土地利用規(guī)劃精選(九篇)

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第1篇：土地利用規(guī)劃范文

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

土地利用總體規(guī)劃是土地利用和管理的法定依據(jù)。*規(guī)劃修編，要以黨的*大精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，以《中華人民共和國(guó)土地管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，按照土地用途管制的要求，圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，把嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田、嚴(yán)格控制建設(shè)用地、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為重點(diǎn)，全面統(tǒng)籌、合理配置土地資源；同時(shí)對(duì)新形勢(shì)下土地利用總體規(guī)劃修編的總體思路、組織管理、技術(shù)方法和制度創(chuàng)新等進(jìn)行積極探索，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供土地利用和管理的法律依據(jù)。

二、工作原則

（一）堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地。

（二）堅(jiān)持通過(guò)內(nèi)涵挖潛和外延擴(kuò)張相結(jié)合，合理調(diào)整規(guī)劃，提高土地利用效率，努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用地需求。

（三）科學(xué)調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和布局，合理劃分土地利用地域分區(qū)和用地管制分區(qū)，妥善協(xié)調(diào)保護(hù)土地資源和保障建設(shè)用地的關(guān)系。

（四）堅(jiān)持保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

（五）堅(jiān)持耕地?cái)?shù)量保護(hù)與質(zhì)量保護(hù)并重，占用耕地與整理復(fù)墾補(bǔ)充耕地相平衡。

三、工作范圍與期限

（一）工作范圍

本次土地利用總體規(guī)劃修編工作的范圍為：本行政轄區(qū)內(nèi)的全部土地，總面積642933.6畝。

（二）工作期限

區(qū)、鎮(zhèn)(街道)二級(jí)規(guī)劃修編同步進(jìn)行，統(tǒng)一以*年為規(guī)劃基期，以2010年為近期規(guī)劃年，以2020年為規(guī)劃目標(biāo)年。

四、工作機(jī)構(gòu)

（一）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)已成立的土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組（汕澄府辦[*]29號(hào)），負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)劃修編工作中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)和決策（該項(xiàng)工作完成以后，上述工作機(jī)構(gòu)自行撤銷）。

各鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)工作。

（二）編制單位

1、參照市級(jí)規(guī)劃做法，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）二級(jí)規(guī)劃修編工作委托廣州地理研究所承擔(dān)。

2、區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位均為協(xié)助編制單位；各成員單位均要指定專人負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作，收集本部門、本行業(yè)有關(guān)規(guī)劃的基礎(chǔ)資料、發(fā)展思路、用地需求指標(biāo)等資料，并參與規(guī)劃的編制工作。

五、工作步驟

本次規(guī)劃修編工作分5個(gè)階段進(jìn)行：

（一）編制規(guī)劃大綱階段（2008年6月—2008年8月）：在完成專題研究的基礎(chǔ)上編制規(guī)劃大綱，經(jīng)區(qū)政府審查后報(bào)市政府審核。

（二）編制區(qū)級(jí)規(guī)劃方案階段（2008年9月—2008年10月）：根據(jù)上級(jí)審定的規(guī)劃大綱，結(jié)合專題研究成果，編制區(qū)土地利用總體規(guī)劃方案，經(jīng)區(qū)政府審查后報(bào)市政府審核。

（三）編制鎮(zhèn)（街道）級(jí)規(guī)劃方案階段（2008年11月—2008年12月）：鎮(zhèn)（街道）級(jí)規(guī)劃修編主體為各鎮(zhèn)（街道），具體工作由各鎮(zhèn)（街道）組織實(shí)施。各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)與廣州地理研究所簽訂合同，然后根據(jù)區(qū)級(jí)規(guī)劃確定的指標(biāo)，由地理所編制各鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃文本及其說(shuō)明，制作相關(guān)圖件，經(jīng)區(qū)政府審查后報(bào)市政府審核。

（四）規(guī)劃論證協(xié)調(diào)階段（2009年1月—2009年2月）：召開(kāi)論證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)，組織論證和協(xié)調(diào)，征求有關(guān)部門、專家和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃的意見(jiàn)。

（五）規(guī)劃評(píng)審和報(bào)批階段（2009年3月—2009年4月）：根據(jù)專家討論的意見(jiàn)和有關(guān)部門的評(píng)審意見(jiàn)修改和完善后，形成規(guī)劃成果，按照有關(guān)程序報(bào)批。

六、工作要求

（一）做好調(diào)研工作。各級(jí)各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃在編制和實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，全面評(píng)價(jià)規(guī)劃的實(shí)施情況，客觀分析存在的問(wèn)題及其原因，并結(jié)合我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的實(shí)際，合理確定規(guī)劃和土地利用的目標(biāo)、任務(wù)及重點(diǎn)。

（二）加強(qiáng)專題研究。各級(jí)各有關(guān)部門要在全面調(diào)查土地利用、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件和土地供需狀況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)耕地保護(hù)、土地整理開(kāi)發(fā)潛力、各類用地規(guī)模和布局調(diào)整、土地利用環(huán)境影響、實(shí)施規(guī)劃的制度創(chuàng)新等專題開(kāi)展研究，為編制規(guī)劃提供充分的依據(jù)。

（三）做好多方案比選。各級(jí)各有關(guān)部門要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各項(xiàng)主要規(guī)劃控制指標(biāo)的關(guān)系，多個(gè)規(guī)劃方案，進(jìn)行評(píng)估比較和綜合平衡后確定最優(yōu)方案。

（四）搞好協(xié)調(diào)銜接。按照上下結(jié)合、相互協(xié)調(diào)的原則，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是搞好與區(qū)有關(guān)部門和各鎮(zhèn)（街道）的協(xié)調(diào)銜接工作；二是做好與城市概念規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃、農(nóng)林業(yè)規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃和各類保護(hù)區(qū)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作；三是做好與市級(jí)土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接工作。

第2篇：土地利用規(guī)劃范文

1.嚴(yán)格保護(hù)耕地，特別是基本農(nóng)田

在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修編時(shí)，要把確保耕地總量基本穩(wěn)定、基本農(nóng)田面積不減少作為規(guī)劃修編的前提。嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，對(duì)于經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的非農(nóng)建設(shè)也要壓縮其建設(shè)用地規(guī)模，并且與開(kāi)發(fā)復(fù)墾掛鉤，實(shí)行占一補(bǔ)一原則，由占用耕地單位負(fù)責(zé)開(kāi)墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?，沒(méi)有條件開(kāi)墾的，也要繳納相關(guān)稅費(fèi)，專項(xiàng)用于耕地整理，開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地。對(duì)于劃入基本農(nóng)田的糧、棉、油生產(chǎn)基地、有良好水利與水土保持設(shè)施的耕地、正在實(shí)施改造的中低產(chǎn)田，在農(nóng)地轉(zhuǎn)用審批和土地征收等方面要繼續(xù)實(shí)行嚴(yán)格管理。在鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃中，在落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，明確劃定基本農(nóng)田保護(hù)地塊的前提下，可結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和土地綜合整治項(xiàng)目的實(shí)施，劃定基本農(nóng)田整備區(qū)，加大土地綜合整治資金投入，引導(dǎo)建設(shè)用地等其他土地逐步退出基本農(nóng)田整備區(qū)，將零點(diǎn)分散的基本農(nóng)田集中布局，形成集中連片的高標(biāo)準(zhǔn)糧、棉、油生產(chǎn)基地。

2.嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張

目前，農(nóng)村居民點(diǎn)建設(shè)普遍缺乏規(guī)劃，布局雜亂松散，要逐漸對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃治理，規(guī)劃期內(nèi)各村均不能再擴(kuò)展居民點(diǎn)用地。要充分利用村內(nèi)閑散地和舊宅基地，消滅空心村，挖掘內(nèi)部潛力，提高居民點(diǎn)的集中利用程度，鼓勵(lì)農(nóng)民建樓房，充分利用低丘緩坡和荒地，盡量不占或少占耕地。積極推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地布局調(diào)整，逐步撤并小型村、整理空心村、縮減自然村、搬遷偏遠(yuǎn)村，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局。要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境治理涉及大量的宅基地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、公益服務(wù)設(shè)施用地等，要充分挖掘現(xiàn)有的土地潛力，合理規(guī)劃。為適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求，在鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃修編時(shí)，通過(guò)農(nóng)村居民點(diǎn)增減自求平衡，為新農(nóng)村住宅建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村中小學(xué)建設(shè)，農(nóng)村衛(wèi)生院建設(shè)留足空間。對(duì)于獨(dú)立工礦，要優(yōu)先保障省和國(guó)家批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地，而且布局要相對(duì)集中，共同利用基礎(chǔ)設(shè)施，達(dá)到節(jié)約用地的目的。工礦用地內(nèi)部布局要緊湊，集約利用土地，對(duì)土地特別是耕地具有破壞性的工礦企業(yè)，如磚瓦窯，要限制其發(fā)展。由各種原因形成的工礦廢棄地，原用地單位或個(gè)人要負(fù)責(zé)復(fù)耕。

3.加強(qiáng)土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃編制

耕地?cái)?shù)量的增加和耕地質(zhì)量的提高在很大程度上能增加農(nóng)民收入，改善生活水平。因此在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃修編時(shí)，要進(jìn)一步編好土地開(kāi)發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，更好地適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。土地利用要以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失、土地荒漠化、次生鹽漬化為前提，要因地制宜。在一定耕地?cái)?shù)量的基礎(chǔ)上，通過(guò)耕地質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的不斷改善，逐步提高耕地產(chǎn)出能力，這才是完整意義上的耕地保護(hù)。土地開(kāi)發(fā)整理要本著確保耕地占補(bǔ)平衡的條件下，增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，并正確處理好開(kāi)發(fā)整理與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。主要通過(guò)退耕還林、還水、還草和鹽堿地、沙地的綜合開(kāi)發(fā)治理、改造中低產(chǎn)田，有效地增加耕地面積和改善土地生態(tài)環(huán)境，提高耕地質(zhì)量和集約化利用程度；大力進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)整理及對(duì)塌陷、挖損、壓占廢棄土地的復(fù)墾以及對(duì)溝、渠、路、坎進(jìn)行綜合整理，增加有效土地利用面積；通過(guò)規(guī)整農(nóng)田灌溉系統(tǒng)，發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)，改良土壤，提高土、水、肥的綜合利用效率；通過(guò)平田整地、歸并零星地塊，促進(jìn)土地集中程度和規(guī)模經(jīng)營(yíng)；通過(guò)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用創(chuàng)造條件。

4.做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地布局

第3篇：土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:土地利用規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜述國(guó)內(nèi)

中圖分類號(hào):F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973(2010)08-134-03

我國(guó)土地管理法規(guī)定了地方各級(jí)人民政府編制土地利用規(guī)劃的責(zé)任,目前隨著省、市、縣級(jí)規(guī)劃指標(biāo)分解工作的逐步完成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的編制階段。截至2006年底,我國(guó)有19369個(gè)建制鎮(zhèn)和14119個(gè)建制鄉(xiāng)。從行政級(jí)別來(lái)看,鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然其處于中國(guó)政府中的最低層次,但其在規(guī)劃體系中的作用還是不容小覷。客觀地講,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制水平直接關(guān)系我國(guó)土地利用規(guī)劃體系的牢固與否,對(duì)于自上而下編制土地利用規(guī)劃及系統(tǒng)開(kāi)展土地的調(diào)查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)等工作發(fā)揮著非常重要的基礎(chǔ)性作用。為此,在新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃即將全面開(kāi)始編制時(shí)期,本文通過(guò)梳理相關(guān)的文獻(xiàn)和專著,嘗試對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的已有研究和實(shí)踐進(jìn)行細(xì)致的回顧和總結(jié),以期為新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制提供些許借鑒和幫助。

1鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的地位和特點(diǎn)

目前,在我國(guó)的五級(jí)土地利用規(guī)劃體系中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃處于最低一個(gè)層級(jí),國(guó)家、省、市、縣四級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)控制指標(biāo)最終都必須通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃得以落實(shí)。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃具有重要的地位與特點(diǎn)。沈曙文認(rèn)為與縣級(jí)規(guī)劃相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是實(shí)施土地用途管制最直接的依據(jù),應(yīng)具有更強(qiáng)的可操作性。歐名豪認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃處于規(guī)劃的最低層次,屬實(shí)施性規(guī)劃,其內(nèi)容應(yīng)能達(dá)到控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求,應(yīng)為用地管理提供直接依據(jù)。徐鄧耀等認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃與國(guó)家、地市、縣市級(jí)土地利用總體規(guī)劃相比,具有難度大,工作量大,定性、定位、定量要求高的特點(diǎn)。

與其他級(jí)別規(guī)劃相比,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃作為用地控制管理直接依據(jù)的“剛性”要求與其可操作性等要求的“彈性”之間的矛盾更加嚴(yán)重,為此部分學(xué)者也對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃“剛性”與“彈性”相結(jié)合的問(wèn)題做了初步的探索和研究。

此外,諸多學(xué)者還直接或間接地理清了鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處基層所具有的技術(shù)、人才、資金等劣勢(shì)及由此導(dǎo)致的基礎(chǔ)資料不足的特點(diǎn)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的影響。但總的來(lái)講,缺乏一個(gè)統(tǒng)一的界定標(biāo)準(zhǔn),地位也相對(duì)模糊。

2鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容

根據(jù)《土地管理法》的相關(guān)規(guī)定:鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是劃分土地利用區(qū),確定每一塊土地的用途。據(jù)此,不同學(xué)者又做了諸多闡釋:

王萬(wàn)茂認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃是在縣級(jí)土地利用規(guī)劃分區(qū)的基礎(chǔ)上落實(shí)分區(qū)界線和區(qū)內(nèi)每一塊土地的用途,進(jìn)一步的指出鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃要制定分區(qū)土地用途管制規(guī)則并統(tǒng)計(jì)不同用途土地面積。沈曙文認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的編制應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“四定”,即定量、定位、定性、定序,“四定”是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃四項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容。歐名豪認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)應(yīng)是在縣級(jí)規(guī)劃總量控制與用地分區(qū)控制的基礎(chǔ)上進(jìn)行詳細(xì)的土地用途編定,但在用途編定時(shí)應(yīng)避免把用途劃分得過(guò)細(xì),為市場(chǎng)調(diào)節(jié)留下足夠的空間。

則結(jié)合“四定”的方法,在農(nóng)用土地適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,綜合考慮縣級(jí)規(guī)劃的指標(biāo)安排及當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,對(duì)重慶市江津區(qū)李市鎮(zhèn)土地進(jìn)行土地利用分區(qū)規(guī)劃和研究探索。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃成果的重要表現(xiàn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃圖是土地用途管制最基礎(chǔ)的圖件和直接依據(jù),是規(guī)劃任務(wù)和內(nèi)容得以實(shí)現(xiàn)的重要工具和保障。然而現(xiàn)實(shí)中鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃圖編制水平總體不高,突出表現(xiàn)為數(shù)、圖、表、文不一致等;由于規(guī)劃操作性不夠以及隨意修改也導(dǎo)致規(guī)劃內(nèi)容和任務(wù)落實(shí)的不夠理想。

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制的階段和方法

對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的編制階段和方法選擇,代表性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)主要有以下幾種:沈曙文認(rèn)為“四定”既是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃四項(xiàng)不可缺少的內(nèi)容,又是鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的四個(gè)具體步驟和方法。徐鄧耀等則認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃編制應(yīng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃同步進(jìn)行,相互協(xié)調(diào)。為此,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制規(guī)劃之前,縣規(guī)劃組應(yīng)完成全縣人口時(shí)空分布預(yù)測(cè),主要部門用地需求預(yù)測(cè),土地生產(chǎn)力諸要素預(yù)測(cè),土地詳查及土地利用現(xiàn)狀分析資料、圖件,土地適宜性評(píng)價(jià)及功能利用分區(qū),土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整思路與目標(biāo)設(shè)想并制作鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制的技術(shù)指南。

王靜認(rèn)為,由于規(guī)劃區(qū)范圍、規(guī)劃對(duì)象的不同以及內(nèi)容側(cè)重點(diǎn)和深度有別,因而編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃的模式、方法等都不盡相同;并在?？谑朽l(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃編制時(shí),按照距離城市遠(yuǎn)近和性質(zhì)不同等將鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為不同的類型城市擴(kuò)散型、服務(wù)城市型、農(nóng)業(yè)型,進(jìn)而分析了各類型鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地利用特點(diǎn)、規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和編制規(guī)劃內(nèi)容等。

在王靜研究基礎(chǔ)上,鄧晶認(rèn)為城市擴(kuò)展型鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的重點(diǎn)是合理安排和布局建設(shè)用地及其配套設(shè)施用地,農(nóng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)用地以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施的安排,生態(tài)保護(hù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)則應(yīng)當(dāng)利用“反規(guī)劃”的理念。

童菊兒、吳次芳認(rèn)為分為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃的編制分為四個(gè)階段:準(zhǔn)備階段、資料收集分析階段、規(guī)劃編制階段、上報(bào)審批階段。

尹凌等認(rèn)為可達(dá)性作為反映區(qū)域土地利用狀況、居民生活質(zhì)量和社會(huì)公平性的重要指標(biāo),如將其應(yīng)用到鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃方案的分析與評(píng)價(jià)中,可以從時(shí)空角度量化規(guī)劃對(duì)農(nóng)村居民出行可達(dá)性的影響狀況,輔助規(guī)劃者和決策者科學(xué)決策。

石英、程鋒認(rèn)為遺傳算法是一種輔助鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃的有效優(yōu)化方法,并針對(duì)鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃中如何將確定的土地利用數(shù)量結(jié)構(gòu)方案優(yōu)化配置到具體的地域空間,提出了輔助產(chǎn)生可供選擇的鄉(xiāng)級(jí)土地利用規(guī)劃空間布局方案的數(shù)學(xué)模型和遺傳算法求解方法。

4鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃制圖問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的最終落實(shí)需要體現(xiàn)在圖件上面,為此童菊兒、吳次芳認(rèn)為基礎(chǔ)圖件應(yīng)采用1∶5000或1∶2000的變更調(diào)查圖,同時(shí)增加地形圖制圖的部分要素,如地形、地貌、建構(gòu)筑物界線等,在此基礎(chǔ)圖件上進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的制作;規(guī)劃圖件為便于管理可以采用1∶5000或1∶10000的比例尺。

而目前鄉(xiāng)級(jí)規(guī)劃圖件的比例尺一般為1∶10000,這主要是考慮到要充分利用土地利用現(xiàn)狀調(diào)查成果;從多年的實(shí)踐來(lái)看,萬(wàn)分之一比例尺的圖件顯然還達(dá)不到按圖審批用地、劃用地紅線的程度。此外,由于規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不實(shí)以及規(guī)劃技術(shù)手段落后、人才資金限制等原因,造成規(guī)劃圖件、表格和文字說(shuō)明與實(shí)際數(shù)據(jù)等不一致。這就使規(guī)劃編制的科學(xué)性和合理性得不到保證,對(duì)于規(guī)劃的有效實(shí)施十分不利。

針對(duì)以上問(wèn)題,彭芳對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的編制方法進(jìn)行了深入探討,著重論述了利用GIS技術(shù)編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖的步驟和方法,重點(diǎn)討論了如何在文圖對(duì)接中做到圖數(shù)一致,并以重慶市江津區(qū)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制進(jìn)行了深入細(xì)致的實(shí)證分析。

5鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃與城鎮(zhèn)規(guī)劃的協(xié)調(diào)問(wèn)題

“政出多門、協(xié)調(diào)不暢”一直是中國(guó)各種規(guī)劃在落實(shí)過(guò)程中遇到的最大障礙,鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃亦不例外。歐名豪強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃是村鎮(zhèn)居民點(diǎn)規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的基層融合點(diǎn),為了從體制上保證規(guī)劃體系的整合與協(xié)調(diào),必須要對(duì)目前的城鎮(zhèn)規(guī)劃與土地管理,建議盡快將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的村鎮(zhèn)建設(shè)部門和土地管理部門合并,把矛盾消除在基層。

童菊兒、吳次芳認(rèn)為城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的銜接,主要應(yīng)解決基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括城鎮(zhèn)現(xiàn)狀用地規(guī)模、人口、城鄉(xiāng)用地規(guī)模、圖件等的銜接問(wèn)題。

劉志剛認(rèn)為由于多數(shù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃是在投入少、無(wú)體系規(guī)劃指導(dǎo)、無(wú)相應(yīng)基礎(chǔ)資料、無(wú)專業(yè)技術(shù)人才的情況下各地各自為政形成的,在時(shí)效、空間與實(shí)際存在較大偏差,加之基層土地利用總體規(guī)劃編制技術(shù)力量的薄弱,這就使土地利用總體規(guī)劃在積極與小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃互相銜接中難免存在弊端。

李偉芳認(rèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)總體規(guī)劃不協(xié)調(diào)的原因是五個(gè)“不一致”:規(guī)劃的指導(dǎo)思想不一致、規(guī)劃的用地分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、規(guī)劃在建設(shè)用地規(guī)模的定位上不一致、規(guī)劃人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)不一致、規(guī)劃城鎮(zhèn)人口統(tǒng)計(jì)口徑不一致;認(rèn)為“兩規(guī)”銜接主要內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、城鎮(zhèn)規(guī)模的定位、村莊撤并和整理等方面,銜接途徑包括提高土地利用總體規(guī)劃的法律地位、統(tǒng)一資料口徑、實(shí)現(xiàn)資料共享、統(tǒng)一規(guī)劃編制的指導(dǎo)思想、加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)部門與土地管理部門的配合等。

6前兩輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃的評(píng)價(jià)

蔡玉梅等認(rèn)為我國(guó)五級(jí)土地利用規(guī)劃體系中各級(jí)規(guī)劃理應(yīng)具有不同的目標(biāo)、內(nèi)容、方法和保障手段,然而現(xiàn)實(shí)中是各級(jí)規(guī)劃在內(nèi)容上層次性不突出、職能分工不明確,大多是宏觀上過(guò)細(xì)、微觀上過(guò)粗。

童菊兒、吳次芳認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在諸多不足如缺乏明確的編制技術(shù)的思路、缺乏技術(shù)操作規(guī)程和技術(shù)要點(diǎn)提示、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)條件差、規(guī)劃的科技含量低、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃銜接困難重重等。林素容也認(rèn)為目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃存在諸多弊端,如權(quán)威性不夠、基礎(chǔ)圖件和資料不實(shí)、剛性強(qiáng)、與其他規(guī)劃協(xié)調(diào)不足等,建議更新規(guī)劃理念、加強(qiáng)規(guī)劃銜接、促進(jìn)公眾參與、提高技術(shù)如GIS應(yīng)用水平等。

鄭偉元等認(rèn)為各級(jí)規(guī)劃的編制采取自上而下、上下結(jié)合的辦法,主要指標(biāo)自上而下逐級(jí)分解下達(dá),指標(biāo)的確定實(shí)行從嚴(yán)控制的方針,使得規(guī)劃缺乏彈性和應(yīng)變能力。劉志剛則認(rèn)為由于客觀上的需要、主觀上的促進(jìn)以及制度存在缺陷等原因?qū)е滦〕擎?zhèn)土地規(guī)劃跟著項(xiàng)目走。

郭春華等認(rèn)為由于基層土地管理技術(shù)、條件的限制導(dǎo)致地籍資料的準(zhǔn)確性、連續(xù)性、系統(tǒng)性都比較差,同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地管理水平不高、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作滯后,這些都導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃水平不高;此外鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃隨意調(diào)整現(xiàn)象也比較突出。

7小結(jié)

雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃研究具有重要的理論地位和實(shí)踐價(jià)值,然而遺憾的是學(xué)者們對(duì)此關(guān)注和研究嚴(yán)重不足,以此為研究主題的論文竟不足20篇(依據(jù)中國(guó)期刊網(wǎng)2009年7月對(duì)題目中含“規(guī)劃+土地+鄉(xiāng)/鎮(zhèn)”的搜索,去除非研究類文章,包括西南大學(xué)刁承泰導(dǎo)師2008年四位學(xué)生的碩士畢業(yè)論文),且研究水平整體不高。王青峰、李光認(rèn)為由于全國(guó)各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體情況千差萬(wàn)別,鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃作為我國(guó)五級(jí)規(guī)劃體系中重要的組成部分,其編制的理論和技術(shù)卻往往被忽視?，F(xiàn)有的研究還存在諸多不足,未來(lái)應(yīng)在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上加強(qiáng)對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃理論和技術(shù)的研究,如對(duì)于GIS技術(shù)應(yīng)用和制圖、數(shù)學(xué)模型和方法的應(yīng)用、規(guī)劃模式、不同規(guī)劃之間的協(xié)調(diào)和融合、規(guī)劃的多目標(biāo)協(xié)調(diào)問(wèn)題、規(guī)劃彈性與剛性、公眾參與、規(guī)劃后監(jiān)管與反饋等,從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃編制和土地利用管理水平。

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第4篇：土地利用規(guī)劃范文

土地是人類賴以生存和發(fā)展的最寶貴的資源，也是一種不可再生資源。人類在生產(chǎn)生活中通過(guò)根據(jù)土地的質(zhì)量情況來(lái)協(xié)調(diào)安排土地的使用價(jià)值，這個(gè)過(guò)程稱為土地利用。充分合理的利用土地資源以及協(xié)調(diào)處理好土地資源和人類的生產(chǎn)生活關(guān)系顯得極其重要，為此土地利用規(guī)劃則應(yīng)需而產(chǎn)生。土地利用規(guī)劃是在充分了解和掌握土地資源的性質(zhì)、規(guī)模、容量和承載力前提下，并結(jié)合社會(huì)綜合環(huán)境和自然環(huán)境，對(duì)土地資源做出行之有效的利用并賦予土地價(jià)值的過(guò)程。其目的在于更好實(shí)現(xiàn)土地資源利用效益和滿足人們的生活、生存、生產(chǎn)需求，從而能夠達(dá)到資源的可持續(xù)利用。廣西賀州市八步區(qū)仁義鎮(zhèn)龍珠村作為賀州市新農(nóng)村建設(shè)的典型事例，其土地利用規(guī)劃在適應(yīng)“美麗廣西，清潔鄉(xiāng)村”政策方案實(shí)施中，得到了科學(xué)有效的規(guī)劃和利用，能夠充分的發(fā)揮土地的作用，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、人文的發(fā)展提供了有力保障。

二、龍珠村土地利用規(guī)劃的變化走向

1、農(nóng)村的城鎮(zhèn)化趨向

隨著農(nóng)村土地利用規(guī)劃的變化以及人口的增加，深刻的改變了傳統(tǒng)農(nóng)村的地域結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的領(lǐng)域逐漸擴(kuò)展，并形成一定的商業(yè)小圈，廣大農(nóng)村地域凝聚起大量的新興小城鎮(zhèn)。此外，原有的城鎮(zhèn)街道隨之農(nóng)村規(guī)劃用地的延伸也得到了拓展，使得城鎮(zhèn)、街道與農(nóng)村新興小城鎮(zhèn)相互接軌，形成片狀、條狀、帶狀分布使得農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向發(fā)展。

2、農(nóng)村村民的非農(nóng)化轉(zhuǎn)向

在政策背景下農(nóng)村建設(shè)用地的擴(kuò)大化，使得農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展，特別是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及，與此同時(shí)，耕地面積的下降解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了農(nóng)村大規(guī)模剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，但主要是年輕力壯、較高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移朝著外出務(wù)工方向發(fā)展，并且能夠有效的增加農(nóng)民的個(gè)人收入，逐漸的提高自身的生活水平。在住房建設(shè)等方面趨向于城鎮(zhèn)聚集地發(fā)展，引發(fā)農(nóng)民的居住地向城鎮(zhèn)推進(jìn)，農(nóng)民脫離了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使農(nóng)民身份發(fā)生轉(zhuǎn)變。就從事的生產(chǎn)生活來(lái)看，該村的耕地逐漸的開(kāi)始以規(guī)?；?，實(shí)行土地承包。村民轉(zhuǎn)讓出使用權(quán)，轉(zhuǎn)向從事工業(yè)生產(chǎn)或者從事商業(yè)活動(dòng)，脫離了土地開(kāi)始以商人和工業(yè)生產(chǎn)者的身份謀發(fā)展。在農(nóng)轉(zhuǎn)非的過(guò)程中，了解到在一個(gè)家庭中由之前的1個(gè)人從事商業(yè)或者工業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)增加到3個(gè)人從事此類活動(dòng)。此外，在居住地上越來(lái)越多的村民轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)或市區(qū)置業(yè)，該村30%以上的家庭在城鎮(zhèn)或市區(qū)擁有自己的用房，農(nóng)村居民呈現(xiàn)向城鎮(zhèn)居民的地域上轉(zhuǎn)變。

3、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化走向

在該村土地利用規(guī)劃中，農(nóng)村建設(shè)用地的增加，主要用于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上，農(nóng)村農(nóng)用地向工業(yè)建設(shè)地和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)上。使得該村由單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)變成了多元化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，同時(shí)推動(dòng)了農(nóng)村工農(nóng)商的發(fā)展，間接或直接使農(nóng)用地轉(zhuǎn)變成為工業(yè)用地、建設(shè)用地等非農(nóng)形式，大大的推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化方向發(fā)展進(jìn)程。通過(guò)農(nóng)村土地利用規(guī)劃在此背景下該村的產(chǎn)業(yè)布局上出現(xiàn)了塊狀分布，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上第一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)并重。農(nóng)村中涌現(xiàn)出磚廠、石灰廠、木材加工廠、食品加工廠、打火機(jī)制造廠等，隨著工業(yè)化的發(fā)展也上出現(xiàn)了文化投資、餐飲服務(wù)等相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、龍珠村土地利用規(guī)劃的效益

1、產(chǎn)生良好的生態(tài)效益

土地利用規(guī)劃的生態(tài)效益是指在開(kāi)展土地利用規(guī)劃過(guò)程當(dāng)中形成與自然界生態(tài)之間在相互碰撞、相互摩擦之間，以至人類的土地利用方式與自然界生態(tài)逐漸融合和相互作用后所產(chǎn)生的積極有效影響。該村在進(jìn)行土地利用規(guī)劃中，有效的結(jié)合了“清潔鄉(xiāng)村，美麗廣西”這一有利政策，對(duì)村里的綠化用地進(jìn)行調(diào)整規(guī)劃，從建設(shè)用地的美化、綠化到居住地的美化、綠化使得村容村貌變得更加的整潔有序，有效地改善了農(nóng)民的生活環(huán)境、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活。由此可見(jiàn)，土地利用規(guī)劃的變化能夠引起生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的變化。

2、提升了經(jīng)濟(jì)效益

土地利用規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)效益體現(xiàn)在土地利用規(guī)劃中對(duì)人類所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在規(guī)劃的過(guò)程所需的成本與所產(chǎn)生的總價(jià)值之間的關(guān)系，能夠衡量出在利用規(guī)劃中是否體現(xiàn)其規(guī)劃的合理性和科學(xué)性。該村的土地利用規(guī)劃使農(nóng)村向城鎮(zhèn)化推進(jìn)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)向工業(yè)化發(fā)展、農(nóng)民向非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，可以清晰的了解到該村的土地利用規(guī)劃能夠促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高。土地利用規(guī)劃所帶來(lái)的生產(chǎn)總值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于規(guī)劃成本，實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

3、取得明顯的社會(huì)效益

土地利用規(guī)劃的社會(huì)效益主要表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，對(duì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的影響。土地利用規(guī)劃需要對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的中長(zhǎng)期發(fā)展做出積極有利的影響，利用規(guī)劃理念去引導(dǎo)和鼓勵(lì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展方向和人民訴求。該村通過(guò)土地利用規(guī)劃在建設(shè)用地和綠化用地的實(shí)際利用中建設(shè)“十個(gè)一”（一室、一會(huì)、一隊(duì)、一網(wǎng)、一景、一長(zhǎng)廊、一場(chǎng)地、一基地、一品、一標(biāo)兵）來(lái)引導(dǎo)當(dāng)?shù)卮屣L(fēng)民風(fēng)的發(fā)展，不斷地提高農(nóng)村的精神文明建設(shè)水平。此外，在土地利用規(guī)劃的決策程序上，采取民主決議和村規(guī)協(xié)議等方式，使當(dāng)?shù)卮迕竦拿裰鳈?quán)益受到的保障，增強(qiáng)村民參與自治的意識(shí)。

四、關(guān)于土地利用規(guī)劃的建議

1、堅(jiān)持人與自然的和諧發(fā)展，創(chuàng)建生態(tài)和諧美麗新農(nóng)村

農(nóng)村土地利用規(guī)劃是一個(gè)綜合性的工程建設(shè)，需要顧及當(dāng)下的同時(shí)還要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，考慮到國(guó)計(jì)民生。通過(guò)運(yùn)用規(guī)劃手段完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民收入的提高。治理農(nóng)村的衛(wèi)生死角和改造農(nóng)村土地流失坡地、堤壩、可以建設(shè)好整潔干凈美麗的農(nóng)村，保持好農(nóng)村的生態(tài)平衡。修繕和修建農(nóng)村的文化娛樂(lè)場(chǎng)所，可以促進(jìn)農(nóng)民生活方式的轉(zhuǎn)變，改善農(nóng)民的生活條件，潛移默化的改變農(nóng)民的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，為農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展提供有利經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化保障。

第5篇：土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞 土地利用規(guī)劃 規(guī)劃輔助決策 規(guī)劃模型 信息系統(tǒng)

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、引言

傳統(tǒng)的土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)一般包括規(guī)劃編制和規(guī)劃實(shí)施管理兩個(gè)方面，利用信息系統(tǒng)對(duì)土地利用規(guī)劃輔助編制涉及到的應(yīng)用分析模型是一個(gè)十分值得單獨(dú)研究的系統(tǒng)工程。要研究開(kāi)發(fā)一個(gè)土地規(guī)劃輔助決策信息系統(tǒng)，須分解土地利用規(guī)劃模型群為切入點(diǎn)形成系統(tǒng)的輔助決策功能。

對(duì)土地的利用規(guī)劃進(jìn)行輔助決策的模型群集，主要包括土地利用結(jié)構(gòu)分析模型、土地利用動(dòng)態(tài)變化分析模型以及土地需求預(yù)測(cè)模型。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)

（一）人口預(yù)測(cè)。

人口預(yù)測(cè)有人口自然增長(zhǎng)法和勞動(dòng)平衡法。人口自然增長(zhǎng)法是根據(jù)基期年的人口數(shù)直接推算未來(lái)時(shí)期人口數(shù)。使用這種方法的前提是:規(guī)劃區(qū)域的人口數(shù)基本上是按照一定比例增長(zhǎng)，并假定該地區(qū)人口今后仍然按此平均增長(zhǎng)率繼續(xù)增長(zhǎng)下去。而勞動(dòng)平衡法是以一定比例分配社會(huì)勞動(dòng)力為基礎(chǔ)，按基本人口、服務(wù)人口、被撫養(yǎng)人口三者之間比例關(guān)系預(yù)測(cè)未來(lái)人口（適用于城市和城鎮(zhèn)居民點(diǎn)的人口預(yù)測(cè)）。

（二）城市化水平預(yù)測(cè)。

1、城市化水平的測(cè)度。

城市化的量度一般可采用主要指標(biāo)法和復(fù)合指數(shù)法。復(fù)合指標(biāo)法采用反映城市化水平的四個(gè)方面指標(biāo)，即:規(guī)劃區(qū)域的城市人口占其所在區(qū)域總?cè)丝诘谋壤?、人口密度即單位城市土地面積的人口數(shù)、城市(建成區(qū))的大小、城市(建成區(qū))之間的平均距離。

2、城市化水平預(yù)測(cè)模型。

城市化水平的預(yù)測(cè)方法主要有: 商品糧供應(yīng)率預(yù)測(cè)法，理論依據(jù)是:變農(nóng)村人口為城鎮(zhèn)人口、農(nóng)業(yè)人口為非農(nóng)業(yè)人口的規(guī)模和速度取決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和糧食商品率；國(guó)民生產(chǎn)總值預(yù)測(cè)法；基建投資規(guī)模預(yù)測(cè)法；農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化預(yù)測(cè)法，根據(jù)城市人口的自然增長(zhǎng)率、機(jī)械遷移人口數(shù)、農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口數(shù)進(jìn)行推算；多指標(biāo)綜合預(yù)測(cè)法，常采用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平預(yù)測(cè)(商品量增長(zhǎng)預(yù)測(cè)、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移數(shù)量預(yù)測(cè))、國(guó)民收入增長(zhǎng)率預(yù)測(cè)、基建投資數(shù)額預(yù)測(cè)等多指標(biāo)綜合預(yù)測(cè)法，根據(jù)預(yù)測(cè)結(jié)果加以綜合得高、中、低三種方案，再結(jié)合其它相關(guān)因素，最終預(yù)測(cè)城市化水平。

三、土地利用結(jié)構(gòu)分析

（一）各類用地比例。

面積比是指某一區(qū)域內(nèi)各土地類型的面積占其土地總面積的百分比。即：

Ki=ai/A*100% (3-1)

式中：K，為第i種土地類型的面積比;a，為第i種土地類型的面積；A為區(qū).域土地總面積。其計(jì)算結(jié)果多用直方圖、餅狀圖表示。

（二）土地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)多樣化。

根據(jù)吉布斯―馬丁的多樣化指數(shù)來(lái)度量，其模型為:

(3-2)

式中GM為多樣化指數(shù)，為第i種土地利用類型的面積。若某一地區(qū)只有一種土地類型，則多樣化指數(shù)為0;若土地均勻地分布在各種類型中，則多樣化指數(shù)為1。

（三）土地?cái)?shù)量結(jié)構(gòu)區(qū)位意義。

利用區(qū)位指數(shù)分析區(qū)域土地的意義在于這一指數(shù)可反映某一地區(qū)各種土地相對(duì)于高層次區(qū)域空間的相對(duì)聚集程度，區(qū)位指數(shù)是綜合性指標(biāo)，計(jì)算公式為：

(3-3)

式中Qi為區(qū)位指數(shù)，fi為區(qū)域內(nèi)第i種土地的面積，F(xiàn)i為高層次區(qū)域內(nèi)第i種土地的面積。若Qi大于1，則該種土地具有區(qū)位意義，若Qi小于1，則不具有區(qū)位意義。

（四）土地利用空間布局。

可運(yùn)用景觀生態(tài)學(xué)中的多樣性指數(shù)、優(yōu)勢(shì)度指數(shù)、均勻度指數(shù)和破碎度指數(shù)作為土地利用空間格局指數(shù)，對(duì)規(guī)劃地區(qū)土地利用的空間格局進(jìn)行定量分析。

土地利用多樣性指數(shù)(H)反映了土地利用類型的多少和各種類型所占的比例，當(dāng)土地利用各種類型所占比例差異減小時(shí)，多樣性上升。土地利用優(yōu)勢(shì)度指數(shù)(D)用于測(cè)度土地利用結(jié)構(gòu)中一種或幾種類型支配整個(gè)土地利用的程度，與多樣性指數(shù)成反比。多樣性指數(shù)和優(yōu)勢(shì)度可以用來(lái)描述不同土地利用類型的分配方式，反映土地利用是否以某種或某幾種方式為主。土地利用均勻度指數(shù)(E)是描述土地利用類型的分配均勻程度，可用Romme相對(duì)均勻度計(jì)算。土地利用破碎度指數(shù)(C)用于測(cè)度土地被分割的破碎程度?？臻g格局指數(shù)的大小反映了人類活動(dòng)對(duì)土地利用的干擾程度，隨干擾強(qiáng)度增加，土地利用的多樣性、均勻度、破碎度提高，優(yōu)勢(shì)度減少。

四、土地利用動(dòng)態(tài)變化分析

（一）土地利用數(shù)量變化。

1、單一土地利用類型動(dòng)態(tài)度(K)表達(dá)的是某研究區(qū)一定時(shí)間范圍內(nèi)某種土地利用類型的數(shù)量變化情況。這一指數(shù)的意義在于可以直觀地反映類型變化的幅度與速度，同時(shí)可以比較不同類型間變化的差異，從而探究其變化的驅(qū)動(dòng)力和約束因素。

2、綜合土地利用動(dòng)態(tài)度(LC)反映區(qū)域內(nèi)某一研究樣區(qū)各種土地利用類型動(dòng)態(tài)變化及其轉(zhuǎn)換程度，著重變化的過(guò)程而非變化的結(jié)果，意義在于反映出區(qū)域土地利用變化的劇烈程度?？梢詰?yīng)用于局部與全區(qū)的對(duì)比以及區(qū)域之間土地利用變化程度的對(duì)比。

（二）土地利用變化區(qū)域差異。

我們可以用各區(qū)域某種土地利用類型相對(duì)變化率及各區(qū)域土地利用動(dòng)態(tài)度(單一土地利用動(dòng)態(tài)度，綜合土地利用動(dòng)態(tài)度)的不同來(lái)反映土地利用變化的區(qū)域差異。

（三）土地利用類型空間變化。

土地利用的空間變化，可以用土地資源分布重心變化情況來(lái)反映。其方法為:把一個(gè)大區(qū)域分為若干個(gè)小區(qū)，在大比例尺地圖上根據(jù)居民點(diǎn)的分布及地形特點(diǎn)確定每個(gè)小區(qū)幾何中心的地理坐標(biāo)，然后再乘以該小區(qū)該項(xiàng)土地資源的面積，最后把乘積累加后除以全區(qū)域該項(xiàng)土地資源總面積。重心坐標(biāo)可以用地圖經(jīng)緯度表示，也可以用大地直角坐標(biāo)表示。

五、土地需求量預(yù)測(cè)模型

（一）土地需求量預(yù)測(cè)數(shù)學(xué)模型。

1、年平均變化率法：此法依此式計(jì)算土地需求量：an=a0(1r)n，其中，an為預(yù)測(cè)期末土地的面積； a0為預(yù)測(cè)期初土地的面積；r為預(yù)測(cè)期土地面積的年變化率(增加為正，減少為負(fù))；n為預(yù)測(cè)年期。

2、趨勢(shì)預(yù)測(cè)法：研究區(qū)域的土地面積變化是在時(shí)間序列上展開(kāi)的，隨著時(shí)間的推移，可以得到一系列依賴于時(shí)間的數(shù)據(jù)Y=f(t)，以時(shí)間為參數(shù)的數(shù)列成為時(shí)間序列。

3、回歸預(yù)測(cè)法：城市土地的變化與許多因素都有關(guān)系，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口、城市化率等等。它們之間的關(guān)系可以Y=f(x1,x2,…xn)表示。

（二）耕地需求量預(yù)測(cè)。

l、糧食安全條件下的最小耕地需求量是糧食自給率、食物消費(fèi)水平、食物綜合生產(chǎn)能力等因子的函數(shù)。

2、基于耕地社會(huì)保障功能的需求量預(yù)測(cè)耕地，對(duì)于城市而言主要表現(xiàn)為耕地是城市農(nóng)業(yè)人口及“兩棲人口”的重要生活保障，因此，城市耕地的社會(huì)保障功能定位為滿足農(nóng)業(yè)人口及“兩棲人口”的糧食自給自足，其需求量為達(dá)到這一條件的耕地需求量

（三）建設(shè)用地需求量預(yù)測(cè)。

l、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)用地需求預(yù)測(cè)。通常采用城市規(guī)劃中確定城市建設(shè)用地的方法：人均建設(shè)用地指標(biāo)法。

2、獨(dú)立工礦用地需求預(yù)測(cè)。通過(guò)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)要素享賦、土地集約利用發(fā)展趨勢(shì)的研究，確定單位土地的工業(yè)產(chǎn)值，在分析預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模的基礎(chǔ)上確定產(chǎn)業(yè)用地總需求，在總需求的基礎(chǔ)上扣除城鎮(zhèn)內(nèi)部合理的產(chǎn)業(yè)用地需求，即為獨(dú)立工礦用地需求。

3、交通用地需求預(yù)測(cè)。城市交通用地需求中，公路交通的需求是其研究和考慮的重點(diǎn)。公路交通用地取決于其長(zhǎng)度和寬度。其長(zhǎng)度依據(jù)選線方案在圖上量取。公路的寬度與其技術(shù)等級(jí)有關(guān)。依據(jù)公路技術(shù)等級(jí)即可確定公路的路面寬度和路基寬度，從而計(jì)算得到公路的占地面積。

4、水利設(shè)施用地需求預(yù)測(cè)。水利設(shè)施包括水庫(kù)水面和水工建筑物用地，其中水工建筑物的用地需求根據(jù)長(zhǎng)度和其斷面要素計(jì)算;水庫(kù)水面用地可依據(jù)水位――庫(kù)容關(guān)系曲線和水位面積曲線估算。

六、輔助決策功能模塊實(shí)現(xiàn)

（一）土地利用現(xiàn)狀分析。

通過(guò)提取土地利用現(xiàn)狀圖中的各種用地類型的屬性信息，將屬于同一大地類的用地類型的面積字段值進(jìn)行加和匯總，并將匯總的結(jié)果賦到土地利用現(xiàn)狀表的面積字段位置。將各種土地利用的現(xiàn)狀地類數(shù)據(jù)匯總之后，我們就可以計(jì)算出各個(gè)地類占規(guī)劃區(qū)域土地總面積的比重，從而有效的進(jìn)行土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)的分析比較；同時(shí)系統(tǒng)也提供了生成統(tǒng)計(jì)圖表的功能，來(lái)更形象直觀的對(duì)各類土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。

（二）土地利用動(dòng)態(tài)變化分析。

主要是根據(jù)選定的規(guī)劃方案，將各種地類的用地情況信息錄入系統(tǒng)之后，系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)對(duì)這些規(guī)劃用地信息的計(jì)算分析功能，自動(dòng)的計(jì)算規(guī)劃近期、遠(yuǎn)期與現(xiàn)狀地類的面積增減數(shù)值；同時(shí)也可以采用生成統(tǒng)計(jì)圖表的方式來(lái)對(duì)土地利用情況進(jìn)行分析，以得出土地利用規(guī)劃方案合理與否，并進(jìn)行相應(yīng)地類用地情況的調(diào)整。主要包括土地利用數(shù)量變化分析、土地利用變化區(qū)域差異分析以及土地利用類型空間變化分析。

（三）人口預(yù)測(cè)。

在人口預(yù)測(cè)子模塊中，可以完成總?cè)丝诤统擎?zhèn)人口的數(shù)量預(yù)測(cè)，總?cè)丝陬A(yù)測(cè)中可以用自然平均增長(zhǎng)法和回歸預(yù)測(cè)法來(lái)完成總?cè)丝诘臄?shù)量預(yù)測(cè)，當(dāng)選擇相應(yīng)的預(yù)測(cè)方法之后，系統(tǒng)會(huì)顯示此方法所對(duì)應(yīng)的預(yù)測(cè)公式，在文本框中輸入公式所對(duì)應(yīng)的各數(shù)據(jù)項(xiàng)后，點(diǎn)擊計(jì)算按鈕，系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)計(jì)算規(guī)劃目標(biāo)年的總?cè)丝跀?shù)；城鎮(zhèn)人口的計(jì)算設(shè)計(jì)了勞動(dòng)平衡法和單因素分析法兩種預(yù)測(cè)方法，其計(jì)算方法與總?cè)丝诘挠?jì)算方法類似。

（四）土地需求量預(yù)測(cè)。

本模塊在人口預(yù)測(cè)的基礎(chǔ)上進(jìn)行各類用地的需求量預(yù)測(cè)，然后將各類用地的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)信息錄入相應(yīng)的位置，并進(jìn)行規(guī)劃近期面積和規(guī)劃遠(yuǎn)期面積預(yù)測(cè)結(jié)果與現(xiàn)狀數(shù)值的分析比較，從而得出預(yù)測(cè)結(jié)果合理與否，以輔助規(guī)劃預(yù)測(cè)方案的擬定。

七、結(jié)束語(yǔ)

土地利用規(guī)劃修編需要建立土地利用結(jié)構(gòu)分析、土地利用動(dòng)態(tài)變化分析、土地供需預(yù)測(cè)、土地利用空間布局以及土地利用分區(qū)等模型，這些模型可以用來(lái)分析土地的供需關(guān)系以及土地的合理布局，是土地利用規(guī)劃信息系統(tǒng)中輔助決策模塊的建立的基礎(chǔ)，是編制與實(shí)施規(guī)劃的基礎(chǔ)。

（作者：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)土地管理學(xué)院碩士研究生）

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)土資源部.縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn):試行，2001

[2]國(guó)土資源部.縣(市)級(jí)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)技術(shù)規(guī)范:征求意見(jiàn)稿，2002

[3]尹君.多目標(biāo)縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃方法論的研究，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)博士學(xué)位論文，1996

[4]云南國(guó)土資源遙感綜合調(diào)查.云南科技出版社，2004

第6篇：土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞:地理信息系統(tǒng);Arc GIS;信息化管理;發(fā)展趨勢(shì)

Abstract: In this paper, the geographical information system in the land use planning application the effect, put forward the introduction of geographic information system platform, and geographic information system of our country's land use and platform planning information management, improve the working efficiency of the land management department, promote the land use planning scientific, systematic and high efficiency, and finally points out the land use planning of information management of the trend of development.

Keywords: Geographic information systems; Arc GIS; Information management; Development trend

中圖分類號(hào)：V552+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1概況

我國(guó)土地管理程過(guò)中，策劃者應(yīng)快速便捷地了解土地利用現(xiàn)狀、規(guī)劃、建設(shè)占用耕地及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并能對(duì)之進(jìn)行綜合分析和有效統(tǒng)計(jì)。傳統(tǒng)的手工運(yùn)行管理模式由于數(shù)據(jù)獲取較慢和工作效率較低，導(dǎo)致土地管理決策過(guò)程中人為性較大以至呈現(xiàn)許多失誤。地理信息系統(tǒng)的出現(xiàn)，展現(xiàn)了空間數(shù)據(jù)和相關(guān)屬性數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理，使其數(shù)據(jù)查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出等功能更為便捷，同時(shí)還可以很好地彌補(bǔ)傳統(tǒng)管理模式中的缺點(diǎn)。

如今，在我國(guó)常見(jiàn)的GIS平臺(tái)有Arc GIS、Map GIS、Geo Media MapInfo等。Arc GIS的主要特色是豐富的編輯工具和強(qiáng)大的空間分析功能，支持VB、VC、Delphi等語(yǔ)言的二次開(kāi)發(fā)；不足處事在于界面顯示文字為英文。Map GIS的主要特點(diǎn)有較大的無(wú)縫圖庫(kù)管理、高性能的空間數(shù)據(jù)庫(kù)管理、實(shí)用的網(wǎng)絡(luò)分析與處理、多源圖像分析與處理等；缺點(diǎn)是操作界面比較繁瑣，系統(tǒng)管理功能較弱。Geo Media的主要特點(diǎn)有多源數(shù)據(jù)的無(wú)縫集成、先進(jìn)的數(shù)據(jù)庫(kù)管理方式強(qiáng)大的二次開(kāi)發(fā)環(huán)境以及信息功能；其缺點(diǎn)是只能運(yùn)行在Windows系統(tǒng)平臺(tái)上，不利于不同系統(tǒng)的兼容MapInfo的主要特色是具有較強(qiáng)的地圖處理和數(shù)據(jù)查詢分析功能、支持關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)管理和對(duì)工作環(huán)境要求不高等；其缺點(diǎn)是管理的數(shù)據(jù)量不大，不適用于大型系統(tǒng)，用Map Basic編寫的程序不能脫離MapInfo環(huán)境運(yùn)行。

2信息化管理的應(yīng)用

2．1規(guī)劃用地的信息化整理

我國(guó)土地管理部門長(zhǎng)期以來(lái)規(guī)劃科室通過(guò)紙質(zhì)檔案和辦公軟件進(jìn)行存儲(chǔ)與歸檔，在信息化社會(huì)迅速發(fā)展的到至今，其弊端逐漸顯露出來(lái)：不易匯總，整理效率低，可視化較差，數(shù)據(jù)易丟失等。通過(guò)引入Arc GIS的平臺(tái)下，其可很好地彌補(bǔ)以上缺陷，對(duì)規(guī)劃用地的信息化整理大致按以下流程進(jìn)行：

1）根據(jù)規(guī)劃用地的測(cè)量坐標(biāo)等資料，在Arc GIS空間中創(chuàng)建圖形。此外，利用Arc GIS的兼容特性，也可直接導(dǎo)入CAD、MapInfo、Map GIS的文件進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

2）對(duì)輸入圖形的屬性(如日期、面積、規(guī)劃地類等)進(jìn)行賦值，完善規(guī)劃用地的各類數(shù)據(jù)。

3）依據(jù)規(guī)劃用地的不同類型，分類匯總至相應(yīng)圖層，按照現(xiàn)狀底圖；規(guī)劃變更地管制分區(qū)線狀地物行政界線文字注記由下而上依次疊放的順序。

4）依據(jù)圖層中地塊不重疊原則，對(duì)形成的圖層分別生成拓?fù)湮募?，結(jié)合地塊實(shí)際情況對(duì)重疊地塊修改，以免出現(xiàn)拓?fù)溴e(cuò)誤。

5）確認(rèn)規(guī)劃用地區(qū)域面積、位置等屬性無(wú)誤，圖層疊加分析表明合理的前提下，將該用地存入Arc GIS數(shù)據(jù)庫(kù)中，方便今后進(jìn)行規(guī)劃管理。

2．2地類圖斑的信息化查詢、統(tǒng)計(jì)

進(jìn)行日常的規(guī)劃管理時(shí)，管理人員經(jīng)常需要查詢、統(tǒng)計(jì)某種地類或某塊圖斑的信息。在Arc GIS平臺(tái)下，可以實(shí)現(xiàn)過(guò)程的快捷、準(zhǔn)確、高效。實(shí)際應(yīng)用中有關(guān)查詢、統(tǒng)計(jì)可采取以下途徑現(xiàn)實(shí)（圖1）。

圖1查詢與統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)流程

由圖l，坐標(biāo)定位可從“Sketch Tool”，中的“Absolute X，Y”命令實(shí)現(xiàn)，其原理是輸入一個(gè)或多個(gè)點(diǎn)至圖層中并定位；圖形定位可從Selection菜單下的“Select By Graphics”命令執(zhí)行，使圖層中位于選定圖形中的字段被選中；利用空間關(guān)系，則是按照多圖層間關(guān)系進(jìn)行查詢與統(tǒng)計(jì)，其中又可分以下2個(gè)途徑實(shí)現(xiàn)：①利用Selection菜單下的“Select By Location”命令執(zhí)行。②應(yīng)用Arc Toolbox中的“Clip”， “Erase”命令則是對(duì)圖形本身的編輯，其原理是圖層間運(yùn)用邏輯關(guān)系進(jìn)行裁剪，具體表示見(jiàn)表1。

表1 Clip、Erase Are在Arc GIS的含義

1，字段檢索可從Selection菜單下的“Select By At-tributes"命令執(zhí)行，其原理是對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)用SQL語(yǔ)句檢索，如式下中；

Select *From數(shù)據(jù)集．圖層Where字段[連接符]屬性

數(shù)據(jù)報(bào)表則是將完整的屬性表導(dǎo)入至Excel或Crys-tal Reports軟件中，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為數(shù)據(jù)報(bào)表的形式，再進(jìn)行查詢與統(tǒng)計(jì)。

不管是基于圖或基于表，最終查詢和統(tǒng)計(jì)的信息仍是自于圖層的屬性列表中，因此最終這一過(guò)程仍回歸Arc GIS的表結(jié)構(gòu)中。

2.3成果圖表的信息化輸出

土地規(guī)劃部門的另一個(gè)重要職能，是向同級(jí)其他部門、上級(jí)政府以及土地使用者提供以規(guī)劃圖、數(shù)據(jù)表等為形式的成果。在Arc GIS設(shè)計(jì)中，數(shù)據(jù)庫(kù)負(fù)責(zé)存儲(chǔ)各類圖表數(shù)據(jù)，工作空間負(fù)責(zé)對(duì)數(shù)據(jù)的顯示效果處理。因此，土地規(guī)劃管理人員在進(jìn)行成果輸出時(shí)，可廠根據(jù)具體情況更改工作空間，而無(wú)須變動(dòng)數(shù)據(jù)庫(kù)，從而保證了土地規(guī)劃數(shù)據(jù)的完整性、正確性。

第7篇：土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：土地；利用規(guī)劃；節(jié)約集約

根據(jù)國(guó)家土地資源的現(xiàn)狀，在土地的規(guī)劃和利用中必須融入節(jié)約集約這一理念。土地規(guī)劃利用和節(jié)約集約是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，根據(jù)社會(huì)的發(fā)展，人們喜歡利用自然的力量，實(shí)現(xiàn)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，從自然的角度解釋，我們可以把土地節(jié)約集約理解為對(duì)土地的合理布局和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，以可持續(xù)發(fā)展為前提，讓土地資源的利用效率得到提升，改善土地的經(jīng)營(yíng)和管理，促進(jìn)土地資源的綜合效益提升，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和進(jìn)步。

一、節(jié)約集約用地的內(nèi)涵

在土地資源十分緊張的情況下，土地的節(jié)約集約非常重要，促進(jìn)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展；節(jié)約集約主要指的是對(duì)土地的合理布局利用，讓土地的利用和布局得到更好的優(yōu)化；同時(shí)通過(guò)增加土地的投入，降低對(duì)土地資源的消耗，讓土地資源的效率得到最大限度的提升，把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)結(jié)合在一起。

我們可以從三個(gè)方面理解節(jié)約集約用地：1、節(jié)約用地：對(duì)土地的數(shù)量合理的規(guī)劃和利用，在各類建設(shè)用地中節(jié)約對(duì)土地的利用，采取相應(yīng)的措施減少對(duì)耕地的占用；2、集約用地：提升土地的用地質(zhì)量，讓各類建設(shè)用地得到更好的效率提升，讓土地的利用得到價(jià)值體現(xiàn)，全面提升集約用地的程度；3、土地的數(shù)量和質(zhì)量是必須要重視的問(wèn)題，節(jié)約集約用地也體現(xiàn)在這兩方面，科學(xué)合理安排土地的投放數(shù)量，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)與布局，讓土地的數(shù)量和質(zhì)量都得到提升。

二、土地利用劃和節(jié)約集約用地的途徑

（一）規(guī)劃創(chuàng)新，引導(dǎo)節(jié)約集約用地

在土地的整體管理過(guò)程中，土地的總體規(guī)劃是最基本的任務(wù)和制度，對(duì)土地資源的空間管制和用途管制都有積極的促進(jìn)作用；要想提升土地資源的利用效率，我們必須在規(guī)劃上面進(jìn)行創(chuàng)新，讓土地的各種承載能力得到提升，所以對(duì)土地進(jìn)行節(jié)約集約是非常重要的，讓土地的利用效率和配置都得到提升，實(shí)現(xiàn)各土地規(guī)劃與總體規(guī)劃的銜接，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口、資源和空間的總體融合，讓土地的投入更具有價(jià)值和意義。

（二）監(jiān)管創(chuàng)新，促進(jìn)節(jié)約集約用地

就目前我國(guó)土地的利用情況來(lái)看，還存在著很多問(wèn)題，利用的現(xiàn)狀不樂(lè)觀，在這樣的背景下，必須實(shí)現(xiàn)土地的全方位規(guī)劃，讓社會(huì)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到更好的發(fā)展；為了實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的更好利用，完善和創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制是非常重要的，監(jiān)管機(jī)制的完善是階梯性的，從城鎮(zhèn)到鄉(xiāng)村，建立上下級(jí)之間的聯(lián)動(dòng)和動(dòng)態(tài)巡查，對(duì)于那些違法用地和浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象必須做到嚴(yán)格控制和懲罰，加大對(duì)土地違法案件的查處力度，讓土地資源得到更加合理的利用。但是僅僅完善和和創(chuàng)新監(jiān)管制度還不夠，必須做大事前的防范和全程的監(jiān)管，讓整體用地的管理過(guò)程更加透明和科學(xué)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)對(duì)土地的節(jié)約集約。

三、土地規(guī)劃與節(jié)約集約用地的作用

（一）有利于耕地保護(hù)

人類的生存和發(fā)展都離不開(kāi)土地資源，它是人類賴以生存的基礎(chǔ)，目前土地資源稀缺是我們面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題，正因?yàn)檫@個(gè)原因，使得節(jié)約集約這一理念得到運(yùn)用和實(shí)施。社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)耕地的占用是必須的，而耕地是人類生存的最基本保障，是城市穩(wěn)定發(fā)展的前提條件，在對(duì)耕地的利用過(guò)程中，政府可以采取相應(yīng)的政策對(duì)耕地進(jìn)行保護(hù)，比如完善土地利用的相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)對(duì)土地的法制化管理；另外通過(guò)制定和完善相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策，讓土地的收益得到更好的管理，更深入的探索對(duì)土地資源的節(jié)約集約，讓 城市土地的布局更加合理，發(fā)揮城市土地利用的做大價(jià)值，同時(shí)也有利于對(duì)耕地的保護(hù)。

（二）有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與土地再生資源的潛力提升

隨著社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步，人們對(duì)土地的利用要求越來(lái)越高，所以土地的價(jià)值得到了提升，在這樣的背景下，必須實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的總體規(guī)劃，通過(guò)對(duì)土地的合理布局讓農(nóng)村土地的產(chǎn)權(quán)制度得到完善和創(chuàng)新；節(jié)約集約用地是一個(gè)系統(tǒng)的任務(wù)，不是一個(gè)人或者部門就能完成的，必須依靠全社會(huì)共同的力量。讓土地資源在類型、結(jié)構(gòu)和分級(jí)上面得到優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了土地價(jià)值提升，更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展和進(jìn)步，同時(shí)也提升了土地再生資源的潛力。

（三）有利于節(jié)省城市建設(shè)投資

土地資源的節(jié)約集約可以提升土地資源的利用質(zhì)量，讓土地的投入得到減少，在這樣的狀況下，城市的用地布局和人口分散結(jié)構(gòu)更加合理。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平提升，城市用地的增長(zhǎng)得到了更多的重視，但是在發(fā)展的同時(shí)還要適當(dāng)?shù)目刂疲诔浞掷猛恋刭Y源的同時(shí)，減少對(duì)土地的消耗，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的更好配置；在城市的建設(shè)過(guò)程中，必須把節(jié)約集約的理念融入進(jìn)去，對(duì)土地進(jìn)行集中的布局，提升城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

在國(guó)家土地資源的緊張狀態(tài)下，土地資源的合理規(guī)劃和利用是最核心的內(nèi)容，同時(shí)為了環(huán)節(jié)土地的緊張供需，必須在土地資源的利用中融入節(jié)約集約的理念，最大限度的提升對(duì)土地的可持續(xù)利用，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境友好型社會(huì)和資源節(jié)約型社會(huì)做更好的鋪墊，讓國(guó)家的土地資源既能夠得到適當(dāng)?shù)木徑?，又能滿足社會(huì)的發(fā)展需求。

第8篇：土地利用規(guī)劃范文

關(guān)鍵詞：城市濱水區(qū)；土地利用；土地規(guī)劃；公眾參與

一、公眾參與的概念

公眾參與其反應(yīng)是一種基層群眾被賦予權(quán)力的過(guò)程。我們對(duì)于公眾參與的理解可以從多個(gè)方面去考察，比如說(shuō)可以從社會(huì)學(xué)的角度進(jìn)行觀察，那么公眾參與指的就是社會(huì)公眾以及社會(huì)組織或者是個(gè)人以為單位作為主體，能夠在賦予的權(quán)利范圍之內(nèi)舉行有目的的社會(huì)活動(dòng)；那么，從公共政策的角度來(lái)看，公眾參與指的是公眾的一種公眾參與的一種政策制定，為了能夠確保政策是順應(yīng)民心的以及政策是具有正當(dāng)性的。公眾參與包含了幾個(gè)方面。

（一）參與主體和客體

公眾參與的主體一般為利益團(tuán)體或者是個(gè)人，這是從廣義上來(lái)說(shuō)，從狹義上來(lái)說(shuō)，公眾參與主體指的是受到政策的影響，并且是被法律認(rèn)可的個(gè)人或者是團(tuán)體。那么，從這可以看出，這個(gè)客體一般為“政府”。所以說(shuō)，在主體和客體之間對(duì)于公眾的權(quán)益控制之間的臨界點(diǎn)有一個(gè)清醒的認(rèn)知，這樣才能夠達(dá)到二者之間的平衡。

（二）參與時(shí)間

政策的形成過(guò)程其實(shí)就是決策的必經(jīng)階段，那么對(duì)于參與時(shí)間來(lái)說(shuō)，其指的就是自政策形成開(kāi)始一直到政策實(shí)施完成的整個(gè)階段。

（三）參與內(nèi)容

參與的內(nèi)容主要就是影響公眾權(quán)益的決策內(nèi)容，在進(jìn)行資源分配的過(guò)程中，決策一般能夠直接或者間接的影響到個(gè)人的利益受損或者是得益等等，所以，參加制定決策或者是決定本身就是參與的內(nèi)容。

（四）參與特征

公眾參與可以說(shuō)是政治權(quán)利中心或者是權(quán)限以及政治精英權(quán)利的一個(gè)再分配的過(guò)程，主要是將決策權(quán)從政府機(jī)構(gòu)和一些精英的手中剝離出去回歸到公眾的手中，在這個(gè)參與的過(guò)程中政府和公眾二者之間應(yīng)該建立起共同的認(rèn)識(shí)，最終的目的都是為了追求相同的目標(biāo)以及權(quán)益。隨著我國(guó)城市化進(jìn)行不斷加劇，國(guó)家的公證事務(wù)也變得多樣，當(dāng)政府無(wú)法真正反映出公眾的個(gè)人意愿的時(shí)候，決策者和受決策二者之間的距離也就越來(lái)越大，這個(gè)時(shí)候決策的適宜性將出現(xiàn)問(wèn)題，所以應(yīng)該進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)母淖?。公眾參與的本質(zhì)騎士就是讓公眾能夠通過(guò)一種正式的途徑和政府溝通，能夠讓現(xiàn)有的權(quán)利有著更多的渠道了解民意，并且將大部分人的利益反應(yīng)出來(lái)，變現(xiàn)在政策中。

二、公眾參與城市土地利用規(guī)劃的必要性

在黨的十七大報(bào)告中明確指出：制定和群眾利益相關(guān)的公共政策及法律法規(guī)原則上應(yīng)該聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)，這有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化以及民主化，能夠增加決策的透明度以及公眾的參與度。那么，建立在公眾參與基礎(chǔ)之上的土地利用規(guī)劃，能夠正確的反映出規(guī)劃區(qū)域的整體客觀實(shí)際，并且能夠針對(duì)規(guī)劃區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)協(xié)調(diào)城市的發(fā)展要求，能夠?qū)Υ俗鞒龊侠淼挠玫夭季?，?duì)于實(shí)現(xiàn)城市土地資源的合理優(yōu)化配置以及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展有著非常重要的作用。

（一）公眾參與是科學(xué)合理分配土地資源的內(nèi)在要求

進(jìn)行土地利用規(guī)劃以及其他的決策過(guò)程都需要具備“有限理性”以及“權(quán)責(zé)不對(duì)等”的問(wèn)題出現(xiàn)，那么，對(duì)于公眾參與土地的利用規(guī)劃的審批以及編制和實(shí)施來(lái)說(shuō)，更加增加了其透明度，并且也減少了在進(jìn)行規(guī)劃的過(guò)程中因?yàn)闆Q策無(wú)能或者是決策失誤的狀況發(fā)生，對(duì)于避免政府出現(xiàn)“有限理性”的問(wèn)題以及能夠合理的分配城市土地資源，這是一種非常有效的途徑。進(jìn)行科學(xué)合理的土地利用規(guī)劃非常有利于提升城市生產(chǎn)力，更加有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能夠有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也有利于改善整個(gè)區(qū)域環(huán)境的質(zhì)量，對(duì)于區(qū)域環(huán)境的承載力來(lái)說(shuō)也是有所增強(qiáng)的。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃中的公共參與能夠使得社會(huì)中的各個(gè)利益主體都能夠積極地參與到其中來(lái)，能夠更加有利于促進(jìn)整個(gè)的規(guī)劃過(guò)程能夠進(jìn)行深入的調(diào)查，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)一些關(guān)鍵的選項(xiàng)選址等問(wèn)題做到合理布局，對(duì)于土地的利用方式也能夠做到最優(yōu)化的配置。進(jìn)行公眾參與，能夠從不同層次的參與人員以及規(guī)劃專家之間進(jìn)行雙向或者是多向的交流，更加能夠讓土地利用規(guī)劃得到合理以及完善的規(guī)劃，能夠?qū)崿F(xiàn)土地資源的最佳配置。

（二）公眾參與是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)“以人為本”的思想要求

進(jìn)行土地利用及規(guī)劃的時(shí)候應(yīng)該始終貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)該樹(shù)立起以人為本的理念，應(yīng)該充分體現(xiàn)出對(duì)公眾的利益以及權(quán)益的保障，也就是我們所說(shuō)的土地利用規(guī)劃必須堅(jiān)持“以人為本”的思想作為指導(dǎo)，要能夠體現(xiàn)出人文化以及人性化，充分體現(xiàn)出人的參與程度。

（三）公眾參與是增加規(guī)劃科學(xué)性和可操作性的有效途徑

土地利用規(guī)劃的制定和實(shí)施涉及技術(shù)、行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，同時(shí)又需要多部門、多主體的認(rèn)可和協(xié)作。單就規(guī)劃技術(shù)而言，就涵蓋了規(guī)劃理論、工程技術(shù)、空間美學(xué)等內(nèi)容。借助公眾參與土地利用規(guī)劃，引入多學(xué)科專家、多層次、多部門人士參與規(guī)劃，為規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，查漏補(bǔ)缺，集思廣益，避免規(guī)劃脫離實(shí)際而造成的判斷錯(cuò)誤，使規(guī)劃成果更為科學(xué)合理。

三、小結(jié)

在構(gòu)建和諧社會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)的指引下，未來(lái)幾年中我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)將會(huì)更加強(qiáng)調(diào)以人為本的原則，把最廣大人民的根本利益放在第一位成為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。公眾參與制度建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段，也是落實(shí)以人為本思想的重要途徑，公眾參與城市濱水區(qū)土地利用規(guī)劃必將成為社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)。近年來(lái)，建立有效的公眾參與制度正逐步引起決策者和規(guī)劃者的重視，而關(guān)于制度的建立方法和實(shí)施措施還處于研究的起步階段，這也將成為土地利用規(guī)劃理論重要的研究領(lǐng)域之一。

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[3] 彭補(bǔ)拙. 土地利用規(guī)劃學(xué). 東南大學(xué)出版社，2003.10.

第9篇：土地利用規(guī)劃范文

Abstract: Colleges are the important guarantee for enhancing China's comprehensive national power and the achievement of "technology and education". But with the increasing scale of colleges’ area, land-use activities gradually deviated from the track and led to serious consequences. Through the teachers and students’ survey of the city of Xianlin university, this paper is to know the land-use planning status of university city in order to promote its scientific and rational distribution and the realization of the intensive use of land.

關(guān)鍵詞: 土地利用;公共設(shè)施;布局

Key words: land use;public facilities;layout

中圖分類號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)11-0251-02

0引言

高等學(xué)校是增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力和實(shí)現(xiàn)“科教興國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保證,在包括用地優(yōu)惠在內(nèi)的政策支持下,我國(guó)高等教育近年來(lái)取得了歷史性跨越。但我們也應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到,超常規(guī)發(fā)展高等教育的負(fù)面效應(yīng)正在日益凸顯。就土地利用而言,越來(lái)越多的高校用地問(wèn)題和土地利用規(guī)劃問(wèn)題相繼浮出水面,不僅影響了高教事業(yè)的健康發(fā)展,而且成為當(dāng)前加強(qiáng)和改善土地宏觀調(diào)控所必須面對(duì)和解決的難題。

因此,深入了解大學(xué)城土地利用規(guī)劃現(xiàn)狀對(duì)于土地的合理利用、完善配套設(shè)施的建設(shè)從而為我國(guó)教育事業(yè)騰飛和“科教興國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

1調(diào)查背景和目的

1.1 仙林大學(xué)城簡(jiǎn)介仙林新市區(qū)位于南京東部,是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《南京城市總體規(guī)劃》中發(fā)展高等教育和高新技術(shù)科研及產(chǎn)業(yè)的重要基地,承載著“大學(xué)向大學(xué)城集中”和“南京主城東擴(kuò)戰(zhàn)略”的雙重責(zé)任。

大學(xué)城集中區(qū)占地27平方公里,主要發(fā)展高等院校和居住、商業(yè)、文化娛樂(lè)、行政管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)10-12所高校,在校生人數(shù)12-15萬(wàn)人。新市區(qū)中心商務(wù)區(qū)位于大學(xué)集中區(qū)的中部,承擔(dān)新市區(qū)公共管理、公共服務(wù)、公共活動(dòng)中心以及居住功能,主要服務(wù)于高校師生及城市居民。同時(shí),新市區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,已開(kāi)通的十多條公交線路和即將開(kāi)工建設(shè)的南京地鐵二號(hào)線東延線仙林段快速公交,使新市區(qū)與南京主城融為一體。

1.2 調(diào)查目的為了進(jìn)一步了解仙林大學(xué)城的土地利用現(xiàn)狀,以“以人為本、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”的環(huán)保意識(shí)為規(guī)劃理念建立合理的布局結(jié)構(gòu)體系和便捷、完善的基礎(chǔ)配套設(shè)施,使校園建筑設(shè)施的空間布置以及教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、生活三大功能區(qū)的布局趨于合理化和科學(xué)化,避免土地資源的閑置和浪費(fèi),最大限度的為高校師生服務(wù),使大學(xué)城更好地發(fā)揮培養(yǎng)人才的功能,為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展做出卓越貢獻(xiàn)。

2調(diào)查內(nèi)容及結(jié)果分析

2.1 調(diào)查概況本次調(diào)查針對(duì)南京師范大學(xué)仙林校區(qū)的全體師生,就問(wèn)卷的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容看,力求做到真實(shí)性、清晰性和整體性的統(tǒng)一,全面了解仙林大學(xué)城在土地利用規(guī)劃方面存在的不足和可借鑒之處,揚(yáng)長(zhǎng)避短,充分發(fā)揮大學(xué)城的功能,為我國(guó)今后大學(xué)城的建設(shè)提供借鑒。

2.2 調(diào)查結(jié)果分析

2.2.1 南京師范大學(xué)整體布局結(jié)構(gòu)和內(nèi)部建筑位置在被調(diào)查者中,95%的同學(xué)認(rèn)為學(xué)校的整體布局基本合理,僅有5%表示其布局不盡合理,大多數(shù)學(xué)生對(duì)本校的規(guī)劃布局表示認(rèn)同。而當(dāng)問(wèn)到具體的建筑物位置時(shí),25%的同學(xué)認(rèn)為超市和教學(xué)樓的位置不合理,10%的認(rèn)為宿舍樓和體育館的位置不太合理。可見(jiàn),同學(xué)們對(duì)與日常學(xué)習(xí)、生活關(guān)系比較密切的宿舍、超市、教學(xué)樓、體育館關(guān)注程度較大,這也應(yīng)成為大學(xué)城規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要方面。

2.2.2 內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況學(xué)校內(nèi)部教學(xué)、運(yùn)動(dòng)、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與師生的日常學(xué)習(xí)、生活、休閑息息相關(guān)。對(duì)于“學(xué)校應(yīng)當(dāng)完善的設(shè)施”,大多數(shù)同學(xué)(31%)認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)還有待改進(jìn),其次是食堂(17%)、教學(xué)儀器和衛(wèi)生設(shè)施(13%),但對(duì)綠化工程、宿舍、超市(6%),消防設(shè)施(4%),運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和圖書館(2%)比較滿意。還應(yīng)注意的是,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在最大限度的滿足師生需求的同時(shí)也應(yīng)考慮到其文化和生態(tài)內(nèi)涵。

2.2.3 大學(xué)城周圍配套設(shè)施建設(shè)自2002年初大學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)以來(lái),已高標(biāo)準(zhǔn)建成了一大批基礎(chǔ)設(shè)施工程。包括道路工程,園林景觀綠化,地區(qū)水、電、氣等公用設(shè)施的主干管的設(shè)鋪設(shè),在地區(qū)各項(xiàng)建設(shè)過(guò)程中,也十分重視建設(shè)與地區(qū)文化、生態(tài)內(nèi)涵的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

(1)交通配套設(shè)施。仙林新市區(qū)與主城核心距離15公里,公路、鐵路、航空、水運(yùn)等對(duì)外交通條件一應(yīng)俱全,而且根據(jù)規(guī)劃,地鐵2號(hào)線和4號(hào)線將分別從紫金山南北兩側(cè)進(jìn)入仙林,在仙林新市區(qū)南側(cè)交匯后,在仙林內(nèi)部形成環(huán)狀軌道交通網(wǎng),連接新市區(qū)各功能分區(qū),并在沿途設(shè)十個(gè)站點(diǎn),最大限度地為居民出行提供便利。

通過(guò)調(diào)查我們了解到,絕大多數(shù)同學(xué)(100%)去市區(qū)選擇公交車,因此,公交路線的規(guī)劃設(shè)計(jì)情況對(duì)大學(xué)城師生有重要意義。在回答問(wèn)卷中“大學(xué)城的交通配套設(shè)施如何”時(shí),有45%的同學(xué)覺(jué)得“公交不合理,有時(shí)很擁擠”,還有一部分同學(xué)(15%)認(rèn)為“地鐵修好后很便捷”?？梢?jiàn),公交路線設(shè)計(jì)等方面還有待進(jìn)一步完善。

(2)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在參與調(diào)查的人中,半數(shù)以上的(65%)會(huì)選擇仙林商鋪,遠(yuǎn)多于去市區(qū)商鋪的(30%),因此,仙林新市區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)也應(yīng)受到重點(diǎn)關(guān)注。在問(wèn)道對(duì)“大學(xué)城的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)”的看法時(shí),33%的認(rèn)為“商品的質(zhì)量、服務(wù)等方面不盡如人意”,另外,同學(xué)們的意見(jiàn)還集中在“商鋪規(guī)模太小”(31%)和“商鋪種類太少”(22%)上,除此之外,藥店的缺少也是值得關(guān)注的。

至于“商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)應(yīng)側(cè)重的方面”,書市占到了37%,其次是休閑娛樂(lè)和大型超市,分別占到了26%和21%。由此可見(jiàn),大學(xué)城商鋪的數(shù)量和質(zhì)量都有待提高,知識(shí)型和休閑娛樂(lè)型的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要有所側(cè)重。

(3)其它公共設(shè)施。另外,我們對(duì)其他配套設(shè)施和針對(duì)特殊人群的公共設(shè)施的建設(shè)情況也進(jìn)行了調(diào)查。

“對(duì)大學(xué)城配套設(shè)施的不滿”集中于公共交通和醫(yī)療衛(wèi)生方面,分別占37%和35%,再就是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)(20%),可見(jiàn),醫(yī)療衛(wèi)生方面也應(yīng)是規(guī)劃關(guān)注的重點(diǎn)。

當(dāng)問(wèn)到“您身邊的老人、兒童或者殘疾人使用公共設(shè)施時(shí)遇到的困難”時(shí),主要集中在“上下公交車不方便”(36%)和“大部分公共設(shè)施都有臺(tái)階,同時(shí)配備輪椅緩坡的很少”(28%),因此,在設(shè)計(jì)公共設(shè)施時(shí),還應(yīng)注意盡量滿足不同人群的需求,使設(shè)計(jì)更加合理化和人性化。

2.2.4 仙林大學(xué)城各學(xué)校之間的相互影響和資源共享大學(xué)城有眾多的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和其他文化事業(yè)團(tuán)體,匯集了大批專業(yè)人才,文化氛圍濃厚,文化設(shè)施完善,因此,實(shí)現(xiàn)各高校之間的資源共享有利于充分利用大學(xué)城的各種資源,提高資源利用效率。

為此,我們就各高校之間的交流情況進(jìn)行了調(diào)查。

在回答“學(xué)校毗鄰而建對(duì)構(gòu)建良好的學(xué)術(shù)氛圍是否有作用”時(shí),絕大多數(shù)同學(xué)(95%)持肯定態(tài)度;而對(duì)于“學(xué)校與其他學(xué)校在基礎(chǔ)設(shè)施資源方面的共享是否緊密”,多數(shù)認(rèn)為“一般”(45%)或“不緊密”(40%),并表示希望實(shí)現(xiàn)圖書館(53%)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所(25%)和食堂(19%)的資源共享。另外,當(dāng)提到“大學(xué)城科研以及高新產(chǎn)業(yè)區(qū)的建設(shè)對(duì)就業(yè)的幫助”時(shí),僅有35%的同學(xué)持肯定態(tài)度,大多數(shù)覺(jué)得“對(duì)我沒(méi)有吸引力”(45%)或“不清楚”(20%),這也體現(xiàn)出今后科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)注重與大學(xué)城緊密結(jié)合,在為大學(xué)生提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)也為其中的高新技術(shù)密集型企業(yè)注入新鮮的血液。

3建議

在對(duì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上,我們對(duì)仙林大學(xué)城土地利用規(guī)劃提出了幾點(diǎn)建議:

首先,大學(xué)城的規(guī)劃應(yīng)從單純建設(shè)房屋的物質(zhì)規(guī)劃,提高到建設(shè)整個(gè)社區(qū)的規(guī)劃,使之不僅有可見(jiàn)的優(yōu)良環(huán)境,且有高效、文明、優(yōu)質(zhì)的生活(張庭偉,1997)。其次,由于大學(xué)城的人群構(gòu)成比較特殊,規(guī)劃應(yīng)從大學(xué)人群的生活、工作、創(chuàng)業(yè)、交往等多方面出發(fā),以適應(yīng)其生活方式,以人為本,用富有情趣的環(huán)境設(shè)計(jì)來(lái)陶冶人們的情操,重視公共、開(kāi)放空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)。第三,具體規(guī)劃時(shí),注意使各種設(shè)施的布局集約化,充分保證公共空間的用地;同時(shí)政府實(shí)行監(jiān)督,避免形成各自圍墻封閉的學(xué)院用地模式,使公共環(huán)境最大限度的得到社會(huì)共享。只有這樣,大學(xué)城的開(kāi)放性和社會(huì)化才得以落實(shí),各個(gè)高校之間的資源共享也能夠?qū)崿F(xiàn),整個(gè)大學(xué)城呈現(xiàn)出高質(zhì)量的環(huán)境形象。第四,除了土地集約利用,還應(yīng)注重交通系統(tǒng)的規(guī)劃。在處理好近、遠(yuǎn)期建設(shè)空間布局的前提下,建筑不宜過(guò)散,以人行和自行車的適宜交通時(shí)間距離來(lái)布局建筑設(shè)施,鼓勵(lì)使用公共交通,在節(jié)約能源的同時(shí)也降低了交通費(fèi)用,而且有利于環(huán)保。而方便可達(dá)的公共服務(wù)設(shè)施是提高使用效率,獲得良好經(jīng)濟(jì)效益的保障(吳向陽(yáng),2003)。最后,規(guī)劃在把握大方向的前提下,應(yīng)留有調(diào)整發(fā)展的余地。充分考慮當(dāng)?shù)氐淖陨戆l(fā)展,規(guī)劃保持一定的彈性。同時(shí),大學(xué)城的建設(shè)作為百年大計(jì),不要片面地追求速度,否則不可能有高質(zhì)量的城市建設(shè)。

參考文獻(xiàn):