環(huán)保處罰辦法精選(九篇)

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第1篇：環(huán)保處罰辦法范文

被稱為“史上最嚴厲”的新環(huán)保法已于1月1日施行。其中受到廣泛關(guān)注的就是按日連續(xù)處罰這一新規(guī)。根據(jù)新環(huán)保法，“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰”。

眾所周知，違法成本低、守法成本高是當(dāng)前環(huán)境問題難以解決的一個重要原因。如今處罰力度加大，甚至“上不封頂”，企業(yè)違法排污的現(xiàn)象有望得到一定程度上的改善。

按日連續(xù)處罰的條件

“按日連續(xù)處罰的方式是新環(huán)保法剛剛引入的一個罰款制度，主要是針對于那些怠于立刻改正違法行為的排污者”。專注于環(huán)保法律事務(wù)的美國德杰律師事務(wù)所的章曉科律師評價，并非所有的違法排污行為都可以適用按日連續(xù)處罰，只有在排污者的違法行為“受到罰款處罰，被責(zé)令改正”拒不改正時，才會實施按日連續(xù)處罰。

為貫徹執(zhí)行新環(huán)保法，2014年12月15日，環(huán)境保護部部務(wù)會議審議通過《環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰辦法》（以下簡稱《辦法》）等四個部委規(guī)章，旨在進一步落實新《環(huán)保法》的實施。此四部規(guī)章與新《環(huán)保法》一起已于今年1月1日起同時施行。

《辦法》指出，環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)在送達責(zé)令改正違法行為決定書之日起三十日內(nèi)，以暗查方式組織對排污者違法排放污染物行為的改正情況實施復(fù)查;環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者拒不改正違法排放污染物行為時，可以對其實施按日連續(xù)處罰。環(huán)境保護主管部門復(fù)查時發(fā)現(xiàn)排污者已經(jīng)改正違法排放污染物行為或者已經(jīng)停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的，不啟動按日連續(xù)處罰。

“若已改正違法行為，則不啟動按日連續(xù)處罰，但原有‘罰款處罰’依舊實施”。章曉科對本刊記者解釋，從實施按日連續(xù)處罰的條件可以看出，不論排污者在復(fù)查時有無改正違法排污行為，“受到罰款處罰”的這部分罰款都是必繳罰款。

企業(yè)環(huán)境違法成本將不可預(yù)測

不管是通過環(huán)保部門的監(jiān)督，還是企業(yè)自身將積極參與到改正違法排污的行為中，在《辦法》實施后，企業(yè)的違法排污現(xiàn)象將得到一定程度上的改善。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士計算，2005年松花江水污染事故，根據(jù)原來的處罰辦法最多罰款100萬元，而如果放在新環(huán)保法下啟動按日連續(xù)處罰，可能每日就要罰款900多萬元?！皩λ苫ń廴臼鹿蕦嵤┑牧P款處罰方式是在還沒有修訂的環(huán)保法環(huán)境下進行的，所以，在罰款處罰數(shù)額上會有上限”。章曉科說， “罰款處罰數(shù)額上有上限就會給排污者有機可乘。排污者認為，把罰款準備好，繳完罰款就完事了，然后繼續(xù)排污。換句話，將排污所繳罰款計入生產(chǎn)運營成本，而排污卻能帶來大量收益，在經(jīng)濟學(xué)上來講是說得通的?！?/p>

單次罰款處罰制度導(dǎo)致違法排污企業(yè)盲目追求利潤最大化不惜挑戰(zhàn)法律，屢罰屢犯。為有效解決這一類問題和現(xiàn)象，新環(huán)保法規(guī)定了按日連續(xù)處罰制度?！熬拖鄳?yīng)的評估而言，現(xiàn)在的按日計罰力度會給企業(yè)帶來一定的治污壓力，效果較之于之前的處罰措施也會好一些;從大部分的調(diào)研結(jié)果來看，很多企業(yè)也很擔(dān)心這個制度?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長常紀文對本刊記者說。

“《辦法》實施后，受到罰款處罰的企業(yè)在沒有改正違法排污行為的情況下，將繼續(xù)支付按日連續(xù)處罰的罰款金額，直至其徹底改正違法排污行為。這也使得企業(yè)的環(huán)境違法成本處于不可預(yù)測的狀態(tài)，罰款總額（原罰款金額加按日連續(xù)處罰金額）與企業(yè)自身改正違法排污行為的時間直接關(guān)聯(lián)，改正違法排污行為的時間越長，罰款金額越大，反之則越少。”章曉科說。這在一定程度上能夠促進企業(yè)積極進行違法排污行為的改正，一方面進行例如環(huán)保設(shè)施、排污處理能力的建設(shè)將受到按日連續(xù)處罰的可能性降低，另一方面積極主動提高改正違法排污行為的效率從而將按日連續(xù)處罰的罰款總額降低。

執(zhí)法層面 缺陷依舊

根據(jù)《辦法》，環(huán)境保護主管部門實施按日連續(xù)處罰的，可以同時適用責(zé)令排污者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治或者查封扣押等措施;因?qū)嵤┥鲜龃胧?dǎo)致按日連續(xù)處罰使用條件滅失的，不再實施按日連續(xù)處罰。

而排污者在被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)怎么辦？在2015年1月1日同一時間起施行的《環(huán)境保護主管部門實施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》指出，被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的，由環(huán)境保護主管部門報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

例如，環(huán)保部作為一個部委單位，其可以對一個排污者進行責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施，而在排污者拒不改正的情況下卻沒有權(quán)利讓一個地方企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉，環(huán)境保護主管部門必須須報經(jīng)有批準權(quán)的人民政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。“考慮到目前我國的國情，企業(yè)的停業(yè)、關(guān)閉將會影響到地方經(jīng)濟及財政收入，因此還是將責(zé)令企業(yè)停業(yè)、關(guān)閉的權(quán)利留給了企業(yè)所在地的地方人民政府。不過環(huán)保部門可以對企業(yè)采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等臨時性的制裁措施，這在環(huán)境執(zhí)法層面已經(jīng)是一個不小的進步?！闭聲钥普f。

第2篇：環(huán)保處罰辦法范文

第二條 本辦法適用于本市市區(qū)內(nèi)所有排放煙塵、油煙的飲食業(yè)單位及個體工商戶。

第三條 本市飲食業(yè)煙塵、油煙污染防治由市環(huán)境保護行政主管部門（以下簡稱市環(huán)保部門）實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，公安、工商、城建、城管、衛(wèi)生等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對飲食業(yè)煙塵、油煙實施管理。

第四條 飲食業(yè)經(jīng)營者必須采取有效措施防治煙塵、油煙污染。煙塵、油煙的排放，必須符合《大氣污染物綜合排放標準》、《飲食業(yè)油煙排放標準》。

第五條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者，不得使用燃煤爐灶，限期改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源；戶外經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)逐步分期分批進店經(jīng)營。禁止露天燒烤。

第六條 戶內(nèi)經(jīng)營的飲食業(yè)經(jīng)營者必須加裝油煙凈化裝置，對所排放的油煙進行凈化處理。禁止煙塵、油煙和異味的無組織排放。

第七條 民用住宅不得擅自改做排放煙塵、油煙的飲食業(yè)用房。

專用煙囪排放的高度和位置不得影響周圍居民的生活環(huán)境。

第八條 凡新建、改建、擴建排放煙塵、油煙的飲食業(yè)項目，必須遵守以下規(guī)定：

（一）選址必須符合當(dāng)?shù)丨h(huán)境功能區(qū)劃的要求，做到選址得當(dāng)，布局合理。在樓房開設(shè)飲食業(yè)，操作間必須設(shè)在一層或不與樓上居民毗連的樓層。

（二）按照有關(guān)規(guī)定，到環(huán)保部門辦理建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批手續(xù)。環(huán)境影響評價必須征求建設(shè)項目所在地相鄰單位和居民的意見。

（三）防治污染的設(shè)施必須與項目主體同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（四）項目投入使用前，應(yīng)申請環(huán)保部門對其污染防治設(shè)施進行驗收，合格后方可正式營業(yè)。

第九條 飲食業(yè)經(jīng)營者應(yīng)按規(guī)定辦理排污申報登記手續(xù)，如實填寫申報登記表。

第十條 排放煙塵、油煙的飲食業(yè)經(jīng)營者，在向工商、公安、城建、衛(wèi)生等部門申請辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)提交環(huán)保部門批準的環(huán)境影響評價審批手續(xù)。

第十一條 排放煙塵、油煙等污染物超過國家排放標準的，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。

第十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情況之一的，由市環(huán)保部門依法予以處罰：

（一）違反環(huán)境影響評價審批制度的；

（二）防治煙塵、油煙污染的設(shè)施未與項目主體同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的；

（三）拒報或者謊報有關(guān)污染物排放申報事項的；

（四）污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收或驗收不合格，擅自營業(yè)的；

（五）不正常使用污染防治設(shè)施或未經(jīng)環(huán)保部門批準，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施的；

（六）不按要求進行限期治理或逾期未達到治理要求的。

第十三條 經(jīng)營露天燒烤的，由工商、城管等部門予以取締。

第十四條 拒絕環(huán)保部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，給予警告或者處以5萬元以下罰款。

第十五條 飲食業(yè)經(jīng)營者未采取有效污染防治措施，致使排放的煙塵、油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，環(huán)保部門應(yīng)責(zé)令其停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。

第十六條 任何單位和個人有權(quán)對排放煙塵、油煙污染環(huán)境的行為向環(huán)保部門投訴，環(huán)保部門接到投訴后，應(yīng)及時予以處理。

發(fā)生污染糾紛的單位和個人，可以請求環(huán)保部門調(diào)解解決，也可以依法向人民法院起訴。

第十七條 拒絕、阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依法申請復(fù)議，或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復(fù)議也不向法院起訴，又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的行政主管部門申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第十九條 執(zhí)法人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第3篇：環(huán)保處罰辦法范文

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境違法行為舉報獎勵活動，適用本辦法。

第三條本辦法所稱舉報，是指公民、法人和其他組織（以下統(tǒng)稱舉報人）向環(huán)境保護行政主管部門檢舉、揭發(fā)本辦法第五條所列的環(huán)境違法行為。

第四條舉報獎勵實行屬地和分級管轄，由各級環(huán)保部門按照各自的職責(zé)和管轄權(quán)限具體組織實施。

各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓蠹垺⒄娋W(wǎng)、環(huán)保局網(wǎng)站等公眾媒體公布本轄區(qū)的舉報方式和途徑。

第五條舉報人舉報下列環(huán)境違法行為之一，經(jīng)環(huán)保部門調(diào)查屬實，并依法給予行政處罰的，可以獲得舉報獎勵：

（一）工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目未按規(guī)定配套建設(shè)環(huán)境保護設(shè)施，或者建設(shè)項目的環(huán)境保護設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收合格，主體工程投入生產(chǎn)或使用的；

（二）工業(yè)企業(yè)擅自拆除、閑置或不正常使用水污染物處理設(shè)施，超標排放污水的；

（三）在飲用水源保護區(qū)內(nèi)排放、傾倒、堆放、填埋、焚燒劇毒物品、油類、酸堿液、含放射性物質(zhì)的物品的。

第六條舉報人舉報環(huán)境違法行為，可以向違法行為發(fā)生地的環(huán)保部門舉報，也可以向市環(huán)保局舉報。舉報人舉報環(huán)境違法行為，可以選擇下列舉報方式：

（一）撥打環(huán)保舉報電話進行電話舉報；

（二）通過信函、傳真、電子郵件等形式進行書面舉報；

（三）到有管轄權(quán)的環(huán)保部門進行口頭舉報。

第七條舉報人舉報時應(yīng)提供被舉報人的名稱、地址、違法行為發(fā)生地及基本違法事實等，并提供舉報人姓名（或單位名稱）、通訊地址、聯(lián)系電話等。

舉報人可以協(xié)助環(huán)保部門對環(huán)境違法行為進行調(diào)查取證。

第八條環(huán)保部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)進行登記、審查。經(jīng)審查不屬本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)將舉報材料移送有管轄權(quán)的環(huán)保部門處理，并告知舉報人。

第九條環(huán)保部門查處被舉報的環(huán)境違法行為，應(yīng)當(dāng)自送達行政處罰決定之日起15日內(nèi)將處理結(jié)果告知舉報人。

第十條舉報獎勵金額每次為人民幣500元。

被舉報的違法行為情節(jié)嚴重，并且舉報人積極協(xié)助環(huán)保部門調(diào)查取證的，可適當(dāng)提高獎勵金額，但同一舉報案件的獎勵金額最高不得超過舉報案件罰款額度的10%。

獎勵決定由作出行政處罰決定的環(huán)保部門依照有關(guān)行政決策程序作出。

接報前環(huán)保部門已對被舉報環(huán)境違法行為立案查處的，不給予獎勵。

第十一條舉報同一環(huán)境違法行為只獎勵一次。同一環(huán)境違法行為有不同舉報人舉報的，獎勵第一舉報人，由環(huán)保部門按照接到舉報的時間先后順序確定；舉報人聯(lián)合舉報的，獎金分配由舉報者協(xié)商確定。

第十二條舉報人應(yīng)當(dāng)自接到環(huán)保部門領(lǐng)獎通知后30日內(nèi)，攜帶有效身份證件到指定地點領(lǐng)取獎金。逾期未領(lǐng)取的，視為自動放棄。

第十三條舉報獎勵經(jīng)費由環(huán)保部門向本級政府財政部門申請專項撥付，并在環(huán)境違法罰沒收入中統(tǒng)籌安排。

舉報獎勵經(jīng)費專款專用。各級財政部門應(yīng)當(dāng)對獎勵經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將獎金發(fā)放情況報同級財政部門備案。

第十四條環(huán)保部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)對舉報人有關(guān)情況予以保密。

嚴禁任何單位和個人對舉報人實施打擊報復(fù)。

第十五條舉報人的舉報經(jīng)查證屬謊報行為，且嚴重擾亂公務(wù)的，環(huán)保部門可提請有關(guān)部門依法追究其責(zé)任。

第十六條環(huán)保部門及其工作人員有下列行為之一的，按照有關(guān)規(guī)定依法追究責(zé)任：

（一）拒不受理舉報或受理后不依法查處的；

（二）應(yīng)當(dāng)給予舉報人獎勵而未向舉報人頒發(fā)獎勵或濫發(fā)獎勵的；

（三）泄露舉報人個人資料的；

（四）挪用、侵吞或以其他手段占用舉報獎勵經(jīng)費的。

第4篇：環(huán)保處罰辦法范文

一、健全企業(yè)減負機制，維護企業(yè)合法權(quán)益。

一是堅持服務(wù)與監(jiān)管并重。完善首問制和承諾制，對重點工作進行跟蹤督促落實，明確人員到崗，責(zé)任到人，堅決查處一切影響政府機關(guān)形象的言行舉止，建立重點企業(yè)聯(lián)系制，寓服務(wù)于監(jiān)管，對重點污染企業(yè)勤走訪，及時解決企業(yè)所需、企業(yè)所想、企業(yè)所盼。對企業(yè)的環(huán)境違法行為，我局秉承以教育整改為主的執(zhí)法理念，以糾正、規(guī)范企業(yè)環(huán)保行為為目的，對首次違法未造成嚴重危害的，給予提醒告知、免于處罰，真正做到服務(wù)在前，查處在后，教育在先，處罰在后。

二是規(guī)范健全減負工作制度。履諾減負措施，明確把減負工作作為一項政務(wù)公開的承諾事項，明確監(jiān)測費用按70%收取，并在局網(wǎng)站和辦公場所進行公示、公開，增加減負透明度，接受社會監(jiān)督；建立企業(yè)減負監(jiān)督機制，以“千局萬站優(yōu)化環(huán)境發(fā)展”活動為抓手，加大涉企科室行風(fēng)建設(shè)，充分調(diào)動100名環(huán)保監(jiān)督員和行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員作用，自覺接受人大、政協(xié)代表、委員監(jiān)督，形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保環(huán)保各項減負措施落到實處。

三是加大服務(wù)企業(yè)力度。扎實開展“萬人萬家全程組團服務(wù)”主題活動，確定局30名中層以上和主要業(yè)務(wù)科室成員每人聯(lián)系1—2家企業(yè)，建立服務(wù)工作臺帳，要求全局干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，暢通聯(lián)系企業(yè)聯(lián)系基層的渠道，在一線解決問題，在一線服務(wù)指揮，使服務(wù)更加優(yōu)化，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營困難的措施更加有力。建立異地聯(lián)動服務(wù)機制，協(xié)調(diào)異地環(huán)保部門在項目引進、關(guān)系處理、企業(yè)信息等方面給予支持和幫助，陪同金治電力、誠泰化工等項目業(yè)主實地參觀考察生產(chǎn)基地、蕭山生產(chǎn)現(xiàn)場，全面了解生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，提出建議，加快推進項目落地。在開發(fā)區(qū)園區(qū)環(huán)境整治中，針對盛信辦公家具等企業(yè)環(huán)保驗收問題，主動聯(lián)系環(huán)評機構(gòu)，到企業(yè)現(xiàn)場辦公，并根據(jù)實際情況簡化驗收程序，為企業(yè)接單提供了保障。目前園區(qū)82家企業(yè)全部通過環(huán)保驗收。同時對該區(qū)域拆遷中因遺失環(huán)評（顧劍鋒竹制品廠）和補辦環(huán)保手續(xù)的企業(yè)（元隆竹制品廠），幫助企業(yè)查找文件，落實拆遷補償政策，對搬遷企業(yè)提前幫助落實有關(guān)環(huán)保手續(xù)，減少企業(yè)損失，縮短搬遷時間，盡快恢復(fù)其生產(chǎn)。

二、規(guī)范涉企收費行為，加大企業(yè)減負力度。

1、規(guī)范監(jiān)測服務(wù)收費。我局環(huán)境監(jiān)測站嚴格按照國家技術(shù)規(guī)范要求，積極開展環(huán)境監(jiān)測標準化建設(shè)，并于2008年通過了省計量認證復(fù)審，具有計量認證資質(zhì)的監(jiān)測分析項目共60項。委托監(jiān)測主要有環(huán)境影響評價監(jiān)測、企業(yè)“三同時”驗收監(jiān)測和企業(yè)14000環(huán)境質(zhì)量體系認證、清潔生產(chǎn)、外商驗廠等委托監(jiān)測，我局嚴格執(zhí)行標準執(zhí)行，按規(guī)定允許在基礎(chǔ)標準上上下浮動25%，但我局從未上浮收取，同時在我局公開承諾中明確監(jiān)測收費下調(diào)30%收取，明確規(guī)定對于企業(yè)調(diào)試樣品監(jiān)測、企業(yè)監(jiān)測人員培訓(xùn)例行環(huán)境監(jiān)測、污染源監(jiān)督監(jiān)測、飛行監(jiān)測、社會公益項目等均不收費。今年以來，我局共監(jiān)測各類樣本1800個，共出具監(jiān)測驗收報告共計297份，其中免收企業(yè)送檢150份樣本監(jiān)測費用共計4萬余元，切實為企業(yè)減輕了負擔(dān)。

2、規(guī)范排污費征收。首先我們始終堅持依法、公開、公平地開展排污費征收工作，將開征的法律依據(jù)、標準、計算方法在政務(wù)公開欄和局網(wǎng)站上向社會公示，充分尊重企業(yè)的知情權(quán)、陳訴權(quán)，通過企業(yè)申報、局現(xiàn)場審核確定征收額度。同時，將開征的每一項費用都以核定通知單書面告知企業(yè)，并隨時接受企業(yè)的咨詢與查實；嚴格按照國務(wù)院第369號令《排污費征收使用管理條例》和《排污費征收標準管理辦法》的規(guī)定依法收取，同時，對符合緩繳排污費要求的生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)，主動服務(wù)指導(dǎo)，及時按程序辦理手續(xù)，2010年，我局共依法征收排污費175萬元（數(shù)據(jù)截止到二季度）。

3、規(guī)范環(huán)評中介行為。環(huán)保咨詢、環(huán)評、工程監(jiān)理等涉企中介機構(gòu)是環(huán)保工作必不可少的重要力量，但同時也是企業(yè)認為在收費服務(wù)方面存在較多問題的單位，我縣所有環(huán)評等中介服務(wù)機構(gòu)均為民營企業(yè)，與環(huán)保局無隸屬關(guān)系，同時環(huán)保部門對違規(guī)行為也無處罰等行政職權(quán)，但作為業(yè)務(wù)聯(lián)系部門，責(zé)無旁貸應(yīng)該加強對這類機構(gòu)的監(jiān)督管理。針對我縣實際，我局采取了多項舉措優(yōu)化服務(wù)，提高質(zhì)量。一是引進競爭機制。引入大學(xué)環(huán)評中介機構(gòu)進駐我縣，改變以往縣內(nèi)只有市環(huán)科所一家獨大的局面，計劃再引入工業(yè)大學(xué)等環(huán)評中介機構(gòu)1—2家。目前在我縣常設(shè)環(huán)評機構(gòu)2家，備案在冊省內(nèi)具有環(huán)評資格的中介機構(gòu)24家，供企業(yè)參考選擇，形成環(huán)評市場的良性競爭機制，用市場化手段降低環(huán)評收費。二是創(chuàng)新環(huán)評制度。全力實施工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，將工業(yè)園區(qū)作為整體進行區(qū)域環(huán)評，所有進駐園區(qū)的企業(yè)因此可沿用園區(qū)區(qū)域環(huán)境評價數(shù)據(jù)，為企業(yè)減少了環(huán)評環(huán)節(jié)，有效減少了企業(yè)環(huán)評審批時限和環(huán)評費用，三是建立專家點評考核制度，組織省市環(huán)保專家和局業(yè)務(wù)骨干每季度定期對我縣常設(shè)和備案的中介機構(gòu)環(huán)境影響評價文本評價過程和文本質(zhì)量進行抽查點評，并將點評結(jié)果在局網(wǎng)站上公開，對連續(xù)兩個季度排名最后兩位的中介機構(gòu)不予推薦，以此來促進環(huán)評文書的規(guī)范，提高環(huán)評質(zhì)量。

4、規(guī)范行政執(zhí)法行為。制定出臺《行政執(zhí)法責(zé)任制管理辦法》、《行政執(zhí)法錯案追究辦法》，《行政處罰管理辦法》，《局案件審理委員會議事規(guī)則》，對行政處罰案件從立案、調(diào)查取證、案件審理、處罰都作了方法程序上和流程上的規(guī)范，對每起行政處罰案件都實行集體討論，較大案件必須經(jīng)局案審委討論通過后執(zhí)行，使環(huán)保行政處罰更科學(xué)、公正。開展行政處罰自由裁量權(quán)工作，制定《行政處罰自由裁量管理辦法》，對現(xiàn)行的27部環(huán)保法律法規(guī)的處罰標準，進行了細化分解成700多項適用標準，力求做到依據(jù)更準確、處罰更公正。今年以來共發(fā)出行政處罰決定書39起，處罰金額278萬元，未發(fā)生行政撤銷、行政復(fù)議等現(xiàn)象。堅持和完善“12369”污染投訴聯(lián)動機制，對問題勤協(xié)調(diào)，力求做到既保護群眾合理要求，又維護企業(yè)的合法權(quán)益，使群眾滿意，企業(yè)認可，今年以來，共處理各類舉報投訴335起，答復(fù)率100%，群眾滿意率保持在95%以上。

三、履行監(jiān)管職能，加大減負監(jiān)督。

第5篇：環(huán)保處罰辦法范文

    2010年7月3日,上市公司紫金礦業(yè)的銅礦濕法廠含銅酸性污水池發(fā)生滲漏,福建汀江被嚴重污染,造成了大批魚類死亡,生態(tài)環(huán)境受到嚴重破壞,而紫金礦業(yè)公司在污染事件發(fā)生后9天后才正式向社會通報。實際上早在2008年2月,紫金礦業(yè)就因存在不良環(huán)境記錄未能通過首輪上市環(huán)保核查,在承諾限期整改后才得以登陸A股;2010年5月,環(huán)保部發(fā)文通報批評11家存在嚴重環(huán)保問題的上市企業(yè),紫金礦業(yè)以“未按承諾完成限期整改”名列榜首,但紫金礦業(yè)卻早已于2008年4月上市。同樣以中國最大的輸液生產(chǎn)商科倫藥業(yè)為例,國家環(huán)保部于2010年5月25日在網(wǎng)站上公布了“未按期完成整改和出現(xiàn)新環(huán)保問題的23家公司名單”,科倫藥業(yè)名列其中。但是科倫藥業(yè)上市提交給證監(jiān)會關(guān)于環(huán)保的核查通過文件是在2008年獲得的,同時對于環(huán)保部要求的一些整頓要求,科倫藥業(yè)承諾后期完成,因此2010年5月13日科倫藥業(yè)已經(jīng)完成了招股程序,實現(xiàn)了6月3日掛牌上市,科倫藥業(yè)巧妙地躲避了此次7月30日的環(huán)保核查“限期整改”的時間差。上述系列事件使得被稱為“綠色證券制度”的上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度的執(zhí)行情況受到公眾的質(zhì)疑。

    二、中國“綠色證券制度”實施狀況及政策缺陷分析

    國際上的“綠色證券制度”是在1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議以后,在可持續(xù)發(fā)展理念被國際社會廣泛接受的背景下逐步發(fā)展起來的。中國證券市場“綠色化”始于2001年國家環(huán)境保護總局的《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》,隨后國家環(huán)?？偩趾椭袊C券監(jiān)督管理委員會陸續(xù)了相關(guān)政策,2008年2月,國家環(huán)?？偩致?lián)合證監(jiān)會等部門,了《關(guān)于加強上市公司環(huán)保監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》,這標志著中國“綠色證券制度”基本建立。指導(dǎo)意見主要包括了四個方面:進一步完善和加強上市公司環(huán)保核查制度;積極探索建立上市公司環(huán)境信息披露機制;開展上市公司環(huán)境績效評估研究與試點;加大對上市公司遵守環(huán)保法規(guī)的監(jiān)督檢查力度。這一綠色證券的指導(dǎo)意見將以上市公司環(huán)保核查制度和環(huán)境信息披露制度為核心,遏制“雙高”行業(yè)過度擴張,防范資本風(fēng)險,并促進上市公司持續(xù)改進環(huán)境表現(xiàn)?！熬G色證券制度”在中國的施行通過把外部環(huán)境成本內(nèi)部化,引導(dǎo)社會把稀缺的資金配置到符合社會長遠發(fā)展的企業(yè)中去,有助于減少企業(yè)將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給投資者的可能性,引導(dǎo)中國上市公司積極履行社會責(zé)任,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的統(tǒng)一。但在實施“綠色證券制度”的過程中,由于缺乏相應(yīng)完善的上市公司審核與監(jiān)管標準、環(huán)境績效評估標準,以及相關(guān)可實施性政策辦法的缺失,再加上法律責(zé)任不明確、地方保護主義等,使得上市公司環(huán)境保護核查、信息披露和環(huán)境績效評估并沒有一套科學(xué)的標準和嚴格的程序,實施效果并不理想。1.上市公司環(huán)保核查報告制度強制力不足目前,上市公司環(huán)保核查已經(jīng)具備了一定的工作基礎(chǔ),國家環(huán)?？偩致?lián)合中國證監(jiān)會已出臺了相關(guān)制度,對上市環(huán)保核查的內(nèi)容、程序、范圍、時段、分級核查等做出了系統(tǒng)規(guī)定,按年度對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查和公示,收到了一定效果。但是由于相關(guān)規(guī)定多為綜合性、原則性的指導(dǎo)目錄、環(huán)境風(fēng)險評級標準,缺乏操作性的細則出臺;關(guān)于核查信息公開方面,僅規(guī)定了對環(huán)?？偩诌M行核查的結(jié)論予以公示,對于由省地市級環(huán)保部門負責(zé)核查的信息是否也應(yīng)當(dāng)進行公示未作詳細規(guī)定。而且對已經(jīng)上市的高污染企業(yè),現(xiàn)有政策中“軟約束”居多,主要是督察和敦促整改等措施,強制力不夠,造成了通過環(huán)保核查的上市公司未能按期整改的事件屢屢發(fā)生。2.環(huán)境信息披露制度亟待完善中國開展環(huán)境信息披露起步較晚,雖然對上市公司也有信息公開的規(guī)定,但是信息怎么公開,公開什么信息都沒有明確規(guī)定,對企業(yè)環(huán)保不合格受處罰的信息是不是應(yīng)該公開沒有明確要求,不能滿足公眾對上市公司環(huán)境信息的需求。目前中國上市公司普遍采取的環(huán)境信息主要限于首次公開發(fā)行股票的企業(yè)或重污染企業(yè),披露形式是董事會報告和附表附注,在年報中環(huán)境信息披露少且內(nèi)容和形式都很不規(guī)范,因而很難全面、直觀的了解和評價企業(yè)的環(huán)境狀況。同時中國企業(yè)主動披露環(huán)境信息的上市公司不多,且絕大多數(shù)披露都是定性描述,缺少諸如污染物排放量、資源利用效率等定量的數(shù)據(jù)。同時由于對于上市公司環(huán)境信息的強制性披露涉及到公司法甚至刑法等相關(guān)法律的修改,造成了上市公司環(huán)境信息披露制度形成機制進展緩慢。3.環(huán)境績效評估工作實施存在困難首先,由于中國尚未建立完善的上市公司環(huán)境績效評估標準以及相關(guān)政策辦法,加之基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源的限制,關(guān)于上市公司環(huán)境績效評估試點和實證研究還存在許多困難,在收集相關(guān)信息數(shù)據(jù)方面需要地方相關(guān)部門和上市公司積極配合才行。其次,雖然環(huán)保部門在企業(yè)污染程度方面有數(shù)據(jù)和經(jīng)驗,但由于缺乏明確而詳盡的規(guī)章制度來規(guī)范和執(zhí)行,使得金融監(jiān)管部門很難單憑這些數(shù)據(jù)就對某一企業(yè)進行IPO或者再融資做出合理的判斷。第三,環(huán)保部門、證券監(jiān)管部門與企業(yè)之間存在著信息不對稱和逆向選擇問題,高污染的企業(yè)一般不會主動將自己的污染信息如實上報,難以對上市公司“綠”度作深度評價與分析,這就無形中加大了監(jiān)管部門進行核查的難度。4.地方保護主義助長了違規(guī)事件的發(fā)生由于很多大型上市公司的盈利和發(fā)展狀況直接涉及地方政府的財稅收入和政績考核,地方政府部門對于部分污染企業(yè)“睜一只眼、閉一只眼”,一定程度使得環(huán)境執(zhí)法只能走過場,環(huán)境風(fēng)險問題得以被掩蓋。而且當(dāng)?shù)胤狡髽I(yè)受到相關(guān)核查制度審批限制時,一些地方政府過分強調(diào)企業(yè)的對地方經(jīng)濟拉動的特殊性,有的甚至以此作為支持環(huán)保執(zhí)法機構(gòu)開展正常工作的交換條件,來規(guī)避相關(guān)“綠色證券制度”的政策限制。5.企業(yè)違規(guī)成本過低由于相關(guān)政府部門對于污染事故的處理相對寬松,相比國外對違規(guī)企業(yè)的處罰措施不完善,處罰力度不夠,導(dǎo)致企業(yè)違規(guī)成本過低。由國家環(huán)保部門單方推動的“綠色證券制度”,約束力明顯不足,不能夠警示各類行業(yè)對于環(huán)保的重視,督促和引導(dǎo)上市公司提高環(huán)保意識,減少利益相關(guān)者的投資風(fēng)險。

第6篇：環(huán)保處罰辦法范文

一、認真做好環(huán)境立法和法規(guī)的學(xué)習(xí)

按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認真做好《環(huán)境行政處罰聽證程序》、《環(huán)境行政執(zhí)法后督察辦法》等法規(guī)的學(xué)習(xí)、宣貫工作，確保各項法規(guī)的全面貫徹實施。加強規(guī)范性文件的管理，認真做好規(guī)范性文件的審查備案上報工作，對年清理的政府規(guī)章和規(guī)范性文件通過網(wǎng)絡(luò)媒體予以公布。認真組織做好環(huán)保部、省環(huán)保廳、縣人大、縣政府組織起草的法規(guī)規(guī)章草案的修訂論證工作。

二、加大執(zhí)法力度，強化執(zhí)法監(jiān)督

加大環(huán)境執(zhí)法力度，認真組織開展2012年環(huán)保專項行動，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，確保重點污染源達標排放。完善和落實突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急措施，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力，積極應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障環(huán)境安全。繼續(xù)在全系統(tǒng)開展行政執(zhí)法評議活動，全面落實行政執(zhí)法評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，嚴格落實重大行政處罰決定備案制度，做好行政執(zhí)法情況的統(tǒng)計分析工作。加強行政執(zhí)法評議考核，科學(xué)確定2012年度環(huán)境執(zhí)法的考核內(nèi)容、方式和標準，完善行政執(zhí)法評議考核機制，堅持日?？己伺c年終考核有機結(jié)合，切實增強行政執(zhí)法評議考核工作的科學(xué)性和實效性。在全系統(tǒng)全面實施環(huán)境行政執(zhí)法后督察制度，對環(huán)境行政處罰、行政命令等具體行政行為都要實施后督察。不斷總結(jié)環(huán)境行政執(zhí)法的經(jīng)驗和做法，并及時加以推廣。

三、進一步做好環(huán)境法制宣傳教育和政策調(diào)研工作

完善依法行政教育宣傳工作體系，結(jié)合環(huán)保工作特點制定實施環(huán)境法制宣傳教育和依法治理“六五”規(guī)劃，大力推進法治單位創(chuàng)建工作。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，堅持和完善局長辦公會議學(xué)法制度，做到計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。加大學(xué)法工作的監(jiān)管力度，各單位都要制定年度學(xué)法計劃，每季度組織一次全系統(tǒng)法律知識考試，適時在全系統(tǒng)組織開展環(huán)保法律知識競賽活動。結(jié)合“6.5”世界環(huán)境日，認真組織開展“法制宣傳月”活動。圍繞2012年全縣環(huán)保重點工作目標任務(wù)有的放矢地組織開展環(huán)境政策調(diào)研工作，強化調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，對優(yōu)秀調(diào)研報告匯編成冊。

第7篇：環(huán)保處罰辦法范文

第一條為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，努力實現(xiàn)“*”規(guī)劃提出的污染減排目標，根據(jù)國務(wù)院《節(jié)能減排綜合性工作方案》和財政部、原國家環(huán)?？偩帧吨醒胴斦饕廴疚餃p排專項資金管理暫行辦法》的有關(guān)精神，制定本辦法。

第二條本辦法按照“以獎代補”的方式設(shè)立區(qū)域污染減排獎勵資金（以下簡稱“減排獎勵資金”）。減排獎勵資金與減排量掛鉤，多減排，多獎勵。旨在強化污染減排作為政府責(zé)任約束性指標，發(fā)揮政府在污染減排工作中的引導(dǎo)作用，鼓勵各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門采取多種措施，切實削減污染物排放總量。

第三條減排獎勵資金納入年度預(yù)算，由市財政局從市級節(jié)能減排專項資金中安排。

第四條與市政府簽訂“*”減排責(zé)任書并完成主要污染物減排指標的區(qū)縣政府和市有關(guān)部門，依照本辦法享受減排獎勵并用于支持有關(guān)污染減排項目實施。

第二章獎勵的標準及計算

第五條本辦法所稱污染物排放總量特指納入國家減排總量考核的二氧化硫（SO2）排放總量和化學(xué)需氧量（COD）排放總量。

第六條污染物排放總量減排量的核算按照原國家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排核算細則（試行）》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》規(guī)定的方法進行計算。

第七條主要污染物減排獎勵標準由市財政局和市環(huán)保局根據(jù)污染物減排完成情況確定并適時調(diào)整。對超額完成主要污染物年度減排計劃的區(qū)縣和市有關(guān)部門，按照超額完成的減排量在當(dāng)年獎勵標準的基礎(chǔ)上再提高20%給予獎勵。

第八條主要污染物減排量為去除當(dāng)年排放增量后的實際凈減排量。主要污染物減排獎勵額為減排量與減排獎勵標準的乘積。

各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門的減排獎勵總額為兩項主要污染物減排獎勵額的總和。

第三章獎勵額度的核定

第九條市環(huán)保局按照原國家環(huán)?？偩帧吨饕廴疚锟偭繙p排統(tǒng)計辦法》、《主要污染物總量減排核算細則（試行）》和《“*”主要污染物總量減排核查辦法（試行）》的規(guī)定，在國家審核通過并公布本市總量減排考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，會同市有關(guān)部門對各區(qū)縣和市有關(guān)部門主要污染物總量減排量進行核查。市環(huán)保局據(jù)此將各區(qū)縣政府和市有關(guān)部門污染減排年度計劃完成情況和各主要污染物凈減排量核定結(jié)果報市財政局。

第十條市財政局根據(jù)市環(huán)保局的核定結(jié)果，按照減排獎勵標準核算各區(qū)縣和市有關(guān)部門獎勵總額，并下達減排獎勵資金計劃。

第四章資金申請與使用

第十一條各區(qū)縣政府和有關(guān)部門按照市財政局核定下達的減排獎勵資金預(yù)算指標，制定減排獎勵資金使用計劃，填報《*市環(huán)境保護專項資金項目申報書》，報市環(huán)保局、市財政局。經(jīng)市環(huán)保局初審和匯總后，向市財政局提出申請。

減排獎勵資金使用計劃應(yīng)符合財政專項資金預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，并需將資金落實到具體項目。

第十二條市財政局會同市環(huán)保局對各區(qū)縣和市有關(guān)部門對減排獎勵資金使用計劃進行審核，經(jīng)評審論證合格后，及時撥付減排獎勵資金。

第十三條減排獎勵資金重點用于對上一年度主要污染物減排作出實質(zhì)性貢獻的項目，優(yōu)先安排國家主要污染物總量減排核算辦法明確認可的項目和措施。主要用于以下方面：

（一）市級主要污染物減排重點工程項目；

（二）實現(xiàn)二氧化硫和化學(xué)需氧量減排的排污單位的污染治理項目；

（三）各級污水處理廠設(shè)施改造、管網(wǎng)建設(shè)、中水回用項目、重點河流斷面水質(zhì)改善和生態(tài)保護等非基本建設(shè)類項目；

（四）重點污染源的監(jiān)管工作；包括污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和運行，污染源現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)測能力和環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)等。

（五）其他與污染減排直接相關(guān)的項目。

第十四條減排獎勵資金原則上不支持已獲取市級財政資金支持的項目。

第五章監(jiān)督管理

第十五條市財政局會同市環(huán)保局負責(zé)對污染減排獎勵專項資金的安排、使用進行管理和監(jiān)督；市環(huán)保局負責(zé)主要污染物減排量的核定和獎勵資金支持項目的初審工作，并對項目實施情況進行監(jiān)督管理。

第8篇：環(huán)保處罰辦法范文

作風(fēng)建設(shè)再上新臺階

文／派駐重慶市環(huán)境保護局紀檢組監(jiān)察室

2015年，重慶市環(huán)保局按照環(huán)保部落實中央巡視意見的要求，結(jié)合工作實際，在全市環(huán)保系統(tǒng)就建設(shè)項目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車輛使用、環(huán)評資質(zhì)管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行專項治理，促進全市環(huán)保系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)再上新臺階。

找準結(jié)合點，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“生根”

一是開展五項治理與中央巡視組對環(huán)保部專項巡視意見的整改落實相結(jié)合。按照環(huán)保部落實中央巡視反饋意見的要求，重慶市環(huán)保護在整改落實的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實際，認真對照檢查，確定了以建設(shè)項目審批監(jiān)管、農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理、環(huán)保執(zhí)法車管理使用、環(huán)評資質(zhì)管理以及排污費征收五個方面存在的問題進行治理。在制定《重慶市環(huán)保局巡視整改落實工作方案》的同時，制定了《重慶市環(huán)保系統(tǒng)開展“五項治理”工作方案》，并一同建立整改臺帳，明確整改時限，細化整改措施，確保整改落實工作有序進行。二是將開展五項治理和開展“三嚴三實”教育活動相結(jié)合。在開展五項治理工作中，要求重慶市環(huán)保系統(tǒng)要嚴格對照“三嚴三實”的要求，結(jié)合環(huán)境保護工作的實際，把思想教育、黨性分析、整改落實、立規(guī)執(zhí)紀結(jié)合起來，教育引導(dǎo)全局領(lǐng)導(dǎo)干部加強黨性修養(yǎng)，堅持實事求是，改進工作作風(fēng)。三是把開展五項治理與回應(yīng)廣大人民群眾對環(huán)保工作的期盼相結(jié)合。在持續(xù)開展隊伍教育、規(guī)范管理的同時，通過五項治理，回應(yīng)廣大人民群眾訴求，真正順應(yīng)基層期盼，不斷改進重慶市環(huán)保行業(yè)工作作風(fēng)，進一步樹立和維護重慶市環(huán)保系統(tǒng)良好形象。

找準風(fēng)險點，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“發(fā)芽”

一是建設(shè)項目審批監(jiān)管方面，查清環(huán)評、建管工作機構(gòu)設(shè)置、工作人員數(shù)量和運行機制情況：環(huán)評、建管工作在環(huán)評報告書評估、審批、試生產(chǎn)、環(huán)保竣工驗收等是否存在收受“好處費”的行為。二是農(nóng)村環(huán)境連片整治和畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，查找是否建立此項工作的監(jiān)督機制和長效運管機制：相關(guān)工程的招標工作是否規(guī)范透明；查找相關(guān)工程是否存在偷工減料、久拖不驗收、已建設(shè)施沒有正常運行和使用等問題。三是環(huán)保執(zhí)法車管理使用方面，查清對統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車現(xiàn)狀、用途進行清理、核對和登記備案；是否存在將統(tǒng)一配發(fā)的環(huán)保執(zhí)法車進行“改頭換面”或挪做他用的問題。四是環(huán)評資質(zhì)管理方面，全面清理和登記所屬干部職工持有環(huán)評上崗證、環(huán)評工程師證情況和持證掛靠企業(yè)情況。五是排污費征收方面，查找是否建立監(jiān)督機制；是否存在運用排污費計算和征收收受企業(yè)“好處費”問題；是否存在應(yīng)繳納而未及時繳納排污費的，并說明原因和相關(guān)情況。

截至目前，已督促掛靠證件的人員全部收回證書，糾正借證掛靠行為；已對未噴涂執(zhí)法標識的環(huán)保執(zhí)法車進行了整改；挪作他用環(huán)保執(zhí)法車已全部完成整改；欠繳的排污費正在依法追繳。

捕捉閃光點，讓作風(fēng)建設(shè)在環(huán)保工作中“開花”

在開展五項治理工作中，針對存在的問題，對照有關(guān)規(guī)定，進行問題整改，實現(xiàn)了“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，并結(jié)合實際制定了長效機制。一是加強建設(shè)項目監(jiān)督管理。制定了《重慶市建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，清理檢查下放審批權(quán)后區(qū)縣環(huán)評審批情況，根據(jù)區(qū)縣環(huán)評管理水平，部分類別項目酌情下放區(qū)縣環(huán)保局審批，實現(xiàn)項目審批與日常監(jiān)管有機銜接。目前已向區(qū)縣分類下放85種環(huán)保項目審批權(quán)限，下放比例達76.5%，環(huán)保審批效率進一步提高。二是修改完善項目管理辦法。制定了《畜禽養(yǎng)殖污染治理項目管理暫行辦法》，按照重慶市政府《關(guān)于進一步深化投資體制改革的意見》要求，針對項目特性，鼓勵養(yǎng)殖業(yè)主自建、先建環(huán)保設(shè)施，實行“先建后補”、“以獎代補”，進一步簡化項目立項審批程序，降低項目前期費用，切實將有限資金用于項目的工程實體建設(shè)、充分發(fā)揮污染減排項目效益，改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。三是督促各區(qū)縣結(jié)合實際，陸續(xù)制定《環(huán)境監(jiān)察車輛使用管理辦法》，進一步明確車輛監(jiān)管責(zé)任和使用范圍，規(guī)范車輛管理。四是強化環(huán)評機構(gòu)資質(zhì)監(jiān)督管理和信用管理。按季度對環(huán)評機構(gòu)進行通報計分，并約談存在問題的環(huán)評機構(gòu)負責(zé)人，督促其完善內(nèi)部管理，提升環(huán)評質(zhì)量。嚴格專家管理，印發(fā)《重慶市環(huán)境技術(shù)評估專家管理辦法》，對專家管理使用、責(zé)任義務(wù)、考核獎懲等作出詳細規(guī)定，嚴查資質(zhì)與身份。制定《重慶市環(huán)境影響評價系統(tǒng)廉潔從業(yè)規(guī)定》，明確環(huán)評系統(tǒng)廉潔從業(yè)“十不準”，確保了廉潔高效。五是進一步規(guī)范排污費征收。按照《排污費征收使用管理條例》和《關(guān)于環(huán)保部門實行收支兩條線管理后經(jīng)費安排的實施辦法》，進一步簡化排污申報和排污費核定征收程序，規(guī)范核定依據(jù)，大力推行企業(yè)網(wǎng)上申報。加強排污費征收工作稽查和指導(dǎo)工作，加大對拒繳排污費行為的處罰力度，確保了重慶市排污費依法足額征收。

第9篇：環(huán)保處罰辦法范文

二、環(huán)境行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查必須遵循有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則。

三、環(huán)境行政監(jiān)督檢查是指上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門、授權(quán)組織和委托組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行的監(jiān)督檢查。

四、自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門對本轄區(qū)內(nèi)的各級環(huán)境保護行政主管部門的環(huán)境行政執(zhí)法行為實施監(jiān)督檢查。

五、自治區(qū)環(huán)境保護行政主管部門的法制工作機構(gòu)，具體負責(zé)全區(qū)環(huán)境行政執(zhí)法行為監(jiān)督檢查的組織實施工作。

六、各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對下級環(huán)保部門及其委托組織實施的環(huán)境行政執(zhí)法行為進行監(jiān)督檢查。

七、對環(huán)境行政執(zhí)法行為從以下幾方面進行監(jiān)督檢查：

（一）環(huán)境行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員的執(zhí)法資格；

（二）行政執(zhí)法行為的合法性和適當(dāng)性；

（三）履行法定職責(zé)的情況；

（四）執(zhí)行法定程序的情況；

（五）遵守法定職權(quán)的情況；

（六）查處糾正環(huán)境行政違法行為的情況；

（七）環(huán)境行政執(zhí)法制度建設(shè)的情況；

（八）其他需要監(jiān)督檢查的事項。

八、各級環(huán)保部門進行環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，可以進行現(xiàn)場檢查，直接查閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以采用調(diào)閱行政執(zhí)法案卷及其他有關(guān)材料的方式進行。

下級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)服從上級環(huán)保部門的監(jiān)督檢查，及

時辦理、答復(fù)上級環(huán)保部門查詢環(huán)境行政執(zhí)法的有關(guān)問

題。

九、上級環(huán)保部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)下級環(huán)保部門有不履行法定職責(zé)、違反法定程序、處罰不當(dāng)、越權(quán)執(zhí)法、、等違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時制作改正通知，督促其改正或者責(zé)令改正，并提出由有關(guān)部門對責(zé)任者給予行政處分的建議。下級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)在收到改正通知后的15日內(nèi)，將改正處理結(jié)果書面報告上級環(huán)保部門。