農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

農(nóng)村飲水解困工程是區(qū)、市、縣黨委、政府決定實施的“為民辦實事”的民心工程之一。我局按照上級部署，高度重視，科學規(guī)劃，精心組織，抓好落實，圓滿完成了任務?！?，我局共建設農(nóng)村飲水解困工程處，投入資金萬元，解決了人飲水困難?，F(xiàn)將情況匯報如下：

一、加強領導、落實責任

為確保我縣農(nóng)村飲水工程建設任務如期完成任務，縣人民政府專門成立了由縣長任組長，分管農(nóng)村工作的副縣長任副組長，成員由水利、發(fā)改、審計、監(jiān)察等單位的領導組成的“農(nóng)村飲水安全安全建設工作領導小組”，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村飲水困難工程的規(guī)劃與建設。

我縣認真制訂了工作責任制，保證該項工作順利進行。一是縣農(nóng)村飲水安全工程建設工作領導小組同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標管理責任書，明確各鎮(zhèn)解困人數(shù)、建設內(nèi)容、完成時間；二是每宗飲水工程落實了行政責任人和技術責任人；三是將農(nóng)村飲水解困工作納入年度考核目標，做到一級抓一級，把責任落實到相關部門、鎮(zhèn)、村、人員，形成上下配合，齊抓共管的良好局面；四是組成以水利局為主的飲水工程建設工作組，深入各個工程點，對每宗飲水工程的技術要求施工進度和施工質量進行監(jiān)督。

二、公開公平，規(guī)范運作

農(nóng)村飲水解困工程是“小工程，大德政”，我們在規(guī)劃和實施過程中一直按照“八公開”制度運作，做到：下達指標公開、補助政策公開、規(guī)劃項目公開、實施方案公開、工程設計公開、責任人公開、項目招標公開、工程投資公開。確保把資金用到農(nóng)村飲水最困難的群眾，切實把飲水解困工程辦成陽光工程、廉潔工程。

三、因地制宜、科學規(guī)劃

針對我縣農(nóng)村飲水解困工程分布點多面廣，勘測設計的時間緊任務重，我局組建專門的設計班子，深入到飲水困難的鎮(zhèn)、村、自然村，按照因地制宜、確保有充足飲用水源的原則做好工程的規(guī)劃設計，工程的規(guī)劃設計方案以取用地表水、引山溪水措施為主，逐一與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、自然村的干部群眾落實規(guī)劃設計方案，設計將有限建設資金建成項目發(fā)揮最大的工程效益。

四、多渠道籌措、確保資金到位。

由于解決農(nóng)村飲水難問題資金投入大，我縣針對農(nóng)村稅費改革后的新形勢，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新投入機制，充分調(diào)動各級政府和群眾的積極性，除政策性補助資金投入外，想方設法多層次、多渠道的籌集配套資金，千方百計確保農(nóng)村飲水工程項目資金到位。同時，設立了飲水解困資金專戶，保證資金做到專款專用。全市解決飲水難工程完成投資共萬元，其中國債投入萬元，地方配套投入萬元，群眾自籌投入萬元。

五、搶抓時間，完成任務

—年，我局共完成上級下達的農(nóng)村飲水安全工程建設任務處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程建設任務處，共解決人飲水困難。這些農(nóng)村飲水安全安全安全項目點多，面廣，大多數(shù)都在邊遠的高山地區(qū)，交能相對落后，施工條件非常艱苦，相當多的材料都上用人抬，用馬馱，但是為趕時間完成任務，工程技術人員不怕辛苦，與組織的民工一道吃住在工地，艱苦奮戰(zhàn)，抓質量，抓工期，在規(guī)定的時間內(nèi)完成了建設任務。

六、執(zhí)行四制、確保質量。

為了認真抓好農(nóng)村飲水難工程建設，確保工程的建設質量，一是招標投標制，管材和消毒設備全部由市一級進行統(tǒng)一招投標；對工程投資較大的飲水工程（鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程）項目采用公開招標方式選擇中標施工單位，對工程投資較?。ㄞr(nóng)村飲水安全工程）的飲水工程項目，土建中的水池擇優(yōu)選擇具有水電施工資質的施工企業(yè)承包，管溝開挖由受益群眾投工投勞完成。二是實行項目法人制，明確項目實施法人為縣水利局，負責飲水工程項目的實施。三是施工監(jiān)理制，邀請桂林市寶鼎監(jiān)理公司擔任監(jiān)理單位，負責飲水工程項目的施工監(jiān)理；四是合同管理制，對飲水工程的工程進度、工程質量、工程造價實行合同管理，使工程施工管理有章可循。

由于項目建設嚴格按程序規(guī)范操作，確保了工程質量，經(jīng)過一段時間的試運行，情況良好，經(jīng)縣級初步驗收質量合格。

第2篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

【關鍵詞】飲水安全；現(xiàn)狀；工程措施

1 農(nóng)村飲水現(xiàn)狀與存在的問題

在山區(qū)，半山區(qū)，少數(shù)民族聚居區(qū)和邊遠貧困地區(qū)，至今還存在飲水困難的情況。這些地方，交通不便，村寨分散，文化經(jīng)濟比較落后，人畜飲水多采用地面水和地下水及降水。

地面水又分為江河水及水庫水。其中江河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙和細菌含量急劇增高。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低，是目前農(nóng)村人畜主要的飲水方式之一。

地下水的水源與水位、 地形及地質狀況有關。 地下水分淺層地下水、 深層地下水和泉水三種。 淺層地下水補給水源較近，短時間內(nèi)大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關系，渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、 錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。 但硬度較高，鐵、 錳、 氟化合物含量超標。泉水水量因地形、 地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。 降水因不同地區(qū)降水量各異，水質好壞與當?shù)卮髿馕廴境潭群褪占椒ㄓ嘘P，為缺水山區(qū)的唯一水源。 很多地方基本上按黨的政策，抗旱打窖、 挖池，做到雨季采用水池、 水窖等蓄集降水，冬季收集降雪，以供人畜飲水之用。

2 農(nóng)村人飲安全工作的主要環(huán)節(jié)

2.1 科學規(guī)劃，合理布局

規(guī)劃是加強農(nóng)村飲水安全建設工作的重要手段，做好規(guī)劃是開展工作的前提和基礎。農(nóng)村飲水安全建設工作涉及面廣，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、 農(nóng)民生活緊密相關，科學編制農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃和分年度實施方案，根據(jù)實際情況將任務進一步具體化，分解落實到每一個年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 村組和具體工程，并與土地利用總體規(guī)劃、 村鎮(zhèn)建設規(guī)劃相銜接；要充分考慮地域特點、 人口居住、 水源、水質等情況，選擇適宜的工程建設形式，供水方式要優(yōu)先考慮規(guī)模集中供水，采用先進制水工藝，降低運行費和管理費，提高運行效益并減輕農(nóng)民水費支出；規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮工程的籌資方案 運行管理體制和水價方案，走城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 以城帶鄉(xiāng) 以鎮(zhèn)帶村的路子；要依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)和興建適度規(guī)模 集中連片的中心水廠，實行區(qū)域性供水；山區(qū)地表水水質較好 水量充足的地方，優(yōu)先選擇取用地表水進行水質凈化處理，水源水質不達標或嚴重缺水的地方，選擇合格水源打井取水，采取聯(lián)村聯(lián)戶建深井高塔、 高位水池等工程模式；在居住較分散的山區(qū)，可采取多戶一井、 一戶一井或引山泉等形式，興建簡易小型自來水工程。

2.2 保障水源工程建設

水源是確保農(nóng)村人飲安全的關鍵，良好的水源 優(yōu)質的水質是人飲安全工程建設的保障 針對人飲水源缺乏 水質差的特點，解決農(nóng)村人飲安全的對策是在尋找好水源上下功夫，委托有水質勘察資質的單位，在本地境內(nèi)系統(tǒng)地進行水源地勘察，摸清水源分布區(qū)域及水質狀況、 水量儲藏情況，并加強水源論證，充分考慮區(qū)域水資源條件，做好水源配置，盡可能利用水質良好、 水量充沛、 便于衛(wèi)生防護的水源建設中小型水廠，以集中供水的方式，解決周邊地區(qū)的人飲安全。改善現(xiàn)有的單井供水，水質、 水量發(fā)生變化，造成人飲工程難以運行，浪費投資的狀況。同時防止已安全的飲水變?yōu)椴话踩嬎畣栴}發(fā)生，使人飲安全工程朝著便于管理、 水源地利于保護、 預防污染方向良行發(fā)展。

2.3 建立和完善建設項目投資管理制度

2.3.1 招標投標制度

依照招投標法的規(guī)定，不僅施工要招標，勘察設計 監(jiān)理和設備采購都應招標，在招標工作中，要嚴格實行“ 陽光工程” ，避免 “暗箱操作”。

2.3.2 投資控制和審計監(jiān)督制度

為了有效地控制工程造價，項目建設必須做到：先勘察后設計 先設計后施工 先驗收后使用，杜絕隨意變更項目，維護計劃管理的權威性 國家審計機關要加大對政府投資項目的跟蹤審計力度，及時制止超計劃 超規(guī)模的建設項目。

2.3.3 工程監(jiān)理制度

凡政府投資項目的監(jiān)理機構，必須通過投標的方式確定，嚴把監(jiān)理資質關，實行監(jiān)理人員持證上崗，促使監(jiān)理機構有效履行職責。

2.3.4 變更簽證會審制度

嚴格控制施工現(xiàn)場簽證，按投資額確定項目變更審批制度，對超過額度部分，要經(jīng)黨組集體討論審查確認，必要的簽證須經(jīng)甲方 監(jiān)理 設計 審計四位一體共同確認，方可納入決算，以防止工程管理人員與施工單位通過變更簽證來增加投資情況的發(fā)生。對確需進行設計修改，引起工程量變化需要增加投資的，應當按程序報批。

3 加強非工程措施

3.1 防治并重，綜合治理

水源地保護要與水質處理相結合，特別要加強飲用水源地保護，嚴格監(jiān)控化肥 農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對農(nóng)村飲用水源的污染，讓群眾喝上安全水。

3.2 資金籌集措施

飲水安全工程點多面廣，單靠國家的有限資金是遠遠不夠的 因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權改革入手，在產(chǎn)權流動 結構多元的基礎上拓寬籌資 融資渠道，積極發(fā)展股份合作 聯(lián)合辦水，大戶帶頭 民營辦水，拍賣轉讓 滾動辦水，租賃承包 以水養(yǎng)水，貸款融資 舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權明晰，責權利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運行。

3.3 水價調(diào)控措施

飲水工程供水水價偏低，是制約供水工程正常運行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策，實行保底價 成本價和超額用水水價區(qū)別對待 足額收取的政策，使人畜飲水工程實現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。

4 加強技術培訓和新技術推廣

有計劃地進行節(jié)水培訓和新技術推廣，參加人員有鄉(xiāng)、 村主要負責干部、 技術員和農(nóng)民代表，其內(nèi)容主要是設備運行管理、 節(jié)水技術、 地下水與環(huán)境、 人飲安全知識、 供水管理知識及國家和地方的政策、 法律、 法規(guī)和國內(nèi)外政策導向和經(jīng)驗。針對農(nóng)村實際，大力推廣節(jié)水技術和節(jié)水器具。

5 加強宣傳

為保障農(nóng)村飲水安全工程的順利規(guī)劃與實施，要有計劃 有組織地通過會議 廣播電視 宣傳標語等形式宣傳政策法規(guī) 報導典型事件 傳播科學知識 傳授技術經(jīng)驗，使國家政策深入人心，飲水安全項目家喻戶曉，得到廣大村民的大力支持。

6 堅持建管并重，確保工程良性運行

6.1 建立權責明確的飲水安全工程管理體制

以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程或聯(lián)村供水工程，由水利部門和受益村代表組成工程管理委員會共同管理 以國家和集體投資為主修建的單村供水工程，由工程受益村負責管理；由私人或股份制方式修建的集中供水工程，由業(yè)主負責管理；小型分散工程由受益戶負責管理。

6.2 建立農(nóng)村飲水安全工程良性運行機制

供水工程運行時，必須具備“ 三證三卡五公開”條件，“三證”即取水許可證、衛(wèi)生許可證和管水人員健康證；“三卡”即工程管理卡、水質管理卡和運行管理卡；“五公開”即公開管理責任人、水價、水費收繳及使用、水質監(jiān)督熱線、維修熱線。建立“公益性工程， 企業(yè)化管理， 用水戶參與” 的管理運行機制，明確主管部門和管理人員的責， 權， 利，確保工程良性運行。

第3篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞 農(nóng)村；飲水安全；水利現(xiàn)狀；發(fā)展方向；發(fā)展策略

中圖分類號S27 文獻標識碼 A 文章編號 1674-6708（2014）123-0128-02

1 農(nóng)村水利現(xiàn)狀分析

1）水利管理嚴重滯后。我國實行農(nóng)村生產(chǎn)責任制以后，農(nóng)民逐漸樹立了個體經(jīng)濟意識，而集體觀念逐漸淡漠，針對水利管理也變得不再用心，只管使用水卻管理混亂，造成跑冒滴漏現(xiàn)象嚴重，許多水利工程嚴重老化影響正常使用。并且因各領域無法統(tǒng)一生產(chǎn)進度，經(jīng)常各取所需，隨意進行堵壩截流、放水開溝，部分水線和明渠被破壞嚴重，以至喪失了供水功能，許多農(nóng)民只能在原灌內(nèi)進行打井灌溉田地。由于地下水大量隨意開采，造成水資源浪費較大，長此以久既會給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來不利影響，也會給生存環(huán)境造成嚴重破壞。

2）產(chǎn)業(yè)結構不斷變化。過去農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構更多是以糧食生產(chǎn)為主，相應的配套水利工程也是為了滿足糧食生產(chǎn)需要，而如此產(chǎn)業(yè)結構不斷變化，現(xiàn)在已發(fā)展為蔬菜、瓜果、花卉、苗木等抗旱灌溉等，其對水利工程建設的要求標準提高。并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以個體農(nóng)戶為單位的生產(chǎn)模式越來越多，也給農(nóng)村水利工程建設帶來了管理難度。

3）水質要求更加嚴格。如今農(nóng)村水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)也得以較快發(fā)展，因此對于水質要求也隨之提高，如果水源污染或者水質受到破壞，勢必阻礙水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的進一步發(fā)展，從而對農(nóng)民利益帶來不良影響。此外，水質出現(xiàn)問題也會引發(fā)社會矛盾，對水費收繳等帶來影響。

4）財政投入明顯不足。盡管國家投入了大量資金發(fā)展新農(nóng)村建設，也在農(nóng)村水利建設與管理給予了高度重視，對農(nóng)村水利規(guī)劃布局、項目安排以及資金支持上都給予幫助。然而對于許多農(nóng)村地區(qū)仍然存在財政投入明顯不足的現(xiàn)狀，導致許多農(nóng)村水利工程無法建設。更多時候要通過農(nóng)民自己解決資金問題，給農(nóng)村水利工程建設與管理帶來制約和影響。

2 農(nóng)村水利工作的發(fā)展方向

1）加強農(nóng)村水利建設管理。我國農(nóng)村水利工程建設需求較大，任務繁重，因此要求根據(jù)“分級建設、分級管理、分級負責”原則，逐步建立管理責任體系，切實明確責權利關系，把管理責任落實到單位及個人。此外，要求根據(jù)目前的管理模式下實現(xiàn)創(chuàng)新管理，實現(xiàn)水利工程建設管理與開發(fā)的有機結合，通過管理要效益，通過效益促進管理。另外，要加強依法管理，實行行政執(zhí)法，確保水利工程穩(wěn)定運行。

2）把握農(nóng)村水利工作原則。首先是堅持以人為本，保障民生原則。要想方設法幫助農(nóng)民群眾解決水利方面的實際問題，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件及其生存環(huán)境，切實讓農(nóng)民受益。其次是堅持科學發(fā)展和諧發(fā)展原則。要對農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展環(huán)境以及水資源狀況給予充分考慮，著力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，對于農(nóng)村飲用水水源給予重點保護，同時加大水環(huán)境的治理力度，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展以及水資源的合理開發(fā)利用。再次是堅持統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展原則。要合理規(guī)劃科學布局，大型水利工程與中小型水利工程兼顧，國家投入與農(nóng)民自籌相結合，推動農(nóng)村水利工程建設協(xié)調(diào)發(fā)展。還有要堅持建管并重良性發(fā)展原則。要實現(xiàn)水利工程建設與管理的有機結合，確保工程建設好、管理好、產(chǎn)生效益、完成目標。

3）創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制。目前農(nóng)民水利改革逐步向多領域高層次發(fā)展，因此要創(chuàng)新體制機制，加強法規(guī)制度建設，健全相關配套政策措施，大力推廣科技興農(nóng)，轉變管理觀念，真正實現(xiàn)農(nóng)村水利建設的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)村水利工作注入活力。

3 農(nóng)村飲水安全工程建設的發(fā)展策略

1）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。要根據(jù)國家相關政策規(guī)定，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強農(nóng)村飲水安全工程建設，切實提高農(nóng)村的供水質量，全面解決農(nóng)村飲水條件差問題，加大力度建設農(nóng)村供水基礎設施，逐步形成完備的農(nóng)村供水社會化服務體系，確保農(nóng)民的飲水安全，從而為建設社會主義新農(nóng)村奠定基礎。

2）加強保護，防治結合。要加強對飲水水源的保護工作，同時采取措施凈化水源，做到防治并重。各地方政府部門應根據(jù)《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，對農(nóng)村規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)給予劃定，確保水源地周邊環(huán)境不受污染，全力從源頭保證飲水安全。

3）有效引導，多方籌資。要對農(nóng)村飲水安全給予高度重視，并采取國家、地方以及農(nóng)民共同籌措資金的方法，確保農(nóng)村飲水安全工程的順利開展。根據(jù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，可以由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級政府財政投入資金，相關部門積極配合扶持引導，推動飲水工程建設。而農(nóng)村也要結合當?shù)貙嶋H情況，引導農(nóng)民負投勞投資。此外，也可引入市場機制，多渠道籌措資金，確保農(nóng)村飲水安全工程落實到位。

4）制定政策，做好收費。地方水利部門要制定相應的水價政策以及繳費體系等。制定的水價是否科學合理，會對投資來源、工程建設管理及其發(fā)展帶來重大影響。目前我家許多地區(qū)的水價偏低，水費收繳困難，嚴重阻礙水利事業(yè)發(fā)展，這就要求水利部門要采取切實措施，科學制定政策，做好收費工作。

5）注重質量，加強監(jiān)督。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重點基礎工程，涉及農(nóng)民的切身利益，因此必須加強質量監(jiān)督管理，確保工程建設達到標準要求。工程建設施工必須由具備資質的施工監(jiān)理單位通過招投標進行，小型工程要求經(jīng)驗豐富的單位施工建設。施工中要嚴格根據(jù)施工方案進行施工，監(jiān)理單位要嚴加管理，確保工程建設質量，從而保證建成的水利工程能夠長期發(fā)揮作用。

總之，我國農(nóng)村水利工作雖然取得了較大成績，但仍然存在水利管理嚴重滯后，產(chǎn)業(yè)結構不斷變化，水質要求更加嚴格，財政投入明顯不足等現(xiàn)實問題。因此，為保證農(nóng)村水利工作良好發(fā)展，必須加強農(nóng)村水利建設管理，把握農(nóng)村水利工作原則創(chuàng)新農(nóng)村水利發(fā)展機制。并采取統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點；加強保護，防治結合；有效引導，多方籌資；制定政策，做好收費；注重質量，加強監(jiān)督等具體措施，確保農(nóng)村飲水安全工程建設的順利完成和持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1] 錢正英，等.中國可持續(xù)發(fā)展水資源戰(zhàn)略研究綜合報告及各專題報告[M].中國水利電力出版社，2001.

第4篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

保障農(nóng)村飲水安全，直接關系農(nóng)民群眾的身體健康和生命安全，是建設社會主義新農(nóng)村、構建和諧社會的重要基礎工作。實施農(nóng)村飲水安全工程，全面解決農(nóng)村飲水安全問題，是2011年江蘇省委“1號文件”提出的要求，也是水利部門的一項重要職責。解決300萬人農(nóng)村飲水安全問題已列入2013年省政府為民辦實事工程，各級水利部門要提高思想認識，真正把實施新一輪農(nóng)村飲水安全工程擺上重要位置，切實增強責任感、緊迫感，把這項關系全局的、長遠的民生工程辦實辦好。

2嚴格工程規(guī)劃管理

要以縣為單位，科學編制新一輪農(nóng)村飲水安全工程實施規(guī)劃。在規(guī)劃編制中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域供水和農(nóng)村飲水安全工程，能實現(xiàn)區(qū)域供水的，應優(yōu)先采用區(qū)域供水方式，對暫不能實現(xiàn)區(qū)域供水的，要按照區(qū)域供水的標準和要求推進農(nóng)村飲水安全工程，留好和區(qū)域供水工程的接口，為區(qū)域供水打好基礎；要統(tǒng)籌考慮供水管網(wǎng)布局與新農(nóng)村建設規(guī)劃布局，村莊建設規(guī)劃內(nèi)的供水設施要一次做足標準，避免重復建設，資金浪費；要整鎮(zhèn)、整村推進農(nóng)村飲水安全工程建設，完成一個銷號一個；要依據(jù)飲用水源地安全保障標準，統(tǒng)籌落實水源地水量、水質和周圍環(huán)境安全保障措施，推進飲用水源地達標建設和應急備用水源建設。

3落實財政投資政策

縣（市、區(qū)）人民政府是農(nóng)村飲水安全工程建設的責任主體。建設資金要按照“地方為主，省級以獎代補”的原則，由省、市、縣人民政府共同籌集。要充分運用市場機制，鼓勵和吸納民間資本投資農(nóng)村飲水工程項目。社會資本興辦的農(nóng)村飲水安全工程應享受與政府興辦飲水安全工程同等的電價、土地、稅收等優(yōu)惠政策。市、縣人民政府要安排專項資金，加大對農(nóng)村飲水安全工程的投入，省級財政、水利部門應制定專門的資金管理辦法和考核獎補辦法加強管理。據(jù)測算，要全面解決泗洪縣農(nóng)村飲水安全問題需投入資金1.6億元左右，若要3～5年內(nèi)完成，每年需投入4000萬元左右?？紤]到新增農(nóng)村飲水不安全人口多分布在經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)，對新一輪農(nóng)村飲水安全工程，省級財政可參照農(nóng)村道路和橋梁建設項目的省級補助標準，在確保完成年度建設任務并通過省級考核后，對重點縣和一般縣分別補助工程總投資的50%和40%。為推動工程加快實施，省財政可按照各市、縣（市）年度建設目標預撥一半獎補資金，年度工程全部完成并考核達標后，再撥付剩余獎補資金。

4嚴格工程建設管理

為確保新一輪農(nóng)村飲水安全工程建設程序規(guī)范，管理有序，質量可靠，新一輪農(nóng)村飲水安全工程實施應嚴格執(zhí)行基本建設程序。工程立項以縣（市）為單位，由相應資質的設計單位編制項目年度實施方案，按程序履行立項審批手續(xù)；工程建設嚴格執(zhí)行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制，積極推行項目公示和群眾參與機制，要加強建設進度和質量監(jiān)管，嚴格按工程建設技術規(guī)范進行設計和施工，切實加強建設質量管理。同時，積極推廣應用新技術、新工藝、新設備、新材料，提高工程建設標準和品質，力爭把農(nóng)村飲水安全工程建設成高標準、高質量、高效益的放心工程和民心工程。

5強化工程運行管理

泗洪縣要按照國家和江蘇省有關管理辦法制定切合當?shù)貙嶋H的工程管理、養(yǎng)護維修、水源保護、水質監(jiān)測、水費計征等規(guī)章制度，要按照“誰建設、誰所有、誰管理”的原則，明晰農(nóng)村飲水工程所有權，明確工程管護主體，落實管護責任和經(jīng)費。農(nóng)村飲水安全工程中政府投資建設所形成的固有資產(chǎn)部分，其所有權不得拍賣、轉讓，要積極探索工程管護模式，因地制宜采用專業(yè)化管理和社會化管理等多種形式。對個人經(jīng)營的農(nóng)村小水廠可由政府回購或者由原經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營，確保工程安全，公益屬性。各級水利部門要加強監(jiān)管和技術指導，保障工程安全長效運行，并加強對工程管理人員的業(yè)務和技術培訓，提高工程運行管理水平?？h鄉(xiāng)財政可根據(jù)實際情況給予補貼，以補償水費不足和降低群眾水費負擔，確保農(nóng)村飲水工程建設和運營經(jīng)費的落實。

6建立水質監(jiān)測體系

第5篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞：工程概況飲用安全工程管理

中圖分類號：TL372文獻標識碼： A

前言：黃前鎮(zhèn)位于泰山東麓，泰安市岱岳區(qū)東北部，自然地貌屬于北方砂石山區(qū)，地勢北高南低，境內(nèi)山巒起伏，河谷縱橫，山高坡陡，海拔高度在200―750m之間。黃前鎮(zhèn)骨干水利工程較完備，有?。ㄒ唬┬退畮煲蛔。ǘ┬退畮?5座，塘壩43座，興利庫容430萬m³，總蓄水量7311萬立方，水源充沛。并有防滲渠道20km，地下暗管12.4km，機電井295眼。黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項目包括石屋志、邱家莊、谷家泉等11個村、下港鄉(xiāng)新村、茅茨舍、趙峪及下港農(nóng)具廠及官地下游以南居民共計10160人。

一、飲用水的必要性

黃前鎮(zhèn)居民飲用水源為淺水井，依靠人抬肩挑，安全性差、供水水質不符合新的飲用水標準，嚴重影響了當?shù)鼐用竦纳眢w健康，阻礙著村鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。而黃前鎮(zhèn)境內(nèi)，河道眾多，特別是石屋志水庫位于黃前鎮(zhèn)東北部，位置較高，水質較高，水量充沛。以此作為水源向下游供水，不僅能夠方便工程實施，更能滿足群眾對飲用水的需求。

二、工程的概況

黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項目總投資426.65萬元，其中426萬元使用大中型水庫移民后期扶持非自然人口變化結余資金，其余0.65萬元由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌。該工程自2012年5月20日開工，2012年11月20日完工。

1、黃前鎮(zhèn)移民村飲水安全項目的主要建設內(nèi)容為：閘閥井工程、管線開挖及回填工程、閘閥室工程、房屋建筑工程、管線及設備安裝工程。鑒于該項目投資數(shù)額較大，主要目的也是解決沿線移民村的飲水問題，是一項民生工程，所以項目在設計上更加考慮使用的便利性，選材上更加注重安全性，設備選擇上更加偏向便捷性。例如：管材我們選用水利條件好、耐高壓、耐久性好、施工方便且運行較可靠的聚乙烯（PE）塑料管材，壓力等級取0.6MPa。管網(wǎng)到各村頭控制點處設計壓力滿足用戶接管點的最小服務水頭。供水水源在保證供水率為95%的情況下，石屋志水庫能向該項目提供1000 m3/d的供水規(guī)模。凈水廠凈化系統(tǒng)采用工藝成熟、操作方便、運行費用低的絮凝加藥系統(tǒng)+多介質過濾器+活性炭過濾+殺菌劑添加系統(tǒng)的水處理系統(tǒng)，水廠規(guī)模為2400m3/d，工程供水規(guī)模1600 m3/d。其附屬建筑為辦公設施，包括辦公室、餐廳、倉庫、車庫等，總建筑面積210m2。各村入口處設水表井，在管道分支處及入戶處設閥門井，閥門井采用MU10燒結磚M5水泥砂漿砌筑。村內(nèi)管網(wǎng)采用樹枝狀管網(wǎng)，村內(nèi)主干道鋪設主管道，主管道兩側鋪設次干管、支管至戶，每戶設水表及水龍頭站桿。入村處設總閥門，次干管接主管道設檢修閥門，管道隆起點設排氣閥。

2、工程竣工后，經(jīng)計算共完成土方開挖10055.21m³，石方開挖3084.68m³，PE管安裝9446m，DN50排氣閥20個，鋼筋制安846.423kg，回填土及夯實9944 .56m³，全部按照設計要求。同時通過對施工單位的自檢資料和監(jiān)理單位的復檢分析，水泥、砂、鋼筋等原材料滿足規(guī)范要求，施工過程中施工單位自檢 1745點次，合格 1673點次，合格率 95.87%；監(jiān)理抽檢526 點次，合格501點次，合格率 95.25 % 。工程施工工序合理，施工質量評定符合實際，施工質量達到規(guī)范和設計要求，該工程評定為優(yōu)良。

3、農(nóng)村供水工程的主要特點：一是農(nóng)村飲水工程建設和供水量標準較低，工程建設標準已不適應當前農(nóng)村的發(fā)展要求。二是水質不達標準的情況十分普遍。91年國家制定農(nóng)村實施《生活飲用水衛(wèi)生標準》準則，指標由35項減為20項，指標值又放寬為三級，其中一級水指標值與國標一致，二、三級除毒理學指標外，其他的感官和細菌學指標都有放寬（聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織who提出的《飲用水水質指南第二版》水質指標135項）。三是農(nóng)村飲水處理設施一般都比較簡陋。農(nóng)村飲用水源為深井水和泉水的一般都很少做水處理，直接供水到農(nóng)戶。水源為地表水的有時在水源點投藥或氯化物消毒等簡易處理。四是農(nóng)村飲水工程管理難度大。農(nóng)村飲水工程單頂工程規(guī)模小，數(shù)量多，分布范圍很廣，維護管理和經(jīng)營難度大。

三、工程建設的管理

該項目黃前鎮(zhèn)人民政府主管、泰安市泰山灌漿有限公司中標承建、委托山東省科源工程建設監(jiān)理中心進行全面監(jiān)理。黃前鎮(zhèn)人民政府在工程建設工程中，對工程項目建設內(nèi)容和施工進度進行定期不定期的檢查監(jiān)督和技術指導，對工程建設管理的正常、正規(guī)運作起到了促進作用；泰安市泰山灌漿有限公司積極推行全面質量管理，實行項目經(jīng)理為施工質量第一責任人，總工程師具體負責的項目責任制，并設立質檢部，配備專職質量檢查技術人員，各施工作業(yè)班組設質量檢查員，質量檢查人員有質量否決權，形成了質量管理的“三檢制”；山東省科源工程建設監(jiān)理中心承擔該工程的監(jiān)理任務，監(jiān)理公司開工前根據(jù)有關規(guī)范、規(guī)程提出質量檢查標準與要求，編制了《監(jiān)理規(guī)劃》和《監(jiān)理實施細則》，合理劃分了分部工程，確定合理的施工程序和施工方法，嚴把每道工序質量關，關鍵工序、關鍵部位實行全過程的旁站監(jiān)理，堅持每個部位、每道工序報驗檢查制度，檢查合格后，方可進入下道工序施工。同時，為了保證工程的質量，山東省水利工程建設質量與安全檢測中心站聯(lián)合泰安市岱岳區(qū)水利移民工程建設質量與安全監(jiān)督站，對該項目實施質量監(jiān)督檢查，確保該工程保質保量的完成。項目竣工后，按照市場化運作的模式，堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰管理、誰受益”的原則，由黃前鎮(zhèn)人民政府成立相關供水管理站，按照市場運作，實行企業(yè)化管理以保障供水工程的正常運行。

四、工程效益

1、經(jīng)濟效益：項目實施后，改善了項目村環(huán)境狀況，滿足了群眾日常的飲水需要，改善了移民的生活條件，促進了當?shù)亟?jīng)濟快速發(fā)展。極大地改善當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，保障人民群眾安居樂業(yè)，有利于國家經(jīng)濟建設，拉動經(jīng)濟增長，對于促進農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進社會各項事業(yè)的健康發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

2、社會效益：項目實施后，改善了項目區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件，對于促進項目區(qū)農(nóng)村社會穩(wěn)定和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。

第6篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

切實做好農(nóng)村飲水安全工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀、推進社會主義新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，對于保障廣大農(nóng)民群眾身體健康和生命安全、改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質量，加快實現(xiàn)全面建設小康社會目標具有重要意義。*年省政府工作報告中鄭重提出，在今后的5年內(nèi)基本解決全省農(nóng)村130萬人飲水不安全問題。這一任務十分艱巨，務必引起各級政府的高度重視。要進一步提高認識，加強領導，強化責任，加大投入，全力做好農(nóng)村飲水安全工作。根據(jù)近期國務院領導的有關批示精神和要求，現(xiàn)就進一步加強我省農(nóng)村飲水安全工作提出如下意見：

一、總體目標和要求

從*年至2012年，用5年時間基本解決我省農(nóng)村130萬人的飲水安全問題。其中，重點解決嚴重影響農(nóng)民身體健康的水質問題以及局部地區(qū)的水量、方便程度和保證率問題，優(yōu)先解決部分特殊困難群體的飲水問題。在解決農(nóng)村居民飲水安全問題的基礎上，逐步解決墾區(qū)農(nóng)場、林區(qū)林場的飲水安全問題。按照每年解決26萬人飲水不安全的目標，分步組織實施。

解決農(nóng)村飲水安全問題實行各級行政領導負責制。各地要以落實行政首長負責制為核心，進一步加強領導，通過層層簽訂責任狀等方式，逐級落實責任。要建立部門協(xié)調(diào)機制，及時研究解決工程建設中的重大問題。

二、基本原則

（一）政府主導，群眾參與。解決農(nóng)村飲水安全問題要在堅持政府主導的前提下，廣泛動員群眾積極參與到農(nóng)村飲水安全工程的建設和管理中來。要加快建立以政府投資為導向、農(nóng)民投入為基礎、其他各方積極參與的多元化投資格局，多方面籌集資金，加快農(nóng)村引水安全工程建設步伐。

（二）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃，必須要統(tǒng)籌兼顧，先考慮現(xiàn)有水廠擴大供水工程，其次建設連片集中供水工程和單村供水工程，重點解決水質、水量、方便程度和保證率的問題。農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃應與當?shù)爻青l(xiāng)建設規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

（三）建管并重，注重實效。建立健全規(guī)章制度，積極探索管理模式，確保工程建設質量，使工程長期發(fā)揮效益。

（四）整合資源，綜合利用。農(nóng)村飲水安全工程要與社會主義新農(nóng)村建設相結合，要與“三集中”項目相結合，通過整合各種資源，綜合利用,全面推動農(nóng)村飲水安全工作。

（五）防治并舉，綜合治理。加強水源保護，消除水源污染，保證供水安全。

三、落實前期工作經(jīng)費，認真做好飲水安全工程規(guī)劃

市縣財政每年至少要落實20～30萬元經(jīng)費用于農(nóng)村飲水安全的前期工作。*年6月底前編制完成農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃（墾區(qū)農(nóng)場、林區(qū)林場飲水安全納入市縣規(guī)劃），并報同級政府批準。

四、加強項目建設管理，確保工程質量

農(nóng)村飲水安全工程建設應按基本建設程序履行報批手續(xù)。利用中央和省級補助資金在100萬元以上或日供水能力在1000立方米以上的項目，應由具有相應資質的規(guī)劃設計單位編制可研報告或初步設計，報省水務部門審查、省發(fā)改部門審批。利用中央和省級補助資金在100萬元以下或日供水能力在1000立方米以下的項目，可直接編制初步設計，由市縣發(fā)改、水務部門審批。農(nóng)墾系統(tǒng)的飲水安全項目，由農(nóng)墾系統(tǒng)自行建設管理。在工程建設中，要實行規(guī)劃建卡制、社會公示制、項目法人制、招標投標制、開工報告制、集中采購制、資金報賬制、工程監(jiān)理制、管理責任制、驗收報送制。

國土部門要優(yōu)先安排農(nóng)村飲水安全工程建設用地，免收各項行政事業(yè)性收費。

城建、交通和公路部門要免收沿（跨）公路、沿（跨）公路用地和公路控制區(qū)埋設農(nóng)村供水管道的開挖占道補償費，但開挖占道前，業(yè)主單位應告知公路部門，并確保在施工完畢后及時將開挖的道路恢復原狀。

電信部門要向水務部門提供地下電線光纖電纜的埋設情況，避免農(nóng)村供水管道開挖時造成破壞，確需遷移的，要做好協(xié)調(diào)工作。

供電部門要優(yōu)先保障農(nóng)村飲水安全工程用電，規(guī)范管理，按成本價收取供電設施建設費。

五、加強資金籌措與管理

農(nóng)村飲水安全工程投資由中央、省、市縣財政和受益群眾共同負擔，鼓勵社會資金參與工程投資。除積極爭取中央財政支持外，省、市縣財政配套資金均不少于工程總投資的20%，受益群眾的自籌資金不大于10%。中央、省級財政資金將加大對少數(shù)民族自治縣和省級貧困市縣的支持力度。

農(nóng)村飲水安全工程建設資金納入各級財政預算，統(tǒng)籌安排，分級管理、分級負責、專戶專賬、?？顚Ｓ谩?/p>

六、強化建后管理，充分發(fā)揮工程效益

積極探索農(nóng)村飲水安全工程的運行管理模式，要做到建管統(tǒng)一，管修并重。規(guī)模較大的工程可由市縣水務局組建供水公司負責管理；規(guī)模較小的村級工程可由用水協(xié)會、村委會或村民小組負責管理，也可委托專人承包管理；政府和企業(yè)共同投資建設的工程，可由市縣水務部門和企業(yè)組建股份制公司管理；社會投資修建的工程，由投資者負責管理。

農(nóng)村飲水安全工程的供水實行計量收費。水價按照保本微利、公平負擔的原則進行核定。農(nóng)村飲水供水用電按農(nóng)業(yè)電價收繳。

七、加大水源保護力度，保障飲水安全

依法實施飲用水水源保護制度，在水源保護范圍，嚴格各項開發(fā)活動和排污行為，對造成飲用水水源污染的企業(yè)應堅決搬遷或關閉，嚴禁新建、擴建影響飲水安全的建設項目。建立健全水質安全保障制度，強化水質檢測、監(jiān)測工作。各級財政每年都要安排一定專款用于農(nóng)村飲水水源和飲水水質檢測。對集中供水工程，衛(wèi)生部門每年抽檢不少于2次，確保供水水質符合生活飲用水衛(wèi)生標準。

供水管理單位應建立水源水質、制水水質、配水水質等檢測制度，保證供水范圍內(nèi)生活飲用水達到國家規(guī)定，實行“誰供水、誰負責”。水質達不到衛(wèi)生標準的，不能作為生活飲用水供應。

第7篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

【關鍵詞】濉溪縣；農(nóng)飲安全；建設管理；運行管理；對策建議

0 引言

濉溪縣位于安徽省北部，轄11個鎮(zhèn)和一個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，面積1987km2，總人口110萬人，農(nóng)業(yè)人口93.7萬人。

該縣2005年開始實施農(nóng)村飲水安全工程，截止2013年底，全縣建農(nóng)村飲水安全集中供水工程75處。供水覆蓋全縣11個鎮(zhèn)，84個行政村，總供水能力達3.83萬t/d，受益人口33.44萬人。解決水質類型為氟、鐵、錳超標、水污染、苦咸水、供水量及用水方便程度不達標等。

1 建設管理

按照“規(guī)?；季帧藴驶ㄔO、規(guī)范化管理、市場化運行”的要求，嚴格按照民生工程有關規(guī)定，明確工作責任和考核目標，形成水務部門牽頭，發(fā)改委、財政局等有關部門全力配合，新聞宣傳部門宣傳報道，縣農(nóng)飲辦、民生辦跟蹤督查的工作機制，有力推動了工程建設。

1.1 加強建設監(jiān)管，確保工程質量

縣政府成立了由縣長任組長各有關部門主要負責人為成員的縣農(nóng)村飲水安全工程領導小組，水務局設立辦公室，具體負責工程實施。明確了項目法人，建立健全了建設管理體系和質量控制體系。實施過程中，嚴格落實項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制、集中采購制、資金報帳制、竣工驗收制等“六制”，嚴把“六關”：一是嚴把前期工作關；二是嚴把設計審批關；三是嚴把施工隊伍選擇關；四是嚴把工程質量關；五是嚴把工程驗收關；六是嚴把工程質量保修關。

1.2 加大宣傳力度，讓受益群眾全程參與

各級媒體緊緊圍繞農(nóng)村飲水安全民生工程，開展縱深報道，突出普及衛(wèi)生飲水知識，宣傳典型事跡和經(jīng)驗做法，著力提高群眾改水意識和知曉率。廣泛動員受益群眾積極參與并監(jiān)督飲水安全各項工作，充分調(diào)動用水戶參與工程建設和管理的積極性。

1.3 加強資金管理

嚴格執(zhí)行資金報賬制，規(guī)范項目資金管理。各級項目資金到戶及時，在縣會計核算中心設立縣飲水安全工程資金專戶，進度款撥付統(tǒng)一按進度撥付，竣工驗收后盡快落實工程竣工決算及財務決算審計，按程序進行完工結算，保修期滿撥付保留金，

1.4 完善工程檔案

及時整理招投標、施工、監(jiān)理、竣工驗收、審計等檔案資料，做到資料與施工同步，規(guī)范資料歸檔工作。

2 建后管理

2.1 主要做法

“三分建、七分管”，農(nóng)村飲水安全工程建得好，更要管得好、長受益，切實把農(nóng)村飲水工程推上科學化、規(guī)范化、正?；\行管理軌道。

一是制定管理辦法和規(guī)章制度。包括《濉溪縣農(nóng)村飲水安全工程建設管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水工程運行管理辦法》、《濉溪縣農(nóng)村飲水安全應急預案》、農(nóng)村供水水廠管理養(yǎng)護制度等，用以指導全縣農(nóng)村飲水安全工程的運行管理。

二是建立了供水管理機制?？h級成立農(nóng)村飲水安全管理中心，對全縣農(nóng)村飲水安全工程運行宏觀管理。各供水單位明確管理體制和管理人員，明晰工程所有權，搞活經(jīng)營管理，形成了集體管理、專人負責，企業(yè)化管理，個人承包管理和水利站委托管理等運行管理機制。

三是落實了用電優(yōu)惠政策?？h水務部門會同物價、供電部門，落實了省政府農(nóng)村飲水安全工程用電優(yōu)惠政策，所有農(nóng)村飲水工程全部落實了0.5408元/kW?h的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電，有效降低了供水成本，減輕了群眾負擔。

四是制定了指導供水價?？h水務、物價部門會同項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照國家有關規(guī)定，根據(jù)工程運行成本和群眾承受能力，制定了1.0-1.5元/t的指導水價，根據(jù)工程規(guī)模，本著“保本微利，讓利于民”的原則，各鎮(zhèn)自行確定供水價格，但不得突破上限價格。

2.2 存在問題

目前該縣農(nóng)村飲水安全工程運行情況較好，仍然存在以下幾方面的問題：

1）部分早期工程規(guī)模小，運行資金“入不敷出”，維持運行比較困難，更無法提取折舊費。

2）群眾改水意識不強，還沒有養(yǎng)成集中供水、有償用水的用水習慣。

3）人員外出打工，留守人員多為老年人、小孩，用水量小，水費收取數(shù)額偏少。

4）項目受益單位與管理單位（目前多為項目村）管好用好民生農(nóng)村飲水安全工程的管理意識不強，運行管理力度不大，管理水平有待提高。

5）因修路、建房、建下水道、建沼氣池等基礎設施，致使部分工程造成嚴重損壞。

3 對策及建議

3.1 建立縣級農(nóng)村飲水安全工程運行維護基金

根據(jù)2012年安徽省政府238號令《安徽省農(nóng)村飲水安全工程管理辦法》，縣級農(nóng)村飲水安全運行維護基金由市、縣財政負責籌集，建議每年籌集50―100萬元，用于工程較大規(guī)模管網(wǎng)維修、局部延伸、設備更換、中小水廠正常運行補貼等。

3.2 成立機構，加強監(jiān)管

加強對工程受益單位、管理單位監(jiān)管，建立鎮(zhèn)級專管機構，將農(nóng)村水廠正常供水運行和供水安全作為鎮(zhèn)、村日常工作事務進行年度考核。

3.3 建立縣級農(nóng)村飲水安全服務中心或縣級農(nóng)村供水協(xié)會

把供水管理單位、管道維修單位、機電設備銷售服務單位或個體等相關成員吸納進來，建立聯(lián)系，交流運行經(jīng)驗，收集并維修管護信息，組織培訓，為全縣農(nóng)村飲水安全工作提供技術支持。

3.4 加大宣傳，提升群眾安全用水意識

縣廣電局、衛(wèi)生局、水務局聯(lián)合起來，多做飲水安全及方便用水的宣傳節(jié)目，提高群眾的改水意識、安全用水、有償用水意識。

3.5 加大工程人為毀壞現(xiàn)象的整治力度

各種農(nóng)村基礎設施建設應加大協(xié)調(diào)力度，出臺管理辦法，提升各建設單位（業(yè)主）增強保護其他設施的意識，提前溝通，盡量避免相互損毀壞；同時加大行政執(zhí)法力度，督促責任單位或個人對毀壞設施進行修復或作出處理處罰。

3.6 建設控制

建設“千噸萬人”規(guī)模水廠，實現(xiàn)規(guī)?；?、公司化經(jīng)營，“以水養(yǎng)水”；項目推進速度要適當控制，根據(jù)群眾意愿，結合村莊規(guī)劃建設，成熟一處建設一處，寧可放緩步子，但要長抓不懈。

3.7 專業(yè)維修

機泵毀壞周期短，投入大，干管、支管等工程的維修保養(yǎng)技術難度強，建議中小水廠由縣級管理部門統(tǒng)籌安排，資金由縣農(nóng)飲基金統(tǒng)一支出，減小水廠經(jīng)費壓力；水處理化學藥品由政府統(tǒng)一采購發(fā)放，并監(jiān)督使用。

4 結語

鑒于全省乃至全國農(nóng)村飲水工作安排的一致性，針對濉溪縣情況，提出問題、建議，以期給平原區(qū)農(nóng)村飲水管理工作有所參考。

【參考文獻】

[1]王德勝，等.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水指南[M].中國科技大學出版社.

[2]顏振元，李琪，馬樹升.鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水[M].水利電力出版社.

[3]水利部農(nóng)村水利水土保持司.全國農(nóng)村飲水鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水文件匯編[C].

第8篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞 農(nóng)村飲水安全；前期工作；資金籌措；工程管理

中圖分類號 S277 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)072-0222-01

1 基本情況

西吉縣地處寧夏南部山區(qū)，全縣土地總面積3143.85 km2，總人口48.79萬人，其中農(nóng)村人口為43.43萬人，回族人口28.76萬人。西吉縣是一個水資源嚴重短缺的地區(qū)，資源性和水質性缺水是基本縣情，人均占有可利用水資源量僅為95 m3，不到全國平均水平的十四分之一，年均降水量為397.8 mm，年水面蒸發(fā)量高達

1400 mm-1600 mm，水資源嚴重短缺造成幾乎每年都有不同程度的旱災，一般年份受旱面積都在50-70萬畝，而且旱災也由單純的影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展到對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個方面都帶來不同程度的影響。嚴重的干旱缺水不但制約當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，而且使保障當?shù)厝罕娀旧鏃l件之一的飲水問題也變得相當困難。

近年來西吉縣以解決農(nóng)村飲水安全為核心，加快農(nóng)村飲水建設，先后新建了興隆鎮(zhèn)上村、羅莊、玉橋，將臺鄉(xiāng)咀頭等46處人畜飲水工程，已對將臺鄉(xiāng)咀頭、平峰鎮(zhèn)三合、吉強鎮(zhèn)黃家川、白崖鄉(xiāng)、偏城鄉(xiāng)共5處人畜飲水工程進行入戶改造。截至目前已經(jīng)解決了農(nóng)村飲水不安全人口31.5萬人，還有剩余農(nóng)村飲水不安全人口為11.93萬人。剩余的不安全人口大多居住分撒且地理位置較高，以溝道水和出露泉水為生。山泉水多處在深溝內(nèi)，垂直高差在150 m以上，溝坡較陡，上下極為不便，雨雪天取水非常危險。土泉出水量一般在每天2 m3-8 m3之間，由于沒有凈化處理，加之人畜混用，水質極差。

西吉縣雖然取得了一定的成績，但是困擾西吉縣社會經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村飲水安全問題仍為當前水利工作的難點和重點。

2 解決西吉縣農(nóng)村飲水安全問題的建議

2.1 做好前期工作是解決農(nóng)村飲水問題的基礎

為了徹底解決西吉縣農(nóng)村群眾存在的飲水不安全問題，要緊緊抓住國家啟動實施農(nóng)村飲水安全工程建設的契機，強化前期工作。一是在工程啟動之初，就抽調(diào)水利、城建、衛(wèi)生等部門技術人員組成調(diào)查組，進村入戶摸清農(nóng)村居民飲水狀況和供水工程基本情況，摸清農(nóng)村飲水不安全人數(shù)、范圍、問題的類型及其成因和危害，重點摸清飲用高氟水、高砷水、苦咸水、污染水的人口及分布，無供水設施的人口，取水極不方便的人口、經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水的人口及其分布。二是綜合考慮行政區(qū)劃、流域分界、經(jīng)濟條件、水資源條件、地形條件等因素，將全縣劃分為東部和西部兩個項目區(qū)進行工程規(guī)劃。東部項目區(qū)屬葫蘆河、清水河流域，土地總面積1999 km2，重點以開采地下水資源建集中供水工程為主，輔以泉水改造等分散供水工程。西部項目區(qū)屬祖厲河、濫泥河流域，土地總面積1084 km2，重點以開發(fā)利用地表水資源為主，輔以小型集中供水工程和集雨等分散供水工程。三是嚴格按照水利行業(yè)規(guī)范要求，做好集中供水工程可研論證和初步設計工程。為保證水源水質和水量，委托寧夏水文水資源局對每處供水工程進行勘察論證，取樣化驗水質進行水量平衡計算，達到農(nóng)村飲用水水質標準和用水需求；編制可研和初步設計報告委托具有甲級資質的寧夏水利水電勘測設計研究院有限公司和乙級資質的固原市水利勘測設計院設計。

2.2 做好資金籌措是農(nóng)村飲水工程建設的前提

由于西吉縣是一個國家級貧困縣，地方財政無力支付農(nóng)村供水工程配套資金，因此，用好管好國補資金，成為供水工程實施的關鍵。一是在資金管理上，嚴格按照資金管理規(guī)定和財務制度辦事，設立了專用帳戶，實行專戶儲存、?？顚Ｓ?，嚴禁挪用或擠占。尤其在人畜飲水窖工程建設中，根據(jù)水泥、砂石料的運距按鄉(xiāng)單獨進行了核算，不同的項目鄉(xiāng)確定了不同的補助標準，防止了“一刀切”的現(xiàn)象，從而把有限的資金合理調(diào)配到工程建設之中，確保了工程建設的順利進行。二是在工程建設中厲行節(jié)約，嚴格按預算、按進度撥付資金，超支不補，對不符合規(guī)定的開支一律不予報銷。三是對工程建設資金實行財務審計制度，縣財政、審計等部門對工程建設資金進行定期審計，并對資金使用情況進行跟蹤檢查，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。四是積極動員受益群眾投工投勞，彌補資金不足。

2.3 做好工程建設管理是保證工程質量的關鍵

工程建設質量決定著效益的發(fā)揮，在項目實施中，要特別注重提高工程施工質量。

1）在項目實施中，對工程所需主要材料及設備采用招標采購制，通過招投標選擇材料供應商，確保施工所用材料質量優(yōu)良，符合設計要求，把握住了影響工程質量建設的關鍵環(huán)節(jié)。

2）積極推行項目建設“三制”制度。按照基本建設程序管理的要求，縣實施農(nóng)村飲水安全工程領導小組辦公室作為建設管理主體和項目法人單位，積極推行項目法人制、招投標制和監(jiān)理制。對國補投資50萬元以上的供水工程，按照《中華人民共和國招標投標法》及水利廳頒發(fā)的有關建設管理規(guī)定，堅持按程序開展招標申請、審批、開工報建等手續(xù)。通過運用市場競爭機制，招標擇優(yōu)選擇施工經(jīng)驗豐富、技術力量雄厚、施工機械先進且具有三級以上施工資質的專業(yè)隊伍施工，嚴禁無證承建飲水工程。同時，積極實行項目監(jiān)理制，聘請寧夏水利水電工程建設監(jiān)理中心承擔工程監(jiān)理任務，推行全方位監(jiān)理，將質量、工期、資金全權委托給監(jiān)理單位管理，使監(jiān)理能真正站在公正的立場上來維護建設和施工單位的利益。對國補投資50萬元以下的小型飲水工程如泉水改造等，公開選擇有技術、信譽好、有過同類工程施工經(jīng)驗的專業(yè)隊伍進行施工，并實行合同制管理，明確管理責任、施工質量和進度要求，為確保工程質量創(chuàng)造積極條件。

3）堅持實行三級質量保證體系。 在工程質量管理方面，西吉縣實施農(nóng)村飲水安全工程領導小組辦公室認真貫徹建設單位質量檢查、施工單位質量保證、質監(jiān)部門質量監(jiān)督的三級質量保證體系，積極推行技術責任制，確定了每一處工程項目的具體負責人，并抽調(diào)精兵強將充實到工程建設第一線，加強了在建工程的管理。施工單位按質量體系層層分解目標任務，責任落實到人，實行定人員、定制度、定任務、定目標、定資金、定質量、定時間、定合同的“八定方案”，嚴格考核，使質量、進度、安全、成本核算等各項管理工作得到全部落實。施工沿線的群眾也積極

參與工程質量監(jiān)督，一些農(nóng)村黨員、群眾自愿下工地巡查，確保了工程建設質量。

4）嚴格工程驗收工作。農(nóng)村飲水安全工程驗收以《寧夏南部山區(qū)“生命工程”建設管理辦法》及實施細則以及《寧夏固原地區(qū)解決農(nóng)村人口飲水困難項目竣工驗收辦法》為依據(jù)，驗收的內(nèi)容包括驗收項目的執(zhí)行情況、工程質量、資金使用情況和工程管理等方面。針對工程建設中容易出現(xiàn)質量問題的薄弱環(huán)節(jié)，縣實施農(nóng)村飲水安全工程領導小組辦公室確定了由施工小組自檢、施工企業(yè)自檢和建設單位檢查的“三檢制度”，實行責任到人、層層把關。

2.4 做好建后管理才能保證工程持久發(fā)揮效益

以“管理規(guī)范，運行高效，服務優(yōu)質”為目標，全面提升管理水平。一是建立完善管理制度。各水利工作站都建立管理工作日志，每項工程都建立管理運行記錄和工程管理卡。堅持以服務促管理，以管理求效益，以效益謀發(fā)展，人畜飲水工程實行限時維修、服務。二是堅持走群管與專管相結合的路子，積極探索水利工程管理新機制。按照“誰投資、誰所有、誰受益、誰管理”的原則，抓大放小，對重點工程設立專管機構實行專業(yè)化管理；對小型農(nóng)村水利工程采取拍賣、承包、租賃等多種形式，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級管護體系，明確所有權、放活經(jīng)營權，提高工程效益；進一步完善“水管單位＋用水者協(xié)會＋用水戶”的管理模式，通過用水戶廣泛參與，提高工程管理水平。

參考文獻

[1]閆漢鋒.西吉縣農(nóng)村飲水安全面臨的主要問題[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2010.

[2]王炯.對西吉縣農(nóng)村飲水安全工程存在問題的分析和建議[J].農(nóng)業(yè)科技與信息,2011.

第9篇：農(nóng)村飲水安全監(jiān)理規(guī)劃范文

關鍵詞：農(nóng)村飲水安全；鞏固提升工程；建設與管理存在問題；采取的措施

1臺前縣農(nóng)村飲水安全建設的必要性和要求

臺前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程關乎38萬臺前人的生命健康安全，在河南省的扶貧攻堅任務中，農(nóng)村飲水安全被省委省政府列為脫貧的一項重要指標，受到社會和人民的關注。為了解決好農(nóng)村飲水安全問題，臺前縣利用了中央資金和地方財政統(tǒng)籌整合資金，安排工程建設，爭取利用一年的時間完成，達到村村通自來水，讓村民喝上安全水。工程建設項目要想達到理想效果，滿足群眾的需求，建設與管理最為重要，工程建設項目的要求：一是控制農(nóng)村飲水安全工程的整體質量；二是注重后期使用效益。管理過程中要加強工程整體的控制，包括可研、勘察、設計、施工、竣工運行等。在工程建設中，最為重要的就是施工管理工作，施工管理貫穿工程建設的整個過程，也是質量控制的關鍵環(huán)節(jié)。施工單位需要重點注重如何避免以往工程建設中的通病，保證施工質量，從而創(chuàng)建高效優(yōu)質的工程。

2工程建設管理存在問題

2.1建設過程管理不到位問題

臺前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程涉及全縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)372個村，工程散亂，零星工程多，很多工程是在原有管道的基礎上進行改造，實施的面廣，建設地點多，建設過程中管理工作難度大，旁站式監(jiān)理不能全部覆蓋，建管局人員少，且施工業(yè)務不熟悉，造成施工現(xiàn)場無監(jiān)管人員，個別施工隊伍人員素質較差，施工中時常出現(xiàn)管道對接不牢，后期漏水，道路土方回填不實，恢復混凝土路面有塌坍現(xiàn)象，有的水表安裝不牢，質量不合格，出現(xiàn)跑水、不走表現(xiàn)象等問題。

2.2設計標準低，管道供水量不足問題

臺前縣人口基數(shù)大，縣級經(jīng)濟基礎薄弱，早期建設的農(nóng)村飲水安全工程低，根據(jù)對臺前縣8處千噸萬人以上集中供水工程進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多水廠建設較早。比如孫口供水廠建于2006年12月，侯廟供水廠建于2007年12月，受當時經(jīng)濟條件和自然條件限制，現(xiàn)有供水工程的設計用水標準偏低，原先設計最高日居民生活用水定額取為50L/（人.天），隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，人民生活水平的提高，現(xiàn)有工程的供水量已不能滿足人民群眾的用水需求。當時設計供水管管徑小，管內(nèi)壓力小，造成一個村村東有水，村西無水的現(xiàn)象，比如侯廟鎮(zhèn)董樓村，部分村民意見較大。截止2017年底，管網(wǎng)破損、滲漏、堵塞等老化問題較為嚴重。有的甚至出現(xiàn)爆管現(xiàn)象，漏水嚴重，部分管道管徑偏小，維修率高，水表老化造成計量不精確，24小時連續(xù)供水更無法保障，供水量僅為設計供水規(guī)模的50%左右，遠遠滿足不了供水需求。

2.3運行管理維護的問題

臺前縣現(xiàn)有千噸萬人以上集中供水廠8處，日常運行管理由各鄉(xiāng)水利站代管?，F(xiàn)有20~1000m3/d以上的單村供水工程76處，由鄉(xiāng)村兩級負責組織運行管護，大多數(shù)為水源工程在哪個村，就由該村明確管護人員。集中供水廠管理存在的問題是管理人員少，涉及面廣，工作力不從心；村級管理存在的問題是管理人員大多數(shù)都沒有參加過專業(yè)的培訓，掌握的管理技能不全面，無法完成日常管護工作，特別應對設備運行中出現(xiàn)的問題，無能力處理，導致停水，耽擱供水時間，群眾反映比較強烈。據(jù)調(diào)查，臺前縣現(xiàn)在集中式飲水工程運行成本1.43元/m3，執(zhí)行水價是1.45元/m3?？h級財政緊張，每年安排運行維護補助資金不足，有時管道壞了，特別是主管道無資金維修，影響供水。再加上跑水、漏水，有的村管護人員責任心不強，收繳水費困難，水費收繳不能全部到位，資金運行收支基本平衡，無效益可言，結果導致運行時間越長，工程供水效益越差。

3建設管理存在問題采取的措施

3.1構建建管并重的管理機制

根據(jù)項目法人責任制，為保障臺前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設與管理工作圓滿完成，受縣政府委托，成立臺前縣農(nóng)村飲水安全建設管理局。一要充實建管局人員，抽調(diào)一批熟悉飲水安全工作、責任心強的技術人員全程參與，提升管理水平，有效避免有人建設、無人管理的現(xiàn)象；二要在建設前安排人員逐村摸清工程存在的問題，哪里需要改建，哪里需要鞏固提升，結合實際需要進行設計，并嚴格按照設計圖紙施工，確保建設過程不出現(xiàn)任何問題。三要加強運行過程管理。認真落實管理責任制度，制定崗位責任制，明確責任人，切實保障工程的運行安全，這樣供水設施管護才會更加條理化。

3.2優(yōu)化設計，加大供水量

臺前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程在設計時要迎合目標要求，實際需求，轉變觀念，優(yōu)化設計。首先，在設計之前，要進行充分的調(diào)研，結合供水的規(guī)模指標、長遠期的規(guī)劃，最大程度的滿足實際需求，確保水量滿足用戶要求。其次，臺前縣的農(nóng)村飲水安全工程水源都采用深層地下水作為飲用水水源，供水模式為集中供水廠供水模式。供水廠供水工程，由水源井、消毒設施、除氟設備、壓力罐、配水管網(wǎng)、用戶構成。如含氟量高的供水工藝流程圖如下：水源井除氟設備壓力罐消毒配水管網(wǎng)用戶，要嚴格按照程序供水，確保供水質量。再次，要結合臺前縣的供水現(xiàn)狀優(yōu)化設計，配水管網(wǎng)合理分布于整個用水區(qū)，供水線路盡量縮短；布置成樹枝狀管網(wǎng)，配水管管徑適當加大；有針對性的對水表老化、水表計量不精確等問題進行摸排，進行重新更換安裝；對于管道老化嚴重、漏損率較高的村莊，村內(nèi)主管網(wǎng)、村內(nèi)支管網(wǎng)、水表及入戶管道全部更換，為了便于后期管理，在胡同口或胡同內(nèi)設置集中水表池。供水保證率達到95%以上。

3.3加強臺前縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程施工組織管理

為加強工程建設管理，建管局抽調(diào)一批熟悉飲水安全工作，責任心強的工程技術人員負責施工標段的管理，吃住在施工工地現(xiàn)場；通過競標擇優(yōu)選取客觀、公正的第三方監(jiān)理單位，安排監(jiān)理人員對施工各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、復檢，發(fā)現(xiàn)不符合質量標準的工程，及時拆除整改；同時選取責任心強的村民代表監(jiān)督施工；建設單位、監(jiān)理及村民代表三方共同監(jiān)督相結合的監(jiān)管體系，嚴格控制工程施工質量。第一，在對工程施工單位進行管理的時候，施工單位中標后，簽訂施工合同，開工前編寫符合實際情況的施工組織設計方案，施工前分專業(yè)分班組進行施工技術交底、施工安全交底，解決施工隊伍操作不規(guī)范、施工工藝不達標等方面的問題，以保證工程建設的質量。第二，嚴格按照施工合同工期制定施工進度計劃，到最后一個月時，采取倒排工期，細化到每一個施工環(huán)節(jié)，并監(jiān)督其完成。第三，加強農(nóng)村飲水安全施工監(jiān)理管理，充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，利用好監(jiān)理，避免工程建設過程中不按設計圖紙施工、不按規(guī)范要求施工、施工組織不力、質量不合格等問題。第四，工程完工后，通過工程質量“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題，整改問題，確保工程質量。

3.4做好飲水安全運營管理

隨著臺前縣經(jīng)濟持續(xù)不斷的發(fā)展，經(jīng)過多年的努力研究總結經(jīng)驗，逐漸摸索出了一條符合臺前縣供水運營管理的模式，縣水利局農(nóng)水股主要負責全縣集中供水廠及單村供水的協(xié)調(diào)指導，上級文件的傳達，相關政策的宣傳以及水質、水量、供水時間的監(jiān)督檢查，縣級維修經(jīng)費和維修基金的籌措使用和管理等。集中供水廠，實行廠長負責制，負責該鄉(xiāng)集中供水工作的全面工作，村級水管員主要負責本村供水工程的維護、水費抄核收等工作。水利局安裝了遠程數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng)，在局辦公室就能詳細了解8個集中供水廠每天的供水狀況，工作狀態(tài)，如水質、水量、供水時間等。強化了管理，大大提高了農(nóng)村飲水安全工程運行效率，群眾滿意度提高，水費收繳率高，確保飲水安全工程的正常運行。