環(huán)境污染治理設(shè)施精選(九篇)

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第1篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

 

1 引言

 

新世紀(jì)以來(lái)，國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村社區(qū)化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)進(jìn)入了新的轉(zhuǎn)型期。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)到2014年的行政村數(shù)量下降了大概60%，鎮(zhèn)人口將首次超過(guò)鄉(xiāng)村人口，到2020年城市化率也將達(dá)到近60%，比現(xiàn)在提高近10%，這意味著未來(lái)15年內(nèi)將有大約1.5億人的農(nóng)村人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥丝冢虼舜罅康拇迓鋵⒆呦蚪K結(jié).如此快的建設(shè)步伐和大規(guī)模的工程，又加上現(xiàn)在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)還沒(méi)有健全的環(huán)境科學(xué)保護(hù)的政策，在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題令人擔(dān)憂。

 

現(xiàn)如今的研究大多集中在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)后的環(huán)境污染問(wèn)題，但是對(duì)于在社區(qū)化施工過(guò)程中所造成的一些潛在和顯在的環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)還不足，大多數(shù)的人認(rèn)為這與城市施工毫無(wú)區(qū)別，環(huán)境問(wèn)題可以類推，但是我們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的特殊性。農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境由于農(nóng)藥、化肥的的大量的施用，已經(jīng)十分嚴(yán)重，在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中會(huì)產(chǎn)生大量的垃圾廢棄物，進(jìn)一步惡化了本來(lái)就岌岌可危的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。因此，探究農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中的環(huán)境污染問(wèn)題，對(duì)于以后農(nóng)村社區(qū)化“綠色推進(jìn)”，是十分有意義的。

 

2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)施工中主要環(huán)境污染問(wèn)題

 

2.1 主要環(huán)境污染探究

 

在農(nóng)村，由于化肥農(nóng)藥不合理地大規(guī)模使用，使殘留的化肥農(nóng)藥通過(guò)淋溶、地面徑流和揮發(fā)等方式，對(duì)土地、水資源和大氣環(huán)境造成污染[3]。然而在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中造成的環(huán)境污染，使本來(lái)就脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境雪上加霜，生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。這是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中不容易引起注意的環(huán)境問(wèn)題。而且隨著農(nóng)村社區(qū)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大(圖1)，由此產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題會(huì)逐漸凸顯。 造成的主要污染問(wèn)題有以下幾個(gè)方面。

 

2.1.1 固體廢物垃圾污染

 

調(diào)查表明，在農(nóng)村社區(qū)化施工中的所產(chǎn)生的垃圾主要是碎磚、混凝土、砂漿、樁頭、包裝材料等組成[2]，約占施工廢物垃圾的80%。固體廢物垃圾是農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工中對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞的最主要的原因，因此應(yīng)該加大對(duì)固體廢物垃圾的處理(表1)。

 

2.1.2 大氣環(huán)境污染

 

在農(nóng)村，一方面由于配套設(shè)施跟不上，在施工的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的粉塵，彌漫天空，造成局部地區(qū)空氣質(zhì)量和能見(jiàn)度急劇下降。另一方面在施工過(guò)程中產(chǎn)生大量的材料廢物，隨意亂放，產(chǎn)生的有害氣體，污染大氣(表2)。

 

2.1.3 水環(huán)境污染

 

農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的廢水主要是建筑施工廢水和生活污水，施工人員生活中和建筑施工中產(chǎn)生的垃圾廢水等任意排入一些河流中，造成水體污染;還有就是固體廢棄物的堆積，產(chǎn)生的一些有害液體通過(guò)滲透進(jìn)入地下水污染農(nóng)村水環(huán)境[4]。

 

2.1.4 土壤破壞污染

 

農(nóng)村社區(qū)選址大多在農(nóng)田附近，并且在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中基本沒(méi)有專門的垃圾分類處理設(shè)施和垃圾回收廠。在施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類垃圾，大多堆積在周圍的農(nóng)田或溝壑，這種處理垃圾的方式對(duì)環(huán)境造成了嚴(yán)重的破壞。堆積的廢物產(chǎn)生有害液體，進(jìn)入土壤，嚴(yán)重影響土壤的理化性質(zhì)。而且建筑固體廢棄物排放量大，影響范圍廣且深遠(yuǎn)，如難以降解，而且長(zhǎng)期存在于土壤中會(huì)改變土壤特性，便會(huì)破壞環(huán)境美感、危害人類健康、污染土壤、降低土地經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

 

2.2 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)所造成的主要環(huán)境污染問(wèn)題的原因

 

2.2.1 農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)缺失以及管理體系的不完善

 

在我國(guó)，最基層的環(huán)保機(jī)構(gòu)是縣級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)，并且環(huán)保機(jī)構(gòu)的主要服務(wù)對(duì)象還是城市，導(dǎo)致在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。在2012年，我國(guó)東部、西部和中部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)分別有3849、2619和5605個(gè)，而有污染的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為479908、397684和3335640個(gè)，也就是說(shuō)每個(gè)環(huán)保機(jī)構(gòu)要監(jiān)督管理數(shù)百個(gè)企業(yè)，如此比例失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)管理漏洞，一些地區(qū)的環(huán)境污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重[5]。

 

2.2.2 有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境法規(guī)不健全

 

我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境管理考慮不周，目前還沒(méi)有專門針對(duì)農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的環(huán)境保護(hù)政策 [6]。

 

2.2.3 農(nóng)村居民的環(huán)保意識(shí)淡薄

 

我國(guó)農(nóng)村居民由于文化水平及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制，長(zhǎng)期以來(lái)缺乏環(huán)境保護(hù)的意識(shí)及觀念。對(duì)垃圾給環(huán)境帶來(lái)的危害認(rèn)識(shí)不足，施工人員隨意投放垃圾已成為習(xí)慣，造成農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中垃圾污染日益突出。

 

2.2.4 農(nóng)村環(huán)保投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后

 

很多經(jīng)驗(yàn)證明，解決環(huán)境污染問(wèn)題，需要大量的資金投入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)保投入如果能占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例，達(dá)到1%～1.5%可以基本控制環(huán)境污染;如果達(dá)到2%～3%可以逐步改善環(huán)境環(huán)境。

 

我國(guó)在“九五”期間，用于污染防治的投入還占不到占國(guó)民生產(chǎn)總值的1%，如果說(shuō)我國(guó)環(huán)保總投入不足的話，那么農(nóng)村環(huán)保投資更是嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)市(縣)農(nóng)村環(huán)保投入均為空白[7]。

 

2.2.5 建筑垃圾焚燒

 

在施工中會(huì)產(chǎn)生大量的建筑垃圾，很多施工方的做法是進(jìn)行露天焚燒，由于建筑垃圾成分復(fù)雜，產(chǎn)生大量的有害污染物，嚴(yán)重污染了大氣水和土壤。

 

2.3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中造成的環(huán)境污染問(wèn)題的危害

 

大氣污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了一系列惡劣影響：①與農(nóng)藥化肥污染形成復(fù)合污染，直接危害了農(nóng)村地區(qū)人群的健康;②導(dǎo)致酸雨面積擴(kuò)大，傷害林草和農(nóng)作物，從而造成土壤資源退化;③二氧化硫等直接危害農(nóng)作物葉片，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)量降低。

 

水環(huán)境污染對(duì)農(nóng)村的發(fā)展同樣帶來(lái)了惡劣的影響：①水污染使水產(chǎn)養(yǎng)殖的質(zhì)量降低;②降低了水的使用價(jià)值，從而造成農(nóng)村水資源的緊張或缺乏;三是農(nóng)村飲用水安全標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到，易于引發(fā)某些惡性疾病，危害人們的健康;

 

土壤污染則導(dǎo)致嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失：農(nóng)作物的污染、減產(chǎn);土壤污染導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)不斷下降。土壤污染除影響食物的衛(wèi)生品質(zhì)外，也明顯地影響到農(nóng)作物的其他品質(zhì)。

 

3 農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中產(chǎn)生的環(huán)境污染的解決方案

 

由于“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)在中國(guó)還是一項(xiàng)新興的農(nóng)村規(guī)劃模式，沒(méi)有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)，而且有關(guān)方面的制度尚不完善，尤其是這項(xiàng)工程所關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃工程的進(jìn)展，而對(duì)于在建設(shè)過(guò)程中的所造成的環(huán)境污染等破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題不太重視，使其成為一項(xiàng)重大的隱患，久而久之，它所造成的影響會(huì)逐步擴(kuò)大，造成農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染更加嚴(yán)重，危害農(nóng)民身體健康。通過(guò)對(duì)很多地方“農(nóng)村社區(qū)化”建設(shè)中所造成的環(huán)境問(wèn)題，提出以下幾點(diǎn)解決方案。

 

3.1 遵循有機(jī)更新理論[8]

 

“有機(jī)更新”理論是吳良鏞先生對(duì)北京舊城規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行長(zhǎng)期研究，在對(duì)中西方城市發(fā)展歷史和理論的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上，結(jié)合北京實(shí)際情況提出的，主張“按照城市內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律， 順應(yīng)城市肌理，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求城市的更新與發(fā)展”。在農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)的過(guò)程中一樣如此，我們應(yīng)該按照農(nóng)村的內(nèi)在規(guī)律，整體把握農(nóng)村的細(xì)胞和農(nóng)村組織更新的有機(jī)性以及更新過(guò)程的有機(jī)性。順應(yīng)和摸清農(nóng)村社區(qū)化的機(jī)理，使農(nóng)村社區(qū)化的建設(shè)“綠色推進(jìn)”。

 

3.2 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳力度

 

在農(nóng)村，由于接受程度的限制，其環(huán)境意識(shí)普遍淡薄，導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中，施工人員對(duì)于工程和生活中產(chǎn)生的垃圾處理不得當(dāng)，隨意丟棄，造成環(huán)境污染[4]。因此需加大宣傳力度。首先，在農(nóng)村社區(qū)施工處，宣傳新型生態(tài)文明的觀念;其次，開(kāi)展一些環(huán)?？破罩R(shí)講座，提高農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造一種良好的保護(hù)環(huán)境的氛圍[9]。

 

3.3 組成“農(nóng)村社區(qū)化”施工環(huán)境保護(hù)監(jiān)察小組

 

由各部門選派一些人員，組成監(jiān)察小組。定期組織進(jìn)行突擊監(jiān)察，確保施工地不是只做表面文章;進(jìn)一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村委會(huì)、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。形成“政府統(tǒng)籌推進(jìn)、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運(yùn)作、農(nóng)民主動(dòng)參與”的推進(jìn)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制[10]，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)綠色推進(jìn)。

 

3.4 國(guó)家對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)行合理的環(huán)境規(guī)劃

 

我國(guó)農(nóng)村社區(qū)覆蓋面積廣闊，且東部、中部、西部等各地的農(nóng)村社區(qū)環(huán)境存在著極大的差異性，我們的環(huán)境規(guī)劃具有一般性，不能因地制宜。因此，應(yīng)該根據(jù)各地區(qū)本地的特點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境規(guī)劃，盡量使各地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保持初始狀態(tài)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)不加重地區(qū)的環(huán)境污染[7]。現(xiàn)在，注重的是社區(qū)建設(shè)完成后的環(huán)境規(guī)劃，而社區(qū)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境污染問(wèn)題的管理體系尚是空白。而且，設(shè)立的環(huán)境保護(hù)部門，縣一級(jí)環(huán)保機(jī)構(gòu)是最低層的環(huán)保機(jī)構(gòu)[8]。因此，應(yīng)該制定完善的環(huán)境管理體系，使環(huán)境管理部門加大監(jiān)管力度，設(shè)立在農(nóng)村社區(qū)的分機(jī)構(gòu)，完善有關(guān)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題的法律條例[11]。

 

3.5 綠色選材

 

對(duì)于農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)中使用的材料，應(yīng)盡量做到綠色環(huán)保;合理選址，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的選址，盡量遠(yuǎn)離耕地，避免垃圾直接丟棄在農(nóng)田，造成污染，并且離村子的距離不要太近，以免加重噪音污染;積極發(fā)展新型的生態(tài)農(nóng)村社區(qū)模式。打造以綠色環(huán)保為主題的建設(shè)模式，在施工的過(guò)程中始終體現(xiàn)綠色環(huán)保的理念，形成綠色園林，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。

 

3.6 借鑒成功的城市建設(shè)環(huán)境管理制度

 

城市的環(huán)境保護(hù)體制已經(jīng)趨于完善，對(duì)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題，我們可以借鑒一些城市建設(shè)的環(huán)境管理體制，對(duì)成功的城市環(huán)境管理體制進(jìn)行分析總結(jié)，結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)剞r(nóng)村社區(qū)建設(shè)的實(shí)際情況，找出適合農(nóng)村社區(qū)化環(huán)境保護(hù)的管理體制。

 

3.7 加強(qiáng)技術(shù)防治

 

在大氣污染防治方面，要做到科學(xué)技術(shù)化。①粉塵材料運(yùn)輸應(yīng)限制高度，且表面噴灑水并覆蓋，防止揚(yáng)塵污染;②施工、生活和辦公區(qū)道路硬化配備專人灑水清掃，以控制揚(yáng)塵;③灰土集中過(guò)篩、拌合并設(shè)圍擋，減少對(duì)周圍環(huán)境的污染。

 

在廢水處理方面。修建臨時(shí)沉淀池，生產(chǎn)廢水應(yīng)首先排入沉淀池，嚴(yán)禁直接外排;施工現(xiàn)場(chǎng)的所有臨時(shí)廢水收集設(shè)施、處理設(shè)施均需采取防漏隔滲措施，生活污水應(yīng)與施工廢水一起由污水處理廠進(jìn)行處理;對(duì)油漆、油料等易污染的化工材料分類存放，配備沙土、鏟、托油盤等防止泄漏引起化學(xué)污染;水泥、黃沙、石灰類的建筑材料需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運(yùn)輸工程中拋灑的上述建筑材料，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體[12]。

 

建筑和生活垃圾的處理。制定垃圾分類收集的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰規(guī)定，提高施工人員對(duì)垃圾進(jìn)行分類的積極性;拿出專項(xiàng)環(huán)保資金，加強(qiáng)對(duì)垃圾的處理;制定有關(guān)保證和促進(jìn)垃圾分類收集制度推行的法規(guī)政策等[13]。

 

4 結(jié)語(yǔ)

 

農(nóng)村環(huán)境污染是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，涉及到技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境等方面。農(nóng)村作為環(huán)境保護(hù)的薄弱區(qū)，環(huán)境污染問(wèn)題本就因?yàn)榛省⑥r(nóng)藥的大量施用而十分嚴(yán)重，因此我們?cè)谵r(nóng)村社區(qū)化建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該更加注重環(huán)境保護(hù)，不破壞原有的生態(tài)環(huán)境，遵循自然法則，對(duì)于建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的垃圾要進(jìn)行合理的處理，配備相應(yīng)的垃圾處理設(shè)施，在處理垃圾的同時(shí)充分利用垃圾，并且有關(guān)部門應(yīng)該加大多農(nóng)村社區(qū)化建設(shè)施工的監(jiān)管力度，制定針對(duì)性的法律法規(guī)，使農(nóng)村社區(qū)建設(shè)“綠色規(guī)劃、綠色推進(jìn)”。

 

“生態(tài)文明”是當(dāng)今時(shí)代的重中之重，我們只有充分認(rèn)識(shí)到這點(diǎn)，考慮到農(nóng)村環(huán)境的特殊性，及時(shí)采取必要的措施，積極消除和減少農(nóng)村社區(qū)化施工過(guò)程中產(chǎn)生的污染，打造農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的環(huán)保新模式。才能為新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行打下堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)，提高人民生活質(zhì)量和健康指數(shù)。

第2篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)課程

1.核心課程

水體監(jiān)測(cè)、大氣監(jiān)測(cè)、生物監(jiān)測(cè)、土壤及固體廢物監(jiān)測(cè)、水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、大氣污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、固體廢物處理處置技術(shù)、環(huán)保設(shè)備調(diào)試與維護(hù)、環(huán)境污染事故應(yīng)急管理等。

2.實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

在校內(nèi)進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境介質(zhì)中常規(guī)、典型指標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)技術(shù)，水污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，大氣污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理等實(shí)訓(xùn)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)

培養(yǎng)具有良好職業(yè)道德和人文素養(yǎng)，掌握水、氣、土壤、固廢等環(huán)境介質(zhì)的監(jiān)測(cè)和環(huán)境污染治理、環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理基本知識(shí)，具備各環(huán)境介質(zhì)的樣品采集、樣品前處理和分析測(cè)試、監(jiān)測(cè)報(bào)告撰寫、水污染治理、大氣污染治理、固體廢物處理處置、物理污染治理設(shè)計(jì)及維護(hù)能力，從事環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染控制等工作的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

環(huán)境監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)專業(yè)就業(yè)前景

第3篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

城市環(huán)境污染的治理，已引起國(guó)家的高度重視，采取了許多有力措施，環(huán)境惡化的城市已有很大改觀。我國(guó)農(nóng)村占國(guó)土面積的絕大部分。如果農(nóng)村的環(huán)境不好，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的環(huán)境污染沒(méi)有解決，也就基本上沒(méi)有解決我國(guó)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀的客觀分析，找到了農(nóng)村環(huán)境污染的四點(diǎn)成因，并對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染的治理提出了幾點(diǎn)建議，以期得到各級(jí)政府和有關(guān)部門的重視，使農(nóng)村環(huán)境污染得到控制進(jìn)而得到及時(shí)有力的治理。

一、農(nóng)村環(huán)境污染情況現(xiàn)狀

農(nóng)村環(huán)境作為城市生態(tài)系統(tǒng)的支持者一直是城市污染的消納方。近年來(lái)，在城市環(huán)境日益改善的同時(shí)，農(nóng)村污染問(wèn)題卻越來(lái)越嚴(yán)重，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化程度較高的東部發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村尤為突出。各種污染不僅威脅到了農(nóng)村人口的健康，甚至通過(guò)水、大氣污染和食品污染等渠道最終影響到城市人口。

1、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染。

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家。在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实汀⒘魇矢?，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。

2、由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染。

小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象：每年產(chǎn)生的約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放；每年產(chǎn)生的超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染。

受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，農(nóng)村工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50%以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

此外，由于污水灌溉、堆置固體廢棄物、承受了大量工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村土壤的重金屬污染已經(jīng)延伸到了食品污染。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響.

二、農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的四條成因

1、目前的環(huán)境管理體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。

2、財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。

3、扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

4、治理模式不適，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理效率不高。

農(nóng)村的三類環(huán)境污染，套用解決城市污染和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染的主要手段,但卻存在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)障礙。除了面源污染難以收集污染物外，其它類污染用末端治理常會(huì)出現(xiàn)既治不起，也治不凈的情況： 農(nóng)村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染，采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制以及高折舊率限制而不可行。

三、農(nóng)村環(huán)境污染治理的幾點(diǎn)建議

筆者認(rèn)為，要有效治理農(nóng)村環(huán)境污染，創(chuàng)建美好生態(tài)家園，應(yīng)立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，由政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，著重從幾下幾個(gè)方面開(kāi)展工作:

一是強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾環(huán)境意識(shí)。要充分利用各種媒體，宣傳環(huán)境法律法規(guī)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的輿論氛圍。逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變生活陋習(xí)，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明的生活方式，加強(qiáng)對(duì)村民、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和青少年學(xué)生的環(huán)境教育，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性，樹(shù)立保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)風(fēng)氣。

二是暢通投資渠道，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)多元化的投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極主動(dòng)與上級(jí)相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取中央、省、市的專項(xiàng)資金投入，重點(diǎn)解決飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染治理等問(wèn)題。鼓勵(lì)社會(huì)資金投入農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，采用多種措施確保農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。引導(dǎo)村民建設(shè)居民小區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向社區(qū)集中，以便生活污水集中凈化處理。

三是強(qiáng)化源頭管理，整治生活垃圾污染。在生活垃圾的處理上，堅(jiān)持做到統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)處理，從源頭杜絕污染問(wèn)題。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取“組保潔、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理模式，提高垃圾收集覆蓋率和集中處理率，對(duì)不具備條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾采取深埋等無(wú)害化處理。采取分散與集中相結(jié)合的方式，因地制宜地處理生活污水。扎實(shí)開(kāi)展城鄉(xiāng)綜合環(huán)境治理，以生態(tài)創(chuàng)建為載體，有效推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境污染治理。

四是引進(jìn)先進(jìn)理念，科學(xué)發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集中建設(shè)集畜禽飼養(yǎng)、糞便無(wú)害化處理和有機(jī)肥綜合利用于一體的多功能現(xiàn)代化養(yǎng)殖場(chǎng)，提高畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，提高綜合利用效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和廢物綜合利用雙贏的目標(biāo)。劃定禁養(yǎng)區(qū)和非禁養(yǎng)區(qū)，扶持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，控制小型養(yǎng)殖場(chǎng)，走農(nóng)業(yè)加工業(yè)、種植加養(yǎng)殖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。

五是提倡標(biāo)本兼治，加強(qiáng)環(huán)境污染治理。堅(jiān)持防治結(jié)合、標(biāo)本兼治的原則，結(jié)合地方實(shí)際，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境的綜合治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，對(duì)新建企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)評(píng)審批。整治農(nóng)村河溝池塘污染，保護(hù)村莊現(xiàn)有水源，發(fā)揮河溝池塘的自然環(huán)境凈化能力。

六是強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，把環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)政策落到實(shí)處。建立和完善農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)管體系，加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和重要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地等的環(huán)境監(jiān)測(cè)。堅(jiān)持“執(zhí)法從嚴(yán)，處罰從重”的原則，嚴(yán)懲環(huán)境違法行為。

七是堅(jiān)持疏堵結(jié)合，健全治理長(zhǎng)效機(jī)制。完善農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，清除農(nóng)村衛(wèi)生死角，建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制。開(kāi)展以村莊綠化、河道凈化、衛(wèi)生潔化為主題的“三化”活動(dòng)。組織成立新農(nóng)村建設(shè)委員會(huì)，具體負(fù)責(zé)對(duì)村莊環(huán)境整治進(jìn)行長(zhǎng)效管理，確保有人管事，有人辦事。健全環(huán)保責(zé)任制，實(shí)行環(huán)境保護(hù)轄區(qū)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量考核并納入年度目標(biāo)考核，確保污染治理工作取得實(shí)效。

參考書目：

1、《農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及建議洋淀水環(huán)境污染防治對(duì)策》 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2006, 14 期楊志新, 馮圣東, 劉樹(shù)慶；

2、《隔、鋅、鉛單元素及其復(fù)合污染與土壤過(guò)氧化氫酶活性關(guān)系研究》 中國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(bào), 2005, 13期 ；

3、《畜禽糞便對(duì)環(huán)境的污染及治理對(duì)策》 醫(yī)學(xué)動(dòng)物防治, 2003, 19期 連彥峰, 劉樹(shù)慶；

第4篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)，家里現(xiàn)代化、屋外臟亂差”，是當(dāng)前一些農(nóng)村生活環(huán)境的真實(shí)寫照。來(lái)自廣東省政協(xié)《關(guān)于“農(nóng)村環(huán)境污染治理”的調(diào)研報(bào)告》，更是讓人“觸目驚心”。調(diào)查報(bào)告顯示，廣東化肥施用強(qiáng)度高達(dá)852.4公斤/公頃，是發(fā)達(dá)國(guó)家警戒線的3.8倍；農(nóng)藥使用量為40.27公斤/公頃，是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)應(yīng)限值的5.75倍。廣東全省仍有38個(gè)縣（市、區(qū)）未建成生活垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)，每天有72萬(wàn)噸的工業(yè)污水（約占全省農(nóng)村日產(chǎn)工業(yè)污水總量的25%）未經(jīng)處理直接排放，嚴(yán)重污染環(huán)境。

森林城市、宜居城市、山水城市……提起改善生活環(huán)境，人們關(guān)注更多的是城市。然而，當(dāng)下農(nóng)村消費(fèi)向城里看齊，“生活污染”也在慢慢“接軌”。鄉(xiāng)親們腰包鼓了，敢消費(fèi)了，包裝盒、塑料袋、飲料罐，產(chǎn)生的垃圾不比城里少?？舌l(xiāng)村的衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施比較少，有“產(chǎn)”無(wú)“出”，形成“垃圾圍村”。甚至，不少在城里無(wú)法立足的高耗能、高污染工業(yè)企業(yè)，“退城入園”、“異地搬遷”，造成“工業(yè)污染下鄉(xiāng)”之虞。

與惡化程度相比，農(nóng)村生活環(huán)境被關(guān)注的程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。由于城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任等方面嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，這些因素使得城市環(huán)境污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移后，其治理難度又比城市大得多。但是，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，農(nóng)村各種污染最終還會(huì)通過(guò)水、大氣和食品污染等渠道影響到城市人口。城鄉(xiāng)之間唇齒相依，同在一片藍(lán)天下，一旦農(nóng)村的生態(tài)屏障遭到重創(chuàng)，終有一日會(huì)帶來(lái)影響全局的環(huán)境災(zāi)難。

第5篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

1.我國(guó)部分的中小企業(yè)，存在著偷排污染物的現(xiàn)象。許多中小型企業(yè)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益，不惜放棄排污處理，將大量有害排放物在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理的前提下，直接排入河流、空氣、馬路邊。中小企業(yè)的廢物凈化處理成本較高，這些費(fèi)用的產(chǎn)生會(huì)直接增加生產(chǎn)成本，減少企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。而將廢物直接排放的話，則會(huì)降低生產(chǎn)成本，給企業(yè)帶來(lái)較為直觀的經(jīng)濟(jì)利益。因此，在中小企業(yè)中普遍存在著偷排廢物的現(xiàn)象。

2.中小企業(yè)自身的特性，會(huì)驅(qū)使企業(yè)選擇一些高污染的行業(yè)。受到規(guī)模限制，中小企業(yè)的環(huán)境污染治理能力很差，因?yàn)橘Y金不足、投資規(guī)模小、設(shè)備受限等因素影響，使得中小企業(yè)面對(duì)環(huán)境污染只能不處理或者簡(jiǎn)單處理，造成環(huán)境與經(jīng)濟(jì)效益的惡性循環(huán)。

3.大多中小企業(yè)的環(huán)保意識(shí)比較薄弱，缺乏成熟的環(huán)境污染治理監(jiān)管機(jī)制。我國(guó)的中小企業(yè)大多分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大城市的周邊郊區(qū)等地，這些地區(qū)的人們多以直接利益至上，環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。另一方面，環(huán)境治理方面，我國(guó)市場(chǎng)上也沒(méi)有成熟和健全的監(jiān)督機(jī)制，這間接放任了中小企業(yè)的排污行為，使得中小企業(yè)環(huán)境污染治理長(zhǎng)期得不到解決。

4.我國(guó)的治理污染政策與污染治理市場(chǎng)化要求的差距。這幾年，環(huán)境保護(hù)問(wèn)題在我國(guó)越發(fā)受到重視，中小企業(yè)的環(huán)境污染治理工作也被推到風(fēng)口浪尖。為此，我國(guó)政府制定了相關(guān)的治理政策、法規(guī)，比如：加大對(duì)水污染和廢物處理的投入，對(duì)進(jìn)行處理的企業(yè)給予相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加強(qiáng)地方政府的監(jiān)管力度等。但是政策的制定與落實(shí)仍然會(huì)存在一定差距，由于環(huán)境污染治理的部門跨度較大，因此政策貫徹落實(shí)過(guò)程中效果也會(huì)打折。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，環(huán)境污染治理也逐漸開(kāi)始市場(chǎng)化，相關(guān)的一些政策實(shí)施也會(huì)影響市場(chǎng)公平性，導(dǎo)致操作沒(méi)有可行性。

二、環(huán)境污染治理的基本對(duì)策

1.切實(shí)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)走清潔生產(chǎn)之路這幾年，我國(guó)中小企業(yè)的技術(shù)已經(jīng)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，引進(jìn)和推廣了一大批節(jié)約資源、有利于環(huán)境治理的新技術(shù)，其中向國(guó)家相關(guān)部門申請(qǐng)推薦的資源綜合利用、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)就有28項(xiàng)之多，為中小企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)后盾。從各中小企業(yè)應(yīng)從自身發(fā)展情況進(jìn)行分析，制定出與自身相符合的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和具體實(shí)施措施，將清潔生產(chǎn)作為提高經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)，積極實(shí)踐循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益、環(huán)境效益的三方統(tǒng)一，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)力量。

2.大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)首先，根據(jù)地域環(huán)境的特點(diǎn)和生態(tài)條件，合理調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局，改變中小企業(yè)的分散布局，加快區(qū)域內(nèi)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。其次，要改變中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，降低傳統(tǒng)技術(shù)的產(chǎn)品比例，逐漸向依靠技術(shù)、創(chuàng)新的降污減耗領(lǐng)域發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型、專用、特色產(chǎn)品，發(fā)展高效、節(jié)能、無(wú)污染等綠色產(chǎn)業(yè)，真正做到資源節(jié)約、低投入、低能耗、少排放、能循環(huán)的可持續(xù)綠色發(fā)展模式。

3.加大環(huán)保投資力度這幾年，隨著國(guó)際環(huán)境保護(hù)的發(fā)展，我國(guó)政府及相關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)環(huán)境污染治理和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做出了很大努力，環(huán)境污染治理水平也得到了較大提高。但是想要實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，政府、企業(yè)不但要共同加大對(duì)環(huán)境污染的治理力度，還要把環(huán)境污染治理的硬件設(shè)施建設(shè)放在首要考慮地位。同時(shí)，企業(yè)要通過(guò)多渠道籌集污染治理的資金，獲得各方力量的政策性扶持。企業(yè)自身也要準(zhǔn)備一定的資金，用于環(huán)境污染治理，堅(jiān)持生產(chǎn)與治理共同發(fā)展。

4.依法加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。各相關(guān)部門要加強(qiáng)貫徹落實(shí)《環(huán)保法》，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)，和一票否決制，幫助中小企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，要依法加強(qiáng)對(duì)各中小企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管，對(duì)中小企業(yè)的監(jiān)察以降低排放總量為主要檢測(cè)指標(biāo)，督促污染企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝，降低排放量，從根本上解決中小企業(yè)的污染現(xiàn)狀，增強(qiáng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

5.加強(qiáng)中小企業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識(shí)，在群眾中普及環(huán)保宣傳，讓大家明白環(huán)境污染給生產(chǎn)生活帶來(lái)的危害，增強(qiáng)人們的法律意識(shí)，鼓勵(lì)群眾參與環(huán)保監(jiān)督工作，發(fā)動(dòng)群眾共同參與環(huán)境污染的治理工作。

第6篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的三類環(huán)境污染問(wèn)題

根據(jù)近10年來(lái)的全國(guó)的環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)、農(nóng)業(yè)部環(huán)境監(jiān)測(cè)中心農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)資料及有關(guān)普查，可以將農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的污染問(wèn)題總結(jié)為以下三類：

首先是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的各類污染

我國(guó)人多地少，土地資源的開(kāi)發(fā)已接近極限，化肥、農(nóng)藥的施用成為提高土地產(chǎn)出水平的重要途徑，加之化肥、農(nóng)藥使用量大的蔬菜生產(chǎn)發(fā)展迅猛，使得我國(guó)已成為世界上使用化肥、農(nóng)藥數(shù)量最大的國(guó)家?；誓晔褂昧?637萬(wàn)噸，按播種面積計(jì)算，化肥使用量達(dá)40噸／平方公里，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水體造成危害而設(shè)置的22.5噸／平方公里的安全上限。而且，在化肥施用中還存在各種肥之間結(jié)構(gòu)不合理等現(xiàn)象?；世寐实汀⒘魇矢?，不僅導(dǎo)致農(nóng)田土壤污染，還通過(guò)農(nóng)田徑流造成了對(duì)水體的有機(jī)污染、富營(yíng)養(yǎng)化污染甚至地下水污染和空氣污染。目前，東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過(guò)工業(yè)污染，對(duì)太湖、杭州灣富營(yíng)養(yǎng)化的成因分析表明，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化的污染源主要來(lái)自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失。其中太湖面源污染物對(duì)TN的貢獻(xiàn)率已超過(guò)1／3，對(duì)TP的貢獻(xiàn)率接近1／3。農(nóng)藥年使用量約130萬(wàn)噸，只有約1／3能被作物吸收利用，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)9.3萬(wàn)平方公里耕地遭受了不同程度的污染，并直接威脅到人群健康。2002年對(duì)16個(gè)省會(huì)城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)表明，農(nóng)藥總檢出率為20％～60％，總超標(biāo)率為20％～45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)檢出率。這兩類污染在很多地區(qū)還直接破壞農(nóng)業(yè)伴隨型生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。化肥和農(nóng)藥已經(jīng)使我國(guó)東部地區(qū)的水環(huán)境污染從常規(guī)的點(diǎn)源污染物轉(zhuǎn)向面源與點(diǎn)源結(jié)合的復(fù)合污染。

因?yàn)榇笈镛r(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇。近20年來(lái)，我國(guó)的地膜用量和覆蓋面積已居世界首位。2003年地膜用量超過(guò)60萬(wàn)噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3.78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

其次是由于小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理滯后產(chǎn)生的生活污染

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大。但在“新鎮(zhèn)、新村、新房”建設(shè)中，規(guī)劃和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍未能跟上：大部分城鎮(zhèn)只重視編制城鎮(zhèn)總體建設(shè)規(guī)劃，忽視了與土地、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃的有機(jī)聯(lián)系，規(guī)劃之間缺位或不協(xié)調(diào)，農(nóng)村聚居點(diǎn)則缺少規(guī)劃，使城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)或者沿公路發(fā)展，形成馬路和帶狀集鎮(zhèn)，或者與工業(yè)區(qū)混雜。小城鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的生活污染物則因?yàn)榛A(chǔ)設(shè)施和管制的缺失一般直接排入周邊環(huán)境中，造成嚴(yán)重的“臟亂差”現(xiàn)象。例如，每年產(chǎn)生量約為1.2億噸的農(nóng)村生活垃圾幾乎全部露天堆放； 每年產(chǎn)生量超過(guò)2500萬(wàn)噸的農(nóng)村生活污水幾乎全部直排，使農(nóng)村聚居點(diǎn)周圍的環(huán)境質(zhì)量嚴(yán)重惡化。浙江省環(huán)保局2002年進(jìn)行的調(diào)查表明，農(nóng)村聚居點(diǎn)的環(huán)境質(zhì)量除了大氣污染指標(biāo)外，其余已經(jīng)顯著劣于城市。

尤其值得注意的是，在我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程較快的地區(qū)，這種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境管理落后于經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)象并沒(méi)有隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高而改善，其對(duì)人群健康的威脅在與日俱增。

第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)、治理不夠產(chǎn)生的工業(yè)污染

農(nóng)村工業(yè)化是中國(guó)改革開(kāi)放20年間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江、江蘇等東部地區(qū)表現(xiàn)得尤為明顯。受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響，這種工業(yè)化實(shí)際上是一種以低技術(shù)含量的粗放經(jīng)營(yíng)為特征、以犧牲環(huán)境為代價(jià)的反積聚效應(yīng)的工業(yè)化，村村點(diǎn)火、戶戶冒煙，不僅造成污染治理困難，還導(dǎo)致污染危害直接。目前，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水COD 和固體廢物等主要污染物排放量已占工業(yè)污染物排放總量的50％以上，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不合理，污染物處理率也顯著低于工業(yè)污染物平均處理率。

與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在類似污染問(wèn)題的是近些年來(lái)在人口密集地區(qū)尤其發(fā)達(dá)地區(qū)蓬勃發(fā)展起來(lái)的集約化畜禽養(yǎng)殖。居民消費(fèi)能力強(qiáng)和農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展空間受到限制而必須提高單位土地面積的產(chǎn)出率，使集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)快速發(fā)展。如對(duì)環(huán)境影響比較大的大中型集約化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有80％分布在人口比較集中、水系較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)和諸多大城市周圍，而整個(gè)西部地區(qū)僅占總量的1％左右，據(jù)國(guó)家環(huán)?？偩?002 年對(duì)全國(guó)23個(gè)省、自治區(qū)、直轄市進(jìn)行的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染情況調(diào)查。因?yàn)檫@些地區(qū)可資利用的環(huán)境容量?。](méi)有足夠的耕地消納畜禽糞便，生產(chǎn)地點(diǎn)離人的聚居點(diǎn)近或者處于同一個(gè)水資源循環(huán)體系中），加之其規(guī)模和布局沒(méi)有得到有效控制，沒(méi)有注意避開(kāi)人口聚居區(qū)和生態(tài)功能區(qū)，造成畜禽糞便還田的比例低、危害直接。同時(shí)，在污染排放強(qiáng)度上并不低于工業(yè)企業(yè)的集約化養(yǎng)殖場(chǎng)，其污染危害更加嚴(yán)重：不僅會(huì)帶來(lái)地表水的有機(jī)污染和富營(yíng)養(yǎng)化污染以及大氣的惡臭污染甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病原體也對(duì)人群健康造成了極大威脅。 另外，農(nóng)村由于污水灌溉和堆置固體廢棄物，大量承受了工業(yè)污染的轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致了土壤的重金屬污染以及延伸的食品污染。

由于我國(guó)農(nóng)村污染治理體系尚未建立，環(huán)境污染不僅將迅速“小污”變“大污”，而且已經(jīng)“小污”成“大害”，給作為弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和弱勢(shì)群體的農(nóng)民帶來(lái)了顯著的負(fù)面影響：中國(guó)農(nóng)村有3億多人喝不上干凈的水，其中超過(guò)60 ％是由于非自然因素導(dǎo)致的飲用水源水質(zhì)不達(dá)標(biāo)；中國(guó)農(nóng)村人口中與環(huán)境污染密切相關(guān)的惡性腫瘤死亡率逐步上升，從1988年的0.0952‰上升到2000年的0.1126％。對(duì)于基本排除在醫(yī)療保障制度之外的農(nóng)民，這是極大的威脅。

總之，在農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程加快的今天，對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染，如果沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策，將嚴(yán)重阻礙農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展和農(nóng)民的福利改善。

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農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的本質(zhì)和成因

從社會(huì)學(xué)的角度看，農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程中的環(huán)境問(wèn)題是中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)期存在的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。所謂“二元社會(huì)結(jié)構(gòu)”，是指在整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)體系里，明顯并存著比較現(xiàn)代化的和相對(duì)非現(xiàn)代化的兩種社會(huì)形態(tài)，這是發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)代化的一般特征。在中國(guó)，由于長(zhǎng)期存在的分割城鄉(xiāng)的戶籍制度以及“剪刀差”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，二元社會(huì)結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)更為突出。在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)下，農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)期受到忽視，環(huán)保政策、環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保人員以及環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施均供給不足?，F(xiàn)代化進(jìn)程中污染問(wèn)題的加重，一方面是由于發(fā)展方式不當(dāng)：過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，因此在農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展之初基本不考慮環(huán)境約束；另一方面是由于經(jīng)濟(jì)與社會(huì)未能協(xié)調(diào)發(fā)展：社會(huì)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而農(nóng)村包括基礎(chǔ)設(shè)施、管理體系等在內(nèi)的公共服務(wù)供給不足、供給制度缺失，導(dǎo)致農(nóng)村極易“小污成大污”和“小污成大害”。

具體來(lái)說(shuō)，可以將農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題的成因總結(jié)為以下四方面。

由于重視程度不夠，加之農(nóng)村現(xiàn)代化的特點(diǎn)以及農(nóng)村環(huán)境污染的特點(diǎn)，導(dǎo)致目前的環(huán)境管理體系及農(nóng)技推廣體系難以應(yīng)對(duì)污染問(wèn)題。

我國(guó)的農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，二是居民在空間分布上迅速集中。

工業(yè)優(yōu)先增長(zhǎng)和依托工業(yè)的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從自然和諧型轉(zhuǎn)變成自然危害型，農(nóng)村原有的具有強(qiáng)大環(huán)境自凈能力的自然循環(huán)被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環(huán)境自凈能力成害。

不僅如此，農(nóng)村的各類環(huán)境污染也呈現(xiàn)出與城市污染迥異的特點(diǎn)。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)致的面源污染為例，其具有三個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點(diǎn)源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內(nèi)土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質(zhì)性和時(shí)間上的不均勻性。二是隨機(jī)性和不確定性。例如，農(nóng)作物的生產(chǎn)會(huì)受到自然的影響（天氣等），因?yàn)榻涤炅康拇笮『兔芏?、溫度、濕度的變化?huì)直接影響化學(xué)制品（農(nóng)藥、化肥等）對(duì)水體的污染情況。三是不易監(jiān)測(cè)性。這是指對(duì)面源污染的管理存在成本過(guò)高，只能對(duì)受害地監(jiān)測(cè)，很難監(jiān)控排污源等情況。

我國(guó)的環(huán)境管理體系是建立在城市和重要點(diǎn)源污染防治上的，對(duì)農(nóng)村污染及其特點(diǎn)重視不夠，加之農(nóng)村環(huán)境治理體系的發(fā)展滯后于農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，導(dǎo)致其在解決農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題上不僅力量薄弱而且適用性不強(qiáng)。目前，我國(guó)的農(nóng)村環(huán)境管理體系呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：環(huán)境立法缺位、農(nóng)村環(huán)境管理機(jī)構(gòu)匱乏、環(huán)境保護(hù)職責(zé)權(quán)限分割并與污染的性質(zhì)不匹配、基本沒(méi)有形成環(huán)境監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)工作體系。我國(guó)目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》等，對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對(duì)污染物排放實(shí)行的總量控制制度只對(duì)點(diǎn)源污染的控制有效，對(duì)解決面源污染問(wèn)題的意義不大；對(duì)諸多小型企業(yè)的污染監(jiān)控，也由于成本過(guò)高而難以實(shí)現(xiàn)。而未建立農(nóng)業(yè)和農(nóng)村自然資源核算制度。資源家底不清，對(duì)自然這樣的利用動(dòng)態(tài)缺乏真實(shí)的了解，不能不是我國(guó)生態(tài)環(huán)境趨于惡化的一個(gè)基本原因。

另外，農(nóng)業(yè)技術(shù)的選擇缺乏環(huán)境政策制約機(jī)制，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系幾乎失效：20世紀(jì)80年代中期開(kāi)始的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系改革是以減少農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)和鼓勵(lì)自我創(chuàng)收為特點(diǎn)的。由于得不到足夠的財(cái)政撥款，農(nóng)技推廣系統(tǒng)不得不從事與業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取收入，包括賣化肥和農(nóng)藥等。由于激勵(lì)不相容，導(dǎo)致一些推廣人員對(duì)指導(dǎo)農(nóng)民提高農(nóng)藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農(nóng)藥不合理施用情況一直在加劇。

財(cái)政渠道的資金來(lái)源不夠，導(dǎo)致污染治理不力。

必須注意到，城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。由于農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒(méi)有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒(méi)有考慮農(nóng)村污染的治理。

由于環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒(méi)有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)資金缺乏吸引力，政府必須發(fā)揮主導(dǎo)投資作用。盡管國(guó)際上各種市場(chǎng)化的實(shí)踐很活躍，但沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家的政府不發(fā)揮主導(dǎo)投資責(zé)任和作用。由于政府缺位，導(dǎo)致在農(nóng)村聚居點(diǎn)的污染治理設(shè)施建設(shè)上存在一種悖論：根據(jù)亞當(dāng)·斯密的“市場(chǎng)大小決定分工”理論，可以推出“市場(chǎng)大小決定具有公共物品屬性的基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的最小規(guī)?！?。農(nóng)村聚居點(diǎn)和小城鎮(zhèn)由于單體市場(chǎng)規(guī)模小，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行難以進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作，因而必須依賴財(cái)政資金。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)行政組織普遍財(cái)源不夠，連應(yīng)付生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都不夠，更難以估計(jì)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施。這種悖論造成了農(nóng)村聚居點(diǎn)污染日趨嚴(yán)重并將繼續(xù)嚴(yán)重。

扶持措施不力，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理的市場(chǎng)化機(jī)制難以建立。

我國(guó)對(duì)城市和規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)污染治理，制定了許多優(yōu)惠政策：如排污費(fèi)返還使用，城市污水處理廠建設(shè)時(shí)征地低價(jià)或無(wú)償、運(yùn)行中免稅免排污費(fèi)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)還可以申請(qǐng)用財(cái)政資金對(duì)貸款貼息等。而對(duì)農(nóng)村各類環(huán)境污染治理，卻沒(méi)有類似政策。由于農(nóng)村污染治理的資金本來(lái)就匱乏，建立收費(fèi)機(jī)制困難，又缺少扶持政策，導(dǎo)致農(nóng)村污染治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的市場(chǎng)機(jī)制難以建立。

第7篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

1．農(nóng)村存在嚴(yán)重的生活污染。農(nóng)村水污染表現(xiàn)較突出，有些村莊有小型的村辦加工廠，產(chǎn)生的污水未經(jīng)處理就直接排放到坑、塘，農(nóng)村產(chǎn)生的生活污水也隨便亂倒，造成“二污合流”，未經(jīng)處理的廢水直接污染飲用水源或用于農(nóng)田灌溉，嚴(yán)重威脅著村民生命健康和農(nóng)作物安全。“臟、亂、差”現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)村生活垃圾、廢棄物基本上沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)重影響農(nóng)民生活及農(nóng)村環(huán)境。

2．農(nóng)村面源污染問(wèn)題嚴(yán)重。我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及畜禽養(yǎng)殖造成的面源污染逐漸嚴(yán)重，很難有效控制，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，讓其失去生活和生產(chǎn)的使用價(jià)值，面源污染還可能造成地下水污染及食品污染。

3．在農(nóng)村主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、激素類藥物使用量持續(xù)上升，也成為地表水和土壤污染的因素。有害的化學(xué)物質(zhì)在食物中積累，因?yàn)檗r(nóng)村是糧食和蔬菜的生產(chǎn)地，有害物質(zhì)積累到一定程度后就會(huì)通過(guò)食物鏈傳遞到動(dòng)物和人身上。

4．農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作薄弱，農(nóng)村環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入少，工作機(jī)制不健全。大部分地方把環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)主要放到城市和工業(yè)上，而忽視了農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題。

二、農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題形成的原因

1．農(nóng)村干部和農(nóng)民環(huán)保意識(shí)淡薄。由于農(nóng)村廣大干部群眾對(duì)農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律了解甚少，所以出現(xiàn)一些人為了經(jīng)濟(jì)利益而不顧環(huán)保法律的存在，采取“殺雞取卵”的方法來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

2．面源污染。對(duì)于大型工業(yè)企業(yè)的污染治理，可根據(jù)其污染排放的集中性、污染物相對(duì)的單一性、企業(yè)經(jīng)營(yíng)的大規(guī)模等特點(diǎn)，多數(shù)情況下可采取末端治理的方法。而農(nóng)村的生活污染、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的污染，如采用末端治理則會(huì)因?yàn)槲廴局卫碓O(shè)施建設(shè)和運(yùn)行的最小經(jīng)濟(jì)規(guī)模限制而不可行。

3．環(huán)保投入嚴(yán)重不足。近幾年，人們環(huán)保意識(shí)相對(duì)有所提高，各級(jí)部門在環(huán)境保護(hù)方面也加大了投入，但主要用在城市生活污染及工業(yè)污染治理方面，真正用于農(nóng)村環(huán)境污染治理及生態(tài)保護(hù)的投入極其有限。因此造成農(nóng)村環(huán)境保護(hù)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要，很多實(shí)際問(wèn)題無(wú)法解決的狀況，嚴(yán)重存在著城鄉(xiāng)獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上的不協(xié)調(diào)問(wèn)題。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)的資金，也難于申請(qǐng)到治理的專項(xiàng)資金。

4．制度保障不力?？h、鄉(xiāng)、村環(huán)境保護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有真正形成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保機(jī)構(gòu)不健全，管理鏈條無(wú)法向農(nóng)村延伸，農(nóng)村環(huán)保管理不少地方處于失控狀態(tài)。

三、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的對(duì)策

1．加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，提高農(nóng)民環(huán)保意識(shí)。利用各種形式宣傳農(nóng)村環(huán)境污染狀況及危害，讓農(nóng)民了解到環(huán)境污染的嚴(yán)重性，提高村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)。在中小學(xué)廣泛開(kāi)展環(huán)境保護(hù)教育，通過(guò)學(xué)生宣傳帶動(dòng)家長(zhǎng)影響社會(huì)。把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)的基本內(nèi)容，多方位、多角度提升農(nóng)村居住環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治能力。

2．依據(jù)農(nóng)村環(huán)境污染的不同類型，有針對(duì)性地加大預(yù)防和治理力度。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村污染現(xiàn)狀的調(diào)查分析，在摸清底子的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定防控和治理方案。對(duì)來(lái)自生括的污染，要考慮加強(qiáng)農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的污染，要考慮加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染控制成套技術(shù)的研究和推廣、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和改造；將有限的農(nóng)村環(huán)保資金用到最需要解決的問(wèn)題上去。

3．以鎮(zhèn)、村為單位建立環(huán)境保護(hù)的村規(guī)民約，制定農(nóng)村生活垃圾處理制度，鎮(zhèn)和村建立生活垃圾堆放點(diǎn)，集中處理；加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，摸索簡(jiǎn)易可行，適度集中的生活污染處理設(shè)施。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理和自來(lái)水廠工程建設(shè)，確保農(nóng)村飲用水安全。

第8篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

“污染者負(fù)擔(dān)”原則的接受和確認(rèn)，在我國(guó)環(huán)境立法中呈漸進(jìn)深化過(guò)程：在1979年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（試行）中規(guī)定是“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則，1989年的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》則修改為“污染者治理”原則，1996年《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問(wèn)題的決定》中發(fā)展為“污染者付費(fèi)”原則（亦稱“污染者負(fù)擔(dān)”原則）。相應(yīng)地，理論界也就有環(huán)境法的基本原則之一為“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則、“污染者治理”原則和“污染者負(fù)擔(dān)”原則的不同提法。

“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則是將治理責(zé)任限制在污染者只對(duì)其已經(jīng)產(chǎn)生的現(xiàn)有污染負(fù)責(zé)，并且只對(duì)污染治理負(fù)責(zé)。這完全是一種消極的事后補(bǔ)救原則，在很大程度上并不能貫穿于環(huán)境管理的全過(guò)程，從而也就失去了其作為環(huán)境法的基本原則的應(yīng)有價(jià)值和功能?！拔廴菊咧卫怼痹瓌t擴(kuò)大了責(zé)任范圍，將其擴(kuò)展為污染者不僅對(duì)已產(chǎn)生的現(xiàn)有污染的治理負(fù)責(zé)，而且要對(duì)可能產(chǎn)生的污染的治理負(fù)責(zé)，對(duì)污染的長(zhǎng)期影響負(fù)責(zé)。這兩個(gè)原則都著重強(qiáng)調(diào)污染的個(gè)體責(zé)任和個(gè)體利益，反映的是點(diǎn)源控制的思想，且極易給人以污染者只負(fù)有治理環(huán)境污染的義務(wù)而不負(fù)有對(duì)他人造成的人身或財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)責(zé)任之虞。并且，上述兩原則盡管強(qiáng)調(diào)了治理的責(zé)任，但對(duì)于客觀存在的不能治理或不愿治理等問(wèn)題，因?yàn)槲廴菊吣茏龅闹荒苁恰爸卫怼?，于是就沒(méi)有切實(shí)可行的有效替代形式來(lái)協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，所以國(guó)家和社會(huì)就極易成為污染治理責(zé)任的被轉(zhuǎn)嫁者。

“污染者負(fù)擔(dān)”原則不同。其強(qiáng)調(diào)污染環(huán)境造成的損失及防治污染的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由排污者承擔(dān)，而不應(yīng)轉(zhuǎn)嫁給國(guó)家和社會(huì)，明確了污染者不僅有承擔(dān)治理污染的責(zé)任，而且具有防治區(qū)域污染的責(zé)任，有參與區(qū)域污染控制并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用的責(zé)任。這一原則并未將環(huán)境責(zé)任主體限于排放者，還包括了污染物的產(chǎn)生者；治理污染的責(zé)任范圍不局限于主體自身，還擴(kuò)展至區(qū)域的環(huán)境保護(hù)。這體現(xiàn)了污染者個(gè)體責(zé)任的擴(kuò)大和保護(hù)公益權(quán)的法律要求，更符合環(huán)境保護(hù)的公益性質(zhì)和環(huán)境資源的公共資源屬性。

“污染者負(fù)擔(dān)”原則與“污染者付費(fèi)”具有許多共同點(diǎn)，但“污染者負(fù)擔(dān)”不等于“污染者付費(fèi)”。“污染者付費(fèi)”的提法本身給人一種錯(cuò)覺(jué)，好象污染者只負(fù)有金錢義務(wù)，污染者所承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任形式只能是經(jīng)濟(jì)性補(bǔ)償（“付費(fèi)”）。事實(shí)上，“付費(fèi)”只是污染者履行治理環(huán)境污染義務(wù)的重要方面，象環(huán)境影響評(píng)價(jià)、限期治理、“三同時(shí)”等制度并不是光靠“付費(fèi)”就能解決的，其他諸如安裝和管理污染處理設(shè)施、營(yíng)造綠地等都需要污染者以非金錢方式進(jìn)行。即使在受害者救濟(jì)方面，污染者的責(zé)任也不只是損害賠償，還包括停止或減輕污染、恢復(fù)原狀、消除污染等形式?！拔廴菊哓?fù)擔(dān)”原則涵蓋了承擔(dān)污染治理費(fèi)用（“付費(fèi)”）在內(nèi)的諸多法定義務(wù)，更符合這一原則的宗旨和本意。因此，在環(huán)境立法中應(yīng)確定的原則是“污染者負(fù)擔(dān)”原則而非“污染者付費(fèi)”原則。

2“污染者負(fù)擔(dān)”原則的外化形式

“污染者負(fù)擔(dān)”原則的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，在環(huán)境法領(lǐng)域中一般表述為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任，具體范圍涉及污染防治責(zé)任、損害補(bǔ)償責(zé)任和損害賠償責(zé)任三種。

2.1污染防治責(zé)任

污染防治包含兩層意義：第一是“治”，即要求污染者必須對(duì)自己所產(chǎn)生的環(huán)境污染積極主動(dòng)負(fù)責(zé)治理。污染者是治理污染的責(zé)任主體。“污染者負(fù)擔(dān)”原則不同于“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”原則和“污染者治理”原則之處在于污染者可以不依靠自身的力量解決環(huán)境污染問(wèn)題。比如，實(shí)行污染治理責(zé)任的責(zé)任主體和行為主體分離的作法，由污染者負(fù)擔(dān)必需的處理費(fèi)用和提供相關(guān)的資料等，交由專業(yè)化的污染治理公司負(fù)責(zé)治理環(huán)境污染，這既可促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也為政府強(qiáng)化行政強(qiáng)制措施（如推行代履行治污）提供了法律依據(jù)和實(shí)踐條件，從而有利于更好發(fā)揮末端治理應(yīng)有的效用和潛能。第二是“防”?！罢l(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“污染者治理”的重點(diǎn)是治理已有的污染源及其所造成的環(huán)境污染，體現(xiàn)的是“末端控制”的思想，其所涉及的預(yù)防為主問(wèn)題也只是停留在末端治理思想和戰(zhàn)略指導(dǎo)下的預(yù)防上。以“污染者負(fù)擔(dān)”原則為指導(dǎo)的“防”，著重體現(xiàn)全過(guò)程控制和清潔生產(chǎn)的原則，將末端控制戰(zhàn)略下的預(yù)防為主發(fā)展為源頭控制戰(zhàn)略下的預(yù)防為主。

2.2損害補(bǔ)償責(zé)任

污染者的排污行為盡管具有相當(dāng)程度的價(jià)值正當(dāng)性或社會(huì)有用性，或其本身常常是各種創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、增進(jìn)公眾福利的活動(dòng)在進(jìn)行過(guò)程中的附帶行為（即環(huán)境法學(xué)說(shuō)中的“污染風(fēng)險(xiǎn)的不可避免性或不非難性”），但排污的結(jié)果卻是使公眾共享的環(huán)境資源遭受污染和破壞，并長(zhǎng)期影響污染所在地的公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，影響區(qū)域乃至整個(gè)國(guó)家的環(huán)境質(zhì)量，損害更大范圍的公共利益〔1〕。因此，污染者所必須承擔(dān)的損害補(bǔ)償責(zé)任就應(yīng)包括兩方面的內(nèi)容：其一，污染者應(yīng)向作為公共環(huán)境資源代表者和管理者的國(guó)家繳納一定稅費(fèi)作為對(duì)環(huán)境資源利用和所致?lián)p害的補(bǔ)償，即對(duì)公益權(quán)的補(bǔ)償。這在我國(guó)環(huán)境立法中主要表現(xiàn)為排污費(fèi)制度。其二，污染者應(yīng)承擔(dān)向長(zhǎng)年受污染地區(qū)的受害者提供損害救濟(jì)和補(bǔ)償?shù)呢?zé)任，即對(duì)受害者私益的補(bǔ)救。私益補(bǔ)救可以通過(guò)基金形式由政府出面加以協(xié)調(diào)處理，即環(huán)境受害的行政補(bǔ)救。關(guān)于環(huán)境受害的行政補(bǔ)救，各國(guó)大多數(shù)通過(guò)對(duì)所有排放污染物者收取污染費(fèi)或排污稅的辦法籌集補(bǔ)償基金，爾后用此基金向遭受污染物侵害的人提供補(bǔ)償〔1〕。污染損害通常補(bǔ)償數(shù)額巨大且污染者具有多元化特點(diǎn)，若由個(gè)別或現(xiàn)有的污染者承擔(dān)歷年來(lái)的污染損害，既不現(xiàn)實(shí)也不合理，至少應(yīng)由所有的污染侵害者負(fù)擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。當(dāng)然，關(guān)于長(zhǎng)年污染地區(qū)的補(bǔ)償問(wèn)題，如果完全由污染者負(fù)擔(dān)，實(shí)難一一承受和自行承擔(dān)，因而需要國(guó)家出資。關(guān)于國(guó)家出資額問(wèn)題，我國(guó)臺(tái)灣學(xué)者的看法值得重視和參考：“如果以國(guó)家補(bǔ)償?shù)姆椒▉?lái)進(jìn)行全面、悉數(shù)的損害填補(bǔ)不妥當(dāng)，畢竟，這仍然是花人民的錢。理想的方法是：國(guó)家以人民的稅收出資一部分，另外由現(xiàn)行的污染者與可得知的舊污染者負(fù)責(zé)一部分，如此共同來(lái)賠償”〔2〕。因?yàn)橐环矫?，為了?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要間接放任環(huán)境污染的形成，國(guó)家自應(yīng)負(fù)有責(zé)任；另一方面，全體人民事實(shí)上也享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，從而也有義務(wù)償還污染的債務(wù)，全體人民是間接污染者，因?yàn)槿藗兊纳婧桶l(fā)展的需要刺激了污染的產(chǎn)生和擴(kuò)大。

2.3損害賠償責(zé)任

污染者的排污行為除了給國(guó)家和社會(huì)的公共環(huán)境資源造成損失，使所在地成為長(zhǎng)年污染地區(qū)外，還常發(fā)生一些偶然性、突發(fā)性事件，如有毒化學(xué)品泄漏、污水管道破裂等，勢(shì)必造成當(dāng)?shù)厮说娜松砗拓?cái)產(chǎn)損失，這就引發(fā)了對(duì)私益的侵權(quán)及侵權(quán)損害賠償問(wèn)題，污染者必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。我國(guó)民法將環(huán)境污染致人損害作為特殊侵權(quán)行為處理，《中華人民共和國(guó)民法通則》及各環(huán)境法規(guī)范均對(duì)此作出了明確規(guī)定。此外，污染者往往不是單數(shù)加害者，存在共同侵權(quán)行為。共同侵權(quán)行為者必須對(duì)損害負(fù)連帶責(zé)任。另外，如果存在共同致害行為的情節(jié)，應(yīng)按照對(duì)損害發(fā)生的作用程度分割責(zé)任。

3“污染者負(fù)擔(dān)”原則的確認(rèn)與若干環(huán)境法基本制度的修正

“污染者負(fù)擔(dān)”原則一旦在立法上被確認(rèn)，依據(jù)“誰(shuí)污染，誰(shuí)治理”和“污染者治理”原則創(chuàng)立起來(lái)的現(xiàn)有環(huán)境法基本制度，如“三同時(shí)”、排污收費(fèi)、限期治理等制度就需要予以相應(yīng)調(diào)整。

3.1“三同時(shí)”制度

“三同時(shí)”制度要求污染者的污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用。依據(jù)“污染者負(fù)擔(dān)”原則，“三同時(shí)”制度可以突破污染者自建污染治理設(shè)施自行治理污染的局限，如污染者將產(chǎn)生的污染物交由專業(yè)性的污染治理公司治理，就沒(méi)有必要要求污染者同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用污染治理設(shè)施。

3.2排污收費(fèi)制度

我國(guó)的排污收費(fèi)制度的征收主體是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，排污費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫饕糜谘a(bǔ)助重點(diǎn)污染源治理及區(qū)域環(huán)境綜合治理和用排污費(fèi)建立污染源治理專項(xiàng)基金有償使用。確立“污染者負(fù)擔(dān)”原則后，如果污染者有能力且自愿自行治理的，排污費(fèi)仍適用以前的規(guī)定；如果污染者要求交由他人集中處理的，排污收費(fèi)制度就應(yīng)作相應(yīng)修正：或征收主體仍是國(guó)家環(huán)境保護(hù)行政主管部門，但排污費(fèi)的使用應(yīng)給集中處理單位保留一定的份額，即使仍實(shí)行?？顚Ｓ?，對(duì)具體補(bǔ)助對(duì)象也應(yīng)向集中治理的傾斜；或污染者按比例分別向國(guó)家有關(guān)部門或集中處理單位繳納排污費(fèi)。

第9篇：環(huán)境污染治理設(shè)施范文

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí),分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)x322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside

chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1

(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)

abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.

key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策,新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。wwW.133229.CoM圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒(méi)有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放?！笆覂?nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t,80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t,造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)緊張,監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后,人員不足,無(wú)法開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作,地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限,缺乏投、融資機(jī)制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前,我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施,300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪?宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限,導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng),環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施

3.1農(nóng)村飲用水水源地污染防治

(1)科學(xué)劃分飲用水水源保護(hù)區(qū)。應(yīng)參照有關(guān)規(guī)范要求,盡快完成飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定和調(diào)整工作,確定保護(hù)區(qū)等級(jí)和界限,并設(shè)立警示標(biāo)志。優(yōu)先劃定人口比較密集的村鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)區(qū),把水源地保護(hù)區(qū)與各項(xiàng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),明確保護(hù)目標(biāo)和管理責(zé)任,加強(qiáng)飲用水水源保護(hù)區(qū)水土保持和水源涵養(yǎng)。農(nóng)村分散式應(yīng)用水源地的環(huán)境保護(hù),要根據(jù)具體情況,采取相應(yīng)的管理措施。

摘要闡述了新形勢(shì)下環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)任務(wù),并針對(duì)農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重的客觀現(xiàn)實(shí),分析了當(dāng)前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題和成因,提出了農(nóng)村環(huán)境污染防治的措施,對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞新農(nóng)村建設(shè);污染防治;環(huán)境保護(hù)

中圖分類號(hào)x322文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼a文章編號(hào) 1007-5739(2010)06-0391-03

envirinmentalpollutioncontrolofruralregionbasedonconstructionofnewsocialistcountryside

chen yong-hua 1fu wei-zhang 2 *chen hong-gang 1

(1pingyi environment protection bureau of shandong province,pingyi shandong 273300; 2college of resources and environment, shandong agricultural university)

abstractthe target of environment protection under new situation was introduced in this paper.according to the objective reality of increasingly serious enviromental pollution in china’s rural region,the primary environmental problems in current rural region were introduced.then the main reasons which led to the enviromental pollution were analyzed.finally,prevention and protection measures for environmental pollution were proposed,which had guiding significance in rural environmental protection,rural pollution management,sustainable development of rural society,economy and ecological environment.

key wordsnew countryside construction;pollution control;environmental protection

黨的十六屆五中全會(huì)上提出“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的政策,新時(shí)期農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作就是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以建設(shè)“清潔水源、清潔家園、清潔田園”的社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。圍繞農(nóng)村環(huán)境污染防治這一核心任務(wù),全面推進(jìn)環(huán)境友好型農(nóng)村生產(chǎn)生活方式,積極培育農(nóng)村生態(tài)文明,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供環(huán)境安全保障[1-3]。

1目前農(nóng)村面臨的主要環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前,我國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻,點(diǎn)源污染與面源污染共存,生活污染和工業(yè)污染疊加,各種新舊污染相互交織,工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。

(1)農(nóng)村飲用水仍存在安全隱患。全國(guó)仍有3億農(nóng)村人口飲用水不安全,其中因污染造成飲用水不安全人口達(dá)9 000多萬(wàn)人。大多數(shù)農(nóng)村飲用水源地沒(méi)有得到有效保護(hù),污染治理不力,監(jiān)測(cè)及監(jiān)管能力薄弱。

(2)農(nóng)村生活污染加劇。據(jù)推算,全國(guó)農(nóng)村每年生產(chǎn)生活垃圾約2.8億t,生活污水約90億t,人糞尿年產(chǎn)生量2.6億t。絕大多數(shù)沒(méi)有處理,生活污水和垃圾隨意傾倒,隨意丟放,隨意排放。“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些地區(qū)的形象寫照。

(3)面源污染和土壤污染日益突出。我國(guó)是世界上化肥、農(nóng)藥使用量最多的國(guó)家,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)化肥和農(nóng)藥年施用量達(dá)4 700萬(wàn)t和130萬(wàn)t,而利用率僅為30%左右。流失的化肥和農(nóng)藥造成土壤污染、地表水和地下水污染。據(jù)不完全調(diào)查,目前全國(guó)受污染的耕地約有1 000萬(wàn)hm2 [4]。

(4)畜禽養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物污染嚴(yán)重。全國(guó)畜禽糞便年產(chǎn)生量達(dá)27億t,80%的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)有污染治理設(shè)施。在個(gè)別地區(qū),畜禽養(yǎng)殖污染成為水環(huán)境惡化的主要原因。每年產(chǎn)生的6.5億t各類農(nóng)作物秸稈有20%未綜合利用,或被焚燒,或被堆積于河、湖、溝渠或道路兩側(cè)。每年地膜殘留量高達(dá)45萬(wàn)t,造成土壤污染嚴(yán)重[5]。

(5)農(nóng)村工礦污染突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局分散,工藝落后。絕大部分沒(méi)有污染治理設(shè)施,造成嚴(yán)重的環(huán)境污染,因污染引發(fā)的上訪、糾紛事件呈上升趨勢(shì)。城市工業(yè)污染“上山下鄉(xiāng)”現(xiàn)象加劇,全國(guó)因城市和工業(yè)固體廢物堆存而被占用和毀損的農(nóng)田面積已超過(guò)13.3萬(wàn)hm2。

(6)農(nóng)村生態(tài)破壞嚴(yán)重。目前,我國(guó)農(nóng)村還存在著大量掠奪式的采石開(kāi)礦、挖河取沙、毀田取土、陡坡墾殖、圍湖造田、毀林開(kāi)荒等現(xiàn)象,很多生態(tài)系統(tǒng)功能遭到嚴(yán)重?fù)p害。

2農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成因

(1)對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的緊迫性和重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理體系主要是針對(duì)城市和工業(yè)污染防治建立的,缺乏城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,對(duì)農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題重視不夠。一些地方“先污染、后治理”的現(xiàn)象嚴(yán)重,片面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視農(nóng)村污染治理和生態(tài)保護(hù)。農(nóng)村環(huán)保法律法規(guī)和制度不健全,監(jiān)管能力薄弱。農(nóng)村環(huán)保工作起步晚、基礎(chǔ)差,缺乏農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的專門法律法規(guī),如畜禽養(yǎng)殖污染防治、面源污染防治、土壤污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用等方面的相關(guān)立法仍處于空白。

(2)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力嚴(yán)重不足。大多數(shù)基層環(huán)保部門經(jīng)費(fèi)緊張,監(jiān)測(cè)設(shè)備陳舊落后,人員不足,無(wú)法開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測(cè)和監(jiān)察工作,地方政府對(duì)轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法定職責(zé)得不到履行。

(3)農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后。長(zhǎng)期以來(lái),農(nóng)村環(huán)境保護(hù)方面的投入十分有限,缺乏投、融資機(jī)制和政策,村鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施嚴(yán)重缺乏。目前,我國(guó)近4萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)絕大部分沒(méi)有集中的污水處理設(shè)施,300多萬(wàn)個(gè)村莊的生活污水大部分未經(jīng)處理就直接排放。

(4)農(nóng)村環(huán)?？萍贾伪∪?宣傳培訓(xùn)亟待加強(qiáng)。由于多種原因,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作尚未建立起配套的科技支撐體系。農(nóng)村環(huán)保多是直接套用城市環(huán)保的辦法,很少重視科技創(chuàng)新,缺乏適應(yīng)農(nóng)村區(qū)域特點(diǎn)的農(nóng)村環(huán)保運(yùn)用技術(shù)。農(nóng)村地區(qū)的環(huán)保宣傳教育和培訓(xùn)還很有限,導(dǎo)致一些干部、群眾的環(huán)境法制觀念不強(qiáng),環(huán)保意識(shí)薄弱。

3農(nóng)村環(huán)境污染防治措施