旱災的防災減災措施精選(九篇)

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第1篇：旱災的防災減災措施范文

今年5月12日是全國第十個“防災減災日”，5月7日至13日為防災減災宣傳周。xx市中小學牢牢抓住這一契機，緊扣“行動起來，減輕身邊的災害風險”主題，組織全校師生開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳教育活動?？偨Y(jié)如下：

突出主題，大力開展校園防災減災科普宣傳活動。學校精心組織，搞好地震災害、氣象災害、水旱災害、地質(zhì)災害、森林火災等各類自然災害知識和防范應對措施的宣傳普及；充分利用學校安全教育平臺，組織師生開展“2018年防災減災日專題學習”活動，在學科教學和綜合實踐中滲透公共安全教育內(nèi)容；積極宣傳貫徹《國家減災委員會關于做好2018年全國防災減災日有關工作的通知》精神，突出防災減災救災工作的新理念新思路，充分發(fā)揮宣傳媒介的作用，提高師生對防災減災重要性的認識，增強災害防范意識和應急避險能力。

提高防災技能，認真組織應急疏散演練活動。各學校按照上級安全工作要求，圍繞防溺水、防汛抗災、防震減災、防風防雷、防御地質(zhì)災害、交通安全、消防安全、安全保衛(wèi)、飲食衛(wèi)生等方面，因地制宜組織開展應急預案演練活動。有針對性地進一步完善各類應急預案，提高預案的可行性和操作性，對全校師生進行培訓，明確疏散信號、路線、順序、場地、時間等，使師生掌握撤離、逃生、自救、互救的方法。演練活動結(jié)束后及時總結(jié)，針對演練活動暴露出的問題不足，改進細化措施，切實提高全體師生的防災意識和防災技能。

構(gòu)筑平安校園，全面排查校園內(nèi)外安全隱患。學校圍繞防震、防汛、防溺水、校舍、安保、消防、飲食衛(wèi)生、周邊治安等方面，集中開展一次安全大檢查，主要檢查應急預案修訂、值守制度、崗位責任、設施設備、搶險準備等方面情況。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患建立臺賬，安排專人督促整改，明確工作責任和進度；對自身難以整改的向當?shù)卣坝嘘P部門書面報告，并采取嚴密防范措施，確保不發(fā)生安全事故。

第2篇：旱災的防災減災措施范文

5月12日是“防災減災日”，今年的宣傳主題是：“減少社區(qū)災害風險、提升基層減災能力”。根據(jù)省、市衛(wèi)生計生委及健康教育中心文件精神，為做好“防災減災日”活動，進一步提高全社會防災減災能力，增強全民防災減災意識，大力宣傳防災減災科學知識，提高公眾參與防災減災活動的能力及自覺性，增強全社會防災減災意識與技能，積極開展系列防災減災宣傳教育活動。

一、領導重視，部署到位

為做好今年防災減災宣傳周活動，我市對“防災減災日”宣傳周活動進行早安排、早組織、早動員、早行動，成立了宣傳周活動領導小組，明確職責，落實專人，因地制宜，注重實效，宣傳周活動取得良好的社會效果。

二、廣泛宣傳，氛圍濃厚

一是宣傳普及防災減災知識。利用電視、網(wǎng)絡、微博等媒體，突出今年“防災減災日”主題，開展水旱災害、地震災害等各類自然災害知識和防范應對措施宣傳，宣傳報道全市開展防災減災活動情況。

二是集中開展防災減災知識戶外咨詢宣傳活動。組織單位相關科室成員在單位樓前開展 “防災減災日”戶外宣傳活動，懸掛條幅、設置宣傳展板和咨詢臺向群眾宣傳防災減災科普知識，通過現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料、接受現(xiàn)場咨詢等方式集中宣傳火災、地震、洪澇等災害的基本知識和避險辦法。

三是開展“五進”活動?！胺罏臏p災日”宣傳周，xx市疾控中心泛開展防災減災知識進社區(qū)、進家庭等活動。5月8日至12日，開展應急演練1次，舉辦防災減災專題講座2場，排查災害風險隱患2處，制作防災減災宣傳單500份，發(fā)放自然災害個人防護手冊500份，發(fā)放健康素養(yǎng)66條500份，其他相關宣傳材料600份，參加防災減災活動500人(次)，活動內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣，宣傳內(nèi)容深入人心，取得良好的社會效果。

第3篇：旱災的防災減災措施范文

關鍵詞：氣象災害；防災減災；知識普及；重要作用；有效途徑

中圖分類號：S42文獻標識碼： A 文章編號：

近幾年，氣象災害的頻繁發(fā)生對人們的生命財產(chǎn)安全造成了極大的損害，尤其是一些地質(zhì)條件較差的山區(qū)，十分容易發(fā)生泥石流、山體滑坡等氣象地質(zhì)災害，危害性很大，加強對氣象災害的防范已成為當前各級政府的首要任務，要想最大限度的降低氣象災害的損失，最根本的還是要從普及氣象防災減災知識做起，提升人們的氣象防災減災意識，當前我國對氣象防災減災知識的普及還處在起步階段，由于氣象防災減災知識的普及具有十分重要的作用，我們必須從實際出發(fā)，通過有效的方法和途徑進行氣象防災減災知識的普及。

一、普及氣象防災減災知識的重要作用

1.助于提高人們的防災減災意識

加強氣象防災減災知識的普及，能夠促進人們對氣象知識以及氣象災害及其防范措施的了解，與此同時，人們也了解到氣象災害的危害性和破壞性，自然會提高對氣象災害的警惕，在潛移默化中，人們的防災減災意識得到增強，在防范和減少氣象災害的時候，能夠有效地發(fā)揮出他們的作用，畢竟僅僅依靠政府來防災減災的效果并不理想，因為政府相關部門不可能在第一現(xiàn)場就剛到災害發(fā)生的現(xiàn)場，信息的傳播總是有一定的滯后性，而且氣象防災減災的重在主要在于人們平日里所采取的防范措施，災害一旦發(fā)生，我們能夠做的僅僅是盡最大努力減低災害的損失。

2.助于降低氣象災害造成的損失

氣象災害是一種比較常見的自然災害，它在我國的分布比較廣泛，而且氣象災害的種類也特別多，比如洪澇、冰雹、干旱、高溫、大風、雷電、暴雨、大霧、低溫東海、暴風雪等等，這些氣象災害造成的經(jīng)濟損失是非常巨大的，比如干旱災害使得莊稼在地里被旱死，使得農(nóng)民顆粒無收，損失巨大，此外，災害還能導致人們失去生命，損失不可估量。普及氣象防災減災知識能夠使人們了解氣象災害的危害以及防范措施，并掌握基本的防災減災的知識，在氣象災害發(fā)生時，能夠有效地降低氣象災害所造成的損失。

3.有助于人們了解當?shù)氐臍夂蛱卣?/p>

我國幅員遼闊，地勢地形比較復雜，氣候也各式各樣，加強對氣象防災減災的普及，能夠使人們了解當?shù)氐臍夂蛱卣骱偷匦翁攸c，以便人們根據(jù)相應的氣候和地形進行農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，這樣能夠從根本上防范和減少氣象災害。人們對氣象知識一般都知之甚少，面對復雜的氣候必須加強人們的認識和理解，做到對氣象災害的了解，這樣在氣象災害發(fā)生的時候，能夠及時采取有效地防范措施，盡最大努力減少氣象災害將會造成的損失，從而保障人們的生命財產(chǎn)安全。

4.有助于加強氣象部門的服務意識

在我國，氣象部門主要是服務于人們，為人們提供及時可靠的天氣預報和預警，在氣象災害可能發(fā)生的地方或是時間，提醒人們注意防范氣象災害。通過普及氣象防災減災知識，不僅填充了人們的氣象知識的空白，也加強了氣象部門的服務意識，塑造了氣象部門的服務形象。氣象部門通過建立相應的氣象防災減災知識普及體系，積極開展氣象減災防災知識的普及活動，深化人們的氣象防災減災意識，樹立良好的氣象科普宣傳品牌效應，提升氣象部門的工作水平和質(zhì)量，更好的為人們服務。

二、普及氣象防災減災知識的方法與途徑

1.積極開展氣象防災減災知識的普及活動

普及氣象防災減災知識最直接、最有效的方法就是開展相應的活動，走進群眾、貼近生活，通過豐富多彩的活動宣傳氣象防災減災知識，比如定期開展氣象防災減災知識的宣傳講座，邀請氣象專家向人們講解氣象災害發(fā)生原因，氣象災害能夠造成的損害，以及如何防范氣象災害等等。還可以通過演出的形式將氣象防災減災知識融入到演出活動中，形象直觀地展現(xiàn)在人們的眼前，比如排練一些與氣象防災減災相關的小品、相聲等人們喜聞樂見的節(jié)目，吸引人們觀看，從而在觀看節(jié)目表演中學得相關的氣象防災減災知識。

2.通過廣播宣傳和發(fā)小冊子等形式進行普及活動

氣象部門可以借鑒家電下鄉(xiāng)、文化下鄉(xiāng)的方式，在普及氣象防災減災知識的時候進行下鄉(xiāng)宣傳，這種宣傳效果也非常明顯，能夠廣泛地傳播氣象防災減災知識。在具體的實踐中，可以通過村委會的大喇叭不定期地廣播氣象防災減災知識，尤其是山體滑坡、泥石流等次生災害多發(fā)的地方，要不斷宣傳相應的防范措施和災害發(fā)生時的逃生方法，可以事先錄制好氣象防災減災知識的宣傳磁帶或光盤，使得普及工作更容易進行。另外，還可以將氣象防災減災知識印制成小冊子下發(fā)到人們的手中，為了防止人們將小冊子當廢紙扔掉，可以將氣象防災減災知識印在日歷、撲克牌、小扇子等有用的物品上，這樣人們在閑暇之余就能夠看到上面的宣傳知識。

3.通過現(xiàn)代化的傳播手段進行普及活動

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的不斷更新，現(xiàn)代化的信息傳播方式和途徑已經(jīng)深入到人們的日常生活，借助現(xiàn)代化的信息傳播手段進行氣象防災減災知識的普及，有著極好的效果，能夠快速、及時、廣泛的將相關知識傳遞給人們。在具體的活動開展中，可以與電視臺合作，開辟一個氣象防災減災的電視欄目，邀請專家進行節(jié)目的錄制，然后在電視臺進行定期播出，還可以設置有獎問答環(huán)節(jié)，以節(jié)目的提高收視率；另外，還可以借助發(fā)送手機短信的方式進行氣象防災減災知識的普及，因為現(xiàn)代社會幾乎人手一部手機，通過發(fā)送手機短信的方式能夠廣泛而直接地達到氣象防災減災知識的宣傳和普及的目的。

總結(jié)：

我國氣象防災減災知識的普及工作還沒有普遍開展，讓處于起步階段，僅僅在部分地區(qū)進行試點普及活動，因此必須擴大氣象防災減災知識普及的范圍，為了達到更好的宣傳效果，要采取多種多樣的宣傳和普及手段，借助現(xiàn)代化的信息傳播技術(shù)，廣泛而直接地向人們普及氣象防災減災知識，從而達到防范氣象災害發(fā)生，減小氣象災害損失的目的。

參考文獻：

[1]成海民,王躍峰,薛玉敏.談氣象防災減災知識的普及[J].中國科技信息, 2010(18)

第4篇：旱災的防災減災措施范文

陜西歷史悠久，地理位置重要，自然環(huán)境優(yōu)美，你一定很羨慕吧！可是，歷史上有許多災害卻頻頻“光臨”這個脆弱的省份。下面就允許我為大家介紹一下其中一種災害——旱災。

實例與情況：

從1876年到1879年，大旱持續(xù)了整整四年，受災地區(qū)有陜西、河南、直隸(今河北)、山東等。這次大旱災時間長、范圍大、后果特別嚴重：大早旱不僅使農(nóng)產(chǎn)絕收，田園荒蕪，而且“餓殍載途，白骨盈野”，餓死的人竟達一千萬以上!

1920年，中國北方大旱。山東、河南、山西、陜西、河北等省遭受了40多年未遇的大旱災，災民2000萬，死亡50萬人。

1928—1929年，中國陜西大旱。陜西全境共940萬人受災，死亡達250萬人，逃難者40余萬人，。

1959—1961年，歷史上稱為“時期”。全國連續(xù)3年的大范圍旱情，

使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大幅度下降，市場供應十分緊張，人民生活相當困難，人口非正常死亡急劇增加，僅1960年統(tǒng)計，全國總?cè)丝诰蜏p少1000萬人。

原因與聯(lián)系：

陜西地處內(nèi)陸，為溫帶大陸性氣候，我們都知道，溫帶大陸性氣候主要分布在遠離海洋的內(nèi)陸地區(qū)，由于遠離海洋，就使得暖濕氣流難以到達，因而造成此地區(qū)干燥少雨。而且，越趨向內(nèi)陸，降水量就越少，各月降水量分布就越不平均，氣溫的年較差也越大。所以，我認為氣候是導致陜西旱災頻頻的主要原因。

其次地形因素也是旱災頻頻的原因之一。陜西地區(qū)周圍有眾多山脈，最為著名的就是秦嶺山脈了，而從東南方向來的，攜帶有大量水汽的夏季風“光臨”陜西地區(qū)時，剛好受到高聳延綿的秦嶺山脈阻擋，使得水汽們在“攀爬”的過程中形成降水（即地形雨），而涉險過關的水汽們以及其他方向匯集來的水汽等也只能形成小范圍的降水。所以，這也是陜西地區(qū)降水量偏少的原因之一。

另外，還有人為因素的影響，如水利興修不夠，江河污染嚴重，不重視保護土壤肥力，綠化面積不足，宣傳教育力度不大等等。

措施與效果：

出現(xiàn)干旱情況，受多種因素影響，其中有自然原因，也有人為原因，那么，怎樣在旱災來臨之后積極、有效地去應對，減少旱災所造成的影響，就成了重中之重。

例如前不久，全國有12個省份受到了旱災的影響，旱情為50年一遇。2008年11月中旬以來，陜西已經(jīng)100多天無降水，旱情十分嚴峻，全省作物受旱面積達1149萬畝，占耕地面積的33．8％。

面對嚴峻的旱情，陜西省應對十分及時、果斷，各級水利部門十分重視，精心調(diào)配水利設施投入抗旱，全面開啟可用的塘、庫、井、站、窖等小型水利設施，盡力擴大灌溉面積，并且立即啟動了二級抗旱應急預案了，采取了發(fā)射火箭彈人工降雨、普及抗旱知識、穩(wěn)定市場價格等系列措施，取得了顯著的成效，把旱災給人民所帶來的損失與影響降到最低。

據(jù)統(tǒng)計，全省投入抗旱人數(shù)達117萬人，開起水利設施6萬多處，投入機動抗旱設施1．8萬臺。發(fā)生飲水困難的市、縣兩級水利部門組織了2000多輛送水車，緊急解決了3.2萬人、1.9萬頭大家畜的臨時飲水困難。

建議與設想：

通過2009年的旱災，我們看的了中華民族眾志成城、互助互愛的美好品質(zhì)，但我們也能看見全國還有不少地區(qū)抗旱災的能力較低，面對隨時可能來臨的災害，我們不能坐以待斃，而應積極的防災、減災，這方面我們做的還遠遠不足。

我認為切實可行的防災、減災的方法有以下9條：

（1）興修水利，發(fā)展農(nóng)田灌溉事業(yè)；

（2）改進耕作制度，改便作物構(gòu)成，選育耐旱品種，充分利用有限的降水；

（3）植樹造林，改善區(qū)域氣候；

（4）研究應用現(xiàn)代技術(shù)和節(jié)水措施，例如滴灌、地膜覆蓋；

（5）沙地不種植農(nóng)作物，種草和樹防止土地沙漠化；

（6）多用農(nóng)家肥，盡量少用無機肥；

（7）以年為單位隔年種植不同作物，保持土壤肥力；

（8）工廠盡量少排放有害氣體，少排放工業(yè)廢渣，使氣候不要在進一步惡化；

（9）加大抗旱知識宣傳力度，普及抗旱知識把抗災基本知識編入中小學課本。

第5篇：旱災的防災減災措施范文

關鍵詞：防汛抗旱 水旱災害 風險管理

中圖分類號：TV文獻標識碼： A

近年來，隨著人為因素對生態(tài)的破壞，防汛抗旱問題日趨嚴重，雖然，我國相關部門一直在努力減弱水旱災害的影響，也取得了相應的成果，但是卻不足以改善全國的整體水旱災害現(xiàn)狀。因此，防汛抗旱與水旱災害風險管理工作還需要不斷的完善，努力的改進。爭取把災害的影響降到最低點。

一、防汛抗旱能力存在的問題

1、預測預報預警能力與有效應對極端災害性天氣事件的要求不相適應，我國洪澇災害監(jiān)測站點不足，預測預報能力偏低，預警不夠及時。此外，旱情監(jiān)測體系還處于起步階段，旱情監(jiān)測評估和預測分析能力比較滯后。

2、防災減災基礎體系與保障我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生命財產(chǎn)安全的要求不相適應，目前我國大江大河部分干流沒有得到有效治理，中小河流治理嚴重滯后，山洪災害防御能力低，全國還有相當數(shù)量的耕地缺少灌溉設施，城鄉(xiāng)供水保證率不高，還有2億多農(nóng)村人口存在飲用水不安全問題。

3、防汛抗旱保障能力與社會化防災減災的要求不相適應，目前，我國防汛抗旱經(jīng)費投入渠道單一，水旱災害救助主要依靠政府投入，社會化投入機制尚未完全建立，洪水干旱保險還停留在研究層面。防汛抗旱社會管理相對薄弱，防汛抗旱專業(yè)隊伍偏弱偏少，搶險和抗旱服務能力普遍不強。

4、防汛抗旱技術(shù)水平與現(xiàn)代化防災減災的要求不相適應，目前防汛抗旱新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應用程度不高，防汛抗旱工程設備與裝備的現(xiàn)代化程度較低，制約了防汛抗旱工作的效率。

二、關于防汛抗旱與水旱災害風險管理的發(fā)展歷程

防汛抗旱與水旱災害風險管理工作從很久以前就開始出現(xiàn)了，這個概念的提出是近些年的事情。下面我們來回顧一下其發(fā)展歷程。

1、古代人適應水的階段，最開始的時候就是古代的人們適應水的時候，那個時候的人們屬于冷兵器時代，沒有先進的生產(chǎn)力，不能構(gòu)建堅固的水利設施，致使當汛期和旱期來臨的時候沒有任何辦法。對于這個階段人與水的關系，我國古人有許多論述，大多數(shù)的論述內(nèi)容都是，水是一種變化無常的事物，我們無法控制它，我們只有了解它的習性，然后去適應它生存，因為我們離不開它。在古代也有著名的水旱災害風險管理案例，那就是大禹治水。總而言之這一階段，實際上是人類主動并力圖將其暴露程度降低為零，回避水旱災害，從而減小風險。

2、近現(xiàn)代人逐漸控制水的階段，隨著科技的不斷進步，等到了近現(xiàn)代的時候，人們就已經(jīng)擁有了一些較為先進的大型機械，可以建設一些水利工程，來防治水旱災害了。同時，人類改造自然的意愿和能力在增強，特別是人口增加后，人類對土地的需求不斷增長，迫切需要對水進行控制，通過建設水利工程來改造河川、調(diào)蓄洪水、發(fā)展灌溉和供水等。技術(shù)的不斷進步，需求的不斷增多，使得人們的野心開始不斷變大。人類在這個階段認為大自然是可以戰(zhàn)勝的，人類的力量是無窮的，可以無限度地改造自然，向大自然索取。從水旱災害風險管理的角度看，此時是人類在降低自己易損性的同時，試圖通過各種強有力的工程措施，將水旱災害的危害性減小到零，從而減小水旱災害風險。

3、現(xiàn)代人和水和諧共存的階段，人們經(jīng)過上一個階段與水的接觸，人們開始發(fā)現(xiàn)水是不能夠征服的，真正的生存之道就是與水共存，一起和諧發(fā)展。在這個階段里，人們已經(jīng)深刻認識到不可能將水旱災害風險“危害性”、“暴露程度”、“易損性”的任何一個風險因素減小到零。相反地，應當采取綜合措施，以期最大限度地減小水旱災害風險，實現(xiàn)水早災害管理的最大效益。于是我國人們開始從各國學習先進的水旱災害風險管理工作經(jīng)驗，結(jié)合自身實際情況，進行工作，爭取早日走上，人水和諧、水旱災害綜合管理的道路。

三、防汛抗旱與水旱災害風險管理流程

所有工作都有自己固定的流程，水旱災害風險管理工作也是如此。目前主流的防汛抗旱與水旱災害風險管理流程主要是以下幾個步驟。

1、風險評估，這里所謂的風險評估，指的就是根據(jù)某種災害所導致的損失的歷史資料的記載，然后再根據(jù)上一步的風險文檔資料進行綜合的分析，這一工作中，主要利用的工具有概率統(tǒng)計、洪水風險圖、資產(chǎn)評估法、水文水力學法、歷史洪水類比法、地貌學法、專家調(diào)查法等。

2、風險識別，水旱風險管理就是風險識別工作，該工作主要是對潛在的各種威脅進行系統(tǒng)的認真的歸納整理，并分析產(chǎn)生不利事件原因的過程。該步驟的主要目的就是分析出風險的來源、范圍以及特性，然后形成文檔報告，以便后面工作的開展。

3、風險評價，風險評價是整個風險管理工作的中間步驟，其重要性不言而喻，因為它起到一個承上啟下的作用，在工作期間，會對上面的倆個工作內(nèi)容進行綜合的分析整理，然后把各種風險因素發(fā)生的概率、損失程度及其他因素的風險指標值，綜合成單指標值，以表示該地區(qū)發(fā)生風險的可能性及其損失的程度，并與根據(jù)該地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平確定的、可接受的風險標準進行比較，進而確定該地區(qū)的風險等級，由此確定是否應該采取相應的風險處理。

4、風險處理，風險處理顧名思義，就是指對某種不利事件進行科學的預防，盡力把損失降到最低的一個過程，可以說該步驟是整個風險管理工作的核心。風險處理的主要任務是以最低的代價獲得最佳效益的總目標。當面臨風險時，主要思路為采取轉(zhuǎn)移、接受、化解、規(guī)避和分擔等各種風險處理手段，從這些手段中，選擇適當內(nèi)容，形成最優(yōu)處理方案。

5.風險管理結(jié)果評價，風險管理結(jié)果評價是整個風險管理工作的最后一步，該過程的主要工作是對以上每個步驟產(chǎn)生的效果進行分析，然后找出每一步驟的可行性和需要改進的地方，進行檔案記錄，以便于以后的風險管理工作的開展。一般地說，對于某一地區(qū)或流域的水旱災害風險管理，以上工作流程是逐步進行的，但每一步工作之間又是彼此聯(lián)系的，不是截然分開的。

結(jié)束語

近年來，在防汛抗旱和水旱災害風險管理實踐中，各地不斷總結(jié)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作機制，加強工程建設，完善非工程措施，防汛、抗旱、防臺風等各項工作取得不少新突破。隨著我國經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，對防汛抗旱與水旱災害風險管理工作提出許多新要求，因此，必須堅持可持續(xù)發(fā)展思路，堅持防汛抗旱并舉，實施水旱災害風險管理，實現(xiàn)人水和諧，開創(chuàng)防汛抗旱工作新局面，為我國經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻：

[1]劉寧.唐家山堰塞湖應急處置與水旱災害管理工程[J].中國工程科學，2008，10（12）。

[2]劉寧.進一步提高科學防御水旱災害的能力[J].求是，2010（08）。

[3]劉寧.堰塞湖應急處置實踐與認識[J].水科學進展，2010，21（04）。

[4]劉寧.舟曲白龍江堰塞排險與應急疏通減災工程管理認知[J].中國工程科學，2011，13（01）。

[5]劉寧.唐家山堰塞湖應急處置與水旱災害管理工程[J].中國工程科學，2008，10（12）。

第6篇：旱災的防災減災措施范文

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的、四中全會精神和有關防災減災救災工作的重要論述，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災和非常態(tài)救災相統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從注重災后救助向注重災前預防轉(zhuǎn)變，從應對單一災種向綜合減災轉(zhuǎn)變，從減少災害損失向減輕災害風險轉(zhuǎn)變，注重打基礎促規(guī)范。形成聯(lián)動運行機制，構(gòu)建齊抓共管的防災減災救災體系。加強地震監(jiān)測預報，做好抗震救災應急準備，切實推動各項防范措施落實到位。

二、應急預案的適用范圍

凡在我鎮(zhèn)發(fā)生的：（1）重大水旱災害，冰雹、雪、等氣象災害；（2）地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害；（3）森林、民房、學校、商店發(fā)生火災和重大動物疫情等自然災害及其他突發(fā)性公共事件達到啟動條件的，適用于本預案。

三、工作規(guī)則

為確保廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全，要求鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)屬各單位、各村委會全體干部職工應做到：（一）要提高認識，高度重視，要把群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，做好防御自然災害的各項工作。（二）要落實責任，部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各負其責。對存在的問題，切實做好相關工作。（三）要嚴明紀律，凡因不聽指揮調(diào)配，工作不落實，人員、措施不到位，出現(xiàn)因災害造成群眾傷亡的，將追究相關責任人的行政責任；觸犯刑律者，將依法追究法律責任。（四）各村要高度重視災害排查工作，將本村的每個山體滑坡點，每戶危房戶都要做好登記并建立檔案；凡是存在安全隱患的要立即組織人員撤離，并及時向鎮(zhèn)政府報告。

四、災害風險

我鎮(zhèn)轄區(qū)有自然資源局標注的地質(zhì)災害隱患點有20個，如發(fā)生災害，需緊急轉(zhuǎn)移安置。

五、啟動條件

出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。（一）發(fā)生洪澇、暴雨、干旱、冰雹、雪等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，啟動本預案。（二）事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等其他突發(fā)公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。

六、指揮機構(gòu)和職責

鎮(zhèn)政府成立防災減災工作領導小組，鎮(zhèn)長熊雪宇同志任組長，各村包村領導任副組長，領導小組成員由各村支部書記、鎮(zhèn)武裝部、黨政辦、國土辦、衛(wèi)生院、司法所、派出所等機構(gòu)組成。防災減災工作領導小組辦公室設在應急管理辦公室，主要職責是協(xié)調(diào)各職能部門統(tǒng)一救災，負責整個救災工作的災情收集、整理，負責向上級政府和有關部門匯報災情和救災工作情況。民政辦是自然災害救助工作機構(gòu)，在鎮(zhèn)工作領導小組的統(tǒng)一領導下，組織開展各類災害的救助、救濟工作，指導災區(qū)開展災后倒塌民房恢復重建工作；相關成員單位按照各自職責參與鎮(zhèn)自然災害救助工作。防災減災應急指揮部下設辦公室，其組成單位和職能為：辦公室組成單位：鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)國土辦、鎮(zhèn)武裝部等。（一）鎮(zhèn)應急辦、鎮(zhèn)黨政辦主要職責：負責傳達救災應急指揮部工作指令并監(jiān)督落實、負責全鎮(zhèn)抗災救災綜合協(xié)調(diào)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督各部門和自然災害發(fā)生地域的應急工作；收集匯總和上報抗災救災的有關情況，負責編輯災情簡報與對外工作；負責災區(qū)抗災工作的宣傳報道。（二）鎮(zhèn)國土辦主要職責：負責做好災害趨勢的協(xié)商與預測；負責組織自然災害評估，確定災害等級。（三）派出所、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)武裝部主要職責：負責災民的緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置工作；負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和治安防范及保障工作；負責救災應急所需的交通、通訊、醫(yī)療救護、救援物資的調(diào)度、下?lián)芎凸ぷ鳎回撠熅葹馁Y金的分配和管理；負責救災捐贈活動的組織和捐贈物的接收與發(fā)放。負責災區(qū)災后重建資金和物資的籌措、使用和管理；負責制定災民倒房重建總體方案；負責組織指導災民開展生產(chǎn)自救和災民生活救濟工作。（四）鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)紀檢辦主要職責：負責對各級、各部門安排的救災資金、物資進行審計、監(jiān)督，及時糾正、查處違規(guī)違規(guī)行為。

七、應急準備

（一）根據(jù)實際需要配備必需的救災設備和裝備，完善民政災害管理人員隊伍建設，提高其應對自然災害的能力。建立健全與公安、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊伍。（二）開展防災減災活動，利用各種媒體宣傳災害知識，宣傳災害應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救、保險的常識，增強群眾的防災減災意識和能力。根據(jù)自然災害多發(fā)地區(qū)，每年應根據(jù)災害發(fā)生特點，適時組織民兵應急分隊演練習，檢驗并提高應急準備、指揮和響應能力。

八、災害預警

（一）根據(jù)水利、水文、地質(zhì)災害、林業(yè)、森林火險、有害生物災害、農(nóng)作物病蟲害草鼠害、動物疫情等部門預警預報信息，并按有關規(guī)定及時向全鎮(zhèn)預警預報。（二）民政辦根據(jù)有關部門提供的災害預警預報信息，結(jié)合預警地區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟背景數(shù)據(jù)庫進行分析，對可能受到自然災害威脅的相關地區(qū)和人口數(shù)量及時提出災情評估意見，向鎮(zhèn)工作領導小組報告，同時向有關部門上報、向村上通報。（三）鎮(zhèn)有關部門和各村應根據(jù)自然災害可能造成嚴重人員傷亡和財產(chǎn)損失、大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助的預警預報，提前做好應急準備或采取應急措施。

九、會議制度

為了加強平時對防震減災工作的統(tǒng)一領導和指揮調(diào)度，建立我鎮(zhèn)防震減災工作聯(lián)席會議制度。（一）統(tǒng)一領導，綜合協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)防震減災工作；（二）研究、審議防震減災工作重大政策和措施；（三）協(xié)調(diào)各村、各科室涉及防震減災工作的重大事項；（四）通報重要震情和防震減災工作情況。聯(lián)席會議建立例會制度，每月定期召開一次，由鎮(zhèn)人民政府主要領導主持（根據(jù)情況需要，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府主要領導同意也可臨時召開會議），主要是總結(jié)交流工作情況，研究部署防震減災工作任務，協(xié)調(diào)解決全鎮(zhèn)防震減災工作中的困難問題。

第7篇：旱災的防災減災措施范文

一、全省現(xiàn)有農(nóng)機抗旱能力現(xiàn)狀

（一）近幾年湖南氣候特征

主要調(diào)查分析湖南地區(qū)旱災的發(fā)生頻率，旱災的強度；耕地面積、其中旱土、水田各多少，常年需灌溉面積，其中自動灌溉面積，需機電灌溉面積多少，需一級提灌、二級提灌、三級提灌面積分別為多少；常年旱災受災面積、成災面積，減產(chǎn)和絕收面積和產(chǎn)量，受旱率、成災率持續(xù)的時間，涉及的人口和家屬。

近年來，**縣遭受了不同程度的春季低溫干旱，夏旱和秋旱，特別是2007年的夏旱最為嚴重，全縣受災面積192.6萬畝，其中嚴重干旱面積104.2畝，瀕臨絕產(chǎn)面積13.4萬畝?？h委、縣政府通過采取加強組織領導、加大抗旱資金投入、組織科技人員下村指導、搶修灌溉工程、應用節(jié)水灌溉技術(shù)等措施，集中全縣力量開展抗旱救災工作。全省現(xiàn)有農(nóng)機抗旱能力現(xiàn)狀強悍，通過全縣上下的共同努力，縣的抗旱工作取得了顯著的成效，糧食總產(chǎn)達到58.4萬噸，實現(xiàn)了受災不減產(chǎn)的工作目標。

（二）現(xiàn)有農(nóng)機抗旱能力情況

1、40千瓦以下機電提灌機埠108座，中小型流動提灌機具保有量50，小型、微型提灌機具保有量60；

2、從事抗旱服務的農(nóng)機合作組織、農(nóng)機服務隊有20支，其中人員情況，設備情況不夠理想；

3、從事抗旱應急的小分隊有10支，其中人員情況，設備情況不夠理想；

4、抗旱機具維修保養(yǎng)方面情況還可以，維修保養(yǎng)人員和零配件供應基本能滿足需要；

5、抗旱用柴油供應基本能滿足需要。

（三）加強抗旱減災能力建設情況

1、需維修老機埠、提灌機具40臺，需要資金投入1百萬；

2、需新建機埠、新增提灌機具50臺，需投入資金2百萬；

3、需組建應急小分隊10支，需投入購機、人員培訓資金1百萬；

4、機埠建設與農(nóng)渠建設配套情況不夠理想。

二、開展農(nóng)機抗旱減災存在的問題以及這些問題的存在對糧食安全生產(chǎn)的影響

需研究解決的有關問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱，抗災能力差，制約糧食生產(chǎn)發(fā)展

近年來，由于村集體和農(nóng)民投入能力嚴重不足，搞水利工程建設籌資難的問題一直未能解決，導致水利工程欠帳較多，遇有災害農(nóng)民損失慘重。

（二）農(nóng)機裝備落后，缺少大型農(nóng)機具，耕作水平較低

目前農(nóng)民使用的農(nóng)用拖拉機大部分是在30馬力以下，在整地上缺少大機械，現(xiàn)有大機械馬力不足，達不到標準化深松整地要求，影響到整地效果。

（三）農(nóng)民素質(zhì)差，種田水平低，先進技術(shù)沒有實施到位

部分農(nóng)民仍然沿襲陳舊的耕作方式，雖然縣、鄉(xiāng)多次舉辦培訓班、電視技術(shù)講座。但是有些農(nóng)民就是不接受，有些應用了但是因為到位率較低，沒有發(fā)揮出先進技術(shù)增產(chǎn)增收的作用。在推廣水稻大棚育秧和深松整地上，有些農(nóng)民就有抵觸情緒，不接受。

三、解決問題的對策

（一）加強農(nóng)業(yè)基礎建設，努力提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平

1、加強農(nóng)機化建設。以國家實施農(nóng)機補貼政策為契機，積極向上爭取農(nóng)機購置補貼資金，大力發(fā)展農(nóng)機作業(yè)合作社，服務公司。通過發(fā)展農(nóng)機化，推進農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)模化和集約化，提高土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。同時，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作業(yè)區(qū)建設，抓好北崗現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)試點工作，帶動全縣糧食生產(chǎn)全程機械化。2009年農(nóng)機合作社要發(fā)展到10個，農(nóng)機作業(yè)率達到95%以上，完成秋耕整地90萬畝，其中深松整地60萬畝。同時，扎實推進水稻育秧大棚建設，增加育秧總量，擴大機插面積，提高耕作水平。

五、幾點建議

當前正是春播的關鍵時期，現(xiàn)就下一階段的重點工作提出以下建議：

1、加強春季田間管理

要及時組織各級農(nóng)技干部深入田間地頭，開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動，區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段，有針對性地制定田間管理方案，做好肥水管理，促使苗情轉(zhuǎn)化升級，增強抗病抗災能力，為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎。

2、全力抓好春播生產(chǎn)

當前已進入春播旺期，要把落實春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵一環(huán)，采取切實有效的措施，精心組織，具體指導。在保證春播順利進行的同時，繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管，加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供應；

3、抓好防災減災工作

各有關部門要吸取近年特大凍災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的深刻教訓，加強與氣象、抗旱防汛等部門的聯(lián)系，加強業(yè)務交流和信息溝通，準確把握自然災害的發(fā)生發(fā)展趨勢，認真做好干旱、洪澇災害等自然災害的預防和減災工作，及時采取相應的防災減災措施，盡力降低災害損失。

4、加大農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓力度

各級領導和各涉農(nóng)部門要增強責任感和緊迫感，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為中心，將春耕生產(chǎn)作為當前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部門要派出技術(shù)干部，包鄉(xiāng)蹲點，協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，深入田間地頭，加強技術(shù)培訓，指導農(nóng)民春耕生產(chǎn)。

5、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投入

各級領導和各涉農(nóng)部門要盡力想辦法，為廣大群眾提供貼息或低息貸款，加強資金投入。

6、機埠管理采取科學管理機制，運作正常

7、以農(nóng)業(yè)為重點，采取農(nóng)業(yè)優(yōu)先機制，保證抗旱柴油供應

8、抗旱減災保障體系采取科學方式構(gòu)建，建立自上而下的管理保障模式、運行機制采取嚴格的首問制度

第8篇：旱災的防災減災措施范文

今天我們召開全市水利工作會議，主要是傳達貫徹落實近期省召開的幾個會議精神，布置相關工作。省委、省政府把城鄉(xiāng)水利防災減災工程和解決農(nóng)村飲水困難列為“十項民心工程”以來，我市各級黨委、人大和政府更加高度重視水利工作，把做好水利工作作為落實“三個代表”重要思想，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，維護社會穩(wěn)定的一項政治任務抓緊抓實，取得良好成效。我講完話后，市水利局***局長將傳達省有關會議精神，并就今后我市進一步貫徹落實解決農(nóng)村飲水困難、加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設和做好我市三防工作提出具體意見，各縣（市、區(qū)）回去后要認真抓好落實。下面，我講三個問題。

一、關于做好我市解決農(nóng)村飲水困難工作問題。

（一）統(tǒng)一思想，充分認識解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性和重要性。

首先，各縣（市、區(qū)）要把解決農(nóng)村飲水困難問題當成一項重大的政治任務，擺上議事日程。農(nóng)村飲水工程是廣東省十項民心工程之一。認真抓好抓實這項工程建設，是各級政府落實“三個代表”重要思想，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和群眾脫貧致富，穩(wěn)定社會的一件政治任務。各縣（市、區(qū)）要明確任務，加快全省農(nóng)村飲水民心工程實施進程，按照“先急后緩，先易后難，量力而行，講求實效”的原則，優(yōu)先解決農(nóng)村飲用水困難問題，逐步改善農(nóng)村飲水條件。今明兩年重點解決農(nóng)村***萬人飲水困難問題；2004年～2008年全面改善***萬人的飲水條件，達到飲用上清潔衛(wèi)生水，在此基礎上努力提高生活用水的質(zhì)量和供水保證率，力爭到2010年按省的要求，讓有條件的廣大農(nóng)村群眾基本用上自來水。

其次，要認識到我市解決農(nóng)村飲水困難問題的緊迫性。就全省來說，通過近20年的努力，我省共解決了949萬人吃水困難問題，農(nóng)村自來水普及率達到71.1％，高于全國56.6％，但相對滯后于浙江、江蘇等省市80％的農(nóng)村自來水普及率。從我市目前形勢看，截止到2002年，我市農(nóng)村仍有***萬人存在著不同程度的食水困難問題，其別困難人數(shù)有***萬人。這部分人主要分布在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)，自然環(huán)境惡劣，交通不方便，經(jīng)濟較落后，人員居住較分散，十分不利于我市解決農(nóng)村飲水困難工程的實施?？倳泴r(nóng)村飲水安全工作作出的重要批示：無論有多大困難，都要想辦法解決群眾的飲水問題，絕不能讓群眾再喝高氟水。全市解決農(nóng)村飲水困難工程建設將從今年開始逐步展開，計劃用5年時間（2004～2008）解決全市***萬人飲水安全問題。時間緊，任務重，困難多，我們要統(tǒng)一思想，充分認識這項工程的重要性、必要性和緊迫性，增強緊迫感和責任感，抓住省高度重視農(nóng)村飲水工作的契機，創(chuàng)造性地做好我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設。

最后，解決農(nóng)村飲水困難工程建設也是我市社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。我省已進入全面建設小康社會，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新的歷史階段。如果沒有農(nóng)民和農(nóng)村的全面小康，就沒有全省的全面小康；沒有農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全省的現(xiàn)代化。我市經(jīng)濟建設步伐不斷加快，各級黨委、政府和各部門都在共同努力，建設粵北經(jīng)濟強市，爭當全省山區(qū)發(fā)展排頭兵。我市是個農(nóng)業(yè)大市，在發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展是基礎，只有統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，加強農(nóng)村基礎設施，建設現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，才能使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村逐步實現(xiàn)現(xiàn)代化，農(nóng)民才能過上小康的日子。解決農(nóng)村飲水困難工程建設，是關系到我市經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)我市經(jīng)濟發(fā)展目標的一項重要任務，是我市全面建設小康社會的現(xiàn)實需要。

（二）落實措施，把我市解決農(nóng)村飲水困難工程建設推上新臺階。

按照解決農(nóng)村飲水困難工程建設的總體思路和基本原則，我市已完成的《韶關市解決農(nóng)村飲水困難規(guī)劃》和《韶關市農(nóng)村飲水安全工程建設近期實施規(guī)劃》。解決農(nóng)村飲水困難工程是一項綜合性的工程，涉及面廣，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要加強領導，全力以赴，統(tǒng)一部署，精心組織，積極調(diào)動社會各方面的力量，努力形成全社會動員，全民共建的巨大合力，認真做好規(guī)劃、設計及建設管理等各項工作，按省市的有關要求，把各項措施落到實處，把我市解決農(nóng)村飲水困難工作推上一個新的臺階。

1.加強領導。各縣（市、區(qū)）要成立由計劃、財政、水利、扶貧、環(huán)保、衛(wèi)生等職能部門共同參加的解決農(nóng)村飲水困難工程建設領導小組，嚴格按省市制定的目標、任務、要求，層層落實領導責任制和技術(shù)責任制，充分調(diào)動各方面的積極性，做到完成一宗，銷號一宗，發(fā)揮效益一宗，把好事辦實，把利益真正落實到群眾身上。

2.抓住重點，由點帶面。各縣（市、區(qū)）要抓住重點，集中人力物力財力，逐個突破，扎扎實實推進我市解決農(nóng)村飲水困難工作。

3.加強工程建設和管理，確保工程質(zhì)量。農(nóng)村飲水工程質(zhì)量的好壞，直接關系到農(nóng)村群眾的切身利益，關系到黨和政府的形象。工程建設中要大力推廣應用先進技術(shù)和設備，提高科技含量；要嚴格按照基本建設項目程序進行管理，確保工程的質(zhì)量。工程建成后，一方面要及時組織驗收，及時移交手續(xù)，盡快投入使用，發(fā)揮工程效益；另一方面，要建設好工程的管理機構(gòu)，堅持責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則，實行“誰投資、誰所有、誰受益、誰負擔”，明晰工程所有權(quán)，落實工程建設和管護責任，實行有償供水，形成以水養(yǎng)水的新機制，使農(nóng)村供水工程真正走上長期受益、良性循環(huán)的軌道。

4.加大政府投入力度，創(chuàng)新投入機制。農(nóng)村飲水工程是一項社會公益事業(yè)，又是一項民心工程。資金問題是我們在農(nóng)村飲水工程建設中遇到的最大問題，各縣（市、區(qū)）要按照當?shù)亟鉀Q農(nóng)村飲水困難總體規(guī)劃所需資金投入，加大政府投入，安排好配套資金；同時積極采取措施，克服困難，在上級的專項資金引導和補助下，利用“政府推動、政策帶動、社會聯(lián)動”多層次、多渠道籌集資金，確保工程順利進行。

二、明確目標，加快我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設

（一）充分認識實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程的重要性和緊迫性。

我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程包括城市防洪工程建設、大中型水庫除險加固達標建設、用水困難地區(qū)生產(chǎn)生活用水等。***書記要求除***水利樞紐外的其他***宗城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設要在***年底前完成。時間緊、任務重，為確保如期完成任務，必須從維護人民群眾根本利益和加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識搞好城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設重大意義，進一步增強各級領導干部的使命感和責任感。

1.實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程，關系到我市廣大人民群眾最現(xiàn)實最直接的利益，是立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我市水資源比較豐富，也是水患災害較為頻繁的山區(qū)市。市委、市政府歷來十分重視城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，把水安全問題作為事關人民群眾生命安全的一件大事來抓。近年來，由于氣候變化，我市的洪澇、旱災頻繁。在去年歷史罕見的旱情面前，我市各地的水利工程發(fā)揮了重要作用，為緩解各地旱情、減少災害帶來的損失起著重要的作用。市區(qū)及各縣（市、區(qū)）近年建成的城市防洪堤，都經(jīng)歷了多次洪水的考驗，為保障我市廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全、促進我市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了貢獻。但從目前的情況來看，我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程仍然不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不能滿足廣大人民群眾對水安全保障的需要。市委、市政府制定《關于加快我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的意見》，以進一步推進全市水利建設，增強防災抗災的能力。這是市委、市政府落實“三個代表”重要思想的具體行動。各級人民政府要從落實“三個代表”重要思想的高度，充分認識抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的重大意義，把這項工作作為一項重要的政治任務來落實。

2.實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程，是關系到我市經(jīng)濟進一步發(fā)展和全面建設小康社會的大事。我市是個農(nóng)業(yè)大市，要進一步發(fā)展我市經(jīng)濟和全面建設小康社會，水利建設必須先行。只有全面提高水利防災減災能力，才能為全市經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐和保障?？梢赃@樣說，沒有可靠的水利工程，就沒有社會經(jīng)濟發(fā)展的保障；沒有現(xiàn)代化的水利設施，就沒有水利的現(xiàn)代化，就不能全面建設小康社會。對此，各級領導干部要有足夠的、清醒的認識。要下大決心、花大力氣、搶抓機遇，切實把城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設抓出成果、抓出成效。

3.實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程，有利于我市社會環(huán)境的穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，水患帶來的損失越來越大，近幾年來，全市發(fā)生的洪澇災害，經(jīng)濟損失都以數(shù)千萬元、數(shù)億元計算，甚至出現(xiàn)死人傷人的難以估量的損失。所以，要消除水安全隱患，就必須把城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設擺上重要議事日程。同時我們也要看到，提供安全的水環(huán)境，也是優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進我市經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定的內(nèi)在需要。

（二）認真、扎實地抓好城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。

我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的目標是：建立符合市情、水情和社會主義市場經(jīng)濟要求的城鄉(xiāng)水利防災減災體系和管理科學、經(jīng)營規(guī)范的城鄉(xiāng)水利防災減災運行機制。各縣（市、區(qū)）必須努力做好以下幾點：

1.高起點抓好規(guī)劃。實施城鄉(xiāng)水利防災減災工程是我們立黨為公、執(zhí)政為民，努力實踐“三個代表”重要思想的民心工程，要在充分論證，認真搞好規(guī)劃設計的基礎上進行。從規(guī)劃設計到施工驗收都要始終堅持貫徹落實省城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的總體思路和總體要求，結(jié)合本地實際，組織制訂好與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)的建設規(guī)劃。規(guī)劃要有超前意識，注意借鑒學習先進地區(qū)的經(jīng)驗，把工程建設與經(jīng)濟發(fā)展、推進城市化進程、治理與保護環(huán)境、保護歷史人文特色等方面相結(jié)合。

2.加強工程的管理和監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。工程質(zhì)量決定著工程命運。城鄉(xiāng)水利防災減災工程項目，都要嚴格按照國家規(guī)定的建設程序進行，必須把每宗工程都建成優(yōu)質(zhì)工程。嚴格落實好“四制”（工程建設項目法人責任制、招標投標制、建設監(jiān)理制和合同管理制），切實把好質(zhì)量管理和驗收關，確保工程質(zhì)量，高標準建好每一宗工程。

3.改革與創(chuàng)新投資機制。預計要如期完成我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設，約需投入資金***億元，投資大，時間緊，任務重。要如期完成工程任務，需要多渠道解決資金。水利建設要實行分級負責和分類管理，落實好事權(quán)和責任。一是要進一步增加各級財政資金的投入。二是要利用國家實施積極財政政策的有利時機，爭取中央水利資金和國債資金。三是要嚴格執(zhí)行國家、省的有關規(guī)定，足額征收水利規(guī)費。落實水利建設基金?？钣糜谒ㄔO和管理。也可以水利規(guī)費預期收益作擔保，向銀行貸款。四是通過開發(fā)資源來籌措建設資金，做到社會效益和經(jīng)濟效益相結(jié)合。五是要大力吸收民間和社會資金。村級的農(nóng)水工程建設、維護可按照農(nóng)村稅費改革中政策允許的每年“一事一議”制度抓好落實，既不違反政策，又能集中一部分資金用于村的水利工程建設和維護。

（三）加強領導，確保城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的順利進行。

城鄉(xiāng)水利防災減災是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，任務光榮而艱巨，必須加強領導，協(xié)調(diào)各方，落實責任，才能確保工程建設的順利完成。水利部門要責無旁貸地擔當起職能部門的責任，認真做好城鄉(xiāng)水利防災減災工程的各項主要工作。發(fā)展計劃、財政、建設、國土、交通、環(huán)保、林業(yè)、審計、監(jiān)察、農(nóng)業(yè)等各部門要加強協(xié)調(diào)，全力合作。對城鄉(xiāng)水利防災減災工程的項目，要從大局出發(fā)，全力支持，協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，打好這次水利建設大會戰(zhàn)。要急工程建設之所急，急事急辦，特事特辦，絕不允許推諉塞責現(xiàn)象的發(fā)生。同時積極發(fā)揮各種社會團體的優(yōu)勢和作用，動員社會各界力量積極投身到城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設中去。

三、進一步落實措施，加強督查，確保我市安全度汛

目前我市防汛工作已進入主汛期，市三防指揮部總指揮、市長***同志來到市三防綜合指揮調(diào)度大樓，作了重要講話，對我市防汛工作表示滿意，對水利工作者的辛勤勞動和敬業(yè)精神表示感謝，對我市今后進一步做好防汛工作，確保度汛安全做了重要指示，各縣（市、區(qū)）要認真貫徹落實，確保安全度汛。

（一）以人為本，強化安全生產(chǎn)意識。

由于自然因素、地理位置的關系，我市極易發(fā)生旱澇等自然災害，三防工作顯得尤為重要。市歷屆黨委、政府對三防工作都高度重視，堅持科學的發(fā)展觀，以人為本，把水安全作為我市安全生產(chǎn)的一項重要內(nèi)容。我們在強化安全生產(chǎn)意識的同時，要克服以下一些不良的思想傾向和行為。

1.“等、靠、要”思想。有些縣（市、區(qū)）在強調(diào)安全生產(chǎn)的時候，還存在“等、靠、要”的思想，安全工作拖拉，沒有落實到實處。

2.無所作為的思想。有個別基層領導抱著“不求有功，但求無過”的思想，得過且過，對安全工作沒有采取有力的措施，這種消極傾向是一種最大的隱患。

3.厭煩、畏難情緒和僥幸心理。水安全工作任重而道遠，需要反復抓、抓反復，有人對此產(chǎn)生厭煩心理，覺得年年都是這樣，次次都是這些，沒什么大不了的，這種不良情緒極易產(chǎn)生麻痹大意的思想，使一些小隱患變成了大問題。安全工作中所涉及的工程措施等，都需要投入，有的地方以經(jīng)濟不發(fā)達為理由，逃避畏懼，對困難不是積極采取措施解決，而是一拖再拖，不利于安全制度的貫徹落實。還有個別地方存在僥幸心理，覺得“我這不會有事”、“今年不會有事”，省市布置的安全措施得不到很好的執(zhí)行，一到出事就后悔不及。

（二）明確職責，落實工作責任制度。

三防工作是做好水安全的基礎，經(jīng)過多年的實踐積累，國家出臺了相關的法律法規(guī)、省有許多相關的規(guī)定、市也有具體落實的措施，以行政首長負責制為核心的三防工作責任制已成一體系，逐步完善。在實際工作中，有的地方?jīng)]有認真貫徹落實有關法律法規(guī)、省市有關規(guī)定，這些制度沒有充分發(fā)揮作用，這是發(fā)生安全事故的最主要原因。

工作制度要落實，就必須落實防汛責任制，層層落實責任，建立責任監(jiān)督機制和追究制度，把責任落實到防汛行政責任人、具體部門和技術(shù)責任人，明確職責，嚴格實行。對落實責任制我們絕不能手軟，不管是誰違反，都要嚴格地、堅決地依法追究責任，以保證制度的落實，工作取得實效。

三防指揮部成員單位的職責，也要明確，市三防辦要加強檢查，督促落實。只有各成員單位各司其職，各盡其責，通力合作，相互協(xié)調(diào)，三防工作才能做好，人民群眾的生命財產(chǎn)安全才有保障，社會經(jīng)濟的發(fā)展才可持續(xù)。

（三）加強檢查，排除各類安全隱患。

汛前各地都要對轄區(qū)內(nèi)的水工程進行檢查。***水庫出險后，各地以“兩小”工程為重點對轄區(qū)內(nèi)的水工程進行了地毯式的檢查，從各地的匯報材料來看，許多小水電站、水庫和山塘仍有或大或小的隱患，不能達到省規(guī)定的有關標準，各級黨委、政府要采取強有力的措施排除各類安全隱患，責令有關單位部門限期整改，并逐宗逐項跟蹤落實，確保度汛安全。

（四）固本強基，加強基礎設施建設。

三防工作以防為主，加強基礎設施的建設是重中之重，是提升三防綜合防護能力的根本所在。近期，我們主要抓好以下幾點：

1.加快城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設。城鄉(xiāng)水利防災減災工程是提升我市防災減災能力的基礎，也是拉動我市經(jīng)濟增長和發(fā)展后勁的基礎。去年我市成立了城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設領導小組，召開了動員大會，并與各縣（市、區(qū)）簽訂了《城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設責任書》；今年5月，市委、市政府聯(lián)合發(fā)出《關于加快我市城鄉(xiāng)水利防災減災工程建設的意見》，各縣（市、區(qū)）黨委、政府和有關單位，要采取積極的措施，抓緊時間，確保在年底完成我市城鄉(xiāng)防災減災工程建設，為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展提供防洪安全保障和水資源供給保證。

2.加快我市三防倉庫建設，做好三防物資儲備工作。三防物資儲備是做好搶險工作，把人民生命財產(chǎn)和社會經(jīng)濟所受災害損失減到最少的有力保障。我市三防倉庫目前還處于規(guī)劃階段，各部門要加強合作，推進我市三防倉庫的建設進程，做好我市三防物資儲備工作，奠定搶險救災的基礎。

3.加快三防隊伍建設。一是提高三防辦公人員素質(zhì)，改善三防辦辦公條件，逐步實現(xiàn)三防信息化辦公；二是做好各級各類防汛責任人的培訓工作，提高有關責任人的安全意識和搶險技術(shù)；三是建立專業(yè)搶險隊伍，加強培訓，配好裝備，提高搶險隊伍的戰(zhàn)斗力。

4.加大投入，保障三防經(jīng)費的落實。三防工作是保一方平安的社會公共事業(yè)，各縣（市、區(qū)）要做好預算，加大對三防工作的投入，對上級下?lián)艿娜澜?jīng)費，必須做到?？顚Ｓ?，保障三防經(jīng)費的落實，推動三防工作的進程。

（五）嚴抓落實，做好檢查督促工作。

第9篇：旱災的防災減災措施范文

【關鍵詞】氣象預報；作用；趨勢；展望

【中圖分類號】P49 【文獻標識碼】A 【文章編號】1672-5158（2013）01―0077-02

前言

氣象預報是對于一個給定的位置，應用科學和技術(shù)來預測大氣狀態(tài)。天氣預報是通過當前大氣狀態(tài)的收集定量數(shù)據(jù)的一種科學認識。氣象預報有很多種最終的用途。對天氣的預測和警告是很重要的，因為它們是用來保護人的生命和財產(chǎn)。農(nóng)業(yè)根據(jù)氣溫來預測降水是重要的，因此。在日常生活中，人們利用天氣預報來決定在某一天穿什么衣服。由于大雨，雪，風的影響，寒冷的戶外活動就會受到嚴重限制。本文將對氣象預報的作用進行探討，闡述如何做好氣象預報工作，最后將對氣象預報的發(fā)展趨勢進行展望。

1 氣象預報的作用

1.1 氣象預報在抗旱中的作用

旱災是一種比較嚴重的氣象災害，一直以來都嚴重影響世界各地的農(nóng)業(yè)、種植業(yè)等。造成的后果非常嚴重，在有些地區(qū)，由于干旱少雨，農(nóng)作物大量的枯死，甚至絕收，給當?shù)氐木用裨斐闪司薮蟮慕?jīng)濟損失。在貧窮的國家和地區(qū)，如果發(fā)生嚴重的干旱，還會導致一系列的社會問題。那么，我們?nèi)绾瓮ㄟ^努力改變這種情況，盡量減輕干旱災害帶來的損失呢？大量的實踐表明，根據(jù)氣象臺站提供的氣象情報預先采取有效措施來做好防災準備，可以取得很好的抗旱效果，達到令人滿意的結(jié)果。例如：某市2011年35月期間出現(xiàn)了連續(xù)80多天的大旱。該市進行了很長一段時間的氣象預報，每次都預報了有旱情，建議政府部門和群眾一定要做好抗旱的準備工作，積極采取抗旱保收的有效措施，更好的應對旱情。政府也積極行動起來，根據(jù)氣象預報，制訂了全市應對旱情的解決方案，嚴格要求水利部門、抗旱部門落實好方案要求，恪盡職守，動員廣大的群眾做好抗旱準備；派駐領導干部深入到農(nóng)村的田間地頭知道抗旱工作，充分利用水庫、溝、塘的蓄水功能和電灌站的作用。在多項措施的結(jié)合下，該市取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益，搶插水稻50000公頃；搶種經(jīng)濟作物33000公頃，使全市抗旱保豐收糧食作物23000公頃，節(jié)約了大量的水資源，保證了居民用水和畜禽的用水。

1.2 氣象預報在水庫調(diào)度中的作用

氣象預報在水庫調(diào)度中的作用至關重要。水庫的建設是為了灌溉和防洪，對保障當?shù)氐纳鐣?jīng)濟發(fā)展以及當?shù)厝嗣袢罕姷纳敭a(chǎn)安全有不可忽視的作用，因此，水庫的調(diào)度工作就顯得尤為重要。要想積極有效的開展水庫的調(diào)度工作，水文氣象預報工作是必不可少的。利用氣象預報的成果進行洪水預報調(diào)度，可以確保水庫的調(diào)度安全，保證水資源的合理和安全利用，有效的調(diào)節(jié)水量和水位，為農(nóng)業(yè)灌溉、發(fā)電、防洪等保駕護航，并且提高水庫的綜合利用率。

1.3 氣象預報對農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用

氣象條件對一個地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展是非常重要的，因為農(nóng)作物需要氣象條件為其提供生存的能量和物質(zhì)，所以，一個地區(qū)保持何種耕作制度、當?shù)胤N植何種作物以及會發(fā)生何種病蟲害，這些都是當?shù)氐臍庀?、氣候條件所決定的?？茖W而精確的天氣預報能對農(nóng)業(yè)地區(qū)的光、熱、水、氣等條件進行直接或間接的預報，這對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起著重要的指導作用。精細氣象預報以當?shù)刂饕r(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活為基礎，結(jié)合氣象預報，向農(nóng)村用戶提供專業(yè)的農(nóng)業(yè)氣象預報服務，方便農(nóng)民生活，助農(nóng)增產(chǎn)，促農(nóng)增收。另外，農(nóng)家氣象還將及時高溫、干旱、暴風、大霧、暴雨、急劇降溫等突發(fā)災害預警信息，結(jié)合當?shù)剞r(nóng)業(yè)況增加防御指南措施、防災減災生產(chǎn)建議等，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災成效。

2 做好氣象預報工作的措施

2.1 科學預測與有效宣傳

在進行氣象預報時，要認真分析大氣云圖，一定要提高科學預測的水平，增加預測的準確性。在預測之后要進行有效的宣傳工作，特別是有關地方的氣象預報部門，要嚴格執(zhí)行關于氣象預報預警制度，加大宣傳力度，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機短信平臺等進行有效的宣傳，確保災害性的天氣不會影響到大眾的生活，減少經(jīng)濟損失。

2.2 抓好科學的人才制度建設，培養(yǎng)高素質(zhì)的氣象預報專業(yè)人才

氣象預報工作具有技術(shù)性、專業(yè)性強等特征，一般的人員是不可能完成好這項工作的，因此，必須抓好科學的人才制度建設，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的氣象預報人才，同時還要對這些人員進行科學合理的培訓，使得這些人員的才能發(fā)揮好，在氣象預報方面有所創(chuàng)新，為國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展服務好。

2.3 重視氣候及環(huán)境預報的重要性

隨著全球工業(yè)化的迅速發(fā)展，造成了非常嚴重的環(huán)境污染。例如臭氧不斷減少，各種溫室氣體的排放量非常之大，并且呈現(xiàn)了逐年增加的趨勢，僅二氧化碳的排放量就增加了25%左右，全球氣候變暖情況也十分嚴峻，海平面不斷地升高，由18，19世紀的濕潤氣候轉(zhuǎn)為20世紀的干燥氣候。

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，準確的天氣預報對于我們來說是十分必要的，但我們還需要由天氣預報延伸制作的其他要素預報，進行氣象變化和氣象災害預測的后效評估；要重視氣候及環(huán)境預報的重要性，加大對環(huán)境方面的服務，如城市氣象服務、大氣污染預報、水資源、大氣環(huán)境質(zhì)量的變化、沙漠化問題及緊急污染事故發(fā)生時有害物質(zhì)的傳輸有關的專項預報；加大力度對經(jīng)濟建設和人民生命財產(chǎn)有重大影響的突發(fā)性、災害性、關鍵性和轉(zhuǎn)折性天氣的監(jiān)測；重大政治、社會、軍事科學實驗等大型活動對氣象預報的需求日益擴大和提高。

2.4 繼續(xù)完善好氣象預報業(yè)務體系

在天氣預報方面，通過了很多年的努力，在國家的大力支持和鼓勵下，科研工作者的不懈努力下，我國已建立了比較完整的預報業(yè)務體系，建立了適應我國天氣特點有限區(qū)域臺風、暴雨預報業(yè)務系統(tǒng)，并在防災減災中發(fā)揮了顯著作用。如在2006年全年有7個臺風和強熱帶風暴在我國登陸，登陸時間早，時段集中，移動路徑復雜，而且影響持續(xù)時間長、范圍廣、強度大、災情重，為歷史罕見。面對極為復雜的臺風，中央氣象臺和有關氣象部門嚴密監(jiān)視、精心預報、強化服務，對臺風移動路徑、登陸地點和時間、影響范圍及強度都做出了較準確的預報預警。地方各級政府高度重視和充分利用氣象信息，科學組織防災減災，有效減輕了災害造成的損失，取得了良好的防災減災效益。為更好的做好防災減災工作，需要繼續(xù)完善好氣象預報業(yè)務體系。

2.5 加強和國外研究機構(gòu)的溝通和聯(lián)系，借鑒其先進的研究成果

在氣象預報研究方面，很多發(fā)達國家都走在世界的前列，他們在提高預報的準確性方面有了很大的提高。而我國的氣象預報研究工作起步比較晚，與一些發(fā)達國家相比還存在一定的差距。因此，如何縮小這種差距，實現(xiàn)高水平的氣象預報目標，在防災減災方面有所創(chuàng)新，就需要我們的氣象預報研究人員和這些國家進行有效的溝通和聯(lián)系，借鑒其先進的研究經(jīng)驗，根據(jù)自己的實際需要，進行一些實際的合作，主要是不斷的完善和總結(jié)經(jīng)驗，扎實有效的做好氣象預報工作。