與此同時(shí)，我們需要吸取過(guò)去醫(yī)療和教育改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在涉及老百姓切身利益的領(lǐng)域，政府依然需要履行公共服務(wù)和普遍服務(wù)的義務(wù)，不能一推了之，以至于出現(xiàn)所謂的“過(guò)度市場(chǎng)化”現(xiàn)象。

完善有關(guān)財(cái)政稅收政策

財(cái)稅政策需要做的是結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面，我們對(duì)使用再生資源、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品的廠家和廢舊物資回收與綜合利用企業(yè)必須給予更大的稅收減免，對(duì)節(jié)能和節(jié)約資源的技術(shù)和設(shè)備投資要給予政策優(yōu)惠，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的出口則給予全面退稅。另一方面，需要進(jìn)一步提高資源稅。有關(guān)測(cè)算顯示，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上資源稅如果提高30%，對(duì)GDP總的影響甚微，不會(huì)超過(guò)0.3個(gè)百分點(diǎn)，但對(duì)減少資源消耗、促進(jìn)技術(shù)升級(jí)、保護(hù)環(huán)境和推進(jìn)綠色消費(fèi)卻有較為明顯的促進(jìn)作用。同時(shí)，提高高能耗、高物耗、高污染、低效率的資源產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品出口關(guān)稅稅率，加速?gòu)脑鲋刀愊蛳M(fèi)稅的轉(zhuǎn)型。

大力提高綠色設(shè)計(jì)能力

發(fā)展綠色消費(fèi)，源頭在于抓好綠色設(shè)計(jì)。除了制造業(yè)之外，抓好建筑領(lǐng)域的綠色設(shè)計(jì)應(yīng)該成為一個(gè)重點(diǎn)。建筑業(yè)是資源和能源消耗最大的行業(yè)之一，全國(guó)生產(chǎn)的鋼材幾乎有一半被房地產(chǎn)業(yè)所消耗。建筑的電耗和資源消耗實(shí)際上在設(shè)計(jì)的時(shí)候就被決定了，而我們目前的綠色設(shè)計(jì)能力非常低下。另外，有關(guān)部門資料顯示，在過(guò)去15年里，我國(guó)新增石油需求的2/3來(lái)自交通運(yùn)輸業(yè)，其中汽車用油又占1/3以上。因此，提高汽車節(jié)能技術(shù)設(shè)計(jì)與開發(fā)，將對(duì)抑制石油消費(fèi)過(guò)快增長(zhǎng)發(fā)揮顯著作用。

加速發(fā)展中國(guó)的“靜脈產(chǎn)業(yè)”

第7篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

市場(chǎng)剛性需求增加

紡織機(jī)械市場(chǎng)需求是以技術(shù)進(jìn)步為前提，2011年需求特點(diǎn)集中反映在紡機(jī)裝備的技術(shù)含量，節(jié)能減排的應(yīng)用效果，兩化融合后的創(chuàng)新成果，在線監(jiān)控及管理的集成應(yīng)用等方面。紡織機(jī)械行業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)放在了提升傳統(tǒng)紡織機(jī)械水平；拓展產(chǎn)業(yè)用紡織品裝備應(yīng)用領(lǐng)域；加大節(jié)能減排設(shè)備的研發(fā)推廣力度；提高紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件的使用壽命和可靠性等四個(gè)方面。同時(shí)通過(guò)淘汰落后設(shè)備更新先進(jìn)的新型紡機(jī)設(shè)備，對(duì)市場(chǎng)需求起到促進(jìn)作用紡織機(jī)械產(chǎn)品機(jī)電一體化已向深層次、智能化、模塊化、網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化方向發(fā)展。節(jié)能技術(shù)在紡織單機(jī)和成套裝備中得到推廣應(yīng)用，節(jié)能降耗減排的新理念在印染和化纖機(jī)械設(shè)計(jì)中得到貫徹，并依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念推出適用于廢用纖維紡紗、瓶級(jí)切片紡絲和非織造布等新設(shè)備。紡織機(jī)械企業(yè)采用先進(jìn)制造工藝技術(shù)、先進(jìn)工輔具、建立裝配流水線、提高裝配精度。加強(qiáng)制造過(guò)程中的檢驗(yàn)和檢測(cè)，隨時(shí)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。計(jì)算機(jī)技術(shù)逐漸在企業(yè)的鑄造、熱處理、表面處理和裝配等環(huán)節(jié)上應(yīng)用，極大縮短了理論應(yīng)用于實(shí)際產(chǎn)出的時(shí)間。提高了紡機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量。

工業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品檔次升級(jí)、附加值提高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力隨之增強(qiáng)的市場(chǎng)需求走勢(shì)，為紡織機(jī)械大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)很好的市場(chǎng)機(jī)遇。今年紡織機(jī)械產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)仍舊立足于四個(gè)方面。首先是發(fā)展產(chǎn)業(yè)用紡織品及無(wú)紡布設(shè)備；二是提升傳統(tǒng)紡織機(jī)械的技術(shù)水平；三是研發(fā)適用于功能性紡織新材料與低碳經(jīng)濟(jì)的紡機(jī)設(shè)備；四是要特別關(guān)注基礎(chǔ)零部件的技術(shù)提升，全面提高紡織機(jī)械產(chǎn)品的可靠性，以滿足市場(chǎng)需求。凡擁有一體化產(chǎn)業(yè)鏈、高效供應(yīng)鏈整合能力的紡機(jī)企業(yè)，就有機(jī)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額。紡織機(jī)械企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)組織形態(tài)的規(guī)?；?，經(jīng)營(yíng)方式的專業(yè)化，資源整合的集約化，空間形態(tài)的集聚化和主輔分離的趨利化。

整體銷售增速放緩

2011年紡織機(jī)械市場(chǎng)銷售維持良好態(tài)勢(shì)，主要表現(xiàn)為市場(chǎng)剛性需求的增加及上年訂單供貨的結(jié)轉(zhuǎn)；企業(yè)紡機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，能夠滿足用戶企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、節(jié)省人工等方面的需求。但紡機(jī)行業(yè)全年整體銷售增速呈現(xiàn)放緩走勢(shì)。

2011年市場(chǎng)需求變化對(duì)紡機(jī)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的要求更為直接與迫切。在內(nèi)需方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基本條件和長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，紡機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)需求總量仍保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，但需求增速將會(huì)明顯放緩，對(duì)產(chǎn)品品種、質(zhì)量和水平的要求將受到更多關(guān)注。在外需方面，全球經(jīng)濟(jì)仍在較大程度上受金融危機(jī)余波的影響，短期內(nèi)外需增長(zhǎng)的空間不太樂(lè)觀，長(zhǎng)期看發(fā)達(dá)國(guó)家更加注重制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將會(huì)對(duì)全球現(xiàn)今的產(chǎn)業(yè)分工格局造成重大影響，并加劇我國(guó)在高端裝備制造領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)壓力。盡管目前市場(chǎng)仍以滿足內(nèi)需為主，但出口仍會(huì)不斷增長(zhǎng)。隨著出口擴(kuò)大、技術(shù)引進(jìn)，紡機(jī)行業(yè)外向型程度會(huì)有所提高。在全球能源、資源約束更趨強(qiáng)化的形勢(shì)下，呼喚著紡機(jī)行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

目前，紡機(jī)行業(yè)仍存在原始創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)業(yè)集中度低，企業(yè)小而散，社會(huì)化、專業(yè)化程度較低，缺乏更多具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)集團(tuán)，低水平重復(fù)建設(shè)，過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益低下等深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，嚴(yán)重影響著行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集中度低的直接后果是資源配置效率不高，重復(fù)研發(fā)、重復(fù)建設(shè)等問(wèn)題嚴(yán)重，技術(shù)裝備水平和企業(yè)管理水平難以提高。企業(yè)兼并重組滯后于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，有待落實(shí)完善各項(xiàng)政策措施，改進(jìn)健全協(xié)調(diào)機(jī)制，需堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分尊重企業(yè)意愿，引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)加以改變。

企業(yè)訂單依舊飽滿

2011年前三季度，紡織機(jī)械行業(yè)銷售及利潤(rùn)總額明顯增長(zhǎng)，企業(yè)訂單依舊飽滿，但日益上升的原材料價(jià)格、勞動(dòng)力成本、生產(chǎn)要素成本等疊加效應(yīng)，擠壓著紡機(jī)企業(yè)的利潤(rùn)空間，紡機(jī)產(chǎn)品的利潤(rùn)水平整體偏低，這使得多數(shù)紡機(jī)企業(yè)特別是棉紡設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在各項(xiàng)成本上漲的情況下，量大利薄，價(jià)格欲漲乏力，導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新及技術(shù)提升方面缺乏資金實(shí)力的支撐。創(chuàng)新是行業(yè)不斷擴(kuò)大市場(chǎng)需求的必然，也是產(chǎn)業(yè)升級(jí)最直接體現(xiàn)。實(shí)踐證明，紡機(jī)產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟的發(fā)展進(jìn)一步提升了技術(shù)創(chuàng)新，針對(duì)目前的研發(fā)現(xiàn)狀，可以有效地分散企業(yè)研發(fā)成本、分享研發(fā)成果。

現(xiàn)代紡織的鮮明發(fā)展特征，首先是綠色產(chǎn)業(yè)，要求材料是可再生的、可循環(huán)的，工藝過(guò)程是清潔低消耗的，產(chǎn)品是綠色健康的，產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)模式是公平和諧的，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是可持續(xù)的。其次是要以數(shù)字化為特征的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)支撐，在數(shù)字化技術(shù)全面提升紡織產(chǎn)業(yè)運(yùn)行質(zhì)量和水平的同時(shí)，新材料、生物等現(xiàn)代高新技術(shù)也在拓展紡織原料結(jié)構(gòu)，改善紡織加工方式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化生產(chǎn)，在發(fā)展高品質(zhì)產(chǎn)品，滿足多元化消費(fèi)需求等方面，發(fā)揮重要而決定性作用。

紡織機(jī)械的先進(jìn)程度、技術(shù)水平直接決定著紡織產(chǎn)品的性質(zhì)和特點(diǎn)。在“十二五”期間16個(gè)子項(xiàng)目中有2項(xiàng)紡織機(jī)械標(biāo)準(zhǔn)，分別是紡織機(jī)械安全標(biāo)準(zhǔn)制定和新一代紡織成套設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。前者是以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)ISO111111和GB／T17780系列標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，對(duì)行業(yè)重點(diǎn)機(jī)械設(shè)備制定安全標(biāo)準(zhǔn)和文件，完成《紡織機(jī)械安全要求》系列標(biāo)準(zhǔn)的制定。后者是在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，作為新一代紡織成套設(shè)備技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)，重點(diǎn)圍繞高效紡織機(jī)械生產(chǎn)線、差別化高性能纖維制造成套設(shè)備、新型非織造布設(shè)備、節(jié)能環(huán)保印染成套設(shè)備、數(shù)字化智能化紡機(jī)控制系統(tǒng)、機(jī)電一體化無(wú)梭織機(jī)以及電腦控制針織系列設(shè)備等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成70項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂計(jì)劃，建立較為全面的紡織機(jī)械專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐漸解決行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋不全和新產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)滯后等問(wèn)題。

2011年1～9月國(guó)內(nèi)紡織機(jī)械市場(chǎng)容量約922億元(折142億美元)左右，比去年同期增加了210億元(折30億美元)，同比增長(zhǎng)近30％。其中含有匯率變化和成本轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致產(chǎn)品提價(jià)等因素。前三季度紡織機(jī)械市場(chǎng)繼續(xù)平穩(wěn)，下游各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的首位需求仍是技術(shù)裝備的更新改造，使得各類紡織機(jī)械產(chǎn)品的銷售同比有所增加。投資拉動(dòng)仍維持強(qiáng)勁。下游各產(chǎn)業(yè)的投資都有不同程度的增長(zhǎng)，最高的是麻紡織行業(yè)同比增長(zhǎng)了58.45％，無(wú)紡布制造回落較大，同比僅增長(zhǎng)了19.45％。紡織工業(yè)投資同比增長(zhǎng)36.19％，對(duì)上游紡織機(jī)械市場(chǎng)的需求拉動(dòng)較為明顯。外需在繼續(xù)放緩，出口形勢(shì)仍較嚴(yán)峻。1～9月紡織機(jī)械產(chǎn)品的外銷率同比下降0.41個(gè)百分點(diǎn)。前三季度，政策效果和外需趨勢(shì)對(duì)紡織機(jī)械行業(yè)均存有較大的不確定性，內(nèi)需市場(chǎng)增長(zhǎng)整體保持平穩(wěn)。今年以來(lái)紡機(jī)市場(chǎng)對(duì)節(jié)能減排及結(jié)構(gòu)優(yōu)化的需求力度逐漸加強(qiáng)，淘汰落后產(chǎn)能已成必然。

為適應(yīng)紡機(jī)市場(chǎng)多元化的需求，紡機(jī)行業(yè)自身在不斷更新改造、技術(shù)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實(shí)力在不斷增強(qiáng)。隨著紡織機(jī)械產(chǎn)品技術(shù)水平和零部件精度的提高，形狀和用料的變化，表面和內(nèi)在質(zhì)量的提升，使紡機(jī)制造加工已從傳統(tǒng)制造加工工藝技術(shù)向新型先進(jìn)制造加工工藝技術(shù)不斷發(fā)展。

2011年1～9月，紡織機(jī)械行業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資101.48億元，同比增長(zhǎng)39.73％，增速比上半年提高11.64個(gè)百分點(diǎn)。行業(yè)投資占到紡織工業(yè)投資總額的2.09％，比重同比提高0.06點(diǎn)，比上半年提高0.03個(gè)點(diǎn)。新開工項(xiàng)目212個(gè)，同比增長(zhǎng)6.53％，增速比上半年回落8.43個(gè)點(diǎn)。投資對(duì)紡機(jī)市場(chǎng)容量的貢獻(xiàn)約為11％，內(nèi)需拉動(dòng)達(dá)82.64％，行業(yè)凈出口一直是負(fù)值，在國(guó)內(nèi)紡機(jī)市場(chǎng)容量中前三季度進(jìn)口紡機(jī)產(chǎn)品占比約29％，同比回落12個(gè)點(diǎn)。紡機(jī)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品升級(jí)換代效果明顯。目前，紡機(jī)企業(yè)新型先進(jìn)制造加工手段不斷增強(qiáng)，激光加工技術(shù)、超聲波技術(shù)、真空壓鑄和超塑成型技術(shù)、耐蝕耐磨涂覆技術(shù)、毛坯精化技術(shù)、精堆熱處理工藝技術(shù)、產(chǎn)品裝配工藝和技術(shù)、先進(jìn)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)制造技術(shù)、加強(qiáng)零部件設(shè)計(jì)制造試驗(yàn)和理論分析等已被廣泛應(yīng)用。

發(fā)展進(jìn)入新階段

我國(guó)紡機(jī)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)比較明顯，門類齊全、品種多，產(chǎn)品涵蓋了2300多種整機(jī)及上萬(wàn)種專件配套件，能適應(yīng)不同層面的市場(chǎng)需求，在技術(shù)含量和技術(shù)水平方面也都有較大提升。紡織機(jī)械行業(yè)是高技術(shù)行業(yè)，世界紡機(jī)業(yè)向我國(guó)轉(zhuǎn)移的速度還不會(huì)像紡織服裝業(yè)轉(zhuǎn)移的那么快，在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)我國(guó)針對(duì)高檔紡機(jī)設(shè)備還會(huì)保持較高的進(jìn)口需求。目前紡機(jī)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心的資本多元化、經(jīng)營(yíng)多樣化的發(fā)展新階段。

目前紡機(jī)行業(yè)結(jié)構(gòu)是以中小企業(yè)為主，民營(yíng)、股份和外資企業(yè)對(duì)行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大。今年中小企業(yè)有60％～70％面臨嚴(yán)重的生存困境，僅有10％的企業(yè)能夠從銀行體系得到貸款，絕大部分要靠體制外的民間融資。同時(shí)，匯率、稅率、費(fèi)率、薪金、土地出讓金、原材料進(jìn)價(jià)和資源代價(jià)多種因素疊加，推動(dòng)企業(yè)全面進(jìn)入了高成本時(shí)代。

紡機(jī)行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將呈現(xiàn)系列化、集約化和專業(yè)化。并按照先進(jìn)制造業(yè)信息化、智能化、科學(xué)化、綠色化和全球化標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后的新產(chǎn)品率將不斷提高，強(qiáng)化管理提高紡機(jī)產(chǎn)品的裝配精度，以紡機(jī)產(chǎn)品高技術(shù)含量及集群產(chǎn)業(yè)鏈方式來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)的差異化需求，以獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。隨著紡機(jī)產(chǎn)品個(gè)性化和定制化的需求發(fā)展，為節(jié)約生產(chǎn)成本、縮短交貨期，提供性價(jià)比高、產(chǎn)品可靠性強(qiáng)、性能優(yōu)良的模塊化技術(shù)裝備來(lái)適應(yīng)市場(chǎng)和用戶的需要。隨著紡機(jī)產(chǎn)品速度的提高并要求材質(zhì)的輕質(zhì)化，以及對(duì)零部件表面耐磨、強(qiáng)度等方面的技術(shù)要求，新材料或優(yōu)質(zhì)材料正在逐步取代傳統(tǒng)材料的應(yīng)用。國(guó)際紡織機(jī)械也正朝著多功能化、高性能和易操作性，高效、低碳、節(jié)能、節(jié)水、降低原材料消耗、節(jié)約成本和省工、可持續(xù)技術(shù)和更加質(zhì)量及可靠性方向發(fā)展。我國(guó)紡織機(jī)械與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距。

2011年紡織機(jī)械行業(yè)適應(yīng)下游各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求，積極進(jìn)行了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，以粗細(xì)聯(lián)、細(xì)絡(luò)聯(lián)、高速織造、非織造成套、專用織造成套等紡織設(shè)備，及高速、連續(xù)、短流程染整設(shè)備等作為創(chuàng)新重點(diǎn)，積極推進(jìn)了紡織機(jī)械的自主化進(jìn)程，并且以小批量、節(jié)能環(huán)保等特色產(chǎn)品來(lái)不斷滿足差異化的市場(chǎng)需求。2011年淘汰落后產(chǎn)能政策效應(yīng)也助推了新型高水平紡機(jī)裝備的市場(chǎng)需求。

2012對(duì)策

紡機(jī)需實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略

2011年以來(lái)，紡織機(jī)械市場(chǎng)需求局面與往年截然不同，行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，先進(jìn)成套設(shè)備銷售明顯趨好，進(jìn)口紡機(jī)設(shè)備有望突破歷史最高水平。這充分表明紡織企業(yè)的需求結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，市場(chǎng)更加關(guān)注那些自動(dòng)化程度高、能夠節(jié)省用工，提升紡織產(chǎn)品質(zhì)量的節(jié)能減排機(jī)型。

紡織機(jī)械要實(shí)施產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略，主要表現(xiàn)在產(chǎn)品、市場(chǎng)、形象三大差異化方面。產(chǎn)品差異化是指同類紡機(jī)產(chǎn)品在質(zhì)量、品牌、包裝、形式、服務(wù)等方面的差別。競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的產(chǎn)品核心價(jià)值是基本相同的。不同的就是產(chǎn)品的差異性。市場(chǎng)差異化是只有產(chǎn)品、銷售條件、銷售環(huán)境等具體的市場(chǎng)操作因素所生成的差異，包括銷售價(jià)格、分銷、售后服務(wù)等差異。形象差異化是指企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和CI戰(zhàn)略所產(chǎn)生的品牌差異，在用戶群中所樹立的良好形象，從而達(dá)到品牌銷售效應(yīng)。紡機(jī)企業(yè)要不斷進(jìn)取、開拓和創(chuàng)新，充分發(fā)揮差異化的市場(chǎng)導(dǎo)向型營(yíng)銷策略、快速反應(yīng)機(jī)制和高效率的積極作用。

紡織機(jī)械制造業(yè)是紡織工業(yè)綜合實(shí)力和技術(shù)水平的集中體現(xiàn)，而高端紡織裝備制造業(yè)是以高新技術(shù)為引領(lǐng)，處于價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)紡織工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的引擎。

下面按照紡織機(jī)械分類進(jìn)行市場(chǎng)需求特點(diǎn)的分析。

棉紡機(jī)械

我國(guó)棉紡織行業(yè)占全球棉紡生產(chǎn)能力的比重約60％左右，棉織機(jī)數(shù)量約占全球的45％。在當(dāng)今市場(chǎng)以多種纖維混紡為熱點(diǎn)，特色紗線成為主角的環(huán)境下，技術(shù)改進(jìn)、紡紗工藝和設(shè)備在不斷創(chuàng)新，棉紡機(jī)械已由原傳統(tǒng)的環(huán)錠紡、轉(zhuǎn)杯紡為主擴(kuò)展到噴氣紡、渦流紡、緊密紡、賽絡(luò)紡、嵌入式復(fù)合紡等，使各種纖維可隨意組合紡紗，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化利用。

我國(guó)棉紡織行業(yè)整體發(fā)展基礎(chǔ)較強(qiáng)，目前已形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)裝備也達(dá)到了世界先進(jìn)水平。全國(guó)棉紡企業(yè)已超過(guò)5400家，紗錠超過(guò)1.2億錠。棉紡織行業(yè)圍繞著科技發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展兩大主題，在科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌建設(shè)、市場(chǎng)開拓以及效益提升等方面加大力度，5種新技術(shù)將會(huì)成為棉紡發(fā)展的支撐點(diǎn)。即重點(diǎn)推廣多元纖維差別化技術(shù)、新型環(huán)錠結(jié)構(gòu)紡紗技術(shù)、噴氣渦流紡技術(shù)、轉(zhuǎn)杯紡技術(shù)和自動(dòng)化應(yīng)用技術(shù)。紗支正趨于細(xì)支化，一方面要采用超細(xì)旦纖維，另一方面是減少紗線截面的平均纖維支數(shù)。

目前，棉紡的關(guān)鍵新設(shè)備(2000年以后的新裝備)占有率已達(dá)到71.70％，比2005年提高了16.10點(diǎn)。其中自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)達(dá)到61.69％，比2005年提高13.95點(diǎn)；無(wú)梭織機(jī)達(dá)到46.63％，比2005年提高17.92點(diǎn)。關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)改造使“三無(wú)一精”產(chǎn)品的比重均有了較大的提高，無(wú)卷化率、無(wú)結(jié)頭紗、無(wú)梭布和精梳紗分別比2005年提高了9.72點(diǎn)、14.03點(diǎn)、21.01點(diǎn)、3.10點(diǎn)，已能夠較好地適應(yīng)了國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的需求。

截至2010年底，我國(guó)擁有環(huán)錠紡1.2億錠，轉(zhuǎn)杯紡232萬(wàn)頭，織機(jī)126萬(wàn)臺(tái)，比2005年分別增長(zhǎng)了54.90％、57.18％和31.10％。擁有緊密紡720萬(wàn)錠，噴氣渦流紡7.8萬(wàn)頭。棉紡產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型較快，技改力度加大，今年市場(chǎng)對(duì)細(xì)紗長(zhǎng)車、自動(dòng)絡(luò)筒機(jī)的需求增長(zhǎng)較快，而耗電高、勞動(dòng)生產(chǎn)率低的環(huán)錠細(xì)紗機(jī)、小劍桿無(wú)梭織機(jī)已經(jīng)被列入更新淘汰的行列。

化纖機(jī)械

化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主題是“轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、和諧發(fā)展”，化纖機(jī)械將圍繞這一發(fā)展主題進(jìn)一步開拓市場(chǎng)。今年化纖產(chǎn)業(yè)將由快速增長(zhǎng)期逐漸步入成熟期，而綠色低碳、產(chǎn)業(yè)用紡織品、生物質(zhì)纖維等將成為世界化纖業(yè)的發(fā)展方向。圍繞著化纖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，年均增速將調(diào)低至6％左右，增長(zhǎng)方式將由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。化纖機(jī)械技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展將更加注重實(shí)施的可靠性，堅(jiān)持低成

本化、高附加值、市場(chǎng)拓展和穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。新技術(shù)發(fā)展方向?qū)⑹窍盗谢跋到y(tǒng)化、專業(yè)化與精細(xì)化(高品質(zhì))、專一化及組合化(多功能)、持續(xù)化及持久化、高新技術(shù)融入及知識(shí)產(chǎn)權(quán)先導(dǎo)，工程技術(shù)低成本化將成為發(fā)展趨勢(shì)?；w新技術(shù)有高效、高均勻度的熔體或原液制備技術(shù)、高壓紡絲技術(shù)、切片干燥與脫水技術(shù)、高效高均勻性纖維凝固、冷卻、加熱、水洗定型技術(shù)、多頭精密與大卷裝卷繞技術(shù)等，支撐著化纖產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)實(shí)施的差別化化學(xué)纖維，推動(dòng)了化纖機(jī)械的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)了產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)化調(diào)整，特別是聚酯、滌綸、粘膠、氯綸、錦綸簾子布等國(guó)產(chǎn)化成套技術(shù)裝備的研發(fā)推廣，有力推動(dòng)了化纖工業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)產(chǎn)化技術(shù)裝備使化纖行業(yè)新建項(xiàng)目投資成本大大降低，生產(chǎn)效率大幅提高，有力地推動(dòng)了化纖行業(yè)的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。高新技術(shù)纖維裝備重點(diǎn)突破了碳纖維、聚苯硫醚、芳綸、聚酰亞胺等高性能纖維成套設(shè)備的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，日產(chǎn)100T及以上錦綸聚合裝備及技術(shù)，萬(wàn)噸級(jí)新溶劑法纖維索纖維工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備，已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)階段。

纖維材料成型加工新技術(shù)如凍膠紡絲、熱管紡絲、超細(xì)纖維復(fù)合紡絲等，結(jié)合新產(chǎn)品的研發(fā)如中空、細(xì)旦、異型、功能纖維等確立了工程優(yōu)化方案。碳纖維領(lǐng)域開展了聚丙烯腈基碳纖維缺陷形成與控制機(jī)理的研究，以解決碳纖維加工過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)。環(huán)境友好型油劑、溶劑、特種化纖功能母粒等精細(xì)化工產(chǎn)品將成為材料加工技術(shù)的重點(diǎn)。新型纖維材料研發(fā)實(shí)現(xiàn)了系列重大突破，滌綸、粘膠等化學(xué)纖維已走上以自主研發(fā)技術(shù)為主體的高起點(diǎn)、大規(guī)模、低成本的國(guó)產(chǎn)化道路，差別化水平在不斷提高，2010年化纖差別化率已達(dá)到48％。信息技術(shù)、納米技術(shù)、生物技術(shù)及精細(xì)化工技術(shù)在紡織領(lǐng)域得到快速推廣，碳纖維、高強(qiáng)聚乙烯等纖維基本實(shí)現(xiàn)了國(guó)產(chǎn)化生產(chǎn)。

化纖機(jī)械繼去年產(chǎn)銷旺盛的情況，今年仍出現(xiàn)銷售旺勢(shì)，特別是長(zhǎng)絲設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)，幾個(gè)主要設(shè)備廠交貨計(jì)劃均已排到2013年，有的甚至計(jì)劃到2014年。

據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年1～9月份，滌綸各種長(zhǎng)絲紡絲機(jī)銷售完成7300多紡位，同比增長(zhǎng)21.66％；錦綸長(zhǎng)絲紡絲機(jī)約銷售720紡位。銷售的滌綸短纖維成套設(shè)備近22條，形成生產(chǎn)能力近68萬(wàn)噸，可喜的是年產(chǎn)5萬(wàn)噸滌綸短纖成套生產(chǎn)線已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化銷售。粘膠短纖的銷售情況也比較好，1～9月份銷售設(shè)備已形成51萬(wàn)噸的產(chǎn)能，其中產(chǎn)年4～5萬(wàn)噸的成套設(shè)備銷售了約10條線。

2011年1～9月份國(guó)產(chǎn)加彈機(jī)的銷售總量同比增長(zhǎng)了33.33％。其中：高速加彈機(jī)完成了800多臺(tái)，小加彈銷售約1200臺(tái)。

染整機(jī)械

根據(jù)印染行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新纖維面料印染的研發(fā)與創(chuàng)新，有針對(duì)性開發(fā)適應(yīng)新型纖維與天然纖維的混紡、交織、包覆、鑲嵌等先進(jìn)的印染及后整理技術(shù)；滿足高附加值和功能性面料新品的染整技術(shù)工藝設(shè)備要求。在紡織面料市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，印染及后整理產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力決定勝負(fù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。大力發(fā)展與國(guó)際消費(fèi)潮流(個(gè)性化、舒適化、功能化、時(shí)尚化)相適應(yīng)的高附加值產(chǎn)品，應(yīng)用尖端技術(shù)開發(fā)出新的染整機(jī)械設(shè)備，同時(shí)向適應(yīng)小批量、多品種及一機(jī)多用的方向發(fā)展。

我國(guó)染整設(shè)備已經(jīng)能夠滿足企業(yè)對(duì)低浴比、低能耗生產(chǎn)的要求。到2011年底，三年累計(jì)要求淘汰75億米高耗能、高水耗、低技術(shù)水平產(chǎn)能，如熱熔染色機(jī)、熱風(fēng)布拉幅機(jī)、短環(huán)烘燥定型機(jī)、落后的平網(wǎng)印花機(jī)等落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，任務(wù)比較艱巨，同時(shí)也為技術(shù)改造和技術(shù)更新提供了市場(chǎng)空間。印染行業(yè)節(jié)能減排的主要指標(biāo)反映在能耗、用水量和COD含量等方面。國(guó)家對(duì)節(jié)能減排強(qiáng)制性指標(biāo)的要求將越來(lái)越嚴(yán)格，從2010年6月1日起實(shí)施的《印染行業(yè)準(zhǔn)入條件》(2010年修訂版)，無(wú)疑已抬高了印染企業(yè)的進(jìn)入門檻，迫使紡織印染企業(yè)不得不淘汰舊的、非節(jié)能的機(jī)型，更換新的、節(jié)能效果更顯著的機(jī)型。2011年具有節(jié)能減排功效的印染設(shè)備旺銷，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)也會(huì)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年淘汰印染落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)為17.3億米，其中湖北3.67億米(2010年完成0.44億米)，山東3.25億米(2010年為2.1億米)，浙江2.051億米(2010年完成23.68億米)，廣東1.45億米，甘肅1.4億米，湖南1億米，江蘇0.94億米。

染整設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步為淘汰落后提供了保障，同時(shí)淘汰落后產(chǎn)能也為印染機(jī)械提供了市場(chǎng)需求，對(duì)設(shè)備的技術(shù)進(jìn)步提出更高的要求。

2011年1～9月，印染及后整理設(shè)備進(jìn)口5.09億美元，占到國(guó)內(nèi)紡機(jī)市場(chǎng)容量的3.59％，進(jìn)口增速比上半年回落16.36點(diǎn)。出口同比增長(zhǎng)5.67％達(dá)2.44億美元，出口增速慢于進(jìn)口。

由于染整機(jī)械門類眾多，產(chǎn)品品種廣泛。市場(chǎng)銷售也各不相同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1～9月圓網(wǎng)印花機(jī)銷售280多臺(tái)，同比略有增長(zhǎng)。平網(wǎng)印花機(jī)銷售同比基本持平。

針織機(jī)械

針織產(chǎn)品的多樣化需求給針織機(jī)械帶來(lái)巨大的發(fā)展空間，促使針織機(jī)械不斷朝著高速度、高效率、智能化、高精度、多樣化、差異化、實(shí)操作、易維護(hù)，穩(wěn)定性好、可靠性強(qiáng)的方向發(fā)展。隨著勞動(dòng)力價(jià)格的上漲，提升針織設(shè)備機(jī)械化和自動(dòng)化水平將成為市場(chǎng)需求的主流趨勢(shì)。在采用電子與信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化，提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，品種的適應(yīng)性也得到增強(qiáng)。近幾年，在針織工藝和設(shè)備方面均取得重要進(jìn)展，針織機(jī)械生產(chǎn)效率在提高，電腦和自動(dòng)控制技術(shù)在應(yīng)用拓展，使用碳纖維增強(qiáng)塑料等新型材料提升了經(jīng)編機(jī)械速度，針織機(jī)機(jī)號(hào)也得到了提高。目前針織行業(yè)發(fā)展的三大關(guān)鍵點(diǎn)是細(xì)針距針織面料、一次成型編織(經(jīng)編、無(wú)縫、橫機(jī)編織)短纖在經(jīng)編機(jī)上的應(yīng)用和開發(fā)經(jīng)編內(nèi)衣等產(chǎn)品。要加快圓機(jī)、經(jīng)編機(jī)、襪機(jī)、橫機(jī)等針織機(jī)械的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)程。

在針織機(jī)械領(lǐng)域，2011年經(jīng)編機(jī)市場(chǎng)比較活躍。經(jīng)編機(jī)具有高速、精密、機(jī)構(gòu)復(fù)雜等特點(diǎn)，現(xiàn)代經(jīng)編機(jī)正朝著生產(chǎn)高速化、控制智能化、功能多樣化、操作簡(jiǎn)便化、設(shè)計(jì)電腦化的方向發(fā)展。國(guó)內(nèi)經(jīng)編機(jī)的基礎(chǔ)還較薄弱，在材質(zhì)、加工精度、裝備水平、數(shù)字化控制、系統(tǒng)集成等方面還落后于發(fā)達(dá)國(guó)家的同類機(jī)型。目前國(guó)內(nèi)擁有國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口的多軸向經(jīng)編機(jī)約200臺(tái)，占世界總量的60～70％。軸向經(jīng)編機(jī)織物以良好的抗拉伸強(qiáng)力、抗剪切性能、抗彎能力、抗沖擊能力、彈性模量、懸垂性等力學(xué)性能被廣泛應(yīng)用于風(fēng)力發(fā)電、車船制造、建筑工程、體育用品等領(lǐng)域。經(jīng)編網(wǎng)眼織物結(jié)構(gòu)形式多樣，網(wǎng)孔大小和形狀尺寸可設(shè)計(jì)，織物種類從薄到厚，織物形狀穩(wěn)定且防滑，力學(xué)性能優(yōu)異，在農(nóng)、漁、體育、醫(yī)療、建筑、交通等領(lǐng)域有廣泛的應(yīng)用空間。

2011年上半年針織行業(yè)市場(chǎng)行情相當(dāng)不錯(cuò)，但沒有2010年那樣火爆。從7月底開始各主機(jī)廠訂量驟減，特別是中小型電腦橫機(jī)廠幾乎沒有訂單。1～9月份圓緯機(jī)銷售15200多臺(tái)，同比減少23.5％，單機(jī)銷售價(jià)格在兩端的主機(jī)廠還是銷

量較大。無(wú)縫內(nèi)衣機(jī)銷售3000多臺(tái)，同比減少11.11％，競(jìng)爭(zhēng)激烈引發(fā)機(jī)臺(tái)價(jià)格走低；2010年火爆的電腦橫機(jī)，2011年1～9月份銷售68000多臺(tái)，同比減少5.5％；經(jīng)編機(jī)銷售2900多臺(tái)，同比增長(zhǎng)38.09％。

絲綢絹紡機(jī)械

絲綢是我國(guó)特有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)勢(shì)地位明顯，屬于外向型且產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)，涉及農(nóng)工貿(mào)三方利益的產(chǎn)業(yè)?！皷|桑西移”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移仍在繼續(xù)，重點(diǎn)是鞏固提高現(xiàn)有的200個(gè)中西部地區(qū)蠶桑生產(chǎn)基地，推廣規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化種桑養(yǎng)蠶模式，延伸中西部地區(qū)繅絲、織綢產(chǎn)業(yè)鏈，提高企業(yè)加工水平，為產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。進(jìn)一步提升東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育一批具有國(guó)際影響力的企業(yè)和集團(tuán)，打造東部先進(jìn)絲綢織造聚集地，繼續(xù)引導(dǎo)繭絲綢行業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

2011年繭絲綢織造企業(yè)運(yùn)行比較艱難，部分企業(yè)減少真絲綢生產(chǎn)而改織或增加化纖綢生產(chǎn)，雖然絲織品總產(chǎn)量同比在增長(zhǎng)，但其中桑蠶絲及交織品產(chǎn)量大量下滑。繭絲綢生產(chǎn)本身具有生產(chǎn)工藝流程長(zhǎng)，占用資金多，又加上繭絲價(jià)格處于高位震蕩，絲綢織造企業(yè)倍感壓力沉重。部分企業(yè)“轉(zhuǎn)型”改為織造化纖，繼續(xù)調(diào)優(yōu)設(shè)備、調(diào)優(yōu)品種、提高品質(zhì)，爭(zhēng)創(chuàng)特色和品牌，避免產(chǎn)品同質(zhì)化，整個(gè)繭絲綢制造產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)入新一輪調(diào)整期。

2011年1～9月絲綢行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)32.98％，其中繅絲投資增長(zhǎng)48.35％，企業(yè)投資主要是技術(shù)更新改造項(xiàng)目，新開工項(xiàng)目同比下降1.23％，其中繅絲新開工項(xiàng)目下降7 69％。投資增幅提高對(duì)絲絹機(jī)械的投資拉動(dòng)比較明顯。1～9月自動(dòng)繅絲機(jī)銷售量與去年同期基本持平。

產(chǎn)業(yè)用紡織品機(jī)械

產(chǎn)業(yè)用紡織品國(guó)際上稱為技術(shù)性紡織品，具有資本密集、技術(shù)含量高、用工量小、勞動(dòng)力素質(zhì)要求高、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求空間巨大等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，是紡織工業(yè)中新興的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也是紡織工業(yè)中最具有潛力和高附加值的技術(shù)產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)用紡織品所占比重僅為1 9％，市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿艽?。未?lái)3N5年，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用紡織品產(chǎn)業(yè)將在土工布、醫(yī)用紡織品、過(guò)濾用紡織品、農(nóng)業(yè)用紡織品、復(fù)合材料等應(yīng)用領(lǐng)域大力發(fā)展：寬幅高強(qiáng)高端土工布材料國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率將由20％提高到50％；針刺、水刺、紡粘、熔噴等非織造和機(jī)織及復(fù)合高效環(huán)保過(guò)濾用紡織材料的應(yīng)用比重也將由20％提高到50％。產(chǎn)業(yè)用紡織品的加工工藝主要包括非織造、機(jī)織、針織工藝，其中35％以上的產(chǎn)品采用非織造工藝，加快紡粘、熔噴、水刺等及其復(fù)合非織造工藝技術(shù)，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)發(fā)展的技術(shù)趨勢(shì)。

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，個(gè)人衛(wèi)生護(hù)理和醫(yī)療用防護(hù)產(chǎn)品市場(chǎng)消耗量在不斷走高，特別是高端產(chǎn)品一直處于供不應(yīng)求狀態(tài)。近兩年我國(guó)自行研發(fā)的SMS設(shè)備價(jià)格低廉已成為企業(yè)產(chǎn)品升級(jí)轉(zhuǎn)型取向。截至2010年底國(guó)內(nèi)共40條線，2010年新增加的26條線絕大部分是國(guó)產(chǎn)設(shè)備。國(guó)產(chǎn)設(shè)備在設(shè)計(jì)合理性、工藝控制、成品質(zhì)量、生產(chǎn)穩(wěn)定性等方面與國(guó)外成熟機(jī)型相比還有一定差距，因而已經(jīng)順利連續(xù)貫通穩(wěn)定生產(chǎn)的不多，形成了2010年產(chǎn)能增長(zhǎng)121.58％，而實(shí)際產(chǎn)量?jī)H增加28.59％的狀況。國(guó)產(chǎn)設(shè)備要生產(chǎn)出能達(dá)到醫(yī)療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，還有很大的差距，所以設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)還需要從市場(chǎng)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、客戶要求、技術(shù)工藝要求來(lái)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，才能滿足用戶需求，贏得更大市場(chǎng)份額。新增國(guó)產(chǎn)設(shè)備產(chǎn)能的發(fā)揮還有待企業(yè)的不斷摸索和提高。

目前國(guó)際高水平的紡粘生產(chǎn)線生產(chǎn)速度可達(dá)400～800m／min，一條生產(chǎn)線的產(chǎn)能在1～2萬(wàn)噸上下，而國(guó)產(chǎn)設(shè)備大多為150m／min，最高為250m／min，一條生產(chǎn)線的產(chǎn)能平均為2345噸。國(guó)外的一條紡粘線可以在不同的需求下生產(chǎn)多種紡粘布，如丙綸、滌綸、錦綸等，而我國(guó)90％是生產(chǎn)單一的丙綸紡粘布。國(guó)外雙組分紡粘布已在大力發(fā)展中，而我國(guó)才剛剛起步。粗纖維(10旦以上)紡粘設(shè)備、丙綸土工布設(shè)備、雙組分熔噴設(shè)備、組合工藝和多層次復(fù)合生產(chǎn)線等還是空白。我國(guó)現(xiàn)有各時(shí)期引進(jìn)的各類型紡粘熔噴生產(chǎn)線45條，很多在擔(dān)當(dāng)著高端產(chǎn)品的供應(yīng)，即使是已運(yùn)行了20年左右的設(shè)備也大都在穩(wěn)定生產(chǎn)。說(shuō)明國(guó)產(chǎn)設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平還存在較大差距。

國(guó)產(chǎn)設(shè)備在材質(zhì)的確切選用、自動(dòng)化控制的精度、各部件的可靠性設(shè)計(jì)、設(shè)備運(yùn)行的穩(wěn)定性以及許多細(xì)節(jié)方面存在不足，導(dǎo)致在生產(chǎn)速度、使用性能以及產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)定性等方面還存在不同程度差距。迎合市場(chǎng)需求的輕量化、多功能化、高性能的非織造布機(jī)械產(chǎn)品，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2011年1～9月，非織造布產(chǎn)業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資107.98億元，同比增長(zhǎng)19.45％；新開工項(xiàng)目267個(gè)，同比增長(zhǎng)349％；無(wú)紡布產(chǎn)量增長(zhǎng)13.26％達(dá)133 21萬(wàn)噸；政策激勵(lì)效果仍在釋放，非織造布行業(yè)投資增長(zhǎng)和內(nèi)需應(yīng)用領(lǐng)域的拓展，對(duì)市場(chǎng)的拉動(dòng)作用很強(qiáng)，已成為紡織工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。1～9月非織造布機(jī)械出口0.55億美元，進(jìn)口0.48億美元，同比分別增長(zhǎng)91.07％和3627％。凈出口751.54萬(wàn)美元，出口增速是進(jìn)口增速的2.51倍。繼續(xù)加大非織造布機(jī)械的技術(shù)創(chuàng)新，潛在市場(chǎng)還有待進(jìn)一步拓展。

2011年非織造布及裝備市場(chǎng)總體看來(lái)不錯(cuò)，隨著國(guó)家資金緊縮措施落實(shí)，銀行對(duì)設(shè)備投資貸款更趨謹(jǐn)慎。土工布等產(chǎn)業(yè)用紡織品市場(chǎng)走低，從7月開始下半年的訂單開始出現(xiàn)減少，一些客戶因?yàn)橘Y金問(wèn)題延遲提貨或擱置訂單。但從全年的生產(chǎn)銷售預(yù)期看，總體經(jīng)營(yíng)情況與去年基本持平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1～9月份，單模頭與多模頭丙綸紡熔生產(chǎn)線銷售約45條線；滌綸紡粘生產(chǎn)線約銷售約10條線：水刺生產(chǎn)線約銷售12條線。非織造企業(yè)的銷售額與2010年相比基本保持一致，有些企業(yè)略有下降。針對(duì)市場(chǎng)特點(diǎn)，企業(yè)加大了高端設(shè)備的開發(fā)力度，高檔針刺機(jī)和木漿復(fù)合水刺生產(chǎn)線在市場(chǎng)上形成很好的銷售，用于各種纖維的氣流成網(wǎng)生產(chǎn)線也開始步入市場(chǎng)。

織造機(jī)械

無(wú)梭織機(jī)發(fā)展較快，最能滿足織造工藝對(duì)設(shè)備的技術(shù)要求，品種適應(yīng)性強(qiáng)、速度和效率高、自動(dòng)化程度高?？椩煸O(shè)備重點(diǎn)要發(fā)展新型模塊化無(wú)梭織機(jī)，高速毛巾織機(jī)等差異化織機(jī)，特種織機(jī)，完成產(chǎn)業(yè)化研究。無(wú)梭織機(jī)順應(yīng)織造工藝的發(fā)展趨勢(shì)，尤以噴氣織機(jī)和劍桿織機(jī)發(fā)展最快。2010年我國(guó)織機(jī)達(dá)126萬(wàn)臺(tái)，其中無(wú)梭織機(jī)占有率達(dá)到46.63％。

國(guó)內(nèi)各種無(wú)梭織機(jī)的制造水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比還有差距。

近幾年，國(guó)內(nèi)織造機(jī)械進(jìn)步較快。特別是織造準(zhǔn)備機(jī)械已經(jīng)形成較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。國(guó)產(chǎn)整經(jīng)機(jī)、漿紗機(jī)發(fā)展很快，其產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和主要技術(shù)特征與國(guó)際同類機(jī)型水平接近，且性價(jià)比優(yōu)勢(shì)明顯。美中不足的是在可靠性及生產(chǎn)高檔紡織產(chǎn)品的適應(yīng)性方面還存有差距。且前國(guó)產(chǎn)新型整經(jīng)機(jī)幾乎占據(jù)了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的全部份額，主要是技術(shù)有了很大進(jìn)步，價(jià)格相對(duì)國(guó)外機(jī)型便宜很多。國(guó)產(chǎn)高檔漿紗機(jī)與國(guó)外同類機(jī)型的差距在縮小，進(jìn)步最快

的是漿紗控制系統(tǒng)核心技術(shù)，另一亮點(diǎn)是預(yù)濕上漿工藝，可降低生產(chǎn)成本，降低上漿量，同時(shí)紗線伸長(zhǎng)率也可降低。保持穩(wěn)定的漿液濃度是成功進(jìn)行預(yù)濕漿紗的必要條件。目前新型整經(jīng)機(jī)、漿紗機(jī)、染漿聯(lián)合機(jī)內(nèi)外銷并行，通過(guò)產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)格的提升，確?，F(xiàn)有的高端市場(chǎng)，同時(shí)利用性價(jià)比優(yōu)勢(shì)不斷開發(fā)新的市場(chǎng)。

毛紡機(jī)械

毛紡機(jī)械在節(jié)能高效、自動(dòng)化、智能化、新型紡紗方面又有新的進(jìn)步。半精毛紡機(jī)械為適應(yīng)毛紡高質(zhì)高效的需求，目前毛針梳機(jī)配置全電子式自調(diào)勻整器，采用模塊式組合、集成化創(chuàng)新，縮小前隔距，提高機(jī)速、自動(dòng)化、智能化水平。這部分技術(shù)創(chuàng)新帶動(dòng)了部分毛紡機(jī)械產(chǎn)品的銷售。特別是在一些棉紡設(shè)備上對(duì)新工藝進(jìn)行適當(dāng)改造也會(huì)獲得一定的市場(chǎng)和銷售量。毛紡緊密紡采用恒定的單錠獨(dú)立的兩側(cè)補(bǔ)風(fēng)系統(tǒng)，自我清潔、靈活可調(diào)的張力牽伸來(lái)確保長(zhǎng)時(shí)間生產(chǎn)出質(zhì)量穩(wěn)定的緊密紡紗線，可生產(chǎn)染色毛條，適紡各種毛纖維。

近年來(lái)國(guó)內(nèi)羊絨及羊絨混紡毛針織服裝需求較旺，帶動(dòng)了粗紡、半精紡針織紗線生產(chǎn)的發(fā)展，毛紗生產(chǎn)自2008年開始逐年回升。目前紡紗企業(yè)抓住金融危機(jī)國(guó)外毛紡企業(yè)不景氣之機(jī)，積極采購(gòu)二手設(shè)備，以粗紡紡紗設(shè)備居多。毛針織服裝企業(yè)采用電腦橫機(jī)代替手動(dòng)橫機(jī)，速度加快，品種花色增多，市場(chǎng)正向“織可穿”的方向發(fā)展。

毛紡紗線發(fā)展迅速得益于半精紡工藝的大范圍應(yīng)用。半精紡技術(shù)實(shí)際上是在傳統(tǒng)的精梳毛紡和粗梳毛紡工藝基礎(chǔ)上，將棉紡技術(shù)和毛紡技術(shù)融為一體形成一種新型的多組分混合工藝，解決了原來(lái)毛紡設(shè)備不能解決的問(wèn)題。半精紡可實(shí)現(xiàn)棉毛麻絲等天然纖維與其他新型人造纖維、化學(xué)纖維的成功混紡，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)豐富。羊絨產(chǎn)品新紡紗線很難超過(guò)70支，通常用于粗紡難以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)高支輕薄織物的需求。純羊絨制品的原料成本高，產(chǎn)品的局限性很大，通過(guò)半精紡的羊絨紗紗支可紡12～140公支，不僅擴(kuò)大了紗線可紡范圍，而且成紗率高，降低了成本，滿足客戶對(duì)產(chǎn)品檔次、規(guī)格的不同需求。各種紡紗加工方法的互相補(bǔ)充，的格局，使毛紗線特性進(jìn)一步融合和發(fā)展，為后道加工提供更加豐富多彩的新型紗線。

由于受到勞動(dòng)力成本上升、利潤(rùn)空間變薄等因素影響，毛紡企業(yè)購(gòu)進(jìn)先進(jìn)新設(shè)備，淘汰落后產(chǎn)能，主要增添更換的是性價(jià)比較高的國(guó)產(chǎn)機(jī)型。我國(guó)毛紡企業(yè)一般是集紡、織、染于一體，形成配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，因每年的羊毛原料數(shù)量有限，產(chǎn)能利用率不高，長(zhǎng)期以來(lái)形成了不太關(guān)注毛紡設(shè)備的研發(fā)投入和技術(shù)提升，造成國(guó)產(chǎn)毛紡設(shè)備較少，先進(jìn)設(shè)備大多靠進(jìn)口的格局。目前受區(qū)域發(fā)展不平衡以及生產(chǎn)要素、價(jià)格差異等因素的影響，R250型毛精紡機(jī)、H212毛織機(jī)等落后設(shè)備還在使用。企業(yè)受資金的制約，僅靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)來(lái)更新設(shè)備，其先進(jìn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而且進(jìn)程會(huì)很慢。雖然毛紡行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈比較完善，生產(chǎn)量大，但是國(guó)產(chǎn)化率較低，特別反映在先進(jìn)的洗毛、后整理設(shè)備方面，而進(jìn)口設(shè)備價(jià)格又非常高，企業(yè)負(fù)擔(dān)不起。

2011年毛紡老機(jī)改造步伐仍在不斷加快，系列高效起毛機(jī)、磨毛機(jī)、剪毛機(jī)等設(shè)備，針對(duì)紡織面料的變化，持續(xù)技術(shù)改進(jìn)，以滿足用戶個(gè)性化需求。并延伸至燙光、燙剪、刷毛等后整理產(chǎn)品，成線開發(fā)。

2011年1～9月毛紡織行業(yè)固定資產(chǎn)投資76.53億元，同比增長(zhǎng)1586％，新開工項(xiàng)且205個(gè)，同比下降5.53％。投資拉動(dòng)著毛紡機(jī)械的市場(chǎng)需求。

麻紡機(jī)械

我國(guó)苧麻紡織、亞麻紡織的生產(chǎn)和貿(mào)易均居世界首位，國(guó)內(nèi)麻紡生產(chǎn)能力已達(dá)到165萬(wàn)錠。麻纖維是韌皮纖維和葉纖維的總稱，包括苧麻、亞麻、大麻、黃麻、劍麻等，我國(guó)苧麻纖維占世界產(chǎn)量的95％。目前從麻的種植方式到麻纖維的加工技術(shù)進(jìn)行了一條龍科技開發(fā)，從產(chǎn)業(yè)鏈到價(jià)值鏈全方位地促進(jìn)整合，通過(guò)資源整合將徹底改變上下游脫節(jié)、國(guó)內(nèi)外脫節(jié)的現(xiàn)狀，從綜合價(jià)值上來(lái)提升麻紡纖維。

麻紡行業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，金融危機(jī)之后，產(chǎn)能還無(wú)法釋放，已成為行業(yè)發(fā)展的瓶頸。目前產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，低水平的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，不斷擠壓著企業(yè)的利潤(rùn)空間。技術(shù)裝備整體水平相對(duì)落后，麻紡機(jī)械主要以亞麻機(jī)械為主，亞麻后整理技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后。苧麻紡織工藝技術(shù)及裝備整體水平也相對(duì)落后，其產(chǎn)品以高特麻紗、粗厚坯布等傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，附加值低。黃麻前紡設(shè)備已近30年沒有更新。開發(fā)高端麻紡紗線，需雄厚的實(shí)力和大量的投入，麻紡機(jī)械市場(chǎng)潛力很大。

新的苧麻梳紡生產(chǎn)流程比原工藝流程減少50％，只有9道工序，苧麻牽切紡工藝徹底改變了原工藝流程長(zhǎng)，用工多，制成率低，成本高等落后狀況，積極推進(jìn)生物脫膠技術(shù)，提高苧麻纖維的可紡性能，逐步解決脫膠廢水造成的環(huán)境污染等關(guān)鍵問(wèn)題。

苧麻脫膠是苧麻紡紗的前處理工序，脫膠質(zhì)量對(duì)苧麻纖維的可紡性能及成紗質(zhì)量影響重大。生物脫膠實(shí)現(xiàn)了全新的苧麻清潔生產(chǎn)工藝流程，降低物耗、能耗及污染物排放，用水、用氣量大為減少，排放的污水中COD和BOD含量大為降低。生物脫膠精干麻的強(qiáng)度、卷曲率和柔軟度等關(guān)鍵參數(shù)顯著改善，為提高纖維的可紡性提供了基礎(chǔ)。苧麻紡織急需提升技術(shù)裝備水平，用先進(jìn)紡機(jī)設(shè)備來(lái)支撐麻紡行業(yè)的發(fā)展。

隨著消費(fèi)者對(duì)麻類產(chǎn)品認(rèn)可度的增長(zhǎng)，麻類產(chǎn)品消費(fèi)已呈現(xiàn)增長(zhǎng)勢(shì)頭，消費(fèi)市場(chǎng)的培育已初顯成效。目前面臨的主要問(wèn)題是節(jié)能減排、廢水排放治理問(wèn)題。

麻紡機(jī)械主要以亞麻機(jī)械為主，已保持了幾年的增長(zhǎng)勢(shì)頭。亞麻規(guī)模在國(guó)際上最大，我國(guó)亞麻產(chǎn)品主要銷售到歐美地區(qū)。2011年由于歐美經(jīng)濟(jì)的衰退，亞麻市場(chǎng)出現(xiàn)較大滑坡，亞麻機(jī)械的生產(chǎn)和銷售也受到非常大的影響。亞麻纖維由于長(zhǎng)度長(zhǎng)、細(xì)度細(xì)和殘膠高，通常采用濕法紡紗，其加工流程兄長(zhǎng)，生產(chǎn)效率低，且成紗粗、硬而難以應(yīng)用。利用苧麻和棉紡設(shè)備進(jìn)行干法紡紗，不僅提高了紡紗效率，改善紡紗的勞動(dòng)環(huán)境，還使成紗細(xì)度提高，柔軟度增加，拓寬了亞麻產(chǎn)品的應(yīng)用領(lǐng)域。目前國(guó)內(nèi)亞麻紡約70余萬(wàn)錠。

麻紡紡紗系統(tǒng)逐漸向棉紡靠近，不斷提升紡紗加工裝備水平?！包S麻纖維精細(xì)化與紡織染整關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目”，在精細(xì)黃麻纖維關(guān)鍵加工技術(shù)上取得重大突破，尤其是在可控精細(xì)脫膠技術(shù)、協(xié)調(diào)脫色技術(shù)、柔性細(xì)化技術(shù)和高性能生化處理技術(shù)等方面形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，使黃麻纖維高品質(zhì)、大批量應(yīng)用成為可能。現(xiàn)已成功研發(fā)出55％黃麻、45％棉16英支紗線，30％黃麻、70％棉30英支紗線，，黃麻棉牛仔布紗卡、帆布、平布等面料，混紡地毯、裝飾、家具用織物和輕軟箱包用織物。黃麻前紡設(shè)備已近30年沒有更新。對(duì)黃麻進(jìn)行處理而制成的新型纖維素纖維，具有獨(dú)特的截面形狀，織物手感滑爽、色彩亮麗，布面組織豐滿圓滑，一種新型健康環(huán)保，能自然呼吸的生態(tài)紡織纖維的麻賽爾纖維。

2011年1～9月，麻紡織行業(yè)實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資38.34億元，同比增長(zhǎng)58.45％，新開工項(xiàng)目88個(gè)，同比增長(zhǎng)23.94％，增速比上半年分別均有擴(kuò)大。說(shuō)明麻紡行業(yè)投資拉動(dòng)作用逐漸

增強(qiáng)。

紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件、配套及輔助裝置等

紡織機(jī)械涵蓋了2300多種整機(jī)產(chǎn)品，給主機(jī)配套的有上萬(wàn)種紡機(jī)專件及配套件。在紡織機(jī)械整機(jī)高速化、高效率、模塊化的要求下，紡織機(jī)械專用基礎(chǔ)件需要加快技術(shù)進(jìn)步和可靠性提高，現(xiàn)已被納入“十二五”期間高端紡織技術(shù)裝備8個(gè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域之一。專用基礎(chǔ)件對(duì)紡織機(jī)械整機(jī)的技術(shù)提升、可靠性、穩(wěn)定性起著關(guān)鍵作用。進(jìn)一步發(fā)展國(guó)產(chǎn)高性能紡機(jī)專件，優(yōu)化紡機(jī)專件產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以提高紡織加工裝備行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平。

從2011年3月開始通過(guò)大力度財(cái)政補(bǔ)貼等一系列扶持政策，推動(dòng)高效節(jié)能電機(jī)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的應(yīng)用。專用節(jié)能風(fēng)機(jī)及濾塵系統(tǒng)屬于具有節(jié)能減排效果的新型附屬設(shè)備，到2015年將實(shí)現(xiàn)細(xì)紗機(jī)節(jié)能專用風(fēng)機(jī)1萬(wàn)臺(tái)／年，紡機(jī)空調(diào)節(jié)能風(fēng)機(jī)500臺(tái)／年，濾塵系統(tǒng)1200臺(tái)／年。目前棉紡行業(yè)推廣采用節(jié)能電機(jī)、空調(diào)自動(dòng)控制等技術(shù)，其中空調(diào)自動(dòng)控制技術(shù)可降低能耗10％～5％。

隨著起毛產(chǎn)品風(fēng)格的多樣化與生產(chǎn)柔性化要求的提高，對(duì)部分起毛彈性針布產(chǎn)品提出了高適應(yīng)性和穩(wěn)定性要求，這就需通過(guò)適當(dāng)?shù)墓に囌{(diào)整來(lái)適應(yīng)不同原料和克重坯布的起毛要求。通過(guò)對(duì)植針組織的特殊涉及核對(duì)針類的特殊處理形成獨(dú)特的形狀、形態(tài)、外貌，開發(fā)功能性起毛彈性針布，形成不同起毛風(fēng)格。起毛彈性針布工作狀態(tài)與其它針布不同，針布需具有防銹功能以提高產(chǎn)品的使用壽命。高強(qiáng)度、高彈性鋼絲和特殊規(guī)格、形狀的異性鋼絲將會(huì)擴(kuò)大應(yīng)用以滿足起毛效率和起毛強(qiáng)度提升的要求。目前起毛彈性針布市場(chǎng)供不應(yīng)求。

第8篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

(一)新能源技術(shù)創(chuàng)新加快，能源轉(zhuǎn)換效率顯著提高，價(jià)格大幅下降

風(fēng)電最大單機(jī)容量由上世紀(jì)80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，上網(wǎng)價(jià)格由15.8歐分／千瓦時(shí)下降到4歐分／千瓦時(shí)。硅基太陽(yáng)能光伏發(fā)電效率由上世紀(jì)90年代不到10％提高到目前的1 7％～18％，并出現(xiàn)了82％的技術(shù)學(xué)習(xí)曲線，即規(guī)模增加1倍，價(jià)格下降18％。從進(jìn)一步發(fā)展的角度看，技術(shù)創(chuàng)新還有很大空間，風(fēng)電價(jià)格有望下降到3歐分／千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格在2020年前后可與火電相當(dāng)。

(二)新能源進(jìn)入規(guī)模化快速發(fā)展階段。在新增能源供應(yīng)中占有重要位置，逐步由補(bǔ)充能源提升為主力替代能源

過(guò)去10年，光伏太陽(yáng)能年均增長(zhǎng)38％，風(fēng)電年均增速也達(dá)到28％。2008年全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量已達(dá)1.2億千瓦，其中歐盟為6600萬(wàn)千瓦，風(fēng)電裝機(jī)占?xì)W盟電力總裝機(jī)的比重已超過(guò)7％，丹麥、德國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)比重超過(guò)20％。在新增裝機(jī)中，2008年歐盟風(fēng)電占全部新增電力裝機(jī)的43％，裝機(jī)容量達(dá)到848萬(wàn)千瓦，是第一新增電源。核電復(fù)蘇步伐加快，2008年全球有10臺(tái)核反應(yīng)堆在建(不包括中國(guó))，是自1985年以來(lái)開建核電站數(shù)量最多的一年。

(三)發(fā)展新能源被認(rèn)為是同時(shí)解決金融危機(jī)和氣候危機(jī)的戰(zhàn)略性支點(diǎn)，主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)刺激方案中加大了相關(guān)領(lǐng)域的投資

根據(jù)國(guó)際能源署的分析，如果將2050年的溫室氣體排放控制在2005年的水平上，能源領(lǐng)域?yàn)闇p少排放而增加的額外投資為每年4000億美元，占世界GDP總值的0.4％；如果將2050年的排放削減一半，即八國(guó)峰會(huì)上設(shè)定的減排目標(biāo)，每年的額外投資為1.1萬(wàn)億美元，占全球GDP的1.1％。先行國(guó)家已經(jīng)從發(fā)展新能源中獲益，2005年丹麥可再生能源和能效的技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)出口達(dá)到400億丹麥克朗，與1992年《京都議定書》簽署時(shí)50億克朗的出口相比，增加了8倍，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)、歐盟等主要國(guó)家把新能源作為新興產(chǎn)業(yè)，加速向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)刺激方案和經(jīng)常性研究預(yù)算中加大了新能源領(lǐng)域的投入。美國(guó)的經(jīng)濟(jì)刺激方案中的10％，即800億美元投入新能源領(lǐng)域，這是美國(guó)歷史上政府在能源領(lǐng)域的最大投資。歐盟在新能源研究開發(fā)上的支持力度也很大，僅碳捕捉和封存技術(shù)一個(gè)示范項(xiàng)目的預(yù)算支持就高達(dá)12.5億歐元。私營(yíng)部門的資金也很活躍，美國(guó)硅谷大量科技公司轉(zhuǎn)向了新能源的研究。大量資金和人力的進(jìn)入，勢(shì)必加速新能源的技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化進(jìn)程。

二、我國(guó)的新能源資源狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和存在的問(wèn)題

(一)我國(guó)可再生能源資源豐富

水能資源技術(shù)可開發(fā)裝機(jī)容量為5.4億千瓦，年發(fā)電量2.47萬(wàn)億千瓦時(shí)，世界排名第一。太陽(yáng)能資源非常豐富，2／3的國(guó)土面積年日照小時(shí)數(shù)在2200小時(shí)以上，年太陽(yáng)輻射總量大于每平方米5000兆焦(相當(dāng)于每平方米170公斤標(biāo)準(zhǔn)煤)。全國(guó)陸地可利用風(fēng)能資源3億千瓦，加上近岸海域可利用風(fēng)能資源，共計(jì)約10億千瓦。生物質(zhì)資源可轉(zhuǎn)換為能源的潛力約5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，今后隨著造林面積的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，潛力可達(dá)10億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

(二)新能源開發(fā)利用取得一定進(jìn)展

2008年我國(guó)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等新能源的開發(fā)利用總量為2.34億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源總消費(fèi)量的8.9％。其中水電裝機(jī)1.7億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1215萬(wàn)千萬(wàn)，核電裝機(jī)908萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能源熱水器總集熱面積達(dá)到1.25億平方米。尤其是近年來(lái)，風(fēng)電等可再生能源發(fā)展迅速，2008年我國(guó)新增風(fēng)電裝機(jī)為625萬(wàn)千瓦，占全球風(fēng)電新增裝機(jī)的23％。風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)下降到0.5～0.6元／千瓦時(shí)，太陽(yáng)能發(fā)電價(jià)格下降速度更是超出意料，2008年國(guó)家核定的太陽(yáng)能上網(wǎng)電價(jià)為4元／千瓦時(shí)，2009年3月甘肅敦煌太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)中值價(jià)格降至1.5元／千瓦時(shí)，中標(biāo)價(jià)格為1.09元／千瓦時(shí)。

(三)已形成規(guī)模較大、體系相對(duì)完善的新能源產(chǎn)業(yè)

核電設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化、規(guī)?；l(fā)展取得進(jìn)展，已經(jīng)具備每年生產(chǎn)6～8臺(tái)套核電設(shè)備的能力。風(fēng)電制造能力大幅提升，2008年內(nèi)資與合資企業(yè)產(chǎn)品占新增裝機(jī)的75.6％，累計(jì)裝機(jī)容量超過(guò)外資企業(yè)。光伏電池產(chǎn)量達(dá)到200萬(wàn)千瓦，全球市場(chǎng)占有率由2002年的1.07％上升到2008年的30％，居世界第一位。太陽(yáng)能硅材料的產(chǎn)量由2005年的30噸增加到2008年的5000噸，國(guó)內(nèi)自給率達(dá)到了25％，預(yù)計(jì)到2009年底，國(guó)內(nèi)太陽(yáng)能硅材料的產(chǎn)能將達(dá)到3萬(wàn)噸。太陽(yáng)能熱水器年產(chǎn)量達(dá)到350。萬(wàn)平方米，占全球產(chǎn)量的一半以上。

但我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些亟待解決的問(wèn)題：

1.技術(shù)基礎(chǔ)仍比較薄弱。一是核心技術(shù)并未完全掌握，關(guān)鍵部件仍依賴進(jìn)口。我國(guó)核電制造、建設(shè)和運(yùn)行能力有明顯提升，但核電設(shè)計(jì)能力總體上停留在引進(jìn)機(jī)型的翻版設(shè)計(jì)上，設(shè)計(jì)原理和訣竅并沒有真正掌握，大鍛件、主泵和特殊材料的國(guó)產(chǎn)化和自主化還有很長(zhǎng)的路要走。風(fēng)電新機(jī)型開發(fā)能力不足，控制系統(tǒng)、關(guān)鍵軸承仍依靠進(jìn)口。太陽(yáng)能電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，但是多晶硅的制備提純技術(shù)，特別是四氯化硅等有毒副產(chǎn)品的回收技術(shù)仍未掌握也難以引進(jìn)。二是技術(shù)創(chuàng)新的支撐體系薄弱。新能源科研力量分散，缺少共性研究開發(fā)平臺(tái)?？蒲辛α慷喾稚⒃诖髮W(xué)等研究機(jī)構(gòu)中，缺乏領(lǐng)軍性的創(chuàng)新平臺(tái)開展共性技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。另外，企業(yè)規(guī)模偏小，研發(fā)能力較弱，缺少像通用電氣、西屋、三菱、西門子等大型綜合性設(shè)備供應(yīng)商；即使具有一定經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)，其研究開發(fā)能力還不如發(fā)達(dá)國(guó)家中小型專業(yè)技術(shù)公司。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展亟待加以規(guī)范。目前，風(fēng)電、光伏發(fā)電設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)匱乏，強(qiáng)制性檢測(cè)和認(rèn)證制度尚未建立。企業(yè)進(jìn)入也沒有相應(yīng)的技術(shù)門檻。這種狀況帶來(lái)兩個(gè)問(wèn)題：一是企業(yè)一哄而上，惡性競(jìng)爭(zhēng)。由于有政策鼓勵(lì)，又沒有進(jìn)入門檻，大量企業(yè)進(jìn)入新能源領(lǐng)域。目前，風(fēng)電主機(jī)廠超過(guò)70家，前四家產(chǎn)能超過(guò)1200萬(wàn)千瓦多晶硅生產(chǎn)廠家超過(guò)30家，到2009年底產(chǎn)能可以達(dá)到3萬(wàn)噸，而2008年全球多晶硅需求只有4.52萬(wàn)噸。在缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的情況下，企業(yè)大量進(jìn)入導(dǎo)致低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，甚至是惡性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)犧牲產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性來(lái)壓低價(jià)格。二是產(chǎn)品質(zhì)量存在隱患。新能源產(chǎn)業(yè)呈“爆發(fā)式”增長(zhǎng)，很多產(chǎn)品從研制到批量生產(chǎn)周期太短，產(chǎn)品研制中的問(wèn)題在批量生產(chǎn)之前沒有充分暴露和有效解決，加上未經(jīng)任何檢測(cè)就被大量投放市場(chǎng)，有可能出現(xiàn)大面積設(shè)備故障，造成重大損失。

3.相關(guān)體制機(jī)制仍未理順，新能源發(fā)電設(shè)備撂荒現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。以風(fēng)電為例，2008年底我國(guó)有1215萬(wàn)千瓦的風(fēng)電機(jī)組完成吊裝，其中1000萬(wàn)千瓦通過(guò)調(diào)試可以發(fā)電，但2008年底實(shí)際并入電網(wǎng)的風(fēng)電裝機(jī)容量?jī)H為894萬(wàn)千瓦，占吊裝完成的風(fēng)電裝機(jī)總量近73鬈。新能源發(fā)電設(shè)備撂荒的背后是相關(guān)體制機(jī)制問(wèn)題沒有理順，包括新能源電源發(fā)展和電網(wǎng)建設(shè)的不協(xié)調(diào)、以及新能源發(fā)展帶來(lái)的成本增加沒有及時(shí)傳導(dǎo)、對(duì)電網(wǎng)企業(yè)缺乏強(qiáng)制性要求和監(jiān)管等。

三、新能源及產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)和主要思路

(一)發(fā)展目標(biāo)

就當(dāng)前的形勢(shì)而言，發(fā)展新能源有三個(gè)重要意義：

1.帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大就業(yè)。與傳統(tǒng)能源生產(chǎn)主要靠資源消耗不同，新能源主要靠設(shè)備投資和人員維護(hù)，因此新能源投資需求大，帶動(dòng)作用強(qiáng)，就業(yè)容量大，是金融危機(jī)背景下擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)的重要途徑。根據(jù)測(cè)算，1元核電投資可以帶動(dòng)GDP增長(zhǎng)1.03元，總產(chǎn)出增長(zhǎng)3.04元。按照目前批復(fù)的核電建設(shè)進(jìn)度，2010年核電投資可以帶動(dòng)總產(chǎn)出增長(zhǎng)3084億元，GDP增長(zhǎng)1009億元，相當(dāng)于拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)0.3個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)建筑業(yè)，通用、專用設(shè)備制造業(yè)，金屬冶煉及壓延加工業(yè)等9個(gè)行業(yè)的產(chǎn)出拉動(dòng)作用超過(guò)百億元。

2.培育新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。新能源產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、人力資源投入大。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)有明顯的成本優(yōu)勢(shì)：與發(fā)展中國(guó)家相比，我國(guó)有明顯的產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，我國(guó)發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)有獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。如果把握得好，新能源產(chǎn)業(yè)將會(huì)成為我國(guó)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

3.減輕溫室氣體減排問(wèn)題上的國(guó)際壓力，增加氣候談判的主動(dòng)性。美國(guó)眾議院在6月26日通過(guò)了《美國(guó)清潔能源與安全法案》，設(shè)定了2020年前減排17％、2050年減排83％的目標(biāo)，美國(guó)態(tài)度的轉(zhuǎn)變會(huì)給我國(guó)在溫室氣體減排國(guó)際談判中帶來(lái)更大的壓力?！笆晃濉惫?jié)能減排工作已經(jīng)為我國(guó)帶來(lái)了良好的國(guó)際聲譽(yù)。目前正在制定中的新能源發(fā)展規(guī)劃，如果在哥本哈根的氣候談判前予以公布，將會(huì)為我國(guó)贏得良好的國(guó)際聲譽(yù)，增加談判的主動(dòng)性和籌碼。

新能源及其產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可考慮如下目標(biāo)：

1.新能源發(fā)展目標(biāo)：爭(zhēng)取到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到1億千瓦，核電裝機(jī)達(dá)到8000萬(wàn)千瓦，太陽(yáng)能發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬(wàn)千瓦，新能源利用量相當(dāng)于9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占能源消耗的20％，每年減少二氧化碳排放為24億噸，成為節(jié)能之外另一個(gè)主要的二氧化碳減排途徑。

2.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)：一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)，目前我國(guó)新能源裝備制造業(yè)的年產(chǎn)值在2000億元左右，其中光伏電池700億元，太陽(yáng)能熱利用產(chǎn)業(yè)400億元，風(fēng)電制造和核電制造均在400億元左右。爭(zhēng)取在未來(lái)三年使新能源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值翻番，產(chǎn)值達(dá)到4000億元?？紤]到對(duì)設(shè)計(jì)、安裝、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和配套設(shè)施的帶動(dòng)作用，新能源每年帶動(dòng)上萬(wàn)億元的GDP增長(zhǎng)，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)力提升目標(biāo)。未來(lái)三年，解決裝備自主化和國(guó)產(chǎn)化、特別是關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化問(wèn)題；能夠在三代核電技術(shù)、大功率風(fēng)電、太陽(yáng)能多晶硅制備等關(guān)鍵技術(shù)的消化、吸收上取得突破。到2D20年，新能源技術(shù)的研究開發(fā)能力大幅提升，在先進(jìn)核電技術(shù)、海上風(fēng)電和第三代太陽(yáng)能技術(shù)的研究開發(fā)上處于國(guó)際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)由基于廉價(jià)勞動(dòng)力的低成本優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向基于較高科技含量和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的新型競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，新能源產(chǎn)業(yè)成為中國(guó)新的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)發(fā)展思路

1.項(xiàng)目建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重，要花大力氣突破技術(shù)瓶頸、提升新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。新能源發(fā)展的速度和規(guī)模，與新能源裝備制造業(yè)的發(fā)展特別是技術(shù)創(chuàng)新能力的提升必須統(tǒng)籌起來(lái)，政府～方面要利用財(cái)稅、價(jià)格等政策培育發(fā)展新能源市場(chǎng)，更要將功夫下在新能源產(chǎn)業(yè)上來(lái)，通過(guò)需求拉動(dòng)顯著提升新能源產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、設(shè)計(jì)制造和運(yùn)營(yíng)能力，突破技術(shù)瓶頸，培育出一個(gè)以技術(shù)創(chuàng)新為核心能力的新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加新的引擎。因此，需要克服政府部門之間職能劃分的局限，統(tǒng)籌好新能源及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，政府既要制定新能源項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，也要制定相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高自主化國(guó)產(chǎn)化水平、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等多個(gè)方面加以支持和引導(dǎo)，切實(shí)提高我國(guó)新能源的產(chǎn)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

2.堅(jiān)持兩條腿走路，既要大規(guī)模集中利用，也要重視分散利用，因地制宜多途徑地發(fā)展新能源。從國(guó)際上看，歐洲主要走分布式利用的道路，德國(guó)2300萬(wàn)千瓦的風(fēng)電裝機(jī)中絕大部分是中小風(fēng)場(chǎng)，最大風(fēng)場(chǎng)的裝機(jī)規(guī)也只有6萬(wàn)千瓦，并且大部分風(fēng)電直接入配電網(wǎng)，就地消化。美國(guó)既發(fā)展大型風(fēng)電，也鼓勵(lì)小型風(fēng)電和家庭太陽(yáng)能等分布式能源的發(fā)展。我國(guó)的資源稟賦條件，決定了我國(guó)需要走大規(guī)模和分散式發(fā)展相結(jié)合的道路，不能只把注意力放在大風(fēng)電、大核電、大光電和大電網(wǎng)上。具體而言，在發(fā)電側(cè)，不僅要在資源富集的地區(qū)建設(shè)風(fēng)電和光電基地，大規(guī)模集中利用新能源：也要鼓勵(lì)中小規(guī)模風(fēng)場(chǎng)建設(shè)和資源條件一般地區(qū)的小型風(fēng)電利用，加快量大面廣的太陽(yáng)能分散利用。在用電側(cè)。采取“遠(yuǎn)距離輸電和就地利用并舉”的方針，既要加快輸電通道建設(shè)，將新能源基地電力輸送到負(fù)荷中心：也鼓勵(lì)在可再生電源附近發(fā)展對(duì)電力穩(wěn)定性要求相對(duì)較低、水資源消耗少的載能工業(yè)，將能量以載能產(chǎn)品的形式輸送出來(lái)：同時(shí)，提高配電網(wǎng)智能化水平。逐步實(shí)現(xiàn)與分布式能源利用系統(tǒng)的電力雙向供電，互濟(jì)余缺，提高就地消納能力。

3.積極鼓勵(lì)社會(huì)投資，利用價(jià)格、財(cái)稅等政策對(duì)新能源的加快利用和降低成本實(shí)行雙向激勵(lì)。目前政府亟待建立合理的準(zhǔn)入政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)機(jī)制，特別是在當(dāng)前電力供需出現(xiàn)階段性過(guò)剩的條件下，進(jìn)一步推進(jìn)電力體制改革，加大對(duì)電網(wǎng)公平接入的監(jiān)管，保證各類投資者無(wú)歧視地使用電網(wǎng)設(shè)施，形成有利于新能源發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制。新能源的價(jià)格補(bǔ)貼政策必須同時(shí)發(fā)揮兩方面的作用，一方面，通過(guò)價(jià)格補(bǔ)貼提高新能源的經(jīng)濟(jì)性，以加快和擴(kuò)大利用來(lái)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)；另一方面要對(duì)投資者形成效率激勵(lì)，促進(jìn)其降低成本和技術(shù)創(chuàng)新。自2003年起實(shí)行的風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)，盡管出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題，但競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引入顯著降低了風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)。根據(jù)資源狀況設(shè)定分區(qū)域的風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)，雖然可避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，但卻放棄了市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能，在當(dāng)前技術(shù)進(jìn)步加快的情況下政府難以科學(xué)、合理制定價(jià)格，無(wú)法對(duì)投資者形成效率激勵(lì)，無(wú)法促進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新、提高效率、降低成本。新能源的發(fā)展萬(wàn)不可在政府的長(zhǎng)期補(bǔ)貼下得以維持，當(dāng)前的適度補(bǔ)貼是為了將來(lái)新能源具有經(jīng)濟(jì)上的競(jìng)爭(zhēng)力，價(jià)格補(bǔ)貼

政策需要著眼這一長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。

四、政策建議

(一)將新能源發(fā)展目標(biāo)納入“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

發(fā)展新能源，對(duì)于制定和完成“十二五”節(jié)能減排約束性指標(biāo)意義十分重大。根據(jù)初步測(cè)算，“十二五”時(shí)期進(jìn)一步節(jié)能的潛力相對(duì)“十一五”有所減小，單位GDF能耗下降較現(xiàn)實(shí)目標(biāo)在15％左右，如果將前文中提出的新能源發(fā)展目標(biāo)分解到“十二五”時(shí)期，測(cè)算下來(lái)，在此期間新能源發(fā)展可以使單位GDP二氧化碳排放降低5％以上，也就是說(shuō)“十二五”期間還可以實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放降低20％左右，保持了“十一五”規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)強(qiáng)度。為此，“十二五”規(guī)劃中更加重視新能源的發(fā)展，提出的發(fā)展目標(biāo)與節(jié)能減排目標(biāo)，特別是單位GDP二氧化碳排放下降結(jié)合起來(lái)。

建議制訂新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確階段性目標(biāo)、主要思路、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施。應(yīng)充分發(fā)揮我國(guó)相對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家的低成本制造優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)需求拉動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的思路，在風(fēng)電的葉片材料、控制系統(tǒng)、關(guān)鍵軸承、提高單機(jī)規(guī)模，太陽(yáng)能的多晶硅制備提純技術(shù)、有毒副產(chǎn)品的回收技術(shù)和環(huán)保技術(shù)、薄膜太陽(yáng)能、光熱發(fā)電，核電的大鍛件、主泵、控制系統(tǒng)、特殊材料，可再生能力并網(wǎng)技術(shù)、儲(chǔ)能技術(shù)等方面加快技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，將新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為以技術(shù)創(chuàng)新為核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

(二)加強(qiáng)新能源技術(shù)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)，完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策

公共研發(fā)機(jī)構(gòu)、試驗(yàn)平臺(tái)在新能源技術(shù)創(chuàng)新體系中占有非常重要的位置，特別是在開展基礎(chǔ)性和共性技術(shù)的研發(fā)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化以及執(zhí)行政府重大研究計(jì)劃中起著極為關(guān)鍵的作用。美國(guó)能源部下設(shè)專門的可再生能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，在新能源研究開發(fā)中占有舉足輕重的位置，連通用電氣這樣的巨型跨國(guó)公司也要利用國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的設(shè)施進(jìn)行風(fēng)電的研究開發(fā)。人口只有400萬(wàn)的挪威設(shè)有擁有2000名研究人員的能源技術(shù)工業(yè)研究院，每年的科研經(jīng)費(fèi)高達(dá)2.4億歐元，在海上風(fēng)電、多晶硅材料、潮汐能利用、生物質(zhì)能利用技術(shù)的研究開發(fā)上處于國(guó)際領(lǐng)先水平。

鑒于我國(guó)的新能源研究力量分散、缺乏專業(yè)化，也缺少跨學(xué)科整合，建議設(shè)立開放式的國(guó)家新能源研究機(jī)構(gòu)。從操作的層面上看，可以考慮在中科院增設(shè)新能源研究院／所，除了內(nèi)部整合電工所、力學(xué)所、大連物化所、工程熱物理所等單位的研究力量外，也要吸收大學(xué)和其他機(jī)構(gòu)的研究力量。國(guó)家新能源研究機(jī)構(gòu)不僅要具備一般科研條件和設(shè)施，而且具備中試能力，從而使其具備從基礎(chǔ)研究、技術(shù)開發(fā)、試驗(yàn)示范、以及到檢測(cè)認(rèn)證全過(guò)程的試驗(yàn)?zāi)芰?。?guó)家新能源研究機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)、大學(xué)、其他研究機(jī)構(gòu)開放，其功能是從事基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)，實(shí)驗(yàn)、測(cè)試、認(rèn)證等，以解決新能源產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力不足的問(wèn)題。

進(jìn)一步完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策。首先是要堅(jiān)持和落實(shí)已有行之有效的科技政策。實(shí)施自主化依托工程，通過(guò)依托項(xiàng)目推進(jìn)新能源裝備的自主化、國(guó)產(chǎn)化。其次，盡快落實(shí)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》實(shí)施細(xì)則，建立使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)裝備的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展國(guó)產(chǎn)首臺(tái)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。落實(shí)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。另外，創(chuàng)新科研組織形式，引導(dǎo)創(chuàng)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，產(chǎn)業(yè)化方面的政府資金重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟對(duì)共性技術(shù)和關(guān)鍵零部件的國(guó)產(chǎn)化進(jìn)行攻關(guān)。

(三)加快標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢測(cè)體系建設(shè)，引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展

丹麥、德國(guó)、美國(guó)、印度等風(fēng)電強(qiáng)國(guó)普遍實(shí)施了風(fēng)電設(shè)備認(rèn)證制度。為此建議一是建立符合我國(guó)自然環(huán)境、資源條件以及工業(yè)基礎(chǔ)的風(fēng)電、太陽(yáng)能整機(jī)及關(guān)鍵零部件的設(shè)計(jì)和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)：二是加快檢測(cè)和認(rèn)證能力的建設(shè)；三是實(shí)施統(tǒng)一的風(fēng)電、太陽(yáng)能認(rèn)證制度，逐步實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證。

另外，盡早制定風(fēng)電、光電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)由政府部門牽頭，電網(wǎng)公司、發(fā)電設(shè)備制造商等多方共同參與。標(biāo)準(zhǔn)的制定既要參照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，具有一定的先導(dǎo)性和引導(dǎo)性，以引導(dǎo)設(shè)備制造企業(yè)開發(fā)電網(wǎng)友好型技術(shù)，保障電網(wǎng)安全；也要考慮到我國(guó)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，給國(guó)內(nèi)制造企業(yè)和相關(guān)能力建設(shè)留一定的緩沖時(shí)間。

(四)加快電網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)新能源電源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)

有重點(diǎn)、分步驟地推進(jìn)輸電網(wǎng)、智能化配網(wǎng)和儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)。一是要加快輸電通道和新能源項(xiàng)目入網(wǎng)線路的建設(shè)，特別是要加快已建成新能源項(xiàng)目的接入線路建設(shè)，解決設(shè)備撂荒的問(wèn)題。二是在北京、上海等中心城市推進(jìn)智能化、互動(dòng)化配電網(wǎng)的建設(shè)。配電網(wǎng)的智能化和互動(dòng)化是智能電網(wǎng)的核心，北京、上海等中心城市發(fā)展新能源的積極性很高，在太陽(yáng)能屋頂發(fā)電、中小風(fēng)電等分布式能源以及電動(dòng)汽車的發(fā)展上居全國(guó)前列，對(duì)配電網(wǎng)的智能化和互動(dòng)化提出相應(yīng)的需求。另一方面，這些中心城市電網(wǎng)骨架堅(jiān)強(qiáng)，用電負(fù)荷大，地方電力公司資金雄厚，具備推進(jìn)智能配網(wǎng)建設(shè)的實(shí)力，地方電力公司也正需要新的增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)地方配電網(wǎng)智能化、互動(dòng)化的積極性很高，因此這些中心城市在智能電網(wǎng)的建設(shè)上可先行一步，積累技術(shù)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，以便向全國(guó)推廣。三是加快儲(chǔ)能設(shè)施的建設(shè)，密切關(guān)注新型儲(chǔ)能技術(shù)的發(fā)展，鼓勵(lì)在新能源基地和負(fù)荷中心建設(shè)儲(chǔ)能設(shè)施，平抑電網(wǎng)波動(dòng)，支撐新能源的發(fā)展。

加強(qiáng)電源規(guī)劃和電網(wǎng)規(guī)劃的統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。廠網(wǎng)分開以來(lái)，廠網(wǎng)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題就開始凸現(xiàn)，這一現(xiàn)象在新能源領(lǐng)域十分突出。要解決此問(wèn)題，首先是明確規(guī)劃主體，國(guó)家能源主管部門是新能源發(fā)展規(guī)劃和電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃的主體，電網(wǎng)企業(yè)和地方政府的相關(guān)規(guī)劃必須與國(guó)家的總體規(guī)劃一致。其次是提高規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。保障科學(xué)性的一個(gè)重要機(jī)制是多方參與，電源企業(yè)、電網(wǎng)企業(yè)、政府規(guī)劃部門共同參與電力規(guī)劃。

另外，隨著核電發(fā)展規(guī)模的明顯加快，資源供應(yīng)和核廢料的處置問(wèn)題凸現(xiàn)出來(lái)，建議加快我國(guó)大型核燃料后處理廠和快堆的立項(xiàng)工作，實(shí)施核燃料的閉式循環(huán)，提高資源利用率，減少環(huán)境污染。

(五)完善定價(jià)機(jī)制，理順管理體制，建立起適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的制度環(huán)境

完善電價(jià)機(jī)制。為了適應(yīng)新能源大規(guī)模發(fā)展的需要，應(yīng)進(jìn)一步完善電價(jià)機(jī)制，當(dāng)前可采取特許權(quán)招標(biāo)與標(biāo)桿電價(jià)相結(jié)合的方式，一方面，對(duì)于規(guī)模大、資源條件好的新能源項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行特許權(quán)招標(biāo)，通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)降低成本，也為政府制定和調(diào)整標(biāo)桿電價(jià)提供參考：另一方面，對(duì)分散利用、資源條件不太好的項(xiàng)目，實(shí)行分區(qū)域新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，以鼓勵(lì)企業(yè)投資和規(guī)范政府定價(jià)行為。此外，根據(jù)新能源發(fā)展規(guī)模，及時(shí)調(diào)整可再生能源附加水平，足額分?jǐn)傂履茉窗l(fā)展導(dǎo)致的成本上升。

理順管理體制。新能源技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及到國(guó)家能源局、科技部、工信部、發(fā)改委、財(cái)政部、環(huán)保部、住建部、標(biāo)準(zhǔn)委等多個(gè)部門，為加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，避免多頭管理或相互扯皮，應(yīng)加強(qiáng)政府各部門的組織協(xié)調(diào)，明確各部門的任務(wù)和權(quán)責(zé)。

第9篇：近零能耗建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)范文

單看1-2月份的數(shù)據(jù)，還難以對(duì)今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和發(fā)展作一個(gè)全面評(píng)估，但與實(shí)地調(diào)研所掌握的最新情況結(jié)合起來(lái)，大致可以得出一個(gè)趨勢(shì)性判斷。

總體看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行延續(xù)去年以來(lái)的“溫和向下”趨勢(shì)，有的指標(biāo)略有加速，有的指標(biāo)略有減速，但都沒有出現(xiàn)極端傾向，行走在宏觀調(diào)控的“目標(biāo)區(qū)間”以內(nèi)。上半年GDP增長(zhǎng)速度仍將超過(guò)9%，下半年可能略微低一些，但全年還可以實(shí)現(xiàn)9%左右的增長(zhǎng)速度。這既明顯高于“十一五”規(guī)劃預(yù)期7.5%的年平均增長(zhǎng)速度，又比今年年度計(jì)劃確定的8%高一些，但要低于2003年、2004的“兩位數(shù)”（10%和10.1%）和2005年9.9%增長(zhǎng)速度，回到2003年的增長(zhǎng)水平（9.1%）。

9%左右，是一個(gè)既無(wú)高通貨膨脹，又可防控通貨緊縮，同時(shí)能夠創(chuàng)造較多就業(yè)機(jī)會(huì)的近期比較理想的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。9%左右，意味著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)中求進(jìn)”，既不“過(guò)熱”，又不“過(guò)冷”，屬于“中性水平”，沒有太大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這也是用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬宏觀調(diào)控，實(shí)施“雙穩(wěn)健政策”的目標(biāo)追求。在這個(gè)增長(zhǎng)背景下，近期所有的擴(kuò)張性或緊縮性措施的力度都不宜過(guò)大、過(guò)猛，應(yīng)保持微調(diào)姿態(tài)，以較溫和的方式對(duì)過(guò)快領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)控，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的預(yù)期，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)控制在“平穩(wěn)較快”的軌道上。

糧食生產(chǎn)繼續(xù)向好，穩(wěn)定糧價(jià)壓力增大，應(yīng)盡快改革糧食流通體制，建立糧食生產(chǎn)補(bǔ)償和糧價(jià)穩(wěn)定機(jī)制，防止“谷賤傷農(nóng)”

在中央、國(guó)務(wù)院一系列“三農(nóng)”政策措施推動(dòng)下，今年農(nóng)民的生產(chǎn)積極性依然很高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定，糧食播種面積增加，小麥有望增產(chǎn)，“十一五”開局年農(nóng)業(yè)景氣趨勢(shì)依然向好。今年糧食方面，令人擔(dān)心的不是能否增產(chǎn)，增多少產(chǎn)，而是糧農(nóng)能否增收，增多少收，如何增收。

長(zhǎng)期以來(lái)，糧農(nóng)一直處于“增產(chǎn)―降價(jià)―減收―減產(chǎn)―漲價(jià)―再增產(chǎn)―再降價(jià)―再減收……”的周期性循環(huán)之中。改革開放以來(lái)糧食產(chǎn)量最高的1998、1999年，年產(chǎn)糧食分別高達(dá)5.123億噸和5.084億噸，隨之糧價(jià)下降，農(nóng)民收入減少。觀察之后的變化，農(nóng)民人均純收入1999、2000年連續(xù)兩年只有2%左右的增長(zhǎng)速度，既大大低于同期城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7.6%和7.4%的增長(zhǎng)速度，也是改革開放以來(lái)農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)水平最低的年份。由于增產(chǎn)不增收，農(nóng)民只好壓縮生產(chǎn)，結(jié)果糧食產(chǎn)量連續(xù)4年下降，到2003年降為4.307億噸，回到上世紀(jì)80年代末以前的產(chǎn)量水平。持續(xù)減產(chǎn)后，糧價(jià)上升，農(nóng)民又?jǐn)U大生產(chǎn)。在政府取消農(nóng)業(yè)稅的激勵(lì)下，近兩年農(nóng)民糧食生產(chǎn)熱情空前高漲，糧食產(chǎn)量接近最高時(shí)期1996年――1999年的平均水平。

在連續(xù)兩年較大幅度增產(chǎn)基礎(chǔ)上，今年糧食繼續(xù)增產(chǎn)，從國(guó)家糧食安全角度看是一件好事，也能夠?yàn)楣I(yè)化、城市化提供支撐。糧食產(chǎn)量大起大落，會(huì)影響工業(yè)化、城市化的持續(xù)推進(jìn)，因?yàn)楣I(yè)化、城市化要以充足而穩(wěn)定的糧食供給為條件。但是，工業(yè)化、城市化不能長(zhǎng)期以犧牲農(nóng)民為代價(jià)。關(guān)于糧食問(wèn)題，始終應(yīng)當(dāng)同時(shí)考慮兩個(gè)戰(zhàn)略，一個(gè)是糧食安全戰(zhàn)略，另一個(gè)是農(nóng)民增收戰(zhàn)略，兩個(gè)戰(zhàn)略不能偏廢。

怎樣才能既從國(guó)家的糧食安全戰(zhàn)略出發(fā)，促使糧食產(chǎn)量在較高的水平上穩(wěn)定增長(zhǎng)，又保證種糧農(nóng)民的糧產(chǎn)收入持續(xù)增長(zhǎng)，防止“谷賤傷農(nóng)”呢？建議實(shí)行“鼓勵(lì)生產(chǎn)、穩(wěn)定糧價(jià)、搞活流通”的方針，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí)，盡快建立糧食生產(chǎn)補(bǔ)償機(jī)制、糧食流通機(jī)制以及糧食價(jià)格形成和穩(wěn)定機(jī)制。通過(guò)建立新機(jī)制來(lái)穩(wěn)定農(nóng)民生產(chǎn)糧食的積極性。當(dāng)然，糧食產(chǎn)量的宏觀管理，也應(yīng)有階段性目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)均衡產(chǎn)量，不是糧食越多越好。從目前情況看，全國(guó)年新增人口750萬(wàn)左右。城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)分別下降到0.37和0.45左右，包括生活和工業(yè)用糧在內(nèi)的人均糧食消費(fèi)年均360公斤左右。由此可見，“十一五”時(shí)期糧食均衡產(chǎn)量大體上可掌握在年均4.8億―5億噸這個(gè)區(qū)間內(nèi)，低于下限意味著糧食供給相對(duì)不足，會(huì)影響國(guó)家糧食安全；高于上限意味著糧食供給相對(duì)過(guò)剩，會(huì)出現(xiàn)“谷賤傷農(nóng)”。

工業(yè)增長(zhǎng)總體健康，過(guò)剩產(chǎn)能調(diào)控要有針對(duì)性，掌握好措施力度，不要全面開花，防止緊縮過(guò)度

長(zhǎng)期看，工業(yè)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)的最大瓶頸有兩個(gè)，一個(gè)是資源瓶頸，一個(gè)是技術(shù)瓶頸?！笆晃濉币?guī)劃對(duì)如何突破這兩個(gè)瓶頸，已經(jīng)作了戰(zhàn)略部署和中長(zhǎng)期安排。但是，短期工業(yè)政策措施如何努力與之協(xié)調(diào)、銜接，防止出現(xiàn)過(guò)大的短期波動(dòng)，使短期增長(zhǎng)與中長(zhǎng)期目標(biāo)保持比較好的吻合度，這是非常重要的。

本輪工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體健康，目前仍處于良性循環(huán)之中，近期運(yùn)行還未出現(xiàn)改變此良性循環(huán)的明顯跡象。今年頭兩個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值雖然仍增長(zhǎng)16.2％，速度還是比較快，但趨勢(shì)是向下的，和去年同期相比回落了0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中輕工業(yè)增長(zhǎng)14.2％，同比回落了2.8個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)際輕紡市場(chǎng)的產(chǎn)品銷售壓力增大背景下，輕工業(yè)增長(zhǎng)還有進(jìn)一步減速的可能。由于鋼鐵、有色金屬、汽車、機(jī)械設(shè)備、通訊器材和基礎(chǔ)原材料的國(guó)際市場(chǎng)需求依然較旺，整個(gè)工業(yè)品出口形勢(shì)仍舊良好。1－2月出貨值同比增長(zhǎng)24.2％，表明工業(yè)品外銷勢(shì)頭依然強(qiáng)勁，少數(shù)貿(mào)易伙伴的保護(hù)主義傾向并沒有惡化我國(guó)工業(yè)品出口的整體市場(chǎng)環(huán)境。從國(guó)內(nèi)看，工業(yè)品市場(chǎng)雖然仍舊保持比較旺盛的總體景氣度，但沒有在前期快速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步升溫。工業(yè)增加值年度增長(zhǎng)連續(xù)4年保持在16％-17％的速度水平，季度、月度起落幅度不超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，出現(xiàn)典型的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，今年以來(lái)并未改變這個(gè)趨勢(shì)，表明工業(yè)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性較好。

分行業(yè)看，部分行業(yè)特別是原材料、制造業(yè)前期投資過(guò)多、過(guò)快，出現(xiàn)了一定程度的產(chǎn)能過(guò)剩。根據(jù)有關(guān)部門公布的資料，到去年末，鋼鐵產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到4.7億噸，在建7000萬(wàn)噸，擬建8000萬(wàn)噸。去年粗鋼產(chǎn)量3.4936億噸，增加6887萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24％，明顯快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和工業(yè)增長(zhǎng)。有人估計(jì)“十一五”期間鋼鐵產(chǎn)能要剩余2億―2.5億噸。汽車產(chǎn)能方面，資料顯示去年末已經(jīng)形成1000萬(wàn)輛左右的產(chǎn)能，在建、擬建有1000萬(wàn)輛左右。去年實(shí)際產(chǎn)量不到600萬(wàn)輛，產(chǎn)能利用率不足60％（發(fā)達(dá)國(guó)家一般為70％―75％）。根據(jù)已有資料進(jìn)行估算，“十一五”期間即使在600萬(wàn)輛基礎(chǔ)上每年以80萬(wàn)輛左右的邊際消費(fèi)量遞增，年均銷量也只有大約840萬(wàn)輛，期末過(guò)剩產(chǎn)能有可能達(dá)到1000萬(wàn)輛。除了鋼鐵和汽車外，電解鋁、電石、鐵合金、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能的過(guò)剩情況比較明顯。水泥、煤炭、電力、紡織目前產(chǎn)需基本平衡，但在建規(guī)模較大，存在“潛在過(guò)?！?。如果“十一五”時(shí)期三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)加快，制造業(yè)、重化工業(yè)增長(zhǎng)比“十五”有所放慢，那么這些行業(yè)的增量需求會(huì)逐步減少，在其供給繼續(xù)保持慣性擴(kuò)張的情況下，供求缺口擴(kuò)大的壓力將增加。

部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的負(fù)面效應(yīng)已逐漸顯現(xiàn)：企業(yè)庫(kù)存增加，工業(yè)品產(chǎn)銷率趨降，2月為97％，同比降0.3個(gè)百分點(diǎn)；價(jià)格下跌，工業(yè)品出廠價(jià)較2004年、2005年明顯下降；企業(yè)利潤(rùn)下降，虧損企業(yè)數(shù)增加。除了這些短期的負(fù)面效應(yīng)外，更重要的是長(zhǎng)期的負(fù)面效應(yīng)：水、土、礦等自然資源消耗量大，生態(tài)環(huán)境壓力增大；過(guò)多的供給強(qiáng)化本國(guó)出口企業(yè)的惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，迫使工業(yè)品以更低廉的價(jià)格出口，引發(fā)更多的外部限制，降低國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，強(qiáng)化“快速增長(zhǎng)的國(guó)民總產(chǎn)出過(guò)于依賴快速擴(kuò)張的總投入”的不良循環(huán)。如不及早緩解部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，會(huì)破壞產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，導(dǎo)致通貨緊縮，這會(huì)加大總量經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)繁榮后的衰退，妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。因此，今明兩年把控制過(guò)剩產(chǎn)能作為宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)之一，既必要，又及時(shí)。

但是，調(diào)控過(guò)剩產(chǎn)能要注意針對(duì)性，掌握好措施力度，不要全面開花，防止緊縮過(guò)度。具體建議是：

第一，注意三個(gè)“結(jié)合”。一是總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，通過(guò)促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，來(lái)緩解產(chǎn)能供大于求的矛盾。二是存量調(diào)節(jié)和增量調(diào)節(jié)相結(jié)合，存量方面，要逐步淘汰低水平、低技術(shù)、高污染、高能耗、不安全的小鍋爐、小煤窯，又要通過(guò)并購(gòu)重組提高行業(yè)集中度，在細(xì)化分工基礎(chǔ)上延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)部分產(chǎn)能的轉(zhuǎn)換和替代；增量方面，主要措施是嚴(yán)格行業(yè)和市場(chǎng)的準(zhǔn)入，利用合理的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)控制新產(chǎn)能的形成。三是供給調(diào)節(jié)和需求調(diào)節(jié)相結(jié)合，加強(qiáng)需求引導(dǎo)，通過(guò)擴(kuò)大需求渠道消化產(chǎn)能，提高產(chǎn)能利用率，減少產(chǎn)能控制中的浪費(fèi)。譬如，保持汽車、船舶、大型裝備制造及房地產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，持續(xù)推進(jìn)高速公路、鐵路、橋梁及地下油、氣、水、排放設(shè)施建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)，都將有利于消化鋼鐵、電解鋁、電石、鐵合金、焦炭、水泥、煤炭等行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能。產(chǎn)能調(diào)控，要“控”，但更重要的是“調(diào)”，“調(diào)”可以減少一些浪費(fèi)。

第二，促使審批公開化、技術(shù)化、法制化。在現(xiàn)行的核準(zhǔn)制下，行業(yè)產(chǎn)能的形成實(shí)際上首先與行政審批有關(guān)，行業(yè)主管部門審項(xiàng)目、批工程的過(guò)程，不僅有很強(qiáng)的非技術(shù)化傾向，彈性權(quán)限較大，且時(shí)常受“條子”、“人情關(guān)系”的影響，各種各樣的倒逼力量導(dǎo)致“審批膨脹”。要控制產(chǎn)能過(guò)剩，首先要使審批技術(shù)化、標(biāo)準(zhǔn)客觀化、準(zhǔn)入法制化，最大限度地限制審批人員的彈性權(quán)限，堵塞“條子”和“人情關(guān)系”的口子。這是對(duì)產(chǎn)能形成的“事前控制”，是遏制產(chǎn)能過(guò)剩的治本之途。只有把“事前控制”與“事后調(diào)節(jié)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行標(biāo)本兼治，才能從根本上避免產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能不足（如前兩年的電力）的周期性反復(fù)。

第三，更多地運(yùn)用市場(chǎng)參數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。在成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)能的形成靠市場(chǎng)參數(shù)如價(jià)格、稅率和利率等來(lái)調(diào)節(jié)。對(duì)于仍處在體制轉(zhuǎn)型途中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，產(chǎn)能調(diào)控在一定程度上需要行政力量施加影響。但這種影響應(yīng)當(dāng)控制在最小范圍內(nèi)，并隨著行政管理體制改革的深入而逐步減小。為了使企業(yè)行為逐步走向市場(chǎng)化、理性化，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)信號(hào)的反應(yīng)能力，從對(duì)政府依賴轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)市場(chǎng)依賴，宏觀管理部門應(yīng)當(dāng)更多地運(yùn)用價(jià)格、稅率和利率等市場(chǎng)參數(shù)來(lái)調(diào)控產(chǎn)能的形成和變化。在調(diào)控過(guò)程之前、之中，應(yīng)及時(shí)有時(shí)間序列數(shù)據(jù)的產(chǎn)能信息，使企業(yè)形成合理預(yù)期，有效選擇擴(kuò)大還是縮小產(chǎn)能。

第四，注意短期靜態(tài)平衡與長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡的銜接。為了避免產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)能不足周期性循環(huán)，在調(diào)控產(chǎn)能時(shí)，不能短視，要注意短期靜態(tài)平衡和長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)平衡協(xié)調(diào)、銜接，對(duì)當(dāng)前調(diào)控措施會(huì)在什么時(shí)候產(chǎn)生多大緊縮效應(yīng)進(jìn)行預(yù)估。根據(jù)這個(gè)預(yù)估來(lái)選擇調(diào)控的力度、時(shí)機(jī)和節(jié)奏。這就要求調(diào)控者對(duì)產(chǎn)能和需求的未來(lái)變化有一個(gè)較為準(zhǔn)確的判斷和把握。

第五，更靈活地利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)?！爱a(chǎn)能”雖然是一個(gè)供給概念，但它依靠需求來(lái)消化，脫離需求單純壓產(chǎn)能，可能會(huì)帶來(lái)很大的人、財(cái)、物浪費(fèi)?？茖W(xué)的產(chǎn)能調(diào)控，應(yīng)從供給和需求兩方面采取協(xié)同措施。在需求調(diào)節(jié)中，應(yīng)靈活有效地利用好國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，同時(shí)兼顧擴(kuò)大出口和擴(kuò)大內(nèi)需。由于產(chǎn)能過(guò)剩時(shí)期下游行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，不容易消化上游行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，比較好的選擇是加快發(fā)展那些不產(chǎn)生短期競(jìng)爭(zhēng)性供給的行業(yè)，比如加快交通基礎(chǔ)設(shè)施和新農(nóng)村建設(shè)，不僅不會(huì)形成短期競(jìng)爭(zhēng)性供給，而且可以創(chuàng)造新的需求。

建筑業(yè)持續(xù)繁榮，房地產(chǎn)景氣度趨降，投資和價(jià)格調(diào)控不應(yīng)一刀切，不宜下猛藥，政策應(yīng)著力于“慢放氣”和“均衡發(fā)展”

建筑業(yè)快速增長(zhǎng)，農(nóng)村路、電、氣、水設(shè)施和全國(guó)大跨度公共設(shè)施的建設(shè)有所加快，房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)進(jìn)一步減速（19.7％），明顯低于同期城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)（26.6％），但仍在高位運(yùn)行。整個(gè)房地產(chǎn)的供給能力累積式提升，房屋供給增長(zhǎng)快于需求增長(zhǎng)的趨勢(shì)越來(lái)越明顯。

原來(lái)住房投資和房?jī)r(jià)超常規(guī)增長(zhǎng)的地區(qū)，正在逐步從“有價(jià)無(wú)市”向“價(jià)跌量升”的方向演變，局部性住房“買方市場(chǎng)”在逐漸形成之中。上海居民的住房貸款減少，樓市成交量2月環(huán)比下降45.65％，房?jī)r(jià)下降1.1％，雖然目前還很難斷定是否泡沫破滅的早期信號(hào)，這還要看未來(lái)幾個(gè)月的趨勢(shì)，但這是前期沒有出現(xiàn)的現(xiàn)象。北京去年末的空置房增長(zhǎng)31.6％，其中住宅空置增長(zhǎng)10.5％，今年頭兩個(gè)月房地產(chǎn)開發(fā)投資又增長(zhǎng)28.3％，同比提高10.2個(gè)百分點(diǎn)，其中住宅投資增長(zhǎng)86％。這些數(shù)據(jù)可能意味著，北京房地產(chǎn)的“賣方市場(chǎng)”正在逐漸被“買方市場(chǎng)”所取代，只是人們還沒有強(qiáng)烈地感受到罷了。

在長(zhǎng)三角房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)減速、市場(chǎng)溫和調(diào)整、房?jī)r(jià)緩慢下跌時(shí)，東北、中西部地區(qū)房地產(chǎn)投資和供給繼續(xù)快速擴(kuò)張，房?jī)r(jià)快速上升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最近公布的資料，70個(gè)大中城市今年2月房?jī)r(jià)同比升幅較大的前5個(gè)城市為：大連14.6％，呼和浩特12.2％，深圳11.1％，成都8.3％，南寧8.1％。這個(gè)趨勢(shì)還在演繹之中。

總體上看，全國(guó)房地產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)較前兩年更為明顯的泡沫，但各地發(fā)展的情況不一樣。無(wú)論是絕對(duì)價(jià)格水平，還是各地的性價(jià)比，差異都很大，表明各地房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非均衡程度較強(qiáng)。針對(duì)這種形勢(shì)，建議采取如下對(duì)策：

一是采取力度更大一些的措施控制房地產(chǎn)的景氣度，在優(yōu)化住房供給結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，調(diào)節(jié)需求，穩(wěn)定市場(chǎng)。但是，目前房地產(chǎn)的需求控制不宜下猛藥，不宜直接將泡沫捅破，而應(yīng)“慢放氣”，使泡沫慢慢變小，用“邊際調(diào)節(jié)”逐漸降溫，促使房地產(chǎn)市場(chǎng)“軟著陸”。這樣代價(jià)小一些，也不會(huì)傷到市場(chǎng)的元?dú)?。上個(gè)世紀(jì)90年代那一次房地產(chǎn)市場(chǎng)整頓，下的是猛藥，時(shí)間長(zhǎng)，代價(jià)大，傷了市場(chǎng)的元?dú)?，恢?fù)起來(lái)很困難。本輪房地產(chǎn)繁榮和上次不一樣，它不是空轉(zhuǎn)，不是空炒，而是有實(shí)際需求的，盡管有一部分是投資和投機(jī)性需求，但自主性消費(fèi)需求構(gòu)成總住房需求的主要部分。

二是實(shí)施均衡發(fā)展的房地產(chǎn)政策。時(shí)間上，通過(guò)靈活運(yùn)用利率和信貸條件約束，控制增長(zhǎng)速度，延長(zhǎng)發(fā)展時(shí)間；空間上，應(yīng)結(jié)合不同地區(qū)土地供應(yīng)的彈性差異，靈活調(diào)節(jié)地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)，尤其是穩(wěn)定落后地區(qū)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展的勢(shì)頭，以此帶動(dòng)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

服務(wù)業(yè)發(fā)展加快，生產(chǎn)投資增加，但外部約束多，創(chuàng)業(yè)難，經(jīng)營(yíng)管理成本高，應(yīng)盡快改善工商稅務(wù)和金融信貸環(huán)境

服務(wù)業(yè)方面，消費(fèi)業(yè)和生產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展的勢(shì)頭。這與“十一五”規(guī)劃吻合，既符合三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的需要，也是制造業(yè)就業(yè)彈性趨于下降格局下緩解就業(yè)壓力、提高國(guó)家產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必然選擇。在前兩年快速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上，今年頭兩個(gè)月的餐飲業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)趨勢(shì)，旅游業(yè)增長(zhǎng)超過(guò)13％，其中航空業(yè)的私人消費(fèi)需求日趨旺盛。汽車銷售量增加促使保有量增加，帶動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大的汽車消費(fèi)服務(wù)；城鎮(zhèn)人均住房面積快速增加，物業(yè)服務(wù)快速增長(zhǎng)，居民大宗消費(fèi)服務(wù)業(yè)進(jìn)入加速擴(kuò)張階段。

生產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展勢(shì)頭更為明顯。在1－2月的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)中，生產(chǎn)領(lǐng)域的投資表現(xiàn)亮麗。其中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵政投資增長(zhǎng)40.8％，鐵路運(yùn)輸投資增長(zhǎng)244.8％，交通運(yùn)輸設(shè)備投資增長(zhǎng)53.1％，金融投資增長(zhǎng)127.5％。這對(duì)緩解服務(wù)業(yè)發(fā)展瓶頸，消耗部分行業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。在生產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，目前的突出問(wèn)題是工商稅務(wù)、金融信貸和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境偏緊，外部約束較多，尤其是包括軟件開發(fā)和應(yīng)用在內(nèi)的科技研發(fā)服務(wù)，稅負(fù)門檻仍然偏高，直接融資和間接融資的條件不夠好，創(chuàng)業(yè)艱難，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件比不上印度等信息業(yè)成長(zhǎng)較快的國(guó)家。要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)融合，增加服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)，就必須全面改善服務(wù)業(yè)的工商稅務(wù)、金融信貸和經(jīng)營(yíng)管理環(huán)境，降低交易成本，提高行業(yè)回報(bào)率。

“投資過(guò)度、消費(fèi)不足”格局正在變化，目前不是投資擠消費(fèi)，而是出口擠消費(fèi)，可采取“控投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)順差”策略

今年1-2月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)12.5%，這個(gè)增長(zhǎng)關(guān)系是否合理？是不是可以繼續(xù)判斷為“投資過(guò)度、消費(fèi)不足”呢？應(yīng)作深入分析。按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)，2003年以來(lái)的投資增長(zhǎng)一直保持在26%以上，高于1981年―2005年年均21%的速度水平，2004年以來(lái)的社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)保持在13%左右，低于1981年―2005年年均15%的水平，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)仍然顯示“投資過(guò)度、消費(fèi)不足”。但有三點(diǎn)值得注意：一是統(tǒng)計(jì)口徑偏差，二是消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)變化，三是凈出口率變化。

從統(tǒng)計(jì)口徑看，在按支出法統(tǒng)計(jì)的GDP中，房地產(chǎn)計(jì)入“投資”而不是“消費(fèi)”，這在上個(gè)世紀(jì)90年代以前城鎮(zhèn)居民住房作為福利進(jìn)行分配的體制中是合理的，但隨著住房商品化進(jìn)程加快，買房和租房成為城鎮(zhèn)居民（常住和暫住居民）主要的大宗消費(fèi)開支。如果將現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行切合實(shí)際的調(diào)整，估計(jì)自上世紀(jì)90年代中后期以來(lái)的社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)速度要比已有數(shù)據(jù)高2個(gè)百分點(diǎn)以上，2004年以來(lái)的增長(zhǎng)速度也有可能不是13%左右，而是在15%以上。

從消費(fèi)增長(zhǎng)趨勢(shì)看，即使按現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)也表現(xiàn)出強(qiáng)勁勢(shì)頭。前年以來(lái)一直保持在13%左右，明顯快于1998年―1999年6.8%、2000年―2003年10%左右的增長(zhǎng)水平，消費(fèi)對(duì)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用有所增強(qiáng)。

從最終消費(fèi)率、投資率（資本形成率）和凈出口率（凈出口占GDP的比重）之間的關(guān)系看，最終消費(fèi)率由“六五”的年均66.1%、“七五”的63.4%下降到“八五”的58.7%和“九五”的59.4%，進(jìn)一步下降到“十五”末期的54%左右，并不完全是投資率提高所致，因?yàn)?993年以來(lái)的投資率呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，即使是近兩年也沒有持續(xù)超過(guò)1993年的投資率水平。實(shí)際上，最終消費(fèi)率下降與凈出口率上升相關(guān)?！傲濉蹦昃鶅舫隹诼蕿?0.32%，“七五”為零，“八五”上升到0.98%、“九五”進(jìn)一步上升到3%，“十五”在2%以上。這說(shuō)明，在凈出口率發(fā)生急劇變化條件下，投資和消費(fèi)并不經(jīng)常是此消彼長(zhǎng)的，投資率不提高，消費(fèi)率也可能因凈出口替代、擠出而下降。當(dāng)前的問(wèn)題，不是內(nèi)需中投資需求擠了消費(fèi)需求，而是外需擠了內(nèi)需特別是消費(fèi)需求。調(diào)整優(yōu)化投資和消費(fèi)的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)與調(diào)整優(yōu)化內(nèi)需和外需的關(guān)系結(jié)合起來(lái)。

今后幾年，可以考慮采取“控投資、擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)順差”的需求管理策略?！翱赝顿Y”就是要促使固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)適當(dāng)減速，從目前的26%逐漸調(diào)回到長(zhǎng)期平均增長(zhǎng)水平（21%）附近，但不能壓到15%，如果投資“硬著陸”，急劇減速10個(gè)百分點(diǎn)以上，可能會(huì)造成經(jīng)濟(jì)衰退?！皵U(kuò)消費(fèi)”就是要不斷擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，繼續(xù)促使社會(huì)消費(fèi)品零售額保持近兩年的增長(zhǎng)速度?！胺€(wěn)順差”就是要控制凈出口規(guī)模，對(duì)外貿(mào)易爭(zhēng)取“略有盈余”即可，但調(diào)減順差規(guī)模不能用力過(guò)猛，要以微調(diào)方式逐步實(shí)現(xiàn)，以防振蕩太大。

“雙剩余”問(wèn)題突出，應(yīng)多管齊下轉(zhuǎn)化“內(nèi)儲(chǔ)”，控制“外儲(chǔ)”著力于貿(mào)易平衡

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中一個(gè)引人注目的問(wèn)題是“雙剩余”（國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄剩余和外匯儲(chǔ)備剩余）規(guī)模不斷擴(kuò)大。

國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄規(guī)模擴(kuò)大的典型表現(xiàn)之一是存貸差增加。自1993年實(shí)現(xiàn)“貸大于存”向“存大于貸”轉(zhuǎn)換以來(lái)，金融機(jī)構(gòu)存貸差持續(xù)擴(kuò)大，近一段時(shí)間一直保持在10萬(wàn)億元左右，約占總存款額的三分之一。存貸差擴(kuò)大的原因很多，生產(chǎn)率提高促使國(guó)民收入形成加快和內(nèi)需不足是其中兩個(gè)最主要的原因。要促使“內(nèi)儲(chǔ)”向投資和消費(fèi)轉(zhuǎn)化，關(guān)鍵是增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的政策力度。

1998年以來(lái)，先后采取了增發(fā)國(guó)債加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善非公有制企業(yè)投資環(huán)境、增加公務(wù)員工資、取消農(nóng)業(yè)稅、增加農(nóng)民收入、鼓勵(lì)住房、汽車消費(fèi)、調(diào)高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)等措施來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，并產(chǎn)生了明顯效果。今后還應(yīng)出臺(tái)一些新的措施，如通過(guò)完善最低工資法，提高產(chǎn)業(yè)工人的工資水平，提高工薪階層的購(gòu)買力；通過(guò)加快制度建設(shè)特別是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)提供必要的保障條件，解決后顧之憂，提高消費(fèi)傾向，促使消費(fèi)者愿意花錢；在人均收入形成加快背景下，為中高收入者拓寬個(gè)人投資渠道，改善資本市場(chǎng)投資環(huán)境，促進(jìn)個(gè)人投資增長(zhǎng)等等。

外匯儲(chǔ)備在1978年實(shí)現(xiàn)1.67億美元后，到1992年前有過(guò)3次規(guī)?？s減，第一次是從1979年的8.4億美元降到1980年的-12.96億美元；第二次是從1983年的89億美元降到1986年的20.72億美元；第三次是從1991年的217.12億美元降到1992年的194.43億美元。自1993年開始沒有再下降，一直扶搖直上，到今年2月末的8537億美元，13年擴(kuò)大了43倍，超越日本成為全球第一大外匯儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)體。從各種因素的綜合分析看，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大趨勢(shì)還將延續(xù)。外匯儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大，對(duì)增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的全球影響，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中掌握更多的話語(yǔ)權(quán)，都有積極意義，但其風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。

通常，外貿(mào)依存度很高的經(jīng)濟(jì)，外匯儲(chǔ)備增加有其必然性。當(dāng)國(guó)內(nèi)收入差距急劇擴(kuò)大，低收入者群體比重大，中間收入群體比重小，大眾消費(fèi)不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更多依賴外需的情況下，貿(mào)易盈余持續(xù)增加，經(jīng)常項(xiàng)下的外匯儲(chǔ)備就會(huì)持續(xù)增加。同時(shí)，只要人民幣升值預(yù)期存在，凈出口持續(xù)增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人的工資不出現(xiàn)顯著增長(zhǎng)，這三個(gè)條件具備其中1-2個(gè)，外匯儲(chǔ)備也會(huì)持續(xù)增加。

由于國(guó)家的戰(zhàn)略利益需要，需要選擇人民幣強(qiáng)勢(shì)戰(zhàn)略，這就要求人民幣匯率保持中長(zhǎng)期穩(wěn)定，即使升值也要走漸進(jìn)之路，不出現(xiàn)大幅升值后的大幅貶值，以提高人民幣的市場(chǎng)信用和增強(qiáng)世界對(duì)人民幣的信心?！皾u進(jìn)升值”使得人民幣升值預(yù)期短期內(nèi)不可能消除，這也會(huì)使資本項(xiàng)下盈余增加。

控制外匯儲(chǔ)備規(guī)模的政策重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在貿(mào)易平衡上，而貿(mào)易平衡的實(shí)現(xiàn)又離不開擴(kuò)大內(nèi)需，因?yàn)闊o(wú)論是增加進(jìn)口，還是減少出口，都要求國(guó)內(nèi)需求來(lái)消化。轉(zhuǎn)化“內(nèi)儲(chǔ)”和控制“外儲(chǔ)”，關(guān)鍵是持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，促使國(guó)民消費(fèi)福利最大化。

通縮風(fēng)險(xiǎn)大于通脹風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)出臺(tái)前幾年沒有落實(shí)的調(diào)價(jià)措施，力爭(zhēng)CPI控制在2%左右

2003年開始加速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，沒有伴隨高通貨膨脹，最高的2004年7、8月CPI上漲率也只有5.3%，此后幾乎是逐月下降，今年2月已經(jīng)降到1%以下，越過(guò)了我們定義的“合理通脹區(qū)間”（即“價(jià)格走廊”――CPI上漲1%―5%）的下限。持續(xù)3個(gè)月落到0%以下，我們就認(rèn)為出現(xiàn)了通貨緊縮，目前的趨勢(shì)是通貨緊縮風(fēng)險(xiǎn)在增加。即使國(guó)際油價(jià)上漲的影響正在向國(guó)內(nèi)傳遞，國(guó)內(nèi)投資增長(zhǎng)加快使得投資品價(jià)格如鋼材、氧化鋁、銅等重要基礎(chǔ)原材料的價(jià)格上漲率依然較高，但由于整個(gè)制造行業(yè)前幾年投資規(guī)?？焖贁U(kuò)大，產(chǎn)能累積增加，供給能力大幅提高，煤、電、油、運(yùn)緊張的矛盾明顯緩解，只要繼續(xù)堅(jiān)持“管住貨幣、微調(diào)信貸”的方針，將M2和M1增長(zhǎng)速度控制在“貨幣走廊”（12%―20%）中值附近，今年就不會(huì)出現(xiàn)需求拉動(dòng)的通貨膨脹。