娛樂場所管理制度精選(九篇)

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第1篇：娛樂場所管理制度范文

【關(guān)鍵詞】 公共娛樂場所； 消防安全； 防火對策

改革開放以來，我國取得了很快的發(fā)展，社會發(fā)展水平不斷提升，人民經(jīng)濟條件大大改善，大量的用于滿足人們消費、休閑的公共娛樂場所應(yīng)用而生。不可否認(rèn)的是公共娛樂場的出現(xiàn)確實推動了社會經(jīng)濟的發(fā)展，豐富了人們的生活，但是這些場所也帶來的眾多消防安全問題尤其是重大火災(zāi)事故也是無法回避的，這給人民的人身安全造成了嚴(yán)重的威脅。

一、公共娛樂場所消防安全存在的問題

公共娛樂場所指的是依據(jù)公安部頒布實施的法規(guī)條例向公眾開放的室內(nèi)場所，具體包括游樂游藝場所、網(wǎng)吧、保桑拿浴室、旱冰場、齡球館等營業(yè)性休閑或健身場所；卡拉OK廳、舞廳等歌舞娛樂場所；錄像廳、影劇院、禮堂等放映或演出場所；具有娛樂功能的餐飲場所、音樂茶座、夜總會等場所。

1. 安全疏散問題

公共場所雖然大多數(shù)能在安全出口個數(shù)， 安全疏散距離， 安全疏散寬度等方面達(dá)到國家規(guī)范要求。但是因為一些人為因素致使該類場所普遍存在問題， 突出表現(xiàn)在： 娛樂場所在營業(yè)期間不能保證安全

出口和疏散通道的暢通。公安部39號令第九條明文規(guī)定： 公共娛樂場所在營業(yè)時必須確保安全出和疏散通道的暢通無阻， 嚴(yán)禁將安全出上鎖、阻塞。但是一些經(jīng)營者為了自身利益， 私自占用、堵塞消防通道， 在通道內(nèi)大量堆放雜物、可燃物， 營業(yè)期間將安全出口上鎖封閉， 一旦發(fā)生火災(zāi)， 場所內(nèi)人員無法安全逃生， 這些行為都是容易引發(fā)群死群傷惡性火災(zāi)事故的主要原因。

2.內(nèi)部裝修問題

大多數(shù)公共娛樂場所在室內(nèi)裝修選材方面不符合現(xiàn)行規(guī)范的規(guī)定。根據(jù)建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范局部修訂條文中規(guī)定， 不論是位于高層還是多層民用建筑中， 只要是設(shè)置在四層及四層以上或是地下一層， 無論該場所有無安裝自動滅火系統(tǒng)， 其墻面裝飾材料均應(yīng)為B1級以上。目前， 部分場所經(jīng)營者為了追求豪華， 高檔，在場所裝修時大量使用木板， 纖維板， 聚合塑料和聚胺脂泡沫等易燃、高毒材料， 未經(jīng)過阻燃處理； 電氣線路不穿管敷設(shè)， 私拉亂接電線， 增大了場所的火災(zāi)荷載， 造成更多的火災(zāi)隱患。

3. 消防設(shè)施問題

目前， 大多數(shù)公共娛樂場所雖然安裝了符合規(guī)范要求的各種消防系統(tǒng)， 并且按照規(guī)范要求配備了各種消防設(shè)備和消防器材， 但是由于經(jīng)營者流動性大以及行業(yè)的特殊性等原因， 場所內(nèi)的消防設(shè)施普遍存在各種各樣的問題。

4. 消防管理問題

公共娛樂場所經(jīng)營者普遍存在著消防法制觀念

淡薄的問題。一些場所未向公安消防機構(gòu)申報審核驗收或是未經(jīng)審核驗收合格擅自開業(yè)； 一些場所雖然審核驗收合格， 但是未向公安消防機構(gòu)申請開業(yè)前的消防安全檢查， 擅自開業(yè)。一些場所開業(yè)后未

按照公安部頒布實施的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定中所規(guī)定的建立健全消防安全制度， 包括消防安全巡查制度， 消防安全管理制度等。

二、公共娛樂場所防火對策

1.轉(zhuǎn)變觀念， 增強對火災(zāi)危險性的認(rèn)識

所有公共娛樂場所都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行公安部公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定和機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定的規(guī)定， 嚴(yán)格消防安全管理， 強化場所管理。公安消防機構(gòu)應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)的公共娛樂場所進(jìn)行逐一登記注冊， 建立專檔， 并幫助場所建立健全公共娛樂場所的防火檔案以及各項消防安全管理制度和巡查、檢查制度， 并定期不定期地進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患立即整改或者責(zé)令限期整改， 逾期不改正者責(zé)令其停業(yè)整頓并對其進(jìn)行安全教育和消防行政處罰， 使其能夠盡快消除火災(zāi)隱患， 保證場所消防安全。另外， 公安消防機構(gòu)在加強對場所管理的同時， 還應(yīng)與派出所、文化、工商等相關(guān)職能部門密切合作和配合， 形成一套完整的消防安全管理體系。

2. 加大執(zhí)法檢查力度， 確保消防安全

公安消防機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范， 以及有關(guān)消防安全規(guī)定實施消防安全監(jiān)督檢查。對不符合標(biāo)準(zhǔn)和要求的公共娛樂場所，必須予以及時糾正， 并責(zé)令其進(jìn)行整改； 凡在場所內(nèi)

封閉門窗、柵欄的必須要求其當(dāng)場進(jìn)行改正， 強制進(jìn)行拆除。公共娛樂場所開業(yè)前必須向場所所在地公安消防機構(gòu)申報， 沒有申報的應(yīng)該進(jìn)行補報， 經(jīng)消防安全檢查合格后方可開業(yè)或使用。對那些未申報，擅自開業(yè)的場所， 公安消防機構(gòu)應(yīng)依法責(zé)令其停業(yè)整頓， 并進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

3. 加強建審、驗收和開業(yè)前檢查， 杜絕先天性火災(zāi)隱患

對于公共娛樂場所的各項規(guī)范和要求， 如安全疏散、電氣線路、消防設(shè)施、內(nèi)部培訓(xùn)等方面在建筑設(shè)計防火規(guī)范、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范、建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范中都有詳細(xì)的規(guī)定。對于公共娛樂場所的設(shè)計、審核、驗收都要嚴(yán)格按照規(guī)范要求， 從源頭上把關(guān)。對公共娛樂場所開業(yè)前的消防安全檢查，公安消防機構(gòu)應(yīng)按照法律法規(guī)的要求， 對申請開業(yè)以及補報的公共娛樂場所嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。

4.加強防火宣傳教育， 提高自防自救能力

公共娛樂場所投入使用前， 要求對其業(yè)主和工作人員進(jìn)行消防安全知識的宣傳教育和培訓(xùn)， 學(xué)習(xí)和掌握公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定， 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 和基本的防火滅火常識， 明確做好消防工作的重要意義， 增強消防安全意識。組織內(nèi)部員工定期對場所進(jìn)行自查， 消除火災(zāi)隱患。

5.保證疏散通道暢通和消防設(shè)施完好無損

第2篇：娛樂場所管理制度范文

根據(jù)州文廣新局延州文廣新發(fā)〔2018〕111號文件關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展全州人員密集場所消防安全夜查專項戰(zhàn)役工作的通知》的通知精神，結(jié)合和龍市文廣新局工作實際，現(xiàn)將我市夜查專項戰(zhàn)役工作總結(jié)如下：

為深入推進(jìn)全市火災(zāi)防控，進(jìn)一步清查火災(zāi)隱患，堅決預(yù)防和遏制火災(zāi)事故的發(fā)生，我局于2019年1月起至2019年3月，文廣新局開展了人員密集場所消防安全夜檢工作。

檢查人員重點對網(wǎng)吧、KTV、文化館、圖書館、博物館等人員密集場所開展夜查。在檢查過程中，檢查人員重點對各場所的消防安全管理制度、防火巡查制度的落實情況，消防設(shè)施是否完整好用，用火、用電的管理是否符合要求，疏散通道、疏散樓梯和安全出口是否堵塞、消防器材配置管理是否合理，安全出口疏散指示標(biāo)志是否醒目等情況進(jìn)行檢查。同時，檢查人員向各單位場所負(fù)責(zé)人闡述火災(zāi)隱患的危害性，在思想上絕不能有絲毫的麻痹大意，工作上絕不能有絲毫的松懈，一定要樹立“以人為本、安全第一”的管理思想，落實好各項防火措施。

第3篇：娛樂場所管理制度范文

拿我們柳州市來說，坐落在柳北文化街商業(yè)廣場的嘉華影城就是這個城市色澤鮮活的大型影院。也是目前柳州市影院設(shè)備最先進(jìn)，影廳設(shè)計最標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施最完善、服務(wù)最專業(yè)的影城。該影城總投資400萬，營業(yè)面積800余平方米，擁有3個影廳，共394個座席。其中，一號廳182個位席，二號廳123個位席，三號廳89個位席；是集休閑、視聽、娛樂等多維一體的綜合性、多功能數(shù)字化影城。嘉華影城無論從硬件設(shè)施還是軟件服務(wù)都全力打造“專業(yè)影城”，給每一位觀眾帶來絕對舒適、震撼的觀影體驗。宏大的影廳空間，廳內(nèi)高度均超過 6 米；階梯式座椅排距達(dá)1.1米；影廳內(nèi)座位錯層斜度達(dá)30度；美國dolby-sr/d/e數(shù)字解碼器、jbl screenarray影院陣列、jbl 三分頻主音箱3632tl、皇冠公司專門為電影院而設(shè)計的cl系列功率放大器、德國施奈德高端鏡頭等，使您體驗、享受最頂級的震撼視聽。

為使顧客坐姿輕松、自然、舒適，全身心享受影片，影城特別安裝了帥康座椅公司生產(chǎn)的高檔豪華座椅—千禧之星系列。該系列座椅造型大方、舒適、美觀、和諧、現(xiàn)代感強：椅背、椅座乃整體設(shè)計，三維一體，聚氨酯模高回彈發(fā)泡原料，源至進(jìn)口；其自起設(shè)計，復(fù)位準(zhǔn)確，無噪音，性能達(dá)到國際先進(jìn)水平。

影城更注重專業(yè)化、人性化的服務(wù)。開放式票房，站立式售票，專供您選擇心儀的觀影座位。廳內(nèi)向?qū)T的甜蜜微笑，個性化服務(wù)、定將使您心曠神怡、如沐春風(fēng)。賣品部為您準(zhǔn)備的觀影套餐，均是精心挑選，琳瑯滿目、安全衛(wèi)生、口感一流、營養(yǎng)豐富。尤其是那美味誘人的爆米花—全部采用美國原裝進(jìn)口的專用玉米粒，配上香甜可口的奶油，定將使您怦然心動，垂涎欲滴！

秉成：“誠信、專業(yè)、以人為本”的精神，他們不懈追求，努力成為龍城最專業(yè)、最優(yōu)秀的影城。先進(jìn)的設(shè)施，星級的服務(wù)，靈活多樣的票價，精彩紛呈的觀眾互動活動……他們所做的一切就是要影客充分體驗賓至如歸的感覺。

但是1994年的克拉瑪依友誼館大火，讓多年后的我們依然無法忘懷。于是在如此輝煌的大型影城之中，我們還是不得不提及相關(guān)的安全問題。

隨著城市現(xiàn)代化水平不斷提高，社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，作為消費和娛樂的夜總會、ktv、網(wǎng)吧等公共場所也不斷發(fā)展壯大，為廣大消費者提供精神享受。同時，場所中的各類安全問題也隨之暴露出來。近幾年全國范圍內(nèi)不時出現(xiàn)一些群死群傷事件，主要是由于消防安全管理措施和消防設(shè)施不到位或堵塞、關(guān)閉通道營業(yè)等原因造成的。這些場所的管理人員大多缺乏消防安全意識和防火滅火及逃生自救的基本知識，一旦發(fā)生火災(zāi)，手忙腳亂，人員疏散困難，極易導(dǎo)致群死群傷的嚴(yán)重后果。筆者就當(dāng)前的城市影院的消防安全管理工作談點淺見，以供探討。

一、城市影院消防安全存在的問題

目前，就我市公共娛樂場所從建筑物的耐火等級看，基本設(shè)置在一、二級耐火等級建筑物中，耐火等級基本符合要求。

存在的主要問題是，在硬件上，安全出口數(shù)量不足，疏散通道不暢（有的上鎖），消防設(shè)施損壞，裝修材料不符合要求等。在軟件上，業(yè)主和從業(yè)人員消防安全知識缺乏、安全措施落實不到位等，是公共聚集場所普遍存在的問題。

以城市影院為例：

1．選扯不當(dāng)，危害增大。主要是使用的建筑物形式多樣，公共娛樂場所很少有獨立的建筑（因為單獨建筑物的花費相當(dāng)昂貴）。經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一個局部進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的則在廢棄的倉庫或廠房內(nèi)，有的甚至是設(shè)在商住樓里，這些建筑內(nèi)部的原消防設(shè)計是不能滿足娛樂場所內(nèi)消防安全設(shè)計的許多特殊要求的，經(jīng)營項目與建筑防火要求存在一定的差距。導(dǎo)致建筑布局不合理，防火間距不足等先天性的安全隱患。

在市場經(jīng)濟大發(fā)展的今天，各行各業(yè)對高標(biāo)準(zhǔn)建筑物使用的競爭也越強烈，而我市適合公共娛樂場所電影院設(shè)立的建筑物更顯出自身的先天不足，尤其是設(shè)立在地下一層的場所占了整個娛樂場所的10%，這些場所的設(shè)立雖不違反《娛樂場所管理條列》與相關(guān)法規(guī)，但是給消防安全管理工作增加了更大的難度，主要是安全疏散更難，受煙、火侵襲的危害更重。因為地上建筑發(fā)生火災(zāi)時煙氣上升人員往下層逃離，煙氣在垂直方向的擴散流動路線與人員疏散活動的路線相反，當(dāng)人員逃到著火層以下的地方就比較安全，地下場所則不然。煙氣上升人員往上層逃離，人員在垂直方向上的疏散速度大大低于煙氣上升速度。如果人員在水平疏散中對火災(zāi)的反映遲緩，或心理緊張，或認(rèn)不清疏散方向而延誤了時間，就會十分的危險。所以設(shè)在地下室的娛樂場所場所防排煙設(shè)計是十分重要的。

2．可燃、易燃物品多、電氣負(fù)荷大。電影院等場所，是專供公眾娛樂休閑的公眾型聚合地，因此，他們往往十分注重環(huán)境的舒適典雅?，F(xiàn)在這樣的娛樂場所越來越講究豪華氣派，為了迎合和追求美觀，違規(guī)裝修，瞞天過海，大量采用可燃材料進(jìn)行裝修。另外，場所內(nèi)裝飾的窗簾、墻掛、沙發(fā)等通常多屬可燃物，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載幅度增加，并且大幅度降低了建筑物的耐火等級，一旦發(fā)生火災(zāi)還會產(chǎn)生大量的致人死亡的有毒氣體和濃煙。有的沒有防火間隔，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢會迅速擴展蔓延。有的間隔帶設(shè)計不盡合理，反而影響人員疏散。

3．建筑內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜。娛樂場所本身就具有行業(yè)特性，許多場所內(nèi)部通道錯綜復(fù)雜，仿佛走進(jìn)迷宮。甚至于一些電影院的影廳，在進(jìn)行裝修的時候為了充分利用建筑內(nèi)部空間，或者為了隱蔽一些角落，往往在走道兩側(cè)或拐角處布置影廳，有的則故意設(shè)置彎道，有的在影廳外、通道上設(shè)置五花八門，眼花繚亂的彩燈，令人不知身處何地……這樣的建筑設(shè)計或許會給人帶來諸多意想不到的視覺效果，但是卻從客觀上大大影響妨礙了消防安全工作，如果發(fā)生火災(zāi)，將會導(dǎo)致人員無法疏散，救援人員無法進(jìn)入等重大問題。

4．用電設(shè)備多，著火源多?，F(xiàn)代的許多電影院為了迎合時代的發(fā)展或者為了吸引顧客，而采用過多的電器設(shè)備，諸如影音音響，各種燈光，多數(shù)空調(diào)等。這些設(shè)備用電量極大，并且功率也大。還要長時間連續(xù)運轉(zhuǎn)的話，常處于超負(fù)荷運行狀態(tài)。有些燈具表面溫度很高，一旦可燃物品靠近極易引起火災(zāi)。

場所里由于用電設(shè)備多，連接到電器的線路也多。電子線路縱橫交錯，倘若安裝，使用不當(dāng)，也很容易發(fā)生火災(zāi)。這是電氣設(shè)備產(chǎn)生的高溫和電火花構(gòu)成了危險的點火源。除上述電器點火源引起火災(zāi)之外，由于公共娛樂場所電影院人員流動量大、素質(zhì)雜，行為無拘無束、我行我素，常會作出一些不安全的行為，有的趁著興致玩火，有的吸煙亂丟煙頭、火柴梗，還有的為了營造浪漫氣氛點燃蠟燭照明。更有甚者，

有的歌舞廳、網(wǎng)吧、游戲室偷偷違規(guī)集吃、住、玩、樂于一體，利用液化氣、電熱器、電爐、煤爐等燒水、做飯和取暖。還有的使用酒精、丙酮、汽油等易燃液體擦拭電器元件，這些易揮發(fā)的易燃液體遇點火源很容易引燃。凡此種種人為點火源也是極其危險的。5．消防安全意識差，安全管理不善。業(yè)主只重經(jīng)濟效益，法制觀念不強，存在僥性心理，消防安全意識、消防安全管理不到位，員工更是消防安全觀念淡薄，缺乏防火知識。這是公共娛樂場所普遍存在的嚴(yán)重問題，也是造成該類場所火災(zāi)危險及火災(zāi)隱患的根本所在，是必須引起充分關(guān)注，并盡快獲得解決的首要問題。綜觀公共娛樂場所、電影院的安全意識差，表現(xiàn)在：

（1）我行我素。業(yè)主和經(jīng)營者擅自進(jìn)行場所的修建、改建或擴建，而不向當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機構(gòu)報告和實行建筑設(shè)計的防火審核。完工后，在沒有取得消防安全竣工驗收的情況下，就盲目進(jìn)行試營業(yè)。

（2）規(guī)章制度不鍵全。有的根本沒有定消防安全制度，也未建立防火安全組織和層層責(zé)任制；有的雖然東拼西湊了一些消防安全規(guī)章制度，也僅僅是寫在紙上，掛在墻上，應(yīng)付監(jiān)管部門的檢查，而得不到真正的貫徹落實。

（3）消防安全教育培訓(xùn)工作不到位。經(jīng)營者和員工在娛樂場所電影院使用前未進(jìn)行任何消防安全知識教育培訓(xùn)，致使從業(yè)人員沒有樹立起消防安全觀念，也不懂得場所內(nèi)的火災(zāi)危險所在。既不懂得消防基礎(chǔ)知識，也就不懂得火災(zāi)預(yù)防的方法，更不知曉初起火災(zāi)撲救的基本技能，也不了解逃生自救的方法，更不了解火災(zāi)時如何引導(dǎo)疏散場內(nèi)人員。有的甚至不會報火警，不會使用滅火器材，自然更不會實施有效的滅火方法。雖然相關(guān)部門每年都舉辦消防安全培訓(xùn)工作，由于場所員工更新?lián)Q代快，造成有部分新上崗的員工沒得到有效的消防安全技能培訓(xùn)。

（4）缺乏應(yīng)急預(yù)案。娛樂場所電影院的經(jīng)營者和從業(yè)人員消防安全意識淡薄，很多場所沒有制定自防自救的消防措施和應(yīng)急疏散方案。即使有預(yù)案，制定后也束之高閣，躺在保險柜里睡大覺。不經(jīng)實地演練，很難真正落實到位

（5）消防安全管理不善。場所內(nèi)隨意使用明火燒水，做飯或取暖；維修中焊接，切割等帶火作業(yè)無人監(jiān)護(hù)；隨意吸煙，亂丟煙頭的現(xiàn)象到處可見；隨時亂拉亂接電氣線路；也不按規(guī)定進(jìn)行電氣安全檢測和消防設(shè)施檢查等等。

公共娛樂場所電影院觸目驚心的火災(zāi)隱患，近年來全國范圍時有重大火災(zāi)發(fā)生，血的教訓(xùn)提醒我們火魔時刻都在窺視著、等待著，一旦時機成熟，便要出其不意地施展其威力，給我們造成巨大的人身傷害和財產(chǎn)損失。所以，我們決不能掉以輕心。

二、城市影院等公共娛樂場所的火災(zāi)隱患特征

火災(zāi)隱患具有許多特征，所以，為了更好地杜絕影院等公共場所的火災(zāi)發(fā)生，我們有必要認(rèn)識并且了解火災(zāi)所具有的隱患特征。

1.隱蔽性。隱患是潛藏的禍患，它具有隱蔽、藏匿、潛伏的特點，是一時不可明見的災(zāi)禍。它在一定的時間、一定的范圍、一定的條件下，顯現(xiàn)出好似靜止、不變的狀態(tài)，往往使一些人一時看不清楚、意識不到、感覺不出它的存在，隨著時間的推移，客觀條件的成熟，逐漸使隱患形成災(zāi)害。如發(fā)生在1994年1月30日的杭州天工藝苑商場火災(zāi)，起火原因就是隱蔽在商場頂棚三樓第6號家具包房內(nèi)吸頂燈電源線故障引起短路打火，熔珠噴濺在下部席夢思床墊上引起可燃物而起火并蔓延所致。

2，危險性。隱患時事故的先兆，而事故則是隱患存在和發(fā)展的必然結(jié)果。當(dāng)今的許多火災(zāi)隱患都很難徹底的消除，所以，惡性火災(zāi)隨時都有可能發(fā)生。對于這一點，我們已經(jīng)歷經(jīng)了無數(shù)血的證明。12月25日，河南省洛陽市東都商廈發(fā)生火災(zāi)，309人死亡。原因時4名無證上崗的電焊工違章電焊引起的。在我國，許多已經(jīng)發(fā)生的特大火災(zāi)慘劇告訴我們：一個煙蒂，一盞燈，一個違章的行為，甚至于一個不經(jīng)意的小小疏忽，都有可能導(dǎo)致火災(zāi)危險。

3，突發(fā)性。任何事物都存在量變到質(zhì)變，漸變到突變的過程。隱患也不例外，它集小變而為大變，集小患而為大患。幾年前，廣東省深圳市安貿(mào)危險品貯運公司清水河倉庫發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，死亡18人，傷873人，經(jīng)濟損失巨大。清水河倉庫原本為干貨倉庫，貯存一般的生產(chǎn)、生活所需物品，倉庫建筑結(jié)構(gòu)、防火間距、水源布局、道路等尚可，后改為貯存易燃易爆化學(xué)物品，無論從貯存化危品倉庫的建筑防火等級、庫與庫之間的防火間距、消火栓設(shè)置及用水量等均不符合消防規(guī)范要求，已存在著嚴(yán)重的消防隱患，再加上在貯存過程中嚴(yán)重違反國家有關(guān)規(guī)定，將化學(xué)物品性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的物品混存在一個倉庫內(nèi)，更加引發(fā)隱患從量變到質(zhì)變，集小變而為大變，最終造成震撼全國的特大火災(zāi)爆炸事故。隱患突發(fā)成災(zāi)害事故，在化工企業(yè)中為多數(shù)，必須引起高度的重視。

4，隨意性。俗話說：“安全來自長期警惕，事故來自瞬間麻痹?！庇械碾[患的產(chǎn)生和造成禍害，都直接取決于人的消防意識的淡薄和消防知識的缺乏，消防意識的淡薄和責(zé)任心的缺乏兩者是相輔相成的，它們必然引發(fā)日常工作中的隨意性。1986年3月7日，杭州筧橋脫水廠三樓成品倉庫發(fā)生火災(zāi)，經(jīng)過5個多小時的撲救，撲滅了大火?；馂?zāi)燒毀庫房180平方米，生姜片50噸，蘑菇片5噸，直接經(jīng)濟損失55.66萬元。起火原因是倉庫保管員違反消防管理規(guī)定，在倉庫內(nèi)用火柴當(dāng)剪刀燒斷棉線后，未將余火完全熄滅，余火沿棉線陰燃引起火災(zāi)。隱患的隨意性，極大多數(shù)是由人的主觀意志所決定的，而這種隱患的產(chǎn)生也極大多數(shù)會在短時間內(nèi)造成禍害。

5.重復(fù)性?；馂?zāi)事故發(fā)生后，由于沒有嚴(yán)格地按“三不放過”原則來處理，火災(zāi)事故的重復(fù)性是必然的（尤其為化工企業(yè)）。只要企業(yè)的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)條件、生產(chǎn)工具、生產(chǎn)環(huán)境等因素未改變，同一隱患就會重復(fù)發(fā)生，關(guān)鍵的問題是事故后怎樣吸取教訓(xùn)，改進(jìn)措施，整改隱患，以科學(xué)的、合理的管理方式，先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備來防止隱患的重復(fù)性。

6.季節(jié)性。有相當(dāng)部分的隱患帶著明顯的季節(jié)性特點，它隨著季節(jié)的變化而變化 。一年四季，夏天由于天氣炎熱，氣溫高，雷電多，容易使可燃、易燃物由于高溫的作用或雷擊引起火災(zāi)，冬天又會由于風(fēng)大物燥，用電用火增大，人們活動減少，容易引起用電用火不慎的火災(zāi)，而且風(fēng)大物燥，人們活動減少，不能及時發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)，極易造成重、特大火災(zāi)的發(fā)生。

7.因果性。隱患險于明火，即是火災(zāi)隱患和火災(zāi)二者之間的因果關(guān)系。消防工作的客觀規(guī)律告訴我們，今天的火災(zāi)隱患很有可能就是明天或后天的火災(zāi)，而今天的火災(zāi)就是昨天的火災(zāi)隱患。隱患是因、火災(zāi)是果，隱患是火災(zāi)的前奏，俗話說“有因必有果，有果必有因”，在每個單位的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，每個人的言行都會對企業(yè)安全管理工作產(chǎn)生不同的效果，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)對隱患所持的態(tài)度不同，往往會導(dǎo)致消防安全工作的結(jié)果截然不同。“隱”與“明”是辯證的統(tǒng)一。只有及時地發(fā)現(xiàn)和消除隱患，才可避免火災(zāi)事故的發(fā)生。

8.時效性。 防火檢查的目的是發(fā)現(xiàn)

和消除火災(zāi)隱患。但消除火災(zāi)隱患還必須講究時效性。這些年來我省發(fā)生的幾起火災(zāi)事故，在火災(zāi)發(fā)生前，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督部門都多次簽發(fā)過火災(zāi)隱患整改通知書，就是由于責(zé)任部門沒有及時有效地落實整改，而導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失，教訓(xùn)深刻。為此，整改火災(zāi)隱患，必須講究時效性，對一些整改難度大，本單位確實無力解決的，應(yīng)在整改前采取切實可行的防范措施。城市影院的火災(zāi)預(yù)防必然成為消防工作的基礎(chǔ)和前提，而火災(zāi)預(yù)防的中心環(huán)節(jié)和主要內(nèi)容則在于如何通過各種制度的設(shè)置和執(zhí)行來消除火災(zāi)隱患。任何一個單位都不可能沒有火災(zāi)危險或不存在火災(zāi)隱患，只不過是多與少，大與小的差別而已。所以，作為公共集會場所的影院，一定要在思想上樹立防患于未然的意識觀念。可以這么說：消除隱患是最好的防范。我們應(yīng)當(dāng)深刻地認(rèn)識和掌握隱患的產(chǎn)生及發(fā)展規(guī)律，把消防工作做得更好、更完善。

三、城市影院的消防安全防范措施及對策

遏制公共娛樂場所電影院的火災(zāi)特別是群死群傷的重特大火災(zāi)事故，是新的形勢對相關(guān)監(jiān)管部門做好消防安全工作的基本要求，為落實防范措施，確保公共場所的消防安全，應(yīng)做到以下幾點：

1．提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念。增強對公共娛樂場所電影院火災(zāi)危險性的認(rèn)識。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行公安部《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的規(guī)定，嚴(yán)格消防安全管理。

2．加大執(zhí)法力度，確保消防安全。公安消防機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定實施消防監(jiān)督檢查，對不合符標(biāo)準(zhǔn)的（消防設(shè)施、設(shè)備不全或失效的），必須予以糾正，凡安裝固定封閉窗柵欄的必須責(zé)令限期拆除，營業(yè)期間不得封堵疏散通道，不得關(guān)鎖門窗。公共娛樂場所電影院開業(yè)前應(yīng)當(dāng)向公安消防機構(gòu)申報，經(jīng)消防安全檢查合格后，方可使用或者開業(yè)。各相關(guān)發(fā)證照部門共同把好消防的前置條件關(guān)口，對未取得消防部門驗收合格的，一律不予辦理相關(guān)證照。

3．從源頭上抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”。加強設(shè)計、審核、驗收和開業(yè)前檢查，杜絕先天性火災(zāi)隱患。加強對公共娛樂場所電影院的設(shè)計、審核、驗收，加強開業(yè)前的消防安全檢查，是杜絕先天性火災(zāi)隱患，確保公共娛樂場所電影院走上規(guī)范化的消防安全管理軌道的重要手段。公共娛樂場所電影院的安全疏散、電氣線路、內(nèi)部培訓(xùn)、消防設(shè)施等在《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》、《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑設(shè)計防火規(guī)范》中都有詳細(xì)的規(guī)定，對公共娛樂場所電影院的設(shè)計、審核、驗收要嚴(yán)格按照規(guī)范要求，從源頭上把好關(guān)，不留隱患。把握好公共娛樂場所電影院開業(yè)前的消防安全檢查，《中華人民共和國消防法》的第十二條、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》第六條和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十六條條款上都有明確的規(guī)定，消防部門應(yīng)按照法律法規(guī)的要求，對申請開業(yè)的公共娛樂場所電影院要嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格把關(guān)。

4．加強對從業(yè)人員的消防教育和培訓(xùn)，提高公共娛樂場所電影院的自防自救能力。公共娛樂場所電影院的業(yè)主在申請開業(yè)前檢查的同時，要組織對從業(yè)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)，除每年要進(jìn)行一次安全培訓(xùn)外，對新上崗人員要及時培訓(xùn)，沒有經(jīng)過培訓(xùn)的不得上崗。要學(xué)習(xí)和掌握《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》和基本的防火滅火常識，定期開展自查，消除火災(zāi)隱患。從業(yè)人員要做到“三懂、四會”?！叭奔炊帽静块T的火災(zāi)危險性，懂得預(yù)防火災(zāi)的措施，懂得自查整改一些的火災(zāi)隱患；“四會”即會報警，會使用滅火器，會組織人員疏散，會撲救初起火災(zāi)。

5．保證疏散通道安全出口的暢通和消防設(shè)施的完好有效。疏散通道堵塞，安全出口缺少是導(dǎo)致群死群傷火災(zāi)事故的主要原因之一。公共娛樂場所電影院在營業(yè)期間始終保持疏散通道、安全出口暢通是杜絕人員傷亡和財產(chǎn)損失的最基本保障，無論何時何地都不能麻痹大意，更不能以任何理由堵塞和關(guān)閉。要加強對消防設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明以及安全疏散指示標(biāo)志等維修保養(yǎng)的督促檢查，保證其完好有效，確保發(fā)生火災(zāi)后，能夠進(jìn)行有效補救。

6．文化執(zhí)法部門應(yīng)把電影院消防安全工作列入日常監(jiān)督工作的重中之重，警鐘常鳴。在日常檢查中，上述防范措施中第四、五點內(nèi)容，做到每次必查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改，防范于未然。切實把問題解決在萌芽狀態(tài)。

四，城市影院消防安全管理工作的四種機制和三個轉(zhuǎn)變

隨著人們的價值觀念的變化，人們對自身保護(hù)意識也越來越強，公共娛樂場所電影院要想在競爭中求生存和發(fā)展，必須做好兩點，首先是安全有保障，其次是憑服務(wù)質(zhì)量和硬件設(shè)施來贏得客戶。為此，公共娛樂聚集場所應(yīng)建立“四種機制”實現(xiàn)三個“轉(zhuǎn)變”：

一是建立責(zé)任機制。公共娛樂場所電影院應(yīng)實行消防安全責(zé)任人制度，劃分消防安全責(zé)任區(qū)，構(gòu)造消防工作責(zé)任“鏈”等三方面入手，明確法定代表人為場所的消防安全責(zé)任人，對場所的消防安全工作全面負(fù)責(zé)，并落實場所各階層、部門的負(fù)責(zé)人為該責(zé)任區(qū)的消防安全責(zé)任人。在日常消防管理工作中，應(yīng)著力抓好各個環(huán)節(jié)的工作落實，形成一個封閉、循環(huán)的消防安全“責(zé)任鏈”，使消防安全責(zé)任得以在各個階層、部門以及各級責(zé)任人中進(jìn)行傳遞，讓場所員工明確自己在消防工作中的權(quán)利和義務(wù)，從根本上消除單位消防管理盲區(qū)和消防安全責(zé)任空白點。

二是建立教育預(yù)防機制。場所除參加公安、文化等相關(guān)部門的培訓(xùn)外應(yīng)根據(jù)消防安全涉及面廣、內(nèi)容多、科技性強的特點，重點抓好內(nèi)部員工消防安全教育培訓(xùn)，以崗位操作規(guī)程及操作技巧為主要內(nèi)容，把消防科普知識和消防安全技能有機地結(jié)合起來一起進(jìn)行培訓(xùn)，使操作行為規(guī)范化。同時，要搞好適應(yīng)性教育，視不同情況按需施教。對一些重點場所、重點崗位的人員必須實行持證上崗制度，由消防部門統(tǒng)一考核發(fā)證；對一些非重點崗位人員在就業(yè)前的上崗培訓(xùn)中，必須把消防安全知識納入其中，努力提高員工的消防安全意識和自防自救能力。

三是建立消防安全運行機制，各場所尤其是實行租賃、承包、聯(lián)營的場所。要在明確經(jīng)濟指標(biāo)的同時，明確安全指標(biāo)，各場所預(yù)先制定周密的疏散預(yù)案。根據(jù)人員密集的公共娛樂場所的建筑特點、物品情況、人員活動情況，考慮火災(zāi)時煙氣可能充斥流動范圍以及安全通道的特點等，預(yù)先制定詳細(xì)的疏散預(yù)案進(jìn)行演練，使每個員工都掌握各自分工及戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)要領(lǐng)和技能。力爭在發(fā)生火災(zāi)時將火災(zāi)的損失降到最低。促使場所消防安全工作分解到各個階層部門、每個工種，充分發(fā)揮廣大員工做好消防工作的積極性和主動性。

四是建立管理保證機制。要認(rèn)真貫徹落實消防安全責(zé)任制，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，始終堅持“誰主管，誰負(fù)責(zé)；誰分管，誰負(fù)責(zé)；誰在崗，誰負(fù)責(zé)；誰出事，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強消防安全管理，嚴(yán)格防火檢查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災(zāi)隱患整改制度，配電房操作規(guī)程，消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。要用制度規(guī)范人的行為，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患和安全事故的形成。

通過以上“四種機制”的建立，最終實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。

首先是實現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變，變以往安全工作“要我管”為“我要管”、“被動抓”為“主動抓”，真正把消防安全工作當(dāng)作自己的事，真抓實干。確切轉(zhuǎn)變抓消防安全工作政府熱、場所業(yè)主冷的局面。

其次要實現(xiàn)機制轉(zhuǎn)變，實行“管理自主、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的安全管理機制，著力營造有章可循、違章必糾的消防安全氛圍。

最后要實現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，力戒形式主義，堅持“以人為本”的原則，努力實現(xiàn)公共聚集場所消防安全工作內(nèi)容與形式的和諧統(tǒng)一，確保消防安全管理工作不留死角，努力提高公共娛樂場所電影院自身預(yù)防和抗御火災(zāi)的能力。

第4篇：娛樂場所管理制度范文

關(guān)鍵詞：人員密集場所；隱患成因；防范措施

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對待生活的品位也在迅速增長，對于一些人員密集場所的環(huán)境要求和空間要求也就更高，現(xiàn)在一些賓館、飯店、歌廳、舞廳從以前的幾十平方米到現(xiàn)在的上千平方米，室內(nèi)裝修也越來越奢侈、豪華，甚至很多都是可燃材料裝修；更為嚴(yán)重的是有的場所缺少安全出口、堵塞安全出口，占用消防設(shè)施等嚴(yán)重的違規(guī)問題，這些問題極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。筆者結(jié)合工作實際，主要就人員密集場所火災(zāi)隱患的成因及預(yù)防對策問題進(jìn)行探討。

一、人員密集場所的特點

(一)場所所在建筑使用性質(zhì)變更。酒吧、網(wǎng)吧、飯店等人員密集場所很少使用獨立的建筑，經(jīng)營者一般都是租用建筑物的一部份進(jìn)行裝修和改造，有的是在商場、辦公樓的某個樓層，有的在停用的倉庫或廠房內(nèi)，有的在居民住宅樓首層，有的甚至在居民住宅樓內(nèi)改建。這些建筑原設(shè)計不是用作人員密集場所，內(nèi)部的消防設(shè)計不能滿足人員密集場所的相關(guān)要求。將這些建筑隨意改為人員密集場所不僅改變了建筑的使用性質(zhì)，也給場所帶來了“先天性的火災(zāi)隱患”。

(二)建筑面積比較小。一般為幾十或幾百平方米不等，通常設(shè)置在建筑底層，樓層高度4～5米。租賃戶或經(jīng)營戶為“充分”利用空間，將樓層分隔成兩層，有的甚至在中間形成一個小中庭，由于底層樓層分隔必然會引起安全出口數(shù)量不足，人員聚集的多，人員疏散困難。這是造成群死群傷事故的重要原因。

(三)人員密集場所經(jīng)營項目的多樣性。酒吧、網(wǎng)吧、卡拉OK房、美容美發(fā)店、茶藝樓等，應(yīng)有盡有。

(四)裝修相對高檔化。由于商業(yè)需要，最大限度地吸引顧客而贏利，往往因造型和突出宣傳效果而采用大量木材、塑料、纖維織品等可燃易燃材料進(jìn)行裝修，直接導(dǎo)致火災(zāi)荷載大幅度增加。

(五)安全出口、疏散通道設(shè)置不符合要求。設(shè)置的門多數(shù)是推拉門、轉(zhuǎn)門等，門向內(nèi)開啟，而且有的還在門口1.4米范圍內(nèi)設(shè)置踏步；疏散通道采用木板等可燃材料搭建，寬度不夠；室外疏散小巷寬度達(dá)不到3米的要求。

二、人員密集場所火災(zāi)隱患的成因

(一)違章裝飾裝修。《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》明確規(guī)定了建筑物頂棚、墻面等部位以及窗簾、帷幕等裝飾織物必須滿足的燃燒性能等級要求。然而有的裝飾工程設(shè)計、施工單位任意降低防火標(biāo)準(zhǔn)，人為造成很多火災(zāi)隱患。

(二)消防安全管理制度不健全。各類人員密集場所用火用電、防火檢查、控制室值班、員工培訓(xùn)、消防設(shè)施維修保養(yǎng)、火災(zāi)隱患整改、滅火和應(yīng)急疏散演練以及消防安全操作規(guī)程等必須建立消防安全管理制度。有的雖然建立了一些內(nèi)部管理制度，但不符合本單位或公共場所安全管理的實際，制度內(nèi)容不具體、不全面，有的規(guī)定內(nèi)容與現(xiàn)行消防法律法規(guī)規(guī)定不相一致，缺乏可操作性。

(三)某些人員密集場所未經(jīng)消防審核，有的未經(jīng)驗收擅自投入使用，或隨意改變建筑物內(nèi)部結(jié)構(gòu)，擅自改變場所的使用性質(zhì)；有的驗收不合格就投入使用，而與之相匹配的消防安全基礎(chǔ)設(shè)施沒有跟上，事后又無法彌補，有的消防水壓不足、室內(nèi)消火栓數(shù)量不足，致使消防設(shè)施先天不足，留下了火災(zāi)隱患，增大了發(fā)生火災(zāi)的危險性。

(四)消防器材和安全疏散設(shè)施不符合規(guī)范要求，設(shè)置位置不夠合理。有的建筑內(nèi)部缺少自動消防設(shè)施或建筑消防設(shè)施不能正常運行，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、人員密集場所火災(zāi)隱患預(yù)防及對策

(一)進(jìn)一步加強消防安全管理。主要采取以下措施：

1.從源頭抓起，嚴(yán)把“四關(guān)”

一是督促各設(shè)計單位嚴(yán)把設(shè)計關(guān)。嚴(yán)格按照《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》的要求，對各類公共娛樂場所的消防設(shè)計進(jìn)行規(guī)范設(shè)計施工，對不符合規(guī)范要求的設(shè)計要退回重新設(shè)計，嚴(yán)把建筑工程圖紙的審核關(guān)。同時，設(shè)計施工圖紙必須報相關(guān)的審圖機構(gòu)進(jìn)行防火審核，嚴(yán)把驗收關(guān)；工程竣工后，嚴(yán)格進(jìn)行消防驗收，嚴(yán)把開業(yè)檢查關(guān)；開業(yè)使用前，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕罊C構(gòu)進(jìn)行防火安全檢查，檢查合格后方可投入使用或者開業(yè)；二是建章立制，從制度管理上扼制火災(zāi)隱患的形成。公共娛樂場所要根據(jù)場所的使用情況，嚴(yán)格落實消防安全責(zé)任制，建立健全消防安全教育、培訓(xùn)制度，防火檢查、巡查制度，安全疏散管理制度，消防設(shè)施、器材維護(hù)管理制度，用火、用電、用氣安全管理制度，消防值班制度，火災(zāi)隱患整改制度，配電房操作規(guī)程，消防控制設(shè)備操作規(guī)程等消防安全管理制度和消防安全操作規(guī)程。并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行各種消防安全管理制度。要用制度規(guī)范人的行動，從制度管理上遏止火災(zāi)隱患的形成；三是加強消防安全知識培訓(xùn)，提高員工素質(zhì)。營業(yè)性場所要加強員工的消防宣傳培訓(xùn)，要組織員工學(xué)習(xí)國家法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓(xùn)方可上崗，消防控制室值班人員必須經(jīng)過培訓(xùn)取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災(zāi)隱患；四是積極采取不燃化防火處理。嚴(yán)格控制采用可燃易燃材料裝修(飾)頂棚、墻面、隔斷、地面等；對于增設(shè)的樓梯、室內(nèi)樓板應(yīng)符合建筑耐火等級的要求，鋼樓梯可采用涂刷防火漆、外包混凝土等措施予以防火保護(hù)，樓板應(yīng)采用符合耐火極限要求的材料；對設(shè)置有廚房的，應(yīng)采用實體墻與其他部位分隔開。

(二)對場所管理的基本要求。一是人員密集的公共建筑不宜在窗口、陽臺等部位設(shè)置金屬柵欄，必須設(shè)置時，應(yīng)有從內(nèi)部易于開啟的裝置。窗口、陽臺等部位應(yīng)設(shè)置輔助疏散逃生設(shè)施；二是人員密集場所平時需要控制人員隨意出入的疏散用門，或設(shè)有門禁系統(tǒng)的居住建筑外門，應(yīng)保證火災(zāi)時不需要使用鑰匙等任何工具即能從內(nèi)部打開，并應(yīng)在顯著位置設(shè)置標(biāo)識和使用提示；三是凡屬人員密集的場所應(yīng)按《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》設(shè)定為中危險級，在選配滅火器種類時，應(yīng)選用4kg儲壓式ABC型干粉滅火器，在滅火器的設(shè)置上還應(yīng)注意每一個滅火器配置點滅火器不應(yīng)少于2具，不宜多于5具，并應(yīng)設(shè)在明顯和便于取用的地點，且不得影響安全疏散；四是人員密集場所電氣設(shè)備多，必須按照國家的有關(guān)電氣設(shè)計和施工驗收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，由具有電工資格的技術(shù)人員負(fù)責(zé)進(jìn)行設(shè)計和施工安裝，嚴(yán)禁超負(fù)荷用電，嚴(yán)禁私自搭接臨時線路；五是設(shè)置在多種用途建筑內(nèi)的人員密集場所，應(yīng)采用耐火極限不低于1.0h的樓板和2.0h的隔墻與其他部位隔開，并應(yīng)滿足各自不同工作或使用時間對安全疏散的要求。設(shè)有人員密集場所的建筑內(nèi)的疏散樓梯宜通至屋面，且宜在屋面設(shè)置輔助疏散設(shè)施；六是人員密集的生產(chǎn)加工車間應(yīng)保持疏散通道暢通，通向疏散出口的主要疏散通道的凈寬度不應(yīng)小于2.0m，其他疏散通道凈寬度不應(yīng)小于1.5m，且走道地面上應(yīng)劃出明顯的標(biāo)示線。員工集體宿舍隔墻的耐火極限不應(yīng)低于1.0h，且應(yīng)砌至梁、板底。

參考文獻(xiàn)：

1.《中華人民共和國消防法》

2.公安部第107號令，《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》

第5篇：娛樂場所管理制度范文

目前，社區(qū)居民可以在十分鐘之內(nèi)即可到達(dá)身邊的休閑娛樂場所，形成了“十分鐘文化圈”。這些設(shè)施場館和文化資源，是中原油田24萬職工家屬為之驕傲和自豪的文化標(biāo)志，為組織開展群眾文化活動，豐富活躍群眾文化生活，創(chuàng)造了良好的條件，受到了群眾的普遍歡迎，成為促進(jìn)油田持續(xù)有效和諧發(fā)展的加油站和動力源。

文化場館及設(shè)施維護(hù)管理存在的問題及改進(jìn)措施。文體場館是職工群眾的“精神家園”，在油田和諧文化建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用，彰顯著企業(yè)的形象和職工家屬的精神文化幸福指數(shù)。但是由于種種原因，油田文體場所建設(shè)、管理同經(jīng)濟發(fā)展、同職工群眾日益增長的精神文化需求、同油田國有特大型企業(yè)的身份還存在不相符的地方，在使用和管理上，不同程度地存在著一些問題，亟待改進(jìn)加強。具體表現(xiàn)在設(shè)施維護(hù)管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃、管理不規(guī)范，利用效率不高、機制不靈活，服務(wù)手段單一等，造成了公共文化服務(wù)資源的浪費，影響油田公共文化的社會形象。在公共文化設(shè)施初具規(guī)模、各項功能基本完備的情況下，應(yīng)該按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，千方百計挖掘內(nèi)部潛力，充分發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的作用。筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下幾項措施：

一是加強管理，制度保證。油田各有關(guān)單位、部門要不斷加強對公共文化設(shè)施使用狀況的研究和監(jiān)管。要建立健全公共文化設(shè)施使用狀況的績效評估體系，加強績效考評，防止和杜絕公共文化設(shè)施的閑置浪費現(xiàn)象，從制度上保障公共文化設(shè)施全部用在公共文化服務(wù)上。各單位要把文化體育事業(yè)經(jīng)費、公共文化建設(shè)資金列入財務(wù)預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃之中，并隨著油田經(jīng)濟效益的提高逐步增加對文化體育事業(yè)的投入，保證文化設(shè)施與油田基本建設(shè)的同步增長。

第6篇：娛樂場所管理制度范文

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生落后面貌，提高廣大農(nóng)民生活質(zhì)量和衛(wèi)生水平，預(yù)防各類傳染疾病的發(fā)生和傳播為中心，以綜合治理農(nóng)村臟、亂、差為重點，為全市社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定堅實的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的主要任務(wù)是“三增”、“四治”、“五改”?！叭觥?，即：不斷增強農(nóng)村廣大干部和群眾的衛(wèi)生意識、文明意識和環(huán)境意識；“四治”，即：集中治理糞堆、垃圾堆、柴草堆及村屯和田地之間的結(jié)合部；“五改”，即：改水、改廁、改畜禽圈舍、改不良衛(wèi)生習(xí)慣、改不文明行為。具體內(nèi)容包括：

（一）加大居住環(huán)境整治。農(nóng)民的居室和庭院要保持清潔達(dá)到無垃圾、無污物、無畜禽糞便。每戶都備有垃圾筐（袋），垃圾集中收集。每個村（屯）都要設(shè)固定垃圾排放填埋場所，對垃圾定期焚燒、分解、填埋。糞堆、糞坑要及時清理，柴草垛要按規(guī)劃地點堆放，達(dá)到安全、防火、整齊、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加強畜禽及糞便管理。畜禽要有舍或圍欄飼養(yǎng)，畜禽舍要定期消毒。其糞便要定期清除村外，在田間地頭進(jìn)行高溫堆肥的無害化處理?；蚪ù笾行驼託獬兀M(jìn)行厭氧發(fā)酵的無害化處理。

（三）加強廁所管理。農(nóng)戶要有衛(wèi)生廁所，廁房、廁具、廁內(nèi)清潔無蠅蛆，對糞便實行無害化處理。有條件的要建沼氣池解決人畜糞便污染環(huán)境等問題。

（四）加強城鄉(xiāng)結(jié)合部、村田結(jié)合部的衛(wèi)生管理。要制定管理制度，徹底解決垃圾圍城、圍村問題。

（五）加強以滅鼠為重點的除“四害”工作。堅持環(huán)境治理與藥物消殺相結(jié)合，大面積殺滅與局部重點殺滅相結(jié)合的防治措施，有效控制病媒生物傳播疾病的暴發(fā)流行。

（六）加強村民住宅和個人衛(wèi)生管理。通過開展愛國衛(wèi)生運動，加大對廣大農(nóng)民衛(wèi)生知識和健康知識的宣傳力度，不斷提高廣大農(nóng)民的衛(wèi)生意識和自我防護(hù)意識。

（七）加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街公共場所的衛(wèi)生管理。農(nóng)貿(mào)市場、餐飲娛樂場所、食品店、理發(fā)店、學(xué)校、醫(yī)院必須達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（八）加強水源地治理。做到水源地50米以內(nèi)無污染源。柴河、沙河、寇河、遼河流域禁止傾倒一切垃圾。本著屬地管理原則，指定專門單位和個人管理。對現(xiàn)有的各種垃圾立即清除，確保達(dá)到河流水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村的自來水廠點要按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)對自來水進(jìn)行消毒，達(dá)到飲用衛(wèi)生水標(biāo)準(zhǔn)。

總的目標(biāo)是：全市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要達(dá)到“五凈、五無、五有”的標(biāo)準(zhǔn)?！拔鍍簟奔矗航致穬簟⑼ピ簝?、邊溝凈、廁所凈、禽畜糞便凈?！拔鍩o”即：街路兩側(cè)無垃圾堆、無柴草堆、無糞堆、無違章建筑、門前無雜物?！拔逵小?，即：有環(huán)境衛(wèi)生村規(guī)民約、有專（兼）職保潔人員、有垃圾清運設(shè)備、有公廁、有固定的垃圾排放場。

三、完成時限

1．農(nóng)村生活垃圾筐（袋）集中收集，專（兼）職保潔人員到崗工作，要在今年年末前實施。

2．生活垃圾排放場點的確定，今年年底前要達(dá)到80%以上，08年底前要全部完成。

3．農(nóng)村集貿(mào)市場要常年保持整潔，達(dá)到場清地凈。各公共場所，保持常年衛(wèi)生達(dá)標(biāo)。

4．城鄉(xiāng)結(jié)合部、村（屯）和田地結(jié)合部要在10月末前徹底清除垃圾。難點問題要在08年5月前徹底解決，真正解決垃圾圍城、圍村等問題。

5．各河流域垃圾的清理，責(zé)任單位責(zé)任人的確定，自來水廠的整治要在今年6月30日前完成。

6．衛(wèi)生廁所的普及到08年末要達(dá)到60%的標(biāo)準(zhǔn)。

7．其他方面的工作要在08年10月1日前完成。

四、保證措施

（一）明確目標(biāo)，落實責(zé)任。為把工作落到實處，到08年真正實現(xiàn)“五凈、五無、五有”的規(guī)劃，就要明確分工，落實責(zé)任。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街及村（屯）的環(huán)境整治，專兼職保潔人員，生活垃圾筐（袋）裝，垃圾排放場點的確定，由市建環(huán)委負(fù)責(zé)。環(huán)保局、綜合執(zhí)法局配合。春秋季滅鼠、改廁工作，由市農(nóng)委負(fù)責(zé)。農(nóng)村公路沿線的環(huán)境整治由市公路局負(fù)責(zé)。公共場所餐飲娛樂、醫(yī)院診所、學(xué)校等單位的專業(yè)衛(wèi)生由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，綜合執(zhí)法局、教育局、文化局配合。農(nóng)村環(huán)境內(nèi)河道治理，落實責(zé)任，自來水廠點整治由市水利局牽頭，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街具體負(fù)責(zé)。村民農(nóng)戶衛(wèi)生由市文明辦負(fù)責(zé)，市婦聯(lián)、團市委配合。村民的衛(wèi)生知識普及、健康教育工作由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市廣電局配合。市發(fā)改委、財政局要把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)納入規(guī)劃，給予財力上的支持。

（二）加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識。新聞部門要開辟專欄、宣傳典型、介紹經(jīng)驗。充分利用各種宣傳工具進(jìn)行宣傳，不斷提高廣大干部群眾對環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)重要性的認(rèn)識。

（三）采取多種形式，促進(jìn)均衡發(fā)展。要大力開展衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街、衛(wèi)生村、十星級衛(wèi)生戶、文明生態(tài)村建設(shè)等競賽評比活動，以此推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街要注意培養(yǎng)和發(fā)掘各具特色、不同層次的先進(jìn)典型。市愛衛(wèi)會將在適當(dāng)時機組織召開農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)典型推廣會，不斷深入推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的深入發(fā)展。

第7篇：娛樂場所管理制度范文

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

指導(dǎo)思想：通過全面整改學(xué)習(xí)實踐活動中查找的突出問題，提高政法委領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的能力，努力實現(xiàn)“干部受教育、群眾得實惠、發(fā)展上水平”的工作目標(biāo)，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安定祥和的社會政治環(huán)境。

總體目標(biāo)：通過梳理分析政法委領(lǐng)導(dǎo)班子與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的主要問題及其原因、理清思路，明確方向，強化責(zé)任，狠抓整改，著力尋找做好政法工作的最佳切入點，努力在提高政法領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的能力問題上取得實效。

基本原則：一是突出重點、有序推進(jìn)。集中精力解決群眾反映的民生突出問題，影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。提高領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)發(fā)展的能力，促進(jìn)政法工作上臺階。按照先易后難、先重點后一般、先解決緊迫問題后解決長遠(yuǎn)問題的辦法，穩(wěn)步實施，有序推進(jìn)。二是分工負(fù)責(zé)、抓好落實。每項整改措施，落實到具體單位和具體責(zé)任人，做到整個整改工作層層有人負(fù)責(zé)、事事有人落實、件件取得實效。三是結(jié)合實際、量力而行。整改落實工作，要結(jié)合政法工作自身實際，扎扎實實辦實事、務(wù)實效、保穩(wěn)定。一切從實際出發(fā)，一切以民生問題、社會穩(wěn)定為出發(fā)點和落腳點。

二、重點問題、整改措施和責(zé)任單位

（一）近期已得到整改的問題

1、認(rèn)識有差距，對政法工作缺乏預(yù)見性探索與研究。

主要措施：通過調(diào)查研究、征求意見等學(xué)習(xí)活動形式，進(jìn)一步提高了思想意識和大局觀念，找準(zhǔn)找好了做好政法各項工作的切入點，增強了前瞻性和預(yù)見性。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣*局、縣檢察院、縣人民法院、縣司法局

完成時間：20*年10月-2009年1月

2、缺乏調(diào)研，解決新問題的辦法不多

主要措施：此問題，政法綜治維穩(wěn)部門針對當(dāng)前維護(hù)社會穩(wěn)定方面出現(xiàn)的新情況新問題進(jìn)行了深層次的調(diào)查研究，對重信重訪日益增多，予盾糾紛日趨復(fù)雜的現(xiàn)狀，進(jìn)行了情況掌握，加強了對基層分類指導(dǎo)，完善健全了調(diào)處機制。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣綜治辦、縣委維穩(wěn)辦

完成時間：20*年10月-2009年1月

3、干群溝通不夠，領(lǐng)導(dǎo)與一般干警存在隔閡

主要措施：加強了領(lǐng)導(dǎo)與干警的談心活動，廣泛聽取群眾的不同意見，深入了解掌握干警的思想，關(guān)心干警的學(xué)習(xí)、生活，消除了領(lǐng)導(dǎo)與一般干警的隔閡。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣*局、縣檢察院

完成時間：20*年10月-2009年1月

（二）中期擬將整改的問題

1、解放思想、改革創(chuàng)新的意識不夠強

主要措施：針對此問題，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新服務(wù)管理的方式方法。努力轉(zhuǎn)變政法領(lǐng)導(dǎo)班子觀念，消除條條框框和陳舊觀念束縛的問題，認(rèn)真探索、研究做好政法工作的新辦法、新觀念。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣檢察院、縣法院

完成時間：20*年10月-2009年11月

2、黨風(fēng)廉政責(zé)任制有差距，勤政廉政有待加強

主要措施：主要改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子二個方面的不足。一是謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)不夠問題。二是進(jìn)一步提高艱苦奮斗的意識。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣*局、縣檢察院、縣法院

完成時間：20*年10月-2009年12月

3、維穩(wěn)綜治工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)

主要措施：要從組織領(lǐng)導(dǎo)上、落實責(zé)任上進(jìn)一步加強此項工作。堅持把民生問題放在新首位，清醒認(rèn)識我縣維穩(wěn)方面存在的問題，深入基層，從責(zé)任落實、制度建設(shè)、穩(wěn)定情況等方面對加強各鎮(zhèn)各單位的檢查與督促，加強個案掌握與研判，從源頭上化解矛盾。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣委維穩(wěn)辦

完成時間：20*年10月-2009年12月

4、流動人口日益增多，帶來社會治安問題嚴(yán)峻

主要措施：對我縣社會治安出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行研究，針對日益嚴(yán)峻的社會治安形勢，加強嚴(yán)打整治斗爭，加強防范打擊，提高廣大群眾對社會治安的滿意率。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委維穩(wěn)辦、縣綜治辦、縣*局

完成時間：20*年10月-2009年12月

5、著力營造良好的治安環(huán)境，確保實現(xiàn)“安康和諧縣”目標(biāo)。

主要措施：不斷樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)社會管理和社會服務(wù)工作，切實履行“打、盜、建、教”工作職能，嚴(yán)厲打擊“搶盜”等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性違法犯罪，增強群眾安全感，為我縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的治安環(huán)境。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣綜治辦、縣*局

完成時間：20*年10月-2009年12月

6、加強營利性橋牌娛樂場所的管理，維護(hù)良好社會風(fēng)氣

主要措施：重點加強麻將館、網(wǎng)吧、歌廳等公共娛樂場所管理，努力營造健康向上、良好的社會風(fēng)氣。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委維穩(wěn)辦、縣綜治辦、縣*局

完成時間：20*年10月-2009年12月

（三）遠(yuǎn)期擬將整改的問題

1、管理滯后，干警素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

主要措施：加強教育培訓(xùn)，在隊伍建設(shè)上完善和健全科學(xué)有效的管理制度，對隊伍中存在的問題進(jìn)行深層次的研究，對干警隊伍中存在的一些問題進(jìn)行有效解決，使干警的政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)進(jìn)一步提高。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣檢察院、縣*局、縣人民法院、縣司法局

完成時間：20*年6月-2010底前

2、班子創(chuàng)新力度不夠，崗位責(zé)任落實有待于進(jìn)一步加強

主要措施：認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的政策法律法規(guī)，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、理清工作思想，提高工作本領(lǐng)，解決突出問題。透過表面發(fā)現(xiàn)本質(zhì)，理清頭緒，分出輕重，找出主次，抓住關(guān)鍵，樹立科學(xué)發(fā)展觀，提高駕馭全局的能力。充分發(fā)揮政法委機關(guān)的職能作用，切實把科學(xué)發(fā)展觀落實到每一項工作之中，并抓出實效。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任部門：縣委政法委、縣檢察院、縣*局

完成時間：20*年6月-2010底前

3、隊伍老化，干警及法律專業(yè)人才緊缺

主要措施：一是警力不足問題。二是解決隊伍人員老化問題。

牽頭領(lǐng)導(dǎo)：*

第8篇：娛樂場所管理制度范文

一、__市區(qū)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)的特點

（一）租賃場所居多，消防安全責(zé)任不清，失控漏管。

通過檢查發(fā)現(xiàn)90%以上的民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)使用的是租賃的場所，而且多數(shù)使用的是建筑物的局部，加之租賃協(xié)議無消防安全條款，這就造成了消防安全工作責(zé)任不清的問題，導(dǎo)致消防安全工作失控漏管的嚴(yán)重現(xiàn)象。例如朝陽區(qū)火炬大廈和凱維大廈內(nèi)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)均屬此種類型且比較集中。

（二）使用場所空間小，人員多，易造成群死群傷的重特大火災(zāi)事故。

民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)經(jīng)營的面積多數(shù)較小，但學(xué)生很多，造成場所活動人員相對密集，而且學(xué)生的年齡偏小，一旦發(fā)生火災(zāi)易造成群死群傷的重特大火災(zāi)事故。給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。例如南關(guān)區(qū)小白樺舞蹈學(xué)校、寬城區(qū)華夏外語學(xué)校等均屬此類。

（三）經(jīng)營者和管理者消防安全意識淡薄，無消防組織和安全管理制度。

民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)是經(jīng)營為目的，主要精力都投在生源和教學(xué)兩個環(huán)節(jié)，從而忽視了消防安全工作。通過檢查發(fā)現(xiàn)有的經(jīng)營者和管理者根本就無消防安全的概念，造成無人管理，更談不上組織和制度了，這樣的單位一旦發(fā)生火災(zāi)后果將會如何。例：朝陽區(qū)博奧高考學(xué)校、綠園區(qū)腦功能開發(fā)培訓(xùn)班等均屬此類。

（四）改變建筑物使用性質(zhì)的居多，從消防安全角度看，根本不符合辦學(xué)條件。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，采用居民樓改建；毗鄰娛樂場所且無防火分割；設(shè)在高層建筑且在六層以上等的民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)占總數(shù)的20%，一旦發(fā)生火災(zāi)逃生十分困難，勢必造成較大的人員傷亡。例：朝陽區(qū)凱維大廈內(nèi)、今日新概念英語學(xué)校等。

（五）同一建筑物多家使用或多家產(chǎn)權(quán)，導(dǎo)致無獨立的防火分區(qū)和疏散通道被堵死和占用。造成消防責(zé)任不清，疏散困難的混亂局面。

檢查中發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)95%以上是與其他單位同設(shè)在一個建筑物內(nèi)，且有的是多家產(chǎn)權(quán)。消防安全工作責(zé)任很不明確，管理混亂，發(fā)生火災(zāi)逃生極其困難。各自經(jīng)營者無法保證通道暢通，受條件所制無法保證消防安全。例如朝陽區(qū)火炬大廈內(nèi)的多家、西朝陽橋附近的多家。

二、__市區(qū)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)火災(zāi)隱患現(xiàn)狀

（一）共性問題

一是多數(shù)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)均無第二個疏散通道或安全出口，有的具備兩部疏散因局部租賃也無法使用，導(dǎo)致只有一條安全通道，而且室內(nèi)人員居多，一旦發(fā)生火災(zāi)人員疏散十分困難，勢必造成群死群傷。占檢查總數(shù)的85%。

二是疏散通道堵塞占用比較嚴(yán)重。通過檢查發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校規(guī)模比較小的和課后補習(xí)班多數(shù)堵塞占用疏散通道，其主要原因是方便管理、投入資金小。表現(xiàn)為在走廊安裝拉鏈門，設(shè)家長休息區(qū)等等。占檢查總數(shù)的40%。

三是消防設(shè)施、滅火器材安裝配備不符合要求。部分自動消防設(shè)施安裝符合要求也無人維護(hù)和保養(yǎng)，導(dǎo)致設(shè)施損壞無法正常使用。較為突出的是墻壁消防栓破壞的嚴(yán)重，多數(shù)只有箱體，無任何配件。滅火器、安全標(biāo)志、火災(zāi)事故應(yīng)急燈等配備的十分混亂，型號、數(shù)量、質(zhì)量、期限等都不符合要求。一旦發(fā)生火災(zāi)根本無法發(fā)揮作用。占檢查總數(shù)的68%。

（二）個性問題

一是部分民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)部分設(shè)在高層建筑內(nèi)。多數(shù)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)的生源是中小學(xué)生，年齡相對較小，一旦發(fā)生火災(zāi)逃生能力差，很可能造成群死群傷現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在朝陽區(qū)火炬大廈和凱維大廈。

二是部分民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)采用的裝修材料可燃物居多。此類學(xué)校不但在裝修過程中采用了大量可燃材料，而且裝修造成通道狹小，發(fā)生火災(zāi)時影響人員疏散。目前占總數(shù)的3%。

三是部分民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)將教學(xué)、住宿、辦公等設(shè)在一起。檢查發(fā)現(xiàn)在朝陽區(qū)和南關(guān)區(qū)有少數(shù)學(xué)校設(shè)有宿舍，宿舍安全出口均上鎖，問題十分嚴(yán)重。突出表現(xiàn)在南關(guān)區(qū)的__市五環(huán)體育中等職業(yè)學(xué)校和設(shè)在市委黨校5號樓的幾所學(xué)校。

四是部分民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)設(shè)在陳舊的建筑物內(nèi)。這類學(xué)校無任何消防設(shè)施，建筑物安全性差，有的設(shè)在三級耐火等級建筑內(nèi)，發(fā)生火災(zāi)撲救困難。

以上針對__市民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)的共同特點和所存在火災(zāi)隱患的共性及個性問題，進(jìn)行詳細(xì)分析總結(jié)，深感問題的嚴(yán)重性，如果長此發(fā)展，勢必將造成有影響的火災(zāi)事故。面對現(xiàn)狀，應(yīng)采取以下防范措施：

一要加強對民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)辦學(xué)者和管理人員的消防安全知識培訓(xùn)工作。

針對目前的現(xiàn)狀，應(yīng)當(dāng)有計劃地加強對民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)辦學(xué)者和管理人員的消防安全知識培訓(xùn)工作。提高消防安全意識和消防安全的責(zé)任心。成立消防安全組織，制定消防安全管理制度。切實把消防安全工作拿到重要議事日程。

二要嚴(yán)把民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)審核關(guān)，把消防安全檢查意見書作為辦學(xué)審批的前置要件。

通過檢查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)民辦學(xué)校(含課后補習(xí)班)的消防安全條件不符合消防要求，只由教育部門把關(guān)很難達(dá)到消防要求。一是教育部門對消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)掌握有限；二是教育部門無法實施消防行政許可。

第9篇：娛樂場所管理制度范文

一、加強公廁建設(shè)與管理的重要意義

城市公廁建設(shè)與管理水平是衡量城市基礎(chǔ)設(shè)施水平的尺度之一，是反映社會文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志，是樹立城市新形象的重要窗口。加快公廁建設(shè)步伐，全面提高公廁管理水平，對深化我區(qū)文明城市建設(shè)，落實為民辦實事項目具有十分重要的意義。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“城區(qū)每萬人有3—4座公廁，所有城市、縣城步行10—15分鐘就能找到一座簡易廁所、步行25分鐘就能找到一座標(biāo)準(zhǔn)公廁”的要求。年至年在全區(qū)和試點小城鎮(zhèn)新增22座公廁（包括移動公廁），其中年7座，年15座（試點小城鎮(zhèn)新增2座）。新增公廁主要包括四類：（1）新建獨立式公廁；（2）大型商場、超市、賓館、餐飲場所、娛樂場所、車站碼頭、市場、加油站、體育場館等公共建筑新建附屬式公共廁所；（3）新建活動式公廁，在人員比較密集、用地比較緊張的地段，推廣使用節(jié)能環(huán)保的新型活動式公廁；（4）利用既有建筑改造成公廁或改造提升損壞、廢棄的公廁。

加大城鄉(xiāng)公廁管理工作，目前，全區(qū)共有公廁606座，其中鎮(zhèn)區(qū)18座，農(nóng)村公廁588座。力爭做到全區(qū)所有公廁都有專人管理，定期對每座公廁進(jìn)行維護(hù)，每座公廁的通風(fēng)、除臭、清潔、衛(wèi)生等基本功能做好，一類公廁做到“九無”，即無紙片、煙蒂、糞跡、痰跡、窗格積灰、蛛網(wǎng)、成蠅、蠅蛆，以及無臭無味。

三、實施步驟

（一）統(tǒng)一規(guī)劃布點，落實項目選址。按照國家相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)的《導(dǎo)則》，配合規(guī)劃、建設(shè)、發(fā)改、財政、國土、環(huán)保、交通、經(jīng)貿(mào)、電力等部門，結(jié)合全區(qū)實際情況，確定公廁建設(shè)項目布點，做到一次性規(guī)劃布點，按照上半年為時間節(jié)點實施，把這次公廁建設(shè)項目落實到具體地塊、具置，特別是今年底必須建成的新建獨立式、活動式公廁應(yīng)盡量利用邊角地、市政設(shè)施等用地，在條件允許的園林綠地、廣場等可以建地下公廁，同時將現(xiàn)有使用率高但又破損較嚴(yán)重的公廁納入本次公廁建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一整改。具體布點位置見附件一。

（二）精心設(shè)計施工，打造精品工程。公廁的建設(shè)力求外觀、色彩、造型設(shè)計要與周邊環(huán)境和建筑相協(xié)調(diào)，突出具有南風(fēng)格，設(shè)有鮮明的標(biāo)識和指引牌，內(nèi)部功能要合理，注重以人為本，方便使用，特別要方便老年人、殘疾人使用。新建獨立式公廁和附屬式公廁廁位男女比例一般為1：1.5至1：2，且設(shè)有盥洗室和管理間;活動式公廁應(yīng)男女分設(shè)，男廁至少設(shè)置一個廁位和一個小便器，女廁至少設(shè)置兩個廁位；附屬式公廁要設(shè)有專門的進(jìn)出通道向社會開放；公廁要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙設(shè)施。

公廁要做好通風(fēng)、排氣、排污設(shè)計，在有城市污水處理廠且污水管網(wǎng)的區(qū)域，污水可直接排入污水管；在沒有污水管網(wǎng)的區(qū)域，應(yīng)先設(shè)置化糞池。

（三）落實責(zé)任主體，加快項目實施。根據(jù)規(guī)劃及實際情況對公廁進(jìn)行布點后，由專人負(fù)責(zé)公廁具體的建設(shè)改造。大型商場、超市和人流量較大場所以及公共建筑附屬式廁所改造，由該經(jīng)營單位或業(yè)主具體負(fù)責(zé)實施，相關(guān)行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)督促落實。

（四）加強過程監(jiān)管，嚴(yán)把驗收關(guān)。建設(shè)主管部門和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要加強公廁項目建設(shè)過程的質(zhì)量安全管理，做好指導(dǎo)服務(wù)，確保質(zhì)量與安全。要按照規(guī)定和《導(dǎo)則》的驗收內(nèi)容和格式進(jìn)行驗收，獨立式及其他公廁項目由業(yè)主組織設(shè)計、施工等單位聯(lián)合驗收。環(huán)衛(wèi)部門要參與公廁項目的驗收。

（五）建立長效管理機制。結(jié)合我區(qū)實際情況，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站的職能，由各街鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村公廁的日常管理，做到每座公廁有專人管理；發(fā)揮農(nóng)村低保戶的作用，鼓勵低保戶參與公廁管理。公廁管理采取方案如下：

一是鎮(zhèn)區(qū)公廁由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處統(tǒng)一管理，區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處需對擬移交的鎮(zhèn)區(qū)公廁及時進(jìn)行整改。區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的獨立式公廁可采用購買服務(wù)的模式進(jìn)行日常管理工作；

二是農(nóng)村公廁分3批次逐步由村（居）委會移交鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站管理，農(nóng)村公廁從年起分3年由村委會移交各鎮(zhèn)（街）環(huán)衛(wèi)站管理：

年主要移交鎮(zhèn)區(qū)、工業(yè)區(qū)、新城區(qū)周邊農(nóng)村公廁所，數(shù)量為174座（占總量的30%）；

2012年主要移交納入新農(nóng)村建設(shè)、家園清潔行動和市容考評的農(nóng)村公廁，數(shù)量為174座（占總量的30%）；

2013年移交其余的農(nóng)村公廁，數(shù)量為40%。

所有農(nóng)村公廁均須由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處實行統(tǒng)一考評監(jiān)督。

三是由區(qū)市政環(huán)衛(wèi)處管理的鎮(zhèn)區(qū)公廁，資金由區(qū)財政統(tǒng)籌；納入街（鎮(zhèn)）環(huán)衛(wèi)所管理的農(nóng)村公廁由各鎮(zhèn)（街）財政統(tǒng)籌。

（六）加強公廁維修工作。可通過政府購買服務(wù)的方式或委托專業(yè)公司維修等辦法，由專人負(fù)責(zé)對接各公廁管理人員，保證設(shè)備隨壞即修，確保每座公廁365天均能使用，并建立維修檔案管理制度，做到有案可查。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。城鄉(xiāng)公廁建設(shè)項目是黨委、政府為民辦實事的重要內(nèi)容，時間緊、任務(wù)重、實施難度大、涉及面廣，各級、各部門要從全局出發(fā)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把抓好城市公廁建設(shè)作為城市建設(shè)戰(zhàn)役的新要求、硬任務(wù)，作為當(dāng)前和明年的一項重要工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大工作力度。區(qū)政府成立由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，規(guī)劃、建設(shè)、市容環(huán)衛(wèi)、發(fā)改、財政、國土、經(jīng)貿(mào)、交通、環(huán)保、電力、監(jiān)察等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的公廁建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促公廁項目建設(shè)有關(guān)工作的落實。

（二）明確工作責(zé)任。按照省政府的工作部署，精心制定實施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任單位，倒計時安排工作計劃，層層分解落實工作責(zé)任。區(qū)直各有關(guān)部門要加強聯(lián)動，形成合力。

建設(shè)局：督促指導(dǎo)推進(jìn)公廁項目建設(shè)，每旬、每月牽頭匯總項目實施情況，向上級報告，及時通報項目實施過程中存在的問題，督促整改；

衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)協(xié)助農(nóng)村公廁的建設(shè)與管理工作；

交通局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城市公交場站、碼頭、渡輪、車站等公廁建設(shè)和改造對外開放；

經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)督促城市集貿(mào)市場、批發(fā)市場、餐飲場所、超市、娛樂場所等公廁建設(shè)和改造對外開放；

財政局：負(fù)責(zé)安排下達(dá)公廁項目建設(shè)資金，協(xié)調(diào)督促各級財政落實公廁項目建設(shè)資金；

發(fā)改局、規(guī)劃分局、國土分局、環(huán)保分局：按職責(zé)分工，督促指導(dǎo)相關(guān)部門對公廁項目的相關(guān)審批工作開通“綠色通道”；

電業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對公廁項目的用電開通“綠色通道”，并承擔(dān)從配電網(wǎng)至用戶電能計量表范圍的電力設(shè)施建設(shè)；

監(jiān)察局：負(fù)責(zé)加強監(jiān)督檢查，對工作不得力、不按時完成的，實施效能告誡等行政處分。

（三）優(yōu)化服務(wù)。各級各部門要增強服務(wù)意識，主動服務(wù)、靠前服務(wù)，改進(jìn)服務(wù)方式，簡化審批手續(xù)，提高辦事效率。敦促供水、供電部門要特事特辦，先行供水、供電，確保與公廁項目同步建成并投入使用。公廁項目的設(shè)計、施工和設(shè)備材料采購招標(biāo)投標(biāo)按照有關(guān)文件（包括發(fā)改政策〔〕157號）、建筑〔〕16號、建筑〔〕35號等）執(zhí)行。

（四）加強督促檢查。根據(jù)公廁建設(shè)工作納入“城市建設(shè)戰(zhàn)役”考核內(nèi)容，采用旬、月報和現(xiàn)場考核相結(jié)合的形式，每旬通報、逐月考核。

（五）建立健全規(guī)章制度，制定《公廁管理暫行規(guī)定》及《公廁建設(shè)管理工作檢查考評制度》，使公廁建設(shè)管理工作逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。加大宣傳力度，使群眾更多地了解和支持公廁建設(shè)和管理工作。加強督促檢查工作，確保城市公廁建設(shè)管理工作的順利進(jìn)行。

（六）保障建設(shè)資金和管理費用。

1、關(guān)于城鄉(xiāng)公廁建設(shè)方面。區(qū)政府統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)公廁建設(shè)資金，根據(jù)相關(guān)設(shè)計估算：新建標(biāo)準(zhǔn)公廁約50萬元/座、附屬式公廁約30萬元/座、改造公廁約25萬元/座（其中生態(tài)公廁約5萬元/座）。需要區(qū)級資金投入520萬元，其余爭取省市級補助。