礦業(yè)市場發(fā)展精選(九篇)

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第1篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

歐洲市場十分看重產(chǎn)品的環(huán)保性。經(jīng)濟的發(fā)展必須建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，否則現(xiàn)在對環(huán)境的污染及破壞會對未來產(chǎn)生極壞的影響。產(chǎn)品的環(huán)保性對于歐洲市場而言尤為重要。因此，從這個角度上看，生產(chǎn)者需要承擔環(huán)境保護的社會責任，在生產(chǎn)過程中盡量減少對環(huán)境的污染。在保護環(huán)境上，除政府的相關(guān)立法外，在歐洲的一些國家(斯堪的納維亞、德國和荷蘭)，消費者在選擇商品時也非常注重產(chǎn)品的環(huán)保性。詳細的要求可通過CBI的AccessGuide查詢。

近年來，生命周期評價、清潔生產(chǎn)以及產(chǎn)品的綠色生產(chǎn)設計等相關(guān)環(huán)境保護標準成為生產(chǎn)企業(yè)重要的環(huán)保生產(chǎn)標準。提高效率的同時也塑造了企業(yè)自身的良好形象。

環(huán)保標識及環(huán)保生產(chǎn)

企業(yè)可以通過相關(guān)程序申請環(huán)保綠色標識，進而提高產(chǎn)品的市場競爭力。包括ISO 14001和EUREPGAP等相關(guān)標準認證，以及如MPS、FFP和Milieukeur等這些由政府和相關(guān)私有組織進行管理的認證。對環(huán)保型商品特別是環(huán)保型消耗品的需求不斷上升，消費者和商家希望商品上的環(huán)保標識能夠易于辨認。帶有環(huán)保標識的商品在市場上更具有競爭力。在對歐洲切花(切葉)產(chǎn)品的出口中，尤其是在荷蘭市場上最為看重的便是是否通過MPS花卉認證。

MPS花卉認證

MPS，全稱“Floriculture Environmental Project”，由荷蘭MPS基金會在1996年發(fā)起，現(xiàn)已成為一種國際通行的花卉認證形式。該認證的主要目的是通過實施先進的生產(chǎn)技術(shù)要求和管理模式，以降低花卉生產(chǎn)對環(huán)境的破壞，節(jié)約能源消耗。

MPS由包括荷蘭花卉拍賣行及幾家園藝組織共同創(chuàng)立，旨在降低花卉生產(chǎn)過程中對環(huán)境的破壞。花卉生產(chǎn)者需要將花卉生產(chǎn)過程中所使用的化肥登記在冊，并盡量降低化肥的使用，降低能量的消耗，降低廢棄物的產(chǎn)生。這三項指標越低，所達到的MPS分級(MPS－A、MPS－B、MPS－C三個等級)則越高。所有生產(chǎn)切花、種球、盆花、草本植物的苗圃生產(chǎn)者都可參加這項認證計劃。

MPS不僅關(guān)注環(huán)境問題，同時也關(guān)注生產(chǎn)工人的安全性、健康以及工作條件。滿足“社會認證”的MPS成員可以在商品上附“社會認證”標識。MPS認證同時也推進了企業(yè)ISO、GAP和社會質(zhì)量認證前進的腳步。

MPS之發(fā)展中國家

MPS花卉認證的對象是商家對商家，不涉及消費者。當速到相應的標準之后，申請人即可獲得MPS花卉認證。獲得MPS花卉認證后商家還需要定期接受檢查。獲得MPS花卉認證的花卉產(chǎn)品價格與其他普通花卉產(chǎn)品相同，但產(chǎn)品質(zhì)量更有保證。由于MPS花卉認證要求極為嚴格，發(fā)展中國家通過該認證的花卉產(chǎn)品數(shù)量有限。該認證費用不低，每年約需5000歐元。雖然對于大型公司而言負擔不大，但對于小型生產(chǎn)商而言則是一筆不小的開銷。同時MPS花卉認證標準均為西方國家制定。對于MPS，發(fā)展中國家應該隨時美注并將之做為生產(chǎn)花卉的指導方向。

ISO 14001環(huán)境管理體系認證

ISO 14001環(huán)境管理體系廣為發(fā)展中國家所關(guān)注。該體系是私有企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)的國際化認證體系。ISO 9001以及ISO 9002認證體系是繼ISO 14001之后的繼續(xù)和補充。消費者對于ISO 9001以及ISo 9002認證十分關(guān)注，因此即使ISO認證對于企業(yè)而言是自愿申請加人，但其對企業(yè)產(chǎn)品的影響十分重大。ISO 14001認證對服務于全球的企業(yè)而言也同樣十分重要。CBI AcoessGuide中列有更為詳細的信息。

FFP優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品標簽

優(yōu)質(zhì)花卉產(chǎn)品標簽“Fair FIowers and PIants”創(chuàng)立于2005年11月，是第一個根據(jù)花卉種植條件對花卉產(chǎn)品進行分級的國際標簽。FFP旨在提高花卉生產(chǎn)過程中社會工人的工作條件，同時提高生產(chǎn)環(huán)境。FFP標準基于ICC和RMPS－A認證而設定。國際行為守則(International Code of Conduct，ICC)是參考國際勞工組織公約而制定的，國際切花產(chǎn)業(yè)應建立勞工量、人權(quán)及環(huán)境保護的標準。

有機花卉

有機花卉栽培是目前為止最為環(huán)保的花卉生產(chǎn)模式。荷蘭是唯一一個花卉有機生產(chǎn)基地的國家，基于EKO準則，通過有機認證機構(gòu)控制聯(lián)盟(Control Union)認證。但是目前有機花卉的市場需求量很小，其原因有二：一是有機花卉的生產(chǎn)需要花卉生產(chǎn)者進行生產(chǎn)模式較大的改動，而且經(jīng)過兩年后其生產(chǎn)的花卉產(chǎn)品才能批準進入市場，這使得眾多的花卉生產(chǎn)商對有機花卉生產(chǎn)望而卻步；二是消費者興趣不高，歐洲的消費者對有機花卉并不像有機食品一樣熱衷，因此市場份額只有一小部分。

工人健康及產(chǎn)品安全標準

歐洲花卉生產(chǎn)者的社會意識日益增強，但工人健康及產(chǎn)品安全標準并不應該僅僅局限于應用在歐盟市場。對生產(chǎn)力、產(chǎn)品質(zhì)量以及市場定位要求較高的任何個人都同樣具有重要意義。

工人健康及產(chǎn)品安全標準主要是注重殺蟲劑的使用。殺蟲劑的使用不僅會對人類的健康及安全構(gòu)成長期的影響，而且直接影響了花卉產(chǎn)品在歐盟市場上的競爭力。其他方面包括房屋維護、設備安全性以及工人的身體狀況。

環(huán)境保護

對于花卉生產(chǎn)者而言，環(huán)境保護涉及到栽培模式以及殺蟲劑、除草劑和化肥的使用。不適當?shù)脑耘嘈袨闀a(chǎn)生嚴重的后果，污染土地和水源。過多使用或不當使用除草劑、殺蟲劑以及其他有毒物質(zhì)會危害人類、動物以及植物的健康。

花卉的種植可以選用自然土壤或基質(zhì)栽培。基質(zhì)栽培既有優(yōu)點也有缺點。使用基質(zhì)栽培最為明顯的好處就是會減少殺蟲劑的使用。缺點則是生產(chǎn)力不高，廢棄基質(zhì)無法處理。

花卉生產(chǎn)者可以使用生物可降解的栽培容器來種植植物，從而減少廢棄物的產(chǎn)生，例如使用泥炭、廢紙或可降低塑料。

肥料的選擇和使用

過度施肥會導致產(chǎn)生超營養(yǎng)作用，危及飲用水供給，造成大氣污染，影響植物的正常生長。經(jīng)過試驗證明，花卉的種植可以不必施用化肥，使用天然化肥即可。包括在畜棚場、馬廄以及飼育場收集的骨頭、蓖麻子、棉籽、魚粉以及下水道污泥等都是天然有機肥。這些材料可以從農(nóng)業(yè)和園藝公司收集到。

殺蟲劑的選擇和使用

殺蟲劑的使用會對環(huán)境和人類健康造成很大的影響。所以最好選用那些對環(huán)境以及農(nóng)民和生產(chǎn)工人的健康無影響的殺蟲劑?？梢岳煤芏嗪梅椒ǚ乐蜗x害：如替代法、綜合防治(IPM)和生物防治法等。使用殺蟲劑時應做好必要的防護工作。

組織培養(yǎng)

使用組織培養(yǎng)的最太好處就是可以通過極少量的材料快速生產(chǎn)出大量的花卉產(chǎn)品。缺點就是這些大量生產(chǎn)出的花卉產(chǎn)品均出自一個細胞，減少了生物多樣性。對于發(fā)展中國家的花卉生產(chǎn)者而言，工人勞動力價格低，采用組織培養(yǎng)的方法生產(chǎn)花卉，勞動成本低于歐洲。同時，在發(fā)展中國家，由于經(jīng)常能夠 發(fā)現(xiàn)些老品種，這些老品種抗逆性一般較強，適宜采用組培方法大量擴繁。

花卉產(chǎn)品的包裝

對花卉產(chǎn)品進行包裝可以防止花卉的物理損害，創(chuàng)造花卉保存的良好微環(huán)境，保證花卉產(chǎn)品質(zhì)量。但是如果包裝不好，也有可能對花卉造成物理性傷害，或是改變保存環(huán)境影響花卉產(chǎn)品質(zhì)量。

根據(jù)不同的花卉產(chǎn)品以及對環(huán)境的要求，包裝的方式各不相同。包裝材料可以使用包裝紙和塑料等，包裝材料的選取還要考慮到外包裝箱的種類和型號。

對花卉產(chǎn)品進行包裝在一定程度上起到了保護的作用?；ɑ艿倪\輸時間要求盡量縮短，而且要求花卉產(chǎn)品的一致性好。對于花卉產(chǎn)品出口商，建議使用歐洲標準大小箱運或是標準大小空運箱進行包裝。

在花卉產(chǎn)品貿(mào)易中會產(chǎn)生大量的廢棄物如裝運箱、育苗盤以及塑料包裝等。而且有些包裝材料有毒性。所以歐洲提供使用環(huán)境性包裝材料對花卉產(chǎn)品進行包裝及保護，如使用可再利用或可回收的材料，以減少有害廢棄物的產(chǎn)生。

2005年3月1日，歐洲植物檢驗驗疫法規(guī)做出了新的修改，對象是來自使用木制材料包裝的第三方國家的進口花卉，旨在保護歐盟國家免受有害生物入侵。正如第2004／102／EC號指令以及2005／15／EC號指令中說明，進口的花卉產(chǎn)品需進行熱生理或熏蒸，且必須使用木制包裝。相關(guān)標準為ISPM15國際標準。2006年3月1日，歐盟又制定出新規(guī)定，進口的花卉產(chǎn)品木制包裝材料必須使用去樹皮圓木。

進口關(guān)稅及配額

一般而言，歐盟所有的進口產(chǎn)品都需交納進口稅。歐盟外部貿(mào)易環(huán)境取決于相關(guān)進口規(guī)則。關(guān)稅水平受兩方面影響：產(chǎn)品和原產(chǎn)地。

為了進一步促進發(fā)展中國家的出口，歐盟設立了普惠制(GSP)。自2006年1月1日起，新的普惠制開始施行，新普惠制下的產(chǎn)品分類由以前的5個減少為3個。包含約7200種商品。這7200種商品分為非敏感類產(chǎn)品和敏感類產(chǎn)品。非敏感類產(chǎn)品GSP稅為MFN(最惠國待遇)正常關(guān)稅的0％，而敏感類產(chǎn)品GSP稅為MFN最惠國待遇正常關(guān)稅3.5％的減免。

2006年1月1日起，新的“普惠制補充”(GSP Plu8)制度將易受沖擊的有特殊發(fā)展需要的國家納入其中。有近7200種商品進人免稅范圍。受惠國申請需提交相關(guān)申請證明獲得批準，并符合相關(guān)27條國際規(guī)定。

歐盟還為最不發(fā)達國家設立了特殊規(guī)定：“除軍需產(chǎn)品外其他任何商品都可”。這使得世界上50多個最貧窮國家和地區(qū)可以向歐盟免稅出口除軍用產(chǎn)品外任何商品。

申請GSP特惠關(guān)稅，申請國需向歐盟關(guān)稅委員會提交產(chǎn)品原產(chǎn)地證明文件。相關(guān)證明文件須由出口國簽署并提交至歐盟委員會處。產(chǎn)品須滿足兩個條件：①來源地必須為受惠國：②產(chǎn)品必須直接由出口國運至歐盟。

如果兩國沒有特殊關(guān)稅協(xié)定，則出口的商品按協(xié)定關(guān)稅收取。

墨西哥、捷克共和國、塞浦路斯、約旦、突尼斯、巴勒斯坦行政領(lǐng)域、贊比亞、以色列等國出口的鮮切花產(chǎn)品進口關(guān)稅為應變關(guān)稅。當歐盟總進口產(chǎn)品超過應變線后，則改為普通關(guān)稅。出口商在出口花卉產(chǎn)品時，最好先了解應變限額是否已達到其最大值，出口的商品需要交納何種關(guān)稅。

商品進入歐盟國家時需交納進口關(guān)稅，即所謂的海關(guān)估價。般上交貨需按離岸價格(FOB)進行交納。進口商除成本加運費(CFR)或到岸價(CIF)外，還要交納按CFR活CIF減去歐盟境內(nèi)運輸成本的進口關(guān)稅。

所有進口的切花(切葉)產(chǎn)品通過拍賣市場進行銷售和交易?；ɑ墚a(chǎn)品的拍賣價格減去進入歐盟海關(guān)后的費用得到的就是進口時的價格。

增值稅(VAT)

增值稅VAT(Value Added Tax)，為一種銷售稅，系就產(chǎn)品或勞務在各種交易階段的附加價值所課征的某一百分比的間接稅。所謂附加價值，就是指商品在生產(chǎn)或銷售的每一過程中所增加的價值，等于該商品的銷售金額減去原購進的金額。所謂間接稅，就是應繳此種稅的人并沒有像繳所得稅一樣直接交給政府稅務機關(guān)，而是先以其他名義交給某些特定之人，再輾轉(zhuǎn)進入政府之中。歐盟各國的增值稅還未完全統(tǒng)一。 些歐盟國家對于本國較為重要的觀賞園藝產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品收取較低的增值稅。

第2篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞 河南演藝市場 調(diào)研報告 文化市場

中圖分類號：G124 文獻標識碼：A

1 2015年度河南省演藝市場行業(yè)類型

演出市場經(jīng)營主體主要是演出團體、演出中介機構(gòu)（含演出經(jīng)紀機構(gòu)、演出票務公司）、演出場所等。

1.1演藝團體發(fā)展情況

河南演出團體主要涵蓋了話劇、兒童劇、滑稽劇類，歌舞、音樂類，京劇、昆曲類，地方戲曲類，雜技、魔術(shù)、馬戲類，曲藝類，烏蘭牧騎等藝術(shù)類別。

2015年河南省演出團體數(shù)量為824個，相比2014年河南省演出團體數(shù)量為930個，約占比12.9%；其中，國有演出團體166家，集體制演出團體1家，其他形式演出團體657家；按文化部門管理的演出團體171家，其他部門管理的演出團體653家。

2015年度河南演出市場演出場次35.619萬場次，國內(nèi)演出場次35.359萬場次，農(nóng)村演出場次30.369萬場次；2015年度河南演出市場國內(nèi)演出觀眾人次19，415.693萬人，農(nóng)村觀眾人次9，345.294萬人；2015年度河南演出市場總收入1，197，524千元，演出票房收入609，837千元，與2014年演出市場票房收入590，048千元相比，增長19，789千元，增長比例3.24%。

1.2演出中介機構(gòu)發(fā)展情況

2015年度河南演出經(jīng)紀機構(gòu)67個，從業(yè)人員1112名，營業(yè)收入138，607千元，與2014年度相比增加值63，186千元。從開展業(yè)務范圍角度分析，演出經(jīng)紀機構(gòu)主要經(jīng)紀項目類別有項目經(jīng)紀、演員經(jīng)紀及兩者兼顧。2015年，河南演出市場票務公司相繼嶄露頭角，一些演藝場所也在自主官網(wǎng)上開通網(wǎng)上訂票選座服務，建立自有票務系統(tǒng)。

1.3演出場所發(fā)展情況

2015年河南省藝術(shù)表演場館共計150個，坐席數(shù)189，186個，從業(yè)人員3692人，演（映）出場次合計1.926萬場次，觀眾人次272.762萬人次，總收入131，700千元，演出票房收入19，122千元，演（映）業(yè)務用房17.100萬平方米。河南絕大多數(shù)新建專業(yè)演出場所由政府投資建設，由于演出場所建設投資巨大，其性質(zhì)多為國有。大多演出場所由事業(yè)單位轉(zhuǎn)企而成，正處于運營機制轉(zhuǎn)換、企業(yè)化運作程度提高等階段。

2 2015年度河南省演藝市場經(jīng)營情況分析

從表2數(shù)據(jù)分析，其他團體，及非公有制演出團體演出場次和演出票房居高。

從表3數(shù)據(jù)分析，其演出團體集中在縣、市、區(qū)級，從行政區(qū)域劃分，演出場次和演出票房呈現(xiàn)金字塔結(jié)構(gòu)。

從表4數(shù)據(jù)分析，演出票房按照演出劇種分類，2015年度河南演藝市場票房中，雜技、魔術(shù)、馬戲類演出票房最高189，661千元，綜合性藝術(shù)表演演出票房排第二，181，905千元，地方戲曲類票房排第三，177，128千元，其次是曲藝類演出票房22，376千元，歌舞音樂類演出票房20，448千元，話劇、兒童劇、滑稽劇類演出票房17，838千元。

3 2015年度河南省城市、鄉(xiāng)村及旅游演藝市場情況分析

3.1城市演藝活動發(fā)展情況分析

城市演藝活動以專業(yè)劇場演出為主，通常劃分為：戲劇類、音樂類、舞蹈類及其他類。

從抽樣調(diào)研數(shù)據(jù)分析看，2015年度話劇、兒童劇、滑稽劇類演出場次8.499萬場次，演出票房收入17，838千元，占演藝市場總票房比例2.9%。兒童劇場發(fā)展迅速，成為專業(yè)劇場演出的一大特色和亮點。

音樂類演出市場包括演奏會、歌劇、合唱和其他類型音樂演出。演奏會主要包括民樂演出和西樂演出。歌舞音樂類演出場次0.393萬場次，演出票房20，448千元，占2015年演藝市場總票房比例3.35%。其他類演出市場主要包括曲藝、雜技魔術(shù)、馬戲等。其中，雜技、魔術(shù)、馬戲類演出場次7.439萬場次，演出票房189，661千元，占2015年演藝市場總票房比例31.1%。

城市音樂季、音樂節(jié)的出現(xiàn)和發(fā)展，演唱會成為城市市場新興主體。

從調(diào)研資料分析，河南演唱會市場發(fā)展逐漸呈現(xiàn)以下趨勢：一是市場主要集中在鄭州；二是年輕觀眾是主要消費群體；三是承辦演出的經(jīng)紀機構(gòu)、票務公司、演出場館趨向集中。

3.2農(nóng)村演藝活動發(fā)展情況分析

河南是農(nóng)業(yè)大省，河南農(nóng)村演出市場發(fā)展迅猛，2015年河南農(nóng)村演出市場演出場次30.369萬場，農(nóng)村觀眾人次9，345.294萬人，均居于全國前列。其中，2015年河南非國有演出團體653個，國內(nèi)演出場次31.135萬場，農(nóng)村演出場次26.458萬場，農(nóng)村演出場次占比約85%；國內(nèi)演出觀眾人次14，010.823萬人次，農(nóng)村觀眾人次4，617.251萬人次，農(nóng)村觀眾人次占比約33%；演出收入483，628千元，農(nóng)村演出收入172，894千元，城市演出收入308，698千元，農(nóng)村演出收入占比約36%。

2015河南藝術(shù)表演團體在國內(nèi)農(nóng)村演出場次30.696萬場，農(nóng)村觀眾人次9，345.294萬人次，其中流動舞臺車演出場次2.909萬場，占比約9.5%，利用流動舞臺車演出觀眾人次3，166.045，占比約34%，政府采購公益演出場次1.807萬場，占比5.9%，政府采購公益演出觀眾人次2，057.168萬人次，占比約22%?？梢娫诤幽限r(nóng)村演出市場中，流動舞臺車演出和政府采購的公益演出活動演出觀眾人數(shù)占河南農(nóng)村演出觀眾人數(shù)的一半多。

3.3旅游演藝活動發(fā)展情況分析

目前河南旅游演出市場有6種類型：以《禪宗少林?音樂大典》為代表的山水實景類；以開封清明上河園的《大宋?東京夢華》為代表的景區(qū)綜藝類；以《大河秀典》為代表的劇院類；以茶館、酒店、夜總會為代表的娛樂類；以寶豐馬街書會為代表的農(nóng)村戲劇類；以“洛陽?印象”為代表的大型文藝晚會。此外，河南文化旅游資源豐富，各地利用山水景區(qū)、風土人情等文化資源充分開發(fā)多種形式的旅游文化周，文化旅游節(jié)。

4 對河南省演藝市場存在的問題與不足的應對建議

演藝企業(yè)普遍規(guī)模較小，盈利能力不強，經(jīng)濟實力不強，缺乏抗風險能力。以社會效益為主導，同時加強市場意識，促進演藝企業(yè)向現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展。

4.1引導演藝產(chǎn)業(yè)鏈合理化鏈接

演出市場有待細分，加強分工合作，實現(xiàn)演出市場資源有效整合，既包括演出市場產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)之間的整合和協(xié)作，也涵蓋區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間的合作與聯(lián)動，最終形成充滿活力的演出市場發(fā)展體系。

4.2指導演藝企業(yè)注重培養(yǎng)高素質(zhì)人才

河南省文化產(chǎn)業(yè)的每個領(lǐng)域都存在人才短缺的問題，特別是創(chuàng)新型、復合型文化人才短缺。一要加強人才培養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃。二是加大人才培養(yǎng)投資力度。三是多途徑、多樣式培養(yǎng)多層次人才。

4.3完善體制改進機制，提升為演藝市場服務和管理的能力和水平

一是演出市場監(jiān)管工作存在人員配備不足、經(jīng)費短缺及執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提高；二是演出市場發(fā)展迅速，特別是農(nóng)村演出市場涉及范圍廣；三是演出市場發(fā)展相關(guān)扶持政策不完善。

參考文獻

[1] 孫鳳毅.“十三五”時期我國演藝產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑探究[J].文化月刊，2016（5）：20-23.

[2] 中國演出行業(yè)協(xié)會.2014年中國演出市場年度報告（簡要版）[J].戲劇叢刊，2015（15）：74-76.

第3篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

我國礦業(yè)權(quán)市場發(fā)展概況

縱觀改革開放以來我國礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展情況，雖然基礎(chǔ)較弱，但發(fā)展迅速，礦業(yè)權(quán)一級市場和二級市場已基本形成。其中，一級市場是國家壟斷的，二級市場則為市場化運行。由國家壟斷的一級市場是在市場上有償?shù)牟⑶矣衅谙薜爻鲎屘降V權(quán)和采礦權(quán)。其主要特征是：礦產(chǎn)資源所有權(quán)屬于國家，由國家壟斷經(jīng)營，相關(guān)的主管部門依法將探礦權(quán)和采礦權(quán)出讓給探礦權(quán)采礦權(quán)人。交易主體雙方分別為國家即礦產(chǎn)資源所有者和礦業(yè)權(quán)使用人。這種市場交易須服從礦產(chǎn)資源方面的法規(guī)和管理，國家通過授予、招標等方式出讓探礦權(quán)和采礦權(quán)［1］。礦業(yè)權(quán)是一種橫向流動，其交易過程是在二級市場中進行的，發(fā)生在不同的礦業(yè)權(quán)人之間。在二級市場中，受市場的影響較大，可變因素較多，礦業(yè)權(quán)的交易主要受價值規(guī)律的調(diào)節(jié)，具有較大的風險，易滋生投機行為。國家在礦業(yè)發(fā)展方面的政策反映了一級市場的運作情況，而二級市場的發(fā)展和不斷完善決定了礦業(yè)權(quán)市場的發(fā)展走向?！蛾P(guān)于印發(fā)〈探礦權(quán)采礦權(quán)招標拍賣掛牌管理辦法（試行）〉的通知》（國土資源部2003年）下發(fā)以后，以招、標、拍賣掛牌形式的礦業(yè)權(quán)交易活動在全國陸續(xù)進行。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國15萬個礦業(yè)權(quán)中，有2萬多個是通過招標拍賣掛牌方式取得的。通過市場方式進行礦業(yè)權(quán)交易已逐漸成為礦業(yè)權(quán)出讓的一個重要方式。也就是說，礦業(yè)權(quán)市場化是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然［4］。

我國礦業(yè)權(quán)市場建設中的交易機制

礦業(yè)權(quán)市場為礦業(yè)權(quán)交易主體提供了一個環(huán)境，在這個環(huán)境中，由于某種原因交易雙方以一定的方式通過一定的交易價格進行交易。在礦業(yè)權(quán)市場的運行過程中，交易雙方通過市場這個環(huán)境發(fā)現(xiàn)各自的需求，交易雙方達成一定的交易價格，這是交易達成的基礎(chǔ)。在這種情況下，交易價格、交易信息及傳遞以及交易規(guī)則共同構(gòu)成了礦業(yè)權(quán)市場的運行機制。交易價格形成機制交易達成的基礎(chǔ)就是形成共同的交易價格，這種共同交易價格的形成又是通過交易的雙方在衡量各自信息的前提下不斷討價還價，最后對礦業(yè)權(quán)的價值達成共識。交易信息的形成與傳遞機制礦業(yè)權(quán)的有償取得，涉及較多的權(quán)利主體，這些權(quán)利主體由于有著一致的利益而最終達成交易。因此，市場提供一種可以形成信息和傳遞機制的環(huán)境，而與此相關(guān)的行為主體由于某種動機和目的而進入這個環(huán)境。信息與傳遞機制的有效形成為在一定程度上可以消除交易雙方信息的不對稱，但是交易雙方對所交易的物品有著不同的預期，尤其是礦業(yè)權(quán)，其價值更是難以確定。在這種情況下，礦業(yè)權(quán)市場建立一套較為科學的價格形成機制，可以減少“議價”的成本，這是礦業(yè)權(quán)市場的一種重要功能。與交易相關(guān)的保障機制礦業(yè)權(quán)市場的另一個重要功能是確保交易各方的利益，它為交易各方提供一種組織化、制度化的環(huán)境，從而規(guī)范交易各方的行為，保證交易活動的順利進行。

我國礦業(yè)權(quán)市場中的矛盾關(guān)系

礦業(yè)權(quán)市場同一般的市場一樣較為復雜，由于發(fā)展尚不完善，充滿著各種矛盾，既有礦業(yè)權(quán)市場基礎(chǔ)的矛盾關(guān)系，也有礦業(yè)權(quán)市場運行中的矛盾關(guān)系，還有礦業(yè)權(quán)如何科學發(fā)展的矛盾關(guān)系，以及礦業(yè)權(quán)與外部性的矛盾關(guān)系［5］。充分認識和剖析礦業(yè)權(quán)市場中的各種矛盾關(guān)系有利于規(guī)范和培育礦業(yè)權(quán)市場。首先是礦業(yè)權(quán)市場中出讓者與受讓者各方的矛盾。國家是礦產(chǎn)資源所有者，即礦業(yè)權(quán)的出讓者，國家作為一個特殊的民事主體，其出讓身份較為特殊，而礦業(yè)權(quán)受讓的一方只是普通的礦業(yè)權(quán)人。礦業(yè)權(quán)市場中這兩者之間的矛盾，關(guān)系到礦業(yè)權(quán)的基礎(chǔ)，是礦業(yè)權(quán)市場中的主要矛盾。這個矛盾受供求關(guān)系的影響，主要表現(xiàn)為礦業(yè)權(quán)市場中的價格、交易范疇、出讓方式以及受讓者的購買力和購買需求。在這個矛盾中，國家作為交易的出讓方是主動的，而一般的礦業(yè)權(quán)受讓方較為被動。礦業(yè)權(quán)出讓的一方是決定礦業(yè)權(quán)市場基礎(chǔ)是否堅實的主要方面，出讓者決定著礦業(yè)權(quán)的交易方式、價格、礦產(chǎn)資源開發(fā)方式和市場經(jīng)濟的發(fā)展，一般的礦業(yè)權(quán)人應積極擺脫被動狀態(tài)，以礦業(yè)權(quán)交易的客觀實際情況為準，努力爭取自身應有的權(quán)力。然后是公有權(quán)力與私有權(quán)力的矛盾。這是礦業(yè)權(quán)市場中的另一個矛盾。這個矛盾與礦業(yè)權(quán)出讓者與受讓者的矛盾是相輔相成的，礦業(yè)權(quán)的出讓者是礦業(yè)權(quán)公有權(quán)力的行駛者，而礦業(yè)權(quán)的私有權(quán)力是礦業(yè)權(quán)市場中的受讓者。礦業(yè)權(quán)公有權(quán)力與私有權(quán)力是礦業(yè)權(quán)市場中的首要矛盾，礦業(yè)權(quán)市場就是在這個矛盾的出現(xiàn)時開始的。這個矛盾是礦業(yè)權(quán)市場的基礎(chǔ)，但它影響著礦業(yè)權(quán)市場的運行情況，對礦業(yè)權(quán)交易的全過程起著至關(guān)重要的作用。礦業(yè)權(quán)市場屬于典型的壟斷競爭市場，礦產(chǎn)資源由國家所有，為國家壟斷，國家擁有礦產(chǎn)資源的所有權(quán)，具有設置和讓渡礦業(yè)權(quán)的權(quán)利，在礦業(yè)權(quán)市場上國家是最初的礦業(yè)權(quán)人。據(jù)我國礦法有關(guān)規(guī)定，礦業(yè)權(quán)在設立、取得、行使、流轉(zhuǎn)、終止直至注銷上，都由國家審批或?qū)彾?，而且礦業(yè)權(quán)人的勘查開采許可證和地勘人的勘查資質(zhì)都是行政許可事項，因此，進入礦業(yè)權(quán)市場必然受政府行政許可限制［5］。其不同的礦產(chǎn)資源開發(fā)主體能力與資質(zhì)不同，所提交的勘查報告的可行性各異。由于國家對礦業(yè)權(quán)的壟斷，決定了在礦業(yè)權(quán)的交易過程中要受到公有權(quán)力的嚴格限制。而礦業(yè)權(quán)人在行使與礦業(yè)權(quán)相關(guān)的礦產(chǎn)資源開發(fā)和開采時都要受到法律的保護，努力追求礦業(yè)權(quán)人利益最大化，這表現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)私有的一面。因此，礦業(yè)權(quán)在本質(zhì)上是公有權(quán)力和私有權(quán)力的融合，這兩者既對立又統(tǒng)一，是一個矛盾體。

我國礦業(yè)權(quán)市場建設面臨的問題及對策

第4篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：礦業(yè)資本市場；比較研究；經(jīng)驗啟示

中圖分類號：F416.1 文獻標識碼：A 文章編號：1008-4428（2017）02-54 -02

一、國內(nèi)外礦業(yè)資本市場介紹

（一）澳大利亞礦業(yè)資本市場概況

在澳大利亞證券交易市場上市的資源類上市公司來自于世界各個國家和地區(qū)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，公司數(shù)量多達七百多家，遍布世界一百多個國家，其中有五分之四屬于初級礦產(chǎn)勘查公司，這便是澳大利亞最主要的礦業(yè)資本市場，是澳大利亞資本市場最重要的板塊之一。直到目前，由礦業(yè)公司和石油公司兩大類公司構(gòu)成的資源指數(shù)仍占澳交所ASX股指的近百分之四十，并且這兩類公司全部的股票數(shù)額占澳交所股票總數(shù)的近三分之一。除了在澳大利亞證券交易所進行首次公開發(fā)行這一主要的融資模式，二次發(fā)行、資本市場私募以及認股權(quán)證也是澳大利亞礦業(yè)資本市場的幾大融資方式。雖說澳大利亞證券交易所的上市標準并不算嚴格，但礦業(yè)公司在澳交所上市的標準和一般上市公司一樣，仍然需要經(jīng)過利潤或凈資產(chǎn)審查這一關(guān)。

（二）加拿大礦業(yè)資本市場概況

加拿大的礦業(yè)資本市場主要由多倫多證券交易所主板和多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板構(gòu)成。這是全球礦業(yè)資本市場中最有影響力的一個，因其歷史悠久且具有完善的監(jiān)管制度著名，因此大約有一半以上的礦業(yè)公司選擇在多倫多證券交易市場主板和創(chuàng)業(yè)板上市。礦業(yè)公司在主板和創(chuàng)業(yè)板上市有不同的上市標準。已有一定的經(jīng)營業(yè)績并且資金充足的礦業(yè)公司一般在主板上市，而盈利能力尚未顯現(xiàn)的初級礦產(chǎn)勘查公司一般在創(chuàng)業(yè)板上市。創(chuàng)業(yè)板是初級勘查公司在加拿大資本市場上市的首選，因為礦產(chǎn)勘查類公司的企業(yè)績效和可能面臨的風險不同于一般上市公司，盈利能力對于處于發(fā)展初期的這類公司來說并不是一種科學的判斷標準，因此多倫多證券交易所創(chuàng)業(yè)板并沒有把盈利能力作為在該板上市的一項硬性條件，且對于財務方面的要求也不是特別嚴格。此外，在創(chuàng)業(yè)板上市的公司有機會升級到主板上市，主板也為有盈利潛力的礦業(yè)公司單獨設立了特殊的上市標準，給其在主板上市的機會。

（三）美國礦業(yè)資本市場概況

美國的資本市場堪稱世界上最大的資本市場，也是世界上多元化特征最為明顯的資本市場。但相較于澳大利亞資本市場和加拿大資本市場，礦業(yè)資本在美國資本市場上并沒有占據(jù)很重要的位置，無論是從礦業(yè)公司的數(shù)量還是礦業(yè)公司在所有上市公司中所占的比例來看，均是如此。其實在紐約證券交易所成立的的早期階段，礦山股票還是一個重要的股票交易品種。但隨著紐約證券交易所對資源類上市公司的上市條件日趨嚴格之后，中小型礦業(yè)公司特別是初級勘探公司往往不能達到其上市條件中對于盈利能力和財務狀況的要求，因此也就放棄了在紐交所上市。此外，特別針對礦業(yè)公司，紐約證券交易所還提出了一項特殊條件，就是礦業(yè)公司對其資產(chǎn)必須聘請一位獨立地質(zhì)學家或者地質(zhì)工程師來進行評估并且還要提供詳細報告，這就更加打擊了中小型V業(yè)公司紐交所上市的積極性。但是，美國礦業(yè)資本市場在礦業(yè)融資模式多元化方面是大大成熟于其他國家的，比如有：個人資本投資、風險資本投資、銀行信貸、證券性融資、項目融資等等，這成為其一大特點。

（四）英國礦業(yè)資本市場概況

在礦業(yè)行業(yè)發(fā)展的早期階段，英國的礦業(yè)資本市場起到了舉足輕重的作用。倫敦證券交易所每年承擔著全世界百分之二十五的礦業(yè)股票融資，以健全著稱的英國礦業(yè)資本市場，自然對上市的要求也比較高。特別是倫敦證券交易所主板，規(guī)定礦業(yè)公司申請上市，必須提供有關(guān)礦石儲量的地質(zhì)報告、現(xiàn)階段開采工作進展狀況以及預計未來可開采的年限，且對所有這些材料的真實有效和完善性的要求也相當高。所以初級勘探公司往往不會選擇在倫敦交易所主板市場上市。相對的，英國的創(chuàng)業(yè)板市場，也就是倫敦證券交易所高增長市場，對于礦業(yè)公司在該板上市的要求就比較低，對公司的盈利能力、資本量、流通盤比例等均為作出限定，提供了一個相對寬松的上市環(huán)境，因此特別適合初級勘探公司在該板進行融資活動。

（五）中國礦業(yè)資本市場概況

中國礦業(yè)資本市場的發(fā)展受到中國資本市場發(fā)展的影響。雖然這些年來我國資本市場通過不斷改進不斷適應市場經(jīng)濟，但其中仍在存在諸多問題，這嚴重制約了我國礦業(yè)資本市場的成長。比如，中國證券市場對于上市企業(yè)的要求，無論是在主板上市，還是在創(chuàng)業(yè)板上市，均設有盈利狀況的門檻，在主板上市要求連續(xù)三年盈利，在創(chuàng)業(yè)板上市要求連續(xù)兩年盈利，這樣寫的條件對與一般公司來說都尚屬嚴格，更別說對于礦業(yè)企業(yè)和勘查企業(yè)這兩類風險因素很大的企業(yè)了。特別是初級勘查公司，在發(fā)展的早期幾乎是不能產(chǎn)生利潤的，純粹就是風險投資型的公司。而因為我國沒有單獨設立礦業(yè)資本市場，礦業(yè)公司和初級勘查公司在我國資本市場上的融資渠道就更是有限了。我國商業(yè)性地質(zhì)勘查開發(fā)工作收到制約的一個最重要的因素就在于此。

二、各國礦業(yè)資本市場特點分析

澳大利亞礦業(yè)資本市場的特點可以總結(jié)為以靈活獨特的上市標準扶持礦業(yè)企業(yè)進入資本市場。在澳大利亞證券交易所對上市公司的規(guī)模實行的資產(chǎn)測試法和利潤測試法這兩種考核標準中，公司可任選其一，資產(chǎn)測試法往往更容易受到勘查類公司的選擇。加之澳大利亞擁有完善的金融體系和合理有效的監(jiān)管，更是使之成為初級勘查公司的最佳融資平臺。加拿大礦業(yè)資本市場的特點可以總結(jié)為以較低的準入門檻鼓勵小型公司進行資源勘探工作。通過創(chuàng)業(yè)板對處于初級勘查階段的小型勘查公司提供資金支持的溫哥華證券交易所，在為早期勘查籌集資金中起到的作用更是顯著。英美礦業(yè)資本市場的特點可以總結(jié)為以融資通暢的資本市場來完善風險投資機制。這兩國的資本市場都以立體多元化為特征，這最大限度地保障了市場上融資渠道的暢通和選擇多樣性，而且由于英美兩國的礦業(yè)資本市場相較于其他西方國家已屬完善，處在勘查開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈上不同節(jié)點的礦業(yè)公司，可以選擇不同的融資方式，這有效帶動了整個資源行業(yè)中許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)的成長。中國礦業(yè)資本市場的特點可以總結(jié)為較高的準入門檻和繁瑣的準入手續(xù)制約了商業(yè)地質(zhì)開發(fā)工作。我國證券市場對于企業(yè)首次公開發(fā)行上市的規(guī)定涵蓋公司治理、財務、法律、稅收等各個方面，而且還需經(jīng)過股份制改造、盡職調(diào)查、券商輔導等各個環(huán)節(jié)，相當紛繁復雜。對于勘查公司特別是初級勘查公司來說幾乎不可能完成。而且我國證券交易市場僅僅按產(chǎn)品種類將與礦業(yè)相關(guān)的企業(yè)分為煤炭、鋼鐵、石油、有色幾個板塊，沒有根據(jù)資源開發(fā)的不同階段來劃分，也沒有設置特殊的上市條件。對礦業(yè)企業(yè)的不夠重視顯而易見。

三、國外礦業(yè)資本市場對我國礦業(yè)資本市場建設的經(jīng)驗和啟示

通過分析西方多國礦業(yè)資本市場的特點，可以發(fā)現(xiàn)，這些證券交易所都將礦業(yè)公司作為一個單獨的板塊并設置特殊的上市標準。這是因為礦產(chǎn)勘查開發(fā)行業(yè)獨特的風險性，使得這些行業(yè)內(nèi)的企業(yè)也具有不同于一般公司的較大的風險，從而導致投資者對于此類公司的經(jīng)營績效和可能面臨的風險狀況不可預知?？梢?，對勘查開發(fā)類上市公司分類M行管理，目前已普遍成為西方發(fā)達國家資本市場的慣例。這體現(xiàn)了西方國家對于勘查開發(fā)行業(yè)的重視和對礦業(yè)融資風險的認識已大大成熟于我國這樣一個新興市場經(jīng)濟國家。此外，各交易所普遍對勘查類公司和礦業(yè)開發(fā)類公司進一步規(guī)定不同的上市標準，往往對勘查列公司設施較高的要求和對一般礦業(yè)開發(fā)類公司設施較低的要求，這也是符合資源行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不同階段的發(fā)展規(guī)律和特點的。

四、促進我國礦業(yè)資本市場發(fā)展的建議

（一）建立多層次資本市場

礦業(yè)項目的不同階段所需要面對的風險程度各不相同，風險收益存在差異。因此，在礦業(yè)項目的運行過程中，適于不同階段的融資方式也各不相同。我國應建立一個多層次的資本市場，使得處在礦業(yè)勘探開發(fā)不同階段的礦業(yè)企業(yè)，都能夠選擇到合適的融資途徑，得到資金支持。此外，由于礦產(chǎn)勘查投資是真正的冒險事業(yè)，名副其實的風險投資，是資本市場青睞的投資，因此需要創(chuàng)建相應的資本市場。中國目前沒有鼓勵企業(yè)通過發(fā)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源進而從資本市場獲得資本進行資源開發(fā)的良性資本籌措機制，風險勘探領(lǐng)域的資本市場依然是一個空白。因此，應致力于風險勘探機制的建立，建立中國礦業(yè)資本市場的管理規(guī)則和新型礦業(yè)市場準入規(guī)則，利用資本市場形成合理、高效的礦產(chǎn)資源開發(fā)機制，加快建立我國風險勘查資本市場，通過資本市場，為礦產(chǎn)勘查募集資金。

（二）加強初級勘查階段的支持

目前，我國的證券市場沒有特別針對礦產(chǎn)勘查類公司的板塊，這是由我國具有影響力的礦業(yè)公司不多以及資本市場尚不成熟決定的。由于服務全國的礦產(chǎn)勘查資本市場體系尚沒有建立，因此資本市場對勘查融資的支持力度非常有限，我國可以設立專門的礦業(yè)股票交易市場，類似于溫哥華股票交易市場，其目的是市場投資者尋找具有發(fā)展?jié)摿Φ奶幱陲L險勘探階段的礦業(yè)企業(yè)進行投資，而企業(yè)從資本市場籌措充足的資金用于開發(fā)運作，也可以在已有股票交易市場設立專門礦業(yè)融資業(yè)務，簡化上市程序，降低上市成本，配備有經(jīng)驗的專家咨詢。此外，還應依托試點平臺，制定專項政策，為我國礦產(chǎn)風險勘查資本市場建設提供政策上的依據(jù)。

五、結(jié)語

雖然我國的礦業(yè)資本市場相較西方發(fā)達國家的礦業(yè)資本市場仍存在很大的差距，但是伴隨著我國礦產(chǎn)勘查開發(fā)“走出去”政策下，國內(nèi)一批礦產(chǎn)勘查開發(fā)企業(yè)在境外成功上市，我國政府也將著力培育和規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查資本市場，支持符合條件的勘查開采企業(yè)在境內(nèi)上市融資。與此同時，我國政府也在多方式的促進中國資本市場的發(fā)展，加快創(chuàng)業(yè)板市場改革，這一系列舉措將在一定程度上為礦業(yè)資本市場的建立、完善起到重要作用。

第5篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

一、我國礦產(chǎn)企業(yè)的特點及發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國礦產(chǎn)企業(yè)的特點

1.礦產(chǎn)資源不可再生，企業(yè)是按照開采、開發(fā)、枯竭、報廢的運營過程發(fā)展的。

2.產(chǎn)品無差別，由供求關(guān)系影響價格，企業(yè)無法定價，影響利潤的實現(xiàn)。

3.投資風險高，資源分布不集中，品質(zhì)、產(chǎn)量地區(qū)差異大，所以企業(yè)開發(fā)之前勘探研究投入會很大。

4.勘探結(jié)果不確定，前期投入不保證能帶來資金回報或因開采成本和難度太高而放棄。

5.工作環(huán)境艱苦，安全隱患復雜，很難吸引高級人才。

（二）我國礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.礦業(yè)企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，數(shù)量多。大型企業(yè)少、中小礦企多，行業(yè)集中度低。較多的民營或者個體礦產(chǎn)企業(yè)資金少、技術(shù)弱、裝備簡陋，無法保證安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，礦產(chǎn)資源浪費嚴重。

2.礦業(yè)企業(yè)技術(shù)落后，國際競爭力不強。加入WTO后，企業(yè)對原有生產(chǎn)技術(shù)雖進行更新改造。但在機械化、自動化以及管理手段等方面與發(fā)達國家有較大的差距，在國際市場上處于劣勢。

3.礦產(chǎn)企業(yè)資源浪費現(xiàn)象頻繁，可持續(xù)發(fā)展前途堪憂。由于生產(chǎn)中無法滿足環(huán)保要求，同時開采方法和選礦工藝落后，造成資源破壞與浪費，成本增加，不利于企業(yè)長久發(fā)展。

二、全球礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展形勢簡析

（一）礦產(chǎn)行業(yè)國際競爭形勢的分析

1.國際礦產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出。從礦產(chǎn)資源儲量看，經(jīng)濟高速發(fā)展、經(jīng)濟波動、次貸危機、歐債危機和礦產(chǎn)投機活動的影響，全球礦產(chǎn)市場上的礦產(chǎn)品價格上下波動劇烈，經(jīng)常發(fā)生供不應求或供過于求局面。從市場集中度看，發(fā)達國家跨國礦業(yè)公司利用特有的經(jīng)濟優(yōu)勢在全球范圍開展礦產(chǎn)勘探活動，能夠?qū)θ虻V產(chǎn)資源掌控。從市場主動權(quán)看，全球經(jīng)濟高速發(fā)展對礦產(chǎn)資源的需求提高，礦產(chǎn)資源生產(chǎn)者有更多的控制權(quán)，礦產(chǎn)市場由買方市場逐漸向賣方市場轉(zhuǎn)變。

2.國際礦產(chǎn)市場競爭重心轉(zhuǎn)移。從對礦產(chǎn)資源的實際控制轉(zhuǎn)變?yōu)閷ΦV產(chǎn)市場規(guī)范制定的掌控、提高企業(yè)的融資能力以及政府參與對其他國家礦業(yè)公司進駐市場設置障礙。跨國礦業(yè)公司憑借資本市場、金融制度、金融手段，操控資本流向，決定全球礦產(chǎn)市場資源分配，價格制定，從而主導全球礦產(chǎn)資源市場。

3.全球礦業(yè)政策不斷調(diào)整。國際金融危機、礦產(chǎn)資源的稀缺，使各國政府重視礦產(chǎn)行業(yè)法律法規(guī)，以適應新形勢。發(fā)達國家制定環(huán)保能源和低碳經(jīng)濟政策，引導礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展清潔能源。新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家注重制定礦業(yè)政策，實施本國礦業(yè)企業(yè)資源儲備戰(zhàn)略。經(jīng)濟發(fā)展較落后的非洲國家有豐富的儲量，制定開放優(yōu)惠的礦業(yè)政策，吸引外資推動本國產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

4.我國礦業(yè)企業(yè)在國際市場上缺少主動權(quán)。大型跨國礦業(yè)企業(yè)在礦產(chǎn)資源儲備、礦產(chǎn)品生產(chǎn)以及礦產(chǎn)市場交易份額上居于壟斷地位，操控全球礦產(chǎn)交易市場、主導全球礦業(yè)市場，制定交易規(guī)則，使我國礦業(yè)公司進入國際市場需面臨許多貿(mào)易壁壘，在礦產(chǎn)品價格和數(shù)量的協(xié)商過程中我國礦企缺少話語權(quán)，處于市場劣勢和戰(zhàn)略被動地位，承受巨大的風險和損失。

（二）國際礦業(yè)行業(yè)現(xiàn)狀分析

1.礦業(yè)融資總額大幅下降。據(jù)2013 年加拿大勘探開發(fā)者協(xié)會年會的礦產(chǎn)行業(yè)相關(guān)資料，2011 年全球礦業(yè)公司融資總額為1080 億美元，2012 年比2011年融資總額下降17%為896 億美元，2013 年經(jīng)濟低迷，全球礦業(yè)融資的最佳場所加拿大多倫多股票市場受經(jīng)濟影響嚴重。

2.礦業(yè)股票市場普跌。美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機不斷沖擊著各國的礦業(yè)股票市場，例如歐洲礦業(yè)股票板塊普遍疲軟。

3.礦產(chǎn)并購交易持續(xù)下滑。全球礦業(yè)企業(yè)并購重組在2011 年達到黃金時期，從2012 年開始全球礦業(yè)企業(yè)的兼并的收購金額不斷下降，企業(yè)兼并重組的數(shù)量也不斷減少，并購交易額是自2008 年金融危機以來的最低，受此影響2013 年年初開始，全球礦業(yè)企業(yè)并購交易持續(xù)下滑。

4.礦產(chǎn)品價格下跌導致礦企資本大幅縮水。全球大宗礦產(chǎn)品價格自2011 年以來持續(xù)走低，但是礦業(yè)企業(yè)不能避免的需要面對產(chǎn)能增加和庫存壓力的激增局面，礦產(chǎn)品廉價出售使得礦業(yè)企業(yè)利潤降低，投資者紛紛拋售礦業(yè)股，使得礦產(chǎn)企業(yè)資本不斷縮水。

三、影響我國礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的因素分析

（一）我國礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展中需考慮的風險因素

1.決策風險。由于美國經(jīng)濟復蘇緩慢，歐債危機尚未解除，國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變使得我國礦業(yè)企業(yè)進行項目決策的難度加大。

2.資源獲取風險。礦產(chǎn)資源的稀缺導致全球礦業(yè)競爭激烈，跨國礦業(yè)公司在全球頻繁并購，礦產(chǎn)行業(yè)新進入企業(yè)不斷增加，使得當前我國礦產(chǎn)上市公司資源獲取成本的不斷提高，國內(nèi)外獲取資源難度不斷加大，資源獲取風險不斷提高。

3.海外經(jīng)營風險。受西方“中國”輿論影響，不利的政治環(huán)境導致我國礦產(chǎn)企業(yè)海外經(jīng)營風險較高，同時海外經(jīng)營項目時間長、資金多，“國際化”經(jīng)營風險大。

4.市場風險。產(chǎn)品價格受市場供求、資本投機以及經(jīng)濟周期波動的影響。同時原輔材料若被某些企業(yè)壟斷，則無法議價簽合同，材料成本會居高不下，企業(yè)將承擔市場風險。

（二）當前我國礦產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的環(huán)境分析

1.我國礦業(yè)企業(yè)高成本時代的來臨。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，2013 年8 月比2008 年8 月增長了240.7%，導致礦業(yè)成本上升的主要因素包括職工薪酬、用房用地、融資費用、原輔材料等成本的上升。

2.礦業(yè)企業(yè)利潤空間不斷縮小。我國礦產(chǎn)企業(yè)面臨產(chǎn)能化、庫存化和金融化的多重壓力，另外還有履行社會責任和環(huán)保要求的環(huán)境保護修復成本，改革開放以來的礦產(chǎn)企業(yè)高利潤時期已逐步消失。

3.國內(nèi)礦產(chǎn)勘察市場大幅度下滑。全球性經(jīng)濟危機的持續(xù)蔓延，我國中小型礦產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金鏈短缺、融資困難，無法進行礦產(chǎn)勘查，而大型礦業(yè)公司出于謹慎，不能將大量資本投入到勘探中，使優(yōu)質(zhì)礦山開采項目擱置。

（三）我國礦產(chǎn)企業(yè)當前經(jīng)濟形勢下的發(fā)展機遇

1.創(chuàng)新企業(yè)管理水平的機遇。嚴峻的經(jīng)濟形勢往往是促進企業(yè)加強企業(yè)管理的動力、調(diào)整企業(yè)發(fā)展模式、投資者能夠支持企業(yè)管理者對企業(yè)進行改革和創(chuàng)新，為我國礦企上市公司改革轉(zhuǎn)型提供動力。

2.提高產(chǎn)業(yè)集中度并購機遇。金融危機引發(fā)的不利經(jīng)濟環(huán)境，加劇了上下游產(chǎn)業(yè)鏈矛盾和礦產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)勝劣汰，但也能促進礦企兼并重組，參與國際產(chǎn)業(yè)重新布局的機會，運用資本運營，在國際礦產(chǎn)市場上占有更多的份額。

3.我國城鎮(zhèn)化進程帶來的機遇。我國正處于城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時期，隨著人均收入的提高，我國國內(nèi)消費者對住房、汽車、電子產(chǎn)品等高檔消費品的需求會不斷上升，能夠有效的為我國礦業(yè)企業(yè)提品消費市場。

四、我國礦產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略

（一）組成礦產(chǎn)資源企業(yè)集團企業(yè)集團是生產(chǎn)和資本集中的一種基本形式，由于礦業(yè)公司投資項目資金量大、建設周期長，利用集團內(nèi)部資金等各種資源進入礦產(chǎn)市場、各子公司分層次進入市場，并通過跨國投資獲得海外礦產(chǎn)資源項目，更多的參與國際礦產(chǎn)市場。

（二）制定恰當?shù)娜谫Y戰(zhàn)略

一般的公司主要重視股票上市、銀行貸款、風險投資等融資方式，但對礦業(yè)企業(yè)還可以積極利用能帶來財務杠桿利益的債券融資，同時債券的融資成本低于股票的融資成本，且能保障股東對公司的控制權(quán)。此外可以設立集團財務公司，可以發(fā)行證券投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金，來募集社會資本，充實本企業(yè)的資金鏈，便于進行礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備。

（三）通過合作開發(fā)擴展海外礦業(yè)

在資源國當?shù)爻闪⒌V產(chǎn)公司，共同出資、按當?shù)匾?guī)范共同開發(fā)資源，以便分擔資金壓力，風險共擔、利潤共享，提高各參與方的積極性，同時便于提高產(chǎn)品附加值，延伸了雙方的產(chǎn)業(yè)鏈。

（四）實行有效的降低生產(chǎn)成本的戰(zhàn)略

1.加強成本計劃和管理。我國礦企經(jīng)營內(nèi)容不僅有初級礦產(chǎn)的開采和提煉，還有相關(guān)礦產(chǎn)品的加工生產(chǎn)，所以應結(jié)合工藝流程和技術(shù)，加強全過程的生產(chǎn)成本的計劃和管理工作。

2.對成本指標層層分解進行控制。我國礦企應運用成本倒算方法，在企業(yè)內(nèi)部明確成本指標，通過目標利潤反向計算全年目標成本，之后根據(jù)各部門實際情況分解為各成本項目指標，然后分層傳遞，明確責任，嚴格考核，并與工資獎金掛鉤，提高控制成本的積極性，加強事前、事中、事后分析，及時反饋、發(fā)現(xiàn)異常并及時解決。

3.加強供應鏈簡化經(jīng)營模式。礦企通過供應鏈管理分擔成本、工藝運籌實現(xiàn)核心業(yè)務協(xié)同，職能部門的流程優(yōu)化減少不必要的開支，從而更好地管理庫存、生產(chǎn)和流動資金。此外我國礦企可以尋求與行業(yè)內(nèi)企業(yè)合作，通過共享雙方的基礎(chǔ)設施和產(chǎn)業(yè)供應鏈的各個環(huán)節(jié)，從而達到降低生產(chǎn)成本的目標，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上下游生產(chǎn)成本的協(xié)同效應。

基金項目：

本論文是長春市市社科項目《自然資源價格和成本核算研究》的階段性成果。

參考文獻：

[1]王思德. 現(xiàn)階段礦業(yè)投資形勢分析[J].中國礦業(yè)網(wǎng)，2014（03）.

[2]德勤事務所.2013年全球礦產(chǎn)行業(yè)發(fā)展趨勢報告[R]，2013（12）.

第6篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

［關(guān)鍵詞］地勘單位礦業(yè)權(quán)；投資管理；核算

［中圖分類號］F426［文獻標識碼］A［文章編號］1005-6432（2013）2-0058-02

1礦業(yè)權(quán)的投資管理現(xiàn)狀分析

1.1礦業(yè)權(quán)投資管理的法律法規(guī)有待完善

目前，我國的礦業(yè)權(quán)投資管理市場得到了較快的發(fā)展，然而，我國目前礦業(yè)權(quán)投資在實踐操作層面和管理層面相關(guān)的法律法規(guī)還不是很完善，產(chǎn)生了許多矛盾與問題，有些問題還比較難以解決，比如，企業(yè)與政府的利益分配、投資礦業(yè)權(quán)與當?shù)孛癖姷拿堋h(huán)境保護與探采之間的矛盾等，應引起政府和礦業(yè)權(quán)人的高度關(guān)注。比如，作為國家大型央企的五礦集團既要滿足自身發(fā)展需要，也不能不考慮在礦業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán)。沒有較強勘探能力的礦業(yè)公司，只能靠購買礦山，付出巨大成本。五礦集團以安徽省廬樅地區(qū)泥河鐵礦礦業(yè)權(quán)投資計算，如果通過礦業(yè)權(quán)招拍掛取得，需要十六七億元。五礦集團從勘查做起，根據(jù)礦法和合同約定，采礦權(quán)自然過渡給公司，能節(jié)省十多億元。

1.2行政干預限制了礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)

行政干預限制了礦業(yè)權(quán)的流轉(zhuǎn)主要表現(xiàn)在政府出讓礦業(yè)權(quán)上，比如，政府為了避免礦業(yè)權(quán)漲價對受益的沖擊，對礦業(yè)權(quán)許可證的有效期任意縮短，甚至強行規(guī)定探礦期一年，采礦期兩年。這樣的結(jié)果嚴重的干擾了礦產(chǎn)公司的正常生產(chǎn)秩序，通過各種措施得來的礦業(yè)權(quán)還沒有開展工作，礦業(yè)權(quán)就會喪失，對礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)與利用也產(chǎn)生負面影響。

與此同時，商業(yè)性的地質(zhì)勘探活動不斷增多，作為地勘單位在探礦中也進行了大量的投資，但是實踐中的投資就因為政府輕易地收回探礦權(quán)而毀于一旦。地勘單位為了生存與發(fā)展，往往忍辱負重的保全采礦權(quán)，比如，容許政府占有采礦權(quán)中的干股或者支付一定比例的收益。

1.3資金鏈脫節(jié)問題

一般認為，經(jīng)濟改革成功的兩大基本經(jīng)驗得益于市場化改革和對外開放政策。而在30多年的市場化和對外開放的進程中，礦業(yè)的改革開放滯后，由此導致了礦業(yè)領(lǐng)域的一系列問題，如商業(yè)性地質(zhì)工作缺乏啟動機制；礦產(chǎn)資源持續(xù)發(fā)展能力不足等；下游則缺乏礦業(yè)的生產(chǎn)資本，融資渠道有限。比如，郴州市東坡鉛鋅礦接替資源勘查，投入項目經(jīng)費2327萬元，其中中央財政1163.5萬元，占資金比例為50%，省財政和市場資金占比為45%，而單位投入資金116.4萬元，僅占5%，由此形成了礦業(yè)權(quán)這一特殊商品難以實現(xiàn)擴大再生產(chǎn)，地勘投資難以完成資本的循環(huán)，甚至連簡單再生產(chǎn)都難以維持，從而導致商業(yè)性地質(zhì)工作陷入困境。

1.4投融資渠道單一問題

國家資金目前仍是我國地勘投入的主要部分，不可避免地出現(xiàn)了投融資渠道單一的問題。其原因是多方面的：一是我國資本市場不發(fā)達，礦業(yè)股票、債券等直接融資方式規(guī)模太小，所占比例不到企業(yè)外部籌措資金的5％，明顯低于各行業(yè)的平均水平；二是政府財政性投資不多，在礦業(yè)開發(fā)（主要為礦產(chǎn)采選業(yè)）基本建設和更新改投資中，國家預算內(nèi)投資只占5％，社會行業(yè)平均為15％；三是礦業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率高，缺乏資金積累能力；新項目沒有資金來源，靠大量負債項目難以體現(xiàn)效益；四是利用外資少，且結(jié)構(gòu)不合理。

2地勘單位礦業(yè)權(quán)的核算要求

2.1礦業(yè)權(quán)及礦業(yè)權(quán)市場

探礦權(quán)是指在依法取得的勘查許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，勘查礦產(chǎn)資源的權(quán)利。在會計核算上體現(xiàn)在兩個方面：一是探礦權(quán)價款。探礦權(quán)由國家出資勘查，探礦權(quán)人在得到探礦權(quán)后而支付價款來購買。二是探礦權(quán)使用費。礦產(chǎn)資源探礦權(quán)由國家出讓給探礦權(quán)人，探礦權(quán)人為得到探礦權(quán)后支付的使用費。

采礦權(quán)是指在依法取得的采礦許可證規(guī)定的范圍內(nèi)，開采礦產(chǎn)資源和獲得所開采的礦產(chǎn)品的權(quán)利。在會計核算上體現(xiàn)在兩個方面：一是采礦權(quán)價款。采礦權(quán)由國家出資勘查，采礦權(quán)人在得到采礦權(quán)后而支付價款來購買。二是采礦權(quán)使用費。礦產(chǎn)資源采礦權(quán)由國家出讓給采礦權(quán)人，采礦權(quán)人為得到采礦權(quán)后支付的使用費。

探礦權(quán)和采礦權(quán)統(tǒng)稱礦業(yè)權(quán)。礦業(yè)權(quán)基本特征可歸納為：礦業(yè)權(quán)是礦產(chǎn)資源所有權(quán)派生出來的一種物權(quán)，是礦產(chǎn)資源的使用權(quán)。礦產(chǎn)資源所有權(quán)人將礦產(chǎn)資源使用權(quán)讓與他人，允許他人使用。礦業(yè)權(quán)具有排他性和主體唯一性，任何單位或個人都不得妨礙礦業(yè)權(quán)人行使合法權(quán)利。礦業(yè)權(quán)的取得和轉(zhuǎn)移必須履行嚴格的法律、行政程序，遵循以登記為要件的不動產(chǎn)變動原則。

2.2礦業(yè)權(quán)的會計核算要求

（1）取得礦業(yè)權(quán)的會計核算

地勘單位在購買礦業(yè)權(quán)時，會計支出款項應按實際支出數(shù)借記――無形資產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)）、貸記等相關(guān)科目。地勘單位在進行普查、詳查以及勘探等自籌資金的勘查項目獲得的礦業(yè)權(quán)以及轉(zhuǎn)入開采而形成的采礦權(quán)，在獲取礦業(yè)權(quán)證后應按勘查核算項目的實際支出金額借記――無形資產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)）、貸記――地勘生產(chǎn)等科目?？辈槿绻麤]有形成礦業(yè)權(quán)應轉(zhuǎn)入當期損益，則借記――管理費用、貸記――地勘生產(chǎn)等科目。由國家出資勘查而形成的礦業(yè)權(quán)，一般做法是在轉(zhuǎn)讓成功后予以資本化。

（2）出售時的礦業(yè)權(quán)會計核算

地勘單位在自籌資金以及出售購入形成的礦業(yè)權(quán)，應在收到收入款項后，應按實際收入款項借記相關(guān)科目、貸記經(jīng)營收入同時結(jié)轉(zhuǎn)成本，作借記――經(jīng)營成本、貸記――無形資產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)）等科目的會計分錄。另外，由國家出資形成的礦業(yè)權(quán)，國家評估機構(gòu)評估后出售的礦業(yè)權(quán)，作借記――相關(guān)科目、貸記――國家基金、經(jīng)營收入等科目的會計分錄。

由國家出資形成并按國家評估機構(gòu)評估價出售的礦業(yè)權(quán)，按評估價與勘查生產(chǎn)成本差額記入經(jīng)營收入，按原實際發(fā)生地勘生產(chǎn)成本轉(zhuǎn)增國家基金，作借記相關(guān)科目。

（3）合作勘查、作價投資的礦業(yè)權(quán)會計核算

地勘單位自籌資金以及購入形成礦業(yè)權(quán)合作勘查、作價投資的，按合同或協(xié)議價款，借記――長期投資（×合作勘查項目）、貸記――無形資產(chǎn)（礦業(yè)權(quán)）等科目。國家出資形成礦業(yè)權(quán)合作勘查、作價投資的，按評估價借記――長期投資（×合作項目）科目，按國家原始投入成本，貸記――國家基金科目，按評估價與國家原始投入的差額借（貸）記――地勘發(fā)展基金科目。在產(chǎn)生收益或虧損時，由于礦業(yè)權(quán)尤其是采礦權(quán)的特殊性，無論是否擁有控制權(quán)，應用成本法核算投資收益，先沖銷合作、投資成本，作借記――相關(guān)科目、貸記――長期投資（×合作項目）等科目的會計分錄，待長期投資成本沖抵完后再作借（貸）記――投資收益科目的會計分錄。

（4）采礦權(quán)攤銷的會計核算及賬務處理

采礦權(quán)攤銷時，作借記――制造成本、貸記――無形資產(chǎn)（采礦權(quán)攤銷）等科目的會計分錄。

3完善地勘單位礦業(yè)權(quán)投資管理與核算措施

3.1地勘單位實現(xiàn)探采一體化的模式

地勘單位探礦的目的是為了采礦，要采礦必須首先進行探礦，未來礦業(yè)發(fā)展的趨勢必定是探采一體化的發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，部分地勘單位將選擇走礦業(yè)公司之路，依托已經(jīng)探明的礦產(chǎn)資源及擁有的礦業(yè)權(quán)，通過采礦權(quán)的獲得轉(zhuǎn)化為礦山公司，實現(xiàn)從事業(yè)體制向企業(yè)體制以及向市場主體轉(zhuǎn)變。

因此，未來傳統(tǒng)礦業(yè)公司將向上游探礦擴展，而傳統(tǒng)地勘單位向下游采礦延伸，礦業(yè)公司將成為礦產(chǎn)勘查的主體，實現(xiàn)礦業(yè)探采一體化。在這一方面，福建省上杭紫金礦業(yè)公司是一個成功的案例。2012年1～9月份，紫金礦業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入346.34億元，較上年同期增加了61.50億元，增長21.59%。紫金礦業(yè)的成功取決于其良好的與市場充分接軌的經(jīng)營機制，實現(xiàn)了探采一體化，采礦形成的利潤能夠回到上游投入地質(zhì)勘查或收購礦權(quán)，為下游的礦業(yè)開發(fā)提供堅強的資源保障，實現(xiàn)良性循環(huán)。

3.2充分利用資本市場的資金

發(fā)展礦業(yè)資本市場，可為地勘單位創(chuàng)造多元融資渠道，提供市場化的平臺，促進跨國礦業(yè)（集團）公司的形成。而且，發(fā)展資本市場，廣大投資者可自由選擇具有良好流動性的資產(chǎn)及資產(chǎn)組合，有利于投資者財富的增長和風險規(guī)避。

首先，建立“風險勘查資本市場”，從扶持我國地勘單位和中小礦山企業(yè)的角度看，“二板市場”將為礦業(yè)投資提供沃土。其次，加強和完善證券管理部門、股票交易所及金融投資機構(gòu)對礦業(yè)融資政策、規(guī)則的制定及對上市礦業(yè)公司的監(jiān)督管理。支持和鼓勵礦業(yè)公司到國際礦業(yè)資本市場上融資。再次，建立礦業(yè)投資基金，一要建立各種政府勘查投資基金，二要允許其他投資基金進入礦業(yè)資本市場，建立以商業(yè)性勘查基金為主導的相互補充的勘查投資體系。

3.3加強投資管理與核算的風險防范

地勘單位應加強投資管理與核算的風險防范：第一，要防范市場風險，在投資的礦種上要盡量選擇國家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵和支持的礦種，如鐵、銅、鋁等急缺礦種和建材礦產(chǎn)。第二，要提高成本風險防范意識，比如，在投資的區(qū)域上要選擇交通以及水電基礎(chǔ)設施完善和礦成品目標市場較近的區(qū)域。第三，要防范決策風險，隨著全球經(jīng)濟一體化的深入，礦產(chǎn)品市場全球周期波動，對于地勘單位投資礦產(chǎn)資源，應在價格上升階段進入市場。第四，要防范運行風險，要充分調(diào)研投資的軟環(huán)境，選擇政府誠信、法規(guī)政策完善以及工作效率高的區(qū)域進行投資。第五，要防范生產(chǎn)安全風險，安全是地勘單位效益的保證。如煤炭的勘查開采，一定要設計好、施工好、維護好安全工程，加大對安全生產(chǎn)的投入。

第7篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

近幾年，國土資源部有關(guān)領(lǐng)導多次指出：“地勘單位要長遠發(fā)展，不能靠‘打工經(jīng)濟’，要向‘老板經(jīng)濟’發(fā)展，必須搞‘探采一體化’”。當我們認真回顧和清醒總結(jié)地勘單位的發(fā)展歷史，我們不能不說“探采一體化”的發(fā)展戰(zhàn)略高瞻遠矚，準確把握了地勘單位的發(fā)展規(guī)律，牢牢抓住了當今地勘事業(yè)的發(fā)展大勢――實施探采一體化是地勘單位跨越發(fā)展的必由之路。

實施探采一體化的依據(jù)

探采一體化是由礦業(yè)開發(fā)內(nèi)在統(tǒng)一性決定的。礦產(chǎn)勘查和礦山開發(fā)不僅具有工作對象及經(jīng)濟效益的一致性，還具有高投入、高風險、投資回收期較長、資源儲量發(fā)現(xiàn)成本與發(fā)現(xiàn)儲量的價值之間存在很大不確定性等共同特點。這些特點決定了從礦產(chǎn)勘查到礦業(yè)開發(fā)是一個統(tǒng)一的過程和完整的體系，有其固有的內(nèi)在聯(lián)系和規(guī)律性。

從產(chǎn)業(yè)鏈的角度來看，地質(zhì)勘查只是礦業(yè)的一個環(huán)節(jié)。一方面，單一的地質(zhì)勘查不僅市場不發(fā)育，而且風險較大，探礦權(quán)與開采權(quán)的分離使地勘單位的技術(shù)、人才、地質(zhì)資料等優(yōu)勢不能充分發(fā)揮；另一方面，礦山開采過程中的生產(chǎn)勘探必不可少，但一般礦山企業(yè)的地勘力量甚為薄弱，礦山生產(chǎn)過程存在一定的盲目性。因此，應把礦產(chǎn)的勘查和開發(fā)作為一個統(tǒng)一的過程來考慮，在當前市場經(jīng)濟體制下，實行礦產(chǎn)勘查開發(fā)一體化，遵循礦產(chǎn)勘查開發(fā)的特點和客觀規(guī)律辦事，不僅是有效地發(fā)揮我國礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，促進地勘業(yè)和礦業(yè)發(fā)展的必要前提，同時也是振興礦業(yè)的必由之路。

探采一體化是地勘單位實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。地質(zhì)工作是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的先行性、基礎(chǔ)性工作。長期以來，地質(zhì)找礦一直是地勘單位的立隊之本和優(yōu)勢所在。地勘單位長期從事地質(zhì)勘查工作，所積累的人才、資料、技術(shù)和裝備等條件，在礦業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的地位和作用不可或缺。從當前地勘單位的改革和實踐來看，地勘單位為了克服宏觀經(jīng)濟環(huán)境給地質(zhì)勘查行業(yè)帶來大幅度波動的沖擊，擴大服務外延，實行“多元發(fā)展”，雖然維系了生存，或有了一定的發(fā)展，但距離作為獨立和成熟的市場主體還有很大差距。

由于原來計劃經(jīng)濟體制下的單一地質(zhì)找礦格局還沒有得到根本改變，在當前市場經(jīng)濟條件下，地勘單位所從事單一的地質(zhì)找礦與礦業(yè)開發(fā)相脫節(jié)的狀況，已不能滿足地勘單位生存和發(fā)展的需要，僅靠勘查難以支撐地勘單位可持續(xù)發(fā)展。地勘單位要想實現(xiàn)跨越式進展，走可持續(xù)發(fā)展之路，就必須在找礦與采礦結(jié)合方面做文章，打破單一的地質(zhì)找礦模式，實施礦業(yè)開發(fā)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，通過以采扶探、以采養(yǎng)探，促進礦業(yè)及地勘業(yè)進入良性循環(huán)?？辈殚_發(fā)一體化的實行，以礦養(yǎng)礦，以礦生錢，對于地勘業(yè)這一弱勢產(chǎn)業(yè)，無疑增加了“造血機能”，找到了生存和發(fā)展的路子；為深化地勘單位改革，構(gòu)建商業(yè)性的地勘企業(yè)，增強了經(jīng)濟實力；為形成探采結(jié)合的礦業(yè)公司和經(jīng)營探礦權(quán)為主的勘查公司建立了初步框架。因此，探采一體化是地勘單位長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)，是地勘經(jīng)濟實現(xiàn)做強做大的有效途徑。

探采一體化是市場經(jīng)濟體制不斷完善的要求。在計劃經(jīng)濟體制下，一直到20世紀90年代初期，我國地質(zhì)工作主要是由國家財政包攬的，商業(yè)性、公益性不分，探采分離。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，計劃經(jīng)濟延續(xù)下來的體制已經(jīng)不能適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要，國家不可能也不必要包攬全部商業(yè)性礦產(chǎn)勘查和開發(fā)。在市場經(jīng)濟條件下，實行企業(yè)化經(jīng)營的地勘單位，不受地域和行業(yè)的限制，既可以承擔國家基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性地質(zhì)勘查施工任務，也可以承擔企業(yè)投資的地質(zhì)勘查任務，或投資礦產(chǎn)勘查和開發(fā)，成為礦業(yè)權(quán)的經(jīng)營者或探采一體化的資源公司。

國務院《關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》提出：鼓勵各類社會資本參與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，培育和壯大商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主體，確立企業(yè)在商業(yè)性礦產(chǎn)勘查中的主體地位。地勘單位要成為商業(yè)性礦產(chǎn)勘查主體，首要前提是要有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)，有自己的產(chǎn)品和穩(wěn)定的經(jīng)濟來源。就必須從上游向下游發(fā)展，從勘查到開發(fā)都由地勘單位這一個主體來實施。只有這樣才能拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。如果一味的勘查而不走向開發(fā)，地勘單位不但不能發(fā)揮其優(yōu)勢，就逐漸地游離在礦業(yè)發(fā)展的邊緣，最終被市場所淘汰。

從行業(yè)特征出發(fā)的六個優(yōu)勢

從礦業(yè)的行業(yè)特征出發(fā)，礦業(yè)的探采一體化起碼具有以下六個方面的優(yōu)勢：

探采一體可以提高資源的利用效率。礦山開采過程中常?？赡馨l(fā)現(xiàn)勘察時所未能發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)情況。一般來講地質(zhì)勘察獲取的地質(zhì)數(shù)據(jù)和礦山開采中的地質(zhì)數(shù)據(jù)往往有較大的出入。這就決定了從地質(zhì)規(guī)律的角度來講，探采結(jié)合具有先天的技術(shù)上優(yōu)勢。地勘單位擁有技術(shù)、人才、地質(zhì)資料和礦業(yè)權(quán)優(yōu)勢，熟悉礦區(qū)及的地質(zhì)條件，擅長探邊摸底增儲，有助于把握開采規(guī)模、延長礦山壽命。實踐中探采結(jié)合能夠較好地提高礦山生產(chǎn)效果和經(jīng)濟效益。如河南省奕川縣長青公司858鉬礦在探采結(jié)合中使該礦從日產(chǎn)600t逐步擴大到日產(chǎn)6000t的規(guī)模，山棗嶺金礦在探采結(jié)合應用發(fā)現(xiàn)探采結(jié)合和選用適合的采礦方法是解決低品位復雜礦體開采困難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和有效途徑。

探采一體節(jié)約交易費用。探采分離的情況下從探礦權(quán)到采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓是不同的礦業(yè)權(quán)主體。由探礦權(quán)形成探礦成果，然后由政府部門設立采礦權(quán)通過招拍掛處置采礦權(quán)。礦產(chǎn)資源實現(xiàn)從探到采需要系列的程序和反復的市場博弈，要消耗相當?shù)纳鐣杀竞徒灰踪M用。而探采一體時探礦權(quán)轉(zhuǎn)采礦權(quán)是同一主體，避免了許多探采分離情況下的相關(guān)程序，市場交易成本顯然比探采分離要節(jié)約交易費用。

探采一體有利于保障礦業(yè)企業(yè)資源儲量儲備應對市場風險。礦業(yè)市場是受經(jīng)濟周期影響較大的市場。礦業(yè)市場上常常出現(xiàn)各種不確定性從而給企業(yè)經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)。礦業(yè)企業(yè)探采一體化可以掌握上游資源儲量儲備，增加市場定價和議價能力，有效應對市場風險。

探采一體有利于實現(xiàn)規(guī)模效應。探采一體化延長了產(chǎn)業(yè)鏈，使勘察階段和開采階段資源共享。

探采一體有利于提高企業(yè)國際競爭力。探采一體和國際通行做法接軌使礦業(yè)企業(yè)走出去占領(lǐng)海外市場，可提高企業(yè)的盈利能力和發(fā)展能力。以盈利能力和發(fā)展能力兩個指標來衡量鋼鐵企業(yè)績效，實證結(jié)果表明鋼鐵企業(yè)縱向一體化能明顯提高鋼鐵企業(yè)的收益并有助于企業(yè)的未來成長。

探采一體平衡了市場風險，有利于礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展。探礦業(yè)是高風險行業(yè)，采礦業(yè)是高回報行業(yè)，但是所有的采礦都是建立在探礦之上的。只有通過政策手段把兩個行業(yè)結(jié)合起來，有效地通過采礦回報化解探礦風險，促進探礦業(yè)和采礦業(yè)的平衡才能促進整個礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

實施探采一體化的對策

營造公平的市場環(huán)境，保障探礦者合法權(quán)益。要完善法律法規(guī)和相關(guān)政策。政府應努力營造公開、公正、公平、客觀、導向明確的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)市場環(huán)境。國土資源管理部門對現(xiàn)有礦權(quán)要進行清理排查，對資源前景較好的要加大勘查投入；對具有遠景意義的要做好維護、升級；對于不良礦權(quán)及快到期的礦權(quán)，要及時、妥善處置。

發(fā)揮地勘單位自身優(yōu)勢。充分利用資料優(yōu)勢，加強研究和申報以獲得有價值的礦權(quán)。發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，加大地質(zhì)找礦力度。發(fā)揮資金優(yōu)勢，通過自籌資金、集資參股、社會融資、以探礦權(quán)入股與出資方合作經(jīng)營等多種方式，解決資金問題。也可通過爭取中央財政的支持。

加大資源勘查力度，積極登記礦業(yè)權(quán)礦業(yè)權(quán)是地勘單位最重要、含金量最高的財產(chǎn)權(quán)，是探采一體化的前提和保證。推進探采一體化重點是做好探礦權(quán)運作工作。

多種形式加強協(xié)作。一是勘查開發(fā)一體化可采取多種形式，比如地勘單位組建礦業(yè)公司、礦山企業(yè)進入礦產(chǎn)勘查領(lǐng)域、地勘單位與礦山企業(yè)聯(lián)合協(xié)作等等。二是地勘單位要充分利用現(xiàn)有的各項政策，增強地勘單位走向市場、參與競爭的實力和活力。三是增強主導產(chǎn)業(yè)的競爭力。進一步發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，通過資源整合以增強主導產(chǎn)業(yè)的競爭力；向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸，進行綜合找礦；通過深加工提高地質(zhì)勘探成果價值（如申辦探礦權(quán)并尋求合作開發(fā)）；對各地質(zhì)勘探單位現(xiàn)有的多種經(jīng)營產(chǎn)業(yè)進行清理，對效益差的產(chǎn)業(yè)予以處置。對已初具規(guī)?；蚯熬翱春玫漠a(chǎn)業(yè)予以扶持，盡快使之從地質(zhì)勘探單位母體中分離出來，并確保國有資產(chǎn)的保值增值。

第8篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

關(guān)鍵詞：全球礦產(chǎn)資源；跨國開發(fā)；現(xiàn)狀分析；趨勢分析

自從工業(yè)革命導致對原材料需求增加開始，礦產(chǎn)資源跨國勘察開發(fā)便吹響號角，從開始以貴重金屬為主的小規(guī)模海外開發(fā)，到歐美跨國公司對殖民地近乎掠奪的開采；從民族解放運動的興起和聯(lián)合國自然資源永久原則的確立，致使發(fā)展中國家對礦產(chǎn)資源實行控制、限制開采，到發(fā)展中國家在全球化利益的驅(qū)動下再次改善投資環(huán)境，吸引外國資金進行勘察開發(fā)；礦產(chǎn)資源跨國開發(fā)經(jīng)歷了曲折的輾轉(zhuǎn)后，再次掀起了。這些跨國公司是如何開發(fā)全球市場的，礦產(chǎn)資源跨國開發(fā)的現(xiàn)狀怎樣，未來的發(fā)展趨勢又如何，是值得我們探討的問 題。

一、全球礦產(chǎn)資源跨國開發(fā)現(xiàn)狀分析

1.開發(fā)主體現(xiàn)狀

跨國礦業(yè)公司主導全球礦業(yè)投融資，進一步控制全球資源市場。隨著跨國礦業(yè)公司的聯(lián)合和規(guī)模的擴大，跨國公司控制力增強，目前全球鐵礦石出口市場主要由淡水河谷、力拓及必和必拓三大公司操縱，淡水河谷公司控制著歐洲市場，后兩個主宰著亞洲市場，3家企業(yè)控制了世界鐵礦石產(chǎn)量的36％。從礦業(yè)公司對金屬控制的集中程度看，最大的礦業(yè)公司控制了全球18.5％的鐵礦石產(chǎn)量、19.2％的錳礦石產(chǎn)量、11.3％的銅礦產(chǎn)量、8.5％的金產(chǎn)量和8.7％的鉛產(chǎn)量。10家公司控制了全球49％的鐵礦石產(chǎn)量、64％的錳礦產(chǎn)量、53％的銅礦產(chǎn)量、47.5％的金產(chǎn)量和43％的鋅產(chǎn)量。

2.開發(fā)方式現(xiàn)狀

從國際上看，西方大國和跨國礦業(yè)公司實施全球礦產(chǎn)戰(zhàn)略、開展礦業(yè)全球化。經(jīng)營、勘察開發(fā)和利用國外礦產(chǎn)資源，主要采取以下3種方式。第一種是通過礦業(yè)權(quán)市場運營，勘察開發(fā)和利用國外礦產(chǎn)資源。礦業(yè)權(quán)市場是礦產(chǎn)勘察開發(fā)領(lǐng)域最高級的市場組織形式，通過礦業(yè)權(quán)市場運作是跨國礦業(yè)公司勘察開發(fā)和利用國外礦產(chǎn)資源的主要表現(xiàn)形式，“風險勘察”和“購置”是跨國礦業(yè)公司在資源國取得礦業(yè)權(quán)的兩種基本方式。第二種是通過礦業(yè)資本市場運營，勘察開發(fā)和利用國外礦產(chǎn)資源。以礦業(yè)權(quán)為紐帶的礦業(yè)資本市場運營，成為跨國礦業(yè)公司取得對資源國礦產(chǎn)資源控制權(quán)的一種主要方式，主要包括兩種類型：一是通過公司并購，實現(xiàn)控制資源國礦產(chǎn)資源的目標；二是通過參股或購買股權(quán)的方式。第三種是通過礦產(chǎn)品市場運營，利用國外礦產(chǎn)資源。這是利用國外礦產(chǎn)資源的最傳統(tǒng)方式，即通過貿(mào)易進口的方式取得資源國的資源。主要有兩種方式:一種是簽訂長期、穩(wěn)定的供貨合同，另一種是現(xiàn)貨貿(mào)易。

3.開發(fā)對象現(xiàn)狀分析

礦產(chǎn)勘察投資集中于拉美、加拿大、非洲。對于大型礦業(yè)公司而言，勘察投資的主要地區(qū)是拉美、加拿大和非洲。一般占其勘察投資的50％以上，甚至達90％以上。拉美仍然是勘察投資最受歡迎的目的地，2006年，增長最快的是俄羅斯、蒙古和中國；其次是拉美地區(qū)，主要是秘魯和墨西哥投資的增長；第三是加拿大，十大勘察投資目標國家的投資經(jīng)費合計為48.84億美元，占世界總經(jīng)費的68.5％。加拿大、澳大利亞和美國是傳統(tǒng)的三大投資目標國，穩(wěn)居世界前三位。中國顯示出巨大吸引力，首次躋身10大目標國行列。油氣勘察投入穩(wěn)步上升，固體礦產(chǎn)勘察仍以金、銅為主，金剛石勘察活動不斷加強。金一直是最具吸引力的勘察礦種，長期保持在勘察投資一半左右。值得注意的是鐵礦石開發(fā)投資，在多年下降后呈迅猛增長勢頭，在需求和價格增長的驅(qū)動下，成為最熱的投資目標之一，從2004年以來增長迅速。2005年總投資比2004年增長31.7％，2006年又比2005年增長36％。

二、全球礦產(chǎn)資源跨國開發(fā)趨勢分析

1.經(jīng)濟全球化促進礦業(yè)的全球化

經(jīng)濟全球化是當代世界經(jīng)濟的主流。經(jīng)濟全球化促進礦業(yè)的全球化，礦業(yè)全球化的實質(zhì)是以跨國礦業(yè)公司為主體，在全球范圍內(nèi)進行礦產(chǎn)勘察、開發(fā)、加工和礦產(chǎn)品營銷活動，按照市場機制下的比較利益原則，在全球范圍內(nèi)獲得較低價格較低成本的礦物原料。礦業(yè)全球化包括礦產(chǎn)品貿(mào)易全球化、礦業(yè)投資全球化、礦業(yè)服務全球化，主要通過礦產(chǎn)資源跨國勘探、開發(fā)，礦產(chǎn)品跨國加工和銷售，礦業(yè)公司跨國并購和上市，礦業(yè)資金跨國流動，大型礦產(chǎn)勘察和開發(fā)項目多國公司聯(lián)合投資以及礦業(yè)信息國際共享等方式實現(xiàn)礦產(chǎn)資源在全球范圍內(nèi)的再分配。

2.世界礦業(yè)集中度提高

跨國礦業(yè)企業(yè)并購浪潮此起彼伏, 礦業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度提高，礦業(yè)勘探投資比較集中。1997―2006年，交易額在2500萬美元以上的全球賤金屬并購案合計達146件，交易額共計1207.83億美元；金的并購案達203個，交易額共計755.23億美元,全球礦業(yè)企業(yè)的大規(guī)模聯(lián)合和兼并，使得全球礦業(yè)產(chǎn)業(yè)的集中度進一步提高。特別是發(fā)達國家的跨國礦業(yè)公司憑借其雄厚的資金、先進的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，在新一輪的并購潮中，擴大了規(guī)模，增強了實力，對市場的控制力和影響力進一步擴大。根據(jù)總部設在斯德哥爾摩的原料集團公司（RMG）2000年統(tǒng)計，目前參與世界礦業(yè)經(jīng)營活動的公司有8000家左右，但礦山產(chǎn)量大部分僅由少數(shù)幾家公司控制。在全球50強大礦業(yè)公司排行榜上，最大的25家公司中，美、加、澳、英和南非等發(fā)達國家的礦業(yè)公司占19家，其控制產(chǎn)量占25家公司總產(chǎn)量的78％。據(jù)統(tǒng)計，規(guī)模排名全球前十位的礦業(yè)公司控制了西方國家70％的鐵礦石、80％的錫礦、75％的銅礦、58％的金和57％的鋅產(chǎn)量，礦業(yè)市場形成了寡頭壟斷格局。西方礦業(yè)公司在世界各地的勘察投資總數(shù)占全球商業(yè)性金屬勘察費用的90％左右。僅美國、加拿大、澳大利亞三國的礦業(yè)公司就占世界非燃料礦產(chǎn)勘察投資預算的40％以上，2004年甚至達到59.3％。2006年，固體礦產(chǎn)勘察投資最多的10個公司投資額就約占全球的1／4。

3.發(fā)達國家鼓勵本國公司到海外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源

長期以來，美國、加拿大、日本等西方發(fā)達國家，一直鼓勵本國公司到海外勘探開發(fā)礦產(chǎn)資源，同時也制定了很多鼓勵政策和措施作為后援支持。第一，建立專門機構(gòu)支持對外礦業(yè)投資。大力推行“技術(shù)援助、經(jīng)濟援助及合作計劃”，為礦業(yè)企業(yè)的跨國經(jīng)營提供全方位支持。第二，通過財政、金融、稅收、保險等多種手段，全方位鼓勵礦業(yè)企業(yè)的跨國經(jīng)營。從政治、外交等不同角度支持和促進在海外建立礦產(chǎn)資源供應基地，實行部分礦種探礦補助金制度。第三，對國外勘探實行投資保險制度。由于礦產(chǎn)資源生產(chǎn)國政治形勢和經(jīng)濟政策有可能發(fā)生變化，使企業(yè)開發(fā)國外礦產(chǎn)資源具有一定的風險；加上礦山建設周期長，世界經(jīng)濟形勢發(fā)展前景的不易估計，這都會影響民間企業(yè)對開發(fā)國外礦山的積極性。為此，一些國家政府采取了投資保險制度。第四，礦業(yè)融資。通過融資取得礦業(yè)勘探、開發(fā)資金，是國外礦業(yè)公司的普遍做法。在草根勘探階段，可進行私募。依靠個人或基金會的自有資金募集少量資金進行踏勘，各方按事先約定分享權(quán)利；當找礦有一定前景時，可進行證券融資；以有一定找礦前景的礦權(quán)為基礎(chǔ)，經(jīng)咨詢公司認定其找礦價值，按風險資本上市的要求，通過證券市場融資；還可以通過出讓部分礦權(quán)，換取勘探開發(fā)資金。

4.發(fā)展中國家成為勘察投資的主要地區(qū)

由于發(fā)展中國家實行積極的礦業(yè)對外開放政策，其在國際礦業(yè)中所扮演的角色越來越重要。從1997年開始，全球固體礦產(chǎn)勘察開發(fā)的重心逐漸由發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，在非燃料固體礦產(chǎn)勘察投資方面，2006年，拉美、非洲和亞太地區(qū)（不包括澳大利亞）占全球投資的比例為42.1％，其中亞太地區(qū)為3.7％，非洲為15.6％，而拉美仍繼續(xù)保持其優(yōu)勢地位，居全球第一位，占22.8％。在非燃料固體礦產(chǎn)開發(fā)投資方面，2006年2080億美元（不包括延期項目）的礦山開發(fā)投資預算中，拉美、非洲和亞洲共占58％，3個地區(qū)占總投資的比例依次為28％、16％和14％，拉美居世界第一位，非洲居第三位，亞洲居第五位。在礦山生產(chǎn)，特別是原礦生產(chǎn)方面，發(fā)展中國家占有較大的比重，在固體礦產(chǎn)生產(chǎn)中所占比例為：礦山產(chǎn)量占一半左右，精煉產(chǎn)量占1/3左右，分別比20世紀80年代初各增長約15個百分點。目前，70％以上的黃金產(chǎn)于秘魯、印度尼西亞等發(fā)展中國家。在石油生產(chǎn)中，發(fā)展中國家所占比例超過60％，比20世紀80年代初增長了約10個百分點。

作者單位：中國地質(zhì)大學地球科學與資源學院

第9篇：礦業(yè)市場發(fā)展范文

摘 要 礦產(chǎn)資源是人類賴與生存和國民經(jīng)濟賴于發(fā)展的重要基礎(chǔ),保護和合理利用有限的礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。我國現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》及其配套規(guī)定的實施,對我國礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用與保護起到了十分重要的作用,影響巨大。但是,由于立法內(nèi)容不全面細致、有的制度設計不盡合理,現(xiàn)行立法對我國礦產(chǎn)資源的保護也存在一些顯而易見的漏洞和盲點。因此,立足于礦產(chǎn)資源的合理利用和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,本文從我國礦產(chǎn)資源政策和法律法規(guī)出發(fā),對進一步完善《礦產(chǎn)資源法》提出幾點愚見。

關(guān)鍵詞 礦產(chǎn)資源 法律 政策 建議

一、我國現(xiàn)行《礦產(chǎn)資源法》修改之必要性分析

1979年以國家地質(zhì)部為主起草了《礦產(chǎn)資源法》,并提交給了國務院和人大常委會討論和修改。在此期間,黨的十二屆三中全會做出了實行商品經(jīng)濟的重大決策,這為《礦產(chǎn)資源法》的制定指明了方向,提供了堅實的思想基礎(chǔ)。于是《礦產(chǎn)資源法》于1986年三月正式出臺,從而結(jié)束了礦業(yè)開采立法中無法可依的空白。但是,隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展,我國實行了社會主義市場經(jīng)濟,而這部立法是按照計劃經(jīng)濟模式制定的,它強調(diào)的是在國家統(tǒng)一計劃下的地質(zhì)勘查,礦山開采。為了適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要,1996年修訂后的《礦產(chǎn)資源法》正式頒布實施。但從目前來看,這部法律仍然不能適應當前經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,在一定程度上成為我國礦業(yè)市場發(fā)展的一種阻礙,它也在多個方面表現(xiàn)出它的不足和亟待完善的地方。

(一)礦產(chǎn)資源稅費制度中存在的問題

1.礦產(chǎn)資源稅的征收設置不合理。首先,征收礦產(chǎn)資源稅的直接目的之一就是調(diào)節(jié)資源級差收入。我國目前對資源稅是從量定額征收。這種征收方式對于大多數(shù)生產(chǎn)成本、開采難度和環(huán)境相差較大的資源來說稅收的高低與由于資源差異造成的級差收益嚴重脫節(jié)。從而必然造成不同探礦、采礦企業(yè)之間的利潤分配的不均衡。其次,礦業(yè)稅費種類繁多,征繳原理不清,稅費收取的透明度不高。礦山企業(yè)涉及的稅費名目繁多,征收原理不清晰,利益分配不合理,未清晰劃定國家在行政管理和所有人權(quán)益實現(xiàn)方面的界限,稅費標準低,重復征收;也未充分考慮礦業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的不同,忽視礦業(yè)的高投入、高風險與礦產(chǎn)資源的耗竭性特征。

2.礦業(yè)稅費標準過低?！兜V產(chǎn)資源法》第五條規(guī)定,國家實行探礦權(quán)、采礦權(quán)有償使用制度,開采礦產(chǎn)資源必須按國家有關(guān)規(guī)定繳納資源稅和資源補償費。而我國礦產(chǎn)資源補償費實行從價計征。補償費費率最低是1%,而最高也不超過4%。這與發(fā)達國家體現(xiàn)資源所有者權(quán)益的權(quán)利金占銷售收入的10%左右相比,我國征收的礦產(chǎn)資源補償費太低。這種過低的礦產(chǎn)資源補償費既沒有體現(xiàn)礦產(chǎn)資源的自身價值,又沒有很好地實現(xiàn)國家作為礦產(chǎn)資源所有者的權(quán)益。

3.礦業(yè)價款規(guī)定混亂。在價款收取范圍上,行政法規(guī)規(guī)定只有出讓國家出資勘查并已經(jīng)探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)、采礦權(quán),才收取價款。但是,按照國土資源部的規(guī)范性文件以及大多數(shù)地方法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件,礦業(yè)權(quán)招拍掛以及協(xié)議出讓過程中,不論是否存在國家出資勘查情形都收取價款;并且,原為無償取得礦業(yè)權(quán)而申請延續(xù)的,也要收取價款。

(二)礦業(yè)權(quán)市場方面存在的問題

1.礦業(yè)權(quán)取得和流轉(zhuǎn)有種種限制,不能適應現(xiàn)代經(jīng)濟生活出現(xiàn)的新情況。首先,在礦業(yè)權(quán)上,我國人為地將礦業(yè)權(quán)分割為探礦權(quán)和采礦權(quán),在實踐中,探礦權(quán)人要取得采礦權(quán)還需設立礦山企業(yè)并且要達到一定的資質(zhì)條件。其次,禁止把盈利作為礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓的目的,無助于礦產(chǎn)資源的有效配置,使得整個礦業(yè)權(quán)市場一直處于“有場無市”的境地。

2.礦業(yè)權(quán)一級市場存在“雙軌制”的弊端,亟待完善。現(xiàn)行操作中存在原來的申請批準方式和招投標拍賣掛牌出讓方式,一些地方還進行了協(xié)議出讓。但除了審批方式外,其他方式均無明確法律依據(jù)。此外,對各種方式的使用范圍、具體程序、出讓收益的收取、分配和運用,缺乏明確法律依據(jù),地方立法與實際操作受到法律層面的制約?！半p軌制”并存導致:礦山企業(yè)因取得方式不同而存在不平等競爭;為通過無償方式或者非公開競價方式低價取得礦業(yè)權(quán),為權(quán)力尋租和腐敗行為提供了土壤。

3.礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)市場的管制與規(guī)避矛盾突出。礦業(yè)權(quán)利人應可自由處分其礦業(yè)權(quán),但目前礦業(yè)權(quán)利人之間買賣、以礦業(yè)權(quán)作價出資入股、合作、出租等形式都受到各種各樣不合理的限制,門檻過高,窒息了二級市場的正常發(fā)展。一方面是流轉(zhuǎn)的迫切需求,一方面是現(xiàn)行法規(guī)和政府管理的高度管制,導致秘密、地下流轉(zhuǎn)現(xiàn)象非常普遍。許多權(quán)利人以“承包”為名,行轉(zhuǎn)讓之實。這種地下交易非常普遍,管理部門根本沒有能力進行監(jiān)控或者查處。這些私下交易由于沒有經(jīng)過法律程序,非常容易引發(fā)糾紛,造成嚴重的社會沖突。

(三)礦山環(huán)境保護方面存在的問題

1.礦產(chǎn)環(huán)境方面缺少統(tǒng)一立法。當前,我國礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護問題還處在各自為戰(zhàn)的狀態(tài),缺少系統(tǒng)統(tǒng)一的法律法規(guī)來規(guī)范在資源開發(fā)過程中對資源地環(huán)境的保護以及治理工作。這就造成了不少地方政府片面追求地方財政的增長,而忽視了對礦區(qū)環(huán)境的保護和治理。

2.礦山環(huán)境治理保證金等資金制度建立、運行難度大。雖經(jīng)多年引導鼓勵,但因缺乏法律和行政法規(guī)依據(jù),礦山環(huán)境治理保證金制度在各省的推行仍面臨諸多問題。雖然在地方政府、國土資源部門的規(guī)范型文件中一般都有建立礦山環(huán)境治理保證金的規(guī)定,但在地方法規(guī)中卻很少對此做出明確規(guī)定,更乏具體的實施辦法。

3.資源開采遺留廢棄物對環(huán)境的破壞嚴重。礦山開采過程中的廢棄物(如尾礦、矸石等)需要大面積的堆置場地,從而導致對土地的過量占用和對堆置場原有生態(tài)系統(tǒng)的破壞,礦山廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分,通過徑流和大氣飄塵,會破壞周圍的土地、水域和大氣,其污染影響面將遠遠超過廢棄物堆置場的地域和空間。

二、針對礦產(chǎn)資源法存在的問題提出以下建議

(一)對礦產(chǎn)資源稅費制度的建議

1.適當提高資源稅稅率。我國現(xiàn)行的資源稅只屬于礦產(chǎn)資源占用稅,在設計時基本上沒有考慮資源節(jié)約和環(huán)境保護等問題,因而所規(guī)定的資源稅單位稅額偏低,難以起到其應有的調(diào)節(jié)作用。隨著我國改革開放的不斷深人和發(fā)展,礦業(yè)市場化改革的腳步不斷加快.資源及資源補償費的征收比率及征收范圍都不應該停留在原有的水平上。所以新的資源稅法的修改應該在充分考慮市場因素的前提下,根據(jù)資源的稀缺性、不可再生資源的替代品德開發(fā)成本等因素,提高資源稅稅率,從而調(diào)整利益分配格局,更加合理充分的利用有限的礦產(chǎn)資源。

2.進一步完善資源補償費制度。我國目前的資源補償費同其他國家的權(quán)利金制度相比,明顯處于一個較低的水平。國家對礦產(chǎn)資源的所有權(quán)屬性與礦產(chǎn)資源開發(fā)獲得的利益是嚴重脫節(jié)的。所以我們應該借鑒國外的權(quán)利金制度。對采礦權(quán)持有者征收絕對地租性質(zhì)的礦產(chǎn)資源補償費,體現(xiàn)出礦產(chǎn)資源的所有權(quán)歸國家所有,同時使經(jīng)營權(quán)和所有權(quán)相分離,而明確產(chǎn)權(quán)可實現(xiàn)礦產(chǎn)資源有償開采;對資源條件優(yōu)越者征收超額利潤稅(即資源稅)可使采礦者平等競爭,有效地開采資源,提高經(jīng)營效率,這一些都有利于資源的優(yōu)化配置。

3.改變傳統(tǒng)的資源稅征收方式。目前世界各國普遍采用的資源稅征收辦法有從量稅、從價稅、比例稅、累進稅四種。我國目前實行的是從量定額征收。這種征收方式的優(yōu)點是只要企業(yè)開采了一定量的礦產(chǎn)資源,就必須向國家繳納一定量的資源稅。但是,我們知道礦產(chǎn)資源的價格是隨著市場不斷高低變化的,而且由于資源的稀缺性,有限性,礦產(chǎn)資源的價格在將來是必然要上漲的,所以,為了保證國家從礦產(chǎn)資源上真正取得應有的利益,應該建立一種從價征收的體制,讓稅收和價格掛鉤,從而更好的發(fā)揮資源稅對不同利益主體的調(diào)節(jié)作用,防止礦產(chǎn)開發(fā)行業(yè)的超額暴力利潤。

(二)對完善礦產(chǎn)資源市場方面的建議

1.健全法律法規(guī),規(guī)范礦產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)市場。1999年,國家頒布了《探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款管理辦法》,明確了礦業(yè)權(quán)須有償取得。我們應根據(jù)國家礦產(chǎn)資源安全的要求以及國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定,區(qū)別不同區(qū)域或者不同礦產(chǎn)資源種類并規(guī)定不同的準入資格,以此為基礎(chǔ),對有資格進行同一區(qū)域或者同一礦產(chǎn)勘探開發(fā)的礦業(yè)企業(yè)或者個人賦予同等的法律地位,進而鼓勵市場機制在這種范圍內(nèi)充分發(fā)揮其積極的配置功能和調(diào)節(jié)作用。

2.減少政府干預,建立更加自由的礦產(chǎn)資源市場。在礦產(chǎn)資源法修訂中應平等的對待礦產(chǎn)資源市場兩類不同的主體,賦予國有礦業(yè)權(quán)人和非國有礦業(yè)權(quán)人同等的市場主體地位,平等競爭,機會均等的參與礦產(chǎn)資源市場。從而徹底解決礦業(yè)資源市場“雙軌制”存在的弊端,讓公平競爭的氛圍在礦業(yè)資源市場真正的形成。

(三)對礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中環(huán)境保護問題的意見建議

1.將環(huán)境保護作為一項原則在立法中加以確定。應將礦山環(huán)境保護與治理作為一項原則在《礦產(chǎn)資源法》總則中進行規(guī)定。鼓勵社會資金參與礦山環(huán)境保護與治理,規(guī)定礦山環(huán)境保護和治理是采礦權(quán)人的責任。將礦山環(huán)境的保護與治理單列一章,明確規(guī)定礦山環(huán)境主管部門與職責,相關(guān)部門職責分工與協(xié)調(diào),以及政府和礦山企業(yè)環(huán)境保護治理的責任。

2.建立礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價制度、日常監(jiān)管制度。環(huán)境影響評價制度首創(chuàng)于美國,作為預防和減輕環(huán)境污染的基本手段在世界各國得到了廣泛采用,許多國家或地區(qū)的立法規(guī)定,所有可能給環(huán)境帶來重要影響的項目,在獲得審批前均應開展環(huán)境背景研究,提交環(huán)境影響評價報告書,供有關(guān)政府部門審查批準,據(jù)此提出避免或最大限度減輕其不利影響的措施。我國2003年生效的《環(huán)境影響評價法》對這種制度做了一定的規(guī)定,但是種種規(guī)定過于原則,又缺乏實施的必要保障,因此形同一紙空文。因此有必要對這種環(huán)境影響評價制度制定更加切實可行的規(guī)定。

參考文獻:

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