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今天,市委、市政府在這里召開全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì),主要的任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的重大決策,動(dòng)員和號(hào)召全市上下迅速行動(dòng)起來(lái),打好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體戰(zhàn)。會(huì)上,以莊書記還要作重要的講話,請(qǐng)同志們認(rèn)真貫徹執(zhí)行。下面,我先講三點(diǎn)意見。
一、深化認(rèn)識(shí),著力打造優(yōu)美和諧*
初到*來(lái)的人,不管是省內(nèi)的、省外的,國(guó)內(nèi)的、國(guó)外的,都有一個(gè)非常直接的印象,就是城市大氣、干凈、有序。在這種比較好的基礎(chǔ)上,按照省委、省政府的要求再進(jìn)行綜合整治是非常有條件的。
第一,開展城鄉(xiāng)綜合治理是一項(xiàng)很重要的政治任務(wù)。今年10月初,省委、省政府召開了全省城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作會(huì)議。會(huì)上,崇禧副書記作了重要講話,彥蓉副省長(zhǎng)也作了講話,他們的講話內(nèi)容主要就是貫徹和執(zhí)行奇葆書記的指示和批示。奇葆書記到四川來(lái)提了兩點(diǎn),一是要打造軟環(huán)境,二是要打造硬環(huán)境。軟環(huán)境就是提高效能建設(shè),硬環(huán)境就是開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。軟環(huán)境方面前段時(shí)間已經(jīng)開了會(huì),作了部署,市里面也做得很好。硬環(huán)境打造卻由于“5·12”汶川大地震影響推遲了。省里的會(huì)開完之后,市里很快組織了考察團(tuán)到廣西南寧、柳州和桂林學(xué)習(xí)考察?;貋?lái)以后,感覺到那些城市非常整潔、漂亮。在多年前,我曾經(jīng)在南寧和柳州這兩個(gè)地方工作過(guò)一段時(shí)間,那時(shí)給我的印象是臟亂差。但是,廣西近年來(lái)通過(guò)下大力氣搞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,把各級(jí)城鎮(zhèn)打造得非常好。我們一定要借鑒廣西的成功經(jīng)驗(yàn),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理這一省委、省政府交辦的任務(wù)落實(shí)好,把這一惠及全市人民的工作推進(jìn)好。
第二,抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是推進(jìn)“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略的迫切需求。市委六屆六次全會(huì)提出了“四個(gè)四”的發(fā)展戰(zhàn)略,明確提出要把*建設(shè)成為*結(jié)合部的商貿(mào)物流中心、旅游組織中心、教育培訓(xùn)中心和區(qū)域中心城市“四大中心”?!八拇笾行摹比绻麤]有一個(gè)很好的社會(huì)環(huán)境,沒有一個(gè)干凈美化、秩序文明的城市做支撐是不行的。建設(shè)“四大中心”的關(guān)鍵,就是要把*的城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和景點(diǎn)打造得更加優(yōu)美、更加潔凈和富有特色,讓人看了就忘不掉、來(lái)了就舍不得離開,從而吸引人流、物流、信息流,聚集強(qiáng)大的人氣、商氣。*已經(jīng)擁有了“國(guó)家歷史文化名城”、“全國(guó)雙擁模范城”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”等榮譽(yù),我們目前正在打造國(guó)家級(jí)的森林城市和國(guó)家級(jí)的園林城市。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,可謂錦上添花、正當(dāng)其時(shí)。這次省委、省政府把江陽(yáng)區(qū)列為全省的城鄉(xiāng)環(huán)境整合整治試點(diǎn)縣區(qū)。根據(jù)以莊書記的要求,我們把龍馬潭和納溪也納入進(jìn)來(lái),同時(shí)要求其他四個(gè)縣根據(jù)各自的情況把城鄉(xiāng)綜合整治工作搞好,上一個(gè)臺(tái)階。
第三,推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需政策的重要舉措。最近金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生了嚴(yán)重的沖擊,市里也受到了一定的沖擊,對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)、財(cái)政收入等產(chǎn)生了明顯影響。比如我市的煤炭,10月份之前還非常緊張,11月份就不緊張了,現(xiàn)在的煤炭庫(kù)存量達(dá)到了70多萬(wàn)噸。為了應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),克服當(dāng)前困境,國(guó)家和省上都出臺(tái)了積極的財(cái)政政策和適當(dāng)寬松的金融政策。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治這項(xiàng)工作就是擴(kuò)大內(nèi)需的舉措之一。要把城市建設(shè)好,要干凈、要美化都要花錢,這個(gè)錢花得值得,花了錢就可以拉動(dòng)內(nèi)需。大家一定要提高認(rèn)識(shí),把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理作為當(dāng)前重中之重的工作,擺上黨委和政府的議事日程。
二、狠抓落實(shí),全面抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作
我市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的目標(biāo)和內(nèi)容,可以概括為“1573工程”。具體來(lái)講,就是要明確1個(gè)目標(biāo),突出5個(gè)工作重點(diǎn),搞好7個(gè)結(jié)合,主攻3個(gè)階段工作。明確一個(gè)目標(biāo)。省上要求在2010年9月以前完成城鄉(xiāng)綜合整治工作,而我市要提前到2010年3月份完成,提前半年的時(shí)間。提前的原因,是因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)的基礎(chǔ)比較好,而且可以與當(dāng)前正在開展的“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合。之所以要設(shè)定明確的工作目標(biāo),加快工作進(jìn)度,還基于這樣三個(gè)方面的考慮:第一,是為了充分利用機(jī)遇。從當(dāng)前的形勢(shì)分析和歷史的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看,一般經(jīng)濟(jì)危機(jī)調(diào)整期都為2—3年。隨著時(shí)間的推移和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn),國(guó)家宏觀調(diào)控政策會(huì)隨之發(fā)生改變。2009年是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增張的關(guān)鍵年,國(guó)家實(shí)行積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,歷史最大幅度的降息,都為我們多渠道、低成本籌集城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治資金提供了千載難逢的機(jī)遇。第二,是為了迅速搶占高地。從區(qū)域城市布局和發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看,在3年左右,*四省市結(jié)合部和四川西南地區(qū)必將有一個(gè)城市成為區(qū)域性的中心城市。這是城市發(fā)展的規(guī)律,也是一個(gè)區(qū)域發(fā)展的規(guī)律。特別是一旦進(jìn)入城市快速發(fā)展和擴(kuò)張期,發(fā)展快的城市就要比別的城市快得更多,發(fā)展慢的城市就很難再趕上。這就像地里的玉米那樣,玉米長(zhǎng)得快的就會(huì)長(zhǎng)得更快,長(zhǎng)得慢的玉米就永遠(yuǎn)長(zhǎng)不快了。*要在這一輪區(qū)域城市競(jìng)爭(zhēng)中有所作為、形成高地,就必須加快城市軟硬件設(shè)施建設(shè),迅速提升城市的影響力和聚集力。這是以莊書記多次在各種會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的,我們絲毫不能有半點(diǎn)松懈。第三,是為了檢驗(yàn)行政效能建設(shè)的成效。這項(xiàng)工作能不能在一年半完成,能不能在三年內(nèi)使*成為*結(jié)合部的區(qū)域性中心城市,關(guān)鍵就在于我們的各級(jí)干部。我們一定要把這項(xiàng)工作作為檢驗(yàn)我們效能建設(shè)成效的主戰(zhàn)場(chǎng),使各級(jí)干部在工作中提高效能。
突出五個(gè)重點(diǎn)。一是清潔化。大力開展衛(wèi)生環(huán)境整治,重點(diǎn)治理城市“牛皮癬”,以及小街小巷、集貿(mào)市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路、內(nèi)河、橋梁、鐵路周邊等衛(wèi)生死角。第二就是秩序化。城市道路,城市的環(huán)境要有秩序,特別是戶外廣告、亂貼亂畫,還有一些不規(guī)范的攤點(diǎn)擺設(shè),這些都要規(guī)范化、秩序化。城市很多設(shè)施還需要完善,比如說(shuō)紅綠燈,很多的交叉路口由于城市的發(fā)展速度比較快,還沒有來(lái)得及安裝,要抓緊落實(shí)。第三就是要優(yōu)美化。優(yōu)美化主要體現(xiàn)在“綠化”、“亮化”和“美化”這幾方面。除了城市以外,也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要進(jìn)一步改善農(nóng)村的村莊庭院風(fēng)貌,明顯的改善城鄉(xiāng)容貌。第四個(gè)就是文明化。文明化難度比較大,要搞好文明化,首先要開展好文明城市、文明出租車、文明公交車、文明單位的評(píng)選工作,使每個(gè)市民說(shuō)話、辦事、言行都要文明。比如,出租車跑得太快,搶站、搶道、速度快的問(wèn)題還有待解決。要注重文明禮貌的宣傳,在各個(gè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊(duì)、社區(qū)要開展好文明禮貌的宣傳,這項(xiàng)工作非常重要。第五就是要制度化,就是要形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)參與”的工作機(jī)制,健全城鄉(xiāng)環(huán)境整治、管理、維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制,形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品牌提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。
抓好七個(gè)結(jié)合。一個(gè)結(jié)合就是與“雙創(chuàng)”工作相結(jié)合。要密切合作、形成合力,把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為“雙創(chuàng)”的主要措施,全力推進(jìn)創(chuàng)建國(guó)家園林城市和國(guó)家森林城市工作。第二就是要與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。在抓好百條小巷改造、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),把綜合治理工作搞好。第三就是要與明年國(guó)家衛(wèi)生城市迎國(guó)檢相結(jié)合。國(guó)家衛(wèi)生城市是*的特色和金字招牌,任何時(shí)候都不能丟。我們的前任創(chuàng)造了國(guó)家級(jí)的衛(wèi)生城市,如果在我們手上丟掉了,上對(duì)不起我們的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo),下對(duì)不起我們的老百姓,同時(shí)也對(duì)不起我們自己。這項(xiàng)工作在座的各位都有職責(zé),都要通過(guò)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治,使*的衛(wèi)生程度、潔凈水平有進(jìn)一步提高,讓衛(wèi)生意識(shí)深入人心,形成居民的自覺行為,為明年的國(guó)家衛(wèi)生城市迎檢奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第四是要與創(chuàng)建文明城市相結(jié)合。積極開展“衛(wèi)生和文明常識(shí)普及行動(dòng)”和“公民素質(zhì)提升工程”,引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變舊觀念、舊習(xí)俗,養(yǎng)成愛衛(wèi)生、懂禮貌、講文明的良好習(xí)慣。第五是要與創(chuàng)建平安城市相結(jié)合。要通過(guò)動(dòng)員和組織城鄉(xiāng)居民積極參與綜合整治這一眾性實(shí)踐活動(dòng),形成獨(dú)特的“*精神”,凝聚起強(qiáng)大的群眾力量,樹立清風(fēng)正氣,形成對(duì)違法犯罪行為的強(qiáng)大震懾,確保平安創(chuàng)建工作取得成效。第六是要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。由于歷史的原因,我市的農(nóng)村交通、環(huán)保、治污等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳很大。在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治中,要抓住深入貫徹和落實(shí)十七屆三中全會(huì)精神,加大對(duì)農(nóng)村的投入,深化農(nóng)村改革,在資金、項(xiàng)目等方面給予農(nóng)村更多的支持,從而推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。第七是要與塑造“中國(guó)酒城”相結(jié)合。“中國(guó)酒城”是*的一個(gè)產(chǎn)業(yè)品牌,也是*的特色。以莊書記多次在會(huì)上講到*的特色是什么,雖然說(shuō)有“四大產(chǎn)業(yè)”,但是文化背景、文化底蘊(yùn)最深的還是酒。規(guī)建局、經(jīng)委、城管局以及相關(guān)部門要搞好配合,做出一個(gè)方案,把我們的城市跟我們的產(chǎn)業(yè)特色結(jié)合起來(lái)。在綜合整治中也要突出這項(xiàng)工作,要把這項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
主攻三個(gè)階段。第一個(gè)階段是開展階段。時(shí)間從現(xiàn)在開始到2009年的2月,為期4個(gè)月。這一階段的工作重點(diǎn),就是抓好宣傳動(dòng)員,抓好文明、衛(wèi)生常識(shí)的普及,形成人人關(guān)心、支持城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的濃厚氛圍。同時(shí),對(duì)城市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的環(huán)境、容貌秩序開展整治。第二個(gè)階段是深化階段。時(shí)間是2009年3月份到12月份,為期10個(gè)月。這個(gè)階段的重點(diǎn)任務(wù),就是在第一階段的基礎(chǔ)上,按照《*市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治規(guī)劃》和《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》的要求和標(biāo)準(zhǔn),著重加強(qiáng)環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施的建設(shè)和改造,以及公民的素質(zhì)的提升工作。四川省為了這項(xiàng)工作專門搞了一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,城市的有哪些、農(nóng)村的有哪些、道路有哪些、綠化有哪些,都非常細(xì)致,可能很快就發(fā)給大家,我們要按照這個(gè)體系來(lái)搞好建設(shè)。第三個(gè)是提高階段。時(shí)間從2010年1月份到3月份,為期3個(gè)月。這項(xiàng)工作的重點(diǎn),就是在前兩個(gè)階段的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)抓好完善設(shè)施、鞏固提升和健全長(zhǎng)效管理機(jī)制,形成城鄉(xiāng)容貌整潔、人居環(huán)境改善、城鄉(xiāng)管理有序、城市品質(zhì)提升、發(fā)展環(huán)境優(yōu)化、居民素質(zhì)提高的良好局面。要求很高,但是我們可以做到。尤其要通過(guò)一年零六個(gè)月的時(shí)間,基本建成能夠承載城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的城鄉(xiāng)環(huán)境、公用設(shè)施支撐體系和運(yùn)行管理體系。從而強(qiáng)力推進(jìn)市委提出的“四個(gè)四”發(fā)展戰(zhàn)略。
三、強(qiáng)化保障,營(yíng)造城鄉(xiāng)綜合整治的良好環(huán)境。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)保障。市里成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu),同時(shí)也要求各區(qū)縣,尤其是江陽(yáng)區(qū),是全省的試點(diǎn),龍馬潭和納溪是市里面的試點(diǎn),四個(gè)縣就是各縣的試點(diǎn),都要做好。首先是要有領(lǐng)導(dǎo)、有保障,要成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作機(jī)構(gòu)。
二是輿論氛圍保障。這項(xiàng)工作需要全民參與,必須加強(qiáng)宣傳。不說(shuō)是家喻戶曉人人皆知,至少是成年人以上都應(yīng)該知道,讀書的人應(yīng)該知道。市內(nèi)報(bào)紙、電臺(tái)等媒體要開辟專門的欄目,要報(bào)道這方面的活動(dòng),而且要互動(dòng),市民有些好的建議、好的辦法、好人好事要多宣傳。
三是規(guī)劃保障。城鄉(xiāng)整治工作不能蠻干,要做好規(guī)劃。不僅市里要做好規(guī)劃,各區(qū)縣也要作好規(guī)劃,特別是市政、環(huán)衛(wèi)、綠化、交通管理、污水處理、垃圾處理都要立足長(zhǎng)遠(yuǎn),精心規(guī)劃。同時(shí)要注意與國(guó)家政策的對(duì)接,多與省上、國(guó)家相關(guān)部門溝通聯(lián)系,多爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金,這樣規(guī)劃才有保障。
四是投入保障。沒有錢也是干不成事的。各級(jí)財(cái)政都要將開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),要有財(cái)政支出的保障。
五是隊(duì)伍保障。要注重城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作各類專業(yè)隊(duì)伍建設(shè),按國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備人員,著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和管理“無(wú)機(jī)構(gòu)、無(wú)人員、無(wú)經(jīng)費(fèi)”的問(wèn)題,不斷提高專業(yè)工作質(zhì)量和水平。要明確執(zhí)法主體地位,強(qiáng)化管理,提高隊(duì)伍素質(zhì)和執(zhí)法水平。要廣泛地組織群眾隊(duì)伍,在自覺維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生和市容市貌、主動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督等方面發(fā)揮重要的作用。
我縣招商引資外來(lái)投資企業(yè):大七孔電站2007年創(chuàng)稅收800多萬(wàn)元,浪洋電站350萬(wàn)元;小七孔景區(qū)環(huán)保車招商項(xiàng)目,提高了小七孔景區(qū)檔次,又保護(hù)景區(qū)的自然生態(tài);縣城出租車項(xiàng)目既解決了多年來(lái)*縣城機(jī)動(dòng)三輪車亂停亂放,無(wú)秩序行駛的問(wèn)題,改變了城市風(fēng)貌,又提升了*旅游城市的品味;三力大酒店是黔南第一家四星級(jí)酒店,它不僅起到緩解*賓館接待能力不足的作用,更是提高了接待水平;2006年洞塘肯甫紅糖和撈村紅糖廠的招商興建,當(dāng)年兩鄉(xiāng)510戶群眾,種植甘蔗1213畝,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值182萬(wàn)元,兩鄉(xiāng)農(nóng)民增收109萬(wàn)元,人均增收94元,種植農(nóng)戶戶均增收2137元,兩鄉(xiāng)群眾近百人有兩個(gè)多月的時(shí)間就近進(jìn)廠打工,實(shí)現(xiàn)打工收入15萬(wàn)元,群眾得到實(shí)惠。在以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動(dòng)下,2007年甘蔗種植發(fā)展到茂蘭、水堯、玉屏、朝陽(yáng)、瑤山、翁昂等鄉(xiāng)鎮(zhèn),甘蔗種植面積發(fā)展到16900畝,甘蔗產(chǎn)業(yè)逐漸壯大,從而引來(lái)貴州最大的制糖企業(yè)——*九曲灣制糖有限公司落戶我縣。2005年以來(lái),我縣招商引資建設(shè)項(xiàng)目共48個(gè),實(shí)現(xiàn)引資到位6.3488億元;2007年實(shí)現(xiàn)稅收6700多萬(wàn)元,解決勞動(dòng)力就業(yè)3487個(gè),招商引資對(duì)促進(jìn)*社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。
一個(gè)地區(qū)一個(gè)縣份招商引資工作成效的大小,取決于當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境的好差,投資環(huán)境的好能吸引來(lái)更多的投資商到該地區(qū)投資開發(fā),并且能留得住有較好的發(fā)展,投資環(huán)境差的地方,吸引不來(lái)投資商,那怕就是來(lái)了,也就留不住。所以人們常說(shuō):投資環(huán)境是招商引資的生命線。說(shuō)到投資環(huán)境,大家都知道主要包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面,硬環(huán)境主要包括區(qū)位優(yōu)勢(shì)、能源交通和基礎(chǔ)設(shè)施條件等;軟環(huán)境主要包括法律法規(guī)、投資政策、行政效率、市場(chǎng)秩序等。最先投資者常常會(huì)抱怨某個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施差,水電供應(yīng)不上,國(guó)家設(shè)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略后,加大對(duì)西部地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,基礎(chǔ)設(shè)施有了一定的改善,后來(lái)投資者又對(duì)法律環(huán)境、行政效率等提出批評(píng)。我今的發(fā)言講的主要是軟環(huán)境問(wèn)題。
近年來(lái)省州通過(guò)企業(yè)座談會(huì)、問(wèn)卷等形式對(duì)投資環(huán)境進(jìn)行考評(píng)調(diào)查,外來(lái)投資企業(yè)對(duì)我縣的投資環(huán)境有以下幾方面問(wèn)題的反映:
1、政府對(duì)投資方的承諾不能兌現(xiàn),影響項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度。
2、窗口部門辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),辦事效率需進(jìn)一步提高。
3、企業(yè)遭偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,社會(huì)治安狀況需進(jìn)一步改善。
4、桑蠶收購(gòu)秩序混亂導(dǎo)致正規(guī)企業(yè)的收購(gòu)權(quán)益得不到保護(hù),市場(chǎng)監(jiān)管需進(jìn)一步加強(qiáng)。
5、有些部門收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不明朗化,收費(fèi)可多可少,需要有一個(gè)統(tǒng)一公開的標(biāo)準(zhǔn)。
6、部門與部之間辦理手續(xù)的程序不夠協(xié)調(diào),難倒投資商,需進(jìn)一步協(xié)調(diào)溝通,統(tǒng)一辦理手續(xù)口徑。通過(guò)對(duì)反映問(wèn)題的反饋,作為政府工作部門的縣招商引資局,積極與相關(guān)職能部門進(jìn)行了溝通,相關(guān)職能部門對(duì)反映出的問(wèn)題也比較重視,積極制定整改方案并認(rèn)真組織實(shí)施,取得一定的成效。
下面就如何進(jìn)一步改善我縣投資軟環(huán)境談自已的一些想法:
一、提高對(duì)改善投資環(huán)境的認(rèn)識(shí)
要深刻認(rèn)識(shí)改善投資環(huán)境這項(xiàng)招商引資生命線工程的極端重要性,方方面面要達(dá)成共識(shí),形成合力,把改善投資環(huán)境的工作擺在更加重要的位置,堅(jiān)持常抓不懈。
二、建立科學(xué)正確的招商引資政策體系
改善投資環(huán)境,要注意處理好制定政策與落實(shí)政策的問(wèn)題。無(wú)法落實(shí)的政策一是導(dǎo)致實(shí)際上沒有政策的結(jié)果;二是導(dǎo)致黨和政府威信的喪失?,F(xiàn)在一個(gè)地方出臺(tái)優(yōu)惠政策,其優(yōu)惠內(nèi)容是有限的,而且各地的優(yōu)惠條件也大同小異,大家都優(yōu)惠了也就是等于沒有什么優(yōu)惠,在制定政策上應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是,考慮的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)主要是建立包括如何提高行政工作水平與質(zhì)量,搞好招商引資優(yōu)質(zhì)服務(wù)、如何改善好我們地方的投資環(huán)境、對(duì)損害地方投資環(huán)境的行為如何追究等適合*縣情發(fā)展需要的一系列科學(xué)的具有可操作性的相互之間和與法律都相協(xié)調(diào)的招商引資政策體系。用科學(xué)正確的政策來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范我們改善投資環(huán)境的具體行動(dòng)。
三、加強(qiáng)政府的履約意識(shí),建立誠(chéng)信政府
現(xiàn)在許多地方許多投資糾紛事件,與當(dāng)?shù)卣粺o(wú)關(guān)系。政府的違約和不講誠(chéng)信的行為,會(huì)造成嚴(yán)重的負(fù)面影響,政府作為社會(huì)管理部門應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公平和公正的履行者和監(jiān)督者。政府一定要在招商引資政策的落實(shí)兌現(xiàn)上,有連續(xù)性,克服“一個(gè)時(shí)期、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)精神、一個(gè)政策”的現(xiàn)象,“一諾千金”誠(chéng)信政府。否則外來(lái)投資者對(duì)到*投資是望而卻步的,無(wú)法感受世界自然遺產(chǎn)的魅力。
四、加強(qiáng)政府職能部門的服務(wù)意識(shí),提高辦事效率,切實(shí)為外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)
以規(guī)范政務(wù)管理為重點(diǎn)。一是減少審批事項(xiàng),簡(jiǎn)化審批手續(xù),凡上級(jí)相關(guān)文件不明確一定要審批的項(xiàng)目,執(zhí)行登記備案制度。二是推行辦事程序公開、服務(wù)承諾制。你那個(gè)部門辦事的程序有哪些;提供服務(wù)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)怎樣執(zhí)行公開和承諾。三是推行限時(shí)辦結(jié)制。所有新投資項(xiàng)目,由項(xiàng)目主管部門協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù),在收到投資者文件材料齊全之日起,屬于本縣權(quán)限的項(xiàng)目,7個(gè)工作日內(nèi)辦完相關(guān)手續(xù);屬于上級(jí)審批的項(xiàng)目二個(gè)工作日內(nèi)上報(bào),并按排專人從快跟蹤辦理。四是取消行業(yè)準(zhǔn)入審批。各行業(yè)主管部門先行制定并公布明確的行業(yè)準(zhǔn)入條件,凡屬于非政府投資的項(xiàng)目,只要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、全縣生產(chǎn)力布局原則、不破壞*自然生態(tài)環(huán)境、符合行業(yè)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目,一律取消行業(yè)準(zhǔn)入審批。五是規(guī)范各項(xiàng)收費(fèi)制度。清理現(xiàn)行行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目,凡國(guó)家明令禁止收取的收費(fèi)項(xiàng)目,堅(jiān)決取消,允許收取的收費(fèi)項(xiàng)目推行“收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)”公示和《收費(fèi)明白卡》制度,行政事業(yè)性收費(fèi)有上下限幅度的一律按下限收取,切實(shí)為外來(lái)投資者“減負(fù)”。六是推行失職追究制。各部門要認(rèn)真履行職責(zé),要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,給外來(lái)投資者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),不準(zhǔn)出現(xiàn)辦理推諉,扯皮、缺位現(xiàn)象,對(duì)故意拖延不辦,誤時(shí)誤事的有關(guān)部門和責(zé)任人員進(jìn)行責(zé)任追究,給予相應(yīng)的處分。
五、建立服務(wù)評(píng)估機(jī)制
通過(guò)企業(yè)、公眾和社會(huì)的參與,組成評(píng)估監(jiān)督組織,采用召開座談會(huì)、走訪、發(fā)放問(wèn)卷等形式對(duì)政府部門和責(zé)任人進(jìn)行投票、打分、評(píng)估。將打分、評(píng)估的情況適時(shí)公布,讓社會(huì)各界了解投資服務(wù)動(dòng)態(tài)變化情況,形成“公示壓力”,迫使相關(guān)部門及責(zé)任人切實(shí)解決辦事效率,重視行政服務(wù)效能。六、實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度和招商引資聯(lián)席會(huì)議制度推行這兩種制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及聯(lián)席會(huì)議成員單位負(fù)責(zé)人通過(guò)深入企業(yè)調(diào)查了解和對(duì)招商引資工作的組織協(xié)調(diào),切實(shí)解決外來(lái)投資企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難,讓企業(yè)更好的發(fā)展。
七、及時(shí)受理企業(yè)投訴,加大涉外投訴案件的查處力度
通過(guò)企業(yè)投訴的受理與查處,下決心解決吃、拿、卡、要和亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派“三亂”問(wèn)題,堅(jiān)決克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象。
八、整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序,建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
打破地區(qū)封鎖和部門、行業(yè)壟斷,消除地方保護(hù)主義,堅(jiān)決糾正通過(guò)行政干預(yù)或巧立名目,直接或變相歧視外來(lái)投資企業(yè)的行為;堅(jiān)決打擊制假售假,欺行霸市,經(jīng)濟(jì)詐騙等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為,對(duì)偷稅漏稅、違規(guī)制作和虛假?gòu)V告、非法促銷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以整治。
九、大力抓好社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)建平安*,為外來(lái)投資者提供安全穩(wěn)定和諧的投資環(huán)境
相關(guān)部門要經(jīng)常組織人員深入企業(yè)調(diào)查了解,傾聽企業(yè)治安環(huán)境方面的意見,及時(shí)加以解決,整頓好企業(yè)周邊治安秩序。采取重點(diǎn)整治和經(jīng)常整治相結(jié)合,嚴(yán)厲打擊盜竊、哄搶企業(yè)財(cái)物和傷害外來(lái)投資企業(yè)法人代表的犯罪分子,堅(jiān)決摧毀帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。依法嚴(yán)肅查處詐騙、敲詐勒索外來(lái)投資企業(yè)的違法犯罪活動(dòng)和無(wú)理刁難、停水、停電、阻攔道路、阻礙施工等不法行為。
十、嚴(yán)格依法執(zhí)法,杜絕
嚴(yán)禁司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門野蠻執(zhí)法、辦人情案;對(duì)企業(yè)的檢查必須嚴(yán)格檢查行為,以法律法規(guī)為依據(jù),統(tǒng)籌安排,注重實(shí)效,防止多頭檢查、重復(fù)檢查;嚴(yán)禁執(zhí)法人員擅自對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行任何形式的檢查;禁止執(zhí)法部門強(qiáng)制企業(yè)接受有償服務(wù);嚴(yán)禁強(qiáng)制被檢查單位到指定的中介、服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理檢測(cè)、維修、評(píng)估、設(shè)計(jì)、咨詢、法律、商業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)服務(wù)。最大限度的保護(hù)外來(lái)投資者的合法權(quán)益。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)
級(jí)別:CSSCI南大期刊
榮譽(yù):百種重點(diǎn)期刊
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):
級(jí)別:SCI期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)