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【關(guān)鍵詞】摩擦擺式減隔震支座;有限元模擬;減隔震設(shè)計(jì)
1、引言
地震震害調(diào)查表明,橋梁結(jié)構(gòu)是整個交通工程抗震的薄弱環(huán)節(jié),由于橋梁倒塌而造成的直接損失和由此引發(fā)的交通癱瘓所造成的間接損失都非常巨大。近年來,我國發(fā)生的幾次大地震對橋梁工程造成了嚴(yán)重的破壞,尤其是2008年的汶川大地震和2010年的青海玉樹大地震。因此,針對橋梁抗震設(shè)計(jì)提出的各種理論和方法也成為國內(nèi)外研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。
在各種橋梁抗震設(shè)計(jì)方法中,減隔震設(shè)計(jì)經(jīng)工程實(shí)踐證明是最為經(jīng)濟(jì)、有效的方法。一般是通過在上、下部結(jié)構(gòu)之間安裝具有減隔震功能的支座,有目的地引導(dǎo)結(jié)構(gòu)的損傷形式,改善整體結(jié)構(gòu)的抗震性能。國內(nèi)外常用的減隔震支座有鉛芯橡膠支座、滑動摩擦型減隔震支座、高阻尼橡膠支座等。摩擦擺減隔震支座是滑動摩擦型減隔震支座的一種,其工作原理類似于鐘擺,大半徑弧形滑動面可自由滑動,結(jié)構(gòu)自振周期延長,同時發(fā)生動能和勢能的相互轉(zhuǎn)換從而消耗地震能量。與橡膠類減隔震支座相比,具有構(gòu)造簡單、承載力大、耐久性好等優(yōu)點(diǎn),在橋梁結(jié)構(gòu)減隔震設(shè)計(jì)中已經(jīng)得到了越來越多的應(yīng)用。
[關(guān)鍵詞] 抗環(huán)瓜氨酸肽抗體;抗RA33;類風(fēng)濕因子;磁共振;早期類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎
[中圖分類號] R593.22 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1674-4721(2012)12(a)-0026-02
類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎(rheumatoid arthritis,RA)是主要表現(xiàn)為周圍對稱性多關(guān)節(jié)慢性炎癥的自身免疫性疾病,患病率為0.36%[1],致殘率高,嚴(yán)重影響患者的生存質(zhì)量。早期診斷和治療可以防止關(guān)節(jié)畸形、致殘,改善預(yù)后。近年來新的抗體不斷出現(xiàn),如抗CCP、抗RA33等對RA的診斷都具有特異性,且可用于RA的早期診斷[2]。而MRI在顯示關(guān)節(jié)病變方面優(yōu)于X線,已被越來越多地應(yīng)用到RA的診斷中,筆者通過對本院門診和住院的64例RA患者聯(lián)合檢測抗CCP、抗RA33、RF,選擇三種抗體均為陰性者和陽性者,檢查手(包括腕)關(guān)節(jié)3.0MRI檢查?,F(xiàn)將具體結(jié)果報(bào)道如下:
1 資料與方法
1.1 一般資料
64例RA患者選自2008年1月~2009年2月本院風(fēng)濕免疫科門診及住院患者,其中三種抗體均為陰性者18例,男性4例,女性14例,年齡39~69歲,平均(42.16±14.37)歲,病程2個月~11年,平均(5.26±3.87)年;三種抗體均為陽性者46例,男性10例,女性36例,年齡19~71歲,平均(43.25±13.62)歲,病程2個月~15年,平均(6.15±5.92)年。所有病例均符合2010年美國風(fēng)濕病學(xué)協(xié)會(ACR)/歐洲抗風(fēng)濕病聯(lián)盟(EULAR)聯(lián)合提出的RA分類標(biāo)準(zhǔn)[3],均排除了其他自身免疫性疾病。血沉(46.32±17.21) mm/h,C反應(yīng)蛋白(5.17±3.98) mg/L,血小板計(jì)數(shù)(205±68)×109/L。
1.2 實(shí)驗(yàn)方法
1.2.1 抗CCP采用酶聯(lián)免疫吸附劑測定(enzyme linked immunosorbent assay,ELISA),試劑盒購自上海華瑞公司,采用人工合成的環(huán)瓜氨酸多肽包被微孔板,血清作1∶100稀釋,以>5 U/mL為陽性。
1.2.2 抗RA33采用酶聯(lián)免疫吸附劑測定(enzyme linked immunosorbent assay,ELISA),試劑盒購自德國Euroim2mun 公司,血清1∶100 稀釋,重組RA33包被微孔板:>25 U/mL為陽性。
1.2.3 RF采用速率散射比濁法,用日立7170型全自動生化分析儀檢測,RF>50 U/mL為陽性結(jié)果。
1.2.4 GE Signa HDx 3.0T磁共振掃描手關(guān)節(jié)。
1.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理
應(yīng)用SPSS 11.00統(tǒng)計(jì)軟件,組間陽性率和特異性差異比較采用χ2檢驗(yàn)。以P < 0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2 結(jié)果
三種抗體陰性組和陽性組患者的MRI結(jié)果見表1。
3 討論
類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎(rheumatoid arthritis,RA)是一種常見的以關(guān)節(jié)滑膜慢性炎癥病變?yōu)橹饕憩F(xiàn)的慢性、自身免疫性疾病。發(fā)病2年內(nèi)即可出現(xiàn)不可逆的骨關(guān)節(jié)破壞,近年來認(rèn)為早期診斷及早期給予緩解病情的藥物能及時控制病情,減少骨關(guān)節(jié)破壞并改善預(yù)后。有報(bào)道檢測抗CCP和抗RA33對RA的診斷有很大價值[4]。但有20%~30%的類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎患者血清中抗CCP、抗RA33和RF陰性[5]。MRI在顯示關(guān)節(jié)病變方面優(yōu)于X線,在RA的早期階段即可顯示骨髓水腫、關(guān)節(jié)滑膜增厚、關(guān)節(jié)積液、骨侵蝕和腱鞘炎等[6],近年來已被越來越多地應(yīng)用到RA的診斷中。
本研究結(jié)果顯示,三種抗體陰性組和陽性組檢查關(guān)節(jié)3.0MRI均提示有不同程度的關(guān)節(jié)影像改變,其中以滑膜炎癥最為突出?;さ母淖兪荝A最早的病理改變,MRI所顯示的滑膜病變要早于臨床表現(xiàn),一旦關(guān)節(jié)腔內(nèi)顯示滑膜炎,常提示滑膜增生和(或)血管翳的形成,這也是關(guān)節(jié)侵蝕破壞的關(guān)鍵之一。并且由于滑膜組織及局部血管滲出所致,導(dǎo)致關(guān)節(jié)積液、關(guān)節(jié)腫脹。本研究顯示三種抗體陽性組發(fā)生滑膜炎39例(85%),陰性組14例(78%),提示滑膜炎是早期RA中所有MRI陽性征象異性、準(zhǔn)確性最高的征象。關(guān)節(jié)間隙變窄和骨侵蝕嚴(yán)重時可在2年之內(nèi)出現(xiàn),有研究[7]提示這種關(guān)節(jié)改變與抗CCP、RF有關(guān),預(yù)后較差,而本研究的結(jié)果提示在三種抗體陽性組關(guān)節(jié)間隙變窄和骨侵蝕明顯高于陰性組,雖然沒有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義,但是可反映一部分抗體陰性疑似RA患者檢查手MRI出現(xiàn)關(guān)節(jié)侵蝕破壞、間隙變窄,有助于早期RA的診斷。骨髓水腫是由于骨骼對炎性滑膜的刺激反應(yīng)性充血水腫,導(dǎo)致骨髓內(nèi)水分增加所致,有研究[8]提示早期MRI 顯示骨髓水腫的部位發(fā)生骨侵蝕風(fēng)險(xiǎn)比沒有發(fā)生水腫的部位高6~6.5倍,先于骨皮質(zhì)囊變及骨侵蝕,是早期RA隨后放射學(xué)進(jìn)展最強(qiáng)的預(yù)測因子[9],本研究中,三種抗體陽性組與陰性組發(fā)生骨髓水腫分別為19例(41%)和8例(44%),是診斷RA敏感性較高的征象,但是缺乏特異性,如創(chuàng)傷、腫瘤、血管性病變以及各種炎性病變在疾病的過程中可出現(xiàn)此征象,所以應(yīng)結(jié)合RA的其他征象加以綜合評價。
由于MRI在顯示軟組織病變方面具有較高的分辨力,是目前RA影像學(xué)檢查中最敏感、準(zhǔn)確的方法,尤其是在早期的RA,能清楚準(zhǔn)確顯示出滑膜炎、關(guān)節(jié)積液、骨髓水腫、骨侵蝕等RA早期重要征象,在這些患者的診斷中,通過MRI發(fā)現(xiàn)這些病理變化起著非常重要的作用[10]。因此,根據(jù)MRI表現(xiàn)結(jié)合臨床癥狀、體征和實(shí)驗(yàn)室檢查,尤其是對抗CCP 、抗RA33、 RF陰性且疑似RA 臨床癥狀又不典型患者,聯(lián)合MRI對RA的早期診斷和提示病情嚴(yán)重程度并指導(dǎo)臨床治療具有重要意義,為早期診斷RA 提供可靠、簡捷而準(zhǔn)確的方法,可以減少早期及不典型類風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎的漏診率和誤診率。
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一、總則
1、地震群測群防工作是指非地震系統(tǒng)的公民和社會組織,依法從事的地震監(jiān)測和地震災(zāi)害防御行為。
2、地震群測群防工作是防震減災(zāi)工作的重要組成部分,是建立健全防震減災(zāi)社會動員機(jī)制和社區(qū)自救互救體系的重要內(nèi)容。
3、地震群測群防工作包括地震宏觀異常測報(bào)、地震災(zāi)情速報(bào)、防震減災(zāi)科普宣傳、社區(qū)地震應(yīng)急和民居抗震設(shè)防指導(dǎo)。
4、地震群測群防工作應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、測防結(jié)合、平震結(jié)合的原則。
二、地震群測群防工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
1、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)的防震減災(zāi)工作,在市地震業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)一指導(dǎo)下開展工作,并指定一名分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要設(shè)立一名防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員),具體人員由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)自行指派。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)、社區(qū)要建立一支防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍,開展防震減災(zāi)科普宣傳和轄區(qū)地震應(yīng)急工作。防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍由防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)負(fù)責(zé)籌建。
三、防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)職責(zé)
(一)地震宏觀異常測報(bào)
1、地震宏觀現(xiàn)象的觀察與觀測
防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)應(yīng)注意觀察周圍的事物和現(xiàn)象的變化,如動物、地下水、地形變、電磁、氣象等,認(rèn)識其正常的變化規(guī)律,了解造成這些變化的因素。在有條件的地方,可以開展一些簡單的觀測,并把觀測結(jié)果進(jìn)行記錄。
2、地震宏觀異常的調(diào)查與核實(shí)
防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)發(fā)現(xiàn)宏觀異常后,應(yīng)及時進(jìn)行異常的調(diào)查核實(shí)。首先是調(diào)查出現(xiàn)的異常本身是否可靠,其次是分析異常的原因。
防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)應(yīng)配合上級防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門到現(xiàn)場訪問有關(guān)人員,把握異常的真實(shí)性,必要時也可進(jìn)行簡單的測量、試驗(yàn)與分析。
在宏觀異常的調(diào)查核實(shí)中,還要注意分析異常規(guī)模、出現(xiàn)的區(qū)域與時間等特征。
調(diào)查核實(shí)后,可進(jìn)行異常的識別,是否與未來的地震有關(guān),即能否作為地震宏觀異常。
3、地震宏觀異常的上報(bào)
調(diào)查核實(shí)后的地震宏觀異?,F(xiàn)象應(yīng)及時填寫“地震宏觀異常填報(bào)表”(附件)上報(bào)。
上報(bào)的方式一般應(yīng)將填寫的表格以盡可能快的形式報(bào)給市地震部門。對突然出現(xiàn)的、規(guī)模較大的、情況嚴(yán)重的異常,除了按規(guī)定填報(bào)外,還應(yīng)以電話、傳真、電子郵件等方式上報(bào)市地震部門,也可同時上報(bào)省、xx市地震部門。
(二)地震災(zāi)情速報(bào)
1、地震災(zāi)情的觀察和估計(jì)
地震發(fā)生后,防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)觀察所處環(huán)境及附近的房屋、景物的變化,根據(jù)觀察結(jié)果,結(jié)合人的感覺,對照《中國地震列度表》中的三類基本標(biāo)志性現(xiàn)象,粗略估計(jì)地震災(zāi)害程度。
2、將地震災(zāi)情的初步觀察結(jié)果及時向市地震部門報(bào)告。
3、地震災(zāi)情的調(diào)查
在做出首次速報(bào)后,應(yīng)盡快調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的三類基本現(xiàn)象。調(diào)點(diǎn)是:
(1)人員的傷亡及分布情況。
(2)建筑物、重要設(shè)施設(shè)備的損毀情況,家庭財(cái)產(chǎn)損失,牲畜死傷情況。
(3)社會影響,包括群眾情緒,生活秩序、工作秩序、生產(chǎn)秩序受影響情況等。
(4)地震造成的其他災(zāi)害現(xiàn)象。
4、地震災(zāi)情的后續(xù)速報(bào)
將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行第二次速報(bào),以后還應(yīng)不斷調(diào)查核實(shí)和補(bǔ)充新情況,尤其人員傷亡變化情況須隨時上報(bào)。
(三)防震減災(zāi)科普宣傳
防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)在市地震部門指導(dǎo)下,配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)有關(guān)部門承擔(dān)本轄區(qū)的防震減災(zāi)科普宣傳任務(wù)。
1、宣傳方式
(1)設(shè)立宣傳櫥窗、墻報(bào)。
(2)舉辦防震減災(zāi)科普講座。
(3)播放地震科普宣傳聲像資料片。
(4)散發(fā)地震科普讀物、掛圖、宣傳頁。
(5)利用科技周、“7.28”唐山地震紀(jì)念日、“三下鄉(xiāng)”等進(jìn)行科普知識宣傳。
(6)組織各種地震應(yīng)急演練。
2、宣傳內(nèi)容
(1)平時宣傳
我國及本地區(qū)地震環(huán)境和地震活動特點(diǎn);地震基本科學(xué)知識;地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急與救援的有關(guān)知識;個人及社會防震減災(zāi)基本技能常識;建設(shè)工程抗震設(shè)防知識與措施;國家有關(guān)防震減災(zāi)的方針、政策和法律、法規(guī);我國地震科學(xué)水平和防震減災(zāi)工作成就與現(xiàn)狀。
(2)臨震宣傳
地震應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急對策措施的主要內(nèi)容與啟動程序;地震監(jiān)測預(yù)報(bào)的方法,現(xiàn)階段地震預(yù)報(bào)科學(xué)水平;地震宏觀異常現(xiàn)象的觀察、識別和臨震異常信息的上報(bào);各類房屋建筑和生命線工程在不同強(qiáng)度地震下的震害特點(diǎn)與抗震防災(zāi)措施;社會公眾地震應(yīng)急避險(xiǎn)與自救互救知識;地震災(zāi)情速報(bào)知識和速報(bào)渠道
與程序;地震謠傳的識別與預(yù)防知識;有關(guān)地震預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急的法律、法規(guī)知識。
(3)震后宣傳
有關(guān)地震震級、災(zāi)情情況和震后趨勢判定公告的內(nèi)容;黨和政府抗震救災(zāi)的對策措施;傷病員搶救轉(zhuǎn)移的知識和方法;防止地震次生災(zāi)害的知識;震后恢復(fù)重建時場地選擇及抗震設(shè)防要求方面的知識;有關(guān)識別和預(yù)防地震謠傳的知識。
(四)社區(qū)地震應(yīng)急
1、社區(qū)地震應(yīng)急準(zhǔn)備
(1)制定社區(qū)地震應(yīng)急預(yù)案。包括社區(qū)應(yīng)急、鄰里自救互救、人員疏散、人員密集場所疏導(dǎo)、重要目標(biāo)崗位應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修、家庭應(yīng)急等。
(2)組織建立防震減災(zāi)志愿者隊(duì)伍。明確組織者、人員、職責(zé)、任務(wù),并協(xié)助上級防震減災(zāi)業(yè)務(wù)主管部門對志愿者的培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練工作。
(3)指導(dǎo)社區(qū)居民掌握地震災(zāi)害自防、自救、互救基本知識,熟知附近的避難場所,并開展適當(dāng)?shù)难菥殹?/p>
2、臨震應(yīng)急措施
(1)本轄區(qū)的應(yīng)急預(yù)案啟動后,防震減災(zāi)助理員(聯(lián)絡(luò)員)協(xié)助實(shí)施應(yīng)急預(yù)案。
(2)密切關(guān)注震情變化,隨時與市地震部門保持聯(lián)系,及時反映宏觀信息。
(3)根據(jù)政府和有關(guān)部門部署,協(xié)助居民避震疏散。
(4)指導(dǎo)家庭貯存各種必備生活用品和工具。
3、震后應(yīng)急措施
(1)協(xié)助轄區(qū)內(nèi)的震后快速反應(yīng)工作,迅速報(bào)告災(zāi)情和緊急救助情況。
(2)組織志愿者隊(duì)伍和居民開展救助,防止次生災(zāi)害的發(fā)生。
(3)協(xié)助疏散災(zāi)民和發(fā)放救援物品。
(4)協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)轄區(qū)秩序。
(五)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)民居抗震設(shè)防
1、宣傳房屋抗震知識,包括民居震害和特點(diǎn)、抗震設(shè)防要求、房屋建造的抗震措施。
一、上半年工作情況
(一)強(qiáng)化考核督查,逐級落實(shí)工作任務(wù)
為了今年的防震減災(zāi)工作目標(biāo)順利完成,市局防震減災(zāi)工作會議之后我局及時召開會議研究部署2013年度防震減災(zāi)工作,以防震減災(zāi)工領(lǐng)導(dǎo)小組名義下達(dá)了2013年度防震減災(zāi)工作考核指標(biāo)任務(wù),把防震減災(zāi)工作納入了縣上目標(biāo)責(zé)任制考核體系。
(二)突出監(jiān)測預(yù)報(bào),加強(qiáng)群防體系建設(shè)
我們始終堅(jiān)持把地震監(jiān)測預(yù)報(bào)作為防震減災(zāi)工作的重要內(nèi)容,以建立群測群防體系為重點(diǎn),扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。一是地震信息節(jié)點(diǎn)及系統(tǒng)運(yùn)行良好。初步實(shí)現(xiàn)了省、市、縣之間廣域網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),地震信息的實(shí)時傳遞和數(shù)據(jù)資源共享,便于在較短時間內(nèi)掌握震情。二是對全縣的宏觀監(jiān)測點(diǎn)實(shí)地進(jìn)行了檢查,落實(shí)了監(jiān)測人員,明確了職責(zé),對宏觀監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),建設(shè)了3個規(guī)范化宏觀觀測點(diǎn)、觀測點(diǎn)達(dá)到了“七有”要求。切實(shí)按照“寧可千日不震,不可一日不防”的原則,各宏觀觀測點(diǎn)開展動禽、井水變化、氣象等宏觀異常觀測,為準(zhǔn)確預(yù)測預(yù)報(bào)震情提供了依據(jù)。加強(qiáng)了西河村廟嘴山測震臺的監(jiān)測環(huán)境維護(hù)工作,堅(jiān)持每季度開展一次全面檢查,確保電力暢通、環(huán)境整潔,確保測震臺正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是制定下發(fā)了《縣2013年度震情跟蹤工作方案》,采取電話詢問、月報(bào)表等形式,加強(qiáng)震情監(jiān)視和跟蹤,密切關(guān)注地震前兆異常事件,完成了地震趨勢會商報(bào)告形成有價值的震情趨勢會商意見。四是制定了“三網(wǎng)一員”管理辦法和職責(zé),全縣9個鎮(zhèn)、2個社區(qū)以正式文件的形式明確了主管領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)上的防震減災(zāi)助理員,完善更新了“三網(wǎng)一員”信息,形成了橫向到邊、縱向到底的群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,建立了穩(wěn)定的群測群防工作隊(duì)伍。
(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè),提升震災(zāi)防御力度
認(rèn)真落實(shí)《省工程建設(shè)場地地震安全性評價管理辦法》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》等文件精神,將抗震設(shè)防要求納入了城市規(guī)劃以及建設(shè)工程項(xiàng)目可行性論證、工程設(shè)計(jì)、施工審批的重要內(nèi)容,強(qiáng)化了建設(shè)工程抗震設(shè)防的監(jiān)督管理。一是加大建設(shè)工程抗震設(shè)防監(jiān)管力度,將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求備案工作納入基本建設(shè)管理程序,要求一般建設(shè)工程凡沒有縣地震辦的備案手續(xù),不得進(jìn)行規(guī)劃定點(diǎn)、工程招投標(biāo)和辦理施工許可證。上半年備案4項(xiàng)。二是加快農(nóng)村民居地震安全示范點(diǎn)創(chuàng)建步伐,今年創(chuàng)建示范村一個。三是開展了地震安全示范社區(qū)的創(chuàng)建工作,按照《縣創(chuàng)建地震安全示范社區(qū)工作實(shí)施方案》,建苑、宜祿等社區(qū)積極開展了創(chuàng)建工作。四是開展了建設(shè)工程抗震設(shè)防檢查工作,縣地震辦聯(lián)合縣住建局、教育局、衛(wèi)生局對全縣建設(shè)工程抗震設(shè)防情況進(jìn)行了檢查,及時成立了聯(lián)合檢查組,按照從嚴(yán)從實(shí)從細(xì)的原則,從2013年5月22日開始至6月17日結(jié)束,歷時27天對我縣教育系統(tǒng)的83所中小學(xué)校、8所(不含民辦幼兒園)單設(shè)幼兒園的198棟單體建筑物和13所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的35棟單體建筑物及4棟保障性住房進(jìn)行了全面檢查。對不能滿足抗震設(shè)防要求的建筑物給出了意見,以確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)深入宣傳教育,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識
為了切實(shí)提高公民防震減災(zāi)意識和應(yīng)對地震自然災(zāi)害的能力,我們組織專門人員,采取多種方式,廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)科普知識,人民群眾防震減災(zāi)意識得到明顯增強(qiáng)。一是“科技之春”、“5.12”汶川地震紀(jì)念周、“安全生產(chǎn)月”等活動期間,采取上街設(shè)點(diǎn)、現(xiàn)場講解、發(fā)放資料、懸掛橫幅等形式,廣泛宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》等法律法規(guī)及防震減災(zāi)科普知識、避險(xiǎn)自救互救知識,切實(shí)增加群眾對防震減災(zāi)科普知識的了解。截止目前,共開展防震減災(zāi)宣講及演練活動8(場)次,懸掛橫幅7條,制作宣傳板面20塊,散發(fā)宣傳資料5000多分。二是充分發(fā)揮媒體、通訊網(wǎng)絡(luò)平臺的作用,利用在大屏幕播放防震減災(zāi)知識專題宣傳片、發(fā)送手機(jī)短信等形式,使群眾進(jìn)一步了解地震科普知識,增強(qiáng)防震減災(zāi)意識,提高自救互救能力。三是扎實(shí)開展了防震減災(zāi)知識“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”為主題的“六進(jìn)”活動,在昭仁中心校、巨家中學(xué)、巨家中心校開展了地震應(yīng)急疏散演練和防震減災(zāi)科普知識講座,提高了師生的防震減災(zāi)意識和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。為金宇社區(qū)、建苑社區(qū)、宜祿佳苑、冉店社區(qū)上孟村、丁家鎮(zhèn)張代河村等社區(qū)居民發(fā)送了防震減災(zāi)科普知識以及《省防震減災(zāi)條例》等宣傳資料,增強(qiáng)了群眾防震減災(zāi)意識和避險(xiǎn)常識。結(jié)合“改作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”及“抓黨建、暖民心、保穩(wěn)定、促發(fā)展”活動,進(jìn)村入戶宣傳農(nóng)村民居抗震設(shè)防知識及避震、自救互救知識。四是深入開展防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建工作。按照開展創(chuàng)建防震減災(zāi)科普示范學(xué)校活動的文件要求,昭仁中心校今年開展市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動,巨家中學(xué)開展縣級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校創(chuàng)建活動。
(五)加強(qiáng)應(yīng)急救援,提升防災(zāi)工作水平
一是完善應(yīng)急預(yù)案。制定下發(fā)了《縣地震應(yīng)急預(yù)案》,我縣73個縣級部門、9鎮(zhèn)2個社區(qū)、160個行政村,80%的中小學(xué)校和衛(wèi)生院、按照地震應(yīng)急預(yù)案修編要求,結(jié)合各自實(shí)際,根據(jù)自身職責(zé),完成了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案修編工作。各學(xué)校開展了應(yīng)急疏散演練活動,檢驗(yàn)了地震應(yīng)急預(yù)案的可行性,及時更新了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
二是建設(shè)應(yīng)急平臺。宜祿街文體廣場為縣城地震應(yīng)急避難場所。在應(yīng)急避難場所周圍及入口處設(shè)置明顯指示標(biāo)志牌,并制作了應(yīng)急避難場所平面圖和周邊地區(qū)居民疏散通道圖。合理劃分應(yīng)急避難場所,設(shè)置了應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急供電區(qū)、應(yīng)急棚戶區(qū)、應(yīng)急物資供應(yīng)區(qū)、應(yīng)急水源區(qū)等功能區(qū),確保地震應(yīng)急避難工作有序、高效開展。
三是壯大應(yīng)急隊(duì)伍。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),建立了有效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機(jī)制,提高了應(yīng)急能力。目前,我縣有地震應(yīng)急救援中隊(duì)各鎮(zhèn)、社區(qū)均成立了20人的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍,各村分別成立了15人的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。成立了防震減災(zāi)志愿者協(xié)會,會員40人。
二、存在問題
1、防震減災(zāi)基礎(chǔ)薄弱、機(jī)制不夠健全。
2、廣大干部群眾防震減災(zāi)意識不強(qiáng)、知識匱乏、自救互救能力不強(qiáng),宣傳工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
3、各級的應(yīng)急預(yù)案還需進(jìn)一步完善,在應(yīng)急組織、管理、指揮、協(xié)調(diào)等方面還需進(jìn)一步加強(qiáng)提高。
4、“三網(wǎng)一員”人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高,監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)還需進(jìn)一步健全,群測群防機(jī)制的作用還沒有得到充分發(fā)揮。
三、下半年工作打算
下半年我局進(jìn)一步貫徹落實(shí)好省、市防震減災(zāi)工作會議精神,繼續(xù)按照年初工作計(jì)劃,進(jìn)行全面的查缺補(bǔ)漏,重點(diǎn)圍繞考核目標(biāo)任務(wù),進(jìn)行認(rèn)真地檢查和落實(shí),確保全年的工作完成,下半年要繼續(xù)做好以下工作:
(一)重點(diǎn)做好防震減災(zāi)知識宣傳工作。利用“7.28”唐山地震紀(jì)念日、科普宣傳月、法制宣傳周等時段,繼續(xù)做好防震減災(zāi)科普知識、自救互救知識、抗震設(shè)防知識的宣傳活動。進(jìn)一步做好我縣防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、社區(qū)、村、企業(yè)的創(chuàng)建工作。
(二)繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。認(rèn)真做好震情值班工作,利用宏觀資料,切實(shí)做好月、年會商各項(xiàng)工作。加強(qiáng)地震宏觀異?,F(xiàn)象的觀測、調(diào)查核實(shí)工作,加強(qiáng)對群眾的宣傳培訓(xùn),在提高群眾宏觀現(xiàn)象的觀測、識別能力的基礎(chǔ)上,廣泛引導(dǎo)和發(fā)動群眾開展地震宏觀異常的觀測,發(fā)現(xiàn)異常及時向政府或地震辦報(bào)告,為地震部門判定震情提供及時而有價值的信息。
(三)進(jìn)一步抓好“三網(wǎng)一員”隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)對宏觀觀測員、防震減災(zāi)助理員、災(zāi)情速報(bào)員工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo),推進(jìn)全縣群測群防體系建設(shè)。
非常感謝各位領(lǐng)導(dǎo)到__鎮(zhèn)檢查指導(dǎo)工作,在此,我代鎮(zhèn)黨委、政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎!下面,我就__鎮(zhèn)的防震減災(zāi)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報(bào):
__鎮(zhèn)位于__縣西北部,系滇川兩省,__、會東、巧家、東川三縣一區(qū)結(jié)合部的__山區(qū)腹地,全鎮(zhèn)總面積 264.9km 2,轄18個村(居)委會,有348個自然村,18821戶68834人。由于受小江、金沙江的強(qiáng)烈切割,__鎮(zhèn)境內(nèi)地形地貌極為復(fù)雜,河谷部分巖層存在垂直裂隙,形成深邃峽谷,全鎮(zhèn)有12個村委會處于地質(zhì)結(jié)構(gòu)較差、地質(zhì)等自然災(zāi)害頻繁發(fā)生的金沙江、鹽水河谷和小江沿線,為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,切實(shí)做好防震減災(zāi)工作,我們重點(diǎn)抓了五個方面的工作。
一是健全機(jī)構(gòu),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在防震減災(zāi)工作中,黨委、政府非常重視,真正將此項(xiàng)工作擺在重要位置來抓緊抓實(shí)。調(diào)整充實(shí)了防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨委書記任組長,鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,派出所、安監(jiān)站、國土所等部門負(fù)責(zé)人為成員,明確相關(guān)部門職責(zé),定期或不定期召開專題會議研究和部署防震減災(zāi)工作。為增強(qiáng)防震減災(zāi)工作戰(zhàn)斗力,降低人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失,黨委、政府從機(jī)關(guān)單位抽調(diào)了50余名干部職工組成了4支應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,同時在各村成立了以總支書記為隊(duì)長,民兵和青壯年群眾為隊(duì)員的應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)。
二是強(qiáng)化宣傳,增強(qiáng)防震意識。充分利用廣播、標(biāo)語、宣傳欄、手機(jī)短信、宣傳單等形式,加強(qiáng)地震科普知識普及的力度、廣度和深度,加強(qiáng)地震知識和自救互救能力教育,做到家喻戶曉、人人皆知。同時,在各中小學(xué)校普遍開設(shè)地震知識講座,加強(qiáng)對在校師生的培訓(xùn)教育,增強(qiáng)廣大師生的防震安全意識和自救能力。定期或不定期在各中小學(xué)校開展防震避震應(yīng)急演練,提高廣大師生的應(yīng)急避災(zāi)能力。今年上半年,全鎮(zhèn)共張貼防震減災(zāi)宣傳標(biāo)語200余條,出黑板報(bào)48期,印發(fā)防震避險(xiǎn)宣傳單20__0余份,開展地震知識講座20余次。
三是深入排查,消除安全隱患。牢固樹立“寧可千日不震,不可一日不防”的防震理念,組織國土、安檢、民政等部門對全鎮(zhèn)17個村的地質(zhì)情況進(jìn)行了全面排查,其中石門坎村、云峰村、落水村、發(fā)基卡村、爐房村和炭山6個村委會存在地質(zhì)災(zāi)害隱患,共有滑坡點(diǎn)10處,威脅著148戶678人的生命財(cái)產(chǎn)安全。黨委、政府已向地質(zhì)災(zāi)害隱患地帶群眾發(fā)放了防災(zāi)明白卡和避險(xiǎn)明白卡,并落實(shí)了專人負(fù)責(zé)24小時監(jiān)測,一有險(xiǎn)情立即上報(bào)。同時,組織中心學(xué)校等部門對全鎮(zhèn)23所小學(xué)的危房進(jìn)行了全面排查統(tǒng)計(jì),目前全鎮(zhèn)23所小學(xué)共有d級危房 9532平方米 ?,F(xiàn)已爭取排危資金380余萬元,可排除學(xué)校危房面積 3238平方米 ,計(jì)劃在兩年時間內(nèi),全面完成中小學(xué)危房排除任務(wù),保證學(xué)校校舍安全性能,保障廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)安全。由于受四川“5.12”大地震的影響,云峰村委會大水溝村民小組和三家村村民小組發(fā)生山體滑坡,為確保群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,鎮(zhèn)黨委、政府投資80余萬元對兩個村民小組處于滑坡體上的29戶群眾進(jìn)行了易地搬遷。
四是加固民居,提高抗震能力。根據(jù)農(nóng)村民居抗震性能調(diào)查統(tǒng)計(jì),__鎮(zhèn)85%以上的民居均不具備抗震能力或抗震能力底,原因是娜姑鎮(zhèn)的民居絕大部分都是土壞房,屋梁直接擔(dān)在山墻上(土墻),特別是地處金沙江、小江、鹽水河斷裂帶的山區(qū)群眾,家庭貧困程度深,住房極為簡陋,不具備抗震性能。近年來,鎮(zhèn)黨委、政府積極爭取各方資金,大力實(shí)施農(nóng)村民居地震工程。在項(xiàng)目安排上,我們堅(jiān)持把特別貧困、特別簡陋、特別危險(xiǎn)的農(nóng)村民居作為實(shí)施的重點(diǎn)對象,優(yōu)先考慮,確保新建和加固改造的農(nóng)村民居基本具備抗御不低于6級地震的能力。在工程建設(shè)中嚴(yán)把“三關(guān)”、做到“四不準(zhǔn)”,即:嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)把驗(yàn)收入住關(guān);對不符合抗震要求的設(shè)計(jì)不準(zhǔn)實(shí)施,對不符合抗震要求的建設(shè)項(xiàng)目不準(zhǔn)審批,對不符合抗震標(biāo)準(zhǔn)的建材不準(zhǔn)進(jìn)入工地,對不符合質(zhì)量要求的工程不準(zhǔn)驗(yàn)收。目前全鎮(zhèn)已新建基本具備抗御不低于6級地震的能力的安房176戶2. 1萬平方米 ,加固改造的1339戶12. 05萬平方米 ,基本保障了1515戶6000余人的生命財(cái)產(chǎn)安全。
五是完善制度,提升救援時效。完善修訂了《__鎮(zhèn)防震減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,適時組織地震應(yīng)急預(yù)案的演練,進(jìn)一步熟悉掌握啟動應(yīng)急預(yù)案的方法、步驟,明確在應(yīng)急行動中的職責(zé),達(dá)到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝的效果。加強(qiáng)抗震救
災(zāi)指揮體系建設(shè),及時充實(shí)抗震減災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍及應(yīng)急小分隊(duì)成員,建立應(yīng)急隊(duì)伍信息庫,確保預(yù)案啟動及時、運(yùn)轉(zhuǎn)順利。嚴(yán)格值班制度,在汛期及歷年自然災(zāi)害發(fā)生頻繁時期,要求各村及相關(guān)部門實(shí)行值班制度,保證手機(jī)24小時開機(jī),及時上報(bào)各種突發(fā)性自然災(zāi)害。
雖然我鎮(zhèn)在防震減災(zāi)方面做了大量的工作,并取得了一定成績,但也存在一些困難和問題。一是缺乏防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi),各項(xiàng)工作開展難度大;二是村鎮(zhèn)建筑民居抵御自然災(zāi)害的能力低,達(dá)不到抗震要求,全鎮(zhèn)大部分群眾還居住在抗震能力低或不具備抗震性能的房屋內(nèi);三是社會公眾防災(zāi)意識有待加強(qiáng);四是緊急救援體系不夠健全,缺乏可操作性。
近年來,我省防震減災(zāi)工作受到了各級黨委、政府高度重視和得到了各級人大及相關(guān)部門的大力支持,得到廣大民眾的高度關(guān)注。2011年3月,省委書記、省長趙克志對我省防震減災(zāi)工作做出了重要指示,對我省防震減災(zāi)工作提出了要求,指明了我省防震減災(zāi)工作的發(fā)展方向。省人大常委會副主任陳華祥、袁周就加快我省防震減災(zāi)工作進(jìn)行了調(diào)研并做了重要指示。副省長孫國強(qiáng)多次召開會議安排部署我省防震減災(zāi)工作。經(jīng)過各方努力,我省防震減災(zāi)事業(yè)取得了巨大進(jìn)步。
防震減災(zāi)轉(zhuǎn)入法制化。汶川地震以來,貴州切實(shí)推進(jìn)防震減災(zāi)法制建設(shè),制定了《貴州省防震減災(zāi)條例》,分解了防震減災(zāi)法定職能,各地防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)逐步建立,依法開展防震減災(zāi)工作的局面初步形成。2008年,省政府批準(zhǔn)成立了地震專家機(jī)構(gòu)--貴州省地震安全性評定委員會。2009年,省政府成立了抗震救災(zāi)指揮部,并建立了防震減災(zāi)工作聯(lián)席會議制度。各級政府相繼成立了抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和聯(lián)席會議。2010年,省人民政府辦公廳出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見》,省政府了省級地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。
地震監(jiān)測實(shí)現(xiàn)數(shù)字化。通過“國家數(shù)字地震網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目工程”的實(shí)施,全省以貴陽國家基準(zhǔn)地震臺為中心,3個國家級地震監(jiān)測臺為骨干,13個省級地震監(jiān)測臺為補(bǔ)充的數(shù)字化地震監(jiān)測框架網(wǎng)絡(luò)初步形成,地震監(jiān)測能力由原來的最低只能監(jiān)測到3.5級以上地震提高到西部地區(qū)最低能監(jiān)測到1.5級以上地震,東部地區(qū)最低能監(jiān)測到2.0級以上地震。地震時間、地點(diǎn)、震級和震源深度要素的分析抱出由以前60分鐘以上跨入智能化,實(shí)現(xiàn)地震后能10分鐘內(nèi)準(zhǔn)確速報(bào)。省地震局通過崗位大練兵,地震速報(bào)能力迅速提高,在首屆全國地震速報(bào)競賽中獲成都賽區(qū)第一名。
應(yīng)急救援實(shí)現(xiàn)跨省作戰(zhàn)。2009年修訂了《貴州省地震應(yīng)急預(yù)案》和《貴州省地震局地震應(yīng)急預(yù)案》,各級政府及其有關(guān)部門相繼了地震應(yīng)急預(yù)案,“縱向到底、橫向到邊”的地震應(yīng)急預(yù)案體系初步建成。按照這些地震應(yīng)急預(yù)案,初步建成了貴州省地震應(yīng)急決策系統(tǒng)。我省已經(jīng)成立了近200人的省級地震緊急救援隊(duì),由省地震局、消防總隊(duì)、武警總隊(duì)和衛(wèi)生廳抽調(diào)骨干組成。這支隊(duì)伍能夠承擔(dān)省內(nèi)外破壞性地震的應(yīng)急救援任務(wù)。2010年,省地震局地震應(yīng)急救援隊(duì)赴玉樹地震災(zāi)區(qū)開展應(yīng)急救援,得到了現(xiàn)場抗震救災(zāi)指揮部專家和青海省抗震救災(zāi)指揮部的一致好評,鍛煉了我省地震應(yīng)急救援跨省作戰(zhàn)的實(shí)戰(zhàn)能力。
地震科普宣傳制度化。2009年,我省了《貴州省防震減災(zāi)宣傳教育工作方案》,將防震減災(zāi)知識納入全省中小學(xué)教學(xué)和考核內(nèi)容,定期開展學(xué)生地震應(yīng)急疏散演練,并將防震減災(zāi)知識納入省委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部主體班培訓(xùn)計(jì)劃。省地震局編寫出版了《防震避震知識》科普讀物,編輯印刷了《防震避震常識》畫冊,編輯制作了《防震減災(zāi)基礎(chǔ)知識》影視光碟。近年來,地震系統(tǒng)舉辦各類培訓(xùn)班和科普專題講座122次,籌劃舉辦宣傳教育活動1239次,制作宣傳展板7340多塊,懸掛宣傳標(biāo)語7400多條,制作、編印和發(fā)放宣傳資料127萬多份,贈送地震科普光碟75837碟,1200余所中小學(xué)60余萬師生參加了地震應(yīng)急疏散演練,近2000萬群眾直接參加了各種宣傳互動活動,公眾防震減災(zāi)意識和地震應(yīng)急避險(xiǎn)能力日漸提高。
服務(wù)民生步入常態(tài)化。近年來,省地震局轉(zhuǎn)變防震減災(zāi)工作思路,堅(jiān)持地震科技為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)宗旨。省地震局制定了支持“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略政策措施,規(guī)范了行政審批程序,縮短行政審批時限50%。省地震局提出,地震科技要服務(wù)民生。近幾年來,實(shí)施了首批農(nóng)村民居地震安全示范工程,快速高效處理了多起“不明震動”事件,對維護(hù)社會穩(wěn)定起到了良好的作用。省地震局還編輯出版了中英文的《貴州省地震震中分布圖》,對貴州歷史地震和地震地質(zhì)背景展開了研究,發(fā)表了十幾篇研究成果論文,為建設(shè)工程抗震設(shè)防等提供了基礎(chǔ)的資料。
確立目標(biāo)、強(qiáng)化措施,謀求防震減災(zāi)工作再上新水平
“十一五”以來,我省防震減災(zāi)工作取得了令人矚目的成績,但由于受觀念等的影響,我省地震憂患意識較低,防震減災(zāi)管理體制機(jī)制尚不完善,防震減災(zāi)工作機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)保障不足,地震監(jiān)測能力仍然較低,地震前兆監(jiān)測基本上沒有開展,建設(shè)工程抗震設(shè)防有效監(jiān)督不夠等等,防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展依然任重到遠(yuǎn)。
“十二五”時期的主要目標(biāo)是建立完善管理體制機(jī)制和地震監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)建筑抗震設(shè)防和地震基礎(chǔ)研究。建立完善防震減災(zāi)管理體系。初步建立防震減災(zāi)三大工作體系和地震應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)機(jī)制,建立完善防震減災(zāi)地方配套法規(guī)、規(guī)章和制度,建立完善執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。初步建成覆蓋全省的地震監(jiān)測系統(tǒng),貴陽市和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震最低監(jiān)測精度達(dá)到1.0級。地震發(fā)生后10分鐘內(nèi)完成地震三要素(時間、地點(diǎn)、震級)速報(bào)。力爭使新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防要求,農(nóng)村抗震民居比例逐步增加。將建筑抗震設(shè)防要求納入基本管理程序,初步建立建筑抗震設(shè)防的日常監(jiān)督檢查機(jī)制。加強(qiáng)地震科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)研究,為防震減災(zāi)工作健康可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)資料。
為了扎實(shí)做好2009年防震減災(zāi)工作,根據(jù)中央、省、市關(guān)于防震減災(zāi)工作安排意見和省、市防震減災(zāi)工作會議精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就全縣2009年防震減災(zāi)工作安排如下:
一、認(rèn)清形勢,認(rèn)真開展防震減災(zāi)宣傳教育工作
*年11月召開的全省地震趨勢會商會和2009年1月召開的全國地震趨勢會商會,分別對2009年度我省、全國地震形勢進(jìn)行了深入研究和綜合分析,認(rèn)為2009年中國大陸仍然存在發(fā)生地震的可能,特別是慶陽市位于南北地震帶的邊緣,與寧夏西海固、六盤山毗鄰,距離我縣比較近,3月30日市委、市政府召開了全市防震減災(zāi)工作會議,對今年的防震減災(zāi)工作提出了明確要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)清防震減災(zāi)工作的重要性和緊迫性,汲取汶川地震的教訓(xùn),居安思危,未雨綢繆,扎實(shí)開展宣傳活動,提高全民防震減災(zāi)法制意識,依法規(guī)范全社會防震減災(zāi)行為。新修訂的《防震減災(zāi)法》從今年5月1日起實(shí)施,要結(jié)合新修訂通過的《防震減災(zāi)法》實(shí)施日(5月1日)、防災(zāi)減災(zāi)日(5月12日)、國際減災(zāi)日(12月14日)等特殊紀(jì)念日,采取制作專題片、上街咨詢宣傳、知識競賽、圖片展覽等形式,針對公眾防震減災(zāi)意識談薄、避險(xiǎn)自救能力不高等現(xiàn)狀,組織開展多種形勢的防震減災(zāi)宣傳活動,擴(kuò)大防震減災(zāi)工作的社會影響,增強(qiáng)人們防震意識。
二、明確任務(wù),全力做好震害防御工作
一要切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立“震情第一”觀念,按照市、縣要求,制定切實(shí)可行的震情短臨跟蹤工作方案,完善震情跟蹤工作措施,堅(jiān)持異常落實(shí)不過夜和重大異常報(bào)告制度,認(rèn)真做好地震宏、微觀異?,F(xiàn)象的監(jiān)測收集和上報(bào)工作,對出現(xiàn)的各類異常現(xiàn)象要及時調(diào)查核實(shí),充分發(fā)揮參謀助手作用。
二要認(rèn)真做好抗震設(shè)防管理和地震安全性評價工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要落實(shí)全市防震減災(zāi)工作會議精神,按照《慶陽市地震局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<甘肅省發(fā)展和改委委員會、甘肅省地震局關(guān)于對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建工程項(xiàng)目進(jìn)行抗震設(shè)防要求檢查的通知>的通知》、市政府制定下發(fā)的《慶陽市災(zāi)后重建工程質(zhì)量管理地震設(shè)防工程監(jiān)督監(jiān)測驗(yàn)收意見》等文件精神要求,全面做好災(zāi)后重建工作。發(fā)改、城建、規(guī)劃、地震等部門在工程項(xiàng)目審核中,要嚴(yán)把工程設(shè)計(jì)關(guān)、抗震設(shè)防關(guān)和地震安評關(guān),發(fā)揮職能,依法加強(qiáng)對重大建設(shè)工程、生命線工程以及交通、水利、電力等重大基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院抗震設(shè)防要求的監(jiān)管,趨利避害,確保重大建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害的能力。
三要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真落實(shí)全國、全省、全市農(nóng)村民居防震保安工作電視電話會議精神,開展對農(nóng)村民居抗震設(shè)防情況的普查,掌握農(nóng)村民居抗震設(shè)防現(xiàn)狀,推進(jìn)地震安全民居工程的實(shí)施。要結(jié)合農(nóng)民安居工程、新農(nóng)村建設(shè)、扶貧搬遷等,加大對農(nóng)民建設(shè)地震安全住房的技術(shù)指導(dǎo)和政策引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定一批安全農(nóng)居示范點(diǎn),帶動和鼓勵廣大農(nóng)民朋友建設(shè)安全、舒適、美觀、抗震的民居。
四要不斷提升地震應(yīng)急工作水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要全面落實(shí)《突發(fā)事件應(yīng)對法》,進(jìn)一步明確各自在地震應(yīng)急事件處置中的責(zé)任,建立集中高效的地震應(yīng)急指揮平臺,在第一時間為政府當(dāng)好決策參謀;要針對汶川地震應(yīng)對工作中存在的問題,積極推進(jìn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、人員集中場所、大中型企業(yè)等地震應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。建立穩(wěn)定、長效的防震減災(zāi)科普教育基地,達(dá)到“教育一個學(xué)生、帶動一個家庭、影響整個社會”的效果。要建立機(jī)動靈活、安全可靠、多路互補(bǔ)的應(yīng)急通信保障系統(tǒng),提升全縣地震應(yīng)急信息快速保障能力??h教育局要安排全縣所有中小學(xué)校、幼兒園定期開展應(yīng)急避難演練活動,將防震減災(zāi)科普知識納入學(xué)校素質(zhì)教育和安全教育計(jì)劃之中,5月初,縣地震局要聯(lián)合縣教育局在反防震減災(zāi)科普示范學(xué)校開展應(yīng)急避難演練活動。要加快推進(jìn)全縣地震應(yīng)急避難場所建設(shè),完善基礎(chǔ)設(shè)施,增強(qiáng)實(shí)用功能,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立中型避難場所1-2處,明確標(biāo)志,規(guī)范管理,協(xié)調(diào)配合。
(一)加強(qiáng)軟硬件建設(shè),為開展防震減災(zāi)工作提供根本保障
1、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。隨著新時期防震減災(zāi)工作的不斷深入,特別是汶川特大地震發(fā)生后,防震減災(zāi)工作面臨的形勢和任務(wù)更加艱巨。要適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求,就必須不斷加強(qiáng)自身建設(shè),與時俱進(jìn),使干部職工的理論水平、思想覺悟、業(yè)務(wù)知識等不斷有新的提高。為此,一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。通過經(jīng)常性的政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn),保證政治上的堅(jiān)定,工作上的創(chuàng)新。認(rèn)真開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,使干部職工政策理論水平和解決問題能力有了較大提高。在工作中,講大局、講原則、講團(tuán)結(jié),相互尊重、相互支持、相互關(guān)心。三是加強(qiáng)廉政建設(shè)。把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)放在了自身建設(shè)的突出位置,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,身體力行,嚴(yán)格執(zhí)行各級黨委廉潔自律的規(guī)定。
2、建立健全基本制度。注重基本制度的建設(shè),先后制定并出臺了縣級和本局地震應(yīng)急預(yù)案、值班和上下班制度、震情會商、財(cái)經(jīng)紀(jì)律等一系列基本的規(guī)章制度,為實(shí)行嚴(yán)格規(guī)范的管理打下了基礎(chǔ)。同時,注重從點(diǎn)滴抓起,抓養(yǎng)成,抓示范,從接一個電話、報(bào)一份材料等細(xì)微之處著手抓,使全局工作人員認(rèn)真對待每一項(xiàng)工作。
3、改善辦公條件。為使干部職工有一個良好的工作環(huán)境,在注重軟環(huán)境建設(shè)的同時,克服辦公空間擁擠、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)十分短缺的困難,努力爭取上級的支持,積極向縣委政府反映實(shí)際困難,極大地改善了辦公條件。
4、積極爭取地震業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目,該項(xiàng)目已列入省級規(guī)劃中,有望在**年組織實(shí)施。
(二)認(rèn)真履行職責(zé),全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作
1、做好震情監(jiān)測跟蹤工作。一是做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報(bào)工作。二是積極做好震情會商跟蹤工作。堅(jiān)持月、季震情會商制度,有異常情況緊急會商;及時編寫震情簡報(bào)向上級業(yè)務(wù)部門和縣委、縣政府報(bào)告。編寫震情會商意見,震情簡報(bào);三是建立了防震減災(zāi)聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員工作制度,對地震的影響和地震前兆異常情況進(jìn)行及時核實(shí)和上報(bào)。全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了一名防震減災(zāi)助理員,樂育水井、俄垤水庫各確定了一名宏觀觀測員。
2、積極穩(wěn)妥處置好地震事件。**年,我縣發(fā)生的最大地震是9月30日的2.0級地震,但人沒有震感??h地震局及時向縣委、縣政府作了報(bào)告,并積極穩(wěn)妥地作好處置,耐心細(xì)致地做好人民群眾的釋疑答疑工作,有效地維護(hù)了社會穩(wěn)定,百姓安定。
3、加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)工作。一是起草并報(bào)縣政府下發(fā)了《××縣地震應(yīng)急預(yù)案》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案也得到不斷完善,地震局內(nèi)部也制定了詳細(xì)的地震應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)應(yīng)急裝備的準(zhǔn)備工作。為地震應(yīng)急提供基本的設(shè)備保障。三是收集建立了地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,對全縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、學(xué)校、醫(yī)院、民居、交通、重點(diǎn)危險(xiǎn)隱患點(diǎn)、地圖等基本情況進(jìn)行了搜集整理,全面推進(jìn)防震減災(zāi)工作。
4、做好建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作??h地震局認(rèn)真貫徹落實(shí)《云南省建設(shè)工程抗震設(shè)防管理?xiàng)l例》和州、縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見,積極與本文來源:就愛文秘有關(guān)部門溝通聯(lián)系,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,以提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。**年開展抗震設(shè)防要求管理工作,共審批了11項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目。
5、切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程。農(nóng)村民居地震安全工程涉及全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),事關(guān)農(nóng)民群眾的生命安全和切身利益,做好該項(xiàng)工作,有利于改善農(nóng)民群眾的居住條件,提高生活質(zhì)量??h地震局與相關(guān)部門密切配合,按照要求嚴(yán)格實(shí)施480戶拆除重建和1200戶加固改造任務(wù),確保質(zhì)量,使加固和重建的農(nóng)村民居真正成為地震安居房。
(三)加大宣傳教育工作力度
1、加強(qiáng)防震減災(zāi)科普知識宣傳教育。按照“主動、慎重、科學(xué)、有效”的原則,采取各種方式,深入持久地開展防震減災(zāi)知識宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。以趕集天、送科級下鄉(xiāng)活動、防震減災(zāi)日紀(jì)念活動、科技活動周等活動為契機(jī),采取發(fā)放宣傳資料、開展科普咨詢等方式,重點(diǎn)加強(qiáng)了地震科普知識、應(yīng)急避險(xiǎn)知識、農(nóng)村民居抗震設(shè)防等方面的宣傳,開展地震科普宣傳4次,累計(jì)發(fā)放宣傳資料11600多份。為做好學(xué)校的防震減災(zāi)知識普及,與科協(xié)共同向全縣中小學(xué)校發(fā)放了防震減災(zāi)知識讀本500本。
2、加大信息宣傳力度??h地震局把信息宣傳作為提升地震工作社會影響力的一條有效途徑,年初制定工作目標(biāo)責(zé)任,明確宣傳工作的任務(wù)和要求,年末進(jìn)行表彰獎勵,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,撰寫信息,宣傳工作取得了明顯實(shí)效。
二、存在的問題和困難
我局在防震減災(zāi)工作上取得了一些成效,但仍還存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在以下幾個方面:一是防震減災(zāi)有些工作需要進(jìn)一步理順、規(guī)范。二是專業(yè)技術(shù)力量十分薄弱,工作人員少,而且來自不同的專業(yè)和崗位,需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理和培訓(xùn)。三是工作經(jīng)費(fèi)十分緊張,地震應(yīng)急裝備的配置、監(jiān)測設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)、日常的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、防震減災(zāi)知識宣傳等工作受到一定的限制。
三、**年工作計(jì)劃
回顧**年工作,雖然取得了一些效,但離黨委、政府的要求還有差距。**年,要重點(diǎn)做好以下工作:
(一)繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)內(nèi)部管理,不斷完善工作機(jī)制,健全工作制度,以制度管人管事。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),充實(shí)工作人員,加大對干部職工的教育和培訓(xùn)力度。進(jìn)一步明確崗位職責(zé),明確目標(biāo)責(zé)任,使每一位工作人員都盡職盡責(zé)工作。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè),勤儉節(jié)約,廉潔辦事。
(二)做好震情監(jiān)測跟蹤工作。在做好地震前兆數(shù)據(jù)的觀測、分析和上報(bào)工作的同時,積極做好震情會商跟蹤工作,堅(jiān)持震情會商制度,及時編寫震情簡報(bào)。加強(qiáng)對防震減聯(lián)絡(luò)員和地震宏觀觀測員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善地震應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)自身應(yīng)急反應(yīng)和處置能力建設(shè),完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急裝備建設(shè),搜集完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,探索組建地震應(yīng)急救援隊(duì)伍。
(四)加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作。加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通聯(lián)系,嚴(yán)格依法辦事,不斷加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作,提高新建、改建和擴(kuò)建工程的抗震設(shè)防能力。
(五)進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè),保證按時、按量、按質(zhì)完成年度建設(shè)任務(wù)。
(六)加大宣傳教育工作力度。采取各種形式,深入持久地開展地震科普知識進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)和農(nóng)村宣傳教育活動,不斷提高全社會的防震減災(zāi)意識、應(yīng)對地震災(zāi)害的心理承受能力和自救互救能力。明確宣傳工作的任務(wù)和要求,激發(fā)干部職工參與信息寫作的積極性,進(jìn)一步加大信息宣傳力度。
(七)組織實(shí)施好縣級地震機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目。
可公度方法是對自然現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)測的一種科學(xué)研究方法。龍小霞和孫虎、延軍平、王祖正教授等利用三元可公度法、四元可公度法和五元可公度法對川滇地區(qū)1913年至1996年發(fā)生的37次強(qiáng)地震資料進(jìn)行了分析研究,發(fā)現(xiàn)每19年有符合地震發(fā)生的公差規(guī)律。2007年和2008年的災(zāi)害信號比較強(qiáng),尤其是2∞8年更符合已有地震資料的統(tǒng)計(jì)規(guī)律。因此,川滇地區(qū)可能發(fā)生≥6.7級地震的年份為2008年。他們對防震減災(zāi)提出了5條建議:
1 完善預(yù)防措施,實(shí)行“預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合”的方針,切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、積極救援三大工作體系建設(shè),加強(qiáng)針對性專題研究.確定重點(diǎn)防震區(qū)域,依靠全社會力量,不斷提高防震減災(zāi)綜合能力。
2 加強(qiáng)抗震能力建設(shè),各級政府應(yīng)高度重視防震減災(zāi)工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理,切實(shí)加強(qiáng)抗震設(shè)防及地震安全性評價工作,加強(qiáng)對重大建設(shè)工程和一般民用建設(shè)工程的抗震設(shè)防監(jiān)督管理工作,堅(jiān)決做好抗震設(shè)防和地震安全性評價管理工作,提高城市和農(nóng)村的防震抗震能力。
3 健全緊急救援系統(tǒng)建設(shè),以提高地震應(yīng)急反應(yīng)能力,依法制定地震應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)地震應(yīng)急系統(tǒng)指揮建設(shè),明確緊急救援隊(duì)伍,加強(qiáng)宣傳教育,提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的避震應(yīng)急、自救互救知識技能。