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一、森林防火工作開展的基本情況
(一)加大宣傳力度,提高全民森林防火意識。針對農(nóng)村農(nóng)事活動增多,野外用火增加的情況,我縣充分利用廣播、宣傳員、電視、散發(fā)宣傳單等形式大力宣傳森林防火知識和法律法規(guī),并及時下發(fā)關(guān)于做好當前森林防火工作的緊急通知,共發(fā)送手機短信5000余條,出動宣傳車200人次,公益性森林防火標語500條,散發(fā)森林防火宣傳單100000份,所有駐村干部、村干部和鄉(xiāng)村專職護林員上門上戶送達省森林防火總指揮部、省公安廳《緊急通告》和《致全省林農(nóng)朋友的一封信》,做到家喻戶曉、人人皆知。在全縣上下形成了“森林防火、人人有責”的濃厚氛圍。
(二)實行森林防火行政首長負責制,全面落實森林防火責任制??h四套班子領導和森林防火指揮部成員單位實行包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部包村,村干部包組、組干部包山頭地塊,做到一級抓一級,層層抓落實,做到每一個重點地段,每一重點區(qū)域,每一個重點山頭都有責任人,重點時段實行嚴防死守。
(三)強隊伍,嚴管理,充分發(fā)揮專職護林防火員的作用。為了充分發(fā)揮專職護林防火員的宣傳員、戰(zhàn)斗員、協(xié)查員“三員”作用,我縣統(tǒng)一舉辦了全縣聘請專職護林防火員業(yè)務培訓班,參加培訓人員共有500余人,完善鄉(xiāng)村護林防火員巡查制度,明確其職責,制定考核管理辦法,實行村級防火補助經(jīng)費??顚S?。并統(tǒng)一配備紅袖章,銅鑼或喇叭等一些必備工具,在高火險等級下不間斷地野外巡查,鳴鑼示警,并充分授權(quán)其根據(jù)鄉(xiāng)規(guī)民約對違規(guī)野外用火進行處罰,做到見煙見罰,違規(guī)就懲。做到積極預防,嚴控野外用火行為。
(四)全面落實火災應急處置各項措施。各地已經(jīng)制訂了撲火應急預案,縣專業(yè)森林消防隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)半專業(yè)森林消防隊實行24小時集中待命,保持高度戒備,時刻處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。鄉(xiāng)、村、組配備足夠的撲火機具,全縣共購置二號撲火工具15000余套和其他的一些專業(yè)撲火工具。另外,對縣人武部民兵應急分隊140人進行了必要的裝備和訓練,共裝備二號撲火工具160把、砍刀60把、油鋸4個、風力滅火機2臺等,大幅度提高其戰(zhàn)斗力。我縣被列為井岡山地區(qū)重點炎險區(qū)域治理項目縣第二期實施項目縣,我縣防火辦基礎設施建設已先行啟動,對防火辦一些過時設施進行更新,按照防火辦規(guī)范化建設要求配備一些必需設備,提高縣防火辦的對森林火災的處置能力。做到遇有火情“派得出、用得上”,充分做好撲救火災的各項準備。
二、查處情況
今年以來,縣監(jiān)察局、縣林業(yè)局和縣林業(yè)公安分局組成聯(lián)合檢查組,對全縣森林火災案件進行了執(zhí)法監(jiān)察,經(jīng)查,鎮(zhèn)村委會“院頭山”于2010年2月14日發(fā)生森林火災,過火面積269畝;鎮(zhèn)村委會“鐵門山”2010年2月13日發(fā)生森林火災,過火面積221畝;鎮(zhèn)村委會2010年8月13日發(fā)生森林火災,過火面積102畝。以上森林火災經(jīng)縣、鎮(zhèn)、村幾級組織人員全力撲救,都已及時撲滅。
**鄉(xiāng)抗旱救災防火工作在縣委、政府的正確領導下,在各級各部門的大力支持下,在全鄉(xiāng)廣大干部群眾的共同努力下,全鄉(xiāng)各項抗旱救災、防火工作順利開展,并取得了一定成效,現(xiàn)將近期我鄉(xiāng)抗旱救災防火工作情況報告如下:
一、基本情況
(一)旱情基本情況。2009年7月以來,全鄉(xiāng)持續(xù)高溫少雨,部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸,造成部分村寨人畜飲水困難,農(nóng)作物受災嚴重。據(jù)氣象部門分析預測,旱情將持續(xù)加重,將給我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴峻挑戰(zhàn)。由于旱情不斷加深、造成損失不斷加重、受災范圍日趨擴大,抗旱防火工作進入最關(guān)鍵、最緊迫、最艱巨時期。截至3月21日,全鄉(xiāng)有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難,其中有44個村小組已基本缺水,缺水人數(shù)達11535人,生活用水需到1-5公里運輸有41個村小組16442人,需到5公里以外運輸有27個村小組4324人,缺水特別嚴重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨、上納老和納廈的龍向、納圭9個村小組2000余人;小春作物受災4.44萬畝,其中小麥1.13萬畝,油菜1.21萬畝,蠶豆0.47萬畝,蔬菜0.52萬畝,冬早洋芋0.51萬畝,直接經(jīng)濟損失達1800萬元。
干旱將導致大春作物種植節(jié)令普遍推遲,預計全鄉(xiāng)有2849畝水田將缺水無法栽種;2010年2月9日,XX縣溫瀏鄉(xiāng)三家村丫口發(fā)生火災,火勢蔓延至籠嘎村委會小羊街村附近山坡上,造成森林火災,過火面積7800畝,受災面積1100畝。2月24日,XX縣魯布革鄉(xiāng)團坡村委會六秧村小組后山發(fā)生森林火災,火勢蔓延至設里村委會落業(yè)村小組后山,造成火災,荒坡臺地過火面積760畝,林地受災面積50畝。2月28日中午12時,**鄉(xiāng)戈勒村委會納照村小組寨腳發(fā)現(xiàn)火點,火勢迅速蔓延,涉及戈勒村委會納照、泥山、未勞、便別四個村小組的山林,造成火災過火面積520畝,受災面積70畝。2009年3月1日在戈勒納照發(fā)生森林火災,過火面積350余畝,森林受害面積約50余畝。
(二)聯(lián)掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動抗旱救應急工作以來,縣級聯(lián)掛部門和掛聯(lián)干部積極相XX縣委政府的號召,多次主動趕赴所聯(lián)掛村,深入一線調(diào)研,分析旱情嚴重性,積極籌措資金,幫助當?shù)厝罕娊鉀Q實際因難,度過難關(guān)。市、縣兩級到位抗旱資金12.3萬元;縣級護林防火到位資金10萬元;縣商務局、國土資源局、教育局、工商局、經(jīng)濟局、南林局、縣水務局、發(fā)改局、計生局、建行等聯(lián)掛單位共籌措幫扶資金19萬元,捐贈物資2萬元;群眾自籌投入80余萬元;購買皮桶1000只、水泵4個、抗旱物資10噸,出動人員1萬余人次,出動車輛200余車次。目前全鄉(xiāng)投入抗旱救災經(jīng)費300余萬元
二、抗旱救災防火工作
(一)加強領導,高度重視
**鄉(xiāng)黨委政府高度重視抗旱救災工作的重要性和緊迫性,加強領導,及時成立了以鄉(xiāng)黨委書記為總指揮長,鄉(xiāng)長及分管領導為副指揮長,各村委會、各站所長為成員的抗旱領導小組。采取鄉(xiāng)黨政班子成員、站所聯(lián)掛到各村委會,確保每個村委會隨時有1名聯(lián)掛領導和5名以上的工作人員駐村指導抗旱救災工作。組織領導群眾科學合理利用水資源,積極進行生產(chǎn)自救,做好長期抗旱、抗大旱的思想準備,確保群眾飲水安全。
(二)突出重點,全面奪取抗旱救災防火工作勝利。目前,旱情還在加劇,抗旱救災防火各項工作仍然十分艱巨,損失還會逐步加大。鄉(xiāng)黨委、政府牢固樹立抗大旱、抗長旱、打持久戰(zhàn)的思想,突出重點,多舉措奪取抗旱救災防火工作勝利。
——想方設法保障人畜飲水安全。建立健全水源保護制度,并以《關(guān)于加強水資源保護的緊急通知》高政發(fā)[2010]15號文件下發(fā)各村委會,加強對各水源點的保護和監(jiān)測;制定符合各村特點的供水、送水應急預案。把干部職工群眾聯(lián)合起來,成立各村抗旱送水服務隊,人挑馬馱都要確保人畜飲水安全;密切監(jiān)測各村水情,時刻關(guān)注和掌握邊遠村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的飲水情況,必須做到水情一日一報,確保每個村小組、每個學校、每戶人家飲水安全;組織各村群眾采用疏導、清理、修復等一切有效方式確保水源點供水,鼓勵群眾修建儲水的地窖,想方設法把地窖全部灌滿水;倡導節(jié)約用水的意識,加強宣傳力度,珍惜每一滴水,統(tǒng)籌利用好現(xiàn)有水資源。
——強化措施,確保糧食儲備安全。結(jié)合全鄉(xiāng)旱情實際,鄉(xiāng)人民政府以《**鄉(xiāng)關(guān)于做好糧食儲備工作的緊急通知》高政發(fā)[2010]15號文件形式下發(fā)各村委會,鄉(xiāng)直各有關(guān)單位,要求各村委會、聯(lián)掛領導及駐村干部要深入一線,走村串戶,調(diào)查摸底,掌握群眾糧食儲備和群眾缺糧情況,并將關(guān)情況及時上報鄉(xiāng)黨政辦;鄉(xiāng)直有關(guān)單位加強糧食交易市場管理,杜絕內(nèi)地糧食外流現(xiàn)象的發(fā)生,以確保全鄉(xiāng)糧食安全生產(chǎn),取得抗旱救災的全面勝利。
——樹立“小春損失大春補”的工作意識。要求干部職工轉(zhuǎn)變工作思路,樹立“小春損失大春補”的工作意識,因地制宜調(diào)整大春種植計劃,合理布局水旱作物。對干旱嚴重的村委會,積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學種植技術(shù),引導群眾到水源充足的村寨借田育秧,做到大春作物應播盡播、應保盡保,確保大春作物增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。同時,加強水利基礎設施建設,不斷完善各類水利工程設施蓄水、引水、提水功能,確保各類水利工程設施正常運行,不斷提高現(xiàn)有水資源利用率。
——總結(jié)經(jīng)驗,扎實抓好森林防火工作??偨Y(jié)“2.09”、“2.24”撲救山林火災的有效經(jīng)驗,及早準備,強化火源管理,加強對重點林區(qū)的巡查力度,確保不出現(xiàn)重大森林火災。督促林業(yè)站、各村委會全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育,做到宣傳到戶、發(fā)動到人,積極營造全民防火救災的濃厚氛圍。繼續(xù)加強火源管理,嚴禁野外用火和攜帶火種進入林區(qū),杜絕人為火災隱患,特別是在清明節(jié)期間,更要加重防范力度,做到“見煙就查,見火就罰”,杜絕一切野外用火。同時,加強排查力度,對高火險重點林區(qū)確定專人巡査,嚴防死守;認真落實“五員”及“五種人”監(jiān)護責任,指定監(jiān)護人看管;嚴格落實撲火預案,健全防火值班、了望臺、撲火預備隊、后勤人員工作制度,明確崗位職責,一旦發(fā)生火情,及時調(diào)動人員、物資,迅速控制和撲滅,防止火勢蔓延和擴大;全面落實森林防火責任制。繼續(xù)實行森林防火領導負責制,分管領導、林業(yè)站站長、各村委會支書為第一責任人。實行村委會區(qū)域管護責任制,對防火不力、造成森林火災損失的村委會、站所和個人,嚴格依法依紀追究責任。
——用活用好每筆抗旱救災資金。救災經(jīng)費的管理使用嚴格照章辦事,保證救災款的正常合理使用。在接受和發(fā)放救災捐贈款物方面,我鄉(xiāng)規(guī)范了接收、管理、發(fā)放和監(jiān)督檢查的程序,做到賬目清楚,手續(xù)齊備。目前,市、縣兩級到位抗資金12.3萬元,護林防火經(jīng)費10萬元;聯(lián)掛部門共幫扶資金21萬元,捐贈物資2萬元;群眾自籌投入80余萬元;全鄉(xiāng)干部職工捐款3萬余元。全鄉(xiāng)投入抗旱救災經(jīng)費300余萬元。抗旱物資10噸。
——建立健全激勵獎懲機制。為有效遏制森林火災,保護群眾利益,我鄉(xiāng)決定在森林防火期間實行舉報獎勵制度。舉報故意縱火者,一經(jīng)查實,一次性給予5000元的獎勵;現(xiàn)場抓獲犯罪嫌疑人的,一次性獎勵1萬元。舉報燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的,一經(jīng)查實,一次性給予500元的獎勵。
(三)嚴肅紀律,全力以赴抓好抗旱救災防火工作。認真落實抗旱防火救災工作行政首長負責制,建立健全有效的責任監(jiān)督和責任追究機制。班子成員帶領74名干部職工到11個村委會116個村小組蹲點駐村入戶指導抗旱救災工作,書記、鄉(xiāng)長不定時巡回督查。駐村干部職工必須放下架子、沉下身子、耐住性子、想出點子、結(jié)成對子,與村委會干部群眾同吃同住同勞動,必須奮戰(zhàn)在抗旱救災防火工作第一線。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責任不落實而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人,將按照有關(guān)規(guī)定嚴厲問責,嚴肅查處。
(二)鎮(zhèn)政府與16個行政村負責人簽訂了防火責任書,并納入了村干部年終考核重要指標。村與農(nóng)戶都簽訂了責任書,一旦發(fā)生森林火災,各村委會負責人應迅速組織撲救,要在第一時間趕赴現(xiàn)場,先調(diào)動本村應急分隊進行撲救,必要時報請鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊支援。二、加強宣傳,嚴防森林火災,副書記崔建華,林業(yè)站全體工作人員。就今年防火工作如何落實,存在哪些困難,如何解決做了安排,站主要反映今年防火物資緊缺,爭取鎮(zhèn)政府資金,鎮(zhèn)政府在資金緊缺的情況下,拿出1000元用于購置防火器材鐵鍬10把,手電筒50支,喊話器2個,手套100雙,常用藥品等,會議定于11月5日召開全鎮(zhèn)森林防火工作會議。鎮(zhèn)政府11月5日在政府會議室召開了分鄉(xiāng)鎮(zhèn)xx年森林防火工作會議,參加人員有鎮(zhèn)直各單位負責人,各行政村負責人,一是傳達了上級防火會議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。各村委會要迅速成立防火領導小組,明確責任,搞好防火宣傳,*組建好一支義務撲火隊,確定火情監(jiān)測人員及報告人員;三是強調(diào)發(fā)生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。 (二)自進入森林防火期以來,我鎮(zhèn)充分利用廣播宣傳護林防火,播放防火條例,區(qū)、鎮(zhèn)領導檢講話,以及火災案件查處的情況,增強全鎮(zhèn)人民森林防火的責任感,發(fā)生火災,嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生進山撲救。鎮(zhèn)出動宣傳車先后共6臺次,對上級防火要求進行流動宣傳,8個村有廣播,鎮(zhèn)防火指揮部將關(guān)于森林防火內(nèi)容錄成磁帶發(fā)放到各村,按時進行播放。在全鎮(zhèn)中小學校開展防火知識授課培訓購,購置森林防火教材,對近3000名學生進行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時報告;三是告訴家人注意防火,村干部并都作了廣播講話。我鎮(zhèn)專、兼職護林員27人,護林員在森林防火期內(nèi)一是加強對森林資源的管護;二是走到哪,就把護林防火宣傳到哪,在交通主干道,顯眼處刷寫標語200余幅;三是加強對往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控。林業(yè)站在資金有限的情況下,在交通主干道用磁磚立固定標語5幅,各村委會張貼了手寫標語共500余幅。
各村委會與農(nóng)戶簽訂了防火責任書1萬多份,發(fā)放森林防火宣傳畫6000多份,推廣祭祖燈500多個。三、檢查督導,確保防火工作落到實處我鎮(zhèn)防火工作督查組于xx年十二月二十日,對全鎮(zhèn)16個行政村的防火工作進行了檢查,檢查內(nèi)容包括防火領導小組,撲火隊的組建,防火宣傳,責任書的簽發(fā)等。對各村的防火工作落實情況進行檢查時,看組織機構(gòu)是否落實,宣傳是否到位,責任、制度是否上墻,責
任書是否簽發(fā),防火物資是否購置,值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案,并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字,對南埡村領導小組未落實,要求限期整改,督查組隨時進行檢查。四、防火值班,責任到人森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時開通,各行政村值班電話、負責人電話一律24小時開通,確保發(fā)生火情能及時聯(lián)絡,組織人員進行撲救。xx年度森林防火工作總結(jié)鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,鎮(zhèn)林業(yè)站、各行政村防火值班安排到人,責任到人。xx年十二月八日晚上十時,值班室接到電話,反映遠安與我鎮(zhèn)交界處發(fā)生火情,接到電話后立即與鎮(zhèn)指揮部副指揮長反映火情,并與天坑村聯(lián)系*,天坑村李榮木書記值班說已經(jīng)組織人員在進行撲救。副指揮長崔建華帶隊,林業(yè)站蔣隆林、田光勝、譚金華、丁宏林一行驅(qū)車走山路50余里趕到現(xiàn)場,負責指揮撲救,因反應迅速,人員組織快,當晚無風,火很快就撲滅,過火面積大約8畝,起火源因是上墳引起的。 五、做好監(jiān)測工作,確保發(fā)生火災能及時撲救
護林員負責對天然林保護區(qū)內(nèi)森林火災實施監(jiān)測,各行政村都確定了以組長,村民代表為火情監(jiān)測人員,所有村民為義務監(jiān)測人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測人立即將火災報告給所在村。由所在村向指揮部報告火情,包括火情發(fā)生的地點、范圍、發(fā)生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部調(diào)集其他分隊隊員增援。xx年三月六日下午,聯(lián)合村來電報告火情,反映水庫以南發(fā)生火情,接到電話后,陳仕斌、譚金華立即向領導反映火情,一邊與村里聯(lián)系,一邊往現(xiàn)場趕,火勢很大,村里干部都到現(xiàn)場指揮,組織進行撲救,鎮(zhèn)崔書記、站蔣站長驅(qū)車從小溪塔趕到現(xiàn)場指揮,經(jīng)過40余人的齊心全力 撲救,下午六時將火撲滅,過火面積大約8畝,起火原因是該村劉東梅燒田邊引起的,村里按村規(guī)民約處罰款100元,并批評教育,第二天在廣播中播報處理結(jié)果,警示他人注意野外用火。我鎮(zhèn)自進入森林防火期以來,共發(fā)生火警4起,包括荒火1起,其余3起均已查處,過火面積均不超過10畝。聯(lián)合村劉東梅燒田邊引起火燒山,村委會按村
一、基本情況
鄉(xiāng)位于應縣東南部,全鄉(xiāng)總面積331平方公里,轄51個行政村,共5511戶14452人。全鄉(xiāng)耕地面積5.7萬畝,林地面積28萬畝,主要樹種以落葉松、楊樹為主,其中成材林15萬畝,公益林7.5萬畝。全鄉(xiāng)共有重點林區(qū)6處,分別為:跑馬梁、青龍梁、白馬梁、龍王堂、鹿圈掌、油簍梁。配備護林員160名,設置瞭望哨17處,檢查站28所。
二、主要措施
1、強化領導,提高思想認識。森林火災是一種突發(fā)性、毀滅性的災害。首先,全鄉(xiāng)成立了護林防火領導組,以片為單位進行網(wǎng)格化管理,實行片長負責制,片長為護林防火第一責任人,村“兩委”主干和護林員為直接責任人,層層夯實責任,增加壓力。其次,制定和完善了《白馬石鄉(xiāng)2020年護林防火工作實施方案》、《白馬石鄉(xiāng)森林防火指揮部關(guān)于處理重大森林火災事故應急預案》等相關(guān)制度,下發(fā)了《白馬石鄉(xiāng)森林防火工作責任狀》,嚴格落實各項制度措施。第三,堅持逢會必講護林防火工作,要求各村要把護林防火工作當作一項關(guān)系社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的政治任務和中心工作,堅決克服麻痹思想和僥幸心理,動員所有人員投入到護林防火工作中,從而提高了思想認識,實現(xiàn)了護林防火工作齊抓共管。
2、大力宣傳,強化火源管理。我們組織林業(yè)站、各村委會采取貼標語、開宣傳車、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊挨家挨戶上門宣傳、發(fā)放《致全鄉(xiāng)群眾的一封信》等形式,廣泛開展護林防火宣傳活動,形成強大的宣傳聲勢,使廣大群眾充分認識違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時,我們健全了鄉(xiāng)村24小時值班制度,鄉(xiāng)村兩級干部取消雙休日,按照包村包片職責,對重點林區(qū)實行定人、定時巡護,對重點人頭實行跟蹤管理。
3、完善預案,科學撲救。組織30名具有豐富撲火經(jīng)驗且年輕力壯的群眾成立了應急撲火隊,并且邀請縣林業(yè)局技術(shù)員對撲火隊成員進行了培訓,提高了科學撲火能力。同時,我們強化了撲火后勤保障,在鄉(xiāng)財政十分緊張的情況下,配備了風機、滅火器、滅火彈等消防器材,力爭在發(fā)生森林火災時,切實做到“打早、打小、打了”。此外,我們在進行撲火時堅決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象,確保撲火隊員生命安全,至今未發(fā)生一起撲火隊員傷亡事故。
4、落實責任,嚴肅紀律。鄉(xiāng)政府與各村簽訂護林防火責任狀,明確了鄉(xiāng)村干部在森林防火工作中的職責,并制訂了嚴厲的處理辦法。規(guī)定對包片領導因工作不落實,造成森林火災的,由紀檢部門進行問責;村主干除扣發(fā)當月工資50%外,另外視情況予以相應處罰;對護林員如發(fā)現(xiàn)不履職盡責,直接進行開除處理。
三、存在的問題
一是個別群眾思想認識不到位,存在麻痹僥幸思想,燒紙、野外用火等現(xiàn)象還偶爾發(fā)生,存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制,撲火物資裝備簡陋,且各林區(qū)基本沒有開辟林區(qū)防火帶,在風力大、火勢旺的情況下,火勢難以及時控制,從而造成大面積過火。三是對護林員的培訓力度還不夠大,存在護林員專業(yè)撲火知識還不夠全面。
四、下一步措施
針對存在的問題,今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是:
1、廣泛宣傳,大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動員工作,組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進行森林防火工作宣傳,特別是要加強對重點人頭的宣傳,做到不留死角,從而切實提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識,形成干群聯(lián)防的工作局面。
2、加大巡查力度,強化火源管理。各村要堅決落實森林防火工作巡查制度,每天組織專人巡查。各掛點領導繼續(xù)取消雙休日,深入各村指導和協(xié)助開展巡查工作。鄉(xiāng)主要領導進行督促檢查,確保巡查工作落到實處。同時,我們還要繼續(xù)加強對重點地區(qū)重點部位的巡護,對野外用火集中的地方要派出專人守護,嚴看硬守,杜絕一切火源進入林區(qū),堅決防止用火失控。
3、進一步強化責任追究。一是村領導、工作隊員對所包村森林火災負責。發(fā)生一起扣發(fā)當月工資50%,取消年終評優(yōu)評先;無故未上山救火或救火期間在家擅自離崗的鄉(xiāng)政府干部,給予全鄉(xiāng)通報批評,并一次扣發(fā)工資500元。二是對于林業(yè)站未做好日常工作的,由指揮部通報批評;發(fā)現(xiàn)野外用火查處不力,且發(fā)生森林火災但未突破“雙控”指標的,林業(yè)站要做書面檢查;年內(nèi)突破“雙控”指標的建議縣主管部門對林業(yè)站站長予以行政記過乃至撤消行政職務的處分。三是對于村兩委成員和護林員,所在村發(fā)生一起重大森林火災或發(fā)生森林火災無故未上山組織撲火以及在火險期間擅自外出離崗的,村支部成員和護林員予以撤職處分,村委會成員先停職,再依法予以罷免。
一、加強領導,明確職責
為有效預防和撲救森林火災,保護本鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級防火要求,結(jié)合本鎮(zhèn)實際,我站制定了可行的防火應急預案。確定鎮(zhèn)政府森林防火指揮部成員,鎮(zhèn)長何家祥任指揮,政協(xié)副主任劉兆華、武裝部長張闖任副指揮,王標、馬東虎、闞緒兆、、管遲兵、趙文體任成員。我站在森林防火期內(nèi)做到:一是積極宣傳、預防;二是加強對村森林防火工作的領導和督導;三是一旦發(fā)生火情,及時組織撲救,做到“打早、打小、打了”,確保我鎮(zhèn)森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全。
(一)成立撲火應急分隊、督查工作組,其組成人員如下:
1、鎮(zhèn)撲火應急分隊由副指揮長張闖擔任隊長,隊員20名。5個行政村各組建撲火應急分隊,每隊50名,隊長由各行政村主任負責擔任,應急分隊撲火員均為18歲以上,50歲以下身體健康的干部和群眾,一旦發(fā)生火情能隨時進入現(xiàn)場進行撲救。
2、督查工作組由劉兆華任組長,成員有張闖、王標。對鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)林區(qū)火險進行排查、對各村防火進行督查。
(二)與5個行政村負責人簽訂了防火責任書,各行政村對本村村民進行防火宣傳教育,一旦發(fā)生森林火災,各村委會負責人應迅速組織撲救,要在第一時間趕赴現(xiàn)場,先調(diào)動本村應急分隊進行撲救,必要時報請鎮(zhèn)森林防火指揮部調(diào)集其他分隊支援。
二、加強宣傳,嚴防森林火災
(一)通過會議形式開展防火宣傳。防火工作如何落實,存在哪些困難,如何解決做了安排,在大會上一是傳達了上級防火會議精神;二是安排部署了我鎮(zhèn)的森林防火工作。要求各村委會要迅速成立防火領導小組,明確責任,搞好防火宣傳,組建好一支義務撲火隊,確定火情監(jiān)測人員及報告人員;三是強調(diào)發(fā)生火情嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生嚴禁進山撲火。
(二)自進入森林防火期以來,我站充分利用廣播、張貼宣傳標語宣傳護林防火,播放防火條例,以及火災案件查處的情況,增強全鎮(zhèn)人民森林防火的責任感,發(fā)生火災,嚴禁癡、呆、傻、老、幼、病、殘、學生進山撲救。
在全鎮(zhèn)中小學校開展防火知識授課培訓,對學生進行宣傳教育,一是要求不要放火;二是發(fā)現(xiàn)火情及時報告;三是告訴家人注意防火。
我站沒有專職護林員,各村文書任火情報告員,在森林防火期內(nèi)加強對森林資源的管護,杜絕野外用火。對火情易發(fā)時期及往年火情多發(fā)區(qū)的監(jiān)控、巡查。
三、檢查督導,確保防火工作落到實處
我站森林火險易發(fā)時期,對全鎮(zhèn)5個行政村的防火工作進行了檢查,對林區(qū)進行火險排查。對各村的防火工作落實情況進行檢查時,看組織機構(gòu)是否落實,宣傳是否到位,責任、制度是否上墻,防火物資是配備,值班是否安排到位。同時安排各村建立林中墳墓檔案,并要求各村負責人在防火檢查情況記載表上簽字,對未落實村,要求限期整改。
四、防火值班,責任到人
森林防火期內(nèi),鎮(zhèn)森林防火指揮部實行24小時值班制度,所有指揮部成員通訊工具24小時開通,各行政村負責人電話一律24小時開通,確保發(fā)生火情能及時聯(lián)絡,組織人員進行撲救。
鎮(zhèn)政府防火指揮部安排了值班表,節(jié)假日不休息,各行政村防火值班安排到人,責任到人。
五、做好監(jiān)測工作,確保發(fā)生火災能及時撲救
各行政村都確定了以組長為監(jiān)測人員,所有村民為義務監(jiān)測人,一旦發(fā)現(xiàn)火情,火情監(jiān)測人立即將火災報告給所在村。
由所在村向指揮部報告火情,包括火情發(fā)生的地點、范圍、發(fā)生時間及起火原因。并及時組織撲火隊進行撲救,必要時請防火指揮部調(diào)集其他分隊隊員增援。
六、防火成效
一、加強宣傳力度,提高全民防火意識
森林防火是一項社會性、群眾性很強的工作,加強宣傳力度,提高全民防火意識是森林防火工作的重中之重,我鄉(xiāng)以胡總書記的科學發(fā)展觀總覽森林防火工作,一是各村在林區(qū)和進出山路口設立了防火警示牌;二是將森林防火工作納入村規(guī)民約管理;三是在中小學開展了森林防火宣傳教育,印發(fā)了近500份《致全鄉(xiāng)中小學生家長一封信》到學生手中,通過學生帶動家長,提高群眾森林防火意識;四是利用永久性標語,有線電視、廣播、打鑼等形式進行宣傳教育和告誡,防火通告共印發(fā)張貼了100余份,從而不斷地增強了全民森林防火意識和法制觀念。
二、切實加強領導,進一步落實責任
為了將上級的文件精神和領導的指示落到實處,鄉(xiāng)政府要求各村委會,把森林防火工作列入當前的重要日程來抓,鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長為組長,主管和分管林業(yè)的領導為副組長,其他相關(guān)部門為成員的領導小組,同時規(guī)定各駐村領導和村干部是本村森林防火工作的第一責任人,為了層層落實,我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實行責任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責任狀。嚴格規(guī)定駐村領導包村、村干部包組、村小組包片、護林員負責包山頭,細化了激勵機制和處罰措施,嚴格兌現(xiàn)獎懲,我鄉(xiāng)制定了《關(guān)于森林防火實行責任追究的辦法》,并與各村簽訂了森林防火責任狀。
三、加強防火隊伍建設,配齊配強防火設備
森林火災是突發(fā)性強、危害性大,撲救困難,鄉(xiāng)政府要求各單位在每年10月至翌年四月重點防火期間必須嚴格看守,檢查巡邏,做好預防措施,為了嚴格控制野外火源,我鄉(xiāng)切實加強了防火隊伍建設。一是成立了鄉(xiāng)森林防火巡查大隊,巡查大隊不定期對各村和重點山場進行巡查,如發(fā)現(xiàn)“六不準”野外用火行為,將給予用火人從嚴從重處理,全年共查處野外違規(guī)用火2次;二是在鄉(xiāng)機關(guān)成立了半專業(yè)的應急撲火隊,人員達15人,可緊急調(diào)動;三是各村均落實了人員達10名以上由民兵、村民和黨員為主的森林防火應急分隊。
四、加強工作紀律,確保森林防火安全
一、應急隊伍建設情況
(一)森林防火隊伍建設情況
全縣組建專業(yè)撲火隊伍3支100人,半專業(yè)撲火隊伍16支465人,義務撲火隊105支3000人,工作督查組11支80人,設立防火檢查站1個,聘用了望及護林人員584人。
(二)林業(yè)有害生物防治隊伍建設情況
縣級組建了林業(yè)有害生物防治檢疫站,編制16名,人員16人,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站設1名兼職森防員,各村委會聘任森防員共208人。
(三)林業(yè)執(zhí)法隊伍建設情況
縣林業(yè)局成立林業(yè)綜合執(zhí)法大隊,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站相應成立林業(yè)綜合執(zhí)法中隊,執(zhí)法人員共128人。縣級設森林公安局,高良、五龍、丹鳳設林區(qū)派出所,共有民警23人。
二、應急物資儲備及裝備情況
(一)森林防火物資儲備及裝備情況
購置風力滅火機44臺,撲火二號工具1260把,水槍60支,滅火彈2100發(fā),帳篷4套,砍刀130把,防火阻燃服122套,兵工鏟20把,油鋸28臺,對講機60只,組合工具4套,發(fā)電機2臺,望遠鏡5臺,運兵車1輛,森林消防宣傳車16輛。
為切實履行職責,落實防火應急措施,做好今年我鄉(xiāng)護林防火工作,現(xiàn)編制《李馥鄉(xiāng)森林防火應急預案》發(fā)給你們,由于我鄉(xiāng)是一個集鎮(zhèn)鄉(xiāng),人口多,特別是小孩和學生較多,森林防火意識較差,加之今年平均氣溫上升,林區(qū)植燥,易燃物質(zhì)十分豐富,大大提高了森林火險等級。目前,我鄉(xiāng)森林防火形勢十分嚴峻,各涉林支部、村委會必須克服松懈麻痹思想,扎扎實實抓好今年的森林防火工作,并結(jié)合本地實際,認真貫徹落實。
一、森林火警信息的傳達
凡我鄉(xiāng)廣大干部、群眾從各方面獲悉森林火情后,應在第一時間內(nèi)報告鄉(xiāng)主要領導,或其他在鄉(xiāng)領導,再由鄉(xiāng)政府主要領導報告縣委、縣政府的主要領導及縣森林防火辦公室。
二、撲火隊伍的調(diào)動
撲火人員的調(diào)動命令由鄉(xiāng)主要領導下達,出動人員順序為:書記?D鄉(xiāng)長?D分管領導?D其他領導?D全體鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位工作人員?D村社干部?D廣大群眾,盡量考慮就近支援的原則。
鄉(xiāng)機關(guān)現(xiàn)場撲火人員出動后,留守在家的工作人員立即輪流值班,直到火情被完全撲滅為止。值班人員具體由肖毅鄉(xiāng)長負責,其主要職責是:負責火情的上傳下達和火場撲火物質(zhì)準備以及后勤保障工作。
三、撲火物質(zhì)準備
1、啟動本預案的同時,必須向撲火現(xiàn)場指揮部提供下列物質(zhì):
①撲火現(xiàn)場的地形圖;②照明設備;③觀察設備;④通訊設備;⑤撲火設備(砍刀、鐵掃把、滅火機)
2、物質(zhì)準備由鄉(xiāng)財政所負責發(fā)放和收回。
四、現(xiàn)場撲火指揮組及具體職責:
1、指揮組:由黨委書記、鄉(xiāng)長和分管領導組成,職責是及時為撲火指揮部提供火場資料和撲火意見,現(xiàn)場指揮調(diào)度撲火隊伍,制定火災補救戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。
2、信息組:由分管領導、林業(yè)員負責。職責是記錄指揮部下達的指揮命令,撲火隊伍分布情況,統(tǒng)計火災損失情況,負責指揮部與撲火隊伍的聯(lián)絡。
3、后勤保障物資發(fā)放組:由財政所和辦公室負責,其主要職責是負責撲火物資的發(fā)放和收回,后續(xù)撲火隊伍的協(xié)調(diào)和聯(lián)系,撲火的后勤保障工作。
4、火情案件調(diào)查組:由唐平、陳俊杰、楊曉瓊、吳平組成,負責火情案件的調(diào)查處理。
五、指揮組織在滅火戰(zhàn)斗實施中應重點把握的幾個原則和要注意的幾個問題:
1、把握原則,謀劃指揮
一要堅持以人為本,安全第一的原則;二要堅持身先士卒,跟進指揮的原則;三要堅持以我為主,密切協(xié)作的原則;四要堅持活用戰(zhàn)法,速戰(zhàn)速決的原則。
2、善于觀察,正確判斷
看煙、看火、看植被、看天氣、看地形、看人員裝備。
3、正確選定,準確突破
①選擇突入點的原則:一是選弱不選強;二是選疏不選密;三是選平不選坡;四是選濕不選干;五是選穩(wěn)不選急。
②三種常用的突入方法:一是無火缺口突入法;二是打開缺口突入法;三是借助依托突入法。
③時刻牢記六突六不突:一是從火線側(cè)翼突入,不從火頭逆風處突入;二是從山脊弱點突入,不從山谷火險處突入;三是從山下向上突入,不從山上向下處突入;五是從寬平之地突入,不從窄溝狹谷處突入;六是從依托之處突入,不從植被茂密處突入。
4、善用戰(zhàn)法,靈活撲打
堅持“五打五不打”的原則:一是緊貼火線靈活打,強火慎打不蠻干;二是火尾突進超越打,弱火快打不草率;三是依托跡地分段打,相對分兵不零散;四是多種戰(zhàn)法并用打,快打細清不留患;五是邊看邊聽邊打,遇到險情不忙亂。
六、徹底清理,不留隱患
1、常用的四種清理方法:一是跟進撲打由邊向內(nèi)縱深清;二是險段難地分段開、徹底清;三是地形復雜片面燃燒慎重清;四是地塊地下火要挖開清。
2、火場清理的三項要求
一是要動態(tài)清守,不留盲區(qū);二要巡查督導不留空檔;三要死看死守,不留缺口。
七、嚴守細查,防止復燃
一是分段包干,責任到人;二是全線封挖,不留缺口;三是跡地巡查,縱深到邊;四是居高?磐?,流動巡護。
一、加強領導,高度重視掛鉤幫扶工作v4d禾苗祝福站
深入掛鉤扶貧點開展幫扶工作。全局11名職工結(jié)對扶貧11戶較困難農(nóng)戶,落實結(jié)對幫扶政策,做到戶戶有人幫,家家有人扶。上半年在局領導的帶領下深入掛鉤村6人次,深入掛鉤扶貧村開展調(diào)研,聽取村兩委扶貧工作匯報,深入農(nóng)戶了解情況,對扶貧工作提出了切實可行的意見和建議,暢通信息溝通渠道,加強對掛鉤扶貧村的聯(lián)絡。v4d禾苗祝福站
二、認真開展扶貧村的抗旱救災工作
按照省市縣抗旱救災總體部署,我局迅速成立了抗旱救災應急領導小組,并啟動了《糧食抗旱救災應急預案》。由局領導帶隊奔赴掛鉤扶貧點大興鎮(zhèn)馬坡村,了解旱情、與村民共謀抗旱之策。一是利用現(xiàn)有的水源,進行調(diào)水、補水,盡最大努力為所在區(qū)域補水。二是挖潛新水源,開挖輸水渠道和鋪設防滲等措施,利用有限水源最大限度地為旱區(qū)補水;對田間老化失修的抗旱溝渠進行維修,發(fā)揮其應有作用。三是突出重點,全力保苗,力爭把災害損失降到最低。四是積極加強森林防火的宣傳工作,堅持護林人員天天巡山。五是積極開展救助活動,妥善安置農(nóng)民生產(chǎn)生活,確保農(nóng)民災后生活穩(wěn)定。目前隨著雨季的來臨,馬坡村旱情得到了緩解,洋玉、花椒苗已重新補種成活。
三、積極開展“送溫暖、獻愛心”活動
抗旱期間,糧食局積極響應縣委政府的號召,認真開展“獻愛心,送溫暖”活動,共同組織職工捐款2750元,為所包扶的貧困農(nóng)戶送去糧油等生活物資,單位籌集資金760元,還買了羽毛球、乒乓球等體育用品,以豐富學校孩子們的課余生活,少年兒童充分體會到了黨和政府的關(guān)心和關(guān)愛。并送給村委會沙發(fā)9個,6幅窗簾,桌椅登子3套,茶幾2張,以改善村委會的工作環(huán)境。
四、存在問題和困難