最新的財(cái)政政策精選(九篇)

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第1篇：最新的財(cái)政政策范文

財(cái)政政策的趨緊

歷史上美國的財(cái)政政策和貨幣政策有時(shí)同向，有時(shí)則背馳，其接軌之處是美國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。

自美國次貸危機(jī)和雷曼破產(chǎn)引發(fā)的金融海嘯爆發(fā)以來，為救市、救經(jīng)濟(jì)，美國財(cái)政政策和貨幣政策一同走上極度寬松之路。美國政府財(cái)政赤字在2009和2010財(cái)政年度分別達(dá)到相當(dāng)于GDP的9.8%和8.7%，這是至少40年以來的最高水平，聯(lián)邦政府總負(fù)債在2012年也升上相當(dāng)于GDP 102.7%的水平。美聯(lián)儲(chǔ)繼2008年12月把聯(lián)邦基金目標(biāo)利率減至零以后，進(jìn)行了三輪購買債券的量化寬松，第三輪更是開放式的量寬。在這樣進(jìn)取的財(cái)政政策和貨幣政策組合下，美國經(jīng)濟(jì)今天才能恢復(fù)約2.0%的實(shí)質(zhì)增長，失業(yè)率也從10.0%的高位回落至7.2%的水平。

但時(shí)至今日，美國的財(cái)政政策已經(jīng)走到盡頭。盡管關(guān)于美國政府債務(wù)上限的分歧有共和和民主兩黨理財(cái)哲學(xué)之爭的成分，但無可否認(rèn)美國政府財(cái)政的惡化已經(jīng)到了不能不治理的地步。在內(nèi)部，美國三權(quán)分立、相互制衡的體制令其自1917年開始便有關(guān)于聯(lián)邦政府債務(wù)上限的立法，對(duì)美國財(cái)政部可以舉債的規(guī)模從立法上進(jìn)行制約。目前，全球發(fā)達(dá)工業(yè)國當(dāng)中僅有美國和丹麥仍保留有這樣的制度?？紤]到美元大半個(gè)世紀(jì)以來的首要國際儲(chǔ)備貨幣地位以及美債的全球重要性，這樣的限制有勝于無。在外部，過去五年美國政府債務(wù)已經(jīng)膨脹到高危水平。根據(jù)IMF的統(tǒng)計(jì)，美國政府總債務(wù)和凈債務(wù)相當(dāng)于GDP的比率在2012年分別升至102.7%和84.1%，而在2008年，其水平才是73.3%和52.4%。過去幾年深受歐洲債務(wù)危機(jī)困擾的意大利和西班牙政府總債務(wù)及凈債務(wù)相當(dāng)于GDP的比率在2012年時(shí)分別為127.0%和106.1%以及85.9%和73.5%。這就是說若非美元的國際儲(chǔ)備貨幣地位，美國政府恐怕早已爆發(fā)債務(wù)危機(jī)。正是在內(nèi)外雙重制衡下，未來美國的財(cái)政政策必然趨于收緊。

自今年初開始激活的自動(dòng)削赤為一項(xiàng)永久性措施，而預(yù)算、政府部分關(guān)閉以及暫時(shí)擱置債務(wù)上限等就為臨時(shí)性措施。在這些措施之下，加上美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇，美國政府財(cái)政赤字顯著收縮。美國國會(huì)預(yù)算辦公室（CBO）對(duì)于2013和2014財(cái)政年度美國政府財(cái)赤的基本預(yù)測是相當(dāng)于GDP的4.0%和3.4%，而IMF的有關(guān)預(yù)測則是5.8%和4.6%。如能實(shí)現(xiàn)，較2009年和2010年的記錄赤字無論是絕對(duì)金額還是相對(duì)比率均顯著下降。至于CBO及IMF關(guān)于美國政府總負(fù)債相當(dāng)于GDP的比率，在2013年和2014年則分別預(yù)測為100.0%和100.0%，以及106.0%和107.3%，也從前幾年急升開始穩(wěn)定下來。這些都顯示美國的財(cái)政政策從極度寬松開始回歸中性。

貨幣政策的支持

目前美國經(jīng)濟(jì)僅增長約2.0%左右，恐怕難以承受財(cái)政政策和貨幣政策的同時(shí)收緊。結(jié)合輕重緩急的考慮，美國貨幣政策在需要立即調(diào)整的壓力相對(duì)較小的情況下尚有繼續(xù)保持寬松的空間，因此預(yù)料未來一年美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策仍將維持極度寬松的狀態(tài)，其退市將押后。

未來數(shù)月美國的財(cái)政角力無非有三種可能結(jié)果﹕一是新一年預(yù)算順利通過、債務(wù)上限也得到調(diào)升的最佳結(jié)果，但在目前兩黨爭持不下、明年底將進(jìn)行中期選舉的背景下，這一結(jié)果出現(xiàn)的可能性偏低。二是債務(wù)上限得不到調(diào)升、美國出現(xiàn)短暫技術(shù)性違約的最壞結(jié)果，但鑒于其經(jīng)濟(jì)乃至政治殺傷力巨大，美國歷史上黨派之爭從未敢犯此險(xiǎn)，故出現(xiàn)這一結(jié)果的可能性也偏低。最有可能出現(xiàn)的結(jié)果是給問題提供臨時(shí)性解決方案，共和和民主兩黨各有讓步，聯(lián)邦政府還是有可能再次短暫部分關(guān)閉，至于債務(wù)上限則在新的死線之前做有限度調(diào)升，在中期選舉過后不久又將再次交鋒。

這樣一來，財(cái)政政策及其對(duì)美國經(jīng)濟(jì)及金融市場的影響便十分不確定，既然美聯(lián)儲(chǔ)的貨幣政策要服務(wù)于最大限度的就業(yè)及物價(jià)穩(wěn)定的雙重目標(biāo)，而且其政策還會(huì)向前者傾斜，那么市場原來以為明年年中會(huì)停止買債的決定就可能會(huì)推遲至2014年年底，而利率正?；募せ罨?qū)淖钤缬?015年上半年展開推遲至2015年下半年，而且其退市的失業(yè)率和通脹預(yù)期門檻相信還會(huì)進(jìn)一步提高。

貨幣政策的可持續(xù)性

美國極度寬松的貨幣政策之所以仍然有維持不變的空間主要由于在美國內(nèi)部，其失業(yè)率降至7.2%，非農(nóng)業(yè)職位也持續(xù)增長，只是增長質(zhì)量卻仍然不佳，失業(yè)率的下降相當(dāng)程度上來自失業(yè)者退出尋找工作的行列，而職位的增長也主要集中在低收入職位之上。加上最新的CPI僅升1.5%，因此最大限度的就業(yè)及物價(jià)穩(wěn)定兩大目標(biāo)都沒能施加貨幣政策實(shí)時(shí)要收緊的壓力。而在外部，對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)維持零利率和量化寬松政策的異議在美元并沒有出現(xiàn)持續(xù)和大幅貶值的情況下也有所減輕。事實(shí)上，可供出售的美國國債逾半為外國投資者所持有，在美聯(lián)儲(chǔ)5月放出退市風(fēng)聲之后，美國10年期國債收息率從1.39厘的谷底一度回升一倍，目前仍高居于2.52厘，這是美國國債的持有者所不愿意看到的，故美聯(lián)儲(chǔ)延后退市在短期而言反而是利好美國國債投資者的。

第2篇：最新的財(cái)政政策范文

■ 中國貨幣政策動(dòng)態(tài)微調(diào)的含義

中國貨幣政策動(dòng)態(tài)性微調(diào)的含義,依據(jù)中國人民銀行《中國貨幣政策執(zhí)行報(bào)告(2009年第二季度)》的解釋,是在繼續(xù)堅(jiān)持“適度寬松”貨幣政策不變的前提下進(jìn)行微調(diào),從“合理”向“適度”過渡。因此,當(dāng)前中國貨幣政策微調(diào)的動(dòng)因,恐怕需要從“合理”和“適度”上來理解“適度寬松”貨幣政策的微弱變化。由此可見,微調(diào)后的“適度寬松”貨幣政策,其核心是真正意義上的“適度”,不同于前期的擴(kuò)張性“適度寬松”貨幣政策。因此,當(dāng)下中國“適度寬松”貨幣政策的動(dòng)態(tài)性微調(diào),既不能理解為中國現(xiàn)行貨幣政策導(dǎo)向?qū)⒁l(fā)生根本性變化,也不能簡單地視為中國現(xiàn)行“適度寬松”貨幣政策的延續(xù)將一成不變。

自去年中國“適度寬松”貨幣政策執(zhí)行以來,政策的力度不斷加大,效果也日漸明顯,貨幣政策“慣性”的后續(xù)效果將進(jìn)一步顯現(xiàn)出來。但另一方面,“適度寬松”貨幣政策執(zhí)行力度的不斷加大,“適度寬松”貨幣政策逐步演變成“擴(kuò)張”性“適度寬松”貨幣政策,真正意義上的“適度”成分明顯減弱,導(dǎo)致今年前7個(gè)月貨幣投放量屢創(chuàng)新高。據(jù)中國人民銀行最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年9月以來新增人民幣貸款總額一次又一次被改寫,到今年3月份創(chuàng)下歷史天量,達(dá)到1.89萬億人民幣,2009年前7個(gè)月接近8萬億人民幣。顯然,在前期“適度寬松”貨幣政策的驅(qū)動(dòng)下,已然導(dǎo)致中國信貸增長規(guī)模不斷擴(kuò)張,貨幣流動(dòng)性持續(xù)寬裕在中國股市和樓市表現(xiàn)得尤其突出,甚至可以視為極度寬裕,股市和樓市“體驗(yàn)”更多的是擴(kuò)張性“適度寬松”貨幣政策,并非“適度”。而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)則完全不同。據(jù)近期國家統(tǒng)計(jì)局公布的最新宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明,7月份居民消費(fèi)價(jià)格總水平(CPI)和工業(yè)品出廠價(jià)格(PPI)均為負(fù)數(shù),并同比創(chuàng)出新低,與此同時(shí)7月份固定資產(chǎn)投資增速明顯放緩。從這一組數(shù)據(jù)看,CPI和PPI的持續(xù)負(fù)增長以及固定資產(chǎn)投資增速的放緩,一方面表明目前中國整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在諸多的不確定性和不穩(wěn)定性,特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的狀況不容樂觀;另一方面,7月份CPI和PPI以及固定資產(chǎn)投資與中國股市和樓市的火爆形成巨大的反差。顯然,前期“適度寬松”貨幣政策的影響面“傾向”了中國的股市和樓市,并未對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)帶來更多的“實(shí)惠”,資本市場的擴(kuò)張與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的收縮形成的鮮明對(duì)比,意味著資本市場泡沫正在不斷聚集,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)則不盡人意。因此,中國在資本市場流動(dòng)性寬裕和實(shí)體經(jīng)濟(jì)狀況不佳的情況下,“適度寬松”貨幣政策是否延續(xù)下去,還是改弦更張,需要進(jìn)行認(rèn)真的論證和謹(jǐn)慎的選擇,貨幣政策的取向就成為中國貨幣當(dāng)局適時(shí)考慮的問題。

■ 中國貨幣政策微調(diào)的背景

依據(jù)當(dāng)前的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融形勢,在中國“積極的財(cái)政政策”沒有發(fā)生變化的情況下,“適度寬松”依然是支撐“積極的財(cái)政政策”不可或缺的配套貨幣政策,需要延續(xù)“適度寬松”貨幣政策的經(jīng)濟(jì)與金融形勢基本面沒有發(fā)生根本變化。然而,在美元貶值,大宗商品價(jià)格大幅反彈,通脹預(yù)期抬頭,以及大量信貸資金不斷涌入股市和樓市的背景下,不得不引起中國貨幣當(dāng)局的高度重視和警惕。

從當(dāng)前的國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與金融形勢看,在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)尚未見底的情況下,隨著“定量寬松”貨幣政策的出臺(tái),如果美國等有關(guān)國家不適度掌握貨幣的投放量,極有可能會(huì)“培育”出新的資產(chǎn)“泡沫”,并引發(fā)新的類似于通脹、貨幣和信貸危機(jī)。特別是美元和歐元作為國際支付的主要貨幣,并且各國的外匯儲(chǔ)備都以其為主。在美歐“定量寬松”貨幣政策下,一旦新一輪危機(jī)降臨又對(duì)本國貨幣缺乏信心時(shí),其他國家必然要使用外匯儲(chǔ)備來注資救市,這可能導(dǎo)致外匯“泡沫”被進(jìn)一步放大。外匯“泡沫”放大的同時(shí),金融危機(jī)在全球的影響也會(huì)增大,世界經(jīng)濟(jì)將有可能被金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)衰退和主要貨幣波動(dòng)的惡性循環(huán)所困擾,各種危機(jī)爆發(fā)的頻率也會(huì)進(jìn)一步提高。而西方“定量寬松”貨幣政策將對(duì)我國產(chǎn)生更大的影響,其中更多地體現(xiàn)在國際儲(chǔ)備資產(chǎn)價(jià)值、國際結(jié)算和能源等大宗資源類商品上漲層面上的風(fēng)險(xiǎn)。外匯儲(chǔ)備的基本功能主要是各國用于國際收支結(jié)算和防范金融風(fēng)險(xiǎn)。如果外匯儲(chǔ)備風(fēng)險(xiǎn)加大,外匯儲(chǔ)備自身安全得不到保證,在國際收支結(jié)算中的損失難以估量,同時(shí)本國金融安全性也相應(yīng)降低。

■ 需要適時(shí)調(diào)整政策力度

由于世界上主要貨幣已經(jīng)進(jìn)入“定量寬松”貨幣政策時(shí)期,受西方“定量寬松”貨幣政策帶來的輸入性貨幣擴(kuò)張和通脹的影響,無疑中國現(xiàn)行的貨幣政策面臨著兩難的選擇。一方面是經(jīng)濟(jì)尚未全面復(fù)蘇,全球性金融危機(jī)仍未見底,尚存諸多不確定性;另一方面是潛在的通脹已有所抬頭。由此,“適度寬松”貨幣政策和“積極財(cái)政”政策的落實(shí)既要有一定階段的連續(xù)性,也不可對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的通脹苗頭視而不見、聽之任之。因此。優(yōu)先考慮可支撐經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇的“適度寬松”貨幣政策和“積極財(cái)政”政策自然是最根本的選擇。當(dāng)然,在經(jīng)濟(jì)衰退和金融危機(jī)尚未結(jié)束的情況下,增加貨幣的投放量和放寬信貸是刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的必要措施,這是“適度寬松”貨幣政策前期“合理”的一面。但未來全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程將極有可能與全球性通脹風(fēng)險(xiǎn)同時(shí)出現(xiàn),政策導(dǎo)向需要與形勢的發(fā)展相適應(yīng),而不是“滯后”,并加強(qiáng)市場追蹤監(jiān)測,把握調(diào)控的力度,這是“適度寬松”貨幣政策現(xiàn)階段“適度”的一面。為此,近期中國人民銀行貨幣政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)微調(diào)的表態(tài),防范潛在通脹風(fēng)險(xiǎn)的意圖十分明確。在繼續(xù)堅(jiān)持“適度寬松”貨幣政策不變的前提下進(jìn)行微調(diào),力圖把握好“適度寬松”貨幣政策的力度和節(jié)奏,從“合理”過度到“適度”。這意味著,中國現(xiàn)行的“適度寬松”貨幣政策和“積極財(cái)政”政策已經(jīng)在中國國內(nèi)貨幣市場發(fā)揮作用,在目前中國國內(nèi)市場貨幣供應(yīng)量相對(duì)充足的情況下,需要加強(qiáng)對(duì)輸入性貨幣擴(kuò)張和通脹以及自身潛在貨幣擴(kuò)張和通脹風(fēng)險(xiǎn)的防范。

第3篇：最新的財(cái)政政策范文

2011年距離08年金融危機(jī)已經(jīng)過去三年，全球經(jīng)濟(jì)在快速復(fù)蘇后并沒有進(jìn)入穩(wěn)定增長的階段，而是進(jìn)入了“新的危險(xiǎn)階段”.從2011年8月份希臘債務(wù)危機(jī)開始，歐美債務(wù)危機(jī)愈演愈烈，特別是進(jìn)入9月中旬，由于聯(lián)合國、IMF、經(jīng)合組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期，標(biāo)準(zhǔn)普爾指數(shù)下調(diào)意大利評(píng)級(jí)，美國國債危機(jī)事件的發(fā)生等對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇產(chǎn)生一定的消極影響.歐洲債務(wù)危機(jī)的蔓延和發(fā)酵已演變?yōu)橐粓鲂判奈C(jī)，導(dǎo)致全球市場動(dòng)蕩.在全球市場悲觀情緒籠罩中，9月26日，美國期金跌至1581美元/盎司，三個(gè)交易日內(nèi)暴跌200多美元，堪比2008年金融危機(jī).由于對(duì)經(jīng)濟(jì)的憂慮在全球蔓延，各國股市表現(xiàn)糟糕，道瓊斯指數(shù)創(chuàng)下單日下跌近400點(diǎn)的最新記錄，歐洲股市連續(xù)三周重挫跌至26個(gè)月最低位，日經(jīng)指數(shù)收挫至兩年半最低位.從2011年1至8月各主要經(jīng)濟(jì)體的CPI數(shù)據(jù)上看全球通脹局勢依然不容樂觀.對(duì)經(jīng)濟(jì)的憂慮并沒有緩解已經(jīng)高企的通脹局勢，美國CPI依然處于3.6的歷史高位，歐洲主要國家通脹均為歷史高點(diǎn).亞洲國家通脹局勢也日益嚴(yán)峻，其中越南今年6月CPI已攀升至22，印度接近9的高點(diǎn)，韓國、新加坡均已超過5，遠(yuǎn)高于政府預(yù)期[2].在全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步放緩的背景下，高通脹引發(fā)世界各國對(duì)經(jīng)濟(jì)“滯漲”的擔(dān)憂.

2世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的蔓延

2.1國際金融危機(jī)

由美國次貸危機(jī)的發(fā)展而演化成了一場席卷全球的國際金融危機(jī).此次金融危機(jī)，一般認(rèn)為始于2007年下半年，因?yàn)槊绹渭?jí)房屋信貸危機(jī)爆發(fā)后，投資者開始對(duì)按揭證券的價(jià)值失去信心，引發(fā)流動(dòng)性危機(jī)，導(dǎo)致金融危機(jī)的爆發(fā)[1].到2008年后，政府接管了許多大中型金融機(jī)構(gòu)以此來挽救金融業(yè)的衰敗，振興投資者對(duì)銀行業(yè)的信心.隨著金融危機(jī)的進(jìn)一步發(fā)展，又演化成全球性的實(shí)體經(jīng)濟(jì)危機(jī).2008金融危機(jī)對(duì)我國的實(shí)體經(jīng)濟(jì)卻造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響.從加入世界貿(mào)易組織后，中國已經(jīng)成為一個(gè)高開放度的經(jīng)濟(jì)體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外貿(mào)依存度遠(yuǎn)高于美國、日本等發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家是我國主要的貿(mào)易伙伴，而美國則是我國最重要的貿(mào)易伙伴，發(fā)達(dá)國家，全球金融危機(jī)直接導(dǎo)致外貿(mào)出口的減少，中國內(nèi)地企業(yè)投資額也間接受到影響，消費(fèi)額有所下降，市場受到外部波動(dòng)[2].中國是對(duì)外貿(mào)易依存度較高的國家，進(jìn)口的減少與出口增長速度的大幅度降幅嚴(yán)重影響了中國制造業(yè)的發(fā)展與穩(wěn)定，企業(yè)規(guī)?；蛘咴龇找嫦陆?

2.2美國債務(wù)危機(jī)

2011年5月16日，美國國債終于觸及國會(huì)所允許的14.29萬億美元上限.金融危機(jī)使美國的財(cái)政赤字額大幅度增長，國債記錄不斷刷新.截至2010年9月30日，美國聯(lián)邦政府債務(wù)余額為13.58萬億美元，GDP占比約為94%，同年年底一舉突破14萬億美元.2011年2月22日，在可供發(fā)債余額僅剩2180億美元的時(shí)候，美國國會(huì)未就提高上限達(dá)成一致.終于，在2011年5月，美國國債觸頂，開創(chuàng)了14.29萬億美元的歷史新高.美國在世界經(jīng)濟(jì)體系中處于中心的位置，自1917年以來固若金湯的美國信用破天荒地被全球市場動(dòng)搖后，引發(fā)全球股市暴跌,原油及大宗商品價(jià)格連續(xù)走低，美元匯率大幅波動(dòng).美債危機(jī)的危害，除了降低美元地位，動(dòng)搖世界對(duì)美國的信心外，也使得全球市場變得更加不明朗與不確定.它將對(duì)當(dāng)前脆弱的全球金融造成沉重的打擊，甚至有引發(fā)新一輪全球金融危機(jī)的可能[3].美國債務(wù)危機(jī)將給國際市場增加不確定性及風(fēng)險(xiǎn)，將沖擊包括中國在內(nèi)的各國對(duì)外投資決策與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)政策.因?yàn)槊绹鴤鶆?wù)危機(jī)引發(fā)的全球性危機(jī)，可能導(dǎo)致美歐經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)第二次衰退[4].為應(yīng)對(duì)這種不確定性，我國可能不得不重新評(píng)估國際經(jīng)濟(jì)形勢，相應(yīng)地調(diào)整政策.美債危機(jī)是一個(gè)時(shí)間特征點(diǎn)，標(biāo)志著西方社會(huì)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的努力再次失敗.

2.3歐洲債務(wù)危機(jī)及歐元危機(jī)

歐洲債務(wù)危機(jī)最先開始于希臘的債務(wù)危機(jī)，全球三大評(píng)級(jí)公司于2009年下調(diào)希臘評(píng)級(jí)，希臘債務(wù)危機(jī)嚴(yán)重，政府面臨破產(chǎn)，歐盟是經(jīng)濟(jì)一體化的組織，經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度高，自2010年起歐盟各成員國在出現(xiàn)不同程度的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，整個(gè)歐盟都受到此次債務(wù)危機(jī)的影響，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)衰退，失業(yè)人數(shù)增加的現(xiàn)狀.以德國為主的歐元區(qū)的各大國已經(jīng)感受到債務(wù)危機(jī)的嚴(yán)重性，歐元不僅大幅下跌，直接導(dǎo)致歐洲股市跌停，歐盟在此次金融危機(jī)的影響下面臨著“體系的崩潰與聯(lián)盟的解體”.希臘財(cái)政部長稱，鑒于此次危機(jī)的嚴(yán)重性，希臘需要約90億歐元資金才能勉強(qiáng)度過危機(jī)[5].但是歐洲各國在援助希臘問題遲遲達(dá)不成一致意見，4月27日標(biāo)普將希臘評(píng)級(jí)降至“垃圾級(jí)”，危機(jī)進(jìn)一步升級(jí).歐洲是世界高端設(shè)備制造業(yè)大區(qū)，歐債危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩降低了歐洲對(duì)于大宗資源商品的需求，導(dǎo)致資源品價(jià)格下跌.國際資本回流美國本土與資源品需求下降導(dǎo)致資源品價(jià)格下跌有利于緩解中國的輸入型通脹壓力與降低海外熱錢推高中國資產(chǎn)價(jià)格泡沫的風(fēng)險(xiǎn)；歐盟是中國第二大貿(mào)易伙伴，歐債危機(jī)導(dǎo)致歐元持續(xù)貶值，直接降低了中國出口產(chǎn)品的競爭力.為了緩解債務(wù)危機(jī)，歐洲各國不得不收縮其財(cái)政政策，降低赤字占GDP比重，縮小對(duì)中國的貿(mào)易逆差，減少對(duì)于中國產(chǎn)品的需求.

2.4中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及地位

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)國家（美國、中國），全球第三大經(jīng)濟(jì)體（美國、歐盟、中國），世界上經(jīng)濟(jì)增長速度最快的國家之一，在美國和歐盟都存在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的隱患時(shí)中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行對(duì)整個(gè)世界來說都是至關(guān)重要的，中國能否成為一個(gè)好的全球“經(jīng)濟(jì)消防員”，不僅是應(yīng)對(duì)外部局勢，還是如何保持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)轉(zhuǎn)，作為一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)大國，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢會(huì)通過一系列的對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往，經(jīng)過傳導(dǎo)效應(yīng)傳輸給世界.

3蒙代爾經(jīng)濟(jì)政策的搭配與斯旺政策搭配理論

3.1蒙代爾經(jīng)濟(jì)政策的搭配

蒙代爾（1962）在《適當(dāng)運(yùn)用財(cái)政貨幣政策以實(shí)現(xiàn)內(nèi)外穩(wěn)定》報(bào)告中，提出了在固定匯率制度下如何運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策，同時(shí)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部均衡的政策搭配學(xué)說.他強(qiáng)調(diào)：“政策工具應(yīng)該指派給其最具直接影響力的政策目標(biāo)，如把財(cái)政政策指派給內(nèi)部均衡目標(biāo)，把貨幣政策指派給外部均衡目標(biāo)[6]”，這就是蒙代爾的“政策指派法則”.在固定匯率制和資本自由流動(dòng)的假定條件下，蒙代爾的“政策指派法則”.蒙代爾經(jīng)濟(jì)政策的搭配的具體形式如下：

3.2斯旺政策搭配理論

4中國經(jīng)濟(jì)政策的選擇

4.1中國目前的經(jīng)濟(jì)政策選擇

國際金融危機(jī)對(duì)中國的影響主要在于國際需求方面，當(dāng)然也會(huì)影響中國的國際收支，美國債務(wù)危機(jī)主要影響在中國的國際收支方面，外匯儲(chǔ)備的安全問題以及由此應(yīng)引致的貿(mào)易問題，具體在于美國對(duì)中國的需求[7].歐債危機(jī)直接影響在中國的國際收支和由此導(dǎo)致的中國國際需求減少問題.雖然中國受到諸多金融危機(jī)的威脅但是中國的勞動(dòng)力優(yōu)勢使得國的產(chǎn)品在世界市場競爭力非常強(qiáng)勁，中國即使在并2008年危機(jī)時(shí)依然保持者雙順差，2009年，中國進(jìn)出口總額22072.2億美元，下降13.9%.其中出口總額12016.6億美元，下降16.0%；進(jìn)口總額10055.6億美元，下降11.2%，貿(mào)易平衡狀況進(jìn)一步改善，資本項(xiàng)目順差1,808億美元，比上年（463億美元）增加1345億美元，貿(mào)易無論是從相對(duì)量還是絕對(duì)量在危機(jī)的時(shí)候都是增加的，所以中國目前還是處在蒙代爾指派中的第III區(qū)間斯旺支出增減政策和支出轉(zhuǎn)換政策的第IV區(qū)間（如圖中A點(diǎn)），那么中國的政策選擇是：實(shí)施緊縮的財(cái)政政策和擴(kuò)張的貨幣政策.但是實(shí)際情況還要復(fù)雜的多，所以適度寬松的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策更加適合我國目前的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢.

4.2中國實(shí)施寬松財(cái)政政策的必要性

4.2.1從國內(nèi)均衡來看

從需求角度上來看：中國目前國內(nèi)通脹壓力比較大，國內(nèi)的通貨膨脹主要類型是結(jié)構(gòu)型通貨膨脹，結(jié)構(gòu)型通脹的主要特征是：在沒有需求拉動(dòng)和成本推動(dòng)的情況下，只是由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因素的變動(dòng)，也會(huì)出現(xiàn)一般價(jià)格水平的持續(xù)上漲，而物價(jià)上漲是在總需求并不過多的情況下，而對(duì)某些部門的產(chǎn)品需求過多，造成部分產(chǎn)品的價(jià)格上漲的現(xiàn)象,如鋼鐵，豬肉，樓市，食用油等.所以中國的通貨膨脹并不是中國國內(nèi)投資過熱導(dǎo)致的，所以緊縮的財(cái)政政策會(huì)加重國內(nèi)的投資不足問題，致使國內(nèi)的供給進(jìn)一步減少，需求的不到滿足，反而會(huì)使通貨膨脹會(huì)更加嚴(yán)重.

4.2.2從供給的角度來講

緊縮性的財(cái)政政策的實(shí)施，在支出增減政策上會(huì)減少國家對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支出，抑制經(jīng)濟(jì)投資，社會(huì)總供應(yīng)不足，繼續(xù)會(huì)影響以后額經(jīng)濟(jì)增速.中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，緊縮的財(cái)長政策會(huì)使得中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢急轉(zhuǎn)而下，打擊國內(nèi)外的投資熱情，外資抽逃或者選擇其他的更為理想投資地，中國的物資短缺進(jìn)一步嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)增長緩慢，也不符合國家長期發(fā)展計(jì)劃.

4.2.3從國際的角度來考慮

緊縮的財(cái)政政策會(huì)使得國內(nèi)通貨膨脹變得越來越嚴(yán)重，在支出轉(zhuǎn)換政策上本幣繼續(xù)貶值，外匯匯率上什，出口有增加的趨勢，但是國內(nèi)的投資比較少，國外的需求會(huì)導(dǎo)致新的通脹壓力，并且，通過外匯的貶值來促進(jìn)貿(mào)易的增加會(huì)惡化貿(mào)易條件，有可能產(chǎn)生貧困化增長效應(yīng).外匯的貶值也會(huì)導(dǎo)致我國的外匯儲(chǔ)備非人為地增加，國際收支逆差繼續(xù)增加，肯能會(huì)導(dǎo)致貿(mào)易相關(guān)國的“貿(mào)易戰(zhàn)”和“匯率戰(zhàn)”.

4.3中國需要實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策

擴(kuò)張性貨幣政策指政府通過擴(kuò)大貨幣供給量，從而降低利率水平，提高經(jīng)濟(jì)增長水平，促使均衡的國民收入增長.在經(jīng)濟(jì)衰退期采用擴(kuò)展性的貨幣政策可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，通過降低利率，使消費(fèi)和投資得到增長；同時(shí)在一定程度上提高物價(jià)水平，從而避免通貨緊縮的出現(xiàn)[8].2010年底中國提出實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，取代持續(xù)了兩年之久的適度寬松貨幣政策.央行的貨幣政策工具使用由此進(jìn)入到一個(gè)相對(duì)頻繁的時(shí)期.在去年四季度，央行進(jìn)行了一次加息和三次準(zhǔn)備金率上調(diào)操作.中國目前的主要目的還是國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性通脹治理的問題，擴(kuò)張的貨幣政策會(huì)是利率下降，國外游資進(jìn)入中國，進(jìn)一步加大中國的國際收支差額，國際收支差額的增多意味著機(jī)會(huì)成本的增加，過高的機(jī)會(huì)成本對(duì)于一個(gè)亟須經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的國家來說不是資金的有效利用方式.此外，外資的進(jìn)入會(huì)使人民幣升值的壓力增加，在現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)政策下，人民幣升值會(huì)帶來一些列更多的經(jīng)濟(jì)問題比如說：對(duì)外出口減少、國內(nèi)失業(yè)增加等.

第4篇：最新的財(cái)政政策范文

一、全球經(jīng)濟(jì)雖然在緩慢復(fù)蘇，但下行壓力較大。

今年4月，在華盛頓舉行的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行春季會(huì)議前夕，2016年第二次二十國集團(tuán)（G20）財(cái)長和央行行長會(huì)議于4月14日至15日在華盛頓舉行。此前，4月12日，IMF再次下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。這是過去這幾個(gè)月以來，IMF連續(xù)下調(diào)2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，曾由3.6%下調(diào)到3.4%，再于4月12日，進(jìn)一步下調(diào)到3.2%。2016年剛剛過去3個(gè)多月，IMF就對(duì)全年經(jīng)濟(jì)做出3.2%的增長預(yù)期，這已經(jīng)非常接近于2015年全球經(jīng)濟(jì)3.1%的實(shí)際增長率，而且還有進(jìn)一步下調(diào)的空間，值得警惕。全球經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。

二、貿(mào)易增長更為低迷，提高國貨質(zhì)量至關(guān)重要。

在IMF下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長率的同時(shí)，世界貿(mào)易組織（WTO）把2016年度全球貿(mào)易增長率下調(diào)到2.8%，與2015年全球貿(mào)易增長率持平。這是全球貿(mào)易增長率連續(xù)3年低于已經(jīng)低迷的全球經(jīng)濟(jì)增長率。而且全球貿(mào)易2.8%的增長率也大幅度低于過去20年間全球貿(mào)易年均5.2%的增長率。

更具挑戰(zhàn)的是，2015年是多年來發(fā)展中國家貿(mào)易增長率首次低于發(fā)達(dá)國家貿(mào)易增長率。由于發(fā)展中國家往往是通過貿(mào)易促進(jìn)本國經(jīng)濟(jì)以較快速度發(fā)展，所以全球貿(mào)易的這一新的特點(diǎn)值得高度警惕。

中國要在對(duì)外貿(mào)易上做更大努力，包括推動(dòng)一般貿(mào)易和加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型。在發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，一定要保持住當(dāng)前的發(fā)展勢頭，保持住在全球貿(mào)易格局中的所占份額。2016年，要通過企業(yè)等各部門的共同努力保持全球第一大貿(mào)易國的地位；要通過供結(jié)側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革來提高“中國制造”的產(chǎn)品質(zhì)量，提高“中國制造”在世界市場上的信用，用質(zhì)量來保障全球市場中份額的進(jìn)一步擴(kuò)大。

客觀地說，這個(gè)任務(wù)非常艱巨。因?yàn)楝F(xiàn)在包括美國、歐盟等在內(nèi)的西方主要經(jīng)濟(jì)體，已從過去“支持經(jīng)濟(jì)全球化”的政策立場上表現(xiàn)出倒退到一種相對(duì)孤立主義的傾向。無論是在美國大選，還是在西方其他國家的大選中，孤立主義和民粹主義的苗頭和傾向都表現(xiàn)得很明顯，值得高度警惕。

所以維護(hù)多邊貿(mào)易體制，通過提升產(chǎn)品質(zhì)量以擴(kuò)大中國產(chǎn)品在世界市場上的份額就非常重要。

三、貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)改革政策協(xié)同發(fā)力，以穩(wěn)定市場預(yù)期，增進(jìn)投資者信心。

今年G20財(cái)長和央行行長會(huì)議公報(bào)一個(gè)最突出的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革。G20首次提出，要在單個(gè)國家和G20集體層面，運(yùn)用結(jié)構(gòu)性改革政策，不能只單純依賴貨幣政策。這是一個(gè)非常重要的政策宣示。因?yàn)椋?008年全球金融危機(jī)以來，發(fā)達(dá)國家走出危機(jī)主要靠量化寬松的貨幣政策。在利率降為零時(shí)，發(fā)達(dá)國家通過進(jìn)一步印發(fā)鈔票來增加貨幣供應(yīng)量、增加市場流通性以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

但是近七年以來，這一政策走到盡頭。單純依靠量化寬松的貨幣政策，把利率降成負(fù)利率也解決不了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在的根本問題。所以，各國要運(yùn)用結(jié)構(gòu)性改革政策，而且一些財(cái)政政策有空間的國家，要適度增加財(cái)政赤字，提高財(cái)政政策的效率。這就是貨幣政策、財(cái)政政策和結(jié)構(gòu)性改革政策的協(xié)同發(fā)力。

今年，中國將發(fā)揮G20主席國的領(lǐng)導(dǎo)力，在國內(nèi)大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。但是客觀而言，改革本身要付出一定的代價(jià)，所以在調(diào)整的過程當(dāng)中確實(shí)遇到一些難題，需要克服。

現(xiàn)在貨幣政策方面面臨“兩難”局面：一方面靠進(jìn)一步寬松的貨幣政策，降成負(fù)利率肯定走不通；另一方面，美聯(lián)儲(chǔ)已啟動(dòng)利率正?；M(jìn)程，就會(huì)保持這一勢頭，那么美聯(lián)儲(chǔ)利率正?；瘞淼牧鲃?dòng)性緊縮又對(duì)全球市場產(chǎn)生直接的影響，包括對(duì)美元、歐元、日元和人民幣等貨幣的匯率都產(chǎn)生了非常大的影響。近期，有跡象顯示美聯(lián)儲(chǔ)有可能在6月份再次提高利率，雖然提息幅度很小，是0.25個(gè)百分點(diǎn)，但國際資本市場已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的波動(dòng)。目前，市場非常敏感，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，特別是貨幣政策、財(cái)政政策如何調(diào)整，對(duì)市場信心都起到了非常大的作用。

正是由于目前市場高度的敏感性，市場波動(dòng)程度往往超過經(jīng)濟(jì)基本面的表現(xiàn)，或者說市場波動(dòng)不能完全反映經(jīng)濟(jì)基本面。一些國家經(jīng)濟(jì)基本狀況總體可以，但是相關(guān)市場的波動(dòng)往往與其基本面脫節(jié)。所以，穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)投資者信心，也成為G20促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程的一項(xiàng)非常重要的政策考慮。

在這個(gè)過程中，“宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)”就變得至關(guān)重要。這也是G20財(cái)長和央行行長會(huì)議公報(bào)之所以重要的原因。最終公報(bào)的形成也是G20所有成員共同努力的結(jié)果。

四、新興經(jīng)濟(jì)體面臨較大困難。

今年，新興經(jīng)濟(jì)體面臨著較大困難，盡管中國和印度保持著良好的經(jīng)濟(jì)增長勢頭。在4月12日的報(bào)告中，主要經(jīng)濟(jì)體里面，IMF僅上調(diào)了中國的2016年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期，印度的增長預(yù)期維持不變，西方主要經(jīng)濟(jì)體的增長預(yù)期全部都被下調(diào)了。俄羅斯和巴西兩個(gè)主要的新興市場，經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期均被下調(diào)，兩國現(xiàn)在面臨著比較大的困難。

在IMF的最新預(yù)測中，俄羅斯2016年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期被下調(diào)了0.8個(gè)百分點(diǎn)，由此前的-1%進(jìn)一步下調(diào)到-1.8%。巴西經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)政治和自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多方面因素影響下，連續(xù)衰退，2016年度經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期由此前的-3.5%進(jìn)一步下調(diào)至-3.8%。

俄羅斯和巴西是金磚國家中的兩個(gè)重要國家，而且是全球的重要原材料生產(chǎn)國和供應(yīng)國。所面臨的困境在一定程度上反映出其自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面的不合理。所以，結(jié)構(gòu)性改革對(duì)這些國家同樣非常重要。近期，原油和鐵礦石的價(jià)格不斷下降，現(xiàn)在雖然有所穩(wěn)定但未來情況仍很難預(yù)測。所以，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只靠原油出口、礦石出口，不利于一國經(jīng)濟(jì)的長期健康發(fā)展，即使是資源最豐富的國家之一。在國際經(jīng)濟(jì)的大框架下，有關(guān)產(chǎn)品價(jià)格一旦出現(xiàn)大的波動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)就將面臨巨大壓力。所以，在西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體面臨挑戰(zhàn)的同時(shí)，一些新興國家經(jīng)濟(jì)體也面臨著挑戰(zhàn)。

五、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊在進(jìn)一步顯現(xiàn)。

第5篇：最新的財(cái)政政策范文

中國的出口目前應(yīng)該主要受全球貿(mào)易的影響，政策的作用空間比較小。波羅地海指數(shù)2012年以來在低位有兩次反彈，目前再次向下，由此預(yù)測未來一年的全球貿(mào)易前景是難以樂觀的，因此中國的出口在未來一年也是難以樂觀的。我們必須依靠內(nèi)需。

消費(fèi)品零售額的增長幅度一直比較穩(wěn)定，貨幣總量的增長和貸款的增加也在低位徘徊，貨幣政策的態(tài)勢沒有本質(zhì)的變化，CPI環(huán)比的小幅度回升與食品價(jià)格的增長有一定聯(lián)系，而主要不是受到消費(fèi)需求的影響和貨幣因素的影響。

2012年5月后，政府主要使用增加投資的刺激政策有一定成效，主要體現(xiàn)在工業(yè)增長的回升和工業(yè)品出廠價(jià)格的回升。從全國固定資產(chǎn)投資環(huán)比數(shù)據(jù)看，2012年11月份的環(huán)比增長速度是2012年4月份以來最低的，從5月份到11月份形成一個(gè)向上的周期波動(dòng)?？紤]到政府的刺激政策大約在2012年5月份開始實(shí)施，以增加投資為主要手段，這應(yīng)該是過去幾個(gè)月數(shù)據(jù)改善的主要因素。未來幾個(gè)月投資的環(huán)比增長趨勢是判斷2013年經(jīng)濟(jì)增長的重要依據(jù)?，F(xiàn)在看，再次形成向上周期波動(dòng)的可能性并不大。這一輪投資增長回升的幅度正在減弱。如果上述邏輯成立，則上述工業(yè)增長的回升和工業(yè)品出廠價(jià)格的回升也會(huì)減弱。

近日結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定了2013年的宏觀政策基調(diào)：積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議雖未公布2013年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，但從各方面的消息和新一屆政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的提法，估計(jì)2013年GDP增長的目標(biāo)是7.5%，CPI目標(biāo)是3.5%。有消息說，2013年新增信貸有望在9萬億元左右，較今年增加5000億元至8000億元，債券等直接融資工具在明年有望發(fā)揮更大的作用，債券發(fā)行量預(yù)計(jì)達(dá)2.1萬億元。從去年中國經(jīng)濟(jì)的形勢來看，今年7.5%的年度經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)未必很容易達(dá)到，而新增貸款和債券發(fā)行的目標(biāo)也不是很容易達(dá)到，主要原因在于目前企業(yè)債務(wù)的積累，銀行不良貸款率的上升和其他信用風(fēng)險(xiǎn)的積聚。如果過于勉強(qiáng)追求這樣的融資目標(biāo)，則可能導(dǎo)致債務(wù)積累更加惡性的發(fā)展，隱藏更大的債務(wù)問題和信用風(fēng)險(xiǎn)。

2013年財(cái)政資金將會(huì)投入更多。國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)的債務(wù)問題惡性爆發(fā)已有一段時(shí)間，曾經(jīng)聽到很多地方政府試圖救助的消息，最終看到的是中央政府的“出手”。比較關(guān)鍵的政策是與財(cái)政有關(guān)的三項(xiàng)：1.對(duì)分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策；2.完善中央財(cái)政資金支持光伏發(fā)展的機(jī)制；3.光伏電站項(xiàng)目執(zhí)行與風(fēng)電相同的增值稅優(yōu)惠政策。顯然這些政策都是需要中央政府和地方政府出錢或減少稅收的政策。同樣在2012年，中央財(cái)政實(shí)際投入了600億元用于支持鐵路建設(shè)。按照規(guī)劃，2013年的鐵路建設(shè)投資不會(huì)低于2012年，而鐵路部門銀行貸款與發(fā)債的能力正在受到越來越大的約束，因此鐵路部門也在呼吁更多的中央財(cái)政資金的投入。其他許多方面都可能要求更多的財(cái)政資金的投入，如養(yǎng)老金等。

2009年的“4萬億”后，中國金融體系的信用風(fēng)險(xiǎn)已開始逐漸暴露。例如上述光伏產(chǎn)業(yè)的問題和在信托產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)的信用事件都預(yù)示著隨著債務(wù)的不斷積累，信用風(fēng)險(xiǎn)在各個(gè)方面也逐步體現(xiàn)出來。根據(jù)銀監(jiān)會(huì)《商業(yè)銀行主要監(jiān)管指標(biāo)情況表》顯示，截止到2012年三季度商業(yè)銀行不良貸款余額連續(xù)四季度上行。其中股份制銀行2011年四季度至2012年三季度不良貸款率分別為0.6%、0.63%、0.65%、0.7%。銀監(jiān)會(huì)主席尚福林在2012年10月19日《2012年第三次經(jīng)濟(jì)金融形勢通報(bào)會(huì)上的講話》指出，近期不良貸款暴露呈現(xiàn)加速擴(kuò)散的勢頭，要求重點(diǎn)關(guān)注船舶、電力、光伏、鋼鐵及鋼貿(mào)等行業(yè)以及沿海地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)暴露。

除了信用風(fēng)險(xiǎn)外，操作風(fēng)險(xiǎn)的問題也在發(fā)展。有銀監(jiān)會(huì)人士透露，在最新季度經(jīng)濟(jì)金融形勢通報(bào)會(huì)上，銀監(jiān)會(huì)主席尚福林透露了對(duì)目前銀行業(yè)操作風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，他指出，“今年以來，銀行業(yè)案件數(shù)量和涉案金額都呈現(xiàn)上升趨勢?！边@已是他本人連續(xù)三個(gè)季度強(qiáng)調(diào)金融機(jī)構(gòu)的操作風(fēng)險(xiǎn)了。來自監(jiān)管部門的資料顯示，2012年上半年，涉資千萬元和億元以上的案件數(shù)量與涉案金額同比均顯著增長，信貸領(lǐng)域案件較為突出，外部騙貸手段呈現(xiàn)多樣化，票據(jù)領(lǐng)域爆發(fā)重大惡性案件，銀行員工參與民間借貸、非法集資引發(fā)的案件頻發(fā)。隨著實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是部分企業(yè)經(jīng)營狀況的惡化，大額授信企業(yè)負(fù)責(zé)人失蹤、跑路或被刑拘等引發(fā)的案件風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)爆發(fā)，前期民間借貸活躍的浙江、內(nèi)蒙古等地，因民間借貸資金鏈斷裂，風(fēng)險(xiǎn)還在向銀行業(yè)傳遞。部分銀行管理人員出于眼前利益，在企業(yè)已經(jīng)面臨違約的情況下，內(nèi)外部勾結(jié)，寄希望于通過借新還舊的方式，幫助企業(yè)掩蓋風(fēng)險(xiǎn)，最終加劇了銀行損失的程度。

以上所羅列的這些問題所導(dǎo)致的損失當(dāng)然需要銀行來消化，但也有相當(dāng)?shù)牟糠治磥硇枰ㄟ^財(cái)政資金來解決（例如鐵路投資所導(dǎo)致的巨額債務(wù)）。因此從某種意義上看，財(cái)政特別是中央財(cái)政未來的狀況可能是緩解債務(wù)積累問題，保持一定經(jīng)濟(jì)增長速度的重要因素。在以前一些年，經(jīng)濟(jì)增長比較快，政府財(cái)政狀況也比較好，因此財(cái)政有一定的盈余可以用于未來，這是非常必要的，這些錢將必然在未來用于以上所述的各種用途。由于未來無論是中央財(cái)政還是地方財(cái)政都不可能恢復(fù)到以前的好時(shí)光，所以中央財(cái)政未來逐漸增加發(fā)債是必然的，而地方政府發(fā)債的情況還要取決于法律的調(diào)整，增加地方債的發(fā)行也是有必要的，但如何償還則是大問題，包括以前地方融資平臺(tái)的債務(wù)如何償還，也在逐步提上日程。

第6篇：最新的財(cái)政政策范文

正如國務(wù)院總理在部分?。▍^(qū)）經(jīng)濟(jì)形勢座談會(huì)上所言“二季度我們的經(jīng)濟(jì)開始穩(wěn)中向好”，最新的宏觀經(jīng)濟(jì)半年報(bào)用一系列企穩(wěn)回升的數(shù)據(jù)印證了這一點(diǎn)。

7月15日上午國家統(tǒng)計(jì)局召開了2015年上半年國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況新聞會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，一、二季度我國GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增速均為7.0%，從而令上半年的GDP增速得以在內(nèi)外承壓的局面下，守住了保7的增速關(guān)口。

多跡象企穩(wěn)

多項(xiàng)數(shù)據(jù)為經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)背書。

上半年政策發(fā)力最猛的領(lǐng)域――商品房市場銷售開始顯現(xiàn)效果：銷售面積由負(fù)轉(zhuǎn)正，上半年全國同比增長3.9%，其中6月份增長速度尤其快，達(dá)到 16%。銷售額方面，一季度還是同比下降9.3%，二季度就出現(xiàn)了2014年以來的首次正增長，且增幅高達(dá)10%。

房地產(chǎn)市場的回暖帶動(dòng)家居類消費(fèi)的增長。家具、建筑裝潢材料、家用電器和音像器材的消費(fèi)比去年同期高出1.6?2.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，進(jìn)出口數(shù)據(jù)均于6月出現(xiàn)見底回升，尤其是進(jìn)口，雖然仍在下滑，但降幅結(jié)束了連續(xù)5個(gè)月的兩位數(shù)下降，足以說明國內(nèi)需求正在逐步抬頭。

正是有了這些企穩(wěn)因素，在經(jīng)濟(jì)下行的大趨勢下，就業(yè)穩(wěn)住了：上半年全國新增就業(yè)718萬人，半年已完成全年目標(biāo)的71.8%。

4大信號(hào)顯新常態(tài)

對(duì)比半年報(bào)中的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的一些內(nèi)在變化正在悄然發(fā)生。

一是三大產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已開始顯現(xiàn)成效。上半年第三產(chǎn)業(yè)增長8.4%，占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比例為49.5%，比上年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，上升到歷史新高。

細(xì)分產(chǎn)業(yè)上看，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展很“給力”。例如“互聯(lián)網(wǎng)+”，上半年全國網(wǎng)上零售額的增速，超出社會(huì)消費(fèi)品零售總額28.7個(gè)百分點(diǎn)。像智能電視、鐵路機(jī)車等產(chǎn)量更為迅猛，二者在1?5月份產(chǎn)值的增幅分別達(dá)到59.9%和90.8%。

二是非公經(jīng)濟(jì)的活力更為強(qiáng)勁。上半年，非公經(jīng)濟(jì)的工業(yè)企業(yè)增加值增速比整體數(shù)據(jù)要快1.8個(gè)百分點(diǎn)。企業(yè)利潤更是差距明顯，在全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤下滑0.8%的情況下，私營企業(yè)的利潤則實(shí)現(xiàn)了6.2%的逆勢增長。

三是居民收入增速繼續(xù)跑贏GDP，上半年全國居民人均可支配收入同比名義增長9.0%，扣除價(jià)格因素實(shí)際增長7.6%，明顯高于GDP增速。

四是GDP能耗正在加速下降。今年上半年單位GDP能耗同比下降5.9%，超出去年同期的下降幅度1.7個(gè)百分點(diǎn)。

投資動(dòng)力堪憂

增速企穩(wěn)，質(zhì)量向好，這樣的局面能維持多久？固定資產(chǎn)投資增速乏力暗示著未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)改善的內(nèi)生動(dòng)力不足。

1-6月固定資產(chǎn)投資增11.4%，比去年同期下降5.9個(gè)百分點(diǎn)，降幅不可謂不大。

其中，房地產(chǎn)投資震蕩最劇烈，由于大部分城市仍在消化庫存之中，銷售的回升并沒有帶動(dòng)起房地產(chǎn)的投資，其投資增速比去年同期大幅減緩了約10個(gè)百分點(diǎn)。

制造業(yè)投資同樣一直處于下滑通道，從去年同期14.8%的增幅逐季降至目前的9.7%。

6月的基建投資出現(xiàn)些許亮點(diǎn)，比1?5月份環(huán)比提高了1個(gè)百分點(diǎn)。但這一點(diǎn)增長是在“40號(hào)文”保在建工程、監(jiān)管部門允許借新還舊、企業(yè)債不許違約表態(tài)和PPP加速簽約等一系列政策“拉扯”下才取得的。后續(xù)政策如何維持這種強(qiáng)心劑效力，要打一個(gè)問號(hào)。

財(cái)政支出后勁何在

大多數(shù)分析人士認(rèn)為，目前，宏觀經(jīng)濟(jì)的自身動(dòng)力尚不足以將企穩(wěn)態(tài)勢維持下去，穩(wěn)增長“藥不能?！薄Ｈ欢?，上半年的宏觀調(diào)控路數(shù)可能面臨彈藥不足，穩(wěn)增長需要調(diào)整思路。

財(cái)政政策方面，伴隨著財(cái)政支出增加，財(cái)政存款正在不斷減少。中國人民銀行（下稱“央行”）最新的數(shù)據(jù)顯示，今年6月我國財(cái)政存款比上月減少了2552億元。

此外，雖然國家發(fā)改委等部門正在加大批復(fù)地方項(xiàng)目的力度，但截至5月底，基建方面中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)了全年目標(biāo)的 90.8%。這些都預(yù)示著未來財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支撐力度要明顯減弱。

在這種局面下，財(cái)政政策在下半年怎么穩(wěn)增長？有兩條路可走。

一是通過建立合理的投資回報(bào)和保障機(jī)制、降低準(zhǔn)入門檻并拓寬民間投資和行業(yè)范圍等措施，推動(dòng)PPP項(xiàng)目落地。

瑞銀證券中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家汪濤估算，目前各地PPP項(xiàng)目的簽約率可能只有10%左右。而6月份民間固定資產(chǎn)投資仍在呈下滑態(tài)勢，盤活民間資本還有很大空間。如果能夠讓大部分PPP項(xiàng)目真實(shí)落地，基建投資將不再是難題。

二是解決地方政府融資問題，從而拉動(dòng)地方項(xiàng)目的啟動(dòng)，這主要靠萬億元地方債務(wù)置換。上半年屢屢曝出的地方過低利率水平是不可持續(xù)的，因此財(cái)政部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范性文件，糾正這種非理性現(xiàn)象。

貨幣政策還有多少空間

2014年1月以來，央行先后4次降息、2次降準(zhǔn)，期間還有定向降準(zhǔn)。力度雖大，但效果有限。央行數(shù)據(jù)顯示，上半年新增社會(huì)融資8.81萬億元人民幣，比去年同期減少1.46萬億元。

況且，存貸款利率已經(jīng)降至金融危機(jī)以來最低水平，下半年繼續(xù)靠“雙降”來刺激經(jīng)濟(jì)增長的空間和效果已經(jīng)不大。

那么，貨幣政策何以發(fā)力？多數(shù)分析人士認(rèn)為應(yīng)轉(zhuǎn)為更加精準(zhǔn)、更加直接有效的方式，彌補(bǔ)財(cái)政不足，同時(shí)避免過度放水帶來副作用，例如正在醞釀的2000 億元貸款支持融資平臺(tái)計(jì)劃。

農(nóng)業(yè)銀行戰(zhàn)略規(guī)劃部報(bào)告認(rèn)為，央行還應(yīng)進(jìn)一步加大定向再貸款，增加PSL、MLF等工具的使用，引導(dǎo)商業(yè)銀行降低對(duì)三農(nóng)、小微、保障房、國家重點(diǎn)投資項(xiàng)目的貸款利率。

全年保7可期

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員張立群認(rèn)為，伴隨著財(cái)政與貨幣政策能夠持續(xù)發(fā)揮效力，下半年穩(wěn)投資的效果就會(huì)更加明顯，固定資產(chǎn)投資預(yù)計(jì)將在下半年表現(xiàn)出更加趨穩(wěn)并略有回暖的態(tài)勢。

第7篇：最新的財(cái)政政策范文

摘要：構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管的制度框架已成為我國金融監(jiān)管改革的核心議題，而宏觀審慎監(jiān)管政策的實(shí)施涉及多方面的利害關(guān)系，因此急需解決金融業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)問題。本文首先分析了自2007年以來國際和國內(nèi)金融監(jiān)管趨勢的變化，并闡釋了宏觀審慎監(jiān)管的政策內(nèi)涵及框架；其次分析了國內(nèi)金融業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管的現(xiàn)狀和不足，進(jìn)一步說明了金融業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制的必要性；最后分別從宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的有效結(jié)合、宏觀審慎監(jiān)管與宏觀政策的協(xié)調(diào)配合以及宏觀審慎監(jiān)管的國際間合作三個(gè)方面提出了解決我國宏觀審慎監(jiān)管框架下的協(xié)調(diào)監(jiān)管問題的對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：宏觀審慎監(jiān)管；微觀審慎監(jiān)管；協(xié)調(diào)監(jiān)管

中圖分類號(hào)：F83031 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1000176X（2013）04004905

在后危機(jī)時(shí)代，注重防范和應(yīng)對(duì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的積累和爆發(fā)，構(gòu)建宏觀審慎管理框架已成為全球金融監(jiān)管體系改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！笆濉币?guī)劃也已明確提出，我國要構(gòu)建逆周期的宏觀審慎管理制度框架，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系、評(píng)估體系和處置機(jī)制，這充分表明了我國金融監(jiān)管方向和理念的重大變革。宏觀審慎監(jiān)管的政策目標(biāo)就是維持金融體系的穩(wěn)定，最大限度地降低金融危機(jī)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響，它既不等同于宏觀的貨幣、財(cái)政政策，也不同于對(duì)微觀層面金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，因此，它不僅需要一系列對(duì)單個(gè)金融機(jī)構(gòu)的審慎監(jiān)管，同樣也需要與匯率政策、利率政策、行業(yè)政策以及一些逆周期政策在內(nèi)的調(diào)控和監(jiān)管政策的配合。宏觀審慎監(jiān)管具體政策的實(shí)施涉及多方面的利害關(guān)系，因此如何解決宏觀審慎監(jiān)管框架下金融業(yè)監(jiān)管的協(xié)調(diào)問題，對(duì)于保證各政策層面宏觀審慎監(jiān)管目標(biāo)的一致性、監(jiān)管工具的有效性，以及監(jiān)管政策的最終實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、金融監(jiān)管趨勢的變化：從微觀審慎到宏觀審慎

金融監(jiān)管之中的微觀審慎和宏觀審慎概念的區(qū)分由來已久，國際清算銀行總裁 Andrew早在2000年就曾明確提出將“金融穩(wěn)定劃分為微觀審慎與宏觀審慎兩個(gè)維度”[1]。微觀審慎監(jiān)管關(guān)注個(gè)體金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的安全邊際，它的目標(biāo)是降低個(gè)體金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)；而宏觀審慎監(jiān)管更關(guān)注宏觀層面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，它的目標(biāo)是降低整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能。2007年美國次貸危機(jī)的爆發(fā)，成為國際金融監(jiān)管趨勢變化的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。危機(jī)發(fā)生前，多數(shù)國家主流的監(jiān)管理念來源于巴塞爾協(xié)議以資本監(jiān)管為核心的監(jiān)管思路，然而隨著次貸危機(jī)的爆發(fā)，并迅速蔓延至全球，人們普遍意識(shí)到僅僅關(guān)注單一機(jī)構(gòu)穩(wěn)健性運(yùn)營存在重大的缺陷，各國的金融監(jiān)管由微觀審慎轉(zhuǎn)向了宏觀審慎的監(jiān)管理念。

1 宏觀審慎監(jiān)管的提出和內(nèi)涵

“宏觀審慎監(jiān)管”概念的提出，最早始于20世紀(jì)70年代末。1979年6月，庫克委員會(huì)（Cooke Committee）在一份工作文件中首次提及了“宏觀審慎”（Macro-Prudential）這一概念，當(dāng)時(shí)主要針對(duì)的是國際銀行業(yè)快速發(fā)展所面臨的風(fēng)險(xiǎn)管理問題，強(qiáng)調(diào)與宏觀經(jīng)濟(jì)方向有關(guān)的調(diào)控與監(jiān)管。80 年代中期，國際清算銀行（BIS）也同樣將這一概念運(yùn)用在國際銀行業(yè)，在公開文件中又正式提出了“宏觀審慎監(jiān)管”一詞，主張維護(hù)整個(gè)金融系統(tǒng)安全穩(wěn)定，降低整體的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)[2]。但由于當(dāng)時(shí)全球金融、經(jīng)濟(jì)一體化程度較低，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)主要集中在銀行，國際上普遍認(rèn)為針對(duì)銀行業(yè)的微觀審慎監(jiān)管足以維護(hù)整個(gè)金融系統(tǒng)的穩(wěn)定，所以，宏觀審慎監(jiān)管仍不被人們所關(guān)注。直到90年代亞洲金融危機(jī)暴發(fā)后，國際貨幣基金組織曾在1998年的一份報(bào)告中明確提出，微觀審慎監(jiān)管和宏觀審慎監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)銀行持續(xù)、有效監(jiān)管的兩種途徑。2008年次貸危機(jī)爆發(fā)以后，國際社會(huì)重新反思傳統(tǒng)金融監(jiān)管方法的內(nèi)在缺陷，并更加關(guān)注系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的防范，“宏觀審慎監(jiān)管”一詞開始廣泛出現(xiàn)在金融文獻(xiàn)中，并成為各國金融監(jiān)管的重要議題。2009 年下半年，中國人民銀行一份有關(guān)貨幣政策的報(bào)告中首次提及“要將宏觀審慎管理制度納入宏觀調(diào)控政策框架”。 隨后，央行多次強(qiáng)調(diào)我國應(yīng)建立宏觀審慎管理制度，降低并防范宏觀層面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。2012年3月，宏觀審慎管理制度框架的建設(shè)正式列入了“十二五”規(guī)劃綱要。

雖然實(shí)踐中各國都在強(qiáng)調(diào)宏觀審慎監(jiān)管，但其具體定義并沒有一致意見。國際清算銀行認(rèn)為“宏觀審慎監(jiān)管是微觀審慎監(jiān)管的有益補(bǔ)充，其監(jiān)管對(duì)象應(yīng)為整個(gè)金融系統(tǒng)”[3]；國際貨幣基金組織的專家報(bào)告認(rèn)為，宏觀審慎監(jiān)管是指必須關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)走勢對(duì)金融體系穩(wěn)健的影響，保證金融體系的穩(wěn)健性運(yùn)營。2011年11月，針對(duì)目前對(duì)宏觀審慎政策的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)模糊、界定不清等問題，金融穩(wěn)定理事會(huì)、國際貨幣基金組織和國際清算銀行聯(lián)合了 《宏觀審慎政策工具和框架》報(bào)告并提交給20國集團(tuán)戛納峰會(huì)。該報(bào)告對(duì)宏觀審慎政策進(jìn)行了明晰的界定，即“宏觀審慎政策是指以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，以運(yùn)用審慎工具為手段，而且以必要的治理架構(gòu)為支撐的相關(guān)政策?！盵4]

2宏觀審慎監(jiān)管的政策框架

（1）宏觀審慎監(jiān)管的主體

在有關(guān)宏觀審慎監(jiān)管主體的研究中，普遍認(rèn)為一國的中央銀行應(yīng)該作為核心主體負(fù)責(zé)宏觀審慎監(jiān)管的職能。一方面是因?yàn)楹暧^審慎監(jiān)管政策和貨幣政策的實(shí)施應(yīng)是相互聯(lián)系、相互作用的，而中央銀行是一國貨幣政策的制定和實(shí)施的主體；另一方面，中央銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)、宏觀體系的現(xiàn)狀和動(dòng)態(tài)的了解更為迅速且掌握更多的信息，監(jiān)管政策的制定更具針對(duì)性，政策的實(shí)施更具有效性。

為了更有效地實(shí)施宏觀審慎監(jiān)管，歐美等發(fā)達(dá)國家成立了專門的宏觀審慎監(jiān)管機(jī)構(gòu)。美國成立了金融穩(wěn)定監(jiān)管委員會(huì)，委員會(huì)主要由美聯(lián)儲(chǔ)、財(cái)政部等其他金融機(jī)構(gòu)的成員組成，主要任務(wù)是識(shí)別系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化市場紀(jì)律，應(yīng)對(duì)和解決影響金融體系穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患；歐洲央行和歐盟各國央行成立了歐盟系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)委員會(huì)，它不僅是歐盟宏觀審慎監(jiān)管的最高級(jí)別決策機(jī)構(gòu)，也是相關(guān)監(jiān)管法律和規(guī)則制定主體。

（2）宏觀審慎監(jiān)管的工具

宏觀審慎監(jiān)管工具并不具備專屬性，各國應(yīng)結(jié)合各自國情和金融體系的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和選擇。2009 年底，針對(duì)各國宏觀審慎監(jiān)管工具運(yùn)用情況，全球金融體系委員會(huì)對(duì) 33 個(gè)國家的中央銀行進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查表明，各國央行已開始積極使用多種宏觀審慎監(jiān)管的工具，這些政策工具均具有普遍的逆周期性，即當(dāng)信貸擴(kuò)、經(jīng)濟(jì)位于上升通道時(shí)，監(jiān)管工具的實(shí)施更為嚴(yán)苛 ；當(dāng)信貸萎縮、經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)，適度放松監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

“目前可以將各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)用的宏觀審慎監(jiān)管工具分為三大類：一是主要以降低金融體系內(nèi)在關(guān)聯(lián)性和負(fù)外部性為目的的監(jiān)管工具，這主要是指解決金融機(jī)構(gòu)共同風(fēng)險(xiǎn)暴露問題的一系列監(jiān)管措施；二是以降低杠桿和期限錯(cuò)配放大效應(yīng)為目的的政策工具，具體如外幣貸款限額和期限錯(cuò)配比例限制等；三是抑制信貸過度擴(kuò)張和資產(chǎn)價(jià)格泡沫的政策工具，如對(duì)特定行業(yè)的監(jiān)管資本要求、貸款成數(shù)和債務(wù)收入比例進(jìn)行逆周期調(diào)整”[5]。

（3）宏觀審慎監(jiān)管的制度安排

宏觀審慎監(jiān)管的制度安排主要考慮如下兩個(gè)方面的內(nèi)容：

第一，建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管體制。國際上目前的金融監(jiān)管體制大致可以分為兩類：一類是以美國、法國等為代表的多頭監(jiān)管體制；另一類主要以英國、日本等國為代表的統(tǒng)一監(jiān)管體制。我國目前實(shí)行的是“一行三會(huì)”的多頭監(jiān)管體制，在多頭監(jiān)管體制下，各個(gè)監(jiān)管主體往往只關(guān)注各自職責(zé)范圍內(nèi)的局部金融風(fēng)險(xiǎn)，容易忽視整個(gè)金融體系的穩(wěn)定，從而造成金融體系的風(fēng)險(xiǎn)積累。在新的宏觀審慎監(jiān)管體系下，建立統(tǒng)一的金融監(jiān)管體制，有助于更好地將整個(gè)金融市場納入監(jiān)管體系。

第二，宏觀審慎監(jiān)管政策的決策和實(shí)施應(yīng)采用相機(jī)抉擇的方式。金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延往往具有偶然性和突發(fā)性，因此在宏觀審慎監(jiān)管在具體的決策和實(shí)施過程中，不僅需要按照已有的政策和規(guī)則進(jìn)行操作，還需要根據(jù)危機(jī)的進(jìn)展和未來的趨勢對(duì)政策干預(yù)的力度和時(shí)機(jī)進(jìn)行靈活地選擇，從而最大限度地降低金融風(fēng)險(xiǎn)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)造成的成本。

二、宏觀審慎監(jiān)管框架下監(jiān)管協(xié)調(diào)的必要性分析

我國金融監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)機(jī)制最早可以追朔到“2000 年9 月，中國人民銀行、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)聯(lián)合建立了金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議，并確定其主要職責(zé)是研究銀行、證券和保險(xiǎn)監(jiān)管中的有關(guān)重大問題；協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新及其監(jiān)管問題；協(xié)調(diào)銀行、證券、保險(xiǎn)對(duì)外開放及監(jiān)管政策；交流有關(guān)監(jiān)管信息等”[6]。目前我國的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的框架主要由兩個(gè)方面構(gòu)成：一方面是針對(duì)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制而制定的法律制度，通過法律做出原則性的要求，明確協(xié)調(diào)監(jiān)管的框架和制度；另一方面體現(xiàn)在協(xié)調(diào)監(jiān)管的組織形式上， 即“金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議”。通過相關(guān)協(xié)議的簽訂，對(duì)協(xié)調(diào)監(jiān)管的具體事宜，如權(quán)責(zé)的分配、信息采集、交流機(jī)制等做出明確的安排和規(guī)定。

我國宏觀審慎監(jiān)管框架的構(gòu)建剛剛起步，并未制定針對(duì)宏觀審慎監(jiān)管專門的協(xié)調(diào)機(jī)制，同時(shí)我國目前的金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制存在較為突出的問題，這主要體現(xiàn)在金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的法律體系不夠完善，金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的組織架構(gòu)不合理，監(jiān)管部門間缺乏有效的爭議解決機(jī)制等問題。但同時(shí)，政府和央行等金融監(jiān)管部門已意識(shí)到加強(qiáng)宏觀審慎監(jiān)管協(xié)調(diào)力度的緊迫性和重要性。

從宏觀審慎監(jiān)管相關(guān)理論的發(fā)展和各國對(duì)此的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不難看出，宏觀審慎監(jiān)管體系的構(gòu)建是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅涉及政府、央行、金融機(jī)構(gòu)等眾多的監(jiān)管主體和監(jiān)管對(duì)象，還要考慮各個(gè)層面政策工具的制定和實(shí)施。因此這必然需要各個(gè)部門、各項(xiàng)政策的共同協(xié)作和協(xié)調(diào)配合。而金融協(xié)調(diào)監(jiān)管是就為了更有效地實(shí)現(xiàn)各個(gè)層面監(jiān)管的目標(biāo)。在監(jiān)管主體方面，通過協(xié)調(diào)機(jī)制促進(jìn)監(jiān)管當(dāng)局之間信息交流與合作，避免監(jiān)管決策和行動(dòng)出現(xiàn)矛盾；在政策制定方面，完備的協(xié)調(diào)機(jī)制能夠提高宏觀審慎政策制定的準(zhǔn)確性，拓寬貨幣政策、財(cái)政政策等宏觀政策制定者的視野，降低系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；在監(jiān)管工具實(shí)施方面，建立國內(nèi)、國際層面監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，能夠抑制整個(gè)金融體系風(fēng)險(xiǎn)的積累，減少由于宏觀審慎的政策差異可能導(dǎo)致的監(jiān)管套利機(jī)會(huì)，提高宏觀審慎監(jiān)管的效率?？傊?，在我國宏觀審慎監(jiān)管框架構(gòu)建的初級(jí)階段，建立健全金融監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制尤為緊迫。

三、構(gòu)建宏觀審慎監(jiān)管框架下的金融業(yè)協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制

1 實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的有效結(jié)合

2008年金融危機(jī)的爆發(fā)和蔓延已充分說明，僅僅關(guān)注個(gè)體金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營的安全邊際和運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)難以維護(hù)金融體系的穩(wěn)定。單一個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)行為即使是理性的，但整體金融機(jī)構(gòu)決策的結(jié)果卻并不是最優(yōu)的，甚至?xí)[藏和積累風(fēng)險(xiǎn)，影響整個(gè)金融體系的穩(wěn)定，從而陷入博弈的困境，即個(gè)體理性并不代表集體的理性。不難看出，一方面，傳統(tǒng)的微觀審慎監(jiān)管對(duì)維護(hù)整體金融體系穩(wěn)定的無力根本上在于缺少宏觀的視野，不能以降低整體金融體系風(fēng)險(xiǎn)的角度進(jìn)行決策，這就必然需要宏觀的政策工具與之相匹配；另一方面，宏觀審慎監(jiān)管的基礎(chǔ)是從系統(tǒng)的、宏觀的視野進(jìn)行審慎分析，識(shí)別并評(píng)估宏觀層面的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，而這不可避免對(duì)微觀層面的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息和數(shù)據(jù)的采集，在對(duì)個(gè)體金融機(jī)構(gòu)考察和分析的基礎(chǔ)上做出宏觀層面的判斷，因此需要在微觀和宏觀監(jiān)管之間建立良好的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管與微觀審慎監(jiān)管的有效結(jié)合。

（1）實(shí)現(xiàn)監(jiān)管指標(biāo)的有效結(jié)合

建立宏觀審慎的監(jiān)管指標(biāo)體系，調(diào)整已有的微觀審慎監(jiān)管指標(biāo)。個(gè)體金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管指標(biāo)具有明顯的順周期性，當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于上升周期時(shí)監(jiān)管指標(biāo)更容易收到正面的反饋，無法及時(shí)反映隱藏和積累的的風(fēng)險(xiǎn)；在經(jīng)濟(jì)處于下降周期時(shí)，又容易放大風(fēng)險(xiǎn)的負(fù)面效果，造成監(jiān)管政策的過分保守。因此引入逆周期的宏觀審慎監(jiān)管指標(biāo)體系，在經(jīng)濟(jì)上行時(shí)期提高監(jiān)管指標(biāo)的要求，衰退時(shí)期則采取更為寬松的監(jiān)管指標(biāo)，以抵消經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)；同時(shí)調(diào)整以往的微觀審慎監(jiān)管指標(biāo)，指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)順應(yīng)宏觀審慎的要求，注重考察考察各監(jiān)管機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)性指標(biāo)，降低風(fēng)險(xiǎn)跨機(jī)構(gòu)傳播的可能性。

（2）建立微觀監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間信息交流和共享機(jī)制

各個(gè)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間忽略系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)積累的根源在于各監(jiān)管主體存在信息的不對(duì)稱和過高的信息采集成本。因此，建立順暢的、低成本的信息交流和共享機(jī)制是解決問題的最佳途徑。政府應(yīng)建立信息交換與共享平臺(tái)，并做出明確的制度安排。首先，加大對(duì)信息共享平臺(tái)運(yùn)作的技術(shù)支持，提升平臺(tái)的信息化和科技化水準(zhǔn)；其次，明確政府部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)間信息共享的具體方法和路徑；最后，盡快建立金融監(jiān)管信息相關(guān)的數(shù)據(jù)庫。對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)層面和各類金融機(jī)構(gòu)所反饋和采集的信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)的識(shí)別、采集和整理，并進(jìn)行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)化，提高數(shù)據(jù)的時(shí)效性和適用性。

（3）建立跨部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，明確各監(jiān)管主體的職責(zé)

改變我國目前“一行三會(huì)”分業(yè)監(jiān)管的格局，成立跨部門的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)監(jiān)管。在已有的“金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議”的基礎(chǔ)上，賦予該機(jī)構(gòu)更明確的權(quán)力和職責(zé)，并提供相應(yīng)的法律保障和制度安排；建立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)完善的組織架構(gòu)和人員安排，劃分與其他監(jiān)管部門監(jiān)管權(quán)責(zé)界限，提高協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的執(zhí)行效率。

2 實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管政策與貨幣政策、財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合

宏觀審慎監(jiān)管政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策都是調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的重要手段，都以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行為目標(biāo)。但是二者存在明顯的區(qū)別：宏觀審慎監(jiān)管政策與宏觀經(jīng)濟(jì)政策來源于不同的政策框架和范疇。宏觀審慎監(jiān)管是屬于金融監(jiān)管范疇的概念，是為更好地實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管而提出的，而貨幣政策、財(cái)政政策是宏觀經(jīng)濟(jì)管理的主要政策，本質(zhì)上是管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段。但兩者的調(diào)控對(duì)象基本上是一致的，因此在政策實(shí)施的過程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生交互影響。那么在二者實(shí)施過程中如何實(shí)現(xiàn)最佳的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮最大的效應(yīng)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定是亟待解決的重要問題。

（1）宏觀審慎監(jiān)管政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

貨幣政策主要的政策目標(biāo)是抑制通脹、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和完全就業(yè)，貨幣政策的實(shí)施主體是以控制貨幣供給、調(diào)控利率等措施而實(shí)現(xiàn)其政策目標(biāo)。因此，貨幣政策的實(shí)施與制定，既需要考慮貨幣供給的平衡，也應(yīng)重視金融體系的穩(wěn)定。但很多研究表明，經(jīng)濟(jì)增長、物價(jià)穩(wěn)定與金融穩(wěn)定的相關(guān)程度很低，貨幣政策當(dāng)局往往更重視前兩者政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而忽視金融資產(chǎn)價(jià)格的波動(dòng)。成功的宏觀審慎監(jiān)管可以降低金融體系的整體風(fēng)險(xiǎn)，保障貨幣政策傳導(dǎo)渠道通暢。同時(shí)，貨幣政策也可以通過對(duì)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的影響，保持金融體系的穩(wěn)定性。因此，宏觀審慎政策和貨幣政策是可以通過有效的協(xié)調(diào)配合，互相促進(jìn)和補(bǔ)充，發(fā)揮更大的政策效果。

宏觀審慎監(jiān)管政策和貨幣政策的相對(duì)獨(dú)立程度是影響二者協(xié)調(diào)配合的關(guān)鍵因素之一。宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況以及信貸變動(dòng)情況不同，宏觀審慎監(jiān)管政策和貨幣政策的相對(duì)獨(dú)立程度也將變化，從而二者之間協(xié)調(diào)配合方式也有所不同。在貨幣政策較穩(wěn)健、信貸總量變動(dòng)程度較小的情況下，宏觀審慎監(jiān)管政策和貨幣政策的關(guān)聯(lián)度下降，二者的政策目標(biāo)、實(shí)施工具等相互的影響程度降低，但宏觀審慎監(jiān)管政策的靈活性將更高，對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的敏感程度更高。此時(shí)，央行及監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在貨幣政策穩(wěn)定的前提下應(yīng)更多地使用宏觀審慎的監(jiān)管方式保持金融體系的穩(wěn)定性；在經(jīng)濟(jì)失衡，貨幣政策過度緊縮或?qū)捤傻那闆r下，宏觀審慎的監(jiān)管政策將很難奏效。因此二者的協(xié)調(diào)合作應(yīng)在審慎的貨幣政策的基礎(chǔ)上的，同時(shí)貨幣政策的變動(dòng)也應(yīng)以宏觀審慎監(jiān)管的效果作為風(fēng)向標(biāo)，以避免相互沖突，抵消彼此的政策效果。

（2）宏觀審慎監(jiān)管政策與財(cái)政政策的協(xié)調(diào)配合

財(cái)政政策通過政府支出、稅收等手段調(diào)節(jié)社會(huì)需求，進(jìn)而影響宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。與貨幣政策相比，財(cái)政政策更偏好于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和充分就業(yè)的目標(biāo)，它更容易忽略宏觀系統(tǒng)的穩(wěn)定性和金融風(fēng)險(xiǎn)的積累。因此財(cái)政政策的實(shí)施更需要宏觀審慎監(jiān)管政策相配套。一方面，借助宏觀審慎監(jiān)管，可以及時(shí)識(shí)別和評(píng)估財(cái)政政策工具對(duì)金融體系穩(wěn)定性的影響；另一方面，完善的宏觀審慎監(jiān)管框架也保證了財(cái)政政策調(diào)整的空間和運(yùn)行環(huán)境的穩(wěn)定性。

實(shí)現(xiàn)宏觀審慎監(jiān)管政策與財(cái)政政策的更好協(xié)調(diào)配合，首先，應(yīng)保證政策實(shí)施主體間順暢、良好的合作交流機(jī)制。中央和地方的財(cái)政當(dāng)局制定和實(shí)施財(cái)政政策時(shí)應(yīng)充分了解宏觀審慎監(jiān)管政策、工具的動(dòng)態(tài)和監(jiān)管反饋的最新信息，保證未來的財(cái)政政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和金融體系的平穩(wěn)運(yùn)行。宏觀審慎監(jiān)管的主體也應(yīng)科學(xué)地評(píng)估未來財(cái)政政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)性的影響程度，適時(shí)調(diào)整宏觀審慎監(jiān)管政策，抵消財(cái)政政策可能帶來的不良影響。因此必須建立政策實(shí)施主體間的合作交流機(jī)制，明確彼此的權(quán)責(zé)，制定統(tǒng)一的解決方案。其次，財(cái)政政策的制定和實(shí)施應(yīng)保持一定的穩(wěn)健性。政府在應(yīng)對(duì)突發(fā)性的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)時(shí)，為了重建信心，防止經(jīng)濟(jì)體系崩潰，往往過度使用財(cái)政政策，這將限制未來宏觀審慎監(jiān)管政策調(diào)整的余地，甚至造成宏觀審慎監(jiān)管框架的瓦解。

3 宏觀審慎監(jiān)管工具的運(yùn)用應(yīng)實(shí)現(xiàn)最有效的國際合作

鑒于宏觀審慎監(jiān)管國際合作的不足，一些國際性的組織和金融機(jī)構(gòu)開始積極地呼吁、指導(dǎo)各國宏觀審慎監(jiān)管的協(xié)調(diào)合作。國際貨幣基金組織（IMF ）和金融穩(wěn)定論壇（FSF ）早在2008年便就金融監(jiān)管的國際合作達(dá)成協(xié)議，建立彼此的信息共享和溝通的機(jī)制，同時(shí)雙方的合作框架還對(duì)宏觀審慎監(jiān)管方法、金額監(jiān)管指標(biāo)、資本金監(jiān)管規(guī)則、跨境監(jiān)管以及各國央行的宏觀審慎監(jiān)管等內(nèi)容做出明確的安排和規(guī)定。我國在金融監(jiān)管的國際合作方面也取得顯著的成果，在開拓并鞏固了與多個(gè)國家、地區(qū)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的國際合作的同時(shí)，逐漸在國際領(lǐng)域的協(xié)調(diào)監(jiān)管合作中由規(guī)則被動(dòng)的“接受者”轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)則的“制定者”。而目前，在宏觀審慎監(jiān)管方面，我國尚未進(jìn)行相關(guān)的國際合作。未來我國應(yīng)積極倡導(dǎo)、參與建立的宏觀審慎監(jiān)管的國際標(biāo)準(zhǔn)，并努力成為規(guī)則的主動(dòng)制定者，最大限度減少我國宏觀審慎監(jiān)管的制度成本；同時(shí)，積極參與國際上的金融協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，共同治理和防范全球經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)；與貿(mào)易、金融往來密切的國家和地區(qū)共同建立信息共享和交流的平臺(tái)，完善相應(yīng)的制度建設(shè)，從而更有效地運(yùn)用宏觀審慎監(jiān)管工具保持國內(nèi)和國際金融體系的穩(wěn)定。

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第8篇：最新的財(cái)政政策范文

【關(guān)鍵詞】地方政府；財(cái)政；激活；旅游資源；財(cái)政支持

一、引言

旅游產(chǎn)業(yè)以其附加值高，經(jīng)濟(jì)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)鏈長、輻射面廣等優(yōu)勢，逐漸成為我國新的經(jīng)濟(jì)增長極。我國旅游產(chǎn)業(yè)已發(fā)展近30年，無論在規(guī)模上還是影響上都取得了讓人矚目的成績。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，開發(fā)好全域旅游產(chǎn)業(yè)，不僅可以創(chuàng)造環(huán)境友好型社會(huì)，還百姓綠水青山，更是地方政府增加財(cái)政收入的來源。因此，地方政府應(yīng)該加大對(duì)旅游事業(yè)的財(cái)政投入力度，發(fā)揮財(cái)政的杠桿作用，做大做強(qiáng)區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)。

二、全域旅游產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中遇到的問題分析

1.區(qū)域旅游尚未找準(zhǔn)品牌定位

地方政府在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)前未進(jìn)行充分調(diào)研，只靠主管領(lǐng)導(dǎo)的主觀愿望對(duì)旅游資源進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，缺少科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃。有些地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)跟風(fēng)上項(xiàng)目，做表面功夫，只求政績而忽略百姓利益，有的地方政府過度利用資源進(jìn)行開發(fā)，盲目實(shí)施項(xiàng)目，不僅破壞優(yōu)美自然環(huán)境，而且使部分不可再生資源受到破壞，有些地方片面追求高、洋、奇等現(xiàn)象。在品牌形象樹立上，地方政府很難因地制宜具有地方特色的旅游形象標(biāo)志和口號(hào)，或者過度簡潔粗糙，或者籠統(tǒng)難記，一味求全求大，缺乏個(gè)性，很難在旅游市場上立足品質(zhì)品牌，提升品牌知名度，形成品牌競爭力。

2.追求短期利益，破壞旅游資源

目前很多地方政府在開發(fā)旅游資源過程中，不顧及環(huán)境的可承受范圍，看見收益大的項(xiàng)目便盲目開發(fā)，一擁而上，不僅導(dǎo)致旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，更是使旅游資源遭受嚴(yán)重破壞，也許短期內(nèi)可以為地方政府財(cái)政收入帶來可觀收入；或隨意招商引資，引進(jìn)的企業(yè)占著優(yōu)質(zhì)旅游資源，不按合約的規(guī)劃進(jìn)行投資開發(fā)建設(shè)或應(yīng)付性的搞點(diǎn)小搭蓋，就收門票，使得優(yōu)質(zhì)的旅游資源和形象遭到損壞，負(fù)面效應(yīng)明顯，積累起來的旅游品牌形象變成一塊“雞肋”。

3.專業(yè)人員數(shù)量短缺，服務(wù)水平有待提高

我國旅游業(yè)發(fā)展近30年時(shí)間，大部分旅游區(qū)集中在大中旅游城市，輻射度不夠，全域旅游發(fā)展時(shí)間不長，積累的經(jīng)驗(yàn)也不豐富，加之地方從事旅游產(chǎn)業(yè)的人才流失嚴(yán)重，特別是旅游專業(yè)管理人才、市場推廣人才和導(dǎo)游人才；此外，從事旅游服務(wù)的一線員工缺乏專業(yè)能力和職業(yè)態(tài)度，不能提供給游客周到的服務(wù)。這樣的資源配置無法帶動(dòng)地方旅游走出低水平發(fā)展?fàn)顟B(tài)，很難實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展和快發(fā)展。

三、全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)于財(cái)政扶持的必要性

區(qū)域旅游資源的保護(hù)需要資金的支持，旅游景區(qū)開發(fā)同樣需要政府財(cái)政提供扶持，由于兩者在旅游產(chǎn)業(yè)中起到基礎(chǔ)作用，僅靠市場調(diào)節(jié)效果不佳，因此財(cái)政扶持就顯得尤為必要。

1.財(cái)政政策是做好旅游資源開發(fā)的基礎(chǔ)

長期以來，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)主要依靠自然資源，一是因?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)財(cái)力有限尚不能大規(guī)模進(jìn)行旅游資源的人力開發(fā)。二是依靠一些景區(qū)門票費(fèi)用還不能支持旅游景區(qū)的日常開支。近年來，地方政府給與了相應(yīng)的財(cái)政支持，區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)便開始大力發(fā)展，但由于歷年累積投入的財(cái)政刀罱仙僨曳稚⑼蹲剩區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展確實(shí)需要財(cái)政支持，力爭各地旅游產(chǎn)業(yè)能百家爭鳴。

2.旅游資源開發(fā)的不確定性要求財(cái)政政策的扶持

由于地方政府將有限的財(cái)政資金投向旅游基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)景區(qū)開發(fā)更多側(cè)重市場調(diào)節(jié)機(jī)制，采取招商引資的辦法經(jīng)營。對(duì)旅游景區(qū)的開發(fā)來說，投資大、時(shí)間長、回報(bào)慢，很難得到投資商的歡迎，久而久之導(dǎo)致開發(fā)景區(qū)積極性不高，信心不足，即使政府也出臺(tái)了優(yōu)惠的投資政策，也未必能像其他產(chǎn)業(yè)那樣收到預(yù)期的回報(bào)。只有加大各級(jí)地方政府財(cái)政對(duì)全域旅游產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)的投入，確保為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.旅游資源區(qū)域合作需要地方政府財(cái)政扶持

我國的旅游資源主要分布在沿海、山區(qū)、湖泊等旅游帶，由于缺乏統(tǒng)一的城鄉(xiāng)規(guī)劃及配套的財(cái)政扶持，這些區(qū)域存在低質(zhì)量的重復(fù)開發(fā)，新壺裝舊酒的問題普遍存在，這樣的發(fā)展模式導(dǎo)致各地方景區(qū)之間惡性競爭，之后演變?yōu)椤暗胤奖Ｗo(hù)”，曾經(jīng)完整的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，被迫分割成幾塊旅游區(qū)域，沒有了整體規(guī)劃配合，可能會(huì)導(dǎo)致建設(shè)成本增加，投資收益下降。從全局來看，這樣各自為戰(zhàn)的情況造成政府的財(cái)力、人力的極大浪費(fèi)。

4.走旅游“精品”路線需要財(cái)政政策扶持

目前，區(qū)域旅游除了已經(jīng)具備規(guī)模和知名度的景區(qū)外，打造新的精品旅游項(xiàng)目，就需要大量資金做支持。各地方政府或企業(yè)依靠自籌資金組織“小打小鬧”形式的開發(fā)，這樣在本區(qū)域內(nèi)也許會(huì)有一定影響，但很難開發(fā)成省內(nèi)外一流的旅游產(chǎn)品，更難以打造成知名的精品旅游路線。要打造精品，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)統(tǒng)一編制旅游規(guī)劃，樹立地區(qū)“一盤棋”的開發(fā)思想，明確本區(qū)域內(nèi)的功能分區(qū)，落實(shí)地方政府旅游規(guī)劃，通過地方政府財(cái)政支持，逐步打造上規(guī)模、講檔次的旅游精品。

四、激活全域旅游業(yè)的對(duì)策

1.加大對(duì)目的地旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)的財(cái)政支持力度

地方政府財(cái)政對(duì)全域旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度直接關(guān)系到全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。從道路橋梁等交通設(shè)施的改善到目的地旅游景點(diǎn)公共服務(wù)設(shè)施的改善，涉及到的內(nèi)容方方面面。地方政府財(cái)政部門應(yīng)加大對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)支持的力度，會(huì)同相關(guān)部門制訂一整套地方旅游發(fā)展綱要，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)編制旅游規(guī)劃，制定一套的扶持當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，按照規(guī)劃根據(jù)財(cái)力有計(jì)劃建設(shè)好景點(diǎn)并逐步完善旅游相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施。同時(shí)，也要注意區(qū)域間的協(xié)同發(fā)展，開發(fā)當(dāng)?shù)靥厣糜?，調(diào)整旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而塑造本地區(qū)對(duì)外的形象。此外，地方政府應(yīng)該協(xié)調(diào)相關(guān)部門把旅游產(chǎn)業(yè)同文明創(chuàng)建、脫貧攻堅(jiān)等民生重點(diǎn)工作結(jié)合起來，全方位多角度發(fā)展本區(qū)域的旅游產(chǎn)業(yè)。

2.加大對(duì)目的地廣告宣傳的財(cái)政支持

不同地區(qū)都擁有著各自獨(dú)特的旅游資源，發(fā)展?jié)摿薮蟆５胤秸匾晫?duì)旅游產(chǎn)品市場調(diào)查和分析，找到一個(gè)合適的定位并開展相關(guān)宣傳工作。首先明確創(chuàng)立的旅游品牌，并著力建設(shè)好該品牌，作為對(duì)外的窗口，旅游部門可以利用互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)終端進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)推廣，最新的旅游信息，并可以同相臨近地區(qū)建立區(qū)域旅游聯(lián)盟，共享旅游信息資源，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)宣傳的規(guī)模，提高本地區(qū)旅游品牌的知名度。

3.加大財(cái)政支持力度，增強(qiáng)旅游人才教育培訓(xùn)力度

地方政府應(yīng)該重視本地區(qū)中高等院校旅游專業(yè)的建設(shè)和旅游人才培養(yǎng)，特別是對(duì)發(fā)展當(dāng)?shù)刂械嚷殬I(yè)技術(shù)學(xué)校旅游專業(yè)的財(cái)力投入。地方政府可以出臺(tái)扶持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引旅游人才的優(yōu)惠政策，對(duì)獲得全國、省級(jí)優(yōu)秀導(dǎo)游員的個(gè)人進(jìn)行表彰，并在境內(nèi)從事旅游服務(wù)工作滿兩年以上的，對(duì)獲得全國外語導(dǎo)游員資格的個(gè)人分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在境內(nèi)從事旅游行業(yè)，并在全國、省級(jí)旅游部門組織的技能競賽中獲獎(jiǎng)的企業(yè)和個(gè)人（公職人員除外），地方政府政給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)獲得全國導(dǎo)游資格證書，并在本地從事導(dǎo)游工作滿兩年以上的導(dǎo)游員，高級(jí)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)游員、普通導(dǎo)游員分別給予的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，定期對(duì)旅游行業(yè)相關(guān)服務(wù)人員采取崗位培訓(xùn)繼續(xù)教育工作，使從業(yè)人員了解自身工作的影響力和重要性，不斷提高旅游服務(wù)人員和專業(yè)導(dǎo)游素養(yǎng)和能力。

4.通過招商引資倒逼地方政府加強(qiáng)財(cái)政投入，發(fā)展地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)

一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的好，直接會(huì)給該地區(qū)增加印象分，提高該區(qū)域形象，打響地區(qū)品牌，這對(duì)地方政府招商引資大有裨益。旅游業(yè)發(fā)展的好，說明該區(qū)域活躍度高，帶動(dòng)娛樂業(yè)、批發(fā)業(yè)、餐飲業(yè)等服務(wù)行業(yè)發(fā)展。從近些年招商引資的工作經(jīng)驗(yàn)來看，要想順利進(jìn)行招商，就必須要有良好的城市形象，讓投資商對(duì)該區(qū)域產(chǎn)生興趣，進(jìn)而對(duì)發(fā)展有信心?？梢哉f，政府重視旅游產(chǎn)業(yè)，就是重視招商引資工作，旅游業(yè)發(fā)展的好，招商引資工作便事半功倍。

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第9篇：最新的財(cái)政政策范文

關(guān)鍵詞：量化寬松；貨幣政策；外貿(mào)；雙重效應(yīng)

2008年金融危機(jī)以來，美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重的衰退。為提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)通貨緊縮以及降低失業(yè)率，美聯(lián)儲(chǔ)先后實(shí)施了三輪量化寬松的貨幣政策，分別購買了1.725萬億美元資產(chǎn)和6000億美元的長期國債，向金融市場注入了大量的流動(dòng)性。

由于美國在全球經(jīng)濟(jì)中的特殊地位，美國先后實(shí)施的多輪量化寬松貨幣政策對(duì)我國外貿(mào)出口產(chǎn)生重大影響是不言而喻的。因此，為盡量減輕美聯(lián)儲(chǔ)量化寬松貨幣政策的“沖擊波”，研究與分析我國外貿(mào)收到的影響具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、量化寬松貨幣政策的概念界定及實(shí)施背景

所謂量化寬松貨幣政策是指一國貨幣當(dāng)局（或中央銀行）通過大量印鈔，購買國債或企業(yè)債券等方式，向市場注入超額資金，旨在降低市場利率，增加流動(dòng)性，刺激經(jīng)濟(jì)增長。該政策通常是在常規(guī)貨幣政策對(duì)經(jīng)濟(jì)刺激無效的情況下才被貨幣當(dāng)局采用，即存在“流動(dòng)性陷阱”的情況下實(shí)施的非常規(guī)貨幣政策。

量化寬松貨幣政策最先采用的國家是日本。2001年3月，由于日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和長期的通貨緊縮，日本央行實(shí)施了量化寬松貨幣政策。這種政策是在“零利率政策”的基礎(chǔ)上，將金融機(jī)構(gòu)在央行的準(zhǔn)備金作為貨幣政策工具，調(diào)節(jié)市場的流動(dòng)性，以謀求金融市場的穩(wěn)定。2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，全球經(jīng)濟(jì)陷入嚴(yán)重的衰退。為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，各國央行均實(shí)際上采取了量化寬松的貨幣政策，以刺激經(jīng)濟(jì)的增長。在此期間，美聯(lián)儲(chǔ)先后實(shí)施多輪量化寬松貨幣政策，大量購買國債和企業(yè)債券，向金融市場注入了大量的流動(dòng)性。此外，面臨債務(wù)危機(jī)的歐洲，歐洲央行也不甘示弱，持續(xù)采取了非常規(guī)性的寬松貨幣政策，以緩解債務(wù)危機(jī)形成的市場流動(dòng)性不足的問題。

中國人民銀行為“報(bào)復(fù)”歐美量化寬松貨幣政策，減輕人民幣升值壓力，防止國際“熱錢”大量涌入，也實(shí)質(zhì)上采取了“中國版量化寬松貨幣政策”。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，2013年人民幣廣義貨幣M2供應(yīng)量達(dá)103萬億，GDP/M2之比達(dá)1.8，遠(yuǎn)高于美國的0.6，日本、韓國的1倍左右。在全球普遍處在量化寬松貨幣政策的背景下，研究美國“以鄰為壑” 的量化寬松貨幣政策對(duì)我國外貿(mào)的影響，能夠提高我國在外貿(mào)發(fā)展過程中趨利避害，重振我國我國外貿(mào)發(fā)展的信心。

二、美國實(shí)行量化寬松貨幣政策原因透視

在格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席的18年間，美聯(lián)儲(chǔ)貨幣政策委員會(huì)應(yīng)用的貨幣政策工具主要就是利率工具，通過利率的調(diào)整來控制經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。次貸危機(jī)發(fā)生前，美聯(lián)儲(chǔ)使用的貨幣政策主要是利率政策，試圖通過下調(diào)利率促使美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。數(shù)據(jù)顯示，2007年第三季度次貸危機(jī)爆發(fā)前，聯(lián)邦基金利率一直高位運(yùn)行，直到2007年7月美國的聯(lián)邦基金利率仍高達(dá)5.26%。然而，隨后的次貸危機(jī)好和金融危機(jī)顯著地改變了聯(lián)邦基金利率的走勢，從2007年9月開始美聯(lián)儲(chǔ)持續(xù)下調(diào)聯(lián)邦基金利率，到2008年5月聯(lián)邦基金利率下調(diào)到2%以下。2008年12月17日，美國聯(lián)邦公開委員會(huì)決定將聯(lián)邦基金利率下調(diào)至有史以來的最低水平，從1%下調(diào)到0-0.25%的“目標(biāo)區(qū)間”，標(biāo)志著美國有史以來實(shí)施實(shí)際上的零利率政策。由于利率已經(jīng)沒有繼續(xù)下調(diào)的空間，美聯(lián)儲(chǔ)迫于國內(nèi)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和就業(yè)壓力，決定推出第一輪量化寬松貨幣政策，這是美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松貨幣政策的最主要原因。

在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的過程中，政府主要通過打出財(cái)政政策和貨幣政策的“組合拳”來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。次貸危機(jī)后，為應(yīng)對(duì)持續(xù)惡化的經(jīng)濟(jì)形勢，美國政府采取了一系列的擴(kuò)張性財(cái)政政策，減少稅收，擴(kuò)大公共部門的投資，刺激本國的消費(fèi)需求。根據(jù)美國財(cái)政部的數(shù)據(jù)顯示，從2008年10月到2009年6月財(cái)政赤字規(guī)模達(dá)到1.086萬億美元，比上年同期增加了2倍多。同時(shí)，許多州政府也普遍存在從財(cái)政困難問題。因此，擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施使美國政府債臺(tái)高筑，埋下了財(cái)政危機(jī)的隱患。如果繼續(xù)使用擴(kuò)張性的財(cái)政政策，那么爆發(fā)財(cái)政危機(jī)只不過是個(gè)時(shí)間問題。鑒于此，量化寬松貨幣政策就首當(dāng)其沖，成為繼傳統(tǒng)貨幣政策無效情況下的最好選擇。這也是美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松貨幣政的次要原因。

三、美國量化寬松貨幣政策對(duì)我國外貿(mào)的影響

美國量化寬松的貨幣政策在推動(dòng)美國經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)上起到了一定的效果，但與預(yù)期目標(biāo)有很大的差距。對(duì)中國來說，美國量化寬松貨幣政策是一把雙刃劍。它的實(shí)施使美元相對(duì)貶值，人民幣被逼升值，這在一定程度上抑制了我國產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大了我國的進(jìn)口。因此，對(duì)于美國量化寬松貨幣政策對(duì)我國外貿(mào)的影響，我們應(yīng)該看清其雙重效應(yīng)。

1.正面效應(yīng)

（1）增強(qiáng)了人民幣購買力，利于國外先進(jìn)設(shè)備技術(shù)的引入利用。美國量化寬松貨幣政策的實(shí)施促使美元相對(duì)貶值，人民幣被逼升值，一定程度上增強(qiáng)了人民幣的購買力，資金充裕的企業(yè)完全可以利用此時(shí)機(jī)，大量引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，促使企業(yè)產(chǎn)品線全線升級(jí)換代，以絕境逢生的勇氣，逆境而上，搶占市場先機(jī)，以全新的姿態(tài)、更強(qiáng)的競爭力來面對(duì)國內(nèi)外市場。

（2）改善了貿(mào)易環(huán)境，緩解了貿(mào)易摩擦。美國學(xué)者認(rèn)為，中國政府有操縱匯率之嫌，人民幣長期盯住美元，且被嚴(yán)重低估，匯率不能反映人民幣的真實(shí)價(jià)值，其結(jié)果是：為中國的出口產(chǎn)品創(chuàng)造了一種特殊的補(bǔ)貼，從而增強(qiáng)了中國出口產(chǎn)品的競爭力，致使美國對(duì)華貿(mào)易逆差嚴(yán)重，美國工人受到了嚴(yán)重的傷害。于是，美國的相關(guān)利益集團(tuán)的代表在參、眾議院不斷提出針對(duì)中國人民幣匯率的法案，加劇了中美貿(mào)易關(guān)系的緊張和摩擦。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年美國337調(diào)查涉華案件達(dá)歷史新高，美國國際貿(mào)易委員會(huì)共發(fā)起58起337調(diào)查，其中有19起調(diào)查被訴方涉及中國企業(yè)，占調(diào)查總數(shù)的1/3。因此，美國政府通過各種方式設(shè)置對(duì)華貿(mào)易壁壘，限制中國對(duì)美國的出口，以保護(hù)美國本土企業(yè)。而美國量化寬松的貨幣政策的實(shí)施，美元相對(duì)貶值，人民幣相對(duì)升值，中國對(duì)外貿(mào)易近年來出現(xiàn)劇烈下滑，貿(mào)易順差有所下降。這在一定程度生改善了中美貿(mào)易環(huán)境，有利于緩解貿(mào)易摩擦。

（3）促進(jìn)了企業(yè)國內(nèi)區(qū)域間轉(zhuǎn)移，利于資源合理有效配置。由于東南沿海中小企業(yè)正面臨全球金融危機(jī)的沖擊，只有加快產(chǎn)品的升級(jí)改造，才能在今后更好的迎接挑戰(zhàn)。大量勞動(dòng)和資源密集型企業(yè)向中西部地區(qū)遷移，利用中西部人力資源低等比較優(yōu)勢。這在很大程度上促進(jìn)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的重新合理布局，利用各地區(qū)的比較優(yōu)勢，合理有效的配置資源，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)新的質(zhì)的飛躍。

（4）刺激企業(yè)注重科研和創(chuàng)新，推動(dòng)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)軌。美國量化寬松貨幣政策的實(shí)施，美元相對(duì)貶值，人民幣被逼升值，低附加值的中國商品在美國市場很難立足。這在一定程度上刺激中國企業(yè)更加注重科研和自主創(chuàng)新，增加出口產(chǎn)品的附加值，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的追求來開拓和鞏固美國市場，同時(shí)，也有利于推動(dòng)我國外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)軌。

2.負(fù)面效應(yīng)

（1）提高了出口商品價(jià)格，削弱了中國商品的國際市場競爭力，且損害了美國消費(fèi)者的利益。人民幣對(duì)美元升值會(huì)使中國對(duì)美出口減少，但美國的巨額貿(mào)易逆差仍將存在，因?yàn)槿嗣駧派档慕Y(jié)果將使美國原本由中國進(jìn)口的產(chǎn)品從其他國家進(jìn)口。中國對(duì)美貿(mào)易順差不僅沒有損害美國人民的利益，而且是美國人民的生活水平大幅度提高，為美國經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行做出貢獻(xiàn)。美國量化寬松貨幣政策的實(shí)施，人民幣相對(duì)升值，一定程度上提高了中國商品在美國市場的價(jià)格，降低了中國商品在美國市場上的競爭力，造成中國對(duì)美國出口貿(mào)易額的下滑。這對(duì)嚴(yán)重依賴出口的中國經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)沉重的打擊，GDP增長率大幅度下滑。

（2）提高國際大宗商品價(jià)格，壓縮中國企業(yè)利潤空間。由于美國推行的多輪量化寬松貨幣政策，美元供給量大量增加，必然會(huì)導(dǎo)致美元利率的下降和貶值，為保值增值財(cái)富，美元資本大量外逃。而大量外逃的美元資本在國際市場上主要追逐全球大宗商品，引發(fā)石油、黃金、金屬、糧食等價(jià)格的上漲。同時(shí)，大量美元“熱錢”涌入，給我國帶來輸入型通貨膨脹。在全球物價(jià)上漲的形勢下，我國企業(yè)生產(chǎn)所需原材料價(jià)格大幅上漲，加之產(chǎn)品嚴(yán)重海外滯銷，大大壓縮了中國企業(yè)的利潤空間。

（3）導(dǎo)致了我國中小企業(yè)大量破產(chǎn)倒閉，加大了國內(nèi)就業(yè)壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2009年9月末，中小企業(yè)達(dá)1023.1萬戶，超過企業(yè)總戶數(shù)的90%，其創(chuàng)造的最終產(chǎn)品相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的60%左右，繳稅額為國家稅收總額的50%，提供了80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。然而，美國實(shí)施的“以鄰為壑”的量化寬松貨幣政策，各主要國家競相效仿，造成全球量化寬松環(huán)境，全球通貨膨脹預(yù)期嚴(yán)重，原材料價(jià)格的上漲，擠壓了企業(yè)的利潤空間。許多企業(yè)因產(chǎn)品滯銷，資金鏈斷裂而破產(chǎn)倒閉，特別是我國江浙地區(qū)、廣東珠三角地區(qū)的許多中小企業(yè)大量破產(chǎn)倒閉，開工嚴(yán)重不足，許多地方出現(xiàn)“返工潮”，國內(nèi)就業(yè)形勢嚴(yán)峻。

四、應(yīng)對(duì)策略

1.企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，著重?cái)U(kuò)大國內(nèi)市場，減少對(duì)外貿(mào)出口易依賴。美國量化寬松貨幣政策的實(shí)施引發(fā)了全球性的通貨膨脹，抑制了國內(nèi)產(chǎn)品的出口和國內(nèi)企業(yè)的投資發(fā)展。在此形勢下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，將著重點(diǎn)由國內(nèi)市場轉(zhuǎn)移到國外市場，減少對(duì)外貿(mào)出口的依賴。我國人口眾多，消費(fèi)市場潛力巨大，隨著政府決心促進(jìn)農(nóng)民增收的利好消息，未來我國市場完全有能力容納中國企業(yè)的發(fā)展需求。趁此時(shí)機(jī)，中國企業(yè)應(yīng)利用先天優(yōu)勢搶占發(fā)展先機(jī)，積蓄自身實(shí)力，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.企業(yè)應(yīng)調(diào)整出口戰(zhàn)略，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，培養(yǎng)企業(yè)核心競爭優(yōu)勢。在全球金融危機(jī)的背景下，中國破產(chǎn)倒閉的企業(yè)不不在少數(shù)，這一問題值得深思。改革開放30多年來，中國企業(yè)為“中國經(jīng)濟(jì)奇跡”貢獻(xiàn)了巨大力量，但中國出口企業(yè)一般都是勞動(dòng)、資源密集型行業(yè)，出口的產(chǎn)品多為低附加值的低端產(chǎn)品，在全球產(chǎn)業(yè)鏈處于最底端，利潤空間極低。因此，新形勢下中國企業(yè)完全可以利用改革開發(fā)30多年學(xué)來的技術(shù)和積累的經(jīng)驗(yàn)，來實(shí)現(xiàn)“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變。這就需要我國企業(yè)調(diào)整出口戰(zhàn)略，提高技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力，培養(yǎng)核心競爭優(yōu)勢，增強(qiáng)國際競爭力。

3.政府應(yīng)制定相關(guān)的貿(mào)易政策，為外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。鑒于美國推行的“以鄰為壑”的量化寬松貨幣政策對(duì)我國外貿(mào)出口的沉重打擊，中國政府應(yīng)積極有所作為，對(duì)我國企業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，引導(dǎo)企業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路，調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的升級(jí)換代和優(yōu)化整合。

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